導語：如何才能寫好一篇城市燃氣前景分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

適合人群：應屆畢業(yè)大學生、下崗職工、退伍軍人。

適合地區(qū)：全國二三線城市。

盈利現(xiàn)狀：平均月純利約3000元。

投資提示：

1.采取小區(qū)直銷。當場展示產(chǎn)品的功能效果，現(xiàn)場直接銷售并配有上門服務人員。

2.在社區(qū)網(wǎng)上開店直接面對終端消費者銷售，或組織團購。

前景分析：近年來，國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場需求年增長率超過50%。但太陽能電器，尤其是熱水器，在使用一段時間后會結水垢、雜質(zhì)等，所以清洗工作是必不可少的。但市場數(shù)據(jù)顯示，太陽能電器在使用1年以上還沒有進行專業(yè)清洗和防疫消毒的超過95%。市場空間很大。同時太陽能電器的清洗費用僅25元/次，價格不貴。因此在未來一段時間，該項目會成為中小投資領域的熱點。

風險提示：需選擇存在時間較長、知名度較高的企業(yè)加盟。

2美白護理洗牙店

適合人群：應屆畢業(yè)大學生、下崗職工、退伍軍人。

適合地區(qū)：經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)。

盈利現(xiàn)狀：平均每月純利潤3000元。

投資提示：

洗牙屬于醫(yī)療范疇，開店除了辦理《衛(wèi)生許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》以外，還要辦理《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

前景分析：

全套洗牙設備價格不到5000元，適合小本投資的創(chuàng)業(yè)者。近幾年來，隨著生活水平的提高，人們對牙齒的保健也越來越重視，因此，開間專門美白護理牙齒洗牙店大有市場。

風險提示：慎選盟主。

3投幣自助洗衣機

適合人群：應屆畢業(yè)大學生、下崗職工、退伍軍人和兼職創(chuàng)業(yè)者。

適合地區(qū)：全國二三線城市。

盈利現(xiàn)狀：每臺洗衣機每月純盈利約2000元。

投資提示：

1.可在學校宿舍、員工宿舍和酒店等地投放使用。

2.增加洗衣機刷卡功能，可與校園一卡通等連用。這為使用者帶來了方便，大大的增加使用量。

3.投資者可以選用銷售和租賃兩種盈利方式。

前景分析：投幣自助洗衣機價格約3000元/臺，價格不貴，十分適合小投資者介入。目前的大學生自己洗衣服的人越來越少，而學校開洗衣店的運營成本過高，因此投幣式自助洗衣機具有不錯的投資前景。目前北京、上海、天津多家高校均已應用該項目，投資者回報不菲。

風險提示：投資者至少需要投資4臺設備才能有望賺取較高利潤。

4陶瓷照片制作

適合人群：應屆畢業(yè)大學生、下崗職工、退伍軍人和兼職創(chuàng)業(yè)者。

適合地區(qū)：全國經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。

盈利現(xiàn)狀：月純利潤約數(shù)千元。

投資提示：

投資者可聯(lián)系企業(yè)，為他們定制宣傳品或商務禮品。

前景分析：陶瓷照片可以防腐蝕、壽命長，同時又具備一定的工藝觀賞性，因此頗受一些高端市場的歡迎。目前在京津兩地的大型超市中均有該項目，經(jīng)營者收入不菲。

風險提示：慎選盟主。

5蒸菜館

適合人群：應屆畢業(yè)大學生、下崗職工、退伍軍人和兼職創(chuàng)業(yè)者。

適合地區(qū)：直轄市或省會地區(qū)。

盈利現(xiàn)狀：每月純利潤約6000元。

投資提示：

該項目屬于微利創(chuàng)業(yè)項目，投資者可以向有關部門申請創(chuàng)業(yè)貸款，同時可享受3年的免息優(yōu)惠。

前景分析：隨著物質(zhì)生活的提高，人們越來越關注食品的營養(yǎng)和自身的健康，清淡的蒸菜滿足了人們這一需求。該項目以蒸食為特色，市場適應性強，利潤空間廣闊。

風險提示：該項目初始投資較低，但流動資金需要量較大，應提前準備充足。

6蒸汽清潔機

適合人群：應屆畢業(yè)大學生、下崗職工、退伍軍人、兼職創(chuàng)業(yè)者、電子產(chǎn)品經(jīng)銷商。

適合地區(qū)：全國一線城市或經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。

盈利現(xiàn)狀：每月純利約數(shù)千元。

投資提示：

投資者經(jīng)銷該產(chǎn)品之前，應小批量進貨進行試銷，看產(chǎn)品是否符合當?shù)厥袌鲂枨蟆?/p>

前景分析：蒸汽清潔機可直接對家居、門窗、玻璃、汽車風擋、玻璃器皿進行清洗，殺菌消毒，清除異味。還可以熨燙衣物。是新一代環(huán)保產(chǎn)品，使用范圍廣。該項目利潤空間較大，前景看好。

風險提示：該項目不適合獨立經(jīng)銷，應與其他電子類產(chǎn)品一起經(jīng)營。

7車載空氣凈化器

適合人群：應屆畢業(yè)大學生、下崗職工、退伍軍人、兼職創(chuàng)業(yè)者、汽車用品經(jīng)銷商。

適合地區(qū)：全國一線城市或經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。

盈利現(xiàn)狀：每月純利潤約數(shù)千元。

投資提示：

1.主要向汽車美容店推廣。

2.可與4S店合作，該產(chǎn)品作為銷售汽車時的贈品。

前景分析：隨著人們健康意識的增強，如何提高車內(nèi)空氣質(zhì)量已經(jīng)被人們?nèi)找骊P注。加之目前私家車保有量越來越多，汽車用品消費十分火爆，因此該項目有很大投資價值。

風險提示：該項目不適合獨立經(jīng)銷，應與其他汽車類產(chǎn)品一起經(jīng)營。

8 DIY個性化數(shù)碼影像

適合人群：應屆畢業(yè)大學生、下崗職工、退伍軍人、兼職創(chuàng)業(yè)者。

適合地區(qū)：全國二三線城市。

盈利現(xiàn)狀：每月純利3000―5000元。

投資提示：

投資者可以開展“T恤燙畫”、“轉印馬克杯”、“數(shù)碼產(chǎn)品美容”和“整體衣飾配”等目前市場需求量最大的業(yè)務。

前景分析：個性化產(chǎn)品對消費者的誘惑力是巨大的，為了一件屬于自己的個性化商品，消費者往往愿意付出幾倍的代價。影像的材料成本一般都只有幾元錢甚至幾毛錢，毛利率超過70%。特別是水晶影像產(chǎn)品，利潤基本在150%左右?？梢哉f是一個本小利大的行業(yè)。

風險提示：慎選盟主。

9粥吧

適合人群：應屆畢業(yè)大學生、下崗職工、退伍軍人、兼職創(chuàng)業(yè)者。

適合地區(qū)：經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)。

盈利現(xiàn)狀：每月純利約3000―4000元。

投資提示：

該項目屬于微利創(chuàng)業(yè)項目，投資者可以向有關部門申請創(chuàng)業(yè)貸款，同時可享受3年的免息優(yōu)惠。

前景分析：粥吧是目前市場上新興的餐飲類別，由于其經(jīng)營形式十分靈活。目前該項目在南方地區(qū)，尤其廣東一帶具有較好的投資空間。北方地區(qū)由于飲食習慣，暫時不具備投資條件。

風險提示：該項目初始投資較低，但需要一定量的流動資金。

10紅外線節(jié)能燃氣灶

適合人群：應屆畢業(yè)大學生、下崗職工、退伍軍人、兼職創(chuàng)業(yè)者、廚衛(wèi)用品經(jīng)銷商。

適合地區(qū)：全國二三線城市。

盈利現(xiàn)狀：月純利潤約數(shù)千元。

投資提示：

1.該產(chǎn)品主要目標顧客為酒店、餐館。

2.可先讓顧客免費試用10―15天，滿意再付錢，不滿意則拆回。

篇2

關鍵詞：城市供熱；形式；能源；結構

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.053

0 引 言

在城市供熱過程中，我國最常用的是煤炭這種能源，這與我國是一個以煤炭為主要能源的大國有直接關系。除了煤炭，電力能源也被廣泛應用于城市供熱中。我國雖然具有較高的總發(fā)電量，但由于人口總量大，人均用電量遠遠低于世界人均水平，且電力應用過程中存在著鮮明的特點，主要表現(xiàn)在高峰時段電量不滿足需要，低谷時段電量大量結余，我國大多數(shù)城市時常出現(xiàn)用電高峰時段電量不夠的現(xiàn)象。再有可利用的能源就是天然氣，隨著我國西氣東輸工程的穩(wěn)步推進，天然氣在我國能源總量中所占的比重正在顯著提升。隨著新能源開發(fā)力度的加大，地（水）源熱泵等也被應用于城市供熱之中，且廣受廣大居民歡迎。然而近年來，隨著大氣污染防治形勢日益嚴峻，冬季我國北方城市在利用燃煤鍋爐取暖時排放的有害氣體和粉塵是主要的空氣污染物，為了有效防治污染，燃燒鍋爐進行供熱已經(jīng)遠遠不能適應新形勢的要求，利用熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣這類低污染、高清潔的能源就成為了城市供熱主要的形式?，F(xiàn)就上述幾種供熱形式的能源利用效率、是否具有經(jīng)濟性和普遍適用性加以深入分析。

1 幾種常見的供熱形式能源利用率分析

眾所周知，在上述幾種能源中，只有電力是二次能源，其他均為一次能源，因此，我們通過對比他們的單位供熱量與消耗的能源量的比值來評價能源利用率。

首先，熱電聯(lián)產(chǎn)，它具有較高的能源轉換效率，通常達到70%-90%，是幾種供熱形式中能源利用率最高的。在熱電廠中，高品位的熱能進行發(fā)電，滿足城市供電需求，而低品位的熱能則滿足城市供熱的需求。

其次是燃煤鍋爐供熱形式，它的能源利用率能夠達到68%，僅次于熱電聯(lián)產(chǎn)，近年來隨著供熱鍋爐容量的增大其熱效率也在逐年增加。

再次是電力供熱，由于我國北方多地均有火力發(fā)電廠，絕大多數(shù)電力均取自火電廠，一次能源煤炭變成電能的效率只有0.3左右，即使電鍋爐的效率達到95%以上，電力供熱的一次能源效率也只有0.25左右，因此用電供熱的一次能源效率是極低的[1]。

最后是天然氣供熱。天然氣作為清潔環(huán)保的燃料，目前均價在每方2元左右，這個價格核算到標煤后，天然氣的能源利用率相對于燃煤鍋爐較低。

綜上我們不難看出，上述幾種供熱形式中，能源利用率最高的當屬熱電聯(lián)產(chǎn)，其次是燃煤鍋爐、天然氣，最低的為電力供熱。對于我國北方而言，一般有4-5個月的供暖期，在如此長時間的供熱過程中，我們必須充分考慮能源利用率，既要看到熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤鍋爐較高的能源利用效率，又要認識到燃煤鍋爐供熱對大氣污染造成的影響，要在煤炭資源的清潔利用上下功夫，努力達到高效、環(huán)保的要求。天然氣作為高效清潔的能源，目前比較稀缺，應當提高其利用效率，盡可能用于大中城市的民用及炊事，并在此基礎上重點城市發(fā)展一定規(guī)模的分散式的小型供熱系統(tǒng)[2]。

2 發(fā)展前景分析

前面我們深入分析了上述幾種常見的供熱形式的能源利用效率，現(xiàn)據(jù)此就其經(jīng)濟性和適用性加以分析，結合實際分析幾種供熱形式的發(fā)展前景。

（1）熱電聯(lián)產(chǎn)。目前，很多城市都在積極跑辦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，但是這一項目的審批非常困難。它是利用熱電廠的熱源進行集中供熱的一種系統(tǒng)，通過汽輪機的抽排氣借助熱首站將熱量進行傳遞到熱水，再借助已經(jīng)布好的熱力管網(wǎng)分戶送達熱量，因此這是一種比較經(jīng)濟實用的供熱方式，應該大力推廣和發(fā)展，相信未來隨著熱電聯(lián)產(chǎn)優(yōu)勢的進一步突出，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱將會得到優(yōu)先發(fā)展，具有廣闊的市場前景。

（2）燃煤鍋爐供熱。較低的成本是燃煤鍋爐供熱最大的優(yōu)勢，也是其被普遍應用最主要的原因。但由于大氣污染防治任務的日益嚴峻，其低效率和高污染的特點已經(jīng)受到大多數(shù)城市供熱的限制。在這種形勢下，隨著29MW以上大容量高溫水燃煤鍋爐技術的逐漸成熟，由于其具有較高的運行效率和較低的成本，因而成為那些不具備發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)條件城市的人供熱首選。

（3）電力供熱。由于這種供熱方式能源的利用率最低，面對較高的運行成本，這種不符合我國能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的供熱方式在許多大中城市都受到較大的限制。而分散設置的電采暖方式則因其設置靈活，且無須室外設置熱力管道，不會對空氣造成污染，無須計熱收費，而受到推崇。但是，電力供熱也存在一個問題，一旦大規(guī)模使用電力供熱，電量消耗過高，形成耗電高峰，就會出現(xiàn)電量不足的問題，影響整個電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。正是電力供熱存在上述優(yōu)、缺點，因而始終沒有得到大規(guī)模推廣，而以用戶的實際需求為基準靈活選擇使用。

（4）天然氣供熱。借助天然夤芡可以直接送熱到戶，避免了重復建設供熱管網(wǎng)造成的資金浪費和設施閑置。對于單個樓宇的分散小系統(tǒng)，可以采用天然氣能源進行供熱。還有的家庭冬季采用燃氣壁掛爐進行取暖，用戶既能根據(jù)自家的實際情況進行熱量調(diào)節(jié)，也可以大大節(jié)約單位面積供熱能耗，降低供熱開支。因此，在市中心區(qū)和新居民區(qū)，充分利用現(xiàn)有集中供熱站的閑置能力科學布局，積極發(fā)展用戶，不宜再建小規(guī)模燃煤供應站，對輻射不到的地區(qū)可采用燃油、燃氣臨時鍋爐作補充。這就需要各大中城市根據(jù)本地區(qū)實際，針對具體項目進行具體分析，對具體的供熱形式進行充分的經(jīng)濟分析和節(jié)能評價，通過論證后再穩(wěn)妥地實施，以最大限度地確保供熱項目的經(jīng)濟性和適用性，并符合我國能源可持續(xù)發(fā)展和大氣污染防治的要求。

3 結束語

總之，在我國北方冬季供熱過程中，熱電聯(lián)產(chǎn)以其較高的能源利用效率成為具備條件城市的供熱首選形式，燃煤鍋爐雖具有較高的能源利用率，但因其產(chǎn)生污染空氣的廢渣、廢氣和粉塵而受到限制，應積極嘗試大容量高溫水燃煤鍋爐，且需要在脫硫除塵上不斷提高技術和工藝，降低對環(huán)境的污染。而對電力供熱和天然氣，則應根據(jù)實際情況和用戶的需求具體研究，深入分析，考慮其經(jīng)濟性和合理性。

參考文獻：

[1]張健.城市供熱形式與能源結構[J].山西建筑，2005，3，31（06）：

125.

篇3

[關鍵詞]車用天然氣市場；培育；發(fā)展

[中圖分類號]F426[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）46-0176-02

天然氣是一種高效、清潔的能源，是繼煤和石油之后的第三大能源，可有效改善能源結構，得到了許多國家的重視和廣泛應用，其作為成品油的替代品已得到了全世界的認同。發(fā)達國家在一次能源消耗結構中，石油和天然氣所占的比例超過50%，而中國只占到20%，70%左右為煤炭。因此，國家規(guī)劃到2020年把天然氣在能源消耗結構中的比重提高至8%。近年來，天然氣市場發(fā)展迅速，尤其是交通運輸天然氣消費量持續(xù)增加，給我國車用天然氣發(fā)展帶來了廣闊的市場前景。

1天然氣替代成品油是必然趨勢

近年來我國天然氣資源探明量和進口量逐年增大，車用天然氣面臨巨大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全國有100多個城市推廣使用了車用天然氣，均取得了良好的效果。此外，我國天然氣汽車和加氣站技術和裝備已相當成熟，天然氣汽車生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量已超過60家，整車產(chǎn)量超過8萬臺。

11天然氣具有資源優(yōu)勢

我國有較豐富的天然氣儲備資源，從現(xiàn)在的油氣資源可采儲量來看，天然氣儲量大于石油儲量，到2010年年底，我國累計探明地質(zhì)儲量93萬億方，剩余經(jīng)濟可采儲量39萬億方。近年來，國內(nèi)天然氣市場進入了高速發(fā)展時期，供氣設施逐漸完善，天然氣進口量也大幅增加，多氣源供應格局基本形成，預計未來幾年天然氣供應量年均將以超過200億方的速度增長，到2015年，我國天然氣供應量將達2400億～2650億方。

12天然氣有價格優(yōu)勢

近十年，我國成品油市場一直處于快速發(fā)展階段，年平均增長率達到8%。然而，目前國內(nèi)天然氣平均終端價在4元/方左右，與汽柴油均價75元/升左右相比具有較大的差價。以日行400 km的出租車為例，據(jù)測算，使用天然氣比使用汽油節(jié)約燃料費用40%，經(jīng)濟效益非?？捎^。

13天然氣有環(huán)保優(yōu)勢

車用天然氣有環(huán)保優(yōu)勢，符合國家節(jié)能減排政策，與汽油車相比，同熱值的天然氣較汽油可減排一氧化碳87%，減排碳氫化合物24%，減排氮氧化物79%，整車尾氣排放達到國Ⅳ標準，天然氣汽車不會產(chǎn)生硫、鉛、苯等有毒物質(zhì)。

從宏觀分析，短期內(nèi)車用天然氣對整個成品油市場影響非常有限。車用天然氣市場發(fā)展替代趨勢主要是城市出租行業(yè)、公交系統(tǒng)和低檔車市場，逐步向城際大巴和重卡，以及內(nèi)河航運方面。從長期發(fā)展分析，天然氣替代成品油趨勢已不可逆轉。

2制約車用天然氣市場發(fā)展的瓶頸

據(jù)統(tǒng)計，截至2009年年底，我國有天然氣汽車40多萬輛，加氣站1000多座。天然氣汽車和加氣站主要集中在重慶、四川、蘭州、烏魯木齊和西安等氣源地附近。近兩年來，隨著國家出臺相應支持政策和“川氣東送”、“西氣東輸二線”等國家天然氣主干線陸續(xù)投產(chǎn)，各省、市地方政府借此契機大力推進當?shù)剀囉锰烊粴馐袌龅陌l(fā)展，但不少地方或多或少存在一些問題。制約瓶頸主要表現(xiàn)在：

21觀念和認識有偏差

有的地方政府及有關部門對車用天然氣市場的發(fā)展了解不夠，缺乏深入調(diào)研，以車用天然氣不安全、氣源無保障、市場未成熟等作為借口，限制車用天然氣市場的發(fā)展，限制加氣站網(wǎng)絡的建設。導致本地車用天然氣市場的發(fā)展滯后。

22天然氣資源供應不足

目前我國使用的天然氣以川氣和西氣為主，進口液化天然氣為輔，由于國家天然氣主干線沿線省份對天然氣需求巨大，川氣和西氣的供應量總體偏緊，無法完全滿足市場需求，因此，地方政府在優(yōu)先保證居民及工業(yè)用氣的情況下，限制車用天然氣的供應。這種做法不利于車用天然氣市場培育和發(fā)展，是制約車用天然氣發(fā)展的主要因素之一。

23地方政府政策支持不力

任何市場的發(fā)展都離不開政府的政策支持。四川、重慶等車用天然氣發(fā)展較為成熟的省、市除了自身具有豐富的資源之外，離不開地方政府出臺的支持政策。如《四川省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》中明確將堅持推進能源結構調(diào)整優(yōu)化，進一步提高非化石能源的消費比重，鼓勵能源消費終端利用天然氣。此外，2012年四川省發(fā)改委又頒布了《四川省“十二五”清潔汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并制訂了相應的車輛購置補貼和加氣站建設等方面的具體支持措施。

24加氣站網(wǎng)絡布局滯后

完善的加氣站網(wǎng)絡是車輛加氣的有效保障。國內(nèi)天然氣汽車迅猛發(fā)展，但與之配套的加氣站規(guī)劃及建設匹配欠佳，嚴重影響車用天然氣市場的發(fā)展。由于加氣站網(wǎng)絡規(guī)劃布局嚴重滯后，有的地方出現(xiàn)車輛加氣等候時間過長，甚至無氣可加的現(xiàn)象。

25加氣站及天然氣車輛管理的安全問題

由于壓縮天然氣的特性，加氣站和天然氣車輛都安裝有高壓容器，所儲存的介質(zhì)為易燃易爆的高壓可燃氣體，極易產(chǎn)生安全事故。地方政府監(jiān)管部門、相關企業(yè)及使用單位均持謹慎態(tài)度，這在一定程度上也影響了車用天然氣市場的發(fā)展。

3車用天然氣市場發(fā)展建議

我國車用天然氣處于起步階段，其發(fā)展和開拓需要政府積極培育市場，引導市場有效有序的發(fā)展，筆者借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗提出以下建議：

31轉變思想、提高認識

地方政府要積極轉變思想，努力構建綠色環(huán)保低碳發(fā)展理念。大力推進車用天然氣的利用。充分認識車用天然氣的資源優(yōu)勢、價格優(yōu)勢和環(huán)保優(yōu)勢，積極培育車用天然氣市場，引導其健康有序發(fā)展。

32大力開拓天然氣資源

天然氣資源是車用天然氣市場發(fā)展的基礎。首先要落實天然氣的現(xiàn)有資源總量及其勘探開發(fā)潛力。如國內(nèi)的天然氣資源量不能滿足消費需求，就要充分利用國外的天然氣資源，實行多元化供應。要加快非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)勘探。非常規(guī)天然氣資源主要成分的80%～99% 為甲烷氣體，包括致密氣、煤層氣、頁巖氣等，如果說煤炭是高碳資源、石油是中碳資源，非常規(guī)天然氣資源就是最現(xiàn)實的低碳資源，已成為當今新能源發(fā)展的重要方向。

33完善天然氣管網(wǎng)體系

車用天然氣市場的發(fā)展與天然氣輸送管道的建設密切相關。近年來，我國加快了規(guī)劃和建設覆蓋全國的天然氣輸送管網(wǎng)系統(tǒng)。省、市地方政府應依托國家級天然氣主干線同步構建地方天然氣管網(wǎng)，加大城市輸氣管網(wǎng)的建設力度，以現(xiàn)有管線布局為基礎，逐步推進區(qū)域管道聯(lián)網(wǎng)，完善城市輸氣管網(wǎng)，建立和開拓區(qū)域車用天然氣市場。

34積極引導消費觀念

國內(nèi)天然氣價格與汽油價格存在較大差價，天然氣汽車的發(fā)展具有經(jīng)濟基礎和發(fā)展動力。隨著國際原油價格不斷上漲，中國天然氣商品量不斷增加，國內(nèi)油氣價差將長期維持。發(fā)展低污染的天然氣汽車，是改善城市大氣質(zhì)量和人們生活條件的需要，是發(fā)展低碳經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、追求可持續(xù)發(fā)展的需要。地方政府應加大對天然氣汽車的經(jīng)濟性、環(huán)保性的宣傳，積極引導市場的消費觀念。

35制訂并出臺相應支持政策

國家及地方政府要盡快出臺車用天然氣市場發(fā)展的相關政策。要制訂并出臺車用天然氣產(chǎn)業(yè)政策、國家標準和相關法律法規(guī)。制定更加嚴格的汽車尾氣排放行業(yè)標準，促進汽車生產(chǎn)廠家積極開發(fā)天然氣汽車。制定限制汽車尾氣排放的法律法規(guī)，做到不達標車輛堅決不準上路。對天然氣汽車改裝廠的資格嚴格審查和認證，將城市公交車、出租汽車作為天然氣汽車發(fā)展的重點。加大對生產(chǎn)、購買、改裝和使用天然氣汽車的政策優(yōu)惠力度，在法律上予以保障。對天然氣價格，加氣站建設，燃氣汽車生產(chǎn)、改裝、零部件生產(chǎn)、購買、使用和維修，加氣站建設等環(huán)節(jié)制定價格、稅收、投資、補貼等方面的配套優(yōu)惠政策。對“油改氣”的汽車購買保險不設門檻，車輛年檢時給予方便準予通過，簡化各種審批手續(xù)，為現(xiàn)有車輛開展“油改氣”工作給予政策鼓勵和支持。政府要進一步制定特別措施，以降低天然氣汽車改裝成本和天然氣汽車購置成本。如，采取改裝費用補貼、對用戶購買天然氣汽車減免車輛購置稅等，以推動天然氣汽車的發(fā)展。

36合理規(guī)劃布局、多元化靈活建站

發(fā)展車用天然氣市場應加快規(guī)劃配套的加氣站建設，改善天然氣汽車的供氣能力，為天然氣汽車的推廣和普及提供充足的氣源保證。地方政府應利用現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)及加油站網(wǎng)絡布局，“科學規(guī)劃、油氣并舉、緊跟市場、靈活建站”規(guī)劃加氣站網(wǎng)絡，保證合理的間距和服務半徑，防止重復建設和資源浪費。充分利用現(xiàn)有加油站閑置土地，采取油氣混合或在加油站布局較密集的地方，將符合要求的加油站改造為加氣站。建站形式主要采用常規(guī)子站、撬裝液壓平推式子站為主，常規(guī)站為輔。規(guī)劃前期以CNG站為主，規(guī)劃中后期可考慮建設LNG、L-CNG合建站。

37明確主體，放松管制，建設成熟市場

我國車用天然氣市場處于剛起步階段，政府應積極發(fā)揮市場監(jiān)督和調(diào)控作用，規(guī)范競爭，有序發(fā)展加氣站網(wǎng)絡。加氣站屬危險場所，地方政府應制定較高的準入門檻，避免一些無從業(yè)資質(zhì)的企業(yè)通過暗箱操作，進入車用天然氣領域，既擾亂了行業(yè)正常競爭秩序又給天然氣供應帶來安全隱患。市場發(fā)展初期應以中石化、中石油等國內(nèi)大型能源企業(yè)為主，地方燃氣及能源企業(yè)為輔。因為中石化、中石油等企業(yè)有雄厚的資金實力、充足的天然氣資源和豐富的加氣站建設管理經(jīng)驗，有助于車用天然氣市場的培育和發(fā)展。同時，政府還應放松行政管制，放開市場，引入競爭，出臺相關管理規(guī)定，簡化加氣站建設審批流程，逐步放松天然氣價格管制，讓天然氣價格能夠反映天然氣供需情況，加強行業(yè)及市場的監(jiān)管，建設成熟穩(wěn)定的天然氣市場。

38加強車用天然氣的安全監(jiān)管

為保證車用天然氣市場健康有序發(fā)展，政府應加強對加氣站及加氣車輛等的安全監(jiān)管，明確車用天然氣市場各主體的安全責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，規(guī)范車用天然氣企業(yè)生產(chǎn)流程，出臺車輛“油改氣”相關管理辦法，盡量杜絕私自改裝加氣車輛，避免安全事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1]陳希我國天然氣發(fā)展問題與對策思考[J].生態(tài)經(jīng)濟，2011（2）：123-126（140）.

[2]周怡沛，周治斌中國CNG汽車市場發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢與策略[J].國際石油經(jīng)濟，2009（10）：45-48

[3]林中萍天然氣的發(fā)展及政策建議[J].中國能源，2003（12）：30-35

[4]李宏勛國外培育天然氣市場的經(jīng)驗及對我國的啟示[J].天然氣工業(yè)，2001，21（4）：103-106

[5]周淑慧，陳進殿，呂愛民中國沿海地區(qū)天然氣汽車發(fā)展模式選擇[J].國際石油經(jīng)濟，2010（4）：14-19

篇4

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，人民的生活水平不斷提高，日常生活必需的公共服務也越來越多，隨之而來需要交納服務費用數(shù)量和品種也呈幾何式增長，對繳費系統(tǒng)的使用頻率越來越大。一些公用事業(yè)單位為提高服務水平，也在不斷拓展繳費渠道和方式。例如，增加營業(yè)廳的數(shù)量，委托一家或幾家銀行代為繳費等。但是這些杯水車薪的舉措并不能從根本上緩解廣大老百姓的繳費難問題，其突出的矛盾表現(xiàn)在如下幾方面。

1）代收網(wǎng)點少，柜面矛盾突出。通過對浙江沿海某市的水費、電費等市民普遍關心的費種的繳納情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要集中在工行、農(nóng)行和建行等幾個較大的商業(yè)銀行或者其自身的營業(yè)服務廳。由于這幾家銀行的柜臺資源相對緊張，只布置一個窗口來應付。而其自身的營業(yè)服務大廳分布點又相對較少，根本不能覆蓋到全市的所有地方。同時公用事業(yè)單位的出賬期又相對集中，勢必會造成排隊時間長、付費難和逾期又要繳納滯納金等局面，市民對此抱怨一直很大。

2）各銀行代收的種類不全。往往一家銀行或一個營業(yè)廳只能收取一個項目，勢必會造成為要付繳清全部費用，需要跑多家銀行或營業(yè)廳的尷尬局面。對于郊區(qū)或農(nóng)村的居民，這個情況就變得尤為突出。

3）付費方式單一?，F(xiàn)在市民的付費主要是在銀行柜臺、收費單位營業(yè)廳支付現(xiàn)金或在銀行辦理“一卡通”委托扣款。隨著科技的發(fā)展，人民普遍對支付方式提出了更高的要求，比如實現(xiàn)足不出戶，網(wǎng)上付費，電話付費，手機付費等。而這一些對于國內(nèi)大部分城市來說，依然是一個空白。

4）外來人員的急劇增加。加劇繳費難的矛盾，其大多數(shù)通過銀行或營業(yè)廳現(xiàn)金繳費，更增加繳費難、排長隊等矛盾。

綜上所述，廣大民眾和企事業(yè)單位對于繳費這一生活基本需求的多樣化要求非常迫切。社會上也有不少企業(yè)也看到了這一塊的巨大市場前景，但是由于各個公用事業(yè)單位的繳費模式復雜，繳費類型眾多，賬單周期各不相同等因素，因此無形中提高了涉足的門檻，參與的企業(yè)并

不多。

筆者認為通過建立一個整合大部分繳費費種，方式多樣，使用靈活，安全便捷的繳費系統(tǒng)，才能從根本上解決上述矛盾，更好地滿足日常生活的需要。同時，各銀行柜臺、各第三方支付機構等通過此平臺提供的接口，實現(xiàn)系統(tǒng)對接，進行業(yè)務拓展，即節(jié)約了公共資源的重復浪費，也減少了各自開發(fā)周期。

由此，城市公共繳費系統(tǒng)就應用而生。具體來講，城市公共繳費系統(tǒng)是指一個能滿足老百姓日常各種繳費需要的綜合服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)把水費、電費、煤氣費以及通訊費等所有貼近民生的各類費用都納入進來。其突出特點是為社會提供低成本、大業(yè)務量和多方式的繳費服務。

2城市公共繳費系統(tǒng)的現(xiàn)狀

迄今為止，全國已有多個城市實施了城市公共繳費系統(tǒng)或者是類似的系統(tǒng)。由于該系統(tǒng)需要協(xié)調(diào)較多的公共資源，連接多個公用事業(yè)單位。因此需要建設的接口類型眾多，不可避免的存在著一個較長的建設周期。所以一般都由當?shù)卣鲗?，多方參與的模式。同時，鑒于資金結算主要在銀行進行，所以銀行在這個系統(tǒng)中也扮演著一個重要的

角色。

國內(nèi)各大城市中起步較早的是上海。其通過多年運營，已與自來水公司、電業(yè)局和電信運營商等多家公用事業(yè)單位相連。廣大市民只要使用其發(fā)行公用事業(yè)繳費卡（該卡需要預先在指定銀行充值），并通過其提供的網(wǎng)站、自助終端、電話、手機等多種便利的電子化付費渠道，就可以方便地查詢及支付每月公用事業(yè)費賬單。

發(fā)展較為成熟的是浙江省寧波市的付費通系統(tǒng)。其運營模式是依托當?shù)厝嗣胥y行的同城跨行清算系統(tǒng)，充分運用銀行柜臺資源，把原先只能在幾家銀行辦理的繳費業(yè)務，擴大到全大市所有銀行網(wǎng)點，均衡了柜臺資源。老百姓可以就近選擇柜臺資源相對較空的銀行辦理業(yè)務，從很大程度上緩解了“繳費難”和“排長隊”的現(xiàn)象。并以此為基礎，又推出了銀行批量委托扣款業(yè)務，市民只要在全大市任何一個銀行開立一個結算賬戶，就可以由銀行定期根據(jù)公用事業(yè)單位發(fā)來的扣費信息在市民指定的結算賬戶上扣費，大大節(jié)約了市民排隊繳費的時間。

其他地區(qū)例如廈門市也開通了繳費信息查詢平臺。河南省一些地市的繳費系統(tǒng)也在發(fā)展中。由于各地政府目前均已把改善民生作為自己工作的出發(fā)點，因此城市公共繳費系統(tǒng)籌建或在建的不少，有些已建的也在大力拓展新的業(yè)務，因此具有較好的發(fā)展前景。

3城市公共繳費系統(tǒng)的架構和功能

如上所述，一個城市繳費公共繳費系統(tǒng)至少包含三大塊內(nèi)容，如圖1所示。

1）接入各類公用事業(yè)單位。查詢欠費信息，公用事業(yè)單位可以包含不同的種類，例如：水、電、煤氣和通訊費等。由于很多收費機構自身已有一套成熟的財務系統(tǒng)，所以對接的報文就存在多種形式，這就要求城市公共繳費系統(tǒng)在建立之初就要充分考慮到開放性和擴展性，減少今后的二次改造。

2）提供給最終用戶通過各種使用渠道。廣大市民可以通過該界面發(fā)起查詢各類欠費信息和發(fā)起繳費指令。當然，這種使用界面的形式可以多樣，渠道可以各異。最基本的如公用事業(yè)單位自身的營業(yè)大廳、銀行柜臺等。隨著科技的發(fā)展，也可以擴展到如互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、電話、手機、短信、POS、ATM、自助存取款等新興工具。

3）完成資金的結算。公共繳費系統(tǒng)說到底就是把市民賬戶的資金劃撥到公共事業(yè)的賬戶的過程。目前實現(xiàn)這過程的方法可以多樣。各個城市的做法也大不相同。例如：城市公共繳費系統(tǒng)的運營商自己發(fā)行儲值卡，繳費只要在儲值卡中扣除?；蛘咧苯舆B接各類銀行，由銀行代為結算。有些做法更為徹底，直接接入當?shù)氐娜嗣胥y行。后者作為跨行資金清算的主導單位，經(jīng)過這幾年的努力，已基本建立了以大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)為主干的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，與同城間所有商業(yè)銀行的支付渠道已經(jīng)暢通，所以通過此渠道的資金結算，方式最靈活，支持的銀行也最多。

4城市公共繳費系統(tǒng)建設中需注意的幾個問題

4.1 公用事業(yè)單位的參與性

城市公共繳費系統(tǒng)的成功與否，前提就是公用事業(yè)單位的參與程度。若參與程度較低，那該系統(tǒng)的使用頻率肯定不高，市場將無法拓展。

在城市公共繳費模式創(chuàng)新和建立過程中，地方政府一般扮演推動繳費模式創(chuàng)新的第一行動集團的角色，屬于制度變遷的主力軍，供水、電力、電信、燃氣、交通和養(yǎng)老保險等公用事業(yè)繳費部門是第二行動集團。在政府這個初級行動團體的領導下執(zhí)行制度，屬于繳費模式創(chuàng)新的直接推動者和實施者，起著至關重要的作用。其參與和支持力度直接關系到創(chuàng)新的成敗。所以，一般都需要當?shù)卣鲗?，提出具體方案。公用事業(yè)繳費部門沒有積極支持和響應，或仍然沿用原來的繳費辦法，或消極應付，采取“上有政策，下有對策”的所謂“變通”或“技術性操作方式”，導致制度變遷協(xié)調(diào)難、執(zhí)行難、重復博弈、無形中增加了制度執(zhí)行的成本，最終將政府這一初級行動團體的努力化為泡影。因此，次級行動團體跟進不力也是城市公共繳費系統(tǒng)進展緩慢的重要原因之一。對于這個問題，應該從如下方面予以解決。

1）應充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用。利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒介對這一繳費模式的優(yōu)點進行宣傳。通過新聞通氣會、廣場宣傳和業(yè)務推介會等多種方式擴大新模式的社會影響，努力扭轉社會公眾傳統(tǒng)的付款理念，降低和消除公眾對舊繳費方式的路徑依賴。

2）應抓大放小。抓住水、電、燃氣和通信等關注民生的主要單位。先把這些單位納入到城市公共繳費系統(tǒng)中。通過這些費用的日常運行中，樹立示范作用。這樣對小的單位也有促進作用。

4.2終端產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展

城市公共繳費系統(tǒng)的成功與否，除了前提條件外，另一個必要條件就是公眾的參與度。特別是這種民生工程，若民眾認可度不高，那基本無法運作。

在城市公共繳費系統(tǒng)中，要提高廣大市民的參與度，除了必要宣傳外，一個最主要的因素就是終端的足夠廣泛。但是單單靠城市公共繳費系統(tǒng)的運行方去開拓市場，難免有點力不從心。隨著中國人民銀行的《非金融機構支付服務管理辦法》逐步試行，一大批第三方支付機構已經(jīng)以一種嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在了公眾的視線中，并且在自己的一方領域占用了越來越多的市場份額。例如，中國銀聯(lián)商務公司和拉卡拉公司的POS系統(tǒng)、支付寶和財付通公司的網(wǎng)上付費系統(tǒng)等等。如何把城市繳費系統(tǒng)延伸到這些系統(tǒng)中，公共繳費系統(tǒng)的運行方就可以減少一大筆市場開拓費用，第三方支付機構又能增加必要的民生服務，鞏固客戶的粘合度。因此是一個雙贏的結果。

第三方支付機構的加入，最急需解決的就是系統(tǒng)接口的開放性。由于城市公共繳費系統(tǒng)后端連接的公用事業(yè)單位的繳費系統(tǒng)一般都有較為成熟的模型，接口各不相同，繳費方式也不盡相同。系統(tǒng)的前臺又連接眾多第三方支付機構，這些機構的終端各不相同，例如：因特網(wǎng)、手機、POS機和電話等等，所以在這當中盡量規(guī)范接口，做到通用性和開發(fā)性是一個重要技術難關。

通過協(xié)調(diào)各參與方，盡量使用標準的接口，設計一套標準規(guī)范的接口。后續(xù)加入的機構，盡量改造自身系統(tǒng)，去迎合這個接口，就可以最大程度減少系統(tǒng)的二次開發(fā)和重復建設。

還要運用合理的利益分配機制，通過經(jīng)濟杠桿引導。收費標準和收費方式的確定應遵循有利于業(yè)務發(fā)展的原則。收費標準應在能夠繳費系統(tǒng)運行成本的基礎上保持較低水平，分配方式應兼顧城市公共繳費系統(tǒng)的運行方、第三方支付機構、承辦銀行成本。效益和風險的，并對系統(tǒng)運行方、銀行和企業(yè)起到激勵作用，以充分發(fā)揮有關各方的工作積極性。

5前景分析

城市公共繳費系統(tǒng)的建立將是一個合作共贏的結果。因此具有廣闊的市場前景。

1）解決廣大老百姓的日常繳費難問題。系統(tǒng)建成后，廣大老百姓的繳費渠道將不再局限在銀行柜臺或公用事業(yè)單位的營業(yè)大廳，手機、自助終端及因特網(wǎng)等多種成熟渠道將被充分運用到此系統(tǒng)中。不僅如此，委托銀行代為扣費的方式等新型繳費模式也將被發(fā)掘。從而從根本上解決老百姓繳費難、排長隊難的局面。這是城市公共繳費系統(tǒng)建設的出發(fā)點和落腳點。

2）有利于公用事業(yè)單位拓寬繳費渠道。各公用事業(yè)單位通過此系統(tǒng)收費后，繳費渠道大大拓寬。從原先只有自己的服務營業(yè)廳或少數(shù)幾家銀行擴大到自助繳費終端和因特網(wǎng)等。今后隨著POS繳費功能的開通，各大型商場、小區(qū)便利店等也納入到其繳費渠道中，大大降低了公用事業(yè)單位收費成本，進一步方便居民繳納費用，提高了其服務

形象。

3）為第三方支付機構增加收入和提高服務形象。廣大市民通過第三方支付機構提供的渠道進行付費，一方面通過分成手續(xù)費，增加了第三方支付機構的營業(yè)收入，提高其貼近民生的服務形象，鞏固了其客戶的粘合度。同時在付費的同時，也可以逐步推銷其他產(chǎn)品，無形的收入將不可低估。因此是一舉多得的工程。

6結論

通過本文的分析，城市公共繳費系統(tǒng)作為城市一個新興的綜合服務系統(tǒng)，以服務民生為出發(fā)點，以通過高技術方便生活為目標，以多方共贏的利益分配機制為手段，因此具有顯著的社會效益和可觀的經(jīng)濟效益，發(fā)展前景十分廣闊。

同時，在系統(tǒng)建設時，可以充分借鑒部分先進城市的成功做法，盡量做到設計規(guī)范，參與程度高，用戶體驗性強，真正把此系統(tǒng)建設成為一個市民的實事工程。

參考文獻

[1]朱華,劉應元.銀行代收公用事業(yè)繳費模式創(chuàng)新的制度經(jīng)濟學分析[J].商業(yè)銀行實務,2010,3.

[2]楊繼勇,李大勇,張歆艷,劉萍,馬文棟.企業(yè)自主建設新型自助繳費系統(tǒng)的具體實現(xiàn)[A].2006年電力信息化高級論壇論文集，2006,5(24).

[3]張永堅.城市公用事業(yè)繳費付費通系統(tǒng)[D].南京理工大學.

[4]徐進.公用事業(yè)費用手機支付系統(tǒng)設計與實現(xiàn)[D].大連理工大學.

[5]岳建橋.浦發(fā)銀行通用代繳費系統(tǒng)設計與實施[D].山東大學.

篇5

關鍵詞：二線城市 便利店 發(fā)展前景 經(jīng)營創(chuàng)新

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，一線城市如北京、上海、廣州等地的便利店數(shù)量越來越多，呈現(xiàn)繁榮景象。其中，外資便利店經(jīng)過多年發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，并有高調(diào)進駐二線城市的趨勢。而本土便利店則基本處于虧損，極力轉型升級，逆境中求謀生。眾多二線城市，如杭州、寧波、蘇州等，人均GDP已接近富裕國家水平，樓宇經(jīng)濟發(fā)展迅速，便利店以靈活的經(jīng)營模式和便民的服務措施，發(fā)展前景誘人。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和電子商務發(fā)展，消費者購物習慣正悄然改變。面對二線城市的巨大市場潛力，便利店商家需要突破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，迎合新型消費方式，謀求管理和技術創(chuàng)新，方能推進便利店生存和發(fā)展。

杭州便利店發(fā)展概況

（一）15年間三代便利店快速成長

從1997年“可的”成為第一家進駐杭州成為第一家連鎖便利店，到隨后“聯(lián)華快客”，本土“千家伴”、“歐文”相繼開張，第一代便利店試水杭城，帶來便利消費的新理念。進入新世紀，隨著杭州經(jīng)濟發(fā)展與消費需求增長，商貿(mào)流通市場程度高、活力強、發(fā)展快趨勢，跨國零售企業(yè)和國內(nèi)大型連鎖企業(yè)紛紛搶灘杭城，形成本地、外省、國外連鎖企業(yè)齊頭并進的流通格局，便利店作為新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁。2002年臺資背景“喜士多”、“勇信旺家”、“每日”紛至沓來。2004年，上?！傲加呀鸢椤比腭v，杭州迎來第二代便利店落戶。2011年底，頂新旗下“全家Family-Mart”便利店高調(diào)進入杭城，宣告便利行業(yè)進入3.0時代。2012年11月24日，擁有央企背景的VanGo便利店正式試運營，并一舉拿下地鐵沿線29個商鋪。2012年12月4日，羅森一口氣在杭州最繁華的武林商圈連開兩門店，且兩門店僅相距200米。此外，溫州人本旗下“十足”便利店在市區(qū)散布多個門店；老品牌“喜士多”整修門面全新亮相；本土品牌“佑驛站”轉型升級堅守本地市場。一時間，杭城國內(nèi)外便利大牌悉數(shù)登場，省內(nèi)外小牌見縫插針搶占份額。

（二） 第三代便利店積極改變謀求發(fā)展

從1.0到3.0便利時代，杭城便利店的變化有目共睹。從統(tǒng)一風格的門面到店內(nèi)整齊排放的原木貨架和拉卡拉機；從販賣進口零食，到現(xiàn)場調(diào)制飲品；從簡單出售茶葉蛋和關東煮到自制便當和甜品；從擁擠的一二十平米門店到提供店休閑食服務區(qū)，從夫妻老婆店式的簡單經(jīng)營到向顧客提供多種增值服務。便利店，成為廚房和食品柜的延伸，是打理消費者日常生活瑣事的中心樞紐。當高鐵拉近城市與城市的距離，當?shù)罔F拉近舊城與新城、市中心與近郊，當互聯(lián)網(wǎng)拉近虛擬與現(xiàn)實，消費者購物變得越來越便捷，消費習慣隨之發(fā)生變化。特別是電子商務對傳統(tǒng)消費的沖擊，使得零售業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。社交網(wǎng)絡的流行，店鋪口碑在網(wǎng)絡中評論與流轉，信息公開使得品牌間的差異變得微小。消費者在路口遇見便利店，會作何選擇？便利店的在二線城市的發(fā)展前景又如何？

新形勢下杭城便利店發(fā)展前景分析

（一）樓宇經(jīng)濟與總部經(jīng)濟發(fā)展使白領成為便利店消費主力軍

杭州近年來大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟與總部經(jīng)濟，集中建設高端商務樓，高起點打造中央商務區(qū)， 并引導商業(yè)零售、餐飲休閑、文化娛樂等項目集聚樓宇周邊并提供配套服務。據(jù)筆者調(diào)查，30～40歲年齡層消費者較之其他年齡層在便利店購物頻率、消費金額相比較高，生活事業(yè)相對穩(wěn)定，有一定經(jīng)濟基礎的消費群體，注重購物時間、空間便利。換言之，商務區(qū)中的白領是便利店消費的主力軍。便利店消費主要種類是飲料、零食和餐食。白領在便利店購買便當或下午茶已經(jīng)成為新的消費模式。

（二）電子商務物流、支付短板提供便利店商機

杭州是阿里巴巴總部所在地，電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)達，消費者網(wǎng)上購物的很多。據(jù)支付寶方面數(shù)據(jù)顯示，2012年浙江買家網(wǎng)上支出總額占全國總量14.85%，超過廣東成為網(wǎng)上消費的最大省。杭州市支付寶用戶人均支出38478元，位列全國第二。但物流配送和支付信用暴露出網(wǎng)上購物的短板?？爝f最后100米的配送是城市眾多小區(qū)居民樓、大院和寫字樓的大難題，是制約網(wǎng)購的關鍵因素之一。此外，付款不方便也是網(wǎng)上交易存在的另一大難題，消費者對網(wǎng)上支付的不信任和信用支付的排斥成為電子商務發(fā)展瓶頸。便利店選址住宅區(qū)與商務區(qū)，鎖定步行10分鐘內(nèi)的消費者，正好解決了電子商務的物流配送問題，可以成為顧客網(wǎng)上購物最佳提貨點。另外，消費者在網(wǎng)上訂貨后可選擇就近門店付款，幫助賣家代收貨款。電子商務的短板正是傳統(tǒng)便利店與電子商務結合后產(chǎn)生的巨大商機。

（三）發(fā)現(xiàn)、引導特殊群體需求開辟新市場

便利店的目標客戶群是那些對價格不敏感，并希望獲得高品質(zhì)服務和個性化產(chǎn)品的年輕一族。但為擴大銷售，便利店需要發(fā)現(xiàn)并引導商圈中的特殊顧客群體需求，最大范圍開辟市場。據(jù)筆者調(diào)查，60歲以上消費者并不抵觸在便利店消費，半數(shù)以上受訪老人會因離家近，購物方便等原因選擇在便利店購物。中國人口老齡化和城市空巢現(xiàn)象給便利店帶來商機。另外，學生也是便利店的特殊顧客群。少年時期深受港劇影響的學生會上演片中橋段拎上幾串咖喱魚蛋和兩杯奶茶。情竇初開的學生會借助便利店休閑區(qū)的空間上演感動的愛情故事。當然，便利店精美海報和優(yōu)惠促銷也能引導學生進店消費。便利店根據(jù)目標人群定位確定需求，及時使用各種技術手段了解、分析市場信息，并通過各種手段引導需求，配合商品配置和各種銷售手段實現(xiàn)需求，將為便利店迎來更多商機。

便利店創(chuàng)新發(fā)展的對策

（一）優(yōu)化商品陳列、配置和物流配送，打造獨門鮮食品牌

通常便利店生活用品和食品的比例是3：7，食區(qū)和鮮食區(qū)是商家必爭之地。杭州各大便利店使出渾身解數(shù)在食品上做文章，特色產(chǎn)品主要都集中在食物方面。賣便當搭配飲料，自制面包定時打折等促銷手段提高食品銷量，又容易控制成本。便利店毛利不高，主要靠量，其贏利點就在于即食、鮮食。筆者調(diào)查了杭城各家便利店的價格，每家便利店都有相對便宜和貴的商品，總體價格相差不多。而有些商品是獨家的，也就不具備可比性。一家便利店的特色小食就會成為吸引消費者的唯一理由。據(jù)統(tǒng)計，便利店的鮮食可以占到門店單日業(yè)績的25%-30%，加上飲料、牛奶、面包等食物的銷售，大約占到全部營業(yè)額的80%。

打造鮮食品牌，需要強大的商品供貨系統(tǒng)和高效的物流配送系統(tǒng)的支持。首先，便利店需要分析銷售數(shù)據(jù)以了解顧客需求，開發(fā)契合顧客需求的新鮮美食。便利店銷售鮮食沒有價格優(yōu)勢，需要及時更新商品，以滿足新消費需求敏感型顧客。一些外資便利店在需求信息采集、分析、反饋方面的技術和經(jīng)驗值得本土便利店借鑒。全家便利店通過POS系統(tǒng)改造，記錄學生、白領、中年人等不同客戶群消費信息；通過推廣其消費卡分析持卡人消費習慣；建設網(wǎng)站和淘寶店，線上線下宣傳商品，設立意見箱反饋需求信息。為確保鮮食產(chǎn)品質(zhì)量，全家便利店自有的便當制作工廠從研發(fā)、采購、制作到配送都有嚴格的質(zhì)量控制，保證食品的衛(wèi)生、安全與健康。其次，鮮食對物流配送的要求很高，要做好鮮食銷售，借助高新技術和高效管理的物流配送系統(tǒng)非常重要。物流系統(tǒng)首先要保證食材新鮮衛(wèi)生，便利店商需要積極規(guī)劃建設中心廚房和配送中心一體化的綜合物流中心，滿足對區(qū)域內(nèi)門店精準配送。同時，為降低成本和二氧化碳排放，利用信息技術，可建設虛擬物流，企業(yè)和客戶之間利用電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）掌握的信息，通過全面實現(xiàn)商品的條形碼管理，連線門店與資料中心下載商品密碼，保證經(jīng)營活動的快捷運作，節(jié)省庫存、配送等諸多成本，滿足顧客全方位需求。此外，鮮食對門店陳列硬件有高要求。便利店為做好鮮食，除了通過陳列布局刺激消費，更需要通過改善店內(nèi)硬件滿足顧客需求。如引進后補式冰柜，確保顧客選購飲料溫度一致；引進中島式便當臺，滿足十人以上顧客同時選購商品。

（二）借助互聯(lián)網(wǎng)絡并聯(lián)姻電子商務，創(chuàng)新利潤新增長點

面對電子商務對傳統(tǒng)零售商的沖擊，便利店家應該借助互聯(lián)網(wǎng)，與網(wǎng)絡零售商合作，創(chuàng)新經(jīng)營模式，以實現(xiàn)利潤的新增點。首先，便利店應該建設網(wǎng)站，宣傳企業(yè)品牌，介紹產(chǎn)品與促銷，收集顧客需求信息。目前，外資便利店，如全家、羅森等，均有自己的獨立網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)設有新店鋪信息、加盟信息、促銷活動、商品介紹、便利服務等信息。而本土便利店，基本沒有獨立網(wǎng)站，只有佑驛站開設了新浪微博，與消費者在互聯(lián)網(wǎng)上分享便利店的新鮮事情。其次，便利店可利用電子商務物流短板，與電商合作，提供物流配送服務。外資便利店，如全家在上海地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)與亞馬遜的合作，推出自提服務，首批啟動的100個自提點覆蓋上海市區(qū)大部分區(qū)域。亞馬遜中國成為國內(nèi)首家與全家合作開展網(wǎng)購店自提業(yè)務的電商企業(yè)，線上線下聯(lián)手為網(wǎng)購消費者打造更優(yōu)質(zhì)的服務。亞馬遜選擇與全家合作，正是看中其優(yōu)質(zhì)便利的服務、24小時候營運且終年無休、店鋪輻射范圍廣等優(yōu)勢。本土便利店中，可的與天貓合作，用戶下單后，可選擇就近門店作為授權指定的服務站，代收包裹。包裹到站5天內(nèi)予以免費保管，用戶可憑證件及取件密碼上門自提。其他的如喜士多與淘寶合作、佑驛站與順豐合作，提供快遞代收發(fā)業(yè)務。再次，便利店可為電商解決電子支付瓶頸。亞馬遜與全家合作的自提業(yè)務支持POS銀聯(lián)刷卡、現(xiàn)金支付等貨到付款服務，同時網(wǎng)站的在線支付方式也全部適用。此外，便利店除了實體門店，也可嘗試網(wǎng)上購物。目前，全家在淘寶商城開店，銷售Family Card。在互聯(lián)網(wǎng)時代，便利店應有效利用各種網(wǎng)絡資源，創(chuàng)新經(jīng)營方式，尋求更高業(yè)績與更便捷服務。

（三）創(chuàng)新人性化服務和照顧特殊人群需求，塑造核心競爭力

在日本，便利店如同消費者身邊的管家，為顧客提供各種人性化服務，包括照片沖印、文件復印傳真、衣物干洗、票務代銷、酒店預訂、代繳水電燃氣電話等費用，并與銀行、郵局合作提供金融郵政服務等等。如今，杭城各家便利店也紛紛開設人性化服務，其特色服務成為便利店的核心競爭力。外資便利店，如羅森提供免費送貨上門、話費充值等業(yè)務；全家提供信用卡還款和個人銀行查詢業(yè)務，推出實名卡消費和公交卡充值。本土便利店，如VanGo與中國郵政合作，代售汽車票、代繳水電煤氣費和代繳交通罰款；佑驛站預定汽車票、火車票、代繳水電煤氣、公交卡充值、信用卡還款，同時與中國福利彩票合作代售即開彩票。杭州本地便利店以勒還提供免費雨傘：顧客原價買回雨傘，送還時再按原價退還給顧客。除了以上提到這些便民服務，便利店可針對特殊人群開設增值服務。如針對老人，配置適合老人喜好的商品，價格標簽可放大，或在便利店提供老化眼鏡。商圈內(nèi)如空巢老人多，可提供免費送貨并可通過互聯(lián)網(wǎng)向其子女匯報老人近況等服務。如在學校附近開設的便利店，可針對學生消費者，在店內(nèi)開設學習區(qū)，方便學生放學后臨時在店內(nèi)研習。便利店提供的不僅是有形商品，更像社區(qū)服務中心，商家應始終保持對顧客消費習慣的敏感，以差異化的服務贏得顧客。

總之，二線城市在高鐵+地鐵+網(wǎng)絡時代下，便利店迎來新一輪發(fā)展轉型的契機。打造個性化產(chǎn)品與服務，與網(wǎng)絡零售商合作必然是發(fā)展的趨勢，通過高效的管理與先進的科技，發(fā)現(xiàn)與引領消費者需求，達到便利店家、合作商和消費者的三方共贏。

參考文獻：

1.方潔.7-Eleven：以便利贏得顧客[J].企業(yè)改革與管理， 2012（5）

2.張莉艷.“便利店+電子商務”經(jīng)營模式探討[J].物流工程與管理，2011（4）

3.王健，王曉.中國本土便利店經(jīng)營策略的探索—以日本半年里店的成功經(jīng)驗為例[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010（7）

篇6

*旅游度假區(qū)規(guī)劃分區(qū)(A8、A9)開發(fā)項目可行性研究報告

呈報單位：**房地產(chǎn)開發(fā)公司

呈報時間： 年 月 日

一、項目概況

(一)、開發(fā)項目區(qū)位條件

威海九龍灣旅游度假區(qū)位于經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)大慶路以北，西起九龍河，東至海埠路，北臨大海。A8、A9地塊為度假區(qū)規(guī)劃分區(qū)，位于威海灣南側，東、北臨規(guī)劃環(huán)路，西側與皇冠房地產(chǎn)先期開發(fā)的九龍灣花園小區(qū)隔河相對，是九龍灣旅游度假區(qū)地理位置最為優(yōu)越的規(guī)劃分區(qū)之一。

(二)、規(guī)劃方案

旅游度假區(qū)規(guī)劃總用地面積140.92公頃，居住人口1.59萬人，其中A8、A9規(guī)劃分區(qū)總用地3.61公頃，規(guī)劃用地3.18公頃，規(guī)劃以居住為主，兼容辦公、商業(yè)、文化娛樂等功能，充分體現(xiàn)了以人為本的對居住環(huán)境、居住類型、居住心理的要求。規(guī)劃北部A8地塊以居住為主，沿大慶路的A9地塊以商業(yè)、辦公為主，兼容一部分住宅?？偨ㄖ娣e為90860㎡，其中多層住宅6621㎡;高層(18層)住宅建筑面積為53682㎡;商業(yè)、公用、辦公建筑面積為11768㎡;地下儲藏室3749㎡;地下車庫376個，建筑面積15040㎡。建筑密度20.1%，容積率為2.27。整體規(guī)劃充分考慮了各性質(zhì)用地間的相互協(xié)調(diào)和銜接，體現(xiàn)了規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)代和時尚，具備了高品質(zhì)的居住環(huán)境和高標準的生活服務設施，創(chuàng)造了清新、雅致的人文居住園區(qū)。

二、建設條件

(一)、建設地點條件

1、該規(guī)劃區(qū)地理位置優(yōu)越，緊鄰威海灣與海上公園。

2、靠近公路，交通便利，離火車站及長途客運總站僅3公里。

3、周邊環(huán)境適宜，自然景觀和生態(tài)環(huán)境良好。

4、容積率較高，可規(guī)劃面積充足，場地地形地質(zhì)條件滿足建設要求。

5、擬建規(guī)劃分區(qū)給排水、供暖、電力、燃氣、電信、有線電視等基礎設施規(guī)劃配套齊全，學校、商店、郵局等生活服務設施盡在整體規(guī)劃中。

(二)、建設實施條件

1、該詳細規(guī)劃已經(jīng)全部完成，并通過市規(guī)劃局審批。

2、威海市國土資源局公告將于20xx年7月6日進行國有土地使用權公開拍賣，現(xiàn)威海已有多家實力強、知名度高、經(jīng)驗豐富的房地產(chǎn)開發(fā)商報名參加競拍。

3、該規(guī)劃分區(qū)距皇冠房地產(chǎn)辦公樓、工業(yè)園區(qū)、已開發(fā)的皇冠九龍灣花園較近，為項目實施提供了得天獨厚的條件。

三、投資環(huán)境分析

(一)、宏觀環(huán)境分析

1、據(jù)國家有關部委及業(yè)內(nèi)專家人士分析，政府系列政策的目的是為了抑制房價的過快增長，保證房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，系列政策均是站在增量房市場來進行調(diào)控、規(guī)范，而對存量房市場的影響則是加大了交易成本，減少了供應量，對增量房價反而是保證和促進上漲的力量，我國房價總體上保持穩(wěn)定且會穩(wěn)中有升。

2、據(jù)國家統(tǒng)計局資料報告，整體房價呈上漲趨勢，今年1—5月份，全國商品房平均銷售價格同比上漲8.9%，商品住宅和商業(yè)用房的平均銷售價格分別上漲11.3%和4.1%。

3、國家、山東省、威海市有關土地政策的出臺加大了開發(fā)用地的管理，使得威海市本就緊張的可開發(fā)用地更為緊缺，更突顯了威海九龍灣旅游度假區(qū)用地的商業(yè)價值，成為威海房地產(chǎn)商家的必爭之地。

(二)、微觀環(huán)境分析

1、威海投資環(huán)境良好，政策比較優(yōu)惠，特別是大慶石油管理局與威海市委、市政府建立了良好的合作關系，給發(fā)展集團所屬企業(yè)在威海的發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的條件。

2、皇冠房地產(chǎn)在威海成功地開發(fā)了多個住宅小區(qū)，樹立了良好的企業(yè)形象和信譽，創(chuàng)立了較強的品牌優(yōu)勢。A8、A9規(guī)劃分區(qū)的繼續(xù)開發(fā)，將是大慶及皇冠等品牌優(yōu)勢的有效利用和發(fā)揮。

3、每年一度的威海國際人居節(jié)形成的威海人居品牌吸引力極強，加之商業(yè)住宅用地日趨緊張，使得威海房地產(chǎn)業(yè)顯示出強勁的發(fā)展勢頭，A8、A9規(guī)劃區(qū)的開發(fā)，是皇冠房地產(chǎn)壯大企業(yè)經(jīng)濟實力，提高經(jīng)濟效益的機遇，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力之源。

4、擬開發(fā)項目與皇冠九龍灣花園隔河相對，距皇冠房地產(chǎn)辦公樓約500米，與皇冠慶威工業(yè)園一路之隔，獨特的地理位置，為皇冠房地產(chǎn)開發(fā)該項目提供了極其便利的條件，便于生產(chǎn)經(jīng)營與管理，有利于降低成本費用。已建的皇冠九龍灣花園小區(qū)在威海具有較高的知名度和美譽度，可成為擬開發(fā)項目的樣板小區(qū)，是無形的廣告，對提升其商業(yè)價值和促進房屋銷售，都將起到積極的作用。同時，皇冠九龍灣花園、皇冠慶威工業(yè)園區(qū)和擬開發(fā)項目實行統(tǒng)一的物業(yè)管理，將提高我們慶威物業(yè)公司的市場份額和信譽形象，形成規(guī)模管理和經(jīng)營，取得規(guī)模效益和效應，既可消除用戶對售后服務的顧慮，又可拉動銷售。而且，我們開發(fā)的辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)的相對集中，有利于形成整體優(yōu)勢，提高大慶品牌、皇冠品牌的競爭能力，并為九龍灣旅游度假區(qū)后期的開發(fā)，占得了商業(yè)先機，創(chuàng)造了條件。

四、市場分析與價格預測

(一)、市場發(fā)展前景分析

根據(jù)對今年以來出臺的房地產(chǎn)行業(yè)政策、威海市場供需狀況等方面情況調(diào)查表明，威海地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，主要表現(xiàn)為：

1、房價將持續(xù)穩(wěn)中有升

近幾年，威海商品房價格與周邊沿海城市相比漲幅較低，因此受宏觀調(diào)控影響較小，由于土地價格、建筑材料等價格上漲，房屋產(chǎn)品質(zhì)量及配套標準的提高，造成商品房價格居高不下。

2、房地產(chǎn)市場的需求仍然處于快速增長的態(tài)勢

一是城鎮(zhèn)化進程加快，大量人口進城居住、就業(yè)，將增加房地產(chǎn)市場需求。二是消費者的消費觀念發(fā)生變化，將增加市場需求。三是拆遷安置將增加房地產(chǎn)市場的整體需求。

3、二手房市場活躍對新房的促進

隨著房地產(chǎn)二級市場不斷活躍，如賣舊買新、押舊買新、租舊養(yǎng)新、按揭買新等“以舊換新”的購房群體逐漸上升。

4、政府將加大對地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控力度及城市建設的力度，將極大地改善城市面貌，進一步優(yōu)化城市空間布局，推進威海這座最佳人居城市的規(guī)劃建設，躋身世界精品居住城市行列，并吸引更多人群到威海購房居住。

5、房地產(chǎn)營銷方式的改變

房地產(chǎn)銷售方式從原始的概念銷售、點子銷售、商業(yè)炒作銷售轉變?yōu)槿轿粻I銷推廣。競爭由單一的價格競爭、質(zhì)量競爭上升到價格、質(zhì)量、品牌、環(huán)境、配套等多因素、多元化競爭新格局。

(二)、目標客戶的定位

目標客戶群主要分為四類：

一是鐘愛于威海居住環(huán)境、人居品牌的購房群體;

二是追求貨幣保值的投資市場和休閑度假市場;

三是當?shù)鼐用窀鼡Q舊房、二次置業(yè)的購房群;

四是致力于威海投資置業(yè)的購房群體。

(三)、價格預測

根據(jù)本項目自身特點，參考當?shù)胤慨a(chǎn)價格及其發(fā)展趨勢，本項目預測價格：

1、多層住宅均價3900元/㎡;

2、高層住宅均價4200元/㎡;

3、商業(yè)網(wǎng)點均價4500元/㎡;

4、辦公樓均價3000元/㎡;

5、車位均價10萬元/個;

6、儲藏室均價1000元/㎡。

五、項目實施計劃

(一)、工程建設實施計劃

1、按威海市對九龍灣旅游度假區(qū)的總體規(guī)劃及拍賣公告，將在20xx年7月6日進行土地競拍，如果我們競拍成功，取得土地使用權后，將于今年底完成項目單體初步設計、施工圖設計，工程報建、審批等有關手續(xù)，滿足20xx年開工需要。

2、為了合理利用資金，將采用滾動開發(fā)的方式，先開發(fā)市場份額大、開發(fā)成本低、利潤空間大的多層住宅和高層住宅，回收資金后再開發(fā)商業(yè)網(wǎng)點、辦公樓、地下停車場等單體工程，擬開發(fā)建設期為3年(20xx—20xx年)，20xx年擬開發(fā)面積37902㎡，20xx年擬開發(fā)面積26150㎡，20xx年擬開發(fā)面積26808㎡，工程建設進度計劃(見附表1)。

3、以多年的開發(fā)經(jīng)驗，科學先進的管理模式、招投標制、工程監(jiān)理制確保施工建設規(guī)范進行，施工過程中，要嚴格控制工程造價，提高工程質(zhì)量，控制工期，提高資金周轉率。

(二)、銷售計劃及營銷策略

1、銷售計劃

根據(jù)工程建設進度計劃及威海地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展走勢，該項目擬銷售周期為四年：20xx年銷售收入5612萬元;20xx年銷售收入9984.2萬元;20xx年銷售收入9216.3萬元;20xx年銷售收入8344.5萬元。年度銷售測算(見附表2)。

2、營銷策略

秉承企業(yè)“廣廈千萬、誠信皇冠”的經(jīng)營理念，深入房地產(chǎn)市場調(diào)查研究，充分發(fā)掘樓盤的賣點，通過以下途徑和措施實現(xiàn)房屋銷售，獲取最大利潤。

(1)、進行廣泛的市場調(diào)查，通過目標客戶和目標市場的分析，對目標市場、戶型結構、客戶群體進行準確定位，建設適應客戶需求的樓盤產(chǎn)品。

(2)、實施有效的廣告宣傳策略、營銷策略及公關策略，實現(xiàn)銷售目標。利用“報紙、電視、戶外廣告牌、車體、站牌”等行之有效的廣告方式，及時地將樓盤的信息傳遞給購房客戶。通過溝通，利用客戶群對企業(yè)品牌的認識、了解與接受，提高對所開發(fā)產(chǎn)品的認識度。

(3)、通過拓展銷售渠道實現(xiàn)房屋銷售。利用廣告促銷、人員促銷、網(wǎng)絡促銷擴展銷售渠道，使房屋銷售由原來單一的自行銷售轉變?yōu)橹变N、行銷、網(wǎng)絡銷售、地區(qū)等多元化銷售方式。

(4)、提供優(yōu)質(zhì)服務實現(xiàn)房屋銷售。要在激烈的市場競爭中贏得客戶，必須深入了解客戶，為顧客提供優(yōu)質(zhì)完善的服務，讓客戶感受到比預期更好的超值服務。

(5)、利用品牌戰(zhàn)略實現(xiàn)房屋銷售。有效地利用大慶及皇冠的品牌效應，提升企業(yè)核心競爭力，加強創(chuàng)新力，提高房屋的競爭優(yōu)勢，滿足客戶的期望，激發(fā)客戶的購買愿望。

(6)、結合價格策略實現(xiàn)房屋銷售。在目前樓盤價格穩(wěn)中有升的形勢下，新盤開發(fā)銷售價格采取隨行就市結合“低開高走”的價格策略，將本項目的房屋價格，由低到高的順序推向市場，吸引客戶的關注，形成良好的市場氛圍，形成人氣后再據(jù)市場情況逐步提高房屋價格，給客戶以“增值、保值”的信息，堅定購房客戶的信心。

六、項目財務經(jīng)濟分析

(一)、投資估算

按每畝173.6萬元取得土地使用權，土地總成本為8,514.84萬元(出讓金總額8,266.83萬元，契稅248萬元)，項目開發(fā)總投資為31,525.03萬元。(見附表3)

(二)、資金籌措

根據(jù)投資估算及項目實施進度計劃，投入資金總額26,600.27萬元。其中自有資金12,600.27萬元(含本項目銷售回籠資金再投入10,545.18萬元),借入資金14,000萬元(其中中油公司貸款剩余額2，500.00萬元，應收回金海灣 醫(yī)院欠款2，000.00萬元，需新增貸款9，500.00萬元)。(見附表4)

(三)、項目經(jīng)濟效益分析

1、利潤估算表(見附表5)

本項目凈利潤2,141.06萬元，凈利率6.36%。

預測前提：

土地173.6萬元/畝;

營業(yè)收入33,666.10萬元;

平均銷售單價3,705.27元/平方米;

營業(yè)成本26,600.27萬元;

單位成本2,927.61元/平方米;

稅金3,854.77萬元;

費用1,070.00萬元;

貸款利息1,310.4萬元。

2、現(xiàn)金流量估算表(見附表6)

本項目稅后現(xiàn)金凈流量2,141.06萬元。測算前提同上。

3、盈利能力分析

(1)、靜態(tài)分析

投資利潤率(稅后)=項目凈利潤/項目投資支出總額

=2,141.06/26,600.27

=8.05%。(數(shù)據(jù)見附表5)

(2)、動態(tài)分析

項目凈現(xiàn)值為277.46萬元，凈現(xiàn)值大于0，項目可行(計算見附表6)。

經(jīng)計算，本項目的內(nèi)部收益率為9.5%，參考同行業(yè)基準投資內(nèi)部收益率8%，本項目的內(nèi)部收益率大于基準投資收益率，項目可行。

七、風險分析(項目盈虧平衡分析)

銷售面積盈虧平衡點=成本費用合計/平均銷售單價(1-稅費率)=27，670.27*10,000/3，705.27(1-11.45%)=84，334.35平方米

占計劃銷售量的92.82%

銷售單價盈虧平衡點=成本費用合計/房屋銷售量(1-稅費率)=27,670.27*10,000/90，860(1-11.45%)=3,439.16元/平方米

占計劃銷售單價的92.82%

盈虧平衡分析表明，當項目銷售面積達到84,334.35平方米或平均銷售價格達到3,439.16元/平方米時，項目保本，安全余度7.18%。

八、結論

篇7

關鍵詞：油氣回收 方案研究 前景分析

中圖分類號：X74 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）003-114-02

當今世界，油品收發(fā)作業(yè)日益頻繁、油品使用量日益增加、能源供給日益緊張、安全環(huán)保要求日益嚴格。在此背景下，大力開展油氣回收技術的研制開發(fā)和推廣應用，以及研究油品蒸發(fā)損耗的預防和控制，是石油儲運和環(huán)境保護工作者一直關注的問題。因此，有效的油氣回收是國內(nèi)外油品儲運和環(huán)境保護工作迫切需要解決的問題。吸附法、吸收法、冷凝法和膜分離法四種方法是目前的市場上最常用的油氣回收方法。

1 吸附法

1.1 工藝方法探究

吸附法主要的工藝方法是：經(jīng)過活性炭和其他一些吸附劑，把油氣組分別吸附到吸附劑的外層，之后再經(jīng)過減壓洗滌或者其他洗滌，把多余的油氣用真空泵抽吸收到油桶，使其進行液化；因為活性炭等吸附劑在空氣中吸附很小，沒有被吸附的殘渣通過排氣管放出。吸附法的好處非常突出，即處理預壓效率比較高；并且排放的廢棄很少，對環(huán)境污染非常小。其缺點在于流程太麻煩，需經(jīng)過多次處理；吸附工具產(chǎn)生的溫度很高，安全問題隱患很大；三苯容易讓活性炭氧化，活性炭氧化后有可能造成再一次污染；現(xiàn)在國產(chǎn)的活性炭吸附力很小，并且使用時間很短，正常2年左右就需要更換，而更換一次成本也很高。

1.2 應用現(xiàn)狀分析

吸附法的運用是油氣回收的重要手段之一，20世紀后期開始在美國加州進行運用，現(xiàn)在已經(jīng)在全世界都有所使用。這個工藝比較簡單，而且利用效率較高，油氣適合在汽油的回收使用方面。現(xiàn)在在中國，地處北京的中國石化總公司所有油庫都運用吸附法這種技術。這個理論是運用油氣混合物當中各部分和活性炭中間合作力大小的區(qū)別，使結合物體中較難吸附和易吸附組分相剝離，使吸附劑吸附其中的烴類。吸附的過程在常態(tài)的溫度和壓力下使用，活性炭夠到相關的飽和度之后將會再生，整個過程里剝離出的油氣運用活性炭再次吸收。吸附法非常適合在排放標準非常苛刻的企業(yè)使用，用別的回收工藝較難到達需求的油氣處理程序。

2 吸收法

2.1 技術特點分析

使用壓縮機，經(jīng)過吸附系統(tǒng)里用輪流操作的一對吸附塔與用來吸收工業(yè)汽油的真空泵組成。擁有汽油的使用油氣開始經(jīng)過它自己的壓力被引到到充滿了特殊吸附劑的空間。油氣氣體經(jīng)過吸附塔里面的時候，汽油揮發(fā)的氣體在常規(guī)溫度下被盡可能地吸附到活性炭的細孔當中。大多沒有汽油蒸氣的氣體和液體等無機氣體就不會被吸走而是經(jīng)過吸附塔里，成為清除釋放氣體釋放到空氣中。通過這個方法，可以使用相同型號的汽油進行改造。因為在增加汽油壓力的時候可以更好的降低清理氣體量，因此能夠減少在吸收塔循環(huán)的汽油量。

2.2 應用現(xiàn)狀分析

因為以上的原因，吸附法的缺點非常明顯，因此目前運用起來通常要結合別的技巧?，F(xiàn)在石油、石化行業(yè)正在推廣HSE一體化的運營方法，加上中央越來越鼓勵節(jié)能，大大地推進了這個領域的科研開發(fā)及推廣使用。江蘇工業(yè)學院近期發(fā)明一種常規(guī)溫度和壓力的吸收方法，這種油氣回收使用裝置已經(jīng)成功進行企業(yè)使用，目前來看回收效果非常理想。在這個平臺上，結合化工模擬軟件PROⅡ，經(jīng)過科研研究以及更好吸收液體使用量、真空泵真空度、吸收塔塔板數(shù)等設置，力求進一步增加這個程序的使用效率，減少這個系統(tǒng)的尾氣釋放量，減少系統(tǒng)投入成本和運營費用。

3 冷凝法

3.1 技術特點分析

冷凝法這種處理方法適合在溫度較低的狀況下加工油氣，汽油經(jīng)過的凝結器是非電部件，技術自身擁有的安全系數(shù)較低。可是冷凝法這種回收技術和別的油氣回收工藝有較大區(qū)別，它運用的電氣配件比較多。一個三級降溫的冷凝法油氣回收處理設備，需要幾千個配件，較大的配件像制冷壓縮機，比較小的裝置如溫度探頭。運用正壓房間使用方法，對數(shù)千機器配件聚集防爆，是較好的防爆方法。

正壓房間里面機組復雜，不同電壓的電線較多，儀表也有很多種類，所以如果要確保各種電線和各種儀器運行正常、確保機房里壓力均衡、預防檢測易燃氣體狀況和正常壓力出現(xiàn)盲區(qū)等，都比別的方法技術的設備需求更高。如果以防爆設備使用為標準，把煉油廠和儲油庫那些之前出現(xiàn)過的事故為教訓，加強科研、制作精良，無比保證防爆安全的系數(shù)。

3.2 應用現(xiàn)狀分析

通過上面的分析比較，我們發(fā)現(xiàn)冷凝法使用效果非常好，所以這種方法在全世界范圍內(nèi)使用得都比較多。歐美等發(fā)達國家在20世紀中后期就特地制定了為了減少加油站和存油庫污染的法律、準則以及檢驗程序，推行專項整治。中國當今有一百多家產(chǎn)油廠、五千多個存油庫、幾萬個加油站和非常多的油氣制造公司，這些地方常年都在蒸發(fā)許多的油氣和溶劑油等，每天揮發(fā)的汽油損失打到數(shù)億美元。關于油氣回收對科學生產(chǎn)、安全節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展的特殊作用，近期我國環(huán)保部頒布了GB20950-2007《儲油庫大氣污染物排放標準》等多項關于油氣污染物品釋放標準，明確提出對存油庫、加油站等汽油使用量大的場合浪費的油氣開展回收處置，油氣揮發(fā)濃度不高于25mg/l、處理比例不低于95%。

4 膜分離法

4.1 技術特點分析

膜分離法運用非一般高分子膜對烴類有提前透過性的性質(zhì)，把大氣和油氣結合氣體在適當壓力的推進下，讓油氣分子最先通過高分子膜，把空氣組分進行截留揮放，多余集中的油氣運輸回油罐一般用別的程序液化。膜分離法有很明顯的好處，比如工藝先進、程序比較簡單；釋放濃度不高，回收率很高；它的不足在于資金投入較大；膜在油氣濃度不高、大氣較多的情形下，容易產(chǎn)生放電層，出現(xiàn)不安全因素。

4.2 應用現(xiàn)狀分析

加油站回收油氣主要針對排出量較大的油氣，即卸油時通氣管口溢出的油氣和加油時油氣分離器排出口的油氣。因此，通常應用的汽油回收系統(tǒng)都使用帶有抽氣功能的雙管加油槍，加油槍端口的抽氣和加油量的比例一般是110%，汽油的有效回收率為75%。而德國GKSS研究中心的油氣回收技術則將汽油的可能回收率盡可能的提高，使加油站汽油損耗基本都被回收。

5 油氣回收技術比較及綜合互補

以上幾種油氣回收的種類在目前我國工業(yè)生產(chǎn)中都有使用，在實際生產(chǎn)中，人們對油氣回收的研究有了進一步的加強，由于排放的尾氣濃度較高，燃燒的時候無法完全燃燒造成氧化程度不高。20世紀80年代開始，冷凝法與吸附法的結合運用漸漸成為油氣回收技術的主要方面，冷凝法與吸附法投資比較小，相對來說經(jīng)濟使用，然而在正確的投入和耗能過程中，假如冷凝法廢氣排放的比重要少于25mg/l 的標準的話，投入和使用經(jīng)費都會明顯加大，可是吸附法卻較容易實現(xiàn)少于10mg/l 的要求標準，但是依然有一定的安全隱患。

冷凝法與吸附法配合使用是現(xiàn)在很常用的工藝，這一點也得到了大多公司的運用。這種技術的好處很多：（1）把冷凝法和吸附法的好處有效結合在一起；（2）因為把吸附系統(tǒng)使油氣相對集中，三級冷凝要去除的油氣就降低了很多，也降低了很多能耗；（3）二級冷凝之后的油氣是氣溫比較低的油氣，活性炭床就很難產(chǎn)生較高的溫度，生產(chǎn)工具系統(tǒng)的安全隱患也大大降低。

由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來成品油需求量在大幅增長，對環(huán)境空氣的污染影響越來越大，因而備受人們的關注。特別是在煤、石油及天然氣等一次能源日益減少的情況下，世界各國政府都將節(jié)約能源和開發(fā)新能源作為重要的國策，因此，開展油氣回收技術的研制開發(fā)和推廣應用，對于資源的可持續(xù)發(fā)展、社會的穩(wěn)定和諧，都具有一定的推動作用。

參考文獻：

[1] 王磊，劉敏燕.淺談油氣回收技術及意義[J].中國化工貿(mào)易，2012（4）.

篇8

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院，大連116052)

內(nèi)容提要：作為經(jīng)濟發(fā)展的新生力量，小微企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的重要組成部分。但是從發(fā)展現(xiàn)狀來看，還面臨著產(chǎn)業(yè)層次較低、企業(yè)成本居高不下等問題。盡管政府機構也出臺了一系列的支持政策，但與現(xiàn)實需要相比仍存在諸多不足。本文以遼寧省小微企業(yè)為研究對象，結合相關財政政策不足提出了針對性的政策建議。

關鍵詞 ：遼寧省 小微企業(yè) 發(fā)展 財政政策

中圖分類號：F812.0 文獻標識碼：A文章編號：1672-9544( 2015 )09-0076-05

[收稿日期]2015-01-22

(作者簡介]張嬡，會計學院副教授，碩士，主要研究方向為財政政策、稅收制度。

[基金項目]本文為2012年遼寧省財政科研基金項目部分研究成果(項目批準號12D007)。

①由《遼寧省第三次經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報》計算得出。

小微企業(yè)的快速發(fā)展為推動經(jīng)濟增長，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進就業(yè)做出了積極的貢獻。然而，在發(fā)展過程中，小微企業(yè)也面臨很多“瓶頸”問題。這些問題的解決既需要企業(yè)自身的努力，更需要政府從宏觀角度給予政策支持。從遼寧情況來看，政府已經(jīng)出臺了多種扶持政策，但一些政策并沒有起到預期的效果。本文從遼寧省小微企業(yè)面臨實際問題出發(fā)，分析遼寧省相關財政扶持政策，并給出完善建議。

一、遼寧省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，遼寧省小微企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為促進全省經(jīng)濟增長的一支重要力量。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計局2015年1月公布的《遼寧省第三次經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報》，截至2013年末，遼寧省共有小微企業(yè)法人單位31.5萬個，占全部企業(yè)法人單位95.5%；小微企業(yè)法人單位從業(yè)人員541.5萬人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員51.4%；小微企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計44547.2億元，占全部企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計28.5%。與此同時，小微企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題也開始逐漸凸顯。

（一）行業(yè)相對集中，產(chǎn)業(yè)層次普遍不高

從行業(yè)分布來看，目前遼寧省小微企業(yè)行業(yè)相對集中，大多集中于以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務低層次型為主的傳統(tǒng)行業(yè)。其中，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)小微企業(yè)法人單位113946個，占全部小微企業(yè)法人單位的36.2%；工業(yè)（包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)）小微企業(yè)法人單位87965個，占全部小微企業(yè)法人單位的27.9%；租賃和商務服務業(yè)小微企業(yè)法人單位28919個，占全部小微企業(yè)法人單位的9.2%。這幾大行業(yè)中的小微企業(yè)共23萬多戶，占小微企業(yè)總數(shù)的73.3%。而科技型小微企業(yè)（此處僅指信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)小微企業(yè)）數(shù)量較少，僅為8109個，占各類小微企業(yè)的比重為2.6%。

這些小微企業(yè)集中度高的行業(yè)，普遍具有技術要求低，競爭充分，市場趨于飽和，利潤微薄等特點，從行業(yè)本身發(fā)展前景分析，相關企業(yè)不具備迅速擴張的條件。這種低價格、低技術、低收益、低附加值的傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，也直接制約了其投入產(chǎn)出效益水平的提高。

另外，產(chǎn)業(yè)層次普遍不高導致企業(yè)轉型升級困難，部分企業(yè)由于經(jīng)營壓力，轉型升級的愿望較強，但在資本、技術、人才、管理等轉型升級的關鍵因素方面積累不足，相當數(shù)量的小微企業(yè)轉型升級較為困難，小型微型企業(yè)的發(fā)展后勁和活力不足。

（二）成本上升影響企業(yè)利潤

根據(jù)2013年遼寧省統(tǒng)計局的調(diào)查結果，2012年全年遼寧省服務業(yè)小微企業(yè)中盈利增加的不足兩成，三分之一的企業(yè)盈利減少，接近20%的企業(yè)出現(xiàn)不同程度的虧損。造成小微企業(yè)盈利狀況不佳的原因有市場需求不足、資金緊張等，但主要原因是成本上升，包括原材料成本和人工成本。特別是近年來，勞動者薪資報酬普遍上漲，直接導致人工成本占企業(yè)成本的比重增加，給企業(yè)經(jīng)營帶來了巨大的負擔。根據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2014年第四季度，工業(yè)、建筑業(yè)、社會服務業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息傳輸計算機服務軟件業(yè)等行業(yè)的中小企業(yè)員工平均薪酬指數(shù)都下降了三個點以上，人力成本明顯上升。受成本上升等因素的影響，2015年3月遼寧全行業(yè)中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為95.3，比上月下降了4.8。整體來看，受我國經(jīng)濟下行壓力的影響，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展遭遇了一定困境，生產(chǎn)經(jīng)營活力有些不足。

（三）民間借貸比重大，融資成本高

由于小微企業(yè)抗風險能力較差，銀行出于對風險和收益的綜合考慮，往往更愿意放貸給那些抗風險能力強的大企業(yè)。即使向小微企業(yè)發(fā)放貸款，利率也比一般大企業(yè)要高。另外，多數(shù)銀行出于降低風險的考慮，會對小微企業(yè)的各方面條件進行詳細評估，這使得放款時間被拉長，無法滿足小微企業(yè)短時間內(nèi)資金短缺的需要。因此，多數(shù)小微企業(yè)只能通過民間借貸來解決資金問題。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計局和服務業(yè)委2013年聯(lián)合開展的抽樣調(diào)查．2012年在數(shù)量龐大的小微企業(yè)群體中，只有14.5%的企業(yè)獲取資金的主要來源是靠銀行貸款，7.5%的企業(yè)申請了專項資金，其余大多數(shù)企業(yè)獲取資金的來源渠道是民間借貸。民間借貸比重加大，不僅加重了企業(yè)的融資費用負擔，還增加了企業(yè)的風險。

此外，遼寧省小微企業(yè)融資成本也較高。根據(jù)遼寧省銀監(jiān)局2013年的調(diào)查，第三方收費項目多達十幾項，小微企業(yè)銀行融資成本率年化為12.75%。其中，利息成本占單位融資成本63%，第三方收取的各種費用占單位融資成本37%。同時，小微企業(yè)中普遍存在的過橋貸款進一步推高了融資成本。

（四）稅費負擔重

我國稅制結構的特點是以流轉稅為主，所得稅為輔，這種稅制結構使得盈利能力較差的小微企業(yè)實際稅負較之大型企業(yè)反而更高。從具體項目上來看，小微企業(yè)需要繳納的稅費達十幾種，除了企業(yè)所得稅外，還有增值稅、營業(yè)稅、消費稅等流轉稅，在此基礎上還要承擔城市維護建設稅和教育費附加，有的還需要繳納房產(chǎn)稅、車船稅等財產(chǎn)稅。此外，還需要承擔行政事業(yè)性收費和其他“隱性費用”，這使得小微企業(yè)的稅費負擔更加繁重，多數(shù)小微企業(yè)認為大部分的利潤空間已被過重的稅費擠占，給小微企業(yè)的生存與發(fā)展造成阻礙。

根據(jù)《中國中小企業(yè)年鑒(2013)》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2012年遼寧省中小企業(yè)稅收占銷售收入的負擔率為6.81%，高于各類企業(yè)6.65%的平均水平，稅收占資產(chǎn)總額的負擔率為4.9%，高于各類企業(yè)1.91%的平均水平，稅收占利潤的119.6%，高于各類企業(yè)99.9%的平均水平。

二、目前遼寧省促進小微企業(yè)發(fā)展財政政策不足

遼寧省目前出臺的各項政策為小微企業(yè)的健康快速發(fā)展提供了保障，解決了小微企業(yè)發(fā)展中的很多困難，但也存在一些不足之處。

（一）專項資金數(shù)額偏小、效率低

為了鼓勵小微企業(yè)發(fā)展，遼寧省設立了名目繁多的專項資金，如中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金、創(chuàng)業(yè)種子基金、“專精特新”專項資金、中小微型企業(yè)貸款擔保風險補償專項資金等，范圍覆蓋創(chuàng)業(yè)、技術創(chuàng)新、融資等各個方面，并且在近幾年不斷加大投入力度。然而，與其他省市相比，遼寧省各類專項資金的數(shù)額偏小，支持力度不足，無法滿足省內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展的需要。

以中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金為例，2012年遼寧省財政將該專項資金的數(shù)額由4800萬元增加至1億元，加大了對小微企業(yè)的扶持力度，但與其他省市相比差距仍然較大。例如，北京市2013年安排專項資金達8億元，山東省2012年安排資金3.97億元，廣東省2013年安排2.5億元。另外，遼寧省下轄各市設立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金總體規(guī)模也較小，隨財力增長而增加的資金額度各市差距較大，并且隨意性較強，難以適應小微企業(yè)發(fā)展的實際需要。同時，政府的財政資金在實際操作過程中并沒有一個明確的標準，在分配的過程中也沒有與中小企業(yè)的具體劃分標準結合，而且很容易受人為因素控制，滋生腐敗，極大的降低了財政資金的使用效率。

（二）對融資支持的效果不顯著

目前，遼寧省小微企業(yè)中依靠銀行貸款獲取資金的僅占大約14.5%。由此可見，遼寧省大多數(shù)小微企業(yè)并未因政策獲益，其獲取資金的主要途徑還是靠自身及家庭。小微企業(yè)申請銀行貸款的比率偏低，一方面是因為其無法提供銀行認可的抵押物；另一方面是由于融資成本過高。目前，大多數(shù)銀行對小微企業(yè)的貸款利率會在基準利率的基礎上上浮30%以上，直接提高了小微企業(yè)的財務成本。另外，多數(shù)銀行出于降低風險的考慮，會對小微企業(yè)的各方面條件進行詳細評估，這使得放款時間被拉長，無法滿足小微企業(yè)短時間內(nèi)資金短缺的需要。而這些問題的存在從根本上來說都是因為政府對小微企業(yè)融資的支持力度不夠，沒有形成有效的信貸風險補償機制，從而無法激發(fā)金融機構對小微企業(yè)信貸的積極性。目前，遼寧省尚未設立金融機構小微企業(yè)貸款風險補償金。雖然省市兩級都建立了中小微型企業(yè)貸款擔保風險補償專項資金，省本級財政每年安排該專項4000萬元，但是撥款數(shù)額仍然偏小，與其他省份差距較大。對于遼寧省下轄各市，省政府只是規(guī)定要根據(jù)財力狀況和當?shù)貙嶋H情況安排資金，但是沒有最低數(shù)額和增長率方面的具體要求，無法保證各地中小企業(yè)信用擔保體系建設的資金需要。另外，遼寧省對于這些信用擔保機構只在開始時注入一筆資金，后續(xù)經(jīng)營過程中沒有形成系統(tǒng)的長期資金支持機制，致使很多擔保機構無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）稅收優(yōu)惠的覆蓋面有待擴大

以企業(yè)所得稅為例，2015年國家出臺新規(guī)，對年應納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計人應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。此文件的出臺進一步減輕了小微企業(yè)的稅收負擔。然而，根據(jù)我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅法和企業(yè)所得稅實施條例的規(guī)定，小型微利企業(yè)需要同時滿足年應納稅所得額、員工人數(shù)、資產(chǎn)總額三方面的條件才能享受優(yōu)惠。根據(jù)規(guī)定，工業(yè)企業(yè)只有總資產(chǎn)不多于3000萬元，年應納稅所得額低于30萬元（含30萬元），而且員工人數(shù)不多于100名才能享受優(yōu)惠政策；而其他行業(yè)的企業(yè)，和工業(yè)型企業(yè)相比要求更為嚴格，企業(yè)總資產(chǎn)不能超過1000萬元，而且員工數(shù)量被限制在80人以內(nèi)（含80人）。由于要求較高，許多小微企業(yè)無法享受其優(yōu)惠。因此，盡管理論上政策規(guī)定可以對小型微利企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，但是在現(xiàn)實中能夠享受這一政策優(yōu)惠的小微企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中所占的比例并不高。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計局2015年1月公布的《遼寧省第三次經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報》，截至2013年末，遼寧省共有小微企業(yè)法人單位31.5萬個。然而，目前遼寧省享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)只有大約11.3萬戶，僅占小微企業(yè)總數(shù)的35.9%，稅收優(yōu)惠的效果有限，覆蓋面有待擴大。

（四）政府采購的傾斜力度不夠

遼寧省參照2012年國務院出臺的《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》做出規(guī)定，遼寧省政府采購預算總額的30%面向中小微型企業(yè)，其中不低于60%的比例留給小微型企業(yè)，即面向小微企業(yè)的采購至少占政府采購總額的18%以上。這一政策對于幫助遼寧省小微企業(yè)解決銷售難題，降低其市場風險起到了重要作用。然而，在實際執(zhí)行過程中，遼寧省各級政府基本上只保證18%的采購比例下限，并且沒有出臺面向小微企業(yè)定向采購小額項目的優(yōu)惠政策，對小微企業(yè)的傾斜力度不足。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國政府采購金額近1.4萬億元，其中小微企業(yè)獲得合同金額接近0.6萬億元，占40%以上；廣西2012年政府采購合同中授予小微企業(yè)的占34.5%；山東省小微企業(yè)累計完成采購額占政府采購總額的31.5%。另外，北京市規(guī)定，金額不超過300萬元的采購項目應當從小微企業(yè)采購，300萬元以上的項目，條件相當?shù)那闆r下優(yōu)先選擇小微企業(yè)；重慶市規(guī)定，市級政府購買20萬元以下的辦公文具都須從納入采購名單的小微企業(yè)中采購。相比之下，遼寧省對小微企業(yè)的扶持力度明顯不夠。

另外，在實際招標過程中，政府往往對競標企業(yè)資質(zhì)要求偏高，設置注冊資金、資產(chǎn)總額、納稅額等方面的門檻，而小微企業(yè)由于自身規(guī)模的限制一般很難達到這一標準，因此在政府采購過程中沒能夠真正實現(xiàn)對小微企業(yè)的照顧和公平競爭，使優(yōu)惠政策流于形式。

（五）公共服務平臺體系不完善，財政投入少

目前，遼寧省已經(jīng)開通中小企業(yè)省級公共服務平臺，并在下屬14個市建立市屬中小企業(yè)公共服務平臺和重點產(chǎn)業(yè)集群窗口服務平臺，為小微企業(yè)提供信息服務、投融資服務、創(chuàng)業(yè)服務、人才與培訓服務等服務內(nèi)容，對推動小微企業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但是，遼寧省在小微企業(yè)公共服務平臺建設上的財政投入仍然較少，尚未形成完善的公共服務平臺體系。遼寧省目前對公共服務平臺建設沒有設立專項資金，也沒有在法規(guī)中明確每年財政預算撥款計劃和額度，只是在中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金項目審批時安排一定的服務平臺項目，無法保證資金的穩(wěn)定性。同時，遼寧省現(xiàn)有的中小企業(yè)公共服務平臺體系只延伸到了市一級，沒有全面覆蓋各個縣，尚未形成省、市、縣三級政府主導的服務平臺體系。而且，公共服務平臺上產(chǎn)業(yè)集群窗口服務平臺數(shù)量過少。例如，在省級中小企業(yè)公共服務平臺上，產(chǎn)業(yè)集群窗口服務平臺只有14個，數(shù)量偏少，對推動遼寧省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不利。另外，由于宣傳力度不足，不少小微企業(yè)對公共服務平臺知之甚少，使得服務平臺無法發(fā)揮應有的作用。

三、促進遼寧省小微企業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）增加專項資金財政投入使之起到激勵杠桿作用

遼寧省應當加大財政資金的投入力度，特別是需要提高各類專項資金的數(shù)額。其中，中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金與其他省市相比數(shù)額偏小，可以考慮在今后3-5年每年增加2000萬元。同時，應當適當提高專項資金對單個項目的補助額度，還要加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持?？梢越梃b寧波市的做法，實行小微企業(yè)“專供地”制度，并優(yōu)惠提供基礎生產(chǎn)公共設施和設備。對于遼寧省各地市設立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，遼寧省政府應當對其增長額度或比例提出明確要求，可以將財政收入增幅作為其增長速度的下限。另外，遼寧省還應當進一步加大“專精特新”專項資金的撥款數(shù)額，力爭將該項資金提高到5000萬元。在提高撥款額度的同時，將其與推動遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相配合。該資金在使用過程中，應當結合遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況有所側重，重點向遼寧省有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)傾斜。如，電子信息產(chǎn)業(yè)是遼寧支柱產(chǎn)業(yè)之一，中小企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)鏈完整，在“專精特新”專項資金項目審批和資金撥付過程中應當重點扶持，加大財政投入力度。

此外，各類專項資金在使用和管理過程中，應當簡化申報和審批程序，縮短資金撥付時間。目前，遼寧省的做法是企業(yè)向本市有關部門提出申請，各市在審核后起草報告上報省級主管部門，省財政廳和中小企業(yè)廳組織專家對項目評審后下?lián)苜Y金。建議采取更直接的方式，由省級部門直接對各地企業(yè)進行審批?？梢岳檬〖壘W(wǎng)絡信息平臺進行項目申報，對不符合條件申報和申報不實的企業(yè)在今后3年取消其申報資格。同時，適當統(tǒng)籌和整合各項政策資金，切實提高有限資金的使用效率。

（二）加大對小微企業(yè)的融資支持力度

1．建立完善的風險補償機制。首先，要激發(fā)銀行的積極性，解除其后顧之憂。遼寧省財政應當設立小微企業(yè)貸款風險補償金，數(shù)額應當至少在1億元以上。該補償金按照增量獎勵原則，對省內(nèi)各類銀行機構發(fā)放給小微企業(yè)的貸款增量給予風險補償，增量越大給予補償獎勵越多。在設立省級資金的同時，還應當激勵更多的市縣政府設立該資金。其次，要加強貸款擔保風險補償。遼寧省雖然建立了省市兩級中小微型企業(yè)貸款擔保風險補償專項資金，但是撥款數(shù)額過小，省本級財政每年僅安排4000萬元，無法滿足需要。因此，需要進一步增加貸款擔保風險補償資金的數(shù)額，每年保障5000萬元以上的撥款。對于遼寧省下轄各市，省政府應當規(guī)定補償資金增長速度不低于市本級財政收入的增速。

2．積極推動擔保機構的發(fā)展。為了保證擔保機構的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，遼寧省財政除了在開始時對擔保機構注入資金以外，在其經(jīng)營過程中應該根據(jù)擔保機構對小微企業(yè)貸款擔保的數(shù)額，每年給予適當?shù)莫剟?。除此之外，遼寧省財政還應當加快建設政策性擔保機構，努力增加地市政策性擔保機構的數(shù)量。通過大力宣傳針對擔保機構的營業(yè)稅免稅等優(yōu)惠政策，鼓勵更多的擔保機構為小微企業(yè)提供信貸擔保。同時，應當逐步建立以市級財政為引導和支撐、省級財政按一定比例出資支持、民間資本參與的多層次小微企業(yè)信用擔保體系。

3．設立小微企業(yè)過橋資金。針對目前小微企業(yè)中普遍存在的過橋貸款及由此帶來的高融資成本問題，遼寧省政府應當設立專門針對小微企業(yè)的過橋資金，解決小微企業(yè)的資金周轉難題?？梢钥紤]由省財政出資設立金額不低于1億元的小微企業(yè)過橋資金，由遼寧省中小企業(yè)廳負責具體管理。為了規(guī)范過橋資金的使用，遼寧省應當出臺相應的管理辦法，詳細規(guī)定申請過橋資金企業(yè)應具備的資格條件、審批程序，以及資金使用原則、期限、歸還方式等。除了省級資金外，遼寧省還應鼓勵各地財政設立相應的小微企業(yè)過橋資金，全面扶持小微企業(yè)的發(fā)展。

（三）加大稅收優(yōu)惠力度

建議我國適當擴大企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)優(yōu)惠的范圍，加大優(yōu)惠力度。對于非工業(yè)型小型微利企業(yè)，可將資產(chǎn)總額和員工人數(shù)的上限提高到工業(yè)企業(yè)的水平，從而使更多小微企業(yè)獲益。對于小型微利企業(yè)的三個條件，可以予以適當?shù)姆艑?，不需要同時滿足即可享受優(yōu)惠政策。同時，應當進一步降低小型微利企業(yè)的所得稅稅率，可以考慮調(diào)整到15qo左右。由于我國目前對個體工商戶等非法人小微企業(yè)按照5%-35%的五級超額累進稅率征收個人所得稅，實際稅率偏高，因此需要相應降低其稅率，以達到稅負公平的目標。

此外，對于創(chuàng)辦初期的小微企業(yè)，由于初辦成本高、效益低，納稅能力弱，并且知名度和競爭力都不高而導致市場占有率低，需要政策上的優(yōu)惠來扶持，使其可以渡過這段最困難的生存發(fā)展階段。國家可以適當加大對創(chuàng)辦初期的小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，對其前3年的所得稅進行減半征收或者免征。

（四）政府采購不斷向小微企業(yè)傾斜

首先，適度提高小微企業(yè)采購占政府采購總額的比例。遼寧省可以參照全國平均水平并結合遼寧省實際，按照不低于25%的比例向小微企業(yè)采購。對于數(shù)額較小的采購項目，應當給予小微企業(yè)定向采購的優(yōu)惠。同時，可以考慮將一些大項目在采購前拆分成若干小項目給小微企業(yè)。其次，對“優(yōu)質(zhì)”小微企業(yè)給予更多的機會。遼寧省應當建立“優(yōu)質(zhì)”小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對省內(nèi)參與政府采購的小微企業(yè)的資金狀況、經(jīng)營狀況、守信程度等進行綜合評估，按照一定的賦分標準打出分數(shù)，對信用等級高、財務經(jīng)營狀況較好的小微企業(yè)適當降低競爭門檻，給予其更多的與大中型企業(yè)競爭的機會。再次，改變以往最低價中標的“一刀切”模式。政府在招標過程中，預先設定一個可接受的價格浮動區(qū)間，出價在此范圍內(nèi)的小微企業(yè)，需要對其服務、技術能力、市場口碑等方面進行比較，綜合分析后最后確定中標企業(yè)。這樣能使各種類型的小微企業(yè)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不會被迫參與惡性價格競爭。最后，為了保證小微企業(yè)順利履行政府采購合同，解決其資金難題，可以利用政府采購的支付信譽為中標企業(yè)提供信貸支持，將信用擔保作為政策工具引入政府采購領域，讓小微企業(yè)更容易獲取金融機構的信貸支持。

（五）完善公共服務平臺建設

遼寧省應當加大財政資金投入，由省財政設立小微企業(yè)公共服務平臺建設專項資金，全面推進公共服務平臺體系的建設。發(fā)揮財政資金的導向作用，吸引和帶動社會投資，加快推動服務平臺建設，形成省、市、縣三級政府主導的服務平臺體系，全面覆蓋全省各市縣。在條件成熟時，將服務平臺體系延伸到經(jīng)濟較發(fā)達的鎮(zhèn)。在服務項目和內(nèi)容上，遼寧省現(xiàn)有的公共服務平臺在創(chuàng)業(yè)、培訓、信息、技術、咨詢方面做得較好，而融資服務、創(chuàng)業(yè)輔導服務等方面還有待進一步提升。政府應當加強小微企業(yè)金融服務平臺建設，利用網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢，為小微企業(yè)提供大量的金融產(chǎn)品與服務信息，滿足小微企業(yè)多樣化的融資需求。融資服務形式不應僅限于小額貸款和貸款擔保，還應引入“助保貸”、集合票據(jù)、集合債券等多種形式。加強對小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導服務，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。此外，還應當補充產(chǎn)品服務等新的服務項目和內(nèi)容。加大服務小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設，方便企業(yè)獲得政策信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術提供更有效服務。