導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇整改措施落實(shí)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“guoqulai33”為你整理了這篇礦業(yè)機(jī)械傷害一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)《阿巴嘎旗一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法（試行）》文件的要求，我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱：評(píng)估組）。評(píng)估組組成由政府常務(wù)副旗長(zhǎng)、主管工業(yè)的副旗長(zhǎng)以及政府辦、工信局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會(huì)等部門組成，特邀旗紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、法院參加了評(píng)估工作。評(píng)估組于2020年9月28日召開(kāi)第一次評(píng)估工作會(huì)議，制定了評(píng)估方案，明確了職責(zé)分工，并深入事故企業(yè)查閱資料，抽查員工掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程情況等。經(jīng)過(guò)評(píng)估組的共同努力，現(xiàn)完成評(píng)估報(bào)告如下：

一、事故概況：

2018年5月11日0點(diǎn)50分，阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司在維修C160鄂式破碎機(jī)作業(yè)中發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失173.2229萬(wàn)元。

接到企業(yè)事故報(bào)告后，旗政府及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，妥善處理善后事宜，并按規(guī)定啟動(dòng)事故調(diào)查，成立了事故調(diào)查組，于2018年5月25日提交了事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告中顯示：對(duì)事故責(zé)任單位及5名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰，總計(jì)罰款33.4329萬(wàn)元，并提出5個(gè)方面的整改防范措施建議。

二、評(píng)估工作組織級(jí)開(kāi)展情況：

2020年8月21日旗政府成立了評(píng)估工作組，由政府常委副旗長(zhǎng)張立光任組長(zhǎng)、政府副旗長(zhǎng)陳建軍任常務(wù)副組長(zhǎng)、旗應(yīng)急管理局局長(zhǎng)額爾敦、工信局局長(zhǎng)彭萬(wàn)喜任副組長(zhǎng)、旗政府辦、工信局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會(huì)任成員的評(píng)估工作組，同時(shí)特邀請(qǐng)旗紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、落實(shí)參加了評(píng)估工作。評(píng)估組在評(píng)估期間總計(jì)召開(kāi)了2 次評(píng)估工作會(huì)議，就評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研判，形成統(tǒng)一意見(jiàn)。

三、事故責(zé)任單位整改措施落實(shí)情況：

按照評(píng)估方案，評(píng)估組查閱了事故單位有關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，主要從嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，開(kāi)展反“三違”活動(dòng)，特種設(shè)備管理，開(kāi)展警示教育，事故單位及有關(guān)責(zé)任人行政處罰，處分落實(shí)情況及黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究情況，對(duì)有關(guān)單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況等進(jìn)行了調(diào)查查閱。

經(jīng)評(píng)估組閱查資料及現(xiàn)場(chǎng)核查，提出如下綜合意見(jiàn)：

（一）、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系方面：

事故單位總體能按照有關(guān)安全生產(chǎn)、法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制46份 、安全管理制度178份、 各崗位操作規(guī)程89份，內(nèi)容基本涵蓋了各崗位工種。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。定期不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，按班召開(kāi)班前會(huì)，按規(guī)定及時(shí)足額提取并切實(shí)管理好用足安全費(fèi)用，累計(jì)提取6240萬(wàn)元，使用 5176萬(wàn)元，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

存在的問(wèn)題：

事故單位雖然制定了“三項(xiàng)制度”，但也存在主體責(zé)任落實(shí)欠缺。經(jīng)詢問(wèn)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員，對(duì)安法規(guī)定的職責(zé)及本單位制定的責(zé)任制內(nèi)容敘述不全，應(yīng)負(fù)的責(zé)任缺項(xiàng)。責(zé)任制制定的內(nèi)容不細(xì)，未規(guī)定每月檢查頻次，未制定注冊(cè)安全工程師責(zé)任制。未對(duì)公司級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)按期管控檢查。

建議：及時(shí)修訂補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按規(guī)定實(shí)施。

（二）、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育方面：

事故單位能夠按照規(guī)定對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)，2020年總計(jì)培訓(xùn)9次850人 ，特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗。持證率100%。本次抽查培訓(xùn)檔案5 份，抽查特種作業(yè)人員4人。三級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容，廠級(jí)教育涉及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、責(zé)任制。車間級(jí)培訓(xùn)涉及安全管理制度，班組級(jí)培訓(xùn)涉及操作規(guī)程，體現(xiàn)了不同崗位培訓(xùn)重點(diǎn)各有側(cè)重。基本達(dá)到提高從業(yè)人員安全意識(shí)。

存在的問(wèn)題：

安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不全。對(duì)“三級(jí)教育”授課內(nèi)容未按原國(guó)家安監(jiān)總局第2號(hào)令突出培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，班組級(jí)培訓(xùn)未對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。

建議：培訓(xùn)要符合企業(yè)的實(shí)際，按照崗位突出重點(diǎn)。

（三）、開(kāi)展反“三違”活動(dòng)方面：

“三違”現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故的致命因素，該企業(yè)在事故發(fā)生后能夠按照阿巴嘎旗安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《阿巴嘎旗安全生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展反“違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（阿安委會(huì)發(fā)【2018】8號(hào)）等文件執(zhí)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展了反“三違”活動(dòng)，設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公式牌，并將違者予以公示，2020年處罰違者3人350元 。事故發(fā)生后相繼開(kāi)展了隱患排查活動(dòng)，制定了隱患排查治理方案。為有效防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，該企業(yè)自2018年按照工藝、崗位等開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，共辨識(shí)出公司級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)130條，車間級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)418條，班組級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)351條，在隱患排查治理方面，2019-2020年總計(jì)排查出一般隱患629條，整改629條。

存在的問(wèn)題：

雖然企業(yè)雙重預(yù)防體系已運(yùn)行，經(jīng)抽查一線員工發(fā)現(xiàn)，對(duì)崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)掌握的不全面，崗位風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)危害因素一知半解，運(yùn)行體系未真正入心入腦，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

建議：強(qiáng)化一線員工的安全教育，牢固掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)，杜絕違章作業(yè)。

（四）、特種設(shè)備安全管理方面：

經(jīng)檢查，企業(yè)特種設(shè)備安全管理較為規(guī)范，成立了安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)特種設(shè)備安全管理進(jìn)行了專門規(guī)定，特種設(shè)備及其安全附件均在檢驗(yàn)有效內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員具備相關(guān)特種設(shè)備基本操作常識(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定持證上崗，并定期開(kāi)展安全隱患排查整治。執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批確認(rèn)制度。

存在的問(wèn)題：一是未開(kāi)展特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練；二是未建立特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度；三是未開(kāi)展特種設(shè)備安全知識(shí)培訓(xùn)。

建議：立即建立特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度；在三級(jí)安全教育培訓(xùn)中加入特種設(shè)備安全知識(shí)內(nèi)容，按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練提高特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)水平。

（五）、警示教育方面：

事故發(fā)生后，金地礦業(yè)開(kāi)展了全員警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，分析了發(fā)生事故的直接原因和間接原因。2019年銀漫礦業(yè)“2.23”事故后。該企業(yè)迅速行動(dòng)，開(kāi)展了全方位的隱患排查，召開(kāi)全體從業(yè)人員安全警示教育會(huì)，累計(jì)召開(kāi)警示教育會(huì)7場(chǎng)。播放警示教育片10部。樹(shù)立了“一廠出事故，萬(wàn)廠受教育”意識(shí)。

存在的問(wèn)題：

該企業(yè)雖進(jìn)行了警示教育宣傳培訓(xùn)，但也存在重視程度不夠，只是召開(kāi)警示會(huì)議，未組織員工談心得談體會(huì)，上級(jí)印發(fā)的事故通報(bào)只是在管理層開(kāi)會(huì)傳閱，未落實(shí)到班組每個(gè)員工宣貫。未從事故中總結(jié)如何去預(yù)防潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

建議：每次召開(kāi)完警示會(huì)后，要讓從業(yè)人員針對(duì)事故談體會(huì)并形成書面材料，及時(shí)掌握員工的動(dòng)態(tài)全方位提高安全意識(shí)。

（六）審查事故單位和責(zé)任人員行政處罰，處分落實(shí)情況。

事故調(diào)查報(bào)告對(duì)責(zé)任單位及5名責(zé)任人進(jìn)行了行政罰款處罰；對(duì)本起事故負(fù)有主體責(zé)任的阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司罰款人民幣貳拾伍萬(wàn)元（250000.00元）；對(duì)金地礦業(yè)總經(jīng)理兼黨支部書記、企業(yè)法定代表人耿立鋒罰款人民幣伍萬(wàn)叁仟叁佰貳拾玖元（53329.00元）；對(duì)金地礦業(yè)副總經(jīng)理王興剛（主要負(fù)責(zé)選廠和安全）處罰人民幣玖仟元（9000.00元）；對(duì)金地礦業(yè)安環(huán)處處長(zhǎng)沙建軍處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對(duì)金地礦業(yè)選廠廠長(zhǎng)蔣宏偉處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對(duì)金地礦業(yè)選廠副廠長(zhǎng)兼職安全員張建立處罰人民幣捌仟元（8000.00元）。經(jīng)核查以上處罰已執(zhí)行完畢。

企業(yè)內(nèi)部處分、處罰情況：

經(jīng)審查，該企業(yè)只簡(jiǎn)單地對(duì)公司安全管理人員沙建軍、蔣宏偉、張建立等三人給予行政警告處分，但主要負(fù)責(zé)人未對(duì)該起事故應(yīng)付什么責(zé)任進(jìn)行深刻的剖析。主要負(fù)責(zé)人未從企業(yè)的安全管理方面進(jìn)行反思，深刻剖析事故發(fā)生的原因，今后如何處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。

（七）了解對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究情況。

本次事故后安委會(huì)對(duì)北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司安全環(huán)保部副經(jīng)理馬育順及阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人耿立峰進(jìn)行約談，約談從總公司對(duì)子公司安全生產(chǎn)管理情況；今后如何加強(qiáng)對(duì)該子公司的安全管理。金地礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況；主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況；今后如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行。同時(shí)旗政府副旗長(zhǎng)陳建軍對(duì)旗安監(jiān)局局長(zhǎng)額爾敦、經(jīng)信局局長(zhǎng)彭萬(wàn)喜進(jìn)行誡勉談話。主要針對(duì)金地礦業(yè)機(jī)械傷害事故及全旗預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生進(jìn)行誡勉談話，今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管力度、落實(shí)政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任表態(tài)。兩位局長(zhǎng)一致表態(tài);通過(guò)這次事故給我們的教訓(xùn)非常深刻，今后我們要牢牢牽住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)牛鼻子狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭；從行業(yè)管理的角度一是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)反“三違”力度；二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平；三是我們也要定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行督查。四是利用政策引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)提高安全技術(shù)水平，確保我旗安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步提高。

本次事故未對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

四、綜合評(píng)估意見(jiàn)

該企業(yè)各類證照齊全且在有效期內(nèi)，總體能夠按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行，但在安全管理上存在諸多不足和差距，主要體現(xiàn)在安全管理團(tuán)隊(duì)安全知識(shí)匱乏，從業(yè)人員安全知識(shí)不足；制定的“三項(xiàng)”制度未及時(shí)修訂、雙重預(yù)防體系未真正起到作用，有些規(guī)章只停留在紙面上未落實(shí)到行動(dòng)上，從業(yè)人員安全技能、安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

建議：由有關(guān)部門按照規(guī)定責(zé)令企業(yè)限期改正。

篇2

一、制定了《XX中小學(xué)支部關(guān)于開(kāi)展以雙諾雙述雙比和雙親雙信雙晉為載體深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，工作思路清晰，工作措施具體。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)該項(xiàng)工作的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)，在XX小學(xué)設(shè)有活動(dòng)辦公室，有專人辦公、經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，為該項(xiàng)工作開(kāi)展提供了有力保障。

二、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使廣大黨員認(rèn)識(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年工作重要性和必要性，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。明確了基層組織建設(shè)年的總體要求、方法步驟和主要任務(wù)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、板報(bào)、宣傳欄、廣播、等形式，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的氛圍。

三、按照五個(gè)是否(組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分)的要求，采取有力措施切實(shí)查找了基層組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題，做到了三清(即：底數(shù)清、問(wèn)題清、思路清)，建立突出問(wèn)題統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施并進(jìn)行了公示。

四、認(rèn)真落實(shí)5+2+X考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，支部按照5+2+X模式，結(jié)合支部實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組織教師代表對(duì)支部工作進(jìn)行了評(píng)定。

篇3

2012年下半年我們搬入新建的技術(shù)中心辦公和實(shí)驗(yàn)室大樓，區(qū)域由小變大了，人員由集中變分散了，實(shí)驗(yàn)室附屬設(shè)施設(shè)備由少變多了，技術(shù)中心的人、物、環(huán)境發(fā)生了很大的變化。面對(duì)新的辦公環(huán)境，如何加強(qiáng)搬遷后的技術(shù)中心安全管理成為了一門新的課題。內(nèi)容大體可歸納為安全組織管理、場(chǎng)地與設(shè)施管理、行為控制管理、安全技術(shù)管理四個(gè)方面，分別對(duì)研發(fā)過(guò)程中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)進(jìn)行具體的管理與控制。

2搬遷后技術(shù)中心安全管理的措施

2.1搭建安全管理組織架構(gòu)，開(kāi)展安全組織管理

依據(jù)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384），明確技術(shù)中心安全管理責(zé)任與任務(wù)，做好內(nèi)部分工，責(zé)任到人，建立“橫到邊，縱到底”的立體管理架構(gòu)。縱向成立中心安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)安全管理的統(tǒng)籌與組織。橫向設(shè)置安全員和安全檢查員，負(fù)責(zé)具體安全管理事務(wù)與安全監(jiān)控、檢查工作。明確各相關(guān)責(zé)任。安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)本部門的安全管理工作，并對(duì)各項(xiàng)安全工作進(jìn)行部署、管理、檢查和監(jiān)督，保證安全工作有效地進(jìn)行。安全管理辦公室職責(zé)：在安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)和執(zhí)行技術(shù)中心安全職責(zé)：（1）識(shí)別、貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府、煙草行業(yè)、安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，遵守和執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)安全管理制定、安全操作規(guī)程；（2）在安全管理部門的正確指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開(kāi)展本部門生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、治安和職業(yè)危害管理工作的檢查和監(jiān)督，完善各崗位安全職責(zé)，并確保各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；（3）組織開(kāi)展所轄范圍內(nèi)的各類安全檢查，負(fù)責(zé)本部門危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的制定及危險(xiǎn)源的管理工作，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源控制措施的落實(shí)情況應(yīng)組織定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)組織整改；（4）組織開(kāi)展安全法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，負(fù)責(zé)落實(shí)本部門新員工、轉(zhuǎn)復(fù)崗人員的安全教育培訓(xùn)；（5）建立健全本部門的各類安全臺(tái)賬和清單，并及時(shí)更新；（6）負(fù)責(zé)對(duì)本部門主管的相關(guān)方的安全管理，對(duì)所涉及的危險(xiǎn)作業(yè)方案進(jìn)行審查，并對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)和檢查；（7）參與編寫和評(píng)審涉及本部門所轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并組織應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練；（8）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，并參與事故的調(diào)查、分析，堅(jiān)持事故處理“四不放過(guò)”的原則。

安全員職責(zé)：（1）部門安全員應(yīng)在本部門安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展安全管理工作，負(fù)責(zé)本部門的生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)危害管理工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)及相關(guān)資料的管理；（2）參加制定和完善本部門的安全管理制度、安全操作規(guī)程和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全隱患的整改方案，并督促檢查落實(shí)情況；（3）組織本部門危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的制定，參與對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源控制措施的評(píng)審、合規(guī)性評(píng)價(jià)和安全管理目標(biāo)的制定工作；（4）建立健全本部門的各類安全臺(tái)賬和清單，并及時(shí)更新；（5）組織或參加本部門的各類安全檢查，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)等不安全行為有權(quán)制止或糾正，并納入安全績(jī)效考核；（6）制定并實(shí)施本部門的安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)或協(xié)助本部門負(fù)責(zé)人對(duì)新員工、轉(zhuǎn)復(fù)崗人員和相關(guān)方人員的安全教育；（7）負(fù)責(zé)對(duì)本部門需要實(shí)施的危險(xiǎn)作業(yè)或主管的相關(guān)方涉及的危險(xiǎn)作業(yè)方案進(jìn)行審查，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；（8）參加本部門新建、擴(kuò)建、改建、裝修等基建項(xiàng)目的審查和驗(yàn)收；（9）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，并參與事故的調(diào)查、分析。安全檢查員職責(zé)：（1）按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本職工作或業(yè)務(wù)范圍的安全工作負(fù)全面責(zé)任；（2）遵守國(guó)家、地方政府、煙草行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，并參加相關(guān)安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。配合廣州廠安全保衛(wèi)科開(kāi)展各項(xiàng)安全相關(guān)工作；（3）配合本部門安全員做好本職工作或業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)安全資料的整理、提供和保存；（4）熟悉本職工作或業(yè)務(wù)范圍涉及的危險(xiǎn)有害因素及其防范、應(yīng)急措施，對(duì)本職工作或業(yè)務(wù)范圍涉及的危險(xiǎn)源（特別是重點(diǎn)危險(xiǎn)源）控制措施進(jìn)行經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素應(yīng)及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)、安全員或安全管理部門匯報(bào)；（5）對(duì)屬本部門員工負(fù)有安全教育的責(zé)任；（6）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故應(yīng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告。

2.2通過(guò)簽約，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)場(chǎng)地與設(shè)施管理

2.2.1通過(guò)技術(shù)中心安全責(zé)任書的全面簽訂，落實(shí)安全責(zé)任。全面落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)人員的安全職責(zé)，將技術(shù)中心的安全風(fēng)險(xiǎn)分解到各部門和各崗位，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任共擔(dān)、安全成果共享，制定技術(shù)中心各級(jí)安全責(zé)任書，實(shí)行副主任與主任簽約、部門負(fù)責(zé)人與主管領(lǐng)導(dǎo)簽約、部門人員與部門負(fù)責(zé)人簽約，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。依據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理規(guī)定》，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳交工作，真正實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)與收益相互制約的管理方式。

2.2.2通過(guò)安全檢查員加強(qiáng)辦公區(qū)域、實(shí)驗(yàn)室區(qū)域日常和定期安全檢查工作。安全沒(méi)小事，每天除了大家下班時(shí)注意辦公區(qū)域、會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室等關(guān)窗、關(guān)電源、關(guān)空調(diào)、鎖門，注意財(cái)物安全。安全檢查員還要完成辦公區(qū)域、實(shí)驗(yàn)室區(qū)域日常安全檢查監(jiān)督工作，完成辦公區(qū)域日常安全檢查表、實(shí)驗(yàn)室安全管理檢查表，落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)源清單及控制措施。主要內(nèi)容是辦公區(qū)域要檢查該樓層辦公室、會(huì)議室、會(huì)客室的電源、門窗、空調(diào)關(guān)閉情況，各會(huì)議室的電熱水壺、投影儀、消毒柜等，消防設(shè)備等情況。實(shí)驗(yàn)室方面檢查實(shí)驗(yàn)室儀器電源狀況；實(shí)驗(yàn)室電爐是否按要求使用；實(shí)驗(yàn)室氣瓶、氣體發(fā)生裝置；實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品使用、存儲(chǔ)等狀況；下班檢查實(shí)驗(yàn)室電閘是否關(guān)閉；門窗檢查；消防設(shè)施情況，并完成每日安檢記錄。關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié)，落實(shí)每個(gè)責(zé)任，才能擁有安全的工作環(huán)境。在做好日常安全檢查的基礎(chǔ)上，技術(shù)中心定期組織開(kāi)展月度部門的綜合性安全檢查、季度性安全檢查、元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)假日的安全檢查，并按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，做到中心負(fù)責(zé)人、工會(huì)或職工代表參加。每次檢查都有安全檢查方案和檢查總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時(shí)采取整改措施，防微杜漸。

2.2.3落實(shí)辦公區(qū)域、實(shí)驗(yàn)室區(qū)域消防設(shè)施的管理。建立技術(shù)中心的辦公區(qū)域和實(shí)驗(yàn)室區(qū)域完善的消防系統(tǒng)，在每層樓自動(dòng)噴淋系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在墻體內(nèi)裝配了內(nèi)嵌式的消防設(shè)施，依據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2005）：多功能廳、一般實(shí)驗(yàn)室等按“中危險(xiǎn)級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)配置；在選用滅火器規(guī)格時(shí)采用了“中危險(xiǎn)級(jí)”配置，還為相關(guān)部門配置了室內(nèi)滅火器。將這些消防設(shè)施逐一安排落實(shí)到部門和部門的具體安全檢查員按照消防器材一點(diǎn)一卡，每月檢查記錄一次的管理要求落實(shí)到個(gè)人。確保辦公區(qū)域、實(shí)驗(yàn)室區(qū)域消防設(shè)備正常。

2.3發(fā)揮安全管理制度的支撐作用，落實(shí)行為控制

2.3.1依據(jù)技術(shù)中心安全管理的特性，建立《技術(shù)中心安全管理規(guī)定》《技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)施細(xì)則》及《技術(shù)中心外來(lái)研究人員現(xiàn)場(chǎng)工作管理規(guī)定》等安全管理制度，以制度支撐開(kāi)展落實(shí)安全管理工作。

2.3.2通過(guò)多方面的安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)規(guī)范的安全管理行為：（1）加強(qiáng)新員工安全教育培訓(xùn)。對(duì)新入職的員工，每年都對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)中心的安全教育培訓(xùn)，將技術(shù)中心的相關(guān)安全管理規(guī)定、安全管理工作目標(biāo)和方針、日常的安全管理事項(xiàng)等進(jìn)行全面的宣傳教育，把安全教育工作做在前面。從根本上改變“要我安全”到“我要安全”思想的徹底轉(zhuǎn)變，將安全預(yù)防工作的重點(diǎn)前移到加強(qiáng)安全教育，提高員工安全素質(zhì)的環(huán)節(jié)上來(lái)；（2）為增強(qiáng)大家的火災(zāi)應(yīng)急救援能力，熟悉掌握消防安全知識(shí)、消防技能等相關(guān)知識(shí)，邀請(qǐng)專業(yè)工程師對(duì)安全管理人員和各相關(guān)實(shí)驗(yàn)室人員講解消防器材的使用方法；（3）落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系對(duì)安全員、內(nèi)審員的培訓(xùn)要求，組織中心義務(wù)消防員參加安全員培訓(xùn)和內(nèi)審員培訓(xùn)，增強(qiáng)大家的基本安全知識(shí)與應(yīng)急技能，提高職安內(nèi)審員的專業(yè)知識(shí)水平。

2.3.3通過(guò)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高員工對(duì)安全事故的處置能力：（1）每年組織中心全體人員參加綜合辦公樓消防應(yīng)急疏散演練。落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高員工處置突發(fā)事件下的能力和安全防范意識(shí)，在突發(fā)災(zāi)情預(yù)報(bào)或發(fā)生后，快速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急疏散工作，最大限度地減輕意外事故造成的損失；（2）每年組織實(shí)驗(yàn)室人員實(shí)施化學(xué)燒傷現(xiàn)場(chǎng)處置等演練，通過(guò)演練，檢驗(yàn)部門應(yīng)急情況下的組織協(xié)調(diào)應(yīng)急能力。掌握化學(xué)燒傷處置，并能在化學(xué)燒傷時(shí)有效掌握在化學(xué)灼傷應(yīng)急自救和互救的基本方法，提高抵御化學(xué)灼傷應(yīng)急突發(fā)事件的能力；（3）組織大家實(shí)施火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置演練，通過(guò)演練，檢驗(yàn)部門應(yīng)急情況下的組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置能力。大家在演練的過(guò)程中學(xué)習(xí)和掌握了滅火器的使用、物資搶救、就近逃生、搶救傷員、打緊急電話等各種方法。掌握了火災(zāi)事故處置，并能在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)有效掌握應(yīng)急自救和互救的基本方法，提高抵御火災(zāi)事故應(yīng)急突發(fā)事件的能力。

2.4加強(qiáng)安全技術(shù)管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

2.4.1落實(shí)技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)備設(shè)施管理。建立技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)備設(shè)施如恒溫恒濕系統(tǒng)、軟水系統(tǒng)、氣體供應(yīng)系統(tǒng)、AVA通風(fēng)控制系統(tǒng)、通風(fēng)柜、廢液處理箱、廢氣處理箱等管理細(xì)則，明確用戶部門、維修單位、維保單位的管理職責(zé)和維護(hù)周期。消除危險(xiǎn)源，確保實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)備設(shè)施的安全使用。

2.4.2利用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)劇存放間的監(jiān)控管理。按照中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《劇毒2012），技術(shù)中心劇毒物品存放間屬于三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（一級(jí)最高，三級(jí)最低）。按照三級(jí)技術(shù)防范要求，滿足庫(kù)房出入口、存放場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置入侵報(bào)警裝置、視頻監(jiān)控裝置；保衛(wèi)值班室應(yīng)配備通訊工具并保持24h暢通，安裝緊急報(bào)警裝置；設(shè)置監(jiān)控中心等要求，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)安全管理。

篇4

事故調(diào)查處理（以下簡(jiǎn)稱事故查處）工作是安全生產(chǎn)工作制度中的最后一道防線，具有懲處事故責(zé)任者、警示教育干部職工和群眾、防范類似事故再次發(fā)生的重要作用。多年來(lái)，從《企業(yè)傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），事故查處工作有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、事故防范及整改措施落實(shí)。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這項(xiàng)工作也存在著不少亟待解決的問(wèn)題。

存在主要問(wèn)題

一是生產(chǎn)安全事故的概念混淆不清。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事故屬于生產(chǎn)安全事故，對(duì)于這一認(rèn)定一般沒(méi)有異議。但將學(xué)校安全事故、公共場(chǎng)所安全事故、工程質(zhì)量事故、民房修建和拆除施工事故，認(rèn)定屬于生產(chǎn)安全事故的情況就比較多；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包括建設(shè)施工、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的道路交通事故、鐵路交通事故、火災(zāi)事故、特種設(shè)備事故，是否屬于生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定就迥然不同；對(duì)非法違法開(kāi)采導(dǎo)致的礦山事故、非法存儲(chǔ)或者加工導(dǎo)致的煙花爆竹與?；返仁鹿剩J(rèn)定為刑事案件的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。

二是事故查處工作的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全國(guó)發(fā)生的重大、特別重大事故中，有70%以上的特別重大事故查處工作、80%以上的重大事故查處工作沒(méi)有如期完成；在不少地方，一般事故、較大事故調(diào)查處理的如期結(jié)案率也非常低，甚至有些地方?jīng)]有一起事故查處工作能按期完成，事故處理周期最長(zhǎng)的長(zhǎng)達(dá)1年甚至2年時(shí)間。

三是事故查處的著重點(diǎn)不明確。事故查處工作中，各有關(guān)方面過(guò)多關(guān)注了事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門及其工作人員的履職履責(zé)情況，卻往往漠視了事故發(fā)生單位的主體責(zé)任落實(shí)情況；過(guò)多考慮了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究，卻往往忽視了對(duì)事故防范及整改措施的研究制訂和督促落實(shí)。

四是事故查處協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。在事故查處過(guò)程中，有關(guān)成員單位存在各自為政現(xiàn)象，有的以辦案保密為借口，單獨(dú)進(jìn)行先期調(diào)查；有的以政府不能干預(yù)司法為由，進(jìn)行獨(dú)立辦案，致使事故調(diào)查工作缺乏溝通和協(xié)作，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，影響著事故查處工作的正常順利進(jìn)行。

五是事故查處責(zé)任追究不夠科學(xué)合理。事故問(wèn)責(zé)和對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究中，牽涉被問(wèn)責(zé)和追究責(zé)任的人數(shù)過(guò)多，涉及所在地人民政府及其相關(guān)監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任追究偏重，涉及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究偏輕，甚至在政府及其有關(guān)監(jiān)管部門工作人員受到嚴(yán)格追究的情況下，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，往往沒(méi)有受到依法依紀(jì)追究。尤其是對(duì)民營(yíng)等非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任追究，缺少有針對(duì)性的政策法律依據(jù)。

六是近年來(lái)接連發(fā)生的一系列重大事故謊報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，較大和一般事故的謊報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象更為突出。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一直在為事故統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)與實(shí)際賠償補(bǔ)償人數(shù)的數(shù)倍相差而焦慮不安，世界衛(wèi)生組織也在不斷指責(zé)我國(guó)的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)字過(guò)于虛假，各類安全事故和生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)。

深層次原因分析

針對(duì)上述主要問(wèn)題，分析其深層次原因：

一是事故統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)考核不科學(xué)。《安全生產(chǎn)法》和《條例》先后提出了生產(chǎn)安全事故的概念，但對(duì)什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和什么是生產(chǎn)安全事故，沒(méi)有以法律條款給出明確注解，致使事故性質(zhì)認(rèn)定缺少法律依據(jù)和可操作性。如將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擴(kuò)展到自然人，將存在交易、有勞動(dòng)報(bào)酬的勞務(wù)活動(dòng)均作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，在實(shí)際工作中，將事故起數(shù)和絕對(duì)死亡人數(shù)作為考核指標(biāo)，造成考核壓力過(guò)大，由于擔(dān)心影響政績(jī)，有的地方政府及其行業(yè)監(jiān)管部門，不愿上報(bào)或者虛報(bào)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)；由于懼怕事故問(wèn)責(zé)和嚴(yán)格處罰，事故單位不依法如實(shí)報(bào)告，寧愿用成倍高出標(biāo)準(zhǔn)的賠償私下來(lái)“花錢買平安”，甚至為逃避責(zé)任追究，將生產(chǎn)安全事故認(rèn)定病亡事件、刑事案件或其他事故。有關(guān)工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已發(fā)現(xiàn)，過(guò)去工傷賠付中因突發(fā)急病死亡而視同工傷的人數(shù)不足10%，而今已超過(guò)工傷賠付總數(shù)的75%。因病工亡，已成為一些地方特別是企業(yè)逃避責(zé)任追究、降低違法成本的重要渠道。

二是調(diào)查處理工作中存在著相關(guān)不確定因素?！稐l例》明確規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告形成時(shí)限、報(bào)請(qǐng)政府批復(fù)結(jié)案時(shí)限和處理意見(jiàn)及防范整改措施落實(shí)時(shí)限，但在實(shí)際工作中，存在多種因素影響著事故查處的如期進(jìn)展。一方面，由于事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援條件復(fù)雜、次生災(zāi)害較多，或因技術(shù)原因調(diào)查需要委托有關(guān)單位和邀請(qǐng)權(quán)威專家，進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、鑒定論證等延長(zhǎng)了時(shí)間。另一方面，由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等待上會(huì)研究的時(shí)間較長(zhǎng)，由于上一級(jí)政府安委辦掛牌督辦從聽(tīng)取匯報(bào)到上會(huì)研究的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；由于報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)事故查處的人民政府研究批復(fù)，需要提交不定期召開(kāi)的政府常務(wù)會(huì)議研究等待時(shí)間也較長(zhǎng)，這些時(shí)間少則一個(gè)月，多則數(shù)個(gè)月。同時(shí)，還因?yàn)橛行C(jī)關(guān)文件材料運(yùn)轉(zhuǎn)較慢等。

三是對(duì)主體責(zé)任單位及其責(zé)任人員的處理不到位。事故查處過(guò)程中，本是由于直接責(zé)任人員違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律和冒險(xiǎn)蠻干導(dǎo)致的事故，卻株連了層層很多“有點(diǎn)”責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和管理人員，甚至牽涉了不少黨政機(jī)關(guān)的工作人員；本是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理、單位負(fù)責(zé)人決策錯(cuò)誤、工程設(shè)計(jì)存在缺陷、非法違法生產(chǎn)、未按規(guī)定解決好存在的重大事故隱患而致的事故，卻對(duì)崗位職工、基層和現(xiàn)場(chǎng)管理人員重罰重處。由于追逃力度不夠，對(duì)因?yàn)檩^大、重大甚至特別重大事故發(fā)生負(fù)有刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人往往逍遙法外。

四是事故查處工作體制機(jī)制不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。事故查處工作規(guī)定由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)、安監(jiān)部門牽頭組織，實(shí)際上安監(jiān)部門的主要工作變成了協(xié)調(diào)服務(wù)。尤其是在省轄市、縣（市、區(qū)）工作量相對(duì)較大；一般事故查處中，協(xié)調(diào)難度之大、工作推進(jìn)之艱難，常讓人望而卻步。甚至是這邊事故調(diào)查工作剛開(kāi)始，那邊組織或參與事故調(diào)查的工作人員就被參加事故調(diào)查的檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)走了。這項(xiàng)工作在很多層級(jí)或者地方也缺少獨(dú)立性。

五是事故查處的法律法規(guī)不銜接和不統(tǒng)一。由于我國(guó)部門立法的缺陷，《條例》頒布實(shí)施后，鐵路交通、電力等事故的調(diào)查處理也先后頒布了行業(yè)法規(guī)，特種設(shè)備事故調(diào)查處理在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂中作了相應(yīng)規(guī)定；道路交通、火災(zāi)事故、軍工企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理也先后了本部門規(guī)章，甚至有的部門還出臺(tái)了文件。但對(duì)鐵路交通、道路交通、特種設(shè)備、火災(zāi)、電力等事故中的生產(chǎn)安全事故如何規(guī)范、統(tǒng)一地實(shí)施調(diào)查處理，已成為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中亟待解決的重要問(wèn)題。由于在事故性質(zhì)、類型、等級(jí)和調(diào)查處理程序的不相銜接、不相統(tǒng)一，致使實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故卻沒(méi)有做到依法調(diào)查處理，甚至導(dǎo)致很多生產(chǎn)安全責(zé)任事故不了了之。同時(shí)，《條例》頒布實(shí)施后，由于與其配套的行政處罰執(zhí)法文書尚未制訂，加上有的司法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的不同理解，致使安監(jiān)部門依照《條例》規(guī)定實(shí)施的行政處罰普遍遭遇不妥當(dāng)?shù)牟脹Q。

六是事故查處的防范重點(diǎn)沒(méi)有突出出來(lái)。通過(guò)依法、嚴(yán)肅、認(rèn)真調(diào)查處理已發(fā)生的事故，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，制訂切實(shí)可行的針對(duì)性防范措施并加以落實(shí)，有效遏制和杜絕類似事故的再次發(fā)生，是事故調(diào)查處理的根本出發(fā)點(diǎn)。但事故調(diào)查過(guò)程中，這一中心任務(wù)沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有放在重要的位置，有些領(lǐng)導(dǎo)總覺(jué)得事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)了，事故相關(guān)責(zé)任人員受到處理了，事故查處的工作任務(wù)就完成了，基本不考慮也不安排事故防范及整改措施的制訂和落實(shí)問(wèn)題。

七是依法徹查嚴(yán)處謊報(bào)瞞報(bào)事故的機(jī)制尚未形成。接到謊報(bào)瞞報(bào)事故舉報(bào)后，安監(jiān)部門想核查出來(lái)卻沒(méi)有手段，僅靠勸說(shuō)、走訪、詢問(wèn)核查不出真實(shí)結(jié)果；公安機(jī)關(guān)知道有工作職責(zé)，但沒(méi)有相關(guān)審批手續(xù)和本單位領(lǐng)導(dǎo)的指示，難以實(shí)施各種手段和措施開(kāi)展立案?jìng)刹楣ぷ?；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有強(qiáng)硬手段和措施，卻沒(méi)有工作職責(zé)。加上有些地方黨委、政府及其有關(guān)部門和有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)為了政績(jī)，持放任態(tài)度；事故單位及其主要負(fù)責(zé)人為逃避責(zé)任追究、行政處罰，故妄為之。

對(duì)策與建議

抓緊修訂《安全生產(chǎn)法》和《條例》。目前，《安全生產(chǎn)法》的修訂正在進(jìn)行。建議在其修訂中，首先要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革為安全生產(chǎn)依法監(jiān)察體制，將不必要的行政許可和屬于行業(yè)管理、行業(yè)自律的職能與業(yè)務(wù)，調(diào)整到行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)中；其次要用附則或者專門條款明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)安全事故的概念和范疇，切實(shí)解決其可操作性。明確規(guī)定對(duì)屬于生產(chǎn)安全事故的鐵路交通、道路交通、特種設(shè)備、火災(zāi)、電力等事故，嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)不屬于生產(chǎn)安全事故的，依照各自行業(yè)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

加快改革事故查處工作體制和機(jī)制。建議在各級(jí)人民政府安監(jiān)部門設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的事故調(diào)查工作機(jī)構(gòu)，并在修訂《條例》時(shí)，將現(xiàn)行事故查處工作機(jī)制，調(diào)整為在負(fù)有事故調(diào)查處理的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的事故調(diào)查處理分階段分工負(fù)責(zé)工作機(jī)制。事故調(diào)查階段，由安監(jiān)部門具體組織，行業(yè)監(jiān)管部門、公安部門、工會(huì)組織參加并支持，組成事故調(diào)查組，著重調(diào)查事故發(fā)生單位情況及相關(guān)情況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、直接和間接原因，認(rèn)定導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任單位和責(zé)任人員，形成事故調(diào)查報(bào)告。事故處理階段，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)組織參加并支持，組成事故處理組，著重根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，實(shí)施對(duì)事故責(zé)任人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任處理，形成事故處理報(bào)告。然后，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，將事故調(diào)查報(bào)告與事故處理報(bào)告綜合為事故調(diào)查處理報(bào)告，提請(qǐng)負(fù)責(zé)事故查處的人民政府批復(fù)落實(shí)。

建議國(guó)家盡快制訂事故查處工作規(guī)范。明確生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理、批復(fù)、落實(shí)、結(jié)案、備案等工作程序，主要內(nèi)容，各成員單位的具體職責(zé)，事故查處工作紀(jì)律。同時(shí)，建議修訂《條例》時(shí)，要明確事故查處工作期限可根據(jù)實(shí)際情況需要進(jìn)行適當(dāng)延長(zhǎng)，并將事故因搶險(xiǎn)救援不能開(kāi)展事故調(diào)查工作、委托具有規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、組織專家進(jìn)行技術(shù)論證或現(xiàn)場(chǎng)模擬等時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查工作時(shí)間。進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要提高行政效能，切實(shí)樹(shù)立事故查處工作的權(quán)威。

篇5

我是建材廠廠長(zhǎng)、法人代表。5月4日早8時(shí)許，我廠礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)山頂發(fā)生一起滑坡事故，造成正在山場(chǎng)頂部作業(yè)的三名職工隨滑坡一起滑下，不幸遇難。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查取證和現(xiàn)場(chǎng)勘查，認(rèn)定為生產(chǎn)責(zé)任事故。作為建材廠廠長(zhǎng)、法人代表，我個(gè)人負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

一、事故經(jīng)過(guò)和原因

5月4日，上午7：30分左右，我廠職工上山場(chǎng)頂部準(zhǔn)備清理5月3日17時(shí)爆破形成的浮石。8時(shí)許，先進(jìn)入距山下50—60米處的作業(yè)面進(jìn)行清險(xiǎn)石作業(yè)。站在山頂部，向下?lián)]手示意要進(jìn)行清理浮石作業(yè)，當(dāng)山下鏟車離開(kāi)采石作業(yè)場(chǎng)地30余米時(shí)，突然發(fā)生山體滑坡，、、隨滑坡滾落山下，造成、兩名職工當(dāng)場(chǎng)死亡，在送往醫(yī)院途中死亡。事故發(fā)生后，我立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，一面安排本廠職工搶救傷者，一面向礦山所在地白清鄉(xiāng)工業(yè)辦、市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及上級(jí)主管部門報(bào)告，并立即封閉了事故現(xiàn)場(chǎng)。市區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)同志得知情況后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立了事故調(diào)查工作組，指揮事故搶險(xiǎn)工作、安撫家屬和共同研究善后處理工作。

經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)鑒定，認(rèn)定此次滑坡事故為生產(chǎn)責(zé)任事故。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，經(jīng)過(guò)深刻反省，造成滑坡事故的原因有以下幾個(gè)方面：

1、滑坡源位于我廠西側(cè)山頂部位，薄層狀石灰?guī)r體風(fēng)化嚴(yán)重，山坡角度超過(guò)60度以上。事故發(fā)生前一天（5月3日）17時(shí)左右，我廠在該處實(shí)施了爆破，外加受當(dāng)晚雨水侵滲，滑坡源處巖體處于不穩(wěn)定狀態(tài)，這是導(dǎo)致滑坡事故的重要原因。

2、當(dāng)日早8時(shí)許，三名遇難職工在滑坡巖體上部站立，并在作業(yè)面處理浮石，觸動(dòng)了本來(lái)不穩(wěn)定的巖體，是導(dǎo)致滑坡事故的外在誘因。

3、工作中，由于我的原因，造成了企業(yè)安全管理方式粗放，相關(guān)安全制度落的不實(shí)，操作規(guī)程執(zhí)行不細(xì)，督促檢查力度不夠，特別是在天氣等外界條件發(fā)生變化的情況下缺乏應(yīng)有的警覺(jué)，最終引發(fā)了這起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。給市安全生產(chǎn)工作造成了極其惡劣的影響，也釀成了人間悲劇，我們既痛失了三名好工友、好伙伴，也帶給遇難者家屬莫大的痛苦，對(duì)此，我愧疚萬(wàn)分，深深悔責(zé)。

二、認(rèn)識(shí)和教訓(xùn)

面對(duì)著無(wú)可挽回的生命，我們心情十分沉重。在事故善后處理的過(guò)程中，每當(dāng)我面對(duì)老年喪子、中年喪夫和幼年喪父的痛苦與悲哀，我就感到心如刀割，無(wú)地自容。面對(duì)血的教訓(xùn)，我充分認(rèn)識(shí)到忽視安全生產(chǎn)工作是導(dǎo)致事故的必然結(jié)果，安全生產(chǎn)工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的生命線，不能有一絲一毫的疏忽、大意、懈?。幻鎸?duì)痛苦的回憶，我充分認(rèn)識(shí)到規(guī)章制度完善、管理嚴(yán)格、責(zé)任落實(shí)是防止事故的重要手段；及時(shí)排除隱患、制定整改措施是防止事故的根本方法；加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)，是防止事故的得力措施；強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)是防止事故的有力保證。面對(duì)慘痛的代價(jià)，我充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是企業(yè)的主題，是企業(yè)一切工作的中心，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)存在發(fā)展的前提。安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，只有不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，不折不扣地貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，不遺余力地抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，企業(yè)才能遠(yuǎn)離安全隱患、才能遠(yuǎn)離事故、才能保證安全生產(chǎn)。

篇6

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門或者其依法委托的機(jī)構(gòu)對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位以及其他有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、幫助被監(jiān)察單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對(duì)違法行為依法予以處理的活動(dòng)。第四條縣以上節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作，其他部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好有關(guān)的節(jié)能監(jiān)察工作。

設(shè)區(qū)的市以上節(jié)能行政主管部門可以依法委托其所屬的能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實(shí)施日常的節(jié)能監(jiān)察工作。

前兩款規(guī)定的實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的節(jié)能行政主管部門或者其依法委托的能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第五條節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、效能和教育與處罰相結(jié)合的原則。

第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)和投訴后15日內(nèi)組織處理，并將處理情況及時(shí)向舉報(bào)人和投訴人反饋。

第七條節(jié)能監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容：

（一）用能項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和建成后合理用能的情況；

（二）淘汰或者限制使用落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料的情況；

（三）執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額的情況；

（四）供應(yīng)能源的質(zhì)量狀況；

（五）耗能產(chǎn)品執(zhí)行能效限值標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)能效標(biāo)識(shí)、標(biāo)志制度的情況；

（六）采用節(jié)能技術(shù)措施、制定和落實(shí)節(jié)能制度的情況；

（七）能源利用檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能服務(wù)的情況；

（八）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第八條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實(shí)際情況，編制節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃并組織實(shí)施。節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第九條有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：

（一）被監(jiān)察單位因技術(shù)改造或者其他原因，致使其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能的重大變化的；

（二）根據(jù)舉報(bào)或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）需要對(duì)被監(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的；

（四）需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的；

（五）節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條除采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式以外，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)也可以采取書面監(jiān)察或者其他合理的方式實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。

采取書面監(jiān)察方式的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時(shí)間要求如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者其他相關(guān)資料。

第十一條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進(jìn)行，出示有效的行政執(zhí)法證件，并將實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方式和具體要求告知被監(jiān)察單位。

第十二條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄。監(jiān)察筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人的委托人簽字確認(rèn)；拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。

第十三條節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)察單位提供與節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)文件和材料，并進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

（二）要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題如實(shí)作出解釋和說(shuō)明；

（三）經(jīng)被監(jiān)察單位同意，可以對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和工藝流程等進(jìn)行錄像或者拍照；

（四）根據(jù)需要對(duì)被監(jiān)察單位的能源利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第十四條被監(jiān)察單位對(duì)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)結(jié)論有異議的，可以要求復(fù)測(cè)。

被監(jiān)察單位要求復(fù)測(cè)的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)委托具有相應(yīng)資格的能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行監(jiān)測(cè)。復(fù)測(cè)結(jié)論證明被監(jiān)察單位的異議成立的，復(fù)測(cè)費(fèi)用由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)；不成立的，復(fù)測(cè)費(fèi)用由被監(jiān)察單位承擔(dān)。

第十五條節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為或者有其他違反節(jié)能規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，依法進(jìn)行處罰并制作限期整改通知書，責(zé)令被監(jiān)察單位限期改正；

（二）被監(jiān)察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，制作節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書，要求被監(jiān)察單位采取措施進(jìn)行改進(jìn)；

（三）被監(jiān)察單位存在其他不合理用能行為的，制作節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。

對(duì)限期整改通知書和節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。

第十六條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為，但無(wú)權(quán)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的部門進(jìn)行處理或者向有權(quán)處理的部門提出處理建議。

第十七條節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成節(jié)能監(jiān)察報(bào)告。節(jié)能監(jiān)察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、內(nèi)容、方式、對(duì)違法行為的處理措施、整改或者改進(jìn)意見(jiàn)的落實(shí)情況等。

第十八條被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，不得拒絕或者妨礙節(jié)能監(jiān)察工作的正常進(jìn)行。

對(duì)違法進(jìn)行的節(jié)能監(jiān)察，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕，并可以向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。

第十九條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取非法利益或者有其他影響公正執(zhí)法的行為。

第二十條節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。

被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書面或者口頭方式向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。

節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人決定。

第二十一條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得與被監(jiān)察單位存在利益關(guān)系，不得從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第二十二條被監(jiān)察單位拒絕依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察的，由節(jié)能行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可并處1000元以上5000元以下罰款；阻礙依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察、違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（二）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

（三）違法向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的；

篇7

為全面貫徹落實(shí)《省危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)安全管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《市人民政府關(guān)于貫徹<省危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)安全管理暫行規(guī)定>的意見(jiàn)》（政發(fā)[]67號(hào)），加強(qiáng)我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)行為，有效防止生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全、有序、健康發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全管理工作的重要性

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及易燃易爆和有毒有害等危險(xiǎn)因素，危險(xiǎn)化學(xué)品事故易造成群死群傷以及中毒、污染等次生災(zāi)害，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。隨著我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，在金周沙發(fā)材料市場(chǎng)初步形成了以民用油漆及配套稀釋劑為主的危險(xiǎn)化學(xué)品集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域，業(yè)戶近百家，具有交易頻繁、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散等特點(diǎn)。做好危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全管理工作，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，對(duì)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)采取有力措施，深化安全教育，突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化防范監(jiān)控措施，防止和減少各類危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的發(fā)生，使危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全管理工作進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)

區(qū)貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)根據(jù)我區(qū)城市總體規(guī)劃和有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)品種、儲(chǔ)存量、化工產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、住建、安監(jiān)、公安、消防等部門，盡快編制我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，合理布局危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，明確分步實(shí)施方案和相關(guān)優(yōu)惠政策，于底前編制完成，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位的特點(diǎn)和儲(chǔ)存的化學(xué)品危險(xiǎn)特性進(jìn)行功能分區(qū)，分別形成零售店面區(qū)、專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、專用停車區(qū)等多個(gè)功能區(qū)域，并具備《規(guī)定》要求的基本安全條件。各功能區(qū)內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建設(shè)和配置安全設(shè)施、設(shè)備和消防設(shè)施、器材，確保市場(chǎng)安全交易。

新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定，安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

三、規(guī)范現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)

目前，我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶主要集中在金周沙發(fā)材料市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)類型多為個(gè)體戶性質(zhì)，店面內(nèi)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品大都與其他物品混存，車輛在店面附近混雜擺放，受地域環(huán)境和現(xiàn)有建筑布局的限制，無(wú)法按要求設(shè)立零售店面區(qū)、專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、專用停車區(qū)等功能區(qū)域，整改難度較大，不具備《規(guī)定》要求的基本安全條件。對(duì)在金周沙發(fā)材料市場(chǎng)及其他分散區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位和業(yè)戶，應(yīng)在新的危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)建成后，采取政策引導(dǎo)、資金扶持、專項(xiàng)整治等措施，引導(dǎo)其有計(jì)劃地遷入新的危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)集中交易、統(tǒng)一管理、專門儲(chǔ)存、專業(yè)配送的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)格局。

四、明確危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)單位安全責(zé)任

危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)主辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一安全管理，并履行以下職責(zé)：

（一）配備專職安全管理部門或人員，制定和適時(shí)修訂本市場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立統(tǒng)一的安全管理臺(tái)賬；

（二）統(tǒng)一組織市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、化工知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案；

（三）定期開(kāi)展安全檢查，消除事故隱患，檢查市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位依法經(jīng)營(yíng)情況；

（四）與市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀或協(xié)議書，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行考核；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》中有關(guān)市場(chǎng)專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)安全管理的具體要求；

（六）制定本市場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)一組織市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位參加應(yīng)急救援演練，并及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位必須服從政府監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，自覺(jué)接受市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安全管理，并履行以下職責(zé)：

1、經(jīng)營(yíng)單位必須持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的必須取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)；

2、嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任狀(協(xié)議書)的安全職責(zé)；

3、組織本單位從業(yè)人員參加市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗；

4、積極參加市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織的事故應(yīng)急救援演練，熟練掌握緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；

5、遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)條件符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》和《規(guī)定》第十二條、第十三條的要求。

五、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)管理

危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)應(yīng)當(dāng)具備《規(guī)定》要求的基本安全條件，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)置消防、治安報(bào)警裝置，配備供對(duì)外報(bào)警、聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備，設(shè)置電視監(jiān)視系統(tǒng)，對(duì)庫(kù)房、罐區(qū)等重點(diǎn)部位安全狀況以及進(jìn)出專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)車輛、人員的安全活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)視。零售店面只允許經(jīng)營(yíng)除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品，禁止在市場(chǎng)內(nèi)儲(chǔ)存爆炸品、放射性物品和劇毒物品。

市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一封閉式管理，對(duì)進(jìn)出車輛及人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位需運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)配送的原則，選擇具有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)，并簽訂安全協(xié)議。市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)內(nèi)發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一安全管理，集中查驗(yàn)購(gòu)貨憑證、運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸證明和車輛安全狀況，指派專業(yè)裝卸隊(duì)伍安全操作。

六、嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé)

篇8

第一條為了加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理，保障電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故發(fā)生，促進(jìn)電信行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡(jiǎn)稱電信監(jiān)管部門)對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)(包括局?jǐn)?shù)據(jù)和軟件版本管理等)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，安全生產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的預(yù)防、報(bào)告、處理等活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件而采取的應(yīng)急通信保障措施，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)病毒、非法遠(yuǎn)程控制等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，為滿足特殊通信需求而采取的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全措施，為防止和減少涉及人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故而采取的安全生產(chǎn)措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故是指由于突發(fā)公共事件、人為破壞、施工損壞或網(wǎng)絡(luò)自身故障造成的電信基礎(chǔ)設(shè)施損壞、電信網(wǎng)絡(luò)中斷、電信業(yè)務(wù)中斷等情況。分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故(網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故劃分見(jiàn)附件一)。

第四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督制度，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全條件，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理工作全面負(fù)責(zé)。

第五條電信監(jiān)管部門是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理的主管部門。工業(yè)和信息化部在全國(guó)范圍內(nèi)履行監(jiān)督管理職責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在本行政區(qū)內(nèi)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任

第六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作負(fù)有下列職責(zé)：

(一)建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制；

(二)組織制定本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)制度，不斷完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程；

(三)保證本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全投入的有效實(shí)施；

(四)督促、檢查本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作，對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全狀況進(jìn)行考核與評(píng)估，及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故隱患；

(五)加強(qiáng)本單位網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)施工與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的協(xié)調(diào)，防止對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行可能造成的危害；

(六)組織制定并實(shí)施本單位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案；

(七)組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；

(八)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故。

第七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理能力，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理工作。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)確保每天24小時(shí)溝通渠道的暢通。

各級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)知識(shí)，熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)制度和操作流程，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)技能，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第八條在重大活動(dòng)及重要節(jié)假日期間，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合電信監(jiān)管部門采取相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理措施，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照電信監(jiān)管部門的要求，停止相關(guān)通信干線和通信樞紐的施工、系統(tǒng)割接、版本升級(jí)等工作。

遇有重大活動(dòng)、突發(fā)公共事件時(shí)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照電信監(jiān)管部門的要求，及時(shí)提供本企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息，并接受電信監(jiān)管部門的指揮、調(diào)度以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的調(diào)配，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。

第九條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡護(hù)和重要部位的重點(diǎn)保護(hù)，加大宣傳力度，增強(qiáng)防護(hù)力量，推廣技防應(yīng)用，不斷提高電信基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力，防止和減少盜竊、破壞電信設(shè)施事件的發(fā)生。

第十條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立本單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)的日常溝通機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠可能造成影響的施工，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)提前與運(yùn)行維護(hù)部門協(xié)商一致，避免由于自身原因造成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的發(fā)生。

第十一條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格機(jī)房出入制度，利用人防、技防等手段，加強(qiáng)機(jī)房的封閉式管理。對(duì)機(jī)房劃分區(qū)域管理，區(qū)域之間設(shè)置物理隔離裝置，在重要區(qū)域前設(shè)置交付或安裝等過(guò)渡區(qū)域，重要區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置門禁設(shè)施，控制進(jìn)入人員。

第十二條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)掌握電信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特性，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)手冊(cè)操作，采取有效的防護(hù)措施，做好機(jī)房等電信設(shè)施的防火、防雷、防水、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防盜、防靜電和防電磁干擾等工作。

第十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)崗位責(zé)任制，強(qiáng)化值班與交接班制度，加強(qiáng)備品備件和技術(shù)檔案管理，定期對(duì)電信設(shè)備的多重節(jié)點(diǎn)、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動(dòng)倒換、冗余配置等網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施的有效性進(jìn)行測(cè)試與演練，定期對(duì)供電、空調(diào)、消防、安防等配套設(shè)施進(jìn)行檢查與保養(yǎng)。

第十四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)電信設(shè)備進(jìn)行測(cè)試、清潔、維修，合理調(diào)整電信設(shè)備配置，做好全程全網(wǎng)的協(xié)作配合，定期分析網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量情況，保證電信設(shè)備的各項(xiàng)維護(hù)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。

第十五條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者將電信設(shè)備、傳輸線路的運(yùn)行維護(hù)工作外包的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考查代維企業(yè)的資質(zhì)，簽署保密協(xié)議，留存操作記錄，定期檢查和評(píng)估代維企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理水平，并對(duì)代維企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作中造成的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故負(fù)責(zé)。

第十六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)電話網(wǎng)局?jǐn)?shù)據(jù)(如交換網(wǎng)中的路由、局向、電路、信令、計(jì)費(fèi)、控制方式等數(shù)據(jù))進(jìn)行分級(jí)管理，并定期備份相關(guān)系統(tǒng)文件和局?jǐn)?shù)據(jù)文件。

局?jǐn)?shù)據(jù)的創(chuàng)建、修改應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限和密碼。修改重要局?jǐn)?shù)據(jù)或大量局?jǐn)?shù)據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)預(yù)案并在話務(wù)閑時(shí)進(jìn)行，相關(guān)局?jǐn)?shù)據(jù)修改前應(yīng)當(dāng)制作系統(tǒng)備份文件。

第十七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)交換、傳輸、信令等設(shè)備的軟件版本進(jìn)行分級(jí)管理，并做好系統(tǒng)文件的備份。軟件版本升級(jí)前應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)預(yù)案，在軟件版本升級(jí)失敗時(shí)，能及時(shí)倒換恢復(fù)。

國(guó)際出入口局、長(zhǎng)途交換局、TMSC(匯接移動(dòng)交換中心，下同)、網(wǎng)間關(guān)口局、省際傳輸設(shè)備、省際信令設(shè)備等的軟件版本應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部向工業(yè)和信息化部定期報(bào)送；匯接局、端局、MSC(移動(dòng)交換中心，下同)、省內(nèi)傳輸設(shè)備、省內(nèi)信令設(shè)備等的軟件版本應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)向各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報(bào)送。

第十八條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，分別向工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報(bào)送網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故隱患的分析與檢查，制定并落實(shí)整改措施。

第三章網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施

第十九條本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施是指對(duì)交換設(shè)備、傳輸設(shè)備、傳輸線路、供電系統(tǒng)等通信設(shè)施以及信令網(wǎng)、同步網(wǎng)等支撐網(wǎng)設(shè)備所采取的多重節(jié)點(diǎn)、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動(dòng)倒換、冗余配置等保護(hù)措施。通過(guò)采取上述措施，最大限度的減少事故隱患，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。

第二十條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)省會(huì)城市和具備條件的非省會(huì)城市的長(zhǎng)途交換局應(yīng)當(dāng)采用雙節(jié)點(diǎn)或多節(jié)點(diǎn)方式配置，并通過(guò)負(fù)荷分擔(dān)方式來(lái)保證業(yè)務(wù)暢通，避免單一長(zhǎng)途交換局癱瘓時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

省際長(zhǎng)途交換局間應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)以上長(zhǎng)途路由，省際長(zhǎng)途交換局應(yīng)當(dāng)與兩個(gè)以上的國(guó)際出入口局相連。

(二)長(zhǎng)途電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

第二十一條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)固定本地電話網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)匯接局應(yīng)當(dāng)采用雙節(jié)點(diǎn)或多節(jié)點(diǎn)方式配置，并通過(guò)負(fù)荷分擔(dān)方式來(lái)保證業(yè)務(wù)暢通，避免單一匯接局癱瘓時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

匯接局與長(zhǎng)途交換局間應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)以上路由。

(二)在條件具備時(shí)，端局至長(zhǎng)途交換局、匯接局、端局間應(yīng)當(dāng)具備雙路由或多路由。

(三)局間中繼電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

第二十二條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)TMSC應(yīng)當(dāng)采用雙節(jié)點(diǎn)或多節(jié)點(diǎn)方式配置，并通過(guò)負(fù)荷分擔(dān)方式來(lái)保證業(yè)務(wù)暢通，避免單一TMSC癱瘓時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

TMSC間及其與國(guó)際出入口局間應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)以上路由。

(二)在條件具備時(shí)，MSC至TMSC、MSC間應(yīng)當(dāng)具備雙路由或多路由。

(三)在條件具備時(shí)，HLR(歸屬位置寄存器)應(yīng)當(dāng)采用1+1或N+1備份。

(四)局間中繼電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

(五)在條件具備時(shí)，基站傳輸應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

第二十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)星通信網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)在條件具備時(shí)，重要衛(wèi)星地球站的發(fā)射機(jī)等配置應(yīng)當(dāng)采用N+1備份。在條件具備時(shí)，不同衛(wèi)星地球站之間應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)星鏈路備份，避免單一衛(wèi)星鏈路阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

(二)在條件具備時(shí)，衛(wèi)星地球站至其他電信網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

(三)在條件具備時(shí)，衛(wèi)星通信網(wǎng)在組網(wǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)有備份衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，避免單一衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

第二十四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)網(wǎng)絡(luò)路由設(shè)備均須采用雙路由或多路由、雙歸屬或多歸屬方式互為備份，在條件具備時(shí)，采用雙節(jié)點(diǎn)或多節(jié)點(diǎn)方式互為冗余。

(二)應(yīng)當(dāng)在域名解析服務(wù)器等重要服務(wù)器使用防火墻和防病毒等軟件，具備一定的容錯(cuò)、防病毒傳播、防惡意軟件、防網(wǎng)絡(luò)攻擊、防黑客攻擊及防范其他來(lái)自內(nèi)部和外部各種常見(jiàn)攻擊的能力。

(三)域名解析服務(wù)器應(yīng)當(dāng)冗余配置，在條件具備時(shí)，其他應(yīng)用服務(wù)器應(yīng)當(dāng)冗余配置，并有相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份機(jī)制，在單一服務(wù)器發(fā)生故障或進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)時(shí)，避免引起互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的中斷或系統(tǒng)癱瘓。

(四)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要服務(wù)器的各種操作進(jìn)行權(quán)限控制，并保留相應(yīng)的操作記錄。相關(guān)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的控制策略，盡可能減少相關(guān)服務(wù)器的共享和開(kāi)放端口。

第二十五條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)互通采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)網(wǎng)間關(guān)口局應(yīng)當(dāng)成對(duì)設(shè)置。暫不具備成對(duì)設(shè)置關(guān)口局的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他具備關(guān)口局功能的交換機(jī)疏通網(wǎng)間業(yè)務(wù)。

(二)網(wǎng)間中繼電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致網(wǎng)間業(yè)務(wù)全阻。

網(wǎng)間中繼電路除配備直達(dá)中繼電路以外，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)相互配合，制作相關(guān)局?jǐn)?shù)據(jù)，預(yù)置經(jīng)由第三方網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接的迂回電路，避免直達(dá)中繼電路都中斷時(shí)導(dǎo)致網(wǎng)間業(yè)務(wù)全阻。

(三)網(wǎng)間關(guān)口局至本網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

第二十六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)房供電系統(tǒng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)機(jī)房供電線路應(yīng)當(dāng)配置過(guò)電壓防護(hù)設(shè)備，并根據(jù)需要配置穩(wěn)壓器。

(二)交流電力供應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用來(lái)自不同主變壓器的雙路供電，在條件具備時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用來(lái)自不同電網(wǎng)的雙路供電。

(三)在交流電停電或斷電的情況下，應(yīng)當(dāng)由蓄電池提供備用電力供應(yīng)，并立即啟動(dòng)油機(jī)發(fā)電。

(四)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)蓄電池及油機(jī)供電的有效性進(jìn)行測(cè)試。

第二十七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)信令網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

信令路由組中應(yīng)當(dāng)設(shè)置多個(gè)信令路由，包括直達(dá)信令路由、準(zhǔn)直聯(lián)信令路由以及采用負(fù)荷分擔(dān)方式的信令路由，保證兩個(gè)具有信令關(guān)系的信令點(diǎn)之間傳送信令的可靠性。

第二十八條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)同步網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)同步網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用主從同步法，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用三級(jí)等級(jí)結(jié)構(gòu)。每個(gè)同步網(wǎng)節(jié)點(diǎn)都賦予一個(gè)等級(jí)，只容許高等級(jí)節(jié)點(diǎn)向較低等級(jí)或同等級(jí)的節(jié)點(diǎn)傳送定時(shí)基準(zhǔn)信號(hào)。

(二)應(yīng)當(dāng)選擇穩(wěn)定可靠、傳輸性能好的物理路由作為同步網(wǎng)的定時(shí)鏈路。二級(jí)和三級(jí)節(jié)點(diǎn)時(shí)鐘應(yīng)當(dāng)能接收到至少兩路來(lái)自一級(jí)基準(zhǔn)時(shí)鐘的主備用定時(shí)信號(hào)，其對(duì)應(yīng)的主用和備用定時(shí)鏈路應(yīng)當(dāng)選擇不同的物理路由。

(三)同步網(wǎng)定時(shí)源頭的配置應(yīng)當(dāng)保證每個(gè)同步區(qū)均有兩個(gè)定時(shí)基準(zhǔn)源。定時(shí)基準(zhǔn)源可以是以銫鐘作為主用的全國(guó)基準(zhǔn)時(shí)鐘PRC，也可以是以衛(wèi)星定位系統(tǒng)作為主用的區(qū)域基準(zhǔn)時(shí)鐘LPR。LPR應(yīng)當(dāng)至少有兩路地面信號(hào)作為備用定時(shí)信號(hào)，其中至少一路能夠溯源至PRC。

第二十九條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)際出入口局、國(guó)際通信陸海光(電)纜采取的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施另行規(guī)定。

第四章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故處理

第三十條發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶修，防止事故擴(kuò)大，減少社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失。

第三十一條發(fā)生特別重大、重大事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部報(bào)告事故情況，同時(shí)其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告事故情況。

發(fā)生較大事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告事故情況。

發(fā)生一般事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報(bào)送。

發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故后，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

第三十二條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故報(bào)告分為口頭報(bào)告、簡(jiǎn)要書面報(bào)告(格式見(jiàn)附件二)和專題書面報(bào)告(格式見(jiàn)附件三)三種。

發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向電信監(jiān)管部門報(bào)告(具體報(bào)告時(shí)限見(jiàn)附件四)。

第三十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者上報(bào)的簡(jiǎn)要書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)本企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或主管部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定，專題書面報(bào)告須經(jīng)本企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定。

第三十四條事故的口頭報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)計(jì)影響范圍、事故原因的初步判斷、已經(jīng)或即將采取的措施。簡(jiǎn)要書面報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、事故原因的初步判斷、事故初步處理措施等。專題書面報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、事故原因、責(zé)任認(rèn)定、處理意見(jiàn)、防范措施等。

第三十五條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，排除事故隱患，落實(shí)整改措施，并將對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)，報(bào)相關(guān)電信監(jiān)管部門。

第五章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理

第三十六條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練情況、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施的有效性測(cè)試和演練、對(duì)從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三十七條根據(jù)實(shí)際需要，電信監(jiān)管部門按照網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施進(jìn)行抽測(cè)。經(jīng)抽測(cè)，不符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由電信監(jiān)管部門督促相關(guān)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改。

第三十八條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)電信監(jiān)管部門依據(jù)本辦法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查或檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三十九條電信監(jiān)管部門的監(jiān)督、檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則，保守企業(yè)秘密，在監(jiān)督、檢查或檢測(cè)過(guò)程中，不得干擾電信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

第四十條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，組織基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電信設(shè)施的行為，督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者采取有效措施，做好電信設(shè)施的防護(hù)工作。

第四十一條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故調(diào)查處理，按照相關(guān)時(shí)限提交簡(jiǎn)要書面報(bào)告和專題書面報(bào)告。必要時(shí)，電信監(jiān)管部門可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因等情況；

(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

(三)提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)；

(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。

第四十二條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況通報(bào)制度，定期向基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況。

第四十三條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合電信行業(yè)實(shí)際情況，組織對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)。

第四十四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以警告并責(zé)令其限期改正。逾期未改正的，可以在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。

(一)未建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制，或者未制定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)制度的；

(二)未按照本辦法規(guī)定保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全條件的；

(三)未制定和演練網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案的；

(四)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)的；

(五)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)未同時(shí)考慮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全設(shè)施建設(shè)的；

(六)未執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

(七)對(duì)電信設(shè)備、傳輸線路的代維企業(yè)管理不力，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的；

(八)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故，未及時(shí)、如實(shí)上報(bào)或者對(duì)事故調(diào)查處理不力的；

(九)未按時(shí)向電信監(jiān)管部門報(bào)送網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的；

(十)不配合電信監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作的監(jiān)督檢查及對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的調(diào)查處理的；

(十一)在重大活動(dòng)、重要節(jié)假日以及公共突發(fā)事件時(shí)，不執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理措施或不聽(tīng)從電信監(jiān)管部門指揮、調(diào)度的。

第六章附則

第四十五條公用電信網(wǎng)與專用電信網(wǎng)之間的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條本辦法自2009年5月1日起施行，《電信運(yùn)營(yíng)業(yè)重大事故報(bào)告規(guī)定(試行)》(信部電[2002]114號(hào))同時(shí)廢止。

附件1：

電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故劃分

一、特別重大事故是指符合下列條件之一的情況：

(一)3條以上國(guó)際通信陸海光(電)纜中斷，或通達(dá)某一國(guó)家的國(guó)際電話通信全阻持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；

(二)5個(gè)以上衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；

(三)不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)間電話通信全阻持續(xù)超過(guò)5小時(shí)；

(四)省際長(zhǎng)途電話通信1個(gè)方向全阻持續(xù)超過(guò)2小時(shí)；

(五)固定電話通信中斷影響超過(guò)50萬(wàn)戶，且持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；

(六)移動(dòng)電話通信中斷影響超過(guò)50萬(wàn)戶，且持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；

(七)短消息平臺(tái)、多媒體消息平臺(tái)及其他增值業(yè)務(wù)平臺(tái)中斷服務(wù)持續(xù)超過(guò)5小時(shí)；

(八)省級(jí)以上黨政軍重要機(jī)關(guān)、與國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位相關(guān)通信中斷。

二、重大事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大事故的情況：

(一)1條以上國(guó)際通信陸海光(電)纜中斷；

(二)1個(gè)以上衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；

(三)不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)間電話通信全阻持續(xù)超過(guò)2小時(shí)或者直接影響范圍5萬(wàn)(用戶×小時(shí))以上；

(四)長(zhǎng)途電話通信1個(gè)方向全阻超過(guò)1小時(shí)；

(五)固定電話通信中斷影響超過(guò)10萬(wàn)戶，且持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；

(六)移動(dòng)電話通信中斷影響超過(guò)10萬(wàn)戶，且持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；

(七)短消息平臺(tái)、多媒體消息平臺(tái)及其他增值業(yè)務(wù)平臺(tái)中斷服務(wù)持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；

(八)地市級(jí)以上黨政軍重要機(jī)關(guān)、與國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位相關(guān)通信中斷；

(九)具有重大影響的會(huì)議、活動(dòng)期間等相關(guān)通信中斷。

三、較大事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大、重大事故的情況：

(一)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過(guò)20分鐘；

(二)不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)間電話通信全阻持續(xù)超過(guò)20分鐘或者直接影響范圍1萬(wàn)(用戶×小時(shí))以上；

(三)長(zhǎng)途電話通信1個(gè)方向全阻持續(xù)超過(guò)20分鐘；

(四)固定電話通信中斷影響超過(guò)3萬(wàn)戶，且持續(xù)超過(guò)20分鐘；

(五)移動(dòng)電話通信中斷影響超過(guò)3萬(wàn)戶，且持續(xù)超過(guò)20分鐘；

(六)短消息平臺(tái)、多媒體消息平臺(tái)及其他增值業(yè)務(wù)平臺(tái)中斷服務(wù)持續(xù)超過(guò)20分鐘；

(七)地市級(jí)以下黨政軍重要機(jī)關(guān)、與國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位相關(guān)通信中斷。

四、一般事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大、重大、較大事故的情況：

(一)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷；

(二)不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)間電話通信全阻；

(三)長(zhǎng)途電話通信1個(gè)方向全阻；

(四)固定電話通信中斷影響超過(guò)1萬(wàn)戶；

(五)移動(dòng)電話通信中斷影響超過(guò)1萬(wàn)戶；

(六)短消息平臺(tái)、多媒體消息平臺(tái)及其他增值業(yè)務(wù)平臺(tái)中斷服務(wù)；

注：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故劃分”中所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

附件2：

電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故簡(jiǎn)要報(bào)告

報(bào)告單位(蓋章)：

報(bào)告時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分

主送單位：

事故發(fā)生時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分

事故發(fā)生地點(diǎn)：

事故基本情況(含事故影響范圍)：

聯(lián)系人：

職務(wù)：

電話：

事故原因初步判斷：

事故處理措施：

附件3：

電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故專題報(bào)告

報(bào)告單位(蓋章)：

報(bào)告時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分

主送單位：

事故發(fā)生時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分

事故發(fā)生地點(diǎn)：

事故狀況：

聯(lián)系人：

職務(wù)：

電話：

事故影響范圍：

事故原因：

事故處理過(guò)程：

責(zé)任認(rèn)定：

處理意見(jiàn)：

防范措施：

其他：

附件4：

電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故報(bào)告時(shí)限

一、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在特別重大事故發(fā)生后，立即分別向工業(yè)和信息化部電信管理局和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報(bào)告，4小時(shí)內(nèi)做出簡(jiǎn)要書面報(bào)告，事故處理結(jié)束后的2日內(nèi)做出專題書面報(bào)告。

相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)在接到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)的口頭報(bào)告后，立即向工業(yè)和信息化部電信管理局做出口頭報(bào)告，并于次日10：00前在“突發(fā)事件通信恢復(fù)及保障情況每日?qǐng)?bào)告”中書面報(bào)告。

工業(yè)和信息化部電信管理局在接到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部或相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的口頭報(bào)告后，立即上報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)。

二、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在重大事故發(fā)生后，在4小時(shí)內(nèi)分別向工業(yè)和信息化部電信管理局和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)做出簡(jiǎn)要書面報(bào)告，事故處理結(jié)束后的5日內(nèi)做出專題書面報(bào)告。

相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)在接到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)的口頭報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)向工業(yè)和信息化部電信管理局做出口頭報(bào)告，并于次日10：00前在“突發(fā)事件通信恢復(fù)及保障情況每日?qǐng)?bào)告”中書面報(bào)告。

篇9

第一條依據(jù)《煤炭法》《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全許可證條例》《煤礦生產(chǎn)許可證管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)，為提升本市地方（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）煤礦安全生產(chǎn)水準(zhǔn)，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為，改善煤礦安全生產(chǎn)條件，消除安全生產(chǎn)隱患，遏制和減少煤礦安全生產(chǎn)事故。制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類地方（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）煤礦企業(yè)。

第三條本規(guī)則所指的事故是煤礦生產(chǎn)中。

第四條本規(guī)則所指的重大安全生產(chǎn)隱患為《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》所確定的事故隱患。

第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任

第五條煤礦企業(yè)應(yīng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證。

第六條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患組織排查。

第八條被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦。落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)程；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的向縣（市）區(qū)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格，經(jīng)批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)。

第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)則。保證井下作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

第十條煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員。合格后持證上崗。

第十一條煤礦企業(yè)的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過(guò)煤礦安全生產(chǎn)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后。

第十二條煤礦企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第十三條煤礦企業(yè)必須貫徹落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

第十四條煤礦企業(yè)必須為從業(yè)人員提供必要的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞保防護(hù)用品。

第十五條煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和投資人必須保證符合國(guó)家規(guī)則的安全生產(chǎn)所需資金投入。

第十六條煤礦企業(yè)必須自覺(jué)接受各級(jí)政府煤礦安全監(jiān)察部門的指令。不得弄虛作假或拒不整改。

第十七條煤礦企業(yè)發(fā)生死亡事故或者重傷1人（含1人）以上事故的應(yīng)當(dāng)立即向縣（市）區(qū)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條煤礦企業(yè)發(fā)生事故。組織救援，防止事故擴(kuò)大，盡量減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)則進(jìn)行安全管理。第十九條煤礦企業(yè)的生產(chǎn)必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)則和經(jīng)審批的作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

第三章煤礦事故等級(jí)劃分

第二十條煤礦發(fā)生一次重傷（包括伴有輕傷）為重傷事故。

第二十一條煤礦發(fā)生一次死亡12人的事故為死亡事故。

第二十二條煤礦發(fā)生一次死亡39人的事故為重大死亡事故。

第二十三條煤礦發(fā)生一次死亡1029人的事故為特大死亡事故。

第二十四條煤礦發(fā)生一次死亡30人以上的事故為特別重大死亡事故。

第四章煤礦重大安全生產(chǎn)隱患確認(rèn)

第二十五條超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

（一）礦井全年產(chǎn)量超過(guò)礦井核定生產(chǎn)能力的

（二）礦井月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%

（三）一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的

（四）未按規(guī)則制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的

（五）煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過(guò)規(guī)則人數(shù)的

第二十六條瓦斯超限作業(yè)。

（一）瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的

（二）不按規(guī)則檢查瓦斯。

（三）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的

第二十七條煤與瓦斯突出礦井。

（一）未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的

（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)。

（三）未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的

（四）未采取防治突出措施的

（五）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的

（六）未采取安全防護(hù)措施的

（七）未按規(guī)則配備防治突出裝備和儀器的

第二十八條高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)。

（一）1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘。

（二）礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第二款規(guī)則而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的

（三）未配備專職人員對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的

瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的四）傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)。

第二十九條通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠。

（一）礦井總風(fēng)量不足的

（二）主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的

（三）沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;

（四）違反規(guī)則串聯(lián)通風(fēng)的

（五）沒(méi)按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的

（六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的

（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)。

（八）風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的

（九）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的

第三十條有嚴(yán)重水患。

（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的

（二）礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒(méi)有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員。

（三）有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)則進(jìn)行排放水的

（四）擅自開(kāi)采各種防隔水煤柱的

（五）有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的

第三十一條超層越界開(kāi)采。

（一）國(guó)土資源部門認(rèn)定為超層越界的

（二）超出采礦許可證規(guī)則開(kāi)采煤層層位進(jìn)行開(kāi)采的

（三）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開(kāi)采的

（四）擅自開(kāi)采保安煤柱的

第三十二條有沖擊地壓危險(xiǎn)。

（一）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的

（二）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的

第三十三條自然發(fā)火嚴(yán)重。

（一）開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層時(shí)。

（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的

（三）開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井。未按規(guī)則采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的

（四）有自然發(fā)火征兆。

（五）開(kāi)采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的

第三十四條使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝。

（一）被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝。

（二）瓦斯突出礦井仍在使用架線式電機(jī)車的

（三）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。

（四）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜。

（五）未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管。

（六）采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開(kāi)采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)則開(kāi)采者除外）

（七）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃和自燃煤層礦井（薄煤層除外）采用前進(jìn)式采煤方法的

第三十五條年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)。

（一）單回路供電的

（二）有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的

第三十六條新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)。改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)則的范圍和規(guī)模。

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的

（二）對(duì)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的

（三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的

（四）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)則范圍和規(guī)模生產(chǎn)的

（五）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的

第三十七條煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的

（二）煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)利內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的

（三）承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的

（四）承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的

（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對(duì)外承包的

第三十八條煤礦改制期間?；蛘咴谕瓿筛闹坪?，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（一）煤礦改制期間。

（二）煤礦改制期間。

（三）完成改制后。未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的

第三十九條有其他重大安全生產(chǎn)隱患。根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患。

第五章煤礦安全生產(chǎn)事故及安全生產(chǎn)隱患的處理與罰則

第四十條煤礦企業(yè)由于違反本規(guī)則第二章所規(guī)則之一。

（一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的處以五萬(wàn)元罰款；

（二）發(fā)生三至九人死亡事故的處以十萬(wàn)元罰款；

（三）發(fā)生十人以上死亡事故的處二十萬(wàn)元罰款。

第四十一條煤礦企業(yè)由于違反本規(guī)則第四章所規(guī)則安全生產(chǎn)隱患之一。

（一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的處以五萬(wàn)元罰款；

（二）發(fā)生三至九人死亡事故的處以十萬(wàn)元罰款；

（三）發(fā)生十人以上死亡事故的處二十萬(wàn)元罰款。

第四十二條年度內(nèi)。比照第40條和41條規(guī)則從重加倍處罰。煤礦企業(yè)違反本規(guī)則第二章、第四章規(guī)則，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條煤礦企業(yè)發(fā)生死亡事故的煤礦主要負(fù)責(zé)人要在當(dāng)?shù)孛襟w上曝光；發(fā)生重大死亡事故的煤礦企業(yè)所在地的縣（市）區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要在當(dāng)?shù)孛襟w上向公眾檢討。

第四十四條無(wú)證照或者證照不全的煤礦企業(yè)從事煤炭生產(chǎn)的責(zé)令立即停產(chǎn)。并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任；同時(shí)，2日內(nèi)由縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請(qǐng)，縣（市）區(qū)政府給予關(guān)閉，并向市政府報(bào)告。

第四十五條被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)擅自從事生產(chǎn)的縣（市）區(qū)以上政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。并處違法所得5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

第四十六條依照本規(guī)則第四章所列各項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患。仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，縣（市）區(qū)以上政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，并由原頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。

第四十七條煤礦企業(yè)擅自開(kāi)采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采煤作業(yè)的責(zé)令停止作業(yè)。并處違法所得5倍以上的罰款；吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，給相鄰礦井造成損失的依法予以賠償。

第四十八條對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦。頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證。

第四十九條拒不執(zhí)行縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。

第五十條開(kāi)采煤炭資源未達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)則的煤炭資源回采率的責(zé)令限期改正。

第五十一條未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的責(zé)令限期改正；逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十二條非法煤礦企業(yè)、獨(dú)眼井開(kāi)采的應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉。

第五十三條煤礦企業(yè)未建立入井檢身和出入井人員清點(diǎn)制度的責(zé)令限期改正。

第五十四條煤礦企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作。逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第五十五條煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、投資人不依照規(guī)則保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。投入必需的資金；逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第五十六條煤礦企業(yè)井口和作業(yè)場(chǎng)地內(nèi)的高程低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位、井口附近或塌陷區(qū)內(nèi)外的地表水體可能潰入井下。經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)法定條件的依法予以關(guān)閉。

第五十七條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的對(duì)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人處以3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。

（一）超層越界開(kāi)采的

（二）年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的

（三）煤礦承包經(jīng)營(yíng)后。從事生產(chǎn)的或者承包方再次轉(zhuǎn)包的以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的

（四）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)或者改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)則的范圍和規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)的

（五）煤礦改制期間。未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的

（六）煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查同意擅自組織施工的

（七）煤礦瓦斯突出礦井。

（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)。

（九）風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。

（十）高瓦斯礦井未按規(guī)則建立瓦斯抽放系統(tǒng)的

（十一）不按規(guī)則檢查瓦斯。

（十二）不配備瓦斯檢測(cè)員或?qū)Ｂ毻咚箼z測(cè)員數(shù)量不足的

（十三）高瓦斯礦井未按規(guī)則建立瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)或瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的

（十四）井下采掘地點(diǎn)無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、不符合規(guī)則串聯(lián)風(fēng)作業(yè)的

（十五）礦井不采用機(jī)械通風(fēng)、隨意停開(kāi)主要通風(fēng)機(jī)。主備扇不匹配的

（十六）礦井總風(fēng)量不足的主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的沒(méi)有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)（一條半腿）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)。但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電裝置或者甲烷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的

（十七）有自然發(fā)火可能性的礦井回采結(jié)束后不及時(shí)封閉采空區(qū)、開(kāi)采容易自燃或自燃煤層的礦井未采取綜合防滅火措施的

（十八）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井開(kāi)采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的

（十九）未按規(guī)則使用專用防爆電器設(shè)備的

（二十）未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管。

（二十一）未使用人員專用升降容器的

（二十二）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜。

（二十三）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的

（二十四）擅自開(kāi)采各種防水、隔水煤柱或有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的

（二十五）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員未執(zhí)行輪流帶班下井制度。

第五十八條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令限期改正。并處以2萬(wàn)元以下罰款。

（一）特種作業(yè)人員未按照規(guī)則經(jīng)專門的安全生產(chǎn)作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書。

（二）未按規(guī)則如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素、防范事故以及事故應(yīng)急措施的

（三）未按規(guī)則對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的

（四）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)則經(jīng)考核合格取得資格證就任職務(wù)的

（五）未按規(guī)則設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未配備專職安全生產(chǎn)管理人員的

第五十九條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令停止生產(chǎn)。吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，處以5萬(wàn)元罰款。

（一）偽造或冒用煤炭生產(chǎn)許可證的

（二）拒絕年檢或經(jīng)年檢不合格而又不按期整頓或經(jīng)整頓達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的

（三）轉(zhuǎn)讓或出租煤炭生產(chǎn)許可證的

（四）煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿。繼續(xù)煤炭生產(chǎn)的

（五）投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)經(jīng)查不符合取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件。

（六）未為每位職工發(fā)放符合標(biāo)準(zhǔn)《職工安全手冊(cè)》

（七）未按規(guī)則提取或者使用安全費(fèi)用的

（八）安全設(shè)備（瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、各種傳感器、礦用提升絞車及其防護(hù)保險(xiǎn)裝置、人車、罐籠、電機(jī)車、礦車及連接裝置、鋼絲繩、變電站及防爆開(kāi)關(guān)、防爆電機(jī)、水泵、檢漏繼電器、煤電鉆等）安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

（九）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的

（十）未對(duì)從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽、工作服、自救器、防塵口罩、絕緣靴等）

第六十條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的限期改正。并處以5萬(wàn)元以下罰款。

（一）無(wú)雙回路供電或備用電源損壞或能力不足的

（二）未在有較大危險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上（密閉、柵欄、主要硐室、煤倉(cāng)上口、立井上口等）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施的

第六十一條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令限期改正。并對(duì)負(fù)責(zé)人處以3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。

（一）未對(duì)《特別規(guī)則》第8條第2款所列各項(xiàng)情形定期組織排查和報(bào)告的

（二）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未執(zhí)行輪流帶班下井制度并建立下井登記檔案。

第六十二條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令限期改正。并處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

（一）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔。

（二）與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任協(xié)議的

（三）進(jìn)行較危險(xiǎn)的作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理的

第六十三條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（一）不按規(guī)則及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作。

第六十四條煤礦企業(yè)有下列情形之一的給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（一）拒絕、阻撓煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的

（二）提供虛假資料、證件、記錄等情況。挪借他礦的設(shè)備和儀器儀表應(yīng)付檢查或采用密閉、柵欄等手段隱藏現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)地點(diǎn)或事故隱患，藏匿或銷毀有關(guān)安全記錄和資料的

第六十五條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令改正。

（一）礦井發(fā)現(xiàn)有出水征兆未采取探放水措施的

（二）礦井接近積水的老窯、舊巷或者灌過(guò)泥漿的采空區(qū)未采取探放水措施的

（三）礦井接近與地表水相近的破碎帶或者接近連通承壓層的未封鉆孔未采取探水措施的

（四）采掘作業(yè)接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、溶洞、陷落柱。

第六十六條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令停止生產(chǎn)。處以2萬(wàn)元－5萬(wàn)元罰款。

（一）未取得煤炭生產(chǎn)許可證。

（二）變更煤炭生產(chǎn)許可證內(nèi)容及改擴(kuò)建礦井投產(chǎn)未申辦煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或租給不具有安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人的

第六十七條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的給主要負(fù)責(zé)人警告。

（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的

（二）對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無(wú)睹。

（三）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管人員監(jiān)察指令的

第六章附則

第六十八條本規(guī)則自公布之日起實(shí)施。

第六十九條本規(guī)則的解釋權(quán)為市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

篇10

第一條為規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，保證事故及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告和調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于浙江省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知》、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生傷亡等事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。

第三條事故報(bào)告和調(diào)查處理應(yīng)遵循下列原則：

（一）及時(shí)、準(zhǔn)確、有序、規(guī)范；

（二）實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法查處和屬地管理；

（三）查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，依法進(jìn)行處理。

第二章事故報(bào)告

第四條發(fā)生事故后，當(dāng)事人或者事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；發(fā)生重傷、死亡事故或輕傷10人以上事故的單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告其他有關(guān)部門的，應(yīng)依照其規(guī)定報(bào)告。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，有關(guān)部門應(yīng)按以下規(guī)定報(bào)告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故或重特大事故，各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級(jí)行業(yè)主管部門，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓病⒈O(jiān)察等部門和工會(huì)組織，事故基本情況必須在事故發(fā)生后2個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報(bào)市公安、監(jiān)察等部門和市工會(huì)組織。市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告的，應(yīng)立即報(bào)告市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，事故基本情況必須在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報(bào)公安、監(jiān)察等部門和工會(huì)組織，同時(shí)與相關(guān)部門及時(shí)溝通后，準(zhǔn)確、統(tǒng)一報(bào)告省級(jí)有關(guān)部門。

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、泄漏，或其它對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故，按上述要求報(bào)告。

（二）發(fā)生一次死亡1－2人，或重傷3－9人，或輕傷10人以上，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級(jí)行業(yè)主管部門，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T、監(jiān)察部門和工會(huì)組織。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)分別報(bào)告市人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級(jí)有關(guān)主管部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報(bào)市公安、監(jiān)察部門和工會(huì)組織，同時(shí)與相關(guān)部門及時(shí)溝通，準(zhǔn)確、統(tǒng)一報(bào)告省級(jí)有關(guān)部門。

第六條道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通與捕撈作業(yè)、消防等發(fā)生事故后，有關(guān)部門應(yīng)按以下規(guī)定報(bào)告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故或重特大事故，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)有關(guān)部門，并同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門接到通報(bào)后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級(jí)有關(guān)主管部門在接到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi)分別報(bào)告市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)省級(jí)有關(guān)部門。

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸翻車、泄漏，鐵路列車顛覆等對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故，按上述要求報(bào)告。

（二）發(fā)生一次死亡1－2人，或重傷3－9人，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)有關(guān)部門，并同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門接到通報(bào)后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級(jí)有關(guān)部門在接到事故報(bào)告后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分別報(bào)告市人民政府和省級(jí)有關(guān)部門。

第七條事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（二）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；

（三）事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（五）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；

（六）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

第八條負(fù)責(zé)事故上報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事態(tài)變化，及時(shí)做好跟蹤續(xù)報(bào)，直至事故調(diào)查處理結(jié)束。

在事故發(fā)生后的30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），受傷人員死亡或者失蹤人員經(jīng)確認(rèn)為死亡的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者拖延不報(bào)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本單位無(wú)力搶救時(shí)，應(yīng)立即就近請(qǐng)求救援。接到求援救助請(qǐng)求的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。

第三章事故調(diào)查

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開(kāi)展調(diào)查：

（一）造成一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（二）造成一次死亡10－29人，或重傷20人以上(含死亡、重傷)，以及直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元－1000萬(wàn)元的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合由省人民政府或其指定的部門牽頭組成的事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（三）造成一次死亡3?9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元－500萬(wàn)元的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭組成的事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（四）造成一次死亡1－2人，或重傷5－9人，或輕傷10人以上，或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)、泄漏等造成重大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會(huì)同公安、監(jiān)察等有關(guān)部門和工會(huì)組織組成事故調(diào)查組，必要時(shí)可邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)專家參加，縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（五）造成一次死亡1人，或重傷3－4人的事故，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（六）造成一次重傷1－2人，或輕傷9人以下的事故，由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組織單位內(nèi)的生產(chǎn)、安全、工會(huì)等有關(guān)人員組成調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門可視情參與調(diào)查。

第十二條發(fā)生道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通和捕撈、火災(zāi)等事故后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開(kāi)展調(diào)查：

（一）造成一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（二）造成一次死亡10人以上的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合由省人民政府或其指定的部門牽頭組成的事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（三）造成一次死亡5－9人的道路交通事故、水上交通事故；一次死亡3－9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷）的火災(zāi)事故、漁船水上交通和捕撈作業(yè)事故，由市人民政府或其指定的部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合調(diào)查。

（四）造成一次死亡9人以下的鐵路交通事故；一次死亡1－4人的道路交通事故；一次死亡1－2人，或重傷1－9人（含死亡、重傷）的火災(zāi)事故；一次死亡1－2人的水上交通和捕撈作業(yè)事故，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)分別由鐵路、公安交警、公安消防、交通、農(nóng)業(yè)部門牽頭，按相關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門組成調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

第十三條上一級(jí)人民政府可以派員參加或者直接調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)由下一級(jí)人民政府組織調(diào)查處理的安全生產(chǎn)事故。

第十四條事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制簡(jiǎn)圖，或照相攝像，并寫出書面記錄，保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。任何人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。

第十五條調(diào)查組成員及有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并且與事故單位及有關(guān)人員沒(méi)有利害關(guān)系。

第十六條事故調(diào)查組負(fù)有以下職責(zé)：

（一）查清事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

（二）查明事故原因、確定事故性質(zhì)；

（三）界定事故責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防止事故發(fā)生的措施建議；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第十七條事故性質(zhì)分為：

（一）責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過(guò)失而造成的事故；

（二）非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的難予預(yù)料的事故；

（三）破壞事故：系指為達(dá)到一定目的而故意制造的事故。

第十八條在調(diào)查事故責(zé)任時(shí)，要按各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：

（一）其行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系的人，為直接責(zé)任者；

（二）對(duì)事故的發(fā)生起決定性作用的人，為主要責(zé)任者；

（三）對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

第十九條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故單位的基本情況或工程項(xiàng)目情況；

（二）事故單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況；

（三）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和事故搶救情況；

（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（五）事故發(fā)生的原因；

（六）事故的性質(zhì)；

（七）事故的責(zé)任劃分，以及對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議；

（八）事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施；

（九）事故調(diào)查組成員名單和簽名；

（十）其他需要載明的事項(xiàng)。

第二十條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作，并對(duì)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密，不得擅自向社會(huì)有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。

第二十一條事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)人員了解情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

事故單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守或者逃匿，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)、調(diào)查，并如實(shí)地提供有關(guān)情況和資料。

第二十二條事故調(diào)查工作中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查組委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)的單位或者組織專家進(jìn)行鑒定。

第二十三條事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析，充分討論。事故調(diào)查組成員或其成員單位對(duì)事故分析和事故責(zé)任者的處理建議，應(yīng)當(dāng)取得一致意見(jiàn)；不能取得一致意見(jiàn)的，由調(diào)查組組長(zhǎng)或牽頭部門提出結(jié)論性意見(jiàn)，對(duì)結(jié)論性意見(jiàn)仍有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府決定。

事故調(diào)查報(bào)告統(tǒng)一由牽頭部門報(bào)送有關(guān)單位。

第二十四條組織事故調(diào)查的部門或者有權(quán)作出事故處理決定的有關(guān)人民政府認(rèn)為事故調(diào)查報(bào)告存在問(wèn)題的，可責(zé)成原事故調(diào)查組復(fù)查或者進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

第二十五條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況不得超過(guò)90日。

第二十六條各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立事故調(diào)查專項(xiàng)費(fèi)用，用于支付事故調(diào)查等相關(guān)費(fèi)用。

第四章事故處理

第二十七條負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門或相關(guān)部門自接到事故報(bào)告之日起30日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告向同級(jí)人民政府或有關(guān)部門提出事故處理意見(jiàn)。

第二十八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條事故處理決定由市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和單位按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他責(zé)任人的責(zé)任追究，由有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法給予相應(yīng)的處理；

（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限，由行政監(jiān)察部門或其他行政主管部門按有關(guān)規(guī)定依法給予行政處分；

（三）事故責(zé)任人員涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條事故處理決定應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查處理報(bào)告之日起的30日內(nèi)作出；特殊情況不得超過(guò)60日。

事故處理決定應(yīng)當(dāng)分別送有關(guān)人民政府，有關(guān)部門、工會(huì)組織和事故單位。

第三十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府收到事故調(diào)查報(bào)告后，按照下列規(guī)定辦理結(jié)案手續(xù)。

（一）造成一次死亡3－9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷），以及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元?500萬(wàn)元的事故，由市人民政府作出處理決定，并批復(fù)結(jié)案，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（二）市本級(jí)企業(yè)和省、中央在紹企業(yè)造成一次死亡1?2人或重傷3?9人的事故，分別由市級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)上級(jí)主管部門作出處理決定，并批復(fù)結(jié)案，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（三）造成一次死亡1－2人或重傷3－9人的事故，由縣（市、區(qū)）人民政府作出處理決定，并批復(fù)結(jié)案，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（四）造成一次重傷1－2人或輕傷9人以下的事故，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行結(jié)案，并報(bào)事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門可視情進(jìn)行復(fù)查。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)事故處理決定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將事故處理情況予以公布，接受輿論監(jiān)督。

第五章附則

第三十三條本規(guī)定所稱的“以上”和“以下”均含本數(shù)。

第三十四條本規(guī)定由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。