導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

只有集體實力增強(qiáng)了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問題。這方面工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這些年各地為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農(nóng)民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，隨意向集體和農(nóng)民伸手，有些地方農(nóng)村財務(wù)管理混亂，財務(wù)不公開，還有不少地方胡支亂花嚴(yán)重，村級債務(wù)累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系問題，是如何更好地維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力的問題。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在新的發(fā)展階段，特別是加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，維護(hù)集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進(jìn)，用新的思路和方法，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理機(jī)制。

一是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的目標(biāo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。因此，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作必須服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心。只有圍繞發(fā)展做文章，為發(fā)展做貢獻(xiàn)，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作遇到的問題，不少都跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，有些問題只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)，清理是必要的，但只有集體實力增強(qiáng)了，農(nóng)民收入增加了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實現(xiàn)其不斷增值，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境，是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

二是要適應(yīng)農(nóng)村公有制新的實現(xiàn)形式，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的有效方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是同農(nóng)村的基本經(jīng)營制度緊密聯(lián)系的。改革開放20多年來，農(nóng)村已確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的存在形式和功能發(fā)生了很大變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)從資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、運(yùn)作模式到管理方式，也都發(fā)生了很大變化。特別是農(nóng)村多種形式聯(lián)合與合作的出現(xiàn)，更加豐富了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的工作對象和內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村公有制實現(xiàn)形式的新變化，調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的思路和方法，把注意力從集體資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)管理轉(zhuǎn)到價值形態(tài)管理，從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運(yùn)營的軌道上來。只有如此，才能真正達(dá)到實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實力和增加農(nóng)民收入的目的。

篇2

一、農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理存在的問題

1.農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理制度不完善

在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行過程中，由于其組織屬性上具有特殊性，無論是中央還是地方對其票據(jù)管理都沒有一個明確的規(guī)定下達(dá)，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在票據(jù)管理工作中能夠依據(jù)的政策極少，再加之管理制度不完善，責(zé)任主體不明確等問題的存在，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)票據(jù)統(tǒng)一管理準(zhǔn)則缺失，給當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理規(guī)范化建設(shè)工作帶來了較大的阻礙。

2.農(nóng)村財務(wù)票據(jù)使用不合理，缺乏有效的監(jiān)督

在當(dāng)前農(nóng)村票據(jù)使用過程中，存在著自行印制和發(fā)放票據(jù)的情況，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)票據(jù)發(fā)放使用與相關(guān)的規(guī)定不符。同時農(nóng)村財務(wù)管理工作自身素質(zhì)不高，缺乏監(jiān)督的意識，從而導(dǎo)致會計的審核、監(jiān)督和管理等職能作用不能有效的發(fā)揮出來。另外在當(dāng)前農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)組織中，其票據(jù)管理與資金管理存在脫節(jié)的現(xiàn)象，在票據(jù)核銷過程中不對資金入賬情況進(jìn)行審核，導(dǎo)致財務(wù)收入管理處于混亂的狀態(tài)，不利于村財務(wù)公開的實施。

3.現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)票據(jù)存在多套并存的現(xiàn)象

目前農(nóng)村在一些專項撥款及財政部門收款項目中使用省里的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收抱，而且一些經(jīng)營性收入上則會使用稅務(wù)票據(jù)，在其他財務(wù)會計收支憑證上使用上則需要按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度和財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行行。這就導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村社會流通的票據(jù)不僅有專用收款票據(jù)和稅務(wù)票據(jù)，而且還包括其他票據(jù)等多種票據(jù)共存的情況。

4.農(nóng)村財務(wù)支出票據(jù)、結(jié)算票據(jù)規(guī)范化管理的道路仍任重道遠(yuǎn)

目前部分地區(qū)農(nóng)村對農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的范圍通過相關(guān)的暫行辦法進(jìn)地了規(guī)定，但在這種規(guī)范化建設(shè)工作中，并沒有將農(nóng)村結(jié)算票據(jù)和支出票據(jù)納入其中，這就導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村結(jié)算票據(jù)和支出票據(jù)沒有被納入財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中，還需要廣大農(nóng)村財務(wù)管理人員加快推動農(nóng)村財務(wù)支出票據(jù)和結(jié)算票據(jù)的規(guī)范化管理工作。

二、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理的建議

1.進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理制度

針對于當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理制度上缺陷，則需要由財政部和農(nóng)業(yè)部牽頭來進(jìn)行針對性的調(diào)研，從而結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況對村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度和財務(wù)制度進(jìn)一步進(jìn)行修訂，從而加快推動農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理相關(guān)制度的規(guī)范化進(jìn)程。同時還要加快制定農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理辦法，加快專項規(guī)定的出臺，從而更好的規(guī)范農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的使用、管理和監(jiān)督。另外還需要根據(jù)本地農(nóng)村的實際情況下，來制定內(nèi)部財務(wù)票據(jù)管理辦法或是制度，對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理監(jiān)督的方法和手段進(jìn)行不斷創(chuàng)新，更好的提高農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理的水平，確保農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。

2.明確農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理主體、責(zé)任主體

首先，需要對農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理的主管部門進(jìn)行明確，以各級財政部門作為其管理主體，同時由國家財政部統(tǒng)一對農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的樣式、規(guī)格和內(nèi)容進(jìn)行制度，票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和年檢工作則可以由地方各級財政部門來負(fù)責(zé)。

其次，為了更好的加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的管理，則可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心作為農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的管理部門。

最后，農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的使用者多為村集體經(jīng)濟(jì)組織， 所以其作為農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的責(zé)任主體，在切實履行好各自的工作職責(zé)，從而更好的加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理，進(jìn)一步對對農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理進(jìn)行規(guī)范。

3.嚴(yán)格農(nóng)村財務(wù)票據(jù)使用范圍和使用行為

對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)的使用范圍進(jìn)行明確，一些經(jīng)營性收入資金主要使用稅務(wù)票據(jù)。而在進(jìn)行結(jié)算資金的管理與核算過程中則需要使用農(nóng)村財務(wù)結(jié)算票據(jù)。對農(nóng)村財務(wù)支出票據(jù)使用范圍進(jìn)行規(guī)范。

4.強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)票據(jù)核銷、年檢及監(jiān)督檢查力度

進(jìn)一步對農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的核銷手續(xù)進(jìn)行過磅，對年檢和考核措施進(jìn)行優(yōu)化，為了更好的對票據(jù)管理進(jìn)行完善，則需要加強(qiáng)針對財務(wù)票據(jù)的審計工作。無論是各統(tǒng)管會計還是各審計小組，在會計核算完成后或是在審計工作終結(jié)時，都需要督促各會計主體及被審計單位將財務(wù)情況及審計情況向群眾進(jìn)行公開，以便于更好的接受群眾的監(jiān)督，通過民主監(jiān)督和管理，從而更好的對村務(wù)和政務(wù)公開進(jìn)行完善。

篇3

[關(guān)鍵詞]雞街鎮(zhèn)；“三資”管理；存在問題；建議

近年來，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村改革的深入推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方面做了不少工作，取得了一定成效。但當(dāng)前全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理總體上比較薄弱，存在著底子不清、處置不當(dāng)、機(jī)構(gòu)不全、制度不完善、監(jiān)管不嚴(yán)等問題，資金管理不規(guī)范、資產(chǎn)流失、資源管理無序等現(xiàn)象和問題在一些地方仍不同程度存在，影響了農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定和諧。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，對于規(guī)范基層運(yùn)行、加強(qiáng)源頭治腐、維護(hù)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。

1、雞街鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題

2011年，我鎮(zhèn)成立了村級集體“三資”管理服務(wù)中心（即村級會計委托服務(wù)中心），由農(nóng)經(jīng)站工作人員來擔(dān)任村級會計委托服務(wù)工作。村級會計委托服務(wù)中心由鎮(zhèn)政府主管。全鎮(zhèn)納入代管的有16個村委會、105個村民小組和2個社區(qū)。并在2011年和2012年對全鎮(zhèn)的各村委會、社區(qū)及小組全面進(jìn)行“三資”清查。通過清查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理中普遍存在一些問題。

1.1組織機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管不到位

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管部門人員缺少，服務(wù)中心機(jī)構(gòu)編制、人員未落實，不能定崗定編，不能很好地開展村集體“三資”監(jiān)管工作。個別村因換屆，新老班子交接不及時、不仔細(xì)，造成村集體資產(chǎn)出現(xiàn)有賬無物，有物無帳、賬實不符，部分村還存在無償占用、低價承包、私自變賣、產(chǎn)權(quán)不清等現(xiàn)象。村級的民主理財組織、村民議事組織不健全、不完善，存在管理不民主、不公開等問題。

1.2農(nóng)村財務(wù)管理的模式不合理

我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題：一是會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前，一些農(nóng)村財務(wù)人員普遍素質(zhì)較低，一般都是就地選用，沒有經(jīng)過專門、正規(guī)的訓(xùn)練，缺少必要的法律、財經(jīng)基礎(chǔ)知識，有的甚至缺乏起碼的文化、業(yè)務(wù)知識。他們的聘用一般由村領(lǐng)導(dǎo)說了算，工作依附性強(qiáng)，由此出現(xiàn)對村社的財務(wù)不會管、不敢管、不敢監(jiān)督的狀況。二是財務(wù)管理與監(jiān)督制度不到位。一方面，一些農(nóng)村村級財務(wù)管理制度不規(guī)范或形同虛設(shè)，財務(wù)管理混亂，民主監(jiān)督名存實亡。另一方面，作為財務(wù)審計部門的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門卻因事務(wù)繁多、經(jīng)費(fèi)緊缺等原因，不能正常開展審計工作，監(jiān)督管理不能到位，出現(xiàn)的問題得不到及時處理，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂不堪。

1.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級債務(wù)較大

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級債務(wù)較大，村級經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，絕大部分村沒有集體收入，財政轉(zhuǎn)移資金僅用于村干部工資，村級經(jīng)費(fèi)不足，舉步維艱，難以維持日常工作開展。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對村級債務(wù)又缺乏管理，造成部分村遺留的債務(wù)較大。加之債務(wù)形成原因較為復(fù)雜，時間較長，群眾意見較大，其真實性也難以界定。

2、農(nóng)村集體“三資”管理的對策

2.1實施會計集中核算管理制

對各村財務(wù)收支采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的管理辦法。在保證集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)三權(quán)不變的原則下，實行會計委托制，并實施農(nóng)村財務(wù)會計電算化管理。各村只能開立一個基本帳戶，不準(zhǔn)多頭開戶，嚴(yán)格執(zhí)行帳、款、印鑒分開保管原則。實行農(nóng)村財務(wù)電算化，可以提高工作效率、減少差錯、降低勞動強(qiáng)度。村報賬員每月只需將當(dāng)月發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑據(jù)移交會計服務(wù)中心，就可以準(zhǔn)確、快速、安全的自行記賬、自動匯總、自動生成各種財務(wù)報表。

2.2健全管理制度，規(guī)范辦事程序

為切實加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，結(jié)合推行財務(wù)管理規(guī)范化工作，統(tǒng)一制定《現(xiàn)金管理制度》、《民主理財制度》等配套制度。財務(wù)收入管理制度，要求各村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助資金、補(bǔ)償資金，社會捐贈資金，集體建設(shè)用地收益等，及時入帳核算，做到應(yīng)收盡收。財務(wù)開支審批制度，要求財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核；民主理財小組對符合財務(wù)規(guī)定的原始單據(jù)加蓋民主理財小組章，并由民主理財小組長在蓋章處簽字；報經(jīng)由書記、主任一肩挑的，由一肩挑的書記主任簽字，書記主任分任的，實行聯(lián)簽制；最后由報帳員持原始單據(jù)到村級會計委托服務(wù)中心報帳。

2.3實行財務(wù)公開制度

要積極推行“四議兩公開”工作法，切實抓好農(nóng)村集體財務(wù)公開、民主管理，全面實行“報欄式”、“會議式”、“廣播式”等多樣化形式的財務(wù)公開。在具體工作中，一是要以村民關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題為重點(diǎn)，規(guī)范公開內(nèi)容和方式，形成“五統(tǒng)一”工作制度，統(tǒng)一公開內(nèi)容，統(tǒng)一公開程序，統(tǒng)一公開載體，統(tǒng)一公開時間，統(tǒng)一檔案管理；二是要以保證公開質(zhì)量為重點(diǎn)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)公開的監(jiān)督力度，不斷提高村級財務(wù)公開規(guī)范化水平。

2.4健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制

一是制定監(jiān)管規(guī)程。本著事前、事中、事后相結(jié)合的原則，建議盡快出臺一些相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)程、流程，規(guī)范指導(dǎo)市、鄉(xiāng)兩級建立監(jiān)察制度。二是強(qiáng)化民主理財。組織農(nóng)村報賬員和村民理財小組成員經(jīng)常培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立健全財務(wù)公開制度，加強(qiáng)財務(wù)公開檢查。三是加大審計監(jiān)督力度。開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)專項審計，對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進(jìn)行重點(diǎn)審計，審計結(jié)果及時公開，形成“在監(jiān)督下公開，在公開中監(jiān)督；在指導(dǎo)下規(guī)范公開，在公開中加強(qiáng)指導(dǎo)”的良性態(tài)勢，通過監(jiān)督、指導(dǎo)確保農(nóng)村集體“三資”的各項事務(wù)規(guī)范公開、及時公開、正常公開、重點(diǎn)公開。

結(jié)語

農(nóng)村集體“三資”構(gòu)成復(fù)雜、分布廣泛、管理基礎(chǔ)較為薄弱，長期對農(nóng)村集體“三資”管理上的忽視導(dǎo)致了職能范圍不明確、管理不規(guī)范以及浪費(fèi)和流失嚴(yán)重等一系列問題，必需及時對這些進(jìn)行改進(jìn)和完善。鎮(zhèn)直屬單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實將加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管各項工作落到實處，消除農(nóng)村因“三資”管理問題引發(fā)的不安全不穩(wěn)定隱患，這對于維護(hù)集體和群眾的合法權(quán)益不受侵害，健全民主監(jiān)督管理機(jī)制，提高農(nóng)民收入以及增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力都是十分必要的。我們應(yīng)在前期有效工作的基礎(chǔ)上，抓住問題，延續(xù)成效，在今后的工作中繼續(xù)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“三資”監(jiān)督管理，從實際出發(fā)把這項工作抓緊抓好，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃云開.淺析農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題與對策[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2011（3）：97-98.

篇4

一、目前村級財務(wù)管理存在的問題

1、財務(wù)管理混亂，核算不規(guī)范。主要表現(xiàn)在（1）會計核算不及時。收入開支長期不做帳，以收抵支，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍，有的一年只報一次帳，還有的幾年前的費(fèi)用開支現(xiàn)在來報賬。（2）收支票據(jù)不規(guī)范。普遍存在白條入帳。（3）費(fèi)用審批手續(xù)不規(guī)范。有審批人無經(jīng)手人，有經(jīng)手人無審批人，有的既沒有經(jīng)手人也沒有審批人，時間、事由含糊不清，證明人情況不明，隨意證明現(xiàn)象普遍。（4）現(xiàn)金制度形同虛設(shè)，部分村委會庫存現(xiàn)金巨大。（5）少數(shù)村委重復(fù)設(shè)置會計、出納崗位。實行村帳后，各行政村按規(guī)定只設(shè)置一報賬員，但有的村自行建帳，單獨(dú)運(yùn)行，規(guī)避監(jiān)督。

2、收支失衡，非生產(chǎn)性開支沒有節(jié)制。（1）招待費(fèi)用居高不下。（2）補(bǔ)貼、福利名目繁多，標(biāo)準(zhǔn)不一。電話補(bǔ)助、誤工補(bǔ)助、交通補(bǔ)貼、摩托車汽油費(fèi)補(bǔ)助、目標(biāo)獎、防火補(bǔ)貼、干部補(bǔ)貼、招工獎、等十幾項。（3）辦公、報刊雜志、差旅費(fèi)失控。

3、墊付資金過多，收款不及時，造成資金沉淀。為了完成任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村里的考核目標(biāo)，村一級大量為村民墊付資金，包括農(nóng)村合作醫(yī)療、水稻保險、社保個人部分、計劃生育撫養(yǎng)費(fèi)等，很多村民長期在外務(wù)工，墊付的資金很難收回來，集體利益受到損害。

二、存在問題的原因分析

1、集體資產(chǎn)、資源和資金的管理主體混淆不清，民主監(jiān)督空洞乏力。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源和資金的所有者是全體村民，管好用好他們是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要職責(zé)。但是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織基本管理和使用的主體實際上是村支部。村民自治形同虛設(shè)，民主理財有名無實。大多數(shù)村的集體經(jīng)濟(jì)收支及債權(quán)債務(wù)村民根本不知情，村民理財小組成員素質(zhì)偏低，很多成員由村干部指任，沒有經(jīng)過民主選舉，無法開展也根本沒有開展內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督。由于管理主體錯位，村民的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能得到保障，集體資產(chǎn)被少數(shù)人掌控，視為已有，揮霍、浪費(fèi)無度，流失集體資產(chǎn)現(xiàn)象頻發(fā)。

2、村級財務(wù)管理長期不重視，規(guī)章制度執(zhí)行不力。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁重，干部普遍存在重完成任務(wù)、輕監(jiān)督管理思想，放松了財務(wù)制度的執(zhí)行，忽視了村級財務(wù)的管理，更有的人認(rèn)為嚴(yán)格財務(wù)管理，捆住了干部的手腳，不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于調(diào)動干部積極性，不合理開支睜一只眼閉一只眼，客觀上助長了財務(wù)管理混亂的漫延。另一方面，實行“村賬鄉(xiāng)代管”的地方，由于規(guī)范了財務(wù)制度和報帳程序，資金使用相對復(fù)雜，村干部對“村帳鄉(xiāng)代管”有抵觸，不支持，把“村帳鄉(xiāng)代管”當(dāng)作是一種負(fù)擔(dān)和障礙。農(nóng)經(jīng)站對報上來的支出只是記帳，根本沒有實質(zhì)性的審核和監(jiān)督，財務(wù)制度只是墻上的擺設(shè)。

3、會計隊伍不穩(wěn)定，財務(wù)人員素質(zhì)偏低。當(dāng)前，農(nóng)村有點(diǎn)文化的年輕人都在外務(wù)工，村級報帳員的工作瑣碎，補(bǔ)助又低，年輕人不愿干，只有年紀(jì)大的人在撐著，業(yè)務(wù)水平難以提高，責(zé)任心也不強(qiáng)，更有的法制意識淡薄，違紀(jì)違法行為時有發(fā)生。村干部用人唯親現(xiàn)象普遍，財務(wù)人員多由村干部指定，因此，村委換屆，村級報帳員也跟著換屆，一些村干部為了開支順手，使用近親者，報帳員隊伍非常不穩(wěn)定。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)監(jiān)督無力，資金使用放任自流。目前各地基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)“村帳鄉(xiāng)代管”工作，他們在為村級進(jìn)行財務(wù)代管的同時，還承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的審核監(jiān)督職能。但事實上，大部分的農(nóng)經(jīng)站只成為村里的記帳員和票據(jù)管理員，對大額資金使用沒有跟蹤管理。對資金帳外運(yùn)行、坐收坐支現(xiàn)象不知情或放任自流。報帳審核時發(fā)現(xiàn)的問題不敢大膽指出，對違反村級財務(wù)管理的行為沒有相應(yīng)的處罰權(quán)，缺乏制約的辦法。有的地方在實行“村帳鄉(xiāng)代管”服務(wù)時還會按資金比例收取一定的代管費(fèi)用，一定程度上使代管單位和村委會成為利益共同體，讓農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督就成了一句空話。

三、對策建議

1、加強(qiáng)教育。要提升村一級的認(rèn)識，要通過對村干部和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定的自覺性和責(zé)任感。要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級財務(wù)管理的認(rèn)識，把加強(qiáng)財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，保障村民合法權(quán)益和高度上來認(rèn)識，對村級財務(wù)管理既不要放任不管，也不要包辦代替，指導(dǎo)、幫助村級做好財務(wù)管理。農(nóng)經(jīng)站要認(rèn)真履行代管職責(zé)，嚴(yán)格按照村帳鄉(xiāng)代管辦法及村級財務(wù)管理的規(guī)定，認(rèn)真審查收支的真實合法性，及時報帳做帳。

2、明晰產(chǎn)權(quán)，全面摸清集體經(jīng)濟(jì)組織家底。按照“全面覆蓋，客觀真實”的原則，以現(xiàn)有會計資料為基礎(chǔ)，先帳內(nèi)后帳外核實農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)和資源對帳外實物清查核實、補(bǔ)充登記，有帳無物的查明原因，按規(guī)定申報處理。要摸清債權(quán)債務(wù)，對相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議進(jìn)行全面梳理，不規(guī)范的合同依法糾正，違反法律、嚴(yán)重?fù)p害集體利益的合同進(jìn)行撤銷變更。通過清產(chǎn)核資，對已明確的產(chǎn)權(quán)發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書，產(chǎn)權(quán)有爭議的，按法律法規(guī)及有關(guān)政策進(jìn)行界定，逐步推行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

3、建章立制，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理行為。建立健全村級財務(wù)規(guī)章制度，在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)財務(wù)收支、預(yù)決算制度建設(shè)，規(guī)范資金的使用、收益、分配管理，建立《開支審批權(quán)限制度》、《業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理辦法》、《專項資金管理制度》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該根據(jù)本地實際，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的工薪報酬及各類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，杜絕村干部開支的隨意性。建立《村集體資產(chǎn)管理辦法”》。規(guī)范資產(chǎn)的登記、使用、經(jīng)營、收益和處置行為，確保集體資產(chǎn)的保值增值。加強(qiáng)集體資源的使用管理，規(guī)范資源的承包、出讓、開發(fā)，集體資產(chǎn)、資源的交易行為全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心，進(jìn)行公開協(xié)商、公開競價、公開招標(biāo)。

篇5

國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》于20__年1月1日開始實施，為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會計制度改革順利過渡，我們對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底，并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試，對沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務(wù)人員頒發(fā)了會計從業(yè)資格證書。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會計制度》銜接順利，過渡平穩(wěn)

20__年8月，通過對__、__、__、__、__等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的走訪，了解到從20__年起，這7個鄉(xiāng)所屬村級財務(wù)已經(jīng)全部委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算；其他各村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務(wù)崗位基本設(shè)置總會計1名、會計1名、電算化維護(hù)人員1名（采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；新舊會計制度銜接到位，移交手續(xù)清晰，會計檔案管理規(guī)范，上崗會計人員素質(zhì)普遍較以前年度上升，會計賬戶設(shè)置合理，科目使用規(guī)范，基本制定和建立了財務(wù)制度，能夠滿足村級財務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬的現(xiàn)象。村民推舉了5－7名村民理財小組成員，支出通過理財小組審核、簽章，各類收支能夠及時張榜公布。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20__〕4號）文件精神，積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》版本的電算化軟件，軟件基本能滿足核算國家財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。

電算化軟件的配備使用，主要在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及縣、鄉(xiāng)財政的狀況。__、__仍在使用手工記賬、算賬。

通過發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計，全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會計機(jī)構(gòu)目前在崗會計人員249名，持證人員200人，占80.32％，無證人員49名，占19.68％；無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)，會計從業(yè)人員普遍學(xué)歷低，漢語言基本不懂，更換、變動頻繁，仍存在一任村委會班子一任財務(wù)人員；會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務(wù)人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用，有專業(yè)學(xué)歷的會計人員基本沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

1、村級賬務(wù)核算不全面，沒有核算上級財政部門轉(zhuǎn)移支付到村一級的財政資金。

村級核算，應(yīng)當(dāng)全面反映村級經(jīng)濟(jì)活動的全部內(nèi)容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查，實際情況是國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金個別年度劃歸村級核算、支付；目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的審計要求，二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家對村級的關(guān)懷力度。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村會計人員的關(guān)懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會計人員素質(zhì)。

調(diào)研中，廣大會計人員普遍訴求自己專業(yè)知識不足，會計基礎(chǔ)工作知識不足；在會計電算化核算下，農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會計人員只有依靠自己，現(xiàn)有在崗人員存在微機(jī)知識、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識的嚴(yán)重缺乏，即渴求擴(kuò)大知識面，更要求解決現(xiàn)實會計工作當(dāng)中面臨的知識不足而存在的許多棘手的難題。

因此，對農(nóng)村會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識和技能的培訓(xùn)，主要以基礎(chǔ)知識、會計基礎(chǔ)規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務(wù)制度和內(nèi)部控制制度的建立為主。

3、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)規(guī)范，努力提高會計信息質(zhì)量。

會計基礎(chǔ)工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查，大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好，但個別會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，急需改進(jìn)。

__地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，主要以少數(shù)民族聚居為主，村級出納人員、報賬人員長期仍將以當(dāng)?shù)孛褡迦藛T為主，從目前的調(diào)查來看，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財務(wù)人員，漢語言文字、語言能力較差，會計業(yè)務(wù)知識相對不高，在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷方面都明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級財務(wù)大都制定了財務(wù)管理辦法，其中4個財務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財務(wù)制度制定的相對完備；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務(wù)制度簡單羅列幾個崗位責(zé)任制了事，存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整、沒有經(jīng)辦人簽字、會計人員審核簽字、單據(jù)分項支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)；賬簿使用隨意，總賬使用活頁賬本，沒有啟用單位名稱、沒加蓋啟用章；財務(wù)主管、會計都沒有簽字、蓋章；會計科目名稱使用不規(guī)范，存在隨意性。 比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”，實際被改為“福利費(fèi)”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn)，賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié)；發(fā)生記錄書寫錯誤，糾錯規(guī)定可采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會計基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會計制度》的核算要求，調(diào)查組當(dāng)場提出了批評，要求立即更正，并要求縣級財政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、加緊制定和出臺《村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整。

20__年，農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》，要求各級農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度，但截至目前，《村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》仍未正式出臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度的建立只能由會計人員依據(jù)其他會計制度和核算要求和經(jīng)驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規(guī)，促進(jìn)村級記賬健康發(fā)展

1、立足當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會計核算隊伍。

當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革，由于歷史原因，農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算，財政所根據(jù)改革進(jìn)度，目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務(wù)收支。根據(jù)實際，建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存，共同完成鄉(xiāng)、村財務(wù)核算的方式，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn)，適時提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統(tǒng)一管理村級核算。

自從國家實施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，各鄉(xiāng)農(nóng)稅所（財政所）工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅，轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)，核算轉(zhuǎn)變；這些同志長期工作在農(nóng)村一線，少數(shù)民族比例大，收稅是專家、是內(nèi)行，在會計核算工作方面，是新手，需要重新學(xué)習(xí)，當(dāng)前也承擔(dān)著“鄉(xiāng)財縣管”的具體會計核算工作。

農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財務(wù)管理和核算，有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的財會隊伍，一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級財務(wù)記賬；在調(diào)研中，這些單位的會計人員素質(zhì)較高、制度健全、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范。

建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬；財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村，由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級，財政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重，建議財政所和農(nóng)經(jīng)站兩個部門目前仍保持現(xiàn)狀，待時機(jī)成熟再考慮劃并事宜為妥。

篇6

本市村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會開展財務(wù)規(guī)范化管理適用本暫行標(biāo)準(zhǔn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》進(jìn)行會計核算。

（二）建立健全財務(wù)管理制度。建立健全規(guī)范的財務(wù)管理及有效的內(nèi)部控制制度，主要包括收支預(yù)決算制度、民主理財和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度等。

（三）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。在集體資產(chǎn)臺賬制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度，定期對各項資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面清查。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)承包（租賃）管理、基建項目公開招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定，有效保證資產(chǎn)運(yùn)作的安全和高效，確保保值增值。

二、規(guī)范財務(wù)處理程序

建立健全規(guī)范的財務(wù)工作流程。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）和民主理財小組集體審核通過并組長簽字（蓋章）后，由會計人員審核記賬；按程序進(jìn)行財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

三、健全民主管理監(jiān)督機(jī)制

（一）切實履行民主決策程序。凡村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財務(wù)活動和財務(wù)事項，以及涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益的問題，如集體土地征收征用、承包、租賃，集體企業(yè)改制，土地補(bǔ)償費(fèi)使用，集體資產(chǎn)處置，以及年度收支預(yù)決算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議討論決定。

（二）實行收支預(yù)決算管理。按照量入而出、收支基本平衡原則，年初編制收支預(yù)算，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議通過后實施。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的項目不得實施。年終編制決算，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議審議，并接受上級農(nóng)經(jīng)部門審計。

（三）充分發(fā)揮民主理財小組作用。建立健全民主理財小組，制定民主理財辦法。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議民主選舉產(chǎn)生，村干部及其直系親屬、財會人員不得兼任。民主理財小組享有對本集體財務(wù)活動民主監(jiān)督權(quán)利，參與制訂本村財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財活動每月至少一次，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議報告民主理財情況。民主理財小組成員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律法規(guī)和會計業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)。

（四）規(guī)范財務(wù)公開。財務(wù)公開全面且真實，凡重大財務(wù)事項以及群眾普遍關(guān)心的財務(wù)活動，要逐項逐筆公開。設(shè)置便于群眾觀看、設(shè)施牢固、規(guī)范統(tǒng)一的固定公開欄，探索創(chuàng)新有效公開載體。公開時間應(yīng)當(dāng)及時，涉及農(nóng)民切身利益的重大事項做到隨時公開。對公開中群眾提出的問題，及時給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。

四、嚴(yán)格財務(wù)審計監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織主動接受上級業(yè)務(wù)部門對財務(wù)收支情況以及財政轉(zhuǎn)移支付資金、財政專項扶持資金、土地補(bǔ)償費(fèi)使用和基建項目、對外投資等重大項目的審計監(jiān)督。村干部任期屆滿和離任時，應(yīng)主動申請和接受上級業(yè)務(wù)部門的審計監(jiān)督。審計結(jié)果應(yīng)及時公開。

篇7

關(guān)鍵詞：村級會計委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施力度的不斷加大和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務(wù)必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識其積極意義。

農(nóng)村集體財務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地立足當(dāng)?shù)貙嶋H，在加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗。實踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，實行村級會計委托制，把村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢下規(guī)范村級財務(wù)管理的有效方式，對于加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財經(jīng)統(tǒng)計站要以高度的責(zé)任心和使命感，明確工作思路和工作任務(wù)，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進(jìn)村級財務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須圍繞落實黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新為突破口，實施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，力爭在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理）和"三項指導(dǎo)"（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)）方面實現(xiàn)新突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)

（一）創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財務(wù)管理新機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。一是創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)管理考核辦法及財務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財務(wù)管理程序。我街辦針對農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財務(wù)公開為基礎(chǔ)、財務(wù)審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴(yán)控制備用金限額、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支、嚴(yán)格開支審批手續(xù)等方面進(jìn)行了有效審計監(jiān)督。二是創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式。為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會計聘任制，進(jìn)行了電算化試點(diǎn)嘗試，使農(nóng)村財務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。三是狠抓農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。要堅持以人為本，嚴(yán)格落實持證上崗制度，把財務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來，不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是實行重點(diǎn)清理。我們對財務(wù)管理混亂村實行了嚴(yán)格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開支，查村干部報酬和補(bǔ)貼，查專項資金使用和項目招投標(biāo)；"三改"是：改變農(nóng)村財務(wù)工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關(guān)財務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包合同，扎實搞好土地承包專項治理。要積極宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《山東省農(nóng)村土地承包實施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進(jìn)行張貼、廣播、宣傳，進(jìn)一步維護(hù)和完善土地承包制度。以規(guī)范引導(dǎo)為重點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止反租倒包。要以換補(bǔ)發(fā)經(jīng)營權(quán)證為契機(jī)，切實搞好土地承包專項治理工作。

1、建立土地臺帳，實行微機(jī)化管理。2007年我街辦全面實行農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理，規(guī)范和完善了家庭承包土地臺帳、機(jī)動地承包土地臺帳和其他承包土地臺帳。土地臺帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長寬、實際及折實畝數(shù)。通過建立臺賬，確保責(zé)任田的實際面積、地塊、承包合同、經(jīng)營權(quán)證書四者相符。土地臺帳輸入完畢后由市經(jīng)管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書負(fù)責(zé)核對后由村文書、支部書記、微機(jī)錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶。全面實現(xiàn)土地臺帳微機(jī)化管理，開展土地仲裁工作，使農(nóng)民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)做好了充分準(zhǔn)備。

2、搞好土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地延包之后，隨著農(nóng)村新的土地承包政策的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理已成為當(dāng)前土地承包管理的重要內(nèi)容。各村土地流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經(jīng)過村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)時間不超過10年，必須報經(jīng)管站備案，以確保各村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強(qiáng)調(diào)查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級按照分級分類管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、機(jī)動地承包建檔工作還比較薄弱。財經(jīng)統(tǒng)計部門要深入各村，幫助指導(dǎo)村流轉(zhuǎn)土地戶雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；掌握當(dāng)前土地承包及流轉(zhuǎn)的動態(tài)，履行職責(zé)，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，妥善調(diào)解處理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）健全落實規(guī)章制度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴(kuò)大到了3.28：1。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，成為檢驗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的一項重要內(nèi)容。要積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，要重點(diǎn)整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實四項制度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理。即：涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經(jīng)?；⒁?guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)"一費(fèi)制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，在嚴(yán)格核定學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用；公費(fèi)訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費(fèi)每年不得超過當(dāng)年村級管理費(fèi)的10％；農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件"追究制"，要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的長效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實關(guān)，保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗

（一）加強(qiáng)財經(jīng)隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。我街辦針對新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級財經(jīng)隊伍現(xiàn)狀，把對街道村兩級財經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個村及財經(jīng)統(tǒng)計站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽光村務(wù)"星期一集中辦公制度"、村級事務(wù)契約化管理、村級"一事一議"管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會計學(xué)基礎(chǔ)及會計電算化操作規(guī)程等。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學(xué)會了熟練操作微機(jī)。財經(jīng)統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財務(wù)，村會計能夠通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，提高了街辦村兩級經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊伍，適應(yīng)了新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財務(wù)管理條例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し?，建立起四項工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。三是建立準(zhǔn)確及時的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實施"陽光星期一"集中辦公制度和村級事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實行"陽光村務(wù)星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開的事項如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級民主，深化了村務(wù)公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。村級制訂并規(guī)范實施了村級所有重要事務(wù)必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項目和村級承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報街道財經(jīng)統(tǒng)計站備案存檔。通過村級事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級事務(wù)，用契約化形式約定下來，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險資金、保護(hù)價收購、利潤返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動作用。

（四）深入基層，搞好調(diào)查研究。針對現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和作風(fēng)，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為黨工委、街道辦制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農(nóng)業(yè)部部長杜青林代表農(nóng)業(yè)部黨組在全國農(nóng)業(yè)工作會議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉(zhuǎn)變"戰(zhàn)略，重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

篇8

1、承包地確權(quán)登記頒證工作。圍繞應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶頒證率達(dá)90%并完成區(qū)級驗收的市改革任務(wù)落實，積極創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)體制機(jī)制，部門各項工作定目標(biāo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各測繪單位上足人頭、倒排工期、保證質(zhì)量，定期組織督查，及時通報情況。嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事，規(guī)范操作，重點(diǎn)把好農(nóng)戶簽字確認(rèn)和公示審核關(guān)，同時完善檔案資料，及時調(diào)處好矛盾糾紛。同時加快確權(quán)頒證成果運(yùn)用，積極試點(diǎn)經(jīng)營權(quán)抵押融資，目前正在與江蘇匯隆擔(dān)保集團(tuán)洽談合作事宜。

2、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作。一是推進(jìn)全區(qū)壯村工程。根據(jù)全區(qū)實際，結(jié)合市目標(biāo)要求，制訂全區(qū)壯村工程共性目標(biāo)并及時分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直幫扶單位。同時，對2011年以來省扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市扶持村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)項目進(jìn)行回頭看。二是創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。探索土地股份合作經(jīng)營、土地耕作服務(wù)社項目為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)及土地耕作服務(wù)社建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、生豬養(yǎng)殖等多種發(fā)展形式，積極爭取財政部扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項目，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目包裝，完成全區(qū)試點(diǎn)項目方案上報及評審答辯工作。經(jīng)過努力，5月份我區(qū)獲批財政部扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，獲得國家財政資金3200萬元的無償支持，是全市唯一一家。為做好項目實施，牽頭草擬扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項目管理辦法等文件，力爭項目早實施、實施好。

3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標(biāo)要求，強(qiáng)化督查考核產(chǎn)權(quán)交易鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級平臺建設(shè)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”（有人員、有場所、有牌子、有臺帳、有信息服務(wù)平臺、有檔案）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級平臺建設(shè)已基本完成，并配備了區(qū)鄉(xiāng)兩級交易市場必備的辦公設(shè)施，在5月份組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大交易品種和交易額，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對相關(guān)農(nóng)村交易的項目應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。

4、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。一是發(fā)展壯大土地耕作服務(wù)社。完成2015年度市財政扶持服務(wù)社項目招投標(biāo)及農(nóng)機(jī)交接，即將撥付資金。著力提升耕作服務(wù)社發(fā)展水平，邀請省、市專家就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對全區(qū)耕作服務(wù)社理事長進(jìn)行全覆蓋式培訓(xùn)。同時，結(jié)合財政部扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項目，有針對性地選擇服務(wù)社能力提升試點(diǎn)對象，努力做好試點(diǎn)項目實施。二是推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、提升”的目標(biāo)要求，不斷提升農(nóng)民合作社組織化程度和規(guī)范化運(yùn)作水平。實行動態(tài)管理，完成合作社2015年度財務(wù)年報工作，按流程公開遴選列入政府優(yōu)先扶持名錄。開展示范社動態(tài)監(jiān)測，完善省、市示范合作社評定標(biāo)準(zhǔn)，初步遴選國家、省、市示范合作社培育創(chuàng)建主體，并組織農(nóng)民合作社積極申報2016年度省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育）項目。三是積極培育家庭農(nóng)場。完成2015年市級示范家庭農(nóng)場評選及市級示范家庭農(nóng)場項目驗收、撥款工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大培育力度。

5、農(nóng)村集體“三資”管理。一是組織開展全區(qū)農(nóng)村集體“三資”專項整治工作。制定印發(fā)《__區(qū)農(nóng)村集體“三資”處置專項整治活動暨“掛圖作戰(zhàn)”復(fù)查工作方案》，并就如何開展好復(fù)查工作進(jìn)行細(xì)化培訓(xùn)，同時利用村務(wù)公開欄等形式廣泛宣傳，爭取群眾理解、支持和參與。在工作中，突出集中民主理財和審計，積極排查問題線索，在認(rèn)真組織村級自查的基礎(chǔ)上，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行抽查、審計，對發(fā)現(xiàn)的問題限期糾正，并及時組織人員對26個村財務(wù)區(qū)級會審，以便找準(zhǔn)問題。同時，圍繞專項治理的內(nèi)容和要求，加大指導(dǎo)推進(jìn)和督查力度，實行問題線索、工作進(jìn)度周報制，適時到鄉(xiāng)督查，及時談話提醒，搜集上報問題線索，力保工作不走過場、不留死角。二是認(rèn)真謀劃農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，確定__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村5個村為試點(diǎn)村。

6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障服務(wù)。一是切實落實減負(fù)增效政策。認(rèn)真落實黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，完成全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放工作，規(guī)范一事一議籌資籌勞，部署安排2016年度財政公益事業(yè)一事一議獎補(bǔ)及追加道路建設(shè)項目立項、招投標(biāo)及施工等各項工作，抓好農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。二是扎實做好政策性農(nóng)業(yè)保險。按時間要求做好有關(guān)險種承保工作，小麥、內(nèi)塘螃蟹水文指數(shù)等險種承保規(guī)模及保費(fèi)收入均超去年水平。做好農(nóng)險理賠，督促承辦保險公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保員及時溝通，組織8組查勘隊伍，對全區(qū)小麥?zhǔn)転?zāi)情況進(jìn)行全天候查勘定損，目前理賠工作正在進(jìn)行中。對養(yǎng)殖業(yè)較大金額賠案，會同財政、農(nóng)業(yè)及市區(qū)兩級保險公司共同查勘。督促承辦保險公司積極爭取建設(shè)三農(nóng)保險服務(wù)站，目前__鎮(zhèn)服務(wù)站在建中。

7、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村考評工作。5月下旬市《2016年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考評辦法》下發(fā)后，我部作為區(qū)牽頭部門，立即認(rèn)真分析市考評內(nèi)容，分解細(xì)化考核目標(biāo)，起草我區(qū)考評辦法，擬將考評結(jié)果納入?yún)^(qū)級大目標(biāo)，以進(jìn)一步加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門考評管理，并積極提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，保證任務(wù)早落實、責(zé)任早下壓。

1、土地確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)跟蹤督查，在確權(quán)頒證微信群每日通報工作進(jìn)度和存在問題，每月底進(jìn)行書面通報。提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)相關(guān)工作會議上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)確權(quán)頒證工作的重要性，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出明確要求，確保按月完成序時進(jìn)度，年底前全區(qū)90%以上的村完成任務(wù)。同時

，進(jìn)一步與金融部門探討合作，研究抵押評估辦法，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，極大發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)效益。2、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作。督查推進(jìn)壯村工作。做好財政部扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項目經(jīng)營機(jī)制落實，完善出臺試點(diǎn)項目管理辦法等，研究項目合理的經(jīng)營管理體制和收益分配辦法，明確序時進(jìn)度和推進(jìn)措施，力爭把項目做好，成為可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)典型。協(xié)同扶貧辦，財政局做好銀河灣門面房招租管理工作。

3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。規(guī)范全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，明確區(qū)鄉(xiāng)兩級各自的權(quán)限、職責(zé)，明確交易程序，規(guī)范合同簽訂。要求所有農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易都應(yīng)納入交易平臺，做到公平、公正、公開，規(guī)范有序，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場健康、規(guī)范、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。延伸農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容。逐步將由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、達(dá)到一定數(shù)目的辦公用品集中購置納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺影響。廣泛收集各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項目，進(jìn)一步摸清資產(chǎn)、資源信息，通過多種方式信息渠道，不斷擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺影響，引導(dǎo)農(nóng)村集體組織、農(nóng)村經(jīng)營主體和農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺開展交易。

4、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。在農(nóng)民合作社工作上，圍繞《中國農(nóng)民合作社法》宣傳工作，深入開展農(nóng)民合作社法律法規(guī)宣傳月活動；組織參加省、市農(nóng)民合作社專題培訓(xùn)班，舉辦一期全區(qū)農(nóng)民合作社財務(wù)管理軟件使用培訓(xùn)班；跟蹤督查推進(jìn)2015、2016年項目實施；積極推進(jìn)合作社動態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫軟件的安裝和試運(yùn)行；開展市財政扶持合作社發(fā)展項目資金項目的立項申報和跟蹤推進(jìn)。在家庭農(nóng)場培育上，加大培育力度，確保全年新培育180家，家庭農(nóng)場土地經(jīng)營面積9萬畝。同時突出__片區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展集中區(qū)域，重點(diǎn)培育扶持一批經(jīng)營規(guī)模適度、綜合效益較好、社會影響力強(qiáng)的示范性家庭農(nóng)場，規(guī)劃家庭農(nóng)場集聚區(qū)，促進(jìn)家庭農(nóng)場抱團(tuán)集聚聯(lián)合發(fā)展。

5、農(nóng)村集體“三資”管理。認(rèn)真貫徹落實專項整治工作要求，在農(nóng)村集體“三資”專項整治工作上再發(fā)力、再推進(jìn)，加大排查督查力度，努力實現(xiàn)查問題、排隱患、堵漏洞和促進(jìn)“三資”處置規(guī)范化的預(yù)期效果。進(jìn)一步強(qiáng)化審計，重點(diǎn)審計審核2013-2015年各村集體“三資”使用、分配、承包和租賃等情況，深挖細(xì)排問題線索，對重點(diǎn)村重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)審計。進(jìn)一步強(qiáng)化督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作進(jìn)度、效果、存在問題及其糾正情況和履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行區(qū)級督查。進(jìn)一步強(qiáng)化整改，排查風(fēng)險源點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題線索以及上報情況與實際情況不符的現(xiàn)象，及時梳理上報，做到不遺漏、不拖延，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，打好工作主動仗。對農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，制訂具體實施方案，排出試點(diǎn)時間表，將試點(diǎn)計劃和責(zé)任落實到村，督促試點(diǎn)村制訂完善具體政策規(guī)定和操作方案并予以實施，確保試點(diǎn)的5個村年底通過市級驗收。

6、一事一議財政獎補(bǔ)工作。配合財政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的2016年度一事一議財政獎補(bǔ)項目進(jìn)行抽查復(fù)驗，部署2017年度一事一議項目立項建庫。

篇9

一、建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管有效平臺

農(nóng)村綜合配套改革有序推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力、年增加近千萬元，“以錢養(yǎng)事”成效明顯。國有資產(chǎn)管理改革，按照清產(chǎn)核資、完善制度、規(guī)范運(yùn)作，設(shè)立專戶、統(tǒng)一收益等三個步驟，先易后難、穩(wěn)妥有序推進(jìn)這項工作。英山縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心監(jiān)管平臺，將村級集體資金、資產(chǎn)、資源、合同等統(tǒng)一交予中心管理，縣級紀(jì)檢監(jiān)察部門和財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙”中心的操作運(yùn)營實施有效遠(yuǎn)程監(jiān)督，嚴(yán)格實行“六統(tǒng)一”的管理方式，處置廢置資產(chǎn)、盤活閑置資產(chǎn)、管理好經(jīng)營性資產(chǎn)、實現(xiàn)權(quán)益主體明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清淅、資產(chǎn)分類管理，資源合理配置、資產(chǎn)處理規(guī)范、資產(chǎn)收益納入專戶的管理目標(biāo)，取得國有資產(chǎn)經(jīng)營管理上突破，確保國有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，增加財政收入。

二、規(guī)范農(nóng)村“三資”財務(wù)管理制度

要落實“三資”會計服務(wù)工作，必須建立好各項規(guī)章制度，英山縣先后建立了部門單位《內(nèi)部控制制度》、《財務(wù)預(yù)決算制度》、《貨幣資金管理制度》、《集體資金審批領(lǐng)用制度》、《債權(quán)債務(wù)管理制度》、《財產(chǎn)清查制度》、《票據(jù)管理制度》等。加大農(nóng)村資金、財務(wù)“三資”監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理程序，抽調(diào)專人全面清理村級債權(quán)、債務(wù)，建好三級往來明細(xì)賬簿設(shè)置規(guī)范，科目核算準(zhǔn)確，確保村級集體資金運(yùn)作。加大村政務(wù)、財務(wù)公開力度，對內(nèi)嚴(yán)格實行民主理財制度，重大事項集體議定制，完善內(nèi)部崗位牽制制度，防范管理風(fēng)險，對外簡化辦事手續(xù)，推行一站式辦結(jié)制，首位負(fù)責(zé)制，公開辦事程序，自覺接受監(jiān)督。

三、健全長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管

第一，精細(xì)管理“三資”增新質(zhì)效。2011年英山全縣范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經(jīng)管理知識的培訓(xùn)和“三資”監(jiān)管工作培訓(xùn)活動11次共計1390人次，培訓(xùn)出一批財務(wù)清理、招投標(biāo)業(yè)務(wù)骨干和聯(lián)村干部指導(dǎo)員、村級清理業(yè)務(wù)員。提高村干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從“三資”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制上抓完善，建立一套“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理，對管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎勵。

第二，對通過農(nóng)村集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源要建立臺賬，明確界定產(chǎn)權(quán)。建立“三資”產(chǎn)權(quán)明晰動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此，縣主管局成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專門組織，采取“臺賬式”管理辦法，每年底對集體“三資”進(jìn)行一次清理核資，去年核定全縣309個村債權(quán)6千萬元，債務(wù)1.4億元，固定資產(chǎn)26.7萬件，清出資源117.6萬畝。對因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設(shè)，資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況，及時記錄歸檔，完善臺賬，實行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。實行村集體組識“三資”民主管理機(jī)制，嚴(yán)格實行村務(wù)公開制度，村級每年必須將工程建設(shè)、項目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開范疇，把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分季度公開。

篇10

一、農(nóng)村財務(wù)管理產(chǎn)生問題的主要原因

(一)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督渠道不明確

首先，司法機(jī)關(guān)上的監(jiān)督力度不能得到有效的施展，根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村干部在工作運(yùn)行管理中存在的很多貪污枉法行為，公安機(jī)關(guān)不能插手對此立案偵查，這種案件的構(gòu)成與民事案件沒有任何的相關(guān)性，這就直接導(dǎo)致了村級干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律規(guī)定上的空白，對此，相關(guān)管理部門也一直沒有找到一個可以對此問題進(jìn)行解決的好辦法。

其次， 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督上的力度沒有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)， 由于權(quán)利管理上的分層機(jī)制，村干部如果是黨員的話，紀(jì)委可以運(yùn)用相應(yīng)的權(quán)利對其進(jìn)行查處，但如果遇到其他的情況，那么紀(jì)檢委上檢察機(jī)構(gòu)就沒有與之對應(yīng)的管理辦法了。

最后， 群眾在監(jiān)督上的作用無法得到有效的實施， 分散的家庭經(jīng)營模式讓村民的集體觀念以及管理意識非常淡薄。許多村民在日常生活中對集體的事項基本不做關(guān)心與過問， 這就導(dǎo)致許多集體事項無法得到有效的群眾監(jiān)督，許多事物在村干部領(lǐng)導(dǎo)班子中間直接被內(nèi)部消化了。

(二)農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督透明度不高

許多村級的財務(wù)管理制度缺乏公開性的透明度，導(dǎo)致財務(wù)在公開力度上不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有些農(nóng)村雖然定期將財務(wù)收支情況進(jìn)行櫥窗形式的公開，但是在公開內(nèi)容上不完整，并對許多重要的公開事項進(jìn)行模糊處理，這就致使群眾根本無法直接對資金的用途進(jìn)行全面的了解，還有一些村會對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行延后性的公布處理，這也致使村民無法在問題發(fā)生時，及時行使自己的民主上的監(jiān)督權(quán)利。

我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，致使許多村屯進(jìn)行了合并和精簡，很多基層經(jīng)管站會與其他部門進(jìn)行聯(lián)合部署上的管理，這在很大程度上將辦公的人員進(jìn)行了縮減處理，村級財務(wù)的管理職能也會被相應(yīng)的削弱。

(三)農(nóng)村財務(wù)問題重視程度不夠

基層干部在工作過程中普遍存在管理上的問題，許多村干部的想法是對上級下達(dá)的命令進(jìn)行簡單的處理就算是完成了任務(wù)。對于自身對業(yè)務(wù)管理上的作用，根本做不到積極的重視，并且許多管理人員認(rèn)為村級自治不應(yīng)該過多的插手流程上的問題，這種認(rèn)識上的片面化，就會導(dǎo)致鎮(zhèn)村干部對于財務(wù)管理上缺乏足夠的重視。與此同時，群眾在對上級反映財務(wù)方面出現(xiàn)的問題時，往往也得不到及時的調(diào)查與解決，很大程度上助長了財務(wù)混亂問題的擴(kuò)展，并且也會使得許多不法人員鉆了制度上的空子。農(nóng)村財務(wù)管理部門在對村級賬務(wù)進(jìn)行管理時，不能一貫堅持認(rèn)真仔細(xì)的工作態(tài)度，對于財務(wù)收支上的票據(jù)，有時沒有進(jìn)行充分的了解，就直接蓋章了事，這也是直接導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理混亂的直接原因。

財務(wù)管理工作在實施過程中許多政策與規(guī)章制度都沒有得到很好運(yùn)行與貫徹，這就會直接導(dǎo)致許多財務(wù)上的管理人員根本無心學(xué)習(xí)，沒有全面掌握財務(wù)法規(guī)以及相關(guān)的管理制度，在工作的開展上也不能按照規(guī)章制度對業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，不能及時接納財會人員的意見與建議，造成財物管理上的舊問題沒有得到解決的同時又產(chǎn)生了新問題。

(四)村級財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低

財務(wù)管理工作對于財務(wù)人員有著嚴(yán)格的要求， 財務(wù)人員的穩(wěn)定性是農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化的根本保證。但是目前農(nóng)村的財務(wù)管理人員有很多都是由村干部來確定的，在這樣的情況下，有很多的村干部在村委會和黨支部換屆的時候。會計或者是出納人員也會跟隨著換屆， 從而形成了財會人員流動性大的現(xiàn)象。同時，農(nóng)村的財會人員普遍存在著學(xué)歷低、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的現(xiàn)象， 隊伍很不穩(wěn)定，隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，很多的年輕人不愿意在農(nóng)村工作而外出打工， 農(nóng)村的財會人員找不到比較合適的人選，這樣村干部就造成了一些對于財務(wù)比較生疏的人員來擔(dān)任會計或者是出納的現(xiàn)象， 這些財務(wù)人員是沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，專業(yè)性不強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)較差，基本是無證上崗。

二、解決問題的對策

(一)提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級干部對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部要端正思想，擺正態(tài)度，提高對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識。要把加強(qiáng)財務(wù)管理放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的首要地位來抓，將財務(wù)公開和政務(wù)公開有效結(jié)合起來，加強(qiáng)財務(wù)管理公開透明度，利用社會監(jiān)督職能，提高廣大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部的思想認(rèn)識，從而密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強(qiáng)的問題。

(二)整章建制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理體系

要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理體制，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等各項管理制度，制定村級財會人員工作守則， 公開招聘村級財會人員，競聘上崗，擇優(yōu)錄用。要建立和完善財務(wù)管理制度，如民主理財制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)審批制度等，通過制度來規(guī)范財務(wù)工作。實行村會計委托服務(wù)制，將村級財務(wù)全部集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理中心管理，實行縣、鄉(xiāng)、村三級管理，重大事項的財務(wù)開支報請縣經(jīng)管部門審批，日常開支報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審批，從源頭上杜絕鋪張浪費(fèi)，貪污、挪用等行為。

(三)提高財會人員素質(zhì)

要充分運(yùn)用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，通過召開座談會、研討會，舉辦培訓(xùn)班， 定期進(jìn)行各級財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座， 讓每個財會人員明白自己的職責(zé)所在。作為財務(wù)會計人員必須要從自身的職責(zé)出發(fā)， 充分地遵守相關(guān)的會計法律法規(guī)， 按照正確的程序進(jìn)行會計管理工作，否則就會出現(xiàn)上述的問題，而且如果不及時的進(jìn)行糾正， 這一現(xiàn)象就會急劇的惡化，因此必須要重視財會人員隊伍不穩(wěn)定和業(yè)務(wù)水平較低這一問題。