導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示

 

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部 部令 第4號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，將《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示》建設(shè)的有關(guān)事宜公告如下：

一、項(xiàng)目概況

根據(jù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》基本概況如下：

為滿(mǎn)足經(jīng)開(kāi)區(qū)入園產(chǎn)業(yè)不斷拓展的需求，擬定按清鎮(zhèn)市人民政府批復(fù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的規(guī)劃面積59.2 km2（含省政府批復(fù)的用地面積17.3687 km2）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體用地范圍及布局特點(diǎn)如下表：

表1    清鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃用地面積范圍及其布局特征

發(fā)展分區(qū)

規(guī)劃用地面積范圍

園區(qū)建設(shè)特點(diǎn)

重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)值比重

（北部）王莊中心

17.3km2

 鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中心

鋁及鋁加工首位產(chǎn)業(yè)＋

再生資源利用產(chǎn)業(yè)

～75%

（中部）衛(wèi)城中心

11.9km2

高端裝備制造＋綜合配套服務(wù)發(fā)展中心

裝備制造＋生產(chǎn)＋生態(tài)食品健康民藥產(chǎn)業(yè)

～20%

（南部）站街中心

30km2

新型建筑及綠色建材產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中心

新型建筑材料＋

其他（原已入園產(chǎn)業(yè)）

～5%

合計(jì)

59.2km2（已批復(fù)）

形成“一軸三中心”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系布局

100%

清鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)高端、富市惠民、美化清鎮(zhèn)“為總要求，以“強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短、去粗存精、循環(huán)互動(dòng)、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展方式，通過(guò)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再造四大產(chǎn)業(yè)集群，提升服務(wù)平臺(tái)，激活潛市場(chǎng)，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、服務(wù)與循環(huán)體系完整的一流新型工業(yè)化先行區(qū)，將經(jīng)開(kāi)區(qū)培育為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)資源深加工、中國(guó)西部中高端裝備制造業(yè)示范基地及清鎮(zhèn)“實(shí)體強(qiáng)市”新增長(zhǎng)極。

清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)方向列表如下：

表2     貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)方向

?以區(qū)域鋁資源優(yōu)勢(shì)為支撐，集約化做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)鋁全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

利用貴陽(yáng)-清鎮(zhèn)片區(qū)鋁土礦資源居全省第一位的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞貴陽(yáng)市“一品一業(yè)，百業(yè)富貴”布局理念和清鎮(zhèn)市 “一百兩千三區(qū)”發(fā)展愿景，集約化打造由鋁土礦采選-氧化鋁-電解鋁-合金化-鋁制品構(gòu)成的鋁及鋁深加工首位全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)體系，為清鎮(zhèn)市實(shí)現(xiàn)“以生態(tài)循環(huán)鋁為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)”夯實(shí)基礎(chǔ)，體現(xiàn)“一方水土惠及一方城鎮(zhèn)”的“富市惠民”效果。

?利用政策機(jī)遇和市場(chǎng)潛力，差異化重點(diǎn)發(fā)展“中高端機(jī)械系列裝備”制造業(yè)。

利用國(guó)家推動(dòng)“以鋁代鋼、以鋁省銅、以鋁節(jié)木、以鋁禁塑”等擴(kuò)大鋁應(yīng)用政策機(jī)遇，結(jié)合我國(guó)華南、西南地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。延伸首位產(chǎn)業(yè)鏈，差異化發(fā)展汽車(chē)關(guān)鍵零部件、智能家居、醫(yī)療器材等“輕量化”鋁制品及電子信息產(chǎn)品、新型建筑材料、工程機(jī)械及配件、高檔精密數(shù)控機(jī)床配件、電氣成套設(shè)備等中高端制造業(yè)，推進(jìn)園區(qū)“高質(zhì)高端”發(fā)展，為清鎮(zhèn)市實(shí)現(xiàn)“一百兩千三區(qū)”發(fā)展和“實(shí)體強(qiáng)市”愿景夯實(shí)基礎(chǔ)。

?培育再生資源利用“綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)“綠水青山＋金山銀山”基礎(chǔ)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排，推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建“化廢為利，棄渣變新材”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，著力在再生鋁循環(huán)利用、綜合利用工業(yè)固廢（粉煤灰、冶金渣和赤泥）生產(chǎn)綠色建筑材料以及城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、蒸汽余熱循環(huán)利用等方面有所突破，構(gòu)建“綠色生態(tài)”循環(huán)鏈，為實(shí)現(xiàn) “美麗清鎮(zhèn)”的總體要求打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

?構(gòu)建“3平臺(tái)＋2服務(wù)”生產(chǎn)體系，創(chuàng)構(gòu)特色生態(tài)食品和健康民藥聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

按照國(guó)務(wù)院“加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)”及貴州省“加快促進(jìn)‘數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型’政策要求，結(jié)合園區(qū)生產(chǎn)與服務(wù)需求，重點(diǎn)構(gòu)建由工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)及倉(cāng)儲(chǔ)物流、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)組成的“3平臺(tái)＋2服務(wù)”現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)節(jié)能減排和提質(zhì)增效，同時(shí)按照貴陽(yáng)市“”深化省級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)”的要求，創(chuàng)新組建首個(gè)“貴陽(yáng)市碳排放交易所”，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，構(gòu)建清鎮(zhèn)市實(shí)現(xiàn)“以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的良好營(yíng)商環(huán)境。

同時(shí)，充分利用貴州具有“黔地?zé)o閑草、夜郎多靈藥”的地理優(yōu)勢(shì)，結(jié)合清鎮(zhèn)已規(guī)劃的農(nóng)業(yè)果蔬，中草藥種植等“三大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”城鄉(xiāng)融合條件，打造 “特色生態(tài)食品和健康民藥加工聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系，搶占“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”、“老字號(hào)”的地標(biāo)品牌“新高地”，聯(lián)動(dòng)“大健康”產(chǎn)業(yè)和“鄉(xiāng)村振興”、“產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)”富市惠民 “規(guī)劃總要求。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程程序及主要工作內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程程序：開(kāi)展前期工作（調(diào)研、資料收集、園區(qū)規(guī)劃初步分析、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、識(shí)別主要環(huán)境影響、擬定評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、評(píng)價(jià)等級(jí)）--開(kāi)展評(píng)價(jià)工作（開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃概述、規(guī)劃方案分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、資源與環(huán)境承載力分析、規(guī)劃區(qū)三線(xiàn)一單管控要求、規(guī)劃環(huán)境合理性及優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施等）--編制報(bào)告書(shū)--專(zhuān)家評(píng)審--出具審查意見(jiàn)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要內(nèi)容：在收集資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則相關(guān)資料等，進(jìn)行污染源強(qiáng)預(yù)測(cè)、規(guī)劃方案分析，對(duì)規(guī)劃區(qū)資源、環(huán)境承載力進(jìn)行綜合分析，根據(jù)規(guī)劃區(qū)資源與環(huán)境承載力分析結(jié)果，以及規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等，對(duì)規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、擬采取的環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境準(zhǔn)入等方面進(jìn)行綜合分析論證，提出規(guī)劃區(qū)環(huán)保清單式管理要求，作出評(píng)價(jià)結(jié)論。

三、征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)

（1）公眾對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議；

（2）公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能涉及的環(huán)境問(wèn)題的意見(jiàn)和建議；

（3）公眾對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)和建議；

（4）其他的相關(guān)建議。

四、公眾提出意見(jiàn)的主要方式

在本信息公示后10個(gè)工作日內(nèi)，公眾可通過(guò)郵件、傳真、電話(huà)、信函等方式，對(duì)下階段規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾參與的方式和關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)和看法。規(guī)劃環(huán)評(píng)編制單位將認(rèn)真準(zhǔn)備公眾關(guān)心的相關(guān)議題，并結(jié)合規(guī)劃環(huán)評(píng)成果，在規(guī)劃環(huán)評(píng)初稿完成后組織公眾參與和第二次公示。

[注]：請(qǐng)公眾在發(fā)表意見(jiàn)的同時(shí)提供詳盡的聯(lián)系方式，以便聯(lián)系和反饋。

五、意見(jiàn)反饋系方式

聯(lián)系單位：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

聯(lián) 系 人：胡煒

聯(lián)系電話(huà)：0851-82540731

聯(lián)系地址：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（站街鎮(zhèn)）

 

公告單位：貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

篇2

成立山東省低碳經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，研究制定低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、推廣、對(duì)外合作、技術(shù)研發(fā)、資金籌措等重大支持政策，組織協(xié)調(diào)解決低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和困難。成立山東省應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)。同時(shí)，組建由大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)專(zhuān)家共同參與的山東省低碳經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。依法促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。適時(shí)出臺(tái)或修改有關(guān)能源資源和環(huán)境等領(lǐng)域的地方性法規(guī)，加速低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)化進(jìn)程。建立碳減排協(xié)會(huì)、碳交易平臺(tái)。按照國(guó)家碳排放有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)碳交易管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)建立以企業(yè)為主體的碳減排協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；組織編制溫室氣體排放清單，摸清“家底”，確定各主體單位的碳排放額度及其減排的目標(biāo)任務(wù)。

構(gòu)筑發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系

借鑒先進(jìn)省市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)和做法，調(diào)整規(guī)劃思路，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)山東省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合山東特色，盡快研究和編制中長(zhǎng)期的《山東省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略措施以及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，做好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與各類(lèi)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌分類(lèi)制定減排重點(diǎn)行業(yè)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活、低碳交通、綠色建筑、森林碳匯等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式向低碳型轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建以低碳排放為特征的綠色產(chǎn)業(yè)體系

以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造升級(jí)，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，以園區(qū)為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的整合與重組，以集約化、專(zhuān)業(yè)化、高端化和綠色發(fā)展為方向，引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，推動(dòng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。培育發(fā)展低碳建筑、低碳交通、電子信息等戰(zhàn)略性綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加碳匯。

開(kāi)展低碳試點(diǎn)，探索有山東特色的低碳發(fā)展模式

重點(diǎn)選擇低碳特征比較明顯、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳產(chǎn)品應(yīng)用已有一定基礎(chǔ)的城市，在城市低碳發(fā)展規(guī)劃、綠色發(fā)展配套政策、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、低碳生活方式和消費(fèi)模式等方面開(kāi)展工作。依托現(xiàn)有高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“低能耗、低排放、低污染”的原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)以低碳、清潔、高效為特征，以低碳能源、低碳物流、低碳建筑為支撐的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在鋼鐵、建材、化工、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)選擇示范企業(yè)，推動(dòng)低碳化發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。選擇居住相對(duì)集中、設(shè)施相對(duì)完善、環(huán)境承載量大、群眾基礎(chǔ)較好的社區(qū)（街區(qū)），推廣綠色建筑，提倡綠色出行，開(kāi)展低碳家庭創(chuàng)建活動(dòng)，制定節(jié)電節(jié)水、垃圾分類(lèi)等低碳行為規(guī)范，引導(dǎo)社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，建設(shè)以綠色、便捷、節(jié)能、低碳為特征的低碳社區(qū)。工業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施電力、鋼鐵等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造；建筑領(lǐng)域，推廣綠色建筑和可再生能源建筑，加快建筑節(jié)能低碳整裝配套技術(shù)、低碳建造和施工關(guān)鍵技術(shù)及節(jié)能低碳建材成套應(yīng)用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；交通領(lǐng)域，加快淘汰老舊高耗能車(chē)輛，適當(dāng)投放混合動(dòng)力公交車(chē)；公共機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)低碳意識(shí)，抓好節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)水綜合改造。

篇3

(一)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園

1、開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。從2006年開(kāi)始，縣逐步在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作，推進(jìn)環(huán)境綜合整治。自去年以來(lái)，編制了覆蓋全縣13.15萬(wàn)農(nóng)村人口的59個(gè)村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，涉及整治項(xiàng)目資金1.6億元,爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目資金50萬(wàn)元。通過(guò)多年的創(chuàng)建，我縣已逐步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建以點(diǎn)帶面的發(fā)展。

2、建設(shè)生態(tài)宜居城市。在建設(shè)生態(tài)宜居和內(nèi)涵方面，縣創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，圍繞建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福為目標(biāo)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照三江六岸、山水特色的生態(tài)型、現(xiàn)代化中等城市現(xiàn)代化城市，努力提高城市品位目標(biāo)要求，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，目前正在實(shí)施的百里綠色長(zhǎng)廊項(xiàng)目和月亮灣建設(shè)項(xiàng)目是推進(jìn)創(chuàng)特色、鑄品牌、成一極，建設(shè)風(fēng)景獨(dú)好新的重要舉措。以百里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)為主線(xiàn)，與全縣特別是兩岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合：通過(guò)綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，依托兩岸的生態(tài)資源，把沿線(xiàn)的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)展沿線(xiàn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色工業(yè)基地、進(jìn)行鎮(zhèn)和村莊整治、建設(shè)國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目，使百里綠色長(zhǎng)廊沿線(xiàn)成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設(shè)過(guò)程中縣委、縣政府高度重視，在調(diào)研、謀劃、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作中，提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法，百里綠色生態(tài)長(zhǎng)廊工程建設(shè)指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位的積極配合下支持下，做了大量卓有成效的工作，將不斷提高城市品位，人居環(huán)境躍上新水平。

(二)注重科學(xué)發(fā)展，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)

2、構(gòu)建旅游網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展生態(tài)旅游。近年來(lái)，縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施旅游旺縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，著力打造特色品牌?，F(xiàn)在重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)長(zhǎng)廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)大手筆、大項(xiàng)目，逐步做大做強(qiáng)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，打造旅游強(qiáng)縣。

3、強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。縣通過(guò)抓技改、建園區(qū)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了《省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并以?xún)蓚€(gè)規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)施分類(lèi)管理，提升綠化低碳發(fā)展水平。二是制定《生態(tài)園區(qū)規(guī)劃》。今年初，工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)省公司咨詢(xún)公司對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制，將兩基地一小區(qū)納入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。三是全面落實(shí)環(huán)保三同時(shí)制度。嚴(yán)把生態(tài)入口關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)，尊重專(zhuān)家意見(jiàn)。四是大力提高園區(qū)綠化水平，近兩年投入資金500余萬(wàn)元，對(duì)省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進(jìn)行了重點(diǎn)美化綠化，建成以錦順達(dá)公司為代表的花園式工廠(chǎng)5家。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管力度，保障生態(tài)建設(shè)

1、切實(shí)抓好污染減排工作。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收關(guān)。二是將減排任務(wù)分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排;四是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠(chǎng)的建設(shè)。

2、嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署，加強(qiáng)對(duì)十五小、新五小企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作，全面整治礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查企業(yè)不正常使用污染物處理設(shè)施、超標(biāo)排放污染物等情況。四是加強(qiáng)對(duì)國(guó)控企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)管工作切實(shí)到位。五是抓好飲用水源保護(hù)工作，確保了飲用水源水質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)。

3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。一是切實(shí)抓好縣內(nèi)大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測(cè)工作。二是認(rèn)真做好污染投訴的監(jiān)測(cè)調(diào)查取證工作。三是認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。

二、存在的問(wèn)題

(一)輿論引導(dǎo)還不夠強(qiáng)勢(shì)

一是沒(méi)有形成主流的文化輿論導(dǎo)向。干部群眾沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。二是宣傳沒(méi)有突出重點(diǎn)，缺乏針對(duì)性。三是沒(méi)有充分利用好各種紀(jì)念日或活動(dòng)日，運(yùn)用電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行綠色消費(fèi)、生態(tài)城市等科普知識(shí)的宣傳。

(二)生態(tài)經(jīng)濟(jì)還比較落后

生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低;品牌可持續(xù)保護(hù)和發(fā)展的意識(shí)亟待增強(qiáng)。生態(tài)工業(yè)方面，生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足;節(jié)能工作剛剛起步，但宣傳不夠，未引起企業(yè)足夠重視;大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，力量薄弱，產(chǎn)品檔次低，單位產(chǎn)品能耗高，節(jié)能改造心有余力不足;生態(tài)旅游方面，仍然存在旅游新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展緩慢的問(wèn)題;現(xiàn)有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足，景區(qū)的檔次和品位都不高;而景區(qū)周邊村民關(guān)系太復(fù)雜，又直接影響到投資者的投資信心。

(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治還須加強(qiáng)

一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理。現(xiàn)在廁所簡(jiǎn)陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當(dāng)前縣農(nóng)村的四大頑疾。二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來(lái)，縣雖然建成沼氣池幾千個(gè)，在這項(xiàng)能源的開(kāi)發(fā)上，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在推廣使用時(shí)，卻受到了資金、技術(shù)、服務(wù)等條件的限制，這一清潔能源并未在農(nóng)村全面推廣使用。三是農(nóng)民作為生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)。許多農(nóng)民對(duì)于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解，認(rèn)識(shí)不到位，參與熱情不高，行動(dòng)遲緩。

(四)工業(yè)污染治理任務(wù)艱巨

從總體上看，目前縣仍以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，資源能源消耗量大，污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主，而廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加，污染治理進(jìn)展較慢，重點(diǎn)污染行業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)雖經(jīng)限期治理，但仍存在結(jié)構(gòu)性污染重，排污總量大、治污欠帳多的問(wèn)題。企業(yè)生產(chǎn)力不斷增加，污染物排放總量增加，污染治理相對(duì)滯后。由于小規(guī)模，零散選礦點(diǎn)多，選礦工具落后，環(huán)保設(shè)施不健全，礦山污染問(wèn)題仍然較為突出。

(五)執(zhí)法能力和力度亟待強(qiáng)化

縣環(huán)保執(zhí)法力量不足，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備相對(duì)落后，專(zhuān)業(yè)人員較少，離環(huán)保規(guī)范化建設(shè)的要求還有一定距離，未能滿(mǎn)足新形勢(shì)的要求，環(huán)境管理能力跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，環(huán)境管理能力仍然薄弱。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

(一)切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)

一要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h里要形成“縣委負(fù)總責(zé)，政府負(fù)實(shí)責(zé)，職能部門(mén)具體抓，相關(guān)部門(mén)協(xié)同抓，人大、政協(xié)督促抓”的工作格局;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二要建立工作責(zé)任考核制。要倡導(dǎo)“保住青山綠水也是政績(jī)”的政績(jī)觀，把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成效納入干部考核評(píng)價(jià)體系之中?？h委要制定全縣建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)量化考核內(nèi)容和辦法，納入黨建工作之列，每年對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為推薦選拔使用干部的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化資金保障。按照生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，建立健全有效引導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政政策，完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與”的多元化投入機(jī)制。

(二)建立健全管理體制

一是制定規(guī)章條例，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作步入規(guī)范有序的法制化軌道。二是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。三是深化林權(quán)制度改革，按照“林農(nóng)得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)”的要求抓好林改，最廣泛地動(dòng)員林農(nóng)投資投勞育好山、護(hù)好山、開(kāi)發(fā)好山。四是充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用，建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。

(三)構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局

一是突出資源培育，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)明晰的林改工作，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大經(jīng)濟(jì)林和林木資源的精深加工利用，減少資源消耗，凸現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益;二是突出綠色食品開(kāi)發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和安全食品基地等載體，本著因地制宜、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高品質(zhì)的原則，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育一批特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是突出生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求，不斷改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣節(jié)能降耗、污染較小的清潔生產(chǎn)工藝，逐步改造和淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的的工業(yè)設(shè)備，最大限度降低工業(yè)污染和原材料消耗。凡新上項(xiàng)目均要進(jìn)行嚴(yán)格的“環(huán)評(píng)”，對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成嚴(yán)重污染的，必須堅(jiān)決“砍”掉，始終把可持續(xù)發(fā)展貫穿于發(fā)展工業(yè)的全過(guò)程。四是突出資源整合，發(fā)展生態(tài)旅游。加快推進(jìn)創(chuàng)建5A風(fēng)景區(qū)、地貌觀光旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重生態(tài)保護(hù)與自然景觀的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化包裝宣傳，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

(四)創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境

一是繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。組織開(kāi)展以畜禽糞便污染、化肥農(nóng)藥污染、農(nóng)村改廁等為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。二是開(kāi)展生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。借助創(chuàng)建推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化等公用工程建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。同時(shí)著力實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)工程，建設(shè)藍(lán)天、碧水、綠地工程，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。三是形成科學(xué)的區(qū)域開(kāi)發(fā)格局。根據(jù)懷集縣資源稟賦和環(huán)境承載能力，進(jìn)一步明確優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)區(qū)域開(kāi)發(fā)新格局。

篇4

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變方式的基本要求，而可持續(xù)發(fā)展是有效應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)和手段。在可持續(xù)發(fā)展的框架下，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化這是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)特殊的階段———以大規(guī)模、高速度為基本特征的工業(yè)化和城市化的中期，當(dāng)前的工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)對(duì)今后十幾年、幾十年的能源消耗有著極其重大的深遠(yuǎn)影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低碳減排模式是中國(guó)發(fā)展的必經(jīng)之路。把氣候變化與生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，并納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，從政策導(dǎo)向上轉(zhuǎn)移各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，將工作重點(diǎn)放到以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上來(lái)，加快建設(shè)節(jié)能減排新模式的工業(yè)體系已擺在中國(guó)發(fā)展的重要議程上來(lái)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展新模式

在后金融危機(jī)時(shí)代下，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)新技術(shù)、培育綠色產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的必經(jīng)之路。低碳經(jīng)濟(jì)作為一次產(chǎn)業(yè)革命，其歷史性的里程碑作用不可估量，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的開(kāi)創(chuàng)性選擇。我國(guó)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)保環(huán)境，就是要把握新的發(fā)展機(jī)遇，在新的產(chǎn)業(yè)革命的浪潮中找尋符合我國(guó)基本國(guó)情的發(fā)展模式，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好的生活、工作環(huán)境，這次新的產(chǎn)業(yè)革命將帶來(lái)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面的歷史性變革，將對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)保環(huán)境的對(duì)策建議

（一）制定科學(xué)合理的城市總體發(fā)展規(guī)劃

要想保證城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)保事業(yè)的發(fā)展朝著低碳方向轉(zhuǎn)型，當(dāng)務(wù)之急首當(dāng)其沖的任務(wù)就是要制定科學(xué)合理的城市總體發(fā)展規(guī)劃。首先在制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，要充分考慮低碳經(jīng)濟(jì)因素，在總體規(guī)劃上進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。其次，在國(guó)家已頒布的有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定符合地方各級(jí)政府的用能等級(jí)劃分、節(jié)能管理制度，規(guī)定和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和各類(lèi)民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額。再者，深入研究和制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，全面衡量各級(jí)政府的低碳經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平。

（二）優(yōu)化發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加大調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)格局的步伐，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，提高能源效率和效益水平，實(shí)現(xiàn)碳排放的減排目標(biāo)。二是在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控指導(dǎo)下，大力開(kāi)發(fā)利用新能源，研究和開(kāi)發(fā)新型潔凈能源，降低對(duì)石油、煤炭等枯竭性資源的依賴(lài)和消耗，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)向節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源再利用與可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)。在注重開(kāi)發(fā)新能源的同時(shí)，力求達(dá)到能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與能源效率的提高之間的充分結(jié)合，深入挖掘生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、包裝工藝、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備、倉(cāng)促管理、消費(fèi)環(huán)節(jié)的改進(jìn)措施，努力提高現(xiàn)有生產(chǎn)與消費(fèi)中能源的整體使用效率。

（三）學(xué)習(xí)和研發(fā)低碳技術(shù)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)就是要掌握先進(jìn)的低碳技術(shù)。低碳技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)。雖然世界各國(guó)在低碳領(lǐng)域和低碳技術(shù)中仍處于摸索和研究中，但也有部分低碳技術(shù)已經(jīng)在社會(huì)和企業(yè)中使用，并取得一定的突破，帶來(lái)了較為突出的社會(huì)效益和環(huán)境效益。在光伏產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家同步研發(fā)，初步創(chuàng)立了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的太陽(yáng)能工業(yè)體系，在產(chǎn)能與經(jīng)濟(jì)效益方面取得了一定的成就。一些科研成果已經(jīng)在企業(yè)中得到推廣使用，并實(shí)現(xiàn)了出口。另外，積極加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)低碳技術(shù)及產(chǎn)品在我國(guó)的推廣使用。加強(qiáng)國(guó)家間的合作與交流，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)，獲得更多的資金及技術(shù)支持，支持社會(huì)組織和團(tuán)體及科研院所與國(guó)外的合作，注重先進(jìn)的低碳技術(shù)引進(jìn)推廣的成本和效益關(guān)系。

（四）加強(qiáng)社會(huì)綠色消費(fèi)、低碳生活觀念的引導(dǎo)與宣傳

篇5

關(guān)鍵詞：低碳城市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；低碳社區(qū)；森林碳匯

1 引言

在溫室效應(yīng)不斷加劇，全球氣候變化問(wèn)題日趨嚴(yán)重的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)主流的戰(zhàn)略選擇，低碳城市建設(shè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體。低碳城市是以減碳增匯為目標(biāo)，城市經(jīng)濟(jì)以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)模式，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府以低碳社會(huì)為建設(shè)藍(lán)圖的城市[1]，低碳城市正在成為一個(gè)世界城市品牌的新亮點(diǎn)和新坐標(biāo)，在全球范圍城市軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著日益關(guān)鍵的作用[2]。2008年1月，住建部與世界自然基金會(huì)（WWF）以保定市和上海市為試點(diǎn)，聯(lián)合推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目，低碳城市建設(shè)在我國(guó)正式起步。2010年8月，國(guó)家發(fā)改委在廣東等5省和天津等8市啟動(dòng)了低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作，這些城市在低碳城市上的探索各具特色。2 揚(yáng)州市低碳城市建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

2010年，“運(yùn)河城市與低碳經(jīng)濟(jì)”世界運(yùn)河名城論壇在揚(yáng)州舉行，標(biāo)志著揚(yáng)州市低碳城市建設(shè)的正式啟動(dòng)，綠色低碳從理念走向行動(dòng)。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)市的創(chuàng)建成功，為該市的低碳城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。但是，在實(shí)際工作中，還存在諸多問(wèn)題：①缺少低碳城市發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。低碳城市發(fā)展規(guī)劃是《中國(guó)低碳城市評(píng)價(jià)體系》指標(biāo)之一，是低碳城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件；②低碳意識(shí)較弱。企業(yè)往往重視利益最大化，主動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排、低碳生產(chǎn)的意愿較弱。市民受攀比虛榮等畸形消費(fèi)心理驅(qū)使，在消費(fèi)過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重，低碳生活方式尚未形成；③低碳技術(shù)水平落后。由于歷史和區(qū)位因素，揚(yáng)州市能源生產(chǎn)與利用、工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)水平比較落后；④森林碳匯能力不強(qiáng)，城市園林生態(tài)效益還需進(jìn)一步提高。揚(yáng)州市雖然綠化率較高，但由于存在現(xiàn)有城市森林屬于生物量密度較低的人工林和城市草坪發(fā)展過(guò)快等問(wèn)題，導(dǎo)致城市綠量不夠，生物多樣性較差。

3 對(duì)策與建議

3.1 制訂城市低碳發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)低碳城市建設(shè)

城市規(guī)劃是建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)，低碳城市建設(shè)首先要從規(guī)劃入手，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：①低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消耗總量和經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在很大程度上決定了低碳城市建設(shè)[4]。在低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和比重，從源頭保證產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量。②綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是增匯減碳的重要載體。要從全局把握，充分考慮市區(qū)道路、綠地和水系的布局規(guī)劃與城市開(kāi)敞空間的結(jié)合，構(gòu)建有利于氣體交換與污染物擴(kuò)散的空氣流動(dòng)通道和“冷橋系統(tǒng)”[3]，從而改善城市環(huán)境質(zhì)量，減少碳排放。

3.2 積極實(shí)施森林揚(yáng)州項(xiàng)目，增加森林碳匯

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，據(jù)測(cè)算，單位面積森林儲(chǔ)存的碳是農(nóng)田的20～100 倍[4]。因此，揚(yáng)州市應(yīng)積極實(shí)施森林揚(yáng)州項(xiàng)目，增加森林碳匯。通過(guò)兩個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是改造現(xiàn)有綠地系統(tǒng)。目前該市人均公共綠地面積18.9m2，林木覆蓋率達(dá)21.3%，通過(guò)增加喬木闊葉林等方式改造現(xiàn)有城市綠地，增加碳匯空間較大；二是構(gòu)建接近自然的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。該市地處長(zhǎng)江淮河兩大水系交匯處，水網(wǎng)密集，市政府正全力打造清水活水城市，這些因素決定了該市實(shí)施森林揚(yáng)州項(xiàng)目時(shí)應(yīng)突顯林水相融的主題，建設(shè)具有濱水特色的城市森林景觀帶，在造林計(jì)劃中，合理配置植物，在增加高固碳樹(shù)種的同時(shí)，適當(dāng)增加本地鄉(xiāng)土樹(shù)種，既增加了森林碳匯又體現(xiàn)了城市特色，同時(shí)也提高了生物多樣性。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的重要途徑之一。具體措施是：省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全部建成生態(tài)工業(yè)園；加強(qiáng)中水、尾水再生利用，積極推動(dòng)垃圾分類(lèi)回收利用、工業(yè)固廢綜合利用；全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒有害物企業(yè)、單位能耗超標(biāo)的企業(yè)全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全市所有大中型工業(yè)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程；對(duì)現(xiàn)有各級(jí)化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行梳理，鼓勵(lì)企業(yè)之間耦合共生，增粗增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應(yīng)，提高資源、能源利用效率。

3.4 擴(kuò)大低碳社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，倡導(dǎo)低碳生活方式

低碳社區(qū)建設(shè)是低碳城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，低碳社區(qū)試點(diǎn)改造不僅提高了部分市民的生活質(zhì)量，更是一個(gè)低碳生活方式的宣傳平臺(tái)和發(fā)展方向。揚(yáng)州市在老城區(qū)改造過(guò)程中，將雨水收集系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等世界先進(jìn)環(huán)保節(jié)能技術(shù)與傳統(tǒng)建筑有機(jī)融合，對(duì)老城區(qū)南河下3000m2民居進(jìn)行了低碳社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，充分應(yīng)用光、水、地?zé)豳Y源，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，取得了較大成功。下一步，總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，通過(guò)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)個(gè)人積極參與，對(duì)該市老城區(qū)現(xiàn)有100萬(wàn)m2低層住房選擇連片區(qū)域擴(kuò)大低碳社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍，使老城區(qū)市民享受低碳又有品質(zhì)的生活。

3.5 促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“中國(guó)光電城”完善產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)“三新一網(wǎng)一書(shū)”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成我市獨(dú)具特色的城市品牌；積極發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)能型企業(yè)活動(dòng)，加快先進(jìn)節(jié)能型技術(shù)的應(yīng)用，做好再生能源建筑應(yīng)用示范建設(shè)工作；提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，構(gòu)建符合低碳建設(shè)、生態(tài)目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是從政策層面引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)“綠色發(fā)展”，使工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力低碳化。對(duì)各類(lèi)新建工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照碳生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，對(duì)高碳生產(chǎn)率企業(yè)堅(jiān)決淘汰，鼓勵(lì)全市的工業(yè)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型。城市低碳發(fā)展最核心的競(jìng)爭(zhēng)力就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造[3]，對(duì)汽車(chē)、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳化拓展提升，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新能源汽車(chē)、環(huán)保型發(fā)動(dòng)機(jī)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)機(jī)械裝備業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、柔性化、成套化。

4 結(jié)語(yǔ)

在低碳城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)下，結(jié)合揚(yáng)州市自身資源特色和優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，著力推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市森林項(xiàng)目、消費(fèi)模式變革、低碳社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)綠色低碳的城市經(jīng)營(yíng)理念，并在實(shí)踐中不斷完善，打造城鄉(xiāng)一體、林水相依、環(huán)境優(yōu)美、具有揚(yáng)州地域特色的生態(tài)名城，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2050中國(guó)能源和碳排放研究課題組.2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告[M].北京：科學(xué)出版社，2009.

[2] 王玉芳.低碳城市評(píng)價(jià)體系研究[D].保定：河北大學(xué)，2010.

篇6

雖然“十二五”（2011―2015年）規(guī)劃建議在明年“兩會(huì)”召開(kāi)時(shí)才會(huì)正式提出，但在6月25日，國(guó)家發(fā)改委已在召集社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、清華大學(xué)國(guó)情研究中心、國(guó)家行。政學(xué)院等專(zhuān)家，召開(kāi)“十二五”規(guī)劃前期討論會(huì)，并成立了課題組。 清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任、

“十二五”發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家組成員胡鞍鋼

身處國(guó)際經(jīng)濟(jì)前沿的中國(guó)，其下一個(gè)五年規(guī)劃會(huì)有怎么樣的戰(zhàn)略調(diào)整，它又將如何引領(lǐng)中國(guó)向縱深發(fā)展？日前，《鳳凰周刊》記者專(zhuān)訪(fǎng)了清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任、“十二五”發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家組成員胡鞍鋼，獨(dú)家披露“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體思路和核心內(nèi)容。

進(jìn)一步淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

鳳凰周刊：“十二五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略核心是什么？

胡鞍鋼：今年只是作規(guī)劃前期的調(diào)研討論，為明年正式規(guī)劃的制定做好準(zhǔn)備，并提出初步意見(jiàn)。目前專(zhuān)家組分批下去調(diào)研，聽(tīng)取地方政府的意見(jiàn)，各地方政府今年下半年初步完成其規(guī)劃，然后統(tǒng)一到中央，明年“兩會(huì)”會(huì)編制全國(guó)“十二五”規(guī)劃。

中國(guó)整個(gè)重大決策實(shí)際上有兩個(gè)線(xiàn)索，第一個(gè)是每5年召開(kāi)一次的全國(guó)黨代會(huì)，一般來(lái)講會(huì)提出長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而且是戰(zhàn)略性的目標(biāo);第二個(gè)是五年規(guī)劃的機(jī)制，提出五年發(fā)展目標(biāo)。從中國(guó)的發(fā)展來(lái)看，發(fā)展邏輯是一個(gè)五年規(guī)劃（注：從“十一五”開(kāi)始，“計(jì)劃”改為“規(guī)劃”）一臺(tái)階，兩個(gè)五年規(guī)劃一大步，從中就可以看出中國(guó)的“五年規(guī)劃”發(fā)展模式。

最近，發(fā)改委在專(zhuān)門(mén)召開(kāi)的對(duì)“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究進(jìn)行研討的討論會(huì)上，提出了一個(gè)包含8個(gè)領(lǐng)域39個(gè)題目的“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題選題指南，重點(diǎn)關(guān)注全局發(fā)展和戰(zhàn)略發(fā)展的問(wèn)題。

由于有一定的保密承諾和約束條件，有關(guān)細(xì)節(jié)不便透露，但我會(huì)談一些看法。中國(guó)的“五年規(guī)劃”實(shí)際上存在路徑依賴(lài)，從這一點(diǎn)上看，“十二五”時(shí)期在設(shè)立目標(biāo)的時(shí)候很顯然會(huì)進(jìn)一步消減經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而公共服務(wù)這些指標(biāo)，包括節(jié)能減排、資源環(huán)境指標(biāo)將提高上去。比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)現(xiàn)在是22.7%，“十二五”規(guī)劃降到10%左右。

就是說(shuō)，以公共服務(wù)為主，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為輔。即便是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也主要還是預(yù)期性的指針，而不是指令性指針或者是我們說(shuō)的約束性指標(biāo)。

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)已經(jīng)從“六五”時(shí)期的60.7%，降到“十一五”時(shí)期的22.7%，而科技、教育，人口、資源環(huán)境、人民生活和公共服務(wù)等非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則從“六五”時(shí)期的39.3%提高到了“十一五”時(shí)期的77.3%?！暗吞肌背蔀橐?guī)劃主基調(diào)

鳳凰周刊：“十二五”規(guī)劃包括哪些主要內(nèi)容？

胡鞍鋼：“低碳經(jīng)濟(jì)”將成為“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)。“十二五”發(fā)展規(guī)劃包含的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展，尤其是生態(tài)建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)，不再唯“GDP”，不再泛工業(yè)化而論了。比如說(shuō)青海的三江源地區(qū)，不是要出GDP的，比如說(shuō)好多少數(shù)民族地區(qū)不一定是出GDP的，要出文化。

中國(guó)的發(fā)展邏輯，就是經(jīng)濟(jì)先崛起，接著是文化復(fù)興。另外一個(gè)大的背景是為什么我們這一次要突現(xiàn)生態(tài)建設(shè)？前三次工業(yè)革命，我們是被動(dòng)的，但這次以“低碳經(jīng)濟(jì)”引發(fā)的第四次工業(yè)革命，我們可以和發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)行動(dòng)，可以比肩了，這是重大的歷史機(jī)遇。

中國(guó)不僅要成為低碳、綠色發(fā)展的參與者，還要成為領(lǐng)導(dǎo)者，成為創(chuàng)新者，成為貢獻(xiàn)者。所以必然成為世界上未來(lái)風(fēng)能最大、太陽(yáng)能最大，包括其他方面的可再生能源最大的國(guó)家，盡管現(xiàn)在比重還很低。

中國(guó)并不缺GDP，實(shí)際上是缺生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)資本。這就是為什么要在“十二五”強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，這既是我們國(guó)情又是我們和發(fā)達(dá)國(guó)家最大的差距，同時(shí)又是我們進(jìn)一步發(fā)展最大的限制，這是核心問(wèn)題。

像青?；蛘哒f(shuō)少數(shù)民族地區(qū)，提供公共產(chǎn)品、提供生態(tài)產(chǎn)品就是發(fā)展，這個(gè)發(fā)展就是科學(xué)、綠色的發(fā)展，因此要制定一個(gè)規(guī)劃有助于激勵(lì)它們提供這些產(chǎn)品，所以說(shuō)“十二五”規(guī)劃就是對(duì)原來(lái)的加快發(fā)展和那種“經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上論、唯GDP論”的重大調(diào)整。

鳳凰周刊：低碳經(jīng)濟(jì)需要我們的發(fā)展模式作出怎么樣的調(diào)整？

胡鞍鋼：作為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家組成員，在6月份我們已經(jīng)將國(guó)家主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2009―2020年）作了最后一次評(píng)審和修改，而且以專(zhuān)家委員會(huì)的名義向國(guó)務(wù)院報(bào)告，希望這個(gè)規(guī)劃盡快出臺(tái)、實(shí)施，同時(shí)也配合編制“十二五”規(guī)劃。

這個(gè)規(guī)劃利用GPS（全球定位系統(tǒng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)，把地圖的視覺(jué)化效果和地理分析功能與一般的數(shù)據(jù)庫(kù)操作集成在一起，用以解釋事件、預(yù)測(cè)結(jié)果、規(guī)劃戰(zhàn)略）對(duì)整個(gè)中國(guó)的架構(gòu)作了很好的研究和分析，根據(jù)“十一五”規(guī)劃提出來(lái)做四大主題功能區(qū)，就是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，后兩者提供生態(tài)功能就是你的政績(jī)。

我們不可能遍地開(kāi)花搞工業(yè)化，這就對(duì)目前所謂各個(gè)省都在搞工業(yè)強(qiáng)省，各個(gè)市都在搞工業(yè)強(qiáng)市，各個(gè)縣都在搞工業(yè)強(qiáng)縣的否定。不同的省、市、縣不是都要搞工業(yè)的，而是根據(jù)它的生態(tài)承載能力、自然地理環(huán)境條件來(lái)確定其發(fā)展模式。 “十二五”期間，油氣管線(xiàn)建設(shè)將上更大規(guī)模。

中國(guó)最大的國(guó)情是生態(tài)資本稀缺，我們和發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)差距最大，這是一個(gè)基本事實(shí)，而且在短期內(nèi)不會(huì)改變。

我給你一組數(shù)據(jù)：我們現(xiàn)在的煤炭消費(fèi)量、生產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)世界總量40%，我們現(xiàn)在的二氧化碳馬上就接近世界的20%了，我們現(xiàn)在污水的排放量是美國(guó)的將近3.7倍，任何世界都不能容忍中國(guó)按照我稱(chēng)之為第一代“貓論”，就是所謂“黑貓”模式進(jìn)行發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)變顏色。所以我們對(duì)“十二五”規(guī)劃絕對(duì)不是向發(fā)改委提交一份規(guī)劃報(bào)告那么簡(jiǎn)單。生態(tài)安全進(jìn)入國(guó)家核心戰(zhàn)略

鳳凰周刊：“十二五”規(guī)劃框定了哪些戰(zhàn)略重點(diǎn)？

胡鞍鋼：“十二五”規(guī)劃提出三大戰(zhàn)略：第一是城市化群戰(zhàn)略，就是城市群，這大大不同于10多年前提出小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的概念，也不同于現(xiàn)在傳統(tǒng)的城市戰(zhàn)略或者城市化戰(zhàn)略，它強(qiáng)調(diào)群。為什么呢？就是要素聚集區(qū)改革，全世界開(kāi)始按照交通來(lái)構(gòu)成所謂要素聚集區(qū)。比如香港和廣州就是一個(gè)“一小時(shí)圈”，由高速鐵路、高速公路進(jìn)行連接。

在中國(guó)特定條件下就是城市群，而這些城市群我們?cè)O(shè)想可能是世界超大規(guī)模的，它不是某一個(gè)城市，這種群一旦出現(xiàn)以后絕對(duì)是全世界最好的，大量的人口將聚集在這些地區(qū)，我們?cè)O(shè)想從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看至少要占70%以上。比如京、津、冀城市群。

第二個(gè)戰(zhàn)略就是農(nóng)業(yè)化戰(zhàn)略，但是它更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)分工，就像美國(guó)所看到的玉米帶、棉花帶、大豆帶、小麥帶。目前我們和歐美相比，規(guī)模還遠(yuǎn)不夠。

第三個(gè)戰(zhàn)略就是食品安全戰(zhàn)略。也就是說(shuō)我們要使得青藏高原成為第一個(gè)生態(tài)屏障;從黃土高原到云貴高原，成為第二個(gè)臺(tái)階的生態(tài)屏障;將來(lái)在沿海特別是東南沿海，建立差不多世界最大的綠色屏障。

生態(tài)安全戰(zhàn)略就進(jìn)入到國(guó)家核心戰(zhàn)略了，目前這三大戰(zhàn)略，還沒(méi)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，但已經(jīng)為“十二五”規(guī)劃如何在空間布局、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)，也包括科學(xué)合理保護(hù)方面奠定了基礎(chǔ)。

如果這些大的格局定下來(lái)，我想中國(guó)就會(huì)形成五大建設(shè)核心領(lǐng)域，首先來(lái)看就是以高速公路為核心的中國(guó)公路網(wǎng)?，F(xiàn)在是6萬(wàn)公里，將來(lái)要達(dá)到8.5萬(wàn)公里為骨干的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

其次，以我們現(xiàn)在若干個(gè)高速鐵路為基礎(chǔ)構(gòu)成高速鐵路網(wǎng)，將來(lái)要達(dá)到1.3萬(wàn)公里，總長(zhǎng)度要超過(guò)9萬(wàn)公里甚至10萬(wàn)公里的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。

第三個(gè)就是石油天然氣管道。我們現(xiàn)在和美國(guó)的差距太大了，我們只相當(dāng)于美國(guó)的幾個(gè)百分點(diǎn)，所以說(shuō)不是搞一條西氣東送，而是要形成石油天然氣網(wǎng)絡(luò)，這樣的話(huà)我們就會(huì)有效地配置資源，“十五”、“十一五”已經(jīng)上了一個(gè)大臺(tái)階，“十二五”要搞更大規(guī)模的。

第四，就是特高壓網(wǎng)為核心的全國(guó)電網(wǎng)。我們稱(chēng)之為智慧電網(wǎng)，為什么呢？現(xiàn)在我們輸電僅相當(dāng)于我們煤炭的1/20，因此需要建立全國(guó)的高智慧的特高壓電網(wǎng)。

第五，我想就是建立全國(guó)的超寬帶網(wǎng)。如果我們把這些在“十二五”乃至“十三五”時(shí)期形成一個(gè)基本的框架，可以說(shuō)汽車(chē)輪子、火車(chē)輪子、油氣管道等使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷騰飛。我們已經(jīng)持續(xù)了30年9.8%的高增長(zhǎng)，所有的人都會(huì)提出一個(gè)問(wèn)題，會(huì)不會(huì)繼續(xù)高增長(zhǎng)？我的結(jié)論是，一旦我剛才說(shuō)的這些內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)，中國(guó)將獲得持續(xù)的高速增長(zhǎng)。

力推公共服務(wù)型政府

鳳凰周刊：和“十一五”規(guī)劃相比，政府角色在“十二五”中有什么變化？

胡鞍鋼：“十一五”規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的第一個(gè)五年規(guī)劃，明確提出“發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展”，這是個(gè)很重要的轉(zhuǎn)折。包括“十五規(guī)劃”及以前，強(qiáng)調(diào)的是“加快發(fā)展”。

“十二五”規(guī)劃要把它放在“民富和國(guó)強(qiáng)”這兩個(gè)大的階段內(nèi)討論。十六大說(shuō)得很清楚，民富凸現(xiàn)的是全面建設(shè)小康社會(huì);國(guó)強(qiáng)就是GDP再翻兩番。到了十七大，就更加強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)核心了。

“十一五”規(guī)劃標(biāo)志著中國(guó)政府為成為公共服務(wù)型政府邁出了決定性的一步。盡管這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程尚未完成，但我認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃將著意體現(xiàn)公共服務(wù)型政府，到2020年中國(guó)政府將成為真正意義上的公共服務(wù)型政府。

篇7

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)“十三五”期間全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規(guī)劃》指出，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，增進(jìn)農(nóng)民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈建設(shè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)要素集聚優(yōu)化，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，到2020年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較協(xié)調(diào)、企業(yè)效益有所上升、產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，促進(jìn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作用持續(xù)增強(qiáng)。

《規(guī)劃》確定了四方面重點(diǎn)任務(wù)。一是做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)能力。三是做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)流通服務(wù)、積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。四是創(chuàng)新融合機(jī)制，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

《規(guī)劃》結(jié)合主要任務(wù)，依托自然和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)融合發(fā)展區(qū)域功能定位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了合理布局。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提出了專(zhuān)用原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范四項(xiàng)重大工程。

篇8

《河北省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出河北加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，到2025年，單位GDP能源消耗比2020年降低15%左右。

 

近日，河北省發(fā)展改革委印發(fā)《河北省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，以建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系為核心，以推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和生活方式為主線(xiàn)，建立健全資源循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮資源循環(huán)利用的協(xié)同減碳作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色循環(huán)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供資源保障。

 

規(guī)劃明確了主要目標(biāo)：到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，重點(diǎn)行業(yè)資源能源利用效率大幅提升，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建立，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力顯著增強(qiáng)。

 

到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低15%左右，新增大宗固廢綜合利用處置率達(dá)到95%；強(qiáng)制分類(lèi)區(qū)域的城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，主要品種再生資源回收總量提升10%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全面綜合利用、廢舊農(nóng)膜全回收。

 

聚焦4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面提高資源利用效率

 

規(guī)劃提出，河北省實(shí)施4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面提高資源利用效率，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色循環(huán)發(fā)展。

 

加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)60項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，創(chuàng)建200家省級(jí)以上綠色工廠(chǎng)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，2022年底前完成全省年產(chǎn)危廢量100噸及以上的重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，到2025年，創(chuàng)建綠色園區(qū)20家。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用，到2025年，新增大宗固廢綜合利用處置率達(dá)到95%以上。全面推進(jìn)產(chǎn)城循環(huán)鏈接。

 

加快完善循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。完善農(nóng)林廢棄物資源化利用體系，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，秸稈基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物全面綜合利用。建設(shè)完善廢舊農(nóng)資回收利用體系，加強(qiáng)地膜新國(guó)標(biāo)執(zhí)行力度，推廣使用0.01毫米以上標(biāo)準(zhǔn)地膜，到2025年，廢舊農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)回收。推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，到2025年，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到1000家。

 

大力推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。完善廢舊物資回收體系，合理布局建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市1至2個(gè)。提升再生資源加工利用水平，到2025年，主要品種再生資源回收總量提升10%以上。大力發(fā)展二手商品市場(chǎng)。推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快建立完善覆蓋京津冀、輻射東北和華北的再制造舊件回收體系。提升建筑垃圾資源化利用水平，到2025年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%以上。

 

推動(dòng)形成綠色生活方式。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色標(biāo)志產(chǎn)品；實(shí)施垃圾分類(lèi)，到2025年設(shè)區(qū)市、雄安新區(qū)、張家口市崇禮區(qū)、廊坊北三縣、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基本建成生活垃圾全程分類(lèi)和處理系統(tǒng)。大力推廣綠色低碳建筑，率先在雄安新區(qū)建設(shè)“綠色建筑發(fā)展示范區(qū)”，到2025年全省城鎮(zhèn)新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色交通出行體系，到2025年，清潔能源及新能源公交車(chē)、出租車(chē)占比分別達(dá)到90%、85%以上。

 

實(shí)施10項(xiàng)重大工程與行動(dòng)，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

規(guī)劃提出，河北省實(shí)施10項(xiàng)重大工程與行動(dòng)，即城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程、園區(qū)循環(huán)化改造工程、大宗固廢綜合利用示范工程、建筑垃圾資源化利用示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程、再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)、塑料污染全鏈條治理推進(jìn)行動(dòng)、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)行動(dòng)、廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)。

 

實(shí)施城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程。以石家莊、唐山等人口較多的城市為重點(diǎn)，開(kāi)展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。統(tǒng)籌廢舊物資“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”建設(shè)，合理布局便民交投點(diǎn)，在商超、學(xué)校、辦公場(chǎng)所等探索推行智能回收設(shè)施。到2025年，設(shè)區(qū)市基本建成較完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。

 

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)各類(lèi)科研院所、高校、企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)科研項(xiàng)目。圍繞典型產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、再生資源高質(zhì)循環(huán)、高端裝備再制造等領(lǐng)域，加大科技支持力度，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)等；在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色技術(shù)體系集成示范，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用一體化科技成果轉(zhuǎn)化。

 

實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。以河間京津冀國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、遷西機(jī)電再制造產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，著力發(fā)展汽車(chē)零部件再制造、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)。支持瑞兆激光等再制造服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加大再制造技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新力度，建設(shè)再制造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)汽車(chē)使用全生命周期管理試點(diǎn)。

 

篇9

一、充分認(rèn)識(shí)從國(guó)家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重大意義。

包括環(huán)丹江口地區(qū)在內(nèi)的漢江流域，地域廣闊，資源豐富，自然景觀獨(dú)特，人文底蘊(yùn)深厚，擁有武當(dāng)山、神農(nóng)架等一批世界級(jí)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及“兩漢三國(guó)”文化遺產(chǎn)群等歷史遺跡；生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色，生物物種多樣，擁有保存完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，還是我國(guó)南北植物區(qū)系的過(guò)渡帶和東西植物區(qū)系的交匯區(qū)域；特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，工業(yè)具有一定基礎(chǔ)，旅游業(yè)特色鮮明、帶動(dòng)作用較強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，交通、水利、電力、通訊等一批重大骨干工程正在建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力逐步增強(qiáng)。但是，由于歷史的原因，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平較低，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均低于全國(guó)平均水平，是國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的重點(diǎn)地區(qū)，以及全國(guó)扶貧工作重點(diǎn)縣和革命老區(qū)相對(duì)集中的地區(qū)。南水北調(diào)中線(xiàn)工程實(shí)施以來(lái)，國(guó)家對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出更高的要求，進(jìn)一步加劇了本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重壓力。堅(jiān)持生態(tài)與民生兼顧，全力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的惟一選擇。但其中必然涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多帶有整體關(guān)聯(lián)性的深層次問(wèn)題，單靠本地區(qū)自身的努力無(wú)法解決。必須站在國(guó)家全局和本地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，從國(guó)家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶才能實(shí)現(xiàn)。

歷史將會(huì)證明，從國(guó)家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，相較于僅從保護(hù)丹江口水質(zhì)的層面規(guī)劃丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)2020年前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有更加重大而深遠(yuǎn)的意義。一是更加有利于漢江全流域水生生態(tài)系統(tǒng)特別是丹江口水源地保護(hù)和南水北調(diào)中線(xiàn)水渠水體安全，確保丹江口水庫(kù)的一庫(kù)清水永續(xù)北上；二是更加有利于充分發(fā)揮本地區(qū)自然生態(tài)資源稟賦的整體優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)漢江全流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)切實(shí)保障本地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和功能的多樣性；三是更加有利于本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，促進(jìn)區(qū)域脫貧和農(nóng)民增收；四是更加有利于自然文化遺產(chǎn)和歷史文化遺存保護(hù)，推動(dòng)本地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)主義文化的發(fā)展和繁榮。

二、合理界定漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域范圍。鑒于漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶地處秦巴、伏牛山區(qū)及長(zhǎng)江最大支流漢江流域，山水相連，人文相通，其地理區(qū)位相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互依存度較高，按照關(guān)于“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的科學(xué)論斷，建議將漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的范圍明確界定為整個(gè)漢江流域，包括：丹江口庫(kù)區(qū)及上、下游地區(qū)的湖北十堰市，河南南陽(yáng)市及省轄縣級(jí)鄧州市，陜西安康市、漢中市、商洛市，湖北襄陽(yáng)市、荊門(mén)市、潛江市、天門(mén)市、仙桃市、孝感市12個(gè)省轄市，共75個(gè)縣（區(qū)、市），總面積近16萬(wàn)平方公里，總?cè)丝谶_(dá)4200萬(wàn)人（2010年末）。

相較于2012年11月7日國(guó)務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》確定的規(guī)劃范圍，本建議增加了河南南陽(yáng)市除已納入該《規(guī)劃》范圍3個(gè)縣以外的10個(gè)縣（區(qū)、市）和湖北襄陽(yáng)市、荊門(mén)市、潛江市、天門(mén)市、仙桃市、孝感市的22個(gè)縣（區(qū)、市）。主要是考慮到：作為南水北調(diào)中線(xiàn)陶岔渠首樞紐工程所在地并有三個(gè)轄區(qū)縣處于丹江口庫(kù)區(qū)核心區(qū)的河南南陽(yáng)市，也應(yīng)與湖北十堰、陜西安康等市一樣作為本地區(qū)的中心城市，并把其所俑饗兀ㄇ、市）全部納入其中；作為丹江口庫(kù)區(qū)下游地區(qū)的湖北襄陽(yáng)市、荊門(mén)市、潛江市、天門(mén)市、仙桃市、孝感市，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都與丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)有著不可分割的聯(lián)系，不應(yīng)人為地將其置之度外。

三、準(zhǔn)確把握漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的主要功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)“生態(tài)與民生兼顧”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏”的原則，結(jié)合本地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)及資源稟賦的實(shí)際，建議將“生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”作為本地區(qū)的總體功能定位，并在此基礎(chǔ)上明確將本地區(qū)定位為以下六個(gè)主要功能區(qū)：一是以水源安全保障為目標(biāo)的水源保護(hù)與水源涵養(yǎng)區(qū)；二是以保護(hù)生態(tài)和改善民生為目標(biāo)的生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；三是以食品安全保障和農(nóng)民增收為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；四是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化為目標(biāo)的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；五是以倡導(dǎo)綠色生活、實(shí)行綠色消費(fèi)為目標(biāo)的生態(tài)商貿(mào)與生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；六是以發(fā)揮自然、人文景觀優(yōu)勢(shì)和發(fā)展地方特色文化為目標(biāo)的生態(tài)旅游與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。

根據(jù)上述功能定位，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局將主要包括：1、生態(tài)水利與資源水利；2、生態(tài)漁業(yè)；3、生態(tài)農(nóng)業(yè)；4、生態(tài)林業(yè)；5、生態(tài)旅游；6、綠色工業(yè)與制造業(yè)；7、綠色食品加工業(yè)； 8、綠色醫(yī)療與藥品制造業(yè)；9、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；10、綠色交通運(yùn)輸業(yè)；11、綠色建筑與建材業(yè)；12、綠色能源業(yè)；13、綠色礦業(yè)；14、綠色科技產(chǎn)業(yè)；15、綠色金融業(yè)；16、文化產(chǎn)業(yè)；17、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)；18、綠色物流業(yè)；19、綠色商貿(mào)業(yè)；20、綠色休閑與養(yǎng)生業(yè)；等。

四、科學(xué)制定漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。應(yīng)該說(shuō)，2012年11月7日國(guó)務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》為保障南水北調(diào)中線(xiàn)工程順利實(shí)施，促進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，該《規(guī)劃》主要是考慮到丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)是南水北調(diào)中線(xiàn)工程的水源區(qū)，承擔(dān)著保障調(diào)水水質(zhì)安全和實(shí)施移民搬遷安置的歷史性任務(wù)而制定的，其規(guī)劃期只是到2020年，很難適應(yīng)本地區(qū)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，有必要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展和丹江口水庫(kù)水質(zhì)永續(xù)安全的需要，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，盡快組織河南、湖北、陜西三省人民政府和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)，在認(rèn)真總結(jié)該《規(guī)劃》實(shí)施情況、合理吸收該《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，研究制定為期五年的《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、為期15年的《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中期規(guī)劃》和為期30年以上的《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》。

為保證上述不同時(shí)間尺度規(guī)劃建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)上，建議國(guó)家科技部和中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，盡快設(shè)立若干重大科研課題，組織包括兩院院士、資深專(zhuān)家在內(nèi)的科研團(tuán)隊(duì)，深入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行實(shí)地考察和科學(xué)論證，提出從國(guó)家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的總體構(gòu)想和對(duì)策建議，作為規(guī)劃制定的科學(xué)依據(jù)和中央決策的必要參考。

五、努力形成與構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶相適應(yīng)的工作機(jī)制。參照我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，為了順利推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的科學(xué)構(gòu)建和有效運(yùn)行，建議主要形成以下三種工作機(jī)制：

一是國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的部際協(xié)調(diào)機(jī)制。建議由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、環(huán)保部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局、建設(shè)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，形成每年一次的漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶部際協(xié)調(diào)例會(huì)制度。其好處在于：既有利于彰顯國(guó)務(wù)院對(duì)從戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重視和關(guān)心，又有利于充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)從自身職能出發(fā)參與構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的積極性，還有利于做好各部門(mén)之間特別是存在部分職能交叉部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)工作，避免部門(mén)之間的“政策撞車(chē)”。

二是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶政府間的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各中心城市，含湖北十堰市，河南南陽(yáng)市及省轄縣級(jí)鄧州市，陜西安康市、漢中市、商洛市，湖北襄陽(yáng)市、荊門(mén)市、潛江市、天門(mén)市、仙桃市、孝感市，及所屬75個(gè)縣（區(qū)、市）兩級(jí)人民政府通過(guò)充分協(xié)商，共同成立以實(shí)施漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為宗旨，以協(xié)商解決本地區(qū)帶有整體關(guān)聯(lián)性的重大問(wèn)題為內(nèi)容的政府間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍和議事規(guī)則，確定各方參與人員，落實(shí)工作任務(wù)。其中，各中心城市政府間市長(zhǎng)的定期協(xié)商，可每年1至2次；75個(gè)縣（區(qū)、市）政府間的縣（區(qū)、市）長(zhǎng)定期協(xié)商可每年或每2年一次；各中心城市和75個(gè)縣（區(qū)、市）的水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、交通、漁業(yè)、文化、衛(wèi)生與計(jì)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人的定期或不定期協(xié)商可自行確定。上述市縣兩級(jí)政府間不同層級(jí)人員協(xié)商過(guò)程中涉及到的其自身權(quán)限無(wú)力解決的重大問(wèn)題，須分別報(bào)請(qǐng)所在河南、湖北、陜西三省人民政府協(xié)商解決。

三是京津冀地區(qū)與漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)口協(xié)作機(jī)制。根據(jù)2012年11月7日國(guó)務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家鼓勵(lì)受水區(qū)與水源區(qū)按照政府主導(dǎo)、社會(huì)各界積極參與的原則，采取多N方式在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域積極開(kāi)展對(duì)口協(xié)作，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。其中北京市、天津市每年籌集一定數(shù)額的資金，以對(duì)口協(xié)作的方式，專(zhuān)項(xiàng)用于支持水源區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，其規(guī)劃期只是到2020年，其范圍僅限于丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)，這顯然是不夠的。建議國(guó)家在制定漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

篇10

二、工作措施

1、根據(jù)《工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《補(bǔ)充規(guī)劃》，不斷充實(shí)和更新招商引資項(xiàng)目庫(kù)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)家或機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)編制進(jìn)行指導(dǎo)。

2、進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)（含功能區(qū)）的招商引資政策和健全激勵(lì)機(jī)制并爭(zhēng)取上級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)的大力支持和政策傾斜。

3、努力打造承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引資項(xiàng)目平臺(tái)，做好引資信息的聯(lián)絡(luò)工作，加強(qiáng)與沿海地區(qū)（如廣東省等）投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和招商中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，并做好項(xiàng)目推介。

4、加大工業(yè)區(qū)對(duì)外宣傳工作力度，搭建工業(yè)區(qū)網(wǎng)上招商平臺(tái)。力爭(zhēng)今年6月底開(kāi)通招商網(wǎng)站，同時(shí)在媒體上多層次宣傳工業(yè)區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展成效，提高和擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度。

5、組織好重大招商活動(dòng)，積極參與省、州舉辦的各項(xiàng)重要招商活動(dòng)或商務(wù)會(huì)議、會(huì)展，精心組織好年內(nèi)到長(zhǎng)三角、珠三角等地招商活動(dòng)，開(kāi)展小分隊(duì)招商、開(kāi)展以商招商活動(dòng)，有選擇地參加國(guó)家級(jí)、區(qū)域性博覽會(huì)、交易會(huì)和貿(mào)洽會(huì)及項(xiàng)目推介會(huì)，力求多開(kāi)展一些綜合性或?qū)ｎ}招商活動(dòng)。

6、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，在逐步加快投資硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化招商引資服務(wù)體制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制，建立健全投資者投訴中心，建立辦證辦照“綠色通道”，創(chuàng)建依法辦事、公開(kāi)公正、高效誠(chéng)信的投資軟環(huán)境。

7、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制和工作調(diào)度會(huì)議制度，使工業(yè)區(qū)與核心區(qū)、功能區(qū)之間做到聯(lián)合招商，形成合力，口徑一致、整合資源，落戶(hù)項(xiàng)目布局合理，達(dá)到利益共享的目的。

8、協(xié)助工業(yè)區(qū)搭建投融資平臺(tái)，組建開(kāi)發(fā)投資公司，為招商引資夯實(shí)投資良好環(huán)境。

一、工作思路和目標(biāo)

緊緊圍繞州委、州政府“工業(yè)強(qiáng)州”發(fā)展戰(zhàn)略和做強(qiáng)核心區(qū)，帶動(dòng)功能區(qū)的思路，按照以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目的原則，突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、規(guī)模相對(duì)較大的項(xiàng)目，尤其注重引進(jìn)資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的工業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)發(fā)展服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)提高招商引資的項(xiàng)目質(zhì)量和資金到位率，大力加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在2009年實(shí)現(xiàn)協(xié)議引資6億元，力爭(zhēng)到位資金3億元（含續(xù)建項(xiàng)目）的工作奮斗目標(biāo)。

1、2009年?duì)幦⊥顿Y和協(xié)調(diào)服務(wù)的項(xiàng)目

①協(xié)助做好黔東火電廠(chǎng)一期（2×60萬(wàn)KW）工程通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)服務(wù)工作和電廠(chǎng)二期啟動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；②做好貴州省東立水泥有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)鏈包裝廠(chǎng)等項(xiàng)目的引進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)及建設(shè)工作；③做好年產(chǎn)80萬(wàn)噸林漿紙一體化項(xiàng)目落實(shí)和開(kāi)工建設(shè)前期工作的協(xié)調(diào)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套的衛(wèi)星項(xiàng)目引資工作；④做好啟動(dòng)實(shí)施黔東工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)（長(zhǎng)10公里、寬36米城市主干道建設(shè)工程和長(zhǎng)6公里、寬26米工業(yè)主干道建設(shè)工程）的項(xiàng)目融資招商工作；⑤完成黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的補(bǔ)充規(guī)劃工作，力爭(zhēng)在4月底前提交規(guī)劃成果；⑥跟蹤多晶硅生產(chǎn)、鎳鐵合金生產(chǎn)、高鈦鐵合金生產(chǎn)和實(shí)木復(fù)合地板木材綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日簽約落戶(hù)；⑦根據(jù)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，做好各工業(yè)區(qū)與各園區(qū)、功能區(qū)投資促進(jìn)的協(xié)調(diào)服務(wù)和項(xiàng)目準(zhǔn)入落戶(hù)工作；⑧根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)，做好定點(diǎn)定項(xiàng)目招商工作。