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篇1

關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水;供水安全;管理

1農(nóng)村供水水源水質(zhì)問題

(1)農(nóng)村居民飲用污染水主要有2種,一是直接飲用渠水、澇壩水。由于飲用水源缺乏衛(wèi)生保護(hù),很容易受到牲畜糞便等污染,使水中含有大量病菌,飲用這種污染水容易引發(fā)腸道性疾病和病毒性傳染疾病;二是飲用受污染的淺層地下水。近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加大使用了化肥農(nóng)藥,通過農(nóng)業(yè)灌溉殘存農(nóng)藥、化肥入滲補(bǔ)給地下水。另外,由于城市生活污水和未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排放,造成飲用水源嚴(yán)重污染,而且危害的范圍逐漸向下游發(fā)展。長期飲用此類淺層受污染的地下水源,有害物質(zhì)在人體內(nèi)長期積累,易引發(fā)人體器官病變[1]。

(2)地面水多采用河水及水庫水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時泥沙含量劇增,細(xì)菌含量亦急劇增高[2]。

(3)氟病區(qū)居民由于長期飲用高氟水,其臨床表現(xiàn)為氟斑牙和氟骨癥,氟斑牙是氟中毒早期的反映,輕者表現(xiàn)為白堊樣,有色素沉著或牙實質(zhì)缺損,重者牙疼,磨損嚴(yán)重,或過早脫牙呈現(xiàn)未老先衰。氟骨癥多出現(xiàn)在成年時期,輕者腰腿疼,重者骨骼變形甚至癱瘓,生活不能自理,勞動能力完全喪失,對當(dāng)?shù)鼐用竦慕】?、生活、生產(chǎn)危害很大。

2飲水水質(zhì)超標(biāo)原因

(1)工程建設(shè)前期設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低,對水源水質(zhì)重視不足,部分工程未進(jìn)行水質(zhì)化驗分析就開工建設(shè),設(shè)計中未考慮凈化設(shè)施等原因,使工程建設(shè)初期就成為飲水不安全的工程。

(2)由于工業(yè)廢水和生活污水的不達(dá)標(biāo)排放,農(nóng)藥、化肥用水的不斷增加,相當(dāng)多的飲用水源受到污染,特別是地表水和淺層地下水污染十分嚴(yán)重,成為疾病傳播的主要媒介。

(3)水質(zhì)檢測管理不規(guī)范,農(nóng)村供水工程普遍沒有建立水質(zhì)檢測體系,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,檢測設(shè)備不完善?？h市級水利部門沒有水質(zhì)分析化驗室,工程實施中只注重了水量的解決,忽視了水質(zhì)的科學(xué)分析。

(4)農(nóng)牧民飲用水的安全意識淡薄。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)較落后,農(nóng)民群眾只求有水飲用就行,對水的飲用安全性認(rèn)識滯后。

3農(nóng)村飲水安全問題與措施

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,水污染嚴(yán)重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。為此,解決農(nóng)村人畜飲水安全需做好以下方面的工作:

(1)合理規(guī)劃供水水源。水源布局既要考慮當(dāng)前,又要考慮長遠(yuǎn);既要考慮水量,又要考慮水質(zhì)。有條件的地方,可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程,保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源,確需開采深層地下水時,一定要做到采補(bǔ)平衡,確保水資源的可持續(xù)利用。

(2)供水工程實用和多樣性。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)資金要充足,工程要配套,質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見,選擇工程形式和建設(shè)方式。

(3)統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,水量水質(zhì)并重,防治結(jié)合,工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)。劃定供水水源保護(hù)區(qū),制定保護(hù)辦法,特別是要加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染;二是加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè),對于具備集中條件,但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方,可以建自來水工程;對水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程,更換新水源;對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程,增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建造多形式的供水工程。

4農(nóng)村人畜飲水工程管理

(1)理順農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行管理體制,形成州、縣、鄉(xiāng)、村4級管理體制。以農(nóng)村水務(wù)一體化管理為突破口,按照“一套人馬、兩塊牌子”的管理模式,逐步將農(nóng)村供水工程的管理移交到水利管理單位,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程實行統(tǒng)一管理。逐步擴(kuò)大農(nóng)村供水工程管理試點(diǎn)面,為今后實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)一體化管理打下良好的基礎(chǔ)。

對以國家、地方和集體投資為主的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程,實行專管和群管相結(jié)合的管理模式;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨村工程入村后的管道及附屬設(shè)施,由村鎮(zhèn)用水合作組織自行管理和維護(hù)。對原有集中供水水源工程、供水主干管網(wǎng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)明晰后,按照農(nóng)村一事一議逐步移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站(所)管理。由私人投資或股份制修建的集中供水工程,由業(yè)主負(fù)責(zé)管理,并接受縣級以上水行政主管部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),在協(xié)商一致的前提下,也可委托農(nóng)村供水管理總站管理。單村工程和分散供水工程由受益村(戶)負(fù)責(zé)管理。加強(qiáng)對供水設(shè)施的維護(hù)和管理,做到工程安全,群眾受益,承包人也得到實惠[3-4]。

(2)結(jié)合農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀,針對管理中存在的突出問題,制定和實施農(nóng)村供水工程管理人員的培訓(xùn)規(guī)劃,對全州農(nóng)村供水工程管理人員進(jìn)行輪訓(xùn),確保管理人員持證上崗。

(3)建立管理責(zé)任制。農(nóng)村人畜飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍,建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員,對管理人員實行崗位責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站以企業(yè)的形式直接管理,農(nóng)民個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費(fèi)征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。

(4)人畜飲水工程在運(yùn)行過程中,必須進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù),確保正常供水,發(fā)揮其效益。

5參考文獻(xiàn)

[1] 張德榮,楊力,關(guān)家杰.關(guān)于農(nóng)村人畜飲水安全的幾點(diǎn)探討[j].管理觀察,2009(35):78.

[2] 洪盛林,李霞,王靜.象州縣農(nóng)村人畜飲水安全問題及對策[j].農(nóng)家之友,2008(10):1-2,4.

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水安全；制水設(shè)施；管理

一、農(nóng)村飲用水發(fā)展現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不對稱。我國的4.5萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)是當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化中心，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是以較快的速度增長，對GDP的貢獻(xiàn)率越來越大，但目前約有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水不足，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。（2）農(nóng)村供水水源。山區(qū)、半山區(qū)，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)飲水多采用降水及地面水、地下水。地面水多采用水庫水及江、河水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦驟增。山區(qū)溝水流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的水源。（3）缺乏排水設(shè)施。衛(wèi)生條件差影響我國農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的持續(xù)發(fā)展，隨著農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水量不斷增加，其直接的負(fù)面影響是家庭廢污水的增加。大量的人畜糞便以及化肥、農(nóng)藥、工業(yè)污水等都有可能流入水體中，使水源中的某些化學(xué)元素和細(xì)菌含量超出飲用水標(biāo)準(zhǔn)范圍。限于建設(shè)資金不足，大部分工程未有配置凈化設(shè)施，一些群眾自建的簡易自來水工程和集中式供水工程均沒有通過必要的凈化處理。另外群眾衛(wèi)生觀念淡薄，不夠重視飲用水源保護(hù)和對水質(zhì)進(jìn)行定期檢驗，所有這些均導(dǎo)致農(nóng)村供水水質(zhì)形式不容樂觀。

二、解決農(nóng)村飲水安全及制水設(shè)施管理的措施和建議

1．總體思路。（1）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。根據(jù)國家水利部、省水利廳的工作部署及要求，結(jié)合市“十二五”發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村供水發(fā)展特點(diǎn)，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實施”的原則制定分階段目標(biāo)。（2）水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重。保障飲水安全要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源。要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，規(guī)劃項目供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生的生活飲用水。同時，應(yīng)建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。（3）因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、合理確定工程方案。根據(jù)要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇方案。（4）扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金籌措計劃。引入市場機(jī)制，吸收社會資金，建立多元化的投入機(jī)制。

2．農(nóng)村飲水工程規(guī)模。農(nóng)村飲水工程規(guī)模其影響因素可以概括為以下幾個方面，分述如下：（1）水源地選擇。保障飲水安全，首先應(yīng)保護(hù)好飲用水源。水源布局要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。（2）飲水安全工程建設(shè)。飲水工程的類型主要有新建與改建水廠、引水管網(wǎng)與供水管網(wǎng)改造，從水源類型和供水人口的水處理方式可分為：如遇山澗水、河水、溪水，在兩千人口以下可采用生物慢濾水處理方式，在兩千人口以上可采用一體化自動凈化水處理方式。如遇泉水水源經(jīng)檢驗水質(zhì)達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的，在建設(shè)中只需建設(shè)管網(wǎng)以及鋼筋混凝土蓄水池。供水方式主要采用集中供水點(diǎn)、打井和引水，打井取水主要采用分散供水。由于在水源選擇中優(yōu)先考慮采用符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源以節(jié)省凈水工程的投資，此類工程的凈化措施主要以一般凈化工藝為主。

3．解決管理問題對策。工程管理結(jié)合水利部《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理意見的通知》要求來進(jìn)行，同時要吸收現(xiàn)有供水廠的管理經(jīng)驗。行業(yè)管理應(yīng)制訂各項嚴(yán)格的管理辦法，按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制和良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。實行有償供水，形成以水養(yǎng)水的運(yùn)行機(jī)制，確保工程良性循環(huán)，群眾長期受益。一是項目法人或工程受益區(qū)用水戶負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理。水價根據(jù)工程成本和運(yùn)行費(fèi)用，公開、公正、合理核定，核定的水價報相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。二是要充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，生活用水和生產(chǎn)用水?dāng)M實行分類計價。積極培育農(nóng)村供水服務(wù)市場，明確水價水平和水費(fèi)征收方式。三是按時化驗水質(zhì)，以確保供水安全。

參考文獻(xiàn)

[1]楊建強(qiáng)，張玉先．我國農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀及對策研究[J]．水科學(xué)與工程技術(shù)．2008（1）

篇3

關(guān)鍵詞：人畜飲水；飲水安全；工程管理；農(nóng)村

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查

農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，交通不便，村寨分散，文化經(jīng)濟(jì)比較落后，人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)谷溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。

采用地下水時，水源與水位及地形、地質(zhì)情況有關(guān)。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素

降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜飲水之用。

2農(nóng)村人畜飲水安全的若干問題

保障飲水安全是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一，為此,農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)、解決飲水安全問題放到第一位。

2.1農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外，居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大，過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用，這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢？首先應(yīng)了解飲用水的水質(zhì)要求。

2.2對農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。

水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激；水的化學(xué)性狀包括pH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標(biāo)，水中鐵、錳、銅、鋅等超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源；水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水；水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上要求的安全。

2.3解決農(nóng)村人畜飲水安全的幾點(diǎn)措施

2.3.1保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補(bǔ)平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

2.3.2保證工程的可持續(xù)性。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式。

2.3.3注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)。要劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染；二是加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè)，對于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程，對水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，更換新水源，對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施，在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建造散式供水工程，對于列入移民計劃的村莊，可先修建一些臨時供水設(shè)施。

2.3.4加強(qiáng)水質(zhì)檢測建設(shè)。為保證飲用水水質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和檢測。在農(nóng)村人畜飲水可靠性方面，也就是保證水的供給不受影響上，必須在工程建設(shè)上，應(yīng)采取以下措施：

取水建筑應(yīng)盡量簡單可靠，以地面水為水源時，可修建小型水庫、河床式取水建筑物、岸邊式取水建筑物、渠道澗槽引水、管道引水等。以地下水為水源時，采用大口井、機(jī)井、地龍（滲渠）等。采用何種形式，按各地水源、地形等情況決定。在采用沉淀池、過濾池等凈水建筑物時，應(yīng)力求簡單適用，盡可能選用當(dāng)?shù)夭牧?，以減少工程造價。在建造水窖、水池、巖槽、配水管網(wǎng)等輸、蓄、配水工程時，農(nóng)村盡量選擇樹枝狀的管網(wǎng)布置方式，管網(wǎng)中盡量多設(shè)置調(diào)節(jié)建筑物，盡可能利用地形建高位水池。平壩地區(qū)則需建水塔，使管網(wǎng)內(nèi)經(jīng)常保持20～30m的壓力水頭，以保證連續(xù)供水，并盡量選用常用規(guī)格的管道、管件。

3農(nóng)村人畜飲水工程管理

3.1建立管理責(zé)任制

根據(jù)1984年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的水利電力部《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》中指出：“各種飲水設(shè)施，誰建誰有，誰用誰管，所有權(quán)長期不變”。所以，根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。農(nóng)村人畜飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍，建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強(qiáng)的個人進(jìn)行管理，簽訂承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎懲分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站以企業(yè)的形式直接管理，社員個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費(fèi)征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。除個人修建的人畜飲水工程外，一律要征收水費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)工程養(yǎng)護(hù)、設(shè)備更新以及人員工資等開支情況確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，在自求平衡的原則下制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可略高于生活用水。聯(lián)戶修建的工程是否收費(fèi)，由他們自行決定。

3.2工程管理

3.2.1取水工程的管理取水工程包括引水渠、管道等，引水渠、管道應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進(jìn)入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進(jìn)調(diào)節(jié)水池內(nèi)，防止浪費(fèi)。

3.2.2凈水工程的管理凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分，為了保持水質(zhì)良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應(yīng)清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應(yīng)防止大量泥砂進(jìn)入管道，水渠。

3.2.3配水工程的管理供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

3.2.4供水設(shè)備的管理供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機(jī)等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機(jī)等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。

3.3水質(zhì)監(jiān)測管理

給水工程投產(chǎn)后，必須經(jīng)常化驗水質(zhì)，以確保供水安全。

3.4管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)管理

篇4

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；飲水安全工程；運(yùn)行管理

1農(nóng)村集中供水工程建后情況

2002—2007年，寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)實施了《惠農(nóng)氟（砷）病改水及農(nóng)村人畜飲水解困項目》《東永固和下莊子農(nóng)村飲水解困工程》《禮和農(nóng)村飲水安全項目》《簡泉雁窩池飲水安全項目》，項目工程共計建設(shè)紅果子和汪家莊2個供水系統(tǒng)，打機(jī)井4眼，建水泵房3座，50、600m3蓄水池各1座，建水塔2座，管理房2處，鋪設(shè)φ50～250mm輸水管道461.27km，砌筑閥井192座，聯(lián)戶水表井929座，過溝渠路347座，工程總投資2085.47萬元，其中國補(bǔ)1381萬元，地方政府及群眾自籌704.47萬元，解決了燕子墩鄉(xiāng)、禮和鄉(xiāng)、廟臺鄉(xiāng)、紅果子鎮(zhèn)、尾閘鎮(zhèn)和園藝鎮(zhèn)6.33萬人飲水問題，在2007年實現(xiàn)了村村通自來水的目標(biāo)。工程建成后委托有資質(zhì)的寧夏惠安市政產(chǎn)業(yè)有限公司管理，并初見成效。

1.1規(guī)劃設(shè)計合理

自來水進(jìn)村入戶，群眾足不出戶就能喝上干凈衛(wèi)生的飲用水；實行集中聯(lián)戶水表井管理，10戶或多戶一井，一戶一表，按表收費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約用水，水費(fèi)公平負(fù)擔(dān)，調(diào)動了群眾的積極性，自來水入戶率高達(dá)95%以上。

1.2推動農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

解決了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)部分環(huán)境用水、生態(tài)用水，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道兩旁和居民房前屋后植樹育林、種花種草美化環(huán)境的用水問題，改善了生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大了內(nèi)需，搞活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)有序發(fā)展和生產(chǎn)生活提供了水源保障。

1.3改善生活條件

集中供水后，農(nóng)村居民飲用水安全和衛(wèi)生條件得到改善，大大減少了氟砷病發(fā)病率，減輕了遠(yuǎn)距離挑水的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高了廣大農(nóng)民朋友的健康水平，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。

2農(nóng)村集中供水運(yùn)營存在問題

2.1水源地水位逐年下降，水資源緊缺

惠農(nóng)區(qū)水源地位于賀蘭山下，由于采補(bǔ)（灌）不平衡，地下水位逐年下降。2006—2015年，年平均水位下降1.49m。其中，紅果子鎮(zhèn)供水年水位下降最快為3.0m，最小下降0.1m；農(nóng)村人飲井平均每年下降0.75m。地下水位的持續(xù)下降，引起水動力條件及含水層地球化學(xué)環(huán)境的變化，進(jìn)而引起水質(zhì)的變化。因此，形成地下水資源緊缺的局面，嚴(yán)重威脅全區(qū)農(nóng)村生活用水的安全。

2.2運(yùn)行成本高，水質(zhì)凈化設(shè)施無法啟用

按照農(nóng)村飲水安全各項技術(shù)規(guī)范要求，自治區(qū)衛(wèi)生部門于2011年對惠農(nóng)區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，惠農(nóng)區(qū)農(nóng)村飲水工程尚未達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，紅果子、汪家莊水廠水質(zhì)硬度、硫酸鹽均超標(biāo)，分別達(dá)到557mg/L和330mg/L，超標(biāo)23.8%和32.0%。為統(tǒng)籌解決這一關(guān)系民生的大事，積極爭取自治區(qū)水利廳、發(fā)改委的資金支持，2012年8月開工實施了紅果子汪家莊水源水質(zhì)凈化項目，投資789萬元新建了水處理車間、加氯車間、機(jī)井和信息自動化等設(shè)施。目前，該項目已全面完工投入運(yùn)行，水質(zhì)凈化設(shè)備運(yùn)行后供水成本隨之大幅增加，加之農(nóng)村供水管網(wǎng)長，漏損大和近年來大量農(nóng)戶進(jìn)城，農(nóng)村住戶不穩(wěn)定，水費(fèi)收繳率隨之下降，這些因素加大了公司的運(yùn)行成本，致使凈化設(shè)施不能正常啟用。

2.3供水過程中水量漏損嚴(yán)重，維修費(fèi)用偏大

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，供水總量減去有效供水量即可計算出管網(wǎng)漏水量。其中，供水總量是指水廠在供水時經(jīng)過流量儀測量出來的水量數(shù)據(jù)；有效供水量則包括售水量與免費(fèi)供水量兩部分，即實際用水量。從水廠每年運(yùn)營的實際數(shù)據(jù)分析可知，水廠總供水量與售水量差距較大，每月漏損遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出理論漏損量，最高時漏損量可占總供水量的13%左右。影響供水管網(wǎng)漏損的原因有：①因農(nóng)村修渠、挖溝、修路等挖壞挖斷供水管道又不及時修理，人為造成管網(wǎng)破損使自來水白白流失現(xiàn)象占總漏損率3%；②由于供水管道、閘閥年久失修，造成管道接頭損壞、閘閥銹蝕形成漏水占總漏損4%左右；③由于水廠所供自來水需要計量收費(fèi)的，所以偷水、盜水現(xiàn)象時有發(fā)生，部分養(yǎng)殖戶將水表拆下，把水接入器具用來飼養(yǎng)雞、牛，群眾反映強(qiáng)烈，給供水部門造成很大損失，占總損耗3%左右；④水表計量誤差。

2.4管理資金投入不足

自2002年實施氟砷病改水以來，惠農(nóng)區(qū)農(nóng)村水價一直按照1.6元/m3的價格執(zhí)行，沒有計提折舊費(fèi)、大修理費(fèi)，低成本運(yùn)行，水質(zhì)凈化設(shè)施啟用及工程運(yùn)行管理中投入較大，不能“以水養(yǎng)水”發(fā)揮長效機(jī)制，對農(nóng)村供水水源保障體系及管理都尚無專項資金支持，存在地方財政投入不足、群眾自籌資金比例偏高的現(xiàn)象。

3集中供水運(yùn)行中的管理措施

為了確保農(nóng)村集中供水工程建成后能夠達(dá)到良好運(yùn)行狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展，長期穩(wěn)定地發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，需從以下幾方面加強(qiáng)建設(shè)。

3.1加強(qiáng)水源保護(hù)，提供供水保障

水源地是農(nóng)村飲水工程的生命之源，只有水源地安全才能保證整體工程的供水安全。針對地下水位逐年下降的現(xiàn)象，應(yīng)積極采取如下措施。一是完善水源地的保護(hù)工程措施，補(bǔ)充地下水。賀蘭山山石，土地貧瘠，山洪匯流快，采取導(dǎo)引、蓄積賀蘭山山洪，補(bǔ)充地下水源，使地下水位升高；減少水源地附近機(jī)井灌溉農(nóng)田；對水源地實施圍欄封育保護(hù)。二是完善水源地的保護(hù)機(jī)制。編制水源地保護(hù)方案，落實環(huán)保、衛(wèi)生、水利、國土及運(yùn)行管理企業(yè)的責(zé)任。三是加強(qiáng)對水源地監(jiān)測巡護(hù)。安排專人每天對水源地進(jìn)行巡護(hù)，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事鑿機(jī)井提水、挖砂取土、傾倒垃圾等影響飲水安全的活動。

3.2加強(qiáng)水質(zhì)檢測管理，確保優(yōu)質(zhì)供水

嚴(yán)格落實《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)村供水水質(zhì)的監(jiān)督管理，由公司化驗室隨時對水廠水質(zhì)進(jìn)行檢測，在自檢的同時還委托惠農(nóng)區(qū)疾控中心定期對水源水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行檢測，并將水廠的出廠水及水源水等水樣送市、自治區(qū)水質(zhì)檢測中心進(jìn)行全面分析檢測并公布檢測結(jié)果，確保水質(zhì)合格率常年保持100%，維護(hù)農(nóng)村供水安全。

3.3政府主導(dǎo)，群眾健康

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；供水安全；人畜飲水；管理

在我國農(nóng)村的人畜供水飲水的問題上，一直是民生建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。就時展的特點(diǎn)來看，農(nóng)村的飲水安全已經(jīng)比以前要差很多，主要就是污染源更多，并伴有其他的問題出現(xiàn)。相關(guān)的管理部門應(yīng)該切實解決農(nóng)村人畜的飲水問題，制定科學(xué)合理的管理措施，以徹底改善農(nóng)村的供水飲水問題，讓農(nóng)村的人畜都有安全的保障。

1 農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)存的問題

1.1 飲水安全的威脅

農(nóng)村在飲水方面主要的問題就是供水的設(shè)施還不夠健全，管理部門在管理程度上也不到位，使農(nóng)村的供水水平一直很低。首先是水資源缺乏，在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，以及少數(shù)民族的聚集區(qū)，還存在嚴(yán)重的水資源缺乏現(xiàn)象，當(dāng)?shù)氐娜藗內(nèi)∷盟姆绞奖容^簡陋，加上對水資源的緊缺程度沒有足夠的認(rèn)識，更使缺乏的水資源受到污染，導(dǎo)致病毒滋生，人們的健康也沒有任何保障。其次是飲水的設(shè)施太簡陋，不能達(dá)到安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)。很多農(nóng)村的居民還是在使用傳統(tǒng)供水的方式，水井和水窖還是比較常見，這些設(shè)施的供水能力都很差，人們使用的也都是地面淺層的水資源，還有很多淤積的雨水，這些水資源本來就沒有很好的過濾設(shè)施，再加上現(xiàn)在的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，更是導(dǎo)致這些水不衛(wèi)生，達(dá)不到引用的標(biāo)準(zhǔn)，威脅著人畜的健康。

1.2 水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

我國已經(jīng)明確規(guī)定了人畜飲用水的相關(guān)水質(zhì)標(biāo)磚，但是很多農(nóng)村的供水還是不能達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)安全指標(biāo)。通常生活的飲用水水質(zhì)要達(dá)到物理性狀和化學(xué)性狀，還要符合毒理學(xué)和細(xì)菌學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。首先來說水資源的物理性狀，從水質(zhì)的外觀上來看，水應(yīng)該是沒有任何氣味，要清澈透明的，沒有任何顏色；其次是水資源的化學(xué)性狀，水的PH值要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，水中所含的鋅錳微量元素都要在規(guī)定的范圍內(nèi)，如果超標(biāo)的話，水質(zhì)就會有異味，顏色也會有所變化，這樣的水就不能引用；然后是水資源的細(xì)菌學(xué)指標(biāo)，要對水進(jìn)行消毒，因為水中含有大腸桿菌等細(xì)菌，要清理之后才能引用，保證益菌在規(guī)定的范圍內(nèi)；最后是水資源的毒理學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，水中所含有的有害物質(zhì)要符合規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)才可以引用。

1.3 水資源污染嚴(yán)重

在我國水資源的污染情況比較重，農(nóng)村范圍的水污染更是不樂觀，首先是農(nóng)村的的垃圾對水資源的污染，政府部門對農(nóng)村的管理比較松散，農(nóng)民也沒有保護(hù)水資源的自覺意識，就經(jīng)常的亂倒垃圾，為圖省事，將垃圾都扔在了附近的河流區(qū)域，使水資源受到嚴(yán)重污染；還有農(nóng)村在種植田地的時候噴灑的農(nóng)藥也對水資源帶來污染，他們經(jīng)常都是在周邊的河流進(jìn)行取水灌藥，使農(nóng)藥進(jìn)入到河流中，污染了水資源；還有農(nóng)民的生活用水也都排放到附近的河流中，這些水中帶有的微量元素同樣會對水質(zhì)帶來污染。

2 農(nóng)村人畜飲水安全應(yīng)采取的措施

2.1 合理開采水資源

水是人們生活中不能缺少的必需品，所以人們都要對水資源格外珍惜，在開采的時候也要選擇科學(xué)的開采方法。首先，在不缺少水資源的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)質(zhì)量相對高一些的供水工程，在規(guī)定的范圍內(nèi)去開采地下水，不要開采較深層的地下水；對于水質(zhì)比較好的河流地區(qū)，可以建立水資源處理廠，處理那些受到污染的水資源，并對農(nóng)村居民宣傳水資源的重要性，提升他們的節(jié)約用水意識。其次，在比較缺乏水資源的農(nóng)村，可以對深層的地下水進(jìn)行適當(dāng)開采，但是要確保水資源能得到平衡的利用，并加強(qiáng)供水的管理工作，不要浪費(fèi)任何一滴水。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃水資源

為了改善農(nóng)村飲水的水質(zhì)，在建設(shè)飲水工程的過程中，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面建設(shè)。第一，在建設(shè)農(nóng)村飲水工程時，要積極聽取農(nóng)民的意見，選擇讓農(nóng)民滿意的工程方案，禁止搞形象工程，同時，農(nóng)民也要加強(qiáng)對飲水工程建設(shè)的監(jiān)督；第二，每一個農(nóng)村都有其各自的特點(diǎn)，要根據(jù)因地制宜的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)來建設(shè)飲水工程。例如對居住分散的丘陵地區(qū)，可考慮建設(shè)分散式的飲水工程，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近取水。第三，防治結(jié)合，全面建設(shè)。選擇合適的方案建設(shè)飲水設(shè)施后，也要跟進(jìn)配套設(shè)施的建設(shè)，如在水源地建立保護(hù)設(shè)施，禁止生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物的堆放，同時在噴灑農(nóng)藥和施肥的時期，要重點(diǎn)保護(hù)水源，嚴(yán)禁化肥、農(nóng)藥等進(jìn)入河流，并使污染嚴(yán)重的工廠設(shè)置污水處理設(shè)施，以防污水排放，污染水源。

2.3 合理布置供水設(shè)施，加強(qiáng)水質(zhì)檢測

很多飲水工程如自來水工程等在供水工程中極有可能產(chǎn)生二次污染，因此應(yīng)合理布置供水設(shè)施，并在水資源輸送過程中加強(qiáng)對水質(zhì)的檢測。農(nóng)村地區(qū)常用的供水方式為建造水池或水槽，并和水管結(jié)合使用，一般采用樹枝狀的管網(wǎng)布置方式。在管網(wǎng)中盡量建立調(diào)節(jié)設(shè)施或建筑物等，并保證在一定距離內(nèi)設(shè)置壓力水頭，保證飲水供應(yīng)的持續(xù)性。同時在供水過程中，檢測部門應(yīng)定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測并經(jīng)常性的采取問卷調(diào)查，了解飲用水存在的問題，并采取措施去解決，保證供水的安全。

3 加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理

農(nóng)村飲水工程管理是一項復(fù)雜的任務(wù)，因為飲水工程涵蓋各個方面，要使每一環(huán)節(jié)都處于監(jiān)督管理之下，是十分困難的，因此要明確責(zé)任主體，對飲水工程進(jìn)行分項管理，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就追究相應(yīng)管理人員的責(zé)任，并制定明確的賞罰制度和培訓(xùn)制度，提高管理人員的認(rèn)識，切實加強(qiáng)對飲水工程的監(jiān)管。還要加強(qiáng)對管道維護(hù)和水質(zhì)檢測管理，在飲水工程投入運(yùn)行后，要加強(qiáng)對管道的維護(hù)力度，防止管道漏水、斷裂、接頭松動等問題，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞的管道要及時更換；同時必須加強(qiáng)水質(zhì)檢測管理，防止檢測人員消極怠工、敷衍了事，而導(dǎo)致到達(dá)農(nóng)戶的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

結(jié)束語

在農(nóng)村人畜飲水和供水的安全問題上，政府部門要加大關(guān)注力度，切實解決影響飲水安全的所有因素。目前，農(nóng)村的用水方面，不光是人們對水資源的保護(hù)意識缺乏的狀況，還有我國在供水設(shè)施上投入力量不大的原因。面對這些情況，我們首先要做的就是提高農(nóng)民水資源保護(hù)的意識，從生活用水到農(nóng)田用水上都要盡量做到不污染周邊的水資源；其次，政府應(yīng)加大農(nóng)村地區(qū)的水資源開采措施，盡量保證水資源能達(dá)到飲用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能使農(nóng)村人畜的飲水得到有效保護(hù)，也能切實保障飲水的安全性。

參考文獻(xiàn)

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[2]莊淑英.淺論農(nóng)村人畜飲水供水安全與飲水工程管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（1）.

篇6

第一條為加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《**省農(nóng)村人飲項目建設(shè)管理辦法實施細(xì)則》，結(jié)合順慶實際，制定本辦法。

第二條解決農(nóng)村飲水不安全的范圍。主要解決已確立的農(nóng)村高、旱山村和缺水場鎮(zhèn)人口的生活用水困難和飲用水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)問題。

第三條以在正常年份人均日生活供水量50-80升、干旱年份35升，水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)水源、人口、地理位置和投資情況建設(shè)不同形式的飲水工程。

第四條解決農(nóng)村飲水安全問題，主要依靠農(nóng)(居)民自己的力量。堅持“國家補(bǔ)助、群眾自籌、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾參建、社會監(jiān)督”的原則分期分批解決。

第五條農(nóng)村飲水安全工程在區(qū)人飲辦(設(shè)在區(qū)水利局)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，整村推進(jìn)。相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。堅持規(guī)劃一處，建成一處，驗收一處，補(bǔ)助一處，解決一處。

第二章設(shè)計批復(fù)

第六條設(shè)計批復(fù)根據(jù)典型設(shè)計和技術(shù)要求，按集中供水、聯(lián)戶供水、分散供水、機(jī)井、大口井、水窖、水柜等多種模式進(jìn)行。在水源有保障且農(nóng)戶居住相對集中的區(qū)域，盡量規(guī)劃建集中供水工程；在有地下水且蘊(yùn)藏較深的地方，規(guī)劃建機(jī)井；在有地下水但蘊(yùn)藏較淺，且農(nóng)戶分散的地方，規(guī)劃建大口井；對于既分散又無水源的個別農(nóng)戶，采用水窖供水；有水源條件，但水量較小的采用水柜供水。

第七條批復(fù)內(nèi)容包括取水地點(diǎn)、構(gòu)筑物、泵站、機(jī)電設(shè)備、輸配電線路、輸配水管網(wǎng)布置及附件項目。重點(diǎn)放在水源是否可靠、工程技術(shù)方案與概算是否合理等方面。

第八條工程批復(fù)后，將列入規(guī)劃解決的農(nóng)戶及人口情況在受益區(qū)域張榜公示，由受益農(nóng)戶、村主任、村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字認(rèn)可。

第三章招投標(biāo)及材料采購

第九條凡小型集中供水工程、分散式供水工程、農(nóng)民自建的供水工程不選擇承包人的不實行招標(biāo)。

第十條集中供水工程的土建、安裝部分，預(yù)算價在20萬人民幣(含20萬)以上200萬人民幣(不含200萬)以下的，按《**省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》的規(guī)定以比選方式選擇承包人，或經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，參照市上有關(guān)應(yīng)急工程項目招投標(biāo)辦法，在公開媒體上資格審查公告，按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格審查，審查合格的以抽簽方式確定中標(biāo)單位。超過200萬人民幣(含200萬)的按公開招標(biāo)方式選擇承包人。

第十一條飲水安全工程土建、安裝部分預(yù)算價在20萬人民幣以下的，在有關(guān)部門的監(jiān)督下采取競爭性談判方式選擇承包人。

第十二條機(jī)電設(shè)備、管材等大宗物質(zhì)采購按《政策采購法》及相關(guān)規(guī)定以詢價方式或其他法定方式實行集中采購。杜絕一味追求便宜價格而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用再生塑管和有毒的管材(建議各地選用價格適中的PP-R管)。關(guān)鍵材料設(shè)備的采購，必須要有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。

第四章施工管理

第十三條嚴(yán)格執(zhí)行《**省農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法實施細(xì)則》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范(試行)》、《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《**省農(nóng)村供水工程管理辦法(試行)》和《室外給水設(shè)計規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。

第十四條農(nóng)村飲水安全工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，場鎮(zhèn)飲水安全工程由區(qū)人飲辦負(fù)責(zé)組織實施。區(qū)人飲辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)人飲工程建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)指導(dǎo)。

第十五條按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，工程實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對場鎮(zhèn)供水工程項目要聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)列入工程造價。

第十六條施工過程中，技術(shù)人員要嚴(yán)格按照設(shè)計施工，不得擅自修改，不得偷工減料。工程實行預(yù)留質(zhì)量保證金制度，待驗收合格后補(bǔ)給。如遇特殊情況須變動設(shè)計的，必須事先報請設(shè)計方同意。

第十七條建立健全施工檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，施工人員(或技術(shù)人員)要認(rèn)真作好施工記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。凡驗收不合格的工程一律返工，返工的一切費(fèi)用由施工單位自行負(fù)責(zé)。

第五章補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及項目管理

第十八條農(nóng)村飲水安全工程土方開挖、設(shè)備搬運(yùn)、到戶支管和室內(nèi)設(shè)備等均由受益農(nóng)戶自己承擔(dān)。

第十九條農(nóng)村飲水安全工程項目及國家補(bǔ)助部分結(jié)算高于259元/人的，按人平259元補(bǔ)助。國家補(bǔ)助部分結(jié)算造價低于259元/人的，按實際造價補(bǔ)助(土建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附表)。

第二十條項目區(qū)農(nóng)戶自建工程驗收后，將驗收內(nèi)容和工程質(zhì)量認(rèn)定結(jié)果在工程所在的村社公示，群眾無異議后，由受益農(nóng)戶或受益農(nóng)戶代表在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取農(nóng)村飲水安全工程補(bǔ)助款。

第二十一條對實行招投標(biāo)承包的工程，先按工程進(jìn)度支付70%工程款，待工程竣工驗收后，承包人開具稅務(wù)發(fā)票并附中標(biāo)通知書、工程承包合同、審計意見書和區(qū)人飲辦驗收組出具的《順慶農(nóng)村飲水安全工程批復(fù)、驗收單》及區(qū)人飲辦審簽的《順慶區(qū)農(nóng)村飲水安全工程資金報帳結(jié)算單》，到區(qū)人飲辦辦理工程結(jié)算手續(xù)，并按規(guī)定質(zhì)量保證金。

第二十二條飲水安全資金實行縣級財政報帳制，由區(qū)人飲辦實行專戶存儲、專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

第二十三條飲水安全資金撥付堅持以下原則：一是資金使用按既定程序由區(qū)人辦主任“一支筆”審批；二是按工程進(jìn)度和工程質(zhì)量撥付資金；三是堅持資金隨項目走，資金撥付必須與項目計劃相銜接，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金計劃。

第二十四條強(qiáng)化過程監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、財政局要組織專門工作班子對整個飲水安全工程資金流向、使用情況進(jìn)行監(jiān)管督查，確保工程陽光操作。

第二十五條各地應(yīng)嚴(yán)格按照區(qū)農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的計劃和批復(fù)的實施方案執(zhí)行，凡不按要求造成后果的，由當(dāng)?shù)卣痛迳缱孕胸?fù)責(zé)。

第二十六條按照分級管理的原則，層層分解落實任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并明確安全措施，確保項目順利實施。

第六章竣工驗收

第二十七條工程完成后，在自驗合格的基礎(chǔ)上，由村社寫出驗收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見，上報區(qū)人飲辦，由區(qū)人飲辦組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。驗收內(nèi)容主要包括工程質(zhì)量、資金、投入、工程效益運(yùn)行情況和工程管理等方面。

第二十八條工程驗收后要以村或社為單位進(jìn)行公示，并由受益農(nóng)戶、群眾代表、村社干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、工程技術(shù)人員及驗收人員簽字認(rèn)可，方可交付使用。

第二十九條對群眾不滿意、驗收不合格的工程，責(zé)令有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社限期整改，否則不予補(bǔ)助，并取消下一批項目計劃。

第七章工程運(yùn)行管理

第三十條區(qū)水利局是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)研究、制定農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和規(guī)章制度。

第三十一條農(nóng)村飲水安全工程建成后，必須明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體，明確管理責(zé)任，因地制宜地落實管理措施，制定切實有效的供水管理辦法。

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水行政主管部門、工程管理單位及受益區(qū)群眾都有依法保護(hù)農(nóng)村飲水水源不受破壞的義務(wù)。以庫塘、河流、泉水等地表水為供水水源的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在取水點(diǎn)設(shè)置明顯標(biāo)志和固定告示牌，水源周圍100米內(nèi)不得修建可能對水源造成污染的工礦企業(yè)和廁所等；以地下水為水源的，取水建筑物應(yīng)設(shè)置保護(hù)措施，并以井的影響半徑范圍為水源保護(hù)地。

第三十三條供水構(gòu)筑物和輸水管道應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府劃定保護(hù)范圍設(shè)置明顯標(biāo)志，在保護(hù)范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、植樹等活動。

第三十四條為確保供水質(zhì)量，集中供水工程應(yīng)有消毒設(shè)備，區(qū)防疫部門應(yīng)定期對飲水水質(zhì)進(jìn)行檢測，飲用水水質(zhì)必須符合國家衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—85)的規(guī)定。

第三十五條凡因開礦、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動的造成水源變化、水質(zhì)污染、工程損壞、人畜飲水困難的，應(yīng)按“誰污染誰負(fù)責(zé)、誰損壞誰補(bǔ)償”的原則，由破壞、污染的單位或個人及時處理，賠償損失。

第三十六條堅持“以水養(yǎng)水”原則，集中供水工程實行有償供水，計量收費(fèi)。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價格。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)級以上物價部門核定。

第三十七條水費(fèi)收入必須用于工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等開支，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。

第三十八條有下列行為之一者，供水工程管理單位(個人)要依法制止其行為，限期改正，直至追究法律責(zé)任。

(一)私自接水竊水者；

(二)拒不交納水費(fèi)者；

(三)擅自拆遷供水設(shè)施者；

(四)毀壞供水設(shè)備者；

(五)私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施運(yùn)行者；

(六)破壞水源、污染水質(zhì)者。

第三十九條供水管理人員凡有下列情形之一者，視其情節(jié)，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，直至追究法律責(zé)任。

(一)撤離崗位，無故停水?dāng)嗨撸?/p>

(二)，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；

(三)貪污挪用水費(fèi)，或者；

(四)對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果者。

第四十條集中供水工程應(yīng)設(shè)置永久性標(biāo)志(碑)。

第七章職能職責(zé)

第四十一條區(qū)人飲辦抽調(diào)的水利技術(shù)干部要認(rèn)真堅持各種技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，完善技術(shù)服務(wù)，并自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村民組織及群眾的監(jiān)督，凡出現(xiàn)、弄虛作假等行為，一律嚴(yán)懲不怠。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)處理好缺水人口的認(rèn)定、工程受益范圍、群眾的組織發(fā)動、建設(shè)過程中的占地、苗木賠償、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、安全生產(chǎn)等工作。

第四十三條區(qū)目標(biāo)辦、農(nóng)工辦、人飲辦負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等的督促檢查，并定期通報。

第九章附則

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村； 飲水安全； 施工； 管理

Abstract: Through analyzes the problems that exist in the current rural drinking water safety, put forward the general idea of protect the rural drinking water safety issues. With the construction of rural drinking water safety and water engineering management, propose measures to improve rural drinking water safety, and to strengthen the management of rural drinking water projects built.Key words: rural; the safety of drinking water; construction; management

中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

關(guān)于農(nóng)村居民飲水安全問題

近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件也逐步得到改善，生活水平隨之提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全因素對人民群眾的生活及身心健康構(gòu)成了威脅。

1、農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水質(zhì)和水量沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外，居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的距離大，過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型分散工程，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用，這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2、危及飲水安全的因素

農(nóng)村飲水工程按形式分為：利用小泉小水堤飲水，旱井旱池、旱窖供水和以深井、淺井、大口井提水三種方式。通常情況下水源衛(wèi)生條件差：以水庫為水源取水的供水工程，汛期水體渾濁，加上凈化的措施少，影響了供水的質(zhì)量；以露天蓄水池為飲用水源的工程，沒有較好的保護(hù)措施，集雨場衛(wèi)生條件差，未經(jīng)處理直接飲用，既不衛(wèi)生，又不安全。嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患為：氟砷含量超標(biāo)的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水。

保障農(nóng)村飲水安全

為了使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)和細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。

對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

水的物理性狀包括渾濁度、味和臭等各項指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、銅、鐵、錳、鋅、揮發(fā)酚等各項指標(biāo)。超過一定限量時，它將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時會產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需要采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則是比較困難，在農(nóng)村無法實現(xiàn)，遇到此情況只能另擇水源。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。

保障農(nóng)村飲水安全的總體思路

一些專家表示，一些地區(qū)飲水安全的根本問題是在于水污染，比較好的解決辦法是對地表水的凈化處理，這也是解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全的一個重要途徑。不過，如果河水中重金屬含量過高，處理的難度將會比較大，成本也非常高，還需要具體情況具體對待。另外，雨水利用工程也是一個值得推廣的發(fā)展方向，具體做法可以借鑒山區(qū)的水窖、集雨工程。在高砷水和高氟水地區(qū)，收集自然界的雨水進(jìn)行二次利用是一個解決當(dāng)?shù)仫嬎踩妮^好的途徑，而且成本較打深井低，這些雨水如果不收集起來的話，滲入地下后可能又變成了高砷水和高氟水，等于就白白浪費(fèi)了。

改善農(nóng)村飲水安全的措施

我國的農(nóng)村人口居住分散，經(jīng)濟(jì)落后，技術(shù)管理水平低，城市集中式給水處理技術(shù)并不適合農(nóng)村分散式給水。因此，急需開發(fā)適合我國農(nóng)村的分散式給水技術(shù)，從而為我國廣大農(nóng)村提供安全的飲用水。

1、工程措施

（1）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式。(2)保證水源的可持續(xù)性。水源布局要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。 要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補(bǔ)平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。(3)注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量和水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合。(4)加強(qiáng)水質(zhì)檢測建設(shè)。為保證飲用水水質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測和檢驗。

2、非工程措施

（1）要防治結(jié)合，綜合治理。水源地保護(hù)要與水質(zhì)處理相結(jié)合，特別是要加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)藥、化肥的使用，水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè)，防止和減輕對農(nóng)村飲用水源的污染，讓群眾喝上干凈的水。（2）水價調(diào)控措施。飲水工程供水水價偏低，是制約供水工程正常運(yùn)行的主要因素之一，所以必須改革現(xiàn)行的供水水價管理政策，實行保底價、成本價和超額用水水價區(qū)別對待、足額收取的政策，使飲水工程實現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，使其逐漸走向良性循環(huán)的狀態(tài)。（3）資金籌集措施。飲水安全工程點(diǎn)多面廣，僅靠國家的有限資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，在資金籌措上，要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手，在產(chǎn)權(quán)流動、結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資、融資渠道，要積極發(fā)展股份合作、聯(lián)合辦水；大戶帶頭、民營辦水；拍賣轉(zhuǎn)讓，滾動辦水；租賃承包，以水養(yǎng)水；貸款融資，舉債辦水等五種融資辦水方式，使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入，使其得到良好的運(yùn)行。（4）管理監(jiān)督措施。長期以來，重建輕管的問題一直得不到有效的解決，為了保證飲水工程的持續(xù)有效運(yùn)行，保證飲水的安全，需從根本上采取措施既要從工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方面強(qiáng)化管理，也要加強(qiáng)部門監(jiān)督、服務(wù)等管理功能，還要適當(dāng)從資金等方面給予支持，只有這樣才能保證飲水工程的可持續(xù)利用，才能保證農(nóng)村的飲水安全。

四、農(nóng)村飲水工程管理

管好用好飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要的工作。工程建成后要加強(qiáng)管理。

第一、建立管理責(zé)任制。根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。

第二、工程管理。飲水工程在運(yùn)行過程中，必須進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保正常供水，發(fā)揮其效益。（1）取水工程的管理 取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進(jìn)入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。（2）凈水工程的管理 凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視的部分，為了保持水質(zhì)良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應(yīng)清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應(yīng)防止大量泥砂進(jìn)入管道，水渠。（3供水設(shè)備的管理 供水設(shè)備主要包括閘門、水龍頭、水表及電機(jī)、水泵等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機(jī)等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。（4配水工程的管理 供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

第三、水質(zhì)監(jiān)測管理給水工程投產(chǎn)后，必須經(jīng)常化驗水質(zhì)，以確保供水安全。

第四、管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)管理。 管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)很重要，管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作的范圍很廣，如閥門維修，漏水檢查，水管接頭松動維修，水管防凍等。

總之，農(nóng)村飲水工程建設(shè)后管理的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目的，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費(fèi)、市場運(yùn)作，確保農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益。農(nóng)村的飲水安全形勢嚴(yán)峻，根據(jù)衛(wèi)生部和水利部的調(diào)查，農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，污染的地表和地下水成為嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患。為了與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，農(nóng)村飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)，解決飲水安全問題放到第一位。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳昌杰.我國生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生要求,中國水利，2005,17

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水 建后管理 解析研究

一、農(nóng)村飲水安全工程建后管理存在的基本問題

農(nóng)村飲用水工程由于量多面廣，所服務(wù)的對象是農(nóng)民，各地自然地理條件又復(fù)雜多樣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不一，使得項目規(guī)模大小不一，形式多樣，這些因素給農(nóng)村飲水工程建后運(yùn)行管理帶來了很大的困難。主要有：

1、管理體制不健全，管理水平低。

除了縣城市自來水水廠管網(wǎng)延伸農(nóng)村項目，依靠城市自來水公司原有的先進(jìn)管理理念和健全的制度，建后管理體制和運(yùn)行機(jī)制能快速跟上、得到保障外，其它的農(nóng)村飲用水安全中重建輕管現(xiàn)象非常嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查了解，相當(dāng)一部分已建工程管理體制不健全，運(yùn)行機(jī)制不靈活。很多農(nóng)村飲水管理項目，特別是單村供水項目，缺乏必要的人員配備，即使配備了管理人員，也因缺乏基本的專業(yè)技術(shù)知識，無法熟練掌握工程設(shè)施性能的操作程序，不能適應(yīng)日常工程維護(hù)和飲水安全管理的要求。同時，因管理水平比較低，飲水水源、蓄水設(shè)施附近生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生條件較差，防毒防破壞裝置不夠完善，安全根本得不到保障，而且老化的管網(wǎng)、損壞的設(shè)施沒有及時更換，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，供水得不到保證，陷入“年年修，年年破，年年沒水喝”的惡性循環(huán)。這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了人飲工程效益的正常發(fā)揮。

2、管理資金缺乏，難以維持正常運(yùn)行。

一是工程建成后，交于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理，鄉(xiāng)村財力困難，無法籌措啟動資金，管理人員的報酬及正常開支無保障，工作無法開展。二是很多項目建設(shè)資金除申請中央、地方財政補(bǔ)助外，還包括部分信貸，這也給工程建后運(yùn)行管理帶來較大的還貸壓力。三是管理人員的報酬僅僅依靠供水水價之間的差價來維持，在目前很多項目用水量偏低、水價不高、覆蓋人口少很難維持工程的運(yùn)行。

3、群眾有償用水意識淡薄，水費(fèi)收取率低。

由于對實施長效管理的認(rèn)識不足，飲水安全宣傳不到位，很多群眾甚至認(rèn)為誰是天上掉下來的，沒必要收費(fèi)。因此，不少農(nóng)戶不愿花錢買自來水，導(dǎo)致自來水入戶率低。同時，很多項目尚未完全與市場接軌，用水收費(fèi)制度尚不健全，入戶率甚至達(dá)不到設(shè)計供水規(guī)模的一半，水費(fèi)收取率低，工程效益難以發(fā)揮，影響工程正常運(yùn)行。

二、農(nóng)村飲水建后管理的對策和建議

為保障農(nóng)村飲用水工程安全、高效、持續(xù)、長效運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，認(rèn)真吸取過去農(nóng)村自來水站失修、失管甚至停供的教訓(xùn)，因地制宜，加強(qiáng)各類農(nóng)村飲水工程的建后管理，防止和避免用“福利水”，走“水價低、水質(zhì)差、服務(wù)劣”的老路。

1、明確服務(wù)宗旨，明晰工程產(chǎn)權(quán)。

農(nóng)村飲用水工程的服務(wù)宗旨是：以保障群眾身體健康、為農(nóng)民提供安全飲用水為宗旨，堅持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)我縣市場經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村飲用水管理體制和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村飲用水工程管理首先要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實責(zé)任主體。一般以組織投資建設(shè)單位為工程產(chǎn)權(quán)單位，相應(yīng)地也確定為責(zé)任主體單位。我們武義縣明確了各類項目的責(zé)任主體，分別是：城市管網(wǎng)延伸工程的責(zé)任主體是縣城市自來水公司，包括管網(wǎng)的維護(hù)與經(jīng)營；集中式供水工程的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；分散式供水工程的責(zé)任主體是村民委員會；水源工程以原有蓄水工程作為水源的，水源工程產(chǎn)權(quán)不變，由責(zé)任主體單位承包經(jīng)營或按引供水量作價補(bǔ)償產(chǎn)權(quán)單位，也可以一次性買斷蓄水工程，新建水源工程由組織投資建設(shè)單位持有工程產(chǎn)權(quán)。

2、綜合考慮供水成本，合理確定水價。

確定合理的水價，是保證農(nóng)村飲用水工程良性運(yùn)行的關(guān)鍵。根據(jù)國家政策確定，要綜合考慮供水單位的成本補(bǔ)償和合理的利潤，同時也要考慮農(nóng)民的承受能力，科學(xué)合理定價。有條件的地方可實行容量水價，超額加價，季節(jié)浮動等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)用水，節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。實行有償用水，供水水價按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定。農(nóng)村生活用水水價原則上不高于城鎮(zhèn)生活用水水價。水價的確定依據(jù)農(nóng)村供水總量、水費(fèi)的收入和農(nóng)民可承受程度確定，在確保使農(nóng)戶能夠承受、用得起水的前提下，讓經(jīng)營者的水費(fèi)收入扣除管理費(fèi)用后，有一定的經(jīng)營收入。

3、結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定管理模式。

責(zé)任主體單位要根據(jù)水利部頒發(fā)的《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》確定管理人員人數(shù)，要嚴(yán)格控制人員編制，減少沉員，降低工程管理和運(yùn)行成本。采取專業(yè)與用水戶參與式管理相結(jié)合的方式，由責(zé)任主體單位確定產(chǎn)權(quán)拍賣、長期承包、成立協(xié)會等管理模式。具體操作中要根據(jù)三個有利于，即有利于農(nóng)民群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用的原則確定管理模式。

4、加強(qiáng)和規(guī)范水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作。

各供水工程責(zé)任單位要建立以水法為核心的質(zhì)量管理體系，建立嚴(yán)格的取樣、檢測和化驗制度，按照現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗，并完善檢驗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報表制度，如日供水量在1000m3以上的供水單位要建立水質(zhì)化驗室，按要求配備檢驗人員及儀器設(shè)備；日供水量在1000-200m3的供水單位要逐步具備檢驗?zāi)芰?日供水量在200m3以下的供水單位要有專人負(fù)責(zé)水質(zhì)檢驗工作等。

5、加大政府支持力度，加強(qiáng)宣傳，提高社會飲水安全意思。

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水是生命之源，飲水安全問題關(guān)系到人民群眾的切身利益，我國對于國民飲水安全工程建設(shè)投入了足夠的精力，建立起了比較完善的國民飲水安全管理體系。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及居住形式等問題的限制，飲水安全工程在農(nóng)村的實施仍然存在一些問題，本文就農(nóng)村飲水安全工程問題進(jìn)行了分析，指出了其中存在的具體問題，給出了一系列的解決方案，希望以此能夠推動我國農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的建設(shè)。

關(guān)鍵詞:

農(nóng)村飲水;飲用水污染;飲水安全;長效管理

農(nóng)村飲水安全問題是農(nóng)民一直關(guān)注的重點(diǎn)問題，尤其是在近些年有些勞動密集型企業(yè)開始進(jìn)入農(nóng)村辦廠，造成了不同程度的水體污染，給農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了不利的影響［1］。政府開始緊抓農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，并投入人力物力完善工程長效管理機(jī)制，以此來保護(hù)廣大農(nóng)民的生命健康，改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。對農(nóng)村飲水工程長效管理機(jī)制的研究必不可少。

1我國農(nóng)村飲水工程類型

1.1分散供水工程

分散供水是在一些發(fā)展較為落后的村落最普遍的方式，尤其是在一些山區(qū)，人口密度低，地形復(fù)雜，農(nóng)民飲水主要靠水井取水。這種方式可以在地理位置偏僻的貧困地區(qū)很好的解決農(nóng)民吃水問題，但是，這種供水方式過于簡陋，水質(zhì)沒有通過檢測也沒有凈水處理環(huán)節(jié)，水中的細(xì)菌寄生蟲等有害物質(zhì)很有可能引發(fā)疾病。所以分散供水方式的安全工程建設(shè)要重點(diǎn)突出飲水安全問題。

1.2集中供水工程

集中供水是我國目前最普遍的供水方式，這種供水方式為國內(nèi)90%以上的人口提供了飲水和日常用水，集中供水方式系統(tǒng)高效，一個供水網(wǎng)絡(luò)可以覆蓋整個城市及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。集中供水工程可靠性高，有完整的配套服務(wù)體系和先進(jìn)的飲水處理裝置，能夠保證人民飲水健康。集中供水工程從規(guī)模大小可以分為4個級別:1)覆蓋范圍最廣的是城鄉(xiāng)一體供水系統(tǒng)，這種供水工程將農(nóng)村納入城市周邊進(jìn)行統(tǒng)一的供水規(guī)劃，以此來提高農(nóng)村飲水供水質(zhì)量，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2)城市管網(wǎng)延伸供水系統(tǒng)，這種供水系統(tǒng)是以城市為中心進(jìn)行輻射式覆蓋，將城市供水系統(tǒng)多余的水延伸輻射到周邊村落，這種方式雖然不能完全滿足農(nóng)村供水的需求但是也能緩解其壓力［2］。3)規(guī)模再小就是村村聯(lián)合供水方式，這適用于離城市較遠(yuǎn)且村落分布較為密集的地區(qū)，同地區(qū)的各村落共同建設(shè)一個集中供水工程以滿足農(nóng)村用水需要，也可以達(dá)到飲水安全要求。4)單村莊集中供水模式是針對一些人口密度大，人口數(shù)量多是村莊而言的，可以單獨(dú)建立一個供水凈水工程，保證用水安全。

2農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題

2.1數(shù)量多但規(guī)模較小

中國農(nóng)村人口數(shù)量多，分布不夠密集，越偏遠(yuǎn)地區(qū)越是貧困，農(nóng)村飲水安全工程越簡陋。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，村落之間或村子與城市之間距離較遠(yuǎn)，無法實現(xiàn)協(xié)同供水，這個原因?qū)е铝宿r(nóng)村飲水供水系統(tǒng)小而多，很多農(nóng)民飲水系統(tǒng)設(shè)備簡陋，僅僅是一口水井一個水泵來解決，沒有配套的水質(zhì)檢測和凈水系統(tǒng)，飲水安全無法保證。這種現(xiàn)狀是中國農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制需要首先解決的問題。

2.2投資不足

中國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金是以人口數(shù)量為依據(jù)進(jìn)行發(fā)放的，所以這就使人口較少的偏遠(yuǎn)地區(qū)的供水工程建設(shè)雪上加霜。這些村子人口稀少，本身就沒有合格的供水系統(tǒng)，國家的農(nóng)村飲水安全建設(shè)款項又少，更加不能滿足這類農(nóng)村的飲水安全工程建設(shè)。所以要對農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實際情況確定財政資金的劃撥。

2.3用水量較小，供水工程收支不平衡

造成這一問題的根本原因是農(nóng)村傳統(tǒng)供水方式的沿用。我國農(nóng)村建設(shè)水平低，在十幾年前很多農(nóng)村地區(qū)還沒有接通自來水，農(nóng)民日常用水通常來自于自家挖掘的水井。近年來國家加大了農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，大部分農(nóng)村地區(qū)都完成了安全供水工程的建設(shè)，但是，農(nóng)村傳統(tǒng)的供水設(shè)備依然保留下來。再加上飲水安全工程的供水價格較高，很多農(nóng)民群眾對飲水安全的認(rèn)識程度不高，導(dǎo)致了很多村民仍然習(xí)慣使用自家供水設(shè)備提供日常用水。這就導(dǎo)致了國家供水工程供水收入減少，無法滿足日常開支需要，最終導(dǎo)致農(nóng)村安全飲水工程無法正常運(yùn)行。

2.4部分村民承擔(dān)不起高額的水費(fèi)

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還沒有整體達(dá)到小康水平，這在農(nóng)村地區(qū)尤為顯著，農(nóng)民收入過低，為了維持生活需要必須減少日常開支。國家安全飲水供水工程的水價相對于村民自己挖掘的飲水井要高的多，因此在貧困的農(nóng)村地區(qū)很多村民選擇沿用村里的潛水井進(jìn)行供水，放棄使用安全性更高但是價格較貴的飲水工程。在貧困地區(qū)實行用水補(bǔ)貼是解決這一問題的一條途徑。

2.5農(nóng)村飲用水污染

農(nóng)村水源污染也是制約農(nóng)村安全飲水工程長效管理發(fā)展的一大因素。農(nóng)村水源的污染源主要來自城市污水排放和農(nóng)村生活垃圾。由于城郊地區(qū)的污水管理不夠嚴(yán)格，工廠企業(yè)多分布于城市郊區(qū)，有些工廠的生產(chǎn)廢水不經(jīng)過處理就排入附近河流，河流又流經(jīng)城郊附近的村莊，久而久之對農(nóng)村地下水造成了嚴(yán)重的污染。又因為農(nóng)村物業(yè)水平不高，生活垃圾沒有專門的分類處理環(huán)節(jié)，經(jīng)常是簡單的堆積掩埋，經(jīng)過幾年的時間這些掩埋的垃圾很容易侵入地下水源，給農(nóng)村飲水健康造成威脅。除此之外，一些農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，家畜家禽的糞便也沒有專門的處理設(shè)備，很多都是排入河流水庫內(nèi)，導(dǎo)致水的富營養(yǎng)化，細(xì)菌病毒滋生，地表水的污染最終會危及到地下水源，這種污染使得凈水裝置也很難去除干凈其中的有害物質(zhì)。

3加強(qiáng)長效管理機(jī)制建設(shè)的對策

3.1制訂規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理

農(nóng)村飲水安全工程的特點(diǎn)是規(guī)模小，數(shù)量多，管理起來確實存在很多的不便之處，在很多農(nóng)村地區(qū)管理供水系統(tǒng)的人員有的只有一個或兩個的人員。所以，要想實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效管理機(jī)制必須從建立統(tǒng)一的管理規(guī)章開始。將農(nóng)村飲水安全管理辦法以文件的形式統(tǒng)一起來，對飲水安全管理方法進(jìn)行細(xì)化，明確管理內(nèi)容和責(zé)任歸屬。對缺少管理人員的地區(qū)要培訓(xùn)專門的管理人才，每個農(nóng)村供水系統(tǒng)還要有專門的維護(hù)維修人員，以此來應(yīng)對農(nóng)村飲水安全工程中可能出現(xiàn)的技術(shù)和管理上的問題。

3.2建立水質(zhì)檢測系統(tǒng)

水質(zhì)監(jiān)測是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是實現(xiàn)其長效管理機(jī)制必不可少的任務(wù)。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的供水系統(tǒng)沒有專門的水質(zhì)檢測系統(tǒng)，很多時候都是出現(xiàn)水源污染事故之后才進(jìn)行水質(zhì)檢測，無法保證廣大農(nóng)村人民的生命健康。水質(zhì)檢測系統(tǒng)的建設(shè)需要大量的資金和人才支持，所以政府要發(fā)揮職能，保證農(nóng)村水質(zhì)檢測系統(tǒng)的順利建設(shè)。要實現(xiàn)水質(zhì)的實時監(jiān)測，如果飲水杯污染，應(yīng)在第一時間做出應(yīng)急處理措施，以保證不影響村民的飲水健康。

3.3制訂科學(xué)、合理的用水價格

農(nóng)村安全飲水供水系統(tǒng)用水價格的制定是一個需要統(tǒng)籌兼顧的任務(wù)。首先，安全飲水工程的供水價格是供水工程的唯一收入來源，價格過低會導(dǎo)致供水工程經(jīng)濟(jì)虧損，無法承擔(dān)起日常的管理維護(hù)，使得安全飲水工程無法實現(xiàn)長效管理。其次，很多農(nóng)村地區(qū)收入偏低，農(nóng)民無法承擔(dān)過高的用水價格，一旦價格過高很多村民會選擇使用傳統(tǒng)的淺水井取水，放棄使用安全飲水工程的供水，這樣不僅會無法保障農(nóng)村飲水安全還會使安全飲水工程因人民用水量少而陷入癱瘓［3］。所以，用水價格的制定需要大量的民意調(diào)查，根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定合理的價格。政府要對貧困地區(qū)分撥安全飲水補(bǔ)貼，以降低貧困地區(qū)的安全飲水工程用水價格。

3.4建立高素質(zhì)的管理隊伍

要想實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效管理就要在各個農(nóng)村供水系統(tǒng)設(shè)置管理崗位，并編入事業(yè)編制，這樣才能保證今后不會出現(xiàn)無人管理的狀況。要定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。要針對農(nóng)村飲水安全供水工程的特點(diǎn)對管理人員進(jìn)行再教育，明確每個管理人員的責(zé)任，以此來督促提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平。

3.5強(qiáng)化各部門的監(jiān)督、管理作用

除了各農(nóng)村的飲水安全工程管理崗位建設(shè)以外，工程的上級部門也要做好監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要設(shè)立專門的水質(zhì)監(jiān)督部門，定期到各村子飲水安全工程進(jìn)行檢查監(jiān)督，還要儲備一定的專業(yè)技術(shù)人員，在農(nóng)村出現(xiàn)飲水安全問題時能夠及時下村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。縣市一級也要有農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)督管理部門，統(tǒng)籌管理全市的飲水工程，以應(yīng)對突發(fā)的大規(guī)模飲水安全事故。

4總結(jié)

農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的建設(shè)是一個長期的任務(wù)，需要克服農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡這一嚴(yán)重的問題，農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)使得飲水安全工程的建設(shè)和管理無法使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以這就需要政府給予大力的支持。飲水安全工程要建立起系統(tǒng)的水質(zhì)檢測部門，實現(xiàn)實時的農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測，制定合理的用水價格，培訓(xùn)高素質(zhì)的管理人才，強(qiáng)化管理部門的監(jiān)督。通過這些手段可以有效推進(jìn)我國農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的建設(shè)。

作者：林永青 單位：江西省興國縣水利局

參考文獻(xiàn):

［1］姚志春，姚永晉.農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制研究－以甘肅省為例［J］.生產(chǎn)力研究，2014(11):53－56，60.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水安全；建筑；管理

中圖分類號：U492文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

因為管理不善，責(zé)任制沒有落實，近年來，我國一些農(nóng)村地區(qū)的飲水工程有不少安全問題產(chǎn)生，甚至有些飲水工程出現(xiàn)廢棄的現(xiàn)象，使得國家資源嚴(yán)重浪費(fèi)，危害人民生命安全。因此，飲水工程一定要嚴(yán)格落實責(zé)任制，完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使飲水工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村地區(qū)飲水安全不斷發(fā)揮重要作用。

一、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的重要性

1、水是生命之源，是人們賴以生存的重要條件，直接影響著人民的身體健康和寶貴生命。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計表明，我國農(nóng)村3億多人民的飲水安全存在問題，幾乎占到農(nóng)村總?cè)丝诘乃氖畟€百分點(diǎn)，解決飲水安全問題，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村人民的福祉，必須引起高度重視。

2、飲水安全工程建設(shè)與管理事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，人心向背。飲水安全工程是民生工程，是黨和政府心懷人民的德政工程，同時也是“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)，直接影響著新農(nóng)村建設(shè)和小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、我國農(nóng)村飲水安全以及管理現(xiàn)狀

（一） 飲水安全現(xiàn)狀

飲用水是人們?nèi)粘Ｉ钏仨毜?，所以飲用水的質(zhì)量和人們的身體健康有直接的關(guān)系，如果飲用水的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，將會對人體造成各種負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。在農(nóng)村的飲用水中，如果含氟量過高，將會引發(fā)多種疾病，如果長期飲用高氟水，甚至?xí)霈F(xiàn)氟中毒的現(xiàn)象，威脅到人們的生命。飲用高氟水的人口主要分布在我國的長江以北，在華北。西北以及華東地區(qū)分布較為廣泛，在這些地區(qū)因為長期飲用高氟水，而出現(xiàn)了氟斑牙和氟骨癥，對骨質(zhì)密度有極大的影響，嚴(yán)重的會造成半身癱瘓，喪失自理能力，對人們的身心造成巨大的傷害，影響到農(nóng)村的發(fā)展

2、水源污染。如果飲用水的水源被污染，會形成致病微生物，直接威脅到人們的身體健康。如果水源被污染，會造成地表水或者地下水的污染，如果污染嚴(yán)重的情況下，將會造成傷寒以及霍亂等重大傳染病的發(fā)生，目前在我國的部分地區(qū)因為飲用水受到污染，致使癌癥的發(fā)病率居高不下。

3、水生物污染。在近段時期，我國的南方部分地區(qū)因為血吸蟲所引發(fā)的病疫有回轉(zhuǎn)的跡象，因為在疫區(qū)的人們因為生產(chǎn)生活所需，會飲用含有血吸蟲的飲用水，導(dǎo)致病情的反復(fù)感染，對人們的健康存在巨大的威脅。

（二）管理現(xiàn)狀

1、長效管理意識不強(qiáng)。隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的快速推進(jìn)，如何確保工程長期發(fā)揮效益是下一步的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵。但目前普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象，地方政府主管部門的長效管理意識不強(qiáng)，在具體管理操作上存在缺失和不規(guī)范。

2、群眾宣傳工作不足。部分地區(qū)群眾仍然將清潔的水等同于安全的飲用水，安全用水意識還不是很強(qiáng)，不使用建好的自來水，導(dǎo)致工程設(shè)計供水規(guī)模遠(yuǎn)大于實際供水規(guī)模#同時，水價制定的群眾參與度不高，影響了群眾對水價的接受程度和水費(fèi)收繳工作。

3、管理責(zé)任不明確。農(nóng)村供水屬公共產(chǎn)品；涉及水利、財政、發(fā)改、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)等部門以及電力等機(jī)構(gòu)；目前各部門的管理職責(zé)分工還不夠明確； 特別是城市供水管網(wǎng)延伸工程的管理主體及管理依據(jù)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)等方面亟需明確落實。

4、管理體制建設(shè)滯后。在工程建設(shè)過程中，各地多設(shè)立了以水利部門為主，衛(wèi)生、財政、城建等部門為輔的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，有利于工程建設(shè)快速推進(jìn)，但在運(yùn)行管理過程中，往往導(dǎo)致“多頭管理”的狀況，水務(wù)一體化管理體制建設(shè)滯后，管理職責(zé)不清晰。

三、村飲水安全工程的建設(shè)與管理措施

（一）按照飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格施工

縱觀我國農(nóng)村地區(qū)飲用水工程現(xiàn)狀，情況不容樂觀，一些地區(qū)的飲水工程形同虛設(shè)，年久失修，出現(xiàn)身邊是飲水工程，仍喝著質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水的怪異現(xiàn)象。為此，相關(guān)部門一定要高度重視農(nóng)村飲水工程建設(shè)，以對人們生命健康負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，加大對飲用水工程建設(shè)的投入。同時，嚴(yán)格按照飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，堅決打擊偷工減料，有損工程建設(shè)，對人民飲水安全不負(fù)責(zé)的行為，使飲水工程建設(shè)水平不斷提升，為農(nóng)村人民喝上干凈、健康的飲用水提供重要基礎(chǔ)條件。

（二）加大安全飲水宣傳力度

通過報紙、廣播、電視等各種媒體，積極宣傳安全飲用健康水的知識，向廣大群眾認(rèn)真講解飲用不安全水對身體健康的危害，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，強(qiáng)化安全飲用水的宣傳力度，以點(diǎn)帶面開展多層次、多形式的廣泛宣傳，使廣大人民群眾能夠充分認(rèn)識到農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的重大意義，著力提高農(nóng)民對飲水安全的認(rèn)識水平，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)用水方式，樹立水是商品的消費(fèi)觀念。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村飲水水源地保護(hù)工作

抓緊上報區(qū)級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心建設(shè)方案，爭取在年內(nèi)實施建設(shè)，盡早建成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。盡快完成農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境狀況調(diào)查工作，按照有關(guān)規(guī)定劃定農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識，制定保護(hù)辦法；強(qiáng)化農(nóng)村生活污水和垃圾處理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治；加強(qiáng)水源地監(jiān)測工作，從源頭上確保飲水水質(zhì)安全。

（四）采用合理的水處理技術(shù)設(shè)施

鑒于我國水源地水質(zhì)超標(biāo)的嚴(yán)重局面，應(yīng)采取合理的水處理技術(shù)設(shè)施。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)針對高氟。高砷和苦咸水，研究新的高效。簡易的去除技術(shù)和材料。如利用太陽能等：我國太陽能蒸發(fā)棚技術(shù)，利用有機(jī)碳、膜技術(shù)等除氟，除砷技術(shù)等，以及濱海和島嶼地區(qū)的高效海水淡化技術(shù)。針對水質(zhì)衛(wèi)生指標(biāo)不佳的情況，采取適合農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用的簡便水處理。消毒技術(shù)和設(shè)備以及水質(zhì)測試設(shè)備。

（五）規(guī)范農(nóng)村供水運(yùn)行管理

1、農(nóng)確立運(yùn)行、維護(hù)管理單位。村供水單位要確立工程運(yùn)行和維護(hù)方式，有條件的農(nóng)村供水工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的方式。委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。委托的具體形式由農(nóng)村供水工程所有者確定。

2、健全供水單位檔案管理。農(nóng)村供水單位要做好水源巡查、水質(zhì)檢測、供水設(shè)施檢修和養(yǎng)護(hù)等工作，確保設(shè)施的正常、 安全運(yùn)行。真實記錄運(yùn)行日志，建立健全供水檔案，并確定專人管理。

3、加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣、市、區(qū)水利局要指導(dǎo)農(nóng)村供水單位配備相應(yīng)人員，定期對農(nóng)村供水從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格的不得上崗，培訓(xùn)不得收取費(fèi)用。

4、加大對農(nóng)村飲水安全工程管理投入。隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的迫切性以及工程建設(shè)的綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，單位面積內(nèi)建設(shè)成本正在呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。此外，物價上漲導(dǎo)致管道、管材以及泵站等等工程建設(shè)成本呈現(xiàn)連年升高的現(xiàn)象，而在最初計劃制定的過程中并未對此做出充分的考慮。這就需要提高工程建設(shè)的單位成本標(biāo)準(zhǔn)和資金分配標(biāo)準(zhǔn)。從另外一方面來看，隨著安全工程建設(shè)計劃的不斷深入，后期計劃的實施成本將會隨著時間的推移出現(xiàn)不斷上漲的變化趨勢，這也需要擴(kuò)大投資，同時安全工程長期的維護(hù)工作和后期的管理工作也需要更多的資金來付諸實施。這就要求重新評估和分配資金的使用和來源，從各大方面來提高工程的資金投入。

結(jié)語

綜上所述，村飲水安全工程是解決農(nóng)村群眾吃水困難。改善飲水水質(zhì)。減少疾病。保障廣大人民群眾身心健康和生命安全的一項民生工程。是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，因此必須采取上述有效措施進(jìn)行建設(shè)與管理。

參考文獻(xiàn)：