導語：如何才能寫好一篇安全事件報告管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

質(zhì)量 

核心制度——十三項核心制度 

操作規(guī)范——三基訓練 

診療常規(guī)——單病種質(zhì)控 

規(guī)范的流程——臨床路徑 

合理用藥——抗菌素合理應用 

手術準入與授權機制 醫(yī)療技術項目的管理

科室檔案管理： 

一、      文件夾1、醫(yī)療技術、操作規(guī)范  診療常規(guī)管理 醫(yī)療技術目錄。  新技術、新項目管理。  醫(yī)療人員技術檔案（資質(zhì)、職稱、學歷、論文、科研、手術操作名稱及年例數(shù)）。 （科室前5位病種建立“病種臨床路徑表單、單病種質(zhì)量控制標準”手冊）。 

二、      文件夾2、醫(yī)療質(zhì)量與安全持續(xù)改進  依據(jù)全院的方案制定科室醫(yī)療質(zhì)量與安全持續(xù)改進方案。 每年度工作總結(jié)（依據(jù)指標、任務完成）。  質(zhì)控記錄本（制定目標—落實目標—自查—總結(jié)—改進） 建立科室醫(yī)療質(zhì)量與安全小組。分工明確。（醫(yī)院感染管理、病案質(zhì)量管理、手術安全管理、應急突發(fā)事件管理、人員培訓與考核、單病種與臨床路徑、合理用藥管理、安全事件上報、教學管理、護理質(zhì)量管理、教學管理） 科室分級管理結(jié)構圖。 主任、副主任職責。 各級醫(yī)師的崗位職責。 質(zhì)控員職責。  縮短平均住院日的措施。 醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量考評結(jié)果通報。 

三、      文件夾3、手術與安全管理 《衛(wèi)生部手術分級管理辦法》 《河北省手術分級管理辦法》 手術分級管理制度 圍手術期管理制度  手術分組管理目錄《各級醫(yī)師手術范圍》。 界定術前討論與疑難病例病種。 年手術操作名稱及例數(shù)  重點操作項目與授權制度與目錄。 

四、      文件夾4、醫(yī)療制度、法律法規(guī)、醫(yī)院管理文件 《《法律法規(guī)》、病歷書寫規(guī)范核心制度》、《醫(yī)院制度匯編》。醫(yī)院下發(fā)文件。 

五、      文件夾5、重癥病人管理與流程  常見內(nèi)科急病及突發(fā)公共事件流程圖。 本科室危、重病人界定。 重癥病人搶救預案與流程圖。    危急值登記本。 疑難病例討論本。 

六、      文件夾6、應急預案 《應急預案手冊》、科室應急預案（停電、泛水、著為、輸液反應、地震、穿刺傷） 

七、      文件夾7、合理用藥  抗菌藥物管理規(guī)范（藥劑科制定）。  本科室常用藥物名稱、適應癥、禁忌癥、不良反應。  本科室常見病種用藥原則（預防性應用及時間、三線分類）（與路徑相匹配）。 

八、      文件8、醫(yī)院感染管理 院內(nèi)感染例數(shù)及感染率。 清潔手術切口感染率 醫(yī)院感染現(xiàn)患率。 垃圾處理及流程。 傳染病上報。 

篇2

按照市食品藥品監(jiān)督管理局的指示和條例規(guī)定，在院領導的組織下重點就全院醫(yī)療器械、設備進行了全面檢查，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、加強管理、強化責任、增強質(zhì)量責任意識

配備醫(yī)療器械質(zhì)量管理人員，從事醫(yī)療器械質(zhì)量管理工作人員具備醫(yī)療器械相關專業(yè)知識，熟悉相關法規(guī)，能夠履行醫(yī)療器械質(zhì)量管理職責，有效承擔本我院醫(yī)療器械的質(zhì)量管理責任，指導、監(jiān)督并對質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況進行檢查、糾正和持續(xù)改進，收集與醫(yī)療器械使用質(zhì)量相關的法律、法規(guī)以及產(chǎn)品質(zhì)量信息等，實施動態(tài)管理，并建立檔案，督促相關部門和崗位人員執(zhí)行醫(yī)療器械的法規(guī)、規(guī)章，審核醫(yī)療器械供貨者及醫(yī)療器械產(chǎn)品的合法資質(zhì)，負責醫(yī)療器械的驗收、采購及維護維修，檢查醫(yī)療器械的質(zhì)量情況，監(jiān)督處理不合格醫(yī)療器械，組織調(diào)查、處理醫(yī)療器械質(zhì)量投訴和質(zhì)量事故，組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測及報告工作，建立覆蓋質(zhì)量管理全過程的使用質(zhì)量管理制度。

二、對醫(yī)療器械的采購、驗收、入庫的自查

為保證購進醫(yī)療器械的質(zhì)量和使用安全，杜絕不合格醫(yī)療器械進入，我院建立了《醫(yī)學裝備采購、驗收、入庫管理制度》、《大型設備招標采購制度》以及《醫(yī)學裝備檔案管理制度》，按照《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，重新整理了我院的采購驗收記錄，和醫(yī)療器械相關資質(zhì)的檔案，并登陸國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站對醫(yī)療器械的注冊證號進行核實，杜絕無證購入、假證購入、無合格證明購入、進口醫(yī)療器械無中文說明書、中文標示、中文標簽的購入、過期使用，保證醫(yī)療器械安全、合法使用。

三、對醫(yī)療器械庫房存儲條件的自查

為保證在庫儲存醫(yī)療器械的質(zhì)量，我院對材料庫庫房，檢驗科庫房以及各科庫房進行了檢查，包括儲存的溫度、濕度和周圍環(huán)境是否符合在庫醫(yī)療器械的儲存條件。我們還組織專門人員做好醫(yī)療器械日常維護工作。

四、對三類醫(yī)療器械的自查（重點植入性醫(yī)療器械）

植入性醫(yī)療器械屬于高風險醫(yī)療器械，為了保證人民群眾使用植入類器械安全、有效性，本院特制訂了《植入性醫(yī)療器械購進管理制度》。對購進的醫(yī)療器械所具備的條件以及供應商所具備的資質(zhì)做出嚴格的規(guī)定，對植入性醫(yī)療器械所提交的一系列資質(zhì)，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴格的審核審驗。加強植入性醫(yī)療器械的信息管理，建立健全植入性醫(yī)療器械采購、入庫、出庫、使用、報廢等審查制度，詳細記錄產(chǎn)品信息，所有信息歸入患者的病例檔案進行管理。

五、對可疑不良反應事件的醫(yī)療器械的檢測管理

加強不合格醫(yī)療器械的管理，防止不合格醫(yī)療器械進入臨床，我院特制定了《醫(yī)療器械不良事件報告制度》。如有醫(yī)療器械不良事件發(fā)生，應查清事發(fā)地點、時間、不良反應或不良事件基本情況，并做好記錄，迅速上報醫(yī)療器械監(jiān)督管理部門。

六、對醫(yī)學裝備的維修、維護與售后服務的自查

為了使醫(yī)療設備處于安全使用狀態(tài)，以及符合技術要求標準，我院制定了《醫(yī)療設備保養(yǎng)與維修制度》，按照規(guī)定制作了《醫(yī)療器械維修維護保養(yǎng)記錄》，對設備的故障原因、需要更換的配件，維修后的狀態(tài)都有記錄。我院還對急救類醫(yī)療設備做了《急救、生命支持類醫(yī)療設備檢查記錄》，要求各科室每天做好急救類設備的檢查工作，保證設備處于待用狀態(tài)。

七、自查中存在的問題和需要改進的地方

經(jīng)過這一段時間的自查自糾，我院的醫(yī)療器械管理變得更加正規(guī)化，但是從中也存有一些問題，例如：庫房過期、不合格的醫(yī)療器械不能及時銷毀，庫房的分類、分區(qū)擺放不合理，還有未對從事醫(yī)療器械維護維修的技術人員開展培訓考核工作。

八、我院今后醫(yī)療器械工作重點

切實加強醫(yī)院醫(yī)療器械安全工作，杜絕醫(yī)療器械安全事件的發(fā)生，保證廣大患者的使用醫(yī)療器械安全，今后我們打算：

1、進一步加大醫(yī)療器械安全知識的宣傳力度，落實相關制度，提高醫(yī)院醫(yī)療器械安全責任意識。

2、增加醫(yī)院醫(yī)療器械安全工作日常檢查、監(jiān)督的頻次，及時排查醫(yī)療器械安全隱患，牢固樹立“安全第一”意識，定期對從事醫(yī)療器械維護維修的技術人員開展培訓考核工作，提高服務水平。

3、繼續(xù)與上級部門積極配合，鞏固醫(yī)院醫(yī)療器械安全工作取得的成果，共同營造醫(yī)療器械的良好氛圍，為構建和諧社會做出更大貢獻。

 

 

篇3

時間猶如間隙中的沙一瞬間便消失無蹤，很快就到年底了，很快就要開展下一年的工作了，肯定感想頗多吧，該總結(jié)這一年的得與失，為下一年的工作奠定基礎了。小編為大家準備了安全質(zhì)量整治年終工作總結(jié)，希望對大家有幫助。

安全質(zhì)量整治年終工作總結(jié)一

20xx年我院認真學習貫徹黨的“十八”大精神和新醫(yī)改政策，以“主動作為創(chuàng)一流”活動為契機，以創(chuàng)建“二級甲等”中醫(yī)醫(yī)院為目標，緊緊圍繞“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的宗旨，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提高醫(yī)療質(zhì)量。同時不斷加強醫(yī)療安全管理，排查醫(yī)療安全隱患，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，努力實現(xiàn)為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務。

一、醫(yī)療質(zhì)量及安全管理。

（一）嚴格落實醫(yī)療核心制度，強化醫(yī)療業(yè)務管理。

醫(yī)院建立了醫(yī)療質(zhì)量管理委員會，院長是第一責任人。建立了院科兩級醫(yī)療質(zhì)量管理組織的質(zhì)量保障體系，科主任負責本科醫(yī)療質(zhì)量管理工作，醫(yī)務科組織實施全面醫(yī)療質(zhì)量管理，指導、監(jiān)督、檢查、考核和評價醫(yī)療質(zhì)量管理工作，定期進行醫(yī)療質(zhì)量和安全教育，提出醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進方案，并建立質(zhì)量管理目標、指標、計劃、措施、效果評價及信息反饋等。

醫(yī)院建立完善了醫(yī)療質(zhì)量管理責任追究制度，加強基礎質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量管理，用《診療常規(guī)》、《臨床路徑》規(guī)范診療行為。嚴格執(zhí)行每周一次的業(yè)務大查房、每月一次的行政大查房和節(jié)假日院長、職能科室、科主任巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。全年實現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務量：門急診xx人次，同比增長xx%，住院xx人次，同比增長xx%，床位使用率xx%，各類手術xx臺次，同比增長xx%。住院治愈好轉(zhuǎn)率xx%，搶救各類危重病人xx人次，搶救成功率xx%。全年完成部分縣級領導干部和部分單位企業(yè)職工的體檢工作，共計xx人次。全縣慢性病體檢xx人次，殘疾人體檢xx人次。

（二）優(yōu)化醫(yī)療服務流程，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。

我院堅持以“病人為中心”的服務理念，以“三好一滿意”為目標，完善了醫(yī)療服務的各項措施，做到安排合理、服務熱情、流程順暢，加強醫(yī)患溝通，促進醫(yī)患關系和諧，提高了病人滿意度；積極改善就醫(yī)環(huán)境，保持醫(yī)院整潔有序。扎實開展“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”活動，切實加強護理管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，夯實基礎護理服務，充分調(diào)動廣大護理工作者的積極性，努力為患者提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護理服務。

（三）開展了病歷書寫質(zhì)量評比活動。

按照國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》和《醫(yī)療機構病歷管理規(guī)定》，進一步規(guī)范了病歷管理。建立考核機制，每月對門診處方、住院病歷進行一次抽查評議活動，加強病歷書寫考核。住院病歷甲級病歷率xx%，無丙級病歷。

（四）強化了醫(yī)院感染管理。

按照《醫(yī)院感染管理辦法》和二級中醫(yī)醫(yī)院評審標準（20xx年版）相關要求，制定了各種應急預案，對口腔科、手術室、急診科、內(nèi)鏡室和檢驗科等感染管理重點部門的加強管理和監(jiān)控。制定了《醫(yī)院感染管理手冊》、《科室醫(yī)院感染質(zhì)量自查本》，成立了院感質(zhì)控委員會，加強院感防控染管理工作，在生物監(jiān)測、消毒、醫(yī)療廢物回收、銷毀等方面嚴格落實有關制度，醫(yī)療廢物處理率為xx%，醫(yī)院感染率為xx%，全年開展現(xiàn)患率xx次，實查率為xx%，開展生物監(jiān)測xx份，合格率xx%，每季度進行院感相關知識培訓xx次，參學率xx%，全年xx次院感理論知識考試，合格率xx%，全年無大型院內(nèi)感染發(fā)生。

（五）加強急診、急救工作。

成立了以中醫(yī)藥人員為主的急救隊伍，強化醫(yī)務人員急救基本技能訓練，醫(yī)護人員能夠熟練、正確使用各種搶救設備，掌握各種急救技術。加強我院科室間協(xié)調(diào)能力，以適應復雜情況下應急搶救工作需要。

（六）加強臨床輸血管理工作。

加強輸血管理工作，嚴格執(zhí)行了《臨床輸血技術規(guī)范》及《醫(yī)療用血管理辦法》等制度，嚴格執(zhí)行輸血技術操作規(guī)程，掌握輸血適應癥，科學合理用血，制定實施了控制輸血感染方案。全年輸血xx人次，輸血量xx毫升，成份輸血100%，無違規(guī)用血和輸血差錯事故發(fā)生。

（七）加強了臨床檢驗質(zhì)量控制工作。

根據(jù)《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《科室臨床實驗室管理辦法》等有關規(guī)定，全面加強了實驗室生物安全、質(zhì)量控制和管理工作；提供了24小時急診檢驗服務，滿足了臨床需要；對開展的臨床檢驗項目進行了室內(nèi)質(zhì)量控制和室間質(zhì)量評價。

（八）、傳染病管理工作。

按相關要求、規(guī)定及時上報各類傳染病，全年共上報各類傳染病xx例，死亡病例xx例，無漏報、遲報和謊報病例。疫情信息網(wǎng)絡運行正常。

（九）加強醫(yī)師定期考核。

按衛(wèi)生部規(guī)定，每兩年對醫(yī)師定期考核一次，對醫(yī)師建立不良行醫(yī)行為、污點記錄檔案，要求醫(yī)師有良好的職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風。繼續(xù)教育學分達標。20xx年對xx名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師進行考核，全部合格。

（十）臨床路徑管理。

針對醫(yī)院實際，醫(yī)務科制定了醫(yī)院的中醫(yī)臨床路徑管理規(guī)定，并牽頭制定了xx個試點專業(yè)，xx個試點病種的臨床路徑實施方案，全年進入路徑xx例，入組率xx%，變異xx例，退出路徑數(shù)xx例，臨床路徑例數(shù)占全部出院病例數(shù)比例xx%.平均住院日xx天。

（十一）中醫(yī)藥指導工作。

在縣醫(yī)學會的協(xié)助下，舉辦了xx次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術培訓會，培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生共計xx人，教學xx學時，不僅使鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠熟練掌握并應用中醫(yī)藥適宜技術，而且農(nóng)民群眾對于中醫(yī)藥適宜技術也能夠有深刻的認識和了解，充分享受到“少花錢，治好病”的實惠。

二、護理質(zhì)量及安全管理。

護理工作以病人為中心，提高護理質(zhì)量，深化優(yōu)質(zhì)護理服務，確保護理安全為目標。認真落實各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。通過質(zhì)量控制阻斷和改變某些不良狀態(tài)，使護理質(zhì)量始終處于符合質(zhì)量標準要求的狀態(tài)。堅持每月護士長例會；每季度護理質(zhì)量管理會議；護理不良事件分析討論專題會；護理、醫(yī)療、后勤多部門協(xié)調(diào)會等，嚴格按工作計劃完成重點工作，總結(jié)上月工作中存在的優(yōu)缺點，并提出相應的整改措施。認真落實護理核心制度，堅持每季度查房和疑難病例討論工作。

繼續(xù)在住院部開展“優(yōu)質(zhì)護理服務示范病區(qū)”活動，住院病人滿意度為xx%。全年完成業(yè)務指標：搶救危重病人xx人次，搶救成功率xx%，住院病人數(shù)xx人次，門診觀察病人xx人次，靜脈輸液xx人次，輸血xx人次，靜脈推注xx人次，肌肉注射及各類皮試xx人次，導尿xx人次，口腔護理xx人次，洗胃xx人次，氧氣吸入xx人次，超聲霧化xx人次，手術臺次xx臺次，中醫(yī)護理（拔火罐、艾灸條、中藥外敷、中藥熏蒸、功能鍛煉、骨折愈合儀、耳穴埋豆、tdp等）xx人次。護理文書書寫合格率xx%，急救物品完好率xx%，常規(guī)器械消毒滅菌合格率xx%，褥瘡發(fā)生次數(shù)為xx，病人滿意率為xx%。

三、后勤及安全管理。

以堅持“強化素質(zhì)、完善管理、物盡其用、服務臨床”的原則，保障后勤供應。加強了醫(yī)療設備、器械、水、電、車輛、和院內(nèi)消防設施、通道管理，為醫(yī)院各項工作的開展提供保障。

四、醫(yī)療質(zhì)量安全事件管理。

開展全員醫(yī)療質(zhì)量安全教育，提高了醫(yī)療安全意識。認真執(zhí)行《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告暫行規(guī)定》，《醫(yī)療質(zhì)量安全告誡談話制度暫行辦法》，我院制定了重大醫(yī)療安全事件、醫(yī)療事故防范預案和處理程序。進一步完善安全生產(chǎn)的組織領導、管理機構、規(guī)章制度、操作規(guī)程及標準，明確人員配置要求，措施落實到位；對于重點部位、重點科室采取特殊管理和措施。醫(yī)院定期上報醫(yī)療質(zhì)量安全事件，全年共上報xx件。全年無醫(yī)療事故發(fā)生。全年無醫(yī)療糾紛。

安全質(zhì)量整治年終工作總結(jié)二

一年來，安全質(zhì)量技術部在所領導的正確領導下，始終堅定不移地貫徹“安全第一，預防為主”、“質(zhì)量精細化管理”的兩個方針，把確保施工安全和質(zhì)量放在首位，按照部門負責人與施工隊簽訂的20xx年度安全、質(zhì)量生產(chǎn)責任書及各項責任目標，不斷加強安全、質(zhì)量生產(chǎn)基礎管理工作，保證了我所各個施工項目的順利進行。我部門與兄弟部門通力合作，共同順利的完成了全年工作，主要工作總結(jié)如下：

一、安全文明施工

圍繞著所全面安全工作要點，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全管理體系及安全生產(chǎn)責任制，積極開展對職工的安全生產(chǎn)教育，提高安全意識，規(guī)范施工生產(chǎn)安全行為，增強職工的安全生產(chǎn)防范能力，加強了安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實做到人人懂安全，人人管安全。召開安全會議在安排施工生產(chǎn)的同時，落實安全生產(chǎn)工作。

1、深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動。嚴格按照“隱患就是事故，事故就要處理”的理念和“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的工作要求。在全所范圍內(nèi)查找安全隱患，共排查各類隱患15處。均已整改完畢。

2、對機務段的消防器材進行了更新，保證每個滅火器都可正常使用。

3、堅持每月一次聯(lián)合兄弟單位對機務段停放車輛進行安全檢查、維護。

4、在會上多次強調(diào)在施工生產(chǎn)安全中要有憂患意識，督促安全管理人員，加強責任心，時刻牢記安全生產(chǎn)的重要性，永遠把安全工作放在首位。加強一線施工生產(chǎn)人員安全教育的力度，嚴格做到按規(guī)范施工，做到人人懂安全，人人都是“安全員”。

5、簽訂了10份施工安全責任書，把施工安全責任落實到人，以保證施工安全零事故。

6、加強對施工現(xiàn)場的揚塵防治工作的監(jiān)管，年初簽訂了10份揚塵防治責任書。

二、強化工程質(zhì)量管理，保障工程質(zhì)量

1、在開工之前簽訂了10份質(zhì)量責任書。

2、在各項工程的施工質(zhì)量管理工作中，堅持開工報驗制度并且全過程跟蹤管理，做到了從基礎開槽、基礎結(jié)構到面層分部分項工程質(zhì)量按施工規(guī)范嚴格控制，每做完一步結(jié)構檢驗合格后方進行下一步施工，在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)不符合施工規(guī)范及影響質(zhì)量的及時下達了工程質(zhì)量通知書2份，責令按質(zhì)量技術規(guī)范施工，使工程分部分項每個工序達到了質(zhì)量技術規(guī)范及施工工藝要求。

3、我們在質(zhì)量管理中加強細部管理，重點對檢查井及收水井的升降，要求全部采用水泥混凝土按技術規(guī)范加固，鋪筑瀝青混凝土前對檢查井進行高程測量，完工后對其進行實測實量。對質(zhì)量問題嚴重的通報施工部門進行維修。

4、針對今年夜間施工較多的情況，我部及時作出人員調(diào)整，保證重要工序施工時，有我部質(zhì)量管理人員在場旁站監(jiān)管，保證質(zhì)量監(jiān)管不留漏洞。

5、加強對工程原材料的質(zhì)量控制，年初對我所主要材料供應商進行了考察。原材料到場后對進行抽樣檢測，對于不合格的原材料零容忍，堅決不予使用。

6、截止到目前對30個已竣工工程進行了質(zhì)量驗收。對部分不符合施工質(zhì)量規(guī)范的工程部位進行通報，要求施工部門整改。

三、20xx年工作設想

1、加強我所質(zhì)量監(jiān)督制度的建立實施，督促施工部門加強質(zhì)量管理意識，加強質(zhì)量自檢。

2、質(zhì)量監(jiān)控方面，重點監(jiān)控側(cè)緣石的施工質(zhì)量問題。

3、加大安全檢查頻率，切實保障我所安全工作零開始零結(jié)束。

4、加強部門內(nèi)部培訓，增強職工業(yè)務能力。

安全質(zhì)量整治年終工作總結(jié)三

按照深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的總體部署和上級業(yè)務部門關于食品安全監(jiān)管工作要求，我市以當前風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，積極開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢測工作?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、全面部署，明確任務。

1、制定全年工作計劃。年初，制定了《20xx年農(nóng)業(yè)局開展質(zhì)量興市工作方案》，明確了監(jiān)管目標、監(jiān)管原則、監(jiān)管重點，確定了以農(nóng)業(yè)投入品和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為為重點的專項整治活動，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，統(tǒng)一部署有關重大行動。并組織召開農(nóng)口部門、各鎮(zhèn)主管領導專題會議，明確工作任務、責任分工和工作要求，細化巡查、檢測等具體工作安排，進一步完善了檢測程序，確保各項工作和任務落到實處。

2、制定應急預案。結(jié)合今年實際，健全了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案》，完善了我局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理機制，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全，增強應對我市突發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應對處理能力。

3、安排各節(jié)假日值班表。在元旦、春節(jié)、國慶等各節(jié)假日，安排監(jiān)管站人員進行值班，密切注意全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地的生產(chǎn)情況，對各種植地的水果、蔬菜采摘上市前的進行檢測，保障全市農(nóng)產(chǎn)品上市前的安全。暢通信息，及時向上級和有關門報告存在的異常情況。

二、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍。

目前，農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站在編人員3人，全市4個鎮(zhèn)也分別設立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理服務中心，各鎮(zhèn)工作人員為2—3名。市級監(jiān)管站、檢測站主要是承擔各級農(nóng)業(yè)行政主管部門下達的監(jiān)督檢測任務，對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行定期檢測，并研究和推廣新的檢測技術和方法。鎮(zhèn)級檢測服務中心主要承擔轄鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測工作的要求。

三、開展農(nóng)產(chǎn)品檢測，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

今年，我市擴展建設“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地，分別在12個鎮(zhèn)各建設5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。主要種植辣椒、西瓜、蘿卜等蔬菜水果。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心以這些蔬菜基地農(nóng)殘檢測為重點，全年進行監(jiān)管檢測。同時協(xié)助有關部門完成農(nóng)貿(mào)市場、超市的果蔬進行農(nóng)殘檢測。

按時完成例行監(jiān)測工作任務。今年來，截止到12月，市級共抽檢蔬菜、水果樣品1862個，例行檢測樣品合格率為99.2%。各鎮(zhèn)也完成2320個檢測數(shù)據(jù)，合格率為98.6%。市鎮(zhèn)兩級都能按月完成檢測和數(shù)據(jù)上報工作。

四、加強種植基地日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

1、對種植基地開展專項整治活動。每周定期、不定期對監(jiān)管對象進行巡查，規(guī)范基地生產(chǎn)、經(jīng)營行為，進一步強化企業(yè)、園市守法和樹立質(zhì)量安全第一責任人意識。

篇4

【關鍵詞】安全 對標 評價 體系 實踐

建立健全供電企業(yè)基層單位安全工作兩級對標評價體系，開展安全工作對標流動紅旗競賽，激勵企業(yè)全體員工樹立“大安全”理念，深入推進各項安全專項活動，切實做好安全生產(chǎn)工作，全面提升企業(yè)安全基礎管理水平和安全生產(chǎn)工作成效。

1.安全工作對標評價目標

1.1 理念和目標

認真貫徹上級工作要求，激勵企業(yè)全體員工切實做好安全工作，形成安全工作“比、學、趕、超”的良好氛圍，建立基層單位安全工作對標考核評價體系，全面推進安全工作兩級對標體系建設，強化安全基礎管理，實現(xiàn)全面全員全過程全方位保安全，全面構建符合“五大”體系要求的安全工作兩級對標體系，全面夯實安全生產(chǎn)基礎，全面提升供電企業(yè)安全管理水平和安全工作成效。

1.2 指導思想

通過建立健全基層單位安全工作對標指標評價體系，開展安全工作對標流動紅旗競賽，深化落實各級安全責任，夯實安全基礎，強化風險管控，消除事故隱患，杜絕違章行為，防范各類事故，增強全員自主管理、團隊管理意識，提升供電企業(yè)科學管理、現(xiàn)代管理水平，努力實現(xiàn)安全“可控、能控、在控”。

2.安全工作對標評價體系

安全工作對標評價體系包括組織領導、日常辦公、考核評價等在內(nèi)的組織構架。成立以企業(yè)總經(jīng)理任組長，其他安委會成員共同構成的安全流動紅旗競賽活動領導小組，負責審定競賽方案和競賽結(jié)果。設立安全工作對標流動紅旗競賽日常工作機構，負責安全流動紅旗競賽的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等日常工作；定期通報活動開展情況和檢查評比考核意見，對活動全過程進行動態(tài)管理。每季度組建企業(yè)安全流動紅旗競賽考評組，由安監(jiān)、黨群、運檢、營銷等部門相關負責人和專職共同組成。通過職能部門的參與考評，安全保證體系的牽頭管理指導作用更加凸顯，專業(yè)上的安全檢查考評能夠更加全面、更加符合專業(yè)要求和現(xiàn)場實際。

安全工作對標評價體系分為一級體系和二級體系，由企業(yè)和基層單位兩個層面分別開展安全工作對標考評。

2.1 安全工作對標評價一級體系

一級體系以縣（市）公司、各直屬單位為對象。安全流動紅旗競賽每季度開展一次，設立3面安全流動紅旗。評價采用現(xiàn)場檢查評比、企業(yè)安全督察和各類專項安全檢查相結(jié)合的方式進行。企業(yè)一級體系對標指標評價依據(jù)《基層單位安全工作對標流動紅旗競賽方案》考評標準進行。

2.2 安全工作對標評價二級體系

二級體系由縣級供電企業(yè)所轄的單位及班組、供電所和地市級供電企業(yè)各直屬單位所轄班組、供電所組成。其中，縣級供電企業(yè)建立了縣公司層面的安全工作對標評價體系，形成“公司—車間、車間—班組”的兩級體系。各單位安全工作二級對標考評參照地市供電公司安全工作對標流動紅旗競賽評價指標體系和評價標準，結(jié)合自身工作實際，分別制訂了各自的對標評價辦法，對下屬單位和班組、供電所開展安全工作二級對標。

3.安全工作對標指標體系

基層單位安全工作對標指標體系由結(jié)果性指標（業(yè)績指標）、過程性指標（管理指標）和激勵性指標三大類組成，形成了業(yè)績與管理、結(jié)果與過程、約束和激勵指標相結(jié)合，構建“業(yè)績對標+管理對標+激勵對標”的“三維”對標基本框架。各基層單位參照地市供電公司制定的安全工作二級對標評價標準通用模板，結(jié)合自身實際，制定相應的評價標準。具體評價指標根據(jù)通用模板中所列指標項目進行取舍和補充。

3.1 結(jié)果性指標

該類指標主要依據(jù)國家電網(wǎng)公司《安全事故調(diào)查規(guī)程》、省電力公司《安全工作評價辦法》、地市公司《安全生產(chǎn)反違章管理辦法》等制度，對人身事故（事件）、電網(wǎng)事故（事件）、設備事故（事件）、信息系統(tǒng)事件、違章（未造成后果）、交通事故、其它不安全事件等各類安全事故（事件）違章行為，根據(jù)責任分析結(jié)果進行評價扣分。

3.2 過程性指標

該類指標通過日常督察、現(xiàn)場檢查和查閱臺帳資料等方式，重點對安全責任體系建設、保證體系運作、監(jiān)督體系運轉(zhuǎn)、安全例行工作、領導重視程度、安全到崗到位、安全事件報告、安全教育培訓、隱患排查治理、應急管理工作、班組安全管理、現(xiàn)場安全管理、安全信息報送等方面，按照評價標準進行對標評價，逐一打分。

3.3 激勵性指標

該類指標重點對安全管理有特色、有成效、有亮點的單位、所屬二級機構或班組進行加分。在所提供的相關支撐材料基礎上，對各單位或所屬二級機構、班組安全管理有特色、工作突出，各類安全專項活動、比賽開展有力、獲得獎項、成績顯著的情況進行逐一加分。

4.安全工作對標評價流程

4.1安全工作一級對標評價

每季末由地市公司考評組在各基層單位自評的基礎上開展考評，每季度第一個月上旬將上季度評價結(jié)果和紅旗授予單位初步建議名單提交企業(yè)競賽活動領導小組審核批準，核批后授予相關單位“地市供電企業(yè)安全流動紅旗”稱號，并發(fā)文通報，給予嘉獎。

4.2 安全工作二級對標評價

每季末由各基層單位組成評價組，在所屬二級機構或班組對照各單位評價標準自評打分基礎上，完成安全工作檢查與評價，提出安全工作二級對標優(yōu)勝名單，通過績效考核、授予紅旗、通報表揚等形式給予相關二級機構或班組一定的獎勵。

4.3安全工作對標綜合評價

各基層單位定期向地市供電公司安監(jiān)部門報送相關信息，選準各自安全標桿，分析存在的差距和不足，不斷改進，持續(xù)提升，形成安全生產(chǎn)“比、學、趕、超”的良好氛圍。地市供電公司安監(jiān)部門在網(wǎng)站、安全簡報上公示和通報各單位工作開展情況，同時把安全工作兩級對標評價作為年度安全工作先進評選和績效考核的主要依據(jù)之一。

5.安全工作對標成效

地市供電企業(yè)通過建立健全基層單位安全工作對標指標評價體系，扎實而有效地開展安全工作兩級對標，立足強基固本，堅持過程管控、強化末端治理，全面提升安全工作水平，為實現(xiàn)企業(yè)安全“可控、能控、在控”提供有力保證。

5.1 形成了多項安全管理創(chuàng)新成果

各單位通過認真開展安全工作兩級對標，將安全流動紅旗競賽活動進一步延伸至二級機構及一線班組，充分挖掘出各單位安全對標工作中的亮點和特色，確保安全工作兩級對標取得了實效。地市公司對安全流動紅旗競賽中各單位安全工作方面的特色和亮點進行整理匯總，形成一批成效明顯、具有相互學習借鑒意義的安全管理創(chuàng)新成果，對有推廣價值的在安全規(guī)章制度修訂中將加入吸收，形成企業(yè)層面的標準。

5.2 促進了各單位之間的對標交流

各單位以安全工作兩級對標為契機，持續(xù)開展對標找差，加強安全工作交流互動，分享經(jīng)驗、取長補短。以主業(yè)與集體單位安全結(jié)對共建活動為載體，通過“五互”共建（安全對標互評、工作現(xiàn)場互查、安全培訓互幫、安全活動互動、應急演練互聯(lián)），加強各單位之間安全工作的整體協(xié)調(diào)、配合、聯(lián)系和溝通，努力消除企業(yè)安全管理短板和安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，形成安全對標、互學共進的安全工作格局，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

5.3 夯實了基層單位安全工作基礎

篇5

關鍵詞：商業(yè)銀行；電子商務；風險管理

商業(yè)銀行從事金融業(yè)務面臨著市場風險、信用風險、以及操作風險等，而電子商務的出現(xiàn)則加劇了上述各類風險發(fā)生的可能性以及風險發(fā)生之后的破壞程度。2004年以來，我國面臨的網(wǎng)絡仿冒威脅正在逐漸加大，仿冒對象主要是金融網(wǎng)站和電子商務網(wǎng)站。2005年上半年共收到網(wǎng)絡安全事件報告65679件，超過2004年全年案件數(shù)，商業(yè)銀行電子商務安全風險管理策略已成為理論與實踐中必須重視的課題。

一、信息安全管理的歷史演進與現(xiàn)階段的特點

信息安全管理的策略大體遵循事件驅(qū)動(技術和管理脫節(jié))－逐漸標準化(技術和管理逐漸結(jié)合)——安全風險管理(引入了風險分析)的發(fā)展路徑。

(一)以事件驅(qū)動的初級階段時期

19世紀70年代安全主要是指物理設備和環(huán)境的安全，人與計算機之間的交互主要局限在大型計算機上的啞終端，安全問題只涉及能訪問終端的少數(shù)人。安全管理策略處于初級階段，由事件驅(qū)動，沒有形成規(guī)范的管理流程。在此階段的前期，只重視技術手段。后期開始重視管理手段，但是技術和管理之間脫節(jié)。許多組織對信息安全制定了相應的規(guī)章和制度，但組織的信息安全管理基本上還處在一種靜態(tài)、局部、少數(shù)人負責、突擊式、事后糾正式的管理方式。

(二)標準化時期

企業(yè)開始將安全問題作為整體考慮，形成一套較為完整的安全管理策略，其中包括了安全管理的技術手段和管理制度(或稱運作管理)。幾乎所有從事電子商務的企業(yè)都擁有自己的安全策略，內(nèi)容也包括了技術手段、安全管理制度、人員安全教育等等，基本上形成體系，技術和管理手段綜合統(tǒng)一，但是安全風險分析還存在不足之處。

(三)安全風險管理策略時期

隨著電子商務安全管理發(fā)展到一個比較高的層次，安全管理策略也演進到安全風險管理階段。主要特點如下：

1.安全風險管理成為主流趨勢；在安全管理策略的演進過程中，技術和管理手段綜合統(tǒng)

一、又融入了風險管理的分析、防范策略，從而安全管理進入了安全風險管理時期。西方商業(yè)銀行已對安全風險管理形成共識。如安氏公司(is—One)，認為信息安全問題最終將歸結(jié)為風險管理問題，風險管理方法是建立良性的安全技術和管理體系的依據(jù)和基礎。

2.安全風險管理的國際標準和各國的規(guī)范逐漸形成并趨于完善。國際上關于安全風險管理的標準有巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的《電子銀行業(yè)務風險管理原則》、英國標準協(xié)會制訂的BS7799等。各國也日益重視安全風險管理，制定了許多規(guī)范。例如美國貨幣監(jiān)理署(OCC)的《電子銀行最終規(guī)則》、香港金融管理局的《電子銀行服務的安全風險管理》等。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員也于2006年頒布了《電子銀行業(yè)務管理辦法》，對國內(nèi)企業(yè)的電子商務安全風險管理給出了指導意見。

3.利用外部專業(yè)化機構對金融機構的安全性評估已成為大部分國家的選擇。電子銀行面臨的安全和技術風險，在相當程度上取決于采用的信息技術的先進程度，系統(tǒng)的設計開發(fā)水平，以及相關設施設備及其供應商的選擇等；銀行依靠傳統(tǒng)的風險管理機制已很難識別、監(jiān)測、控制和管理相關風險。同樣，監(jiān)管機構也難以完全依靠自身的力量對電子銀行的安全性進行準確評價和監(jiān)控。因此，大部分國家都采用了依靠外部專業(yè)化機構定期對電子銀行安全性進行評估的辦法，加強對電子銀行安全性和技術風險的管理和監(jiān)管。

4.在許多國家信息系統(tǒng)審計(IsAudit)作為一種信息技術服務被廣泛提供，許多知名的咨詢公司都提供類似的信息審計服務。業(yè)界的IT風險分析師也成為一種職業(yè)，專門從事電子商務的安全風險工作，從經(jīng)濟學的角度出發(fā)分析風險，充分衡量保持安全的代價和收益之間的關系，尋求用最小的代價實現(xiàn)最大的效用，在風險分析中也形成一套較為成熟的模式。

二、我國商業(yè)銀行電子商務安全風險管理策略的薄弱點

(一)系統(tǒng)管理思想缺乏

目前的電子商務安全風險管理策略，在全局上缺乏系統(tǒng)論理論的指導，在實際操作中受到多種多樣的安全攻擊時會不可避免地出現(xiàn)安全漏洞，無法形成一張全面有序的安全網(wǎng)絡。

實踐中被采用的安全風險管理策略，以及作為指導意見的規(guī)則規(guī)范，如《信息安全管理實務準則》(IS017799)、《信息技術安全性評估準則》(GB／T18336．1)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的《電子銀行業(yè)務風險管理原則》，盡管提出了比較全面的安全風險管理方案，層次上也比較清晰，但是還不足以作為一個風險防范系統(tǒng)。實踐中，電子商務組織是一個復雜的系統(tǒng)組織，電子商務的安全風險管理體系和過程也是個復雜的系統(tǒng)。系統(tǒng)論、控制論的思想在電子商務安全風險管理中是不可或缺的。

(二)風險分析的模型與方法不成熟，定量分析不足

電子商務模式自身的發(fā)展歷史也不過20幾年，在風險分析的定量技術上并不成熟；如BS7799中推薦的電子商務安全風險管理中實施風險評估時，往往將威脅發(fā)生的可能性定性劃分為幾個級別，將威脅所造成的影響也定性劃分為1～5級，實質(zhì)上是將一些按照概率發(fā)生的事件定義為不連續(xù)的幾個級別，在操作上易行，但造成了度量的不精確。在進行監(jiān)控和審計之后，也存在無法量化、對比的問題。

(三)忽視與原有的傳統(tǒng)風險管理策略的結(jié)合

本質(zhì)上，電子商務的安全風險無非是新興的商業(yè)模式對傳統(tǒng)的風險的改變，以及產(chǎn)生的在傳統(tǒng)風險控制領域暫時無法明晰的新風險；現(xiàn)有管理策略只從信息技術的角度、或者從偏重技術的角度看待問題，站在金融領域本身來分析研究較少。這種狀況導致了對電子商務安全風險管理的研究無法立足于一個比較高的層次；忽略了風險的整體性，只進行偏信息和技術的研究，導致了現(xiàn)有的電子商務安全風險管理策略與金融機構原有的傳統(tǒng)業(yè)務風險管理策略存在差距。對于商業(yè)銀行而言，傳統(tǒng)金融業(yè)務的風險控制與電子商務的技術風險控制，兩個方面存在脫節(jié)，同樣屬于商業(yè)銀行的風險，存在著不同的管理策略，導致多頭管理、資源浪費、機構之間的扯皮，乃至缺位管理。

(四)風險管理策略無法

依賴外部的信息安全管理行業(yè)

在發(fā)達國家，信息系統(tǒng)審計(IsAudit)作為一種信息技術服務被廣泛提供，許多知名的咨詢公司都提供類似的信息審計服務。IT風險分析師也成為一種職業(yè)，專門從事電子商務的安全風險工作。商業(yè)銀行采用依靠外部專業(yè)化機構定期對電子銀行的安全性進行評估的辦法，提高對電子銀行安全性和技術風險的管理和監(jiān)管。而國內(nèi)初步建立了國家信息安全組織保障體系，制定和引進了一批重要的信息安全管理標準、法律法規(guī)，風險評估工作得到了一定重視，但與發(fā)達國家成熟完善的外部信息安全管理行業(yè)仍有很大差距。

(五)風險管理策略中商業(yè)銀行的內(nèi)部風險控制能力薄弱

我國商業(yè)銀行目前均建立起統(tǒng)一的風險管理部門；但風險控制部門的職能、權限與花旗銀行等體制較為先進的銀行相比仍然存在較大差距，風險控制實質(zhì)上仍然分散在各個子部門；風險的評估、防范與控制實質(zhì)上完全依靠商業(yè)銀行的電子交易部門；風險管理部門、內(nèi)審稽核部門實質(zhì)上無法控制電子商務安全風險。例如，風險管理部門接受了電子交易部的風險控制報告，表面上履行的內(nèi)控審核的流程，但審核作用有限，無法完成電子商務安全風險管理中的監(jiān)控與審計環(huán)節(jié)。

三、商業(yè)銀行的電子商務安全風險管理策略的改進建議

(一)基于系統(tǒng)的思想構建商業(yè)銀行電子商務安全風險管理策略框架

利用系統(tǒng)理論作為總體的指導思想，將電子商務安全風險管理策略本身當作一個開放的自適應系統(tǒng)。將商業(yè)銀行電子商務安全風險管理中的各個環(huán)節(jié)組成循環(huán)上升的系統(tǒng)。

在商業(yè)銀行電子商務安全風險控制的流程中，經(jīng)過信息安全的風險評估、資產(chǎn)識別和選擇、實施控制降低風險的措施、將風險控制在可接受的范圍內(nèi)，然后進行監(jiān)控和審計；尤其重要的是把監(jiān)控和審計所得到的內(nèi)容作為新一輪風險分析輸入，從而開始新一輪的風險管理過程。商業(yè)銀行電子商務安全風險管理的各個步驟為動態(tài)的循環(huán)系統(tǒng)。每完成一個循環(huán)，安全風險管理的有效性就上一個臺階，商業(yè)銀行的安全管理水平變得到了提高。

(二)電子商務安全風險管理中定量分析中的改進思路

商業(yè)銀行可以借鑒成熟的傳統(tǒng)金融風險度量中的一些方法來改變電子商務安全風險管理中對資產(chǎn)進行粗略的優(yōu)先級別排序的方法。實踐中，商業(yè)銀行對操作風險的管理與對電子商務安全風險管理有其相似之處。巴塞爾委員會對商業(yè)銀行的操作風險的內(nèi)部計量法中規(guī)定，商業(yè)銀行內(nèi)部估計風險敞口指標、損失事件發(fā)生的概率、風險損失，巴塞爾委員會制定資本要求的轉(zhuǎn)換系數(shù)；在度量損失的分布時，主要利用統(tǒng)計和精算技術。商業(yè)銀行應通過數(shù)據(jù)庫將威脅發(fā)生的頻率、威脅所造成的影響等精確記錄下來，利用現(xiàn)有的度量方法進行精確的風險定量分析的嘗試。新晨

(三)將商業(yè)銀行電子商務安全風險納入商業(yè)銀行總體風險管理范疇

將商業(yè)銀行所面臨的全部風險放在一個框架中考慮。傳統(tǒng)風險管理以及電子商務安全風險管理都是風險管理系統(tǒng)中子系統(tǒng)，二者相互聯(lián)系、相互影響，不可分割。嘗試借鑒信用風險與操作風險度量的方法與思想，短期內(nèi)將其與信用風險控制銜接，最終形成一個全面的商業(yè)銀行安全風險管理框架。

篇6

城市燃氣管網(wǎng)施工，一般施工區(qū)域在城鎮(zhèn)市區(qū)或周遍，城市燃氣施工過程往往涉及到基坑開挖、管道布管、管道焊接、無損檢測、管道試壓等多個環(huán)節(jié)。施工開挖過程中往往與其他市政管網(wǎng)交叉進行，建設工地周圍多伴有車型路、人行路、建（構）筑物等設施。因此，如何控制好施工作業(yè)現(xiàn)場及周邊人群與車輛安全，是城市燃氣管網(wǎng)建設工程項目的一項重要任務。

二、城市燃氣施工安全控制目標：

2.1城市燃氣管網(wǎng)施工安全控制目標，應以消除施工中人的為不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等內(nèi)容，以不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失為目標。

2.2為達到安全控制目標的實現(xiàn)，首先應制定出項目安全控制措施，完善項目“安全管理計劃”，計劃的實現(xiàn)還應體現(xiàn)在《施工組織設計》或《專項安全施工方案》中。項目經(jīng)理和安全工程師應對項目“安全管理計劃”進行審核和確認，項目“安全管理計劃”的作用應是：對項目安全環(huán)境風險因素進行辨識、配置必要的資源，建立保證安全的組織和制度，明確安全責任，制定安全保證措施，確保安全目標的實現(xiàn)。

2.3項目“安全管理計劃”的主要內(nèi)容應包括：工程概況，控制目標，風險因素清單、組織結(jié)構、職責權限、規(guī)章制度、控制程序、資源配置、安全措施，檢查整改、獎懲制度等。

2.4對結(jié)構復雜、施工難度較大的穿越河流、公路、鐵路、石方段管溝爆破等項目，必須制定項目專項安全措施及安全方案，經(jīng)安全工程師審批后方可施工。

2.5城市燃氣施工涉及到管溝開挖、管子堆砌、運輸、裝卸、管口組對、焊接、管線檢測、噴砂除銹、管口防腐、管溝回填等工序。開工前，施工單位應識別出每道工序的安全風險因素和對周圍環(huán)境的影響因素，并針對這些因素制定風險消減措施。

2.6為確保員工在緊急狀態(tài)下的應急處理，項目應制定“應急預案“并進行演練。

三、安全組織機構及職責:

3.1項目安全領導小組組長應由總經(jīng)理擔任，成員由項目有安全工程師及相關專業(yè)工程師及管理人員擔任，安全領導小組的職責分工應包括：

3.2.1領導小組組長負應責項目安全管理的全面領導工作。

3.2.2領導小組成員在組長領導下開展工作，并負責審查項目風險識別覆蓋場所及工序的符合性。

3.2.3安全工程師應負責項目的日常安全管理和對現(xiàn)場安全巡視檢查工作。

3.2.4安全監(jiān)督檢查員負責所在施工機組的現(xiàn)場安全檢查工作。

3.2.5項目領導小組應對發(fā)生的安全事故，按“三不放過”的原則（事故原因不清不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，沒有防范措施不放過），及時處理事故，分清責任，并同時立即上報業(yè)主。

四、安全領導小組崗位責任：

4.1安全領導小組組長崗位職責；

4.1.1組織貫徹國家、地方或業(yè)主安全管理規(guī)定并指導；

4.1.2組織辨識項目安全風險和環(huán)境因素，并進行等級評價；

4.1.3組織審批項目部及施工分包商關于安全方面的技術文件；

4.1.4組織編寫重大安全事件報告并提交上級主管部門；

4.2安全領導小組成員職責：

4.2.1組織編制施工作業(yè)安全管理文件、安全作業(yè)指導書等。

4.2.2監(jiān)督項目部及分包商安全管理措施落實，督促分包商對施工人員安全教育；

4.2.3督促檢查項目承包商及分包商施工過程各項安全制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷完善安全管理制度；

4.2.4對特殊施工地段或單出圖地段，項目分包商必須單獨制定施工方案；

4.2.5督促檢查項目承包商或分包商，按國家或地方有關環(huán)保規(guī)定，做好環(huán)境保護工作。同時盡可能采取措施減少施工噪音，避免對當?shù)鼐用裆顜聿焕绊憽?/p>

4.2.5檢查現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全防護措施落實情況，勞動保護措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改。

五、安全規(guī)定和工作守則

5.1所有進入施工現(xiàn)場人員，必須進行安全環(huán)保常識教育，并遵守現(xiàn)場安全、環(huán)境保護規(guī)定；

5.2施工現(xiàn)場必須設專項安全警示標志和專（兼）職安全監(jiān)督人員。要求員工遵守安全工作規(guī)定和要求。應確保給每位進入現(xiàn)場人員工提供個人防護裝備，采取合理的預防措施，保護自身及周圍人員的健康和安全。

5.4允許員工及時糾正或報告不安全、破壞環(huán)境的行為和狀況、報告任何事故或傷亡情況，以便啟動安全應急方案，進行急救或記錄財產(chǎn)損失。

5.5確保每個員工參加定期或不定期安全會議，完善安全工作的意見和建議；

六、對作業(yè)機組的安全管理

6.1特殊工種如：焊接、起重設備操作手、電工等作業(yè)人員上崗證證件、資質(zhì)證件必須有效；

6.2檢查作業(yè)人員崗前的安全培訓、安全技術交底情況及記錄；

6.3特殊作業(yè)如：頂管、跨越施工等應按批準的“專項安全施工方案”施工。

6.4現(xiàn)場施工和生活廢棄物的處理，必須制定處理措施，并定期檢查措施實施情況。

6.5易燃、易爆危險物品必須制定專項管理辦法，進入現(xiàn)場必須實施專項保護措施。

6.6現(xiàn)場必須明確緊急救助如火災、意外傷害事件的急救措施及聯(lián)系方法等。

七、施工現(xiàn)場安全措施檢查內(nèi)容

7.1檢查作業(yè)機組班前會議記錄資料；

7.2檢查現(xiàn)場作業(yè)人員防護服裝穿戴情況是否符合規(guī)定要求；

7.3檢查施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域警示標志、信號、圍欄、路障是否到位；

7.4檢查現(xiàn)場基坑、管溝、管子堆放地點等是否設置了圍欄或安全警示標志；

7.5惡劣氣候條件作業(yè)是否采取特殊防護如：防風、防雨雪、防暑等措施；

7.6檢查相關危險品、易燃易爆物品存放等是否采取了安全控制措施；

7.7檢查施工現(xiàn)場廢棄物回收容器是否配備，是否采用分類回收辦法。

八、風險削減和控制措施管理

8.1施工安全控制措施

8.1.1建立健全安全組織機構：

1．為實現(xiàn)安全管理目標，項目分包商應成立現(xiàn)場施工“安全領導小組”，組長應由施共機組長擔任、現(xiàn)場安全員、技術員及相關人員擔任成員，作業(yè)班組的安全領導小組組長應是項目施工安全的一線責任人。

2．安全領導小組組長應負責施工全過程的安全領導工作。

3．安全領導小組成員負責日常施工安全管理和現(xiàn)場安全巡視檢查工作。

4．安全檢查員負責所在施工機組的現(xiàn)場安全檢查工作。

8.1.2機械設備安全保障措施：

1．現(xiàn)場施工設備啟動前應確保完好，并按計劃維護、保養(yǎng)，保證處于良好可靠狀態(tài)；

2．氧氣瓶和乙炔瓶不得混放，現(xiàn)場相隔距離必須大于5米。

8.1.3易燃易爆危險品控制措施：

1．施工現(xiàn)場使用的易燃、易爆、易腐蝕物品、有毒有害危險化學品、放射性物品運輸、儲存、領用、使用、處置，必須按照制定的《危險物品使用安全管理方案》進行操作，并嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)及行業(yè)標準；

2．建立安全管理制度，落實職責和責任人，并自覺接受上級主管部門的監(jiān)督檢查；

3．對使用的危險物品審批手續(xù)及使用數(shù)量，使用地點及用途、領用人等應嚴格把關，逐項登記，剩余物品應及時收回；

4．現(xiàn)場使用的易燃易爆、有毒有害、無損檢測使用的放射性危險物品等儲存應采用特殊容器，并且標明所有容器內(nèi)儲存介質(zhì)，儲存必須符合有關安全規(guī)定；

5．上述危險物品不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應與員工宿舍保持符合要求的安全距離；

8.2施工作業(yè)安全管理：

8.2.1電氣作業(yè)安全管理：

1．從事電氣作業(yè)必須經(jīng)過專業(yè)培訓、同時持有勞動部門頒發(fā)的安全技術操作證、并經(jīng)過資質(zhì)審核認定的電工進行；

2．施工作業(yè)場所用電氣設備現(xiàn)場臨時施工用設備、設施，必須按照規(guī)定實行“一機、一閘、一保護”。

3.線路必須絕緣良好，各接觸點都應堅實牢固，金屬外殼有牢靠的接零線和接地線，電氣設備（不論臨時或正式）都應按規(guī)格要求接地線；

4．臨時電氣設備和線路安裝及架設，要有可靠的保護措施，臨時線路的開關必須設有開關箱，開關箱安裝應距地面1米以上。

8.3現(xiàn)場安全巡視重點控制項

8.3.1無損檢測作業(yè)檢查

1.為確?，F(xiàn)場無損檢測作業(yè)期間，X或R射線對作業(yè)人員及周圍過路人員產(chǎn)生輻射傷害，現(xiàn)場作業(yè)必須按規(guī)定距離設置的警示、警戒標識并符合相關要求。

2.現(xiàn)場安全警示標志必須齊全、醒目，通行路口應設專人設人值守。

3.現(xiàn)場員工勞保用品必須穿戴齊全，并配備個人射線劑量儀或報警器。

4.檢查射線源的存放、使用、收回、處理應合規(guī)范要求。

5.檢查沖片、洗片廢液處理是否滿足要求。

8.3.2管線試壓安全檢查

1．城市燃氣管線試壓前應在出口前方及左右方向，按規(guī)定范圍設好警戒區(qū)，安全警示標志應明顯并放在正確位置。經(jīng)過人口稠密區(qū)，應采用張貼宣傳廣告、通知社區(qū)具名等方式，確保周圍社區(qū)的居民安全。

2．在作業(yè)前，必須對閥門、壓力表等設備進行檢查，并對鋼管焊接質(zhì)量進行檢查。

3．試壓時封頭對面不準站人，發(fā)現(xiàn)泄漏時應立即停止升壓，不準帶壓補焊。

4．試壓全部過程應保持通訊聯(lián)絡暢通，并合理安排人員和車輛不得過度疲勞。

5．試壓人員必須聽從指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在通球、掃線、試壓前應進行安全交底。

6．試壓過程中，組織專人進行警戒，非工作人員不得進入試壓區(qū)。試壓時過程按試壓方案組織巡線，在線路出于道路及人員密集地區(qū)，設置專人看守和警示標志。

7．在離居民區(qū)較近的地點施工，應采取措施降低噪音對居民的影響。

8．做好設備的維護保養(yǎng)，采取措施防止油的泄露，造成水體的污染。

8.2.2試運行安全管理

1.對所有參與試運行人員進行培訓，使其了解對試運行所有規(guī)定，包括防火與安全方面的詳細要求，熟悉掌握各自的任務和操作程序。

2．施工部門應制定試運行安全措施上報審查，最后報業(yè)主批準。

篇7

1.1編制目的

為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾身心健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)，制定本預案。

1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）4級。

1.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級，紅色預警）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生肺鼠疫或肺炭疽病例，并有進一步擴散趨勢

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎病例或人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢

（3）毗鄰我縣2個以上的縣發(fā)生群體性不明原因的疾??；病例數(shù)不斷增加或疫區(qū)范圍不斷擴大，經(jīng)市級以上衛(wèi)生行政部門組織專家調(diào)查、診斷，仍然原因不明的疾病。

（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件

（6）省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級、橙色預警）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)（6天）累計發(fā)生5例以上肺鼠疫或肺炭疽病例；或者相關聯(lián)的疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎或人感染高致病性禽流感疑似病例

（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)（6天）多點連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（4）霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有擴散趨勢

（5）乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散

（7）在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾??；或有死亡病例發(fā)生并擴散到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（8）同種同源的醫(yī)源性感染（包括醫(yī)療感染）發(fā)生5例以上病例或者直接造成2人以上死亡

（9）預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡

（10）1次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例以上死亡病例

（11）1次發(fā)生急性職業(yè)病中毒50人以上；或死亡5人以上

（12）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我縣境內(nèi)人員感染或死亡

（13）省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級，黃色預警）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）肺鼠疫或肺炭疽在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期（6天）內(nèi)累計發(fā)病在1－4例

（2）腺鼠疫在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生流行，1個平均潛伏期（6天）內(nèi)連續(xù)發(fā)病10－19例；或疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（3）霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—29例；或波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；或在縣政府所在地首次發(fā)生

（4）1周內(nèi)在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上

（5）在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)局部發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病

（6）1次食物中毒人數(shù)在100人以上，無死亡病例；或發(fā)病人數(shù)在99人以下，死亡1-9人

（7）預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體性不良反應和接種事件

（8）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人；或死亡4人以下

（9）縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級，藍色預警）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）腺鼠疫在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期（6天）內(nèi)發(fā)病1－9例

（2）霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病1—9例

（3）1次食物中毒人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例

（4）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例

（5）縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大病原微生物實驗室生物安全事件、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

1.5工作原則

統(tǒng)一領導，分級負責；快速反應，果斷處置；預防為主，常備不懈；依靠科學，加強合作。

2.組織體系及職責

2.1應急指揮機構

2.1.1應急指揮部組成

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級，特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，成立由縣政府主要領導任總指揮，分管副縣長任副總指揮的縣應急指揮部；較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，成立由縣政府分管副縣長擔任總指揮，縣政府辦分管副主任和縣衛(wèi)生局局長擔任副總指揮的縣應急指揮部。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣教體局、縣交通局、縣城建局、縣農(nóng)牧局、縣藥監(jiān)局、縣商務局、縣民政局、縣物價局、縣工商局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣人勞局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、縣電信局、縣紅十字會、武警正寧支隊等相關部門和單位的主要領導為成員。

2.1.2縣應急指揮部及成員單位職責

指揮部主要職責：

負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)指揮、開展應急處置工作，經(jīng)縣政府批準組織人群疏散、隔離、查驗、限制流動和疫區(qū)封鎖；緊急情況下，直接采取措施封鎖疫區(qū)，限制人員流動，防止食用受污染的食物和水源；督導檢查應急處置工作。

成員單位職責：

縣衛(wèi)生局：負責組織制定全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制技術方案；統(tǒng)一組織實施并進行檢查、督導；根據(jù)應急處置工作需要，向縣應急指揮部提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的建議，或依法提出對疫點、疫區(qū)采取隔離、封鎖等緊急控制措施；開展健康教育，動員組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動；按規(guī)定上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，組織調(diào)查和評估。

縣委宣傳部：組織廣播電視、新聞出版等單位，及時報道正式的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，積極主動地正確引導輿論，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及。

縣發(fā)改局：負責將公共衛(wèi)生基礎設施建設納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，負責制定全縣公共衛(wèi)生應急體系中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

縣財政局：負責安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需經(jīng)費，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

縣公安局：密切關注疫情動態(tài)和與疫情有關的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的突發(fā)事件，加強治安管理，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實強制隔離、封鎖措施，做好交通疏導，保證疫情處置車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；負責對隔離治療病人、密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合的，依法采取強制措施；對脫逃的傳染病患者、疑似病例和密切接觸者的追堵工作；加強對流動人口的管理工作；嚴厲打擊借突發(fā)公共衛(wèi)生事件之機，擾亂醫(yī)藥衛(wèi)生領域市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，協(xié)助交通、衛(wèi)生部門做好交通衛(wèi)生檢疫工作。

縣教體局：負責制定各級各類學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，與衛(wèi)生部門密切配合協(xié)作，落實防控措施；做好在校學生、教職員工的宣傳教育和自我防護工作；在住宿學生較多的學校，設立必要的醫(yī)學觀察場所，開展醫(yī)學觀察。

縣交通局：負責對公路運輸各種機動車輛和城市公共交通工具的消毒和衛(wèi)生檢疫，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播；對車站和侯車室定期進行消毒，在交通要道和主要車站設立檢疫站，配合衛(wèi)生部門做好進出境人員的衛(wèi)生檢疫、查驗工作；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關標本的及時運送，做好疫區(qū)公路交通管理工作。

縣城建局：負責本系統(tǒng)及建設工地民工的健康教育和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作；負責生活飲用水的消毒和生活垃圾的消毒、清運和無害化處理；督促建設單位改善施工場所民工的住宿衛(wèi)生條件；必要時嚴格控制施工場所民工的流入和流出，做好登記和排查工作。

縣農(nóng)牧局：負責組織制定突發(fā)重大動物疫病防控技術方案，組織開展人畜共患病監(jiān)測和管理工作；配合有關部門做好農(nóng)村預防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育和預防控制工作。

縣藥監(jiān)局：組織開展食品重大事故查處，做好應急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負責應急處置藥品、醫(yī)療設備和器械的監(jiān)督和管理，確保突發(fā)疫情處置和病人的救治需求。

縣商務局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負責組織基本生活必需品的市場供應，維護市場秩序；組織做好參加外貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外貿(mào)活動期間傳播擴散。

縣民政局：負責組織受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責制定、實施生活救助措施，對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助；組織協(xié)調(diào)有關部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治；協(xié)調(diào)做好傷亡人員和家屬的善后處置和安撫工作，對農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難居民給予補助，協(xié)調(diào)做好死亡人員的遺體火化處置。

縣物價局：負責應急處置物品供應市場的價格監(jiān)督檢查，加強監(jiān)管，依法查處哄抬物價等違法行為，保持物價穩(wěn)定，維護市場秩序。

縣工商局：負責加強市場監(jiān)管，維護緊急狀態(tài)下的正常市場秩序，督促有關企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資供應。

縣旅游局：負責組織旅游行業(yè)協(xié)助衛(wèi)生、檢疫部門做好旅游團隊及人員疫情監(jiān)測、健康教育工作；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，組織旅行社、星級旅游賓館、飯店做好旅游團隊及個人宣傳、登記、觀察和管理工作，落實防控措施，必要時勸阻或限制疫區(qū)旅游活動。

縣林業(yè)局：組織開展野生動物相關傳染病監(jiān)測和基礎調(diào)查工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門快速進行隔離及病樣采集，組織專家分析和提出有關野生動物活動范圍和趨勢等預警信息。

縣人勞局：組織制定并會同有關部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作人員的工傷、醫(yī)療保險等待遇政策。

縣環(huán)保局：負責組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。

縣監(jiān)察局：負責對應急物資、應急經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。查處違紀案件，追究失職，瀆職人員責任。

縣電信局：負責組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和應急處置的通信保障工作。

縣紅十字會：負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互助，必要時組派紅十字醫(yī)療隊參與醫(yī)療衛(wèi)生救援；依法接收國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

武警正寧支隊：參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置行動，配合公安機關做好事件現(xiàn)場的控制工作。

其他有關部門根據(jù)部門職責和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要，在各自職責范圍內(nèi)做好相關工作。

2.2日常管理工作（應急辦公室）

縣應急指揮部在縣衛(wèi)生局設立公共衛(wèi)生應急處理辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心)，負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

2.3應急處置隊伍

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部辦公室下設疫情控制、醫(yī)療救治、監(jiān)督檢查、疫情報告、宣傳信息、物資保障6個工作組。成員由縣直有關部門和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調(diào)相關人員組成，分別承擔事件調(diào)查、現(xiàn)場控制、擴散預防、醫(yī)療救治、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育和后勤保障等工作。各工作組的職責是：

疫情控制組：公安、衛(wèi)生、農(nóng)牧、環(huán)保、交通、武警等相關部門和單位，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所的領導及相關科室和專業(yè)的業(yè)務人員組成，負責疫區(qū)封鎖、交通管制、疫情信息收集、調(diào)查、報告，預防控制措施落實及病原學樣品采集、檢測等工作。

醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的領導及從事與疫病患者治療相關單位、科室的專業(yè)人員組成，負責收治病人，對疑難危重病人進行搶救治療，并做好醫(yī)院內(nèi)部的消毒隔離和個人防護工作。

監(jiān)督檢查組：由縣監(jiān)察局、縣委督察室、縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所及有關單位的領導及相關科室的人員組成，負責督導檢查各項應急處置措施的落實和應急準備的完成情況；依法實施衛(wèi)生監(jiān)督，對突發(fā)事件進行調(diào)查取證和處理。

疫情報告組：由縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和醫(yī)療保健單位的領導及相關科室的專業(yè)人員組成，負責疫情收集、疫情分析處理、醫(yī)療救治情況匯總及疫情報告。

宣傳信息組：由縣委宣傳部、縣政府辦、縣衛(wèi)生局、縣教體局、縣廣電局等有關部門的領導和專業(yè)人員組成；負責疾病預防控制知識的宣傳、健康教育和有關信息的收集工作。

物資保障組：由縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣商務局、縣交通局、縣藥監(jiān)局等部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構的領導及有關人員組成，負責疫情預防控制、醫(yī)療救治所需經(jīng)費、藥品、器械和防護用品及交通工具的準備和供給。

2.4專家咨詢委員會

縣衛(wèi)生局負責組建由臨床醫(yī)學預防醫(yī)學專家及衛(wèi)生行政人員組成的縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，為縣應急指揮部決策提供專業(yè)咨詢。其主要職責是：

對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別以及采取相應的重要措施提出建議；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備提出咨詢建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和技術方案；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置進行技術指導和評估；參與衛(wèi)生應急人員培訓，指導衛(wèi)生應急知識宣傳；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止、后期評估提出意見；承擔縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構和應急指揮機構交辦的其他技術指導工作。

2.5專業(yè)技術機構

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的專業(yè)技術機構，要結(jié)合本單位職責認真開展專業(yè)技術人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力培訓，提高快速應對能力和技術水平，積極參與開展應急處置工作。

2.5.1醫(yī)療機構

主要負責傷病人員的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療，醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣品采集，配合疾病預防控制機構開展流行病學調(diào)查。

縣級各醫(yī)療機構負責組建應急醫(yī)療隊和專家組，指導和支援應急處置；提供醫(yī)療救護；現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治服務；負責采集患者樣本；選派專家參加市級專家咨詢委員會和評估工作；承擔人才培養(yǎng)和技術指導任務。縣人民醫(yī)院重點承擔重大傳染性事件、重大食物中毒事件、事故災難性事件醫(yī)療救治任務；縣直其它醫(yī)療保健機構在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要合理安排。

2.5.2疾病預防控制機構

主要負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理(包括對有關人員采取醫(yī)學觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學處理等),開展病因現(xiàn)場快速檢測或?qū)嶒炇覚z測，加強疾病和健康監(jiān)測，收集分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，提出預警建議等。

縣疾病預防控制中心承擔全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理和實驗室檢測的技術指導和支持任務；負責實施傳染病預防控制規(guī)劃、計劃和方案制定；收集、分析、報告疫情信息，預測重大傳染病發(fā)生和流行趨勢，提出防控措施和技術方案；開展特別重大和重大事件的流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處理及效果評價；開展健康教育。

2.5.3衛(wèi)生監(jiān)督機構

主要負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中不明原因死亡者的尸檢，由省衛(wèi)生廳指定單位和人員進行。

2.6正寧縣應急組織體系框架圖

2.6正寧縣應急組織體系框架圖

3.監(jiān)測、預警與報告

3.1監(jiān)測

堅持預防為主、常備不懈的原則，切實做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項監(jiān)測工作。建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警與報告體系，包括法定傳染病疫情報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室監(jiān)測、哨點監(jiān)測和群眾舉報電話網(wǎng)絡。

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強管理，規(guī)范監(jiān)測，做好日常監(jiān)測工作，定期或不定期報告監(jiān)測信息，為應急處置提供詳實可靠的資料。

縣疾病預防控制中心負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常網(wǎng)絡監(jiān)測和疫情信息匯總分析，確保監(jiān)測預警系統(tǒng)的正常高效運行，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全信息報告體系，確保信息暢通。

衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件主動監(jiān)測，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等，并加強監(jiān)測工作管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構要設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告電話，向社會公布，實行24小時值班。

3.2預警

衛(wèi)生行政部門要根據(jù)醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構報告的監(jiān)測信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，迅速組織本級專家咨詢委員會進行分析，及時向本級政府提出響應級別的預警建議，經(jīng)本級政府批準后公布。預警級別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個級別，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

3.3報告

任何單位和個人都有權向衛(wèi)生行政部門及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置職責的部門、單位和個人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告必須真實及時，任何單位和個人都不得隱瞞、緩報，謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情應當堅持日報告制度和零報告制度。

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，嚴格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》的規(guī)定，及時、準確地報告疫情信息。

3.3.1責任報告單位和責任報告人

（1）責任報告單位包括縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構；衛(wèi)生行政部門；縣級以上政府；其他有關單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構。

（2）責任報告人包括各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體職業(yè)醫(yī)生。

3.3.2報告時限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應在2小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門報告。

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生行政部門應在2小時內(nèi)向本級政府報告，同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況。

各級政府應在接到報告后2小時內(nèi)向上一級政府報告。對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生行政部門可直接上報國務院衛(wèi)生行政部門。

3.3.3報告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。

經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。

事件處理結(jié)束后要及時寫出結(jié)案報告，并按程序上報。報告具體要求按照國務院衛(wèi)生行政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

3.3.4網(wǎng)絡直報

各級醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過專網(wǎng)系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報告的及時性。疾病預防控制機構接到信息報告后，應逐級審核，并匯總統(tǒng)計、分析，按照有關規(guī)定報告本級衛(wèi)生行政部門。

4.應急反應

4.1應急反應原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門按照分級反應原則，作出相應級別應急反應。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預防控制工作需要，及時調(diào)整預警和反應級別，有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和反應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時撤銷預警。

各級政府和有關部門對在學校、區(qū)域性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制，維護社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況報告后，要及時通知相應的醫(yī)療衛(wèi)生機構，組織做好應急處置所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，

防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應急處置工作。

4.2事發(fā)地應急反應措施

4.2.1各級政府

堅持統(tǒng)一領導，分級指揮，各司其職，密切協(xié)作，快速反應，高效處置的原則，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康所產(chǎn)生的危害和影響。

（1）組織協(xié)調(diào)有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據(jù)本級衛(wèi)生行政部門的建議，決定是否成立應急指揮部及其組成人員。

（3）根據(jù)工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處置工作，臨時征用房屋、交通工具和相關設施、設備。

（4）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上政府報經(jīng)上一級政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；封鎖可能導致干線交通中斷的，由國務院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

（5）疫情控制措施。緊急情況下，事發(fā)地政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關物品等緊急措施。

（6）開展醫(yī)療救治。立即組織突發(fā)衛(wèi)生事件所在地醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)護人員及時到達現(xiàn)場，接受統(tǒng)一指揮和調(diào)遣，積極參加應急處置各項工作。

（7）加強流動人口管理。采取措施限制疫區(qū)和高危地區(qū)人口流動，對從疫區(qū)和高危地區(qū)進入本行政區(qū)域的人員進行必要的留驗觀察，對發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、疑似病人采取“就地隔離、就地觀察、就地治療”的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

（8）實施交通衛(wèi)生檢疫。組織交通、檢驗檢疫等部門在交通站點和出入境口設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員、物資、動物進行衛(wèi)生檢疫查驗，一旦發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人及其密切接觸者，實施臨時隔離、留驗，并及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生專業(yè)機構移交。

（9）加強旅游行業(yè)管理。包括旅行社、賓館、飯店和旅游區(qū)（景點）、旅游局，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，每個旅游團隊都要建立人員和行程詳細資料保留制度，嚴格實行首診報告制度和建立疫情報告制度，認真做好公共場所的清潔衛(wèi)生和消毒工作。

（10）及時信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，新聞宣傳部門要組織新聞單位，按照突發(fā)事件應急處置指揮部的統(tǒng)一要求和口徑，及時準確報道事件信息，正確引導輿論。

（11）普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，有針對性的開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應急和危機干預工作。

（12）開展群防群治。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及落實公共衛(wèi)生措施等工作。

（13）維護社會穩(wěn)定?？h公安局、工商局、物價局、藥監(jiān)局等部門加強社會治安管理和市場監(jiān)管，保障商品（藥品）供應，平抑物價，防止哄搶，嚴厲打擊制謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等擾亂社會治安和經(jīng)濟秩序的各種違法犯罪行為。

(14)進行事件評估。應包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價和社會心理評估等。

4.2.2衛(wèi)生行政部門

（1）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會及專家組對事件進行評估,提出預警建議。

（2）提出是否成立應急指揮部的建議，啟用應急指揮中心并確定本部門指揮體系和人員組成。

（3）組織專業(yè)應急隊伍、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和應急處置。

（4）根據(jù)需要組織開展易感人群應急疫苗接種、預防服藥、疫點消毒、水源保護，污染食品、職業(yè)中毒事故物品追繳、設立臨時衛(wèi)生檢疫點、留驗觀察站等應急控制措施。

（5）組織對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的督導和檢查。

（6）組織對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置相關人員的培訓。

（7）開展衛(wèi)生知識宣傳教育和心理危機干預，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙。

（8）組織本級專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理及病人救治情況、所采取措施、效果評價等。

4.2.3各級醫(yī)療機構

（1）對現(xiàn)場傷亡情況及事態(tài)發(fā)展做出快速、準確評估。包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、擬采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護問題。

（2）接診、收治、轉(zhuǎn)運突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員。本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似病人進行排除或確診。任何醫(yī)療機構都不得拒絕接收傷病人員。

（3）協(xié)助疾病預防控制機構開展標本的采集、流行病學調(diào)查工作，依法報告相關信息。

（4）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)感染和環(huán)境污染。

（5）對非傳染性傷病人員，按照現(xiàn)場救援、分類轉(zhuǎn)運、后續(xù)救治、康復治療相結(jié)合的原則進行處理；對傳染性傷病人員，要按照“就地預防、就地隔離、就地治療”原則進行處理。

（6）做好救治經(jīng)驗總結(jié)，積累相關知識和經(jīng)驗。積極開展交流和合作，提高醫(yī)療救治水平。

（7）緊急醫(yī)療救援中心要在做好安全防護的條件下，第一時間參加現(xiàn)場檢傷分類、醫(yī)療救護后，根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機構轉(zhuǎn)運分流。

4.2.4疾病預防控制機構

（1）信息報告。加強重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，實行應急值班制度，及時匯總、分析、報告事件信息。

（2）開展流行病學調(diào)查。根據(jù)專業(yè)預案，制定調(diào)查計劃和方案，開展流行病學調(diào)查。①對突發(fā)事件累計人群的發(fā)病情況、分布特點調(diào)查分析，快速調(diào)查確定可能病因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區(qū)范圍、目標人群和事件等級；②對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，及時提出有針對性的預防控制措施；③對事件的危害范圍、程度和潛在危害進行評價，采取積極措施，盡可能減少危害。

（3）開展實驗室檢測。按有關技術規(guī)范要求，采集足夠標本，分送相關實驗室，盡快查明事件原因。

（4）加強科研與交流。開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法，醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的應用研究，加強病源查尋和病因診斷。

（5）制訂應急工作方案?？h疾病預防控制中心應根據(jù)上級方案制定新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、重大中毒事件等的應急工作技術方案，并對技術方案提出修訂建議。

（6）技術培訓。組織本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術人員、相關專業(yè)知識的應急培訓。

（7）督導檢查。組織對醫(yī)療機構的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進行技術指導。

（8）對易受感染人群和易受損害的人群實施應急接種、預防性服藥和群體防護等措施。

（9）對整體預防控制技術工作的效果進行評估，并預測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。

4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機構

（1）在衛(wèi)生行政部門的領導下，開展對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置各項措施落實情況的督導檢查。

（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，開展傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

（3）參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法查處違法違紀行為。

4.2.6各級應急隊伍

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警級別和工作需要，做好應急支援準備，準時集結(jié)待命。

4.3非事件發(fā)生地應急反應措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關信息。

（2）組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應急處置所需的人員和物資準備。

（3）加強相關疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作，防患于未然。

（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

（6）根據(jù)上級政府及有關部門決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。必要時，啟用留驗觀察設施。

4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應

4.4.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)的應急反應

由國務院和衛(wèi)生部作出應急反應和組織應急處置，啟動國家應急預案。

4.4.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級)的應急反應

由省政府和省衛(wèi)生廳作出應急反應和組織應急處置，啟動省級應急預案。

4.4.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級)的應急反應

由市政府和市衛(wèi)生行政部門作出應急反應和組織應急處置，啟動市級應急預案。

4.4.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級)的應急反應

由縣政府和縣衛(wèi)生行政部門作出應急反應和組織應急處置，啟動縣級應急預案。

5.應急處置

5.1應急處置原則

堅持屬地管理、安全第一的原則，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”、“邊調(diào)查、邊處理、邊救治、邊控制”和“就地預防、就地隔離、就地治療”。

5.2應急啟動

發(fā)生特別重大(Ⅰ級)或重大(II級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，在啟動縣級應急預案的同時，請求省、市級應急預案。縣政府根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議，成立縣級應急指揮部，負責協(xié)調(diào)指揮特別重大或重大公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場醫(yī)療救護、疾病防控、社會治安、通訊聯(lián)絡、后勤保障等工作。在縣級應急指揮部尚未成立前，由縣衛(wèi)生局負責協(xié)調(diào)指揮應急處置工作。

縣應急指揮部成立后迅速組織成員單位以及其他有關部門按照職責共同開展工作；縣衛(wèi)生局立即組織專家組對事件進行調(diào)查確認和綜合評估，提出預警級別建議，集結(jié)應急救援隊伍，動員必要的醫(yī)療衛(wèi)生資源作好應急支援準備，建立信息定時收集、匯總、分析、報告制度；衛(wèi)生、公安、交通、民政等有關部門，提出應急救援運輸方案和交通保障方案；公安、農(nóng)牧、環(huán)保、民政等有關部門，組建本部門應急救援隊伍，待命參加現(xiàn)場應急處置；氣象局提供事發(fā)地基本天氣變化資料，并隨時提供最新氣象信息；電信局提供通信保障方案并檢查落實。

發(fā)生較大(III級)、一般(Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，分別啟動市級應急預案，由同級政府和應急指揮機構按照上述原則啟動本級應急處置工作。

5.3現(xiàn)場處理

重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省應急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關部門，動員全社會力量，開展現(xiàn)場應急處置工作。任何單位和個人都應當積極配合、支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置專業(yè)機構進行現(xiàn)場調(diào)查、采樣、技術分析、檢驗以及應急處置技術指導等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作。

在傳染性事件中，要迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群。在非傳染性事件中，要以保護未受害人群、控制未發(fā)病區(qū)域、防止事件擴散為重點。

處理傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大放射輻射事件等以致病源(因素)危害為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照衛(wèi)生防控優(yōu)先于醫(yī)療救治的原則，優(yōu)先滿足和配合疾病預防控制隊伍和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展調(diào)查和防控。處理群體性重大食物中毒、重大職業(yè)中毒等以生命危害為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照醫(yī)療救治優(yōu)先于衛(wèi)生防控的原則，優(yōu)先滿足和配合醫(yī)療應急隊伍開展救治工作。

現(xiàn)場應急處置工作完成，傷病人員轉(zhuǎn)為院內(nèi)救治。突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門報請上級衛(wèi)生行政部門批準，應急隊伍按照省、市、縣級順序依次撤離現(xiàn)場。重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、危險化學品泄露、放射事故等易污染事件結(jié)束時，應急隊伍的撤離，應由事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門組織專家對人員進行必要的健康檢查或留驗觀察，對醫(yī)療設備進行統(tǒng)一消毒處理，檢驗合格方可撤離。

5.4醫(yī)療救治

根據(jù)醫(yī)療機構服務能力和傷病人員救治需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員原則由事發(fā)地各類醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、專業(yè)康復機構負責救治。院內(nèi)救治按照危重搶救、專科治療、康復治療的基本程序進行。需要轉(zhuǎn)院治療的應按照“就地、就近、有利”的原則進行。各級醫(yī)療機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員實行“先救治、后結(jié)算”，不得拒收傷病人員。

涉及外籍或港、澳、臺傷病人員，原則上按照“就地預防、就地隔離、就地治療”開展應急救援，同時，要向事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門報告。需轉(zhuǎn)入上級醫(yī)療機構或境外醫(yī)療機構救治的，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門提出申請，報市級衛(wèi)生行政部門審核簽署意見后，報省衛(wèi)生廳審批?；颊咿D(zhuǎn)運工作由救治醫(yī)療機構負責。

5.5信息通報

涉及重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報，由省政府新聞辦公室召開新聞會，省政府或省衛(wèi)生廳向媒體和社會各界通報情況。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣政府和縣衛(wèi)生行政部門應及時向毗鄰縣政府和衛(wèi)生行政部門通報情況。

全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息工作，經(jīng)衛(wèi)生部授權后，由省衛(wèi)生廳每月（季、年）向社會，其他任何部門、單位和個人未經(jīng)批準或授權，不得擅自對外公布信息。

5.6應急反應終止

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置指揮部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的進展和突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家評估委員會的建議，適時向縣政府提出終止預案的建議。

5.6.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應終止的條件：

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

（2）原因不明的群體性疾病停止發(fā)生。

（3）被污染食品已全部消除，沒有新的中毒病例發(fā)生。

（4）職業(yè)危害因素得到有效控制，中毒人數(shù)不再增加。

（5）毗鄰縣新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情已由發(fā)生地宣布解除，在我縣范圍內(nèi)未發(fā)生流行或流行終息的。

（6）其他由于生物制品接種不良反應、菌種丟失、生物性化學性有害物質(zhì)泄露、自然災害等引起的突發(fā)事件己得到有效控制，不再對公眾健康造成損害，社會秩序恢復正常。

5.6.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應終止的批準

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應終止由國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部宣布后實施。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省級衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析，提出終止反應建議，報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向國務院衛(wèi)生行政部門報告。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市級衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止反應建議，報同級政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向省衛(wèi)生行政部門報告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止反應建議，報縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向市衛(wèi)生行政部門報告。

5.7應急處置工作評估

應急反應結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門應組織專家評估組，對應急處置工作進行全面評估。評估內(nèi)容應當包括事件概況（發(fā)生的時間、地點、原因等）、現(xiàn)場調(diào)查處理概況（人員傷亡和直接、間接經(jīng)濟損失情況等）、病人救治情況（參加單位、投入人員和藥品情況等）、處理效果評價（處理過程、經(jīng)費投入、實際效果等）、存在的問題（經(jīng)費、設備、技術等）、取得的經(jīng)驗與教訓、需要改進的意見、建議等。評估報告在應急反應終止后15個工作日內(nèi)完成，并報縣政府和上級衛(wèi)生行政部門。

6.善后處理

6.1善后處理

堅持屬地管理原則，由縣政府組織衛(wèi)生、民政、勞動保障等部門進行人員傷亡情況評估，組織開展事件善后處理工作。

縣政府和縣民政部門要妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員遺體及家屬安撫工作。因傳染性疾病死亡者的遺體應按照《傳染病防治法》的規(guī)定處理。

6.2獎勵

縣政府及人事、衛(wèi)生等有關部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作做出貢獻或舉報有功的單位和個人應予以表彰獎勵；對英勇獻身的人員，要按照有關規(guī)定給予記功。

6.3撫恤和補助

縣政府及民政、財政、勞動保障等有關部門，對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作致病、致殘、殉職的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。對參加應急處置一線工作人員應根據(jù)工作需要制訂合理的生活補助和保健津貼標準，給予補助。

6.4征用物資、勞務的補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結(jié)束后，縣政府應組織有關部門對應急處置期間緊急調(diào)集、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行評估，給予補償。

6.5責任

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及有關法律法規(guī)追究當事人的責任。

6.6社會救助與保險

發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級民政等有關部門要按照有關政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作?？h紅十字會要發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛募集緊急救援物資，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員、受災人群提供人道主義救助。

要逐步建立社會保障與商業(yè)保險相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險機制，保障傷病員醫(yī)療救治和康復治療，幫助群眾恢復生產(chǎn)生活。

7.應急處置保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置堅持預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，各級政府和衛(wèi)生行政部門應加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織建設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置隊伍建設和技術研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置經(jīng)費和應急物資，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作順利開展。

7.1信息保障

按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和省衛(wèi)生廳負責制定的全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系建設方案，建立省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4級突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)和全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮決策系統(tǒng)，承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息收集、處理、分析、、傳遞和應急處置指揮工作。

縣衛(wèi)生局負責加強對全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實和管理，確保信息及時、準確?？h疾病預防控制中心負責制定全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息標準和分析處理規(guī)范，承擔信息分析任務。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強信息審核，嚴格按照規(guī)范和程序進行數(shù)據(jù)收集、匯總和報告。

加強現(xiàn)有資源管理、利用和整合，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構之間的信息共享。

7.2應急體系建設

按照“中央指導、地方負責、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、布局合理”的原則，逐步建立符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。

7.2.1疾病預防控制體系建設

加強基礎設施和設備裝備，改善疾病預防控制條件；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡；建立功能完善、反應迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應急處置工作機制；加強隊伍建設，提高應急反應能力和水平。

7.2.2應急醫(yī)療救治體系建設

（1）加強緊急醫(yī)療急救機構建設。根據(jù)服務人口和醫(yī)療救治需要，建立正寧縣緊急醫(yī)療救援中心，負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的協(xié)調(diào)指揮工作。

（2）加強傳染病救治機構建設?？h級綜合醫(yī)院建立1個傳染病科，負責傳染病病人的收治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立傳染病門診和隔離留察室，負責傳染病病人的臨時隔離觀察。

（3）加強化學中毒與核輻射救治基地建設。在縣人民醫(yī)院建立全縣化學中毒、核輻射和燒傷救治基地，負責化學中毒、核輻射應急和燒傷病人救治及技術指導。

7.2.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設

建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，明確工作職責，規(guī)范執(zhí)法行為，充實執(zhí)法人員，加強執(zhí)法裝備，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

7.3衛(wèi)生應急隊伍準備

衛(wèi)生行政部門要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍。應急隊伍一般從衛(wèi)生專業(yè)機構中，選拔年青力壯、責任心強、有實際工作經(jīng)驗的流行病學、疾病預防控制、實驗室檢測、臨床救治、衛(wèi)生監(jiān)督、信息網(wǎng)絡等專業(yè)技術人員組成。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要制定藥品、器械、疫苗、防護設備等所需物資的儲備方案，配備必需的交通、通訊工具、現(xiàn)場醫(yī)療救護設備、消殺滅藥械、個人防護物品和生活用品等物資，以保障應急任務的執(zhí)行。

7.3.1縣衛(wèi)生局負責組建縣級專業(yè)應急隊伍，包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒、化學污染中毒和重大創(chuàng)傷事故、救災防病等專業(yè)隊。

7.3.2衛(wèi)生系統(tǒng)各單位都要組建本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置小組，配備基本裝備，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。

(1)縣疾病預防控制中心要做好流行病學監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場處置、實驗室檢測、毒物(毒性)鑒定、事件分析、評估和上報等工作。縣疾控中心組建各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作隊，負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置技術指導和較大以上事件的現(xiàn)場處理。

(2)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構要做好包括水源、食品、有毒有害化學品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所、事件現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查工作?？h衛(wèi)生監(jiān)督所組建縣級衛(wèi)生監(jiān)督應急隊，依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督。

(3)縣級醫(yī)療機構必須分別組建應急轉(zhuǎn)運隊和應急救援隊，并配備一定數(shù)量的急救醫(yī)療藥械，由所在單位保管，定期更新。要做好應對各種突發(fā)事件的病房、藥品、器材等儲備工作，開設專門病房，負責收治傷員和病人，協(xié)助和指導突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運、隔離觀察和后續(xù)治療?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院除組建轉(zhuǎn)運隊外，各組建一個由10—15人組成的救援隊，人員結(jié)構、急救藥械、交通通訊設備配置要合理，負責全縣特別是較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件危重病人、特殊傷病員的轉(zhuǎn)診護送、臨床救治和現(xiàn)場救援。

(4)婦幼保健站等衛(wèi)生系統(tǒng)各單位也要按照各自的工作性質(zhì)，做好各項應急準備，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要全力配合，搞好處置工作。

7.3.3各級衛(wèi)生應急隊伍必須服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度。必要時，縣衛(wèi)生局對全縣衛(wèi)生應急隊伍統(tǒng)一進行調(diào)度。

7.4培訓和演練

衛(wèi)生行政部門負責各種應急隊伍的培訓和演練，每年至少組織一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練。演練中需要公眾參與的，必須報縣政府同意。

7.5集中留驗觀察場所準備

縣級建立1個備用留驗觀察站。汽車客運站要設立1所相對封閉、能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人的臨時集中留驗觀察室。留驗觀察室啟用，由縣政府及縣應急指揮部、衛(wèi)生行政部門決定。留驗觀察室衛(wèi)生技術人員由衛(wèi)生行政部門從各醫(yī)療衛(wèi)生機構中抽調(diào)。留驗觀察室要依法向疾病預防控制機構報告疫情信息。

7.6應急物資儲備

醫(yī)療衛(wèi)生應急物資主要包括醫(yī)療衛(wèi)生設備、救治藥品、疫苗、消殺藥品、醫(yī)用器材、快速檢驗檢測試劑、傳染源隔離和衛(wèi)生防護用品等?？h衛(wèi)生局要根據(jù)市級應急物資儲備目錄，每年提出縣級應急物資儲備計劃，縣財政局要保障物質(zhì)儲備經(jīng)費。應急物資儲備采取實物儲備、委托儲備、生產(chǎn)能力儲備、信息儲備相結(jié)合的方式，實行縣級儲備制度。實物儲備要定期更換，保證效期，減少損失。

各級政府和衛(wèi)生行政部門要在疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等應急專業(yè)機構中建立實物儲備制度，保障應急處置工作開展。

7.7經(jīng)費保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置經(jīng)費保障實行分級負責、專項管理、專款使用制度。

財政部門要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需經(jīng)費列入政府財政預算。保障突發(fā)事件應急基礎設施項目建設、日常運轉(zhuǎn)和突發(fā)事件處置所需經(jīng)費，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應體系的正常運轉(zhuǎn)。

7.8通訊與交通保障

各級政府要根據(jù)應急工作需要，為應急處置機構和應急隊伍配備通訊和交通工具，保障應急處置工作開展。

7.9法律保障

衛(wèi)生行政部門和法制部門應根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強調(diào)查研究，及時對本預案提出修訂意見，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置保障體系。

各級政府和有關部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等規(guī)定，根據(jù)本預案要求，嚴格履行職責，積極開展工作。對履行職責不力，造成嚴重后果的，要依法追究有關責任人員的責任。

7.10社會公眾宣傳教育

新聞、宣傳部門要充分利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，有針對性地對公眾進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范、自救、互救以及衛(wèi)生科普知識的宣傳教育，提高自我防護意識和心理承受能力，開展精神心理衛(wèi)生干預，教育和倡導公眾以科學的態(tài)度對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣應急指揮部、縣衛(wèi)生局及各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要設立24小時值班電話，向群眾提供咨詢服務。

8.附則

8.1名詞術語

重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾?。菏侵冈诙虝r間內(nèi)，病人相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成人數(shù)多或者傷亡較重的中毒事件。

新發(fā)傳染?。菏侵溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染?。菏侵赴２├鲅獰帷⒑锒?、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其它國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅傳染?。菏侵柑旎ā⒓顾杌屹|(zhì)炎等傳染病。

事發(fā)地區(qū)：是指突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地和主要波及區(qū)域。

傷病人員：是指受突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害因素致病、致傷、致殘或死亡人員。

、

外籍人士：是指在我國境內(nèi)居住、工作、學習旅游等無中華人民共和國國籍的國外政府官員、專家、學者、留學生及游客等。

8.2預案解釋

本預案由縣衛(wèi)生局會同有關部門制定，由縣衛(wèi)生局負責解釋。