導(dǎo)語：如何才能寫好一篇跟蹤審計的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 我國市場經(jīng)濟的建設(shè)中，建筑工程是非常重要的組成部分，其中所涉及到的全程跟蹤審計則是重中之重的角色。跟蹤審計工作所落實的程度，直接影響著建筑投資方的經(jīng)濟利益，施工企業(yè)也會得到一定的效益提升。跟蹤審計就是建筑工程的項目規(guī)劃、實施以及結(jié)算和科學(xué)審計工作的有效融合。本文就建筑工程中的全程跟蹤審計為基本點，進行詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞 建筑工程 全程跟蹤審計 重要性

一、建筑工程全程跟蹤審計的原則

建筑工程階段的跟蹤審計工作中，最為核心的成分就是監(jiān)管與工程造價相關(guān)的工作，在一定程度上是建筑工程中的投資有所回報，以及可行性分析的主要方法。跟蹤審計若有效的開展，可以將施工流程進行控制和監(jiān)管，清晰掌握每一項細(xì)節(jié)的費用。跟蹤審計工作如果能夠完善的進行，可以保障工程造價的掌握和落實。

二、開展建筑工程全程跟蹤審計的必要性

跟蹤審計工作的效果是靠審計方式的優(yōu)化程度來增強的。建筑工程的項目中，審計方式的選取直接制約著跟蹤審計的實施效果。企業(yè)部門對跟蹤審計進行劃分的過程中，具備著一定的權(quán)限。跟蹤審計部門的構(gòu)建，可以為跟蹤審計的工作人員，提供寬松的交流和培訓(xùn)場所。同時，跟蹤審計部門和企業(yè)內(nèi)部的每一個部門，都能夠擁有一定的合作和交流環(huán)境，企業(yè)的每一項工作內(nèi)容中，就會將跟蹤審計工作有效的納入，跟蹤的審計工作就會在施工的過程中擁有堅實的基礎(chǔ)。

三、建筑工程全程跟蹤審計的質(zhì)量控制

1、跟蹤審計的事前控制

現(xiàn)如今的建筑項目在進行跟蹤審計的事前控制之前，都要開展投資的流程，投資的企業(yè)和工程的施工方，有必要構(gòu)建合理規(guī)范的審計體系，這樣的情況下就會讓跟蹤審計的落實與實施，具備一定的基礎(chǔ)，并且可以有效推進建筑工程中的健康發(fā)展形勢。

2、跟蹤審計的事中控制

跟蹤審計的事中控制工作會涉及到建筑工程項目中的資金管理工作，想要將工程造價得到控制，維護投資方的利益，一定要建立健全跟蹤審計的體制。針對人力、物力方面，在跟蹤審計中要有針對性的對其解決，保證建筑項目中的施工監(jiān)管能夠完善，以這樣的方式在市場競爭中，就會讓企業(yè)取得經(jīng)濟利益的推動。

3、跟蹤審計的事后控制

跟蹤審計中格的事后控制就是要將我國建筑工程中所面對的問題得到改善，就要對工程中所產(chǎn)生的跟蹤審計問題積極研究，并針對所研究出的問題及時解決。建筑企業(yè)要把企業(yè)的經(jīng)濟效益放在首位，并且要完善企業(yè)發(fā)展的運營方式，跟蹤審計的體系若能夠達(dá)到完善程度，就會讓企業(yè)在源頭上實現(xiàn)經(jīng)濟利益。

四、現(xiàn)階段建筑工程全程跟蹤審計存在的不足

建筑工程項目在進行施工的過程中，全程跟蹤審計還有著相應(yīng)的不足，對跟蹤審計的發(fā)展會帶來一定的局限性，對建筑行業(yè)的整體發(fā)展有著直接的影響。其中所涉及到的管理體系是和實際情況不相符的。怎樣才能夠讓企業(yè)在管理體系方面得到加強，變得特別重要。同時，在投資方面，怎樣讓浪費現(xiàn)象得到避免，也是管理體制所制約著的。管理體系若健全，并且能夠在跟蹤審計工作中保障其穩(wěn)定實施。就會讓施工方和投資方的經(jīng)濟效益得到保障。

此外，建筑工程在進行招投標(biāo)的工作時，暗箱操作的情況會時常出現(xiàn)，對建筑項目的整體發(fā)展有著一定的制約性。所以，招投標(biāo)在進行的時候，要構(gòu)建出與市場情況相統(tǒng)一的規(guī)范體系，讓招投標(biāo)中所形成的暗箱操作情況得到避免。建筑企業(yè)的內(nèi)部要具備主觀能動性，經(jīng)濟地組織完善的審計制度，讓審計的管理模式能夠規(guī)范進行，項目的投資方面要以合理科學(xué)的方式對其節(jié)約，讓建筑企業(yè)的投資回報能夠有效獲得。絕大部分的工程審計管理方面，都會產(chǎn)生不規(guī)范的現(xiàn)象，一些相應(yīng)的監(jiān)管部門，一定要大力加強對建筑項目的審計工作，對建筑企業(yè)中跟蹤審計工作的價值要充分的認(rèn)識，要讓施工方和投資方的經(jīng)濟效益都能夠得到提升，讓建筑業(yè)中的相關(guān)制度都能夠趨近于規(guī)范的程度。

五、建筑工程全程跟蹤審計應(yīng)注意的問題

有效的了解和掌握施工現(xiàn)場的詳細(xì)情況，是跟蹤審計工作者應(yīng)該做到的，要熟悉工程的施工方式，明確掌握施工的進度，一些有關(guān)的審計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則要透徹了解，以這樣的方式保證在建筑工程中所進行的審計環(huán)節(jié)能夠順暢的進行。審計模式要運用合理、科學(xué)的方式，將建筑企業(yè)中的跟蹤審計工作做到優(yōu)化，讓施工方和投資方的投資回報和經(jīng)濟利益得到切實的保障。

讓跟蹤審計和績效評價相融合?？冃гu價和跟蹤審計相融合，可以將這種組合的方式在建筑工程項目中產(chǎn)生出重要的價值。想要價值提升，就要多方面分析項目的經(jīng)濟效益和社會效益，建設(shè)項目的整體回報和投資，要按照跟蹤審計的指標(biāo)進行評價。施工和投資雙方有必要建立監(jiān)督審計的體系，讓建筑工程的項目跟蹤審計能夠全面進行，那么企業(yè)一定會取得較優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟利益。

同時，雙方還要運用正確的跟蹤審計方式，讓投資建設(shè)和工程施工方面，開展多角度的監(jiān)督管理流程，讓雙方的經(jīng)濟利益能夠得以實現(xiàn)。發(fā)展跟蹤審計的模式也要落實，培訓(xùn)有關(guān)聯(lián)的審計人員，提升審計者的責(zé)任心和綜合能力，跟蹤審計的實施就會得到保障。

總結(jié)：根據(jù)以上的論述，在市場經(jīng)濟中跟蹤審計的工作是必須要實施的，可以讓建筑工程的基本審計水平得到質(zhì)的飛躍。怎樣才能在建筑工程中實施和開展跟蹤審計工作，是企業(yè)實際情況和審計理論相結(jié)合的必要措施，要力求在建筑工程中有效的納入全程跟蹤審計工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔毅，李承水，宋召強.建設(shè)項目全程跟蹤審計在投資控制方面應(yīng)用之淺探.基建管理優(yōu)化.2004（06）.

篇2

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?；交通工程；跟蹤審計；?yīng)用；對策

風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍且詫徲嬶L(fēng)險的評估作為審計工作的基點，并將此貫穿于審計工作全過程的現(xiàn)代審計模式，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍菍徲嬵I(lǐng)域發(fā)展的最前沿，有其先進性、科學(xué)性和有效性。根據(jù)目前交通工程跟蹤審計的現(xiàn)狀，尋找風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬇c跟蹤審計二者最佳融合點，把風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬋谌氲浇煌üこ谈檶徲嬛校庙椖匡L(fēng)險對交通工程造價的影響，充分發(fā)揮風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬁刂茖徲嬶L(fēng)險的優(yōu)勢，最終達(dá)到控制交通工程造價的目標(biāo)。在如今這樣一個既注重審計效益，又強調(diào)風(fēng)險防范的時代，全面推行交通工程風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，就有可能取得意想不到的審計效果。本文試從風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙诮煌üこ谈檶徲嬛械膽?yīng)用談?wù)勔稽c淺見。

一、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫅?yīng)用于交通工程跟蹤審計的可能性

（一）風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷目腕w可以是非財務(wù)的，它能夠以除了財務(wù)報表等財務(wù)資料之外的交通工程項目的可研性研究報告、施工方案設(shè)計、招投標(biāo)、工程合同和工程預(yù)決算書等工程項目資料作為審計內(nèi)容，審核和評估項目投資是否達(dá)到預(yù)期目的，都是對被審業(yè)務(wù)活動或單位的監(jiān)督和評價，審計目標(biāo)實質(zhì)是基本一致的。

（二）由于交通工程項目風(fēng)險的存在，以及業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位提供材料也存在錯報的可能，而審計中介機構(gòu)或內(nèi)審機構(gòu)也同樣要對工程審核結(jié)果的真實合法性負(fù)責(zé)，因此也存在很大的審計風(fēng)險。這些審計風(fēng)險的存在必然會使他們在審計重要性原則的前提下盡可能去規(guī)避審計風(fēng)險，傳統(tǒng)的審計理論與方法已不適應(yīng)交通工程跟蹤審計的發(fā)展和需求。這種工作重心的前移，不但能使交通工程跟蹤審計避免出現(xiàn)只重視細(xì)枝末節(jié)，忽略主要風(fēng)險的情況，而且有利于提升其在內(nèi)部風(fēng)險管理中的地位和實現(xiàn)交通工程跟蹤審計為交通事業(yè)增值的目的，這樣就使將風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫅?yīng)用于交通工程跟蹤審計創(chuàng)造了可能。

（三）國際內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其最新發(fā)展趨勢，要求交通工程跟蹤審計采用風(fēng)險基礎(chǔ)審計理論和方法。交通工程跟蹤審計強調(diào)從宏觀層面監(jiān)督審核工程的項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工到最后竣工決算各個環(huán)節(jié)的工作，而風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬀哂泻軓姷膽?zhàn)略性和系統(tǒng)性，它本身就很強調(diào)宏觀分析，這些與目前交通工程跟蹤審計趨勢不謀而合。

（四）分析性復(fù)核的方法在交通工程跟蹤審計實際操作過程中已有使用。它的基本原理是突出數(shù)據(jù)的敏感性，通過分析數(shù)據(jù)，找到變化幅度與估計值之間有較大差異的數(shù)據(jù)，以此確定審計重點，而這恰恰是在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬎悸废掠脕泶_定重要性水平和風(fēng)險大小的常用方法。

二、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫅?yīng)用于交通工程跟蹤審計存在的困難和問題

（一）與風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬇涮椎姆煞ㄒ?guī)尚不健全。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫲l(fā)展的前提條件就是法律風(fēng)險的增加，如果法律風(fēng)險越高，對審計機構(gòu)和審計人員的約束越強；反之，審計機構(gòu)和審計人員會低估審計風(fēng)險，導(dǎo)致必要審計程序缺失，不能收集到充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)來支持審計目標(biāo)，從而產(chǎn)生審計失敗。

（二）審計機構(gòu)和審計人員的綜合素質(zhì)存在較大的差距。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽徲嫏C構(gòu)和人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了新要求，不僅要具備豐富的審計理論和實踐經(jīng)驗，還要具備必需的管理學(xué)知識和經(jīng)濟學(xué)知識，能夠運用系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的觀點充分了解、分析所處的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對有可能導(dǎo)致報表錯報風(fēng)險的內(nèi)外部因素進行客觀、系統(tǒng)的分析與評價，將審計視角擴展到內(nèi)部控制以外，從較高層面上評估風(fēng)險，而不是僅僅注重會計處理的細(xì)節(jié)。

在交通工程跟蹤審計中實施風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒?，更加要求審計機構(gòu)和人員具有判斷業(yè)主單位、施工單位和監(jiān)理單位是否具有生存能力和合理的計劃能力，不僅要熟練掌握會計、審計知識，也要掌握交通工程知識、管理知識、行業(yè)知識和法律知識等，還要熟練運用各種分析工具對各種財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)進行分析。目前，審計中介機構(gòu)和審計人員法律、管理、行業(yè)等方面的綜合知識欠缺，不具備運用數(shù)理統(tǒng)計方法的能力，這些都不利于風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ǖ膶嵤?/p>

（三）審計成本有所增加。實施風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒?，首先需要培?xùn)審計機構(gòu)和人員，使他們熟悉業(yè)務(wù)流程等有關(guān)方面的知識，這就需要有一定的投入。實施風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ǔ跗?，在審計計劃階段和執(zhí)行控制測試階段，審計機構(gòu)和人員關(guān)注的范圍擴大，程度加深，必然導(dǎo)致工作時間和審計成本的增加。成本能得到補償是實施好新的審計模式的前提，在會計市場競爭激烈的情況下，成本的增加往往不可能與收費的增加同步，這就有可能因為審計機構(gòu)和人員實施的實質(zhì)性程序有限，在沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險控制存在缺陷或測試風(fēng)險控制不充分的情況下，增加審計風(fēng)險。

（四）信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷闹匾卣魇菍徲嬛匦那耙疲瑢徲嫏C構(gòu)和人員必須首先執(zhí)行風(fēng)險評估程序，充分了解項目各方整體經(jīng)營環(huán)境，然后針對風(fēng)險不同的客戶、客戶不同的風(fēng)險領(lǐng)域，設(shè)計個性化的審計程序。因此，審計機構(gòu)必須建立強大的信息系統(tǒng)，以便在風(fēng)險評估時了解客戶的戰(zhàn)略、流程、風(fēng)險管理、業(yè)績衡量等。目前信息系統(tǒng)的建設(shè)還達(dá)不到風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷囊?，?dǎo)致風(fēng)險評估不準(zhǔn)確。

（五）審計輔助軟件的使用與完善有待提高。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ㄖ蟹治鲂猿绦蛘紦?jù)非常重要的地位，輔助審計軟件的使用在其中發(fā)揮著重要的作用。西方發(fā)達(dá)國家大量運用分析性程序的條件是輔助審計程序的開發(fā)和運用，它可以直接對數(shù)據(jù)庫進行加工分析，依據(jù)軟件模型自行處理數(shù)據(jù)，使運用分析性測試程序成為節(jié)約成本的重要手段。另外，采用審計軟件使統(tǒng)計抽樣的樣本更具代表性，審計抽樣風(fēng)險可控，為風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬏峁┝思夹g(shù)支持。目前，我國在審計軟件的開發(fā)和使用上不夠理想，還有待提高，而且大部分審計機構(gòu)和人員缺少相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備。

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【關(guān)鍵詞】全過程；工程造價；跟蹤審計

中圖分類號： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和進步，我國各種建設(shè)工程逐漸增多。工程造價控制是每一個工程需要重點關(guān)注的問題。要對工程造價進行合理控制，就必須要對工程的全過程有一個全面的了解，但由于受到客觀因素的限制，中介機構(gòu)只能在工程竣工驗收的時候才能介入到工程審計，這樣就會造成審計工作不能深入全面開展，因此，全過程跟蹤審計應(yīng)運而生。

二、工程造價跟蹤審計概述

建設(shè)項目的工程造價跟蹤審計是由審計部門或者其委托有造價咨詢資質(zhì)的公司對建筑項目實施工程造價的全過程控制。工程造價跟蹤審計是針對工程項目的建設(shè)周期長、需要建設(shè)的資金量大等情況,對不同階段的工程項目的不同內(nèi)容,提出不同的要求,盡可能地將建設(shè)程序階段化、細(xì)致化。在如今的現(xiàn)代化社會,可以應(yīng)用現(xiàn)代化的審計方法,保證工程造價合法性、有效性和真實性;監(jiān)督整個工程項目的固定資產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)濟,從而維護建設(shè)工程的業(yè)主、國家等工程建設(shè)的每一方的有效權(quán)益,提高工程的管理水平及使用效益,促進工程項目的廉政建設(shè)。

三、跟蹤審計的內(nèi)容

1、實施主體

工程投資對于不同的項目有著不同的投資方式,因此,相對于不同的投資方式亦有著不同的跟蹤審計方式,相應(yīng)的工程造價跟蹤審計對不同的投資主體有著不同的內(nèi)容,對應(yīng)的實施主體是國家、社會以及單位,內(nèi)容分別為國家審計、社會審計以及內(nèi)部審計三種審計方式。

2、運行模式

工程造價跟蹤審計運行模式是多樣化的,一個工程項目可以有多種運行模式相結(jié)合,每種運行模式都有其固有的特點,多種運行模式相結(jié)合,有利于增強跟蹤審計的準(zhǔn)確性。工程項目,不同的階段有著不同的內(nèi)容,項目的重要性決定了運行模式的選擇。如果按照時間跨度可以分為階段性和全過程。階段性是由于資金量、工程項目各個階段的重要性以及人力情況等條件所決定的;全過程貫穿于整個工程項目,無論是對人力,還是對資金量都有著較高的要求,在工程項目的各個過程都需要相應(yīng)的審計工作。所以,工程項目所需要的工程造價跟蹤審計全過程和階段性的選擇常常是根據(jù)實際情況所決定的,沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)。另外,有時候在工程項目的建設(shè)過程中需要對不同的環(huán)節(jié)、階段來進行跟蹤審計,這是由相應(yīng)的環(huán)節(jié)和階段的重要性來決定的,相應(yīng)的有三種審計方式。環(huán)節(jié)審計和分期審計是根據(jù)實際情況有針對性地對工程項目的某個環(huán)節(jié)、階段來進行跟蹤審計;駐場審計則是進行全天候24h進行跟蹤審計。

3、運行中所存在的主要問題

較之于傳統(tǒng)的事后型審計,跟蹤審計的工作量明顯較大,審計所需要的資源量大,人力需求高,審計環(huán)境相對更加復(fù)雜,成本顯著提高,資源占用量明顯增大。因而,合理地分配資源,清楚地認(rèn)識審計環(huán)境,有效地控制成本將是跟蹤審計解決這些主要問題的合理方法。在工程項目中,高估冒算、虛假變更的情況時有發(fā)生,當(dāng)這樣的事情發(fā)生以后,傳統(tǒng)的事后審計無法更改和補救的;而工程造價跟蹤審計可以及時地發(fā)現(xiàn)工程項目中隱蔽的問題,對于改善工程項目中偷工減料,以及對各種不合理、不正確的做法有著很大的作用,可以有效地增強工程資金的利用,加強廉政建設(shè),促進工程項目的建設(shè)管理。

四、全過程跟蹤審計存在的問題

要推動全過程跟蹤審計的應(yīng)用，必須有相應(yīng)的機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，而審計人員則需要具備相應(yīng)的素質(zhì)，只有這樣才能使跟蹤審計落到實處。但從實踐來看，這種跟蹤審計還面臨不少的挑戰(zhàn)。

1、建筑工程涉及的主體多貫徹全過程跟蹤審計難度較大

建筑工程工程造價涉及的主體較多，在概算階段主要是建設(shè)方（如果委托中介機構(gòu)編制概算書則還包括中介機構(gòu)），在施工階段則主要是工程項目的承包方，在竣工結(jié)算階段則由承包方編制結(jié)算書后交由建設(shè)方審計，此外，監(jiān)理方等也可以作為參與的主體，要在這樣一個多主體且各主體的利益訴求并不完全相同的項目中實施跟蹤審計，所涉及的事項較多，難度較大。

2、全過程跟蹤審計缺乏有效的協(xié)調(diào)推進機構(gòu)

實施全過程跟蹤審計，必須有專門的機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，這樣才能及時有效的進行信息收集、整理與處置，但在現(xiàn)實中，建設(shè)方、承包方以及第三方中介機構(gòu)都缺乏相應(yīng)的機制和職能，不會全過程的參與整個項目建設(shè)，如建設(shè)方在將項目委托給承包方后，更多的是在竣工后進行項目驗收，不會參與具體的建設(shè)過程，從而難以對工程造價中所有的信息直接把握。

3、審計人員的整體素質(zhì)有待提升

全過程跟蹤審計的落實重要的條件是審計人員的素質(zhì)，雖然建設(shè)方會成立工程部，政府投資的項目還有專門的投資評審中心開展審計工作，或者委托第三方中介機構(gòu)來進行審計，但從實踐來看，無證（造價工程師）上崗現(xiàn)象較為普遍，一些審計人員審計水平較低，甚至對工程造價軟件都不能熟練掌握，這就使得審計活動難以深入，審計質(zhì)量難以得到保障。

五、全過程控制跟蹤審計的主要措施

工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段。為此我們將從以下幾個方面進行審計與控制：

1、參與施工圖紙會審

（1）目標(biāo)

審核施工圖設(shè)計是否依據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計進行深化；審核施工圖設(shè)計的深度能否滿足施工要求，并據(jù)此進行驗收和移交業(yè)主；參與施工圖設(shè)計會審，減少設(shè)計中的失誤；審核設(shè)計項目中對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；審核新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用是否符合工程。審查施工圖預(yù)算市場選價是否合理。審核限額設(shè)計，對核定預(yù)算按專業(yè)、按分項進行技術(shù)經(jīng)濟分析說明超估算、超概算的原因，提出不突破造價限額的糾偏措施，處理好限額設(shè)計與工程質(zhì)量、功能等方面的關(guān)系。

（2）審查內(nèi)容

主要包括工程量、設(shè)備材料的價格、預(yù)算單價的套用以及費率及計取。

（3）審查方法

全面審查法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法分組計算審查法對比審查法篩選審查法重點審查法分解對比審查法等。

2、對施工組織設(shè)計進行評估

在對施工組織設(shè)計進行評估的過程中，必須分析主要的施工方案，施工方案是工程造價管理的重點，對施工方案的查看可以看出有無因為施工組織問題所導(dǎo)致的造價提高，并且對一些施工工藝、進度以及方案提供一些合理的建議。

3、工程進度款支付控制

為了控制造價，需要對工程進度款的支付進行控制，主要是根據(jù)工程進度來進行費用的支付，并且?guī)椭鷺I(yè)主審核工程的進度，還要向業(yè)主報告資金具體的使用狀況。

4、工程設(shè)計變更的審計與控制

（1）對于將要實施的項目進行設(shè)計的變更，需要做到評估和計量，分析其對造價的影響，選出最經(jīng)濟合理的變更方案，病區(qū)對可能造成的費用增減進行測算。

（2）和業(yè)主以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發(fā)生。

（3）對設(shè)計變更進行現(xiàn)場監(jiān)督和重大事項記錄，并簡要載明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結(jié)算提供詳實可靠的資料。

（4）對設(shè)計變更實施過程進行跟蹤，主要跟蹤以下幾點：

①設(shè)計變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則計算因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費等。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。

②收回那些發(fā)生拆除并且已經(jīng)拆除的設(shè)備、材料，以及加工好但是沒有安裝的半成品和成品。

六、結(jié)束語

盡管全過程跟蹤審計目前尚處于實踐階段，但作為審計的發(fā)展趨勢，具有非常廣闊的發(fā)展前景，也必將在實踐中不斷完善，發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]代宗敏，敬小川，徐佳.論全過程跟蹤審核對工程造價的控制.[J]重慶建筑.2009

篇4

關(guān)鍵詞:交通工程；跟蹤審計；問題；建議

一、引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，交通工程跟蹤審計占據(jù)著非常重要的地位。交通工程中涉及的施工圖設(shè)計及審查等等，審計都占據(jù)著非常大的比重，且審計的處理效果關(guān)系著交通工程完成的質(zhì)量，并且往往存在許多問題。因此，應(yīng)對項目開展的各個階段進行規(guī)范化的管理，對過往的數(shù)據(jù)進行仔細(xì)的研究及分析，優(yōu)化資源配置，盡可能保證交通工程跟蹤審計的高效進行，并降低審計風(fēng)險。

二、交通工程跟蹤審計面臨的問題

(一)相關(guān)法律法規(guī)不完善

跟蹤審計在執(zhí)行過程中必然會遇到許多突發(fā)的意外，必須將風(fēng)險控制到最低，這需要完善的法律法規(guī)加以約束，以確保審計規(guī)范化進行，同時作為審核工作人員工作完成情況的重要指標(biāo)。但現(xiàn)有的指導(dǎo)審計跟蹤的操作指南沒有形成，相關(guān)的審計法規(guī)制度沒有建立建全，不具備合理、科學(xué)、充分的跟蹤審計研究理論，并缺乏實際操作指導(dǎo)，歷史經(jīng)驗積累不足。這在一定程度上導(dǎo)致了相關(guān)工作人員在處理業(yè)務(wù)過程中沒有規(guī)范性的參考標(biāo)準(zhǔn)，許多細(xì)節(jié)問題不能進行規(guī)范性的處理，積累到一定程度可能會產(chǎn)生根本性的問題，影響交通工程的開展與實施。交通管理部門不能及時有效對交通跟蹤審計工作作出明確規(guī)定，這直接使向下屬員工傳遞了一個不良習(xí)慣，某些中介機構(gòu)的人員不能夠充分認(rèn)識到跟蹤審計的重要性及相關(guān)操作方案，導(dǎo)致中介機構(gòu)分不清自身的工作職責(zé)，甚至是濫用權(quán)力進行不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)行為，出現(xiàn)越權(quán)現(xiàn)象，可能會導(dǎo)致內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。

(二)改進及完善招投標(biāo)工作制度建設(shè)

交通工程建設(shè)必定涵蓋有各種各樣的工作制度，例如，交通招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度等等。這是實現(xiàn)交通工程順利開展的基礎(chǔ)性保障，各項工作順利完成的前提。但是，解決跟蹤審計的管理制度問題并沒有有效解決，常常抓不到交通審計的重點，便不能及時解決其出現(xiàn)的問題。

三、改善交通工程跟蹤審計的措施

(一)補充及完善關(guān)于交通工程跟蹤審計的制度

對交通審計的工作內(nèi)容、收費等進行明確的規(guī)定，以加深工作人員對其的認(rèn)識與了解。同時需要在內(nèi)部實施獎懲分明的制度，激勵上進的審計人員，促進審計事業(yè)的發(fā)展；對違規(guī)操作的工作進行嚴(yán)格的懲罰，以確保此類事件不可再發(fā)生，保障審計的地位，并提升審計工作的執(zhí)行力度，提高審計工作的效率，切實保障交通工程的順利進行，并以標(biāo)準(zhǔn)的制度保障交通工程的發(fā)展與進步。

(二)提高概算文件編制的效率

項目概算預(yù)算文件的規(guī)范性、合理性、真實性、有效性是保障跟蹤審計有一個良好結(jié)果的前提。這主要是通過辨識預(yù)算文件的組成與結(jié)構(gòu)是否完整，其是否突出交通工程當(dāng)前存在的重點問題；預(yù)算文件是對成本支出的一種預(yù)測，其在預(yù)測的過程中是否遵循實際具體情況進行操作，是否在整體上突出交通工程的綜合效益等等?？傊?，這需要加大對文件編制的監(jiān)督與審查力度，切實保障文件的編制與實際情況相符。

(三)做好交通工程跟蹤審計的監(jiān)審

由于跟蹤審計涉及的業(yè)務(wù)繁多，施工環(huán)節(jié)與施工方式并不是單一的，而是復(fù)雜多變的，加之交通工程的參與人員多且雜，工作量巨大，以上的問題在一定程度上加大了監(jiān)督管理的難度，制定規(guī)范管理制度的難度。解決以上的問題可以通過對招標(biāo)文件的審計進行補充及完善，在事情未發(fā)生之前進行根本性的解決，防范于未然。同時需要對標(biāo)底進行規(guī)范，構(gòu)建出專家評審機制，確保評標(biāo)的人員隨時可以到位，規(guī)范招標(biāo)的行為，維護招標(biāo)的秩序，在最大程度上降低虛假投標(biāo)，謊報投標(biāo)的事情發(fā)生，切實做好交通工程跟蹤審計的監(jiān)審。

四、結(jié)束語

交通工程跟蹤審計在其發(fā)展過程中必然是會產(chǎn)生許多問題，暴露出其長期存在的缺陷及不足之處，甚至是嚴(yán)重影響了交通工程的發(fā)展進程。在本文中就存在的問題進行了探討，并針對問題提出相應(yīng)的解決方案，但更重要是需要加強對交通審計工作的重視，建立一個專業(yè)團隊，充分利用現(xiàn)代化手段對其進行規(guī)范性管理及改進，促進交通工程跟蹤審計的進步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚江華.交通工程跟蹤審計面臨的困難與解決對策[J].交通世界(工程技術(shù)；2015年10期

篇5

忽曉青

（北京物資學(xué)院 北京 101149）

【摘要】本文根據(jù)國內(nèi)外對政府投資項目跟蹤審計的研究將其

分為階段性跟蹤審計和全過程跟蹤審計兩大主要部分，然后再就各

個部分劃分為不同的研究領(lǐng)域進行論述。

【關(guān)鍵詞】政府投資項目、跟蹤審計、文獻(xiàn)綜述

1. 階段性跟蹤審計研究

（1）項目決策階段的審計研究。2004 年，Thompson 指出，準(zhǔn)

確的審計跟蹤可以有效判別關(guān)鍵決策的正確性。Thompson 把至關(guān)

重要的決策因素總結(jié)為以下兩點：一是必須考慮項目的可行性和成

功保障；二是明確合同的目的是要得到期望回報。對于政府投資項

目合同來說，經(jīng)審計后，決策要在政府相關(guān)法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)。

（2）招投標(biāo)階段的審計研究。Merna 仔細(xì)分析了投標(biāo)單位資格

預(yù)審的方法和不同的指標(biāo)評標(biāo)程序，得出一些具體建議。Madan 從

承包商角度出發(fā)對投標(biāo)價格決策支持系統(tǒng)進行了論述。Williams 論

述了低價投標(biāo)價與最后結(jié)算造價的關(guān)系。我國王善舉（2011）探討

了跟蹤審計中審核招標(biāo)文件的重要性及其審核要點。

（3）合同簽訂階段的審計研究。1991 年，Rice 分析指出，要

想盡量減少索賠事件的發(fā)生，必須在合同簽訂之前，對合同條款進

行全面計算。只有審計人員在合同談判或簽訂過程全程參與，才能

及時告知領(lǐng)導(dǎo)者哪些事情將會發(fā)生，怎樣有效避免。

（4）施工階段的審計研究。上世紀(jì)80 年代初，工程造價嚴(yán)

重超支和工期嚴(yán)重拖延的問題引起了相關(guān)各方的關(guān)注。1983 年，

Pomeranz 指出采用預(yù)先審計的方法有效控制進度和造價。預(yù)先審

計需要有各學(xué)科的技術(shù)、管理等專業(yè)人才參與，需要一批具有各相

關(guān)學(xué)科知識的綜合型人才，從而保證承包商、建筑師、工程師、供

應(yīng)商和業(yè)主之間的有效合作和信息共享。2002 年，Jergeas 分析了

大型工業(yè)項目建設(shè)施工的效率，研究了項目施工效率低的原因，從

而提出了一套工程效率測算和審計的方法。我國朱群（2007）針對

施工階段浪費投資的可能性大這一現(xiàn)象，對如何做好施工階段的跟

蹤審計進行了分析。仇圣光、羅路（2011）通過對項目實施階段跟

蹤審計的分析，提出了實施階段跟蹤審計的重要關(guān)注點和審計方法。

王偉明（2011）從國家審計機關(guān)的角度出發(fā)，以建設(shè)項目施工階段

為審計時點，以工程計量與支付、工程簽證、工程變更及工程費用

索賠審計四個方面為基礎(chǔ)，深入探討了建設(shè)項目施工階段工程造價

跟蹤審計的重點。

2. 全過程跟蹤審計研究

早在1975 年， William 就提出了持續(xù)審計（ Continuous Audit，

CA） 這個概念。2002 年AICPA 的審計委員會（ ASB） 主席Jim

Garson 公開聲明將對CA 進行全面研究，至今這一研究還在進行中。

Flowerday（2006） 認(rèn)為，持續(xù)審計的主要優(yōu)點是能利用智能軟件

工具系統(tǒng)地、持續(xù)地測試交易過程。O'Reilly、Alles 等都通過實證

分析證實了CA 的重要作用。Koskivaara（2006）把信息技術(shù)在審

計中的應(yīng)用分成5 個階段：1）主要使用一些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用軟件；2）使

用一些外部數(shù)據(jù)庫、電子郵件、圖形等；3）使用一些審計數(shù)據(jù)庫、

審計軟件；4）開始使用專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和用于持續(xù)審計

的特殊軟件；5）把一些先進方法用于審計軟件中，這些軟件可用

來完成對被審計系統(tǒng)的預(yù)測和持續(xù)監(jiān)控。

當(dāng)前我國審計研究界對政府投資項目全過程跟蹤審計有以下幾

種觀點：

（1）從全過程跟蹤審計的模式方面，周和生（2006）指出建設(shè)

項目跟蹤審計方式根據(jù)項目規(guī)模、復(fù)雜程度和管理要求不同，采用

松散型（點式）或緊密型（線式）方式；劉芳、王銀根（2009）提

出工程造價跟蹤審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)選擇包括設(shè)計環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、

施工環(huán)節(jié)、結(jié)算階段、項目的后評價階段；周琪（2010）指出跟蹤

審計可以采取以下三個方式：1）定期審計，將建設(shè)全過程劃分為

若干階段進行審計或者分期實施跟蹤審計、2）定點審計，將建設(shè)

項目確定若干重點環(huán)節(jié)進行跟蹤審計、3）駐場審計，審計組派出

審計人員進駐項目建設(shè)現(xiàn)場對項目進行全過程跟蹤審計；張永欣、

劉超惠、李?。?010）指出跟蹤審計可以采取1）全程介入法、2）

適時介入法、3）重點介入法；單國鋒（2011）指出跟蹤審計模式有1）

全過程派人進駐現(xiàn)場方式、2）定點定期派人進駐現(xiàn)場方式、3） 送

達(dá)和抽查方式；

（ 2）從全過程跟蹤審計的特點來講，曹慧明（2006）指出 ：以績

效審計為主的全過程跟蹤審計與以合規(guī)審計為主的竣工決算審計相

比有以下特點，1）審計介入時間和審計次數(shù)不同、2）審計方式方

法不同、3）審計的具體內(nèi)容不同、4）審計所起的作用不同；楊凡

（2007）、萬瑞（2010）指出跟蹤審計的特征有1）從靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)

化、2）從事后審計向與事前、事中相結(jié)合審計轉(zhuǎn)變、3）減少時耗，

提高工效、4）審計風(fēng)險降低；姜玉璽、盛愛軍（2011）指出跟蹤

審計特征體現(xiàn)在三個方面：1）“全過程”、2）“及時”、3）“多元化”；

柯其枝（2011）指出建設(shè)項目全過程跟蹤審計具有廣泛性、全面性、

過程性的自然特性。

（3）對于跟蹤審計的重點內(nèi)容方面，周和生（2006）指出建設(shè)

項目實施全過程跟蹤審計的內(nèi)容是建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、

施工、竣工結(jié)（決） 算等全過程的技術(shù)經(jīng)濟活動及參與單位的相關(guān)

經(jīng)濟行為；楊凡（2007）指出建設(shè)項目跟蹤審計的內(nèi)容包括1）招

標(biāo)文件和施工合同審核、2）工程變更和現(xiàn)場簽證審核3）設(shè)備、

材料采購審核、4）工程款進度款審核5）工程竣工結(jié)算審核和財

務(wù)決算審計；張永欣、劉超惠、李?。?010）、姜玉璽、盛愛軍（2011）

指出建設(shè)項目跟蹤審計包括1）項目前期階段跟蹤審計、2）項目

實施階段跟蹤審計、3）項目竣工決算階段跟蹤審計；柯其枝（2011）

指出政府投資項目全過程跟蹤審計是一種將事前、事中和事后審計

相結(jié)合的審計模式，主要包括投資決策審計、設(shè)計審計、招標(biāo)投標(biāo)

階段審計、施工階段審計、竣工決算審計。

（4）對于政府投資項目跟蹤審計的風(fēng)險防范方面，劉敏（2009）、

周占偉（2011）提出跟蹤審計風(fēng)險的成因包括1）審計機關(guān)介入建

設(shè)過程中的項目管理、2）審計人員自身因素和職業(yè)判斷導(dǎo)致的審

計風(fēng)險、3）工程價款結(jié)算審計風(fēng)險、4）審計依據(jù)不足，審計實踐

被動；黃?。?010）對跟蹤審計的風(fēng)險影響因素進行了識別，并分

析其影響路徑；戴?。?011）指出政府投資項目跟蹤審計存在的風(fēng)

險為1）跟蹤審計的環(huán)境風(fēng)險、2）跟蹤審計的管理風(fēng)險、3）跟蹤

審計的機制風(fēng)險；吳岳（2011）指出審計風(fēng)險防控始終是審計工作

的生命線，各級審計機關(guān)和全部參審人員應(yīng)當(dāng)進一步強化責(zé)任意識

與風(fēng)險意識，求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，創(chuàng)新工作思路和方法，高標(biāo)準(zhǔn)、

嚴(yán)要求保質(zhì)保量完成審計工作任務(wù)，切實發(fā)揮跟蹤審計的“免疫系

統(tǒng)”功能。

綜上，國外關(guān)于跟蹤審計的相關(guān)研究起步較早，研究成果比較

豐富，研究內(nèi)容正在向更深層次發(fā)展，其高質(zhì)量學(xué)術(shù)研究，在研究

方法、研究主題和切入視角等方面對我國的后續(xù)研究具有廣泛的借

鑒意義，但總體而言，相關(guān)研究成果尚未形成明確一致的結(jié)論，關(guān)

于跟蹤審計的成本效益的研究成果較少。國內(nèi)政府投資項目全過程

跟蹤審計的研究分析，分別從跟蹤審計的特點、內(nèi)容、風(fēng)險防范等

不同角度給出一些解決問題的方式方法，體現(xiàn)出我國政府投資項目

跟蹤審計有著向體系化發(fā)展的趨勢，但由于起步較晚，仍處于借鑒

篇6

關(guān)鍵詞：政府投資項目；跟蹤審計；預(yù)算審計

Abstract: the government investment projects tracking audit for the preparation of project, project design, project bidding, project construction and acceptance of the project investment management activities such as continuous, comprehensive and systematic tracking audit. This paper, from the government at present of the specific conditions of the investment of construction projects according to the role of the audit summarized the strengthening of the government investment projects tracking the audit of necessity and puts forward the corresponding strengthening the government investment projects tracking audit countermeasures.

Key words: the government investment projects; Track audit; Budget audit

中圖分類號： F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

政府的投資項目建設(shè)包含項目前期的準(zhǔn)備、項目的設(shè)計、項目招投標(biāo)、項目的建設(shè)到項目的竣工驗收等一系列過程，跟蹤審計工作應(yīng)該貫穿到項目建設(shè)的各個階段，根據(jù)對目前跟蹤審計存在問題的分析，提出了加強政府投資項目跟蹤審計的必要性并提出了相應(yīng)的加強政府投資項目跟蹤審計對策。

一、 目前政府投資項目跟蹤審計中存在的問題

目前政府投資項目的跟蹤審計主要存在這樣幾個方面的問題：法律法規(guī)建設(shè)不夠完善，出現(xiàn)了無法可依的局面；跟蹤審計的工作人員綜合素質(zhì)有待提高，結(jié)構(gòu)較單一，難以適應(yīng)跟蹤審計的工作并能夠取得突破性的成就；大多數(shù)政府項目跟蹤審計都只注重前期的投資預(yù)算審計而忽略了后期的繼續(xù)跟進，特別是對后續(xù)審計的監(jiān)督，沒做到全過程跟蹤審計。

（一） 缺乏科學(xué)、完善的政府投資項目跟蹤審計法律法規(guī)

查閱現(xiàn)有的法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，國家建設(shè)項目相關(guān)法律中有這樣一條：國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則第二十三條規(guī)定：對于財政性資金投入較大或者關(guān)系到國計民生的重大國家建設(shè)項目，可對其前期準(zhǔn)備投資項目的建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)以及后續(xù)狀況進行跟蹤性全程審計。雖然這一則法律提到了政府性投資建設(shè)項目的跟蹤審計，但是沒有了后文，沒有政府投資項目跟蹤審計的具體操作準(zhǔn)則。縱觀整個政府性投資項目的相關(guān)法律法規(guī)也沒有發(fā)現(xiàn)跟政府性投資項目跟蹤審計相關(guān)的法律法規(guī)。在其他工程管理法律法規(guī)中也沒有相應(yīng)的規(guī)定。因此，政府性投資項目的跟蹤審計工作開展難度較大，但是在整個政府投資項目的建設(shè)、運營過程中的政府跟蹤審計是師范必要的。

（二）政府投資項目跟蹤審計工作人員知識結(jié)構(gòu)單一

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府投資項目跟蹤審計工作人員中有87%的人不具備審計的專業(yè)知識。67.9%的政府項目跟蹤審計負(fù)責(zé)部門的審計人員構(gòu)成結(jié)構(gòu)不合理。這些狀況使得我國政府投資項目的跟蹤審計人員呈現(xiàn)出：審計人員構(gòu)成結(jié)構(gòu)不合理，知識結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)知識缺乏。大部分的跟蹤審計工作人員都對審計專業(yè)知識不是很了解，大多數(shù)都是工程專業(yè)、管理學(xué)專業(yè)、法律專業(yè)、計算機專業(yè)、財會專業(yè)學(xué)科的人才，而具有多專業(yè)結(jié)構(gòu)的人才極少。因此，政府投資項目跟蹤審計難度較大。

從人才的選拔與配備來看，政府投資項目的跟蹤審計人員結(jié)構(gòu)都存在一定的缺陷。人才短缺是其中最為嚴(yán)重的問題。特別是對投資建設(shè)項目的前期規(guī)劃、工程設(shè)計、投資額度、投資預(yù)期回報、項目工程施工建設(shè)、項目后期運營等各個環(huán)節(jié)的跟蹤管理，審計人員的專業(yè)素質(zhì)難以達(dá)到跟蹤審計的要求，顯現(xiàn)出審計人員的配備與審計工作的難度相矛盾的特性。

（三）政府投資項目的跟蹤審計后續(xù)工作欠缺

在政府投資項目的跟蹤審計過程中，由于法律法規(guī)的不健全以及審計人員的知識結(jié)構(gòu)單一，使得政府投資項目的跟蹤審計得不到重視，成為通常被忽略的對象。呈現(xiàn)出的最為顯著的問題是：政府投資項目的跟蹤審計后續(xù)工作處于一種可有可無的狀態(tài)。最為顯著的表現(xiàn)是項目出現(xiàn)問題的時候存在重查處、輕糾正的不良循環(huán)，這不僅嚴(yán)重影響政府投資項目跟蹤審計工作的進行也使得政府的審計監(jiān)督作用受到了削弱。

二、加強政府投資項目跟蹤審計的必要性

根據(jù)上述目前政府投資項目跟蹤審計中存在的問題。加強政府投資項目的跟蹤審計工作十分必要。因為在項目建設(shè)前期、執(zhí)行中期、竣工審計期、項目運營期等環(huán)節(jié)都涉及到審計，審計報告對政府項目投資的決策起到了十分關(guān)鍵的作用。并且能夠在項目的運營過程中給予項目管理與質(zhì)量控制科學(xué)性的建議。加強政府投資項目跟蹤審計的必要性主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：

（一）加強跟蹤審計有利于強化監(jiān)督功效，完善監(jiān)督制度

加強政府對投資項目進行全程的跟蹤審計有利于對項目的整個過程進行監(jiān)督，強化政府對項目的監(jiān)督效用，防止由于工作不透明出現(xiàn)的貪污、腐敗、浪費使得整個投資項目出現(xiàn)各式各樣的工程問題，嚴(yán)重?fù)p害政府投資項目的利益損害國家財產(chǎn)。加強跟蹤審計能夠避免整個投資過程中出現(xiàn)賄賂現(xiàn)象，并且能夠及時糾正項目中出現(xiàn)的弊病。同理，加強跟蹤審計在強化監(jiān)督功效的同時也有利于完善跟蹤審計監(jiān)督制度，為跟蹤審計的具體操作提供相應(yīng)的支持依據(jù)。另外，審計作為政府中重要的法律監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)從只對工程結(jié)果進行審計、驗收中突破出來對整個項目工程進行監(jiān)督，對其中的問題、性質(zhì)進行鑒定、處理，使得項目工程中的“難題”得到有效地解決，強化政府監(jiān)督部門的監(jiān)督功效。

同時，加強跟蹤審計還有利于覆蓋項目的全過程，有利于政府項目投資的決策人做到科學(xué)、合理的決策，從根本上遏制在工程投標(biāo)、建設(shè)過程中舞弊、違規(guī)行為，并且對項目建設(shè)的成效做到全方位的掌握。

篇7

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)監(jiān)審處，成都 611130）

（Supervision Department of Sichuan Agricultural University，Chengdu 611130，China）

摘要： 合理控制工程造價，提高資金的使用效益是高校管理層的共識。內(nèi)審部門作為高校實施內(nèi)部控制的職能部門，通過采用全過程跟蹤審計，將工程審計關(guān)口前移，使審計人員掌握的信息更加充分，從而更有效地履行監(jiān)督與評價職能，規(guī)范管理，合理控制工程造價，提高建設(shè)資金的使用效益。

Abstract： It is the consensus of the management in colleges to reasonably control the engineering cost and improve the efficient use of funds. As the functional department of colleges to implement the internal control, the internal audit department takes the audit pass forward and makes the information of the auditors more fully by the whole process tracking audit and to effectively perform the functions of supervision and evaluation, make the management standard, reasonably control the project cost, improve the use efficiency of the construction funds.

關(guān)鍵詞 ： 跟蹤審計；高校；工程審計

Key words： tracking audit；college；engineering audit

中圖分類號：F239.63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-4311（2015）06-0208-03

0 引言

隨著高校招生規(guī)模的逐年擴大、教育部對高校投入的增加以及各高校為改善教學(xué)硬件條件、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要，工程建設(shè)方面的投入在高校的經(jīng)費投入中占有相當(dāng)大的比例[1]。為進一步加強和規(guī)范高校建設(shè)工程的全過程審計，提高建設(shè)資金的使用效益，教育部于2007年提出了《關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》，建議大中型項目應(yīng)實施全過程審計。本文結(jié)合本校在近幾年逐步開展建設(shè)工程項目全過程審計的經(jīng)驗，就全過程跟蹤審計的實施特點、實施過程面臨的風(fēng)險及相應(yīng)的解決辦法等方面的問題進行了闡述和探討。

1 全過程跟蹤審計的實施特點

跟蹤審計的目標(biāo)是實現(xiàn)質(zhì)量、進度、效益的統(tǒng)一。實施中一般將整個建設(shè)過程劃分為幾個階段或者重點事項，審計人員根據(jù)劃分的階段及時地對各階段的內(nèi)容進行提出審計意見或建議,以便及時糾正存在的問題、完善管理，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，獲得最佳的投資效益。與傳統(tǒng)的結(jié)算審計相比跟蹤審計具有以下特點：

1.1 審計時間前移 傳統(tǒng)審計一般在審計對象已經(jīng)交付使用后進行，節(jié)約投資的可能性也基本不存在或者已經(jīng)失去。與傳統(tǒng)的結(jié)算審計不同，跟蹤審計貫穿于投資立項到竣工交付使用各階段，包括項目決策階段、項目準(zhǔn)備階段、項目實施階段及竣工后評價階段，審計的關(guān)口前移，對一些重要階段與環(huán)節(jié)能及早進行介入審計，對項目的具體情況更加清楚。

1.2 審計內(nèi)容更豐富 全過程審計的內(nèi)容包括對建設(shè)項目投資估算、勘察設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、財務(wù)決算等各階段經(jīng)濟管理活動的檢查和評價。

1.3 審計的目標(biāo)不同 全過程審計要對各階段經(jīng)濟管理活動的真實、合法、效益進行監(jiān)督、控制和評價。通過審計，可以有效控制并真實反映工程造價，降低工程建設(shè)成本，提高投資效益，完善建設(shè)工程管理，維護教育部門和本單位的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，充分發(fā)揮審計部門為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)和為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的職能作用。

2 全過程跟蹤審計的模式選擇與實施要點

2.1 審計模式的選擇 根據(jù)教育部《關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》，對大中型項目應(yīng)實施全過程審計，也可根據(jù)重要性與成本效益原則，結(jié)合內(nèi)部實際情況，對大中型建設(shè)工程項目部分階段或環(huán)節(jié)進行全過程審計，即按介入時間，可以分為全過程和階性性兩種?！耙庖姟边€指出，開展全過程審計可由內(nèi)審機構(gòu)實施或內(nèi)審機構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)實施，即按實施的主體，可分為內(nèi)審機構(gòu)為主和以外購服務(wù)為主兩種。

開展跟蹤審計對人員的專業(yè)素養(yǎng)要求極高，需要工程造價管理、工程技術(shù)且懂審計法規(guī)的復(fù)合型人才。目前高校內(nèi)審機構(gòu)普遍存在制度不健全，專業(yè)配置不健全、不合理的情況。例如，很多高校是紀(jì)檢審合署辦公，既要開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，又要作審計實務(wù)，精力分散，使審計質(zhì)量得不到保障；同時，人員配置也不盡合理，內(nèi)審人員多由財務(wù)人員或行政人員組成，少有工程造價類人員。因此，對于大中型建設(shè)項目采用“外購服務(wù)”是合理的，對于小型項目及維修類項目，可由內(nèi)審部門承擔(dān)。

2.2 各階段審計的實施要點 全過程審計的范圍是項目的整個周期內(nèi)的經(jīng)濟活動，實施中應(yīng)根據(jù)重要性和成本與效益的原則有所側(cè)重。根據(jù)高校工程審計的實際情況，對各階段開展的審計實施要點總結(jié)如下：

2.2.1 設(shè)計階段之前 從理論上講，全過程審計應(yīng)從項目建議書、可行性研究階段就介入，從源頭上抓住投資方向，避免投資決策失誤而產(chǎn)生的損失。雖然有研究表明，項目前期的決策階段確定的建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等對工程造價會產(chǎn)生決定性影響。但在實際操作中，這三個階段審計很難介入，究其原因，此三個階段的論證需要的知識領(lǐng)域很寬，審計部門難以勝任；另一方面，無相關(guān)配套的法規(guī)出具審計意見，如果勉強出具審計意見，一旦工程出現(xiàn)問題，容易出現(xiàn)審計擔(dān)責(zé)的情況，審計風(fēng)險極大。因此，對于項目建議書、可行性研究階段和決策階段的審計，在審計力量有限的情況下，重點放在程序性審查上較為合理。

2.2.2 設(shè)計階段 據(jù)相關(guān)研究，約占工程造價1%的項目設(shè)計影響工程造價達(dá)75%以上。設(shè)計是項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定性意義的工作階段，審計的重點應(yīng)放在結(jié)構(gòu)選型、技術(shù)方案與設(shè)計合同上。通過類似工程預(yù)算法計算造價指標(biāo)，評估設(shè)計概算的合理性，從造價角度提出建議，使設(shè)計方案在功能合理的前提下滿足經(jīng)濟性原則。對于設(shè)計合同，應(yīng)重點審查是否列入了有關(guān)設(shè)計質(zhì)量的考核辦法和獎懲措施。

2.2.3 招投標(biāo)階段 招投標(biāo)階段審查的重點應(yīng)放在對招標(biāo)文件、工程量清單與合同的審查上。審查招標(biāo)文件中招標(biāo)范圍是否完整，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，評標(biāo)辦法是否合規(guī)，程序是否合法。另外，因工程量計算不準(zhǔn)確和項目特征描述不完善而引起的索賠造成的價款調(diào)整一直以來在工程總造價中占有相當(dāng)大的比例，在工程量清單審核中，應(yīng)通過復(fù)核工程量計算底稿，重點審核工程量計算有無重大錯誤、有無漏清單項以及項目特征描述是否完整，堵塞因工程量清單問題而給承包商以不平衡報價和事后索賠的機會。對于合同簽訂前合同的審查，主要應(yīng)關(guān)注招標(biāo)文件與合同條款的一致性，合同中涉及造價、工程范圍、預(yù)付款的支付、工程變更的確認(rèn)與結(jié)算辦法、風(fēng)險和質(zhì)保金的約定以及違約與索賠等條款需特別注意[2]。

2.2.4 施工階段 施工階段是重中之重，這一階段審計的重點主要有合同的履行、工程變更簽證、索賠、材料采購與隱蔽工程。

2.2.4.1 合同的履行 合同是審計的主要依據(jù)，合同是否適當(dāng)履行是結(jié)算審計的前提。質(zhì)量、工期與造價為工程管理的三大目標(biāo)，長期以來造價管理沒有得到很好的控制。根源在于:按慣例，合同參與方為基建方、監(jiān)理方和承包人三者，施工合同對三者各自的權(quán)利與義務(wù)作了明確的規(guī)定；然而，在高校，對基建方與監(jiān)理方考核的指標(biāo)是質(zhì)理與進度,往往忽視了造價管理。采用跟蹤審計后，審計部門介入后將合同參與方變?yōu)樗恼?，審計人員應(yīng)重點關(guān)注承包人是否按設(shè)計文件施工、有無降低材料標(biāo)準(zhǔn)以次充好、隱藏工程是否屬實等。

2.2.4.2 變更與簽證 涉及變更的原因很多，難以避免。首先，對變更的必要性要進行分析,分析是誰的責(zé)任造成了變更、是否包含在合同約定的風(fēng)險范圍之內(nèi)，只有客觀因素且非承包人原因造成的變更才能獲得認(rèn)可。其次，變更實施后要及時簽證，要審計變更簽證的內(nèi)容是否完整，程序是否合規(guī)。最后，還需從內(nèi)容上分析簽證是否重疊、屬實、計算是否準(zhǔn)確、有無只計變更增加而無減少的情況。

2.2.4.3 索賠 索賠是指合同一方因非已方的原因而遭受損失，按照合同約定或法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任，而向?qū)Ψ教岢鲅a償要求的一種行為。索賠成立需滿足兩個條件，一是非已方責(zé)任，二是造成了實際的損失。除此之外，索賠還應(yīng)在規(guī)定的時間之內(nèi)提出，超過時效是可以不受理的。

2.2.4.4 材料采購 材料在工程造價中占有較大比例，對工程造價的控制起著重要作用。對于承包商采購的材料，要審查規(guī)格、品牌是否與投標(biāo)文件一致，必要時可請質(zhì)檢部門鑒定。對于甲方提供的材料，則應(yīng)重點審查數(shù)量與質(zhì)量，以及承包商是否多領(lǐng)材料。

2.2.4.5 隱蔽工程 隱蔽工程是審計的難點，易產(chǎn)生爭議。審計人員應(yīng)到現(xiàn)場取證，可采用審計日志的方式，經(jīng)核實后的隱蔽工程記錄需經(jīng)各方簽字才能作為結(jié)算的依據(jù)。

2.2.5 項目竣工結(jié)算階段 竣工結(jié)算是工程造價的確定階段，竣工結(jié)算的編審最好將合同內(nèi)部分與實施中產(chǎn)生變更部分分列，以便于分析查找并量化變更因素。審計人員應(yīng)作好這幾點工作：首先是利用竣工圖紙和掌握的現(xiàn)場情況，嚴(yán)格核實工程量；其次是審查取費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費、安全文明施工費的計取要按取費證和評分表記取；對于變更項目，要正確套用定額，注意是否按合同下浮。最后是人工費要根據(jù)施工進度分段調(diào)價，材料價差要注意控制風(fēng)險幅度。

3 跟蹤審計存在的風(fēng)險和面臨的問題

3.1 跟蹤審計存在的風(fēng)險 高校建設(shè)工程項目全過程審計風(fēng)險，既有外部影響因素，也有審計部門和審計人員自身的因素，全過程審計由于環(huán)境的復(fù)雜性和對象的特殊性增加了審計風(fēng)險,識別風(fēng)險對于控制風(fēng)險、提高審計質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。

3.1.1 環(huán)境風(fēng)險 目前，我國在跟蹤審計方面尚沒有成熟的法規(guī),現(xiàn)有的法規(guī)僅是在宏觀層面上給出了一些指導(dǎo)，對實施過程中依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、具體的程序、細(xì)節(jié)缺乏相關(guān)的規(guī)定。其次，責(zé)、權(quán)、利邊界的劃分模糊且存在一定的交叉，對于審計績效的度量也缺乏相關(guān)的說明。另外，現(xiàn)有的審計法律與建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的法律如《合同法》、《招投標(biāo)法》等沒有實現(xiàn)很好的銜接，對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題難以作出共性的評價、判斷，一旦訴諸公堂，審計結(jié)論難以得到支持[3]。

3.1.2 技術(shù)風(fēng)險 工程項目集工程技術(shù)、經(jīng)濟管理于一體，審計中難免要就一些技術(shù)問題給出處理意見，一旦項目出現(xiàn)問題，審計部門易成為管理部門的替罪羊。

3.1.3 審計人員素質(zhì)引起的風(fēng)險 跟蹤審計的時間跨度長，涉及的資金量大，涵蓋多個領(lǐng)域，對審計隊伍的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德提出了更高的要求。目前，高校的內(nèi)審人員以財會人員居多，工程技術(shù)、管理、法律方面的專業(yè)人才的則較少，人員結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足跟蹤審計工作的需求。

3.1.4 內(nèi)審?fù)馕鸬娘L(fēng)險 咨詢機構(gòu)為爭取業(yè)務(wù)而低價惡性競爭的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，部分機構(gòu)為爭取市場，壓低審計費用,減少審計投入，且中介機構(gòu)的人員流動性大，致使審計質(zhì)量難以保障。加之跟蹤審計是新事物，對很多咨詢公司來說也是摸著石頭過河，根據(jù)“中價協(xié)”的規(guī)定,正式審計結(jié)果需三級復(fù)核后出具，但實際上三級復(fù)核流于形式，最終導(dǎo)致審計質(zhì)量不高。

3.2 跟蹤審計面臨的問題

3.2.1 相關(guān)法律法規(guī)不健全 跟蹤審計目前還沒有配套的法律法規(guī)、操作規(guī)程，跟蹤審計的合法性受到質(zhì)疑。在施工合同中，建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方的權(quán)力義務(wù)已經(jīng)有明確的規(guī)定，然而，對跟蹤審計方的法律地位沒有明確規(guī)定。權(quán)責(zé)不清，定位不適當(dāng)，插手到具體的項目管理，易出現(xiàn)審計越位，難以得到建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方的配合，易產(chǎn)生內(nèi)耗，影響審計工作的開展。

3.2.2 內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)有待提高 基建項目涉及土建、安裝等多個專業(yè)方向，專業(yè)性、政策性強，要求審計人員具備全面的專業(yè)修養(yǎng)與較高的職業(yè)道德,既要懂工程技術(shù)、工程造價管理,又要熟知審計法律法規(guī)。但高校的內(nèi)審人員大多是財務(wù)審計人員經(jīng)過短期的基建工程審計培訓(xùn)后上崗，基建工程相關(guān)專業(yè)知識有限；有的則是工程技術(shù)或類人員直接上崗，對審計程序、法規(guī)尚未接受系統(tǒng)的培訓(xùn)。

4 展望

建章立制，使全過程跟蹤審計有章可循。通過建立一整套明確的、可操作性強的跟蹤審計規(guī)章制度、實施辦法，健全審計程序和審計規(guī)范，以及與此相銜接的項目管理制度、財務(wù)管理制度等，為跟蹤審計人員、項目管理人員、財務(wù)管理人員提供具體的指導(dǎo)，使各部門各司其職，相互配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，營造一種各參與單位難以違規(guī)的環(huán)境。

優(yōu)化審計人員配置，提高整體素質(zhì)。抓好現(xiàn)有審計人員的在職培訓(xùn)，促使其更新知識，同時加強廉政教育、法制教育。根據(jù)項目的特征設(shè)置審計小組,確定項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計審計方案，確定跟蹤關(guān)鍵點，專人專職負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督與管理。

明確審計的地位。施工合同中明確了建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方的權(quán)利和義務(wù)，項目實施實質(zhì)是這三方相互博弈的結(jié)果。跟蹤審計實施后，使這一系統(tǒng)的參與者變成了四方。因此，有必要在施工合同中對審計方的權(quán)責(zé)明確。

跟蹤審計是傳統(tǒng)的事后審計的發(fā)展，它圍繞質(zhì)量、工期、造價三大管理目標(biāo)，延伸了審計的內(nèi)涵，貫徹了關(guān)于效益審計的要求。相關(guān)行政部門、高校管理層及審計部門應(yīng)借鑒國外的先進經(jīng)驗和國內(nèi)的成功案例，完善相關(guān)法律法規(guī)，提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)，使全過程跟蹤審計在高校的基礎(chǔ)建設(shè)中能夠逐步開展，發(fā)揮好審計部門在工程造價控制、監(jiān)督方面的職能，這也是合理確定工程造價，提高了建設(shè)資金的使用效益，促進了廉政建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型社會的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳麗瑛.高校建設(shè)工程項目全過程審計研究[J].建筑經(jīng)濟，2011，11.

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【關(guān)鍵詞】政府工程；跟蹤審計；問題及建議

1 前言

近年來，隨著跟蹤審計工作的開展，在政府工程中跟蹤審計已經(jīng)越來越深入，對于政府工程的建設(shè)管理方面跟蹤審計工作已全面開展。跟蹤審計在政府工程中的開展已經(jīng)非常深入，這項工作對于政府工程來講具有非常大的現(xiàn)實意義，對于政府完善各個項目的管理及監(jiān)督各項資金的流動情況都發(fā)揮著重大的作用，全面提高了政府工程的經(jīng)濟效益與社會效益。本文主要從跟蹤審計工作的開展及意義出發(fā)，通過對跟蹤審計在政府工程中發(fā)揮的重要作用進行系統(tǒng)的研究與探討，使人們重點了解到跟蹤審計工作在政府工程管理方面及監(jiān)督方面的重要性，與此同時，找出跟蹤審計模式在政府工程方面存在的若干問題，并提出相應(yīng)的建議對其進行合理的解決，使我國的跟蹤審計在政府工程上發(fā)揮越來越重要的作用。

2 政府工程跟蹤審計開展的背景及意義

對于政府工程跟蹤審計工作主要指的是相關(guān)審計部門通過相應(yīng)的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，利用合理且有效的處理方法及符合實際的審計依據(jù)，對政府工程的資金使用情況、建設(shè)過程中的進度與建設(shè)質(zhì)量等進行實時的監(jiān)督與管理，防止出現(xiàn)濫用資金及資金流失等情況出現(xiàn)，對于工程質(zhì)量也起到了一定的監(jiān)督控制作用，下面我們就對政府工程跟蹤審計開展的背景及意義進行系統(tǒng)的討論。

2.1 政府工程跟蹤審計的開展是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要

近年來，全球經(jīng)濟都有了突飛猛進的發(fā)展，從國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，我國的經(jīng)濟發(fā)展需要進一步的改革與完善，不論是經(jīng)濟增長方式還是社會經(jīng)濟體制都需要進一步的發(fā)生改變，因此，對于政府資金的管理與監(jiān)督成為了社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，這種情況下就需要一個管理部門對政府資金進行監(jiān)督與管理，這就使得跟蹤審計工作的開展成為了必然要求，另一方面，跟蹤審計可以為政府提供相應(yīng)的信息，這樣會為政府決策提供一定程度的幫助。

2.2 跟蹤審計是政府工程管理的需要

一般政府工程建設(shè)項目的施工周期相對較長，且施工中投入的資金數(shù)額非常大，不容易控制與管理，在工程施工過程中，需要進行控制的環(huán)節(jié)也非常多，不論在哪個環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)紕漏，其后果都非常嚴(yán)重，因此在政府工程施工時對其進行跟蹤審計是非常有必要的，跟蹤審計需要對工程施工的各個環(huán)節(jié)加以監(jiān)督和控制，從工程的方案設(shè)計規(guī)劃、物資的采購、工程的招標(biāo)、工程施工資金的流動、施工的質(zhì)量等等各個方面都應(yīng)該進行全面的跟蹤審計，防止整個過程中出現(xiàn)非常大的紕漏，從而影響其經(jīng)濟效益和社會效益。就目前來講，我國的政府工程仍然存在著很多的漏洞，施工前期對方案的研究不夠透徹、可行性較差、各方面準(zhǔn)備不夠全面、政府對于工程的管理不夠重視、采取的某些決策缺乏科學(xué)性、設(shè)備的配置不夠齊全等等，這些現(xiàn)象的存在，就使得政府很多工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，造成的損失也非常嚴(yán)重，在這種情況下，跟蹤審計就成為了政府工程施工中不可或缺的重要組成部分，在其中發(fā)揮著非常重要的作用。跟蹤審計在政府工程的管理方面，有利于政府加強對資金項目的管理，資金的管理在整個工程中是非常重要的，它貫穿于工程的全程，如果資金方面出現(xiàn)紕漏，造成的損失將會非常大，跟蹤審計就可以加強政府對資金的管理，對于資金的使用情況進行全面的監(jiān)督，防止出現(xiàn)資金的流失及的想象，這樣不僅加強了政府的管理，更保證了施工的質(zhì)量，對提高政府工程施工的經(jīng)濟效益和社會效益做出了非常大的貢獻(xiàn)。

3 如何對政府工程實施跟蹤審計工作

在對政府工程實施跟蹤審計時應(yīng)該將其劃分為三個主要階段，工程前期的跟蹤審計工作、工程施工階段的跟蹤審計工作及工程竣工結(jié)算的跟蹤審計工作。

3.1 工程前期的跟蹤審計工作

政府工程在進行前期的準(zhǔn)備工作時，跟蹤審計主要的工作就是對政府工程項目的審批程序、資金的分配情況等進行具體的監(jiān)督與審查，其主要目的就是防止工程前期相關(guān)問題的出現(xiàn)。如果工程前期的跟蹤審計工作發(fā)揮了相應(yīng)的作用，會為工程項目的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，為后面工程的施工提供了有力的條件。

3.2 工程施工階段的跟蹤審計工作

政府工程的施工階段是整個工程能否順利完工的重要階段，它對于工程施工之后的質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，而工程施工階段的跟蹤審計工作具體指的是在工程項目開始施工到工程竣工進行驗收之前，對于整個施工階段的資金控制和使用情況、施工質(zhì)量是否符合相關(guān)要求等各個方面進行全面的監(jiān)督與審查，防止相關(guān)問題的出現(xiàn)。在資金的管理方面，跟蹤審計工作發(fā)揮著非常重要的作用，對于成本的控制、預(yù)算的執(zhí)行等進行實時的監(jiān)督，保證資金能夠科學(xué)合理的運用，防止資金的外流及的現(xiàn)象發(fā)生。另外，通過工程施工階段的跟蹤審計，有效加強相關(guān)建設(shè)單位對工程施工的管理，健全其管理制度，提高管理水平。

3.3 工程竣工結(jié)算的跟蹤審計工作

在對工程竣工結(jié)算進行跟蹤審計時應(yīng)該嚴(yán)格按照前期預(yù)算進行詳細(xì)系統(tǒng)的審查，在跟蹤審計過程中相關(guān)人員應(yīng)該具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，對工程的各個施工環(huán)節(jié)應(yīng)該有非常透徹的了解，嚴(yán)格審查施工過程中成本的控制是否合理，對合同的執(zhí)行是否科學(xué)合理。相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)該具備良好的溝通能力，保證審計過程更加完善，審計風(fēng)險也相對降低。

4 對政府工程跟蹤審計工作的建議及應(yīng)該注意的事項

在對政府工程進行跟蹤審計的過程中應(yīng)該進一步建立健全跟蹤審計的相關(guān)制度，保證跟蹤審計在實施過程中能夠有相關(guān)的法律法規(guī)可以遵循，因此，相關(guān)審計部門應(yīng)該加強對相關(guān)法律制度的建立，對跟蹤審計制定一套完善的法律制度，確保相關(guān)跟蹤審計人員在進行審計的過程中有法可依，且能夠為審計人員提供相應(yīng)的指導(dǎo)，使得審計程序更為科學(xué)、合理、規(guī)范。另外，審計人員在審計過程中應(yīng)該勇于發(fā)表意見，在進行審計時能夠分清職責(zé)，且勇于承擔(dān)審計責(zé)任，保證審計工作能夠順利實施。

5 結(jié)束語

政府工程的跟蹤審計是一項非常復(fù)雜的工作，需要相關(guān)部門的密切配合，還應(yīng)該加強對跟蹤審計人員的培訓(xùn)，進一步提高其審計能力，且在對政府工程進行審計的過程中科學(xué)合理的把握審計關(guān)鍵點，進一步的提高其審計效率，確保政府工程能夠更加完善，其經(jīng)濟效益和社會效益得到進一步提高。

參考文獻(xiàn)

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[2]周曉莉.關(guān)于政府工程跟蹤審計的幾點思考[J].河南建材，2012，5（4）：44-46.

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關(guān)鍵詞：政府投資建設(shè)項目；跟蹤審計；思考

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年5月25日

一、政府投資建設(shè)項目跟蹤審計的內(nèi)容

政府投資建設(shè)項目具有周期長、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點，對政府投資建設(shè)項目跟蹤審計，并不意味著事無巨細(xì)，全面跟蹤，而是應(yīng)找準(zhǔn)審計的重點內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為應(yīng)把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）對建設(shè)項目前期工作的跟蹤審計。建設(shè)項目前期審計工作主要包括：建設(shè)程序的合法性、完整性；項目投資的經(jīng)濟性、合理性；前期費用的合規(guī)性、真實性。但在實際工作中，部分政府投資建設(shè)項目沒有進行細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，有的項目缺乏科學(xué)的論證和研究，還出現(xiàn)許多邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的“三邊工程”。因此，前期工作應(yīng)重點圍繞以下內(nèi)容進行。一是工程概預(yù)算編制情況審計。審核概預(yù)算編制方法是否正確，是否達(dá)到規(guī)定的編制深度，工程量的計算是否正確，選套的單價是否與定額規(guī)定相符，各種取費是否按規(guī)定的程序和費率計提。審核概預(yù)算調(diào)整原則、調(diào)整系數(shù)、增加費用的恰當(dāng)性。二是建設(shè)程序履行情況審計。立項方面：項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等是否齊全，是否按規(guī)定程序進行審批；建設(shè)用地方面：項目選址、建設(shè)規(guī)劃、用地許可及土地征用，補償安置方案等手續(xù)是否齊全、有效；開工準(zhǔn)備方面：工程規(guī)劃許可、施工許可、開工報告等是否辦理齊全；招投標(biāo)方面：勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工及材料采購等是否按照規(guī)定程序進行了招標(biāo)，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定，招投標(biāo)結(jié)果是否合法。三是工程量清單編制審計。現(xiàn)場踏勘，復(fù)核計算工程量，以確定工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性。審核工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件的要求，暫定項目是否合理，防止留下不合理的日后追加工程款缺口。四是前期費用支出情況審計。管理費用的發(fā)生是否真實，是否符合規(guī)定的開支范圍；費用票據(jù)是否合規(guī)范；會計核算是否正確；可行性研究費、勘察設(shè)計費、咨詢費、招投標(biāo)費等支出是否符合有關(guān)合同、協(xié)議的約定，有無超標(biāo)準(zhǔn)付款的情況。

（二）項目建設(shè)實施階段審計。此階段跟蹤審計的主要目的是審核：建設(shè)項目招投標(biāo)是否合法合規(guī)；建設(shè)資金是否及時到位、是否合規(guī)使用；合同履行是否依約、全面；價款計量支付是否真實、合法；財務(wù)核算是否真實、正確。對工程造價及財務(wù)支出中存在的問題及時提出咨詢意見，并適時出具階段性審計結(jié)論，督促對存在問題的處理和整改落實，促進工程建設(shè)規(guī)范而順利地實施。一是建設(shè)項目招投標(biāo)審計。招投標(biāo)前準(zhǔn)備工作的審計，檢查是否建立、健全招投標(biāo)的內(nèi)部控制，看其執(zhí)行是否有效等。招投標(biāo)文件及招標(biāo)控制價文件的審計，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的審計；二是項目資金來源與使用情況審計。建設(shè)資金是否按投資計劃及時到位，使用是否合規(guī)，有無侵占、挪用建設(shè)資金等問題，有無損失浪費情況；三是合同履行情況審計。審核工程實施是否按合同條款履行，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程；合同變更、增補、轉(zhuǎn)讓或終止的真實性、合法性。參與工程變更的有關(guān)論證會議，監(jiān)督工程變更程序是否合規(guī)，變更內(nèi)容是否真實，變更手續(xù)是否齊全。審核合同執(zhí)行中的索賠、獎罰和材料差價等問題；四是工程價款計量支付情況審計。審計人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，對實際完成的工作量進行核定。對隱蔽工程進行質(zhì)量和數(shù)量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程驗收必須有跟蹤審計人員簽字。工程期中量支付時，復(fù)核工程進度，計算工程量，并出具審核意見，防止套用建設(shè)資金。工程結(jié)算最終計量支付時，審查工程結(jié)算和工程財務(wù)資料，核對材料決算表、工程價款結(jié)算是否真實、正確，有無偷工減料、高估冒算、虛報冒領(lǐng)工程款等問題；五是工程價款結(jié)算及財務(wù)核算情況審計。工程款的結(jié)算依據(jù)是否齊全，結(jié)算方式是否符合規(guī)定。預(yù)付的備料款和工程款是否如數(shù)進行了抵扣，質(zhì)量保證金是否留足，有無超付工程款問題。工程成本是否按概算口徑和有關(guān)財務(wù)制度正確歸集，不同建設(shè)項目之間是否存在費用混淆的情況。列入其他投資和待攤費用的各項支出是否符合設(shè)計概算要求和有關(guān)規(guī)定，有無不正當(dāng)超支等問題。設(shè)備、材料的采購價款及運輸、保管等費用核算是否準(zhǔn)確。

（三）項目建設(shè)竣工決算及移交階段審計。此階段跟蹤審計的主要目的是審核：工程竣工決算的真實性、準(zhǔn)確性；檢查預(yù)算執(zhí)行的真實性、合規(guī)性；審計竣工財務(wù)決算情況，揭示項目建設(shè)和資金管理中存在的問題，促進建設(shè)單位提高項目管理水平，促使建設(shè)資金合法、節(jié)約、有效使用。主要包括：一是工程竣工決算情況審計。檢查工程結(jié)算項目是否均驗收合格，施工工期是否符合規(guī)定條款。審核項目工程量和綜合單價調(diào)整情況。工程量清單調(diào)整及決算情況，有關(guān)工程取費及稅金計算情況。審核竣工決算編制所依據(jù)的工程資料是否完整、真實、合法；二是預(yù)算執(zhí)行情況審計。審核各次概算的變更是否經(jīng)過有關(guān)部門審批，有無擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題。核實決算建設(shè)成本，確定建設(shè)項目超概算的金額，并分析產(chǎn)生的原因；三是竣工財務(wù)決算情況審計。審查工程成本核算及賬務(wù)處理，是否符合相關(guān)財務(wù)會計制度的要求。審查待攤投資，計取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，有無超出概算控制，其分?jǐn)偸欠窈侠?。核對竣工資料與實物是否一致，審查合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等獎勵和處罰條款的實際執(zhí)行情況。對交付使用資產(chǎn)，審查交付使用資產(chǎn)總表、明細(xì)表，核實交付的資產(chǎn)是否真實、成本計算是否正確，是否與會計記錄與資產(chǎn)交接手續(xù)相符。審核竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表和說明書編報情況；四是項目投資效益評審。通過對投資概預(yù)算與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對比分析，評價工程造價和建設(shè)費用的高低。測算項目投資回收期、財務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟指標(biāo)，評價項目建成投產(chǎn)后的獲利能力。做現(xiàn)金流量分析，分析償債還能力，評價建設(shè)項目的經(jīng)濟、社會效益。

二、政府投資建設(shè)項目跟蹤審計中存在的問題

目前，政府投資建設(shè)項目跟蹤審計作為一個新生事物，缺乏系統(tǒng)、完整的理論體系支持。處在邊實踐、邊探索、邊總結(jié)、邊提高、邊發(fā)展、邊完善的過程中，各級審計機關(guān)在實踐中還不同程度地存在各種各樣的問題，主要有：

（一）建設(shè)項目跟蹤審計的法律、法規(guī)不完善。作為一種全新的審計監(jiān)督模式，現(xiàn)階段缺乏關(guān)于全過程跟蹤審計的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，審計依據(jù)不足，缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，審計質(zhì)量難以保證。雖然《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》（審計署8號令），對采取跟蹤審計實施的審計項目，年度審計項目計劃、審計通知書、審計實施方案、發(fā)現(xiàn)問題的處理和出具審計報告等做了基本的規(guī)范性規(guī)定；而具體操作而言，目前尚無可套用的固定模式，還處于探索和完善階段。特別是在一些共性的問題上，實施標(biāo)準(zhǔn)不一，彈性過大、沒有一個統(tǒng)一的做法。跟蹤審計的范圍、內(nèi)容、程序、審計取證、審計報告等都缺乏具體的規(guī)范，導(dǎo)致跟蹤審計工作帶有很大的主觀性和隨意性，審計獨立性、權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，審計部門有時處于被動的局面，不能確保審計質(zhì)量，加大了審計風(fēng)險。

（二）跟蹤審計定位及深度難以把握。在跟蹤審計模式下，審計人T頻繁地介入建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)，很容易使審計人員偏離監(jiān)督的目標(biāo)，介入到建設(shè)項目單位的具體事務(wù)，甚至越俎代庖，大包大攬。例如，在介入深度方面，有的審計人員按建設(shè)單位要求幫助編標(biāo)、計量等，有的審計人員直接在監(jiān)理文件上簽字，介入到建設(shè)項目管理的職能中，分不清監(jiān)督與管理的職能，造成審計工作不應(yīng)有的越位，使監(jiān)督的作用弱化，影響了審計的客觀性，喪失了審計的獨立性。

（三）被審計單位對跟蹤審計認(rèn)識不到位。跟蹤審計作為一種新的審計方式，在基層審計機關(guān)仍處于探索階段，由于跟蹤審計涉及到設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等部門，項目施工單位多，加之審計宣傳、措施不到位，有關(guān)部門對跟蹤審計的重要性認(rèn)識不足，對跟蹤審計不理解、不信任、不配合，認(rèn)為跟蹤審計就是跟蹤監(jiān)視，跟蹤審計就是控制對施工單位的付款，因此，有關(guān)單位對需要跟蹤監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有意逃避審計監(jiān)督；加之跟蹤審計受法制環(huán)境、社會環(huán)境、工作環(huán)境的影響，給跟蹤審計工作增加了難度。

（四）跟蹤審計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，審計風(fēng)險加大。跟蹤審計牽涉面廣、政策性強、技術(shù)難度大、專業(yè)性強，對審計人員的綜合能力提出更高的要求。審計機關(guān)從事建設(shè)項目跟蹤審計人員大多非專業(yè)出身，審計人員心有余而力不足，其專業(yè)技能難以適應(yīng)跟蹤審計新的要求，綜合素質(zhì)需進一步提高。與其他審計項目相比，審計風(fēng)險明顯加大，主要來自跟蹤審計打交道的對象多為施工企業(yè)老板，而且為了追求利益最大化，往往采用偷工減料、高估冒算的非法手段謀取不正當(dāng)利益，使審計人員在工作中遇到許多障礙和壓力。加之審計內(nèi)部復(fù)核人員不懂工程技術(shù)審計，審計廉政建設(shè)及質(zhì)量控制也存在相當(dāng)大的風(fēng)險。

三、對政府投資建設(shè)項目跟蹤審計的幾點建議

政府投資建設(shè)項目跟蹤審計作為一種全新的審計模式，有效地前移了審計關(guān)口，如何在審計中做到既不越位，又有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對策：

（一）加強隊伍建設(shè)、合理調(diào)配人員是政府投資跟蹤審計快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。審計人員應(yīng)加強在理論和實踐兩個方面的學(xué)習(xí)和提高，盡量多地了解和熟悉本行業(yè)最新動態(tài)、最先進的知識點的同時，還要多多參與技術(shù)難度大、不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同規(guī)格、不同地域、各具特色、涉及層面廣的工程項目，努力成為復(fù)合型、實用型人才。由于人才培養(yǎng)具有較長的周期，因此在現(xiàn)有人員條件下，要發(fā)揮最大效益，應(yīng)合理調(diào)配，統(tǒng)籌兼顧。

（二）重視技術(shù)裝備建設(shè)是政府投資跟蹤審計快速發(fā)展的必要條件。隨著投融資體制、工程造價計價辦法的改革，政府投資跟蹤審計面對的環(huán)境發(fā)生了很大變化。必須借助于先進的技術(shù)設(shè)備，才能實現(xiàn)政府投資審計的新突破。

篇10

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；建設(shè)項目；財務(wù)管理 

一、前言 

行政事業(yè)單位在社會中履行一定的執(zhí)法功能和監(jiān)督管理職責(zé)，隨著我國社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的管理體制正不斷的進行改革，這些改革措施也對事業(yè)單位建設(shè)項目的財務(wù)管理工作提出了更高的要求。 

二、行政事業(yè)單位建設(shè)項目財務(wù)管理核算的重點及依據(jù) 

（一）項目核算應(yīng)注意的重點事項 

當(dāng)前，行政事業(yè)單位的財務(wù)核算中心主要負(fù)責(zé)資金支付和會計核算工作。在財務(wù)管理工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)變以往的財務(wù)核算中心的職能，加強對財務(wù)支出資金的管理，建立起一套完整的財務(wù)管理體系，加強支出管理制度的執(zhí)行，使得支出管理工作具備記賬核算、預(yù)算執(zhí)行信息反饋和控制職能，促進行政事業(yè)單位核算中心由原先的核算型向著管理型的方向轉(zhuǎn)變。對行政事業(yè)單位中各個部門的預(yù)算情況進行嚴(yán)格的核對，對預(yù)算資金支付的事前控制做進一步的加強，對各個單位的資金使用進展進行嚴(yán)格的監(jiān)控。做到對單位各個部門的預(yù)算指標(biāo)進行即時的控制，杜絕事業(yè)單位中超過預(yù)算指標(biāo)花費的情況發(fā)生。 

（二）項目核算的基本依據(jù) 

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律制度建立起來合乎單位實際情況的項目核算管理制度，使得項目核算工作有法可依，工作人員在工作過程中有章可循。對預(yù)算工作進行嚴(yán)格的控制，提高預(yù)算資金的準(zhǔn)確度。禁止超出實際情況的額度預(yù)算。建立起來明確的支付體系制度，對項目工程款項的入賬、支出情況進行嚴(yán)格的登記。按照制度要求嚴(yán)格的執(zhí)行工程款項撥付工作。按照相關(guān)規(guī)定的要求積極辦理工程竣工財務(wù)決算，建立規(guī)范化、制度化的決算審計及決算批復(fù)程序。 

三、提高行政事業(yè)單位建設(shè)項目財務(wù)管理的措施 

（一）提高財務(wù)管理人員素質(zhì) 

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作歸根結(jié)底是要依靠財務(wù)管理人員來執(zhí)行的。所以財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)高低對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作質(zhì)量影響很大。所以，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)正確的認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，對財務(wù)管理人員進行定期培訓(xùn)并進行考核，將財務(wù)管理人員的財務(wù)培訓(xùn)考核成績同薪資掛鉤，以此敦促事業(yè)單位財務(wù)管理人員不斷的學(xué)習(xí)財務(wù)管理知識，提高自身的財務(wù)管理知識和能力。另外，事業(yè)單位財務(wù)管理人員也應(yīng)當(dāng)樹立起來終身學(xué)習(xí)的理念，轉(zhuǎn)變自己的服務(wù)意識。 

（二）建立完善的內(nèi)部控制制度 

行政事業(yè)單位要加強自身的財務(wù)管理工作，首先應(yīng)當(dāng)建立并完善工程項目的內(nèi)部控制制度，從內(nèi)部控制措施上防范可能出現(xiàn)的財務(wù)管理問題。具體做法是：完善工程項目的內(nèi)部控制制度，比如工程建設(shè)項目的概預(yù)算工作等。加強建設(shè)項目的招標(biāo)控制工作，確保招標(biāo)工作的公開化和清晰化。加強項目工程質(zhì)量檢測和管理制度的建設(shè)，確保工程項目的質(zhì)量。將內(nèi)部控制項目和職責(zé)限定到人，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，確保工程項目能夠依法規(guī)范、保質(zhì)保量的進行。具體來說，完善的內(nèi)部控制制度主要可以分為以下幾個方面： 

第一、對項目工程預(yù)算方面的強化。建設(shè)方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目工程法律法規(guī)的規(guī)定，組織技術(shù)、工程、規(guī)劃等部門的專家對項目工程的可行性報告以及項目工程概預(yù)算報告進行準(zhǔn)確的評估和論證。組織相應(yīng)的工作人員對項目工程進行年度化的概預(yù)算評估，在編制預(yù)算評估報告的時候應(yīng)當(dāng)對工程資金進行統(tǒng)籌安排，對工程項目大小進行科學(xué)合理的設(shè)計，確保建設(shè)項目資金來源的合法性。工程概預(yù)算工作是控制工程項目的重要手段，所以有關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)將工程概預(yù)算盡可能的進行細(xì)化。 

第二、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)以及審查制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程的勘察、設(shè)計、建設(shè)等有關(guān)的設(shè)備、材料等進行招投標(biāo)。在招投標(biāo)過程中切實做到公開、公正、平等競爭的工作原則。行政事業(yè)單位的工作人員應(yīng)當(dāng)積極的參加到工程項目的招投標(biāo)工作中，從自身財務(wù)專業(yè)的角度對招投標(biāo)過程中合同的簽訂等工作進行嚴(yán)格的審查。 

第三、對工程造價的審查。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批的施工圖中對工程規(guī)模大小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量、工期等的要求進行施工，對建設(shè)過程中的施工圖紙設(shè)計變更簽證、施工現(xiàn)場的施工記錄和工程驗收簽證等的真實性和完整性進行嚴(yán)格的檢查。對施工過程中所使用的原材料價格進行市場調(diào)研，確保原材料的質(zhì)量和價格不摻入任何水分。 

（三）做好項目財務(wù)決算工作 

做好項目財務(wù)的決算工作，主要是依靠以下幾個方面進行：第一、設(shè)計規(guī)范的會計賬簿，不能將行政事業(yè)單位賬務(wù)和工程項目進行混算。第二、縮短項目竣工基建項目的掛賬時間，及時的對竣工項目進行決算。將資金分配和項目決算過程嚴(yán)格的控制起來。 

四、建設(shè)項目跟蹤審計遵循的原則及重點 

（一）建設(shè)項目跟蹤審計遵循的原則 

建設(shè)項目的跟蹤審計就是將整個工程項目的整體劃分成幾個階段，這樣一來審計人員才能夠方便、快捷的開展審計工作。審計人員對工程項目建設(shè)中各個建設(shè)階段的合法性、真實性等進行嚴(yán)格的審計，并提出相應(yīng)的意見來規(guī)范整個項目的建設(shè)過程。建設(shè)項目跟蹤審計應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個原則：第一、審計目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)的高度一致性。審計工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞建設(shè)項目來進行，達(dá)到建設(shè)項目“真實、合法、效益”的根本目的。審計工作應(yīng)當(dāng)首先保證審計的客觀性和科學(xué)性，將審計工作與項目管理工作有機的結(jié)合起來，但是二者之間在權(quán)限上不能越位。第二、將投資控制作為建設(shè)項目跟蹤審計的主線來抓。建設(shè)項目跟蹤審計工作應(yīng)當(dāng)以投資控制為主線，注重其中的經(jīng)濟效益。重視投資項目的經(jīng)濟性，對能夠影響到工程效益的圖紙設(shè)計，施工方法和施工原材料、施工機械設(shè)備等進行合理的規(guī)劃和使用，在保證工程質(zhì)量的前提條件下最大化的提升工程的投資效益。第三、技術(shù)同經(jīng)濟的聯(lián)合。在控制工程造價的主要手段中，技術(shù)同經(jīng)濟的結(jié)合是其中最為有效的一種。管理人員應(yīng)當(dāng)處理好先進技術(shù)手段通過經(jīng)濟效益之間的關(guān)心，努力找到經(jīng)濟效益同技術(shù)的最佳結(jié)合點。四、重要性和可能性之間的結(jié)合。審計對工程項目的管理和監(jiān)督不能完全涵蓋工程項目的所有方面。所以，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到項目可行性決策研究對項目工程造價的影響，由于決策多由領(lǐng)導(dǎo)層來進行，所以對決策效果進行事前預(yù)測和事后評價均不太現(xiàn)實。 

（二）建設(shè)項目跟蹤審計的重點 

建設(shè)項目跟蹤審計的重點有：第一、設(shè)計方案審計。設(shè)計方案對工程造價的影響是巨大的，圖紙設(shè)計的是否科學(xué)合理直接形象到工程施工的可行性。所以其重要性可見一斑。第二、招投標(biāo)審計。規(guī)范化的招投標(biāo)過程對項目工程建設(shè)的質(zhì)量有著決定性的影響。所以加強對招投標(biāo)工作的重視程度是跟蹤審計工作的重點。 

五、總結(jié) 

文章對行政事業(yè)單位建設(shè)項目的財務(wù)管理進行了討論，總之，提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力，對國民經(jīng)濟和基礎(chǔ)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展起著重要的作用。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從源頭抓起，樹立起正確的財務(wù)管理觀念，建立并落實科學(xué)的財務(wù)管理制度。（作者單位：烏魯木齊市市容環(huán)衛(wèi)運行監(jiān)管中心） 

參考文獻(xiàn)： 

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[2]毛凌華.行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目財務(wù)管理與項目核算芻議[J]，財務(wù)審計，2013，（02）：63-64.