導語：如何才能寫好一篇鬼宗師，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

后來，他又遇上了一次賺大錢的機會。生意做成了，可以有百分之五十甚至更高的回報率。他決定孤注一擲，索性賺個盆滿缽滿。生意做壞了呢，那就一切歸零。是的，歸零，回到原點。但這后者，他并沒有多想，或者說根本就不愿意去想。

不過，就在他推備將所有資金砸到這個項目中去時，他的一位下屬勸他慎重行事，希望他至少也得給自己留下后路。那位下屬直言：“老板，我說了，你不要生氣，你這樣做是犯了生意人的大忌。你應該有些風險意識?！?/p>

他很生氣，甚至準備給這位不知天高地厚的家伙曉以顏色。

不過，他還是忍住了。

他佯裝出笑，說：“你倒是給我說說，我該怎么辦呢？”那位下屬并未說出更多的道理，無非是那老掉牙的所有雞蛋別裝在一個籃子里的投資理論。這些理論，他當然懂，哪里需要這一位來啟蒙。

他未置可否，只是笑笑。他為自己終于磨練出來的大度暗自欣喜。這個境界并不是所有人可以達到的。

但在最后的時刻，他還是改變了主意，為自己截留下百分之二十的資金。他在心里承認，如果沒有那位下屬的提醒，他真的就走上了一條不歸路。已經(jīng)投出去的那筆資金，可謂是血本無歸，顆粒未收。

靠著那筆留下采的資金，他沒有歸零。但他現(xiàn)在做的已是“不大好意思”說的“小本生意”了。憑著他的睿智，憑著他商海沉浮積累的經(jīng)驗以及多年建立起來的關系網(wǎng)，他東山再起，重振雄風是可能的。但這只是可能而已。

他敗走麥城的歷史，讓我想起一個前美軍上尉發(fā)現(xiàn)的一條原則：墨菲原則。

墨菲發(fā)現(xiàn)，一片面包掉在地毯上，這片面包的兩面均可能著地。但假定你把一片一面涂有一層果醬的面包掉在地毯上，常常是帶有果醬的一面落在地毯上。墨菲是一個愛動腦筋的軍人，他把這個發(fā)現(xiàn)提升到了理論這個層級：如果某件事有可能變壞的話，這種可能就會成為現(xiàn)實。它的極端表述是：如果壞事有可能發(fā)生，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生，并造成最大可能的破壞。

篇2

今年以來，在市委、市政府和建設局黨委的領導和支持下，局領導一班人團結(jié)和帶領系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞全面建設小康社會目標，對照年初制定的工作目標，規(guī)劃上求深度，測量上求精度，程序上抓規(guī)范，隊伍抓素質(zhì)，進一步理清工作思路，開拓進取，務實求新，各項工作取得了較好的成績。一、主要工作(一)著力規(guī)劃編制，強化規(guī)劃指導作用我們在規(guī)劃編制過程中，注重“勤、細、精”，做到規(guī)劃調(diào)查深入實際勤，解決規(guī)劃細節(jié)細，體現(xiàn)規(guī)劃思想精，以增強規(guī)劃指導性、操作性為目的，把握規(guī)劃編制的每個細節(jié)，認認真真做好每一項規(guī)劃。一是完成了總體規(guī)劃報批工作。多方做工作，幾次到孝感、到省規(guī)劃部門及政府，完成城市總體規(guī)劃批復，總規(guī)完成后，積極開展控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制，完成了城北新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、市行政文化中心修建性詳細規(guī)劃，為全面落實城區(qū)北擴東延的發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅實基礎。二是以經(jīng)濟發(fā)展大局為重，編制了北橋科技工業(yè)園、*紡織工業(yè)園、新河工業(yè)園、城隍工業(yè)園、劉隔工業(yè)園等園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，同時還先后完成了湖北澳鑫、湖北光電有限公司、湖北思力克有限公司等40多項規(guī)劃，面積5700余畝的工業(yè)玩目規(guī)劃，使一大批工業(yè)廠房拔地而起，出現(xiàn)一派興興向榮的景象。三是注重老城區(qū)改造，編制老城區(qū)改造規(guī)劃。先后完成了西門橋拆遷，交警大隊綜合樓、老政府大院、涵閘河整治、隆泉商業(yè)城等300余畝地段的拆遷建設改造規(guī)劃，為老城區(qū)環(huán)境的改善，打下了堅實的基礎。四是積極參與新農(nóng)村建設，編制新農(nóng)村建設規(guī)劃。完成*鎮(zhèn)*、*村、*鎮(zhèn)*石豆lj、刁東農(nóng)場長興鋪、脈旺鎮(zhèn)張臺村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*臺等村的新農(nóng)村建設規(guī)劃。五是致力改善城市面貌，注重建筑外觀設計。從建筑風格上體現(xiàn)水鄉(xiāng)園林特色，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風貌。完成勘察21項，大鉆30個觸探240個，總進尺2300米，產(chǎn)值20萬，完成設計項目35項，6萬平方米，產(chǎn)值80萬。(二)完善規(guī)劃公示制度，建成規(guī)劃公眾網(wǎng)站。按照《省

建設廳關于建立城市規(guī)劃公示制度，進一步深化政務公開工作的通知》精神，我們面對資金、技術兩大困難，千方百計尋找合作伙伴，最終和武漢理工大學網(wǎng)絡學院聯(lián)合，建立了*城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站。網(wǎng)站緊緊圍繞“城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可清理、實施、監(jiān)督，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高網(wǎng)站品質(zhì)。一是便民措施，不僅公開了辦事程序，還公開了領導分工，局、股室、二級單位職能，實行承諾服務，公開了監(jiān)督舉報電話、郵箱，方便市民，真心實意構筑與市民互通平臺，接受社會監(jiān)督。二是護民措施，公開了我市總體規(guī)劃，法律法規(guī)，技術標準，以及我市實行的政策文件，還市民一個明白，讓市民更多地了解我市城市規(guī)劃、法規(guī)政策文件、規(guī)劃技術標準，進一步提高市民規(guī)劃意識，為市民提供一個維權的政策法規(guī)與技術平臺。三是尊民措施，認真實行規(guī)劃公示，讓市民時刻掌握項目審批進度，審批結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，尊重市民的知情權。集中公布重要地段，重要區(qū)域的城市景觀設計，尊重市民的建議權，可以說我們的網(wǎng)站實現(xiàn)了與市民意愿、規(guī)劃思想的互通。(三)穩(wěn)步開展規(guī)劃效能監(jiān)察。開展項目檢查，查找工作薄弱環(huán)節(jié)。建設項目實施是規(guī)劃工作的落腳點，項目建設情況直接反映了規(guī)劃效能的強弱，我們對已建和在建項目，實行嚴格細致地檢查，檢查它的“一書兩證’’手續(xù)是否完備，檢查它規(guī)劃執(zhí)行是否合法，是否符合規(guī)劃規(guī)定要求。今年5月份共檢查公私房建設項目27項，其中手續(xù)不完備2項，規(guī)劃執(zhí)法不到位1項，針對每個項目存在的問題，逐一進行了整改，有效地維護了規(guī)劃的嚴肅性，在廣大市民中樹立了良好的規(guī)劃形象，進一步推動了規(guī)劃工作的深入開展，增強了廣大市民的自覺執(zhí)行規(guī)劃的意識，減少了因規(guī)劃問題而產(chǎn)生的行政復議，規(guī)劃在項目建設和城市發(fā)展中的指導作用得以進一步增強。健全制度，強化規(guī)劃管理。一是把握勘前審查關，實行了項目辦理專人負責制，圖紙逐級審查制，錯勘責任追究制，所有建設只要勘前發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的，都及時請示，不予許可，堅決杜絕有損公眾利益的規(guī)劃行為發(fā)生；二是把握批后管理，認認真真做好放線、驗線、驗收各個環(huán)節(jié)的工作，嚴格實行管理責任制，建設項目管理檔案制，實行有情服務，無情檢查，對擅自擴大平面尺寸、移位、升高、更改已批準的設計方案和施工圖紙進行建設的都將受到嚴肅查處，限期糾正，由于措施得力、工作到位，目前在已驗收的工

程項目中，違規(guī)率明顯下降，群眾反映良好。三是政務公開，增強透明度。對總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，各專業(yè)規(guī)劃，，重要的修建性詳細規(guī)劃，以及可能引發(fā)相鄰矛盾的建設都進行批前與批后公示，讓市民了解規(guī)劃，參與規(guī)劃，使規(guī)劃更符合民意，規(guī)劃方案經(jīng)初審后，通過規(guī)劃網(wǎng)站、建設項目現(xiàn)場，向社會公示，廣泛聽取社會各界意見，并及時向領導反饋；以“一書兩證”為重點，公開審批流程，我們以審批流程，“一書兩證’’為重點，在規(guī)劃網(wǎng)站上全部公開，讓市民更為深刻地了解規(guī)劃審批的過程，讓市民在辦理手續(xù)之前，就知道在規(guī)劃審批過程中，每一步該怎么辦，該要提交什么樣的資料，不讓市民走冤枉路辦冤枉事；全面推行政務公開，進一步完善服務機制，切實實行“窗口進出，封閉運行，依法審查，責任明確，優(yōu)質(zhì)服務’’的運行機制，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，在網(wǎng)站以及行政服務中心，公開了辦事依據(jù)、程序，將行政許可事項，許可依據(jù)，許可條件，，7承諾時間，實行陽光操作，公開了規(guī)劃局信箱，廣泛收集群眾意見，極大的方便了群眾。完善了管理政策和技術規(guī)定。一是在深入調(diào)查研究基礎上，結(jié)合我市實際，擬定了《*市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》。二是制定上報市政府審批出臺了“*市城市規(guī)劃管理補充規(guī)定”，詳細的界定了城市地區(qū)范圍，城區(qū)規(guī)劃范圍，城市規(guī)劃控制范圍，明確規(guī)定了選址程序，領取建設用地許可、建設工程許可程序，以及城市周邊農(nóng)房建設的辦事程序，為有效發(fā)揮規(guī)劃效能，提供了政策保障；三是認真貫徹執(zhí)行新出臺的規(guī)劃編制辦法，嚴格按政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與的原則實行規(guī)劃編制，嚴格劃分了禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)的建設分類，對住宅、醫(yī)院、學校、托幼等建設逐步實行了日照分析，保護建設單位的“陽光權’’，在技術規(guī)范方面，我們統(tǒng)一執(zhí)行新的標準，把握容積率，建筑密度，綠化率，嚴格控制建筑間距，最大限度維護公眾利益。(四)強化規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃程序。一是組織規(guī)劃宣傳，大力宣傳總規(guī)成果和規(guī)劃法律法規(guī)，特別是新出臺的《*市城市規(guī)劃管理補充規(guī)定》，宣傳規(guī)劃編制程序，宣傳規(guī)劃審批程序，進一步強化規(guī)劃的群眾基礎，構筑良好的執(zhí)法環(huán)境。二是堅持建設項目選址意見審查制度，對一些擬建項目選址申請不符合城市規(guī)劃的不予審批。確需調(diào)整所選地址的，經(jīng)專門論證后，按法定程序調(diào)整規(guī)劃，核發(fā)選址意見書，

切實實行市長“一支筆’’審批制，規(guī)劃部門“一條龍’’管理。認真執(zhí)行“一書兩證’’規(guī)劃審批制度，建設工程辦證率達100％。加大違法建設查處力度，查用地許可是否規(guī)范，查建設許可是否規(guī)范，查擅改用地性質(zhì)，查少批多建，共依法查處違法建設項目10余起，遏制了違法建設行為，維護城市規(guī)劃的嚴肅性。(五)深入細致抓整訓，提高工作效率成立了作風整訓領導小組，制定了工作安排和學習日程安排。開展主題為“轉(zhuǎn)變作風，樹形象，提高工作質(zhì)量’’的大討論，克服了辦事拖拉、效率低下的問題，杜絕門難進、事難辦，樹立良好機關形象。1、著力制度建設，作風、效益并重。在學習上，完善了周六學習日制度，有針對性地從機關干部思想作風現(xiàn)狀，即辦事效率不高、進取精神不強，自我要求不嚴等問題入手，狠抓作風建設。在服務上，推行了服務承諾制、首問責任制、限時審批制、規(guī)范執(zhí)法行為。同時，完善了考勤制度、小車管理制度、財務制度等等，認真貫徹落實，，《行政許可證》，建立有錯必糾的服務責任制，做到依法行政、文明執(zhí)法。制定機關工作人員行為規(guī)范五不準，即不準吃拿卡要、不準拖而不辦、不準惡語相向、不準互相推諉、不準暗箱操作。進一步規(guī)范機關工作人員行為，全面推行辦事公開制度，接受社會監(jiān)督。建立了工作責任目標管理和工作量化考核機制。做到每一項目標都有工作落實。2、強化意識教育，工作、服務并舉。堅持講大局、講紀律、講服從，雷厲風行地開展建設局交辦的工作，一是強化中心意識。建設社會主義新農(nóng)村，是我市的一件大事，一件好事，我局從大局出發(fā)，安排骨干技術人員，積極投入新農(nóng)村規(guī)劃建設。目前，第一期新農(nóng)村建設規(guī)劃方案已完成8個村。二是強化基層意識。關注基層，關注市民，關注企業(yè)建設，廣泛征求市民意見，完善規(guī)劃工作機制，在項目建設方面，做到接待辦理熱心，解答政策耐心，聽取意見虛心

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關鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生設施 用地布局 規(guī)模預測 彈性

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（a）-0-01

醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分，是為了更好地在空間上落實總體規(guī)劃而編制的一項專項規(guī)劃，醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃必須在城市總體規(guī)劃框架內(nèi)，結(jié)合城市發(fā)展、舊城改造、新區(qū)開發(fā)等情況統(tǒng)籌規(guī)劃。

1 醫(yī)療衛(wèi)生設施用地布局

醫(yī)療機構按規(guī)模、床位、專業(yè)技術人員數(shù)分為不同的級別，不同規(guī)模級別的醫(yī)療機構有其不同的服務半徑，因而規(guī)劃醫(yī)院建設應考慮其分級性，并選擇交通便利、環(huán)境安靜、位置適中的地方；同時應避開污染和危險等不利因素，并與學校、食品生產(chǎn)加工企業(yè)保持一定距離。其他醫(yī)療設施用地，如醫(yī)療廢物處置及管理機構等，應根據(jù)醫(yī)療用地的使用特點安排。

2 規(guī)劃實踐―以《大連市城市總體規(guī)劃修編（2008-2020）》醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃為例

2.1 大連市醫(yī)療衛(wèi)生設施現(xiàn)狀概況

大連市醫(yī)療衛(wèi)生設施用地總面積287 hm2，占城市建設用地的0.8%，人均0.8 m2。全市共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構1732個，形成了一個較為完整的城市醫(yī)療衛(wèi)生體系?，F(xiàn)狀平均每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生設施床位數(shù)6.50張，執(zhí)業(yè)醫(yī)師3.43人。衛(wèi)生工作人員醫(yī)護比全市為0.96∶1，平均醫(yī)院床位利用率為84.24%。2007年人均預期壽命達到78.03歲。

2.2 存在的問題

現(xiàn)狀衛(wèi)生用地占總用地的比例不足，且空間分布不夠合理，各區(qū)存在很大差異。衛(wèi)生資源配置失衡，影響了衛(wèi)生服務的可及性和公平性。衛(wèi)生設施相對集中在城市，農(nóng)村衛(wèi)生設施匱乏。

各類醫(yī)療服務設施存在供求結(jié)構矛盾，資源超載利用和資源閑置浪費的現(xiàn)象。主要醫(yī)療設施過分集中于城市中心區(qū)，不便于其他各區(qū)市民就醫(yī)，也加重了城市中心區(qū)醫(yī)療設施的負擔。社區(qū)衛(wèi)生服務中心及服務站設置結(jié)構比例不夠合理，現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務設施的作用還十分有限。特別是金州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務設施較為缺乏，社區(qū)內(nèi)部的基本醫(yī)療衛(wèi)生設施和醫(yī)護人員嚴重不足，致使二級醫(yī)療體系難以形成，居民初等醫(yī)療服務需求不能得到充分保證。?？萍膊》乐卧合鄬^少。缺少服務于老年人的醫(yī)療機構。城市已步入老齡化階段，但是尚無專門服務于老年人的醫(yī)療護理醫(yī)院。

2.3 醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃

根據(jù)大連市城市總體規(guī)劃及有關人口預測，規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)規(guī)劃人口480萬，每千人7.0床配置，共需3.36萬床，床均用地按上限117 m2計算，需要醫(yī)療衛(wèi)生設施用地393 hm2。以占規(guī)劃總用的的比例下限1.0%計算，為520 hm2。以人均醫(yī)療衛(wèi)生設施用地上限1.1 m2，2020年規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設施用地為528 hm2。根據(jù)全國百萬人口以上城市醫(yī)療設施用地比較，以及大連的自身發(fā)展特點，用三種計算方式校核，規(guī)劃最終確定用地指標為520 hm2，占城市建設總用地的1.0%，人均1.1 m2。規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設施床位數(shù)按7床/千人、用地面積按117 m2/床計算。新建三級綜合醫(yī)院規(guī)模為500～800床，每床占地111 m2；新建二級綜合醫(yī)院規(guī)模為300～499床，每床占地117 m2。核心區(qū)醫(yī)療設施比較充足，規(guī)劃按醫(yī)院等級、類別按供求情況進行優(yōu)化調(diào)整，并通過區(qū)內(nèi)醫(yī)療設施用地的平衡調(diào)配解決部分醫(yī)院床均用地不達標的狀況。利用現(xiàn)有三級醫(yī)院人力、技術資源，在其他區(qū)新建分院，以達到衛(wèi)生資源的公平性。在金州城區(qū)、大窯灣城區(qū)新增醫(yī)療設施用地，充分利用和擴大現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設施，新建二級以上醫(yī)院，并在建設標準上適當超前。旅順城區(qū)根據(jù)規(guī)劃人口規(guī)模及分布情況，整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，進行調(diào)整改造，使之充分發(fā)揮作用。在各居住區(qū)、居住小區(qū)設立相應的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、門診所、保健站等，形成完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務設施網(wǎng)絡。不斷優(yōu)化整合?？漆t(yī)院體系。在核心區(qū)以外各區(qū)新建兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)科醫(yī)院、皮膚科醫(yī)院、精神病醫(yī)院、老年病專科醫(yī)院，作為核心區(qū)的有效補充。并在核心區(qū)北部預留應急醫(yī)療衛(wèi)生服務用地。到2020年大連市將形成以三級醫(yī)院為龍頭，二級醫(yī)院為骨干，?？漆t(yī)院為特色，門類齊全、立足本市、輻射城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務網(wǎng)絡。通過規(guī)劃使現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機構布局、規(guī)模、功能進行合理的調(diào)整，提高衛(wèi)生資源的利用效率，形成布局合理、健全和完善的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提高城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務質(zhì)量。

2.4 規(guī)劃的彈性

總體規(guī)劃階段的醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃剛性不宜太強，主要醫(yī)療衛(wèi)生設施用地的布局要明確，便于下一級規(guī)劃操作、執(zhí)行。用地總量的控制要科學、合理?？梢灾笇пt(yī)療設施用地的規(guī)模和級別，專科醫(yī)院和其他醫(yī)療設施用地應結(jié)合各自特點和醫(yī)療衛(wèi)生部門的實際要求在下一步規(guī)劃中進一步明確。

3 結(jié)語

加強城市規(guī)劃，特別是近期建設規(guī)劃與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃的溝通和銜接，落實醫(yī)療衛(wèi)生設施的承載空間，實現(xiàn)對城市醫(yī)療衛(wèi)生設施建設的指導和控制。加快制定城市級、社區(qū)級二級醫(yī)療衛(wèi)生設施的規(guī)劃建設標準，以適應城市公共衛(wèi)生體系改革的要求，促進城市醫(yī)療衛(wèi)生設施健康有序地建設。建立新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分類，適應二級醫(yī)療服務體系的轉(zhuǎn)變，滿足衛(wèi)生事業(yè)管理和城市規(guī)劃管理的需要。

參考文獻

[1] 建設部.城市公共設施規(guī)劃規(guī)范.2008.

[2] 建設部.綜合醫(yī)院建設標準.2008.

篇4

1、現(xiàn)在進行時：概念：表示現(xiàn)階段或說話時正在進行的動作及行為。時間狀語：now, at this time, these days, etc基本結(jié)構：am/is/are+doing否定形式：am/is/are+not+doing一般疑問句：把be動詞放于句首。

2、過去進行時：概念：表示過去某段時間或某一時刻正在發(fā)生或進行的行為或動作。時間狀語：at this time yesterday, at that time或以when引導的謂語動詞是一般過去時的時間狀語等?；窘Y(jié)構：was/were+doing否定形式：was/were + not + doing一般疑問句：把was或were放于句首。

3、現(xiàn)在完成時：概念：過去發(fā)生或已經(jīng)完成的動作對現(xiàn)在造成的影響或結(jié)果，或從過去已經(jīng)開始，持續(xù)到現(xiàn)在的動作或狀態(tài)。時間狀語：recently, lately, since…for…,in the past few years, etc基本結(jié)構：have/has + done否定形式：have/has + not +d one一般疑問句：have或has。

4、過去完成時：概念：以過去某個時間為標準，在此以前發(fā)生的動作或行為，或在過去某動作之前完成的行為，即“過去的過去”。時間狀語：before, by the end of last year(term, month…),etc基本結(jié)構：had + done否定形式：had + not + done一般疑問句：had放于句首。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

學習柜面業(yè)務是新員工入職實習必要的一個環(huán)節(jié)，熟悉了柜面業(yè)務會為以后轉(zhuǎn)型做客戶經(jīng)理打下很好的基礎。針對新員工來說，柜面的業(yè)務相比大堂業(yè)務復雜，沒有了智能機器每一步的自主引導，需要自己理清操作步驟。通過看老員工的操作和自己的上柜實操，我對新員工的柜面業(yè)務操作總結(jié)了以下幾個需要注意的點。

一、不怕多問，理解客戶需求。每個客戶表達方式不一樣，有些客戶會按照自己的語言習慣來說自己的業(yè)務需求，不要怕麻煩，多用自己的表達方式去復述客戶的需求給他們聽，確認你的理解是對的，再進行下一步的操作。

二、保證操作準確。柜面業(yè)務和智能機很大的一個區(qū)別在于，柜面業(yè)務需要自己去記，在不同的業(yè)務下客戶需要出示哪些證件。比如查詢卡內(nèi)余額、查詢賬戶流水、修改密碼，一定要客戶本人辦理，并且出示本人身份證件。此外，一些業(yè)務需要客戶手動填寫單據(jù)、簽名。比如新辦借記卡，需要填寫個人稅收證明和防詐騙告知書，賬戶被鎖需要填寫“客戶資料登記表”，賬戶被凍結(jié)需要填寫“特殊業(yè)務憑證”。這些都需要牢記于心中，因為大機頁面并不會提醒。

篇6

短短的三年時間，我公司在集團公司的正確領導下，在公司領導班子的正確帶領下，經(jīng)過全體員工的共同努力，發(fā)生了巨大的變化。施工產(chǎn)值從的1億8千萬，到的2.5億，再到的突破3億，三年三大步，每一步都充滿著荊棘和不平，但正是克服了困難后，才顯得更加有意義、更加精彩。

是值得紀念的一年，它是我公司充滿生機、銳意進取、蓬勃發(fā)展的一年。外部是改革和發(fā)展帶來的市場激烈競爭的巨大壓力和不利形勢，內(nèi)部是我公司承建的工程項目具有任務更重、戰(zhàn)線更長、項目更新、要求更嚴以及鐵路、公路施工齊頭并進等特點，施工難度大，資金短缺壓力更大。但是廣大員工披星戴月斬荊棘，公司領導班子高瞻遠矚、運籌帷幄，通過強化生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的宏觀調(diào)控能力，樹立統(tǒng)籌意識，強化施工組織，夯實基礎管理，多少次交班會上激情熱烈的討論，多少次通宵達旦、徹夜不眠的商議，制定出了一系列行之有效的管理辦法和手段，周密布置，精心組織施工；廣大的職工勇于奉獻，戰(zhàn)酷暑、斗嚴寒，頑強拼搏，晝夜兼程，奮戰(zhàn)在千里鐵道線上，拼搏在條件惡劣的環(huán)境中，多少人犧牲了休息和度假的機會，多少人帶病不下火線，家庭有困難也顧不上料理。正是這一群可愛的人們，正是領導和職工的這種舍小家、顧大家、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，才使我們公司贏得了施工會戰(zhàn)一個接一個的勝利，結(jié)出了累累碩果。

一、施工方面

1、鐵路方面。從上半年3月份到下半年11月份，施工任務幾乎是全年連續(xù)封鎖，任務之重、施工強度之大是公司歷史上從來沒有過的，領導們統(tǒng)籌部署、身先士卒，廣大員工不顧疲勞、轉(zhuǎn)戰(zhàn)千里、連續(xù)作戰(zhàn)，順利完成了千余名職民工從到的千里大轉(zhuǎn)移，次次安全正點完成封鎖任務，為集團公司再一次贏得了聲譽。

2、公路方面。隧道施工，到5月份進入了攻堅階段，先后克服了地質(zhì)條件差、資金嚴重制約等困難，于10月18日提前13天勝利竣工開通，受到了業(yè)主和監(jiān)理的一致好評。高速公路明確要求工程要倒排工期，合理組織生產(chǎn)，層層包保到人，細化分解到工序、工班，確保工程的期到必成。

二、開發(fā)工作積蓄力量，厚積而薄發(fā)

雖然我們的一些開發(fā)項目落空，但我們積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，全體開發(fā)人員勤練基本功，在信息處理、投標報價、標書編制水平等方面的能力有了很大的提高。開發(fā)人員素質(zhì)明顯提高，開發(fā)投入從弱到強，力度不斷增大，開發(fā)體系逐步實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)范化管理?！芭c其臨淵羨漁，不如退而結(jié)網(wǎng)”待到山花爛漫時“，我們會迎來一個明媚的春天。

三、企業(yè)文化建設成績突出，學習氣氛日益濃厚

以《企業(yè)文化指導手冊》為標準，以開展“企業(yè)文化月”為載體，大力開展企業(yè)文化建設活動，在全公司上下營造積極向上的精神風貌，培育團隊協(xié)作精神，弘揚“求實創(chuàng)新、追求卓越”的企業(yè)精神，倡導勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流、自我超越的意識，使企業(yè)精神成為全體員工的行動指南。通過有效的文化灌輸、文化傳播和強有力的思想工作，廣大員工對企業(yè)文化從認識、服從到轉(zhuǎn)化為自覺的意識和行動，有效促進了企業(yè)整體工作的提高。通過實施“項目標準化管理”，進一步規(guī)范了施工現(xiàn)場管理和施工作業(yè)程序，大力開展爭創(chuàng)“文明工地”、“文明駐地”、“文明辦公”等一系列活動，并采用抓試點，選樹典型，以點帶面，在全公司范圍內(nèi)進行推廣，營造創(chuàng)建安全文明工地的良好氛圍。達到了：作業(yè)區(qū)內(nèi)道路硬化、材料標識準確、機械管理有序，施工過程中，施工人員著裝整齊，持證上崗，操作規(guī)范，整個施工現(xiàn)場井然有序，對外起到了樹立了企業(yè)窗口新形象的作用。

四、實現(xiàn)安全質(zhì)量、施工進度的雙贏

今年實行責任包保，深入開展“兩搶三保一創(chuàng)建”勞動競賽，提前保質(zhì)保量的完成了施工任務。安全工作堅持事前預控，超前防范的原則，進一步加強安全管理七項機制建設，深化安全管理逐級負責制。今年全年安全生產(chǎn)穩(wěn)定，沒有發(fā)生任何事故，在封鎖施工、站場改造及提速施工70余次大型封鎖施工期間，我們次次安全正點，并實現(xiàn)了“一事未出、一人未傷、一章未違、一點未延”的好成績，尤其提速換岔，在上下行正線正常160公里速度下進行施工，沒有發(fā)生一例影響列車的紅光帶出現(xiàn)，受到局的好評，全面落實了安全工作奮斗目標。截止12月底，實現(xiàn)安全生產(chǎn)天。

質(zhì)量工作是施工企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，也是企業(yè)的永恒主題。用“不爭一流，就是落后”的企業(yè)理念，精心施工，塑造精品?？驑嬋〉昧隧斶M方向、高低零偏差的好成績，得到領導的高度評價，提速換岔施工質(zhì)量多次得到局的贊揚，為企業(yè)樹立了形象，提高了信譽，為市場競爭奠定了良好的基礎。今年來分項工程719項，其中優(yōu)良719項；分部工程178項，其中優(yōu)良178項；單位工程53件，其中優(yōu)良53件，優(yōu)良率均達到100％，驗交工程10項，優(yōu)良率100％。

五、全面推進責任成本管理，實行承包預算，進行資金控制

按照年初制定的全面預算計劃，重點控制，落實到人，確保各項指標的實現(xiàn)。從公司到項目部形成一套系統(tǒng)網(wǎng)絡體系，專人負責、重點控制。強推全面預算管理，抓成本過程控制。新開工程項目都編制了施工圖預算和責任成本預算，形成了先算后干、工程盈虧事先心中有數(shù)、全員控制成本的良好氛圍。真正做到干前有預算、干中有核算、干后有決算。通過規(guī)范管理，項目成本得到了有效控制。今年由于施工任務重，施工點多，資金十分緊張，但我們加強資金控制，保證了工程所需的急需資金。這都是我們深化管理，加強成本控制所帶來的結(jié)果。

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關鍵詞：《癸辛雜識》；研究價值；綜述

中圖分類號：K207文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）18-0077-01

《癸辛雜識》是宋代的一部史料筆記，作者為宋末元初愛國詞人、學者周密。該書分前、后、續(xù)、別四集，為宋代同類筆記小說中收條較多(共四百八十一條)、篇幅較大（字數(shù)為十八萬左右）的一種。它包含的內(nèi)容非常廣泛，從歷史事實到巫術讖言，從都城勝跡到迷幻奇觀，從自然科學到風土民情，從醫(yī)藥歷法到偏方妙術，從本土奇談到異域趣聞……可謂卷帙浩繁、雅俗共賞。因此，該書在史學、文獻學、醫(yī)學和宗教學等方面具有較高的研究價值，茲擇要綜述如下：

史學方面，不少研究者從人物考證的角度，結(jié)合該書中的人物條目及其相關事跡，力求還原歷史人物以真實面貌。如劉家鈺《與之“葉李”小考》通過《癸辛雜識》與《元史》二書的互證考證了《癸辛雜識》之 “葉李”“葉亦愚”實與《元史》之“葉李”為同一人。詹杭倫《周密方回條考辨》（1989）、于磊《之祝壽風波――論方回的人品及其他》（2007）等兩篇論文主要將該書所記方回事跡與其他元人對方回的評價擇要考辨，讓方回這一歷史上向來有爭議的人物更加真實具體，讓后人對早已遠逝的古人有更好的了解。趙明?！端未鐣罟芨Q――讀周密》（2007）從宋人安逸的生活與爭訟、情愛與性、信仰與巫術等角度對宋代的社會生活進行了考察，讓我們得以管窺宋人的生活風貌。

文獻學方面，學者主要從版本學、?？睂W、訓詁學等角度入手，讓這本頗具價值的古書得以完整、清晰、明朗地呈現(xiàn)在讀者面前。據(jù)學者考證，《癸辛雜識》原先僅有鈔本，后商維F以之刻入《稗海》中，混入不少《齊東野語》的文字，且殘缺不全。明時出現(xiàn)《津逮秘書本》，后來在清代，以《津逮秘書本》為底本，出現(xiàn)《四庫全書》和《學津討源》兩種版本。此外，尚有明馮夢禎寫校本。今人吳企明綜合以上各本，對《癸辛雜識》作了點校，于1988年由中華書局出版。陳明潔《人名標校辯證》（1997）則就1988年中華書局點校本《癸辛雜識》人名標校所存在的問題略作了考辨校證。

在醫(yī)學和宗教學方面，王東平《元代回回人的宗教制度與伊斯蘭教法》（2003）引用不少《癸辛雜識》的條目探討了元代回回社會中的宗教制度和伊斯蘭教法，加深了對元代回回社會的研究。暴連英、原所賢《周密筆記雜著中的醫(yī)藥學史料擇述》（2008）擇要簡述了《癸辛雜識》中關于中醫(yī)藥學的記載，為宋代醫(yī)學史的研究提供語料。

從以上的研究情況來看，雖然《癸辛雜識》憑借其豐富多樣的記事內(nèi)容及手法已在多種領域嶄露頭角，讓諸多研究者注意到了它的研究價值，但它被開墾的程度及范圍還是遠遠不夠的。

鑒于古書的浩如煙海，諸位學者的術業(yè)專攻及有限精力，《癸辛雜識》尚未實現(xiàn)其語言學方面的價值?？疾旄黝愊嚓P資料，尚未發(fā)現(xiàn)一人從語言學的角度對該書進行系統(tǒng)研究，這不能不讓人覺得是一件憾事。其實，作為一部體系龐大、內(nèi)容豐富的筆記小說，《癸辛雜識》成書年代明確，不存在爭議，是很好的語言研究語料。雖然作者歷經(jīng)宋、元兩朝，但元朝短短數(shù)十年就趨于滅亡，并且作者入元后也只生活了十多年，本書依然可算作近代漢語史上南宋時期的語料。我們知道，近代漢語上承古代漢語，下啟現(xiàn)代漢語，對漢語的發(fā)展有著繼往開來的作用。選取宋代的語料，我們必然也能看到當時的語言面貌，為近代漢語的研究開辟一條更明朗清晰的道路，更好地把握近代漢語的詞匯和語法特色。如：書中不乏諸多疑難詞語，從詞匯學角度對其進行考證研究，能為辭書編纂增補詞條或義項，豐富近代漢語詞匯的研究成果。因此，《癸辛雜識》應該在語言學的研究中占得一席之地。

此外，《癸辛雜識》還記及都城勝跡，如“吳興園圃”條、“游閱古泉”條、“西湖好處”條、“石庭苔梅”條等，這可為方志的編纂提供資料；書中也不乏藝文書畫之類的記載，如“賈廖碑帖”條，“北客詩”條，“渴字無對”條等，參閱與此相關的條目，可為藝術的研究添色不少；書中對自然科學的涉及，如“丁酉異星”條、“天狗墜”條、“彗星改元”條、“有子”條等，能為該學科的發(fā)展提供更好的佐證，促進學科間的交流。這些都可以拓寬《癸辛雜識》的研究領域，讓《癸辛雜識》的研究在新時期得到更深、更廣、更好的發(fā)展。

綜上可見，雖然《癸辛雜識》在史學、文獻學、醫(yī)學和宗教學等方面已取得相應成果，但它在語言學及其他相關學科方面的研究還是一片空白，尚有不少可繼續(xù)研究的空間。

參考文獻：

[1]程湘清.宋元明漢語研究[M].山東教育出版社，1994.

[2]蔣紹愚.近代漢語研究概要[M].北京大學出版社，2005.

[3]袁賓.近代漢語概論[M].上海教育出版社，1992.

篇8

關鍵詞：城市道路; 綜合規(guī)劃

1、前言

隨著我國城市建設的發(fā)展，城市道路不斷新建、拓寬，市政基設施不斷完善。城市供電、供水、供氣、通信、排水等管線是維系現(xiàn)代城市正常運轉(zhuǎn)的重要組成部分。這些工程管線經(jīng)由城市道路，聯(lián)系千家萬戶，城市道路不僅負擔交通功能，同時還是各種地下管線的走廊，管線綜合設計已經(jīng)成為城市道路設計的一個重要組成部分。在城市道路的管線綜合設計中常見的管線有：污水管、雨水管、給水竹、燃氣管(包括天然氣管及煤氣管)、電力管、綜合信息管廊、熱力管等。在管線綜合設計前要收集完整的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料，設計所在地的常用管材及規(guī)格，計劃管線實施的先后順序；設計時需要與道路、橋梁，及其他相關專業(yè)相互協(xié)調(diào)，互相配合。本文結(jié)合近年來城市道路改造中的工程實踐，談一談對城市道路管線綜合規(guī)劃的體會。

2、資料的收集

收集現(xiàn)狀資料：主要有三種：現(xiàn)狀管線的物探資料、現(xiàn)狀管線竣工資料、現(xiàn)狀管線的設計資料。這三種管線資料的準確性是以物探資料為最佳，因為現(xiàn)狀管線都埋設于地下，最小的覆土厚度約為0．5 m，最大的如污水管理深可能會達到8m左右。如果沒有先進的儀器，在地面上識別它們主要靠檢查井。但只有污水、雨水、通訊、電力等管線檢查井是比較有規(guī)律的，而給水、熱力、燃氣管線等往往很長一段才設置一個井。而且給水管道的閥門井還不是設置在給水管位上，是偏離管位，所以較難發(fā)現(xiàn)。還有的管線與別的管線共溝敷設，無法識別其種類。有的道路翻新時直接鋪一層瀝青，把井蓋全部壓住了。自上世紀90年代以來，國外先進的管線探測儀、全站測量儀相繼進入我國，使管線探測技術有了質(zhì)的飛躍，用它們可以確定出各金屬管線的空間位置；消防栓、水龍頭和井蓋下的熱管道是地下管線的已知出露點，只要在這些出露點上直接加上發(fā)射機，由地上的探測器現(xiàn)場采樣，就可以確定它們的走向；但是如果是非金屬管道，如污水管、雨水管，采用鋼筋混凝土、混凝土或者塑料管管材的隱埋管線，可以采用開挖樣洞的辦法來檢驗地下管線走向。

3、各種管線的特點和排布原則

工程管線在路下的排布次序，從道路紅線向路中心線方向一般依次為：電力、給水、煤氣、電信、綜合通訊、路燈、雨水、污水。由于城市景觀和設施安全的需要，目前電力管線的敷設一般不采用架空，原有的架空線也要求逐步入地，電力入地一般采取電纜溝或直埋的方式。電力管線布置在道路最外側(cè)基于以下兩個理由：(1)電力管線地面附設施較多，如環(huán)網(wǎng)柜、分支箱、配電箱等，這些附屬設施尺寸都比較大，如果放在人行道上，將妨礙行人，并且易遭破壞，一般考慮設置在道路紅線外，勢必要求電力管線也布置在人行道邊，以方便連接。(2)電力管線的電纜井、余線井的尺寸很大，一般內(nèi)空均為2 mx2 m，側(cè)墻為24 mm厚磚墻。如果將電力管線布置在人行道中在做電纜井、余線井時，很有可能將其他專業(yè)部門的管道包在井內(nèi)，影響管線的正常使用和維護，嚴重的甚至釀成事故。而布置在人行道邊，電纜井、余線井的位置可以適當?shù)卣加萌诵械劳獾胤?，減少對其他管線的影響。給水管、煤氣管均是壓力管道，向路外分支管多，應靠近人行道邊埋設，出于安全考慮，煤氣一般不能緊靠電力埋設。如果煤氣管由于種種原因產(chǎn)生微小泄露，在臨近的電力溝中聚集到一定的濃度，電力管線意外產(chǎn)生的電火花就會將煤氣引爆。因此，電力管線的內(nèi)側(cè)應先安排給水管線，再安排煤氣管線。綜合通訊管線由除電信外的各種弱電管線組成，一般包括有線電視、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等。如果這些管線都單獨埋設，在有限的道路地下空間內(nèi)是無法容納的。因此，近年來，規(guī)劃和建設部門都要求把這些管線合并在一起，通常的做法是“同溝異井”，即弱電管線集中在同一個溝槽內(nèi)埋設。各自的檢查井，單獨分開設置。這樣一來，既節(jié)約利用了有限的地下空間，又保證了各種弱電管線的相對獨立性。在整個管線綜合規(guī)劃設計中，可以把綜合通訊管線看作和電力、給水等性質(zhì)相同的一家管線。以方便設計。

4、管線間距

《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》中規(guī)定了工程管線間的最小水平凈距，在具體工程設計中，由于受到道路寬度、斷面以及現(xiàn)狀需保留的工程管線等因素的限制，往往很難滿足。在實際施工中，管線之間雖不能滿足最小水平凈距的要求，但畢竟有一定的間距，一般不會影響敷設，管線間距往往是受檢查井、閘閥井等構筑物控制。相鄰的條管線A和B之間的中心距按下面兩個公式中的較大值控制：

(1)L／2管線A外徑+L／2管線B檢查井結(jié)構寬度；

(2) 管線B外徑+ 管線A檢查井結(jié)構寬度。

這樣可以避免一種管線的檢查井把相鄰管線包在其中，影響使用并造成安全隱患。實踐證明，城市工程管線按照上述方法控制間距，并配合局部滿包、加套管等安全措施，可以順利敷設，節(jié)省有限的地下空間資源。

5、管線交叉

在道路交叉口附近，各種管線也會互相交叉。原則上自地面以下的排列順序為：路燈電纜、電力，給水、煤氣、電信、綜合通汛、雨水、污水。各交叉結(jié)點應按照“有壓讓無壓”、“小管讓大管”、“支管讓主管”等原則來設計，根據(jù)上層管線的最小覆上深度、上層管線外徑、交叉最小垂直凈距等數(shù)據(jù)自“上”而“下”進行高程控制。雨、污水管屬重力流管線，設計埋深較大，一般不會與其他管線發(fā)生交通沖突，但在特殊情況下埋深較淺?；蚪Y(jié)點有兩層以上交叉時必須用

雨、污水管管頂標高白“下”而“上”進行控制。路段上橫過街支管與其他主管交叉時，受種種因素的制約，有時候上層管線不能滿足最小覆土深度的規(guī)定(最小覆土深度視管線種類和埋設方式而定，一般為0．7―0．8 m1，甚至進入道路結(jié)構層．就需要采取特殊保護手段。一般常用的有C20混凝上滿包，或在管線兩邊砌磚墻，中間空隙填砂，墻頂鋪鋼筋網(wǎng)片等方法。

結(jié)束語

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為方便考生及時估分，

考生可點擊進入貴州高考頻道《2019年貴州高考理綜試卷欄目》查看貴州高考理綜試卷信息。

高考時間

全國統(tǒng)考于6月7日開始舉行，具體科目考試時間安排為:6月7日9:00至11:30語文；15:00至17:00數(shù)學。6月8日9:00至11:30文科綜合/理科綜合;15:00至17:00外語,有外語聽力測試內(nèi)容的應安排在外語筆試考試開始前進行。

各省(區(qū)、市)考試科目名稱與全國統(tǒng)考科目名稱相同的必須與全國統(tǒng)考時間安排一致。具體考試科目時間安排報教育部考試中心備案后。

全國統(tǒng)考科目中的外語分英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語等6個語種，由考生任選其中一個語種參加考試。

.customers1{border-collapse:collapse; width:100%;}.customers1 tr td {background-color:#fff; color:#666; border:1px solid #dbdbdb; padding:8px 0px; text-align:center;}時間6月7日6月8日上午語文(09:00:00-11:30:00)文科綜合/理科綜合(09:00:00-11:30:00)下午數(shù)學(15:00:00-17:00:00)外語(15:00:00-17:00:00)答題規(guī)范

選擇題：必須用2B鉛筆按填涂示例將答題卡上對應的選項涂滿、涂黑；修改答題時，應使用橡皮輕擦干凈并不留痕跡，注意不要擦破答題卡。

非選擇題：必須用0.5毫米黑色墨水簽字筆在各題規(guī)定的答題區(qū)域內(nèi)答題，切不可答題錯位、答題題號順序顛倒、超出本題答題區(qū)域（超出答題卡黑色邊框線）作答，否則答案無效。如修改答案，就用筆將廢棄內(nèi)容劃去，然后在劃去內(nèi)容上方或下方寫出新的答案；或使用橡皮擦掉廢棄內(nèi)容后，再書寫新的內(nèi)容。

作圖：須用2B鉛筆繪、寫清楚，線條及符號等須加黑、加粗。

選考題：先用2B鉛筆將所選考試題的題號涂黑，然后用0.5毫米黑色墨水簽字筆在該題規(guī)定的答題區(qū)域內(nèi)對應作答，切不可選涂題號與所答內(nèi)容不一致，或不填涂、多填涂題號。

特別提醒：考生不要將答題卡折疊、弄破；嚴禁在答題卡的條形碼和圖像定位點（黑方塊）周圍做任何涂寫和標記，禁止涂劃條形碼；不得在答題卡上任意涂畫或作標記。

篇10

關鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃法;城市總體規(guī)劃;土地利用總體規(guī)劃;關系;銜接

1 城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關系[BT)]

1.1 首先,城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃有相同編制依據(jù)――國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在《土地管理法》中規(guī)定“各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃”。同樣,在《城鄉(xiāng)劃法》第一章五條規(guī)定“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接”。因此,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的依據(jù),是編制城市總體規(guī)劃的指導性文件。城市總體規(guī)劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃所確定的有關內(nèi)容合理確定城市發(fā)展的規(guī)模、速度和內(nèi)容,同時將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中對生產(chǎn)力布局和居民生活等框架安排落實到城市的土地資源配置和空間布局中,并通過城市規(guī)劃的實施使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃最終得以貫徹和實現(xiàn)。城市總體規(guī)劃還要根據(jù)城市發(fā)展的長期性和連續(xù)性特點,作更長遠的考慮,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中尚無法涉及但卻會影響到城市長期發(fā)展的有關內(nèi)容,作出更長遠的預測。

1.2 規(guī)劃內(nèi)容和重點有所不同。城市總體規(guī)劃側(cè)重于對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設的綜合部署和安排,相對于而言,土地利用總體規(guī)劃則更注重總量的控制與平衡。

1.3 土地利用總體規(guī)劃為城市總體規(guī)劃提供依據(jù)。土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模,為城市總體規(guī)劃建設用地規(guī)模得確定提供依據(jù)和約束。

2 存在的主要分歧

2.1 土地規(guī)劃的范圍與城市規(guī)劃的范圍不統(tǒng)一

一直以來有一種觀點,認為城市規(guī)劃與土地規(guī)劃是點與面的關系,土地規(guī)劃的范圍大于城市規(guī)劃的范圍。各級土地規(guī)劃的范圍是本級行政區(qū)域的范圍,而城市總體規(guī)劃中的規(guī)劃區(qū),一般是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)。

2.2 用地分類存在差異

土地利用總體規(guī)劃的各類用地面積采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查面積,用地分類標準采用《土地利用現(xiàn)狀分類及含義》(見于《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》中的附件一)。城市總體規(guī)劃用地面積采用一萬分之一或五千分之一比例尺的圖紙的量算結(jié)果,用地分類標準采用《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GBJ137-90)。這兩個規(guī)劃在同一地類上卻出現(xiàn)了面積不一致的現(xiàn)象,其原因除去基礎圖紙不一致、量算方法不一以及量算誤差外,還有一個重要原因是兩個用地分類標準有相互矛盾之處,即同一名稱或相似名稱的地類,其含義卻大不相同,這就直接造成了兩個規(guī)劃在用地上的難以比較。

2.3 兩個規(guī)劃在宏觀控制和約束力不同

《土地管理法》及實施條例都簡單地講各級政府應編制土地利用總體規(guī)劃,但規(guī)劃應對哪些土地利用進行宏觀控制,如何保證規(guī)劃的實施,土地利用總體規(guī)劃有無法律約束力,違反了規(guī)劃如何處置等均未能明確。

2.4 兩個規(guī)劃在的審批權限上的表述不同

根據(jù)最新《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》第二十六條,“評審合格的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)綜合平衡和同級人民政府審查同意后,依照法定程序和審批權限報有批準權的人民政府批準執(zhí)行,并報上級土地管理部門備案。”這種規(guī)定不及城市總體規(guī)劃的明確。關于城市總體規(guī)劃的審批權限,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定,直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市總體規(guī)劃審批機關是國務院,其余城市的總體規(guī)劃審批機關是上級人民政府。因此,對于其他城市或非農(nóng)業(yè)人口在50萬以上的大城市來說,其土地利用總體規(guī)劃的審批權限與城市總體規(guī)劃的審批權限不同。

3 解決問題的思路和設想

3.1 建立統(tǒng)一規(guī)劃范圍、用地分類、數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準,實現(xiàn)規(guī)劃技術體系的無縫鏈接,促進規(guī)劃在更深層次的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.2 注重兩個規(guī)劃內(nèi)容的彼此滲透和延伸。城市總體規(guī)劃加強對空間領域上的傾斜,土地利用總體規(guī)劃則在考慮城市規(guī)模增長的基礎上,加強城市用地發(fā)展方向的研究,保證城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的“銜接”。