導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)單位建設(shè)工程竣工報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程。

第三條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督和管理工作。

縣建設(shè)行政主管部門組織對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定會(huì)同縣環(huán)保、市政、人防、消防等有關(guān)部門共同進(jìn)行。

第四條建設(shè)工程實(shí)行竣工綜合驗(yàn)收會(huì)制度。

竣工綜合驗(yàn)收會(huì)議采取單項(xiàng)驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收相結(jié)合的形式，分別由縣建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位主持?？⒐ぞC合驗(yàn)收會(huì)的參會(huì)人員中必須有該單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)書面授權(quán)的委托人，每單位參加人數(shù)不能超過兩人。會(huì)議內(nèi)容為現(xiàn)場驗(yàn)核、現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場表態(tài)、現(xiàn)場完善手續(xù)。先察看建設(shè)工程現(xiàn)場，然后驗(yàn)核、檢測、座談表態(tài)，最后辦理相關(guān)手續(xù)。

第五條建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查后，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（三）對于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（四）勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

（七）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；

（八）縣建設(shè)行政主管等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢；

（九）施工單位簽署的質(zhì)量合格文件和工程質(zhì)量保修書。住宅工程還需同時(shí)具有《住宅工程質(zhì)量保證書》和《住宅工程使用說明書》。

第六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收按下列程序辦理：

（一）工程完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；

（二）建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告，經(jīng)會(huì)同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位現(xiàn)場核實(shí)，對已具備本辦法第五條所規(guī)定條件的，應(yīng)向縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請和竣工驗(yàn)收方案，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收登記；

（三）縣建設(shè)行政主管部門自接到竣工驗(yàn)收申請和驗(yàn)收方案之日起，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，到現(xiàn)場核實(shí)竣工驗(yàn)收條件。對符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)場確定竣工驗(yàn)收參加單位及召開竣工綜合驗(yàn)收會(huì)的時(shí)間（不超過5個(gè)工作日）和地點(diǎn)。對不符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)場簽署意見并退回竣工驗(yàn)收申請，同時(shí)提出需整改內(nèi)容的要求。經(jīng)整改完畢后，由建設(shè)單位再按規(guī)定程序上報(bào)；

（四）建設(shè)單位應(yīng)提前2個(gè)工作日將縣建設(shè)行政主管部門確定召開竣工綜合驗(yàn)收會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)向本條第三項(xiàng)確定的竣工驗(yàn)收參加單位送達(dá)其書面通知，同時(shí)向有關(guān)部門領(lǐng)取有關(guān)竣工驗(yàn)收申請表格并在竣工綜合驗(yàn)收會(huì)召開前填寫完畢；

（五）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等竣工驗(yàn)收成員單位，在竣工綜合驗(yàn)收會(huì)上，應(yīng)分別匯報(bào)工程合同履約情況、在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，并對工程主體結(jié)構(gòu)安全、使用功能、設(shè)備安裝質(zhì)量和施工技術(shù)資料等方面作出全面評價(jià)，意見一致時(shí)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。如竣工驗(yàn)收成員單位不能形成一致意見時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提請縣建設(shè)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。

第七條建設(shè)工程竣工單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收，除執(zhí)行本辦法第六條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的程序外，應(yīng)分別按以下規(guī)定辦理：

（一）對現(xiàn)場檢測、驗(yàn)核后達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目，驗(yàn)收部門應(yīng)無條件當(dāng)場發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

（二）對需整改才能合格的驗(yàn)收項(xiàng)目，驗(yàn)收部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，依法提出書面意見限期整改。驗(yàn)收部門在項(xiàng)目整改期間應(yīng)主動(dòng)積極配合，對經(jīng)整改合格的驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)依法及時(shí)發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

（三）對通過整改仍達(dá)不到要求的驗(yàn)收項(xiàng)目，在不影響質(zhì)量安全和使用功能的前提下，驗(yàn)收部門應(yīng)依法提出處理意見；

（四）涉及應(yīng)當(dāng)收取的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)在驗(yàn)收部門當(dāng)場發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場收??；

（五）對建設(shè)單位已發(fā)竣工驗(yàn)收通知，但驗(yàn)收部門不按通知要求派員出席竣工驗(yàn)收會(huì)議的，視為該驗(yàn)收部門已同意該項(xiàng)目的驗(yàn)收，因該項(xiàng)目未驗(yàn)收所造成的一切后果由該未參加驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)，并追究該部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5個(gè)工作日內(nèi)向縣建設(shè)行政主管部門檔案機(jī)構(gòu)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。停建、緩建工程的檔案暫由建設(shè)單位保管。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過程中所涉及到的申請書、會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要、整改通知、處理回執(zhí)等法律文書和有關(guān)資料，建設(shè)單位亦應(yīng)加強(qiáng)保管。在竣工驗(yàn)收合格后，將其作為建設(shè)工程檔案的一部分，一并移交縣建設(shè)行政主管部門檔案機(jī)構(gòu)。

第九條縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十條建設(shè)單位必須按有關(guān)要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未按要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

第十一條實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度。

建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程竣工備案。

縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第十二條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。未向縣建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，縣土房部門不得辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。

第十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以建設(shè)工程合同價(jià)款2％－4％的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第十四條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以建設(shè)工程竣工驗(yàn)收為題，收受賄賂，分發(fā)“紅包”、紀(jì)念品等，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，臨時(shí)建筑工程及低層農(nóng)民住宅不適用本辦法。

第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇2

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及建筑裝修工程。本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體，是指對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有法定責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程檢測、施工圖審查等單位。本條例所稱質(zhì)量行為，是指建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中各責(zé)任主體履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為。第四條縣以上建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。省農(nóng)墾總局、分局、省森林工業(yè)總局、林業(yè)管理局負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國有森工林區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。交通、水利等行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核并向省建設(shè)行政主管部門備案。第五條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)；（二）執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；（三）對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督；（四）對下級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行層級監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（五）組織建設(shè)工程質(zhì)量執(zhí)法檢查；（六）巡查、抽查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量；（七）參與建設(shè)工程質(zhì)量事故處理；（八）調(diào)解在建建設(shè)工程和保修期內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量糾紛，受理對建設(shè)工程質(zhì)量的投訴；（九）監(jiān)督建設(shè)工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)，辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。第六條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)管理及人員資格考核工作，具體組織實(shí)施工作由省工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響建設(shè)工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正；（四）依法查處違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)工程采用先進(jìn)技術(shù)，推廣使用節(jié)能環(huán)保材料。

第二章建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊

第九條建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，并提交下列文件：（一）建設(shè)工程施工合同；（二）建設(shè)單位、施工單位的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成；（三）施工現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的資質(zhì)證書和質(zhì)量檢查人員的崗位證書；（四）施工組織設(shè)計(jì)；（五）施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書；（六）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查合格書面證明文件；（七）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的文件。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列文件：（一）建設(shè)工程監(jiān)理合同；（二）現(xiàn)場建設(shè)工程監(jiān)理人員的注冊執(zhí)業(yè)證書；（三）監(jiān)理單位建設(shè)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；（四）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃。第十條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊合格文件之日起一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。未履行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證，有關(guān)部門不得發(fā)放開工報(bào)告。第十一條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定《建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案》，確定監(jiān)督責(zé)任人員。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督前，應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案》送達(dá)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，并對相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)交底。

第三章建設(shè)工程質(zhì)量行為的監(jiān)督

第十二條建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，公安消防、人民防空、環(huán)境保護(hù)、燃?xì)?、供熱、給排水、電氣、信息、智能、電梯等專項(xiàng)配套建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。第十三條建設(shè)單位要求施工單位提供建設(shè)工程質(zhì)量擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向施工單位提供建設(shè)工程價(jià)款支付擔(dān)保。第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前將全套施工圖設(shè)計(jì)文件送交施工圖審查單位，并提交下列文件：（一）作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件；（二）建設(shè)工程項(xiàng)目勘察成果報(bào)告；（三）建設(shè)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書和建設(shè)工程節(jié)能計(jì)算書；（四）有關(guān)專項(xiàng)配套建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件及審查合格意見。按規(guī)定需要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工程項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供初步設(shè)計(jì)文件。第十五條下列建設(shè)工程項(xiàng)目的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、重要設(shè)備安裝的施工階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表：（一）國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程；（二）大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；（三）超限高層建設(shè)工程；（四）專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，需要設(shè)計(jì)單位指導(dǎo)施工的建設(shè)工程;（五）設(shè)計(jì)單位建議采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程。施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表的責(zé)任和酬金應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)合同中約定。第十六條建設(shè)工程施工所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和合同約定；（二）有產(chǎn)品出廠質(zhì)量證明文件和具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位出具的檢測合格報(bào)告；（三）有國家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；（四）符合國家和省規(guī)定的其他有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求。建筑材料和建筑裝修材料還應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十七條施工單位因使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量事故，由其承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。但因建設(shè)單位、監(jiān)理單位明示或者暗示施工單位使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量隱患或者事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。第十八條監(jiān)理建設(shè)工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范履行職責(zé)。地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工階段應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程無間斷旁站監(jiān)理，并留存影像資料。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在分部工程、單位建設(shè)工程完工后五個(gè)工作日內(nèi)出具真實(shí)、完整的建設(shè)工程質(zhì)量評估報(bào)告和其他監(jiān)理文件。對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字同意的，不得使用。監(jiān)理單位對違反建設(shè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為以及發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即通知責(zé)任單位采取措施予以處理，并同時(shí)通報(bào)建設(shè)單位。責(zé)任單位對建設(shè)工程質(zhì)量事故隱患拒不處理的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第二十條建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行檢測，所出具的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位對經(jīng)檢測不合格的檢測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)立即通知委托檢測的單位，同時(shí)報(bào)告建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第二十一條施工圖審查單位對違反國家強(qiáng)制性規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見。對所報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)審查文件不符合本條例第十四條規(guī)定的，施工圖審查單位不得審查。任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改審查部分的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查單位審查。

第四章建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督

第二十二條施工單位通過自檢認(rèn)定建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到竣工條件的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交建設(shè)工程竣工報(bào)告，同時(shí)送交建設(shè)工程質(zhì)量控制資料和建設(shè)工程技術(shù)資料，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后出具《建設(shè)工程質(zhì)量保修書》。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。第二十三條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)、人民防空等主管部門提出建設(shè)工程的竣工認(rèn)可申請，城市規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)、人民防空等主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)出具是否認(rèn)可或者準(zhǔn)許使用的文件。城市規(guī)劃部門作出的認(rèn)可意見應(yīng)當(dāng)簽署在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖及附件名稱欄中。第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)對住宅小區(qū)附屬設(shè)施組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請業(yè)主代表參加，并由業(yè)主代表簽署驗(yàn)收意見。第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到施工單位所提交的建設(shè)工程竣工報(bào)告之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收開始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收未書面報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。第二十六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)到建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。建設(shè)單位申請辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列文件：（一）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；（二）有關(guān)行政主管部門對專項(xiàng)建設(shè)工程的認(rèn)可和準(zhǔn)許使用文件；（三）參與驗(yàn)收的業(yè)主代表簽署的認(rèn)可意見；（四）監(jiān)理單位出具的建設(shè)工程質(zhì)量評估報(bào)告；（五）建設(shè)工程質(zhì)量保修書；（六）設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位出具的認(rèn)可文件；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。住宅建設(shè)工程項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保修書》、《住宅使用說明書》和《分戶驗(yàn)收證明》。建設(shè)單位提交的文件不符合本條第二款、第三款規(guī)定的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知；符合規(guī)定的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向其發(fā)放《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》。第二十七條建設(shè)工程交付使用前，應(yīng)當(dāng)取得工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》，否則不得交付使用。房屋建筑建設(shè)工程未取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》的，房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

第五章建設(shè)工程質(zhì)量保修和糾紛處理

第二十八條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修范圍及期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條因建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測和施工圖設(shè)計(jì)文件審查等單位責(zé)任造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，由責(zé)任方承擔(dān)保修責(zé)任和賠償責(zé)任。住宅建設(shè)工程項(xiàng)目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位先行承擔(dān)保修責(zé)任，建設(shè)單位在承擔(dān)保修責(zé)任后，可以向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。第三十條房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)。因建筑裝修造成建設(shè)工程質(zhì)量隱患或者結(jié)構(gòu)破壞的，房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，給他人造成財(cái)產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十一條在建或者保修期內(nèi)的建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量糾紛的，當(dāng)事人可以向建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出質(zhì)量糾紛調(diào)解申請，也可以直接根據(jù)合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院提訟。第三十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)工程質(zhì)量糾紛調(diào)解申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)出具是否受理通知。第三十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)解建設(shè)工程質(zhì)量糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。第三十四條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程質(zhì)量調(diào)解糾紛之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出調(diào)解意見。第三十五條有關(guān)單位和個(gè)人就建設(shè)工程質(zhì)量問題向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。第三十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理投訴之后，應(yīng)當(dāng)對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，在十五個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并書面送達(dá)當(dāng)事人。

第六章法律責(zé)任

第三十七條監(jiān)理單位違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；未改正的，處以一萬元罰款；造成嚴(yán)重質(zhì)量事故的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)降低該監(jiān)理單位資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并吊銷相關(guān)人員資格證書。第三十八條違反本條例第十九條第四款規(guī)定，對建設(shè)工程隱患拒不處理的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對責(zé)任單位處以五萬元的罰款；監(jiān)理單位未向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以合同價(jià)款一倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)降低該監(jiān)理單位資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并吊銷相關(guān)人員資格證書。第三十九條建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以一萬元罰款，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書；違反本條第二款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其處以一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。第四十條建設(shè)單位違反本條例第二十四條規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以單位建設(shè)工程造價(jià)百分之五罰款，但最高不得超過五十萬元。第四十一條施工圖審查單位未按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，或者出具虛假審查合格書的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)行政主管部門撤銷其審查資格。第四十二條有關(guān)行政主管部門和單位違反本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其主管人員和工作人員的行政責(zé)任。第四十三條建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其主管人員和工作人員的行政責(zé)任：

（一）給未辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的建設(shè)工程發(fā)放施工許可證的；

（二）未按規(guī)定程序和條件辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的；

（三）未按規(guī)定程序和條件辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

（四）未按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的；

（五）未按規(guī)定程序和時(shí)限進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量糾紛調(diào)解的；

（六）對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量舉報(bào)投訴未及時(shí)處理的；

（七）其他、、的。第四十四條本條例未作處罰規(guī)定的，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施處罰。

篇3

Xx縣Xx家園1、2#樓工程由Xx縣房建公司十一項(xiàng)目部于2009年11月15開工建設(shè)，2011年3月底全面竣工，歷時(shí)16個(gè)月，按照設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的方案已完成了主要工程，即：土建裝飾裝修工程；給排水工程；電器設(shè)備安裝工程。

二、驗(yàn)收條件檢查結(jié)果：

依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，該工程按設(shè)計(jì)要求已完成了主要工程施工任務(wù)。工程投資使用合理，竣工資料已準(zhǔn)備齊全，工程施工質(zhì)量已通過了質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量檢驗(yàn)，并出具了《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定報(bào)告》，工程質(zhì)量合格，已具備正式驗(yàn)收條件。

三、建議驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)和參加單位：

根據(jù)工程完成情況和省、市主管部門的相關(guān)要求，Xx縣Xx家園1、2#樓工程竣工驗(yàn)收工作建議擬定于年月日進(jìn)行，驗(yàn)收地點(diǎn)在，參加單位有項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位。

綜上所述，Xx縣Xx家園1、2#樓工程已具備竣工驗(yàn)收條件，懇請上級主管部門安排正式驗(yàn)收。

Xx縣房建公司項(xiàng)目部

一、建設(shè)單位申請建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案應(yīng)提供如下資料

1、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案表》；

2、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證》復(fù)印件或《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》復(fù)印件

（1）消防設(shè)計(jì)備案被確定為抽查對象的，需在備案系統(tǒng)查詢該消防設(shè)計(jì)備案是否已經(jīng)抽查合格，若抽查不合格則還需提供《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)消防復(fù)查意見書》；

（2）消防設(shè)計(jì)備案未被確定為抽查對象的，還需提供規(guī)劃許可證明文件。屬1998年9月1日之前已投入使用的或已領(lǐng)取房產(chǎn)證的建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案，可提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等建筑物合法證明材料；

3、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。

二、被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起5日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材料

1、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案表》；

2、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證》復(fù)印件；

3、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證》復(fù)印件或《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》復(fù)印件；

4、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

5、施工、工程監(jiān)理、檢測單位合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

6、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；

7、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件（消防產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證書及發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告，或型式認(rèn)可證書及發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告，或有效期內(nèi)的型式檢驗(yàn)報(bào)告；尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品應(yīng)提供鑒定意見書和型式檢驗(yàn)報(bào)告；上述資料須加蓋生產(chǎn)企業(yè)公章，并提品出廠合格證）；

8、有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告，公共場所使用的阻燃制品及組件提供《阻燃制品標(biāo)識使用證書》和檢驗(yàn)報(bào)告；

9、具有法律效應(yīng)的消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件（“消防設(shè)施合格證明文件”可由具備相應(yīng)消防設(shè)施檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具：“電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件”暫不作為備案資料要求）；

10、消防產(chǎn)品供貨證明（由生產(chǎn)企業(yè)填寫并蓋公章）；

11、*噴涂鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的施工方案、記錄及其施工單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

12、隱蔽工程記錄；

13、建設(shè)工程竣工圖紙（土建和消防設(shè)施施工單位應(yīng)分別在相應(yīng)的竣工圖上蓋竣工章）。

三、其他要求

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第二條本制度適用于本市市區(qū)內(nèi)的單建人防工程項(xiàng)目、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室項(xiàng)目、結(jié)合城市地下空間開發(fā)建設(shè)的人防工程項(xiàng)目以及城市地下空間開發(fā)兼顧人防需要項(xiàng)目（以上四類工程統(tǒng)稱人防工程）的竣工驗(yàn)收備案工作。

第三條市民防局工程管理與建設(shè)處（以下簡稱工程處）受市民防局的委托，依法負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)人防工程的竣工驗(yàn)收工作，市民防局行政執(zhí)法支隊(duì)配合。

第四條市民防局委托市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)人防工程施工期間的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督工作。人防工程建設(shè)單位在申報(bào)工程竣工驗(yàn)收前，須提供市質(zhì)監(jiān)站出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第五條人防工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理和施工單位，自查承建的人防工程是否具備竣工驗(yàn)收條件。如具備竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地民防（人防）主管部門提交人防工程竣工報(bào)告，并報(bào)齊“人防工程竣工驗(yàn)收須知”中規(guī)定的竣工驗(yàn)收資料，申請竣工驗(yàn)收。工程處接到人防工程建設(shè)單位遞交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)檢查是否具備竣工驗(yàn)收條件，并書面告知建設(shè)單位竣工驗(yàn)收日期。

人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，工程設(shè)備、設(shè)施（特別是防護(hù)設(shè)備）均已調(diào)試到位；

（二）完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制；

（三）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（四）有監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書；

（六）有質(zhì)監(jiān)站出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（七）提供合法有效的人防工程建筑面積資料或證明。

第六條人防工程竣工驗(yàn)收專家應(yīng)從市人防工程竣工驗(yàn)收專家?guī)熘邪唇ㄖǚ雷o(hù)）、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等五個(gè)專業(yè)分別隨機(jī)抽取一位，如抽取的專家隸屬該工程監(jiān)理單位的，則重新抽取。

第七條人防工程竣工驗(yàn)收時(shí)，按專業(yè)分工，以專家?guī)斐槿〉膶＜覟榻M長，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位按不同專業(yè)分成五組，受組長領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行資料查閱和工程實(shí)體查驗(yàn)。

第八條人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按下列程序進(jìn)行。

（一）施工單位介紹工程情況、自檢情況及竣工情況，出示竣工資料；

（二）工程總監(jiān)理工程師通報(bào)監(jiān)理過程中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗(yàn)收意見；

（三）參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各方實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量情況和工程使用功能實(shí)驗(yàn)，并逐一檢查工程資料是否齊全完整；

（四）工程處根據(jù)參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各方在竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)竣工驗(yàn)收意見書；

（五）建設(shè)單位根據(jù)竣工驗(yàn)收意見書督促施工單位整改到位后，申請復(fù)驗(yàn)。

民防（人防）主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中有違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)立即責(zé)令停止使用，并應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，重新組織竣工驗(yàn)收。

第九條人防工程竣工驗(yàn)收中，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方案，待意見一致后，重新組織竣工驗(yàn)收；確不能形成一致意見的，可提請工程處調(diào)查處理。

篇5

為了規(guī)范建筑市場行為，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑工程法定建設(shè)程序的制度化、規(guī)范化和法制化，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》等法律法規(guī)，針對當(dāng)前我市建筑工程施工管理及解決工程歷史遺留問題中出現(xiàn)的實(shí)際情況,為進(jìn)一步加強(qiáng)新建工程的施工監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施法定建設(shè)程序。

自2012年1月10日起，我市行政區(qū)域范圍內(nèi)新開工的工程，必須依法辦理規(guī)劃許可、質(zhì)監(jiān)（安監(jiān)）登記、施工許可、定點(diǎn)放樣、竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)手續(xù)。未領(lǐng)取施工許可證的，不得組織定點(diǎn)放樣；建設(shè)工程施工過程中，市質(zhì)（安）監(jiān)應(yīng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，對施工時(shí)發(fā)生施工單位更換、合同終止及工程長期停工等改變施工許可條件的，應(yīng)及時(shí)督促建設(shè)單位變更施工許可證；工程竣工后未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的，市房管處不予受理房產(chǎn)登記手續(xù)。

二、加強(qiáng)建設(shè)法規(guī)及法定建設(shè)程序的宣傳，建立建設(shè)工程信息網(wǎng)絡(luò)公示制度。

局屬各科室、單位及365建設(shè)窗口應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)法規(guī)、基本建設(shè)程序的宣傳，在辦理建設(shè)工程許可手續(xù)時(shí)，預(yù)先告知業(yè)主下一程序的辦理要求、依據(jù)及違法行為的后果。及時(shí)將工程建設(shè)相關(guān)許可手續(xù)辦理情況在《建設(shè)（規(guī)劃）局網(wǎng)站》公示，便于各科室、單位之間齊抓共管，跟蹤監(jiān)督。

三、建設(shè)單位必須依法履行建設(shè)工程報(bào)建程序。

建筑工程未取得施工許可證擅自開工的，或者取得施工許可證后條件發(fā)生變更、延期開工、中止施工等情形當(dāng)中存在違法違規(guī)行為的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條、第五十六條、第五十七條等規(guī)定嚴(yán)肅查處，并將違法行為通過新聞媒體予以曝光。

四、規(guī)范施工企業(yè)市場行為管理。

施工企業(yè)參與違法建筑施工，對未領(lǐng)取施工許可證的工程擅自開工的，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條、第三十四條規(guī)定予以行政處罰，并與企業(yè)資質(zhì)升級、增項(xiàng)相掛鉤，列入建筑市場不良行為記錄并公示。

五、強(qiáng)化監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)。

監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程未取得施工許可證前，不得簽發(fā)開工令；對建設(shè)、施工單位擅自開工的，或者在工程施工過程中發(fā)生施工合同主體變更、中止施工等施工許可條件變更的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出停工令，對拒不停工的，必須及時(shí)書面向市質(zhì)（安）監(jiān)站、市建設(shè)局報(bào)告。監(jiān)理企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不督促工程停工，不及時(shí)報(bào)告，繼續(xù)對工程實(shí)施監(jiān)理的，列入建筑市場不良行為記錄并公示。

六、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

經(jīng)審查合格的房屋建筑工程施工圖紙，其外立面、層高、使用功能等不得隨意更改，涉及房屋結(jié)構(gòu)、強(qiáng)制性條文、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容修改的，建設(shè)單位必須將修改后施工圖紙送原審查機(jī)構(gòu)重新審查?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)確保設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量和深度，不得違反強(qiáng)制性條文隨意修改施工圖設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，否則將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條予以行政處罰。

七、規(guī)范建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理。

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑工程檔案管理存在問題管理對策

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．引言。

加強(qiáng)建筑工程檔案管理工作,建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。隨著建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等過程的進(jìn)行，建設(shè)工程檔案就要實(shí)時(shí)記錄，在建設(shè)工程檔案的整理過程中涉及到了眾多部門和人員，對日后工程維修、改建、擴(kuò)建起著十分重要的作用，所以說做好建筑工程竣工檔案管理工作是十分重要的。

二. 工程檔案資料的主要作用。

1. 反映工程質(zhì)量和工作質(zhì)量的重要表現(xiàn)；

2. 工程施工過程的真實(shí)記錄；

3. 日后工程維修、擴(kuò)建、改造、更新的重要基礎(chǔ)資料；

4. 合理使用、保證結(jié)構(gòu)安全的重要依據(jù)；

5. 評定工程質(zhì)量等級，竣工驗(yàn)收的技術(shù)文件；

6. 工程決算、結(jié)帳的重要根據(jù)之一；

7. 是申報(bào)科技示范工程、優(yōu)質(zhì)工程必不可缺少的資料。

針對資料形成單位規(guī)定了“ 各負(fù)其責(zé)” 的原則， 即： 由一方單獨(dú)形成的資料， 由形成單位自己負(fù)責(zé)； 由兩方以上形成的資料， 按照“ 誰形成誰負(fù)責(zé)” 的原則， 由各方對自己簽署內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

三.建筑工程檔案資料的主要內(nèi)容。

1. 土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。

2. 竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。

3. 綜合性文件資料。主要包括上級批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。

四．當(dāng)前檔案管理存在的問題。

1. 近年來，隨著建筑市場的不斷規(guī)范化，國務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我國建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時(shí)不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時(shí)的向城建檔案館報(bào)送，如一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗(yàn)收完成時(shí)，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。

2. 檔案材料填寫不真實(shí)。

建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度大，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進(jìn)行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實(shí)不符，竣工圖產(chǎn)生誤差，由于不能與工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。

3. 竣工檔案移交不及時(shí)。

由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時(shí)完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時(shí)；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗(yàn)收后無法收齊，這些原因都會(huì)造成了施工檔案移交不及時(shí)。

五.措施。

1. 建立健全檔案管理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。

為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

2. 嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān),使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。

工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí),歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。

3. 加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強(qiáng)對施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。

4. 及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時(shí)，有效檔案資料或信息。

5. 充分利用現(xiàn)代化手段,多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。

六．結(jié)束語。

我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)建筑工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度，充分發(fā)揚(yáng)我們已有的優(yōu)勢，重視加強(qiáng)建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的完善，不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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【3】何慧 建筑工程檔案管理存在問題及處理措施[期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年17期

【4】呂艷 淺析如何做好建筑工程檔案管理[期刊論文] 《商品與質(zhì)量?建筑與發(fā)展》 -2011年5期

【5】田萍 田娥 建筑工程檔案管理存在的問題和對策研究[期刊論文] 《辦公室業(yè)務(wù)》 -2012年21期

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關(guān)鍵詞 結(jié)算糾紛 質(zhì)量糾紛 延期糾紛 索賠糾紛

一、工程結(jié)算糾紛

（一）結(jié)算方式的約定

法律依據(jù)，司法解釋20條的規(guī)定：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予以支持。

如何真正應(yīng)用到實(shí)務(wù)中？原因：建設(shè)單位一般不會(huì)同意在合同專用條款中同意約定。實(shí)務(wù)中，施工單位常用的方式：一是在違約責(zé)任條款或協(xié)議條款中約定；二是約定的內(nèi)容更加隱蔽。例如，甲方應(yīng)嚴(yán)格按照通用條款第33.3條約定期限的對本合同約定的工程辦理結(jié)算，逾期不予答復(fù)或不辦理結(jié)算，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。特別注意：最高人民法院已經(jīng)通過案例的形式將司法解釋20條的理解擴(kuò)展到合同履行階段。

案例1：最高人民法院民一庭案例：大發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)公司與中建某局第一建筑公司的建設(shè)工程施工合同糾紛案。承包人通過發(fā)送公證的“緊急催款函”方式，催款函載明“自大發(fā)房地產(chǎn)公司收到本函之日起28天內(nèi)，就我司報(bào)送的工程竣工結(jié)算文件向我司出具書面意見，如到期未出具書面意見，視為認(rèn)可我司報(bào)送的結(jié)算文件內(nèi)容，按報(bào)送文件結(jié)算。本函為施工合同組成部分，自大發(fā)房地產(chǎn)公司簽收之日起發(fā)生法律效力”。

最高人民法院認(rèn)為：本案合同約定的工程款，由預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款三部分組成。施工人在工程竣工并經(jīng)五方驗(yàn)收合格后，向業(yè)主報(bào)送工程竣工結(jié)算文件，業(yè)主拖延審價(jià)，致使工程結(jié)算無法繼續(xù)進(jìn)行。在此種情況下，施工人向發(fā)包人發(fā)出了經(jīng)公證的緊急催款函，并約定了審價(jià)期間。此函性質(zhì)為要約，發(fā)包人簽收此函即為承諾，視為接受函示內(nèi)容，成為施工合同的組成部分，對雙方當(dāng)事人發(fā)生法律效力，雙方均應(yīng)受此函內(nèi)容的約束。

（二）結(jié)算條款中讓利條件

經(jīng)過招投標(biāo)程序訂立建設(shè)工程施工合同后，雙方約定了結(jié)算價(jià)款。后施工方單方出具讓利承諾書，讓利20%。建設(shè)單位接受，最高人民法院一庭觀點(diǎn)：該讓利承諾書無效。

原因：依據(jù)《招投標(biāo)法》第46條、《解釋》第21條的規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立《建設(shè)工程施工合同》后，中標(biāo)人出具讓利承諾書，承諾對承建工程予以大幅讓利，實(shí)質(zhì)上是對工程價(jià)款的實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承諾無效。

招投標(biāo)法第46條：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

律師提示：建設(shè)單位讓利條款應(yīng)在招標(biāo)文件或中標(biāo)通知書中明確注明，并將建設(shè)工程施工合同在建設(shè)主管部門備案，內(nèi)容一致。

二、建設(shè)工程質(zhì)量糾紛

（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工程獎(jiǎng)項(xiàng)的區(qū)別

區(qū)別：法定與約定，即質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程獎(jiǎng)項(xiàng)如魯班獎(jiǎng)、泰山杯都是雙方自愿約定的。

律師提示：建設(shè)工程施工合同中再行約定工程質(zhì)量等級為優(yōu)良，違約責(zé)任中約定如達(dá)不到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)工程總價(jià)款2%的違約責(zé)任，均為無效條款。

（二）工程經(jīng)驗(yàn)收不合格及工程未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的法律后果

工程的質(zhì)量是建設(shè)工程第一生命，建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，建設(shè)單位不用支付任何工程款項(xiàng)，還可以據(jù)此向施工單位提出索賠。施工單位索要工程款的前提為工程竣工驗(yàn)收合格。

《司法解釋》第十三條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持。但是，承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。

案例2：某國際品牌山東服裝有限公司與北京某公司建設(shè)工程糾紛案?？倶?biāo)底為1700萬元，其中質(zhì)量問題維修金為1100萬元，違約金為600萬元。建設(shè)單位在使用地緣熱泵式中央空調(diào)系統(tǒng)1年后，向濟(jì)南市中級人民法院提出司法鑒定，鑒定結(jié)論為不合格，二審在山東省高級人民法院正在審理。施工方理由：第一，工程已經(jīng)由建設(shè)單位實(shí)際使用1年之久，不存在工程質(zhì)量合格與否的爭論，建設(shè)單位也不能提出整體工程質(zhì)量問題，只能是工程保修問題。第二，一審中鑒定機(jī)構(gòu)擴(kuò)大了整改范圍。山東省高級人民法院基本采信了施工方觀點(diǎn)。

三、延期竣工糾紛

延期竣工的程序性規(guī)定：

專用條款13.2明確約定：承包人在順延工期情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期。

律師提示：建設(shè)單位應(yīng)予明確回復(fù)，同意順延或不同意。

案例3：山東某房地產(chǎn)公司向山東某建設(shè)集團(tuán)公司要求工期索賠達(dá)200萬元。二審在濟(jì)南中院，從五份會(huì)議紀(jì)要、2份工作聯(lián)系單中均體現(xiàn)施工現(xiàn)場用電達(dá)不到約定條件，施工單位要求建設(shè)單位工期延期至實(shí)際竣工日，建設(shè)單位沒有在14天內(nèi)回復(fù)。設(shè)計(jì)變更巨大，原設(shè)計(jì)為11層，后變更為12層，施工面積增加近10000平方米。施工單位在工作聯(lián)系單中要求建設(shè)單位順延工期，建設(shè)單位駐工地代表簽字收到，并明確注明：待定。但并沒有明確回復(fù)。二審法院判定免除施工單位逾期竣工違約金200萬元。

四、建設(shè)工程的索賠

2013年建設(shè)工程施工合同范本通用條款作為合同的組成部分，如協(xié)議條款或補(bǔ)充協(xié)議中沒有約定索賠程序。索賠方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守雙方約定的索賠程序，不能因程序問題導(dǎo)致索賠款項(xiàng)喪失。

承包人向發(fā)包人的索賠程序：

通用條款36.2發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：

第一，索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；第二，發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；第三，工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由證據(jù)；第四，工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；第五，當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與第三、第四規(guī)定相同。

建設(shè)單位應(yīng)特別注意第四條，關(guān)于不予答復(fù)，則為認(rèn)可的規(guī)定。

律師提示：專用條款中明確約定索賠程序：第一，索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；第二，發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；第三，工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)不予答復(fù)的，視為不同意索賠；承包方應(yīng)于工程竣工后30日內(nèi)通過訴訟或仲裁等合法方式繼續(xù)索賠，否則視為沒有提出索賠。

篇8

關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程； 竣工結(jié)算； 審核質(zhì)量； 控制

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）04-0115-01

建設(shè)工程竣工結(jié)算指的是施工企業(yè)根據(jù)合同的規(guī)定全部完成所承包的工程，經(jīng)竣工驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同各項(xiàng)要求后，向建設(shè)單位提出最終的工程價(jià)款結(jié)算。由于該工作涉及到最終價(jià)款的最終確認(rèn)，所以建設(shè)、監(jiān)理、施工、審計(jì)等單位和部門均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。

建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作一般是指工程竣工驗(yàn)收通過后，由具備相應(yīng)造價(jià)編審資格的技術(shù)人員對施工單位編制的工程結(jié)算進(jìn)行全面審查和復(fù)核，最終確定工程造價(jià)。建設(shè)工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理與控制的最后一個(gè)直接環(huán)節(jié)，經(jīng)過這一步驟確定的價(jià)款數(shù)額既是建設(shè)單位向施工企業(yè)支付工程尾款的依據(jù)，也是建設(shè)單位核定新增固定資產(chǎn)從而編制竣工決算的依據(jù)。所以，建設(shè)工程竣工結(jié)算關(guān)系到各方的切實(shí)利益，其審核質(zhì)量的高低，也直接決定工程投資能否得到有效控制。

1 建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的若干問題

由于工程結(jié)算編制人員所處立場不同、工作經(jīng)驗(yàn)不同、目標(biāo)利益不同，因而編制結(jié)果均會(huì)存在不同程度的差異，這是正常情況。但是如果其中的內(nèi)容與實(shí)際相差太大，就存在編制單位和人員有意高估冒算的可能。

根據(jù)我們在建設(shè)工程竣工結(jié)算審核方面的工作經(jīng)驗(yàn)，存在一些常見問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）資料不完整、竣工圖紙不準(zhǔn)確。例如因?yàn)榻Y(jié)算資料不全，在審核過程中時(shí)間和精力都放在不斷補(bǔ)充材料上；工程變更簽證單上文字及數(shù)據(jù)表述不清，簽字蓋章不全，手續(xù)不完整；隱蔽工程沒有驗(yàn)收、沒有記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工單位才臨時(shí)找相關(guān)人員補(bǔ)充簽證列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)簽的內(nèi)容往往超過實(shí)際工程量，甚至根本沒有發(fā)生；竣工圖紙沒有反映工程實(shí)際，有的甚至直接用施工圖取代竣工圖，實(shí)際沒有施工的部位仍然體現(xiàn)在圖紙上。[1]

（2）工程量計(jì)算不正確，出現(xiàn)多算、重算的現(xiàn)象。例如原工程量清單中存在的工程量，但實(shí)際并沒有施工，在結(jié)算時(shí)沒有扣除；各個(gè)分項(xiàng)工程的界限劃分不清楚，重復(fù)計(jì)算部分工程量；有些本需要扣除的工程量（如實(shí)砌磚墻中應(yīng)扣除鋼筋混凝土過梁、圈梁的工程量）沒有扣除。

（3）不按定額相關(guān)規(guī)定操作，高套定額，造成工程費(fèi)用增加。例如不按實(shí)際計(jì)取定額中的可調(diào)整值（如土方外運(yùn)實(shí)際為2公里，卻套取土方外運(yùn)5公里定額）；定額當(dāng)中已包括的一部分工作量，又另外套取定額計(jì)算（如塊料人行道板安砌已包含砂墊層，卻又另外套取鋪裝砂墊層定額）；對于結(jié)構(gòu)相似的分項(xiàng)工程而定額分別定價(jià)的分項(xiàng)，則就高不就低，均按定額單價(jià)高的子目套??；忽略周轉(zhuǎn)性建筑材料的攤銷量，隨意變動(dòng)定額子目中周轉(zhuǎn)性材料的實(shí)際消耗量或計(jì)算系數(shù)。

（4）有些建設(shè)單位在施工合同的簽訂階段不夠重視，致使合同不同程度地存在權(quán)利義務(wù)不平衡、合同內(nèi)容不全面、專用條款文字不嚴(yán)謹(jǐn)、語言表達(dá)含糊不清引起歧義、具體操作方式不明確等問題，為建設(shè)工程竣工結(jié)算留下種種合同糾紛的隱患。

2 建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作中的工作重點(diǎn)

針對以上存在的若干問題，建設(shè)工程竣工結(jié)算的審核應(yīng)該以送審資料是否完整、定額的套取是否合理、工程量的計(jì)算是否正確、各類規(guī)費(fèi)的計(jì)取是否準(zhǔn)確等方面作為突破口，有理有據(jù)、細(xì)致耐心地開展審核工作。

（1）完整的結(jié)算資料。資料的完整性是順利開展結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)，審核單位接收結(jié)算資料時(shí)，必須仔細(xì)檢查資料的完整程度，否則資料在后期不斷地補(bǔ)充會(huì)延誤結(jié)算的審核時(shí)間，且直接影響審核工作的連續(xù)性。竣工結(jié)算資料應(yīng)至少包括：工程地質(zhì)勘察報(bào)告、工程招標(biāo)文件（含招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單等）、工程投標(biāo)書（含投標(biāo)報(bào)價(jià)表、施工組織設(shè)計(jì)等）、施工合同、竣工圖紙、圖紙會(huì)審報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程結(jié)算書、設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場簽證單、工程聯(lián)系單等。[2]如果提交材料時(shí)出現(xiàn)原則性缺漏，應(yīng)提示送審單位補(bǔ)齊相應(yīng)材料再行送審，送審日期應(yīng)按提交完整工程結(jié)算資料之日算起。

（2）熟悉施工合同并以其為中心進(jìn)行結(jié)算審核。合同是受法律保護(hù)的契約，雖然建設(shè)工程竣工結(jié)算時(shí)涉及的資料和依據(jù)眾多，但施工合同應(yīng)始終作為其中的核心依據(jù)受到高度重視。審核人員應(yīng)有重點(diǎn)地審閱施工合同當(dāng)中的關(guān)鍵條款，明確該工程的若干重要內(nèi)容及約定：比如合同工期、合同總價(jià)、承包方式、工程質(zhì)量等級、計(jì)價(jià)方式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料價(jià)差調(diào)整辦法、工程價(jià)款支付方法、工程變更的現(xiàn)場簽證程序、優(yōu)惠條款等[3]，并在此基礎(chǔ)上全面熟悉竣工圖紙、投標(biāo)書（商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)）和變更簽證。正確理解合同條款的真實(shí)含義，對合同條款中一些模棱兩可的文字仔細(xì)斟酌，以保證建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作順利的進(jìn)行。

（3）認(rèn)真核算工程數(shù)量?？⒐D紙是反映已完工程真實(shí)數(shù)量的重要依據(jù)，在計(jì)算工程量之前應(yīng)重點(diǎn)閱讀和理解消耗量定額各章節(jié)當(dāng)中的總說明和計(jì)算規(guī)則。審查時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注造價(jià)高且工程量大的分項(xiàng)工程的工程量，通過細(xì)致的計(jì)算找出差異；對于造價(jià)低且工程量不大的分項(xiàng)工程可作常規(guī)性復(fù)核，主要注意工程量數(shù)據(jù)的計(jì)算來源和計(jì)算方法，應(yīng)扣除的部分是否已按規(guī)定扣除，各分項(xiàng)工程的界限范圍是否取定正確。

（4）熟悉項(xiàng)目的工程量清單，復(fù)核定額子目。在復(fù)核時(shí)，應(yīng)充分了解投標(biāo)書的工程量清單及報(bào)價(jià)表，并通過與送審的工程結(jié)算書表格進(jìn)行對比，找出重大差異的環(huán)節(jié)。如果結(jié)算編制人員對定額中已經(jīng)包含的工作內(nèi)容不熟悉，就容易出現(xiàn)重復(fù)套取定額子目的問題。[4]不同的定額子目，即使規(guī)格有微小變化也會(huì)造成單價(jià)的巨大差異，比如土石方類別、施工方法的確定對定額的套用等。所以審核人員在審核之前就要做好相應(yīng)的專業(yè)準(zhǔn)備工作，熟悉定額中各項(xiàng)說明、規(guī)定、解釋，明確定額中各個(gè)子目的套用界限，根據(jù)工程的實(shí)際情況實(shí)事求是地進(jìn)行核實(shí)。

（5）熟悉施工現(xiàn)場，獲取工程第一手真實(shí)資料?？⒐D紙反映工程實(shí)際，是復(fù)核工程量重要的原始資料，但前面也提到有少數(shù)項(xiàng)目直接用施工圖取代竣工圖，竣工圖紙個(gè)別施工內(nèi)容沒有反映工程實(shí)際。為了計(jì)算正確，結(jié)算審核人員應(yīng)該深入到施工現(xiàn)場，通過實(shí)際測量、圖片拍攝、現(xiàn)場取樣等方式確定構(gòu)件規(guī)格和材料情況。比如胸徑為5~6cm的桂花樹，結(jié)算書卻標(biāo)注為9~10cm。因此實(shí)地踏勘收取第一手證據(jù)非常關(guān)鍵。另外諸如安裝工程中螺紋法蘭的定額單位是以“副”計(jì)取而不是“片”計(jì)也須注意。

3 結(jié)語

建設(shè)工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，很繁瑣但又必須認(rèn)真對待，若不嚴(yán)格復(fù)核將會(huì)直接導(dǎo)致不可挽回的損失。復(fù)核時(shí)要認(rèn)真耐心細(xì)致，以客觀事實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，對于多算、重算、少算的內(nèi)容都應(yīng)該實(shí)事求是地予以復(fù)核及確定。審核人員也必須不斷補(bǔ)充和完善造價(jià)工作技能，注重繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，注意積累建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工方法等方面的知識[5]。不斷改進(jìn)工作方式方法，抓住關(guān)鍵，把握重點(diǎn)，確保對工程造價(jià)審核質(zhì)量的控制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳楠.對建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作的若干思考[J].價(jià)值工程，2011（30）.

[2] 王亞秋.工程建設(shè)竣工結(jié)算審核工作的思考[J].價(jià)值工程，2011（30）.

[3] 董躍中.工程施工和竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制[J].價(jià)值工程，2010（29）.

篇9

為嚴(yán)格工程建設(shè)造價(jià)管理，規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，節(jié)約建設(shè)資金，保證工程質(zhì)量，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）等法律、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)工程建設(shè)造價(jià)管理通知如下：

一、適用范圍及要求

（一）適用范圍：全縣全部使用國有資金或國有資金投資為主的，且投資總額在50萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、水利工程、公路工程），縣政府融投資項(xiàng)目工程。

（二）建設(shè)單位要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的管理，要配備兩人以上的管理人員對項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工及竣工結(jié)算等五個(gè)階段進(jìn)行全程跟蹤動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)收集、取得、保管工程建設(shè)過程中真實(shí)合法的規(guī)范的相關(guān)資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

二、招標(biāo)文件編制要求

（一）招標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方法有工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)，我縣統(tǒng)一執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)（依據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于貫徹建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的通知》贛建價(jià)〔2009〕3號文件）。

（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)方式有兩種，一是固定價(jià)格報(bào)價(jià)，二是可變價(jià)格報(bào)價(jià)，招標(biāo)文件的編制單位為建設(shè)單位經(jīng)合法程序選聘的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，我縣統(tǒng)一采用固定價(jià)格報(bào)價(jià)方式，機(jī)構(gòu)編制出招標(biāo)文件后，其工程量清單的綜合單價(jià)由縣審計(jì)局在3—7個(gè)工作日內(nèi)審計(jì)完提出審計(jì)意見。

（三）工程應(yīng)在招標(biāo)文件中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度在0—5%之間），明確風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的單價(jià)調(diào)整方法。不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句來規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其范圍（幅度）。

（四）工程項(xiàng)目招標(biāo)中的暫定金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工環(huán)境條件進(jìn)行估算，但一般情況下不超過招標(biāo)控制總價(jià)的10％。最后結(jié)算時(shí)涉及到的材料單價(jià)應(yīng)不高于吉安市工程信息造價(jià)站的同期的材料單價(jià)。

（五）招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)嚴(yán)格按照2008年建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。非特殊情況，材料預(yù)算單價(jià)應(yīng)低于吉安市工程信息造價(jià)站的同期的材料預(yù)算價(jià)格，吉安市工程信息造價(jià)站沒有的材料預(yù)算單價(jià)，要按公平合法的程序取得其市場價(jià)，并經(jīng)財(cái)政、行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、審計(jì)部門審定。利潤、管理費(fèi)屬于可競爭費(fèi)用，計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由建設(shè)單位及重點(diǎn)工程投資評審小組按照合理最低的原則予以確定。

（六）工程項(xiàng)目在招投標(biāo)前及發(fā)放中標(biāo)通知書后建設(shè)單位應(yīng)組織人員應(yīng)對工程量清單進(jìn)行核查，在總價(jià)不變的前提下，對工程量及綜合單價(jià)進(jìn)行核查，尤其對不平衡報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)應(yīng)嚴(yán)格審查，對核查后需修改原清單的內(nèi)容，必須經(jīng)過行業(yè)主管部門備案。

（七）招標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)文件（應(yīng)包括紙質(zhì)文件和電子版刻錄盤）保存至行業(yè)主管部門、審計(jì)局及建設(shè)單位。

三、合同簽訂規(guī)范及要求

（一）對于工期較長且在招投標(biāo)或簽訂合同時(shí)圖紙不完善的項(xiàng)目，可在簽訂合同時(shí)對清單投標(biāo)綜合單價(jià)及措施費(fèi)等按規(guī)定來約定合理的調(diào)整方法，但綜合單價(jià)的調(diào)整需執(zhí)行投標(biāo)時(shí)承諾的讓利幅度，其綜合單價(jià)調(diào)整結(jié)果應(yīng)交行業(yè)主管部門、財(cái)政、審計(jì)等部門備案審查。

（二）工程簽訂合同時(shí)必須采用固定價(jià)格合同，固定價(jià)格合同分固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同，采用固定總價(jià)合同應(yīng)具備合同工期在180天以內(nèi)（含180天）或工程合同總價(jià)在100萬元以內(nèi)的工程，且招投標(biāo)及合同簽訂時(shí)施工圖紙齊備完整。簽訂固定總價(jià)合同時(shí)需要約定工程包干范圍、內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)范圍，要在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)核對工程量清單的工程量與施工圖的誤差。

實(shí)行固定單價(jià)合同時(shí)雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不可調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定，工程量在竣工后據(jù)實(shí)核算。

（三）簽訂固定價(jià)格合同時(shí)應(yīng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，如未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，其建筑材料漲幅的調(diào)整方法則按省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（贛建辦〔2008〕27）號文件執(zhí)行或行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、施工過程中綜合單價(jià)調(diào)整方法

（一）清單項(xiàng)目漏項(xiàng)或因設(shè)計(jì)變更而新增的工程項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)的確定方法為：

1、合同中有類似工程項(xiàng)目綜合單價(jià)的，可參照合同中類似項(xiàng)目的綜合單價(jià)計(jì)算確定。

2、合同中沒有類似工程項(xiàng)目綜合單價(jià)的，由承包人根據(jù)合同約定的組價(jià)原則或參照“計(jì)價(jià)依據(jù)”中的規(guī)定提出適當(dāng)?shù)木C合單價(jià)，經(jīng)行業(yè)管理部門審核后可執(zhí)行。

3、單項(xiàng)項(xiàng)目中項(xiàng)目特征或工程內(nèi)容發(fā)生部分變更的，僅就變更部分確定其綜合單價(jià)，變更部分綜合單價(jià)按第（1）、（2）點(diǎn)的方法確定，

（二）對未經(jīng)招投標(biāo)增加的附屬工程和零星項(xiàng)目，應(yīng)比照已中標(biāo)的主體工程的計(jì)價(jià)方式及材料價(jià)格來確定計(jì)價(jià)方式及材料價(jià)格，并與中標(biāo)單位簽訂合同。如非法承包、轉(zhuǎn)包的，不計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，且對建設(shè)單位按合同金額的百分之二予以處罰。

（三）因非承包人原因引起的工程量增減對工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)產(chǎn)生影響，應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中約定是否調(diào)整綜合單價(jià)以及如何調(diào)整。若招標(biāo)文件或合同未作約定，按以下原則辦理：

1、當(dāng)清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，仍然執(zhí)行原有綜合單價(jià)。

2、當(dāng)清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)（直接工程費(fèi)）超過0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對應(yīng)的措施費(fèi)（若有）應(yīng)作調(diào)整。調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)建設(shè)單位、行業(yè)主管部門、財(cái)政部門初核并經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)后調(diào)整。

五、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位相關(guān)職責(zé)

（一）建設(shè)單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同中應(yīng)約定：工程量清單及標(biāo)底的編制發(fā)生較大誤差（以設(shè)計(jì)施工圖紙為準(zhǔn)），如誤差超過±5％，不支付編制費(fèi)，造成較嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任，該招標(biāo)機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不允許進(jìn)入吉安縣招標(biāo)市場。

工程實(shí)行固定總價(jià)包干合同時(shí)，則需建設(shè)單位和施工單位在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)核查工程量清單工程量，如遇工程量清單及標(biāo)底誤差較大，應(yīng)由行業(yè)主管部門或行業(yè)主管部門委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。如誤差范圍超過±5％時(shí)，復(fù)核所發(fā)生的費(fèi)用全部由編制單位承擔(dān)。

（二）項(xiàng)目開工前設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，施工過程中發(fā)生重大地勘遺漏或錯(cuò)誤，導(dǎo)致隱蔽工程發(fā)生較大變更增加造價(jià)，建設(shè)單位不支付地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，該地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)單位三年內(nèi)不允許進(jìn)入吉安縣地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)市場。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并對圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，施工過程中因設(shè)計(jì)原因造成重大誤差和質(zhì)量問題,建設(shè)單位不支付設(shè)計(jì)費(fèi),并追究相關(guān)人員責(zé)任，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位三年內(nèi)不允許進(jìn)入吉安縣項(xiàng)目設(shè)計(jì)市場。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》執(zhí)行監(jiān)理職責(zé)，做好監(jiān)理日志、旁站記錄，并對項(xiàng)目質(zhì)量、變更及簽證把關(guān)，工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)理日志、旁站記錄和監(jiān)理工程師通知書等相關(guān)資料報(bào)送一份至審計(jì)機(jī)關(guān)備查，監(jiān)理人員未履行相關(guān)職責(zé)及虛假簽證的，建設(shè)單位不支付監(jiān)理費(fèi)，涉及金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，追究監(jiān)理等人員的法律責(zé)任。該監(jiān)理單位三年內(nèi)不允許進(jìn)入吉安縣監(jiān)理市場。

（四）建設(shè)單位應(yīng)合理控制工程項(xiàng)目概預(yù)算投資，嚴(yán)格對設(shè)計(jì)變更及簽證的把關(guān)，不能擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)和增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算。凡概算調(diào)整幅度超過原批復(fù)概算10%以上，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)準(zhǔn)原批準(zhǔn)部門進(jìn)行重新調(diào)整概算，對超概算嚴(yán)重，將移送紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究建設(shè)單位及相關(guān)個(gè)人的責(zé)任。

六、設(shè)計(jì)變更、資金支付及工程審核程序及要求

（一）工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更權(quán)限報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)及審批程序：單項(xiàng)項(xiàng)目概算額10萬元以下變更，應(yīng)在5天之內(nèi)經(jīng)由行業(yè)主管部門及建設(shè)單位吸納專業(yè)人員、監(jiān)理做好論證、經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析等，經(jīng)建設(shè)單位行政會(huì)議研究決定后，交由原設(shè)計(jì)單位做變更設(shè)計(jì)和施工單位施工；單項(xiàng)項(xiàng)目概算額10—50萬元變更，應(yīng)在15天內(nèi)經(jīng)行業(yè)主管部門及建設(shè)單位吸納專業(yè)人員、監(jiān)理做好論證、經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析等，經(jīng)建設(shè)單位行政會(huì)議研究同意，再報(bào)告項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（如無項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)）同意后，交由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，施工單位再進(jìn)行施工；單項(xiàng)項(xiàng)目概算額50萬元以上變更，應(yīng)在20天內(nèi)經(jīng)行業(yè)主管部門及建設(shè)單位吸納專業(yè)人員、監(jiān)理及進(jìn)行專題論證、經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析等，并經(jīng)建設(shè)單位行政會(huì)議研究同意后，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和縣分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，并報(bào)縣政府決定，再交由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，經(jīng)原項(xiàng)目審批部門按規(guī)定辦理重大設(shè)計(jì)變更核準(zhǔn)程序，施工單位再進(jìn)行施工。

（二）行業(yè)部門管理的專項(xiàng)工程項(xiàng)目（主要為向上級爭取投資的建設(shè)項(xiàng)目）發(fā)生的設(shè)計(jì)變更按其行業(yè)上級主管部門頒布的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

（三）隱蔽工程的簽證按縣政府有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金支付程序及進(jìn)度應(yīng)嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于印發(fā)吉安縣財(cái)政性投資基建項(xiàng)目審批和資金管理暫行辦法的通知》（吉縣府發(fā)〔2007〕13號）執(zhí)行，對已全部落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目資金的工程項(xiàng)目在建設(shè)進(jìn)度達(dá)到一半時(shí)支付合同價(jià)款的30%，竣工驗(yàn)收合格后支付30%，經(jīng)縣審計(jì)局決算審計(jì)后支付30%，決算后一年無質(zhì)量問題一次性付清；有資金缺口且經(jīng)縣政府同意建設(shè)的項(xiàng)目在建設(shè)進(jìn)度達(dá)到一半時(shí)支付合同價(jià)款的30%，竣工驗(yàn)收合格后支付30%，經(jīng)縣審計(jì)局竣工決算審計(jì)后兩年內(nèi)付清，每年各支付50%。

（五）建設(shè)工程竣工后，應(yīng)取得質(zhì)量合格報(bào)告，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收之日起兩個(gè)月內(nèi)，必須將工程的結(jié)算資料完整地報(bào)送給審計(jì)部門，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)?？h審計(jì)局對提供的資料進(jìn)行審核后，原則上應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)征求意見書，特殊情況可適當(dāng)延長，但延長時(shí)間不得超過所規(guī)定的時(shí)限。

1、50萬元—100萬元（工程竣工結(jié)算報(bào)告金額）—從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20工作日內(nèi)。

2、100萬元一1000萬元（工程竣工結(jié)算報(bào)告金額）—從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30工作日內(nèi)。

3、1000萬元一3000萬元（工程竣工結(jié)算報(bào)告金額）—從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45工作日內(nèi)。

篇10

關(guān)鍵詞：工程檔案；特殊載體

1 前言

目前，工程建設(shè)單位比較注重紙質(zhì)檔案的收集，大都有一套比較完善的制度，收集得比較齊全，整理得也比較規(guī)范。伴隨現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展與工程建設(shè)管理手段的改進(jìn)，工程建設(shè)檔案大家庭中出現(xiàn)了一些新的成員，主要有電子檔案、聲像檔案與實(shí)物檔案。這些檔案以各自特殊的形式，從特定角度記錄工程建設(shè)實(shí)況，有著與眾不同的利用價(jià)值?？上У氖牵瑢@些特殊載體的檔案，人們還沒有引起足夠的重視，其形成與積累沒有制度保障，已經(jīng)自發(fā)形成的也大都沒有接收進(jìn)檔案部門統(tǒng)一管理，處于自生自滅狀態(tài)。在大力加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的今天，我們應(yīng)當(dāng)盡快改變這種狀況。

2 建設(shè)工程電子檔案

建設(shè)工程電子檔案是指在工程建設(shè)中工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理活動(dòng)中形成的，經(jīng)過鑒定具有保存和利用價(jià)值的電子文件，以及這些文件運(yùn)行所需的系統(tǒng)軟件、支持軟件和應(yīng)用軟件。

計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)領(lǐng)域的推廣、普及，使得建設(shè)工程電子文件的種類與數(shù)量越來越多。就一般建筑安裝工程來說，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收集的電子文件主要有：

a．工程準(zhǔn)備階段文件。包括項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目申請及批復(fù)、計(jì)劃任務(wù)書、建設(shè)用地申請及批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、城鎮(zhèn)國有土地批復(fù)、國有土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用證、開發(fā)建設(shè)履約保證書、建筑拆遷文件、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、水文地質(zhì)勘察報(bào)告、地震調(diào)查、地形測量和撥地測量成果報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告及批復(fù)等，工程招投標(biāo)文件、工程承發(fā)包合同、工程放線驗(yàn)線圖、建設(shè)工程施工許可證、投資許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、有關(guān)專業(yè)主管部門審批文件等。

b．工程設(shè)計(jì)文件。包括設(shè)計(jì)任務(wù)書、建筑設(shè)計(jì)方案及專家評審意見、CAD設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)方案審查意見、設(shè)計(jì)方案審批意見書、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、投資概算及專家評審意見、防火審核意見書、初步設(shè)計(jì)審批意見書、施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審核意見書等。

c．工程施工文件。包括施工現(xiàn)場布置、機(jī)械設(shè)備、材料計(jì)劃、技術(shù)交底、開工報(bào)告、施工日記、監(jiān)理日記、分部分項(xiàng)施工及驗(yàn)收記錄、例會(huì)(會(huì)議)記錄、重大設(shè)備及材料訂購合同、材質(zhì)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)資料、工期進(jìn)度、形象進(jìn)度報(bào)告、晴雨表等。

e．竣工驗(yàn)收文件。包括工程概況表、消防驗(yàn)收意見書、防雷檢測資料、環(huán)保檢測資料、工程竣工總結(jié)、竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程檔案驗(yàn)收結(jié)論、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量保修書等。

f．竣工圖。包括總平面布置圖，綜合管網(wǎng)圖，建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、采暖通風(fēng)、空調(diào)、消防、電照、電梯、燃?xì)狻⒀b飾裝修等各專業(yè)竣工圖。

對于建設(shè)單位來說，上述電子文件有的是本單位形成的，有的是從勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位收集來的，有的是有關(guān)主管部門下達(dá)的。為了保證電子文件的完整性，對其它單位提交與批復(fù)的文件，建設(shè)單位要及時(shí)索取相應(yīng)的電子文件，實(shí)在無法收集電子文件時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將這些紙質(zhì)文件進(jìn)行掃描，以保證電子檔案的成套性與系統(tǒng)性。

為確保電子檔案的完整齊全，建設(shè)工程電子檔案的驗(yàn)收要納入工程竣工檔案預(yù)驗(yàn)收的范圍。各建設(shè)單位在向城建檔案館報(bào)送建設(shè)工程紙質(zhì)竣工檔案時(shí)，應(yīng)同時(shí)移交電子檔案。而且移交歸檔的電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案在內(nèi)容上及相關(guān)說明上保持一致，并相互標(biāo)識。建設(shè)單位對工程電子檔案應(yīng)制作4套，其中本單位保存兩套，移交當(dāng)?shù)爻墙n案館兩套。在本單位與城建檔案館保存的工程電子檔案，一套封存保管，一套查閱利用。特殊需要的，應(yīng)多制作一二套，實(shí)行異地保存。

各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都應(yīng)當(dāng)明確本單位工程電子檔案的歸檔范圍。設(shè)計(jì)單位在向建設(shè)單位提交建筑工程方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、及施工圖設(shè)計(jì)成果時(shí)，均需提交相應(yīng)的電子文件。

對于施工單位來說，在施工組織與實(shí)施中形成的電子文件，目前應(yīng)歸檔的主要有：

a．工程施工總體設(shè)計(jì)與年度計(jì)劃；

b．月度形象進(jìn)度安排；

c．工程實(shí)際進(jìn)度描述與工程量統(tǒng)計(jì)；

d．工程質(zhì)量檢測與分析報(bào)告等。

施工單位保護(hù)好這些電子文件，對于保證施工連續(xù)性，總結(jié)施工管理經(jīng)驗(yàn)，提高工作效率，考核各部門業(yè)績都具有重要作用。

建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位檔案管理機(jī)構(gòu)對各部門電子文件的形成積累、整理歸檔要進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，要將電子文件的形成與歸檔列入有關(guān)部門與人員的崗位職責(zé)。在接收電子檔案時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收，重點(diǎn)考查以下方面：

a．應(yīng)歸檔的電子文件是否齊全，質(zhì)量是否符合要求；

b．電子檔案載體是否適宜永久或長期保存，是否有病毒；

c．相應(yīng)的軟件是否齊備，借助這些軟件能否準(zhǔn)確讀出電子文件。

3 建設(shè)工程聲像檔案

現(xiàn)在要求所有建設(shè)工程項(xiàng)目都要形成照片檔案，有的項(xiàng)目還要求形成錄像檔案，這些項(xiàng)目主要有：7層以上建筑、總建筑面積1萬m2以上的項(xiàng)目、3萬m2以上的住宅小區(qū)、重點(diǎn)人防設(shè)施、城市主干道、多孔100m或單孔40m以上橋梁、水利防洪設(shè)施等。

照相與錄像主要是用來記錄工程形象面貌和一些特殊場景與活動(dòng)。前些年聲像設(shè)備價(jià)格昂貴、技術(shù)不易掌握，人們感到為工程拍攝照片與錄像很不方便。近年來，數(shù)碼攝像技術(shù)日趨成熟，它操作簡便、成像快速、成本低廉，而且照片與錄像資料易于保存，使得建設(shè)工程拍照與攝像不再成為難題。

建設(shè)工程聲像檔案，是對工程建設(shè)過程與面貌的形象記錄，必須緊緊跟蹤工程進(jìn)展，在不同階段及時(shí)做好形成與積累工作。

a．開工前需要拍攝的聲像資料有：原址重要建筑物、植被、自然村落、廠區(qū)、街區(qū)及周邊狀況原貌；原址及附近紀(jì)念碑、塔、亭等文物及古建筑；拆遷實(shí)況。

b．基礎(chǔ)工程要形成的聲像資料有：基礎(chǔ)異常情況技術(shù)處理，土壤巖樣分析過程；特殊施工的技術(shù)工藝現(xiàn)場；建筑物位移、沉降、變形及處理過程。

c．主體工程要形成的聲像資料有：主體設(shè)計(jì)模型；鋼筋結(jié)構(gòu)、管線等主要隱蔽工程施工情況；砌體、砼灌注、屋面施工；主體結(jié)構(gòu)布局、大型構(gòu)件安裝過程：防水、保溫、防腐工程的工藝現(xiàn)場；采用新材料、新技術(shù)、新工藝等施工情況；質(zhì)量事故及處理。

d．其它重要情況有：工程總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案圖；開工、竣工儀式；施工建設(shè)中的重要活動(dòng)、重大事件：工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收情況；竣工驗(yàn)收情況；工程竣工后的整體外觀與立面。

其中，開工前原貌、基礎(chǔ)處理、隱蔽工程、砼灌注、屋面施工、質(zhì)量事故處理、竣工后新貌為必須形成的聲像檔案資料，建設(shè)單位、施工單位、檔案管理機(jī)構(gòu)都要收集歸檔。

聲像檔案資料的歸檔要求：總的說來，移

交歸檔的聲像檔案資料，要能真實(shí)全面地反映工程面貌和建設(shè)情況，必備內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全；整理符合有關(guān)規(guī)范。

具體說來，照片檔案歸檔的數(shù)量視工程項(xiàng)目而定，一般不少于30張。其質(zhì)量要求主要有：

a．照片應(yīng)當(dāng)主題明確，畫面清晰完整，色彩還原準(zhǔn)確，被攝主體不能有明顯失真變形現(xiàn)象；

b．照片應(yīng)一律洗印成5時(shí)至7時(shí)的彩色照片。底片也要――并歸檔，要求底版無磨損、無污染；

c．?dāng)?shù)碼照片應(yīng)當(dāng)盡量使用不低于400萬像素的數(shù)碼相機(jī)拍攝。

照片檔案的整理：每張照片都要標(biāo)注說明，而且說明的內(nèi)容要準(zhǔn)確無誤。照片說明的內(nèi)容有7項(xiàng)：即題名；照片號；底片號；參見號；時(shí)間；攝影者；文字說明。其中題名應(yīng)簡明概括、準(zhǔn)確反映照片的基本內(nèi)容，影像中人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事由等要素盡可能齊全。參見號是指與本張照片有密切聯(lián)系的其他載體檔案的檔號。文字說明應(yīng)綜合運(yùn)用事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、攝影者等要素，概括揭示照片影像所反映的全部信息，或僅對題名未及內(nèi)容作出補(bǔ)充說明。其他需要說明的事項(xiàng)亦可在此欄表述，例如不是本單位拍攝的，應(yīng)注明照片版權(quán)、來源等。

現(xiàn)在的數(shù)碼照片，可以在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行修改。但作為檔案保存的數(shù)碼照片，原則上不要對照片本身進(jìn)行處理，照片上的原數(shù)據(jù)，不僅是拍攝時(shí)間與光線條件的記錄，還可以起到原始憑證作用。

建設(shè)工程錄像資料片長一般要求不少于30分鐘，并要配有相應(yīng)的文字說明。具體要求：

a．錄像檔案資料應(yīng)當(dāng)使用DV攝像機(jī)或比DV攝像機(jī)拍攝效果更好的機(jī)器拍攝；

b．錄像檔案資料應(yīng)當(dāng)主題明確，圖像穩(wěn)定，畫面清晰，色彩真實(shí)；

c．錄像帶應(yīng)當(dāng)材質(zhì)完好，沒有變形、斷裂、發(fā)霉及磁粉脫落現(xiàn)象。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)重視攝影、錄像資料的形成和收集工作，要指定專人負(fù)責(zé)，工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。城建檔案部門要經(jīng)常深入工地檢查、督促和指導(dǎo)聲像檔案的形成和收集工作。建設(shè)、施工單位人力、技術(shù)力量不足的，也可委托城建檔案館負(fù)責(zé)工程攝影與錄像。

對照片與錄像資料的整理與保護(hù)，是一種新技術(shù)，有一些特殊要求。特別要注意以下幾點(diǎn)：一是科學(xué)分類。建設(shè)工程聲像檔案資料較多的，可自成一類，其下分設(shè)錄音、照片、錄像等屬類；二是選擇存儲載體。照片與錄像資料占據(jù)空間大，要求有大容量的存貯介質(zhì)與數(shù)字壓縮技術(shù)，要選擇優(yōu)質(zhì)光盤存儲聲像資料。檔案室在收集這些數(shù)據(jù)資料的同時(shí)，一定要收集相關(guān)的程序文件，以保證對聲音、圖像的還原，滿足各方面利用的需要。

4 建設(shè)工程實(shí)物檔案

實(shí)物檔案是一個(gè)泛指概念，它主要區(qū)別于紙質(zhì)檔案、磁性載體檔案(照片、錄音、錄像)。實(shí)物檔案這一名詞的提出，可以喚起各單位重視這類檔案的收集。當(dāng)前許多單位實(shí)物檔案散存現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的往墻上一掛，有的往櫥柜或抽屜里一塞，時(shí)間一長，便蟲蛀或發(fā)霉；到打掃衛(wèi)生時(shí)，索性當(dāng)垃圾扔掉。這種人為的損失和破壞，嚴(yán)重影響和危害了檔案的完整與安全。

工程建設(shè)中要收集的實(shí)物檔案，常見的主要有以下幾類：

a．地質(zhì)科研中采集的實(shí)物樣品。

b．工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)模型。

c．建設(shè)工程所獲榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)?wù)?、錦旗。榮譽(yù)證書嚴(yán)格意義上不屬于實(shí)物檔案，還應(yīng)歸人紙質(zhì)檔案的范疇。