導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游市場監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]旅游市場；失靈；原因

在市場機(jī)制下，政府干預(yù)市場的基礎(chǔ)是存在市場失靈。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個重要的經(jīng)濟(jì)部門，同樣面臨市場失靈，需要政府進(jìn)行管制。但怎樣的旅游產(chǎn)業(yè)管制是社會需要的管制?要回答這個問題，首先就要回答旅游市場失靈表現(xiàn)在哪些方面?旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式使旅游產(chǎn)業(yè)市場失靈具有了哪些特殊性?只有回答了這些問題，政府對旅游產(chǎn)業(yè)的干預(yù)才能做到有針對性和適度。

一、旅游活動的特點(diǎn)加劇了交易信息的非對稱性

旅游活動具有無形性、異地性、生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分割性以及所有權(quán)的不可轉(zhuǎn)移性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得旅游企業(yè)和旅游者之間的信息不對稱現(xiàn)象非常突出，帶來了如下問題：

1、引起旅游企業(yè)的敗德行為。對旅游者來講，旅游產(chǎn)品專業(yè)性較強(qiáng)，是一種經(jīng)驗(yàn)型產(chǎn)品，他們在使用、消費(fèi)旅游產(chǎn)品以前，很難獲得有關(guān)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的直接信息，明確旅游企業(yè)的具體生產(chǎn)行為，旅游企業(yè)和工作人員相對于旅游者就具有信息優(yōu)勢。同時，因旅游者購買的大多只是旅游景點(diǎn)、設(shè)施等物的使用權(quán)，兼之體驗(yàn)產(chǎn)品的質(zhì)量很難標(biāo)準(zhǔn)化，因此旅游者對產(chǎn)品質(zhì)量提出爭議時，在不能證明對方明顯違約的情況下難以得到補(bǔ)償，由此而刺激了旅游企業(yè)的機(jī)會主義行為。旅游企業(yè)可以憑借信息優(yōu)勢損害旅游者的利益，如改變行程、降低交通或住宿檔次、誘導(dǎo)或者強(qiáng)制購物等。在現(xiàn)實(shí)中，旅游經(jīng)營者傳遞虛假信息、“以次充好，偷梁換柱”等敗德行為大量出現(xiàn)，極大地?fù)p害了旅游消費(fèi)者的利益，敗壞了行業(yè)的聲譽(yù)，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、增加了旅游者的交易費(fèi)用。威廉姆森認(rèn)為，交易費(fèi)用來源于3個因素：有限理性、機(jī)會主義和資產(chǎn)專用性。如前所述，旅游活動專業(yè)性強(qiáng)，存在較高的交易費(fèi)用。交易費(fèi)用阻礙了市場的形成，抑制了旅游者通過市場滿足其需要的努力，傳統(tǒng)旅行社存在的價值，即在于降低交易費(fèi)用、獲得規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而減少旅游活動的成本。但如若旅行社的機(jī)會主義行為猖獗，旅游者與之訂立契約的風(fēng)險將會急劇增加。當(dāng)交易費(fèi)用足夠高時，人們甚至?xí)仐壥袌鲛D(zhuǎn)而尋求一體化——也即自給自足。自助旅游的迅速升溫，除了得益于信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)步，以及自助旅游自由隨性的優(yōu)點(diǎn)以外，規(guī)避當(dāng)前旅游市場的高額交易費(fèi)用也是一個重要的原因。這給旅行社的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)帶來了挑戰(zhàn)。

3．產(chǎn)生逆向選擇。旅游產(chǎn)品的上述特點(diǎn)，除造成旅游者搜集信息困難外，還使得旅游企業(yè)向消費(fèi)者傳遞真實(shí)信息也很困難，尤其是在我國當(dāng)前旅游市場敗德行為普遍存在，且契約法的完備性和執(zhí)行性都欠完善的局面下。人們都奉行“便宜無好貨”的信條，但如果說服人們相信自己的產(chǎn)品是“好貨”的成本過高時，追求短期利益或者實(shí)力不足的企業(yè)就只會向市場提供次品，最終使旅游市場陷入低端競爭的泥潭。

二、旅游供求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

1．旅游供給具有滯后性和剛性，旅游需求具有易波動性。一方面，旅游活動季節(jié)性明顯，旅游產(chǎn)品的需求量在淡季和旺季差異極大，并且旅游需求較易受到不確定事件的影響，因此旅游需求波動較大；另一方面，旅游供給具有滯后性和剛性的特點(diǎn)。所謂的滯后性，是指旅游產(chǎn)品的規(guī)劃和開發(fā)、旅游設(shè)施的建造需要較長的時間周期，從而導(dǎo)致旅游供給滯后于旅游需求的變化。而旅游供給的剛性是指旅游資產(chǎn)的專用性較強(qiáng)，投入的沉沒效應(yīng)明顯，比如旅游景區(qū)和度假飯店，它們的用途比較單一，投產(chǎn)以后較難改變產(chǎn)品品種和壓縮生產(chǎn)能力。因此旅游企業(yè)難以根據(jù)波動的需求來靈活地調(diào)整自己的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品類型，結(jié)果造成在旅游旺季時人滿為患、無法接待，而淡季時大量設(shè)施閑置，員工無所事事的局面。

2．旅游產(chǎn)品具有產(chǎn)地消費(fèi)性。有形產(chǎn)品可以根據(jù)需求的分布特點(diǎn)，通過產(chǎn)品的流動使供求趨于均衡。旅游產(chǎn)業(yè)是需求流動型的群族經(jīng)濟(jì)，是由旅游者向產(chǎn)品做空間移動。從橫向的角度來看，在現(xiàn)代技術(shù)條件下，工業(yè)品的運(yùn)輸成本已經(jīng)降到了一個很低的水平，但人員的運(yùn)輸費(fèi)用則因舒適性、安全性的高標(biāo)準(zhǔn)和人生時間的機(jī)會成本而無法顯著降低，因此由產(chǎn)品到人的經(jīng)濟(jì)距離遠(yuǎn)小于人到產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)距離，從這個意義上講，旅游市場的流通性低于其他產(chǎn)業(yè)。流通性越低，市場有效配置資源的能力也越弱。同時，在一次旅游活動的剛性(基本)支出中，交通費(fèi)用所占比重較大，景點(diǎn)門票等游覽費(fèi)用在旅游者事前預(yù)算中重要性相對較低，因而旅游景點(diǎn)之間的價格競爭收效不大，質(zhì)量也就成為了決定目的地旅游產(chǎn)品需求狀況的重要因素。因旅游產(chǎn)品屬于經(jīng)驗(yàn)型產(chǎn)品，旅游者往往依靠該景點(diǎn)的知名度來判斷其質(zhì)量水平，其結(jié)果就是知名景點(diǎn)的需求水平高，一般景點(diǎn)的需求水平低。旅游產(chǎn)品的上述特點(diǎn)，造成了旅游供求在地域上的非均衡狀態(tài)，也給知名景點(diǎn)帶來了壟斷地位。

三、知名景點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)中具有壟斷地位

撇開交通等旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不談，在狹義的旅游產(chǎn)業(yè)中，知名旅游景點(diǎn)在行業(yè)中具有壟斷地位。這是由于：

1．知名旅游景點(diǎn)具有稀缺性?？刂葡∪钡馁Y源是壟斷的原因之一。知名景點(diǎn)在特定范圍內(nèi)具有稀缺性，一些名勝古跡如故宮等更是獨(dú)一無二，舉世無雙。在典型的旅游動機(jī)下，知名景點(diǎn)給旅游者的效用水平要遠(yuǎn)高于普通景點(diǎn)，普通景點(diǎn)的替代效應(yīng)不大。在一定地域內(nèi)，某個著名的景點(diǎn)往往遮蔽了其他的景點(diǎn)，使經(jīng)營這些景點(diǎn)的企業(yè)具備了壟斷的條件。

2．景點(diǎn)的經(jīng)營具有規(guī)模效應(yīng)。解決應(yīng)對稀缺資源的控制而形成的壟斷問題的方法之一是授予更多企業(yè)經(jīng)營該資源的權(quán)利。旅游景點(diǎn)的開發(fā)經(jīng)營具有顯著的規(guī)模效應(yīng)，由兩家以上的企業(yè)經(jīng)營同一景點(diǎn)無疑會造成重復(fù)投資及如何分享權(quán)利等問題。因此，由一家企業(yè)經(jīng)營更有效率，也即景區(qū)經(jīng)營具有自然壟斷的特征。在現(xiàn)實(shí)中，邊界清晰的旅游資源多為獨(dú)家許可經(jīng)營，而一些因特殊原因被分割經(jīng)營的景區(qū)(如驪山和華清池)也一直受到消費(fèi)者的詬病。實(shí)際上，驪山與華清池之間并不是經(jīng)營同一資源相互競爭的關(guān)系，二者仍是對各自所屬的旅游資源的獨(dú)家許可，是對產(chǎn)品線的不同環(huán)節(jié)實(shí)施壟斷。一些邊界不清晰的旅游資源，如長江三峽，其綿延192公里，分屬重慶湖北兩省市，多年來兩地競爭的結(jié)果是無序和低效率。

3．景點(diǎn)的生產(chǎn)規(guī)模受到容量的限制。當(dāng)需求規(guī)模擴(kuò)大時，可能會使多家企業(yè)達(dá)到有效規(guī)模，或者會使壟斷企業(yè)出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，此時就應(yīng)允許多家企業(yè)經(jīng)營這種業(yè)務(wù)。特定旅游景點(diǎn)在空間、生態(tài)以及文化等方面的容量限制都迫使其需求量不能任意擴(kuò)大。如果景點(diǎn)內(nèi)游客數(shù)量超過一定水平而使環(huán)境效應(yīng)和體驗(yàn)效果下降(即生產(chǎn)的邊際成本激增)時，引入競爭反而會惡化這一局面。在大多數(shù)情況下，旅游景點(diǎn)對特定空間的占用排除了多家企業(yè)同時經(jīng)營的可能，除非能對該景點(diǎn)進(jìn)行完全復(fù)制，當(dāng)然，這種復(fù)制既面臨技術(shù)和投資的挑戰(zhàn)，也因資源所依存的歷史文化背景的特定性而欠缺吸引力。

4．景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)的周期難以縮短。對特定空間的依賴可以通過分時經(jīng)營的方式引入競爭，亦即多家企業(yè)在不同的時間段經(jīng)營同一業(yè)務(wù)，消費(fèi)者可以選擇理想企業(yè)的經(jīng)營時段來接受服務(wù)。當(dāng)競爭帶來的高效足以抵消分時經(jīng)營造成的成本增加時，分時經(jīng)營(在景區(qū)經(jīng)營，則是縮短經(jīng)營權(quán)的許可周期)是可行的。但旅游活動的異地性決定了外來游客的選擇權(quán)很小，他們往往是隨到隨游。同時，對旅游資源的開發(fā)和維護(hù)投入具有持續(xù)性，且沉沒效應(yīng)明顯，短暫的經(jīng)營權(quán)周期即使企業(yè)因盈利水平下降而不愿意進(jìn)行過多的基礎(chǔ)設(shè)施投入。也使投入殘值的計(jì)算和轉(zhuǎn)讓困難重重。因此，旅游景點(diǎn)難以實(shí)行頻繁的特許權(quán)競拍，現(xiàn)實(shí)中對企業(yè)的特許權(quán)周期也一般較長。

基于上述分析，旅游景點(diǎn)的壟斷經(jīng)營具有合理性，在今后一段時期內(nèi)，這仍會是旅游資源開發(fā)經(jīng)營的主要模式。但是，知名景點(diǎn)的壟斷地位也確實(shí)會帶來一系列的問題。比如近幾年來，全國各大景點(diǎn)綜合價格(包括門票、索道及其他景點(diǎn)內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目)不斷上漲，其漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期人均收入的增長幅度，雖然景點(diǎn)經(jīng)營者以限制人流、提高資源維護(hù)費(fèi)作為漲價的理由，但其實(shí)質(zhì)上是企業(yè)追求超額利潤的表現(xiàn)。

四、旅游經(jīng)濟(jì)存在顯著的外部性

1．旅游產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。一次完整的旅游活動，涉及到“食、住、行、游、購、娛”等多個環(huán)節(jié)，需有多個企業(yè)、多個地區(qū)參與到生產(chǎn)過程當(dāng)中，才能滿足一個旅游者的全部需要。這就意味著經(jīng)營的成果無法由蕩：企業(yè)獨(dú)享，企業(yè)在市場開發(fā)等環(huán)節(jié)的投入具有正外部性，極易造成“搭便車”行為。

2．旅游活動給目的地帶來了文化干涉?！奥糜瘟鳌辈粌H是金錢、人員的流動，還是文化的流動?？缭娇臻g而來的旅游者帶來了異國異地的文化，引起了不同文化之間的交流和碰撞。這種交流，固然有積極的一面，但不可避免的會產(chǎn)生文化沖突和文化干涉的現(xiàn)象，給旅游目的地文化造成消極影響。比如旅游地居民因生產(chǎn)方式改變而出現(xiàn)過度“商業(yè)化”傾向、外來游客的價值觀和生活方式給目的地社會的震蕩等。

3旅游資源的開發(fā)經(jīng)營中存在負(fù)外部性。旅游地人類活動的增加必然會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成損壞，這在任何國家都是無法避免的現(xiàn)實(shí)。這些損害來自于如下方面：景區(qū)游覽接待設(shè)施的建造、游客的生活污染物、滿足游客需要的生產(chǎn)活動、一些游客的不文明舉止等?？刂飘a(chǎn)量、注意建設(shè)規(guī)劃和加以治理可以將這些危害限制在不影響旅游資源可持續(xù)利用的水平上。但是，控制產(chǎn)量意味著收入的減少，嚴(yán)格的規(guī)劃與治理意味著成本的增加，這對于追求經(jīng)濟(jì)利潤的市場主體而言是非理性的，因此在旅游資源利用中采取企業(yè)經(jīng)營模式的我國，旅游業(yè)的負(fù)外部性問題十分突出。政府將公共旅游資源一定時期內(nèi)開發(fā)、利用、收益的權(quán)利授予旅游企業(yè)，由其來從事具體的經(jīng)營和日常管理，旅游企業(yè)沒有完全的產(chǎn)權(quán)，對旅游資源的開發(fā)、經(jīng)營權(quán)是暫時的，因而其經(jīng)營側(cè)重于短期目標(biāo)。而代表國家對這些公共財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的政府，又因信息不對稱、缺乏激勵等原因，不能對旅游企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督。旅游資源作為一種公共財(cái)產(chǎn)，存在著所有者缺位的問題，結(jié)果導(dǎo)致旅游企業(yè)在經(jīng)營過程中只追求短期利益，對資源進(jìn)行破壞性的、掠奪性的開發(fā)和使用，造成公共財(cái)產(chǎn)的過度損耗。

五、公共旅游資源使用中存在的利益爭奪

我國絕大多數(shù)旅游資源都具有公共性，截至2005年1月，我國2萬個旅游景區(qū)中，90％以上屬于公共景區(qū)，由國家或者集體所有，而一些無形的人文旅游資源(如民族文化)甚至無法明確產(chǎn)權(quán)的邊界和產(chǎn)權(quán)人。對公共資源的利用，涉及到多方的利益。旅游企業(yè)通過政府主管部門授權(quán)，將不屬于個別人所有的公共資源獨(dú)占，作為自己營利的憑借，在利益分配的過程中，引起了一系列的沖突和矛盾。

1．企業(yè)利益和社會公共利益的矛盾。前述旅游企業(yè)經(jīng)營的負(fù)外部性分析中，已經(jīng)論及企業(yè)營利目標(biāo)與資源維護(hù)目標(biāo)之間的矛盾，企業(yè)缺乏自發(fā)提供資源維護(hù)這一公共產(chǎn)品的動機(jī)。同時，企業(yè)的盈利目標(biāo)還和社會公眾期待的旅游權(quán)相矛盾。占有經(jīng)營公共資源的產(chǎn)業(yè)很多，如煤礦開采、漁業(yè)捕撈等，這些行業(yè)的產(chǎn)品屬于私人物品，并且生產(chǎn)過程的技術(shù)性較強(qiáng)，只有通過專門的生產(chǎn)活動才能使消費(fèi)這些產(chǎn)品成為可能，因而消費(fèi)者可以接受企業(yè)的加價。景點(diǎn)的收費(fèi)由門票和個別服務(wù)費(fèi)兩部分構(gòu)成。個別服務(wù)(如接待、娛樂設(shè)施和索道等)的專業(yè)性較強(qiáng)，且具有排他性，對這塊收費(fèi)爭議不大。門票收費(fèi)主要是針對旅游者的進(jìn)入、游覽活動，游覽活動在一定容量范圍內(nèi)具有非排他性，作為游覽活動基礎(chǔ)的景區(qū)維護(hù)和公共道路又具有公共品的特點(diǎn)。因此，社會公眾期望以較低的成本進(jìn)入公共景區(qū)，對公共景區(qū)的高額門票存在較大抵觸。并且不少景區(qū)甚至還將部分個別服務(wù)的投資成本也納入到景區(qū)的門票中，形成重復(fù)收費(fèi)。

篇2

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)會作用，依托市場主體，營造誠信環(huán)境，健全誠信機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理，全面建設(shè)誠信旅游體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升。

工作目標(biāo)：“十一五”期間，形成旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的誠信經(jīng)營秩序，營造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權(quán)的理性消費(fèi)環(huán)境，使霸州旅游市場秩序一年初見成效，三年大見成效，五年根本好轉(zhuǎn)。

二、誠信體系構(gòu)成

規(guī)范旅游市場，建立誠信體系，是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、市場相關(guān)環(huán)節(jié)以及社會公眾，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成誠信旅游工作的大格局。

1、政府部門。政府和旅游主管部門的職責(zé)是：營造環(huán)境、制定規(guī)范、建立機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管。主要工作是強(qiáng)化誠信意識，暢通誠信信息，健全誠信法規(guī)，完善誠信執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，建立誠信獎勵和懲戒機(jī)制，整頓市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，營造誠信旅游環(huán)境。

2、行業(yè)協(xié)會。旅游行業(yè)協(xié)會是連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，職責(zé)是行業(yè)自律和政府協(xié)管。主要工作是密切配合政府部門，宣傳貫徹行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定不同服務(wù)門類的行業(yè)自律公約，通過行規(guī)行約和媒體輿論，對誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的企業(yè)予以保護(hù)，對違規(guī)違法、失信毀約的企業(yè)予以勸戒。進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場經(jīng)營主體和消費(fèi)主體的意愿和訴求，促進(jìn)政府部門準(zhǔn)確行政、有效服務(wù)。

3、企業(yè)單位。規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系，關(guān)鍵在旅游企業(yè)。旅游企業(yè)的主要職責(zé)是依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。必須做到不超范圍經(jīng)營，不削價競爭，不做虛假廣告，不詆毀競爭對手，不坑客宰客，嚴(yán)格職業(yè)操守，履行服務(wù)承諾，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立誠信形象。

4、旅游消費(fèi)者。誠信體系建設(shè)，離不開旅游消費(fèi)者的參與和關(guān)注，消費(fèi)者市場認(rèn)知程度和消費(fèi)理念的提升也是推動誠信體系建設(shè)的重要因素。通過誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)理念，理性消費(fèi)，文明消費(fèi)，健康消費(fèi)，依法維權(quán)。

三、活動范圍、時間和步驟

活動范圍：霸州市境內(nèi)的旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、星級飯店及相關(guān)旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營單位，重點(diǎn)是旅行社。

活動時間：20__年初至20__年底，貫穿整個“十一五”時期。

活動步驟：

第一步從規(guī)范旅行社市場秩序起步。從本方案出臺開始到20__年3月底為動員部署階段，主要是進(jìn)行全市旅游系統(tǒng)的思想發(fā)動和基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。20__年4月1日開始全面啟動“誠信旅行社”創(chuàng)建工作。重點(diǎn)是解決旅行社市場無序競爭和誠信缺失問題。如，超范圍違規(guī)經(jīng)營、無證違法經(jīng)營、違規(guī)、虛假廣告、銷價競爭、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、購物陷阱、服務(wù)縮水、私收回扣等侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營行為，以及黑社、黑、黑辦事處等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。通過整頓，促進(jìn)旅游環(huán)境的明顯改善，真正做到讓社會公眾明明白白消費(fèi)，安安全全旅游。

第二步從20__年6月初開始啟動“誠信旅游景區(qū)”創(chuàng)建工作。根據(jù)省旅游局出臺的“誠信旅游景區(qū)”評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，結(jié)合貫徹國家旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)和國家文明委、國家建設(shè)部和國家旅游局聯(lián)合的文明景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，把重點(diǎn)放在景區(qū)環(huán)境建設(shè)、服務(wù)功能、管理水平和服務(wù)質(zhì)量方面。

第三步20__下半年將適時啟動“誠信旅游飯店”和其它誠信旅游經(jīng)營單位的創(chuàng)建程序。

第四步從20__初到20__底，在20__年全面啟動的基礎(chǔ)上，深入扎實(shí)地全面推進(jìn)我市誠信旅游體系建設(shè)工作。

四、20__年工作重點(diǎn)

20__年是建設(shè)誠信旅游體系的基礎(chǔ)年，基礎(chǔ)年的工作首先從規(guī)范旅行社市場突破。在取得初步經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下半年適時啟動其它旅游經(jīng)營單位的誠信創(chuàng)建工作。

1、學(xué)習(xí)提高和自查自糾。全面貫徹關(guān)于旅行社管理的一系列法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行已經(jīng)印發(fā)的河北省旅游局《關(guān)于加強(qiáng)旅行社管理規(guī)范旅游市場秩序的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)旅行社設(shè)立門市部管理的通知》等政策性文件，組織旅行社積極推行河北省旅游局修訂印制的國內(nèi)旅游和出境旅游兩個合同范本，積極響應(yīng)省旅游協(xié)會的《誠信旅游公約》，對照檢查，找準(zhǔn)問題，完善經(jīng)營管理制度，制定整改措施。。

2、強(qiáng)化合同管理。與旅游協(xié)會和專業(yè)分會要密切配合，推動并幫助旅行社強(qiáng)化合同意識，規(guī)范合同管理。一是堅(jiān)持不簽合同就是過錯的原則，完善合同體系。強(qiáng)調(diào)旅行社經(jīng)營要落實(shí)三個合同，即：組團(tuán)社與地接社的“委托業(yè)務(wù)合同”、旅行社與各相關(guān)旅游服務(wù)提供單位之間的合同（如，景區(qū)、飯店、餐館、車船公司、購物商店等）、旅行社與旅游消費(fèi)者之間的合同。其中重點(diǎn)是與旅游消費(fèi)者的合同。二是要規(guī)范合同內(nèi)容。合同范本中保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的敏感項(xiàng)目不得省略，要明確約定當(dāng)事雙方的相關(guān)權(quán)利義務(wù)、變更權(quán)責(zé)和違約責(zé)任追究；明確約定各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，實(shí)行價格透明；明確約定旅游行程中購物和自費(fèi)項(xiàng)目的具體時間、地點(diǎn)和次數(shù)等。合同的內(nèi)容要與廣告宣傳相符，提供信息真實(shí)可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同檔案，合同保存期限不得低于2年。

3、建立旅行社、導(dǎo)游員誠信檔案。20__年年底之前全部完成這項(xiàng)工作。今后要作為常項(xiàng)工作列入日常工作職責(zé)。

4、完善市場監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立 有旅游、工商、安全、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等職能部門參與的旅游市場監(jiān)管體制，建立聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督檢查制度，定期對旅游市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督檢查要采取明查和暗訪相結(jié)合、聯(lián)合檢查和業(yè)內(nèi)檢查相結(jié)合、屬地檢查和異地交叉檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

5、建立表彰和懲戒機(jī)制。根據(jù)省旅游局將“誠信旅行社”評定辦法。制定誠信旅行社的表彰和失信旅行社的懲戒辦法。建立一個包括政府旅游部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾、旅游市場執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位在內(nèi)的綜合評定機(jī)制，做到公開、公正、透明；半年一次初評，年底進(jìn)行達(dá)標(biāo)評定，經(jīng)過社會公示以后，對達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)相應(yīng)證書和標(biāo)牌，對誠信突出單位和優(yōu)秀組織單位予以獎勵；對由于誠信缺失造成消費(fèi)者或他人權(quán)益受損、破壞市場秩序的旅行社，視情節(jié)給予包括警告、停業(yè)整頓、調(diào)整資質(zhì)等級，直到淘汰出局撤銷經(jīng)營資質(zhì)的處理；建立重大違規(guī)公告制、違規(guī)檔案公示制，對于受到停業(yè)整頓（含停業(yè)整頓）以上處分或發(fā)生重大失信責(zé)任事故的旅行社，要通過新聞媒體和行政網(wǎng)絡(luò)定期公告、公示。

6、充分發(fā)揮旅游協(xié)會作用。協(xié)會各專業(yè)分會要通過組織制定和推行行業(yè)自律公約，協(xié)助政府和旅游管理部門，對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)、守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。

7、建立社會監(jiān)督體系。盡快建立“霸州旅游政務(wù)網(wǎng)”并開通誠信旅游專欄，并向媒體公布誠信旅游監(jiān)督投訴電話，聘請誠信旅游社會監(jiān)督員。建立與新聞媒體的溝通管道，及時報道誠信旅游建設(shè)活動動態(tài)，解剖典型案例，曝光違法違規(guī)行為。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

“規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：__市旅游局局長

成員：__*

__*

篇3

我國海島眾多，海島環(huán)境獨(dú)特，風(fēng)光旖旎，海洋文化、民俗豐富而獨(dú)具特色，因而海島旅游對生活在陸上的人們有較強(qiáng)的吸引力。旅游業(yè)是海島社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)之一，是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。發(fā)展海島旅游首先要重視市場需求，調(diào)研旅游市場，針對游客的需求開發(fā)適銷對路的旅游產(chǎn)品，使海島旅游健康發(fā)展，而不至于因盲目開發(fā)產(chǎn)生有產(chǎn)品無市場現(xiàn)象，甚至造成海島環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)。在傳統(tǒng)概念中，旅游市場是旅游企業(yè)和旅游者雙方買賣旅游產(chǎn)品的實(shí)際場所；經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的旅游市場則是指旅游產(chǎn)品交換過程中所反映的各種經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和；市場營銷學(xué)將旅游市場定義為：在一定的時期內(nèi)，某一地區(qū)中存在對旅游產(chǎn)品具有支付能力的現(xiàn)實(shí)和潛在的購買者。本文所研究的海島旅游市場是指市場營銷學(xué)的定義，指的是對海島旅游具有支付能力的現(xiàn)實(shí)和潛在旅游者?？傮w上來看，目前我國海島旅游整體發(fā)展水平不高，特別是對海島旅游市場認(rèn)識不清晰，忽視對海島旅游市場的研究，與國際海島旅游發(fā)達(dá)地區(qū)有較大的差距。本文以在青島旅游的游客為例，研究海島旅游市場的特征，希望對其它地區(qū)的海島旅游開發(fā)提供參考。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

海島旅游研究是隨著海島旅游地興起而展開的，由于國外海島旅游發(fā)展較早，相應(yīng)的海島旅游研究自然較早。David　Edgell研究了海島旅游的市場及其營銷問題，提出相關(guān)問題的同時也指出了市場營銷對于海島規(guī)劃和管理的意義。Tom　Baum和Ram　Mudambi以百慕大群島為例，運(yùn)用李嘉圖模型（Ricardan　model）分析預(yù)測旅游需求，以更好應(yīng)對海 島 旅 游 的 季 節(jié) 性 問 題。Catalina　Juaneda和Francisco　Sastre研究了海島旅游的市場特別是國際旅游市場的細(xì)分問題。Reidar　J．Mykletun通過對波羅的海附近海島地區(qū)的游客行為進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)地域分布是影響旅游者決策的最大因素之一。加拿大捷夫瑞•華爾博士對海南的旅游業(yè)進(jìn)行了分析研究，指出了海南在觀光體驗(yàn)、旅游供需關(guān)系、市場銷售方面存在的問題。F．M．Diaz　Perez指出必須對海島旅游產(chǎn)品進(jìn)行持續(xù)性的市場細(xì)分研究，只有以此為依據(jù)，根據(jù)市場需求，才能制定有效的營銷策略和準(zhǔn)確的形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新。目前，國內(nèi)關(guān)于海島旅游的研究，集中在海島旅游開發(fā)與保護(hù)、海島旅游管理、海島居民旅游感知等領(lǐng)域，海島旅游市場的研究較少。趙飛、彭華、李新通過問卷調(diào)查的方法以廣東南澳為例，主要研究了南澳旅游市場規(guī)模、旅游市場地域結(jié)構(gòu)、需求類型、客源市場時間變化，并對南澳島旅游市場發(fā)展制約因子進(jìn)行了分析研究；張志宏、李悅錚以長山島為例，主要利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件相關(guān)方法研究了長山島旅游市場需求和預(yù)測。夏林根通過對上海、?？凇⑷齺喌膯柧碚{(diào)查研究，分析了遠(yuǎn)洋海島旅游市場需求的特征。

三、研究方法

為了了解、探究海島旅游市場現(xiàn)狀及影響因素，本文以在青島旅游的游客為調(diào)查對象，采用實(shí)證研究、定量與定性相結(jié)合的方法，通過海島旅游問卷調(diào)查采集數(shù)據(jù)，并運(yùn)用SPSS17．0統(tǒng)計(jì)分析軟件，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。本次調(diào)查由中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)旅游管理專業(yè)大三學(xué)生在2010年9月完成，調(diào)查地點(diǎn)為青島第一海水浴場、第二海水浴場、棧橋三處景點(diǎn)，調(diào)查對象為進(jìn)入該三處景點(diǎn)的旅游者，采用簡單隨機(jī)抽樣調(diào)查方法，由調(diào)查員向被調(diào)查者仔細(xì)講解每一個問題，然后由受訪者填寫，并收回問卷。根據(jù)游客是否到過海島旅游，把問卷設(shè)計(jì)為兩部分，即到過海島旅游的游客部分和沒到過海島旅游的游客部分。本次調(diào)查共收回有效問卷686份，其中第一海水浴場441份，第二海水浴場231份，棧橋14份。四、海島旅游市場特征分析

（一）海島旅游市場人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征

本次總共調(diào)查686人次，其中男性406人，占59．2％，女性280人，占40．8％。到過海島旅游的游客為342人，占總調(diào)查人數(shù)的49．9％，其中男性為225人，女性為117人，分別占到過海島旅游的人數(shù)的65．8％和34．2％?？梢姷竭^海島旅游的游客中男性多于女性。　如表1所示，海島旅游以中青年市場為主體。其中，26～45歲階段的游客占64％，這一群體是海島旅游的最大市場；46歲以上的被調(diào)查者人數(shù)較少，但到過海島的游客占這一年齡階段總?cè)藬?shù)的比例較高，說明此年齡階段的游客較喜愛海島旅游，也是海島旅游重要的目標(biāo)市場。到過海島旅游的游客受教育程度普遍較高。在這些游客中，擁有大專、本科學(xué)歷人數(shù)最多，有235人，具有高中、中專、技校學(xué)歷的人數(shù)有55人，擁有研究生學(xué)歷人數(shù)有34人，三者占93．7％，這些游客的職業(yè)主要為公司職員、公務(wù)員、自由職業(yè)者、科研人員，占到受訪者的78．9％。受教育層次較高的旅游者，收入相對較高且穩(wěn)定，他們是海島旅游市場的重要目標(biāo)市場。

（二）東部地區(qū)為海島旅游主要客源地

如表2所示，在受訪的游客中，山東省的人數(shù)最多，其它人數(shù)較多的省市基本位于山東省周邊及東部沿海地區(qū)。人數(shù)超過十人的省市游客總數(shù)為589人，占到總調(diào)查人數(shù)的85．9％，這些地區(qū)到過海島旅游的人數(shù)為297人，占這些省市被調(diào)查人數(shù)的50．4％。從統(tǒng)計(jì)中我們可以看到，東部地區(qū)的游客到過海島旅游的比例較高，說明東部是海島旅游主要的客源地，海島旅游者數(shù)量由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)遞減。

（三）海島旅游人均消費(fèi)低，消費(fèi)潛力大

如表3所示，海島旅游價格水平與陸地價格水平相比，認(rèn)為海島旅游價格比較高和非常高的游客占到過海島旅游的人數(shù)32．16％，認(rèn)為海島旅游價格水 平 在 一 般 以 下 占 到 過 海 島 旅 游 的 人 數(shù) 的66．67％。如表4所示，從最近一次到海島旅游的花費(fèi)可以看出，海島游客旅游花費(fèi)小于2000元的占到總數(shù)的61．70％，小于1000元的占游客總量的近50％，可見海島旅游整體消費(fèi)不高。由于海島旅游產(chǎn)品、功能單一、檔次相對較低，造成海島旅游價格偏低，海島旅游整體消費(fèi)較低。在家庭月收入方面，到過海島旅游的游客家庭收入大于7萬元的占到44．8％，沒到過海島旅游的游客家庭收入大于7萬元的僅占23．3％，可見到過海島旅游的高收入家庭數(shù)量高于沒到過海島旅游的家庭數(shù)量。到過海島旅游的游客家庭收入相對較高，說明海島旅游者有較強(qiáng)的旅游購買力，到海島旅游的消費(fèi)潛力較大。

（四）海島旅游市場處于觀光旅游層次

針對海島旅游目的的調(diào)查顯示，有45．3％的游客認(rèn)為海島景觀是影響他們選擇海島旅游目的地的最主要因素。在海島旅游者感興趣的海島旅游項(xiàng)目中，選擇海島觀光的有216人次，選擇宗教朝拜的有16人次，選擇漁家樂活動的有168人次，選擇海上運(yùn)動的有111人次，選擇休閑垂釣的有86人次，選擇海島度假的有115人次，選擇其它的有6人次。以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，海島游客的旅游興趣集中在海島景觀上，觀光旅游是海島旅游的主要目的。這說明海島旅游市場仍不成熟，處于觀光層面，旅游產(chǎn)品單一，與國外以休閑度假為主要形式的海島旅游有一定的差距。

（五）海島旅游者獲得信息渠道狀況

旅游者獲取海島旅游信息的渠道由多到少依次為網(wǎng)絡(luò)、親戚朋友、報紙雜志、電視、旅游廣告、旅行社，其選擇次數(shù)分別為172、133、104、92、53、48人次。從信息獲取渠道上來看，海島旅游者利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息的數(shù)量最多，利用電視及旅游廣告了解海島的數(shù)量較少，從旅行社獲取海島旅游信息的數(shù)量更少。（六）海島旅游者旅游滿意度情況旅游者對海島旅游最滿意的是優(yōu)美的海島風(fēng)光，占52．3％，這與大多數(shù)旅游者把海島風(fēng)光作為最感興趣的旅游項(xiàng)目相一致，此外有26％的受調(diào)查者對獨(dú)特的海島環(huán)境較滿意。游客對漁家特色風(fēng)情、海上運(yùn)動項(xiàng)目、完善的旅游度假設(shè)施滿意度較低。旅游者對海島旅游需改進(jìn)之處涉及海島旅游的各個方面，其中以海島基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)質(zhì)量為主。

（七）海島旅游市場潛力大

在對344名沒到過海島旅游的游客調(diào)查中，有89％的游客表示會考慮到海島旅游。海島旅游最吸引他們的地方主要為：海島景色（143人次）、與陸地相隔的海島環(huán)境（82人次）、海島漁家風(fēng)情（32人次）、海島度假（25人次）、海島文化（21人次）、坐船出海（13人次）、其它（28人次）。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，海島旅游對大多數(shù)人有吸引力，最吸引他們的是海島景色和與陸地相隔的海島環(huán)境?？梢姡u旅游市場巨大，海島旅游發(fā)展前景廣闊，潛在海島旅游者對海島景色和環(huán)境最感興趣。

五、結(jié)論與建議

（一）保護(hù)自然景觀，科學(xué)開發(fā)海島旅游

在開發(fā)海島旅游過程中，需要根據(jù)旅游者的偏好編制旅游規(guī)劃，根據(jù)市場需求開發(fā)旅游項(xiàng)目。大多數(shù)旅游者認(rèn)為海島最具有吸引力的是自然景觀。因此，旅游規(guī)劃、建設(shè)要以保護(hù)海島景觀、環(huán)境為前提，不能破壞海島自然環(huán)境和海島特色文化。在保護(hù)自然環(huán)境、海島景觀的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地建設(shè)相關(guān)旅游設(shè)施，避免旅游設(shè)施的建設(shè)破壞海島自然景觀，最大程度地保持海島景觀的獨(dú)特性、原生性。

（二）突出海島特色，開發(fā)多樣性旅游產(chǎn)品

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，旅游者到海島旅游主要目的是觀光，大多數(shù)游客在海島停留3天以內(nèi)，這就決定了游客的旅游花費(fèi)不高。說明海島旅游除觀光旅游外的旅游項(xiàng)目較少，特色不足，對游客吸引力不強(qiáng)，難以吸引游客在海島長時間停留，難以打動游客更多消費(fèi)。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，海島旅游者對海島文化、海島民俗并不太感興趣，而海島文化、民俗資源正是海島區(qū)別于陸地的重要特色之一。因此，發(fā)展海島旅游，應(yīng)深入挖掘海島文化、民俗，開發(fā)旅游項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)海島的特色文化，推出能吸引游客的海島文化旅游產(chǎn)品，開拓海島旅游文化市場。游客對海島靜謐的環(huán)境、特色的景觀特別感興趣，據(jù)此應(yīng)重視海島休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)，引導(dǎo)以觀光為主的消費(fèi)觀向海島度假消費(fèi)觀轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造新的旅游消費(fèi)增長點(diǎn)。

（三）細(xì)分市場，加強(qiáng)營銷

海島旅游應(yīng)合理細(xì)分市場，加強(qiáng)營銷力度。從游客的來源地來看，海島旅游者主要來自我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、與海島距離較近有著密切的關(guān)系。因此，東部沿海地區(qū)是海島旅游一級市場。此外，中西部大城市也應(yīng)是海島旅游的重要市場。針對一級市場，海島旅游宣傳營銷在充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強(qiáng)電視廣告的宣傳，使盡可能多的潛在海島旅游者能了解海島旅游，激發(fā)其到海島旅游的愿望。中西部地區(qū)的中小城市應(yīng)為海島旅游的次級市場。對于次級市場，海島旅游應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷宣傳，同時，加強(qiáng)與相關(guān)旅行社合作，由旅行社協(xié)助推介。其它地區(qū)屬于海島旅游的機(jī)會市場，目前應(yīng)主要做好網(wǎng)絡(luò)營銷宣傳。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、旅游開發(fā)較完善、國家政策允許的海島，還應(yīng)加強(qiáng)國際旅游市場營銷與開發(fā)，根據(jù)海島實(shí)際情況及不同細(xì)分市場的特點(diǎn)，確定細(xì)分市場，制定旅游主題，選擇適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)市場。

篇4

[關(guān)鍵詞] FDI；人民幣匯率；國際市場占有率

[中圖分類號] F742 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，尤其加入WTO后，高速增長的經(jīng)濟(jì)和日益開放的投資環(huán)境使我國吸引FDI的區(qū)位優(yōu)勢不斷強(qiáng)化，我國已經(jīng)成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要國家之一。然而，在FDI對我國國際競爭力的影響問題上卻一直存有分歧。部分學(xué)者認(rèn)為FDI已經(jīng)成為影響我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與競爭力狀況的重要因素之一，并逐步成為國家國際競爭力賴以建設(shè)的基礎(chǔ)，如葉耀明、戚列種(2001)認(rèn)為由FDI帶來的先進(jìn)技術(shù)所引起的擴(kuò)散效應(yīng)能提升我國外貿(mào)競爭力,但是FDI對我國長期外貿(mào)競爭力也有著負(fù)面影響；蔣瑛、譚新生(2004)認(rèn)為FDI對發(fā)展中東道國的外貿(mào)競爭力具有正面效應(yīng)；張守森、于英川(2005)發(fā)現(xiàn)FDI流量和存量按線性關(guān)系遞增，提升了對外貿(mào)易出口的拉動率。有學(xué)者認(rèn)為FDI對我國國際競爭力具有負(fù)面效應(yīng)，如張東云(2011)認(rèn)為FDI的產(chǎn)出效應(yīng)和貿(mào)易效應(yīng)均為負(fù)，且因果檢驗(yàn)表明只存在由出口到FDI的單向因果關(guān)系；宋延等(2007)的研究也證實(shí)外國直接投資削弱了國內(nèi)多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品的出口競爭力。雖然，學(xué)界關(guān)于FDI對貿(mào)易競爭力的影響并沒有形成一致結(jié)論，但研究皆表明我國對外貿(mào)易與外商直接投資之間確實(shí)存在一定關(guān)聯(lián)性?？紤]FDI實(shí)為國際資本的跨國界流動，受人民幣匯率因素影響較大，同時許多研究也基本證實(shí)匯率對國際競爭力具有負(fù)面影響，可見三者應(yīng)一并納入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)討論，然而，這些研究都僅單獨(dú)基于FDI或匯率探討國際競爭力，這可能是結(jié)論出現(xiàn)分歧的原因之一，故本文引入人民幣有效匯率與FDI共同探究兩者對我國國際競爭力的影響，這有助于獲得更令人信服的結(jié)論。鑒于此，本文引入國際市場占有率衡量貿(mào)易競爭力，運(yùn)用協(xié)整分析與ECM分析的方法，探求1987—2008年我國市場占有率與外商直接投資、人民幣匯率之間的關(guān)系。

二、計(jì)量模型指標(biāo)與數(shù)據(jù)說明

（一）模型構(gòu)建與指標(biāo)選取

本文通過構(gòu)建誤差修正模型探究三者間的關(guān)系：

其中，CI是國際市場占有率，用本國商品與服務(wù)年出口總額(XC)占世界商品與服務(wù)年出口總額(XW)的比例來表示；FDI是實(shí)際外商直接投資；reer是實(shí)際有效匯率指數(shù)。此外，為提高模型對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)解釋力，添入變量DI，即GDP占比，用中國GDP占世界GDP的比重來表示。為誤差修正項(xiàng)，為模型誤差項(xiàng)。變量皆取為對數(shù)形式，目的是有效消除時間序列的異方差性的同時保持?jǐn)?shù)據(jù)原有特性。

（二）數(shù)據(jù)說明

本文數(shù)據(jù)的時間跨度為1987—2008年，單位均統(tǒng)一為億美元，皆根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒上的歷年人民幣同美元匯率的年平均價折算。其中，XC與XW整理自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和海關(guān)署統(tǒng)計(jì)，商品與服務(wù)出口額皆按離岸價格統(tǒng)計(jì)；FDI是以2000年為基期（2000=100）的實(shí)際外商投資指數(shù)，數(shù)據(jù)整理自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》；reer整理自國際貨幣基金組織(IMF)的國際金融統(tǒng)計(jì)（IFS）數(shù)據(jù)，是以2000年為基期，用間接標(biāo)價法表示的人民幣實(shí)際有效匯率指數(shù)，此指數(shù)考慮了所有雙邊名義匯率狀況，并剔除了物價水平對人民幣幣值的影響；中國和世界的GDP整理自聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司（unsd）國民賬戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(national accounts main aggregates database)，也處理為以2000年為基期。

三、實(shí)證分析

（一）平穩(wěn)性檢驗(yàn)

4個變量均在取一階差分后為平穩(wěn)的，因此，4個變量皆為一階單整變量。

注：c，t，k分別用來表明所設(shè)定的檢驗(yàn)方程是否含有截距項(xiàng)，趨勢項(xiàng)以及滯后階數(shù)。若含有截距項(xiàng)或趨勢項(xiàng)則分別用C與T表示，若不含有均用N表示；D表示一階差分。

（二）協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)

本文借用Engle和Granger于1987年提出的兩步檢驗(yàn)法，確認(rèn)4個變量的協(xié)整關(guān)系。

第一步：估計(jì)lnCI對lnFDI 、lnDI 、lnreer的回歸方程。對4變量進(jìn)行OLS估計(jì)得到以下的協(xié)整形式：

lnCI = 0.424lnFDI+ 0.854lnDI – 0.262lnreer

(2.893029)(7.057563)(-4.317570)

模型回歸結(jié)果顯示，，表明模型的擬合度較高，此外變量系數(shù)也都通過了t檢驗(yàn)。

第二步：檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷臍埐钍欠袷瞧椒€(wěn)序列。這需要用ADF的檢驗(yàn)方法對模型的殘差進(jìn)行平穩(wěn)性檢測。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，ADF統(tǒng)計(jì)量為-2.074323小于1%顯著性水平下的臨界值-2.679735，因此FDI、GDP占比、匯率與國際市場占有率四個變量之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。從回歸所得的協(xié)整方程可看出，外商直接投資、市場需求份額和匯率每變動1 個百分比，將會使市場占有率相應(yīng)的提高0.424%，0.854%，-0.262%。

(三)ECM 模型分析

由于4個變量間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，那么可以著手設(shè)定誤差修正模型，通過對不顯著滯后項(xiàng)的逐項(xiàng)消除，最終得到了如下誤差修正模型：

(-1.485752)(2.609819)(7.859630)(-3.166402)(-2.502892)(-2.391088)

模型的回歸結(jié)果顯示 ，， （P值為0.000014），可見模型的擬合度較高，方程通過了F檢驗(yàn)、DW檢驗(yàn)，、、、、都通過了t檢驗(yàn)。模型的短期調(diào)整系數(shù)是顯著的，而且變量的符號與長期均衡關(guān)系的符號一致，此外，誤差修正模型符號為負(fù)，符合反向修正機(jī)制，其系數(shù)為-0.616，這說明在短期當(dāng)出口受到?jīng)_擊時，將以0.616的調(diào)整力度將非均衡拉回到均衡狀態(tài)。

（四）Granger因果檢驗(yàn)

注：本文以序列一階自相關(guān)性與赤池準(zhǔn)則(AIC)作為選定滯后階數(shù)的準(zhǔn)則。

格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)論可知，F(xiàn)DI、REER都不是CI的格蘭杰原因，REER是FDI的原因，而FDI是DI的原因，DI與CI互為因果關(guān)系。

四、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論分析

根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)與ECM模型結(jié)論，可以獲知，F(xiàn)DI對市場占有率的彈性在長短期分別為0.424和0.976，表明無論長期還是短期FDI的提高都有利于我國產(chǎn)品出口，而且短期的影響較為明顯。然而，格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)顯示，F(xiàn)DI與市場占有率之間不存在因果關(guān)系，這說明FDI 并不是引起國際市場占有率提升的直接原因，實(shí)質(zhì)上FDI增加首先會擴(kuò)大我國的市場需求，而正如一般經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所示，市場需求擴(kuò)張吸引了大量的投資，投資帶來了生產(chǎn)力的提升和資本積累繼而促進(jìn)生產(chǎn)和貿(mào)易，從而提升市場占有率?？梢奆DI 對于市場占有率有著一定的間接影響。

根據(jù)協(xié)整與ECM模型結(jié)論，實(shí)際有效匯率對市場占有率的彈性在長短期分別為-0.262和-0.420，可以看出無論長期還是短期人民幣實(shí)際有效匯率對國際市場占有率存在負(fù)相關(guān)性，即人民幣有效匯率的降低有利于我國產(chǎn)品的市場占有率的提升。但是，格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)顯示實(shí)際有效匯率的變動與市場占有率之間不存在因果關(guān)系，這可能是因?yàn)閷?shí)際有效匯率并不直接作用于市場占有率，它主要透過價格調(diào)節(jié)機(jī)制傳導(dǎo)，存在一個作用的傳遞過程。

（二）政策建議

1.FDI引導(dǎo)方面

（1）鑒于FDI對國際市場占有率起著積極的間接促進(jìn)作用，我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持引入外資的方針讓外資進(jìn)一步拉動出口貿(mào)易，但在引入過程中必須注重外資的質(zhì)量和水平。

（2）政府應(yīng)適時調(diào)整引資政策和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)FDI流向資本密集型行業(yè)和技術(shù)密集型行業(yè)，促進(jìn)我國出口產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，提高整體競爭力。

2.匯率管制方面

（1）政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化我國的匯率改革，不斷完善外匯市場的配套法律、法規(guī)，以約束交易主體行為，減少匯率市場上的投機(jī)行為，從而充分發(fā)揮匯率對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，保證外匯市場的健康發(fā)展。

（2）我國出口貿(mào)易的持續(xù)性增長應(yīng)著眼于通過引導(dǎo)出口企業(yè)整合自身的資源優(yōu)勢、深化品牌經(jīng)營的理念和手段獲得出口商品結(jié)構(gòu)升級，盡量避免通過貨幣貶值擴(kuò)張貿(mào)易的做法，從而將匯率對出口的消極影響降到最低。

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篇5

酒店實(shí)習(xí)在高職旅游管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教育中占有非常重要的位置。它讓學(xué)生初步體會到了步入社會的感覺，旅游管理專業(yè)的學(xué)生也因此而有了一次將自己所儲備的知識應(yīng)用到社會實(shí)踐中的機(jī)會。由于酒店與學(xué)校還是有很大區(qū)別的，所以，很多旅游管理專業(yè)的學(xué)生在酒店實(shí)習(xí)中，總會遇到些許問題，為了使旅游管理專業(yè)的學(xué)生順利度過實(shí)習(xí)期，老師和學(xué)生就要共同努力，快速找到解決問題的辦法，這樣，旅游管理專業(yè)學(xué)生的酒店實(shí)習(xí)才能真正的富有意義。

1.旅游管理專業(yè)學(xué)生在酒店實(shí)習(xí)中常見的問題

1.1不能迅速進(jìn)入角色

學(xué)生從學(xué)校步入社會，不能迅速進(jìn)入員工角色。即使在酒店實(shí)習(xí)的過程中，學(xué)生仍然認(rèn)為自己不是真正的員工，而這種想法就會影響實(shí)習(xí)效果。很多學(xué)生在實(shí)習(xí)的過程中，會非常的懶散，不按照酒店的規(guī)章制度行事，我行我素，這種做事方法，自然會影響酒店的服務(wù)質(zhì)量以及工作效率，所以說，旅游管理學(xué)生在酒店實(shí)習(xí)中不能迅速進(jìn)入角色是一個非常大的問題。

1.2人際關(guān)系處理不好

酒店的人際關(guān)系較為復(fù)雜，很多實(shí)習(xí)生都無法處理好人際關(guān)系。實(shí)習(xí)生處理不好人際關(guān)系主要有以下幾個原因：（1）酒店員工并不固定，這樣實(shí)習(xí)生就很難與員工進(jìn)行交流，員工之間的關(guān)系也很難維護(hù)；（2）實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)的過程中，常常得不到重視，這樣，實(shí)習(xí)生的心理落差就會較大，自然而然，也就會影響工作效果；（3）酒店員工極易出現(xiàn)成邦結(jié)派現(xiàn)象，這樣，實(shí)習(xí)生就很難融入到酒店員工團(tuán)體中，酒店員工也不會主動教授實(shí)習(xí)生一些酒店知識，甚至?xí)圬?fù)實(shí)習(xí)生；（4）很多實(shí)習(xí)生的承受能力較差，在無法融入到酒店環(huán)境的條件下，就更難以得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，實(shí)習(xí)之路自然而然就會更加坎坷。

1.3實(shí)習(xí)生不能吃苦

酒店工作是很難做的，它的工作時間長，工資較低，福利待遇也不是很好，還會遇到顧客投訴等問題。這也就意味著，旅游管理專業(yè)的學(xué)生必須要能吃苦。然而，大多數(shù)實(shí)習(xí)生并不能忍受這份高強(qiáng)度、高體力的工作。

1.4工資待遇不合理

很多酒店給予實(shí)習(xí)生的工資都是很低的，福利待遇也不是很好。而且，在崗位、工作時間、勞動強(qiáng)度相同的情況下，實(shí)習(xí)生與正式員工的薪資待遇也相差甚遠(yuǎn)。這種現(xiàn)象，會讓實(shí)習(xí)生感覺很不舒服，認(rèn)為自己所受到的待遇是不公平的。除此之外，很多酒店工作時長超過正常工作時長，導(dǎo)致實(shí)習(xí)生無法按時下班，而且，酒店不給實(shí)習(xí)生加班費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)習(xí)生無法心甘情愿的為酒店工作。

1.5實(shí)習(xí)生的實(shí)際操作能力存在問題

很多旅游管理專業(yè)的學(xué)生并不重視社會實(shí)踐課程，在上實(shí)踐課的時候，學(xué)生都是敷衍了事，并不專心。這種上課情況就會導(dǎo)致旅游管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)際操作能力較差。所以，旅游管理專業(yè)學(xué)生在到酒店實(shí)習(xí)的時候也會出現(xiàn)諸多問題，甚至?xí)绊懢频甑恼９ぷ?。很多酒店在意識到這個問題后，便不會讓學(xué)生參與到動手能力強(qiáng)的工作中，只是向?qū)W生介紹酒店文化以及一些基本規(guī)范，這樣一來，旅游管理專業(yè)學(xué)生的酒店實(shí)習(xí)便失去了原本的意義。

1.6實(shí)習(xí)生無法堅(jiān)持到實(shí)習(xí)期滿

很多實(shí)習(xí)生認(rèn)為酒店給予的薪資過低，福利不合理，實(shí)習(xí)環(huán)境與想象中的也相差甚遠(yuǎn)，個別酒店還有欺壓實(shí)習(xí)生的現(xiàn)象，所以，在實(shí)習(xí)期還沒有滿的時候，很多實(shí)習(xí)生就選擇了辭職不干。

2.解決旅游管理專業(yè)學(xué)生酒店實(shí)習(xí)常見問題的對策

2.1爭取合理的薪資待遇

為了保障實(shí)習(xí)生的基本權(quán)利，高職應(yīng)該確保酒店給予實(shí)習(xí)生的薪資待遇是合理的。實(shí)習(xí)生只有得到了合理的薪資待遇，內(nèi)心才會有一種成就感，這樣一來，實(shí)習(xí)生就能更加認(rèn)真的完成實(shí)習(xí)任務(wù)，確保工作效率和工作質(zhì)量都達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2制定完善的實(shí)習(xí)管理方案

在旅游管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行酒店實(shí)習(xí)之前，高職應(yīng)該制定一個完善的實(shí)習(xí)管理方案，這樣才能確保實(shí)習(xí)順利進(jìn)行。制定實(shí)習(xí)管理方案的注意事項(xiàng)，具體如下：（1）實(shí)習(xí)方案內(nèi)容要全面，具體包含：實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備工作，實(shí)習(xí)過程中的管理措施，實(shí)習(xí)結(jié)束后的考核方法以及高職院校與酒店關(guān)系的維護(hù)措施，等等；（2）在旅游管理專業(yè)學(xué)生在進(jìn)行酒店實(shí)習(xí)的過程中，教師要時刻注意學(xué)生的行為，學(xué)生一旦出現(xiàn)問題，教師便可以上前指導(dǎo)，這樣一來，也讓實(shí)習(xí)后的考核結(jié)果有據(jù)可依。

2.3確保實(shí)習(xí)酒店是正規(guī)的、安全的

高職在選擇旅游管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)酒店時，要注意以下幾點(diǎn)：（1）酒店必須是正規(guī)的；（2）酒店的規(guī)模要較大；（3）酒店的規(guī)章制度要較為合理；（4）酒店的客源較為充足、穩(wěn)定；（5）酒店的服務(wù)體系要較為完善。旅游管理專業(yè)學(xué)生在這種類型的酒店中實(shí)習(xí)，可以學(xué)到更多的知識，有更多的實(shí)踐機(jī)會，提升專業(yè)技能的速度也會更快。

2.4處理好人際關(guān)系

實(shí)習(xí)生在酒店實(shí)習(xí)中，若想處理好人際關(guān)系，必須要做到以下幾點(diǎn)，具體如下：（1）實(shí)習(xí)生在遇到問題時應(yīng)該考慮全局，不能只考慮個人利益；（2）實(shí)習(xí)生應(yīng)該真誠的對待身邊的人；（3）實(shí)習(xí)生應(yīng)該有吃苦耐勞的精神；（4）實(shí)習(xí)生應(yīng)該學(xué)會容忍、大度，盡量不要與客人發(fā)生口角；（5）實(shí)習(xí)生應(yīng)該了解酒店文化，盡快融入到實(shí)習(xí)氛圍中；（6）在實(shí)習(xí)的過程中，實(shí)習(xí)生不能抱有“自己是學(xué)生，可以犯錯誤”這種心理狀態(tài)，應(yīng)該以自己是一個酒店員工的心態(tài)去實(shí)習(xí)。

2.5酒店應(yīng)該加強(qiáng)對實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)

酒店加強(qiáng)對實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)的具體措施，如下：（1）加快實(shí)習(xí)生的入門速度；（2）讓實(shí)習(xí)生對酒店工作有一個全面的了解；（3）向?qū)嵙?xí)生宣講酒店文化；（4）負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時的與實(shí)習(xí)生進(jìn)行交流，了解實(shí)習(xí)生內(nèi)心的真實(shí)想法；（5）對于實(shí)習(xí)期表現(xiàn)好的學(xué)生，酒店可以考慮留下他們，讓他們在畢業(yè)后留在酒店工作；（6）酒店要了解實(shí)習(xí)生的實(shí)際能力與目標(biāo)，并根據(jù)這些內(nèi)容有針對性的制定培訓(xùn)計(jì)劃；（7）酒店可以與高職院校進(jìn)行合作，每年給予高職院校一些名額，解決畢業(yè)生的就業(yè)問題；（8）酒店可以安排人力資源專員到高職院校宣講酒店的發(fā)展過程以及用人制度，讓學(xué)生對酒店工作有一個更高的認(rèn)同感，這樣，學(xué)生在實(shí)習(xí)的過程中，便可以更快速、更輕松的融入酒店的工作氛圍當(dāng)中。

篇6

**市場監(jiān)督管理局為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省冬季旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（黑政辦規(guī)〔2018〕1號）文件要求，為切實(shí)加強(qiáng)冬季旅游市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造群眾滿意的旅游市場環(huán)境，積極開展冬季旅游廣告監(jiān)管工作：

一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮專項(xiàng)行動，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，并結(jié)合我市實(shí)際，擬定印發(fā)了《**市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冬季旅游廣告監(jiān)管》的通知，要求各部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理部門職能作用，集中力量，集中時間，深入開展監(jiān)管行動。

二、突出重點(diǎn)，集中整治。首先各相關(guān)部門、稽查隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所，于2018年2月1日至2018年2月28日，認(rèn)真組織開展旅游廣告監(jiān)測檢查行動，以酒店、車站、公路沿線，特別是冰雪旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)地區(qū)的檢查，強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)、戶外、印刷品等旅游廣告監(jiān)測力度，將有違法廣告記錄的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，加強(qiáng)該類企業(yè)的廣告監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序。其次，在春節(jié)節(jié)假日前，對旅游景區(qū)及主干道、車站等重點(diǎn)區(qū)域的廣告情況開展摸底排查。再其次，深入景區(qū)、旅游服務(wù)企業(yè)宣傳《廣告法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣告經(jīng)營者法律意識，加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)其依法旅游服務(wù)廣告，加強(qiáng)廣告審查工作。最后，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮12315平臺作用，及時處理違法廣告投訴舉報，消費(fèi)警示，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，切勿貪圖便宜誤中圈套。

三、齊抓共管，有序開展。我局組織食品藥品、商標(biāo)廣告、公平交易、稽查大隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所等部門，聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員56人次，出動執(zhí)法車輛6臺次，責(zé)令停止1件，切實(shí)維護(hù)節(jié)日期間市場秩序，營造安全放心的廣告環(huán)境，保障消費(fèi)者和守法經(jīng)營者合法秩序，確保管轄區(qū)域內(nèi)人民群眾度過一個平安、快樂、祥和的新年。

篇7

各處室、所、中心:

為切實(shí)做好“五一”小長假旅游工作,進(jìn)一步提高假日旅游的管理和服務(wù)水平,特制定本實(shí)施方案。

認(rèn)真吸取近期旅游安全事故的教訓(xùn),充分認(rèn)識“五一”小長假旅游安全形勢的嚴(yán)峻性和做好旅游安全工作的緊迫性,認(rèn)真做好假日旅游工作的協(xié)調(diào)指揮、組織接待和服務(wù)保障等相關(guān)工作,對假日期間旅游安全防范要有預(yù)案、有措施,確保有效應(yīng)對,確保假日期間旅游的安全與穩(wěn)定。

監(jiān)督管理處:負(fù)責(zé)節(jié)前旅游環(huán)境綜合整治及“五一”小長假期間的旅游市場監(jiān)管工作,督促各旅游企業(yè)建立和落實(shí)安全責(zé)任制,消除安全隱患,確保假日旅游市場安全、有序;負(fù)責(zé)聯(lián)系酒店協(xié)會和旅行社協(xié)會,指導(dǎo)其監(jiān)督各成員單位做好節(jié)前準(zhǔn)備及假日期間各項(xiàng)接待工作。

規(guī)劃發(fā)展處:負(fù)責(zé)下發(fā)《關(guān)于做好____年五一假日旅游工作

-1-的通知》;聯(lián)系氣象局提供“五一”小長假期間氣象預(yù)報工作;統(tǒng)計(jì)各主要景區(qū)(點(diǎn))、酒店“五一”小長假期間的游客接待情況,收集各成員單位假日工作總結(jié),匯總形成假日總結(jié)上報市政府。

市場推廣處:負(fù)責(zé)活躍假日旅游市場,組織開展好假日期間的各類旅游節(jié)慶和促銷活動;引導(dǎo)媒體開展“五一”小長假期間的特色宣傳工作,營造濃厚的假日旅游市場氛圍。

綜合法規(guī)處:負(fù)責(zé)以島辦的名義,督促假日辦各成員單位做好節(jié)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,共同營造良好的旅游市場環(huán)境。

辦公室:負(fù)責(zé)假日期間的值班人員用餐、車輛等后勤保障工作;印發(fā)《____年“五一”小長假旅游工作總結(jié)》。

質(zhì)量監(jiān)督管理所:負(fù)責(zé)節(jié)前走訪容易出問題的旅游企業(yè),做好假日期間的旅游市場監(jiān)管工作,嚴(yán)查擾亂旅游市場秩序的行為,凈化旅游市場環(huán)境;及時妥善處理旅游投訴,切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益;公開旅游投訴電話和旅游咨詢電話,堅(jiān)持24小時值班制度。

信息中心:負(fù)責(zé)假日信息報道工作,并組織新聞媒體宣傳報道。

瓊北辦:協(xié)調(diào)瓊北各市縣做好節(jié)前準(zhǔn)備及假日期間各項(xiàng)接待工作;積極引導(dǎo)旅行社有針對性的推出適合“五一”小長假的鄉(xiāng)村旅游、自駕游和休閑度假游等產(chǎn)品;監(jiān)控瓊北旅游市場,確保健康有序;聯(lián)系景區(qū)協(xié)會做好各項(xiàng)接待準(zhǔn)備工作。

民航辦:負(fù)責(zé)了解假日期間機(jī)場進(jìn)出港航班及旅客吞吐量情況。

旅標(biāo)辦及導(dǎo)管中心:協(xié)助規(guī)劃處做好鄉(xiāng)村旅游假日統(tǒng)計(jì)工作。

(一)提高認(rèn)識。各處室要統(tǒng)一思想,明確重點(diǎn),認(rèn)真開展好“五一”小長假旅游工作,實(shí)現(xiàn)“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。

篇8

今年4月，××省政府了××建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)計(jì)劃，國際旅游島建設(shè)分為3個階段性目標(biāo)，2013年，建成國際旅游島的雛形，2018年，基本建成國際旅游島，到2028年，建成世界一流的國際旅游島。為適應(yīng)“國際旅游島”建設(shè)的要求和發(fā)展思路，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，××省工商局制定了10項(xiàng)措施。

這10項(xiàng)措施分別為：

一、營造××和諧誠信的旅游消費(fèi)環(huán)境。開展創(chuàng)建“××省旅游消費(fèi)誠信示范單位”活動，工商、旅游部門對連續(xù)3年在旅游經(jīng)營過程中，誠信經(jīng)營且沒有違法行為的企業(yè)和單位，公示為“××省旅游消費(fèi)誠信示范單位”。

二、引導(dǎo)旅游行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。大力支持旅游部門在全行業(yè)開展“××省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計(jì)劃”活動，凡被旅游部門向社會推介的優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游購物點(diǎn)、旅游酒店、旅游景區(qū)和旅行社，列為工商部門優(yōu)先服務(wù)對象，實(shí)行專辦員跟蹤服務(wù)制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。

三、支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進(jìn)入××市場。

四、培育××旅游優(yōu)質(zhì)品牌。樹立旅游行業(yè)商標(biāo)意識，大力推進(jìn)旅游特色產(chǎn)品著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，3年內(nèi)認(rèn)定的旅游行業(yè)著名商標(biāo)數(shù)量不少于30件，并為爭取馳名商標(biāo)認(rèn)定提供各項(xiàng)基礎(chǔ)。

五、規(guī)范旅游市場主體準(zhǔn)入行為。對旅游市場主體及旅游珠寶玉器商場實(shí)行總量控制，凡從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須先取得旅游部門頒發(fā)的許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。違反規(guī)定從事旅行社業(yè)務(wù)的，按超經(jīng)營范圍依法從嚴(yán)查處。堅(jiān)決打擊各種變相從事旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。

六、完善旅游市場長效監(jiān)管機(jī)制。以旅游土特產(chǎn)經(jīng)營店、珠寶玉器經(jīng)營店、海鮮大排檔和以接待團(tuán)隊(duì)為主的演藝場所為重點(diǎn)監(jiān)管對象，全面落實(shí)旅游市場經(jīng)濟(jì)戶口管理、旅游市場重點(diǎn)商品準(zhǔn)入、旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管、旅游消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容及價格明示、旅游市場12315進(jìn)場進(jìn)店等制度，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序。

七、建立旅游服務(wù)、旅游投訴聯(lián)動工作機(jī)制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求，積極整合12315和12301旅游消費(fèi)維權(quán)服務(wù)資源，建立快速反應(yīng)的旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。

八、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和互動。積極會同旅游部門定期對旅游市場的經(jīng)營秩序進(jìn)行綜合巡查。定期通報監(jiān)管工作信息。對旅游部門依法吊銷旅行社經(jīng)營資格許可證的，工商部門一概責(zé)令辦理變更手續(xù)；對拒不變更的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對旅游部門建議吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商部門依法予以吊銷。

篇9

*年“五一”假期即將到來，雖然按調(diào)整后的假日制度只放假3天，但由于“五一”歷來是春季游客出行高峰，“五一”前后旅游接待和安全保障仍面臨較大壓力。為做好“五一”假日旅游工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化安全保障，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備

各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全意識，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)管，做好應(yīng)急預(yù)案，確保假日旅游市場安全有序。

（一）加強(qiáng)游客密集場所的安全管理。各地要加強(qiáng)交通集散地、旅游節(jié)慶活動場所、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所、游樂設(shè)施等重點(diǎn)部位的安全管理，開展安全檢查，及時排除各類安全隱患。

（二）加強(qiáng)旅游交通安全監(jiān)管。各地要加強(qiáng)旅游車輛的運(yùn)營監(jiān)管，加強(qiáng)旅游道路路況的檢查和維護(hù)，增強(qiáng)重點(diǎn)路段和道口的警示標(biāo)志及警力部署，嚴(yán)厲查處違章違規(guī)運(yùn)營行為，確保不發(fā)生重特大旅游交通事故。

（三）加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的教育和管理。各地要加強(qiáng)一線服務(wù)人員和旅行社領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游人員的安全教育和管理，提高安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，增強(qiáng)對突發(fā)事件的認(rèn)知和處置能力。加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)的安全保障工作，提高旅游各環(huán)節(jié)的安全防控等級，確保團(tuán)隊(duì)旅游安全。

（四）加強(qiáng)預(yù)警防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。旅游、公安、交通運(yùn)輸、鐵路、衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)加強(qiáng)對探險旅游、自駕車旅游和出境旅游的安全引導(dǎo)，及時旅游出行提示。要完善旅游應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守，確保及時有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

二、豐富旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場秩序

各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要根據(jù)假日制度調(diào)整后市場變化趨勢，結(jié)合“五一”旅游市場需求，積極引導(dǎo)開發(fā)適合不同消費(fèi)需求的觀光旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、近郊鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品，努力豐富假日旅游市場，滿足廣大人民群眾不斷增長的旅游消費(fèi)需求。

各地要開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，嚴(yán)查零負(fù)團(tuán)費(fèi)、以次充好等不法經(jīng)營行為，禁止強(qiáng)迫消費(fèi)或變相強(qiáng)迫消費(fèi)，積極倡導(dǎo)旅游行業(yè)誠信經(jīng)營。加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量的考核和監(jiān)督，及時有效處理游客投訴，切實(shí)保障旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。大力提高出境游服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，維護(hù)國家形象。

三、加強(qiáng)公共服務(wù)，引導(dǎo)游客文明出行

各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要牢固樹立服務(wù)意識，加強(qiáng)公共服務(wù)。充分發(fā)揮新聞媒體和旅游咨詢服務(wù)中心的作用，加強(qiáng)直接面向游客的旅游出行信息服務(wù)。

各地要積極開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，廣泛宣傳《中國公民出境旅游文明行為指南》、《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和“文明旅游溫馨提示”，倡導(dǎo)游客理性出游、文明出游。加強(qiáng)對出境游客的文明禮儀教育，提升文明旅游素質(zhì)。要積極宣傳豐富多彩的假日活動，宣傳一線干部職工辛勤勞動、熱忱服務(wù)的精神風(fēng)貌，宣傳人民群眾歡樂祥的假日旅游生活，為迎接奧運(yùn)營造安定和諧的社會氛圍。

篇10

2009年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出：“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。

世界旅游發(fā)展史表明：當(dāng)人均GDP達(dá)到300美元時，開始有國內(nèi)旅游需求；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元時，將迎來一個國內(nèi)游、入境游與出境游全面繁榮，社會各階層廣泛參與的“全民旅游”時代。2008年，我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，北京、上海、深圳等城市已經(jīng)超過10000美元。

提高人民的生活質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，旅游是人的精神需求，也是生活質(zhì)量提升的表現(xiàn)，中國的旅游業(yè)必將迎來大發(fā)展時代，旅游消費(fèi)也將會成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一。為此建議：

第一，制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。廣泛研究和借鑒國外旅游大國把旅游業(yè)作為國家戰(zhàn)略的主要思路和做法，從國家戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃，制定發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施，形成一個具有前瞻性的國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

第二，制定相關(guān)的旅游法規(guī)和制度。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，以法律形式保障和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為旅游市場監(jiān)管提供法律依據(jù)；為旅游資源保護(hù)和合理開發(fā)利用提供法律支持；鼓勵實(shí)行帶薪休假、彈性工作制。平衡釋放旅游需求，變“黃金周”為“黃金月”。建議增加國民休閑和康體活動時間，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，可將周五的下班時間調(diào)整到下午三點(diǎn)或四點(diǎn)，為城市居民到近郊休閑旅游和消費(fèi)提供時間保障，為提高國民身體素質(zhì)提供制度保障。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)旅游城市和景區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，完善城鎮(zhèn)和旅游地基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游交通條件。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。尤其淺山區(qū)休閑度假區(qū)的建設(shè)，應(yīng)因地制宜，調(diào)整容積率，使旅游設(shè)施建設(shè)與自然環(huán)境系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。

第四，打造旅游產(chǎn)業(yè)體系。加大投入，大力發(fā)展商務(wù)游、會展游、健康游等新型旅游，因地制宜發(fā)展滑雪、溫泉、高爾夫等高端旅游項(xiàng)目，在有條件的大都市地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化、高科技、具有國際一流水準(zhǔn)的大型主題公園。重視旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。