導語：如何才能寫好一篇培訓機構(gòu)安全生產(chǎn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“全員持證、掛牌上崗”的總體目標，按照統(tǒng)一部署、分類實施、分級負責的原則，創(chuàng)新安全培訓工作模式，加快建立交通運輸行業(yè)安全培訓考核體系，將企業(yè)安全培訓及持證上崗落實情況與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設相結(jié)合，為全市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供安全保障。

二、培訓對象及培訓目標

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定要求，市交通運輸部門負責培訓考核的人員包括：公路水運工程建設和道路運輸單位的主要負責人、安全管理人員。交通運輸企業(yè)負責從業(yè)人員的培訓教育。企業(yè)特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定參加培訓并持證上崗。通過培訓，企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人、安全管理人員的安全意識和管理能力進一步增強，安全從業(yè)人員做到“全員持證、掛牌上崗”，初步建立起安全培訓的組織、實施、考核、登記與發(fā)證等一體化管理。

三、職責分工

(一)市交通運輸局負責制定交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)培訓和考核實施方案，負責培訓機構(gòu)的確定及監(jiān)督管理、培訓考核及發(fā)證工作。

（二）市港航局、公路局、運管處、農(nóng)村公路管理站等單位具體負責監(jiān)督培訓機構(gòu)的培訓組織、培訓考核、培訓檔案管理，相關(guān)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。

（三）各縣（市、區(qū)）交通運輸局負責本行政區(qū)域內(nèi)培訓人員的組織、監(jiān)督，確保參訓率100%，持證上崗率100%。

（四）具備安全培訓和考核條件的培訓機構(gòu)，負責制定培訓計劃、培訓受理、培訓實施和培訓檔案的歸檔整理、培訓結(jié)果報備及申請發(fā)證的登記、審核工作。

（五）交通運輸企業(yè)負責本單位從業(yè)人員的安全教育培訓工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務，并對培訓人員進行考核發(fā)證，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；做到人人持證上崗。

四、培訓時間、內(nèi)容及經(jīng)費保障

(一)市交通運輸局每年組織1-2期培訓；培訓機構(gòu)根據(jù)培訓申請情況適時組織培訓；交通運輸企業(yè)每年制定培訓計劃，組織對從業(yè)人員進行教育培訓。

(二)培訓經(jīng)費:企業(yè)自籌（列安全經(jīng)費開支）；市交通運輸局考核不收費。

(三)培訓教材及內(nèi)容:參照安監(jiān)部門的做法，結(jié)合交通運輸工作實際，確定培訓內(nèi)容、培訓題庫、考核方式及考核時間。

五、培訓考核與發(fā)證管理

(一)培訓考核與發(fā)證分工

1.培訓。培訓機構(gòu)負責制定具體培訓計劃，編制培訓講義，并根據(jù)交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，集中或分期開展安全培訓(每期培訓時間不得少于24學時)，同時應做好每期安全培訓資料的保存工作，以備隨時抽查和檢驗。

2.考核。培訓機構(gòu)組織培訓后，培訓人員均應接受考核。考核由市交通運輸局負責組織。

3.發(fā)證。參加培訓人員按規(guī)定接受安全培訓并經(jīng)考核合格者，由市交通運輸局頒發(fā)《濟寧市交通運輸局安全培訓證書》，培訓成績及表現(xiàn)情況均記入個人培訓檔案，作為企業(yè)年度考核的重要依據(jù)。對無正當理由不參加培訓或培訓成績不合格的，企業(yè)年度信譽考核不能評為AAA級。對積極參加培訓，成績突出的單位和個人，要予以表彰；對無故不服從組織安排的個人和不重視企業(yè)安全管理人員培訓工作的部門和單位，要給予通報批評。

六、工作要求

(一)精心組織，嚴肅問責。各有關(guān)單位要充分認識安全生產(chǎn)培訓考核工作的重要性，牢固樹立抓安全培訓就是抓安全基礎的理念，按照本方案的要求，廣泛動員，周密部署，落實保障措施，精心組織實施，確保培訓考核任務的完成。對培訓考核不重視、組織不力的企業(yè)，市交通運輸局將給予通報批評，并督促整改，整改不力將依法予以處罰直至吊銷經(jīng)營資質(zhì)。對未承擔安全培訓主體職責、安全培訓不落實的或沒有取得相應資質(zhì)證書即上崗作業(yè)或弄虛作假的行為，將依法嚴肅查處。

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關(guān)鍵字：建筑施工；特種作業(yè)；培訓；管理

一、引言

特種作業(yè)是指易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人以及他人或生產(chǎn)設備造成重大危害的工作。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。依據(jù)《山東省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》，建筑施工特種作業(yè)人員主要是指從事房屋建筑工程施工活動的建筑電工、建筑架子工（普通腳手架、附著升降腳手架）、建筑起重司索信號工、建筑起重機械司機（塔式起重機、施工升降機、物料提升機）、建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機、施工升降機、物料提升機）、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和建筑電氣焊接（切割）工等7個工種12個操作崗位的建筑施工作業(yè)人員。

二、特種作業(yè)人員培訓

（一）培訓的重要性

特種作業(yè)人員教育是安全管理中一個極為重要的環(huán)節(jié)。特種作業(yè)不僅危險性大，極易發(fā)生群死群傷重大傷亡事故，而且對周圍環(huán)境以及他人的生命安全也有重大的威脅?！栋踩a(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，對特種作業(yè)人員培訓工作提出了較為嚴格的要求，但從當前發(fā)生許多事故統(tǒng)計分析結(jié)果表明，由于特種作業(yè)人員的違章作業(yè)、違反勞動紀律以及冒險作業(yè)等造成的安全生產(chǎn)事故在各類人員傷亡事故中占到80%左右，具有很大的比重。因而，特種作業(yè)人員技能熟練與否，安全意識強烈與否，與安全生產(chǎn)息息相關(guān)。因此，加強對特種作業(yè)人員安全知識普及教育和操作技能的培訓在建筑施工安全生產(chǎn)管理中尤為重要。通過教育培訓，可使他們達到從事本工種所需要的安全技能和安全意識，具備必要的專業(yè)技術(shù)知識、安全知識、安全操作技能，而且也能形成安全生產(chǎn)的觀念，為他們以后在工作崗位上安全生產(chǎn)提供必要的安全素質(zhì)。

（二）培訓的復雜性

特種作業(yè)人員歸屬于技術(shù)工人，由于工種種類繁多，要傳授的安全生產(chǎn)知識涉及專業(yè)廣，而且有的特種作業(yè)人員文化素質(zhì)相對較低，接受新知識能力相對較弱，這是特種作業(yè)人員安全教育培訓的主要特征。建筑施工特種作業(yè)的12個工種中每個工種都有它自身的特性，在教育培訓特種作業(yè)人員過程中，需要根據(jù)不同工種專業(yè)的特點，向工人傳授該工種專業(yè)操作技能，同時要結(jié)合該工種作業(yè)過程中常出現(xiàn)的違章操作現(xiàn)象講解違章操作的嚴重后果，以強烈的刺激力加強他們在將來作業(yè)中的安全生產(chǎn)意識。因此，對特種作業(yè)人員的培訓難度大，培訓方式也要講求靈活多變，對培訓機構(gòu)的師資力量、實物配備、實操場地等方面要求也高，需嚴格按照培訓機構(gòu)考核標準進行考核。

三、現(xiàn)狀分析

（一）建筑施工特種作業(yè)人員結(jié)構(gòu)分析

從目前建筑施工特種作業(yè)人員的學歷水平來看，從事特種作業(yè)人員的文化層次普遍偏低，大多數(shù)未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)的學習。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得目前特種作業(yè)人員學歷結(jié)構(gòu)分布餅圖（見圖一）。

圖一特種作業(yè)人員學歷結(jié)構(gòu)餅圖

從圖一中可看出初中文化水平的特種作業(yè)人員約占總數(shù)的37.81%；高中文化水平的約占38.51%；技校、職專、中專等專業(yè)水平的約占14.50%；而大學專科以上學歷的僅占9.17%。從從事的工種種類來看，專業(yè)分配尚不合理，建筑電工、建筑電氣焊接工以及建筑起重司索信號工等作業(yè)操作簡單的工種，人員比例較大，約占總?cè)藬?shù)的44.43%。從從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)來看，都普遍存在年紀偏大的現(xiàn)象。

（二）建筑施工特種作業(yè)培訓機構(gòu)現(xiàn)狀

就目前現(xiàn)狀來看，部分特種作業(yè)人員培訓考核機構(gòu)存在教學能力不強、教學質(zhì)量不高的問題。培訓機構(gòu)教學能力是保障培訓質(zhì)量的前提，而教師隊伍建設又是這一前提的關(guān)鍵。但從企業(yè)反饋信息了解：一是有的培訓機構(gòu)聘用的教師綜合素質(zhì)不高，必須具備的專業(yè)技術(shù)知識和相關(guān)的安全生產(chǎn)基礎知識不足，未取得相應的有關(guān)部門的教師資格認可。在教學過程中就會出現(xiàn)照著培訓教案念、自己動手能力弱、教學針對性不強等問題。二是有的培訓機構(gòu)為節(jié)減開支，未按國家頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核標準》進行授課，隨意減少培訓課程、課時。三是有的培訓單位組織培訓班時，由于條件所限，只進行理論考試，不進行實際操作的考核。四是有的培訓單位考試要求不嚴，以開卷考試代替閉卷考試，更有甚者是理論與實踐操作考試都由他人代考。以上種種問題導致整個培訓質(zhì)量差，企業(yè)有怨言，政府權(quán)威性受影響，進而使得有的特種作業(yè)人員持證卻對培訓內(nèi)容事宜一問三不知。

（三）建筑施工企業(yè)人員配備現(xiàn)狀

參考其他省市規(guī)定的施工企業(yè)配備特種作業(yè)人員數(shù)量標準，建議壹級房屋建筑施工企業(yè)需配備至少30個特種作業(yè)人員，貳級企業(yè)需配備至少15個，三級企業(yè)需配備至少5個。但是通過統(tǒng)計報名參加培訓和申請延期復審的人員數(shù)量，發(fā)現(xiàn)企業(yè)人員配備不足、特種作業(yè)人員無證上崗以及特種作業(yè)人員證件延期復審不及時等現(xiàn)象普遍存在。這與部分建筑施工企業(yè)對特種作業(yè)人員培訓的必要性和重要性認識不足、重視不足關(guān)系密切。

（四）特種作業(yè)人員特性

由于建筑工程施工過程中，施工人員普遍存在隨施工部位不同、施工進度不同沿施工對象流動的現(xiàn)象，使得企業(yè)對在職的施工現(xiàn)場操作人員的培訓存在顧慮，尤其是特種作業(yè)人員培訓。在企業(yè)投資進行專業(yè)技能培訓后，容易出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象，使得企業(yè)損失人力、物力、財力，企業(yè)不愿意在每個崗位上加強對施工人員持證培訓。由此產(chǎn)生的問題一是一個特種崗位上只有一個特種作業(yè)人員有證，以應付安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，而大部分特種作業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗。二是建筑施工企業(yè)對特種作業(yè)人員證書復審不重視，認為取到證后便能一勞永逸，不定期復審，導致每年實際復審的人數(shù)占應復審人數(shù)的比例較低。三是現(xiàn)場部分企業(yè)存在錄用已離開原操作崗位多年或證件早已過期的特種作業(yè)人員，未進行再培訓直接上崗，從而導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（五）監(jiān)管部門現(xiàn)狀

由于特種作業(yè)人員數(shù)量大、種類多，原有監(jiān)管部門機構(gòu)人員較少，加之法律依據(jù)不足，面對繁重的特種作業(yè)考核工作任務，逐漸形成了上級監(jiān)管部門將政府考核任務逐級分解，讓各企業(yè)或下級安全監(jiān)管部門協(xié)同完成的現(xiàn)象。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特種作業(yè)人員需求量不斷上升，現(xiàn)有的管理體制已不能適應安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，政府考核不能真正起到檢驗培訓質(zhì)量的目的。

（六）企業(yè)層面的管理現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，對特種作業(yè)人員的培訓不僅僅局限于政府部門在發(fā)證和證件延期復審過程中的考核培訓，企業(yè)還應當加強在施工過程中的日常檢查工作，確保特種作業(yè)人員能時刻遵守各項建筑施工安全生產(chǎn)規(guī)程。但是目前企業(yè)普遍存在此方面的管理漏洞，企業(yè)法人代表、安全管理人員對特種作業(yè)人員持證上崗不重視或存在僥幸心理。

四、建議

（一）要講究培訓方式

針對特種作業(yè)從業(yè)人員學歷水平偏低、專業(yè)性從業(yè)人員少、年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)象，在培訓中要注重解放思想，轉(zhuǎn)變方式，采取靈活多樣的培訓形式，通俗易懂的教學方式，有針對性地對參加培訓人員進行安全生產(chǎn)教育。要注重理論結(jié)合實際，加大由理論學習向?qū)嵺`操作過渡的力度，教練結(jié)合，從感性認識直接到理性認識，使學員視覺、觸覺、感觀同時投入學習，提高學員解決實際問題的能力。要充分利用典型案例進行講解，使大家真正理解“條條規(guī)程血染成，不可再用血驗證”的深層含義，從事故中汲取教訓。

（二）培訓機構(gòu)審核要嚴格把關(guān)

要制定特種工種培訓機構(gòu)準入標準，規(guī)范認定和管理制度，對現(xiàn)有培訓機構(gòu)資質(zhì)進行重新認證，建立年檢制度，優(yōu)化培訓機構(gòu)?？梢砸允屑墳閱挝唤⑹屑壱徽臼骄C合培訓中心，整合各地在安全生產(chǎn)培訓上分散投入的資金，集中人力、財力辦高質(zhì)量的培訓機構(gòu)，既可避免特種作業(yè)人員培訓機構(gòu)監(jiān)管難的問題，又便于政府部門對培訓機構(gòu)的監(jiān)管，還可避免魚龍混雜的培訓機構(gòu)及不夠資質(zhì)的培訓機構(gòu)因培訓質(zhì)量不過關(guān)的問題而影響政府權(quán)威性。

（三）加大宣傳力度

要充分利用電視臺、電臺、報刊、報紙、網(wǎng)絡等有效平臺，采取舉辦專題講座，開展知識競賽等手段，向全社會廣泛宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)。要加強企業(yè)安全文化的宣傳力度，使特種作業(yè)人員在潛移默化中產(chǎn)生安全方面自主約束傾向和潛在準則，使“安全第一”的安全生產(chǎn)意識根深蒂固，從而將造成安全事故、傷害事件的可能性降到最低。

（四）加大執(zhí)法力度

要加大日常巡查和專項檢查力度，每年至少組織一次全市性的特種作業(yè)人員持證上崗情況專項檢查，形成制度化常態(tài)化。要督促建筑施工企業(yè)加強對特種作業(yè)人員的管理，對未做到特種作業(yè)人員持證上崗的企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予嚴肅查處，對典型案例予以通報批評或媒體曝光，切實消除企業(yè)法人、主管領導和員工本身持證上崗意識差、存在僥幸心理的現(xiàn)象。

（五）鼓勵企業(yè)建立員工培訓的個人投資回報機制

篇3

1.1近3年培訓機構(gòu)和資質(zhì)人員培訓情況

根據(jù)統(tǒng)計資料,2010—2012年重慶市煤礦安全培訓機構(gòu)和資質(zhì)人員培訓數(shù)量見表1。表1中統(tǒng)計的主要是煤礦三類人員(主要負責人、安全管理人員、特殊工種人員取得安全資格證、礦長資格證、上崗證的培訓數(shù)量,未包括職業(yè)危害檢測、防突管理、安全評價師、注冊安全工程師繼續(xù)教育等專項培訓的人員。從表1可看出,培訓人員數(shù)量有減少趨勢,而培訓機構(gòu)數(shù)量則有所增加。

1.2培訓機構(gòu)隸屬關(guān)系

2012年末,在重慶市26家煤礦安全培訓機構(gòu)中,屬安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門直接管理的有16家,占61.54%;由大中專院?；騾^(qū)縣職教中心管理的有6家,占23.08%;由企業(yè)管理的有4家,占15.38%。

1.3培訓機構(gòu)業(yè)務劃分

目前在安全培訓機構(gòu)實行資質(zhì)認可和等級管理的情況下,培訓主管部門為保證培訓質(zhì)量,將煤礦主要負責人、安全管理人員取得礦長資格證、安全資格證的培訓任務主要交由具有一、二級資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)承擔,特殊工種人員取得上崗證的培訓任務主要交由具有三級資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)負責。培訓主管部門每年以文件形式將專項培訓計劃下達各煤礦安全培訓機構(gòu)。

1.4存在的主要問題

煤炭行業(yè)相對保守封閉。20世紀末,煤礦雖然經(jīng)歷了國家逐步取消虧損補貼、強行推向市場的艱難過程,但大多數(shù)煤礦依然沿襲了粗放的管理與經(jīng)營方式,對培訓工作的重要性認識不足,重視程度不夠。21世紀初,煤炭行業(yè)景氣度回升,煤炭產(chǎn)量大幅提高,絕對死亡人數(shù)相應大幅增加。在實行“以人為本,和諧發(fā)展冶的形勢下,國家提出了煤炭行業(yè)“整頓關(guān)閉,技改整合,管理強礦冶的三步走發(fā)展戰(zhàn)略,安全培訓工作也開始受到前所未有的重視,國務院和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相繼出臺了一系列關(guān)于安全培訓的法規(guī)和規(guī)定,強制要求煤礦主要管理人員和特殊工種人員必須取得資質(zhì)證書和資格證書。目前,煤礦裝備水平明顯改善,工藝技術(shù)改革步伐進一步加快,對從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高,成為對培訓工作的一種內(nèi)在需求。近10年來,煤礦安全培訓機構(gòu)受益于國家政策和行業(yè)景氣,培訓人員和業(yè)務收入均有較大增長,但在知識更新、教材與考試題庫建設、教學內(nèi)容與教學手段改革、培訓針對性和工作效率等方面,仍然存在不少需要改進的問題。

2煤礦安全培訓機構(gòu)的發(fā)展趨勢

隨著國發(fā)[2013]19文件《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的通知》的實施,安全培訓機構(gòu)的命運將發(fā)生復雜而巨大的變化。從發(fā)展趨勢分析,未來的安全培訓機構(gòu)可能呈現(xiàn)幾方面的特點:1市場化。由主管部門下達煤礦安全培訓任務計劃的狀況一經(jīng)改變,煤礦對培訓機構(gòu)的選擇將變被動為主動。毋庸諱言,目前社會上存在的功利化傾向可能導致安全培訓市場在一段時間內(nèi)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣冶的非正常情況,但市場自動糾偏的強大功能也不容忽視。如果煤礦所支付的培訓成本達不到應有的效果,將導致企業(yè)管理人員因為培訓工作失職受到影響并承擔相應責任,選擇質(zhì)量高、服務優(yōu)、口碑好的安全培訓機構(gòu)必然逐步成為企業(yè)的共識。安全培訓機構(gòu)也應在提高培訓質(zhì)量、創(chuàng)立特色和品牌的同時,加強營銷宣傳工作,以提升在行業(yè)和區(qū)域的影響力。2集約化。取消安全培訓機構(gòu)資質(zhì)認可意味著同時取消對安全培訓機構(gòu)人員的資格條件設置,從短期來看,一些民間資本可能進入培訓服務領域,導致安全培訓機構(gòu)數(shù)量增多,業(yè)務競爭加劇。但從長遠來看,安全培訓機構(gòu)將會通過本行業(yè)和跨行業(yè)、跨地區(qū)的業(yè)務整合與資產(chǎn)重組最終減少數(shù)量、擴大規(guī)模,并從相對單一的安全培訓向綜合培訓方向努力,實現(xiàn)集約化發(fā)展。3信息化?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應用將改變目前安全培訓機構(gòu)集中授課、定期考試的傳統(tǒng)培訓模式。企業(yè)送培人員可以通過安全培訓機構(gòu)提供的遠程網(wǎng)絡互動界面完成相應的培訓內(nèi)容學習,在專業(yè)考試機構(gòu)(考試中心的網(wǎng)絡系統(tǒng)登錄,經(jīng)身份識別認證后,完成隨機選取的分類考試題目?？荚嚭细裾邞{培訓機構(gòu)和考試中心出具的證明文件即可辦理相關(guān)資質(zhì)證書或取得結(jié)業(yè)證書。4非事業(yè)化。目前重慶煤礦安全培訓機構(gòu)中的絕大多數(shù)屬于主管部門或公辦大中專院校下屬的事業(yè)單位,相當多的培訓教師擁有事業(yè)單位人員編制身份。為擺脫舊有約束,激活內(nèi)在動力,增強競爭能力,適應市場發(fā)展的體制與機制,安全培訓機構(gòu)將按企業(yè)模式運營或直接改制為經(jīng)營性企業(yè)。

3新形勢下煤礦安全培訓機構(gòu)的應對策略

3.1加快信息化建設步伐

安全培訓機構(gòu)未來的競爭能力將在很大程度上取決于信息化建設的速度。煤礦安全培訓機構(gòu)必須清醒認識到信息化建設的重要性和緊迫性,要引進信息技術(shù)專業(yè)人才,加快網(wǎng)絡教學資源和模擬題庫的建設步伐,密切跟蹤國內(nèi)外最新的安全技術(shù)與管理信息,及時更新、維護網(wǎng)絡資源。培訓機構(gòu)要建立服務對象和培訓人員的資料數(shù)據(jù)庫,掌握不同企業(yè)的培訓意向和需求,提前制訂培訓方案,提供針對性的培訓服務。要定期分析培訓工作中出現(xiàn)的問題,不斷提高培訓質(zhì)量和服務水平。

3.2借助行業(yè)專家提升培訓質(zhì)量和影響力

培訓市場的競爭將迫使煤礦安全培訓機構(gòu)在人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量上作出重大調(diào)整。應注重培訓教師隊伍合理的專業(yè)結(jié)構(gòu),不致造成相同專業(yè)教師在數(shù)量上的堆積;加強課程體系建設,專業(yè)教師講授的課程應少而精,突出特色和風格。培訓機構(gòu)要減少輔助人員數(shù)量,提高工作效率,控制成本支出。重慶地區(qū)煤炭賦存條件差,自然災害嚴重,煤炭開采過程中控制安全風險和提高生產(chǎn)效率的難度極大。通過數(shù)十年的努力,重慶煤炭行業(yè)基本建立了煤炭勘察、設計、科研、大中專院校和生產(chǎn)企業(yè)相互依存的完善體系,并在生產(chǎn)實踐中積累了豐富的瓦斯治理、復雜地質(zhì)條件和極薄煤層開采等技術(shù)經(jīng)驗,涌現(xiàn)了一大批具有廣泛影響力的專家和學者。重慶煤礦安全培訓機構(gòu)應充分發(fā)揮本地區(qū)煤炭行業(yè)專家、學者的作用,根據(jù)其專業(yè)特長設置不同的特色課程或開辦專題講座,增強培訓知識的實用性、先進性,提升在西南地區(qū)乃至全國的認同度和影響力。

3.3走多元化發(fā)展道路

煤礦安全培訓機構(gòu)應積極探索多元化的發(fā)展道路,通過自主擴張或跨區(qū)域、跨行業(yè)的兼并重組方式,壯大培訓規(guī)模,實現(xiàn)新的發(fā)展。在業(yè)務類型方面,要以資質(zhì)人員培訓為主,進一步拓展專項培訓業(yè)務;在專業(yè)領域方面,要保持煤炭行業(yè)培訓業(yè)務的穩(wěn)定增長,同時向非煤礦山、石油、天然氣、建筑、?；认嘟袠I(yè)及教育、文化、藝術(shù)等新領域發(fā)展;在市場區(qū)域方面,要立足重慶,服務西南,面向全國,直至走向國際。

4結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：煤礦職工；培訓；創(chuàng)新；信息化；精細化

當前煤炭企業(yè)面臨經(jīng)濟形勢和安全形勢雙重壓力，職工培訓被認為是促進安全生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率的基本途徑之一。但是，我們早已步入信息化時代，傳統(tǒng)的職工培訓方式已經(jīng)無法滿足企業(yè)對職工教育的要求。目前雖然各煤炭企業(yè)對職工培訓也投入了相當大的人力、物力和財力，但粗放的培訓模式使培訓效果大打折扣。信息化和精細化無疑是煤炭企業(yè)職工培訓的發(fā)展方向。

1 培訓信息化和精細化

職工培訓信息化是信息化在企業(yè)職工培訓領域的發(fā)展和滲透，是指培訓機構(gòu)和人員將網(wǎng)絡信息技術(shù)和多媒體技術(shù)運用到職工培訓的整個流程中，促進傳統(tǒng)培訓的全面變革。職工培訓信息化旨在運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)教育資源，優(yōu)化教育過程，提高培訓實效，促進教育現(xiàn)代化的過程。

精細化的培訓將精細化的科學理念融入到企業(yè)職工培訓中，立足企業(yè)生產(chǎn)實際，精心設計培訓計劃，細化培訓過程，創(chuàng)新培訓形式，注重培訓效果，強化培訓反饋，能使煤炭企業(yè)職工教育更好地適應新形勢的要求，切實提高職工的思想道德素質(zhì)和安全文化技術(shù)素質(zhì)，是企業(yè)提升綜合競爭力的一大利器。

2 精細化、培訓信息化探索

2.1要精心設計培訓計劃實現(xiàn)培訓精細化。

①結(jié)合實際，做好需求分析。培訓內(nèi)容的適當與否是培訓是否有效的關(guān)鍵因素，為此必須作好培訓前的需求分析。②圍繞學員，分析培訓對象：找出學員現(xiàn)有的技能水平與要求的技能水平的缺口。培訓就是要填補這一缺口，做到缺什么補什么。③個性化課程設置。專業(yè)設置是煤礦企業(yè)需求與實際教學工作緊密結(jié)合的紐帶，是培訓工作主動、靈活地適應礦井需求的關(guān)鍵。在專業(yè)設置方面，煤礦企業(yè)應根據(jù)培訓工作的目標和定位，利用有限的資源構(gòu)建與企業(yè)人才需求密切相結(jié)合的專業(yè)體系，突破傳統(tǒng)的專業(yè)設置模式，建立科學靈活的機制，滿足企業(yè)對人才的需求。定期進行企業(yè)內(nèi)部人才供求調(diào)查，積極收集相關(guān)信息資料，進行有效的調(diào)整。

2.2 狠抓培訓落實。

狠抓落實是精細化培訓的中心環(huán)節(jié)，沒有強有力的落實培訓就容易走樣，變形導致培訓走過場，走形式，就不會達到預期培訓效果。平煤股份一礦職教中心在抓培訓落實上呈現(xiàn)專業(yè)化特點。①培訓部門專業(yè)化。一礦職教下設教務組，培訓組，辦證組，管班組等專業(yè)小組負責培訓的計劃制定，辦班安排，班級管理，消證取證等各個環(huán)節(jié)，使培訓環(huán)節(jié)模塊化，形成培訓環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)有人管，節(jié)節(jié)都管好的良好局面。②培訓考核專員化。在實施三個一培訓中職教中心實行專員制，區(qū)隊專員授課，資料專員管理，職教專員考核，每個職教教師都是考核專員，確保個區(qū)隊在規(guī)定的技術(shù)學習日和安全學習日組織好“每周一課”的學習。認真做好學習記錄，做到“學習日期、地點、主持人、講課人、參加學習人數(shù)和學習內(nèi)容”六落實。參加學習的職工要認真聽課，做好學習記錄；各單位的“每月一考”要在每月25日前完成，按規(guī)定要求組織試卷，并注明時間、單位、姓名和工種?？荚囈扇￠]卷考試方法，考試前將考試時間地點報職教中心考核專員，考試時要有職教中心考核專員在場同時監(jiān)考。

2.3 精構(gòu)信息平臺實現(xiàn)訂單培訓信息化。

平煤股份一礦職教中心在總結(jié)訂單式培訓利弊的基礎上，精心搭建了訂單式培訓系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用瀏覽器-服務器的BS架構(gòu)模式，系統(tǒng)共分為五大專業(yè)化模塊：資格證書管理模塊、網(wǎng)絡報名模塊、數(shù)據(jù)處理模塊、信息模塊、培訓反饋模塊。

資格證書管理模塊對所有用人單位職工的證書進行集中管理。所有職工證書信息被準確無誤地錄入證書管理數(shù)據(jù)庫，用人單位和培訓機構(gòu)管理人員可以登錄查看職工證書信息。資格證書到期前兩個月會自動通知用人單位相關(guān)負責人，提醒其根據(jù)單位實際情況適時提前安排對應職工參加培訓，以免資格證書到期造成無證上崗。

網(wǎng)絡報名模塊提供在線報名服務。用人單位可結(jié)合自身實際情況隨時登錄報名管理系統(tǒng)提交和修改報名信息。該模塊同時支持pc和智能手機客戶端訪問。

數(shù)據(jù)處理模塊對用人單位提交培訓報名信息進行歸類，并根據(jù)參培人員培訓工種和培訓時間進行合理劃分，為培訓機構(gòu)制定培訓方案提供基礎依據(jù)。

信息模塊由培訓機構(gòu)根據(jù)報名情況和培訓方案具體培訓安排，為參加培訓人員及其單位提供最新的培訓資訊。

培訓反饋模塊提供在線的信息反饋服務。用人單位和職工在培訓結(jié)束可登錄培訓反饋模塊就培訓教師、培訓效果、培訓管理等各個方面進行無記名評價。反饋結(jié)束，系統(tǒng)將根據(jù)反饋情況自動統(tǒng)計相關(guān)評價信息，為培訓機構(gòu)和培訓教師日后改進教學和管理水平提供方向。

訂單式培訓系統(tǒng)使得用人單位能夠充分參與到培訓的整體設計中，確保培訓是按照用人單位要求量身定制人才。同時，對培訓機構(gòu)而言。訂單式培訓系統(tǒng)也能夠讓培訓機構(gòu)有的放矢，制定和實施更符合用人單位要求的培訓方案，使培訓效果最大化。

篇5

培訓課程體系分為4部分，如圖2所示。（1）事故決策提高課程體系——模擬救災推演。進一步推動煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)煤礦特點，結(jié)合行為科學理論，以真實的事故警示案例為依據(jù)制定事故模擬推演方案，用于礦級管理人員培訓教學中，以期提高礦級管理人員的個人素質(zhì)，在礦井重大災害事故搶險救災中能夠正確決策指揮。（2）提高現(xiàn)場應急處置能力課程模塊。針對目前煤礦企業(yè)存在著應急管理培訓工作進展不平衡，在培訓課程體系中，需要加入現(xiàn)場應急處置能力課程，應急管理工作應從上層抓起，并需要編制了《煤礦安全生產(chǎn)應急管理文件匯編》，結(jié)合行為科學原理，從行為準則上對現(xiàn)場應急處置能力進行提高。（3）擴大課程范圍適應不同層次人員。煤礦區(qū)隊級管理人員是煤礦安全生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)人員，是煤礦基層管理工作者，是生產(chǎn)一線第一責任者，在礦井發(fā)生事故時，是現(xiàn)場處置第一決策者。做好煤礦應急預案編制、管理、演練、培訓是提升煤礦生產(chǎn)安全事故應急處置能力重要手段。這充分說明了煤礦企業(yè)基層安全管理和技術(shù)管理人員應急管理經(jīng)驗和專業(yè)知識嚴重匱乏，必將導致大部分煤礦企業(yè)應急管理能力低下。（4）煤礦應急預案演練課程體系。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第九條規(guī)定，煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災演習的要求，相關(guān)課程內(nèi)容必須嚴格按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》AQ/T9007-2011標準，以《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》等為依據(jù)，并結(jié)合地方行政機構(gòu)的應急法律法規(guī)。

2培訓教師管理及確定

煤礦安全培訓雖然是一種在職教育學習，但其教學成果以及學員學習效率都符合學校教學規(guī)律，在全日制教學過程中，對教師的管理，是學校教務部門最為主要的工作之一，是整個學校運行和發(fā)展的根本，所以在煤礦安全應急培訓中，對于其講師的管理尤為重要，要從前期的培訓教師的選擇，到中期的教師監(jiān)督管理，以及教務人員的教學組織實施，到后期的教學質(zhì)量的評價。煤礦安全應急培訓的教師確定，必須要針對煤礦企業(yè)生產(chǎn)的全過程進行識別，即各個工作程序和內(nèi)容的分析識別，確定哪個工作環(huán)節(jié)更需要進行安全生產(chǎn)培訓。在識別過程中還需要把我國煤礦相關(guān)安全法律法規(guī)以及目前煤礦安全監(jiān)察的動態(tài)和現(xiàn)實煤礦安全生產(chǎn)中的問題相結(jié)合。并且煤礦安全培訓要積極響應國家有關(guān)職業(yè)病防治政策，以及最新的勞動保護規(guī)定，這樣既能結(jié)合煤礦企業(yè)實際的安全培訓要求，又能把相關(guān)培訓政策性指導內(nèi)容進行前期的預判分析。由于煤礦安全培訓人員的結(jié)構(gòu)差異性，對于煤礦安全培訓的對象進行差異化需求分析。并且把煤礦安全培訓的個體和組織相結(jié)合，以識別整個煤礦企業(yè)的安全培訓需求。

3煤礦安全應急培訓質(zhì)量評價方法

煤礦安全培訓質(zhì)量的評價，在整個煤礦安全培訓環(huán)節(jié)中流程中是比較重要的，它是進行培訓效果評價的有效手段，也是進行后期煤礦安全培訓項目改正提高的措施之一。對于教學質(zhì)量的評價方法，目前有多種方法，每種方法都有其一定的特征，所表征的優(yōu)勢可能有一定的差別。根據(jù)煤礦安全應急培訓班的特點，主要通過3種方式對其進行教學質(zhì)量的評價分析：（1）教學效果的測量與評價。這是從學生的成績上,用量化的方式,來反映教學效果的優(yōu)劣,任何一種模式的教學,都可通過此法進行定量評價。這種教學質(zhì)量的評價目前在各個層次的教學過程中應用比較廣泛。主要是根據(jù)學生的成績來進行量化比較，對于煤礦應急管理培訓教學成績的量化，要根據(jù)培訓教學的特點，設置適合的考核和考試方法，主要以答辯和編制相應應急預案，最后也可以進行相應課程成績考試來綜合量化處理。（2）教學問卷調(diào)查評價。教學問卷對教學質(zhì)量進行評價，也是目前比較常用的教學評價方法之一，對于教學問卷的評價，必須進行側(cè)重點的問卷設計，然后設定目標值，然后對目標值進行統(tǒng)計分析以對教學質(zhì)量進行評價分析。（3）教學質(zhì)量模糊綜合評價。首先對于煤礦安全培訓的質(zhì)量影響因素進行分析，在其影響因素中可以對它們進行分類，一般將它們分為2類，一類為重要影響因素，另一類為次要影響因素。其中教學計劃、師質(zhì)力量、過程控制等都屬于煤礦安全培訓質(zhì)量影響的重要因素。次要因素主要包括培訓需求、教學時間、學員意見等。在此分析基礎上,并通過一定的數(shù)學評價分析理論，建立煤礦安全培訓質(zhì)量評價體系。根據(jù)以上分析可知，評價因素是對煤礦安全培訓質(zhì)量的綜合評價集合?？梢园严鄳闹笜诉M行集合化處理，如教學條件、教學計劃、過程控制、培訓效果方面，可以運用數(shù)學集表示為：U={U}1U2U3U4（1）第二層次指標表示為：Ui={u}i1ui2⋯uij（2）評語集相當于非線性問題的目標集，即把相應的指標和結(jié)果進行對應處理，可以運用智能計算方法建立相應的評價集合模型，評語集為:V={V}1V2V3V4={優(yōu)良好中及格差}（3）確定權(quán)重集一級指標的權(quán)重集為：W={W}1W2W3W4（4）二級指標的權(quán)重集為：Wi={W}i1Wi2⋯Wij（5）對于煤礦安全培訓質(zhì)量評價，進行不同的指標進行評價分析，其最后所得的評價結(jié)果是有差異的，這就需要研究各個指標對煤礦安全培訓影響的強弱，即各個指標的影響權(quán)重問題。只有對各個評價指標進行權(quán)重處理，這樣才能使得各個指標的評價趨于合理化,得到因素對評語集的隸屬向量：Si=Wi∙Rj=[w]i1wi2⋯wijæèççöø÷÷r11…r1n⋮⋱⋮rm1⋯rmn（6）由模糊向量單值化可以求的評價結(jié)論：A=W•S（7）為了方便進行煤礦安全培訓質(zhì)量的評價分析，

4煤礦應急培訓教學管理體系

對于煤礦企業(yè)內(nèi)部的培訓中心，其應該根據(jù)煤礦企業(yè)的實際情況，并結(jié)合國家煤礦安全監(jiān)察行政機構(gòu)的政策動向，制定相應的培訓計劃。具體的培訓計劃要按照企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的特征和相關(guān)企業(yè)職工考核制度進行培訓計劃的制定。作為企業(yè)的安全培訓機構(gòu)，其要對整個煤礦企業(yè)的安全培訓和安全生產(chǎn)負有一定的責任，必須要進行責任化管理，只有進行了責任化管理，才能夠促使企業(yè)的培訓機構(gòu)加強相應的工作。并且企業(yè)的培訓機構(gòu)要在企業(yè)的年度開始就制定好本年度的培訓計劃，在實施過程中也需要根據(jù)實際情況進行有效的調(diào)整變化。對于煤礦企業(yè)培訓中心所制定的培訓計劃，應該包括培訓教學大綱、培訓教學計劃、培訓的時間安排、培訓的手段以及相應的教學資源都應該進行明確化。對于培訓計劃的時間，可以進行中長期的培訓計劃的制定。（1）煤礦安全培訓中心長期培訓計劃的制定，長期發(fā)展計劃的制定是培訓機構(gòu)按照所屬礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求制定的，長期的培訓計劃其時間跨度一般較大，大部分是按照單位為年的時間進行的培訓計劃的制定。對于時間的長短，也需要著重考慮。因為如果時間過短就失去了長期培訓計劃制定的意義，而如果制定的時間過長，那么在長時間的過程中，會出現(xiàn)一些變化，這些變化也許不能夠合理地去預測，這樣也會給制定的培訓計劃帶來一些不必要的錯誤。（2）煤礦安全培訓中心中期培訓計劃，中期培訓計劃一般是指年度計劃的制定，即整個年度內(nèi)的培訓計劃的制定，它的制定需要在長期計劃的前提下進行制定，即它要符合長期的培訓計劃要求。并且制定的中期培訓計劃要結(jié)合企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃或者發(fā)展目標，并且要考慮短期的培訓計劃的要求，使得中期培訓計劃銜接長期和短期計劃。（3）煤炭培訓機構(gòu)短期培訓計劃的制定，對于煤礦企業(yè)短期的培訓計劃的制定，主要考慮煤礦企業(yè)短期內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)變化以及國家煤礦主管部門對煤礦相關(guān)政策的動向，以及近期相關(guān)國家法律法規(guī)或者國家新的標準頒布實施的情況，尤其是國家標準規(guī)范的實施，在實施前需要進行相關(guān)培訓，這樣能夠有效地貫徹和落實煤礦企業(yè)的實施國家標準規(guī)范的能力。對于編制培訓計劃的內(nèi)容可以按照以下幾個步驟進行編制：(1)首先在制定具體的培訓計劃內(nèi)容時，先要考慮的是煤礦企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，然后對企業(yè)本身的人員結(jié)構(gòu)的發(fā)展，以及技術(shù)水平的現(xiàn)狀等都進行相應的調(diào)查研究，然后再制定具體的內(nèi)容，在確定內(nèi)容后，就需要制定相應培訓內(nèi)容后的培訓目標，進行培訓的目標要明確，這樣才能進行高效的煤礦安全培訓，并制定相應的目標考核機制，進行合理化的考核。(2)在制定培訓內(nèi)容時還需確定培訓對象，以及和它對應的培訓具體內(nèi)容要求。培訓對象要和培訓內(nèi)容相結(jié)合進行考慮，這需要對本礦山企業(yè)的實際生產(chǎn)情況和技術(shù)發(fā)展情況進行深入的調(diào)查研究才能夠進行確定。培訓對象確定后，就要根據(jù)確定的培訓內(nèi)容確定培訓的時間安排，時間的長短要根據(jù)培訓內(nèi)容和培訓對象的認知能力進行確定，而具體在那個時間段進行培訓，需要考慮煤礦企業(yè)自身的生產(chǎn)需求，因為煤礦企業(yè)培訓最好在不影響煤礦企業(yè)生產(chǎn)的前提下進行，如果影響到煤礦企業(yè)的生產(chǎn)，那么也需要把這種影響降低到最低。(3)對培訓教學人員的選擇也是進行培訓計劃制定的重要內(nèi)容，首先要根據(jù)培訓的具體內(nèi)容選擇相應的專業(yè)技術(shù)人員，有一些培訓內(nèi)容，如理論性較強的工程技術(shù)課程可以選擇外聘科研院所的科研工程技術(shù)人員，而操作性比較強的培訓內(nèi)容可以選擇本企業(yè)內(nèi)部工作人員進行教學工作，而像其他一些國家規(guī)范和標準的培訓可以選擇行政機構(gòu)或者高校教師進行宣貫國家標準。對于企業(yè)內(nèi)部的培訓中心在進行培訓計劃時也需要考慮培訓場所的問題，目前大部分煤礦企業(yè)的培訓中心都有固定的教學地點。(4)對于制定的培訓計劃和培訓內(nèi)容及目標，需要通過采取一定的手段進行監(jiān)控，因為在職培訓所涉及到的學員不能全日制地進行學習，所以在控制過程中首先需要制定的是相關(guān)人員的出勤率，對于出勤率可以采取相應的檢查和考核制度。對于培訓計劃實施過程中也需要進行相應的監(jiān)督管理，在整個過程中進行監(jiān)督管理是培訓機構(gòu)教務人員的主要工作之一。在進行培訓計劃制定過程中，還需要制定相應的評估或評價制度，只有建立相應的評價和評估制度，才能夠有效保證整個培訓項目的質(zhì)量和目標的實現(xiàn)。煤礦培訓項目的實施是培訓機構(gòu)的重要工作，整個培訓機構(gòu)的各個部門都需要協(xié)同工作。在培訓項目實施階段就是要按照前期制定的培訓計劃，有步驟地進行培訓工作。在培訓項目實施過程中，要按照整個培訓項目的監(jiān)督和評估方法，進行有效的全過程控制管理。在我國煤礦安全監(jiān)察行政機構(gòu)所屬部門中也有相應的煤礦安全培訓機構(gòu)，有的培訓機構(gòu)還承擔對所監(jiān)察的轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的安全培訓中心進行監(jiān)管和管理，那么此類培訓機構(gòu)的培訓計劃的制定需要和煤礦安全監(jiān)察行政機構(gòu)的工作動向相結(jié)合，并時刻對煤礦企業(yè)所需要的培訓要求進行調(diào)查，以制定符合市場規(guī)律的培訓項目計劃。由于煤礦從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)差異性，即煤礦管理人員和普通生產(chǎn)管理人員以及一線的采掘工人，并且由于煤礦行業(yè)的特殊性，需要有一定數(shù)量的特種工作人員。所以不同結(jié)構(gòu)層次的人員對于安全培訓的需要，和需要培訓的內(nèi)容以及其認知能力都有較大的差異。所以再制定教學計劃和培訓大綱以及考核標準時都需要根據(jù)培訓對象的不同進行合理的確定。由于煤礦生產(chǎn)企業(yè)屬于高危行業(yè)，所以國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門對從事煤礦企業(yè)的管理人員有資格證書的培訓內(nèi)容，如礦長資格證、總工資格證等資格培訓項目。對于煤礦的特種工人，也有相應的資格證書培訓，如采煤機司機證書、爆破工資格證書等。

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篇6

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全培訓；施工監(jiān)管

作為高危行業(yè)，建筑行業(yè)施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過對全國建筑生產(chǎn)安全事故分析研究，相當一部分安全事故的原因是一線農(nóng)民工未經(jīng)過安全知識培訓，對安全知識不了解，對現(xiàn)場安全隱患辨識不了，沒有自我保護和安全防范能力。總結(jié)起來有這么幾點：一是剛?cè)虢ㄖ袠I(yè)的農(nóng)民工，總覺的建筑工地干活跟農(nóng)活沒有什么區(qū)別，都是出體力，看一看別人就會，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農(nóng)民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業(yè)，拋自身安全于九霄云外；三是一些農(nóng)民農(nóng)閑時，出來打打零工，不打算長期干建筑行業(yè)，只是打游擊，接受安全教育培訓的激情不高，思想不重視；四是有的監(jiān)理、施工管理人員安全知識欠缺，責任心差，對農(nóng)民工培訓教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對安全教育培訓不投入等，使農(nóng)民工對工作環(huán)境的安全狀態(tài)、個人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對于開展生產(chǎn)建設埋下安全隱患。

對于上面的問題，建設行政主管部門怎樣積極應對建筑業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民工數(shù)量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發(fā)生，成為擺在我們面前的當務之極。筆者認為，具體應從下面幾個方面入手：

1 應提高認識，建立健全安全教育培訓體制，督促參建單位健全安全培訓制度。

1.1 行政主管部門應建立健全安全教育培訓告知制度，督促建筑企業(yè)制定安全教育培訓方案，系統(tǒng)培訓行業(yè)安全知識，提高從業(yè)人員自我安全保護能力。

1.2 突出重點，區(qū)分對象，有針對性的開展多層次的安全培訓。以建筑施工的各個環(huán)節(jié)和崗位為標準來區(qū)分培訓對象，建立分層次、分類別的安全教育培訓制度，例如班組長以上管理人員、特種作業(yè)人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機、打夯機、調(diào)直機等施工機具針對專職作業(yè)人員進行專項安全教育培訓。

1.3 督促建筑企業(yè)根據(jù)建設項目工程類型、規(guī)模建立動態(tài)的專業(yè)培訓教育制度。如預防高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、土方坍塌等安全知識教育培訓。

1.4 建立安全培訓檔案制度。應督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工的培訓檔案，真實記錄培訓、考核等情況。建設行政主管部門及時對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓情況進行實地監(jiān)督檢查，動態(tài)監(jiān)管。

2 要加強安全教育培訓跟蹤監(jiān)督，加大巡查頻次，提高政府監(jiān)管職能。

2.1 督查施工企業(yè)對農(nóng)民工安全教育培訓時間、培訓內(nèi)容落實情況。對于剛進入建筑行業(yè)的農(nóng)民工，首次接受安全教育培訓時間不得少于32學時；一線工人安全教育培訓內(nèi)容為安全生產(chǎn)基本常識、建筑施工現(xiàn)場的緊急避險逃生與急救常識。

2.2 隨機抽查施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學校階段性安全培訓工作開展情況和取得的成效，對培訓不及時或未開展安全培訓的責令其立即整改、及時補課。

2.3 對于具備培訓條件的企業(yè)，由該企業(yè)結(jié)合自身實際，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)進行培訓；不具備培訓條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，政府安全培訓機構(gòu)要及時組織農(nóng)民工統(tǒng)一進行培訓。

3 科學監(jiān)管，進一步完善安全教育培訓考核機制

各企業(yè)和培訓機構(gòu)要對參加培訓的農(nóng)民工進行嚴格考核，對考核合格者，應優(yōu)先聘用；建設行政主管部門應結(jié)合行業(yè)特點、崗位要求和農(nóng)民工文化水平的具體實際，定期檢驗學習培訓成果，將農(nóng)民工安全培訓教育與評先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，將農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建與文明工地的評選掛鉤，將農(nóng)民工安全培訓教育作為業(yè)校的考核指標。

4 立足實際，提高服務意識，強化教育培訓，培育壯大專業(yè)勞務隊伍

建設行政主管部門、培訓機構(gòu)要形成合力，聯(lián)動起來，開展好行業(yè)安全培訓教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，結(jié)合自身實際，探索出一些比較有效的方法：結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，區(qū)分重點對象，分階段動態(tài)對一線農(nóng)民工開展安全培訓和普法教育，做到園區(qū)建筑工地安全培訓教育全員覆蓋。通過建設行政主管部門、施工、監(jiān)理企業(yè)共同努力，園區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)5年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，取得良好的社會效益。

建筑行業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓和監(jiān)管是一項具體但又十分繁瑣的工作，相關(guān)的制度體系還不夠完善，還需要相關(guān)部門、企業(yè)和社會各界進行不斷的探索和改進?！笆濉逼陂g，隨著各項基礎設施建設正在如火如荼的展開，建筑工程更是遍地開花，深入調(diào)研和剖析廣大建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，規(guī)范安全施工是建筑行業(yè)行政主管部門義不容辭的責任，當然，也需要社會各界的協(xié)調(diào)和支持，合力促進建筑領域安全監(jiān)管工作的科學發(fā)展，切實保障廣大從業(yè)人員的安全，提高全員的生活福祉。

篇7

一、工作任務

2019年至2021年，全市開展各類補貼性職業(yè)技能培訓1.35萬人次以上，其中2019年培訓0.45萬人次以上；

力爭到2021年底全市技能勞動勞動者占就業(yè)人員總量的25%以上，高技能人才占技能勞動者達30%以上。

二、培訓人員

（一）培訓對象

全市各類企業(yè)職工，高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員；

農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員（含領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員，下同）、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、就業(yè)困難人員（含殘疾人，下同）、貧困家庭子女、貧困勞動力、距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員（含強制戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員，下同）等就業(yè)重點群體；

確有培訓需求、不具有按月領取養(yǎng)老金資格的人員。培訓次數(shù)，同一人不同工種不同層次培訓不受限制，分別計算人次。同時，總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)單位具有專項培訓資金，在開展本部門服務對象培訓的，可以納入全市職業(yè)技能提升培訓總數(shù)進行計算。

（二）培訓種類

1.企業(yè)職工。根據(jù)實際情況對企業(yè)職工開展培訓，其中對我市熱點產(chǎn)業(yè)塑料加工、亞麻產(chǎn)業(yè)、林木加工、森工林業(yè)等行業(yè)組織從業(yè)人員技能提升培訓，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員的技能培訓，保證培訓合格后上崗。

2.重點產(chǎn)業(yè)。堅持以企業(yè)用工需求為主導的培訓政策，對園區(qū)企業(yè)、重點工業(yè)項目新吸納的勞動者開展職業(yè)技能培訓。組織重點企業(yè)職工開展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的職業(yè)培訓，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，加大對煤炭、食用菌、種植、養(yǎng)殖業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的培訓力度，以滿足用工需求。

3.畢業(yè)年度高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)培訓”。對本年度畢業(yè)生就業(yè)重點群體新吸納的勞動者開展技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，對新成長勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業(yè)能力。對本年度畢業(yè)的大學生，要結(jié)合其專業(yè)背景，組織其參加相關(guān)領域的技能培訓，突出操作技能訓練，提高其就業(yè)能力；

對有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的人員，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓，促進其自主創(chuàng)業(yè)。

4.電子商務。大力推廣網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓，采取靈活多樣的培訓形式和手段，突出培訓的實用性和適應性，加大電子商務應用和實際操作培訓力度，實現(xiàn)技能帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5.農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、進城務工農(nóng)村勞動者開展實用技能培訓。對失去工作返回家鄉(xiāng)的農(nóng)民工、進城務工農(nóng)村勞動者，根據(jù)其轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和勞務輸出意愿，緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和重點產(chǎn)業(yè)項目的需求，重點圍繞國家支持的鐵路、交通、建設、電力等領域以及勞務輸出的訂單需求，組織相應的培訓，提升農(nóng)民工技能水平。

三、培訓主體、內(nèi)容

（一）培訓主體

1.職業(yè)技能提升行動培訓主體包括具有培訓能力的企業(yè)、各類培訓機構(gòu)、職業(yè)高中、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社等。

2.充分發(fā)揮我市公共培訓機構(gòu)的作用，如：石管家、晨輝、洪偉等培訓機構(gòu)專業(yè)涉及面廣，其中包含育嬰員、保育員、養(yǎng)老護理員、家政服務員、保健按摩師、中式面點、中式烹調(diào)培訓、電子商務等相關(guān)培訓內(nèi)容，積極鼓勵公共培訓機構(gòu)承辦職業(yè)技能培訓。

3.針對開發(fā)區(qū)重點企業(yè)如林木加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、綠色食品等用工需求，本著儲備人才的原則，支持企業(yè)設立職工培訓中心和技能大師工作室，根據(jù)本產(chǎn)業(yè)的需求培養(yǎng)定向型技能人才，為企業(yè)長久發(fā)展積蓄力量。

4.市人社局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、市城鄉(xiāng)社區(qū)工作局等相關(guān)部門要聯(lián)合開展技能提升行動，根據(jù)不同部門掌握的人群需求開展不同的技能培訓，確保覆蓋面更廣，滿足更多人群需求，激勵引導有勞動能力和就業(yè)愿望的群眾掌握一技之長。

（二）培訓內(nèi)容

1、以增強遵紀守法和職業(yè)道德為目的開展綜合性培訓。內(nèi)容包括：職業(yè)道德素養(yǎng)、基本權(quán)益保護、法律知識、實用技術(shù)知識、消防安全生產(chǎn)知識、企業(yè)文化等。

2、根據(jù)國家職業(yè)標準和用人單位崗位規(guī)范要求，開展突出職業(yè)技能訓練、職業(yè)能力培養(yǎng)的專業(yè)技能培訓。培訓工種和項目按省人社廳、財政廳公布的《就業(yè)技能培訓工種目錄和補貼標準》確定，主要培訓機械操作、機械維修、煤炭、電子電工、計算機應用及網(wǎng)絡、鉗工、焊工、紡織、亞麻、塑編、閥門、冶煉、木材加工、石墨、食品加工、建筑工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、綠色食品、商貿(mào)餐飲服務等工種。本著實用、實效為原則，根據(jù)國家職業(yè)標準和參訓企業(yè)不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓內(nèi)容，設置培訓課程。

四、培訓補貼政策

（一）免費培訓

1.貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、殘疾人自主選擇培訓主體參加職業(yè)技能培訓或培訓主體組織開展職業(yè)技能培訓的，培訓合格后按收費標準給予個人或培訓主體補貼。

2.貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體參加項目制培訓的，培訓費撥付承擔項目制培訓的主體。

3.距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員職業(yè)技能培訓由管理部門自主選擇培訓主體，培訓合格后按收費標準給予培訓主體補貼。

（二）培訓補貼

1.對企業(yè)職工參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，分別給予企業(yè)1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人培訓補貼；

對企業(yè)職工參加急需緊缺職業(yè)（工種）初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，分別給予企業(yè)1200元/人、1800元/人、2500元/人、3500元/人、4500元/人培訓補貼；

參加企業(yè)新型學徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年6000元以上的培訓補貼。

2.對符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓（含安全技能培訓）和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓的，分別給予企業(yè)1000元/人、1500元/人培訓補貼。

3.對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，給予上述生產(chǎn)經(jīng)營主體和參保企業(yè)每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月。

（三）生活費補貼

對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間給予個人15元/天生活費補貼。

（四）完善補貼政策

1.符合條件的勞動者（含不具有按月領取養(yǎng)老金資格的人員）在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等）的，原則上每人每年可享受不超過3次職業(yè)培訓補貼，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。

2.對培訓主體組織開展職業(yè)技能培訓或承擔項目制培訓的，可向其先行撥付不低于50%的培訓補貼資金。

3.對就業(yè)重點群體參加培訓后6個月內(nèi)，由培訓主體推薦在省內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，給予培訓主體200元/人的就業(yè)服務補助。

五、實施步驟

第一階段：準備階段（2019年9月11—11月20日）

成立職業(yè)技能提升行動工作專班，制定出臺《穆棱市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019－2021年）》及配套管理辦法，明確部門職責分工，開展培訓需求預測分析，摸清培訓主體底數(shù)，分解落實培訓任務。召開職業(yè)技能提升行動協(xié)調(diào)推進會議，部署職業(yè)技能提升行動工作，對培訓主體進行政策宣講解讀。

第二階段：實施階段（2019年11月21日—2021年12月31日）

各責任部門按分工各負其責抓好《方案》貫徹落實培訓任務。市人社局負責市職教中心、域外中高職院校、市直企業(yè)培訓中心、兩個森工林業(yè)局和市域各培訓機構(gòu)等開展職業(yè)技能提升培訓。市人社局工作專班對培訓過程、培訓質(zhì)量依法實施監(jiān)管，每半月匯總培訓統(tǒng)計表，每月上報培訓和任務完成情況。

第三階段：總結(jié)階段（2020年1月1日—1月15日）

市直各相關(guān)部門對職業(yè)技能提升行動情況進行總結(jié)評估，形成總結(jié)評估報告，分析存在的問題，制定具體整改措施，完善工作機制、制度、辦法、流程，研究制定2020年職業(yè)技能提升行動計劃方案，確保高質(zhì)量完成各項培訓任務。

六、保障措施

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門、八面通林業(yè)局勞動局、穆棱林業(yè)局勞動局、要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，承擔主體責任，成立工作專班，建立健全職業(yè)技能提升工作協(xié)調(diào)機制，形成市級統(tǒng)籌、部門參與同步實施、齊抓共管的工作格局。

2.嚴格按照省相關(guān)文件要求，明確資金申領程序、撥付方式等。加強監(jiān)督檢查和專項審計工作，各相關(guān)部門、單位要依法依規(guī)主動接受配合審計機關(guān)的審計監(jiān)督。加強廉政風險防控，強化責任追究問責，對以虛假培訓等套取、騙取資金的行為，一經(jīng)查實將依法依紀予以嚴懲，確保資金安全和效益。建立健全容錯糾錯機制，對先行先試或探索試驗開展培訓過程中，因缺乏經(jīng)驗、無意過失的行為按規(guī)定給予寬容。

3.深化職業(yè)技能培訓方面“放管服”改革。對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理，公布培訓項目（課時）目錄、急需緊缺職業(yè)（工種）目錄、培訓和評價機構(gòu)目錄并實行動態(tài)調(diào)整。加大培訓主體和培訓質(zhì)量監(jiān)管力度，健全培訓績效評估體系，積極支持開展第三方評估，可采取公開招投標等方式購買培訓和評價服務，評估工作所需經(jīng)費從就業(yè)補助資金中列支。建立職業(yè)技能培訓“實名制”管理和培訓“全程寫實”制度，依托市“金保工程”平臺，通過建立培訓服務和補貼申領告知承諾制，簡化流程，減少證明材料，提高服務效率。

4.實行職業(yè)技能提升行動工作進展情況半月報、季報、年報制度。各市直相關(guān)部門要制定具體落實措施，確保年度任務順利完成。

5.各成員單位要加大政策宣傳力度，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“三進三送”活動（政策宣講進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村，提升行動送政策、送技能、送服務），提升政策知曉度，幫助企業(yè)、培訓機構(gòu)和勞動者熟悉了解、用足用好政策，促進職業(yè)技能培訓工作的有效開展。大力弘揚和培育工匠精神，強化技能人才激勵，積極開展各類職業(yè)技能競賽活動，營造技能成才的深厚氛圍。

七、加強組織領導

各責任單位要高度重視職業(yè)技能提升工作，切實增強責任感和緊迫感，建立健全有效的目標管理考核和運行協(xié)調(diào)機制，進一步壓緊壓實責任，明確分工，制定工作措施，完善考核辦法。分解下達就業(yè)技能培訓任務，明確目標任務和責任主體，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。成立穆棱市職業(yè)技能提升工作領導小組，督促此次培訓工作。

組長：王儉雄市委常委、市政府常務副市長

副組長：劉昌勛市人力資源和社會保障局局長

篇8

成立培訓組織機構(gòu)明確培訓責任及任務

建設行政主管部門及企業(yè)按有關(guān)規(guī)定都要建立相應的培訓機構(gòu)，并明確培訓任務及責任。行政主管部門以技能培訓為主，負責組織各個工種的作業(yè)工人進行職業(yè)培訓并鑒定核發(fā)上崗證書，同時定期的進行年度安全繼續(xù)教育培訓，及時的將各種新的安全規(guī)范、標準、要求傳授到各崗位工人。企業(yè)要根據(jù)職責分工成立組織機構(gòu)，專門對員工進行三級安全教育和崗前教育，在作業(yè)現(xiàn)場還必須做好班前安全技術(shù)交底。三級教育、崗前培訓、班前安全交底都有記錄簽字存檔。

培訓制度化，建立培訓長效機制。

要建立健全培訓制度。勞動保障部門、建設行政主管部門、施工(勞務)企業(yè)共同對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全衛(wèi)生、職業(yè)病防治等方面建立培訓管理制度，制定培訓工作方案，有組織有步聚的開展培訓教育工作。聯(lián)系有能力組織安全技能的培訓單位進行集中學習。建立培訓檔案，檔案應注明培訓地點、培訓內(nèi)容、培訓時間、被培訓人員簽字、考核記錄，根據(jù)這些形成已接受培訓人員資料，行政主管部門留檔，被培訓人員持證，連續(xù)記錄。這樣對農(nóng)民工安全技能培訓能跟蹤管理，而且能在農(nóng)民工進入施工現(xiàn)場前掌握具體情況，便于各部門管理，特別是勞動保障部門、建設行政主管部門能及時了解施工企業(yè)人員素質(zhì)，有效地制定相應培訓措施及計劃，最終達到安全生產(chǎn)的目的。施工(勞務)企業(yè)農(nóng)民工安全教育、技能培訓有不可推卸的責任，這也是企業(yè)長期的重點管理的核心。農(nóng)民工進入此行業(yè)時，首先就要對其進行安全技能培訓?，F(xiàn)在很多企業(yè)不重視，敷衍了事，甚至施工現(xiàn)場什么時候進人、走人都不知道，談何安全技能培訓。這也是行政主管部門必須狠抓的問題，也就是形成行政主管部門對強制集中培訓，施工(勞務)企業(yè)對集中培訓，管理人員(項目部)對班組及施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行集中培訓，逐級建立檔案，有必要可由職業(yè)培訓部門進行培訓。建立長效的培訓管理機構(gòu)。

三、培訓形式及要求

培訓的目的是讓農(nóng)民工辨別安全隱患，掌握安全操作規(guī)程，增強安全技能，了解安全生產(chǎn)方面有關(guān)法律法規(guī)，能自我保護，最終達到安全生產(chǎn)的目的。形式采取多樣化，應靈活運用教案，通俗易懂，深入淺出，既要達到目的又要讓其接受。如施工(勞務)企業(yè)組織競賽、觀看視頻教材、建立安全標兵小組、互問互答、老工人的“傳、幫、帶”、現(xiàn)場實際操作比賽等活動?？梢圆扇±碚搶W習與實踐相結(jié)合方式，到現(xiàn)場實地傳教。堅決杜絕對農(nóng)民工不負責任的走形勢、做樣子、應付檢查現(xiàn)象。

四、培訓內(nèi)容

堅持“安全第一，以人為本”的宗旨開展安全教育、技能培訓。有針對性、可操作性制定教育與培訓教材(案)，要適用、且少而精。根據(jù)工種、崗位確定培訓內(nèi)容，如起重機械、高處作業(yè)、電氣設備、防護用品、放火防中毒防中暑、事故案例、物體打擊、食品衛(wèi)生、職業(yè)病防護等，要組織相關(guān)安全知識、操作規(guī)程、操作技能進行重點教育培訓。另外按施工進度還要組織專項的安全教育內(nèi)容，如基礎施工中防塌方操作及事故應急自救，主體階段防高處墜落，潮濕作業(yè)防觸電，雨季、冬期施工專項措施等等，應根據(jù)實際情況及時進行安全教育培訓。加強法律法規(guī)的教育，明確自己的權(quán)利與義務，如《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條理》等。

篇9

第一條根據(jù)《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(第3號令)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》和中華人民共和國國務院令《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和省安全生產(chǎn)行業(yè)標準,加強安全生產(chǎn)培訓管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓秩序，保證安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)培訓工作健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條集團公司的各級領導、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員必須按照本辦法的規(guī)定來參加培訓，根據(jù)培訓成績頒發(fā)相應的《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》、《特種作業(yè)操作資格證》和其他從業(yè)人員《煤礦安全工作資格證》（以下統(tǒng)稱安全資格證書），各工種持證任職或上崗。

第三條安全生產(chǎn)培訓及安全資格證書的管理，以“依法辦事、嚴格程序、服務企業(yè)”為宗旨，按“培訓、考核、發(fā)證、管理、監(jiān)督”為程序，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、統(tǒng)一標準、教考分離、分級實施”的管理辦法。

第四條培訓機構(gòu)或單位依據(jù)生產(chǎn)實際情況和生產(chǎn)實際情況，制定符合生產(chǎn)發(fā)展的培訓計劃，遞交給集團公司培訓處，集團公司審核通過后，嚴格按照安全培訓計劃執(zhí)行。對未通過集團公司確認的培訓計劃，一律不準培訓；從事礦井作業(yè)人員在培訓前，必須向集團公司培訓處遞交年度培訓計劃和辦班申辦報告，經(jīng)批準后方可實施。

第五條培訓機構(gòu)或單位要嚴格以國家制定的培訓教學大綱和考核標準進行組織培訓教學，做到三個統(tǒng)一，即：統(tǒng)一計劃、材、統(tǒng)一考核。并建立所有培訓學員的檔案，接受集團公司各級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；各培訓機構(gòu)或單位不斷改善培訓條件，在培訓過程中，依據(jù)實際情況，改進教學方法，以實踐教學為主，事例教學為輔，建立起健全的各項培訓教學管理制度，并按照制度嚴格執(zhí)行，確保培訓教學的質(zhì)量。

第二章培訓

第六條煤礦企業(yè)領導和安全生產(chǎn)管理人員的培訓

（一）煤礦企業(yè)領導和安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓，熟悉國家的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范，掌握煤礦安全管理的細則、安全技術(shù)理論（以“一通三防”為主）以及煤礦重大災害事故防范、搶險救災的專業(yè)知識；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護與職業(yè)危害防治的知識；通過培訓，使煤礦企業(yè)領導和安全生產(chǎn)管理人員具備較強的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、管理能力和重大事故應急救援的組織和指揮能力，掌握科學技，依靠進步的科技來改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，使煤礦領導和安全生產(chǎn)管理人員的考核都符合國家標準和要求。

（二）煤礦企業(yè)各級領導和安全生產(chǎn)管理人員第一次培訓安全管理的時間不得少于72學時。每年再培訓時間不得少于24學時。培訓考核合格，由行業(yè)主管部門頒發(fā)相應的安全資格證書。

第七條特種作業(yè)人員培訓

（一）特種作業(yè)人員必須接受專門的、與本工種相適應的安全技術(shù)培訓，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實際操作技能考核都合格后，才會取得特種作業(yè)的操作證，方可上崗作業(yè)；未經(jīng)培訓，或培訓考核不合格者，不得上崗作業(yè)。

（二）特種作業(yè)范圍

1、煤礦特種作業(yè)包括：

（1）煤礦井下電氣作業(yè)（井下電工、變電工、維修鉗工）；

（2）煤礦井下爆破作業(yè)（井下爆破工）；

（3）煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)；

（4）煤礦瓦斯檢查作業(yè)（瓦斯檢查工）；

（5）煤礦安全檢查作業(yè)（安全檢查工）；

（6）煤礦提升機操作作業(yè)（主提升司機、主皮帶機司機）；

（7）煤礦采煤機（掘進機）操作作業(yè)（采煤機司機、掘進機司機）；

（8）煤礦瓦斯抽采作業(yè)（瓦斯抽采工）；

（9）煤礦防突作業(yè)（防突工）；

（10）煤礦探放水作業(yè)（探放水工）。

煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)是指從事煤礦井下安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修，保證其安全運行的作業(yè)。

2、地面特種作業(yè)包括：

（1）電工作業(yè)（安裝維修電工、變配電工）；

（2）焊接與熱切割作業(yè)（電焊工）；

（3）高處作業(yè)（登高架設工、高處安裝維修拆除作業(yè)的人員）。

3、特種設備作業(yè)包括：

（1）鍋爐司爐工；

（2）鍋爐水處理工；

（3）壓力容器（含氣瓶）；

（4）壓力管道；

（5）起重機械；

（6）廠內(nèi)機動車輛駕駛。

屬于房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機械、廠內(nèi)機動車輛駕駛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（三）特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應當參加必要的安全培訓，培訓時間不少于24個學時。

（四）特種作業(yè)人員的培訓應當在具備相應安全培訓資質(zhì)機構(gòu)進行，并經(jīng)上級行業(yè)主管部門審查認可，方可辦班。培訓單位應將培訓計劃、教員資格等資料及時報送上級行業(yè)主管部門備案。

（五）煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓（“精一，兼二，會三”培訓）

各單位（部門）每月要對全體員工進行煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓（“精一，兼二，會三”培訓），并進行考評，每月25日前將考評結(jié)果經(jīng)職工學校審核后上報人力資源部進行嘉獎；職工學校每月對有煤炭行業(yè)特有工種的單位（部門）進行一次該項培訓工作開展情況的檢查考核。

（六）煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓（“精一，兼二，會三”培訓）應符合下列要求：

⑴有專項實施方案，實施方案中涵蓋本單位（部門）工種齊全，安排合理，內(nèi)容全面，符合規(guī)定要求。

⑵教案規(guī)范、完整，經(jīng)過審核，符合煤礦特有工種職業(yè)技能等級鑒定培訓要求。

⑶員工筆記齊全，記錄清晰，內(nèi)容完整。

⑷效果檢驗良好，按期完成公司下達的煤礦特有工種職業(yè)技能等級鑒定人員達標指標。

第八條基層普通培訓

（一）培訓內(nèi)容

①各類安全生產(chǎn)知識講座。

②職工基本技能培訓。

③職工崗前培訓。

④新技術(shù)新公藝新設備的使用培訓。

⑤案例規(guī)程培訓。

⑥法律法規(guī)培訓。

由各基層單位（部門）組織并具體實施。

（二）培訓開展情況

各單位（部門）要根據(jù)公司安排和本單位（部門）的實際情況、基層工作人員工作的需求，開展培訓工作，培訓應符合下列要求：

⑴培訓必須具有針對性，符合職工工作培訓需求，結(jié)合生產(chǎn)實際，提高員工正規(guī)操作水平、技能和安全意識。

⑵培訓時間和內(nèi)容一般為周一學習（內(nèi)容自定），周二“手指口述”、“崗位操作要領”，周五“事故案例”教育。

⑶有培訓教學計劃并按計劃實施教學。

⑷教案規(guī)范、完整，經(jīng)過審核；要結(jié)合生產(chǎn)實際，有針對性，適合員工工作培訓需求。

⑸按培訓計劃進行教學。

⑹員工筆記齊全，記錄清晰，內(nèi)容與教案內(nèi)容一致且完整；有領導月度批示記錄和考核分數(shù)記錄。

⑺培訓員工100%參加培訓。

⑻培訓對象的工作需求有記錄，記錄表內(nèi)容填寫完整。

⑼培訓學員滿意度測評面在95%以上。

⑽按時完成公司和上級部門交辦的其它培訓任務。

（三）培訓質(zhì)量和效果。

⑴自檢：單位（部門）每月應對全體員工進行一次培訓內(nèi)容的考試、考核，并有記錄。

⑵抽查：公司每月組織一次培訓內(nèi)容的抽查考試。

⑶效果檢驗：職工經(jīng)培訓后，應認真思考和反省，汲取事故教訓，減少發(fā)生輕傷事故，避免發(fā)生重傷事故，杜絕發(fā)生死亡事故。

“兩個不”情況。嚴格落實“兩個不”，確?！案刹堪と恕币粋€不少，“工人被包”一個不剩；包保責任人要完成月度包保培訓任務，并做好培訓記錄。

（四）培訓檔案

⑴基層單位普通培訓至少應具備以下資料：

①教案

②培訓計劃表

③授課登記表

④學員簽到表

⑤員工學習筆記

⑥培訓課程表

⑦教師簽到表

⑧學員培訓需求表

⑨學員滿意度測評表

⑩學員滿意度測評匯總表

11學員跟蹤考查表

12聽課記錄評估表

13學員座談會記錄表

14班主任（職教干事）日志

15培訓辦班總結(jié)表（月度）

16考試試卷

17培訓考核記錄

18上級部門要求的其它資料

（上述1～7項資料為機關(guān)部室“干部上講臺”培訓必備資料；基層生產(chǎn)單位必須全部具備上述資料。）

按時報、批各種資料。

（五）基層重點培訓

基層重點培訓主要指本公司、局、集團公司等下達的重點培訓任務，各基層單位具體實施。除特有工種職業(yè)技能鑒定培訓外，其它培訓任務，根據(jù)上級要求執(zhí)行。

第九條取證培訓

（一）培訓內(nèi)容

取證培訓泛指所有外派考取煤礦主要負責人證件、AB（ABC）類安全生產(chǎn)管理人員《安全資格證》、《特種作業(yè)操作證》、煤礦從業(yè)人員《崗位操作資格證》及其它證件等的培訓（含證件復訓），以及公司組織的煤礦從業(yè)人員《崗位操作資格證》及其它證件和《培訓合格證》等取證培訓（含證件復訓）。

（二）培訓組織

由職工學校組織，具體實施由職工學校根據(jù)培訓計劃和具體情況及要求進行。各單位（部門）應按照職工學校取證派員通知要求，準時派員參加取證培訓；參加取證培訓的員工，必須認真聽課，做好培訓筆記，保證考試合格領會證件。

（三）培訓要求

全員持證上崗：作業(yè)人員證件齊全、有效，全員持證上崗，嚴禁無證上崗作業(yè)。

（四）培訓計劃：

1計劃報批

按時報批計劃，每月20日報下一月的派員取證培訓計劃（人員名單）。

2計劃內(nèi)容

培訓計劃準確無疏漏，并按計劃派員參加取證培訓。

3計劃實施

學員必須按時、按點參加培訓。

4培訓效果

考核合格，保證領回證件。

第十條其他從業(yè)人員的安全培訓

（一）對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等必須強制性進行安全培訓，使其具備和掌握本崗位安全操作、自救互救、應急處置的知識和技能。井下新上崗的作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓，考試合格后必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領下進行工作。滿2個月后經(jīng)考核合格，方可獨立工作。

從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

（二）從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受安全培訓。

（三）對實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設備、新材料時，應當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。

第十一條煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓，要嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局制定的培訓教學大綱和考核標準，嚴格按照辦班程序組織實施。其他從業(yè)人員的培訓計劃和大綱由各單位自行編制實施。

第三章管理與監(jiān)督

第十二條職能劃分

根據(jù)人員不同層次不同類別的特點和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，安全作業(yè)培訓、考核、發(fā)證職責分工如下：

（一）甘肅煤礦安全監(jiān)察局、甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法組織、指導并監(jiān)督煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓、考核、發(fā)證工作；

（二）省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》，組織、指導并監(jiān)督特種設備作業(yè)人員（鍋爐、壓力容器、起重機械、廠內(nèi)機動車輛駕駛作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，不含房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械和煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）安全作業(yè)培訓、考核、發(fā)證工作；

（三）集團公司安監(jiān)局、人力資源部、培訓處依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織、指導和監(jiān)督其他從業(yè)人員的安全作業(yè)培訓、考核、發(fā)證工作。

依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對未取得相應培訓資質(zhì)的單位及部門不得以任何名義組織煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓、考核、發(fā)證工作。

第十三條集團公司的人力資源部、培訓處每年要下達、確認年度培訓計劃，并對培訓計劃進行組織、指導和監(jiān)督、檢查各單位的執(zhí)行安全培訓計劃情況。

各單位根據(jù)本單位的具體情況，每年初編制、下達培訓計劃。各類培訓班在辦班前10天須向集團公司培訓處提出辦班申請。

第十四條煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員考試組成，由上級行業(yè)主管部門確定；煤礦特種作業(yè)分理論考試成績和實際操作成績，均實行百分制；從業(yè)人員考試成績理論考試成績占60%，實際操作考試成績占40%，實行現(xiàn)場打分。

第十五條考試、考核合格者，由發(fā)證機關(guān)頒發(fā)相應的資格證書。

第十六條考試、考核不合格的，允許補考一次。補考仍不合格的，重新參加培訓，培訓費用由本人承擔。

第十七條《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》由省行業(yè)主管部門按照國家局統(tǒng)一規(guī)定的式樣負責監(jiān)制；《特種作業(yè)操作證》由國家局統(tǒng)一監(jiān)制；其他從業(yè)人員《煤礦安全工作資格證》由集團公司培訓處統(tǒng)一監(jiān)制，任何單位或個人不得偽造使用。

第十八條《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》有效期為3年；《特種作業(yè)操作資格證》有效期為6年，每3年復審一次；其他從業(yè)人員的《煤礦安全工作資格證》有效期為6年，每年至少開展一次安全培訓工作，每2年復審簽證一次。

第十九條資格證書為持證人從事安全生產(chǎn)工作的有效證件，不得轉(zhuǎn)借他人使用。如有丟失或損壞，應由本人寫出書面申請，持原培訓機構(gòu)出具的培訓證明和原證書號碼，到原發(fā)證部門申請補發(fā)新證。

第二十條資格證書在有效期內(nèi)，因單位名稱、持證人服務處所變更等原因而造成證件與實際情況不符的，持證人應持有關(guān)變更的證明文件，及時到發(fā)證部門變更登記。

第二十一條檔案、證件、信息管理

（一）各單位（部門）應落實專人建立健全員工檔案（含電子檔案和紙制檔案），負責本單位（部門）員工的檔案管理工作；公司職工學校設立專職檔案管理員和專職證件管理員，負責全公司員工的檔案管理及協(xié)調(diào)工作。煤礦主要負責人證件、A類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證原件由公司辦公室保管，職工學校和其本人各持一份證件復印件；B、C類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作證、煤礦從業(yè)人員崗位操作資格證、培訓合格證及其它證件原件由職工學校統(tǒng)一保管，各單位（部門）和個人各持一份復印件。無員工檔案的，考核單位（部門）10分，黨政正職各500元；檔案項目不全的，考核單位黨政正職各10元/項。

（二）檔案管理員要按照企業(yè)檔案管理的相關(guān)要求，及時將員工各類培訓檔案資料、證件、證書、考試試卷等需要存檔的各類資料，詳細整理、編號歸檔，要嚴格按檔案交接程序交接，日常做好檔案室的“三防”工作。因工作失誤或因保管不善，造成培訓檔案資料、證件、證書丟失或缺損，至使資料不能及時查閱，造成后果的，考核檔案管理員50元/項·個。

（三）檔案管理員每月至少進行一次員工檔案（含電子檔案和紙制檔案）更新整理工作。檔案管理員要協(xié)助單位（部門）做好月度計劃及培訓開班計劃等工作，日常做好與培訓組及證件管理的業(yè)務協(xié)調(diào)，對相關(guān)信息及時反饋以保證各個工作環(huán)節(jié)的正常銜接，在員工接受培訓后要及時將培（復）訓學員資料按要求記入員工培訓檔案。對沒有及時協(xié)調(diào)造成工作失誤，人員變更情況、培訓情況等沒有按要求及時錄入以至出現(xiàn)差錯的，考核檔案管理員10元/人·次。

（四）職工學校檔案管理員要及時錄入和更新全公司的員工培訓、證件情況（錄入公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)）。對沒有按要求及時錄入和更新培訓證件內(nèi)容造成后果的，考核相關(guān)責任人50元/個。

（五）職工學校證件管理員應及時收集證件培訓相關(guān)信息，及時核對證件培訓復訓、到期情況。因工作失誤或管理原因造成取證培訓耽誤釀成后果的，考核分管副校長500元/次，考核具體責任人50元/次；因工作失誤或管理原因造成證件過期失效的，考核分管副校長500元/個，考核具體責任人50元/個。證件管理員應及早辦理和發(fā)放證件，不得無故拖延辦理和發(fā)放證件，無故拖延辦理和發(fā)放證件造成后果的，考核具體責任人50元/個。

（六）證件報廢管理：職工因工作調(diào)動、辭職、退休、死亡等原因造成該員工證件已沒有使用及培訓價值而報廢的，由本人所在單位（部門）辦事員收回證件并出具不再使用此證件的書面證明材料，在每月20日統(tǒng)一報職工學校進行登記后再進行處理。沒有申報而造成證件管理混亂或損失、費用發(fā)生的，考核單位（部門）黨政正職各50元/個。

（七）職工學校證件管理員對檔案管理員錄入公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)的公司員工培訓證件情況負有監(jiān)督、檢查的責任和義務。證件管理員每月應定期對公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)中錄入的員工持證情況進行核實、檢查，發(fā)現(xiàn)錄入信息與證件不相符或有遺漏的，應及時通知檔案管理員進行更改或補充。對沒有認真核實、檢查，造成后果的，考核證件管理員50元/次，檔案管理員50元/次，分管領導200元/次。

第二十二條統(tǒng)計報表、計劃的管理

（一）各單位（部門）應落實專人建立健全統(tǒng)計報表、計劃的管理，制定專項制度，做到動態(tài)化管理。統(tǒng)計報表、計劃報表報送人員應明確自己的職責，對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、計劃應嚴格校對、審核、匯總并確保達到科學、規(guī)范、準確、及時的要求。沒有建立的，考核單位（部門）10分；因具體承辦人工作失誤，造成報表、計劃不能及時、準確、客觀地進行上報以至造成工作后果的，考核單位（部門）5分/次，單位（部門）黨政正職各100元/次。

（二）各類需向集團公司、晉東公司以及其他單位（部門）報送的統(tǒng)計報表、計劃報表，由分管領導明確指定專人具體負責辦理，經(jīng)分管領導審核簽字后報送。上報的統(tǒng)計報表、計劃必須做到客觀、規(guī)范、準確，在規(guī)定的時間內(nèi)完成和上報。因本人工作失誤不能及時、準確、客觀地進行上報以至造成工作后果的，考核具體承辦人員50元，審核管理人員200元，分管領導500元。

第四章處罰

第二十三條嚴禁替訓、替考，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消培訓、考試資格，并通報所在單位。

第二十四條有下列情形之一的，責令限期改正，逾期未改正的，給予警告。

（一）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的；

（二）資格證書過期未辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事煤礦安全生產(chǎn)活動的；

（三）為他人提供虛假培訓證明、偽造培訓檔案的。

第二十五條有下列行為之一的，責令其限期改正。

（一）煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定參加培訓的；

（二）特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)集團公司培訓處進行培訓，未取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定對其他從業(yè)人員進行安全培訓的；

（四）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；

（五）未建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案的；

（六）編造安全培訓記錄、檔案的；

（七）騙取安全資格證書的。

第五章附則

第二十六條此前下發(fā)的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)培訓的內(nèi)容及管理辦法與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

篇10

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和總書記視察時講的“三保一弘揚”的指示，認真落實國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)政策和“安全生產(chǎn)年”各項部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動，進一步健全完善安全生產(chǎn)長效機制，促進仙來辦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，打造仙來新城區(qū)，實現(xiàn)水崛起新跨越、實現(xiàn)“12311”宏偉奮斗目標營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、總體目標

通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層和基礎管理，進一步落實安全生產(chǎn)措施，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，促進全辦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）堅決杜絕重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數(shù)不突破年度控制考核指標。

（二）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

（三）深化安全生產(chǎn)專項治理，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（四）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強全社會安全意識，增強民眾安全生產(chǎn)觀念，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì)。

三、對象范圍和職責

安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是全辦范圍內(nèi)各行業(yè)（領域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

（一）選礦、尾礦庫、煙花爆竹、建筑施工、房屋拆遷、化工、冶金、有色、電力等工礦企業(yè)；

（二）道路交通、水運等交通運輸企業(yè)和農(nóng)機、水利等企業(yè)單位；

（三）商（市）場、公共娛樂場所、學校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所；

（四）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設備；

（五）建設工程項目及設施；

（六）易受自然災害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所；

（七）2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；

（八）近年來發(fā)生較大以上事故的單位；

安全生產(chǎn)“三項行動”要按照國務院、省、市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，堅持政府統(tǒng)一領導、主管部門具體實施、安委辦監(jiān)督協(xié)調(diào)、各方面聯(lián)合行動、全社會齊抓共管的工作機制。

各有關(guān)部門和單位要按照各自職責、分工，負責制定或牽頭制定相關(guān)行業(yè)（領域）開展“三項行動”具體工作方案，注意與市、區(qū)對開展安全生產(chǎn)“三項行動”的工作部署及安排搞好銜接，并會同相關(guān)部門認真組織實施。

四、主要內(nèi)容

（一）執(zhí)法行動

對下列行為依法進行打擊或查處：

1．無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；

2．關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；

3．私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫存違規(guī)排放的；

4．違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

5．遲報、漏報、謊報、瞞報事故的；

6．重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

7．不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

8．拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

9．其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

（二）治理行動

對以下行為進行嚴格治理：

1．安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

2．危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

3．受自然災害威脅而未落實防范措施的；

4．隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5．應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6．高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳交、存儲等經(jīng)濟政策落實不到位的；

7．重大基礎設施建設安全制度不完善，管理措施落實不到位的；

8．違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；

9．對有關(guān)區(qū)域、行業(yè)（領域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；

10.省有關(guān)部門和市、區(qū)掛牌督辦的重大隱患整改治理不到位的；

11.有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

（三）宣傳教育行動

著力開展以下宣傳教育活動：

1．宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；

2．宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設；

3．宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設；

4．完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

5．深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動；

6．推廣實行“變招工為招生”，加大委托學校定向培養(yǎng)工作力度；

7．嚴格教育培訓機構(gòu)監(jiān)管，加強師資力量、培訓裝備建設，提高培訓質(zhì)量；

8．加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

五、時間安排

“三項行動”要貫穿各地、各單位、各行業(yè)（領域）全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署安排、同步組織實施、同步檢查推進。同時結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性組織開展。

（一）宣傳發(fā)動階段（5月10日以前）

1．搞好自查自糾，找準薄弱環(huán)節(jié)。各管理處、各單位和有關(guān)部門要全員、全過程、全方位地搞好自查自糾，重點做好“四查”：一查安全監(jiān)管隊伍建立健全情況；二查安全生產(chǎn)監(jiān)管責任分工；三查安全生產(chǎn)管理責任落實情況；四查安全生產(chǎn)工作中存在的各種隱患，認真查找本地區(qū)、單位、部門在“三項行動”中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展安全生產(chǎn)工作的整體水平。

2．細化工作方案，營造工作氛圍。各管理處、有關(guān)單位和部門針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）的“三項行動”實施方案，進一步明確目標，落實責任，細化要求，強化措施，搞好宣傳發(fā)動，通過各種方式，大力宣傳開展“三項行動”的重要意義，切實提高開展“三項行動”的自覺性和主動性。

（二）推進工作落實階段（5月11日至9月底）

1．突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化建設、拆遷項目治理和整頓、尾礦庫安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、危險品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。

2．加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3．以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行走進”等活動為契機，進一步加大宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進一步推動安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施貫徹落實。

4．9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固擴大成果階段（10月1日至12月底）

1．針對四季度工作的特點，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員、超范圍生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒防凍，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。10月份，組織開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的重點抽查。

2．搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”總結(jié)，對安全生產(chǎn)“三項行動”的開展情況進行督查。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立由辦事處主任鐘小明任組長，簡欠根、曾榮華、胡圖、敖貴森、劉武、李建勇任副組長，黨政辦、綜治辦、開發(fā)辦、拆遷辦負責人為成員的仙來辦開展安全生產(chǎn)“三項行動”工作領導小組，負責指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查“三項行動”的實施工作。

各地、各單位也要建立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。要加強督促指導，加強聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，開成工作合力。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法定代表人要針對“三項行動”內(nèi)容，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）廣泛宣傳，形成聲勢。各地、各單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和生產(chǎn)經(jīng)營單位墻報、黑板報、廣播站、報紙等宣傳工具，大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求，引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，把職工群眾發(fā)動起來，積極投入到“三項行動”中。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，及時加以總結(jié)推廣，運用典型推動工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對行動不認真、走過場的單位和部門，要予以公開曝光。