導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇拆遷工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

受托方：杭州×××房地產(chǎn)拆遷服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙方）

甲方根據(jù)杭州市規(guī)劃用地要求，經(jīng)市政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)杭州市東至湖墅北路、西至和睦路、南至娑婆橋弄、北至×××園一期工程一帶進(jìn)行舊城改造住宅建設(shè)。根據(jù)杭人大（XX）1號(hào)文件《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套法規(guī)政策之規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)確定后，甲方將×××園二期工程地塊（以下簡(jiǎn)稱該地塊）的前期拆遷安置有關(guān)事項(xiàng)委托乙方具體實(shí)施。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致達(dá)成如下協(xié)議，供雙方遵照?qǐng)?zhí)行：

一、甲方委托乙方實(shí)施拆遷安置的范圍、面積、戶數(shù)和期限

（一）甲方將×××園二期工程地塊的住宅房屋全部拆遷安置工作委托乙方具體實(shí)施。根據(jù)甲方四月十一日招標(biāo)通知書(shū)所提供的資料，經(jīng)雙方核實(shí)：具體拆遷地址、范圍為：湖墅北路××號(hào)、××號(hào)、娑婆橋弄××－××號(hào)及市糧油貿(mào)易公司宿舍等所有建筑物，房產(chǎn)性質(zhì)系住宅用房，共計(jì)××戶，需拆除房屋建筑面積××平方米，其中：1．直管公房××戶，建筑面積××平方米；2．私有房產(chǎn)××戶，建筑面積××平方米；3．暫保房產(chǎn)3戶，建筑面積××平方米；4．單位自管房產(chǎn)××戶，建筑面積1××平方米。乙方并協(xié)助甲方完成該地塊應(yīng)拆遷的其他被拆遷人的拆遷安置工作。

（二）具體工作內(nèi)容及期限：

1．根據(jù)《條例》乙方負(fù)責(zé)組織實(shí)施該地塊內(nèi)的拆遷、安置補(bǔ)償工作，因被拆遷人對(duì)安置補(bǔ)償方式可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇回遷安置，故乙方力爭(zhēng)確保被拆遷戶××％以上接受貨幣安置或異地安置。

2．乙方自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起六個(gè)月內(nèi)完成該地塊內(nèi)房屋（個(gè)別需房屋拆遷主管部門(mén)協(xié)調(diào)裁決或提起訴訟的住戶除外）的拆遷工作，并將建筑垃圾和廢棄物運(yùn)出場(chǎng)外，并平整土地（地塊標(biāo)高以被拆房屋室內(nèi)地坪為準(zhǔn)，做到基本平行），如有填埋溝浜需事先通知甲方，驗(yàn)收人員到現(xiàn)場(chǎng)察看并認(rèn)可。

3．乙方負(fù)責(zé)：（1）該地塊拆遷安置的調(diào)查摸底；（2）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)遷辦公室，組織宣傳動(dòng)員拆遷安置政策，向被拆遷人發(fā)放相關(guān)拆遷資料；（3）申領(lǐng)房屋拆遷許可證（甲方提供完整材料后15個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取）；（4）申請(qǐng)房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)際測(cè)繪；（5）申請(qǐng)招標(biāo)房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)；（6）擬定拆遷安置補(bǔ)償方案；（7）簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議；（8）發(fā)放安置補(bǔ)償費(fèi)及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；（9）舊房拆除、清運(yùn)廢土、地塊圍護(hù)。

二、為辦理房屋拆遷許可證，甲方應(yīng)提供如下文件：1．建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；2．建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）；3．國(guó)有土地使用批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；4．出具本市行政區(qū)域內(nèi)銀行存款資金證明（原件）；5．拆遷范圍××:××地形圖位置藍(lán)圖。

以上每件需提供5套，復(fù)印件須同時(shí)提供原件核對(duì)。

三、承包形式、承包金額

1．為了更快、更好地完成×××園二期工程前期拆遷安置任務(wù)，甲乙雙方確認(rèn)對(duì)被拆遷安置補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等履行本協(xié)議的相關(guān)費(fèi)用以全承包形式委托乙方具體實(shí)施。甲乙雙方同意乙方履行本協(xié)議的總費(fèi)用為人民幣貳仟叁佰貳拾萬(wàn)元整。此總費(fèi)用乙方包干使用，甲方不負(fù)責(zé)盈虧。

2．雙方確認(rèn)本條第1款約定的統(tǒng)包總費(fèi)用不含公用部位分?jǐn)偯娣e的補(bǔ)償，并以拆除房屋建筑面積3360.04平方米為計(jì)算依據(jù)。甲方同意待乙方動(dòng)遷工程啟動(dòng)后，邀請(qǐng)測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪，以雙方認(rèn)定測(cè)繪成果表的分?jǐn)偯娣e為準(zhǔn)，并按實(shí)際分?jǐn)偟慕ㄖ娣e以每平方米××元追加安置補(bǔ)償費(fèi)；超過(guò)拆除房屋建筑面積3360.04平方米以上部分，也按每平方米建筑面積××元追加拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)。上述兩項(xiàng)追加費(fèi)用均列入總承包款內(nèi)，同時(shí)，按協(xié)議第六條付款方式支付，由乙方補(bǔ)償被拆遷人。

四、甲方對(duì)乙方實(shí)施本協(xié)議的拆遷安置工作的進(jìn)度和質(zhì)量有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、管理，乙方拆遷期內(nèi)對(duì)房屋拆除應(yīng)文明規(guī)范施工，做好安全防范措施，嚴(yán)格管理，如出現(xiàn)意外事故，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。乙方同意接受甲方的監(jiān)督、管理。

五、乙方在完成拆遷安置工作時(shí)應(yīng)書(shū)面通知甲方進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)方可辦理移交手續(xù)。在辦理移交手續(xù)時(shí)，乙方須將有關(guān)的資料和有關(guān)批文或證明文件一并交給甲方。

六、付款方式

自協(xié)議簽定生效并拆遷許可證申辦手續(xù)受理后，甲方支付總承包款的××％給乙方作為定金；領(lǐng)取拆遷許可證后，甲方支付總款的××％給乙方；搬遷騰空舊房達(dá)到總戶數(shù)的××％時(shí)，支付總款的××％；搬遷騰空舊房達(dá)到總戶數(shù)的××％時(shí)，支付總款的××％；搬遷騰空舊房達(dá)到總戶數(shù)的××％時(shí)，支付總款的××％；搬遷騰空舊房達(dá)到總戶數(shù)的××％時(shí)，支付總款的××％；余下占總拆遷戶數(shù)××％的戶數(shù)（即最后××戶）時(shí)，每簽訂完成一戶甲方支付給乙方總款的××％。動(dòng)遷任務(wù)全部按時(shí)完成并通過(guò)驗(yàn)收移交地塊后三天內(nèi)，甲方結(jié)清總承包款的余款，同時(shí)將保證金（××萬(wàn)元）退還給乙方，并結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

七、雙方責(zé)任及獎(jiǎng)罰措施

1．乙方為確保完成動(dòng)遷任務(wù)，同意支付人民幣伍拾萬(wàn)元整作為保證金，若提前完成動(dòng)遷任務(wù)（以最后一戶搬遷完畢之日起算），甲方將給予獎(jiǎng)勵(lì)，每提前一天獎(jiǎng)勵(lì)人民幣××元。若乙方未按本協(xié)議規(guī)定的期限完成拆遷安置工作，或因延期交地，應(yīng)承擔(dān)延期每日支付××元人民幣的違約責(zé)任。乙方除支付違約金外，仍須按本協(xié)議第一條的規(guī)定繼續(xù)完成拆遷安置工作。

2．接受貨幣補(bǔ)償或異地安置的被拆遷居民或單位超過(guò)總數(shù)的××％以上部分，每超過(guò)一戶甲方獎(jiǎng)勵(lì)乙方人民幣××元。

3．乙方在履行協(xié)議過(guò)程中，如由于不可抗力等因素，致使本協(xié)議不能履行或不能按規(guī)定履行，乙方可免除違約負(fù)責(zé)，但需將遭受不可抗力的詳情書(shū)面報(bào)告甲方并提供經(jīng)公證的有關(guān)證明文件。

八、因執(zhí)行本協(xié)議而發(fā)生爭(zhēng)議，雙方同意提交杭州仲裁委員會(huì)按其規(guī)則進(jìn)行仲裁。

九、本協(xié)議未盡事項(xiàng)，另行協(xié)商解決，或簽定補(bǔ)充協(xié)議。

十、本協(xié)議一式伍份，甲乙雙各執(zhí)二份，有關(guān)部門(mén)備案一份，經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）　乙方（蓋章）

篇2

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

拆遷戶（以下簡(jiǎn)稱乙方）：________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

根據(jù)________建筑安裝工程的建設(shè)需要，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)和拆遷房屋主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，拆遷乙方現(xiàn)有住房。為了明確甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)，保證拆遷工作的順利進(jìn)行，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以供雙方遵守執(zhí)行。

第一條乙方在甲方用地范圍內(nèi)共有________結(jié)構(gòu)的住房____幢____間，共________平方米（原住房面積的數(shù)量，私有房屋以產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明自住的數(shù)量為準(zhǔn)；租住公房以承租數(shù)量為準(zhǔn)，單位公用房屋以拆除房屋的建筑面積為準(zhǔn)），全部交給甲方拆除（乙方自行拆除的，甲方應(yīng)付給乙方拆除費(fèi)）。甲方負(fù)責(zé)于____年____月____日以前為乙方安排住房（拆除單位的公用房屋，一般由甲方撥給相應(yīng)的投資、材料，由其挖掘土地潛力自行遷建，或由甲方在城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的地區(qū)內(nèi)進(jìn)行遷建）____平方米（安置房屋原則上不超過(guò)原住房面積，乙方原住房過(guò)寬或有出租的房屋，在對(duì)其安置時(shí)應(yīng)適當(dāng)壓縮，但對(duì)壓縮面積應(yīng)按房地產(chǎn)管理部門(mén)的規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償；乙方原住房嚴(yán)重?fù)頂D不便的，應(yīng)按其家庭人口情況給予適當(dāng)照顧）。

第二條乙方應(yīng)于____年____月____日以前搬往甲方安置的住房或周轉(zhuǎn)房（或乙方自找的周轉(zhuǎn)房），甲方于乙方搬遷后____日內(nèi)一次付給乙方搬遷費(fèi)________元。

第三條甲方對(duì)乙方在臨時(shí)周轉(zhuǎn)期間按下列情況給予補(bǔ)助：

1.乙方自行找房周轉(zhuǎn)，每人每月補(bǔ)助________元；

2.由乙方所在工作單位解決乙方周轉(zhuǎn)房致使家庭人口分散居住的，每人每月________元；

3.乙方用甲方的簡(jiǎn)易房周轉(zhuǎn)的，周轉(zhuǎn)期間免收房租。簡(jiǎn)易周轉(zhuǎn)房沒(méi)有取暖裝置的，取暖季節(jié)每人每月補(bǔ)助________元取暖費(fèi)，并按規(guī)定補(bǔ)助增加的公共交通月票費(fèi)用。

第四條甲方安置乙方的住房位于________，共____套____間，____層____號(hào)，配有____等裝備。

第五條乙方家庭的全部成員（18歲以上者）____等____人一致簽字同意____作為乙方代表人，授權(quán)他（她）在合同文本和其他文件上簽字。甲方付給乙方的各項(xiàng)費(fèi)用，一律由乙方代表人________領(lǐng)取。甲方對(duì)乙方家庭成員中發(fā)生與拆遷房屋有關(guān)的分家析產(chǎn)、繼承糾紛等，一律不負(fù)責(zé)任。

第六條甲方如不按合同規(guī)定的日期向乙方交付各種費(fèi)用，逾期一日，應(yīng)按所欠款額的____％向乙方償付違約金（如不按時(shí)按量向乙方單位撥給相應(yīng)的投資、材料和遷建用地，每逾期一日，應(yīng)向乙方償付____元違約金）；甲方如不按合同規(guī)定的地點(diǎn)和面積、層次給乙方安置住房，應(yīng)向乙方償付____元的違約金，乙方可以向有管轄權(quán)的法院起訴，要求甲方按合同履行義務(wù)。

乙方如經(jīng)甲方按合同規(guī)定安置住房后，仍拒不搬遷的，由甲方申請(qǐng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)對(duì)乙方限期搬出，如逾期仍不搬遷的，每逾期一日，應(yīng)向甲方償付違約金____元，甲方并可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。乙方如遇陰雨天或其他不可抗力原因不能按時(shí)搬遷，時(shí)間順延，但必須告知甲方情況。

第七條其他約定：________________________________________.

本合同自甲乙雙方簽字之日起生效，合同生效后，甲乙雙方均不得擅自修改或解除合同。合同中如有未盡事宜，須經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。合同執(zhí)行中如發(fā)生糾紛，經(jīng)雙方協(xié)商仍不能解決的，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門(mén)調(diào)解，調(diào)解不成的，可向人民法院起訴。

本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份；合同副本一式____份，交____市（縣）房地產(chǎn)管理局、建設(shè)銀行、建委、計(jì)委____等單位各留存一份。

建設(shè)單位（甲方）：____________（公章）

代表人：_____________________________

____年__月__日

拆遷戶（乙方）：____________（蓋章）

篇3

第一條為做好大道拆遷工作，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律及法規(guī)規(guī)定，結(jié)合區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。

第二條凡大道工程建設(shè)紅線范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、附屬物及附著物，需要拆遷補(bǔ)償?shù)倪m用本制度。

第三條大道工程建設(shè)指揮部為工程建設(shè)范圍內(nèi)的拆遷人，房屋所有人為被拆遷人。

第四條拆遷安置、補(bǔ)償實(shí)行實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式。

第五條拆遷工作要本著實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體和個(gè)人均受益的原則，嚴(yán)格按照本制度組織實(shí)施拆遷，做到公平、公正、公開(kāi)。被拆遷人要顧全大局，積極配合支持拆遷工作。

第二章拆遷管理

第六條被拆遷房屋的評(píng)估，由區(qū)拆遷辦向拆遷當(dāng)事人公布三個(gè)以上經(jīng)市拆遷管理辦公室備案的拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)。區(qū)拆遷辦監(jiān)督、公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證，拆遷人組織相關(guān)村委會(huì)抽簽確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。由拆遷人與選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂拆遷評(píng)估協(xié)議。

第七條拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的可以自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，向估價(jià)機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核。

第八條區(qū)拆遷辦房屋拆遷公告，公布拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、擬建工程項(xiàng)目名稱、補(bǔ)償方式或安置區(qū)位，以及禁止事項(xiàng)等。

拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建、裝修房屋；

（二）改變房屋使用性質(zhì)和土地用途；

（三）轉(zhuǎn)讓、租賃房屋。

第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本制度簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的拆遷人可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十條在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的由當(dāng)事人申請(qǐng)區(qū)拆遷辦進(jìn)行裁決。拆遷辦受理后，可先行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍達(dá)不成協(xié)議的應(yīng)自接受申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出裁決。對(duì)當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間拒絕到場(chǎng)的可作缺席裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的可依法向人民法院。拆遷人依照本制度已對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置的訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十一條被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的由區(qū)拆遷辦向管委會(huì)提出申請(qǐng)，由管委會(huì)責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十二條實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)讲疬w現(xiàn)場(chǎng)，被執(zhí)行人所在單位和被拆遷房屋所在地的基層組織應(yīng)安排人員協(xié)助執(zhí)行。被執(zhí)行人拒絕到拆遷現(xiàn)場(chǎng)的不停止強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程和搬遷的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由執(zhí)行人員（兩名以上）被執(zhí)行人員及其它場(chǎng)的有關(guān)人員簽名或蓋章。被執(zhí)行人的財(cái)物應(yīng)及時(shí)運(yùn)至指定場(chǎng)所，交被執(zhí)行人接收。被執(zhí)行人拒絕到場(chǎng)接收搬遷財(cái)物的執(zhí)行人員在筆錄上注明情況，并與其他場(chǎng)的有關(guān)人員簽名或蓋章，即視為有效。強(qiáng)制拆遷所發(fā)生的費(fèi)用，由被執(zhí)行人承擔(dān)。因被執(zhí)行人拒絕接收搬遷財(cái)物造成損失的由被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

第三章拆遷與補(bǔ)償

第十三條被拆遷人宅基地以1992年土地管理部門(mén)依法登記確權(quán)的面積為準(zhǔn)。年土地管理部門(mén)未確權(quán)的被拆遷人提出書(shū)面申請(qǐng)，村委會(huì)提出處理意見(jiàn)，由留村鄉(xiāng)人民政府審核后，報(bào)拆遷人批準(zhǔn)。

宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：每平方米240元。

第十四條被拆遷房屋的標(biāo)準(zhǔn)建筑面積由宅基地面積乘以容積率確定，容積率按1.33計(jì)算。

（一）被拆遷房屋的補(bǔ)償：

1.房屋建筑面積不小于標(biāo)準(zhǔn)建筑面積：標(biāo)準(zhǔn)建筑面積以內(nèi)部分按照評(píng)估價(jià)（重置價(jià)結(jié)合成新，下同）據(jù)實(shí)補(bǔ)償；超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)建筑面積的部分，按照評(píng)估價(jià)的1/2進(jìn)行補(bǔ)償。

2.房屋建筑面積小于標(biāo)準(zhǔn)建筑面積：按實(shí)有建筑面積評(píng)估價(jià)據(jù)實(shí)補(bǔ)償，房屋建筑面積小于標(biāo)準(zhǔn)建筑面積部分給予每平方米180元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）被拆遷房屋的附屬物、附著物的補(bǔ)償：

不予評(píng)估，按標(biāo)準(zhǔn)建筑面積給予每平方米260元的補(bǔ)償。

（三）被拆遷房屋的拆除：

由被拆遷戶拆除房屋，拆除標(biāo)準(zhǔn)為四墻落地。拆除費(fèi)以房屋建筑面積為基數(shù)，每平方米8元。

第十五條對(duì)被拆遷人的電話、空調(diào)等設(shè)施的遷移費(fèi)用，由拆遷人按照有線電視（每戶100元）電話每部100元空調(diào)每臺(tái)250元太陽(yáng)能熱水器（每臺(tái)200元）標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第十六條違法占用集體土地或者侵占集體土地上的建筑物、構(gòu)筑物、附屬物及附著物，一律依法拆除，不予補(bǔ)償。

第十七條拆遷村集體的公益事業(yè)用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃予以重建或者給予貨幣補(bǔ)償。

第十八條符合《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于拆除臨時(shí)占地上建筑物構(gòu)筑物的規(guī)定》政文審［年027號(hào)］）要求的按照該規(guī)定執(zhí)行。

第十九條被拆遷房屋或宅基地存在產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)爭(zhēng)議的由拆遷人對(duì)被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，按照先拆遷后解決糾紛的原則，待糾紛解決后，按照當(dāng)事人達(dá)成的解決意見(jiàn)或生效法律文書(shū)進(jìn)行安置。

第四章安置

第二十條用于安置被拆遷人的安置房，經(jīng)區(qū)建設(shè)管理部門(mén)驗(yàn)收合格，具備入住條件后方可交付使用。

高層安置房?jī)r(jià)格底價(jià)分兩種：

1.安置價(jià)每平方米為440元；

2.市場(chǎng)價(jià)每平方米為3030元；

高層安置樓從第二層起每層每平方米遞加20元，頂層為遞加后減40元。

地下室每平方米200元，先挑先得，一戶一個(gè)，挑完為止。

第二十一條安置面積標(biāo)準(zhǔn)以宅基地面積確定。每塊宅基地只算一戶，不能分戶，具體安置標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）安置指標(biāo)為宅基地面積的1.4倍，最高為280平方米。

實(shí)際安置面積大于安置指標(biāo)的超出指標(biāo)部分以市場(chǎng)價(jià)結(jié)合樓層系數(shù)結(jié)算；實(shí)際安置面積小于安置指標(biāo)的不足指標(biāo)部分按安置價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之差補(bǔ)償。

（二）宅基地大于200平方米的部分每平方米增加補(bǔ)償1050元。

（三）每戶最多實(shí)物安置兩套住房（具體區(qū)位、交房時(shí)間以拆遷公告為準(zhǔn)）剩余安置指標(biāo)按照本條第一款給予貨幣補(bǔ)償。

被拆遷戶只選擇一套實(shí)物安置房的剩余安置指標(biāo)貨幣補(bǔ)償金額增加10%

被拆遷戶確有合法產(chǎn)權(quán)住房、不需安置房的本戶提出申請(qǐng)，村委會(huì)提出處理意見(jiàn)，報(bào)拆遷人批準(zhǔn)，可全部選擇貨幣補(bǔ)償，安置指標(biāo)貨幣補(bǔ)償金額增加20%

第二十二條選擇貨幣補(bǔ)償?shù)钠湄泿叛a(bǔ)償金額計(jì)算公式為：貨幣補(bǔ)償金額＝貨幣安置指標(biāo)×市場(chǎng)價(jià)－安置價(jià)）1＋本制度第二十一條第三款增加比例）

第二十三條如果被拆遷戶住房緊張，人均安置指標(biāo)不足35平方米且沒(méi)有在村多層住宅小區(qū)購(gòu)房的本戶提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后補(bǔ)足人均35平方米安置指標(biāo)。人口基數(shù)為本戶現(xiàn)有人口中戶口一直在本村的集體農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí)在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口及配偶、子女（上學(xué)、服兵役期間視同戶口在村）

第二十四條過(guò)渡費(fèi)以安置房面積指標(biāo)為基數(shù)，每月每平方米8元。

貨幣補(bǔ)償?shù)囊载泿叛a(bǔ)償安置指標(biāo)為基數(shù)，按12個(gè)月計(jì)發(fā)過(guò)渡費(fèi)；實(shí)物安置的以實(shí)物安置指標(biāo)為基數(shù)，自被拆遷房屋騰清拆除驗(yàn)收合格結(jié)算之日起至安置房具備入住條件之日再另加3個(gè)月計(jì)發(fā)過(guò)渡費(fèi)。因拆遷人責(zé)任，造成實(shí)物安置房交房晚于拆遷公告規(guī)定日期的延期在6個(gè)月以內(nèi)的延誤期間過(guò)渡費(fèi)增加50%延期超過(guò)6個(gè)月的延誤期間過(guò)渡費(fèi)增加100%

第五章獎(jiǎng)懲

第二十五條獎(jiǎng)勵(lì)和搬家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰清拆除的每戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)（具體時(shí)間及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以拆遷公告規(guī)定為準(zhǔn)）

（二）被拆遷人結(jié)算后即安排現(xiàn)房的每戶給予1000元搬家費(fèi)，結(jié)算后不能兌現(xiàn)現(xiàn)房的每戶給予2000元搬家費(fèi)。

第二十六條拆遷工作人員、失職瀆職、、的由主管部門(mén)給予嚴(yán)肅處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的由責(zé)任人承擔(dān)；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條對(duì)于在拆遷安置過(guò)程中哄搶、強(qiáng)占安置房等違法行為，由拆遷人呈請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)于阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)，辱罵、毆打工作人員的由公安部門(mén)依法予以處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

篇4

建設(shè)單位：＿＿＿＿，以下簡(jiǎn)稱甲方；

拆遷戶（單位）：＿＿＿＿市（縣）＿＿＿＿區(qū)（鎮(zhèn)）＿＿＿＿街（路）＿＿＿＿號(hào)房主（代表人）＿＿＿＿，以下簡(jiǎn)稱乙方。

根據(jù)＿＿＿＿建筑安裝工程的建設(shè)需要，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)和拆遷房屋主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，拆遷乙方現(xiàn)有住房。為了明確甲乙雙方權(quán)利義務(wù)，保證拆遷工作的順利進(jìn)行，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以供雙方遵守執(zhí)行。

第一條 乙方在甲方用地范圍內(nèi)共有＿＿＿＿結(jié)構(gòu)的住房＿＿幢＿＿間，共＿＿平方米（原住房面積的數(shù)量，私有房屋以產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明自住的數(shù)量為準(zhǔn)；租住公房以承租數(shù)量為準(zhǔn)，單位公用房屋按拆除房屋的建筑面積為準(zhǔn)），全部交給甲方拆除（乙方自行拆除的，甲方應(yīng)付給乙方拆除費(fèi)）。甲方負(fù)責(zé)于＿＿年＿＿月＿＿日以前為乙方安排住房（拆除單位的公用房屋，一般由甲方撥給相應(yīng)的投資、材料，由其挖掘土地潛力自行遷建，或由甲方在城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的地區(qū)內(nèi)進(jìn)行遷建）＿＿平方米（安置房屋原則上不超過(guò)原住房面積，乙方原住房過(guò)寬或有出租的房屋，在對(duì)其安置時(shí)應(yīng)適當(dāng)壓縮，但對(duì)壓縮面積就按房地產(chǎn)管理部門(mén)的規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償；乙方原住房嚴(yán)重?fù)頂D不便的，應(yīng)按其家庭人口情況給予適當(dāng)照顧）。

第二條 乙方應(yīng)于＿＿年＿＿月＿＿日以前搬往甲方安置的住房或周轉(zhuǎn)房（或乙方自找的周轉(zhuǎn)房），甲方于乙方搬遷后＿＿日內(nèi)一次付給乙方搬遷費(fèi)＿＿元。

第三條 甲方對(duì)乙方在臨時(shí)周轉(zhuǎn)期間按下列情況給予補(bǔ)助：

1．乙方自行找房周轉(zhuǎn)，每人每月補(bǔ)助＿＿元；

2．由乙方所在工作單位解決乙方周轉(zhuǎn)房致使其家庭人口分散居住的，每人每月補(bǔ)助＿＿元；

3．乙方用甲方的簡(jiǎn)易房周轉(zhuǎn)的，周轉(zhuǎn)期間免收房租。簡(jiǎn)易周轉(zhuǎn)房沒(méi)有取暖裝置的，取暖季節(jié)每人每月補(bǔ)助＿＿元取暖費(fèi)，并按規(guī)定補(bǔ)助增加的公共交通月票費(fèi)用。

第四條 甲方安置乙方的住房位于＿＿，共＿＿套＿＿間，＿＿層＿＿號(hào)，配有＿＿等裝備。

第五條 乙方家庭的全部成員（18歲以上者）＿＿等＿＿人一致簽字同意＿＿作為乙方代表人，授權(quán)他（她）在合同文本和其它文件上簽字。甲方付給乙方的各項(xiàng)費(fèi)用，一律由乙方代表人＿＿領(lǐng)取。甲方對(duì)乙方家庭成員中發(fā)生與拆遷房屋有關(guān)的分家析產(chǎn)、繼續(xù)糾紛等，一律不負(fù)責(zé)任。

第六條 甲方如不按合同規(guī)定的日期向乙方交付各種費(fèi)用，逾期一日，應(yīng)按所欠款額的＿＿％向乙方償付違約金（如不按時(shí)按量向乙方單位撥給報(bào)應(yīng)的投資、材料和遷建用地，每逾期一日，應(yīng)向乙方償付＿＿元違約金）；甲方如不按合同規(guī)定的地點(diǎn)和面積、層次給乙方安置住房，應(yīng)向乙方償付＿＿元的違約金，乙方可以向有管轄權(quán)的法院，要求甲方按合同履行義務(wù)。

乙方如經(jīng)甲方按合同規(guī)定安置住房后，仍拒不搬遷的，由甲方申請(qǐng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)對(duì)乙方限期搬出，如逾期仍不搬遷的，每逾期一日，應(yīng)向甲方償付違約金＿＿元，甲方并可向有管轄權(quán)的人民法院。乙方如遇陰雨天或其它不可抗力原因不能按時(shí)搬遷，時(shí)間順延，但必須告知甲方情況。

第七條 其它：＿＿＿＿。

本合同自甲乙雙方簽字之日起生效，合同生效后，甲乙雙方均不得擅自修改或解除合同。合同中如有未盡事宜，須經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。合同執(zhí)行中如發(fā)生糾紛，經(jīng)雙方協(xié)商仍不能解決的，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)調(diào)解，調(diào)解不成的，可提請(qǐng)合同管理機(jī)關(guān)仲裁或有管轄權(quán)的人民法院裁決。

本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份；合同副本一式＿＿份，交＿＿市（縣）房地產(chǎn)管理局、建設(shè)銀行、建委、計(jì)委＿＿等單位各留存一份。

建設(shè)單位（甲方）：＿＿＿＿（公章）

地址：＿＿＿＿

代表人：＿＿＿＿

電話：＿＿＿＿

銀行帳戶：＿＿＿＿

拆遷戶（乙方）代表人：＿＿＿＿（蓋章）

家庭18歲以上成員：＿＿＿＿（蓋章或簽名）

地址：＿＿＿＿

篇5

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；房屋拆除；施工辦法

就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，土木工程建設(shè)涵蓋了較多種類的施工工藝和施工方法，很多施工項(xiàng)目都具備了系統(tǒng)的施工技術(shù)，但是城市的房屋拆遷卻不然，由于這項(xiàng)工程施工具有較強(qiáng)的獨(dú)特性，所以缺乏自成系統(tǒng)的施工工藝與施工方法，而毫不夸張的說(shuō)，城市房屋拆遷施工能否順利的進(jìn)行與完成直接關(guān)系著城市的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平，鑒于做好城市房屋拆遷施工的必要性和重要性，加之本人在這方面略有了解，所以接下來(lái)在文中對(duì)城市房屋拆遷施工方法進(jìn)行探討分析，希望達(dá)到促進(jìn)拆遷施工順利進(jìn)行的目的。

1房屋建筑拆除施工前的準(zhǔn)備工作

城市房屋拆遷施工的準(zhǔn)備工作包括以下七個(gè)方面：第一，事先和業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，以期對(duì)拆遷的工作范圍進(jìn)行明確，使拆遷施工人員對(duì)所需拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、線路等情況進(jìn)行了解與熟悉；第二，最基本的生產(chǎn)生活準(zhǔn)備工作完成之后，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，嚴(yán)禁一切非工作人員進(jìn)入，并設(shè)置“禁止非工作人員入內(nèi)”的警示牌；第三，嚴(yán)格對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底及安全培訓(xùn)，之后經(jīng)過(guò)技術(shù)交底才允許上崗工作；第四，為施工現(xiàn)場(chǎng)配置數(shù)名專業(yè)的安全員，對(duì)施工人員和施工過(guò)程進(jìn)行安全檢查和管理，遵循持證上崗的原則；第五，與相關(guān)職能部門(mén)保持密切的聯(lián)系，將拆遷手續(xù)辦妥當(dāng)，對(duì)原有的基礎(chǔ)設(shè)施予良好的保護(hù)；第六，保證拆遷施工對(duì)水電的需求；第七，施工之前將所有的人員、材料和設(shè)備準(zhǔn)備就緒，促進(jìn)施工順利實(shí)施。

2土木工程施工技術(shù)在房屋拆除施工的具體運(yùn)用

2.1磚木、輕型磚混結(jié)構(gòu)平房拆除施工方法。

施工方法：總的來(lái)說(shuō)，這部分需拆除的房屋結(jié)構(gòu)是由人工進(jìn)行拆除，人工拆除的主要步驟和須注意事項(xiàng)有以下幾點(diǎn)：首先，專業(yè)的施工人員使用便捷、易攜帶且簡(jiǎn)單的工具進(jìn)行人工操作，這些簡(jiǎn)單工具一般有撬棍、鐵楸、瓦刀等，施工拆除的步驟一般是從拆除室內(nèi)管線等設(shè)施開(kāi)始，然后屋瓦、檀條，卸下屋頂材料及構(gòu)件等，拆除過(guò)程中的廢棄物傳送到地面由地面分類人員進(jìn)行專業(yè)處理，根據(jù)廢棄物是否可以再利用進(jìn)行分類，盡量保證這些廢棄物中可再利用的材料能夠被利用。其次，自上而下拆除墻體。磚墻的拆除一般是人工，不能直接推倒或拉倒。如若采用直接推倒或拉倒，就必須由專門(mén)統(tǒng)一指揮，確保人員安全撤離才能使用。但拆屋架時(shí)，可以借助簡(jiǎn)單的起重設(shè)備，如三木塔掛導(dǎo)鏈或滑輪。

2.2多層房屋建筑物拆除施工方法。

第一，房屋的室內(nèi)管線以及門(mén)窗等設(shè)施都是采用人工拆遷的方式進(jìn)行拆遷的，對(duì)于這些設(shè)施盡量進(jìn)行回收和利用；第二，對(duì)房屋的附屬設(shè)施進(jìn)行拆遷；第三，用拆遷附屬設(shè)施后的剩余渣土鋪墊道路，使得拆遷機(jī)械達(dá)到所需施工高度；第五，利用液壓剪對(duì)屋頂、第五第六層進(jìn)行拆遷，而對(duì)于第四層以下樓層直接用破碎錘和挖掘機(jī)相配合的方式進(jìn)行拆遷。

2.3高層樓房拆除施工方法。

對(duì)于高層樓房的拆除：首先，應(yīng)先組織專業(yè)隊(duì)伍搭建腳手架。其次，切斷電力、通訊、自來(lái)水等，并拆除室內(nèi)各種管線及設(shè)備、門(mén)窗等。對(duì)于可回收再利用的材料應(yīng)注意回收。其次，拆除屋頂后，拆除屋蓋結(jié)構(gòu)。最后，如果對(duì)7~20層的建筑物進(jìn)行拆遷，需要在建筑物兩側(cè)安裝塔吊，破碎樓板的時(shí)候利用風(fēng)鎬，隨后利用塔吊吊下，用自卸封閉車外運(yùn)渣土；而外掛墻板一般是與內(nèi)澆墻板連接的，屬于鋼結(jié)構(gòu)的，用氣割割斷焊點(diǎn)后，再由塔吊運(yùn)送，處理完外掛墻板之后，用風(fēng)鎬或高效無(wú)聲破碎劑拆除內(nèi)澆墻板，并由塔吊送至自卸封閉車中，運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。在建筑物自上而下拆除至離地面24m左右后，由人工拆除，主要采用機(jī)械加長(zhǎng)臂液壓剪拆除。這種施工方法對(duì)被拆除建筑物在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等對(duì)噪音要求嚴(yán)格的區(qū)域是最佳的選擇。具體拆遷步驟有以下幾點(diǎn)：第一，將自來(lái)水、管道、暖氣等管道切斷；第二，對(duì)室內(nèi)的設(shè)備和管線拆完之后接下來(lái)需要拆卸門(mén)窗，集中運(yùn)出和回收；第三，拆遷維護(hù)結(jié)構(gòu)和建筑物的凸出部分；第四，對(duì)屋頂?shù)谋貙诱归_(kāi)拆遷；第五，利用吊車水平運(yùn)輸大型構(gòu)件；最后，利用自卸封閉運(yùn)土車將渣土運(yùn)出。

3構(gòu)筑物拆除施工方法

對(duì)構(gòu)筑物的拆遷施工方法包括以下幾點(diǎn)：在對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)、機(jī)械設(shè)備的情況進(jìn)行了解之后采用合適的方法進(jìn)行拆遷與爆破。但是必須事先制定具有可行性和科學(xué)性的拆遷施工方案，并且只有在專家們集體協(xié)商并得到相關(guān)部門(mén)的許可之后才能夠拆遷施工。煙囪的拆遷措施如下所示：第一，從支搭腳手架開(kāi)始到煙囪頂；第二，腳手架之外需要布置好防護(hù)網(wǎng)；第三，從頂開(kāi)始向下進(jìn)行拆遷，一直到地坪；第四，利用煙囪處理拆遷渣土，對(duì)渣土進(jìn)行及時(shí)的處理。例如大型工廠煙囪的拆除，其方法一般是：首先，搭建腳手架至頂，并做好防護(hù)網(wǎng)，其次，自上而下逐步拆除，腳手架也應(yīng)同步拆除；最后，拆除墻板，通過(guò)煙囪內(nèi)傳輸，及時(shí)清理。

4廠房拆除施工辦法

第一，采用人工拆遷的方式對(duì)廠房?jī)?nèi)的管線進(jìn)行處理，拆遷完成之后進(jìn)行分類堆放并集中運(yùn)出拆遷現(xiàn)場(chǎng)；第二，對(duì)于廠房屋面以及保溫層的處理宜采用人工拆遷的方式，然后拆除屋面構(gòu)件之間的鏈接，利用吊車分幾次吊下，利用專業(yè)工具破碎后運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)；第三，拆遷完屋頂之后，接下來(lái)對(duì)墻體和維護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆遷，利用挖掘機(jī)或推土機(jī)將墻體推向安全的一方，注意施工人員的人身安全；第四，將結(jié)構(gòu)物放倒之后使用專業(yè)機(jī)械予以破碎處理，并將分離出的鋼筋運(yùn)輸至場(chǎng)外，將渣土堆積到合適的地方。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)筆者在文中的詳細(xì)敘述我們不難發(fā)現(xiàn)，城市的建設(shè)、發(fā)展與進(jìn)步與城市房屋拆遷施工有著直接的關(guān)系，后者甚至對(duì)前者起著決定性的作用，但是城市房屋拆遷這項(xiàng)工程具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程也是極為復(fù)雜和繁瑣的，施工中存在大量的質(zhì)量漏洞和安全隱患，受到內(nèi)部外部諸多不確定性因素和不穩(wěn)定性因素的影響與制約，針對(duì)這一情況，我在文中對(duì)城市房屋拆遷施工方法進(jìn)行了探究，我認(rèn)為為了做好這一施工，應(yīng)該使用正確的拆遷施工方法、并嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的城市房屋拆遷法律法規(guī)開(kāi)展施工，以確保拆遷過(guò)程的安全性，同時(shí)為了提高拆遷效率，需要加大對(duì)現(xiàn)代拆遷設(shè)備的運(yùn)用，最終達(dá)到建設(shè)城市的目的。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：征地拆遷；工程造價(jià)；管理

Abstract: the engineering cost management has been in power engineering construction parties concern and the core content of the work. Along with the power of the construction and development of the energy, produced a considerable amount of land requisition and the project, but at the moment the project in the cost management, there are several holes, and the engineering construction land expropriation demolition work itself and some need to perfect place, therefore, it is necessary to power construction land expropriation demolition work more scientific and effective management.

Keywords: whose house; Project cost; management

中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言

對(duì)于電力工程建設(shè)衍生的征地、拆遷、賠償?shù)软?xiàng)目，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)，是各級(jí)工程造價(jià)編制部門(mén)、業(yè)主、地方政府比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地進(jìn)行征地拆遷造價(jià)管理，對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而目前電力建設(shè)征地拆遷工作由于涉及到不同的人、不同的單位，其復(fù)雜性和艱巨性可想而知，有時(shí)候?yàn)榱藵M足主體工程建設(shè)進(jìn)度的需要，會(huì)出現(xiàn)先建設(shè)、后算帳，輕分析論證、重實(shí)施的現(xiàn)象。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄，使得造價(jià)管理人員的素質(zhì)難于提高。又由于征地拆遷項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的不同，各方在行使權(quán)利時(shí)存在不到位的現(xiàn)象，并且目前的監(jiān)督機(jī)構(gòu)還不夠完善，因此，征地拆遷費(fèi)用的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)了很多費(fèi)用超出設(shè)計(jì)概算，及管理、監(jiān)督都不到位的現(xiàn)象。筆者從事電網(wǎng)建設(shè)概預(yù)算編制工作已有30年時(shí)間，現(xiàn)從目前電網(wǎng)建設(shè)的征地拆遷的角度談?wù)劰こ淘靸r(jià)管理。

一、應(yīng)建立全過(guò)程控制投資的意識(shí)

工程造價(jià)的控制與管理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。各階段的造價(jià)控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，如何合理地確定造價(jià)，使場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)（青賠、征地、拆遷）資金得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益，也是需要研究解決的問(wèn)題。由于電力工程項(xiàng)目中的征地、拆遷有其特殊性，受到各種外部因素的影響與制約，項(xiàng)目的初始階段難以確定一個(gè)正確的造價(jià)。隨著工程的開(kāi)展與深入，對(duì)該項(xiàng)工程的了解更加全面，方案進(jìn)一步落實(shí)，編制的造價(jià)也愈加合理。因此，工程造價(jià)合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.1合理確定電力工程建設(shè)不同階段的造價(jià)精度，由于涉及工程征地、拆遷項(xiàng)目，考慮到投入使用后的社會(huì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度;估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算,以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

1.2歸納總結(jié)工程造價(jià)控制與管理辦法多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，有的工程項(xiàng)目征地、拆遷費(fèi)用占工程總投資50%，且并未給工程投運(yùn)后期帶來(lái)良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理辦法。

1.3重點(diǎn)控制好實(shí)施階段征地、拆遷的工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到可研和初步設(shè)計(jì)階段，今后發(fā)生的征地和拆遷費(fèi)用變化都要以初步設(shè)計(jì)階段的投資批復(fù)中的定價(jià)為基礎(chǔ)來(lái)談。

1.4電網(wǎng)建設(shè)各方全過(guò)程參與投資控制管理，目前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的各分部分項(xiàng)工程既有實(shí)行單項(xiàng)工程監(jiān)理，又有工程綜合監(jiān)理。但工程項(xiàng)目中的征地、拆遷出錢(qián)的是國(guó)家電力能源企業(yè)或（業(yè)主），征地拆遷工程的責(zé)任主體和實(shí)施主體又是地方政府，而其中征地經(jīng)辦和拆遷隊(duì)伍是地方政府國(guó)土部門(mén)作為工程項(xiàng)目的所謂（業(yè)主）直接指定，沒(méi)有監(jiān)督、沒(méi)有監(jiān)理、沒(méi)有招標(biāo)。而電力建設(shè)的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)是通過(guò)業(yè)主招投標(biāo)的，這里面就存在錯(cuò)位和管理不到位的情況，資金超出了還說(shuō)不清是怎么回事，婆說(shuō)婆有理，公說(shuō)公有理。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)全過(guò)程投資控制，地方政府、業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等都有必要參與以下工作：

前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包

模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制。

2有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制

工程造價(jià)管理就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。

2.1控制好工程建設(shè)中的征地拆遷費(fèi)用，必須做好以下幾點(diǎn)：

（1）建議在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須對(duì)征地拆遷引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有資質(zhì)的征地賠償單位（所）、專業(yè)拆遷隊(duì)伍和監(jiān)理單位（所）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，并形成制度。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)形勢(shì)對(duì)征地拆遷過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，使征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用公開(kāi)化、透明化，以求賠償標(biāo)準(zhǔn)的形成更公正化，不由一家說(shuō)了算（地方國(guó)土所、評(píng)估、或施工企業(yè)）。使賠償征地拆遷趨于合理，費(fèi)用控制在審定范圍內(nèi)，真正做到賠償?shù)馁M(fèi)用最合理，以取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果最大為目地。

（2）積極推行“市場(chǎng)評(píng)估”最高限價(jià)方法，這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不

單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這種“市場(chǎng)評(píng)估”能有效地控制整個(gè)征地拆遷項(xiàng)目的工程造價(jià)。為使設(shè)計(jì)審定“最高限價(jià)”達(dá)到預(yù)期目的，技經(jīng)人員應(yīng)該積極參加控制造價(jià)工作，要求評(píng)估公司的人員必須是有資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)豐富懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估師，他們?cè)u(píng)估的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且適時(shí)合理的。

（3）控制工程造價(jià)必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的征地拆遷費(fèi)用控制是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。

2.2控制工程造價(jià)的措施

為了有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施：

（1）從組織上采取措施，就是要明確征地拆遷項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確費(fèi)用控制部門(mén)或企業(yè)其任務(wù)，以使各部分的賠償征地拆遷有專人負(fù)責(zé)，即有設(shè)計(jì)施工負(fù)責(zé)人和評(píng)估公司負(fù)責(zé)人。

（2）從技術(shù)上采取措施，就是嚴(yán)格檢查和監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)與市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的差異，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的理論觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深入研究更進(jìn)一步節(jié)約投資的可能性。

（3）從經(jīng)濟(jì)上采取措施，就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，設(shè)計(jì)概算值與市場(chǎng)評(píng)估值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案。

2.3全過(guò)程控制

工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制是十分重要的。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請(qǐng)，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。顯然，沒(méi)有豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和扎實(shí)的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對(duì)造價(jià)工程師提出了更高的要求。

2.4動(dòng)態(tài)控制

工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往會(huì)暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的過(guò)程。造價(jià)工程的管理大量工作也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成。

3加強(qiáng)征地拆遷工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作

電力工程建設(shè)征地拆遷引入招投標(biāo)機(jī)制；工程項(xiàng)目在招標(biāo)階段由地方政府國(guó)土部門(mén)中介所通過(guò)招投標(biāo)的形式委托有資質(zhì)的單位來(lái)實(shí)施，并簽訂施工合同。目前很多地方政府的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)管理上還缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工程投資超過(guò)計(jì)劃，在設(shè)置標(biāo)底價(jià)的時(shí)候往往直接將初步設(shè)計(jì)的概算作為標(biāo)底價(jià)，并且還采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式將工程項(xiàng)目交給有關(guān)系的拆遷公司和親近施工單位。而投標(biāo)人制定的投標(biāo)報(bào)價(jià)又與標(biāo)底價(jià)相差無(wú)幾或者就是標(biāo)底價(jià)，這樣在工程實(shí)施過(guò)程中作為業(yè)主一方對(duì)工程資金無(wú)法控制。而拆遷單位認(rèn)為自己占了大便宜，在征地拆遷過(guò)程中也不對(duì)投資進(jìn)行控制，導(dǎo)致投資超出原價(jià)，于是又找出各種理由。如；征地拆遷地方親系復(fù)雜、地方投資環(huán)境差、設(shè)計(jì)不合理、國(guó)家政策文件等等，要求追加投資搞得大家都被動(dòng)。

我國(guó)規(guī)定招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，可自行組織招標(biāo)，也可委托招標(biāo)。是運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的科學(xué)管理模式進(jìn)行實(shí)施單位的選擇，這樣可以通過(guò)評(píng)審選出信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)管理水平高、報(bào)價(jià)合理的單位。招標(biāo)人應(yīng)以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)確定的方案，對(duì)設(shè)計(jì)概算中的征地拆遷項(xiàng)目和投資進(jìn)行切塊調(diào)整重組并對(duì)施工輔助工程和有關(guān)費(fèi)用進(jìn)行合理分解，從而形成一個(gè)‘賠償、征地、拆遷招標(biāo)文件’。再根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的工作成果和設(shè)計(jì)概算價(jià)格水平編制工程分標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)概算。最后招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況和招標(biāo)文件要求編制標(biāo)底，進(jìn)而衡量、評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)是否合理。

篇7

第一條  為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合住房制度改革和本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋（含構(gòu)筑物、附屬物），因市政建設(shè)工程項(xiàng)目需要拆遷的，均適用本辦法。

本辦法所稱市政建設(shè)工程項(xiàng)目，系指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的道路、河道、防洪墻、排水（污水）設(shè)施、公共廁所、垃圾處理設(shè)施、公共綠地以及廣場(chǎng)。

鐵路、公路、地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

原集體土地上房屋，土地轉(zhuǎn)為國(guó)有后拆遷的，補(bǔ)償辦法另行制訂。

第三條  本辦法所稱拆遷人，系指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本辦法所稱被拆遷人，系指被拆除房屋及其附屬物的所有人、法定代管人和承租人。

第四條  城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，遵循等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

第五條  拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。因拆遷糾紛達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，按照先拆遷騰地，后處理糾紛的原則辦理。

第六條  南京市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門(mén)，南京市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)城市房屋拆遷的日常管理工作。

第七條  規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、公安、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)、供電以及市政公用等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同房屋拆遷主管部門(mén)做好城市房屋拆遷工作。

第八條  對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  拆遷管理一般規(guī)定

第九條  房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門(mén)提出拆遷申請(qǐng)。房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起的20日內(nèi)，作出答復(fù)。對(duì)經(jīng)審核許可拆遷的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并按規(guī)定收取拆遷管理費(fèi)。

第十條  申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案；

（三）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷方案（包括拆遷范圍、拆遷對(duì)象、拆遷期限、實(shí)施步驟以及拆遷補(bǔ)償款的測(cè)算方案等，其中拆遷補(bǔ)償款的測(cè)算方案應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過(guò)市建設(shè)行政主管部門(mén)審核）；

（五）有關(guān)銀行出具的已專項(xiàng)收存申請(qǐng)人不少于拆遷補(bǔ)償款總額60％的資金證明（拆遷人應(yīng)當(dāng)在取得拆遷許可證的三個(gè)月內(nèi)，存入不少于剩余資金的50％，余額在六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足）；

（六）拆遷主管部門(mén)規(guī)定提交的其他有關(guān)文件。

第十一條  實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

拆遷人確需延長(zhǎng)規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前的15日內(nèi)，向房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。

第十二條  房屋拆遷管理實(shí)行拆遷實(shí)施單位的資格審核制度和房屋拆遷工作人員持證上崗制度。

第十三條  未取得拆遷資格的申請(qǐng)人，需要拆遷涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的自管房屋，必須委托具備拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。不涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的，申請(qǐng)人在領(lǐng)取拆遷許可證后，可以自行拆遷。

房屋拆遷主管部門(mén)不得接受委托拆遷。

第十四條  房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知城建、工商行政、街道辦事處等部門(mén)和單位，停辦拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋翻建、房產(chǎn)交易、房屋析產(chǎn)、房屋使用交換以及房屋租賃備案等手續(xù)。停辦時(shí)限為一年，申請(qǐng)延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十二個(gè)月，逾期自行終止。

第十五條  房屋拆遷主管部門(mén)核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng)以公告或者其他形式予以公布。

房屋拆遷應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷政策、辦事程序、補(bǔ)償價(jià)格實(shí)行公開(kāi)。

第十六條  在房屋拆遷主管部門(mén)公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定簽訂書(shū)面拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用房屋拆遷主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本，并經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)監(jiān)證。

第十七條  拆遷補(bǔ)償協(xié)議監(jiān)證后，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約定，通知有關(guān)銀行向被拆遷人開(kāi)具拆遷補(bǔ)償款專項(xiàng)存款憑據(jù)。

第十八條  被拆遷人需要以拆遷補(bǔ)償款支付其購(gòu)房款的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)銀行提交經(jīng)監(jiān)證的拆遷補(bǔ)償協(xié)議、經(jīng)備案或者登記的購(gòu)房合同、拆遷補(bǔ)償款專項(xiàng)存款憑據(jù)以及房屋拆遷主管部門(mén)出具的拆遷補(bǔ)償款使用通知，由銀行支付給售房人。

被拆遷人購(gòu)買(mǎi)房屋價(jià)款中的拆遷補(bǔ)償款部分，可免交契稅。

第十九條  被拆遷人購(gòu)房經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)貸款。被拆遷人購(gòu)房后拆遷補(bǔ)償款有余額的，余額不超出拆遷補(bǔ)償款總額20％的部分，被拆遷人可以現(xiàn)金提取。

第二十條  拆除違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

第二十一條  被拆遷人不得提出超出本辦法規(guī)定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償方案，報(bào)房屋拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。拆遷前，房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察評(píng)估，并依法辦理證據(jù)保全。

第二十三條  拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由債務(wù)人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)未按照前款規(guī)定處理的，拆遷人可以參照本辦法第二十二條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有典權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)依法清典。

第二十四條  拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆除房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證交由原發(fā)證部門(mén)收回。

第二十五條  拆遷人與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條  在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第二十七條  法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂（寺廟）等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拆除撥借房產(chǎn)、國(guó)家經(jīng)租房產(chǎn)以及由政府代管的私有房產(chǎn)，必須經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條  房屋拆遷主管部門(mén)和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案，加強(qiáng)對(duì)拆遷資料的管理。拆遷工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房產(chǎn)管理部門(mén)移交有關(guān)資料。

第三章  住宅房屋拆遷

第二十九條  住宅房屋的拆遷補(bǔ)償款由產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款和居住區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成，其計(jì)算方法如下：

產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款＝〔綜合經(jīng)濟(jì)住房?jī)r(jià)格－（磚混一等房屋的重置價(jià)格－被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積居住區(qū)位補(bǔ)償款＝居住區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格×被拆除房屋的建筑面積第三十條  拆除公有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定支付拆遷補(bǔ)償款：

（一）產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的20％支付給被拆除房屋所有人作為城市或者單位住房基金（視同承租人已按房改政策購(gòu)買(mǎi)原公有住房）；

（二）產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的80％和居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給購(gòu)買(mǎi)本市成套住房的被拆除房屋承租人。

被拆除房屋承租人現(xiàn)住房面積超出房改政策規(guī)定的現(xiàn)住房購(gòu)房面積上限標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分的居住區(qū)位補(bǔ)償款不再支付，產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款歸被拆除房屋所有人所有。

第三十一條  拆除私有自住房屋（含已購(gòu)房改房），拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償款支付給被拆除房屋所有人。

第三十二條  拆除私有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）租賃關(guān)系由租賃雙方自行建立的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書(shū)面協(xié)議所約定的方式支付拆遷補(bǔ)償款。約定不成的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以拆遷補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)的本市成套住宅房屋，補(bǔ)償給被拆除房屋所有人。以房屋補(bǔ)償?shù)?，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改）。

（二）因國(guó)家有關(guān)私房改造政策等原因形成的租賃關(guān)系，除租賃雙方另有約定外，被拆除房屋所有人可以根據(jù)本款第一項(xiàng)的規(guī)定選擇以房屋補(bǔ)償，并繼續(xù)保持租賃關(guān)系，或者選擇貨幣補(bǔ)償。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的承租人。

租賃雙方在規(guī)定的期限內(nèi)不能處置好租賃關(guān)系的，拆遷人依法辦理證據(jù)保全并對(duì)拆遷補(bǔ)償款提存公證后，按照本辦法第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  拆遷貨幣補(bǔ)償與住房分配貨幣化相結(jié)合。沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)住房補(bǔ)貼，且在拆遷范圍以外無(wú)其他住房的被拆遷人，以按照本辦法計(jì)算的補(bǔ)償款所能購(gòu)買(mǎi)的屆時(shí)公布的經(jīng)濟(jì)適用住房的面積，與被拆遷人應(yīng)享有的購(gòu)房規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)面積有差額的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）不足面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位有條件的可對(duì)不足部分按屆時(shí)房改標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；

（二）超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位不再給予補(bǔ)貼。

第三十四條  被拆遷人因原住房面積過(guò)?。ú缓諕鞈簦?，無(wú)力購(gòu)房的，可以向拆遷人申請(qǐng)過(guò)渡住房，拆遷人按照人均建筑面積8平方米的標(biāo)準(zhǔn)，提供過(guò)渡住房。被拆遷人繳納過(guò)渡住房人住費(fèi)后，承租過(guò)渡住房。

承租過(guò)渡住房的租期未超過(guò)五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬離時(shí)支付拆遷補(bǔ)償款。超過(guò)五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款不再支付（均不計(jì)利息）。

第三十五條  被拆遷人確有另處住房，拆遷后不再購(gòu)房的，經(jīng)向房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)后，可以現(xiàn)金提取其產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款。

第三十六條  拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋的實(shí)際使用人支付下列補(bǔ)助費(fèi)用：

（一）搬家補(bǔ)助費(fèi)；

（二）一次性過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)；

（三）電增容費(fèi)、煤氣、電話、空調(diào)、有線電視拆裝補(bǔ)助費(fèi)。

第四章  非住宅房屋拆遷第三十七條  非住宅房屋系指在房屋拆遷主管部門(mén)拆遷公告前，具有合法手續(xù)且實(shí)際作為非住宅使用的房屋。

非住宅房屋分為營(yíng)業(yè)用房和非營(yíng)業(yè)用房。營(yíng)業(yè)用房，系指直接從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng)的商業(yè)服務(wù)用房；非住宅中除營(yíng)業(yè)用房以外的其他用房統(tǒng)稱非營(yíng)業(yè)用房。

第三十八條  拆遷非住宅房屋或生產(chǎn)場(chǎng)地，根據(jù)拆遷用地的面積確定補(bǔ)償系數(shù)，其計(jì)算公式為：

 補(bǔ)償系數(shù)＝

    市政項(xiàng)目拆遷占用土地的面積

  ────────────────×100％

    該地塊所屬宗地的土地使用權(quán)證

    記載的土地使用權(quán)面積

補(bǔ)償系數(shù)低于30％的，以30％計(jì)算，其中拆除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如配電房、鍋爐房等重要建筑或其生產(chǎn)核心部位的，補(bǔ)償系數(shù)可適當(dāng)上浮，但上浮幅度不得超過(guò)十個(gè)百分點(diǎn)。

第三十九條  非住宅房屋的拆遷補(bǔ)償款由產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款、商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款和一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)分別乘以補(bǔ)償系數(shù)后組成，其計(jì)算方法為：

產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款＝〔綜合非住宅價(jià)格－（磚混非住宅房屋的重置價(jià)格－被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積×補(bǔ)償系數(shù)

商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款＝商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格×被拆除房屋的建筑面積×補(bǔ)償系數(shù)

一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除營(yíng)業(yè)用房的實(shí)際使用人上繳稅費(fèi)情況確定，再乘以補(bǔ)償系數(shù)，支付給被拆除房屋的實(shí)際使用人。

第四十條  商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格根據(jù)被拆除房屋的商業(yè)區(qū)位、層次和使用功能的不同，按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)節(jié)：

（一）以商業(yè)區(qū)位一級(jí)為基價(jià)，每降低一個(gè)區(qū)位等級(jí)補(bǔ)償款依次遞減；

（二）營(yíng)業(yè)用房以一層房屋補(bǔ)償額為基價(jià)，二層遞減20％，三層遞減40％，四層及四層以上遞減50％，地下室及半地下室遞減70％；

（三）非沿主干道房屋按照所在區(qū)位的次一級(jí)區(qū)位補(bǔ)償，區(qū)位等級(jí)最低的不再降低。

第四十一條  拆除出租非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書(shū)面協(xié)議所約定的方式，支付拆遷補(bǔ)償款。約定不成，拆遷人有條件提供房源的，被拆除房屋所有人可以選擇房屋補(bǔ)償或者貨幣補(bǔ)償。

被拆除房屋所有人選擇房屋補(bǔ)償?shù)模刹疬w人以拆遷補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)房屋補(bǔ)償給房屋所有人，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)作相應(yīng)修改）。拆人與被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)結(jié)算拆遷補(bǔ)償與補(bǔ)償房屋價(jià)格的差價(jià)。

以貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列定辦理：

（一）承租期在1年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位償款支付給被拆除房屋所有人；

（二）承租期超過(guò)1年，在2年以內(nèi)的，業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的80％支付給被拆除房屋所有人，20％支付給承租人；

（三）承租期超過(guò)2年，在5年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的60％支付給被拆除房屋所有人，40％支付給承租人；

（四）承租期超過(guò)5年，在10年以內(nèi)成商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的40％支付給被拆除房屋所有人，60％支付給承租人；

（五）承租期超過(guò)10年，在20年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的20％支付給被拆除房屋所有人，80％支付給承租人；

（六）承租期超過(guò)20年的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款全部支付給承租人。

第四十二條  對(duì)于拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的生產(chǎn)場(chǎng)地，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償系數(shù)予以補(bǔ)償，計(jì)算方法為：

拆遷范圍內(nèi)生產(chǎn)場(chǎng)地補(bǔ)償款＝生產(chǎn)場(chǎng)地補(bǔ)償價(jià)格×面積×補(bǔ)償系數(shù)本辦法所稱生產(chǎn)場(chǎng)地系指直接用于生產(chǎn)的露天場(chǎng)地，包括貨運(yùn)企業(yè)的貨物堆場(chǎng)，汽車運(yùn)輸、修理企業(yè)的停車、修車場(chǎng)，醬品廠的露天制作場(chǎng)地，水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)場(chǎng)地。

第四十三條  拆除生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬運(yùn)費(fèi)用，由拆遷人按照房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的10％補(bǔ)償，有重型設(shè)備的，按20％補(bǔ)償。拆遷單位非生產(chǎn)用房，按5％補(bǔ)償。

第五章  法律責(zé)任

第四十四條  對(duì)有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，處以十萬(wàn)元以下罰款；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位實(shí)施拆遷的，對(duì)委托單位處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)被委托單位處以二萬(wàn)元以上、五萬(wàn)元以下罰款；

（三）擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償范圍的，對(duì)拆遷實(shí)施單位處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款；

（四）無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限的，對(duì)拆遷人處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政論訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條  脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，妨礙房屋拆遷工作人員依法拆遷的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上一級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第四十八條  本辦法所涉及的價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)管理部門(mén)會(huì)同房屋拆遷主管部門(mén)制定，報(bào)經(jīng)市政府同意后，于每年一月定期公布。

第四十九條  因保護(hù)文物需要實(shí)施房屋拆遷的，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條  本市所轄各縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合本縣實(shí)際情況制定拆遷實(shí)施辦法，并報(bào)市政府備案。

篇8

一、用地單位和被征地拆遷單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格履行生效的征地拆遷協(xié)議，被征地拆遷單位或個(gè)人應(yīng)服從國(guó)家建設(shè)大局，按期交出土地，任何單位或個(gè)人不得以任何理由阻撓和抗拒執(zhí)行。

二、建設(shè)用地項(xiàng)目確定后，從征地拆遷主管機(jī)關(guān)同被征地拆遷單位或個(gè)人協(xié)商之日起，嚴(yán)禁在征地拆遷范圍內(nèi)種植花木、果樹(shù)、苗種，翻建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，擴(kuò)大養(yǎng)殖范圍和增加設(shè)施，放養(yǎng)各種養(yǎng)殖物。

為保護(hù)有限的耕地資源，對(duì)擅自改變土地使用性質(zhì)進(jìn)行養(yǎng)殖、種植的，在土地征用時(shí)不予補(bǔ)償。

一切違章的建筑物、構(gòu)筑物，搶種的各種花、果、苗種和搶養(yǎng)的養(yǎng)殖物限在征地拆遷主管機(jī)關(guān)通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除和處理，否則將強(qiáng)行拆除處理，并予以處罰。

三、對(duì)在征地拆遷補(bǔ)償和安置過(guò)程中，無(wú)理要求，漫天要價(jià)，違反征地拆遷補(bǔ)償和安置規(guī)定者，將依法嚴(yán)處；對(duì)支持參與利用征地拆遷搶建、搶種、搶養(yǎng)的單位或個(gè)人將給予嚴(yán)厲處罰，直至追究法律責(zé)任。

四、在征地拆遷過(guò)程中，煽動(dòng)群眾鬧事，拒絕、阻礙征地拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，將依照有關(guān)法律追究其法律責(zé)任。

五、在征地拆遷過(guò)程中有關(guān)人員有受賄、貪污、瀆職行為的，將嚴(yán)格依法查辦。

六、對(duì)利用征地拆遷強(qiáng)行承包工程和強(qiáng)賣地材，欺行霸市，以少報(bào)多、以劣報(bào)優(yōu)的要予以堅(jiān)決打擊。

篇9

關(guān)鍵詞：城市拆遷；思想工作

中圖分類號(hào)：U415.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0252-01

城市拆遷工作是涉及廣大群眾和被拆遷戶的民生利益的工程，它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，如果思想工作做不好，不僅拆遷的工作沒(méi)有辦法順利進(jìn)行，而且還會(huì)影響黨和政府在人民群眾心中的形象。

一、城市拆遷工作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

1、合理的進(jìn)行拆遷和建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的城區(qū)日益飽和，部分房屋使用過(guò)久，危、舊的房屋已不再適合居住，城市在發(fā)展過(guò)程中，也會(huì)產(chǎn)生新的城市規(guī)劃，引起城市主導(dǎo)功能改變，這就需要對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造和拓展，以提高群眾的居住質(zhì)量和居住水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、城市房屋拆遷是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保障。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，對(duì)周圍地區(qū)有較強(qiáng)的輻射、帶動(dòng)作用。從GDP的反映可以看出城市在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，城市對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已超90%；可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：如工業(yè)園區(qū)等，城市化率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1－2個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)快速發(fā)展需提高其城市化率，用城市的快速發(fā)展來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而全面提升城市綜合實(shí)力。城市化率的提高、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施離不開(kāi)對(duì)舊城的拓展改造。

3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市發(fā)展和城市房屋拆遷的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不當(dāng)將有損城市建設(shè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。城市房屋拆遷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，只有通過(guò)發(fā)展才能得以實(shí)施。沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作支撐，缺乏城市建設(shè)的條件和房屋拆遷資金的支持，城市建設(shè)和城市房屋拆遷就難以取得實(shí)效。

二、城市拆遷直接影響居民生活

1、隨著法治社會(huì)的不斷完善，群眾的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)逐漸成熟，但這種意識(shí)的覺(jué)醒與權(quán)利的合法行使、正當(dāng)維護(hù)并沒(méi)有一致，相當(dāng)一部分群眾還不懂得如何正確的行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利。有時(shí)候，這種權(quán)利意識(shí)的表達(dá)更具有新鮮感，于是，維權(quán)的積極性在缺乏理性的指導(dǎo)下空前高漲，一些拆遷戶公然將一知半解的“權(quán)利”作為與政府進(jìn)行利益博弈的“利劍”，不能冷靜地去表達(dá)訴求、不愿理性地服從司法權(quán)威、不會(huì)在妥協(xié)中求得利益的最大化等問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。

2、改革開(kāi)放29年，我們的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動(dòng)，利益格局發(fā)生了深刻調(diào)整，思想觀念發(fā)生了深刻變化。這種空前的社會(huì)變革給我們發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)了巨大的活力，但是也帶來(lái)了這樣那樣的矛盾和問(wèn)題：社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等問(wèn)題突出，處于弱勢(shì)的群體內(nèi)心有一種十分強(qiáng)烈的“虧欠感”，一些隱性的矛盾相比較而存在。

拆遷工作給了老百姓與政府一個(gè)直接交流的機(jī)會(huì)，一些老百姓把這次機(jī)會(huì)看得很重，認(rèn)為平時(shí)在醫(yī)療、教育等問(wèn)題上虧欠太多，他們急切希望能夠得到補(bǔ)償，于是將多年的“委屈”全部發(fā)泄出來(lái)，拆遷成了他們能從政府身上“多撈點(diǎn)”的最后一次機(jī)會(huì)，有的拆遷戶直言：“再不爭(zhēng)取就再也沒(méi)有機(jī)會(huì)了?！彼浴傲?chǎng)”很堅(jiān)定，態(tài)度強(qiáng)硬。

三、做好城市拆遷中的思想工作

1、以民意為決策依據(jù)，凝聚人心。以群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，充分征求民意，拆遷工作得到群眾理解。近年來(lái)，我國(guó)大部分城市建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但是，廣大人民群眾對(duì)部分社區(qū)特別是對(duì)一些道路不暢、垃圾成堆、污水亂倒、居住擁擠、亂搭亂建等“臟亂差”問(wèn)題不同程度地存在，嚴(yán)重影響了居民生活質(zhì)量和城市建設(shè)發(fā)展。由于決策建立在廣大人民群眾意愿基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)了民意，凝聚了民心，拆遷工作得到人民群眾的大力支持。

2、還惠于民，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合情合理。針對(duì)回遷居民經(jīng)濟(jì)收入、居住心理等多方面差異，制定既便于操作又體現(xiàn)群眾利益的補(bǔ)償方案和標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷居民可選擇回遷安置也可選擇貨幣補(bǔ)償。及早確定回遷房屋價(jià)格，讓居民打消疑慮，吃上“定心丸”，拆遷后所得補(bǔ)償和回遷價(jià)格，在協(xié)議簽訂之前，每戶居民都心中有數(shù)，不再擔(dān)心今后房?jī)r(jià)上漲，補(bǔ)償“縮水”。對(duì)于特別困難的群眾，力求以情促遷，在政策允許范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助辦理低保手續(xù)、尋找房源，保證遷者有其居。

3、因勢(shì)利導(dǎo)，確保群眾合法權(quán)益。在政策制定過(guò)程中，、省政府吸收法院、政府法制辦、司法、公正等部門(mén)參與，確保了政策的合法性和各項(xiàng)工作按法律規(guī)定和程序進(jìn)行。在堅(jiān)持依法拆遷的前提下，充分體現(xiàn)公正、公開(kāi)、公平原則，實(shí)行“陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷、廉潔拆遷”，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行拆遷。同時(shí)，嚴(yán)肅拆遷工作紀(jì)律，一視同仁地對(duì)待所有居民，對(duì)任何人不亂開(kāi)口子，徹底杜絕“先拆的吃虧、后拆的沾光”現(xiàn)象發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：人的心理活動(dòng)是時(shí)刻在變化的。在城市拆遷過(guò)程中，做好群眾的思想政治工作是拆遷工作順利進(jìn)行的保障。進(jìn)行思工作溝通過(guò)程中，要時(shí)刻把人民群眾利益放在首位，遵循以民為本的思想，依照法律法規(guī)，滿足群眾的補(bǔ)償要求。工作人員要走到群眾中去，時(shí)刻了解群眾思想的變化，掌握運(yùn)用科學(xué)的溝通藝術(shù)，得到群眾最大限度的理解和支持，使城市拆遷工作順利進(jìn)行下去。

作者單位：上海橋盛拆遷有限公司

參考文獻(xiàn)：

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市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)房屋拆遷政策指導(dǎo)、房屋拆遷許可、估價(jià)機(jī)構(gòu)和拆遷公司監(jiān)管、拆遷政策（業(yè)務(wù)）培訓(xùn)、拆遷糾紛裁決及年度拆遷工作考核。雁江區(qū)人民政府及其鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）按屬地管理原則負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目的維穩(wěn)工作。

二、加強(qiáng)拆遷管理

（一）統(tǒng)一拆遷運(yùn)作模式

1．屬市政府投資的拆遷項(xiàng)目，原則上由雁江區(qū)人民政府及其鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織拆遷工作，市級(jí)相關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)密切配合，由依法定程序確定的拆遷業(yè)主或拆遷公司負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷。

2．逐步推行拆遷制度。逐步推行由拆遷人委托拆遷公司實(shí)施拆遷，拆遷公司受拆遷人委托，開(kāi)展協(xié)商談判、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、實(shí)施搬遷等具體業(yè)務(wù)工作。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，督促拆遷人、拆遷公司嚴(yán)格按照拆遷政策實(shí)施拆遷。

（二）加強(qiáng)拆遷許可監(jiān)管

房屋拆遷管理部門(mén)要按照職能職責(zé)，加強(qiáng)拆遷許可監(jiān)管。拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷實(shí)施方案、拆遷補(bǔ)償安置資金、安置房源等未落實(shí)的，依法不得核發(fā)房屋拆遷許可證。

（三）加強(qiáng)拆遷規(guī)劃監(jiān)管

拆遷人應(yīng)就新建安置社區(qū)的選址、總平面圖及戶型設(shè)計(jì)方案征求被拆遷人及規(guī)劃、拆遷管理部門(mén)意見(jiàn)。安置社區(qū)的選址、規(guī)劃（含綠化、物管用房、停車等配套設(shè)施）須符合城市規(guī)劃要求，一經(jīng)批準(zhǔn)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從，不得擅自變更。按城市規(guī)劃要求不具備就近安置條件的，被拆遷人應(yīng)選擇貨幣補(bǔ)償或異地安置。

三、統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）被拆遷房屋補(bǔ)償安置

1．統(tǒng)一合法房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，其住宅、辦公用房、專業(yè)用房結(jié)合拆遷時(shí)片區(qū)被拆遷房屋市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，并另給予市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)10%的購(gòu)房補(bǔ)貼；營(yíng)業(yè)用房結(jié)合拆遷時(shí)片區(qū)被拆遷營(yíng)業(yè)用房市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，并另給予市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)5%的購(gòu)房補(bǔ)貼；同時(shí)，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔20*〕45號(hào)）的相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。拆遷當(dāng)事人不能協(xié)商一致的，依法實(shí)行評(píng)估并以評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償依據(jù)。

2．統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)調(diào)換原合法面積內(nèi)的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。房屋拆遷實(shí)行房地合一補(bǔ)償，并以合法建筑面積作為補(bǔ)償安置依據(jù)。合法面積以被拆遷房屋所有權(quán)證證載的建筑面積或規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的建筑面積為準(zhǔn)。

建成區(qū)內(nèi)不具備就近安置條件、須實(shí)行異地安置的，按地域差異結(jié)算價(jià)差。除此類情況外的安置，經(jīng)拆遷當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，執(zhí)行拆一還一、適當(dāng)補(bǔ)差的補(bǔ)償安置政策，原面積內(nèi)由被拆遷人按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差：住宅10－30元/㎡（其中，混合10元/㎡、磚木20元/㎡、其它30元/㎡），不計(jì)樓層價(jià)差；營(yíng)業(yè)用房100－200元/㎡（根據(jù)安置口岸確定）。拆遷當(dāng)事人不能達(dá)成一致協(xié)商意見(jiàn)的，則以雙評(píng)估方式分別計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，并結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)差。

3．統(tǒng)一基本住房保障線。被拆遷人原有合法房屋（含非住宅房屋，下同）建筑面積低于人均30㎡（含30㎡）且他處無(wú)房屋的，應(yīng)采取適當(dāng)優(yōu)惠的辦法給予基本住房保障安置。

被拆遷人有非住宅房屋的，其非住宅房屋面積應(yīng)計(jì)入基本住房保障安置面積。

被拆遷人家庭人口的確定按《*城市規(guī)劃區(qū)房屋拆遷管理辦法（試行）》（資府發(fā)〔2003〕93號(hào)）第二十七條規(guī)定執(zhí)行。空掛戶、戶口已遷移（分戶）或他處有房屋的，不得納入被拆遷人家庭人口范圍計(jì)算基本住房保障安置面積。被拆遷人家庭人口在4人以下（含4人）的，基本住房保障安置面積按實(shí)際家庭人口據(jù)實(shí)計(jì)算；5人及以上的，基本住房保障安置面積按不超過(guò)150㎡計(jì)算。

4．統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)調(diào)換超原有合法房屋面積部分的優(yōu)惠政策。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人所選安置房屋可適當(dāng)超出原有合法房屋面積，但住宅不得超套，營(yíng)業(yè)用房不得超間。

被拆遷人所選住宅超出原有合法住宅房屋面積20㎡（含20㎡）以內(nèi)的，按建安成本結(jié)算并計(jì)算樓層價(jià)差；20㎡以上30㎡（含30㎡）以內(nèi)的，按投資成本（含建安成本、土地費(fèi)用、稅費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)用）結(jié)算并計(jì)算樓層價(jià)差；超出30㎡以上的，按拆遷時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算并計(jì)算樓層價(jià)差。

被拆遷人所選安置營(yíng)業(yè)用房超出原有營(yíng)業(yè)用房面積10㎡（含10㎡）以內(nèi)的，按拆遷時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的70%結(jié)算；超出10㎡以上的，按拆遷時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

5．統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)性住宅的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷人利用合法住宅房屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不符合按營(yíng)業(yè)用房補(bǔ)償安置的，可按其工商、稅務(wù)登記情況，結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限、實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積給予20元/㎡?年的經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助。經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助的最高年限不得超過(guò)10年。

6．統(tǒng)一生產(chǎn)用房的拆遷原則。生產(chǎn)用房實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置，貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按評(píng)估價(jià)格確定。被拆遷企業(yè)需重建生產(chǎn)用房繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，原則上應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)自行建設(shè)，可享受園區(qū)優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級(jí)園區(qū)管理部門(mén)要配合做好新建廠區(qū)的規(guī)劃選址和征地拆遷相關(guān)工作。

7．統(tǒng)一違章建筑和臨時(shí)建筑的處理原則。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按其拆遷時(shí)建筑安裝工程直接費(fèi)用給予補(bǔ)償，不予安置。拆除超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或違章建筑，一律不予補(bǔ)償安置。

本意見(jiàn)印發(fā)之日起新增的違章建筑一律不予補(bǔ)償，更不得以任何名義給予補(bǔ)助。對(duì)過(guò)去已形成的違章建筑，要逐年降低殘值收購(gòu)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，直至全部取消。

（二）政策性補(bǔ)償

1．對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，其水、電設(shè)施由拆遷人負(fù)責(zé)在安置房中配套安裝；其天然氣、閉路電視、有線座機(jī)電話、寬帶等設(shè)施由拆遷人負(fù)責(zé)在安置房中按原戶頭數(shù)量恢復(fù)，新增戶頭的安裝費(fèi)用由被拆遷人自行承擔(dān)。

對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人，其原有上述設(shè)施由拆遷人按拆遷時(shí)政策規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

2．被拆遷人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)而單獨(dú)安裝的水、電、氣專用設(shè)施，由拆遷人按拆遷時(shí)政策規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或工程造價(jià)結(jié)合新舊程度予以補(bǔ)償。所調(diào)換的安置房需安裝上述設(shè)施的，安裝費(fèi)用由被拆遷人自行承擔(dān)。

3．對(duì)拆遷范圍內(nèi)的林木、構(gòu)筑物等附屬物的補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行資府辦函〔20*〕243號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定。為鼓勵(lì)被拆遷人支持配合拆遷工作，同時(shí)維護(hù)正常拆遷秩序，對(duì)支持配合拆遷工作的被拆遷人，可以戶（產(chǎn)權(quán)戶）為單位，對(duì)林木部分實(shí)行據(jù)實(shí)清點(diǎn)結(jié)合最高限額包干補(bǔ)償?shù)霓k法計(jì)算補(bǔ)償金額。

（三）政策性補(bǔ)助

拆遷政策性補(bǔ)助包括住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、非住宅停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)（詳見(jiàn)附件1、2）。被拆遷人領(lǐng)取的住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、非住宅用房停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)之和不足260元/月?產(chǎn)權(quán)戶且他處無(wú)房屋的，按260元/月?產(chǎn)權(quán)戶的標(biāo)準(zhǔn)給予保底補(bǔ)助。

（四）政策性獎(jiǎng)勵(lì)

1．搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

被拆遷人在拆遷實(shí)施方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷騰交房屋的，可根據(jù)其實(shí)際提前搬遷天數(shù)按100元/天?產(chǎn)權(quán)戶的標(biāo)準(zhǔn)（總額不超過(guò)3000元）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

被拆遷人房屋土地證件齊全、無(wú)任何違章建筑、且在拆遷實(shí)施方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂協(xié)議完成搬遷騰交房屋的，可給予不超過(guò)2000元/產(chǎn)權(quán)戶的獎(jiǎng)勵(lì)。

被拆遷人原有合法房屋不足人均30㎡（含30㎡）且他處無(wú)房屋、在拆遷實(shí)施方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂協(xié)議完成搬遷騰交房屋的，可按其原有合法房屋面積（原合法房屋面積不足45㎡的按45㎡計(jì)）以上、人均30㎡（含30㎡）以內(nèi)部分的面積給予200元/㎡（總額不超過(guò)10000元/產(chǎn)權(quán)戶）的獎(jiǎng)勵(lì)。

2．返遷獎(jiǎng)勵(lì)

安置房竣工驗(yàn)收合格后，被拆遷人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)清房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)和接房的，可按政策規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予1－3個(gè)月的返遷獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）安置房建設(shè)、交付及“三證”辦理

1．安置房建設(shè)質(zhì)量及裝飾裝修

安置房建設(shè)須符合建筑質(zhì)量規(guī)范，并應(yīng)按基本交付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施室內(nèi)裝飾裝修（見(jiàn)附件3）。嚴(yán)禁被拆遷人在安置房建設(shè)期間擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施。

2．安置房交付使用

安置房主體工程及室內(nèi)外裝飾裝修和小區(qū)配套設(shè)施竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格的安置房不得交付使用。

3．社區(qū)管理

安置房交付使用后，拆遷人按安置社區(qū)實(shí)際安置面積一次性給予社區(qū)業(yè)主委員會(huì)1元/㎡的物業(yè)管理啟動(dòng)資金。安置社區(qū)業(yè)主委員會(huì)按照物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，自主決定社區(qū)物業(yè)管理的形式、收費(fèi)等事宜。雁江區(qū)人民政府及其鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)將安置社區(qū)納入社區(qū)管理。

4．安置房“三證”辦理及稅費(fèi)繳交

拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置房交付使用之日起3個(gè)月內(nèi)向稅務(wù)部門(mén)、房管部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理安置房契證、房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，被拆遷人應(yīng)予配合。

“三證”辦理涉及稅費(fèi)按《*城市規(guī)劃區(qū)房屋拆遷管理辦法（試行）》第二十九條的規(guī)定執(zhí)行。

四、規(guī)范拆遷行為

（一）現(xiàn)場(chǎng)公示信息

拆遷人應(yīng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公布拆遷法規(guī)政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補(bǔ)償安置方案、安置房平面圖、拆遷補(bǔ)償（補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置合同樣本等，讓被拆遷人充分了解拆遷政策及其權(quán)利和義務(wù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策

拆遷人要堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷，按照“公開(kāi)、公平、公正”原則，加強(qiáng)拆遷政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷補(bǔ)償安置方案，不得擅自提高或降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)拆遷人的監(jiān)管力度，對(duì)違背政策亂開(kāi)口子的拆遷行為，要堅(jiān)決予以查處，該吊銷拆遷許可證的要依法吊銷，該載入不良建設(shè)信用信息檔案的必須載入，杜絕擾亂拆遷秩序和建設(shè)市場(chǎng)的行為發(fā)生。

（三）堅(jiān)持依法拆遷

拆遷人要切實(shí)維護(hù)被拆遷人合法利益，深入細(xì)致地做好群眾工作，及時(shí)化解拆遷矛盾，嚴(yán)禁違法違規(guī)拆遷。被拆遷人應(yīng)在法規(guī)政策范圍內(nèi)依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不得漫天要價(jià)。