導語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、市場分析及預測

國際市場分析及預測。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，紡織品服裝貿(mào)易和纖維消費在今后一段時期內(nèi)，依然會保持繼續(xù)平穩(wěn)增長的趨勢。激烈的零售和貿(mào)易競爭，使紡織品消費產(chǎn)生極化現(xiàn)象，低端和高端產(chǎn)品都在迅速發(fā)展，以中高價和高檔市場為目標的制造商更加注重產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品設計規(guī)格、快速變化和購買的方便性等商業(yè)性特征。國內(nèi)市場分析預測。紡織工業(yè)作為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將對我國國民經(jīng)濟建設發(fā)揮不可替代的支柱性作用。我國國內(nèi)紡織服裝市場增長潛力堪稱世界之最，擁有十三億人口的中國，隨著人均GDP水平的提高，纖維消費也將進入快速增長的時期。因而，紡織工業(yè)潛在的巨大生機和活力將使該產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要。

二、自然資源狀況

原料資源：*鎮(zhèn)地處蘇魯豫皖四省交界區(qū)，是我國的棉花主產(chǎn)區(qū)之一，棉花資源豐富，2007年種植面積達100多萬畝。棉花品種主要為中短纖維產(chǎn)品，適宜一般(中低支)棉紗的紡制（高支棉紗的紡制需要從西北地區(qū)購進）。人力資源：人力資源是*鎮(zhèn)發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)的又一大資源，全鎮(zhèn)勞動力資源2.8萬人，可為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供充足的勞動力。且勞動力成本低，足以支撐勞動密集的紡織工業(yè)的發(fā)展。電力資源：*鎮(zhèn)緊鄰中煤集團大屯煤電公司大屯電廠，享受充足優(yōu)惠的電力資源，不存在拉閘限電現(xiàn)象。區(qū)位交通資源：*鎮(zhèn)交通優(yōu)勢明顯，只需半小時即可進入全國高速公路網(wǎng)，直達霍連、京滬、京福等高速公路；距全國重要的交通樞紐徐州不到一小時的路程，可進入京滬、隴海兩大鐵路線；京杭大運河臨鎮(zhèn)而過；約一小時的路程，可進入國家一級航空干線機場——徐州觀音機場；區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。物流、基礎設施優(yōu)勢：*鎮(zhèn)位于蘇、魯、豫、皖四省接壤地區(qū)的徐州北部，是冀東南、魯西南進入蘇北魯南的重要道口，具有獨特的商貿(mào)流通區(qū)位優(yōu)勢，是全國重要的貨物集散地。目前徐州建有國家儲備棉花庫，倉容量5萬噸(100萬擔)。發(fā)達興旺的商貿(mào)流通業(yè)為企業(yè)的發(fā)展提供了巨大的物流發(fā)展空間。

三、*鎮(zhèn)紡織工業(yè)企業(yè)基本情況

據(jù)2007年統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)共有紡織工業(yè)企業(yè)41家，其中列統(tǒng)紡織工業(yè)企業(yè)29家，全年銷售收入6億元，利稅總額8000萬元，全鎮(zhèn)擁有紡紗紗錠5萬枚，氣流紡機200臺，絡筒機16臺，織機200臺。紡織設備正向高科技含量的設備行列邁進，產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)凸顯。

四、指導思想與發(fā)展目標

（一）指導思想

堅持科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，以發(fā)展為主題，以發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈為主線，提高工業(yè)集約化程度，以科技進步為動力，用高新技術和先進適用技術改造、提升紡織工業(yè)生產(chǎn)能力，大力培育新的經(jīng)濟增長點，使經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯改善，勞動生產(chǎn)率和整體素質(zhì)有較大提高；以制度創(chuàng)新為重點，進一步加大改革改組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。加快產(chǎn)業(yè)集聚，全面提升*鎮(zhèn)紡織工業(yè)在國內(nèi)市場的競爭力，使其真正長久成為*鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標

1、發(fā)展重點

*鎮(zhèn)紡織工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點是提高原料、高檔面料的技術水平，發(fā)展品牌服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品及裝飾用紡織品，重點培育現(xiàn)代紡織工業(yè)集群，建立棉紡、織造、印染、服裝有機銜接的產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，將*鎮(zhèn)建設成為重要的紡織品生產(chǎn)供應基地。

2、發(fā)展目標

全鎮(zhèn)紡織工業(yè)到2015年實現(xiàn)發(fā)展目標(規(guī)模以上企業(yè))

銷售收入20億元

現(xiàn)價產(chǎn)值22億元

工業(yè)增加值4億元

利稅總額3億元

創(chuàng)建企業(yè)技術服務中心1個

創(chuàng)江蘇省名牌2個

在以上量化目標基礎上，建設培育紡紗、織造、印染、服裝等為主的紡織產(chǎn)業(yè)集群。

3、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標

到2010年，*鎮(zhèn)紡織業(yè)要形成從紡織原料、織物織造、印染后整理、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝生產(chǎn)、紡織機械和專業(yè)營銷市場等較為完備的生產(chǎn)營銷體系，并向商貿(mào)、營銷、管理、展覽等方向延伸發(fā)展，形成門類齊全的紡織服裝產(chǎn)業(yè)體系。

4、主要技術水平發(fā)展目標

“十一五”期間*鎮(zhèn)將繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)方式，加快技術改造步伐，重點引進清梳聯(lián)合機、自動絡筒機、無梭織機及配套的整理漿紗設備和全自動氣流紡、噴氣紡等新型紡紗設備；引進國際先進的縫紉、裁剪、整燙設備；國際先進的印花機、染色機、絲光機、定型機、特種整理設備等，使*鎮(zhèn)50%的紡織技術裝備達到國內(nèi)領先水平。

（三）重點發(fā)展產(chǎn)品門類

*鎮(zhèn)紡織工業(yè)應以發(fā)展重點產(chǎn)品為龍頭，建立棉紡、織造、印染、服裝等產(chǎn)業(yè)集聚群，增強服裝、產(chǎn)業(yè)用和裝飾用紡織品的市場競爭實力。*鎮(zhèn)重點發(fā)展的產(chǎn)品門類有：

1、棉紡業(yè)

加快對現(xiàn)有棉紡企業(yè)的技術改造和產(chǎn)業(yè)升級，全面推廣應用清梳聯(lián)合機、自動絡筒機、無梭織機，發(fā)展緊密紡、噴氣紡等新型紡紗技術，支持優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展，通過調(diào)整、聯(lián)合、兼并，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組成專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)集團，建立高檔針織用紗、面料用紗生產(chǎn)基地，以提高棉紡織企業(yè)規(guī)模效益。

2、針織業(yè)

繼續(xù)提高技術裝備水平，特別是新型針織大圓機的擁有率，提高產(chǎn)品設計開發(fā)能力，重點開發(fā)新型原料和環(huán)保型纖維在針織品上的應用，開發(fā)保健型針織品、針織外穿服裝、高檔針織內(nèi)衣等。提高產(chǎn)品的附加值，建立針織業(yè)的織、染、整理的高檔針織面料生產(chǎn)基地。

3、合成纖維

發(fā)展大容量熔體直接紡技術，降低投資成本，形成原料、聚合及紡絲配套發(fā)展。積極鼓勵開發(fā)紡織用合成纖維，通過引進和自主開發(fā)，積極發(fā)展高性能纖維和功能性纖維，并進一步拓寬應用領域。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展目標

為促進*鎮(zhèn)紡織工業(yè)的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，*鎮(zhèn)將科學、合理地規(guī)劃建設具有自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色的紡織工業(yè)集聚基地，提高集聚地的集約化程度，促進集聚地內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新的經(jīng)濟增長點。根據(jù)*鎮(zhèn)工業(yè)集聚狀況，將重點培育現(xiàn)代紡織工業(yè)集聚區(qū)。

集聚區(qū)規(guī)劃占地面積50萬平方米，由原料加工區(qū)、紡織區(qū)、印染區(qū)、成衣區(qū)、儲運區(qū)、公共生活區(qū)及交易區(qū)構(gòu)成，園區(qū)充分利用*縣眾多棉紡及毛紡企業(yè)所產(chǎn)棉紗、毛紗的資源優(yōu)勢，重點發(fā)展新型紡織材料、品牌服飾、印染及后整理，先進紡織織造，將我縣的資源整合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品加工基地優(yōu)勢，提高紡織產(chǎn)品的附加值和在國內(nèi)外市場的競爭力。在五年內(nèi)使紡織積聚區(qū)發(fā)展成為蘇北重要的紡織品生產(chǎn)基地。到2015年力爭完成投資額10億元以上，可實現(xiàn)銷售收入20億元、利稅總額3億元。

五、對策與措施

（一）依靠科技進步，實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

引導企業(yè)樹立自立、創(chuàng)新、精品、競爭意識。加大科技投入，用高新技術改造傳統(tǒng)紡織業(yè)，突出技術創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值、高科技含量的產(chǎn)品和技術。

（二）加強科技隊伍建設，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)復合型人才

加快紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關鍵。*鎮(zhèn)將加快紡織工業(yè)人才基地的建設，通過學習國內(nèi)外先進的教學內(nèi)容和方法，采用“派出去，請進來”或與國內(nèi)外合資辦學等方法，提高師資水平和紡織教育水平，培養(yǎng)更多的高級服裝設計人才。提高企業(yè)專業(yè)人員整體素質(zhì)，培養(yǎng)有創(chuàng)造性的復合型人才。制訂企業(yè)的決策人員、管理人員、技術人員、營銷人員等都需要進行再學習的制度。一方面培養(yǎng)使用好企業(yè)現(xiàn)有人才，同時加大吸納社會科技人才的力度，促進人才流動，有針對性地制定各項優(yōu)惠政策，使技術要素更好地參與到企業(yè)分配中來。

（三）實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)自我發(fā)展能力

品牌是企業(yè)的生命，特別是紡織服裝品牌是產(chǎn)品高質(zhì)量、高信譽、高市場占有率、高經(jīng)濟效益的集中體現(xiàn)，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略是加快發(fā)展*鎮(zhèn)紡織工業(yè)的關鍵。一方面*鎮(zhèn)紡織企業(yè)要積極發(fā)展區(qū)域品牌、名牌；另一方面爭創(chuàng)中國名牌和江蘇名牌，擴大市場占有率。

（四）加快產(chǎn)業(yè)集聚建設，科學做好產(chǎn)業(yè)集聚基地規(guī)劃

為促進*鎮(zhèn)紡織工業(yè)的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，需要科學、合理、統(tǒng)一的規(guī)劃建設具有自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色的產(chǎn)業(yè)集聚基地，進一步加強公用設施建設，提高技術服務水平，提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度，使*鎮(zhèn)紡織工業(yè)向集群經(jīng)濟、特色經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)集聚基地內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈銜接和延伸，培育新的經(jīng)濟增長點。

（五）加強行業(yè)協(xié)會建設，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在紡織產(chǎn)業(yè)集聚地，鎮(zhèn)政府將積極引導發(fā)揮紡織工業(yè)協(xié)會作用，組建紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)會，同時加強市場導向及市場建設方面的指導和扶持，以市場化運作的方式促進各種配套服務機構(gòu)的建設，維護行業(yè)利益，規(guī)范行業(yè)行為，引導產(chǎn)業(yè)集聚，保證*鎮(zhèn)紡織行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（六）注重環(huán)境影響，完善環(huán)境保護措施

篇2

按照省委藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略部署，州委、州政府確定了“一優(yōu)先、二有序、三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和實施全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出發(fā)揮旅游規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設、環(huán)境保護等規(guī)劃中的引領作用，構(gòu)建覆蓋全域、全行業(yè)、銜接緊密的規(guī)劃體系。根據(jù)州旅游業(yè)發(fā)展所面臨的背景及發(fā)展要求的重大變化，各縣和景區(qū)管理局緊密結(jié)合實際，對旅游發(fā)展思路、發(fā)展定位、戰(zhàn)略布局以及目標任務作出新的部署和調(diào)整，系統(tǒng)科學地編制或修編旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。目前，部分縣（景區(qū)）已完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)（點）專項規(guī)劃的編制（修編），部分縣（景區(qū)）已啟動編制（修編）。為切實提高旅游規(guī)劃在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和指導作用，進一步規(guī)范旅游規(guī)劃管理工作，確保規(guī)劃質(zhì)量，促進旅游規(guī)劃工作健康發(fā)展。根據(jù)國家旅游局《關于加強和規(guī)范旅游規(guī)劃編制工作的意見》、《旅游規(guī)劃通則》和《藏族自治州實施<省旅游條例>的變通規(guī)定》精神，結(jié)合我州旅游規(guī)劃工作實際情況，提出以下要求：

一、旅游規(guī)劃編制

州旅游主管部門負責編制全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全州性的旅游專項規(guī)劃、州級重點旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及重點旅游線路產(chǎn)品規(guī)劃等，并指導和推動全州各縣高起點編制完善區(qū)域旅游規(guī)劃和景區(qū)（景點）、景觀廊道、城鎮(zhèn)（村落）等專項規(guī)劃。各縣旅游主管部門負責組織編制縣域旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃，指導本轄區(qū)的景區(qū)（點）旅游規(guī)劃。不同層次、不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃應當相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、局部規(guī)劃服從全局規(guī)劃的原則。旅游規(guī)劃的編制必須聘請有旅游規(guī)劃設計資質(zhì)的單位進行編制，并組成以旅游規(guī)劃專家為主，相關領域的專家和旅游行政管理人員參與的編制小組。在旅游規(guī)劃編制過程中，要著力解決程序不健全、內(nèi)容不完整、重點不突出、經(jīng)費不落實、人員不到位、工作不踏實、審查不規(guī)范以及用名不符實的規(guī)劃來替代旅游規(guī)劃的問題，確保旅游規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。

二、旅游規(guī)劃評審

原則上，全州旅游發(fā)展總體規(guī)劃、各縣（景區(qū)）組織編制的旅游發(fā)展總體規(guī)劃、跨區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、重點旅游專項規(guī)劃，由州旅游局負責組織評審，并經(jīng)州旅游產(chǎn)業(yè)領導小組審核后，按程序報批實施。

三、旅游規(guī)劃審批與實施

州級旅游發(fā)展規(guī)劃在征求省旅游主管部門意見后，報州人民政府批復實施?？h級旅游發(fā)展規(guī)劃在征求州旅游主管部門意見后，報同級人民政府批復實施。全州重點旅游線路產(chǎn)品等規(guī)劃由州旅游局征求各縣和景區(qū)管理局意見后，報州旅游產(chǎn)業(yè)領導小組批復實施。其他旅游區(qū)規(guī)劃最終成果，應書面報當?shù)芈糜沃鞴懿块T備案，征得同意后按有關規(guī)定和程序報批實施。要切實做好旅游規(guī)劃的指導、監(jiān)督和服務工作，建立規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督檢查和項目風險評估制度，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和延續(xù)性，確保規(guī)劃的執(zhí)行力。經(jīng)批準的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)景點規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃等旅游規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當依照法定程序報原審批機關批準。

篇3

一、主要職能

1.貫徹執(zhí)行國家、省有關繭絲綢產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)，擬訂全縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

2.擬訂全縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施。

3.指導全縣蠶桑生產(chǎn)，組織開展病蟲害防治、技術培訓和技術咨詢。開展繭絲綢行業(yè)信息收集、整理和工作。

4.負責蠶桑新技術、新品種、新器具的引進、實驗、示范與推廣。

5.推進繭絲綢行業(yè)經(jīng)營體制改革，引導農(nóng)民建立蠶桑專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

6.對繭絲綢行業(yè)實行宏觀管理，進一步完善、延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，做大、做強繭絲綢產(chǎn)業(yè)。

7.受縣農(nóng)業(yè)委委托依法管理蠶種市場。依據(jù)規(guī)定負責繭站收烘市場準入資格審核、申報工作。牽頭協(xié)調(diào)相關職能部門規(guī)范蠶繭收烘市場。

8.負責管理碧陽蠶桑站（駐地碧陽鎮(zhèn)，負責碧陽鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)的蠶桑生產(chǎn)技術指導）、美溪蠶桑站（駐地美溪鄉(xiāng)，負責美溪鄉(xiāng)、洪星鄉(xiāng)、宏潭鄉(xiāng)、柯村鄉(xiāng)的蠶桑生產(chǎn)技術指導）、縣蠶種場及蠶桑技術服務部的管理和指導工作。

9.承擔縣政府交辦的其它事項。

縣農(nóng)業(yè)委不再承擔蠶桑新技術引進、實驗與推廣，病蟲害防治，技術培訓，技術咨詢等職能。蠶種市場管理職能委托縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)辦公室履行。

縣經(jīng)貿(mào)局不再承擔繭絲綢行業(yè)管理、制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進行業(yè)經(jīng)營體制改革、對繭站市場準入資格審核、協(xié)調(diào)相關部門對蠶繭收烘市場進行監(jiān)督檢查等職能。

二、內(nèi)設機構(gòu)

（一）綜合科

管理機關日常工作，負責公文處理、文書檔案、信息、內(nèi)部人事管理、行政事務和財務工作；負責編制繭絲綢產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，起草有關綜合性報告、文件，編制和申報項目；貫徹執(zhí)行國家、省、市有關繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場管理的法律、法規(guī)和政策；推進繭絲綢行業(yè)經(jīng)營管理體制改革；負責繭站收烘資格審核、申報工作；負責繭絲綢行業(yè)宏觀管理和市場管理工作，協(xié)調(diào)相關職能部門對蠶繭收烘市場進行整頓規(guī)范。指導蠶農(nóng)合作社建設。

（二）技術推廣科

研究制定繭絲綢產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施繭絲綢產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展計劃；追蹤國內(nèi)外繭絲綢最新研究成果和發(fā)展方向，研究并提出新技術、新產(chǎn)品、新器具引進意見；負責全縣蠶桑生產(chǎn)技術指導，病蟲害防治，技術培訓工作；負責蠶桑新技術、新品種、新器具的引進、實驗、示范與推廣工作；開展繭絲綢行業(yè)信息收集、整理和工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站、縣蠶種場和蠶桑技術服務部開展技術服務、技術推廣和技術培訓工作。

蠶桑生產(chǎn)技術的具體組織指導與推廣、病蟲害防治、技術培訓等工作由碧陽蠶桑站、美溪蠶桑站承擔。

篇4

【關鍵詞】我國新能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展問題；對策研究

一、新能源的開發(fā)現(xiàn)狀

近幾年，中國新能源的開發(fā)利用逐漸進入一個新的高峰期，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較高，產(chǎn)業(yè)投資逐年增加，其所占比重在各行業(yè)中也逐步上升。（1）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較高。2011年12月15日，國家能源局披露了中國可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標。規(guī)劃提出，到2015年，我國將努力目建立有競爭性的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，風電、太陽能、生物質(zhì)能、太陽能熱利用及核電等非化石能源的開發(fā)總量將達到4.8億噸標準煤。中國水力發(fā)電工程學會理事長張基堯在工作報告中指出，2012年我國水電開發(fā)建設保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。1至11月份我國水電新增裝機容量1028萬千瓦，全年水電發(fā)電量預計將突破7000億千瓦時大關。三峽水電站實現(xiàn)了32臺單機容量70萬千瓦機組全部投產(chǎn)，向家壩水電站首批兩臺機組也相繼投產(chǎn)發(fā)電，標志著當今世界上單機容量最大的水輪發(fā)電機組的設計、制造、安裝取得了巨大成功，行業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)加強，新能源產(chǎn)業(yè)總體提升。（2）新能源產(chǎn)業(yè)投資逐年增加。據(jù)《世界能源展望2010》預計，2010年到2035年，全球可再生能源發(fā)電累計投資將達570萬億美元。目前，我國在新能源領域的投入逐漸加大。財政部公布，2012年預撥山西、內(nèi)蒙古、吉林省等20個省市可再生能源電價附加補助金合共85.98億元人民幣，當中風力發(fā)電，太陽能發(fā)電及生物質(zhì)能發(fā)電分別占58.5億元，7.23億元及20.23億元。（3）新能源產(chǎn)業(yè)占比逐步上升。2012年7月9日，國務院印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右”的目標，明確了7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的重點發(fā)展方向。根據(jù)皮尤慈善信托基金會的一份報告顯示，在全球565千兆瓦可再生能源發(fā)電量中，約四分之一的裝機容量位于中國。中國的風能、太陽能以及水力發(fā)電公司主導著可再生能源行業(yè)。世界最大的15家太陽能光伏模塊制造商中，有9家是中國企業(yè)，占市場的30%；世界最大的10家風力發(fā)電機制造商中，有4家是中國企業(yè)，市場的26.7%。中國新能源產(chǎn)業(yè)占比逐步上升。

二、我國新能源發(fā)展存在的問題

2012年，我國新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，但相關問題也逐漸暴露出來，主要表現(xiàn)為開發(fā)成本高、投入不足、核心技術無法突破、相關政策不完善和人才短缺。（1）開發(fā)成本高，投入不足。新能源高昂的開發(fā)價格使新能源還無法成為傳統(tǒng)能源的替代品?！逗笪C時代中國新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的思考》中指出：“目前太陽能光伏發(fā)電成本約4元/千瓦時，上網(wǎng)電價約4～5元/千瓦時，是常規(guī)電價的8～10倍；常規(guī)電每千瓦裝機平均成本是4000元，而風電每千安瓦的平均成本是9000元至10000元”。發(fā)改委和美國能源基金會聯(lián)合預測，2005～2020年中國需要能源投資18萬億元。其中節(jié)能、新能源、環(huán)保需要7萬億元。傳統(tǒng)能源勘探開發(fā)、新能源和節(jié)能技術研發(fā)等方面都面臨巨大資金缺口，成本居高不下，導致政府負擔過重。（2）核心技術亟待突破。我國新能源難以飛速發(fā)展的重要原因之一是缺乏核心技術的支撐，由于新能源能源技術開發(fā)極為復雜，涉及設備制造、工程設計、資源評價、材料、配發(fā)和管理等多個方面，而我國掌握的新能源核心技術非常有限，技術瓶頸已經(jīng)十分明顯。如太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)都集中在太陽能電池板的制造和組裝環(huán)節(jié)上，我國光伏產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨嚴重障礙。（3）相關政策及激勵措施不夠。我國目前存在重視投資而忽略市場的現(xiàn)象，相關政策跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2012年加強應用—長三角分布式能源與沿江生態(tài)建設論壇上，財政部正抓緊與各部門協(xié)商對分布式光伏發(fā)電整體補貼的盤子、價格等細節(jié)。國家出手救助光伏產(chǎn)業(yè)的步伐不斷加快。但光伏發(fā)電電價補貼政策仍未有具體的出臺時間，項目批復仍存在問題，現(xiàn)在基本上每個上網(wǎng)的項目都要經(jīng)過發(fā)改委批復，這是一個瓶頸。（4）新能源產(chǎn)業(yè)人才短缺?，F(xiàn)在，我國新能源人才開發(fā)體系不健全，人才儲備不足限制了我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，解決不好必將導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。主要表現(xiàn)為，第一，人才建設滯后，信息統(tǒng)計不完善。第二，人才總數(shù)不足，后備人才嚴重缺乏。第三，人才嚴重流失。人才的嚴重短缺，將會制約新能源產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。

三、加快我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

近年來，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國的朝陽產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展仍舊面臨著諸多問題，為此，我們有針對性的提出了關于加快我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾條對策建議。（1）控制成本，加大技術創(chuàng)新投資力度。如何做好成本控制是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重點難點。應從設計源頭做起，對設計方案中的成本進行嚴格控制；對零星物資實行嚴格的限額領用制度；對采購的生產(chǎn)物資實行資建檔分類，確立比價制度。另外，中國目前的整體技術創(chuàng)新水平不高，在新能源產(chǎn)業(yè)領域十分突出。如在風能和太陽能領域，關鍵部件和核心工藝技術嚴重依賴于進口，新能源產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)較為薄弱。因此，我國應盡快加大對技術創(chuàng)新的投資力度，提高新能源產(chǎn)業(yè)的競爭力。（2）完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策。我國現(xiàn)已出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005～2020年）》等，部分行業(yè)和政府也針對實際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。其中國家級的規(guī)劃中存有兩個問題：一是發(fā)展目標定得偏低，如風能到2010年的發(fā)展目標為1000萬千瓦，到2020年的發(fā)展目標為3000萬千瓦，而事實上，1000萬千瓦的目標已經(jīng)于2008年實現(xiàn)，3000萬千瓦的目標也將實現(xiàn)；二是在資源評價和設備制造方面缺乏具體可行的目標。國家有關部門應該時刻關注全球的新能源現(xiàn)狀，對我國新能源發(fā)展的規(guī)劃作出適當調(diào)整和完善，力求制定出切實可行的配套法規(guī)和實施細則。（3）大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)人才。人才是強國之本，大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)人才尤為重要。其一，應加強相關的服務性組織的建設，以拓寬我國的新能源產(chǎn)業(yè)的信息交流平臺。其二，我國應建立新能源人才市場，為企業(yè)提供優(yōu)秀的人才，完善用人機制。其三，我國教育系統(tǒng)應設置新能源專業(yè)，培養(yǎng)基礎性人才，提高我國新能源人才的總量，做好我國人才資源的儲備工作。其四，提高新能源人才的待遇水平，減少人才的流失。

四、結(jié)束語

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與應用已經(jīng)成為一個全球性的議題，特別是在能源消耗日益嚴重的中國，新能源產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)已刻不容緩。為此，我們針對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題進行分析，提出了行之有效的有價值性的研究對策。

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重磅政策頻出

在2014年，國務院《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》出臺，這也被認為是中國體育產(chǎn)業(yè)開啟飛速發(fā)展的一個重要節(jié)點。到2015年末，全國各個省級政府部門均已出臺相關配套實施意見，而到2016年，相關政策已經(jīng)逐步在市、縣一級鋪開，落地工作再進一步。

2016年7月，國家體育總局正式《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出要在堅持改革引領、市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動和協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則下，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比重達到1%，體育服務業(yè)增加值占比超過30%，體育消費額占人均居民可支配收入比例超2.5%等目標。國家體育總局經(jīng)濟司司長王衛(wèi)東透露，圍繞這一文件，體育總局已經(jīng)與有關部門出臺了22份配套文件。

與此同時，在2016年，《全民健身計劃（2016-2020年）》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的出臺，進一步細化深化了作為國家戰(zhàn)略的全民健身工作，也為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出了更為清晰的方向。

2016年10月，國務院辦公廳《關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》，針對健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題提出了六個方面的主要任務和政策舉措，目標為“到2025年，基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到3萬億元”。

隨后，國家體育總局牽頭與共計十多個部門先后印發(fā)了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃》《全國冰雪場地設施建設規(guī)劃》《水上運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《山地戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等配套政策文件。

總體上看，體育產(chǎn)業(yè)政策在2016年進入了一個落實和深化的階段，一系列文件的“組合拳”，也大致勾勒出了中國體育產(chǎn)業(yè)在未來數(shù)年內(nèi)的發(fā)展路徑。

資本開辟新戰(zhàn)場

相比較2015年，2016年體育產(chǎn)業(yè)在資本投入方面的“爆炸事件”并不算多。在2015年，中超電視版權(quán)賣出80億元天價，萬達收購馬競股份、華人文化入股曼城等新聞不斷刺激著業(yè)內(nèi)和圍觀者的眼球，而在2016年，資本開始更加理性地選擇各自的方向。

2016年6月，蘇寧體育產(chǎn)業(yè)集團以約2.7億歐元（約合20.12億元人民幣）的價格，通過認購新股及收購老股的方式，獲得意大利國際米蘭足球俱樂部約70%的股份，這是2016年為數(shù)不多的體育產(chǎn)業(yè)爆炸性新聞。此外，大資本更傾向于如何將手中的IP進行深耕細作。

騰訊和萬達兩家均與國際籃聯(lián)（FIBA）達成了新的合作協(xié)議。騰訊未來9年將成為FIBA的全球頂級合作伙伴，在社交網(wǎng)絡、網(wǎng)絡支付、社交游戲、電商等四個品類上與FIBA開啟全面合作。萬達體育則成為FIBA全球獨家商業(yè)開發(fā)合作伙伴關系，兩家均在自己原有的籃球產(chǎn)業(yè)布局中加上了一塊重要拼圖，優(yōu)化了盤中的資源配置。

籃球方面，CUBA的獨家轉(zhuǎn)播權(quán)被阿里體育拿到，暴風體育也強勢介入CBA轉(zhuǎn)播領域。在CBA公司成立，籃球改革邁出重要一步的大背景下，各家對于籃球的重視程度不言而喻，可以預見，2017年的CBA電視轉(zhuǎn)播新合同的競爭將極其激烈。

足球方面，2016年12月份，中國足協(xié)與萬達集團“中國杯”足球賽消息，蘇寧斥巨資拿到英超電視版權(quán)，以80億元拿到中超版權(quán)的體奧動力成立新的電視信號制作中心等等，均是在原有資源的基礎上進行拓展和深入。

超級IP資源有限，2016年下半年也被很多人稱為體育產(chǎn)業(yè)“資本寒冬”。不過，很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)依然拿到了不少融資。

根據(jù)體育BANK的《中國國際體育投融資報告（2017）》，在2016年獲得融資的企業(yè)集中在場館服務、賽事運營、互聯(lián)網(wǎng)+、體育傳媒、體育裝備等領域，與用戶的距離更近。如健身領域的青鳥體育，培訓領域的宏遠時代，互聯(lián)網(wǎng)+領域的悅跑圈等，均是直接面對用戶的服務型公司，在資本趨于理性的情況下，“講個故事就能拿到錢”的邏輯已經(jīng)越來越行不通了。

大浪淘沙，只有真正解決用戶需求、讓用戶心甘情愿消費的項目，才能夠真正生存下來。

首都體育學院校長鐘秉樞表示：“2015年大量資本進入體育產(chǎn)業(yè)，但大多是體育賽事和體育俱樂部的IP，這個趨勢到2016年就開始下滑了。投資人更加理性，開始思考能不能通過賽事來掙錢。除了競賽表演業(yè)外，健身休閑業(yè)的市場還遠沒有飽和?！?/p>

跨界下的新問題

2016年體育產(chǎn)業(yè)的另一大特點是融合，體育+旅游、體育+文化、體育+教育、體育+醫(yī)療，體育+互聯(lián)網(wǎng)等跨界探索不斷開拓行業(yè)廣度，也為體育產(chǎn)業(yè)的市場主體提供多種發(fā)展和塑造的可能性。

以體育旅游市場為例，華奧星空提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至4月舉辦的311場各類大型體育賽事中，觀賽和參賽人數(shù)共計338萬人，由賽事產(chǎn)生的旅游、交通、住宿、餐飲等關聯(lián)消費達119億元，對舉辦地的經(jīng)濟拉動超過300億元。這只是全年度體育旅游市場數(shù)據(jù)的一小部分。

另外，根據(jù)中超聯(lián)賽官方數(shù)據(jù)，2016賽季中超聯(lián)賽場均觀眾人數(shù)比 2015年增長近2000人。通過電視和網(wǎng)絡觀賽的觀眾數(shù)量也大幅增加。與此同時，籃球、排球、乒乓球等聯(lián)賽逐步升溫，有增無減。

同時，中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著一些問題和困境。記者通過對北京、杭州、上海、南京等地的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前中國體育產(chǎn)業(yè)在實踐中存在著現(xiàn)狀認識不清、稅費政策落地難、法律法規(guī)滯后、行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮不充分、大城市中心基礎設施配套不到位、地區(qū)差異明顯、從業(yè)者素質(zhì)參差不齊等等問題。

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關鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)分析評議；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；濟南

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.226

濟南高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議項目被列入“省重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議試點”，我市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議和預警工作實現(xiàn)新突破。本項目實施周期為5個月，承擔和協(xié)作單位包括濟南市知識產(chǎn)權(quán)局、市知識產(chǎn)權(quán)信息中心、高新區(qū)科技經(jīng)濟局，以及部分涉及核心專利技術和產(chǎn)品的企業(yè)。

1 項目具體實施情況

（1）建立健全分析評議制度和工作協(xié)調(diào)推進機制。

1）知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作全面鋪開。市知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)《關于開展?jié)鲜猩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作的通知》（濟知字〔2014〕14號），聯(lián)合高新區(qū)科經(jīng)局、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心以及生物醫(yī)藥企業(yè)，對我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體知識產(chǎn)權(quán)布局態(tài)勢、創(chuàng)新方向進行綜合分析，并選取部分企業(yè)的核心專利和產(chǎn)品，圍繞技術發(fā)展趨勢、綜合競爭力等進行評議。

2）分析評議工作體系和組織架構(gòu)逐步完善。市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭成立了“濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)分析評議與風險管理工作領導小組”，負責生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評議工作的組織實施和統(tǒng)籌決策等。

3）知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)焯峁┯辛χ?。濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)煊?8名專家組成，包括了專利局審查中心、國之預警中心人員，山東、江蘇、四川等重點生物醫(yī)藥企業(yè)高管，以及科研機構(gòu)、服務機構(gòu)的專家等，專業(yè)領域涉及藥學、生物、材料、化工、信息、經(jīng)濟和法律等。在項目實施的不同階段，課題研究組滾動式引入專利分析專家、企業(yè)技術專家和產(chǎn)業(yè)政策專家等。

（2）扎實開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議研究。分析評議報告的研究過程主要分為以下八個階段：

1）任務分解階段。課題研究組制定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分析評議研究報告的提綱和工作方案，將工作任務按塊分解。

2）需求分析階段。根據(jù)我市和高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議的背景、目的，對產(chǎn)業(yè)背景、技術特點、知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境以及企業(yè)需求等相關信息進行全面分析，確定分析評議的需求和目標。

3）問題研判階段。題研判過程主要由技術、法律和經(jīng)濟等三類分析模塊組成。

4）資料收集階段。開展高新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查，采用問卷調(diào)查方式，組織發(fā)放并及時回收摸底數(shù)據(jù)，獲取第一手生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)查資料，并形成《集聚區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查報告》。

5）檢索平臺搭建階段。建立生物醫(yī)藥專利數(shù)據(jù)庫，搭建分析評議檢索平臺。

6）專利檢索與分析階段。將濟南市與十五副省級城市專利情況、主要發(fā)明專利申請人情況、主要研發(fā)能力情況進行對比分析?？偨Y(jié)國內(nèi)先進城市關于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進理念和好的做法，采用swot分析方法，梳理濟南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅。

7）分析評議階段。匯總所有數(shù)據(jù)和子課題成果，通過全面分析，從政府、知識產(chǎn)權(quán)管理部門以及企業(yè)自身三個層面，提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策，包括政府應制定的政策措施、發(fā)展規(guī)劃、重點發(fā)展領域規(guī)劃等；專利管理部門如何圍繞發(fā)展重點做好政策引導、管理機制、信息服務等方面的工作；企業(yè)加強自身知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理等環(huán)節(jié)的發(fā)展建議。

8）成果運用階段。分析評議報告對揭示我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及趨勢，研究制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及專利戰(zhàn)略規(guī)劃均具有很好的借鑒意義。我市和高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門正在根據(jù)項目報告提出的建議，引導和規(guī)范生物醫(yī)藥企業(yè)的科技經(jīng)濟活動重大決策、招商引資（智）等活動，指導我市生物醫(yī)藥重點企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)進行專利布局等。

2 主要研究成果和創(chuàng)新點

濟南市生物醫(yī)藥分析評議研究工作經(jīng)過幾個月努力，在我市生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)領域獲得豐碩成果，在我市首開先河建立生物醫(yī)藥專利數(shù)據(jù)庫；高新區(qū)首次全面開展生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查；引導重點生物醫(yī)藥企業(yè)開展核心專利（主要產(chǎn)品）專利戰(zhàn)略分析；最終形成的濟南市生物醫(yī)藥分析評議研究報告，對整個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有更加清晰的剖析，為政府決策提供非常有價值的參考。

其創(chuàng)新意義在于建立一種有效可行的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議模式，可進一步地推廣到其他行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)分析評議活動中，同時也為政府、中介機構(gòu)和企業(yè)多部門聯(lián)合開辟新的協(xié)作模式。相信隨著生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)分析評議的實施將形成更多的核心專利和技術，進一步影響、帶動我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 下一步工作設想

（1）進一步完善知識產(chǎn)權(quán)分析評議管理機制。爭取在制度建設、產(chǎn)業(yè)整體知識產(chǎn)權(quán)布局態(tài)勢與創(chuàng)新方向、核心專利分析、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)取得更大突破。努力在全市范圍內(nèi)的重大經(jīng)濟科技項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設、“5150引才計劃”中推廣、引入知識產(chǎn)權(quán)評議。

（2）開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利導航試點工程。以前期分析評議工作為基礎，繼續(xù)探索以專利信息資源深度開發(fā)利用和專利深入分析為基礎的專利導航工作，包括我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展路徑導航，制定專利布局發(fā)展規(guī)劃等，由此來支撐我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

篇8

二、組織實施大氣、水體、土壤、噪聲、放射性及電磁輻射、固體廢物、有毒化學品以及機動車等污染防治法規(guī)和規(guī)章；負責轄區(qū)內(nèi)生物技術環(huán)境安全工作。

三、監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境保護工作；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；組織擬訂我市自然保護發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督、管理和指導各種類型自然保護區(qū)以及風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、石漠化防治工作；負責向市人民政府提出本轄區(qū)新建的各類市級自然保護區(qū)審批建議及申報自治區(qū)級自然保護區(qū)的建議；負責農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護；組織、協(xié)調(diào)和指導市內(nèi)各級生態(tài)示范區(qū)建設及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。

四、指導和協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)各地、各部門以及跨縣區(qū)的重大環(huán)境問題；依法調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)縣區(qū)間環(huán)境污染糾紛；組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)重點流域水污染防治工作；組織開展全市環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。

五、監(jiān)督實施環(huán)境保護國家標準及環(huán)境保護行業(yè)標準、環(huán)境保護地方標準；組織編報*市環(huán)境質(zhì)量報告書；全市環(huán)境狀況公報。

六、組織、監(jiān)督實施各項環(huán)境管理制度；按國家規(guī)定審批開發(fā)建設項目環(huán)境影響報告書（表）；監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行國家公布應禁止（或嚴格限制）建設的重污染項目名錄；推動清潔生產(chǎn)實施工作；負責市內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移、銷毀處理廢棄化學危險物品核準工作；組織、指導城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

七、組織開展環(huán)境保護科學研究、科技攻關和技術示范工程；推廣環(huán)境保護先進實用技術；指導環(huán)境管理體系認證；指導環(huán)境標志管理工作；指導實施環(huán)境保護資質(zhì)認可制度；參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定；監(jiān)督管理本轄區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術市場，指導和推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

八、負責環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息管理工作；組織建設和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織對全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。

九、組織、指導和協(xié)調(diào)環(huán)境保護宣傳教育工作；協(xié)同有關部門開展環(huán)境教育和社會環(huán)境宣傳教育工作；推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護。

十、貫徹執(zhí)行國家有關輻射環(huán)境、放射性廢物管理的方針、政策、法規(guī)和標準；參與放射性廢物管理和輻射環(huán)境管理及事故應急工作；按國家規(guī)定對放射性設施安全和電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

十一、會同管理本轄區(qū)環(huán)境保護國際合作交流；參與協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)重要環(huán)境保護國際活動；會同有關部門管理轄區(qū)內(nèi)有關的環(huán)境保護國際合作項目和利用外資項目。

十二、組織、指導全市環(huán)境保護系統(tǒng)機構(gòu)建設和行政管理體制改革；協(xié)助縣區(qū)管理同級環(huán)境保護部門領導和領導班子建設。

篇9

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長、收人水平提高，以及政府加大醫(yī)療衛(wèi)生投入、醫(yī)保覆蓋面擴大和人口老齡化的到來，生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來了持續(xù)快速增長的黃金時期。

作為北京生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局南北兩極中的一極，中關村生命科學園亦面臨著歷史_性的發(fā)展機遇。

2010年北京市政府工作報告正式提出調(diào)整北京產(chǎn)業(yè)空間布局，在城市北部地區(qū)“完善一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局，以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源，加快建設北部研發(fā)服務和高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。

為推進北部高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，市政府專門組建了中關村發(fā)展集團，為生命園的未來發(fā)展提供了堅強的組織保證和財力支持。園區(qū)所在的昌平區(qū)積極響應全市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整部署，自生命園沿北清路和七北路向東至未來科技城，在“十二五”時期打造七北路高科技產(chǎn)業(yè)帶，并在產(chǎn)業(yè)帶西部以生命園為核心規(guī)劃打造科技商務服務中心。隨著該規(guī)劃的逐步實施，生命園三期擴展將更好地得到產(chǎn)業(yè)和城市功能方面的支持，對園區(qū)“十二五”的發(fā)展起到積極支持作用。

“十二五”園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，是立足于“將生命園建設成為北京市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎、全國生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)標桿和國際知名的生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)”這一總體思路來展開的。

到2015年，生命園經(jīng)濟總量預計達到300億元，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入170億元，生物農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)銷售收入40億元，研發(fā)外包服務收入40億元，保健品產(chǎn)業(yè)銷售收入40億元，醫(yī)療服務收入10億元。

全園區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值比重高于北京市平均水平，增加值率達到45％。按全產(chǎn)業(yè)增加值率45％計算，到2015年整個園區(qū)計劃實現(xiàn)增加值達到135億元。按300億元行業(yè)經(jīng)濟總量計算，上繳各類稅收達到50億元?！∫瓿缮鲜瞿繕?，首先要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)政府相關規(guī)劃和園區(qū)周邊土地狀況，“十二五”時期生命園計劃以規(guī)劃三期北區(qū)和東區(qū)作為園區(qū)核心擴展區(qū)，同時以北清路南、京包鐵路西側(cè)地塊作為園區(qū)南擴產(chǎn)業(yè)區(qū)，共計新增可出讓用地開發(fā)面積約2400畝。“十二五”時期按上述計劃全面展開生命園的新區(qū)一級土地開發(fā)工作，預計將投入開發(fā)資金130億元。新開發(fā)園區(qū)將建設成為綠色低碳型產(chǎn)業(yè)園。

其次，要推動人園項目開發(fā)建設速度?！笆濉睍r期將全面完成目前生命園一、二兩期全部項目建設任務，新增建筑面積超過80萬平方米，預計帶動項目建設及運營投資120億元。

再次，強化園區(qū)在研發(fā)創(chuàng)新方面的領先優(yōu)勢。明確了研發(fā)創(chuàng)新指標：園區(qū)研發(fā)投入占銷售收入比重達到6％，超過北京市生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平均水平；園區(qū)研究機構(gòu)和企業(yè)承擔國家重大研究計劃項目平均每年達到10項，每年獲得授權(quán)專利200項；園區(qū)新產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過35％。

“十二五”時期，生命園將在充分發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢的基礎上積極推動產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展生命科學研發(fā)服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)金融，營造成熟的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

高端化學藥研發(fā)及制劑生產(chǎn)：配合國家重大新藥創(chuàng)制計劃，針對重大疾病，支持開發(fā)、引進具有國內(nèi)外先進技術的新藥及其制劑產(chǎn)品。積極支持具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)首次開發(fā)藥物的產(chǎn)業(yè)化研究，在“十二五”時期推出一批國內(nèi)重磅化學藥產(chǎn)品。

生物制藥研發(fā)及制劑生產(chǎn)：支持基因工程、蛋白質(zhì)工程、細胞工程等領域的產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；推動關鍵技術升級，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；鼓勵發(fā)展重大傳染病診斷試劑，推進診斷試劑向方便、快捷、精確方向發(fā)展；加快實現(xiàn)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的生物工程藥物產(chǎn)業(yè)化。

中藥、天然藥物開發(fā)及制劑生產(chǎn)：積極支持開展中藥現(xiàn)代化研究，開發(fā)并上市一批新品種；推進現(xiàn)代先進提取、制劑技術在中藥生產(chǎn)中的應用；重點發(fā)展安全有效、使用方便的新型中藥；支持配方顆粒藥物產(chǎn)品的發(fā)展；重視傳統(tǒng)中醫(yī)藥在預防、保健等領域的產(chǎn)品開發(fā)。

醫(yī)療器械研發(fā)及生產(chǎn)：支持生物芯片和數(shù)字醫(yī)學影像設備的產(chǎn)業(yè)化，提升園區(qū)在這些領域的優(yōu)勢地位。

保健產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)：支持企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)高檔保健品，配合相關政府部門嚴控保健品產(chǎn)品質(zhì)量標準，強化效用和安全評價，提升產(chǎn)品技術含量和檔次。

篇10

中寨鎮(zhèn)位于沿河自治縣城西北部，距縣城87公里，國土總面積111.8平方千米，全鎮(zhèn)轄中寨、清塘、清河、清峰、金山、大宅、志強、勤儉、三會溪、移山、大堡、楊坪、大坪上、紅色14個行政村159個村民組，人口24352人，2017年建檔立卡貧困戶1597戶5337人，貧困發(fā)生率21.9%,主要致貧原因有：因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、因?qū)W和交通落后。2017年擬定脫貧187戶902人，計劃出列1個貧困村（清峰村）。

二、工作開展情況

（一）落實脫貧攻堅春季攻勢工作。一是省、市、縣發(fā)出脫貧攻堅春季攻勢號令后，主動聯(lián)系幫扶單位，召集幫扶責任人，集中培訓，開展蹲點調(diào)研和大回訪工作，對全鎮(zhèn)所有村進行村村蹲點調(diào)研和戶戶進行回訪，做好回訪表冊的發(fā)放填寫收集整理和調(diào)研報告的撰寫及資料歸檔工作，共計完成了全鎮(zhèn)14個村的蹲點調(diào)研和1864戶的貧困戶回訪工作，完成4戶20人的貧困戶動態(tài)管理信息采集，對貧困戶的信息進行了再一次的核查和致貧原因的梳理，真正的做到不漏戶不漏人。同時，以這次大回訪為契機，對全鎮(zhèn)危房戶信息進行全面排查統(tǒng)計，按照"三因三真三定"要求，因村因戶做好各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和因戶施策工作，并完善一戶一檔資料歸檔工作；二是精扶貸工作順利推行，嚴格按照精扶貸要求和流程，廣泛宣傳精扶貸政策福利，動員貧困戶貸款，截止4月28日共計完成入股分紅161戶805萬，自身發(fā)展77戶231萬的精扶貸工作，基本實現(xiàn)2017年脫貧戶和2017年擬脫貧戶精扶貸全覆蓋；三是舉全鎮(zhèn)之力做好5433項目編制工作，按上級要求做好5433項目申報、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困戶利益連接機制等工作，此項工作正在有條不紊的進行當中。

（二）建好四支隊伍主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組建了四支隊伍，主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是以黨委書記親自抓的鎮(zhèn)班子成員隊伍，主要負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資工作；二是以駐村第一書記主動抓的駐村干部宣傳隊伍，主要負責扶貧政策的講解和宣傳工作，通過開院壩會、板凳會、寫宣傳報道、貼宣傳標語等多種形式，大勢宣傳扶貧政策，打好脫貧攻堅輿論戰(zhàn)；三是以村黨支部書記帶頭抓的村四職干部隊伍，主要負責全村的土地流轉(zhuǎn)與統(tǒng)計工作，帶頭做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和矛盾糾紛排查化解工作；四是派團外出學習隊伍，主要負責外出學習考察，學習先進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展找出路。四支隊伍形成上下聯(lián)動的機制，及時做好各項工作的統(tǒng)籌與匯報。4個月來先后分批次去了銅仁萬山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、玉屏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展點、湖南祁東黃花菜之鄉(xiāng)等地進行了實地考察學習，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，引進德江夢圓科技有限公司一家，發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)10000余畝，其中：金刺梨5500畝，茶葉1000畝，黃桃200畝，黃花200畝，櫻桃1200畝，中藥材200余畝。利用中寨得天獨厚的自然資源，鞏固提升生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展養(yǎng)羊50只以上的大戶52戶，養(yǎng)牛10頭以上的39戶，養(yǎng)殖業(yè)逐步趨于規(guī)?；?、規(guī)范化，并初步形成養(yǎng)殖園區(qū)?？緹煯a(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進，我鎮(zhèn)2017年共計實施烤煙1050畝，煙苗移栽工作正在有序進行中。

（三）全力做好易地扶貧搬遷工作。我鎮(zhèn)"十三五"時期計劃搬遷843戶4236人，截至2017年3月底，已全面完成2017年第一批易地扶貧搬遷工程建設，完成安置點水、電、綠化和配套基礎設施工程，244戶1263人已順利入?。涣砜鐓^(qū)域搬遷599戶2973人，已簽訂搬遷意愿，大坪村為整村搬遷，其中：搬官舟35戶183人，搬沿河95戶474人，搬銅仁469戶2316人，計劃2017年搬銅仁240戶1236人。

（四）扎實開展社會保障兜底工作。嚴格按照低保評議十準則要求，按程序分步驟落實低保核查提標工作，從源頭上把控準入和退出程序，讓國家政策福利落實到真正需要幫助的貧困戶戶頭上，實現(xiàn)精準扶貧標準與低保標準進行雙線融合，使必須要用社會保障兜底來解決的貧困戶得到實惠。全鎮(zhèn)2017年共計評出1360戶3218人。

（五）著力做好生態(tài)保護工作。2017年共計聘用精準扶貧貧困戶護林員10名，完成退耕還林9700畝。

（六）抓實貧困學生兜底資助工作。接到《建檔立卡貧困學生兜底資助實施方案》的通知后，立即組織全鎮(zhèn)幫扶責任人進行文件精神學習，發(fā)放宣傳資料，安排幫扶責任人聯(lián)系所包保戶，核實貧困學生信息，叫其按程序在規(guī)定時間內(nèi)辦理資助手續(xù)，截至4月底，共計完成1126名貧困學生資助信息審核和錄入工作。