導語：如何才能寫好一篇環(huán)境監(jiān)察，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*年，我省各級環(huán)保部門按照省的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，深入開展環(huán)保專項行動，扎實推進污染減排工作，努力保障環(huán)境安全，解決了一大批關(guān)系群眾切身利益的突出環(huán)境問題，有效遏制了環(huán)境違法行為和環(huán)境突發(fā)事件高發(fā)的態(tài)勢，有力保障了我省污染減排兩項指標的持續(xù)下降，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)揮了重要保障作用。

一、主要成效

（一）突出環(huán)境問題得到有效整治。

一是飲用水源安全得到進一步保障。取締關(guān)閉二級飲用水源保護區(qū)內(nèi)*年以來新建、擴建項目364個，整改二級飲用水源保護區(qū)內(nèi)未達標排放的企業(yè)99個，共清理二級飲用水源保護區(qū)內(nèi)的裝卸垃圾、油類等碼頭14個；協(xié)助事發(fā)地政府妥善處理環(huán)境污染事故24宗，排除了環(huán)境安全隱患對飲用水源地的威脅。

二是重點環(huán)境問題得到有效解決。目前，順德均安天連工業(yè)區(qū)、肇慶四會南江工業(yè)園、揭陽電鍍工業(yè)區(qū)和吳川廢舊塑料加工業(yè)等4個重點環(huán)境問題已達到了整改目標，初步消除了污染隱患，擬予摘牌；清遠清城區(qū)樂排河、大燕河流域、東莞造紙企業(yè)、陽江崗列那格電鍍城和淡水河流域等重點環(huán)境問題的整改取得了較大成效；韶關(guān)大寶山礦區(qū)、澄海蓮花山鎢礦等比較復雜的重點環(huán)境問題也取得了階段性成果。紫金縣的億龍五金加工廠、大鑫電鍍廠等9家企業(yè)已完成整改，擬予摘牌；另外韶關(guān)鋼鐵廠等3家企業(yè)污染整治也取得了較大進展。

三是重點行業(yè)污染勢頭得到有效遏制。全省共檢查化工、電鍍、造紙、制革、漂染等企業(yè)13.6萬家，集中整治造紙企業(yè)327家和涉鉛企業(yè)47家，關(guān)停企業(yè)3900家，限期治理或整改企業(yè)7600多家，削減COD7700多噸，削減SO26000多噸；共辦理14家上市企業(yè)和804家申請著名商標企業(yè)的環(huán)保核查，對33家企業(yè)不予通過環(huán)保核查；向金融管理部門共移交269家企業(yè)環(huán)保信息，銀行據(jù)此拒絕向7家企業(yè)限貸人民幣3.15億元、美金1356.86萬元，有力遏制了重點行業(yè)污染的上升勢頭。

（二）環(huán)境執(zhí)法力度顯著增強。

*年，全省共出動執(zhí)法人員48.5萬人次，檢查企業(yè)20.7萬多家，查處違法案件9500多宗，罰沒金額1.93億元，關(guān)停企業(yè)近3900家，限期治理或整改7600多家，查處了一批典型環(huán)境違法案件，特別是查處了兩起社會影響大、情節(jié)惡劣的重大環(huán)境違法案件。一是中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光的廣州番禺綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司擅自傾倒印染污泥的違法問題；二是開平市依利安達電子有限公司在執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度和危險廢物處理方面存在的13個違法行為，依法對其作出了190萬元罰款的行政處罰決定，引起了強烈的社會反響。

（三）一批群眾關(guān)心的環(huán)境熱點難點問題得到妥善解決。

一是案件得到妥善處理。全省受理案件102741宗，已處理環(huán)境案件93430件，處理率為90.94％，其中承接國家局、省局轉(zhuǎn)辦重要案件以及領(lǐng)導批示件共309件，處理率達100％。

二是突發(fā)環(huán)境污染事故得到及時有效處置。全省共發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件24宗，比2006年下降了53.8%，且危害程度和事故等級大幅降低。按照國家總局新頒布的《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》劃分，沒有一宗事件列入等級。在處理環(huán)境突發(fā)事件中，我省各地及早發(fā)現(xiàn)，及時處理，迅速啟動應(yīng)急預案，統(tǒng)一指揮，分工協(xié)調(diào)，使污染事件得到了及時控制，確保了社會穩(wěn)定。

（四）環(huán)境執(zhí)法稽查工作取得新突破。

一是加強排污征收稽查。針對第一季度排污費比去年同期下降19.22％的問題，先后對排污費同比下降的11個地級以上市進行稽查，有效遏制了排污費下降的趨勢，促進了排污費依法全面足額征收，全省排污費解繳入庫金額為103,841萬元。

二是加大執(zhí)法稽查力度。重點檢查了限期改正、限期治理、停產(chǎn)整治、取締關(guān)閉以及停建、停產(chǎn)等處罰措施的落實情況，對罰沒金額少于50萬的市進行稽查，全省申請法院強制執(zhí)行865宗，移送案件143宗，追究污染企業(yè)責任人34名；佛山市環(huán)保局將丹灶鎮(zhèn)違法傾倒危廢物的3名當事人移交檢察院，追究刑事責任。

（五）環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)取得新進展。

深入開展環(huán)境執(zhí)法“規(guī)范年”活動，積極推進環(huán)境監(jiān)察體系建設(shè)改革，同時加強環(huán)境執(zhí)法隊伍思想、作風、組織、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”，認真組織實施中央財政國控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境執(zhí)法標準化建設(shè)項目，為全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)購置110臺執(zhí)法車輛和一大批執(zhí)法取證設(shè)備。我省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)技術(shù)裝備整體建設(shè)水平邁上了一個新臺階。

二、存在問題

盡管今年我省環(huán)境執(zhí)法工作取得了很好的成績，但應(yīng)該清醒地認識到，當前環(huán)境執(zhí)法工作面臨的形勢依然非常嚴峻，環(huán)境違法排污行為依然較為普遍，偷排行為屢禁不止，突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生，群眾和投訴呈上升趨勢，影響群眾健康的環(huán)境污染問題仍未得到根本解決。主要原因有：

一是部分地方政府和企業(yè)科學發(fā)展觀尚未真正落實，“重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護”的思想還很嚴重，限制、阻撓環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，免征或減征排污費，降低環(huán)保門檻招商引資，有的還為企業(yè)掛免檢保護牌限制環(huán)境執(zhí)法。

二是現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)還不完善，“守法成本高，違法成本低”的狀況沒有從根本上改變。

三是環(huán)保執(zhí)法手段有限，對惡意偷排、長期超標排放等連續(xù)違法行為和屢罰屢犯的企事業(yè)單位缺乏有力制裁措施。

四是執(zhí)法力度不夠。有的地方環(huán)境執(zhí)法部門不查不處，失職瀆職；有的查而不處，敷衍了事；有的處而不果，不敢碰硬。*年，罰沒金額不足100萬的地級以上市有：湛江、潮州、韶關(guān)、梅州、河源、汕尾、云浮等7個市；罰沒金額為零的縣（區(qū)）有：深圳市鹽田區(qū)，汕頭市南澳縣，韶關(guān)市南雄市、始興縣、乳源縣，河源市龍川縣、紫金縣，陽江市陽西縣、海陵島試驗區(qū)，湛江市遂溪縣，茂名市茂南區(qū)，清遠市連山壯族瑤族自治縣、陽山縣等13個縣（區(qū)）（見附件一）。全省排污費同比減幅從大到小排序依次為：東莞、深圳、中山、珠海、廣州、韶關(guān)、江門、湛江（見附件二）。

五是環(huán)境執(zhí)法能力不足。目前我省環(huán)境監(jiān)察人員不到*人，難以對全省10萬多家污染企業(yè)進行有效監(jiān)管，執(zhí)法裝備有待進一步加強。

三、2008年工作要求

（一）繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法工作力度。以污染減排和維護環(huán)境安全為中心，加大環(huán)境執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊危害群眾權(quán)益的環(huán)境違法行為，對環(huán)境違法行為原則上按照最高上限金額進行處罰，切實解決危害群眾權(quán)益的環(huán)境熱點難點問題，對全省十大突出的環(huán)境問題實行動態(tài)管理，有效解決重點環(huán)境問題，加強對重點污染行業(yè)的監(jiān)管，加大對危險廢物處理處置違法行為的查處力度，確保環(huán)境安全。

（二）加強排污申報核定和排污費征收工作。認真貫徹落實《排污申報登記管理規(guī)定》和《廣東省排污費征收使用管理辦法》，繼續(xù)加強排污申報和排污費征收工作，加大對未繳入庫的排污費的追繳力度，及時追繳環(huán)境違法企業(yè)的排污費。

（三）進一步完善稽查工作機制。建立完善環(huán)境監(jiān)察稽查機制，全面推進執(zhí)法和排污費征收稽查工作，組織對重點地區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)進行專項稽查。切實做好環(huán)境執(zhí)法后督察工作。對環(huán)保專項行動開展以來查處的環(huán)境違法案件行政處罰執(zhí)行情況進行全面清理，重點檢查責令限期治理、停產(chǎn)整治、取締關(guān)閉等處罰措施的落實情況。

（四）加大案件處理力度。暢通公眾舉報渠道，加強環(huán)境工作，抓好群眾來信來訪的受理、轉(zhuǎn)辦、督查、落實工作，特別是大案、要案、難案的處理和跟蹤督辦，維護群眾的環(huán)境權(quán)益和社會穩(wěn)定。

篇2

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境監(jiān)察 協(xié)調(diào) 運行

[中圖分類號] X830 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-9-169-2

黨的第十六次四中全會中明確提出了對于環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的重要工作思想，要求我們用科學發(fā)展觀來分析和解決實際問題。我國環(huán)境保護工作應(yīng)該堅持以科學發(fā)展觀中的以人文本的思想理念，提出全面發(fā)展和協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展思想，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，從而促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，改善我國污染環(huán)境的情況，實現(xiàn)人們生活環(huán)境質(zhì)量的水平提高，也實現(xiàn)以人文本的思想理念。長期以來，很多人都在進行環(huán)境保護的工作，其中在環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測的過程中，如何實現(xiàn)兩者相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，一直是我們需要思考的問題，而且這個問題具有很高的現(xiàn)實價值。今天，我們必須爭取利用科學發(fā)展的思路和方法，倡導環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測相互促進、協(xié)調(diào)運行的想法和建議，來和大家共同探討。

1環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察都是按照環(huán)境保護行政主管部門的委托來從事環(huán)境行政行為的。它們之間是存在一種相互依存、相互補充、相互制約的關(guān)系。兩者之間，環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)察工作提供有效的環(huán)境信息，同時，環(huán)境監(jiān)測工作也是環(huán)境監(jiān)察工作的一種衡量標準；環(huán)境監(jiān)測依賴于環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持，同是，環(huán)境監(jiān)察也是衡量環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)價值意義的一個重要象征。環(huán)境監(jiān)測的任何工作行為都服務(wù)于環(huán)境監(jiān)察，而環(huán)境監(jiān)察的任何工作行動都依賴于環(huán)境監(jiān)測。

1.1環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)察提供科學有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)支持

環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察兩個工作單位的關(guān)系是相輔相成的，環(huán)境保護管理工作中，既不能沒有環(huán)境監(jiān)測部門的工作，也不能沒有環(huán)境監(jiān)察的工作，兩者缺一不可。正是因為這種關(guān)系，所以在環(huán)境保護管理工作中，環(huán)境監(jiān)測部門為環(huán)境監(jiān)察工作提供了有效的數(shù)據(jù)和信息時，也成為環(huán)境監(jiān)察工作對環(huán)境保護效果的衡量標準，這就需要環(huán)境監(jiān)測工作所提供的數(shù)據(jù)信息，必須要符合準確性、完整性、代表性的特點和要求。如果環(huán)境保護工作一旦離開了環(huán)境監(jiān)測的幫助，那么環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程和執(zhí)法目標的確定就失去了基本手段，也走出了以事實為基礎(chǔ)的原則，同時，也不能準確地執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，實施有效的監(jiān)督和管理方法。而且，環(huán)境保護管理人員也應(yīng)該認識到環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境監(jiān)察工作的重要性，因為環(huán)境監(jiān)測所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息是環(huán)境監(jiān)察工作能順利進行的重要保障，如果失去了這種保障，那么環(huán)境監(jiān)察工作也就失去了左膀右臂，環(huán)保工作更加艱難。環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)察技術(shù)提供支持的作用，而且環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境監(jiān)察工作的信息和技術(shù)支持對于推動環(huán)境監(jiān)察工作而言，無疑具有非常大的現(xiàn)實作用。畢竟，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察都屬于環(huán)境保護管理體系中的一部分，都是服務(wù)于環(huán)境保護的工作之中，兩者的關(guān)系自然也是不言而喻。

1.2環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)察中的監(jiān)督檢查提供指導

在實際的環(huán)境監(jiān)察工作中，主要的工作任務(wù)就是對防止污染的設(shè)施進行監(jiān)察和監(jiān)督，確保其運行的正常。而監(jiān)察部門對在現(xiàn)場進行監(jiān)督和檢查的時候，需要確定幾方面的內(nèi)容，這包括防治污染設(shè)備是否能夠正常運行、其排污的濃度和排量是否符合國家規(guī)定的標準、防治污染設(shè)施的運行效果是否達標等，需要確定這幾個方面是否達到國家標準，就必須要利用環(huán)境監(jiān)測部門對污染處進行取樣工作，從而進行詳細的分析和實驗，最后得出一個比較準確和及時的檢驗報告，而環(huán)境監(jiān)察部門需要憑借這個檢驗報告，對污染單位進行下達防治污染改善和改進的要求。

2環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)與環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)狀

中國開展環(huán)保工作已經(jīng)經(jīng)歷了40多年，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的工作人員在各自的工作崗位和職責范圍內(nèi)，為中國的環(huán)境保護事業(yè)無私奉獻地辛苦工作著。通過多年的環(huán)保的實踐工作，培養(yǎng)和鍛煉了大量的具有思想好、作風硬、不計較個人得失、熟悉業(yè)務(wù)的團隊。然而，在目前的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作部門的地位和形勢，對于我國當今重大建設(shè)項目的新形勢下，其不能夠滿足發(fā)展要求，而且也不能滿足中國環(huán)境保護實施和維護生態(tài)平衡的戰(zhàn)略需要，所以，仍然存在著一些問題急需要去探索和解決。

從目前的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察部門團隊的人員知識結(jié)構(gòu)角度來看，年紀較大的工作人員，其思想認識程度不高，而且知識范圍狹窄，特別是存在一些文化層次不高，技術(shù)水平低等方面的問題。環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的工作人員其勞動力文化水平和技術(shù)水平低的問題，造成環(huán)境保護工作管理和運作水平處于比較低的階段，而且大多數(shù)人仍然習慣于憑經(jīng)驗工作，真正了解現(xiàn)代科學管理方面的管理和科級干部少之又少，大多數(shù)都屬于半路出家的人，而且很大一部分都沒有接受過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓和教育。

3環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察協(xié)調(diào)運行的思路

3.1建立科學的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動機制

建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察科學發(fā)展關(guān)系，是提高執(zhí)法環(huán)境管理和實現(xiàn)環(huán)境保護工作績效的重要保證。目前，我國的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察部門的具體工作不夠明確，常常出現(xiàn)獨立處理的工作局面。所以，我們需要在以后的環(huán)境保護工作中，一定進行法律和法規(guī)的設(shè)立和修訂，而且在環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作的職能和責任基礎(chǔ)上，將兩者的責任和法律結(jié)合起來，這樣就促使了兩者的工作實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目的，也提高了對于環(huán)境保護工作的工作效率和質(zhì)量水平的提升。

一個可行的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動機制的建立，必須實現(xiàn)兩者的分工明確、各司其職的分工關(guān)系，同時也明確兩者合作和相互支持協(xié)調(diào)關(guān)系。我們在實際的工作中。一定要把握好兩者的關(guān)系尺度，既不能過分的分離兩者的職能，又不能過分的將兩者結(jié)合在一起，所以，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察在實際的工作中，要提高兩者的聯(lián)系作用，環(huán)境監(jiān)測及時、準確的為環(huán)境監(jiān)察部門提供必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息以外，不應(yīng)該過多的去干涉環(huán)境監(jiān)察部門的工作，而環(huán)境監(jiān)察部門根據(jù)環(huán)境監(jiān)測部門提供的有效數(shù)據(jù)信息進行監(jiān)督活動之外，也不能過多的去干涉到環(huán)境監(jiān)測部門的工作范圍，這樣就很好的保證了兩者之間的分工確立，也保證了兩者在工作中的聯(lián)系，提高了環(huán)境保護的工作效率，也實現(xiàn)了我們文中所提到的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的協(xié)調(diào)運行。

3.2建立環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式

為了能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的協(xié)調(diào)發(fā)展和運行，單純的合理處理兩者的工作關(guān)系是遠遠不夠的，這還需要探索和構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，對環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的具體工作內(nèi)部規(guī)律進行詳細的調(diào)查和分析，從而使得環(huán)境監(jiān)測工作能夠充分利用環(huán)境監(jiān)測部門的技術(shù)和信息資源，來幫助環(huán)境監(jiān)察工作的順利進行，也促進了環(huán)境保護管理工作的新發(fā)展。

在環(huán)境保護管理的眾多工作體系中，環(huán)境監(jiān)測工作是屬于最基礎(chǔ)的工作，也是最為重要的工作，因為他為環(huán)境監(jiān)察的實際工作提供有效的信息和技術(shù)支持。在環(huán)境監(jiān)測進行數(shù)據(jù)監(jiān)察的時候，應(yīng)該保持高效、及時、準確的工作思路，從而實現(xiàn)工作有法可依的狀態(tài)。而且，環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)該在實際工作的同時，確定自身工作范圍的目標，進一步的提升監(jiān)測技術(shù)的現(xiàn)代化水平，建設(shè)更為廣泛的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，從而提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和完整性。而且，對于外來的環(huán)境保護工作而言，它是隨著時間、空間的變化而變化的，這就需要環(huán)境監(jiān)測工作也要隨著變化而變化，提升監(jiān)測工作的適應(yīng)能力，進一步的促進環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3建立環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的信息匯總報告制度

環(huán)境監(jiān)察部門需要向環(huán)境監(jiān)測部門提交季度排污申報批準的（年度）報告，環(huán)境監(jiān)測進行制作數(shù)據(jù)匯總報告，征收排污費季度（年度）報告等。環(huán)境監(jiān)測部門需要向環(huán)境監(jiān)察部門提交環(huán)境監(jiān)測報告、工業(yè)污染動態(tài)通報、環(huán)境質(zhì)量報告、環(huán)境年鑒等。

3.4建立常規(guī)性和應(yīng)急性監(jiān)測工作程序

對于環(huán)境保護管理工作中的常規(guī)監(jiān)察工作而言，是需要環(huán)境監(jiān)察部門對區(qū)域環(huán)境的基本情況有所了解，環(huán)境監(jiān)察部門對轄區(qū)需要監(jiān)測的的企業(yè)及其排放的污染物種類書面通知監(jiān)測部門，監(jiān)測部門按月或季進行監(jiān)測并出具書面監(jiān)測報告，監(jiān)察部門依據(jù)監(jiān)測報告中的污染物濃度核定轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放量，依法征收排污費，并對污染物超標企業(yè)依法進行查處，糾正違法行為，依法進行處罰。

總之，為了促進環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境檢測工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅持科學發(fā)展觀，在深入研究的基礎(chǔ)上，了解環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的內(nèi)部規(guī)則，利用好環(huán)境監(jiān)測的有利資源，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)優(yōu)勢。只有這樣，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作才能夠以協(xié)調(diào)和有序的方式發(fā)展，從而注入新的生機和活力，并建立環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

參考文獻

[1]王文.加強環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測運行機制建設(shè)的幾點建議[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（18）.

[2]馮薇薇.關(guān)于環(huán)境監(jiān)察工作的幾點思考[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2011（09）.

[3]蔡晶晶.我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法組織改革的基本狀況及其發(fā)展趨勢[J].重慶社會科學，2012（12）.

篇3

一、加大新法律法規(guī)學習和宣傳，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平

（一）加強新《環(huán)境保護法》學習和宣傳

新《環(huán)境保護法》將在明年實施，為加強執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，營造人人學法、人人懂法、人人守法的氛圍，加大新法律法規(guī)學習和宣傳：一是對內(nèi)宣傳。全體干部職工對照新舊《環(huán)保法》逐條學習，提前掌握新變化，樹立宣傳環(huán)境保護的責任意，增強依法履職能力。二是對外宣傳。在“6.5”世界環(huán)境日、全國科普日之際，發(fā)放宣傳單，設(shè)置咨詢臺，解答群眾提出的環(huán)境問題，營造了學法懂法守法的良好氛圍。

（二）積極參加上級部門培訓，提高執(zhí)法水平

為提高我隊環(huán)境執(zhí)法水平，我隊積極主動派員參加由省、市、縣級組織的各種業(yè)務(wù)培訓，2014年1月，派3人參加縣執(zhí)法辦組織的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，均考核合格。6月，派2人參加省政府組織的骨干網(wǎng)評員培訓，使我隊執(zhí)法人員綜合素質(zhì)提高，確保了環(huán)境監(jiān)察隊伍政治上清、法律上明、業(yè)務(wù)上精。10月，派1人參加省環(huán)境監(jiān)察總隊組織的新《環(huán)境保護法》和兩高司法解釋培訓會，提高執(zhí)法水平，行政執(zhí)法能力更加專業(yè)。

二、貫徹《排污費征收使用管理條例》，加強排污費征收力度

認真落實國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》，堅持立足實際、注重實效、多措并舉、應(yīng)收盡收的原則，全面推進排污申報與排污費征收工作，確保了排污費的“依法、全面、足額”征收。

（一）認真抓好排污申報登記與核定工作。按照排污申報登記與核定工作的要求，對全縣轄區(qū)內(nèi)所有污染源和污染物排放種類、數(shù)量等情況進行摸底調(diào)查，建立污染源和排污收費檔案（一企一檔），對排污企業(yè)報送的申報表進行全面審核、分析，審查填報內(nèi)容是否齊全、真實、可靠，指導企事業(yè)單位和個體工商戶完成排污申報登記工作，為依法、全面、足額征收排污費打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）全面足額征收排污費。根據(jù)排污單位的性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)時段及污染物排放規(guī)律等情況，會同監(jiān)測站按月或按季對各個企業(yè)的排放狀況以及排放濃度進行現(xiàn)場核實和采樣監(jiān)測，科學核定企業(yè)的污染物排放量，嚴格實行按月或按季收費。截止2014年10月，共征收排污費115萬元。

三、加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，整治環(huán)境違法行為

我隊制定監(jiān)察計劃并嚴格執(zhí)行，認真落實和完善重點污染源現(xiàn)場檢查制度，做到5家國控企業(yè)每月不低于四次，重點排污企業(yè)每月不低于一次，一般企業(yè)每季度不低于一次的環(huán)境監(jiān)察頻次。

（一）不斷加大建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察力度。按照屬地管理的原則，定期對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況進行現(xiàn)場監(jiān)察。對新、改、擴建項目，查看企業(yè)是否按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，辦理環(huán)評手續(xù)，建設(shè)項目需配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施是否嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，及時掌握企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)進度。

（二）加大行政處罰力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為。我隊加大了對企業(yè)環(huán)境違法行為的查處力度，采取行政、法律等手段嚴厲打擊各種違法行為。2014年，我隊共查處4家環(huán)境違法企業(yè)，其中移送司法機關(guān)1家，共處罰款4.1萬元。

1.化工科技有限公司于2014年3月27日在我局執(zhí)法人員現(xiàn)場巡查中發(fā)現(xiàn)廢氣排放口有黃色煙霧向外排放、廢水排放口有乳白色液體，我局執(zhí)法人員立即對現(xiàn)場進行攝像取證，并經(jīng)我局監(jiān)測站人員對廢水現(xiàn)場采樣，經(jīng)檢測，該公司外排廢水總銅濃度超國家標準4.6倍。按照“兩高司法解釋”，我局于2014年4月11日將該案件移送縣公安局處理。2014年7月25日，我局執(zhí)法人員和監(jiān)測站人員對該廠進行調(diào)查取證和采樣檢測，總銅濃度超標5.5倍。經(jīng)縣政府進行專題研究，現(xiàn)已對該企業(yè)進行斷電停產(chǎn)，限期整改，經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

2.九合化工股份有限公司擅自將生產(chǎn)車間未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過廠區(qū)內(nèi)雨水溝直排至，同時將治理設(shè)施中原有且未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水用泵抽至廠區(qū)內(nèi)未硬化的空地順雨水溝排入，經(jīng)監(jiān)測站的監(jiān)測報告顯示該公司雨水溝中的廢水已嚴重超標。該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款的規(guī)定，責令該公司立即改正違法行為，并處罰款3萬元。

3.飛亞汽車零部件有限公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含油廢水、磨屑液用水泵排入雨水溝，進入，對周邊環(huán)境造成污染影響。該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款和《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，對該公司予以警告并處罰款1000元。

4.錦泰石油化工有限公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物（浮渣、酸渣等）未向環(huán)保部門申報，堆放時未落實環(huán)?！叭馈贝胧糠治ｋU廢物（浮渣、酸渣等）泄漏對周邊環(huán)境造成影響。該公司上述違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條和第五十五條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第（二）項和第（十一）項的規(guī)定，對該公司處以1萬元的行政處罰并責令立即改正上述違法行為。

（三）加大了城市生活污水處理廠和垃圾填埋場的監(jiān)管力度。對污水處理廠進水、出水的濃度和水量嚴格審查，加強了污水處理設(shè)施運行情況監(jiān)管，會同監(jiān)測站對出水水質(zhì)定期抽樣監(jiān)測；規(guī)范污泥處置管理，嚴格污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，督促污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺帳，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況；加強了垃圾處理場的日常監(jiān)督，對縣垃圾填埋場的道路狀況、滲濾液的收集設(shè)施和排放管網(wǎng)、垃圾堆放情況等進行了現(xiàn)場檢查，對垃圾滲濾液處理環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，要求加快滲濾液處理設(shè)施的建設(shè)。

四、認真開展“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動

為進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提升環(huán)境保護意識，打擊環(huán)境違法犯罪活動，根據(jù)省、市對“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動要求，制定了活動方案，多次組織召開了活動專題會議?；顒悠陂g共出去執(zhí)法車輛100余車次，執(zhí)法人員350余人次，檢查企業(yè)100余家次，已取得了預期成效。

（一）開展集中式飲用水源地專項執(zhí)法檢查。對全縣11處集中式飲用水源一、二級保護區(qū)的各種污染源進行了檢查。檢查了集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口和養(yǎng)殖活動取締、保護區(qū)邊界地理界標、隔離防護設(shè)施和警示標志設(shè)立等措施的落實情況，尤其是保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥、農(nóng)村生活污水等面源污染排放情況。我局執(zhí)法人員對飲用水水源進行每月一次巡查，并在枯水期和洪水期加大巡查頻次，檢查時一級保護區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)排污口和畜禽養(yǎng)殖活動，二級保護區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)化工原料、工業(yè)固廢、危險廢物、生活垃圾的堆放場所、轉(zhuǎn)運站和與水源保護無關(guān)的相關(guān)建設(shè)。同時環(huán)境監(jiān)測人員對縣城飲用水水源地水質(zhì)每個月定期監(jiān)測，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)做到上下半年各監(jiān)測一次，并向社會公開其監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保飲用水水源安全。

（二）開展涉重金屬及危險廢物專項執(zhí)法檢查。配合污防股對宏成電源、盛馬化工、石化、興茂石化、鎣峰化工、錦泰液化等6家企業(yè)進行檢查。重點檢查了企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況，加藥系統(tǒng)運行情況，在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)情況以及危廢轉(zhuǎn)運臺賬記錄情況。要求該企業(yè)做好污染治理設(shè)施維護工作，確保廢水達標排放，同時做好危險廢物的收集處置工作，嚴格執(zhí)行各項環(huán)保法規(guī)。

（三）開展環(huán)境風險隱患專項執(zhí)法檢查。對鎣峰化工、盛馬化工、宏成電源、石化、錦泰石油等11家企業(yè)進行集中檢查，重點查看風險源企業(yè)風險評價情況、應(yīng)急預案情況、配套建設(shè)風險防范設(shè)施及運行情況、應(yīng)急物資管理情況。各企業(yè)均能按環(huán)保要求進行環(huán)評，進行風險評估，制定應(yīng)急預案。要求各企業(yè)重視環(huán)境風險工作，成立環(huán)保機構(gòu)，組建專門的環(huán)保工作人員，要配備專門的應(yīng)急物資，及時消除環(huán)境風險隱患。

（四）開展污染物總量減排專項執(zhí)法檢查。配合總量股對我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)3家污水處理廠和盛馬化工、渝能化纖2家企業(yè)污染污染物減排情況進行檢查。其中，對鎮(zhèn)和鎮(zhèn)污水處理廠的污水收集、設(shè)施運行、臺賬管理等情況進行了檢查，縣污水處理廠中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)、污泥處置、臺賬管理等進行查看；對2家工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施的處理廢水達標情況進行檢查。要求各企業(yè)和相關(guān)單位做好設(shè)施運行維護、臺賬管理等工作。

（五）開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查。按照《關(guān)于印發(fā)〈省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境專項執(zhí)法檢查工作方案〉的通知》要求，對我縣轄區(qū)內(nèi)12家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場開展檢查。經(jīng)查，各規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場均已落實環(huán)境影響評價及“三同時”制度；中江倉山畜牧有限公司已進行排污申報和繳納排污費，其余11家養(yǎng)殖場均未辦理；在禁養(yǎng)區(qū)未發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖情況。要求養(yǎng)殖場做好污水的收集與治理，嚴格執(zhí)行各項環(huán)保法規(guī)。

（六）開展了核與輻射污染防治專項執(zhí)法檢查。配合局污控股對全縣醫(yī)療單位的放射科運行管理情況進行檢查。對各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物的處理處置情況進行全面檢查，指導各射線裝置使用單位不斷完善涉源裝置臺帳記錄和相關(guān)的管理制度，強化輻射安全防護制度及措施管理，要求各醫(yī)療機構(gòu)進一步加強人員培訓，定期參加上級環(huán)保部門組織的輻射安全與防護培訓班，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，確保輻射環(huán)境的安全。

（七）開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。重點開展大氣污染防治專項檢查、重點流域重污染行業(yè)水污染專項整治、環(huán)境安全隱患排查等工作。對轄區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能企業(yè)永佳紙業(yè)實行關(guān)閉；對10家工業(yè)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放情況檢查，督促企業(yè)做好鍋爐除塵、脫硫及治污設(shè)施運行臺賬，盡快組織對污染物處理設(shè)施的升級改造；對中通實業(yè)和九合生物2家醫(yī)藥制造企業(yè)進行檢查，查看污染物處理設(shè)施的運行狀況，查看污染治理設(shè)施運行臺賬；對涪江流域重點行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行檢查，特別是鉛蓄電池、石油化工等行業(yè)；檢查城鎮(zhèn)污水處理廠污染治理設(shè)施運行情況。

五、開展礦山建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法檢查

8月，根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈省2014年礦山建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法檢查工作方案〉的通知》的要求，對轄區(qū)內(nèi)12家礦山開采加工企業(yè)開展了礦山建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法檢查。檢查了礦山項目規(guī)劃選址情況、環(huán)評及“三同時”執(zhí)行情況生產(chǎn)情況；生產(chǎn)階段礦山企業(yè)污染防治和生態(tài)保護情況；閉礦前期礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理等環(huán)保措施落實情況。

經(jīng)查，縣頁巖機磚廠屬新建企業(yè)，未辦理環(huán)評手續(xù)，我隊向該企業(yè)下發(fā)了環(huán)境違法行為改正通知書，要求其辦理環(huán)評手續(xù)，責令限期完善環(huán)保設(shè)施；對縣大眾頁巖機磚廠、縣水井街頁巖機磚廠、縣吉利機磚廠和縣加富頁巖機磚廠報縣經(jīng)信局督促實施關(guān)停，要求企業(yè)按規(guī)定進行生態(tài)恢復，加快植被恢復速度；對大多數(shù)建廠手續(xù)不全、產(chǎn)量小、污染大的小型磚廠進行整合，目前已制定詳細的整合方案。要求各企業(yè)按規(guī)定編制礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案，做好復耕工作，認真執(zhí)行環(huán)保管理制度，做好污染治理設(shè)施維護工作。

六、做好秸稈露天焚燒監(jiān)督管控

2014年5月、9月，我隊發(fā)放《關(guān)于嚴禁焚燒秸稈的通告》800份，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、管委會、園區(qū)簽訂禁燒責任書，為小春、大春收獲前對秸稈禁燒工作做好宣傳發(fā)動。為做好秸稈禁燒工作，我隊采取定期巡查和暗訪相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)做好巡查工作，特別是重點路段、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)的禁燒巡查工作，發(fā)現(xiàn)焚燒火點或過火痕跡及大面積煙霧時，巡查人員立即對發(fā)現(xiàn)火點的時間、具置、焚燒面積等做好記錄和照相取證工作，并及時通知火點所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府聯(lián)絡(luò)人員，要求迅速處置。共出動執(zhí)法車輛60余車次，執(zhí)法人員180余人次，現(xiàn)場執(zhí)法20余起，對違法人員進行批評教育，要求立即停止焚燒行為，大面積的秸稈焚燒現(xiàn)象得到遏制。

七、深入開展校園周邊環(huán)境專項整治

2014年中、高考期間，環(huán)境監(jiān)察大隊聯(lián)合城市執(zhí)法局發(fā)放和粘貼《關(guān)于2014年中、高考期間加強噪聲監(jiān)督管理工作的通告》1000份，我隊執(zhí)法人員堅持每天上午、下午、夜間三次巡查，特別是對校園周邊餐飲、娛樂、工地等進行不定時的檢查，對違反規(guī)定的單位或個人責令其限期整改，對情節(jié)嚴重者給予行政處罰。高考期間我局出動執(zhí)法車輛30余車次，查看現(xiàn)場60余個。在此期間，未收到任何有關(guān)噪音擾民的投訴，未發(fā)現(xiàn)違法行為。禁噪工作取得成效，為考生營造了安靜的應(yīng)考環(huán)境。

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)保；物聯(lián)網(wǎng)

當前，信息技術(shù)快速發(fā)展，特別是以電子商務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上的成功，將各行業(yè)帶入了互聯(lián)網(wǎng)比拼的時代。時下，一些政府各業(yè)務(wù)部門也開通了微信、微博，希望以此為依托，建立廣大市民的信息反饋平臺。但目前，仍然沒有建立起有效的環(huán)保監(jiān)察、巡查移動智能平臺，本文僅就我市環(huán)保工作結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)進行一些研究和討論。

一、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總體目標

物聯(lián)網(wǎng)是利用條碼、射頻識別（RFID）、傳感器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，實現(xiàn)人與人、人與物、物與物的在任何時間、任何地點的連接（anything、anytime、anywhere）?？傮w來說要做到：

全面及時掌握環(huán)保管理對象各要素的狀態(tài)、變化和行為；

全面掌握環(huán)保管理部門對管理對象的監(jiān)管到位情況；

全面及時掌握環(huán)保管理人員的履職情況；

串聯(lián)、關(guān)聯(lián)和驅(qū)動環(huán)保各管理環(huán)節(jié)，形成管理閉環(huán)；

為各級環(huán)保管理人員，提供數(shù)據(jù)分析支撐，服務(wù)管理決策。

（一）建立監(jiān)測預警體系。全面有效監(jiān)管，可以對突發(fā)環(huán)境風險預警預測通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)對水、氣、聲、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素，特別是對核與輻射、危廢、醫(yī)廢等危險源進行全方位的監(jiān)測，展開全面、有效的監(jiān)管，從而能夠準確預警各類環(huán)境突發(fā)事件、全面反映環(huán)境風險和質(zhì)量的狀況和趨勢，實現(xiàn)對突發(fā)環(huán)境風險的預警預測、應(yīng)急準備、應(yīng)急指揮和響應(yīng)以及事后管理，形成環(huán)境風險應(yīng)急的全過程管理，成為防范環(huán)境風險的有效保障。

（二）改變傳統(tǒng)管理方式。借助技術(shù)手段對污染進行控制，提升管理水平應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全方位的環(huán)境質(zhì)量和污染要素的監(jiān)測、監(jiān)控體系，通過實時監(jiān)測、過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、決策支持等手段，增加和豐富環(huán)境信息數(shù)據(jù)，保證環(huán)境數(shù)據(jù)的真實性和時效性，從而節(jié)約管理成本，改進傳統(tǒng)的管理方式，為環(huán)境管理的科學決策提供重要支撐。通過污染源自動監(jiān)控、環(huán)境在線監(jiān)控等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對環(huán)境管理理念、方法、體制、機制的變革形成推動力量。

二、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)思路

我市以現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)、以市環(huán)保局數(shù)據(jù)中心為云服務(wù)依托，針對環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)管、河流水質(zhì)監(jiān)測等進行環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點，檢驗成熟技術(shù)，進行全市一體化環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)。

（一）環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)管。環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)管按照“檢查任務(wù)驅(qū)動、網(wǎng)格化管理、清單式檢查和重要部件電子標簽自動采集”的應(yīng)用管理模式由縣環(huán)保局監(jiān)察大隊和街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)保隊伍進行環(huán)?，F(xiàn)場檢查；發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法行為、新增污染源，處理環(huán)保投訴等。環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)管主要實現(xiàn)以下三大效果：1、保障業(yè)務(wù)工作常態(tài)化。通過現(xiàn)場監(jiān)管，串聯(lián)、關(guān)聯(lián)和驅(qū)動環(huán)保各管理環(huán)節(jié)，形成管理閉環(huán)，把已建立的業(yè)務(wù)工作機制與考核機制常態(tài)化。2、助推“大環(huán)?！北O(jiān)管機制。把現(xiàn)場監(jiān)管不僅包括縣環(huán)保局監(jiān)察大隊，并且延伸到街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)保隊伍和相關(guān)責任單位；同時加強企業(yè)自身環(huán)保現(xiàn)場自檢。3、服務(wù)“環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、精細化、效能化”目標。

（二）河流水質(zhì)監(jiān)測。河流水質(zhì)監(jiān)測建設(shè)包括建立河流及濕地部分斷面的五參數(shù)實時監(jiān)控與視頻監(jiān)控、建立河流“河段長”管理制的管理系統(tǒng)兩部分內(nèi)容。環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)管按照“檢查任務(wù)驅(qū)動、網(wǎng)格化管理、清單式檢查和重要部件電子標簽自動采集”的應(yīng)用管理模式進行環(huán)?，F(xiàn)場檢查；發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法行為、新增污染源，處理環(huán)保投訴。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域調(diào)度中心

功能描述：對區(qū)域的組織機構(gòu)進行管理，包括：環(huán)保對象、環(huán)保對象電子標簽、網(wǎng)格化劃分、網(wǎng)格化查看、移動設(shè)備進行管理和查看。

對現(xiàn)場的監(jiān)察任務(wù)進行管理：包括任務(wù)的下達、查看、篩選、處理、甄別等。

對移動端事件進行管理：調(diào)度中心在接到現(xiàn)場檢查人員檢查發(fā)現(xiàn)的疑似新增污染源記錄時，在對該對象進行甄別后，確定是新增污染源的要在系統(tǒng)中登記錄入該新增污染源的相關(guān)信息，并根據(jù)相應(yīng)管理辦法發(fā)放相應(yīng)電子身份，納入到環(huán)保局正常業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)。

（二）移動端建設(shè)。移動客戶端是利用移動設(shè)備的3G網(wǎng)絡(luò)和多媒體功能，在監(jiān)管單位現(xiàn)場記錄現(xiàn)場檢查記錄、取證數(shù)據(jù)（文字、錄音、攝影、錄像），并事后上傳到局內(nèi)的現(xiàn)場檢查、取證數(shù)據(jù)庫中。現(xiàn)場檢查、取證數(shù)據(jù)一經(jīng)上傳便不可變更，不可刪除，達到加強取證規(guī)范化，保障取證數(shù)據(jù)的嚴謹、公正、權(quán)威。

（三）功能設(shè)想。1、任務(wù)提示。移動客戶端按環(huán)保管理對象和事件類別，列出現(xiàn)場檢查人員當前任務(wù)需進行現(xiàn)場檢查的環(huán)保管理對象（同時顯示該企業(yè)未必檢的監(jiān)控點數(shù)）和事件（同時顯示未處理的事件數(shù)）。2、環(huán)保管理對象檢查登記?，F(xiàn)場檢查人員收到由現(xiàn)場檢查管理系統(tǒng)發(fā)出的現(xiàn)場檢查任務(wù)后，通過移動設(shè)備提醒后，到任務(wù)要求現(xiàn)場掃描檢查對象電子標簽，啟動檢查記錄功能，然后按照檢查記錄模板要求，逐項記錄檢查結(jié)果。其中，對軟件中顯示的重要部件的電子標簽進行掃描，并勾選（記錄）信息并拍照，對其他檢查內(nèi)容進行勾選（記錄）信息，可選擇拍照。后立即填寫現(xiàn)場檢查記錄后反饋到現(xiàn)場檢查管理系統(tǒng)中。3、環(huán)保事件檢查登記。（1）新污染源現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)新污染源，通過移動客戶端填報新污染源基礎(chǔ)信息（名稱、地址、類型）并拍照、定位，提交新污染源記錄到縣環(huán)保局，由專業(yè)環(huán)保人員對新增污染源進行甄別，以確認是否納入環(huán)保管理范圍。（2）疑似環(huán)境污染事件?，F(xiàn)場檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)疑似環(huán)境污染事件，通過移動客戶端填報疑似環(huán)境污染事件信息（時間、地點、事件描述）并拍照，按照相應(yīng)的模板提交疑似污染環(huán)境事件記錄，判斷是否環(huán)境污染事件，環(huán)境污染事件甄別工作由環(huán)保局專業(yè)人員進行，街鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)人員僅對污染事件信息進行情況匯報。（3）投訴事件處理。現(xiàn)場檢查人員在投訴事件處理中，通過移動客戶端填報投訴事件處理信息（時間、地點、事件描述）并拍照。4、河段管理。預警在璧南河流經(jīng)的三個街道設(shè)置簡單的水質(zhì)五項參數(shù)監(jiān)測設(shè)備或監(jiān)控視頻，系統(tǒng)需進行接口，當有異常情況，顯示預警信息。

篇5

現(xiàn)將這個階段的收獲總結(jié)如下：

一、環(huán)境監(jiān)察工作中，執(zhí)法嚴格，監(jiān)察入微。

在大隊領(lǐng)導和中隊長的帶領(lǐng)下，我參與了一中隊和三中隊的監(jiān)察工作，熟悉了現(xiàn)場監(jiān)察的流程，環(huán)評報告中有效信息的提煉和對方公司現(xiàn)場的詢問審查，此外還有不同監(jiān)察類型和不同項目的監(jiān)察異同。如土建驗收方面，相比新建住宅小區(qū)和普通廠房，化工行業(yè)的新建廠房，后者的土建驗收時需要了解的信息是更多方面的。掛牌督辦的企業(yè)，需要我們執(zhí)法人員及時且頻繁的督促整改和現(xiàn)場監(jiān)察。

不同的企業(yè)采用不同的凈化設(shè)備，車間內(nèi)機器情況也各不相同，作為經(jīng)驗豐富的執(zhí)法隊員的前輩們，都有很多從細微處考察其是否合法合規(guī)的方法，這些，都是需要我從以后的工作中慢慢學習和積累的。

二、排污申報工作中，實事求是，嚴肅嚴謹。

在參加環(huán)境監(jiān)察的同時，我還參與了“xx”主要污染物總量減排檢查系數(shù)核算，和排污申報的培訓，培訓會議傳達的都是實事求是的原則。

排污申報屬于每年例行的工作內(nèi)容，任務(wù)量非常大，過去三周，除了參加培訓，我還學習了排污申報的專業(yè)書籍，并進行了習題式的訓練，在有疑問的地方，得到了大隊和監(jiān)測站同事的答疑解惑。有了這些理論的支撐，我已經(jīng)準備好以嚴謹和踏實的工作態(tài)度迎接接下來的工作。

下一年度的工作，我個人暫時設(shè)定了三個努力方向。

第一、是現(xiàn)場監(jiān)察能力的改進。在現(xiàn)場監(jiān)察時抓住學習的機會，將環(huán)境設(shè)施的理論和實際聯(lián)系起來；不斷在實踐中吸取前輩們的經(jīng)驗，用更豐富的閱歷來彌補作為女性執(zhí)法人員在威信不足的劣勢。

第二、是排污申報的工作，需要我嚴謹細致，絕不能出低級錯誤。

篇6

為全面推進我縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，提高現(xiàn)場執(zhí)法水平，加速我縣環(huán)境監(jiān)察隊伍標準化建設(shè)進程，根據(jù)《XX市環(huán)境監(jiān)察支隊關(guān)于環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)工作的通知》（X環(huán)監(jiān)發(fā)〔20XX〕3號）的要求，結(jié)合省環(huán)保廳標準化建設(shè)相關(guān)文件精神，我局全面細致地開展了對環(huán)境大隊標準化建設(shè)的自查工作，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、機構(gòu)編制和人員落實情況

XX縣環(huán)境大隊是XX縣環(huán)境保護局所屬的由縣財政全額撥款的行政執(zhí)法類事業(yè)單位，于20XX年7月11日正式掛牌成立。20XX年，XX縣機構(gòu)編制委員會按照XX市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于核定縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法事業(yè)編制的通知》（X編發(fā)﹝20XX﹞70號）文件的精神，核定環(huán)境大隊人員編制8名。我隊現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察人員7人，其中1人為碩士研究生學歷，5人為大學本科學歷，1人為大學?？茖W歷，環(huán)保相關(guān)專業(yè)人員占監(jiān)察人員總數(shù)的86%，全部納入?yún)⒄展珓?wù)員管理，執(zhí)法人員培訓率為100%，執(zhí)法人員持證上崗率100%。

二、建立健全環(huán)境執(zhí)法制度，扎實推進環(huán)境監(jiān)察工作

我隊自20XX年7月正式掛牌成立以來，不斷加強隊伍建設(shè)，為民所想，為民所用，狠抓業(yè)務(wù)工作。建立健全17項環(huán)境監(jiān)察工作制度和10項環(huán)境監(jiān)察工作程序，要求全體環(huán)境監(jiān)察人員發(fā)揚吃苦耐勞、服從大局的精神，認真按照環(huán)境監(jiān)察工作程序、環(huán)境監(jiān)察工作制度、環(huán)境監(jiān)察信息報送制度和政務(wù)公開制度執(zhí)行。

三、硬件設(shè)備的添置情況。

我隊大力加強硬件設(shè)備建設(shè)，今年新添置了車載GPS衛(wèi)星定位儀、影像設(shè)備、測距儀、流量計、勤務(wù)隨錄機、便攜式打印機、環(huán)境執(zhí)法管理及移動執(zhí)法系統(tǒng)、標準采樣設(shè)備等，用來填充硬件設(shè)備的不足。目前我隊擁有的硬件設(shè)備基本能達到XX省環(huán)境保護廳印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)達標驗收記評分表》內(nèi)三級標準的要求。

四、業(yè)務(wù)用房落實情況

按照XX省環(huán)境保護廳印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)達標驗收記評分表》內(nèi)的三級標準，我隊共計需要業(yè)務(wù)用房378平米。20XX年7月8日，局機關(guān)將位于縣行政中心辦公樓的業(yè)務(wù)用房劃撥了600平方米給我隊用作辦公室、執(zhí)法接待室、取證設(shè)備間、樣品室和檔案室，“12369”環(huán)保熱線夜間值班室等。

特此報告

篇7

一、建設(shè)項目和污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作

（一）對違法違規(guī)建設(shè)項目進行清理

我局深入開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作，嚴把環(huán)評審批及“三同時”驗收關(guān)，遏制未批先建，未驗先投環(huán)境違法行為。截止6月22日，共計排查未批先建企業(yè)5家，久試不驗企業(yè)13家。對此，我局已責令3家未批先建企業(yè)停止生產(chǎn)，并對其他2家下達通知書，要求其盡早完善環(huán)保手續(xù)；對13家久試不驗企業(yè)下達通知書，告知其久試不驗的主要原因，要求企業(yè)加快整改力度，爭取早日通過驗收。目前，13家久試不驗企業(yè)已全部提交驗收申請，其中XX縣匯禾實業(yè)有限公司已順利通過市環(huán)保局驗收。

（二）污染源監(jiān)察工作情況

對重點污染源每月至少監(jiān)察2次，對一般污染源每月至少監(jiān)察1次，現(xiàn)場監(jiān)察頻次符合環(huán)保要求，監(jiān)察記錄填寫完整。按照現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作要求，檢查了企業(yè)污染治理設(shè)施及在線監(jiān)測運行情況、污染物排放情況、企業(yè)內(nèi)部各項安全管理制度制定情況及環(huán)境應(yīng)急預案的修訂完善情況。特別是在開展環(huán)保大檢查期間，通過加大對各企業(yè)的監(jiān)管頻次與力度，準確掌握排污企業(yè)的污染動態(tài)，督促企業(yè)保證各項設(shè)施規(guī)范運行，并將監(jiān)察信息及時上報，確保了監(jiān)管工作全面到位。

（三）污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄

我局本著實事求是的原則，對企業(yè)污染源進行現(xiàn)場監(jiān)察時填寫了《現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告單》，現(xiàn)場監(jiān)督檢查單填寫規(guī)范、完整。內(nèi)容包括現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法的機構(gòu)、人員、被監(jiān)察單位和人員的基本信息，和被監(jiān)察單位的生產(chǎn)狀況、環(huán)?！叭瑫r”制度的執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、主要污染物排放情況、現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)論、對違法行為擬提出處理建議等，并建立了監(jiān)管檔案，做到一企一檔。

《現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告單》中記載了企業(yè)名稱、設(shè)備名稱或型號、主要污染物名稱及濃度值等相關(guān)信息，能夠準確的體現(xiàn)出企業(yè)的現(xiàn)場相關(guān)信息，保證了《現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告單》真實性和準確性。

現(xiàn)場監(jiān)察記錄對被監(jiān)察單位的生產(chǎn)狀態(tài)、污染防治設(shè)施運行情況等遵守環(huán)保法律法規(guī)情況給出明確的判定結(jié)論。對于存在污染防治設(shè)施不正常運行的行為或建設(shè)項目違法建設(shè)的單位，現(xiàn)場監(jiān)察記錄中明確填寫了違法違規(guī)設(shè)施或項目的名稱、判別的依據(jù)或建設(shè)的進度；對于未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，在記錄中載明了“現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為”。對于有環(huán)境污染行為的按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提出擬處理處罰意見或要求。

二、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)察方面，將飲用水水源保護區(qū)納入日常環(huán)境監(jiān)察范圍，強化礦山開采及尾礦庫安全檢查，以檢查贛江源頭保護區(qū)內(nèi)的排污口、違法建設(shè)項目、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等為重點，依法嚴肅查處飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為。在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察方面，對“以獎促治”、“以考促治”政策實施情況開展環(huán)境監(jiān)察。強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，定期對畜牧養(yǎng)殖小區(qū)進行現(xiàn)場檢查，查看畜禽養(yǎng)殖單位污染治理設(shè)施運行情況、污染物達標排放情況，嚴防畜禽養(yǎng)殖廢水超標排放或未經(jīng)處理直接外排。

三、環(huán)境違法行為查處工作

我局環(huán)境監(jiān)察大隊人員認真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。認真執(zhí)行行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，積極參加上崗證培訓，監(jiān)察大隊每名執(zhí)法人員都依法取得環(huán)境監(jiān)察證；堅持持證上崗，亮證執(zhí)法和回避制度，做到嚴肅執(zhí)法、文明執(zhí)法。

在環(huán)境違法案件調(diào)查取證中符合人員數(shù)量要求，并在取證時向當事人出示執(zhí)法證件表明身份，并告知當事人有申請回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù)。調(diào)查取證工作均按照發(fā)現(xiàn)違法情況——立案審批表——違法案件調(diào)查報告——詢問筆錄、監(jiān)察筆錄（收集證據(jù)：違法事實、圖像資料、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、被詢問人身份證復印件、申請報告等）——查閱相關(guān)法律文件——提請行政處罰——下達事先告知書——下達處罰決定書——結(jié)案報告的順序進行，確保了調(diào)查取證材料的合法性、真實性以及行政處罰工作案卷的完整性。

四、環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛調(diào)解處理

篇8

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)察；執(zhí)法效能；途徑

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的城市化進程不斷加快，在城市化進程中不可避免地出現(xiàn)了一系列的環(huán)境問題，嚴重危害到人們的身心健康。同時，人民環(huán)保意識普遍增強，環(huán)境權(quán)益訴求劇增，而我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能普遍不高，成為當前制約城鎮(zhèn)環(huán)境保護的瓶頸。當前形勢下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法必須創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察新模式，加強與相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)。創(chuàng)新工作機制體制，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能，推進生態(tài)文明建設(shè)，全面落實科學發(fā)展觀。

1 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的必要性

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，是指國家環(huán)保行政機關(guān)依據(jù)環(huán)境法律、法規(guī)的規(guī)定，按照法規(guī)權(quán)限和程序行政環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)力，對特定的環(huán)境保護事項作出行政處理和決定，并產(chǎn)生強制性約束力的法律行為。近年來，環(huán)保工作越來越受到社會各階層的關(guān)注，環(huán)境管理也面臨越來越大的壓力。作為環(huán)境管理的延伸和保障環(huán)境安全的重要手段，民眾對環(huán)境監(jiān)察能力的要求也越來越高。因此，要做好環(huán)境監(jiān)察工作既要嚴格查處環(huán)境違法行為，解決各類環(huán)境問題，更應(yīng)該在提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力上下功夫，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察工作的服務(wù)作用，鍛煉意志穩(wěn)固，為人們?nèi)罕姯h(huán)境利益和安全的執(zhí)法鐵軍。

2 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在的問題

2.1 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠是導致當前環(huán)境檢出執(zhí)法效能低下的重要原因。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①建設(shè)滯后，環(huán)境監(jiān)察對建設(shè)項目“三同時”管理缺乏必要的強制手段。② 缺乏污染現(xiàn)場監(jiān)督手段。③公眾參與環(huán)境執(zhí)法意識薄弱，監(jiān)督意識不強，降低了環(huán)境執(zhí)法的效果。

2.2 環(huán)境監(jiān)察管理缺乏統(tǒng)一性

各相關(guān)職能部門在環(huán)境監(jiān)察部門執(zhí)法過程中，難以實現(xiàn)真正統(tǒng)一的監(jiān)督管理。有些相關(guān)部門不能認真履行職責。把關(guān)不嚴，環(huán)境部門作為同級機構(gòu)又無法給予必要的制約，降低了環(huán)境監(jiān)管效力。

2.3 環(huán)境監(jiān)察人員素質(zhì)不達標

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作是一個非常復雜的系統(tǒng)工程， 它具有跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、技術(shù)含量高等的特點。這些都決定了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員必須具備較高的素質(zhì)。但是當前各級環(huán)境監(jiān)察部門普遍缺乏化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)察專業(yè)人才。降低了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能。

2.4 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作存在誤區(qū)

當前，有關(guān)部門還沒有全面灌輸環(huán)境執(zhí)法工作的正確理念，導致具體工作時，人員容易陷入執(zhí)法誤區(qū)。例如。以處罰代替監(jiān)管管理；誤以執(zhí)法檢查代替日常的監(jiān)督管理；錯誤的將環(huán)保執(zhí)法檢查認為是一項階段性工作；將執(zhí)法檢查誤認為就是查處環(huán)境違法行為。

3 如何提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能

3.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)察理念，創(chuàng)新監(jiān)察模式

（1）實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察“精細化”。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要改變粗放式的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證和跟蹤追查要細。1）現(xiàn)場檢查要細。要細查企業(yè)的基本生產(chǎn)情況；細查企業(yè)的環(huán)保審批驗收情況；細查企業(yè)的污染防治設(shè)施運行情況；細查企業(yè)的污染物排放情況；細查企業(yè)的排污費繳納情況；細查企業(yè)的環(huán)境安全隱患。2）調(diào)查取證要細?，F(xiàn)場調(diào)查取證要細；現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄要細；搜集輔助證據(jù)要細。3）跟蹤追查要細。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要積極督促企業(yè)矯正、改進存在的環(huán)境違法問題，通過環(huán)境約談、限期整改、掛牌督辦、銷號制度等方式，積極跟蹤，逐步推進，使環(huán)境違法問題真正得到及時有效解決。

（2）實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察“網(wǎng)格化”。環(huán)境監(jiān)察工作要改變領(lǐng)導指令性、階段性的專項環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的做法，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法上要突出“網(wǎng)格化”管理模式。1）劃片包干，落實責任。將所屬區(qū)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作劃分若干片區(qū)，將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員編成若干組，分別對應(yīng)若干片區(qū)，落實相應(yīng)的監(jiān)管責任。2）定性區(qū)分，規(guī)范監(jiān)管頻次。定性區(qū)分國省控、市控、一般污染源，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，劃分監(jiān)管級別，落實監(jiān)管頻次。同時，要加大節(jié)假日和夜間監(jiān)察頻次，形成全天候的監(jiān)管模式以及時調(diào)度，量化考核。上級環(huán)境監(jiān)察部門要強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法常態(tài)管理情況的調(diào)度工作，適時召開調(diào)度工作會議，定期開展工作落實情況的集中檢查，及時向本級環(huán)保部門反饋工作落實情況，糾正存在的問題，找出解決問題的辦法，不斷提升環(huán)境監(jiān)察效能。3）探索建立村級環(huán)保監(jiān)督員制度。積極發(fā)掘老黨員、思想覺悟高、資歷高的村民，發(fā)揮他們的環(huán)保熱情。

3.2 環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測有效結(jié)合起來，保證環(huán)境執(zhí)法工作的效率

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾表現(xiàn)出對環(huán)境質(zhì)量更高的訴求，新的環(huán)境問題也不斷出現(xiàn)。對于環(huán)境管理部門的要求越來越高。環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)能力的強弱和職能協(xié)調(diào)的好壞直接關(guān)系到區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣、關(guān)系到人民群眾的環(huán)境權(quán)益能否得到保障。在現(xiàn)行的環(huán)境管理體制上，環(huán)境監(jiān)測屬于技術(shù)支持保證系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)察屬于監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，兩者相互配合、互相依存、互相制約。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測科學機制是提高環(huán)境保護管理和執(zhí)法效能的重要保證。環(huán)境監(jiān)測在為環(huán)境監(jiān)察提供有效的反映環(huán)境信息監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時，還可以衡量環(huán)境監(jiān)察工作的效果。環(huán)境監(jiān)察必須以環(huán)境監(jiān)測為基礎(chǔ)，只有依靠可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)才能科學合理地行使職能。此外，還應(yīng)該將環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測有機地結(jié)合起來，有利于進一步加大對污染源的監(jiān)管力度。及時查處各類環(huán)境違法行為，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)使用的時效性和環(huán)境監(jiān)察工作的針對性。有效發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察職能，做到監(jiān)測與監(jiān)察聯(lián)動，使環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作形成合力，以便更好地推動環(huán)保工作協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

3.3 將環(huán)境監(jiān)理引入到環(huán)境監(jiān)察領(lǐng)域，提升環(huán)境執(zhí)法效能

近年來，由于地方政府積極招商引資，建設(shè)項目的數(shù)量明顯上升，建設(shè)項目的規(guī)模越來越大，涉及的行業(yè)范圍日益廣泛，技術(shù)內(nèi)容越來越復雜。這給基層環(huán)保部門的監(jiān)督管理帶來前所未有的壓力，環(huán)境監(jiān)管任務(wù)尤為繁重。通過推行建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，有利于實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境管理由事后管理向全過程管理轉(zhuǎn)變，由單一環(huán)保行政監(jiān)管向行政監(jiān)管與建設(shè)單位內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這可以有效解決基層環(huán)保部門在建設(shè)項目環(huán)境管理工作中，對工程施工期間所帶來的環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞、水土流失等問題缺乏有效監(jiān)管手段，監(jiān)督管理相對薄弱的現(xiàn)狀，從源頭上遏制由此引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生。對于促進建設(shè)項目全面、同步落實環(huán)評提出的各項環(huán)保措施具有重要意義，對推動整個環(huán)境保護工作向科學化、規(guī)范化、法制化邁進具有積極意義。

3.4 加強宣傳。發(fā)動群眾

環(huán)境保護工作僅僅依靠環(huán)境監(jiān)察部門是無法達到預期效果的。有效的環(huán)境監(jiān)察工作應(yīng)當將群眾力量納入到考慮范圍之內(nèi)。通過環(huán)境宣傳教育，提高公民的環(huán)保意識。此外，還應(yīng)該及時公開環(huán)境違法行為的查處情況，以便起到良好的警示作用，引導廣大群眾參與到環(huán)境行列中。積極支持環(huán)境污染治理工作，努力營造人人參與環(huán)境保護的良好氛圍。

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境；污染；環(huán)境監(jiān)察；影響因素；對策措施；法制

中圖分類號： X83 文獻標識碼： A 文章編號：

環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境執(zhí)法的主要形式，環(huán)境執(zhí)法是行政執(zhí)法的重要組成部分,也是改善環(huán)境質(zhì)量必要的行政手段。當前我國經(jīng)濟逐步擺脫經(jīng)濟危機的影響,謀求經(jīng)濟增長的同時，環(huán)境污染問題更加突出,而環(huán)境執(zhí)法難是造成污染問題突出的一個客觀事實。

影響當前環(huán)境監(jiān)察工作的因素

環(huán)境執(zhí)法面對的往往是當?shù)亟?jīng)濟活力的推動者、地方財政收入的貢獻者、群眾就業(yè)崗位的提供者,企業(yè)環(huán)境違法的行為不容易受到重視,環(huán)境執(zhí)法面臨諸多難題,既有外部的障礙, 也有環(huán)保部門內(nèi)部的問題。

1.1法制障礙

一是行政處罰難落實。企業(yè)停產(chǎn)治理決定權(quán)在人民政府，政府為追求短期政績,重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護,不愿意下達決定，有的甚至只發(fā)空頭文件，不抓落實，應(yīng)付檢查。二是強制手段少，難以落實到位。對于拒不履行環(huán)境行政處罰決定的行為，環(huán)保部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行，容易造成執(zhí)行難。

1.2體制障礙

順暢的執(zhí)法管理體制是環(huán)境執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,環(huán)境執(zhí)法體制存在的突出問題是橫向分散、縱向分離、地方分割。突出表現(xiàn)在:一是地方保護主義嚴重。部分地方政府為追求短期政績,重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護,不惜制定“土政策”,不支持甚至利用職權(quán)干預環(huán)境執(zhí)法。二是環(huán)境監(jiān)察隊伍執(zhí)法地位不明確。絕大多數(shù)各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)是事業(yè)單位,沒有直接的法定執(zhí)法權(quán),環(huán)境執(zhí)法只能通過委托進行, 容易造成行政訴訟。三是地方分割管理嚴重, 環(huán)境糾紛難處理。在處理跨界環(huán)境污染時需不同地域的環(huán)保部門及地方政府共同協(xié)商解決,執(zhí)法過程往往會遭遇地方保護主義的阻力, 很難處理到位。

1.3環(huán)保部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機制

環(huán)保部門內(nèi)部執(zhí)法資源沒有很好地整合,執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力,甚至相互矛盾。有些環(huán)保部門內(nèi)部沒有形成良性互動的工作協(xié)調(diào)機制,如在查處的環(huán)境違法企業(yè)中有的是環(huán)境評獎企業(yè),有的嚴重違法排污企業(yè)還優(yōu)先安排了大量的財政資金。環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境審批脫節(jié),沒有形成監(jiān)管合力,存在事后、被動、消極的環(huán)境執(zhí)法模式。建設(shè)項目只審批少監(jiān)管,許多環(huán)境執(zhí)法部門不知道批了項目,不清楚是否驗收,往往是新項目變成了老污染才去查處,建設(shè)過程的監(jiān)管往往成了空話；有的項目在建設(shè)時就已埋下暗管、設(shè)下違法排污的機關(guān);有的驗收時達標, 驗收后超標。

1.4隊伍建設(shè)與工作作風不適應(yīng)

目前環(huán)境執(zhí)法隊伍自身問題主要體現(xiàn)在四個方面:一是專業(yè)知識不足,一些執(zhí)法人員對法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)政策不熟悉, 缺乏現(xiàn)場敏銳性及監(jiān)察經(jīng)驗, 找不到問題、找不準問題。二是執(zhí)法不到位、不作為,甚至失職、瀆職。有些環(huán)境執(zhí)法人員對群眾反映的環(huán)境污染問題熟視無睹、不聞不問,缺少執(zhí)法者應(yīng)有的責任感。三是違反環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”。有些環(huán)境執(zhí)法人員之所以對環(huán)境違法企業(yè)查處不到位、關(guān)停不力。四是對新形勢下的要求不適應(yīng),缺乏應(yīng)急監(jiān)察、生態(tài)監(jiān)察知識與經(jīng)驗。

新形勢下提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效力的措施

2.1環(huán)境監(jiān)察能力提升要依靠科技進步和先進體制

運用先進監(jiān)測手段是提高環(huán)保部門監(jiān)管能力的必然要求, 是嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的前提。為此,政府部門應(yīng)該加大財政投人, 提升環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察的科技能力, 構(gòu)建先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系.

2.2完善的環(huán)境立法是環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ),也是環(huán)境執(zhí)法強有力的依據(jù)和保障

針對現(xiàn)有國家環(huán)境法律法規(guī)的不足，地方政府出臺相關(guān)規(guī)章予以補充和規(guī)范很有必要。一是對現(xiàn)行環(huán)保法律、法規(guī)中的缺陷與不足加以修改,增加可操作性條款,使環(huán)境執(zhí)法更具剛性；二是要強化環(huán)境法律責任，增加處罰的種類。按照“違法必罰”的原則,對法律條文有禁止性或者限制性規(guī)定的,都要明確相應(yīng)的處罰措施。按照“過罰相當”的原則,大幅度提高排污收費標準和罰款數(shù)額。擴大“責令停業(yè)關(guān)閉”、“責令限產(chǎn)或者停產(chǎn)整治”、“限期治理”、“沒收”、“責令拆除”等手段的適用范圍。

2.3轉(zhuǎn)變工作理念, 調(diào)整環(huán)保工作思路

在實際工作中, 要搞好環(huán)境監(jiān)察工作必須跳出“就環(huán)保而環(huán)?！钡墓ぷ魉悸? 要有“圍繞經(jīng)濟搞環(huán)保, 搞好環(huán)保促經(jīng)濟”的辯證思想, 通過加強環(huán)境保護, 嚴把環(huán)保準入門檻，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間, 推進環(huán)境、經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展, 在服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局的過程中, 切實把好執(zhí)法關(guān)。對新上項目嚴把環(huán)保準入門檻，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，項目環(huán)評不過關(guān)一律不予落戶；對已進區(qū)項目，組織專業(yè)人員上門開展全方位多層次專項培訓，以增強企業(yè)環(huán)境保護意識，引導企業(yè)進行清潔生產(chǎn)；同時對企業(yè)開展全天候監(jiān)控和提示，督促企業(yè)實施污染物零排放。

2.4 加強環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)需要公眾參與

發(fā)動公眾參與監(jiān)督，可以增大環(huán)保監(jiān)管的頻率和密度，形成各方合力抓污染的公眾參與局面。主要措施有：一、發(fā)展環(huán)保志愿者。建立一支編外的環(huán)保“協(xié)管員”隊伍, 作為環(huán)境監(jiān)察的補充力量。協(xié)助環(huán)境監(jiān)察部門加強對企業(yè)監(jiān)管, 以增大發(fā)現(xiàn)污染問題的概率。二、開展信息公開化。通過新聞媒體, 定期向社會公布企業(yè)環(huán)境行為, 接受廣大群眾的評判。以建立環(huán)保行政監(jiān)管, 企業(yè)內(nèi)部管理和公眾外部參與的三元環(huán)境監(jiān)管新機制。三、實行有獎舉報制。要花錢懸賞環(huán)保舉報有功人員, 對積極參與監(jiān)督的群眾予以一定的物質(zhì)鼓勵, 以調(diào)動業(yè)余環(huán)保監(jiān)督員的積極性, 充分發(fā)揮義務(wù)“環(huán)保衛(wèi)士”的積極作用。

3結(jié)語

提高對環(huán)境問題的認識，探索環(huán)境保護新道路，認識到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系是當前做好環(huán)境監(jiān)察工作的必要條件，同時創(chuàng)新環(huán)保制度，拓展環(huán)保新思路是關(guān)鍵。作為環(huán)境監(jiān)察人員，要認真履行環(huán)境監(jiān)察工作職責, 同時要加強協(xié)作, 形成合力, 充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察部門作用, 全面提升隊伍自身能力建設(shè), 不斷提高監(jiān)察工作水平，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，做生態(tài)環(huán)境的堅定保衛(wèi)者，做生態(tài)文明理念的積極倡導者，做綠色發(fā)展的忠實實踐者，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

參考文獻：

嚴春光，蒯元杰. 打造綠色文明標兵.江蘇法制報.2006.02.07

篇10

一、精神文明創(chuàng)建工作

1、加強作風紀律 完善規(guī)章制度

為了加強紀律觀念，我大隊在年初認真開展了作風紀律整頓，每名同志開展自查自糾，提高了責任意識，端正了工作態(tài)度。大隊及時補充完善了規(guī)章制度，在考勤上采取中隊、大隊雙重管理制度，在工作中堅持每周召開隊務(wù)會，采取及時講評，及時鼓勵先進，對個別人采用坦誠交心的辦法，關(guān)心個人生活，解決個人困難，關(guān)心政治生活，發(fā)展黨員，評選每月工作標兵等方法來凝聚人心，充分調(diào)動大家的積極性。

2、開展文化活動 活躍文化生活

去年以來，我大隊的同志參加了一系列市、區(qū)組織的文體活動，像全區(qū)干部職工長跑比賽、市局大型文藝會演、區(qū)局文藝小分隊，組織了深入各鎮(zhèn)、辦的演出宣傳，組織全體監(jiān)察員開展了拓展運動等。通過開展文體活動，活躍大家文化生活，提高了全大隊的凝聚力，培養(yǎng)了互助協(xié)作精神和集體主義觀念。

3、規(guī)范執(zhí)法用語 匯編法律法規(guī)

為了加強文明執(zhí)法、樹立良好的形象，同時為了便于開展工作，我大隊將日常環(huán)境監(jiān)察中應(yīng)用廣泛環(huán)境法律法規(guī)進行匯編，組織多次學習和討論，使監(jiān)察員在執(zhí)法和排污收費工作中做到了不卑不亢，了然于胸，在廣大人民群眾中樹立環(huán)保衛(wèi)土的良好形象。

4、處理群眾投訴 維護群眾利益

我們將處理群眾投訴作為宣傳環(huán)保，樹立形象的一個重要內(nèi)容。率先在全市監(jiān)察大隊中成立辦，工作具體落實到專人。工作體制一是實行首問負責制，規(guī)范處理程序，禮貌地接待群眾的來電來信；二是重視群眾的投訴，爭取在最短的時間內(nèi)予以解決給予答復。通過我們監(jiān)察員細致耐心的工作，全年共處理群眾59起，及時發(fā)現(xiàn)污染隱患及時杜絕，污染投訴率下降了50％。

二、業(yè)務(wù)工作方面

2008年，在環(huán)保**分局里的正確領(lǐng)導下，在大隊領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以創(chuàng)建全市一流工作業(yè)績?yōu)槟繕?，全體同志按照上級安排，統(tǒng)一布置，夯實基礎(chǔ)，大膽創(chuàng)作，解放思想，扎扎實實，兢兢業(yè)業(yè)工作，無論是精神文明還是各項業(yè)務(wù)工作，均取得了良好的成績，較好地完成了上級交給的各項任務(wù)?，F(xiàn)將2008年大隊各項工作完成情況總結(jié)匯報如下：

一、精神文明創(chuàng)建工作

1、加強作風紀律 完善規(guī)章制度

為了加強紀律觀念，我大隊在年初認真開展了作風紀律整頓，每名同志開展自查自糾，提高了責任意識，端正了工作態(tài)度。大隊及時補充完善了規(guī)章制度，在考勤上采取中隊、大隊雙重管理制度，在工作中堅持每周召開隊務(wù)會，采取及時講評，及時鼓勵先進，對個別人采用坦誠交心的辦法，關(guān)心個人生活，解決個人困難，關(guān)心政治生活，發(fā)展黨員，評選每月工作標兵等方法來凝聚人心，充分調(diào)動大家的積極性。

2、開展文化活動 活躍文化生活

去年以來，我大隊的同志參加了一系列市、區(qū)組織的文體活動，像全區(qū)干部職工長跑比賽、市局大型文藝會演、區(qū)局文藝小分隊，組織了深入各鎮(zhèn)、辦的演出宣傳，組織全體監(jiān)察員開展了拓展運動等。通過開展文體活動，活躍大家文化生活，提高了全大隊的凝聚力，培養(yǎng)了互助協(xié)作精神和集體主義觀念。

3、規(guī)范執(zhí)法用語 匯編法律法規(guī)

為了加強文明執(zhí)法、樹立良好的形象，同時為了便于開展工作，我大隊將日常環(huán)境監(jiān)察中應(yīng)用廣泛環(huán)境法律法規(guī)進行匯編，組織多次學習和討論，使監(jiān)察員在執(zhí)法和排污收費工作中做到了不卑不亢，了然于胸，在廣大人民群眾中樹立環(huán)保衛(wèi)土的良好形象。

4、處理群眾投訴 維護群眾利益

我們將處理群眾投訴作為宣傳環(huán)保，樹立形象的一個重要內(nèi)容。率先在全市監(jiān)察大隊中成立辦，工作具體落實到專人。工作體制一是實行首問負責制，規(guī)范處理程序，禮貌地接待群眾的來電來信；二是重視群眾的投訴，爭取在最短的時間內(nèi)予以解決給予答復。通過我們監(jiān)察員細致耐心的工作，全年共處理群眾59起，及時發(fā)現(xiàn)污染隱患及時杜絕，污染投訴率下降了50％。

二、業(yè)務(wù)工作方面

1、污染普查

2008年污染源普查工作首戰(zhàn)告捷。在行業(yè)雜、戶數(shù)多眾多客觀原因存在下，大隊領(lǐng)導深入一線、同志任勞任怨、超前保質(zhì)保量完成污染源清查、普查工作。

2、排污申報及收費

08年年初，為了確保各項工作任務(wù)圓滿完成，我大隊對人員進行優(yōu)化組合，明確工作責任。針對近兩年排污申報過程中排污單位申報人對規(guī)定內(nèi)容不了解，存在上報登記不符合要求、錯報、謊報、瞞報、以及上報不及時和業(yè)務(wù)不熟悉的問題，為了規(guī)范排污申報登記工作，在2007年年底大隊組織召開全區(qū)08年排污申報會，為排污收費工作奠定堅實的基礎(chǔ)，使排污申報工作較往年有了很大的進步。各中隊對排污單位逐戶按轄區(qū)和行業(yè)類別進行一企一檔統(tǒng)一管理。并以08年全國開展的污染源普查為契機，深入細致了解轄區(qū)污染詳況，2008年共向企業(yè)和個體工商戶下發(fā)排污申報登記表500余份，準確掌握了我區(qū)污染物排放情況，為征收排污費和日常環(huán)境監(jiān)察，強化現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督管理提供真實、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和事實依據(jù)。通過分局領(lǐng)導的大力支持和分局各科室共同努力，圓滿完成全年排污收費任務(wù)。

3、加強日常監(jiān)察 杜絕污染事故