法制審核工作要求范文
時(shí)間:2024-04-16 18:17:31
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篇1
按照分局黨委統(tǒng)一部署要求,中梁派出所組織了對(duì)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作目標(biāo)
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求,落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》,建立依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效為工作流程,緊密聯(lián)系實(shí)際,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,派出所迅速召開(kāi)專門工作部署會(huì)議,落實(shí)責(zé)任和工作職責(zé),以加快推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范為目標(biāo),將“三個(gè)制度”的落實(shí)作為局依法行政的重要抓手,持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
二、完善工作機(jī)制,提升工作效率
1.立足公安基層基礎(chǔ)工作,制定本部門工作機(jī)制。依據(jù)行政執(zhí)法公示的要求,以規(guī)范執(zhí)法,完善法制員審核制度為抓手,完善各類行政執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法,繪制行政執(zhí)法操作流程,明確各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng),完善執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
2.規(guī)范文字記錄。主要是根據(jù)行政執(zhí)法的種類、性質(zhì)及流程等,規(guī)范執(zhí)法文書制作,推行執(zhí)法文書電子化,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。
3.規(guī)范使用公安部制作的行政執(zhí)法文書范本,不斷提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。做到每案必審、每案必查,并規(guī)范制作審查記錄等文本,規(guī)范存檔,嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》評(píng)查案卷,查漏補(bǔ)缺,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法。
4.規(guī)范執(zhí)法公開(kāi)程序。按照公安機(jī)關(guān)案件辦理規(guī)定及基本情況公開(kāi)程序,以分局黨委統(tǒng)一審查審核并統(tǒng)一公開(kāi)出口的要求,嚴(yán)格規(guī)范公開(kāi)信息程序。
三、重大執(zhí)法決定法制審核有效落實(shí)
為保證重大執(zhí)法決定法制審核落到實(shí)處,派出所明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為合格法制員。同時(shí)建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”、案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式,不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。確保執(zhí)法辦案人員與法制審核人員相分離,確保案件公正辦理,程序依法依規(guī)。
四、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施
按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的要求,執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音視頻記錄,案件辦理中還存在執(zhí)法儀使用率不高的問(wèn)題,下一步中梁派出所將力爭(zhēng)案件辦理實(shí)現(xiàn)全程同步錄音錄像;案件辦理中依然存在信息錄入不全面的問(wèn)題,下一步將繼續(xù)努力提高案件錄入的審核力度,確保信息錄入更加全面。
篇2
一、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
局在自治區(qū)公安廳的統(tǒng)一部署下高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議以后。成立了市公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的規(guī)劃、組織、督導(dǎo)等工作。同時(shí)在法制科設(shè)立辦公室具體負(fù)責(zé)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作,并制定了關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》
大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),全市法制部門依照《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》要求。進(jìn)一步完善執(zhí)法制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,案件操持、審核、審議等環(huán)節(jié)中,對(duì)承辦人、審核人、審批人及其他參與研究人員提出的不同意見(jiàn),如實(shí)記錄,作為落實(shí)責(zé)任追究的直接依據(jù)。今年是全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的頭一年,局以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo),切實(shí)把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位。各縣市區(qū)局(分局)均成立了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,如公安分局還出臺(tái)了公安分局加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》并要求各執(zhí)法單位根據(jù)實(shí)際,制訂本單位的實(shí)施方案。
二、建立健全執(zhí)法制度。
不時(shí)創(chuàng)新執(zhí)法制度建設(shè)機(jī)制,全市法制部門積極推動(dòng)公安執(zhí)法制度建設(shè)。規(guī)范執(zhí)法規(guī)范,嚴(yán)密辦案流程,切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題,積極協(xié)助基層辦案單位發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉、完善具有普遍意義的做法和制度,確立用制度規(guī)范行為、靠制度指導(dǎo)執(zhí)法辦案的有效機(jī)制。
促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高。如公安分局實(shí)施兼職法制員制度、庭審旁聽(tīng)制度。一是推行《公安分局規(guī)范執(zhí)法質(zhì)量規(guī)定》規(guī)定明確了辦案民警、辦案單位及領(lǐng)導(dǎo)、審核案件的法制民警之間的責(zé)任,各基層法制部門通過(guò)抓好執(zhí)法制度的建設(shè)與落實(shí)。規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督的順序。該規(guī)定推行以來(lái),民警普遍感到有壓力,以往執(zhí)法中不夠負(fù)責(zé)任,辦案拖拉,收工不出力等問(wèn)題基本得到解決。二是推行執(zhí)法質(zhì)量“通行證”制。規(guī)定民警評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職、提拔必需通過(guò)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的資格審查認(rèn)定,取得“良好”以上執(zhí)法質(zhì)量成果。使每名民警、每起案件都在執(zhí)法工作的監(jiān)督制約之下,保證了案件的處置公開(kāi)、公平、公正。
各級(jí)法制部門對(duì)有關(guān)法律法規(guī)提出修改意見(jiàn)。年市局法制科分別對(duì)《縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法考評(píng)細(xì)則》征求意見(jiàn)稿、公安部《涉案財(cái)物管理意見(jiàn)》市人民政府的行政訴訟實(shí)施規(guī)則意見(jiàn)》和《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法大綱》進(jìn)行修改并提出了建設(shè)性意見(jiàn)。
規(guī)范和約束民警執(zhí)法行為。為規(guī)范對(duì)交通無(wú)證駕駛和醉酒駕駛的處分,各級(jí)法制部門制定執(zhí)法制度和執(zhí)法規(guī)范。市局法制科組織三個(gè)分局法制室民警與交警部門進(jìn)行座談研討,出臺(tái)了無(wú)證及醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車適用行政拘留調(diào)查處理規(guī)范》交警支隊(duì)法制科制定了涉法事項(xiàng)法律審核審批制度》等五個(gè)制度,同時(shí)還編寫出版了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤執(zhí)法指導(dǎo)手冊(cè)》等3本書。分局針對(duì)刑事案件的情況制定了公安分局取保侯審案件操作規(guī)范》港南分局圍繞著接處警、立破案、案件審核、服務(wù)、監(jiān)督等工作,制定、修改了一批辦案制度和操作規(guī)范。桂平市局制定了行政復(fù)議工作制度》等8個(gè)制度。
各法制部門每月選擇典型案件,各級(jí)法制部門建立“以案析理、以案釋法”活動(dòng)制度。市局法制科在全市公安機(jī)關(guān)法制部門組織開(kāi)展“以案析理、以案釋法”活動(dòng)。進(jìn)行評(píng)析。通過(guò)定期點(diǎn)評(píng)案例,以案析理,剖析執(zhí)法問(wèn)題,反思執(zhí)法教訓(xùn),以及疑難分析案例評(píng)析,供基層民警學(xué)習(xí)借鑒,以案例作為活教材,充分發(fā)揮教育警示作用,真正把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念根植于警心,貫穿到每一項(xiàng)執(zhí)法工作、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。
三、完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步提高全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量。
進(jìn)一步強(qiáng)化日??荚u(píng)工作,為更好的促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高。市局要求各縣市局(分局)制定執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)方案,并隨機(jī)確定接受考評(píng)的辦案部門,隨機(jī)抽取案卷,由辦案部門送案到法制科或直接到辦案部門進(jìn)行考評(píng),改變了以往由法制部門送案考評(píng)的做法,日??荚u(píng)效果計(jì)入年度考評(píng)成果,實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作的日常化、動(dòng)態(tài)化和實(shí)時(shí)化,每次考評(píng)均發(fā)通報(bào),指出存在問(wèn)題,根據(jù)考評(píng)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,督促有關(guān)部門進(jìn)行整改,通過(guò)日??荚u(píng),有效推進(jìn)我市公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各縣市局(分局)法制部門也按照市局的要求積極開(kāi)展日常執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),分局、港南分局、覃塘分局、桂平市公安局、平南縣公安局等單位多次組織對(duì)行政案件、刑事案件進(jìn)行日??荚u(píng)、季度考評(píng)、年中考評(píng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在突出問(wèn)題,查找原因,研究分析并制定相應(yīng)的整改措施,及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)程中存在違法現(xiàn)象。
四、充分發(fā)揮法制職能。
一是加強(qiáng)案件審核工作。著重從事實(shí)、證據(jù)、定性、量罰和順序等幾個(gè)方面進(jìn)行審核,切實(shí)提高辦案水平和案件質(zhì)量。為配合辦案單位及時(shí)執(zhí)法保證案件在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),法制部門實(shí)行全天候備勤值班制度,為辦案單位審核案件提供法律指導(dǎo),開(kāi)具法律文書。年全市共刑拘2702人;逮捕1803人;作出行政處罰、行政強(qiáng)制措施等共7490人次。審核中,法制部門發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,積極向辦案單位提出并進(jìn)行跟蹤整改。如分局實(shí)行法制員分片審核,包干到人,落實(shí)責(zé)任,對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)經(jīng)常存在問(wèn)題,包干單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、糾正,有效的堵塞了執(zhí)法上的漏洞,提高民警的執(zhí)法水平,有效地促進(jìn)了執(zhí)法問(wèn)題的整改與糾正。
二是加大監(jiān)督案件料理力度。做好事前監(jiān)督的同時(shí)。主動(dòng)上門了解證據(jù)收集情況,要求辦案單位及時(shí)呈捕、移訴,對(duì)取保候?qū)彴讣M(jìn)行了全面的檢查,及時(shí)跟蹤處置。
三是日常工作中。依時(shí)參與局長(zhǎng)接訪日、陽(yáng)光熱線的接訪工作,協(xié)助部門料理案件等。全年市局法制科共辦理、監(jiān)督案件15起。
四是強(qiáng)化行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償工作。料理行政復(fù)議案件中。嚴(yán)格依法辦案,既堅(jiān)決維護(hù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威,又依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。年全市公安法制部門共料理行政復(fù)議案件7件,辦結(jié)7件,辦結(jié)率為100%其中復(fù)議維持原決定5起,占已辦結(jié)案件總數(shù)的71.4%;申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)2起,占28.6%。年全市公安法制部門共料理行政訴訟案件1起,當(dāng)事人已撤訴;國(guó)家賠償案件1起,已做出不予賠償決定。
五是加強(qiáng)公檢法聯(lián)系。各縣市局(分局)法制部門加強(qiáng)了和檢察院、法院等部門的聯(lián)系,對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題和執(zhí)法存在疑難復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行探討解決。對(duì)公安機(jī)關(guān)操持的重特大案件或者有重大影響的案件實(shí)行三長(zhǎng)聯(lián)審制和民警旁聽(tīng)庭審制。
六是發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)。為辦案單位做好指導(dǎo)。年,法制部門圍繞維護(hù)穩(wěn)定、打擊涉惡涉槍犯罪、打盜搶抓逃犯等公安中心工作和專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)相關(guān)法律政策研究,及時(shí)提出有針對(duì)性的法律適用性指導(dǎo)意見(jiàn),為基層執(zhí)法提供法律依據(jù)。法制部門遇重大、疑難案件主動(dòng)提前介入指導(dǎo)辦案,加大對(duì)刑事案件審核力度,保證正確及時(shí)、從重從快打擊違法犯罪活動(dòng)。法制民警在日常工作中耐心接受辦案民警的業(yè)務(wù)咨詢,解答執(zhí)法過(guò)程中遇到各種法律、政策問(wèn)題,參與重大、疑難案件的討論,尤其為金融、土地等新型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉惡涉毒犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等案件定性、取證、法律適用提供意見(jiàn)和建議。法制部門還為相關(guān)部門提供法律援助,審核局民事合同5份。
深入基層公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位,七是深入開(kāi)展調(diào)研工作。全市法制部門結(jié)合執(zhí)法實(shí)際。開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研并撰寫專題調(diào)研演講,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供顧問(wèn)。
五、加強(qiáng)法制信息化建設(shè)。
局在全市公安機(jī)關(guān)全面推行警務(wù)綜合平臺(tái)和警務(wù)信息錄入工作,根據(jù)區(qū)廳部署。全市法制部門到各自聯(lián)系的派出所進(jìn)行警務(wù)信息錄入工作指導(dǎo)。
六、加大教育培訓(xùn)力度。
(一)年全市公安機(jī)關(guān)集中民警培訓(xùn)28期。結(jié)業(yè)人數(shù)達(dá)778人次。5月上旬,市局法制科在訓(xùn)練學(xué)校舉辦全市公安機(jī)關(guān)專職、兼職法制員培訓(xùn)班,6月中旬,交警支隊(duì)也舉辦全市交警系統(tǒng)法制員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。分局還以民警夜校的形式,對(duì)全體民警進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn),這一點(diǎn),得到區(qū)廳法制部門的肯定。港南分局共集中培訓(xùn)2期,培訓(xùn)民警290人次。覃塘分局舉辦為期四天的全警公安信息化和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)班。桂平市局分三期組織了全體民警共549人次進(jìn)行培訓(xùn)。
(二)開(kāi)展執(zhí)法講座。解答執(zhí)法問(wèn)題123個(gè);收集、整理、剖析正面典型案(事)例22件,反面典型案(事)例15件,組織民警學(xué)習(xí)、討論15次2103人。市局法制科先后到訓(xùn)練學(xué)校、分局、交警支隊(duì)及森林公安分局,舉辦《加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題講座》6月12日,市局舉辦了執(zhí)法平安與黨風(fēng)廉政》學(xué)習(xí)講座,紀(jì)委孔書記通報(bào)了全市、全區(qū)近年來(lái)所發(fā)生的一系列涉黑案件、監(jiān)管場(chǎng)所及執(zhí)法辦案非正常死亡案件,對(duì)案件進(jìn)行剖析,汲取教訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)自我維護(hù)意識(shí)。港南分局開(kāi)展4期有針對(duì)性的執(zhí)法知識(shí)宣講、7次講座,解答執(zhí)法問(wèn)題51個(gè),得到廣大一線民警的好評(píng)。其他局、分局也開(kāi)展案例分析活動(dòng),組織民警觀看警示教育片,剖析了涉案民警違法犯罪的原因,思想根源,使民警受到深刻的教育。
七、全面加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。
以“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”等多種形式的走訪活動(dòng)為載體,年全市法制部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。集中開(kāi)展“公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)集中化解社會(huì)矛盾糾紛、整治社會(huì)治安熱點(diǎn)問(wèn)題,協(xié)助企業(yè)、群眾解決生產(chǎn)生活困難,研究推出公安工作改革發(fā)展的新舉措和整頓公安隊(duì)伍存在突出問(wèn)題。
全市法制部門認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和“一教育三整頓”活動(dòng),根據(jù)上級(jí)安排。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),深入查擺,切實(shí)整改,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到公安法制工作發(fā)展的各個(gè)方面,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合公安法制工作科學(xué)發(fā)展的思想觀念,著力解決影響和制約公安法制工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題黨員民警黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)全體法制民警貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,進(jìn)一步促進(jìn)全市法制工作又好又快發(fā)展。
八、存在問(wèn)題:
(一)法制部門民警整體素質(zhì)有待提高;
(二)警力、經(jīng)費(fèi)、裝備等問(wèn)題始終制約著法制工作的進(jìn)一步發(fā)展;法制信息化水平還有待加強(qiáng);
(三)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。推諉扯皮、不作為等執(zhí)法頑疾仍然存在
(四)法制信息化水平和警綜信息系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、推廣、應(yīng)用水平有待提高;
(五)各地法制部門工作開(kāi)展不平衡。
九、年公安法制工作計(jì)劃:
加大執(zhí)法指導(dǎo)檢查監(jiān)督力度,年法制部門將緊緊圍繞如何提高全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量的主題。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),加強(qiáng)警綜信息系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、推廣和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)全市公安法制工作有新突破。
(一)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要組織專門力量。全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)新執(zhí)法理念、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)法方式、完善執(zhí)法規(guī)范、加強(qiáng)執(zhí)法管理,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想進(jìn)一步端正、執(zhí)法信息化水平進(jìn)一步提升、執(zhí)法主體進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)法制度進(jìn)一步健全、執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步有效,確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。
(二)深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作。不時(shí)完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度。對(duì)日??荚u(píng)的結(jié)果納入年度考評(píng)效果中,通過(guò)強(qiáng)化日常考評(píng)、動(dòng)態(tài)考評(píng)和實(shí)時(shí)考評(píng),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量工作的動(dòng)態(tài)化、經(jīng)?;?;全面建立執(zhí)法檔案,把執(zhí)法考評(píng)結(jié)果納入對(duì)執(zhí)法單位及其領(lǐng)導(dǎo)和民警個(gè)人績(jī)效考核,并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)和民警的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)升降掛鉤,從而把執(zhí)法單位的工作導(dǎo)向到重視執(zhí)法質(zhì)量上來(lái)。年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)廳在全區(qū)推行的網(wǎng)上考評(píng)。
(三)完善基層所隊(duì)執(zhí)法示范單位培養(yǎng)機(jī)制。開(kāi)展基層所隊(duì)執(zhí)法示范單位的培養(yǎng)、評(píng)選工作。營(yíng)造你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,帶動(dòng)提升全市公安機(jī)關(guān)整體的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)法制信息化建設(shè)。依照區(qū)廳的要求。要充分利用信息化這一有效手段,積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng),把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),利用法制信息網(wǎng)站加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù),提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法本錢。
篇3
為了規(guī)范案件集體審議工作,保證正確、及時(shí)審理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件,制定本規(guī)范。
2適用范圍
適用于對(duì)立案查處案件的審理的控制。
3職責(zé)
案審辦(法制辦)負(fù)責(zé)對(duì)案件立案審查和案件審理的日常工作,接受案卷材料及進(jìn)行初審。案件審理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“審委會(huì)”)負(fù)責(zé)對(duì)立案查處的案件進(jìn)行集體審議。
4審理程序
4.1立案審查
4.1.1對(duì)涉嫌違法行為經(jīng)初步核查認(rèn)定需要立案查處的,案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)填制《立案審批表》,經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字,送交案審辦(法制辦)立案審查,報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,賦予立案號(hào)和給予備案登記。
4.2審理案件實(shí)行三級(jí)集體審議制度
4.2.1擬處罰款萬(wàn)元以下(不含本數(shù))的案件,由審委會(huì)委托分管局長(zhǎng)、案審辦(法制辦)主任、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或承辦人員組成小組(3名以上)審理(召開(kāi)案審會(huì)會(huì)議前2天,承辦機(jī)構(gòu)把案件有關(guān)資料提交給審核小組),經(jīng)集體審議后,由承辦機(jī)構(gòu)制作《行政案件審理記錄》。
4.2.2擬處罰款萬(wàn)元以上至3萬(wàn)元(不含本數(shù))以下的案件,經(jīng)案審辦(法制辦)初步審核后,由審委會(huì)主任委員主持,三人以上委員參加集體審議,由案審辦(法制辦)制作《行政案件審理記錄》。
4.2.3擬處罰款三萬(wàn)元以上或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及案情復(fù)雜、影響重大的案件,經(jīng)案審辦(法制辦)初步審核后,由審委會(huì)主任委員主持,由審委會(huì)三分之二以上委員集體審議,由案審辦(法制辦)制作《行政案件審理記錄》。
4.3需要報(bào)送審委會(huì)審理的案件,由承辦機(jī)構(gòu)提出該案的處理意見(jiàn),并將案件的全部材料及調(diào)查報(bào)告的電子文本報(bào)送案審辦(法制辦),案審辦(法制辦)應(yīng)自接到案卷材料后5日內(nèi)進(jìn)行初審,符合提交條件的,提交案件審理委員會(huì)進(jìn)行討論。在召開(kāi)審委會(huì)會(huì)議前2天案審辦(法制辦)把案件有關(guān)資料提交給各委員。審委會(huì)適時(shí)審議。
4.4經(jīng)案審辦(法制辦)初審認(rèn)為不符合提交條件的,由案審辦(法制辦)提出退卷理由,經(jīng)案審委主任(或副主任)同意后,退卷并告知案件承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)正,審核期限重新起算。
4.5提交審理的案件應(yīng)具備的條件:
1)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿;
2)適用法律、法規(guī)正確;
3)已有初步處理意見(jiàn);
4)卷宗完整、規(guī)范。
5審查內(nèi)容
5.1審委會(huì)應(yīng)對(duì)案件進(jìn)行全面審查,主要審查下列內(nèi)容:
5.1.1當(dāng)事人的基本情況;
5.1.2處罰主體是否合法;
5.1.3案件事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿;
5.1.4案件定性是否準(zhǔn)確;
5.1.5適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確;
5.1.6辦理程序是否合法;
5.1.7擬作出的處罰決定是否合理;
5.1.8是否存在主觀故意(對(duì)于可能需要移送司法機(jī)關(guān)處理的案件)。
5.1.9審核舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況。具體按本局的《舉報(bào)制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)控制規(guī)范》執(zhí)行。
6審理意見(jiàn)
6.1審委會(huì)經(jīng)過(guò)審查后,應(yīng)當(dāng)提出以下處理意見(jiàn):
6.1.1對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的,依法給予行政處罰;
6.1.2對(duì)違法事實(shí)清楚,違法行為輕微,沒(méi)有造成危害的,免予行政處罰;
6.1.3查無(wú)實(shí)據(jù),違法事實(shí)不能成立的,不予以行政處罰、案件予以撤銷;
6.1.4不屬于本部門管轄的,依法移送有關(guān)部門處理;
6.1.5涉嫌犯罪的案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;
6.1.6違法事實(shí)認(rèn)定不清,證據(jù)不足的或者程序違法的,要求案件承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)證或者糾正;
6.1.7需要由其他部門作出進(jìn)一步處理的,向有關(guān)部門提出建議。
7審核后程序
7.1案審辦(法制辦)在審委會(huì)審議后及時(shí)整理案件審理記錄,將處理意見(jiàn)告知承辦部門。
7.2行政相對(duì)人提出陳述和申辯或者聽(tīng)證要求的,行政相對(duì)人在收到《行政處罰告知書》3日內(nèi)提交申請(qǐng)書面材料,由案件承辦機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證申請(qǐng)的當(dāng)日,將有關(guān)情況及筆錄報(bào)送案審辦(法制辦),案審辦(法制辦)向案審委主任和副主任委員報(bào)告。必要時(shí),再次召集審委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議。
7.3對(duì)于已履行聽(tīng)證程序的案件,應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束后再次召開(kāi)審委會(huì)會(huì)議,具體要求按《行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則》進(jìn)行。
7.4承辦機(jī)構(gòu)的自審案件和經(jīng)審委會(huì)審核的案件以及層級(jí)審核的案件再審程序參照本規(guī)范第5項(xiàng)、第6項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
8層級(jí)審核制度
8.1重大案件辦理試行層級(jí)監(jiān)督審核制度。對(duì)擬罰款額5萬(wàn)元(含本數(shù))以上的案件,由案審辦(法制辦)報(bào)溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法規(guī)處審核。
9罰沒(méi)物品處理的審核
9.1自《行政處罰決定書》送達(dá)后,對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟的罰沒(méi)物品,由稽查大隊(duì)統(tǒng)一按罰沒(méi)物品處置的相關(guān)規(guī)定申報(bào)處置,案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)提出處理意見(jiàn),按規(guī)定程序?qū)徍送夂蠼y(tǒng)一處置。
10上報(bào)立案查處情況
10.1各承辦機(jī)構(gòu)在每月底將本月已經(jīng)查處1萬(wàn)元以上的案件的有關(guān)情況,按匯總表所列的欄目要求及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)稽查大隊(duì),稽查大隊(duì)?wèi)?yīng)在每月2日前將上月本部門已經(jīng)查處的違法案件和其他承辦機(jī)構(gòu)上報(bào)案件情況匯總,由分管局長(zhǎng)審核后,上報(bào)溫州市局稽查隊(duì)。
11結(jié)案歸檔
11.1案件辦理完畢后,案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行立卷歸檔,送分管領(lǐng)導(dǎo)在《結(jié)案審查表》上審批同意后,交局檔案室統(tǒng)一歸檔。
12.相關(guān)文件
12.1技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則
12.2技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定
12.3技術(shù)監(jiān)督行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則
12.4溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法工作規(guī)范
12.5行政案件審理記錄
12.6大數(shù)額行政處罰案件層級(jí)監(jiān)督審核報(bào)審書
12.7行政處罰告知書
篇4
在深入推進(jìn)依法行政的進(jìn)程中,固鎮(zhèn)縣食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,圍繞行政執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié),健全和細(xì)化了行政處罰案件審核、重大行政處罰備案制度,同時(shí),建立了罰沒(méi)收入?yún)R繳監(jiān)督檢查制度。三項(xiàng)監(jiān)督制度的施行有力地促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
一是加強(qiáng)對(duì)行政處罰實(shí)施階段的監(jiān)督,繼續(xù)推進(jìn)行政處罰案件的查處審分離工作。修訂的案件審核辦法進(jìn)一步完善了案審機(jī)構(gòu),明確了案審機(jī)構(gòu)職能,指定一名具備法律專業(yè)知識(shí)的分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)案件審核。同時(shí),根據(jù)《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的要求,案審辦法還著重強(qiáng)調(diào)案件承辦機(jī)構(gòu)的審核職責(zé),明確在將行政處罰案件送法制審核之前,案件承辦部門負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真履行審核義務(wù)。案審辦法依法明確了案審范圍,確保所有立案查處的行政處罰案件在做出處罰決定前均經(jīng)過(guò)法制審核。辦法通過(guò)細(xì)化審核時(shí)限、審核方式和審核內(nèi)容等規(guī)定,增強(qiáng)了可操作性,提高了工作效能。同時(shí)規(guī)定,經(jīng)法制審核的案件均提出書面審核意見(jiàn)或建議,建立審核檔案,確保案審工作規(guī)范運(yùn)作。對(duì)因?qū)徍隋e(cuò)誤導(dǎo)致處罰違法或明顯不當(dāng)?shù)模婪ㄒ兰o(jì)追究責(zé)任,以確保有效監(jiān)督。
二是加強(qiáng)對(duì)行政處罰執(zhí)行階段的監(jiān)督,建立健全罰沒(méi)收入?yún)R繳監(jiān)督檢查制度。針對(duì)行政處罰決定執(zhí)行階段中罰沒(méi)收入?yún)R繳這一重點(diǎn)環(huán)節(jié),訂立制度加強(qiáng)監(jiān)督檢查,形成局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察牽頭組織、職能科室內(nèi)部自查“三位一體”的監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢點(diǎn)圍繞罰沒(méi)收據(jù)管理、罰繳分離、當(dāng)場(chǎng)收繳等規(guī)定的落實(shí)情況展開(kāi)。監(jiān)督檢查采取對(duì)帳、檢查法律文書、罰沒(méi)票據(jù)等手段,每月定期核對(duì)案件承辦部門與財(cái)務(wù)部門罰沒(méi)收入?yún)R繳統(tǒng)計(jì)報(bào)表,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的遲繳、不繳等問(wèn)題。該制度還規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察每年對(duì)沒(méi)收物品管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一至二次重點(diǎn)檢查,將行政監(jiān)察領(lǐng)域覆蓋到行政處罰的最終環(huán)節(jié)。制度在加強(qiáng)對(duì)案件承辦部門執(zhí)行處罰情況進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí),也加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門落實(shí)匯繳罰沒(méi)收入制度的監(jiān)督,從而有效地預(yù)防了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三是依法接受上級(jí)監(jiān)督,細(xì)化重大行政處罰報(bào)送備案制度。制度明確要求,嚴(yán)格按備案范圍執(zhí)行備案。按照新的規(guī)定,凡沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物達(dá)到規(guī)定數(shù)額的,也須報(bào)送備案。凡被申請(qǐng)行政復(fù)議或被提起行政訴訟的案件,無(wú)論案件大小,一律報(bào)送備案。制度同時(shí)明確了案件承辦機(jī)構(gòu)及報(bào)送備案機(jī)構(gòu)的職責(zé)、工作時(shí)限與工作要求等,確保相關(guān)職責(zé)部門能夠如實(shí)、按期、按要求報(bào)送重大行政處罰案件。制度還對(duì)報(bào)送備案案件增設(shè)內(nèi)部審查關(guān),在報(bào)送前的審查中若發(fā)現(xiàn)重大行政處罰違法或不當(dāng)?shù)?,可建議依法自行改正或撤銷已做出的行政處罰。
篇5
一、加強(qiáng)案件審核,確保案件質(zhì)量。法制工作是公安工作的生命線,自從我從事公安法制工作以來(lái),始終牢記著這個(gè)宗旨,今年以來(lái),我繼續(xù)狠抓案件的審核把關(guān)工作,對(duì)于每一起報(bào)送回來(lái)的案件,都逐一的進(jìn)行審核,認(rèn)真查找案件辦理當(dāng)中的問(wèn)題,在審核工作中,我堅(jiān)持做到案卷不看完不放手,問(wèn)題不找準(zhǔn)不放過(guò),事情不解決不放下。在案件審核當(dāng)中,共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題/處,對(duì)于這些問(wèn)題,我都逐一列出清單反饋回案件辦理單位。今年,共審核各類案件/案,按照案件審核標(biāo)準(zhǔn),評(píng)查合格案件/案,依照規(guī)定退查/案,通過(guò)我審核的案件,沒(méi)有被相關(guān)機(jī)關(guān)退查的問(wèn)題發(fā)生。在案件的研究中,我認(rèn)真履行法制審核部門的職權(quán),及時(shí)提出意見(jiàn)供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
當(dāng)前,隨著對(duì)公安執(zhí)法工作要求的越來(lái)越嚴(yán)格,有一些辦案民警還有些不適應(yīng)的地方,個(gè)別民警對(duì)案件的審核把關(guān)還有不理解的地方,認(rèn)為法制部門是在挑刺、找毛病,對(duì)此,我總是認(rèn)真的進(jìn)行解釋,結(jié)合現(xiàn)狀,在案件的審核過(guò)程中,我把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái),能通過(guò)彌補(bǔ)解決的堅(jiān)決不退查,能現(xiàn)場(chǎng)解決的堅(jiān)決不發(fā)評(píng)查通知書,對(duì)于一些不大的問(wèn)題,我多次親自找到辦案人員,進(jìn)行耐心的講解,幫助辦案人員解決問(wèn)題,還多次會(huì)同辦案人員一同進(jìn)行調(diào)查取證,既保證了案件的質(zhì)量,又在一定程度上消除了辦案民警對(duì)案件審核評(píng)查的抵觸情緒。5月份,我還組織各辦案單位,進(jìn)行了案件交*評(píng)比活動(dòng),達(dá)到了相互交流、相互提高的目的。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,提高執(zhí)法水平。今年,先后組織開(kāi)展了《刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘察規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件暫行規(guī)定》、《治安管理處罰法》等新頒布的法律法規(guī)、規(guī)定的培訓(xùn)工作,先后進(jìn)行了3次測(cè)試,并舉辦了知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。日常工作中,我堅(jiān)持把培訓(xùn)和案件審核工作結(jié)合起來(lái),在評(píng)查案件中以案說(shuō)法,加深了民警的印象。在6月份開(kāi)辦的警察夜校上,我就公安機(jī)關(guān)辦理案件中應(yīng)當(dāng)注意的基本問(wèn)題進(jìn)行了講解,幫助民警正確的處理辦案當(dāng)中存在的問(wèn)題。同時(shí),在每周三的法制學(xué)習(xí)日,我都是精心準(zhǔn)備,采取多種方法,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果,對(duì)一些典型案例,積極引導(dǎo)民警進(jìn)行討論,一年來(lái),共組織學(xué)習(xí)40多次,學(xué)習(xí)各類篇目100余篇。對(duì)一些存在典型過(guò)錯(cuò)的案件,我認(rèn)真進(jìn)行剖析,在對(duì)交警大隊(duì)違規(guī)處罰違章一案進(jìn)行剖析以后,引起了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,立即在全局范圍內(nèi)組織開(kāi)展了規(guī)范執(zhí)法討論活動(dòng),深刻分析民警思想深處的原因,完善了一批執(zhí)法制度,推動(dòng)了全局規(guī)范執(zhí)法建設(shè)的步伐。
三、堅(jiān)持執(zhí)法檢查制度,及時(shí)查糾執(zhí)法當(dāng)中存在的問(wèn)題。
篇6
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保制度落實(shí)
一是加強(qiáng)政府立法后評(píng)估工作的組織部署。建立由市政府法制辦綜合協(xié)調(diào),各評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)具體實(shí)施、整體推進(jìn)的評(píng)估體系。每年年初,市政府法制辦組織相關(guān)部門編制當(dāng)年市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的評(píng)估計(jì)劃,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后,與當(dāng)年政府立法計(jì)劃一并發(fā)文實(shí)施。二是強(qiáng)化政府立法后評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。及時(shí)組織召開(kāi)后評(píng)估工作推進(jìn)會(huì),對(duì)評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)開(kāi)展的后評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),并會(huì)同評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,統(tǒng)一報(bào)市財(cái)政部門核撥。各評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)估計(jì)劃,按照《辦法》要求,整合力量,及時(shí)組建評(píng)估小組,預(yù)先制定評(píng)估方案,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),有組織、有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施評(píng)估。三是積極組織立法后評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)交流。2014年,市政府法制辦組織召開(kāi)兩場(chǎng)立法后評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。2012年至2014年間,參與規(guī)章、市政府規(guī)范性文件后評(píng)估的12家受委托評(píng)估單位和26家評(píng)估實(shí)施單位分別參加了座談會(huì)。
推動(dòng)創(chuàng)新立法后評(píng)估方式方法
一是鼓勵(lì)委托評(píng)估,充分發(fā)揮第三方優(yōu)勢(shì)。支持評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要,將政府立法后評(píng)估的有關(guān)事項(xiàng)委托給具備相應(yīng)條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行。這種第三方評(píng)估主體的介入,可以在一定程度上保證評(píng)估的客觀性和專業(yè)性。近年來(lái),在政府立法后評(píng)估工作中,各部門在委托評(píng)估方面都作了積極的嘗試和有益的探索。實(shí)踐證明,政府立法后評(píng)估采用委托評(píng)估方式,既減輕了評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān),又充分利用受委托評(píng)估單位的優(yōu)勢(shì),提高了政府立法后評(píng)估的科學(xué)性。
二是加強(qiáng)監(jiān)督,科學(xué)審核后評(píng)估報(bào)告。市政府法制辦在對(duì)立法后評(píng)估報(bào)告草案進(jìn)行審核時(shí),大膽創(chuàng)新,采用了專家會(huì)審、部門評(píng)議的方式,增強(qiáng)了立法后評(píng)估報(bào)告審核的科學(xué)性、公正性。尤其是在審核2012年立法后評(píng)估報(bào)告草案時(shí),根據(jù)《辦法》要求,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究,預(yù)先擬定了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),包括評(píng)估報(bào)告結(jié)構(gòu)、評(píng)估程序、評(píng)估方法、報(bào)告內(nèi)容的全面性和科學(xué)性、評(píng)估結(jié)論和建議的合理性、報(bào)告用語(yǔ)的規(guī)范性等內(nèi)容,采用百分制,邀請(qǐng)百名專家和全市政府法制工作者對(duì)立法后評(píng)估報(bào)告草案進(jìn)行打分。對(duì)規(guī)章立法后評(píng)估報(bào)告進(jìn)行集中會(huì)審,并邀請(qǐng)百人評(píng)議,在全國(guó)具有一定的開(kāi)創(chuàng)性,與會(huì)人員對(duì)這種“專家會(huì)審諫諍言、百人評(píng)議獻(xiàn)良策”的方式給予了高度評(píng)價(jià)。專家會(huì)審、部門評(píng)議立法后評(píng)估報(bào)告的方式,充分發(fā)揮了專家知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的作用,提高了審核工作的公正性、民主性、科學(xué)性。同時(shí),邀請(qǐng)政府法制工作者參與評(píng)議,起到了宣傳和培訓(xùn)的效果,便于改進(jìn)立法后評(píng)估工作。2014年蘇州市邀請(qǐng)來(lái)自江蘇省法制辦、蘇州市人大、西南政法大學(xué)、蘇州大學(xué)的7位專家對(duì)10件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件立法后評(píng)估報(bào)告草案進(jìn)行論證點(diǎn)評(píng)。
篇7
一、科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃,統(tǒng)籌整合審計(jì)資源
近年來(lái),該局建立了《被審計(jì)單位審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)》,將所有審計(jì)對(duì)象和項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行統(tǒng)一管理,年初根據(jù)省市安排和縣委、縣政府工作大局,圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,科學(xué)有序地提出年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,經(jīng)縣政府研究同意后再組織實(shí)施。在年度項(xiàng)目計(jì)劃框架內(nèi),除財(cái)稅和基建審計(jì)項(xiàng)目,對(duì)其它各類審計(jì)項(xiàng)目,采取通盤考慮、統(tǒng)籌整合、均衡下達(dá)各股室的方式,這樣既有利于實(shí)現(xiàn)交叉審計(jì),促進(jìn)廉政建設(shè),也有利于提高審計(jì)人員的綜合審計(jì)能力。同時(shí),局機(jī)關(guān)與各股室在每年初都簽定目標(biāo)責(zé)任書,在完成審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、流程、時(shí)間和督促落實(shí)審計(jì)決定等方面提出了明確要求。
二、創(chuàng)新文書表格內(nèi)容,抓好審計(jì)質(zhì)量基礎(chǔ)工作
為了抓好審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作,該局除對(duì)上級(jí)規(guī)定的審計(jì)文書表格和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)載、修改、印發(fā)之外,也將審計(jì)中其他環(huán)節(jié)的文書格式,如審計(jì)公示、審計(jì)實(shí)施方案、項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議記錄、審計(jì)廉政紀(jì)律回執(zhí)單、審計(jì)組長(zhǎng)審核意見(jiàn)書、業(yè)務(wù)股長(zhǎng)復(fù)核意見(jiàn)書、法制股審理意見(jiàn)書等進(jìn)行了設(shè)計(jì)。對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)程序,如審計(jì)通知、審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書等文書內(nèi)容的撰寫方法和標(biāo)準(zhǔn)作了統(tǒng)一規(guī)定。每年還根據(jù)實(shí)際情況的變化,對(duì)審計(jì)程序環(huán)節(jié)中涉及的文書樣式,包括檔案整理所需格式,進(jìn)行修改更新,并要求審計(jì)人員嚴(yán)格按照規(guī)范的格式,認(rèn)真編制審計(jì)文書和填寫相關(guān)表格內(nèi)容。
三、規(guī)范工作流程,嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵤徲?jì)
一是嚴(yán)格制定審計(jì)實(shí)施方案。制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí),以被審計(jì)單位實(shí)際情況為依據(jù),突出審計(jì)重點(diǎn),細(xì)化審計(jì)內(nèi)容,明確時(shí)間安排,方法步驟和人員分工要有操作性。二是依法審計(jì)取證。要求審計(jì)組嚴(yán)格按照審計(jì)實(shí)施方案確定的內(nèi)容進(jìn)行取證,取得的證據(jù)必須有證明力,審計(jì)取證單上要讓被審計(jì)單位或經(jīng)手人簽字蓋章。三是嚴(yán)把審計(jì)底稿關(guān)。規(guī)定審計(jì)組必須按照審計(jì)實(shí)施方案所列審計(jì)事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)順序,對(duì)審計(jì)工作底稿及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一流水編號(hào),并編制“審計(jì)工作底稿匯總表”,以杜絕可能出現(xiàn)的隨意取消、毀棄審計(jì)底稿所查問(wèn)題的現(xiàn)象。四是強(qiáng)化審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。該局要求審計(jì)報(bào)告必須做到要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表述清楚、內(nèi)容真實(shí)全面,定性、處理、處罰恰當(dāng),引用法律、法規(guī)準(zhǔn)確詳實(shí),避免審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容籠統(tǒng)和超范圍、超權(quán)限的評(píng)價(jià),審計(jì)處罰嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離,所有罰沒(méi)款項(xiàng)全部由財(cái)政收費(fèi)大廳統(tǒng)一出具票據(jù),按規(guī)定解繳國(guó)庫(kù),實(shí)行收支兩條線管理。
四、重視審核復(fù)核審理,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
一是夯實(shí)審計(jì)組長(zhǎng)審核這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要求審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)每個(gè)審計(jì)工作底稿及所附審計(jì)取證單進(jìn)行全面審核,在簽署審核意見(jiàn)的同時(shí),將本項(xiàng)目所有審計(jì)底稿審核的綜合情況,歸納到“審計(jì)組長(zhǎng)審核意見(jiàn)書”上。二是嚴(yán)把業(yè)務(wù)股長(zhǎng)復(fù)核這個(gè)中心環(huán)節(jié)。要求業(yè)務(wù)股長(zhǎng)對(duì)審計(jì)組征求意見(jiàn)后的審計(jì)報(bào)告、被審計(jì)單位的書面意見(jiàn)、審計(jì)組采納情況的書面說(shuō)明、審計(jì)實(shí)施方案等有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,在“業(yè)務(wù)股長(zhǎng)復(fù)核意見(jiàn)書”上提出書面意見(jiàn)。同時(shí),業(yè)務(wù)股長(zhǎng)將征求意見(jiàn)后的審計(jì)報(bào)告修改稿,以及此項(xiàng)目的所有程序材料送法制股審理。三是強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)審理這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該局創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“審計(jì)項(xiàng)目程序材料審理表”,對(duì)規(guī)定程序和要求做了細(xì)化,法制股在收到審理材料5個(gè)工作日之內(nèi),對(duì)審計(jì)項(xiàng)目中所有審計(jì)程序材料是否齊全、合規(guī)進(jìn)行審理,出具“審理意見(jiàn)書”。業(yè)務(wù)股長(zhǎng)填寫“對(duì)法制股審理意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明”,連同法制股審理過(guò)的審計(jì)報(bào)告、決定及相關(guān)審計(jì)材料一并送分管局長(zhǎng)審簽,再報(bào)局長(zhǎng)檢查審閱后,召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)議研究、審定簽發(fā)報(bào)告。同時(shí)設(shè)計(jì)了“審計(jì)項(xiàng)目審理情況登記冊(cè)”,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目在審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以登記,并注明是審計(jì)報(bào)告中的問(wèn)題還是程序材料上的問(wèn)題,以此作為年終考核一項(xiàng)內(nèi)容的依據(jù)。此外該局把審計(jì)報(bào)告中常用的法律法規(guī)認(rèn)真進(jìn)行了搜集、整理,匯編成“審計(jì)報(bào)告常用法規(guī)引用樣板”,下發(fā)到各業(yè)務(wù)股室,方便了審計(jì)人員正確運(yùn)用法律法規(guī)。
五、改進(jìn)方法,積極開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考評(píng)活動(dòng)
該局每年進(jìn)行一次審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考評(píng)活動(dòng),并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)考評(píng)辦法,使其更加規(guī)范化和科學(xué)化,實(shí)行“審計(jì)過(guò)程”與“審計(jì)成果”考評(píng)“雙百分制”。兩個(gè)方面共涉及14項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容,109個(gè)評(píng)分事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)。其中“審計(jì)成果”包括審計(jì)查出的問(wèn)題及處理處罰等4項(xiàng)內(nèi)容,“審計(jì)過(guò)程”包括調(diào)查了解記錄等10項(xiàng)內(nèi)容。具體考評(píng)各業(yè)務(wù)股室兩個(gè)年度審計(jì)項(xiàng)目案卷。一個(gè)由各業(yè)務(wù)股自行推薦,另一個(gè)由現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取,要求所有項(xiàng)目案卷必須齊全。審計(jì)質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考評(píng)過(guò)程,各業(yè)務(wù)股長(zhǎng)擔(dān)任考評(píng)成員,抓鬮確定各自的考評(píng)內(nèi)容,對(duì)照考評(píng)表格上確定的評(píng)分事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn),以無(wú)記名方式逐項(xiàng)量化打分。凡是需要扣分的內(nèi)容,考評(píng)成員必須進(jìn)行記錄,說(shuō)明存在的問(wèn)題,確保公平公正。對(duì)未按規(guī)定要求實(shí)施審計(jì)的項(xiàng)目,除相應(yīng)扣分外,業(yè)務(wù)股室還要進(jìn)行補(bǔ)充完善,對(duì)涉及違反廉政規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)行一票否決??荚u(píng)結(jié)束后,根據(jù)得分高低,評(píng)出一二三等獎(jiǎng),及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,并組織全體人員聽(tīng)取考評(píng)成員對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行講評(píng),促使審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)法。此審計(jì)質(zhì)量考評(píng)做法在《中國(guó)審計(jì)報(bào)》登載后,得到了省內(nèi)外審計(jì)機(jī)關(guān)的來(lái)電來(lái)函“取經(jīng)”。
六、加強(qiáng)整改落實(shí),不斷增強(qiáng)審計(jì)工作執(zhí)行力
該局起草制定了《澄城縣審計(jì)整改工作監(jiān)督管理辦法》,經(jīng)縣政府研究同意,印發(fā)至全縣各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行。要求被審計(jì)單位由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),對(duì)照審計(jì)結(jié)果,逐項(xiàng)提出具體措施認(rèn)真整改落實(shí),并將審計(jì)整改情況書面報(bào)告給該局,該局匯總后年終向縣政府和縣人大匯報(bào)審計(jì)整改結(jié)果。同時(shí),將重要審計(jì)事項(xiàng)及審計(jì)整改落實(shí)情況納入政府督查范圍,該局也及時(shí)制定了審計(jì)整改落實(shí)跟蹤督辦制度,對(duì)審計(jì)整改落實(shí)情況不定期進(jìn)行回訪檢查,采取查閱審計(jì)檔案、與被審單位座談等方式,增強(qiáng)了被審單位落實(shí)整改的自覺(jué)性,審計(jì)整改工作連年獲得人大常委會(huì)好評(píng)。
七、強(qiáng)化廉政措施,嚴(yán)格審計(jì)工作紀(jì)律
篇8
一、梳理行政執(zhí)法權(quán)力工作的主體
(一)市政府所屬各行政部門;
(二)受垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政部門;
(三)法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
對(duì)行政部門的派出機(jī)構(gòu)和行政部門設(shè)立的法律、法規(guī)授權(quán)組織的梳理工作,由該行政部門統(tǒng)一安排部署、上報(bào)和公示。
二、工作步驟、方法和程序
梳理行政執(zhí)法權(quán)力工作采取全面推進(jìn)、分步進(jìn)行、統(tǒng)一行動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、部門梳理和政府法制機(jī)構(gòu)審核相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體按以下步驟實(shí)施:
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備(4月28日—5月10日)。市政府各部門各自進(jìn)行動(dòng)員安排部署,明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人。
(二)梳理行政執(zhí)法權(quán)力(5月15日—6月5日)。在2011年行政權(quán)力梳理的基礎(chǔ)上,由各部門業(yè)務(wù)科、室、局、隊(duì)、辦按各自分工,分別填制表1、表2、表3(樣表附后),經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)審核、部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)市政府法制辦。
(三)市政府法制辦審核(6月6日—7月6日)。對(duì)部門填制的統(tǒng)計(jì)表內(nèi)容、依據(jù)不準(zhǔn)確或不明確的,應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)部門補(bǔ)正或補(bǔ)充材料。
(四)向社會(huì)公示(7月9日—7月29日)。對(duì)重新確認(rèn)的執(zhí)法主體和權(quán)限以政府公告形式對(duì)社會(huì),并同時(shí)在各部門政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、辦事窗口公示。
三、工作要求
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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“璐璐情深”為你整理了這篇司法局社會(huì)信用體系建設(shè)工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
一、夯實(shí)信用基礎(chǔ)工作,營(yíng)造良好誠(chéng)信環(huán)境
強(qiáng)化信用信息歸集。按照《成都市公共信用信息管理辦法》,嚴(yán)格規(guī)范我局對(duì)律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)人員、基層法律服務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等信息的歸集、披露和使用;每年定期組織年檢審查,對(duì)上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行核驗(yàn),確保相關(guān)信息真實(shí)有效;通過(guò)成都市律師綜合信息系統(tǒng),如實(shí)將相關(guān)信息進(jìn)行錄入,便于上級(jí)部門及時(shí)公開(kāi)。
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。積極協(xié)助省司法廳以及市司法局,通知律師事務(wù)所及時(shí)更換證照及代碼,目前全區(qū)129家律師事務(wù)所均完成證照及代碼更換工作。
推進(jìn)“雙公示”工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度中的執(zhí)法公示制度。指導(dǎo)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則,通過(guò)門戶網(wǎng)站等公開(kāi)渠道全面準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息。
完善安全應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步完善信用信息安全應(yīng)急預(yù)案,發(fā)揮司法行政職能作用,做好法律顧問(wèn)、法治審核等相關(guān)工作。目前,處理投訴律所、律師案件44件。
二、深化司法公信建設(shè),支撐營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
加強(qiáng)司法公信建設(shè)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,指導(dǎo)全區(qū)執(zhí)法部門在事前、事中、事后及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息。落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄,通過(guò)文字、音像等記錄形式,對(duì)執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度,要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的,不得作出決定。
三、多維拓展信用場(chǎng)景,提升依法決策能力
強(qiáng)化信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。按照《公共信用信息應(yīng)用清單》,積極示范應(yīng)用信用信息,2020年,我局在合法性審核以區(qū)政府名義對(duì)外簽訂的合同時(shí),凡涉及失信等負(fù)面評(píng)價(jià)企業(yè)的,不予通過(guò)合法性審查,不予與其簽訂合同。
四、加大信用宣傳力度,提高全民守信用信意識(shí)
充分發(fā)揮“法治金?!蔽⑿拧⑽⒉┑刃旅襟w平臺(tái)優(yōu)勢(shì),守信用信等相關(guān)文章、信息。結(jié)合“法律七進(jìn)”“法治大講堂”等活動(dòng),深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展誠(chéng)信法治宣傳活動(dòng),引導(dǎo)群眾自覺(jué)守信用信。
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二、調(diào)整完善行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。進(jìn)一步清理行政許可事項(xiàng),2月底前完成;做好行政執(zhí)法依據(jù)目錄的重新梳理工作,3月底前完成;建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。
三、修訂完善《罰沒(méi)物品管理規(guī)定》。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒(méi)物品管理和處置辦法》(2001年第16號(hào)令),對(duì)罰沒(méi)物品的移交、保管、拍賣、銷毀等程序作出明確規(guī)定,做到環(huán)環(huán)緊扣,不留漏洞。
四、抓好行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的貫徹落實(shí)。法制員做到每卷必審,并建立閱卷登記;每半年組織人員對(duì)稽查大隊(duì)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行審查評(píng)比,評(píng)選出優(yōu)質(zhì)案卷,結(jié)合年終考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、建立健全行政決策責(zé)任追究制度。適時(shí)召開(kāi)民主懇談會(huì),聽(tīng)取干部職工對(duì)局黨委局班子決策情況的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持完善局財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,接受全體干部職工監(jiān)督。
六、做好重新修訂的機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的審核工作。對(duì)重點(diǎn)修訂的《機(jī)關(guān)管理補(bǔ)充規(guī)定》、《聘用人員管理暫行辦法》等8項(xiàng)內(nèi)部管理制度,進(jìn)行審核把關(guān),特別是對(duì)涉及干部職工切身利益的條款,不得與相關(guān)的法律法規(guī)相抵觸。
七、自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。
八、建立機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法制度。根據(jù)市普法辦的要求,制定局年度干部職工學(xué)法用法計(jì)劃,提高全局干部職工法律素質(zhì)。
九、及時(shí)組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)傳達(dá)法制例會(huì)相關(guān)精神。根據(jù)市法制辦法制例會(huì)的情況,結(jié)合局行政執(zhí)法實(shí)際,及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。
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