導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)原值審計(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》(財(cái)企[20**]3**號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際情況，作如下補(bǔ)充規(guī)定，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、在市屬國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)中建立國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理重*事項(xiàng)報(bào)告制度。

企業(yè)對(duì)于國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理的重*事項(xiàng)，包括合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建、注冊(cè)資本變動(dòng)、核銷盈余公積、資本公積等，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)決議后十個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)送市財(cái)政局。其中按規(guī)定需報(bào)批的，按有關(guān)規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)。

二、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）、企業(yè)改制、中外合資合作、企業(yè)清算，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)所涉及的資產(chǎn)，按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定》（20**年12月31日財(cái)政部令第14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。

三、企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建等涉及國(guó)有資本變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按以下權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

(一)母公司國(guó)有資本變動(dòng)的，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)；

(二)子公司國(guó)有資本變動(dòng)的，屬于集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由母公司審批，涉及集團(tuán)外部的，由母公司報(bào)市財(cái)政局審批。

在企業(yè)改制前一年內(nèi)，母公司不得隨意調(diào)整改制企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債。確需調(diào)整的，由母公司與主管部門協(xié)商后，報(bào)市財(cái)政局審批。

(三)企業(yè)單項(xiàng)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實(shí)行審批、備案制。

企業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)讓房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等單項(xiàng)固定資產(chǎn)，按以下規(guī)定審批：

1.實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)所屬企業(yè)，由母公司審批，報(bào)市財(cái)政局備案。

2.未實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)原值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，需要報(bào)市財(cái)政局審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的，報(bào)市財(cái)政局備案。

廠房、辦公樓、房屋、場(chǎng)地等，以原值200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）為限；

主要生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具，以單臺(tái)（套）原值3O萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）為限。

3.轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果10%以上的，由市財(cái)政局審批。

4.實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)所屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)固定資產(chǎn)和未實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在規(guī)定審批標(biāo)準(zhǔn)以下轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)固定資產(chǎn)，需要將國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表、國(guó)有企業(yè)單項(xiàng)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓備案表（見附件）一并報(bào)市財(cái)政局，辦理備案。

(四)辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓需報(bào)送的材料：

1.母公司（或轉(zhuǎn)讓方）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)告；

申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：轉(zhuǎn)讓方、被轉(zhuǎn)讓方及受讓方的概況，轉(zhuǎn)讓理由和轉(zhuǎn)讓收入的處置等主要內(nèi)容；被轉(zhuǎn)讓方是有限責(zé)任公司和股份有限公司的，還需提供股東會(huì)（股東*會(huì)）或其授權(quán)董事會(huì)同意產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)文件。

2.企業(yè)主管部門關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)意見；

3.轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；

4.轉(zhuǎn)讓方國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，受讓方國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資信證明；

5.轉(zhuǎn)讓方、被轉(zhuǎn)讓方、受讓方上年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

6.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)文件或備案表。

四、企業(yè)改建、組建有限責(zé)任公司或者股份有限公司，財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定行使有關(guān)職責(zé)。企業(yè)國(guó)有權(quán)益出資部分必須進(jìn)行國(guó)有股權(quán)的確認(rèn)程序，由市財(cái)政局出具國(guó)有股權(quán)的確認(rèn)批復(fù)文件。

設(shè)立有限責(zé)任公司或者股份有限公司，辦理國(guó)有股權(quán)確認(rèn)需報(bào)送的材料：

1.出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告；

2.政府有關(guān)部門同意企業(yè)設(shè)立的批準(zhǔn)文件；

3.出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

4.公司設(shè)立方案；

方案應(yīng)當(dāng)包括：設(shè)立公司的可行性、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果、資產(chǎn)重組方案以及國(guó)有股權(quán)管理方案。

5.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)文件或備案表；

6.公司制企業(yè)股東認(rèn)購(gòu)股份的協(xié)議；

7.公司制企業(yè)的章程。

篇2

關(guān)鍵詞：

為適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制和財(cái)政、財(cái)務(wù)管理體制改革的不斷深入，適應(yīng)醫(yī)改的需要，2011年1月18日,財(cái)政部出臺(tái)了新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》及《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》。它是根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定的，適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院，包括綜合醫(yī)院，中醫(yī)院、?？漆t(yī)院、門診部、療養(yǎng)院等，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織舉辦的非營(yíng)利醫(yī)院也可參照?qǐng)?zhí)行。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行其他制度。新制度于2011年7月1日起在全國(guó)試點(diǎn)城市執(zhí)行，2012年1月1日將在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，更加全面地體現(xiàn)了公立醫(yī)院的特點(diǎn)，為加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支管理和成本核算，推行績(jī)效考核，更好的規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行有著重大的意義。

學(xué)習(xí)新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，領(lǐng)會(huì)新制度帶來(lái)的不同核算理念，發(fā)現(xiàn)新制度與以往的制度相比有著根本性的區(qū)別。其主要的區(qū)別有以下幾點(diǎn)：

1、新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》最根本的變化是明確了醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，規(guī)定醫(yī)院會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五要素。

在原制度中“醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算除采用權(quán)責(zé)發(fā)生制以外，均按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和本制度的要求進(jìn)行”。原制度雖然也采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)要素進(jìn)行核算，但同時(shí)又沿用《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中的收付實(shí)現(xiàn)制，全部會(huì)計(jì)處理既存在權(quán)責(zé)發(fā)生制，又有收付實(shí)現(xiàn)制，這種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)成為了醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的一大特色。它即強(qiáng)調(diào)了醫(yī)院雖然是事業(yè)單位，但和其他的事業(yè)單位又有著很大的區(qū)別。而這次新制度是完整地將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中，徹底取消了收付實(shí)現(xiàn)制，使醫(yī)院會(huì)計(jì)核算幾乎基本近似于企業(yè)會(huì)計(jì)核算。

新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)現(xiàn)了收入和費(fèi)用的配比，避免了收付實(shí)現(xiàn)制核算方法帶來(lái)的不足，可以更好地推動(dòng)醫(yī)院正確地進(jìn)行成本核算，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，為內(nèi)部各部門以及整體工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，推行績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制提供更可靠的會(huì)計(jì)核算資料，也更符合會(huì)計(jì)核算原則中謹(jǐn)慎性和配比性原則的要求。是新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度向企業(yè)會(huì)計(jì)制度趨近的一個(gè)標(biāo)志，也是一個(gè)重大的變化。

2、改變了對(duì)“固定資產(chǎn)”核算，取消了“固定基金”科目，新設(shè)了“累計(jì)折舊科目”。

原制度對(duì)固定資產(chǎn)核算，在除有融資租購(gòu)入固定資產(chǎn)外，固定資產(chǎn)科目余額等于固定基金科目余額。固定基金和專用基金相對(duì)應(yīng)，購(gòu)置資產(chǎn)的資金支出和固定資產(chǎn)沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系。和其他行政事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)相同，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，這也是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)核算的一個(gè)重要特征。

新制度改變了固定資產(chǎn)的核算，取消了固定基金科目，固定資產(chǎn)科目反映固定資產(chǎn)原值減去固定資產(chǎn)折舊后的余值。新制度還規(guī)定了為增加固定資產(chǎn)的使用效能或延長(zhǎng)其使用壽命而發(fā)生的改建、擴(kuò)建或大型修繕等后續(xù)支出，應(yīng)當(dāng)記入固定資產(chǎn)及其他相關(guān)資產(chǎn)；為維護(hù)固定資產(chǎn)的正常使用而發(fā)生的修理費(fèi)等后續(xù)支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期支出。

新制度增加了關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的核算。按照新制度規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊。具體規(guī)定為：當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從下月起不提折舊；已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，不再計(jì)提折舊。大型修繕確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)由各地方財(cái)政部門會(huì)同其他有關(guān)單位根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

順應(yīng)固定資產(chǎn)核算方法的改變，新制度對(duì)無(wú)形資產(chǎn)核算也設(shè)置了累計(jì)攤銷科目，用以核算無(wú)無(wú)形資產(chǎn)在使用過程中的攤銷額，準(zhǔn)確地反映無(wú)形資產(chǎn)賬面價(jià)值，也增加了成本費(fèi)用核算的準(zhǔn)確性。具體是：無(wú)形資產(chǎn)從取得當(dāng)月起，在法律規(guī)定的有效使用期內(nèi)平均攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，法律沒有規(guī)定使用年限的按照合同或單位申請(qǐng)書的受益年限攤銷，法律和合同或單位申請(qǐng)書都沒有規(guī)定使用年限的，按照不少于十年的期限攤銷。

由此可以看出，固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷的會(huì)計(jì)處理都在很大程度上趨同于企業(yè)會(huì)計(jì)。是新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度同企業(yè)會(huì)計(jì)制度的一個(gè)重要相近點(diǎn)。

  3、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度取消了“修購(gòu)基金”科目。原制度規(guī)定，醫(yī)院在提取修購(gòu)費(fèi)時(shí)：借記“醫(yī)療支出（藥品支出、管理費(fèi)用）—修購(gòu)費(fèi)”，貸記“專用基金—修購(gòu)基金”。這樣也會(huì)造成凈資產(chǎn)的虛增。而且在實(shí)際工作中會(huì)存在著對(duì)某項(xiàng)固定資產(chǎn)的一般修購(gòu)費(fèi)累計(jì)多提和少提，致使其不能正確反映醫(yī)院的醫(yī)療收支和藥品收支結(jié)余的實(shí)際問題，不能真實(shí)地反映醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況；同時(shí)，虛增了醫(yī)院凈資產(chǎn)，和會(huì)計(jì)核算中的穩(wěn)健原則不符，影響醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)負(fù)債率的真實(shí)性。新制度取消了提取修購(gòu)基金的會(huì)計(jì)處理，增設(shè)了累計(jì)折舊科目，這樣才能更準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的損耗以及相應(yīng)應(yīng)攤銷的成本費(fèi)用。

4、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度明確了醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告是醫(yī)院某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的收入費(fèi)用、現(xiàn)金流量等的書面文件。與原制度僅為“財(cái)務(wù)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書組成”也有明顯的不同。

新制度所指財(cái)務(wù)報(bào)告是由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。而會(huì)計(jì)報(bào)表也不再是資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、基金變動(dòng)情況表、和有關(guān)附表組成，而相應(yīng)改變?yōu)橘Y產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用明細(xì)表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表。財(cái)務(wù)報(bào)告中的會(huì)計(jì)報(bào)表部分中最大的改變?cè)谟谛略隽爽F(xiàn)金流量表，它和企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的現(xiàn)金流量表趨同。現(xiàn)金流量表是反映醫(yī)院在某一會(huì)計(jì)年度內(nèi)現(xiàn)金流入和流出的信息?，F(xiàn)金流量表是綜合反映醫(yī)院一定期間資金來(lái)源和資金運(yùn)用途徑的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)報(bào)表。通過編制現(xiàn)金流量表,醫(yī)院管理者可以了解醫(yī)院各部分現(xiàn)金是否合理,判斷財(cái)務(wù)狀況好壞,預(yù)測(cè)醫(yī)院未來(lái)現(xiàn)金流量以及未來(lái)的發(fā)展情況,從而為合理調(diào)度現(xiàn)金,做出正確的經(jīng)營(yíng)、投資和籌資決策提供有力保證。財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容之一,而資金管理又是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重中之重。通過現(xiàn)金流量表可以了解醫(yī)院現(xiàn)金的來(lái)路和出路，為醫(yī)院管理層提高醫(yī)院管理水平提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)資料。

隨著醫(yī)療改革的深入和推進(jìn)，醫(yī)保病人也會(huì)不斷增加，醫(yī)保后付制的范圍越來(lái)越大，因?yàn)獒t(yī)保病人看病是只支付自付的部分，其他的大部分將由醫(yī)保中心支付，這樣就形成了大量的應(yīng)收款。應(yīng)收款也將會(huì)占醫(yī)院總收入的大部分 比例，這樣勢(shì)必影響醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)。在這種情況下醫(yī)院必須要對(duì)應(yīng)收款加強(qiáng)管理。通過提高對(duì)資金流量的管理以提高醫(yī)院資金使用效率。正因?yàn)楝F(xiàn)金流量表則可以出反映醫(yī)院資金變化情況，可以為醫(yī)院管理者提供資金管理所需要的數(shù)據(jù)，因而對(duì)于現(xiàn)金流量表，醫(yī)院管理者應(yīng)引起高度的關(guān)注。

  5、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度引入了注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度。

新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度第五條規(guī)定；醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告是反映醫(yī)院某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的收入費(fèi)用、現(xiàn)金流量等的書面文件。醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。同時(shí)在第六條中規(guī)定動(dòng)作了醫(yī)院對(duì)外提供的年度財(cái)務(wù)報(bào)告要經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。又在第八條中說明醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)告中的會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用總表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表以及有關(guān)附表。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)也就主要是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)，通過對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)正確地反映出醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債信息、資金結(jié)構(gòu)、收入支出，以及現(xiàn)金流入流出等情況。

財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)其實(shí)是一種鑒證業(yè)務(wù)，也就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為獨(dú)立的第三方，運(yùn)用自身所具有的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能以及以往專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表審計(jì)意見，目的在于提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可信度。醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定醫(yī)院要完整核算所擁有的資產(chǎn)和負(fù)債，全面披露資產(chǎn)負(fù)債信息客觀反映資產(chǎn)的使用消耗和實(shí)際價(jià)值。醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表是否達(dá)到這個(gè)要求，是可以通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)所出據(jù)的審計(jì)報(bào)告得出答案的。這是因?yàn)?，注?cè)會(huì)計(jì)師簽發(fā)的審計(jì)報(bào)告，不同于政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)報(bào)告，而是以獨(dú)立的第三者身份，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表合法性、公允性發(fā)表意見，具有鑒證作用，能夠得到政府及其各部門和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。

篇3

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)體制的變革，高校已進(jìn)入一個(gè)超常發(fā)展時(shí)期。依據(jù)高校發(fā)展的需要，高校會(huì)計(jì)制度也發(fā)生了一系列的變革，從記賬方法到會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、支出結(jié)構(gòu)等都進(jìn)行了一系列的調(diào)整，在一定程度上反映了高校的資金運(yùn)營(yíng)情況。但因會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)置等與高校目前財(cái)務(wù)管理需要的不適應(yīng)，使得在對(duì)一些經(jīng)濟(jì)事物的賬務(wù)處理及報(bào)表反映上，不能夠真實(shí)反映高校的資金運(yùn)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況。本文對(duì)高?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度癥結(jié)及如何解決做初步探討。

一、存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的不適應(yīng)性

隨著預(yù)算體制改革的逐漸深入，上世紀(jì)90年代中期，預(yù)算會(huì)計(jì)也進(jìn)行了重要改革，并取得了積極的效果，但是我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)仍以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，已不能滿足高校目前財(cái)務(wù)管理的需要。以往高校的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款，而現(xiàn)在已形成了財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、金融借款、科技創(chuàng)收、引資等多種渠道并存的資金來(lái)源方式。例如學(xué)費(fèi)的收取，在收付實(shí)現(xiàn)制的核算方式下，只能反映已收取的學(xué)費(fèi)數(shù)額和上繳財(cái)政數(shù)額，而不能反映學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)數(shù)額，形成了表外資產(chǎn)，體現(xiàn)的高校資產(chǎn)負(fù)債率不真實(shí)。

（二）不完整、不真實(shí)的資產(chǎn)反映

1.固定資產(chǎn)

高校的固定資產(chǎn)不同于企業(yè)，它反映具有一定的實(shí)物形態(tài)、由高校占用和使用，能夠?yàn)楦咝?lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益的資產(chǎn)。高校不以盈利為目的，不進(jìn)行成本核算，所以對(duì)固定資產(chǎn)也不提取折舊，每年只是根據(jù)事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，由修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)分別列支。對(duì)在經(jīng)營(yíng)過程中使用的資產(chǎn)以收取條件費(fèi)的方法彌補(bǔ)資產(chǎn)損失，形成的基金用于購(gòu)買學(xué)校的固定資產(chǎn)和對(duì)固定資產(chǎn)的維修。但是用這種方法計(jì)提的修購(gòu)基金與固定資產(chǎn)實(shí)際使用中的實(shí)際損耗不一定相符，另外目前的賬務(wù)處理方式也不能體現(xiàn)固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，致使高校資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際資產(chǎn)的價(jià)值有很大的差距，不能真實(shí)地反映高校的資產(chǎn)情況。

2.無(wú)形資產(chǎn)

無(wú)形資產(chǎn)是一種看不見、摸不著的資產(chǎn)，是一種客觀存在的權(quán)利，這種客觀存在的權(quán)利具有內(nèi)在的價(jià)值，當(dāng)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或?qū)ν馔顿Y時(shí)從價(jià)值上應(yīng)得到確認(rèn)并在賬面上予以反映。近年來(lái)隨著“科教興國(guó)”口號(hào)的提出和對(duì)高校科技轉(zhuǎn)讓有關(guān)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，高校的科技創(chuàng)收和技術(shù)轉(zhuǎn)讓在高校收入中所占的比例越來(lái)越大，但是目前的賬務(wù)處理方式只是從收入和支出的角度予以反映，而沒有從資產(chǎn)的角度去考慮這一問題。

3.債權(quán)性負(fù)債與債務(wù)性負(fù)債反映不明確

高校的負(fù)債一般包括：從金融機(jī)構(gòu)借入的各種款項(xiàng)、由外單位匯入的暫時(shí)沒有歸屬的款項(xiàng)、各種應(yīng)交稅金、替掛靠單位管理的代管款項(xiàng)和各系創(chuàng)收提取的款項(xiàng)等，其中各系創(chuàng)收提取的款項(xiàng)從資金的性質(zhì)上來(lái)說是高校的資產(chǎn)，屬于債權(quán)性負(fù)債，但是在現(xiàn)在的賬務(wù)處理方式下卻列做了高校的負(fù)債。

4.高校的收入反映不全面

目前高校學(xué)費(fèi)實(shí)施“票款分離”的收取辦法，所收取的學(xué)費(fèi)直接上繳財(cái)政，然后由財(cái)政根據(jù)各高校的用款計(jì)劃分次核撥回各高校，這種管理辦法雖然在一定程度上對(duì)財(cái)政集中財(cái)力有一定的積極作用，但是對(duì)高校來(lái)說占高校大約70%的收入進(jìn)行了體外循環(huán)，既不利于高校的監(jiān)督又不能真實(shí)反映高校的收入。

（三）會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)置的不合理

高校的會(huì)計(jì)報(bào)表有：資產(chǎn)負(fù)債表、基本支出明細(xì)表、收入支出明細(xì)表、基本情況統(tǒng)計(jì)表等，其中資產(chǎn)負(fù)債表是反映單位在某一時(shí)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)狀況的報(bào)表。然而高校的資產(chǎn)負(fù)債表卻是由資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和支出五要素組成，資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益是反映高校在某一時(shí)點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)，而收入和支出卻是反映高校在某一時(shí)期的經(jīng)營(yíng)情況的指標(biāo)，時(shí)期指標(biāo)與時(shí)點(diǎn)指標(biāo)同在一個(gè)報(bào)表上反映，是不符合報(bào)表性質(zhì)要求的，不能明確地反映高校的資金狀況。

（四）高?；ㄘ?cái)務(wù)與學(xué)校財(cái)務(wù)的相互獨(dú)立不利于全面反映高校的實(shí)際情況

近年來(lái)隨著高校招生人數(shù)的逐年增多，高校的基建規(guī)模也日益擴(kuò)大，每年高校安排的自籌基建資金、金融機(jī)構(gòu)的基建投資借款、省基建預(yù)算專項(xiàng)撥款等，因高校本身的財(cái)務(wù)管理體制，高校的資產(chǎn)在基建項(xiàng)目未交付使用前一定期間

內(nèi)被人為地分為兩部分，不能夠全面反映高校的資產(chǎn)負(fù)債情況。

二、解決思路

（一）針對(duì)高校的實(shí)際情況采取“收付實(shí)現(xiàn)制”與“權(quán)責(zé)發(fā)生制”并存的方式

1.學(xué)費(fèi)的收取采取“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的核算方式

因?yàn)楦咝５膶W(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收入實(shí)行“票款分離”，收入直接上繳財(cái)政，這部分資金在財(cái)政未核撥前形成了高校的賬外資產(chǎn)。如果采用“收付實(shí)現(xiàn)制”的會(huì)計(jì)核算方式，那么這部分資金就脫離了高校的監(jiān)控，進(jìn)行了體外循環(huán)，極易造成高校資產(chǎn)的流失和貪污現(xiàn)象的發(fā)生。如采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”就可以最大限度地彌補(bǔ)這一缺點(diǎn)。以高校學(xué)費(fèi)的收取為例，每年核定高校在校生的應(yīng)繳學(xué)費(fèi)收入作會(huì)計(jì)分錄：

借：應(yīng)交學(xué)費(fèi)收入

貸：應(yīng)交財(cái)政專戶

以實(shí)際收取的學(xué)費(fèi)金額：

借：應(yīng)交財(cái)政專戶

貸：應(yīng)交學(xué)費(fèi)收入

這樣“應(yīng)交學(xué)費(fèi)收入”借方發(fā)生額為學(xué)生應(yīng)交學(xué)費(fèi)數(shù)額，貸方發(fā)生額為學(xué)生實(shí)際上交費(fèi)數(shù)額，余額為學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)數(shù)額。而“應(yīng)交財(cái)政專戶”貸放發(fā)生額為學(xué)校每年應(yīng)上繳財(cái)政的各項(xiàng)收入，借方發(fā)生額為學(xué)校每年實(shí)際上繳財(cái)政的數(shù)額，余額為學(xué)校應(yīng)代收而未收未交的數(shù)額。

2.對(duì)于外單位匯入的暫時(shí)不明款項(xiàng)、為掛靠單位管理的代管款項(xiàng)等仍采取收付實(shí)現(xiàn)制的記賬方法

款項(xiàng)到達(dá)時(shí)的會(huì)計(jì)分錄：

借：銀行存款（現(xiàn)金）

貸：代管款項(xiàng)（其他暫存、事業(yè)收入等）

支出代管款項(xiàng)時(shí)的會(huì)計(jì)分錄：

借：代管款項(xiàng)（其他暫存、事業(yè)收入等）

貸：銀行存款（現(xiàn)金）

3.金融借款、融資等利息的核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制

按照借款等的協(xié)議，采取計(jì)提的方式進(jìn)行賬務(wù)處理，明確會(huì)計(jì)主體應(yīng)負(fù)擔(dān)的債務(wù)，避免因會(huì)計(jì)信息未作揭示，造成財(cái)務(wù)危機(jī)。

會(huì)計(jì)分錄：

A：根據(jù)借款協(xié)議按月計(jì)提利息：

借：事業(yè)支出

貸：其他代管——應(yīng)付利息

B：支付利息時(shí)：

借：其他代管——應(yīng)付利息

貸：銀行存款（二）固定資產(chǎn)的核算

在固定資產(chǎn)項(xiàng)下設(shè)置固定資產(chǎn)原值、折舊兩個(gè)明細(xì)賬，分別核算固定資產(chǎn)的原值及計(jì)提的折舊?！罢叟f”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，用于反映固定資產(chǎn)的磨損程度，保證固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代。固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)會(huì)計(jì)分錄：超級(jí)秘書網(wǎng)

借：事業(yè)支出（經(jīng)營(yíng)支出、代管款項(xiàng)等）

貸：銀行存款

同時(shí)，借：固定資產(chǎn)——固定資產(chǎn)原值

貸：固定基金

然后根據(jù)該項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用年限和預(yù)計(jì)凈殘值計(jì)提折舊，按年計(jì)提，年終做會(huì)計(jì)分錄：

借：事業(yè)支出（經(jīng)營(yíng)支出、代管款項(xiàng)等）

貸：固定資產(chǎn)——折舊

同時(shí)，借：固定基金

貸：專用基金——修購(gòu)基金

（三）無(wú)形資產(chǎn)的核算

1.購(gòu)入無(wú)形資產(chǎn)的核算

A：無(wú)形資產(chǎn)在購(gòu)入時(shí)，以支付的價(jià)款

借：無(wú)形資產(chǎn)

貸：銀行存款

B：依據(jù)該無(wú)形資產(chǎn)的使用期限，采用直線法在使用期限內(nèi)進(jìn)行攤銷，攤銷時(shí)

借：事業(yè)支出

貸：無(wú)形資產(chǎn)

2.自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)

依據(jù)謹(jǐn)慎性原則，在未形成無(wú)形資產(chǎn)之前，據(jù)實(shí)列支；一旦轉(zhuǎn)化為無(wú)形資產(chǎn)，則將成本予以資本化。

（四）高?；ㄘ?cái)務(wù)的核算

1.編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表

直接由上級(jí)主管部門撥入的基建款項(xiàng)并入到校財(cái)務(wù)的教育事業(yè)收入項(xiàng)下；基建融資與校財(cái)務(wù)的借入款項(xiàng)合并；基建支出去掉由校財(cái)務(wù)撥入的自籌基建款形成的支出，列入到校財(cái)務(wù)基本支出固定資產(chǎn)支出項(xiàng)下。

2.基建財(cái)務(wù)核算與校財(cái)務(wù)核算合而為一

啟用校財(cái)務(wù)基本支出項(xiàng)下的固定資產(chǎn)支出，反映當(dāng)年形成的基建支出，年終以當(dāng)年形成的基建支出數(shù)額結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，待資產(chǎn)交付使用后以基建項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告為依據(jù)調(diào)整已結(jié)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)。

（五）區(qū)別對(duì)待債權(quán)性負(fù)債和債務(wù)性負(fù)債，對(duì)債權(quán)性負(fù)債和債務(wù)性負(fù)債采取不同的核算方式

1.債權(quán)性負(fù)債

目前高校此項(xiàng)負(fù)債主要是高校內(nèi)部各單位利用學(xué)校資源進(jìn)行的各項(xiàng)創(chuàng)收，所有權(quán)應(yīng)歸屬學(xué)校，各單位只有使用權(quán)，屬學(xué)校資產(chǎn)在學(xué)校和校屬各單位之間的再分配，當(dāng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)做會(huì)計(jì)分錄：

借：事業(yè)支出——學(xué)校

貸：事業(yè)支出——校屬各單位

2.債務(wù)性負(fù)債

主要是為掛靠單位代為管理的款項(xiàng)和外單位匯入的暫時(shí)不明款項(xiàng)。賬務(wù)處理如前所述。

篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生；會(huì)計(jì)制度；醫(yī)療改革；

中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度存在的問題

現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度存在著對(duì)許多新生事物無(wú)法反映，出現(xiàn)矛盾無(wú)法解決。很多時(shí)候找不到記賬依據(jù)等問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、會(huì)計(jì)體制存在一定缺陷、會(huì)計(jì)制度的性質(zhì)模糊不清

現(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生單位會(huì)計(jì)人員的人事編制在所在單位,屬于單位的一員,他們?cè)谧陨砺殑?wù)的任免、職稱的評(píng)聘、住房的分配以及其他福利待遇等方面都會(huì)受到單位領(lǐng)導(dǎo)的控制和制約。在這種治理體制下,醫(yī)療衛(wèi)生會(huì)計(jì)人員面對(duì)的,一方面是國(guó)家的法律、法規(guī);另一方面又不得不面對(duì)自身賴以生活的基礎(chǔ)。這樣,會(huì)計(jì)人員往往處在兩難的境地,內(nèi)部監(jiān)督職能難于真正發(fā)揮?，F(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)既不像企業(yè)會(huì)計(jì)制度，也不像預(yù)算會(huì)計(jì)制度。一方面，醫(yī)院會(huì)計(jì)采用的記賬方法和企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的記賬方法都是借貸記賬法，而不是預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定的資金收付記賬法；另一方面，醫(yī)院會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體是行政事業(yè)單位而不是企業(yè)會(huì)計(jì)的經(jīng)營(yíng)單位，反映的也不是企業(yè)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定的經(jīng)營(yíng)過程中的收入、成本和費(fèi)用，而是收支結(jié)余。

2、外部監(jiān)督機(jī)制不健全

醫(yī)療衛(wèi)生單位的外部監(jiān)督主要由會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)完成,由于審計(jì)費(fèi)用是誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi),目前都是由被審單位自己來(lái)委托,審計(jì)費(fèi)用由被審單位自己支付,會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了利益和生存,有時(shí)不得不冒審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出具虛假的審計(jì)報(bào)告,使得虛假的醫(yī)療衛(wèi)生會(huì)計(jì)信息得不到制止和糾正。由于醫(yī)療衛(wèi)生單位的會(huì)計(jì)信息受社會(huì)公眾和媒體關(guān)注的程度不如上市公司那么強(qiáng)烈,因此,即使是會(huì)計(jì)信息失真,假如沒有主管部門和審計(jì)部門實(shí)施的再審計(jì),在短期內(nèi)一般難以察覺,假如讓這種虛假的會(huì)計(jì)信息長(zhǎng)期積聚,那么將對(duì)國(guó)家制定宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3、資產(chǎn)分類不明確

具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：1)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)外投資只設(shè)置“對(duì)外投資”一個(gè)科目核算，沒有將屬于流動(dòng)資產(chǎn)的短期投資列出來(lái)。這有可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表使用者造成決策失誤。2)對(duì)外投資采用期末計(jì)價(jià)成本法，沒有遵守成本與市價(jià)孰低原則，會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。3)對(duì)外投資收益沒有單獨(dú)設(shè)置“投資收益”科目核算，將投資收益與其它收入混為一談，不利于考核醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和對(duì)外投資效果。

4、核算方法分得過細(xì)過死，加大了會(huì)計(jì)人員工作量

現(xiàn)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度設(shè)置43個(gè)總賬科目，與原來(lái)的制度相比，只是科目的級(jí)別有所調(diào)整，將原來(lái)的總賬科目調(diào)整為大類，根據(jù)收入的性質(zhì)和形式不同，劃分出5個(gè)總賬科目。支出類由一個(gè)業(yè)務(wù)支出劃分為醫(yī)療支出、藥品支出、管理費(fèi)用、其他支出四個(gè)一級(jí)科目。醫(yī)療支出、藥品支出和管理費(fèi)用又所轄基本相同的約十多個(gè)二級(jí)科目。三條核算線和管理費(fèi)用的劃分，使得會(huì)計(jì)工作量成倍增加。專項(xiàng)資金類的一二級(jí)科目按收支兩方分別設(shè)置，也大可不必。

二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度改革的建議

1、提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、建立獨(dú)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度

醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生主管部門要把提高會(huì)計(jì)人員的電算化運(yùn)用水平作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。衛(wèi)生主管部門還要督促所屬單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,定期組織檢查和評(píng)選,從源頭上減少會(huì)計(jì)信息失真。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要做好原始憑證和記賬憑證的審核工作,賬證、賬表、賬賬和賬實(shí)的核對(duì)工作,財(cái)產(chǎn)物資的清查盤點(diǎn)工作以及財(cái)務(wù)制度的建設(shè)工作等。另外,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),除了會(huì)計(jì)人員本身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)外,衛(wèi)生主管部門要抓好在職會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助會(huì)計(jì)人員更新會(huì)計(jì)知識(shí),熟悉新的會(huì)計(jì)處理程序和核算辦法,精通會(huì)計(jì)法規(guī)和新的會(huì)計(jì)制度,使會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)處理的綜合能力得到提高,減少醫(yī)療衛(wèi)生會(huì)計(jì)信息的非故意失真。同時(shí)把醫(yī)院會(huì)計(jì)徹底從預(yù)算會(huì)計(jì)體系中分離出來(lái)，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行規(guī)律，建立一套符合我國(guó)國(guó)情的、適用于各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的特殊的服務(wù)行業(yè)會(huì)計(jì)制度。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金構(gòu)成具有復(fù)合性，既有預(yù)算資金的投入和支出，也有經(jīng)營(yíng)資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)。

2、對(duì)固定資產(chǎn)提取折舊，取消“固定基金”和“專用基金”科目

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)主要依靠自由資金和其他渠道資金解決，而不是主要依靠國(guó)家財(cái)政投人，再進(jìn)行固定資產(chǎn)基金的核算已經(jīng)不具有現(xiàn)實(shí)意義。作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)更新的資金來(lái)源而實(shí)行提取修購(gòu)基金的做法，也有明顯的不妥。筆者建議可借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度的做法，取消“固定基金”科目的核算內(nèi)容。購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)做會(huì)計(jì)分錄，借記固定資產(chǎn)，貸記銀行存款。不再同時(shí)做現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定的借記專用基金，貸記固定基金的分錄。將固定基金的期初余額減去評(píng)估固定資產(chǎn)凈值后轉(zhuǎn)人“事業(yè)基金”，固定資產(chǎn)原值與凈值之間的差額計(jì)人“累計(jì)折舊”科目。

3、增設(shè)“財(cái)務(wù)費(fèi)用”和“投資收益”科目

現(xiàn)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定醫(yī)院發(fā)生的借款利息費(fèi)用在“管理費(fèi)用”科目下“財(cái)務(wù)費(fèi)用”中核算，存款利息則在“其他收入”科目總核算。為適應(yīng)新形勢(shì)下醫(yī)院成本核算和負(fù)債經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，規(guī)范核算借款(負(fù)債)的費(fèi)用支出，合理反映借入資金的利息負(fù)擔(dān)情況和合理評(píng)價(jià)資金(負(fù)債)的利用效益，建議把原來(lái)在“管理費(fèi)用”下“財(cái)務(wù)費(fèi)用”中列支的借款利息支出和在“其他收入 ”中核算的存款利息收入統(tǒng)一規(guī)劃到設(shè)立的“財(cái)務(wù)費(fèi)用”一級(jí)科目中核算，期末直接轉(zhuǎn)入“收支結(jié)余”的“其他結(jié)余”。

醫(yī)院對(duì)外投資的收益在“其他收入”科目中核算，不能單獨(dú)反映在業(yè)務(wù)收支總表上，不利于單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對(duì)投資收益作出評(píng)價(jià)，也不利于對(duì)投資收益的監(jiān)督。為了規(guī)范對(duì)外投資收入的核算，建議設(shè)立“投資收益”一級(jí)科目進(jìn)行核算，對(duì)外投資時(shí)，借記長(zhǎng)期投資，貸記銀行存款。不再同時(shí)做現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中規(guī)定的，借記事業(yè)基金——般基金，貸記事業(yè)基金——投資基金，期末將“投資收益”直接轉(zhuǎn)入“收支結(jié)余”的“其他結(jié)余”。

4、增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的靈活性、減少核算困難

會(huì)計(jì)科目的設(shè)置既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革的需要，又要適當(dāng)減輕財(cái)會(huì)人員的工作量?，F(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)科目對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的反映已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，對(duì)收入、費(fèi)用的核算過于繁瑣，缺乏靈活性。難以適應(yīng)不同級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息的不同要求。因此，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)院改革的要求，設(shè)計(jì)新的醫(yī)院會(huì)計(jì)科目，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行重點(diǎn)反映，對(duì)收入和費(fèi)用的反映適當(dāng)簡(jiǎn)化，并增強(qiáng)會(huì)計(jì)科目的靈活性，核算市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下特殊的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，大的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以核算細(xì)一些，小的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可核算粗一些。

5、建立建全會(huì)計(jì)報(bào)表制度

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表既要滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者的要求，也要便于外界和非專業(yè)人員閱讀?，F(xiàn)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表制度，既與國(guó)際慣例不相符，又不便于非專業(yè)人士閱讀。作為醫(yī)療單位的財(cái)會(huì)人員，筆者深有體會(huì)，真正能讀懂資產(chǎn)負(fù)債表的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政管理人員少之叉少。建議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)報(bào)表要包含會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書，使會(huì)計(jì)報(bào)表包含的信息量增加，可理解程度增強(qiáng)。因此，編制易懂的會(huì)計(jì)報(bào)表也是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度改革的重要方面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 峰平.洪亮，比較分析基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新舊財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度，[J]中國(guó)婦幼保健，2010（3）

篇5

一、項(xiàng)目范圍和重點(diǎn)

～年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的建設(shè)，緊緊圍繞省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力扶持與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，兼顧扶持種植基地、養(yǎng)殖基地、儲(chǔ)藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目。各類項(xiàng)目實(shí)施范圍原則上在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣。本年度項(xiàng)目規(guī)劃重點(diǎn)是：

1、優(yōu)質(zhì)糧油精深加工

2、優(yōu)質(zhì)豬牛羊加工和繁育（優(yōu)質(zhì)生豬加工和繁育限于pic系列和dly系列；優(yōu)質(zhì)肉羊加工和繁育限于波爾羊、波雜羊、金堂黑山羊、南江黃羊等品種；優(yōu)質(zhì)肉牛加工和繁育限于西門達(dá)爾、利木贊、安格斯等品種的雜交品種以及本省牦牛；乳制品加工和優(yōu)質(zhì)奶牛繁育限于年產(chǎn)奶量8千公斤以上品種）

3、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)及小家禽畜（含蠶）的加工和養(yǎng)殖

4、各類特色、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)作物的精深加工和種植（其中蔬菜不含鹽漬方式）

對(duì)加工鏈條長(zhǎng)、附加值高的項(xiàng)目，給予優(yōu)先扶持。

二、對(duì)項(xiàng)目的基本要求

（一）所有項(xiàng)目必須是按“公司+農(nóng)戶”模式運(yùn)行的項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展。其中，加工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建設(shè)或增加一定規(guī)模的基地，向基地農(nóng)戶采購(gòu)原料的比重達(dá)到60%以上；種植養(yǎng)殖項(xiàng)目必須帶動(dòng)農(nóng)戶聯(lián)合實(shí)施。（二）技術(shù)先進(jìn)，品種優(yōu)秀，產(chǎn)品質(zhì)量高。（三）達(dá)到相當(dāng)?shù)臄?shù)量規(guī)模，在全省是領(lǐng)先水平，在全國(guó)是有影響的水平。（四）最終產(chǎn)品市場(chǎng)空間比較大，銷路比較好。（五）直接經(jīng)濟(jì)效益比較突出，能夠確保企業(yè)增效和農(nóng)民增收。

三、扶持對(duì)象和基本條件

（一）加工、儲(chǔ)藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目的扶持對(duì)象是：國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，以及基本達(dá)到省級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和省級(jí)有關(guān)部門共同審查認(rèn)定的市場(chǎng)潛力大，經(jīng)濟(jì)效益高，能夠較快形成優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（1）企業(yè)或其控股企業(yè)具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營(yíng)期兩年以上。（2）企業(yè)建立了規(guī)范的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理體制和機(jī)制，資產(chǎn)狀況、技術(shù)水平、銷售網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，有較強(qiáng)的自籌資金能力。（3）實(shí)收資本不低于1000萬(wàn)元，固定資產(chǎn)原值不低于XX萬(wàn)元（種植養(yǎng)殖類型項(xiàng)目除外），年銷售收入不低于3000萬(wàn)元，最近兩年連續(xù)實(shí)現(xiàn)贏利。（4）資產(chǎn)負(fù)債率在60%以下，銀行信用等級(jí)aa級(jí)以上（含aa級(jí)）。

對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶能力特別明顯，經(jīng)濟(jì)效益特別突出的項(xiàng)目，可以適當(dāng)放寬上述條件。

（二）種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目的扶持對(duì)象是：產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（具備法人資格）和種養(yǎng)大戶聯(lián)合體。

申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（1）已經(jīng)具備一定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。（2）有加工型和營(yíng)銷型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，直接為龍頭企業(yè)提供原料或貨源。（3）合作組織和聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資金自籌能力（需提供經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室核實(shí)的證明材料），能保證國(guó)家資金安全運(yùn)行。

此類項(xiàng)目必須具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色，并與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)。由龍頭企業(yè)承建的，限于為種養(yǎng)基地建設(shè)配套服務(wù)的良種繁育和設(shè)施建設(shè)。

四、基本扶持政策

（一）扶持方式。國(guó)家規(guī)定，～年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政資金主要采用投資參股方式。對(duì)部分不適合采用投資參股方式扶持的項(xiàng)目，仍采用有償借款為主的方式給予扶持。

（二）財(cái)政資金投資參股的原則。（1）企業(yè)自愿。由企業(yè)自主選擇項(xiàng)目和扶持方式，自愿申報(bào)。（2）委托監(jiān)管。財(cái)政部門委托企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為出資人代表，財(cái)政資金通過該機(jī)構(gòu)投入項(xiàng)目。該機(jī)構(gòu)不介入具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由項(xiàng)目企業(yè)依法獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，只派出財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，保證財(cái)政資金按批準(zhǔn)計(jì)劃使用。當(dāng)項(xiàng)目企業(yè)具備自主發(fā)展能力以及項(xiàng)目企業(yè)主動(dòng)要求時(shí)，國(guó)家財(cái)政資本以有償轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購(gòu)、資產(chǎn)置換等方式，在規(guī)范操作的前提下退出項(xiàng)目企業(yè)。（3）規(guī)范運(yùn)作。在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按立項(xiàng)程序辦理，確保公開、公平、公正；在投資參股環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照公司法等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范操作。（4）財(cái)政資金不控股。各級(jí)財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例，一般在35%左右，最高不超過49%（即每個(gè)項(xiàng)目的總投資，產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目最低不得少于920萬(wàn)元，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目最低不得少于310萬(wàn)元），且國(guó)有股份原則上不成為第一大股份。（5）維護(hù)國(guó)家資本合法權(quán)益。項(xiàng)目建成運(yùn)行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)后，企業(yè)須確保國(guó)家資本應(yīng)得紅利以貨幣形式及時(shí)兌現(xiàn)。

（三）扶持額度。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)單個(gè)加工、儲(chǔ)藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政資金扶持額度的起點(diǎn)為450萬(wàn)元，對(duì)單個(gè)種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政資金扶持額度的起點(diǎn)為150萬(wàn)元。

凡是使用財(cái)政有償借款扶持資金的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定按中央財(cái)政資金的50%足額落實(shí)配套資金。

五、項(xiàng)目申報(bào)

（一）所有項(xiàng)目均通過項(xiàng)目實(shí)施地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室自下而上逐級(jí)申報(bào)。財(cái)政資金投資參股的項(xiàng)目以及財(cái)政資金有償扶持450萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)評(píng)估初選后，上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室評(píng)審和審定。其余項(xiàng)目，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門評(píng)審、審定。

（二）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交的材料包括：標(biāo)準(zhǔn)格式的項(xiàng)目建議書及其規(guī)定附件一式兩份；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一式十份（每份均應(yīng)裝訂項(xiàng)目建議書中規(guī)定的

附件以及項(xiàng)目建設(shè)新征用土地的批準(zhǔn)文件復(fù)印件）。

凡財(cái)政資金投資參股的項(xiàng)目，須增加報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)單位董事會(huì)關(guān)于同意國(guó)家參股的承諾文書和保證以貨幣方式及時(shí)兌現(xiàn)國(guó)有資本應(yīng)得紅利的承諾文書。另外，規(guī)定附件中的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告應(yīng)增加為最近兩個(gè)年度。