導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇防災(zāi)減災(zāi)日主要目標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：社區(qū)防災(zāi)體系；社區(qū)空間防災(zāi)；應(yīng)急反應(yīng)；防災(zāi)意識(shí)

中圖分類號(hào)：TU976+.56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一，前言

20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球氣候變暖，自然災(zāi)害頻發(fā)，如地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等。這些自然災(zāi)害破壞性之大、輻射范圍之廣、關(guān)聯(lián)性之強(qiáng)給城市人居環(huán)境造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。嚴(yán)重威脅到了城市的人居環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)作為城市居民聚居的最小區(qū)域單元，其安全性成為社區(qū)安全措施和防災(zāi)措施的有力著落點(diǎn)，也是城市防災(zāi)體系構(gòu)建的重要組成部分。

二，防災(zāi)社區(qū)的概念

國(guó)際城鄉(xiāng)管理學(xué)會(huì)的DonGeiss最早提出防災(zāi)社區(qū)的概念，美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）認(rèn)為防災(zāi)社區(qū)是長(zhǎng)期以社區(qū)為主體進(jìn)行減災(zāi)工作，促使社區(qū)在天災(zāi)到來(lái)之前采取預(yù)防災(zāi)害的措施，做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，提高社區(qū)自救互救能力，減低社區(qū)的易至災(zāi)性，避免和減輕災(zāi)害的損失。[[[]尚春明，翟寶輝.城市綜合防災(zāi)理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.]]2001年國(guó)際減災(zāi)日的行動(dòng)口號(hào)是發(fā)展以社區(qū)為核心的減災(zāi)策略（Community Oriented Strategy for Disaster Reductior）。由此可見(jiàn)防災(zāi)社區(qū)旨在強(qiáng)調(diào)災(zāi)前以社區(qū)居民為主體，通過(guò)減災(zāi)、預(yù)防措施來(lái)減少社區(qū)的易至災(zāi)因子，同時(shí)還要做充分的準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)災(zāi)害的到來(lái)，從而降低災(zāi)害發(fā)生的機(jī)會(huì)和減少災(zāi)害帶來(lái)的損失和人員傷亡。

三，國(guó)外防災(zāi)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)

美國(guó)在9.11恐怖襲擊之后十分重視防災(zāi)社區(qū)（Disaster Prevention Community）建設(shè)，以提高社區(qū)居民的防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)的防救災(zāi)能力，提高社區(qū)的防災(zāi)安全性。防災(zāi)社區(qū)需要滿足以下幾個(gè)條件[[[]金磊.中國(guó)安全社區(qū)建設(shè)模式與綜合減災(zāi)規(guī)劃研究[J].南都學(xué)壇（人文社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)）.2006（5）.]]：最大限度的降低災(zāi)害造成的損失；災(zāi)害發(fā)生后公共部門(mén)可以協(xié)助社區(qū)救援；社區(qū)能夠獨(dú)立進(jìn)行應(yīng)急救災(zāi)管理；社區(qū)能夠依據(jù)災(zāi)前的復(fù)建計(jì)劃進(jìn)行重建；社區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)。在北嶺地震后，部分城市在災(zāi)前就制定了災(zāi)后復(fù)建規(guī)劃，并從立法層面對(duì)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)，住房等的重建做了相應(yīng)的部署以應(yīng)對(duì)災(zāi)害的發(fā)生。從聯(lián)邦、州到地方的防震減災(zāi)規(guī)劃和操作手冊(cè)成為災(zāi)后重建工作開(kāi)展的依據(jù)。在州層面，加州《城市規(guī)劃授權(quán)法》（Planning Enabling Act）為地方政府依此法制定其他相關(guān)法規(guī)和成立執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)，也在地方層面的地震帶安全防災(zāi)和地方震后重建中扮演了十分重要的指導(dǎo)角色。在地方層面，加州各縣市等不同層級(jí)的城市規(guī)劃法中，也都納入了對(duì)防災(zāi)減災(zāi)因素的考慮。[[[]萬(wàn)小媛，張純，滿燕云. 防災(zāi)規(guī)劃體系在社區(qū)重建中的作用：美國(guó)北嶺的案例[J].國(guó)際城市規(guī)劃.2011（4）.]]由于災(zāi)前已有充分的防災(zāi)準(zhǔn)備計(jì)劃，災(zāi)后社區(qū)重建在既定的重建計(jì)劃下由政府部門(mén)根據(jù)法規(guī)中的權(quán)責(zé)進(jìn)行相互間的協(xié)調(diào)重建。在嚴(yán)格的法定程序和成熟的運(yùn)作模式的推動(dòng)下，在重建兩年后社區(qū)經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到災(zāi)前的水平。同時(shí)美國(guó)還積極推行“社區(qū)緊急應(yīng)變隊(duì)”，主要目的是教導(dǎo)民眾緊急應(yīng)變的基本技能，即使在災(zāi)害發(fā)生后而政府緊急救援隊(duì)伍未能及時(shí)趕到，社區(qū)居民也可以通過(guò)團(tuán)隊(duì)相互救助以保證生命及財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)積極推動(dòng)建立以防災(zāi)型社區(qū)為中心的公眾安全文化教育體系，使社區(qū)具備災(zāi)前預(yù)防及準(zhǔn)備功能、災(zāi)時(shí)應(yīng)變及抵御功能、災(zāi)后復(fù)原及整體改進(jìn)功能等三大功能。[[[]盧宏.國(guó)外民眾的防災(zāi)教育[J].中國(guó)減災(zāi)，2008（10）]]

日本

1991年，日本成立了災(zāi)害應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)東京都防災(zāi)中心，作為全市災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，針對(duì)可能發(fā)生的各種災(zāi)害采取應(yīng)急指揮行動(dòng)。在社區(qū)里面成立 “自主防災(zāi)組織”，本著自己的區(qū)域自己來(lái)守護(hù)的精神，與居民通力合作，開(kāi)展防火、初期滅火、救助傷員、引導(dǎo)避難、災(zāi)時(shí)烹飪等多項(xiàng)教育及訓(xùn)練活動(dòng)。[[[]劉向群. 日本人的防災(zāi)意識(shí)[J].經(jīng)濟(jì)雜志，2009（4）.]]1995年，阪神淡路大地震后，日本神戶市在災(zāi)后社區(qū)重建計(jì)劃中，提出要建設(shè)富有安全感、生命力及魅力的社區(qū)。在防災(zāi)方面，十分重視社區(qū)的防災(zāi)設(shè)施建設(shè)。提出了建設(shè)防災(zāi)生活地帶，包括鄰舍地帶、日常生活地帶、行政區(qū)劃地帶。其中鄰舍地帶主要是針對(duì)社區(qū)的防災(zāi)建設(shè)。鄰舍地帶是由市民主導(dǎo)建立獨(dú)立的生活地帶，強(qiáng)調(diào)本地居民主導(dǎo)的獨(dú)立生活模式，目標(biāo)是在社區(qū)里的小學(xué)、中學(xué)、公園及其他公共機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織地區(qū)性的防災(zāi)點(diǎn)。以社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)為主要避難場(chǎng)所，以社區(qū)已有的行政、醫(yī)療、治安、消防等部門(mén)為據(jù)點(diǎn)，同時(shí)以社區(qū)內(nèi)的街道、景觀綠化等的防災(zāi)建設(shè)為支撐，尊重社區(qū)的色彩，建立以社區(qū)為中心，安全既舒適的社區(qū)居住環(huán)境。在具體的防災(zāi)措施方面主要有以下幾點(diǎn)：引進(jìn)防災(zāi)指南及講座以提高市民防災(zāi)警覺(jué)性，組織社區(qū)以便防災(zāi)運(yùn)作，訂立防災(zāi)圖標(biāo)，提升社區(qū)防災(zāi)能力。加強(qiáng)有防災(zāi)功能的設(shè)施以便做災(zāi)時(shí)的基地，包括防災(zāi)電臺(tái)、私人發(fā)電機(jī)、福利設(shè)施的供能。善于利用水源如雨水、井水、河水。發(fā)展安全既舒適的居住環(huán)境，包括社區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃、社區(qū)公園綠地規(guī)劃。建設(shè)社區(qū)防災(zāi)活動(dòng)、社區(qū)防災(zāi)資料庫(kù)，并派專家援助。

篇2

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生為宗旨，以防災(zāi)減災(zāi)、保障國(guó)家糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境等為重點(diǎn)，以氣象科技和人才為支撐，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，努力實(shí)現(xiàn)氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化，不斷增強(qiáng)氣象事業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

（二）總體布局。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象現(xiàn)代化的需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化業(yè)務(wù)布局，建立結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的全縣氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警業(yè)務(wù)體系；建立完善廣覆蓋、多樣化、個(gè)性化的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)氣象服務(wù)體系。圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及服務(wù)體系；圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)城市氣象現(xiàn)代化龍頭帶動(dòng)作用；圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)縣級(jí)氣象現(xiàn)代化綜合業(yè)務(wù)服務(wù)能力。完善雙重管理體制，建立與新型業(yè)務(wù)服務(wù)體系相適應(yīng)的氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務(wù)體系、功能先進(jìn)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系、布局科學(xué)的綜合氣象觀測(cè)體系、可持續(xù)發(fā)展的氣象事業(yè)支撐保障體系。氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象為農(nóng)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)保障支撐能力顯著提升，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度明顯提高，氣象服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，基本滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的需求，建成與氣象事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象事業(yè)整體實(shí)力顯著提升。

二、重點(diǎn)工作

（一）加快推進(jìn)氣象綜合觀測(cè)體系現(xiàn)代化

1．加強(qiáng)立體化、高覆蓋、全天候的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。完善氣象衛(wèi)星接收、自動(dòng)氣象站、移動(dòng)應(yīng)急氣象等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加快農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)和田間環(huán)境狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建立中心城區(qū)自動(dòng)化氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提升城市內(nèi)澇、溫室氣體、霧霾、負(fù)氧離子、雷電等環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)能力。建立部門(mén)間氣象觀測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，將交通、旅游、水利、林業(yè)、環(huán)境等各類專業(yè)氣象探測(cè)設(shè)施納入氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)總體布局，在山洪地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)加密布設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

2．加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)和裝備保障能力建設(shè)。加快建立完善氣象、水利、國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、電力等部門(mén)間氣象觀測(cè)相關(guān)信息共享機(jī)制。全面完成縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急指揮高清視頻會(huì)商系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家－?。校h四級(jí)高清視頻會(huì)商互聯(lián)互通，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻會(huì)商系統(tǒng)與各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)互聯(lián)互通。建設(shè)高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和高速寬帶氣象信息網(wǎng)絡(luò)。

3．強(qiáng)化氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)。依法加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊制止破壞探測(cè)環(huán)境的違法行為?？h政府吸納縣氣象局為本地規(guī)劃委員會(huì)成員單位，將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)納入縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，保證氣象探測(cè)信息的代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性。

（二）加快推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系現(xiàn)代化

4．提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)度。進(jìn)一步優(yōu)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)布局，開(kāi)展定量降水預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣診斷分析、中尺度天氣分析、環(huán)境氣象和集合預(yù)報(bào)應(yīng)用業(yè)務(wù)。開(kāi)展城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)，建立分災(zāi)種氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提高災(zāi)害性天氣分區(qū)預(yù)警準(zhǔn)確率和預(yù)警時(shí)效。

5．加強(qiáng)現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。以數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品和多種觀測(cè)資料綜合應(yīng)用為基礎(chǔ)，不斷完善天氣、氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)和短時(shí)臨近預(yù)警技術(shù)體系、定量降水估測(cè)與預(yù)報(bào)技術(shù)體系、精細(xì)化要素預(yù)報(bào)技術(shù)體系和氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)水文氣象、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、交通氣象、旅游氣象和以霧霾監(jiān)測(cè)預(yù)警、空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)為重點(diǎn)的環(huán)境氣象等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建立各類預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)評(píng)估系統(tǒng)。

（三）加快推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系現(xiàn)代化

6．推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將基本公共氣象服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)體系，并列入當(dāng)?shù)毓卜?wù)發(fā)展規(guī)劃。政府部門(mén)及有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)。不斷豐富氣象觀測(cè)、天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警、影響評(píng)估、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象為農(nóng)服務(wù)、氣象為城市運(yùn)行服務(wù)等公共氣象服務(wù)產(chǎn)品。

7．提高氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象應(yīng)急服務(wù)能力。完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，完善分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置能力。完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站和氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，做到縣鄉(xiāng)有分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)有氣象信息服務(wù)站、村有氣象信息員。充分發(fā)揮氣象協(xié)理員、氣象信息員、重點(diǎn)單位氣象安全員的重要作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為其配置必要的裝備，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

8．完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息及傳播網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立完善突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)。媒體、通信企業(yè)和社會(huì)單位要依法承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，建立健全氣象預(yù)警信息傳播“綠色通道”。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、車站、旅游景點(diǎn)、建設(shè)工地等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所以及農(nóng)村社區(qū)氣象信息接收設(shè)施建設(shè)。

（四）加快推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系現(xiàn)代化

9．深化高標(biāo)準(zhǔn)糧田氣象服務(wù)與保障體系建設(shè)。按照《高標(biāo)準(zhǔn)糧田氣象保障能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園，布設(shè)自動(dòng)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)和多種先進(jìn)儀器設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)示范與推廣基地、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和農(nóng)村氣象綜合信息傳播平臺(tái)建設(shè)，將農(nóng)村綜合氣象信息服務(wù)站和人工增雨防雹作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化固定炮站融入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域服務(wù)站建設(shè)，做到同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)使用。進(jìn)一步健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。

10．加強(qiáng)人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。建立健全縣級(jí)人工影響天氣作業(yè)指揮通信系統(tǒng)、效益評(píng)估系統(tǒng)和空域申報(bào)審批系統(tǒng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化固定炮站建設(shè)和作業(yè)裝備更新，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理和隊(duì)伍建設(shè)，提高人工影響天氣作業(yè)能力、管理水平和綜合服務(wù)效益。

11．開(kāi)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合氣象信息服務(wù)站融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改進(jìn)氣象服務(wù)手段，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品，拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，充分利用氣象短信平臺(tái)、電子顯示屏、氣象預(yù)警大喇叭、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介開(kāi)展面向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)合社、聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)。

（五）加強(qiáng)支撐保障體系建設(shè)

12．推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用。把氣象科技工作納入各級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目研究計(jì)劃，增加氣象科技投入，加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè)。重點(diǎn)圍繞災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)、短期氣候預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象、氣象災(zāi)害影響評(píng)估、氣象自動(dòng)觀測(cè)、觀測(cè)資料融合應(yīng)用、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣候變化影響評(píng)估與應(yīng)對(duì)以及人工影響天氣等方面的攻關(guān)研究，落實(shí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。

13．加快推進(jìn)“一流臺(tái)站”建設(shè)。本著整體規(guī)劃、適度超前、功能完備、布局合理的原則積極推進(jìn)基層氣象“一流臺(tái)站”建設(shè)，加快推進(jìn)基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)平面升級(jí)改造，提升基層氣象臺(tái)站現(xiàn)代化水平，著力解決基層臺(tái)站綜合氣象服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾，力爭(zhēng)在2020年全面完成我縣基層氣象“一流臺(tái)站”建設(shè)。

14．加強(qiáng)氣象機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照發(fā)展氣象事業(yè)的要求，加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，將氣象干部納入各級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃；加強(qiáng)氣象創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育，加快學(xué)科帶頭人培養(yǎng)并落實(shí)相應(yīng)人才政策。將基層氣象協(xié)理員、信息員、安全員隊(duì)伍建設(shè)納入全縣農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)提升工程。

15．大力普及氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織實(shí)施《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2015－2020）》，把氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化科普工作納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，列入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用科技、文化、教育等資源，并依托各類科普?qǐng)鲳^、文化場(chǎng)所、宣傳專欄、氣象臺(tái)站等建設(shè)氣象科普平臺(tái)。積極開(kāi)展世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日等氣象宣傳活動(dòng)，推動(dòng)氣象科普進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)。

三、保障措施

1．建立完善氣象現(xiàn)代化建設(shè)公共財(cái)政保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)全縣氣象現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，將發(fā)展氣象現(xiàn)代化所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌考慮，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)逐步加大對(duì)氣象現(xiàn)代化的投入。

2．積極推進(jìn)氣象現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)。加快啟動(dòng)“十二五”氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防御工程和縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)中心城區(qū)內(nèi)澇、霧霾監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和高速公路氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?！笆濉逼陂g持續(xù)推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、改善生態(tài)環(huán)境氣象保障能力等項(xiàng)目建設(shè)?？h發(fā)改委每年要制定氣象現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并將建設(shè)項(xiàng)目列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

3．依法推進(jìn)氣象社會(huì)管理工作。加快推進(jìn)公共氣象服務(wù)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象預(yù)警信息傳播和人工影響天氣等制度建設(shè)。強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備監(jiān)督檢查、防雷安全管理、重點(diǎn)工程氣候可行性論證、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、預(yù)報(bào)預(yù)警統(tǒng)一、行業(yè)氣象管理等氣象社會(huì)管理。

篇3

一、2008年地質(zhì)災(zāi)害情況

(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素

根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨，據(jù)縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開(kāi)始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6—7月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來(lái)分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合。

(二)地質(zhì)災(zāi)害概況

2008年，江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

1、2008年7月11日23時(shí)，江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨，白家營(yíng)村委會(huì)白家營(yíng)小組村后山體出現(xiàn)崩塌，規(guī)模20立方米，導(dǎo)致白家營(yíng)小組農(nóng)戶蔣樹(shù)其、白樹(shù)華兩戶住房受損，有潛在危險(xiǎn)。在強(qiáng)降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。

2、2008年7月29日11時(shí)，白家營(yíng)村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險(xiǎn)。

二、2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)檢驗(yàn)

江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害情況與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測(cè)結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來(lái)分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施，建立了完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，使2008年地質(zhì)災(zāi)害沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

(一)2009年降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè)

據(jù)江川縣氣象局2008年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)資料，2009年降雨量預(yù)計(jì)為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開(kāi)始，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6、8月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣，有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn)，雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。

(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系

從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來(lái)分析對(duì)比，歷史上江城鎮(zhèn)無(wú)地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來(lái)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料，結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。

(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測(cè)

江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩，中低山地貌區(qū)水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流，徑流長(zhǎng)度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi)，屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單，但新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。

從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合氣象資料分析預(yù)測(cè)，總的來(lái)看，2009年有加劇的可能，危險(xiǎn)性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月，活動(dòng)范圍和強(qiáng)度可能較2008年有所擴(kuò)大和加強(qiáng)，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門(mén)——隔河一帶。(見(jiàn)活動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)圖)

1、預(yù)測(cè)的主要依據(jù)

(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;

(2)江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)情況;

(3)2009年江川縣降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè);

(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢(shì)分析資料。

2、重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)(各危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害點(diǎn)祥見(jiàn)附表)

(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)位于茶爾山水庫(kù)西側(cè)山區(qū)，為堅(jiān)硬巖組分布區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動(dòng)剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開(kāi)裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對(duì)象為村莊和水利工程設(shè)施。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)白家營(yíng)村委會(huì)白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營(yíng)滑坡，陳家灣村委會(huì)上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場(chǎng)和祁家營(yíng)村委會(huì)芹菜塘滑坡。

(2)太子寺危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險(xiǎn)性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會(huì)太子寺滑坡。

(3)海門(mén)——隔河危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強(qiáng)烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)工程活動(dòng)強(qiáng)烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對(duì)象為村莊、公路。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)海門(mén)村委會(huì)的海門(mén)三組危巖體崩塌。

3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富，開(kāi)采強(qiáng)度大，點(diǎn)多面廣，采石場(chǎng)也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題突出，采礦活動(dòng)破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu)，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險(xiǎn)礦區(qū)有清水溝磷礦排土場(chǎng)滑坡，云巖磷礦排土場(chǎng)滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對(duì)礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。

4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

江城鎮(zhèn)旅游資料豐富，有較多的風(fēng)景名勝點(diǎn)。據(jù)了解，2008年，各旅游景區(qū)、景點(diǎn)未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測(cè)2009年也不會(huì)發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，但由于各景點(diǎn)游客流量較大，再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè)，給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。在汛期到來(lái)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)、景點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，即時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

5、重大工程建設(shè)場(chǎng)地址災(zāi)害預(yù)測(cè)

江城鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項(xiàng)目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;

(2)江撫公路西邊泥石流;

(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。

四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策

2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實(shí)貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，抓住重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)，加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，健全和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率，加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)，最大限度地減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實(shí)做好如下工作。

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系，及時(shí)周密布置全年防災(zāi)工作，組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方案，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。

(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。汛期到來(lái)之前，對(duì)群測(cè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(三)完善和加強(qiáng)村組群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對(duì)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)性一般的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行巡查。認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)”工作制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)。

(四)加強(qiáng)與氣象、地震、水利部門(mén)的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。

(五)重點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，巡查、監(jiān)測(cè)制度，地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。

(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開(kāi)采點(diǎn)多，引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題較多，國(guó)土管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施，要落實(shí)專人做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。

(七)今年除做好已知隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作外，還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對(duì)存在危險(xiǎn)的居民點(diǎn)，盡快調(diào)查并及時(shí)納入群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提前預(yù)防。

五、相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)

1、城建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理，保障項(xiàng)目和周圍人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、交通部門(mén)要組織開(kāi)展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，督促建設(shè)單位落實(shí)安全措施，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。

3、旅游部門(mén)要組織開(kāi)展各旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制旅游區(qū)(點(diǎn))年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)旅游者防災(zāi)知識(shí)的宣傳。

4、水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理;加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)，保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、氣象部門(mén)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門(mén)。

六、加強(qiáng)群測(cè)群防工作，建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級(jí)相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

篇4

關(guān)鍵詞：基層單位；氣象服務(wù)；農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532199

1 基層氣象服務(wù)工作存在的問(wèn)題

基層氣象服務(wù)工作需要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，實(shí)打?qū)嵉姆?wù)于農(nóng)民生產(chǎn)，作為氣象服務(wù)的執(zhí)行者，基層氣象服務(wù)水平的高低會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響，但是受各種客觀、主觀因素的影響，基層氣象服務(wù)工作還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

基層氣象服務(wù)精細(xì)化不足。要提高基層氣象服務(wù)的水平，就必須結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需求進(jìn)行精細(xì)的氣候區(qū)劃，并進(jìn)行科學(xué)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但是在實(shí)際工作中即使進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也多流于形式，未充分考慮農(nóng)民實(shí)際的種植模式，導(dǎo)致氣象服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的參考價(jià)值不高；氣象服務(wù)方式單一。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們之間的交流形式也越來(lái)越豐富，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活的越來(lái)越大，智能移動(dòng)終端的應(yīng)用普及程度越來(lái)越高。而基層氣象服務(wù)部門(mén)并未將信息技術(shù)在氣象信息傳播中的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，氣象信息的仍局限于電視、電話、手機(jī)短信等傳統(tǒng)媒體，未對(duì)氣象服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新；缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。目前基層氣象部門(mén)的工作資金主要來(lái)源于政府撥款、各級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)籌資金等，這部分資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足基層氣象部門(mén)的日常工作及科研工作所需，即使有些政府針對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目給予部分資金支持，但卻缺乏后續(xù)繼續(xù)服務(wù)基層的維持性資金，導(dǎo)致基層氣象服務(wù)工作缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制；基層氣象服務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提升。

2 提高基層氣象服務(wù)能力的策略

具體而言，可以從以下幾個(gè)方面提高基層氣象服務(wù)的能力：

2.1 加強(qiáng)基層氣象信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

基層氣象服務(wù)的主要目的是向農(nóng)民群眾傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息及抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，并搜集災(zāi)害天氣造成的災(zāi)害損失情況上報(bào)相關(guān)部門(mén)，向廣大農(nóng)民群眾普及氣象知識(shí)、氣象災(zāi)害防御策略等。所以日常工作中要提高基層氣象服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)提高其專業(yè)能力，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善工作流程，保證基層氣象服務(wù)工作的高效性；要將廣大農(nóng)民群眾的力量充分發(fā)揮出來(lái)，選擇有一定文化素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)、具有服務(wù)精神的農(nóng)民作為氣象信息員，對(duì)這類人群進(jìn)行培訓(xùn)，其主要職責(zé)包括傳遞氣象預(yù)警信息，宣傳氣象科普知識(shí)等，通過(guò)氣象信息員擴(kuò)大氣象信息的普及面。

2.2 完善長(zhǎng)效機(jī)制

基層氣象信息服務(wù)的主要對(duì)象就是廣大基層農(nóng)村地區(qū)，因此在開(kāi)發(fā)氣象信息服務(wù)產(chǎn)品時(shí)也要以農(nóng)民受益為主要核心，實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，在氣象信息服務(wù)中融入先進(jìn)的科技信息，提高氣象信息產(chǎn)品的品質(zhì)及精確性，進(jìn)一步創(chuàng)新氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。此外，還要對(duì)基層氣象站的目標(biāo)考核體系進(jìn)行優(yōu)化，充分激發(fā)基層氣象服務(wù)工作中人的工作積極性與主動(dòng)性，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)、科普宣傳及服務(wù)檔案管理工作，發(fā)揮工作典型的輻射作用，更好的體現(xiàn)出基層氣象服務(wù)工作的服務(wù)效益與公共效益。

2.3 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容包括反季節(jié)大棚、拱棚作物生產(chǎn)等，設(shè)施農(nóng)業(yè)使得反季農(nóng)作物種植成為可能，成為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施?；鶎託庀笮畔⒎?wù)要針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)展開(kāi)精細(xì)化服務(wù)，根據(jù)其種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式對(duì)傳統(tǒng)大田農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)模式進(jìn)行改進(jìn)，將工作重點(diǎn)各溫室小氣候研究工作轉(zhuǎn)移。具體措施如下：對(duì)當(dāng)?shù)卮笈铩⒐芭锏淖罴巡晒庑?yīng)及建造結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，分析設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)氣象參數(shù)，包括農(nóng)作物的適宜種植期、采收指數(shù)、儲(chǔ)存指數(shù)，進(jìn)一步分析主要?dú)庀鬄?zāi)害對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響的機(jī)理及發(fā)生規(guī)律，包括低溫、光照不足、寒潮、大風(fēng)、暴風(fēng)雨雪天氣等等，以采取科學(xué)、合理的防御措施。研究專門(mén)針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象預(yù)報(bào)方法，對(duì)災(zāi)害天氣的起止時(shí)間、發(fā)生程度等做出精細(xì)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)短期氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整等，提高氣象信息的參考價(jià)值。

篇5

經(jīng)市委同意，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市防震減災(zāi)工作會(huì)議，主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)回良玉副總理在國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議上的講話精神，回顧總結(jié)20*年全市防震減災(zāi)工作，安排部署2009年防震減災(zāi)工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長(zhǎng)一行在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會(huì)議，在此，我謹(jǐn)代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠(chéng)摯的感謝!20*年，在全市上下的共同努力下，我市防震減災(zāi)工作取得了明顯的成效，得到了自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)廳局的充分肯定，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級(jí)組織、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問(wèn)!

前面，市地震局喬局長(zhǎng)做了全市防震減災(zāi)工作報(bào)告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言，馬貴仁副局長(zhǎng)做了重要講話。守俊局長(zhǎng)的工作報(bào)告和各縣(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)的表態(tài)發(fā)言，總結(jié)工作實(shí)事求是，分析形勢(shì)客觀準(zhǔn)確，目標(biāo)任務(wù)明確具體，工作措施切實(shí)可行，都講得很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。特別是縣(區(qū))發(fā)言，希望都能落到實(shí)處。為切實(shí)做好我市2009年防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感

地震是群災(zāi)之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之大，沒(méi)有任何一種自然災(zāi)害可以比擬。20*年“5.12”汶川特大地震，波及半個(gè)亞洲，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間，窯洞倒塌、裂縫2600孔，涉及農(nóng)戶4113戶，直接經(jīng)濟(jì)損失2939.1萬(wàn)元。固原與汶川同處我國(guó)南北地震帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，有六盤(pán)山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶，屬中強(qiáng)地震多發(fā)區(qū)，地震活動(dòng)具有頻度高、強(qiáng)度大、突發(fā)性強(qiáng)、震源淺、易成災(zāi)的特點(diǎn)，具有發(fā)生強(qiáng)烈地震的構(gòu)造背景。更值得引起我們注意的是，2009年度全區(qū)地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)認(rèn)為，2009年或稍長(zhǎng)時(shí)間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級(jí)左右地震的可能。我市是一個(gè)潛在的地震危險(xiǎn)區(qū)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的地震形勢(shì)比較嚴(yán)重，切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川地震的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏地震局關(guān)于2009年度寧夏地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見(jiàn)>的通知》、《固原市落實(shí)<自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)>工作方案》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，確保防震減災(zāi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)做好防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作

(一)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。市、縣(區(qū))地震部門(mén)要強(qiáng)化“震情第一”觀念，統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的相關(guān)工作，健全震情跟蹤制度，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化“三網(wǎng)一員”建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高群測(cè)群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測(cè)、落實(shí)、收集、上報(bào)工作。對(duì)出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、報(bào)告，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行周、月會(huì)商，按時(shí)上報(bào)會(huì)商結(jié)果。

(二)加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》，依法將抗震設(shè)防要求納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批程序，加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防工作的管理。發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，要將房屋建筑工程的抗震設(shè)防要求作為新建設(shè)項(xiàng)目審查的必備條件。對(duì)未辦理抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)的房屋建筑項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)不予辦理審批或者核準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)，國(guó)土資源部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià);建設(shè)部門(mén)要按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格履行職責(zé)，依法管理建筑工程的抗震設(shè)計(jì)與施工，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，要責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行改正，直至達(dá)到抗震設(shè)防要求。對(duì)于經(jīng)改正仍未達(dá)到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并由建設(shè)行政主管部門(mén)將該房屋作為達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會(huì)公布，使用單位不得投入使用，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得向社會(huì)出售或者出租。新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設(shè)防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。各類新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑，必須按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行選址規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。地震部門(mén)要按照職能和工作要求開(kāi)展工作，加強(qiáng)與部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮職能作用，依法加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管工作;對(duì)所有建設(shè)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)防及監(jiān)管工作都要建檔立卡，登記造冊(cè)，詳實(shí)記錄抗震設(shè)防和監(jiān)管情況，規(guī)范管理內(nèi)容，使之成為制度化。按照職能和職責(zé)分工要求，要做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，是誰(shuí)的職責(zé)，誰(shuí)就負(fù)責(zé)，誰(shuí)就承擔(dān)責(zé)任，確保各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

(三)積極開(kāi)展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關(guān)部門(mén)要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設(shè)物特別是學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的房屋建筑抗震性能進(jìn)行普查，并將普查結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑，制定抗震加固計(jì)劃，并將計(jì)劃的實(shí)施情況向社會(huì)公布。同時(shí)，要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案，登記造冊(cè)，明確責(zé)任主體、相關(guān)內(nèi)容和任務(wù)，確保現(xiàn)有房屋建筑能達(dá)到抗震要求。要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，逐步開(kāi)展市區(qū)活斷層探測(cè)，為工程建設(shè)的科學(xué)選址打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設(shè)的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村民居抗震能力弱，存在很大隱患，還有許多群眾在窯洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這幾年我們積極實(shí)施危窯危房改造工程，國(guó)家投入了大量的資金，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中，經(jīng)受住了考驗(yàn)，成了農(nóng)民的“救命工程”。因此，我們要下決心繼續(xù)把這件關(guān)系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)。提倡房屋建筑采取輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場(chǎng)地，保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)農(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導(dǎo)，向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識(shí);定期對(duì)農(nóng)村建筑技術(shù)人員進(jìn)行抗震設(shè)防知識(shí)培訓(xùn);指導(dǎo)農(nóng)村居民對(duì)自建住房進(jìn)行抗震設(shè)防，不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。

(五)強(qiáng)化宣傳，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)。提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，是做好防震減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。只有搞好公共安全教育，才能讓公眾在面對(duì)災(zāi)難時(shí)，不致驚惶失措、盲目無(wú)序，最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門(mén)和新聞媒體面向社會(huì)、面向群眾地震信息、宣傳防震減災(zāi)工作，要嚴(yán)格按照“內(nèi)緊外松”原則，正確引導(dǎo)輿論，牢牢把握好社會(huì)宣傳尺度，確保社會(huì)穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門(mén)要重點(diǎn)抓好一批防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)。報(bào)社、廣播電視、科協(xié)等部門(mén)要免費(fèi)刊登、播放、發(fā)放防震知識(shí)科普宣傳資料、宣傳片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng)，廣泛宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，通過(guò)開(kāi)展防震知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，不斷提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)。

三、完善預(yù)案，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作

(一)認(rèn)真修改、制定地震應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))、市防震減災(zāi)各成員單位要依照《固原市地震應(yīng)急預(yù)案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)可操作性，從物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)供應(yīng)、組織搶險(xiǎn)、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對(duì)預(yù)案進(jìn)行完善，細(xì)化、強(qiáng)化工作措施，明確部門(mén)職責(zé)，做到四落實(shí)即責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、人員落實(shí)、物資落實(shí)。全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場(chǎng)、影劇院等人口密集場(chǎng)所，也要編制應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市、縣(區(qū))防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)各成員單位，必須實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，值班人員必須盡職盡責(zé)，堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗，要嚴(yán)格值班紀(jì)律，落實(shí)值班責(zé)任，保證24小時(shí)通信暢通，確保在破壞性地震發(fā)生后，能夠迅速響應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。武警、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織地震災(zāi)害救援訓(xùn)練，并配備必要的地震災(zāi)害救援設(shè)施。救援隊(duì)伍的人數(shù)、設(shè)備等情況要報(bào)市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。有震情需要救援時(shí)，在市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5月12日前后，各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務(wù)局分別牽頭，地震部門(mén)配合，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場(chǎng)、企事業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急模擬演練，努力提高地震應(yīng)急能力。

(三)做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作。各縣(區(qū))政府、市建設(shè)、城管、民政等部門(mén)要按照《固原市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案》(固政發(fā)[20*]4號(hào))文件要求，把應(yīng)急避難場(chǎng)所納入城市總體規(guī)劃，今后新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)，按照城市應(yīng)急避難場(chǎng)所人均有效面積不少于1平方米，服務(wù)半徑500米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，達(dá)不到要求的，建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)不得辦理準(zhǔn)建證;固定避難場(chǎng)所按照人均有效面積不少于2平方米，服務(wù)半徑2—3公里的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

(四)建立地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、等部門(mén)要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，財(cái)政部門(mén)要落實(shí)必要的地震應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保震后救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)我市防震減災(zāi)工作

篇6

論文摘要：依據(jù)伊春市水資源的特點(diǎn)，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)提出的構(gòu)想進(jìn)行了論述。

1伊春市水資源特點(diǎn)

伊春市位于黑龍江省東北部，小興安嶺巾段。區(qū)內(nèi)山巒起伏，林木繁茂，河流縱橫，降雨豐沛，地表水資源比較豐富。但是，由于沒(méi)有控制性水利工程，絕大多數(shù)的地表水都隨時(shí)匯人河流，順流而去。枯水季節(jié)，尤其是冬季，條條河道凍結(jié)斷流，用水偏多地區(qū)經(jīng)常發(fā)生水荒。伊春市地下水資源普查資料尚不全面詳細(xì)。從前，人們一直誤認(rèn)為地下水是一種受降水豐枯影響較小的衡量水資源。但隨著用水量不斷增大，明顯暴露出地下水供給能力的不足。尤其是受大氣候環(huán)境影響，干旱周期的到來(lái)，最近幾年地下水位顯著下降，水荒問(wèn)題越演越烈，涉水爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。

伊春市地下水的匱乏，主要決定于地區(qū)的地形條件和地質(zhì)構(gòu)造。首先，小興安嶺地面坡度較陡，地表水隨坡就勢(shì)順暢外流。其次，伊春地區(qū)屬于低山丘陵區(qū)，可富含水的第四紀(jì)松散層較薄，在低洼的河漫灘部位也只有4～8m，而潛水層厚度一般僅為2—4m。下層的巖石裂隙水雖然可深達(dá)數(shù)十米或近百米，但是，含水量十分有限。多年來(lái)，全市在生產(chǎn)生活用水中鉆進(jìn)了數(shù)百眼深井，出水量能達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)的很少，而且深井的出水量與潛層水和地表徑流水有著直接聯(lián)系，出水能力隨地表水的豐枯而變化。以上事實(shí)證明了伊春市地下水資源是匱乏的，遠(yuǎn)不能滿足不斷發(fā)展的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需求。更重要的是，過(guò)量開(kāi)采地下水資源，會(huì)產(chǎn)生地下水位逐年急劇下降，造成土地干旱，沙化，加劇水土流失，影響地表植被生長(zhǎng)，破壞生態(tài)平衡，惡化生態(tài)環(huán)境等一系列問(wèn)題

2大力開(kāi)發(fā)利用地表水

在地下水資源匱乏的情況下，科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)地表水資源，實(shí)現(xiàn)洪水資源化，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用切實(shí)可行的策略。伊春市降雨多年平均值約為600mln，地表水資源豐富。但是，降雨年內(nèi)、年際分配不均衡，給開(kāi)發(fā)利用造成了很大困難。實(shí)現(xiàn)地表水資源合理開(kāi)發(fā)利用唯一有效的手段是興建以水庫(kù)為主的蓄水工程。利用水庫(kù)蓄水，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)、年際徑流量的重分配已是成熟經(jīng)驗(yàn)。伊春市水利工程建設(shè)起步較晚，尤其是水庫(kù)工程建設(shè)幾乎為空白?？上驳氖牵壳叭藗儗?duì)開(kāi)發(fā)利用地表水資源已經(jīng)有了初步認(rèn)識(shí)，并且也有了一個(gè)良好的開(kāi)端。湯旺河區(qū)、南岔區(qū)西林區(qū)和伊春中心城區(qū)以城鎮(zhèn)供水水源為主要目的的4座水庫(kù)已建成或正在興建。這標(biāo)志著伊春市地表水資源的開(kāi)發(fā)利用已步人了正確軌道。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看問(wèn)題，要使水資源開(kāi)發(fā)利用更趨科學(xué)合理，還應(yīng)做好如下兩方面工作：

2．1研究科學(xué)的綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃

水利工程建設(shè)涉及的問(wèn)題很多，如水利工程之問(wèn)相互干擾問(wèn)題、地表水與地下水調(diào)劑問(wèn)題、水能開(kāi)發(fā)的梯級(jí)劃分問(wèn)題、水利工程與營(yíng)林工程爭(zhēng)地問(wèn)題、生態(tài)與環(huán)保問(wèn)題等等。如果沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，工程布局與建設(shè)就難免出現(xiàn)不和理，造成自然資源和經(jīng)濟(jì)投入的損失和浪費(fèi)。

2．2研究適合于當(dāng)?shù)刈匀粭l件的經(jīng)濟(jì)環(huán)保型壩體結(jié)構(gòu)

伊春市地處小興安嶺山地，黏土少而砂礫百豐富。利用黏土筑壩不但取料困難，還需開(kāi)辟料場(chǎng)，破壞自然環(huán)境，不利環(huán)保。利用砂礫石筑壩也有成熟經(jīng)驗(yàn)，但是，這種壩型需要較緩的邊坡，填筑體積大，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏高。為了適應(yīng)伊春市大規(guī)模水利工程建設(shè)需要，水務(wù)部門(mén)應(yīng)立項(xiàng)研究一種適應(yīng)本地自然條件、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的壩體結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)水利工程建設(shè)事業(yè)順利健康發(fā)展。

3轉(zhuǎn)變水程效益觀念加大水利工程投資力度

傳統(tǒng)的水利工程效益觀念，重點(diǎn)考慮的是直接獲得的有形效益，如防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚(yú)等，忽視生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益。在經(jīng)濟(jì)效益分析中，重點(diǎn)考慮的也是直接獲利部分，這就使得水利工程建設(shè)比價(jià)偏高。如能將保護(hù)生態(tài)環(huán)境效益和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展效益也計(jì)人一定比例，情況就能大為好轉(zhuǎn)，投入產(chǎn)出比就容易被人們接受。具備一定規(guī)模體系的水利工程可使洪水資源化，優(yōu)化配置有限的水資源，保證水資源的可持續(xù)利用，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。針對(duì)全市地下水資源短缺，地表水資源開(kāi)發(fā)利用有限等情況，堅(jiān)持除害興利結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉的原則，積極興建～批蓄水工程。通過(guò)豐年枯用、季水年用，閑水忙用，優(yōu)化配置有限的水資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這是功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫后代的偉業(yè)。

4科學(xué)管理。提高水資源效益

4．1統(tǒng)一管理，規(guī)范市場(chǎng)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)

提高水的利用效率是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的核心，水資源統(tǒng)一調(diào)度與管理是提高水的利用效率的基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在統(tǒng)一的權(quán)屬管理和統(tǒng)一收取水資源費(fèi)。依法建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域與區(qū)域相結(jié)合的統(tǒng)一管理體制，依法建立科學(xué)、合理、規(guī)范的水權(quán)與水市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和永續(xù)利用。

4．2加強(qiáng)理論研究與基礎(chǔ)工作

緊迫任務(wù)是全市水資源評(píng)價(jià)、可利用量評(píng)價(jià)及其水資源承載能力等基本特性研究。以水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)為目標(biāo)，從供需兩方面研究水資源的合理配置。

4．3制定予案防災(zāi)減災(zāi)

伊春市年內(nèi)降水不均，年際變化也很大。水資源的供給予案應(yīng)適應(yīng)蓄水工程發(fā)展，才能提高蓄水工程在枯水年的防災(zāi)減災(zāi)能力。予案中還應(yīng)考慮豐水期對(duì)過(guò)量開(kāi)采地下水地區(qū)的回灌問(wèn)題，在恢復(fù)水環(huán)境同時(shí)，盡可能利用地下蓄水，調(diào)劑豐枯，最大限度減小災(zāi)害損失。

4．4利用價(jià)格杠桿促進(jìn)水事發(fā)展

引進(jìn)水價(jià)機(jī)制，按照補(bǔ)償成本，合理盈利，公平負(fù)擔(dān)的原則，確定生活用水和不同行業(yè)用水水價(jià)。同時(shí)施行定額管理政策，在保證居民基本生活需求和行業(yè)定額用水的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行超額加價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)約用水，為水務(wù)事業(yè)滾動(dòng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

篇7

關(guān)鍵詞：新課程標(biāo)準(zhǔn) 新課改 教育理念

《高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》明確指出了高中地理課程設(shè)置的基本理念,就是要培養(yǎng)學(xué)生基本的地理素質(zhì),同時(shí)也靈活處理,讓學(xué)生在地理知識(shí)學(xué)習(xí)上有所選擇,滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求地理教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的重要課程，高中地理新課程的基本理念之一就是增強(qiáng)學(xué)生的地理學(xué)習(xí)能力和生存能力。但目前學(xué)生的理論與實(shí)踐分離、知識(shí)與能力脫節(jié)，地理素養(yǎng)仍然不高。由于課標(biāo)規(guī)定寬泛而處理教材困難，面對(duì)參差不齊的學(xué)生難以高效展開(kāi)教學(xué)活動(dòng)等。因此很有必要在新課改理念的指導(dǎo)下，優(yōu)化、活化以及高效使用高中地理各版本新教材。

1．新課改的理念。

首先要首先明確地理新課改的理念，新課改理念既有教育理念的共性。又具有其獨(dú)特的個(gè)性。具體是指教育主體對(duì)基礎(chǔ)教育新課程改革的一種理想期待，是教育主體對(duì)基礎(chǔ)教育新課程改革的“應(yīng)然狀態(tài)”的判定及認(rèn)可，注重基礎(chǔ)教育。新課程改革目標(biāo)的達(dá)成度和育人的價(jià)值。我認(rèn)為，基礎(chǔ)教育新課改理念涉及到基礎(chǔ)教育課程改革的方方面面，如新課改的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方法、師生關(guān)系、評(píng)價(jià)目標(biāo)等。具體包括以下幾點(diǎn)。

(1)在目標(biāo)定位上，新課改的根本理念是為了一切學(xué)生的發(fā)展。一是倡導(dǎo)全人教育的思想。二是促使學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

(2)在內(nèi)容選擇上，新課改的根本理念是淡化每門(mén)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，精選對(duì)學(xué)生終身學(xué)習(xí)與發(fā)展必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。

(3)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，新課改的根本理念是明確課程結(jié)構(gòu)的綜合性、均衡性和選擇性，重建新的課程結(jié)構(gòu)。

(4)在教學(xué)策略上，新課改的根本理念是強(qiáng)調(diào)教學(xué)與課程的整合，突出教學(xué)改革對(duì)課程建設(shè)的能動(dòng)作用。例如課標(biāo)要求：“以某種自然災(zāi)害為例，簡(jiǎn)述其發(fā)生的主要原因及危害”。該版教材主要選取了洪澇災(zāi)害的成因、危害及防治，教師可以增加地方性自然災(zāi)害的介紹。如部沿海居民每年深受臺(tái)風(fēng)之害，因此課堂上就將“洪澇災(zāi)害”替換為“臺(tái)風(fēng)”，并探究臺(tái)風(fēng)發(fā)生的主要原因、危害以及面對(duì)臺(tái)風(fēng)江蘇及沿海居民的防災(zāi)、減災(zāi)活動(dòng)。

(5)在轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式上，新課改的根本理念是提倡自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，而不是簡(jiǎn)單的教與學(xué)的關(guān)系。如高中地理必修l第二章第三節(jié)大氣環(huán)境的教學(xué)，要將教學(xué)目標(biāo)中“理解三圈環(huán)流的形成過(guò)程”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖o出三圈環(huán)流示意圖，說(shuō)出圖中三圈環(huán)流的名稱，標(biāo)出氣流運(yùn)動(dòng)方向并說(shuō)明其成因”，多使用“給出”“說(shuō)出”“標(biāo)出”這樣的動(dòng)詞，不僅使教學(xué)目標(biāo)從抽象變?yōu)榫唧w，從籠統(tǒng)變?yōu)闇?zhǔn)確，從模糊變?yōu)榍逦?，又可以使學(xué)生便于理解和操作，變靜態(tài)教材為動(dòng)態(tài)操作。

2．教育理念及方式的轉(zhuǎn)變。還要明確在新課改理念的

引導(dǎo)下，制定符合高中生地理教學(xué)計(jì)劃以及教學(xué)方式，從實(shí)踐上貫徹新課改的理念，全面提高教育的水平。

(1)做到以人為本。以人為本的教育理念在價(jià)值觀卜．，以人為本的教育注重人自身的存在、人本身的發(fā)展和完善，不以工具性的眼光來(lái)看待教育的價(jià)值；在培養(yǎng)目標(biāo)上，它要培養(yǎng)的是發(fā)展自我和具有自主理性的人格。這就要求教師在教育教學(xué)活動(dòng)中以學(xué)生為本。每一個(gè)學(xué)生都應(yīng)被視為一個(gè)獨(dú)立的完整的人而受到尊重，得到全面的培養(yǎng)，獲得全面的發(fā)展。以學(xué)生為本還意味著以尊重學(xué)生的興趣、需要和身心發(fā)展的規(guī)律、特點(diǎn)為本。

(2)發(fā)揮學(xué)生的主體性。主體性的教育則是指在教育過(guò)程中把學(xué)生當(dāng)作主體來(lái)看待、來(lái)尊重，以發(fā)揮、提高學(xué)生學(xué)習(xí)和參與活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性為己任，以培養(yǎng)主體性素質(zhì)為主要目標(biāo)。在教育中貫徹主體性教育理念。要求教師要破除傳統(tǒng)的以聽(tīng)話和服從為基本價(jià)值追求的觀念和做法，培養(yǎng)有獨(dú)立個(gè)性創(chuàng)新能力的個(gè)體，造就負(fù)責(zé)任的公民；要求教師要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)如何進(jìn)行價(jià)值選擇。注重活動(dòng)過(guò)程體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的開(kāi)放性學(xué)習(xí)思維。

(3)注重實(shí)踐性。主張實(shí)踐性或活動(dòng)性課程應(yīng)當(dāng)成為道德教育課程的主導(dǎo)性課程；實(shí)踐性教育觀還要求通過(guò)學(xué)生的自主活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生自律道德的發(fā)展：在指導(dǎo)思想上，應(yīng)始終把學(xué)生當(dāng)作教育過(guò)程的主體、當(dāng)作選擇、決策、行動(dòng)的主體。當(dāng)作活動(dòng)、教育的參與者和責(zé)任主體來(lái)看待。鼓勵(lì)學(xué)生利用課本資源走出課堂，依靠學(xué)校已有的條件參與實(shí)踐活動(dòng)。

(4)教學(xué)更貼近生活。要求教師從學(xué)生的生活中取材，以學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活為基點(diǎn)，密切關(guān)注課程內(nèi)容與日常生活的聯(lián)系。從中選取熟悉的素材，提供學(xué)習(xí)的情境。要以生活的邏輯設(shè)計(jì)、建構(gòu)新課程，課堂內(nèi)容要圍繞生活的主題來(lái)展開(kāi)。主題的呈現(xiàn)要反映生活的現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用課堂學(xué)到的知識(shí)和技巧，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)社會(huì)。

(5)強(qiáng)調(diào)課堂內(nèi)外民主參與。學(xué)生不再是教育教學(xué)管理過(guò)程的旁觀者，而是實(shí)際的參與者。不再是教育過(guò)程中的配角，而是教育教學(xué)過(guò)程中的主角。教師的角色也發(fā)生變化，教師要由過(guò)去的灌輸者、教導(dǎo)者、監(jiān)督者、評(píng)判者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、指導(dǎo)者。我相信并且堅(jiān)信，伴隨著社會(huì)的急劇變革、科技的日新月異以及教育課程改革的科學(xué)演進(jìn)，21世紀(jì)的理念、教育理念和新課改理念必定會(huì)發(fā)生許多有意義的嬗變和演繹，每一位教育工作者都應(yīng)及時(shí)、清晰而科學(xué)地把握教育理念，以期在下一次的基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)程中發(fā)揮與展現(xiàn)更加主動(dòng)的先導(dǎo)作用。

篇8

關(guān)鍵詞：災(zāi)難教育 問(wèn)題 建議

人的生命是最寶貴的，在生存過(guò)程中，我們會(huì)不可避免地要遇到各種始料未及的生存考驗(yàn)。我國(guó)不僅是世界上自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家之一，而且是世界上遭受自然災(zāi)害損失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。因此，在我國(guó)開(kāi)展災(zāi)難教育具有無(wú)比重要的現(xiàn)實(shí)意義。災(zāi)難教育是幼兒園教育的重要課題，我們應(yīng)該從更多的層面和角度對(duì)幼兒進(jìn)行災(zāi)難教育，讓幼兒在了解災(zāi)難特征和危害的同時(shí)，更多地掌握自我保護(hù)技能，建立珍愛(ài)、保護(hù)生命的意識(shí)。

一、我國(guó)幼兒災(zāi)難教育存在的問(wèn)題

（1）災(zāi)難教育成“紙上談兵”

汶川地震過(guò)后，國(guó)內(nèi)很多地方的幼兒園也紛紛開(kāi)展起各種防災(zāi)演習(xí)，實(shí)施起災(zāi)難教育。幼兒園中的安全講座、消防演練、逃生演練等活動(dòng)的出現(xiàn)頻率也明顯增多。但幼兒園災(zāi)難教育和管理的現(xiàn)狀還是不容樂(lè)觀，災(zāi)難教育流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處，一些幼兒園的災(zāi)難教育存在著“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象。災(zāi)難教育中教師不僅要給幼兒提供知識(shí)和信息，更應(yīng)該幫助幼兒學(xué)會(huì)面對(duì)具體災(zāi)難不同的避難方法，這些方法必須細(xì)致而且準(zhǔn)確。然而，我國(guó)現(xiàn)行的教育主要關(guān)注幼兒認(rèn)知目標(biāo)的達(dá)成，注重知識(shí)的掌握，忽視應(yīng)對(duì)災(zāi)難的技能訓(xùn)練，沒(méi)有學(xué)以致用，“重知輕練”的現(xiàn)象依舊突出。

（2）災(zāi)難教育忽視幼兒心理素質(zhì)的培養(yǎng)

在全球環(huán)境危機(jī)加劇、各種自然和人為災(zāi)難頻繁發(fā)生的大背景下，對(duì)災(zāi)難心理素質(zhì)的培養(yǎng)越發(fā)顯得重要。汶川大地震后，心理疏導(dǎo)工作曾經(jīng)異常艱巨，許多身體殘疾和失去親人的幼兒長(zhǎng)期處于恐懼、悲觀、失望的心理狀態(tài)。這迫使我們不得不開(kāi)始思考人類生命的價(jià)值與意義，思考應(yīng)當(dāng)如何以積極和健康的心理面對(duì)災(zāi)難。如何在我國(guó)現(xiàn)有心理健康教育體系內(nèi)加強(qiáng)幼兒階段的災(zāi)難心理教育，幫助幼兒盡早建立起正確的災(zāi)難觀、生命觀和價(jià)值觀，已經(jīng)成為我們學(xué)前教育工作者的當(dāng)務(wù)之急。

（3）災(zāi)難教育研究滯后，師資培訓(xùn)薄弱

近幾年災(zāi)難教育在幼兒園已經(jīng)提升到一個(gè)新的高度，大多數(shù)幼兒園對(duì)防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)難教育的態(tài)度呈現(xiàn)出積極向上的良好態(tài)勢(shì)，并且掌握了一些基本災(zāi)難知識(shí)，但缺乏系統(tǒng)性、制度性，應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)難的能力比較薄弱。有關(guān)幼兒園災(zāi)難教育理論研究方面的文章也較少，說(shuō)明我國(guó)對(duì)幼兒園災(zāi)難教育還尚未予以足夠重視。災(zāi)難教育理論研究的滯后，在一定程度上制約了幼兒園災(zāi)難教育的有效開(kāi)展。

另外，由于長(zhǎng)期以來(lái)受應(yīng)試教育的影響，我國(guó)災(zāi)難教育教育沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，與此相關(guān)的教材開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)等明顯滯后于我國(guó)災(zāi)難教育的現(xiàn)實(shí)需要，特別是災(zāi)難教育教師的缺乏、教師缺乏培訓(xùn)等成為制約我國(guó)幼兒園災(zāi)難教育發(fā)展的瓶頸。尤其是在我國(guó)的縣鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園，教師普遍缺乏災(zāi)難教育的知識(shí)和技能。

二、幼兒園實(shí)施災(zāi)難教育的建議

（1）災(zāi)難教育應(yīng)走向常態(tài)

災(zāi)害教育只有從應(yīng)急走向常態(tài)，使之普及化、日?；拍苷嬲〉脤?shí)效。幼兒園的課程要包含災(zāi)難教育的內(nèi)容，而且要細(xì)化到災(zāi)難的名稱與種類、前兆和現(xiàn)象、帶來(lái)的危害、發(fā)生的原因、逃生的方法等，甚至還應(yīng)涉及如何保持鎮(zhèn)定、珍惜生命、關(guān)愛(ài)他人的情感。所有這些涉及災(zāi)難教育的技能和知識(shí)并不是雜亂無(wú)章地堆砌在一起，而是要依據(jù)幼兒的生理、心理和認(rèn)知發(fā)展特點(diǎn)，分步驟、分階段地由淺入深，并且以科學(xué)、合理的方式呈現(xiàn)給每一個(gè)幼兒。例如，對(duì)于小班幼兒，教育的主要目的是幫助他們意識(shí)到災(zāi)難隨時(shí)會(huì)發(fā)生在每個(gè)人的身上，理解自我保護(hù)的重要性等。教師主要是通過(guò)幼兒一日生活幫助他們獲得災(zāi)難的基本知識(shí)和一些自救的最基本的方法。而對(duì)于中、大班幼兒，則在原有內(nèi)容的基礎(chǔ)上有所深化。教師應(yīng)充分利用各種社會(huì)資源，如邀請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)園講座和演示，參觀消防大隊(duì)，在社區(qū)地圖上標(biāo)出容易發(fā)生災(zāi)難的區(qū)域等。此外，災(zāi)難教育的內(nèi)容還應(yīng)與學(xué)科課程教學(xué)相結(jié)合，這樣不僅能夠深化幼兒對(duì)災(zāi)難的理解，而且能夠在實(shí)際的體驗(yàn)中幫助他們鞏固所獲得的相關(guān)知識(shí)和逃生技能。幼兒災(zāi)難教育的手段和方法要靈活多樣，主要是根據(jù)幼兒認(rèn)知和社會(huì)性發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)選擇。可以用歌曲、童謠、視頻、故事、繪畫(huà)、游戲、角色扮演、模擬體驗(yàn)等不同形式進(jìn)行。但不論用哪種方法，教師應(yīng)重視其教學(xué)效果，即要強(qiáng)調(diào)個(gè)體知識(shí)學(xué)習(xí)和體驗(yàn)的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)幼兒自我概念的發(fā)展和行為習(xí)慣的形成和培養(yǎng)。

除了方法上的趣味性和多樣化，幼兒園災(zāi)難教育的渠道和資源也應(yīng)是多方位的。從政府、社區(qū)到學(xué)校和家庭，呈現(xiàn)出立體交叉型合作的特點(diǎn)和格局。作為社區(qū)中的重要教育機(jī)構(gòu)，幼兒園可以充分利用社區(qū)的資源為教育服務(wù)。災(zāi)難教育要獲得家長(zhǎng)的理解和支持，需要家長(zhǎng)的積極配合。如為教師和家長(zhǎng)舉辦相關(guān)內(nèi)容的研討會(huì)，在網(wǎng)上向教師和家長(zhǎng)提供有關(guān)災(zāi)難和逃生的知識(shí)。幼兒園不僅應(yīng)實(shí)施災(zāi)難教育，更應(yīng)將災(zāi)難教育落到實(shí)處。唯有如此，當(dāng)災(zāi)難突然襲來(lái)時(shí)，我們才能盡最大努力，在最大限度上保護(hù)幼兒的生命安全。

（2）應(yīng)當(dāng)重視幼兒災(zāi)難心理素質(zhì)的早期培養(yǎng)

盡管我國(guó)的災(zāi)難教育在過(guò)去幾年內(nèi)取得了突出的成績(jī)，但與美國(guó)、日本相比，仍起點(diǎn)低、起步晚。從近年來(lái)發(fā)生的較大災(zāi)難中不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是成人還是幼兒，面對(duì)災(zāi)難發(fā)生的痛苦、恐懼久久不能釋?xiě)选＿@不得不引起教育部門(mén)的反思，對(duì)幼兒進(jìn)行災(zāi)難心理素質(zhì)的早期培養(yǎng)刻不容緩。

災(zāi)難教育對(duì)幼兒的心理引導(dǎo)，主要體現(xiàn)為三個(gè)階段。一是心理準(zhǔn)備階段，即在平時(shí)的學(xué)習(xí)和生活中認(rèn)識(shí)和了解災(zāi)難，逐漸從心理上做好接受災(zāi)難的準(zhǔn)備。這樣不僅能夠在災(zāi)難來(lái)臨和發(fā)生之前預(yù)先打下良好的心理基礎(chǔ)，而且也為幼兒形成樂(lè)觀積極的人生觀和世界觀提供了有力的支持。二是心理應(yīng)對(duì)階段，即在災(zāi)難發(fā)生時(shí)應(yīng)具備的沉著心理。很多人認(rèn)為，幼兒太小，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)無(wú)法做到沉著冷靜。其實(shí)不然，幼兒的身心發(fā)育雖然還很不成熟，但是他們具備著巨大的潛力。三是心理疏導(dǎo)階段，即在災(zāi)難過(guò)后，面對(duì)巨大的痛苦而具有的自我疏導(dǎo)和接受疏導(dǎo)的心理能力。災(zāi)難過(guò)后，面對(duì)災(zāi)難的痛苦記憶，失去親人的悲傷，很多人心理異常脆弱，尤其是生長(zhǎng)和發(fā)育還遠(yuǎn)未成熟的幼兒。如果平時(shí)他們有這些方面的訓(xùn)練和準(zhǔn)備，那將對(duì)其災(zāi)后恢復(fù)正常和良好的心理狀態(tài)起到事半功倍的效果。

（3）加強(qiáng)災(zāi)難教育研究，提升教師災(zāi)難教育素養(yǎng)

學(xué)校災(zāi)難教育的開(kāi)展離不開(kāi)災(zāi)難教育理論研究的支持，為促進(jìn)我國(guó)災(zāi)難教育的健康有序發(fā)展，國(guó)家應(yīng)全面調(diào)研和分析我國(guó)學(xué)校災(zāi)難教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，研究有關(guān)法規(guī)政策和“發(fā)展瓶頸”，規(guī)范和完善相應(yīng)的學(xué)校災(zāi)難教育制度。針對(duì)目前災(zāi)難教育研究不足的現(xiàn)狀，舉辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)等不同級(jí)別的災(zāi)難教育研討會(huì)、設(shè)立各級(jí)災(zāi)難教育研究會(huì)，在相關(guān)學(xué)術(shù)雜志中開(kāi)始災(zāi)難教育專欄等都是積極可行的舉措。

災(zāi)害教育課程目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，最終要落實(shí)在教師身上，取決于教師的災(zāi)害教育理論素養(yǎng)和教學(xué)能力。國(guó)家應(yīng)該借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，在大學(xué)中開(kāi)設(shè)災(zāi)難教育專業(yè)，為國(guó)家培養(yǎng)急需的災(zāi)難教育人才；同時(shí)，對(duì)學(xué)校中的災(zāi)難教育教師進(jìn)行在職培訓(xùn)，并將培訓(xùn)內(nèi)容納入教師的評(píng)價(jià)體系和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的考核范疇。

參考文獻(xiàn)：

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[2]邵淑芬.災(zāi)難也是一個(gè)教育契機(jī)[J].廣東教育，2006（2）：23～24

篇9

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是回顧前階段政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，通報(bào)工作進(jìn)度，分析形勢(shì)、尋找差距，研究部署下階段工作，并就工作中經(jīng)?？赡芘鲆?jiàn)的一些問(wèn)題，進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。剛才，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司xx支公司的xxx經(jīng)理、縣農(nóng)業(yè)局的xxx副局長(zhǎng)，分別就各自部

門(mén)的工作作了很好的發(fā)言；縣發(fā)改局黨委副書(shū)記，縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任xxx同志，通報(bào)了工作進(jìn)度，分析了當(dāng)前形勢(shì)，并就下階段工作作了具體的部署。等一下，人保財(cái)險(xiǎn)公司的xxx經(jīng)理，還將對(duì)大家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。受縣政府xxx副縣長(zhǎng)的委托，下面，我就如何推進(jìn)我縣下階段的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。 （二）進(jìn)一步推進(jìn)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的有效途徑。我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還剛剛起步，農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境的依存程度仍然很強(qiáng)、對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力依處于較低階段。我縣作為農(nóng)業(yè)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，“多年致富、一災(zāi)致貧”現(xiàn)象比較突出，特別是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，設(shè)施和資金投入比較大，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立一道風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)。實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，能使廣大受災(zāi)農(nóng)戶迅速恢復(fù)再生產(chǎn)能力，把因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度，并促使保險(xiǎn)公司積極幫助農(nóng)戶事前做好各項(xiàng)災(zāi)害防范工作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是不斷提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障。當(dāng)前，我縣已經(jīng)進(jìn)入了“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，但是，農(nóng)業(yè)投入有限、技術(shù)水平滯后、農(nóng)民積極性不高已成為影響我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問(wèn)題。實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，能有效地提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最明顯的有三大效應(yīng)，一是技術(shù)推動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)保障農(nóng)業(yè)收益穩(wěn)定預(yù)期，有力地推動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上更多的投資和敢于采用新技術(shù)；二是主體地位強(qiáng)化效應(yīng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失的情況下，能夠進(jìn)一步幫助農(nóng)民提高抗災(zāi)自救的防范能力與信心；三是信用改善效應(yīng)，通過(guò)提高農(nóng)戶貸款償還能力，增強(qiáng)金融資信地位，有效解決農(nóng)業(yè)資金投入的瓶頸制約。這些效果都是政府直接救濟(jì)所不能達(dá)到的。

二、強(qiáng)化措施，狠抓工作推進(jìn)。

（一）廣泛動(dòng)員，保障工作范圍全面拓展。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一件新生事物，要加強(qiáng)宣傳，采取多種形式，充分利用xx電視臺(tái)、《今日xx》、xx網(wǎng)等各種宣傳載體，通過(guò)小冊(cè)子、宣傳欄、宣傳車和標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種宣傳方式，大張旗鼓地開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，大力宣傳保險(xiǎn)的意義和目的，宣傳農(nóng)險(xiǎn)開(kāi)辦形式、賠償標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍等知識(shí)，使農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)是花小錢(qián)、保大安的最科學(xué)、最有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)戶參保積極性，有效推進(jìn)參保面的拓展。

（二）規(guī)范運(yùn)作，保障工作進(jìn)度有序推進(jìn)。一要把好政策關(guān)。在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和各技術(shù)評(píng)估組、理賠組的組長(zhǎng)、成員，都是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的直接推廣者、參與者和把關(guān)者，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透政策、文件的精神，深刻理解和熟悉掌握參保的原則、險(xiǎn)種、對(duì)象、補(bǔ)貼辦法、風(fēng)險(xiǎn)管理等政策，把好政策關(guān)，避免在工作中出現(xiàn)“想當(dāng)然”和亂開(kāi)口子的現(xiàn)象。二要把好程序關(guān)。對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作流程中的投保、受理、核實(shí)、報(bào)案處理、理賠支付等各個(gè)環(huán)節(jié)，要熟練掌握、耳熟能詳，把各類情況考慮得再全面一點(diǎn)、分析得再透徹一點(diǎn)、討論得再細(xì)致一點(diǎn)、操作得再到位一點(diǎn)，確保程序合法、正確、到位，確保不因程序操作問(wèn)題挫傷農(nóng)民投保積極性。三要把好時(shí)效關(guān)。盡管7月份我縣已難以完成70%的任務(wù)數(shù)，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕不能因此氣餒而喪失工作積極性，相反，更應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，奮起直追，倒排時(shí)間表、計(jì)劃表，更加講求工作效率，嚴(yán)格把握時(shí)限要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“8月底完成任務(wù)的100%”的工作目標(biāo)。

要安排不少于1名的工作人員兼任政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)理賠協(xié)辦員，負(fù)責(zé)做好大災(zāi)期間當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抗災(zāi)指導(dǎo)、災(zāi)情報(bào)告、協(xié)助保險(xiǎn)公司處理大災(zāi)查勘定損和賠款發(fā)放等工作；各行政村要安排1名村干部（建議由報(bào)賬員）兼任農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠協(xié)辦員，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)宣傳、保費(fèi)收取、幫助受災(zāi)農(nóng)戶報(bào)案等工作。

三、強(qiáng)化責(zé)任，確保任務(wù)完成。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級(jí)各技術(shù)評(píng)估組、理賠組，要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到組長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)親自抓；要明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，把責(zé)任分解到人、到崗、到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況的調(diào)查工作，全面掌握情況，為及時(shí)、準(zhǔn)備地報(bào)災(zāi)、核災(zāi)、協(xié)助開(kāi)展理賠支付做好準(zhǔn)備。

（二）形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)?？h各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，通力協(xié)作，積極配合，努力形成部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施過(guò)程中，盡可能提供便利。縣發(fā)改部門(mén)要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，做好組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立健全技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法，及時(shí)有效地開(kāi)展技術(shù)評(píng)估和糾紛裁定等工作；縣人保財(cái)險(xiǎn)公司要進(jìn)一步健全承保理賠業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程，規(guī)范操作程序，切實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、承保、理賠、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作；財(cái)政部門(mén)要組織做好資金的測(cè)算工作，確保財(cái)政資金及時(shí)足額補(bǔ)助到位，并擔(dān)負(fù)起政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的監(jiān)管工作，重點(diǎn)監(jiān)控收支和資金運(yùn)作情況，以及保險(xiǎn)公司履行承保、理賠服務(wù)等情況；氣象部門(mén)要加強(qiáng)氣候趨勢(shì)分析，及時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)提供災(zāi)害氣象證明；宣傳部門(mén)要充分運(yùn)用各種宣傳載體，全面開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（三）加強(qiáng)考核督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)險(xiǎn)辦。縣農(nóng)險(xiǎn)辦要定期核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，加強(qiáng)對(duì)各地工作進(jìn)度、參保比例及完成時(shí)間等方面的督查、考核，將工作進(jìn)展情況及時(shí)向縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通報(bào)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，以形成“你追我趕搶進(jìn)度”的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。目前，縣委、縣政府已將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入納入重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，縣農(nóng)險(xiǎn)辦要積極謀劃好考核結(jié)果的合理運(yùn)用。要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)考核督查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后單位進(jìn)行批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保今年的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作按時(shí)推進(jìn)。

篇10

這次全省水利工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十二次黨代會(huì)和全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)今年以來(lái)的水利工作，研究今后五年工作思路和任務(wù)，部署2008年工作的一次重要會(huì)議。為開(kāi)好這次會(huì)議，茅臨生副省長(zhǎng)會(huì)前專門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，并就開(kāi)好會(huì)議作了重要指示，會(huì)上還要作重要講話。會(huì)后，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議特別是茅臨生副省長(zhǎng)的重要講話精神，努力使明年的水利工作有新突破。下面，我先代表省水利廳發(fā)言。

一、今年工作回顧

今年以來(lái)，我省各級(jí)水利部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府有關(guān)水利工作的各項(xiàng)重要部署，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，各項(xiàng)水利工作進(jìn)展較好，主要目標(biāo)任務(wù)已基本完成。

（一）防汛防臺(tái)抗旱工作取得全面勝利

今年，共有4個(gè)臺(tái)風(fēng)對(duì)我省產(chǎn)生較大影響，其中第13號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（韋帕）和第16號(hào)臺(tái)風(fēng)（羅莎）在我省登陸?！绊f帕”臺(tái)風(fēng)風(fēng)力強(qiáng)、降雨強(qiáng)度大、影響范圍廣，登陸前中心附近16級(jí)風(fēng)力維持時(shí)間達(dá)15小時(shí)?！傲_莎”臺(tái)風(fēng)是1949年以來(lái)登陸我省時(shí)間最晚的臺(tái)風(fēng)，強(qiáng)度強(qiáng)，行走路徑復(fù)雜多變，其影響范圍覆蓋整個(gè)浙江，滯留我省時(shí)間很長(zhǎng)。這兩次臺(tái)風(fēng)給全省特別是沿海地區(qū)的工農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。省委、省政府高度重視防臺(tái)救災(zāi)工作，趙洪祝書(shū)記、呂祖善省長(zhǎng)、夏寶龍副書(shū)記等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示和指示，并在防臺(tái)每個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻親臨省防指作出決策部署。茅臨生副省長(zhǎng)日夜坐鎮(zhèn)省防指，具體指揮防臺(tái)救災(zāi)工作。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)部署，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，及時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)預(yù)案，精心組織，周密安排，密切合作，緊緊依靠各級(jí)基層組織和廣大干部群眾，確保各項(xiàng)防臺(tái)救災(zāi)措施落到實(shí)處，全力以赴做好防臺(tái)救災(zāi)工作，將災(zāi)害損失降到了最低程度。

在今年防汛防臺(tái)抗旱工作中，各級(jí)防汛、水利部門(mén)牢固樹(shù)立“以人為本、民生至上”的理念，分階段、分層次做好各項(xiàng)防范工作。為抓好今年防汛工作，認(rèn)真開(kāi)展防汛形勢(shì)分析，及早進(jìn)行部署準(zhǔn)備，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)。開(kāi)展大規(guī)模防汛檢查督查，組織預(yù)案演練，為防大汛、抗大災(zāi)奠定基礎(chǔ)。在歷次防御臺(tái)風(fēng)工作中，認(rèn)真組織分析會(huì)商，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。及時(shí)協(xié)調(diào)組織海上船舶回港避風(fēng)，緊急轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)區(qū)域的人員，先后共有10.5萬(wàn)艘次船只回港避風(fēng)，轉(zhuǎn)移群眾達(dá)325.8萬(wàn)人次，有效保障了人民群眾的生命安全，特別是在防御“羅莎”臺(tái)風(fēng)中，做到了全省無(wú)一人因臺(tái)風(fēng)災(zāi)害而死亡。加強(qiáng)水利工程科學(xué)調(diào)度，預(yù)排預(yù)泄水庫(kù)、河網(wǎng)水量6.48億立方米，攔蓄洪水35.85億立方米，并充分利用雨水資源，蓄好今年最后一庫(kù)水。切實(shí)加強(qiáng)安全巡查，確保以水庫(kù)為重點(diǎn)的水利工程安全，全省沒(méi)有一座水庫(kù)因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水而垮壩，沒(méi)有一處標(biāo)準(zhǔn)海塘因臺(tái)風(fēng)暴潮而決口。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，各級(jí)水利部門(mén)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，搶修水毀水利工程，幫助災(zāi)區(qū)盡早恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。及時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案，有效緩解局部地區(qū)旱情。組織制定杭州市抗咸方案，保障城市居民供水。協(xié)調(diào)做好烏溪江跨區(qū)域引水工作。配合太湖局實(shí)施引江濟(jì)太工程，保障杭嘉湖地區(qū)供水和農(nóng)業(yè)灌溉需求。

（二）新農(nóng)村水利建設(shè)成效顯著

一是進(jìn)一步加快千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。近年來(lái)，我們把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，作為全省水利部門(mén)的重要任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、典型經(jīng)驗(yàn)推廣等措施，加快全省特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)進(jìn)度。至目前，全省新增供水規(guī)模48萬(wàn)噸/日，解決了282萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。通過(guò)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的共同努力，全省已累計(jì)新增農(nóng)村供水規(guī)模208萬(wàn)噸/日，受益行政村8540個(gè)，受益總?cè)丝?10萬(wàn)人，提前完成本屆省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

二是扎實(shí)推進(jìn)千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)。我省農(nóng)業(yè)灌溉用水占全部用水的比重較大，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)期任務(wù)。今年以來(lái)，全省繼續(xù)推進(jìn)以大中型灌區(qū)節(jié)水改造為重點(diǎn)的千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程建設(shè)。截止11月底，完成渠道襯砌改造4600公里，新增節(jié)水灌溉面積73萬(wàn)畝，受益農(nóng)田105萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水9500萬(wàn)方，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力1.5億公斤。切實(shí)抓好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理，組織實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目53個(gè)，推行農(nóng)業(yè)灌溉定額管理。深化基層水利技術(shù)推廣體系改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)受益區(qū)群眾參與建設(shè)和管理的積極性。

三是加大以農(nóng)村為重點(diǎn)的河道整治力度。繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)里清水河道建設(shè)，完成清水河道建設(shè)2300多公里，全省已累計(jì)整治建設(shè)清水河道13400多公里，完成本屆省政府確定任務(wù)的127%。按照省委、省政府“千村示范，萬(wàn)村整治”和“五整治一提高”工程的要求，加強(qiáng)農(nóng)村河溝、池塘整治，已完成農(nóng)村河溝、池塘整治1000公里。落實(shí)了15000公里河道的保潔管理任務(wù)，全省特別是農(nóng)村河道水環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。繼續(xù)實(shí)施以山區(qū)中小流域?yàn)橹攸c(diǎn)的堤防加固工程，新開(kāi)工建設(shè)主要堤防179公里。

（三）重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展

水資源保障百億工程不斷推進(jìn)。金華九峰、湖州老虎潭水庫(kù)和洞頭陸域引水、玉環(huán)引水等7項(xiàng)工程，以及去年底開(kāi)工的三門(mén)佃石水庫(kù)、嘉善太浦河取水等工程建設(shè)進(jìn)展順利。永嘉楠溪江供水工程已經(jīng)開(kāi)工，長(zhǎng)興合溪水庫(kù)將在年內(nèi)動(dòng)工。舟山大陸引水二期、欽寸水庫(kù)等其它工程的前期工作進(jìn)展順利。

浙東引水工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，曹娥江大閘已基本完成主體工程建設(shè)，并通過(guò)過(guò)水驗(yàn)收。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固扎實(shí)推進(jìn)，千庫(kù)保安工程已完成水庫(kù)保安加固201座，累計(jì)完成1021座，提前完成本屆省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。湖州大錢(qián)港整治、臺(tái)州金清新閘二期、*西向排洪等防洪排澇重點(diǎn)工程建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。灘涂和水電資源繼續(xù)得到科學(xué)、合理的開(kāi)發(fā)利用，今年已完成灘涂圍墾10.39萬(wàn)畝，超額完成8萬(wàn)畝的年度目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)發(fā)治理低丘紅壤1.5萬(wàn)畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)的49%。繼續(xù)加強(qiáng)小水電開(kāi)發(fā)和管理，完成水電裝機(jī)10萬(wàn)千瓦。進(jìn)一步抓好水土保持工作，貫徹落實(shí)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查和水土保持設(shè)施的驗(yàn)收管理，遏制人為造成的水土流失現(xiàn)象，完成水土流失治理870平方公里。

（四）水利管理和改革繼續(xù)加強(qiáng)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水利管理職能，依法加強(qiáng)水利管理，深化水利改革，努力提高水利的公共管理能力和水平。一是加強(qiáng)水利法制建設(shè)。《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》已于4月15日施行，標(biāo)志著我省依法開(kāi)展防汛防臺(tái)抗旱工作進(jìn)入了新階段?！墩憬」?jié)約用水辦法》和《浙江省水資源費(fèi)征收管理辦法》已于10月1日頒布實(shí)施。各級(jí)水利部門(mén)開(kāi)展了河道采砂專項(xiàng)整治等形式多樣的執(zhí)法活動(dòng)，水法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)完善水政監(jiān)察隊(duì)伍考核制度，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)水資源保護(hù)、管理和節(jié)約工作。落實(shí)水功能區(qū)管理制度，編制了全省水功能區(qū)納污能力核定報(bào)告，重點(diǎn)加強(qiáng)供水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)。進(jìn)一步貫徹實(shí)施水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度。繼續(xù)抓好承壓地下水禁限采工作。編制并組織實(shí)施《浙江省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，繼續(xù)抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。三是加強(qiáng)水利工程質(zhì)量和資金管理。組織開(kāi)展了水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)工作。開(kāi)展省重點(diǎn)工程建設(shè)資金專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格資金管理。四是進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系。編制印發(fā)了《浙江省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，基本編制完成全省100余條小流域防洪避洪規(guī)劃，開(kāi)展了《浙江省城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》、《浙江省水域保護(hù)規(guī)劃》的編制工作。五是繼續(xù)推進(jìn)水管體制改革。目前，已有8個(gè)市本級(jí)、15個(gè)縣（市、區(qū)）完成水管體制改革任務(wù)。

（五）水利隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效

按照省第十二次黨代會(huì)和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的部署和要求，切實(shí)改進(jìn)水利系統(tǒng)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，在改進(jìn)會(huì)風(fēng)、優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、解決實(shí)際困難和問(wèn)題等方面取得了明顯效果。堅(jiān)持和完善干部管理制度，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，努力構(gòu)建具有水利行業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。注重水利高層次人才培養(yǎng)，不斷提高水利隊(duì)伍整體素質(zhì)。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我省水利也存在一些困難和問(wèn)題：一是洪澇臺(tái)旱災(zāi)害整體防御能力有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)頻襲我省，沿海海塘、錢(qián)塘江等主要江堤需進(jìn)一步配套完善，防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)能力有待提高。水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)仍然繁重，尚有近千座水庫(kù)亟待除險(xiǎn)加固。農(nóng)村堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)較低，部分低洼易澇地區(qū)的排澇體系仍需進(jìn)一步完善。二是水資源依然緊缺。水資源供需矛盾仍較突出，應(yīng)對(duì)特枯年或連續(xù)干旱年的供水保障能力有待提高。三是新農(nóng)村水利工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村飲水工作任務(wù)還很重，農(nóng)田水利工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修等問(wèn)題。四是水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。河道“臟、亂、差”現(xiàn)象有待進(jìn)一步改變，部分地區(qū)飲用水水源的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，全省水功能區(qū)現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)率低，占用河道、水域現(xiàn)象仍較普遍。

二、今后五年水利工作思路

今后五年，是我省繼續(xù)加快水利建設(shè)步伐、著力加強(qiáng)水利管理的重要時(shí)期，是進(jìn)一步提升水利基礎(chǔ)支撐保障能力的重要階段。黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)提出的有關(guān)水利的重要部署，為今后五年的水利工作指明了方向，也對(duì)新時(shí)期水利工作提出了新要求。根據(jù)省委提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總體戰(zhàn)略，今后五年我省水利工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立民生水利、資源水利和生態(tài)水利的理念，圍繞我省全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持水利可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持水利工作從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題著手，完善防洪安全、水資源供給和水環(huán)境三大保障體系，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機(jī)制，加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱綜合能力、水利基礎(chǔ)支撐能力、水資源長(zhǎng)效保障能力、依法管水護(hù)水能力建設(shè)，全面推進(jìn)我省水利又好又快發(fā)展。主要工作目標(biāo)是：

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱綜合能力。繼續(xù)牢固樹(shù)立“以人為本、民生至上”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任，完善防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)和預(yù)案體系，著力提升防汛防臺(tái)抗旱六大能力。一是加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè)，建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等基層防災(zāi)組織，完善指揮系統(tǒng)，著力提升防汛防臺(tái)抗旱組織指揮能力。二是加快流域控制性工程、重要堤防、重點(diǎn)排澇工程建設(shè)和小流域山洪災(zāi)害防御規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)水庫(kù)、水閘、堤防和海塘等水利工程的運(yùn)行維護(hù)管理，著力提升水利工程防災(zāi)減災(zāi)能力。三是加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度，修訂完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，著力提升抗旱應(yīng)急供水保障能力。四是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，加快避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，規(guī)范避災(zāi)場(chǎng)所管理，著力提高防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急處置能力。五是大力開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳和教育，著力提升全民防災(zāi)自救意識(shí)和能力。六是強(qiáng)化部門(mén)和地區(qū)協(xié)作，建立信息共享平臺(tái)，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和地區(qū)互助互救協(xié)作機(jī)制，著力提升防汛防臺(tái)抗旱合力。

（二）努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”。一是在全國(guó)率先基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。目前，全省尚有506萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題需要解決，我們要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩年攻堅(jiān)，一年掃尾，三年基本完成農(nóng)村飲水安全工作”的目標(biāo)任務(wù)，使全省農(nóng)村居民飲水質(zhì)量得到有效保障，在全國(guó)率先基本完成農(nóng)村飲水安全工作任務(wù)。二是在全國(guó)率先基本完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。按照中央的部署和要求，在3年內(nèi)先完成屬于三類壩和對(duì)下游防洪安全影響較大的二類壩共650座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，達(dá)到在全國(guó)率先基本完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的目標(biāo)。繼續(xù)抓好其他水庫(kù)加固工作，5年共完成982座?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

（三）著力提高“三個(gè)水平”。一是提高水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水平。完成水資源保障百億工程建設(shè)。貫徹實(shí)施《浙江省節(jié)約用水管理辦法》，加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)工作，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。二是提高水利基礎(chǔ)保障水平。抓好水利骨干工程建設(shè)。推進(jìn)千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程建設(shè)，改造灌區(qū)骨干渠道5000公里。實(shí)施圍墾建設(shè)總規(guī)模100萬(wàn)畝，完成灘涂圍墾40萬(wàn)畝。新增水電裝機(jī)35萬(wàn)千瓦。加快杭嘉湖地區(qū)河道清淤、疏浚進(jìn)度，切實(shí)抓好農(nóng)村河溝、池塘整治，建設(shè)、整治河道10000公里。進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作，治理水土流失面積3300平方公里。三是提高水行政管理水平。深入貫徹實(shí)施《水法》等法律法規(guī)，加大水行政執(zhí)法巡查力度，注重水事糾紛調(diào)處。進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作，完成全省水管體制改革。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)抓好水利人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、2008年水利工作任務(wù)

2008年，是下屆政府的開(kāi)局之年。全省水利工作要以黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府的部署和要求，切實(shí)抓好以下工作：

1、全力以赴做好防汛防臺(tái)抗旱工作。進(jìn)一步完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。深化細(xì)化各類預(yù)案，特別要完善防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)預(yù)案，研究提出防御超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)暴潮、群眾應(yīng)急避險(xiǎn)安置等問(wèn)題的措施。繼續(xù)組織開(kāi)展全省防汛搶險(xiǎn)演練周活動(dòng)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。加快重要小流域、重要?。ǘ┧畮?kù)水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和全省小流域山洪災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，全面實(shí)施全省暴雨預(yù)警網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善錢(qián)塘江、東苕溪等重要江河的洪水預(yù)報(bào)和調(diào)度系統(tǒng)，加快重要防洪中型水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)升級(jí)改造，建立和完善防汛防臺(tái)抗旱信息共享機(jī)制。認(rèn)真組織編制水利工程控制運(yùn)行計(jì)劃。密切監(jiān)視天氣發(fā)展趨勢(shì)和水雨情變化情況，及時(shí)分析掌握水庫(kù)、河網(wǎng)蓄水和用水情況，加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急調(diào)度，提高科學(xué)調(diào)度水平。加強(qiáng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和搶險(xiǎn)物資設(shè)備儲(chǔ)備與調(diào)配管理，提高搶險(xiǎn)救援能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的決策支持作用。研究制定加強(qiáng)水庫(kù)安全管理措施，進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)巡查責(zé)任。調(diào)研制定《浙江省防汛防臺(tái)抗旱工作細(xì)則》，推進(jìn)防汛防臺(tái)抗旱工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行汛期每天24小時(shí)值班制度，建立縣級(jí)防指辦能力考核制度，加強(qiáng)各級(jí)防指（辦）能力建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)合作，提高全省防汛防臺(tái)抗旱綜合能力。加大防災(zāi)知識(shí)宣傳教育力度，提高全民防災(zāi)意識(shí)和自防自救能力。

繼續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)水利工程建設(shè)。在推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的同時(shí)，加快中小流域主要堤防加固工程建設(shè)，組織開(kāi)展主要堤防加固工程建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)，完成5～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)堤防加固200公里。認(rèn)真抓好海塘管理考核工作，切實(shí)加強(qiáng)海塘、水閘的維護(hù)管理。

2、按照省委、省政府提出的“兩個(gè)率先”要求，加快實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。這是事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康的民生大事，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的重要舉措。2008年，全省要確保解決288萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，確保完成200座水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)地方配套資金，加快前期工作進(jìn)度，加大工程建設(shè)力度。要在2008年4月底前完成大中型水庫(kù)加固項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，在12月底前完成小型三類壩加固項(xiàng)目的所有前期工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，做到建管并重。農(nóng)村飲水工程要積極探索建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、群眾參與的長(zhǎng)效管理和運(yùn)行機(jī)制。

3、扎實(shí)推進(jìn)水資源保障百億工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)。湖州老虎潭水庫(kù)要建成蓄水，麗水玉溪引水工程要實(shí)現(xiàn)通水。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)興合溪、金華九峰、龍游沐塵、三門(mén)佃石等水庫(kù)以及楠溪江引水、洞頭大陸引水和玉環(huán)引水工程等在建項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)浙東引水蕭山樞紐工程。抓緊抓好舟山大陸引水二期、嘉興太湖取水、欽寸水庫(kù)、好溪水利樞紐、平陽(yáng)順溪水利樞紐等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。

強(qiáng)化水資源保護(hù)和管理。要高度重視飲用水源地的水質(zhì)保護(hù)，保障城鄉(xiāng)供水安全。加強(qiáng)水功能區(qū)管理，落實(shí)飲用水源區(qū)等重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)措施。核定水功能區(qū)納污能力，提出限制排污總量意見(jiàn)，開(kāi)展入河排污口監(jiān)督管理工作。繼續(xù)推進(jìn)沿海平原地下水禁限采工作，規(guī)范取水許可管理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，加大水資源費(fèi)征收管理力度。

進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進(jìn)千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程建設(shè)，全年完成渠道襯砌5500公里，新增節(jié)水灌溉面積90萬(wàn)畝。推行農(nóng)業(yè)用水總量控制定額管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。研究建立供水與節(jié)水相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)供水補(bǔ)償農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制。要認(rèn)真履行水利部門(mén)的節(jié)水工作職能，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》和《浙江省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，總結(jié)、推廣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)節(jié)水制度和措施的落實(shí)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

4、深入開(kāi)展萬(wàn)里清水河道建設(shè)，繼續(xù)抓好水土保持工作。結(jié)合“千村示范，萬(wàn)村整治”和“五整治一提高”工程，積極推進(jìn)以農(nóng)村為重點(diǎn)的河道整治建設(shè)。2008年，要整治2000公里河道和1000公里農(nóng)村河溝、池塘，根據(jù)中央加強(qiáng)環(huán)太湖水環(huán)境整治的部署和要求，杭嘉湖地區(qū)還要整治疏浚河道2000公里，全年共需整治河道、河溝和池塘5000公里，任務(wù)十分艱巨。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施計(jì)劃，創(chuàng)新籌資投資機(jī)制，積極籌措建設(shè)資金，著力推進(jìn)河道整治建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成?？偨Y(jié)推廣河道生態(tài)整治技術(shù)，繼續(xù)加強(qiáng)河道保潔長(zhǎng)效管理。完成省、市級(jí)河道劃界工作，加大涉河違法行為的執(zhí)法力度。全面科學(xué)規(guī)劃水域，注重水域資源有效保護(hù)和合理有序利用。

繼續(xù)抓好水土保持工作。按照“三同時(shí)”制度，依法審批建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，抓好方案實(shí)施的監(jiān)督檢查，規(guī)范水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理。積極采取綜合防治措施，大力推進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)，探索開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和水土保持面源污染防治，全年完成800平方公里水土流失治理任務(wù)。

5、科學(xué)開(kāi)發(fā)利用灘涂和水電資源，加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。按照灘涂圍墾規(guī)劃，抓好錢(qián)塘江兩側(cè)及沿海地區(qū)等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)灘涂圍墾建設(shè)管理，注重生態(tài)保護(hù)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。全年實(shí)施灘涂圍墾總規(guī)模50萬(wàn)畝，完成灘涂圍墾8萬(wàn)畝，力爭(zhēng)完成10萬(wàn)畝。完成低丘紅壤開(kāi)發(fā)治理1萬(wàn)畝。

加大老電站更新改造力度，繼續(xù)推進(jìn)水電電氣化縣建設(shè)和世行貸款項(xiàng)目的實(shí)施，全年新增水電裝機(jī)8萬(wàn)千瓦。進(jìn)一步推行“三大補(bǔ)償機(jī)制”，維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好小山塘、小灌區(qū)等小水利設(shè)施的整治和更新改造。積極組織開(kāi)展冬春水利建設(shè)，加快水毀工程修復(fù)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)受益群眾參與建設(shè)和管理，著力解決工程“建、管、用”脫節(jié)、老化失修等問(wèn)題。

6、繼續(xù)深化水利改革，切實(shí)加強(qiáng)水利管理。一是深化水管體制改革。我省水管體制改革政策落實(shí)得較早，近年來(lái)也取得了一定成績(jī)，但整體推進(jìn)速度尚不夠快。各地要按照中央和省委、省政府的部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把水管體制改革作為加強(qiáng)水利管理的重要任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)水利部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)伢w改、編委、財(cái)政等部門(mén)的支持，編制水管體制改革方案，落實(shí)工作責(zé)任。要以“兩定”、“兩費(fèi)”的落實(shí)為抓手，重點(diǎn)落實(shí)工程運(yùn)行管理等關(guān)鍵崗位和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保水利工程安全。水管體制改革要繼續(xù)與病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等建設(shè)項(xiàng)目以及省級(jí)水利補(bǔ)助資金掛鉤，同時(shí)，從2008年起，對(duì)沒(méi)有完成水管體制改革任務(wù)而申報(bào)“大禹杯”的市、縣（市、區(qū)），實(shí)行一票否決。二是加大水行政執(zhí)法力度。開(kāi)展《浙江省水利工程管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研，完善水利配套法規(guī)體系。全面貫徹實(shí)施《水法》等法律法規(guī)，完善水政巡查制度，加強(qiáng)水事違法案件的督查，維護(hù)正常水事秩序。建立水事糾紛預(yù)防機(jī)制，切實(shí)做好糾紛的調(diào)處工作。加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。深入開(kāi)展水法制宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。三是強(qiáng)化水利管理。繼續(xù)抓好水利規(guī)劃工作，注重發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善水利工程質(zhì)量管理體系，整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，防范各類安全生產(chǎn)事故。圍繞水利發(fā)展中的重大技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)研究，積極引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，做好轉(zhuǎn)化、應(yīng)用工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全省各級(jí)水利部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大干部職工原原本本學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十七大精神，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)上下功夫，在深刻理解上下功夫，在貫徹落實(shí)上下功夫，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作。要不斷加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨建工作，全面抓好思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察，完善具有水利特色的懲防體系，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利人才工作的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，推進(jìn)水利系統(tǒng)和諧建設(shè)。