工程建設(shè)處罰條例范文
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篇1
第二條本規(guī)定適用于本省各級國家公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員。
前款規(guī)定以外的其他人員違反工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章,需要給予處分的,由其所在單位或者上級機關(guān)參照規(guī)定執(zhí)行。
第三條工程建設(shè)單位及其委托單位,有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分:
(一)未按規(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證擅自開工建設(shè),或者采用欺騙等不正當手段取得有關(guān)手續(xù)、許可證照的;
(二)未經(jīng)有關(guān)部門批準擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、增加或者變更使用功能的;
(三)指使工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不按有關(guān)標準設(shè)計、施工、監(jiān)理,或者指使不符合設(shè)計標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備,影響工程質(zhì)量和安全的;
(四)未按國家有關(guān)規(guī)定組織規(guī)定組織驗收或者驗收不合格,擅自交付使用或者使用建設(shè)工程的。
前款第(三)、(四)項所列行為,情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第四條各級計劃、城市規(guī)劃、土地管理等部門,有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
(一)越權(quán)、以及違反規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù)、許可證照,或者故意刁難、拖延辦理,影響工程建設(shè)的;
(二)違反規(guī)定自立收費項目、提高收費標準,或者擅自減免應(yīng)當繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費的;
(三)在工程建設(shè)管理和監(jiān)督中失職,對違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的;
(四)其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動,應(yīng)當給予行政處分的。
前款第(二)項行為,情節(jié)特別嚴重的,給予開除處分。
第五條各級建設(shè)行政主管部門,有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
(一)越權(quán)、以及違反規(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證,或者故意刁難、拖延辦理,影響工程建設(shè)的;
(二)利用職務(wù)或工作之便指定工程承包單位的;
(三)在工程建設(shè)管理和監(jiān)督中失職,對違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的。
第六條負責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理監(jiān)督的部門,有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,情節(jié)較輕的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者、降級處分;情節(jié)嚴重事的,給予撤職或者開除處分:
(一)按規(guī)定應(yīng)當實施質(zhì)量、安全管理監(jiān)督而不實施管理監(jiān)督,或者不按有關(guān)規(guī)范要求實施管理監(jiān)督,降低質(zhì)量、安全要求的;
(二)未按有關(guān)驗評標準、程序以及弄虛作假核定等級或者對不合格工程出具質(zhì)量、安全合格文件的;
(三)在工程質(zhì)量、安全管理監(jiān)督中失職、對違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的。
第七條負責(zé)工程招投標管理的部門,有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,情節(jié)較輕,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職或者開除處分。
(一)對招投標活動進行不正當干預(yù)或者泄露秘密的;
(二)為不符合議標條件的工程辦理手續(xù)的;
(三)違反規(guī)定限制外地、外系統(tǒng)單位參加投標的;
(四)在招投標管理、監(jiān)督中失職,造成后果的;
第八條在建設(shè)工程招投標中,招投標雙方以及中介服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員,情節(jié)較輕的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)應(yīng)在建設(shè)工程交易中心進行而違反規(guī)定私自在場外交易的;
(二)招標者違反規(guī)定,對應(yīng)當招標的工程不實行招標,或者應(yīng)當公開招標的工程不實行公開招標,或者將工程肢解發(fā)包的;
(三)招標者違反規(guī)定,將工程發(fā)包給無資格(資質(zhì))或不符合資格(資質(zhì))單位承包的;
(四)招標者違反規(guī)定,擅自招標、虛假招標與投標者相互串通,損害國家、集體和公民利益的;
(五)定標后,無正當理由拒絕發(fā)放中標通知書,或者改變招投標文件內(nèi)容簽訂合同的;
(六)投標者弄虛作假,以多個身份參與投標,或者投標者相互串通,損害招標者以及其他投標者利益的;
(七)違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包所承包的工程,或者允許不符合條件的施工隊掛靠的;
(八)其他違反工程建設(shè)招投標管理有關(guān)規(guī)定的行為。
第九條各級交通、水利、電力、郵電等行業(yè)主管部門,組織實施本系統(tǒng)工程建設(shè)項目,有本規(guī)定第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條所列行為的,依照前述規(guī)定對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分。
第十條各級財政、審計、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護、消防等部門,在工程建設(shè)活動中有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
(一)違反有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照,或者故意刁難、拖延辦理,影響工程建設(shè)的;
(二)違反規(guī)定自立收費項目,或者提高收費標準,或者減免應(yīng)當繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費的;
(三)違反規(guī)定批撥工程建設(shè)費用的;
(四)違反規(guī)定安排職能范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),或者強行指定工程業(yè)務(wù)的;
(五)其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動,應(yīng)當給予處分的。
前款第(二)項行為,情節(jié)特別嚴重的,給予開除處分。
第十一條行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位中的工作人員利用職務(wù)或者工作上的便利,有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的,給予記大過、降級或者撤職處分:
(一)授意選擇或者指定工程承包單位,影響公開、公平、公正竟爭的;
(二)為有親屬關(guān)系的人員承包工程或者材料提供方便的;
(三)指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
(四)違反規(guī)定從事有償中介活動的;
(五)其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動,應(yīng)當給予處分的。
第十二條工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審價以及材料設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)等單位,有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分:
(一)未取得資格(資質(zhì))證書、超越資格(資質(zhì))等級承接有關(guān)業(yè)務(wù),或者采用欺騙等不正當手段取得資格(資質(zhì))證書的;
(二)買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資格(資質(zhì))證書、批件、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、圖簽、圖章的;
(三)弄虛作假列支成本費用,或者違反規(guī)定多收工程款物,損害國家、集體和公民利益的;
(四)未按初步設(shè)計文件批準的規(guī)模設(shè)計,或者不按質(zhì)量、安全標準勘察、設(shè)計、影響工程質(zhì)量或安全的;
(五)生產(chǎn)、提供、使用不符合設(shè)計要求和質(zhì)量標準的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
(六)無故拖延工期、不按工程設(shè)計圖紙、質(zhì)量安全標準和施工技術(shù)標準施工,影響工程質(zhì)量或者安全的;
(七)不按合同約定、設(shè)計圖紙和有關(guān)標準實施工程監(jiān)理的;
(八)故意提供虛假證明文件、或者嚴重不負責(zé)任,出具的證明失實的;
(九)其他違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章需要給予處分的。
前款第(二)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項所列行為,情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第十三條在工程建設(shè)活動中,有關(guān)人員有貪污、賄賂、挪用公款,以及收受各種名義的回扣、手續(xù)費等歸個人所有、接受禮品依照國家規(guī)定應(yīng)當交公而不交公等行為的,依照其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第十四條依照本規(guī)定負責(zé)對違法行為實施處分職責(zé)機關(guān)、單位及其工作人員,故意拖延不作處分的,應(yīng)當追究有關(guān)人員的紀律責(zé)任。
第十五條違反本規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十六條被處分人員對行政處分決定不服的,有權(quán)按照法定的程序提出申訴。
篇2
第一條為了促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,美化生活環(huán)境,增進人民身心健康,制定本條例。
第二條本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。
第三條城市人民政府應(yīng)當把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第四條國家鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究,推廣先進技術(shù),提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第五條城市中的單位和有勞動能力的公民,應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。
第六條對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人,由人民政府給予表彰和獎勵。
第七條國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國城鄉(xiāng)綠化工作,其辦公室設(shè)在國務(wù)院林業(yè)行政主管部門。
國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門等,按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分,負責(zé)全國城市綠化工作。
地方綠化管理體制,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實際情況規(guī)定。
城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
規(guī)劃和建設(shè)
第八條城市人民政府應(yīng)當組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。
第九條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當從實際出發(fā),根據(jù)城市發(fā)展需要,合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。
城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標,由國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實際情況規(guī)定。
第十條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐奶攸c,利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件,以方便群眾為原則,合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。
第十一條城市綠化工程的設(shè)計,應(yīng)當委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔。
工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案,按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。
城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案,必須按照規(guī)定報城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。
建設(shè)單位必須按照批準的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變時,須經(jīng)原批準機關(guān)審批。
第十二條城市綠化工程的設(shè)計,應(yīng)當借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè),應(yīng)當以植物造景為主,選用適合當?shù)刈匀粭l件的樹木花草,并適當配置泉、石、雕塑等景物。
第十三條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定,負責(zé)本單位管界內(nèi)防護綠地的綠化建設(shè)。
第十四條單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè),由該單位自行負責(zé),城市人民政府城市綠化行政主管部門應(yīng)當監(jiān)督檢查,并給予技術(shù)指導(dǎo)。
第十五條城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè),應(yīng)當適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。
第十六條城市綠化工程的施工,應(yīng)當委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后,應(yīng)當經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后,方可交付使用。
第十七條城市新建、擴建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目,需要綠化的,其基本建設(shè)投資中應(yīng)當包括配套的綠化建設(shè)投資,并統(tǒng)一安排綠化工程施工,在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。
保護和管理
第十八條城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化,由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理;各單位管界內(nèi)的防護綠地的綠化,由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理;單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化,由該單位管理;居住區(qū)綠地的綠化,由城市人民政府城市綠化行政主管部門根據(jù)實際情況確定的單位管理;城市苗圃、草圃和花圃等,由其經(jīng)營單位管理。
第十九條任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
第二十條任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地;占用的城市綠化用地,應(yīng)當限期歸還。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地,須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意,并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。
第二十一條任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。
砍伐城市樹木,必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準,并按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。
第二十二條在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的,必須向公共綠地管理單位提出申請,經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位同意后,持工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照,在公共綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動,并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。
第二十三條城市的綠地管理單位,應(yīng)當建立、健全管理制度,保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。
第二十四條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時,必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準,按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。承擔修剪費用的辦法,由城市人民政府規(guī)定。
因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時,管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木,但是,應(yīng)當及時報告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。
第二十五條百年以上樹齡的樹木,稀有、珍貴樹木,具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木,均屬古樹名木。
對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理,分別養(yǎng)護。城市人民政府城市綠化行政主管部門,應(yīng)當建立古樹名木的檔案和標志,劃定保護范圍,加強養(yǎng)護管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木,由該單位或者居民負責(zé)養(yǎng)護,城市人民政府城市綠化行政主管部門負責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木,必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意,并報同級或者上級人民政府批準。
罰則
第二十六條工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案,未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的,由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。
第二十七條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害,可以并處罰款;造成損失的,應(yīng)當負賠償責(zé)任;應(yīng)當給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)損壞城市樹木花草的;
(二)擅自修剪或者砍伐城市樹木的;
(三)砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的;
(四)損壞城市綠化設(shè)施的。
第二十八條未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的,由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀,可以并處罰款;造成損失的,應(yīng)當負賠償責(zé)任。
第二十九條未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的,由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期遷出或者拆除,可以并處罰款;造成損失的,應(yīng)當負賠償責(zé)任。
對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點,由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告,可以并處罰款;情節(jié)嚴重的,由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點申請批準文件,并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十條對違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負責(zé)人,可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條城市人民政府城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員、、的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條當事人對行政處罰不服的,可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。
附則
篇3
第二條 本辦法適用于新建、改建、擴建的建設(shè)工程。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)施工的企業(yè)及有關(guān)單位均應(yīng)按本辦法執(zhí)行。
第三條 市、區(qū)、縣工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)建筑工程保修工作的監(jiān)督管理。
第四條 建筑工程實行質(zhì)量限期保修制度。
施工單位在建設(shè)工程竣工核定前,應(yīng)與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程保修合同,并向用戶提供《房屋使用說明書》和《保修服務(wù)卡》,否則質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不予進行竣工質(zhì)量核定。
施工企業(yè)向用戶發(fā)放的《保修服務(wù)卡》中,應(yīng)當公布保修負責(zé)人姓名、電話、辦公地點,說明保修范圍、內(nèi)容、時間及保修承諾。
保修工作由售房單位或房管部門組織完成,建筑工程保修期限內(nèi),施工單位必須及時保修,保證使用功能。
第五條 在正常使用條件下,建筑安裝工程保修的范圍和期限。
(一)建筑工程
1.屋面防水和外墻面滲漏,保修期為三年。
2.有防水要求的房間滲漏,保修期為一年。
3.因施工責(zé)任造成的其它土建工程項目保修期為一年。
(二)建筑工程供熱與供冷保修期為一個采暖或供冷期。
(三)建筑工程電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝保修期為六個月。
(四)電梯設(shè)備安裝工程保修期為一年。
(五)建筑裝飾裝修工程保修期為一年。
(六)其它工程的保修期,按國家有關(guān)規(guī)定或按建設(shè)單位與施工單位簽定的合同規(guī)定執(zhí)行。
建筑工程保修期從工程竣工核定合格之日起計算。在施工單位保修期內(nèi)的由施工單位位負責(zé)保修;超過施工單位保修期的,由房地產(chǎn)開發(fā)或房屋管理單位負責(zé)維修。
經(jīng)法定檢測單位確認的影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題或工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷,保修責(zé)任無保修期的限制。
第六條 由于自然災(zāi)害、不可抗力造成的質(zhì)量損害及用戶拆、改、修和使用不當造成的質(zhì)量問題,用戶有權(quán)對建筑工程質(zhì)量問題向售房單位、房管部門提出保修的要求。對售房單位、房管部門不按本規(guī)定組織保修的,可以向建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴。
第七條 建筑工程保修的要求。對售房單位、房管部門不按本規(guī)定組織保修的,可以向建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴。
第八條 保修期內(nèi),施工單位在接到售房單位、房管部門的保修通知單后,必須在三日內(nèi)到現(xiàn)場核查情況,確屬工程保修范圍內(nèi)的,應(yīng)與用戶共同商定保修內(nèi)容,并在十五日內(nèi)予以保修。工程保修中,用戶應(yīng)當給予配合。
第九條 保修項目的質(zhì)量應(yīng)由用戶會同售房單位或房管部門驗收。其中影響結(jié)構(gòu)安全的保修項目,應(yīng)由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核驗。
保修項目的驗收應(yīng)當以國家和北京市有關(guān)規(guī)范、標準和設(shè)計圖紙為準。
第十條 建筑工程在規(guī)定的保修期內(nèi),對發(fā)生的質(zhì)量問題,由責(zé)任方擔相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任,并負擔保修費用。因設(shè)計原因造成的質(zhì)量缺陷,由設(shè)計單位負責(zé);由建設(shè)單位造成的質(zhì)量缺陷,由建設(shè)單位負責(zé);因施工原因造成質(zhì)量缺陷,由施工單位負責(zé);因建筑材料、構(gòu)配件設(shè)備等產(chǎn)品不合格導(dǎo)致的質(zhì)量問題,應(yīng)由采購方承擔質(zhì)量責(zé)任并承擔保修費用。采購方可再依法向產(chǎn)品責(zé)任方追償。
第十一條 市、區(qū)(縣)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)設(shè)專人接待、登記用戶的投訴,查明原因,明確責(zé)任,必要時組織鑒定,及時通知有關(guān)責(zé)任單位保修。
第十二條 建筑工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,責(zé)任單位未按有關(guān)保修規(guī)定執(zhí)行的,由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督其改正,并按《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》及有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第十三條 對工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛的,當事人可協(xié)商解決,也可申報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)調(diào)解解決;或依法申請仲裁或者向人民法院直訴。
第十四條 妨礙質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
篇4
第二條本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))。
河道內(nèi)的航道,同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。
第三條開發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害,應(yīng)當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益,服從防洪的總體安排,促進各項事業(yè)的發(fā)展。
第四條國務(wù)院水利行政主管部門是全國河道的主管機關(guān)。
各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。
第五條國家對河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。
長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段,跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段,省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道,由國家授權(quán)的江河流域管理機構(gòu)實施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或市、縣的河道主管機關(guān)實施管理。
第六條河道劃分等級。河道等級標準由國務(wù)院水利行政主管部門制定。
第七條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責(zé)制。
第八條各級人民政府河道主管機關(guān)以及河道監(jiān)理人員,必須按照國家法律、法規(guī),加強河道管理,執(zhí)行洪水計劃和防洪調(diào)度命令,維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全。
第九條一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。
第二章河道整治與建設(shè)
第十條河道的整治與建設(shè),應(yīng)當服從流域綜合規(guī)劃,符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求,維護提防安全,保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。
第十一條修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建設(shè)物及設(shè)施,建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后,方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
建設(shè)項目經(jīng)批準后,建設(shè)單位應(yīng)當將施工安排告知河道主管機關(guān)。
第十二條修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施,必須按照國家規(guī)定的防洪標準所確定的河寬進行,不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位,并按照防洪和航運的要求,留有一定的超高。設(shè)計洪水位由河道主管機關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。
第十三條交通部門進行航道整治,應(yīng)當符合防洪安全要求,并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。
水利部門進行河道整治,涉及航道的,應(yīng)當兼顧航運的需要,并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。
在國家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治,建設(shè)單位應(yīng)當兼顧竹木水運和漁業(yè)發(fā)展的需要,并事先將有關(guān)設(shè)計和計劃送同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。
第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施,河道主管機關(guān)應(yīng)當定期檢查,對不符合工程安全要求的,限期改建。
在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施,必須經(jīng)河道主管機關(guān)驗收合格后方可啟用,并服從河道主管機關(guān)的安全管理。
第十五條確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的,須經(jīng)上級河道主管機關(guān)批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法,由河道主管機關(guān)商交通部門制定。
第十六條城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限,由河道主管機關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時,應(yīng)當事先征求河道主管機關(guān)的意見。
第十七條河道岸線的利用和建設(shè),應(yīng)當服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項目時,應(yīng)當事先征求河道主管機關(guān)的意見。
河道岸線的界限,由河道主管機關(guān)會同交通等有關(guān)部門報縣級以上地方人民政府劃定。
第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治需要占用的土地,由當?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。
因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地,屬于國家所有,可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
第十九條省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的,在河道兩岸外側(cè)各10公里之內(nèi),以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道,未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者國務(wù)院水利行政主管部門批準,禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第三章河道保護
第二十條有堤防的河道,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。
無堤防的河道,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。
河道的具體管理范圍,由縣級以上地方人民政府負責(zé)劃定。
第二十一條在河道管理范圍內(nèi),水域和土地的利用應(yīng)當符合江河行洪、輸水和航運的要求;灘地的利用,應(yīng)當由河道主管機關(guān)會同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃,報縣級以上地方人民政府批準后實施。
第二十二條禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。
在防汛搶險期間,無關(guān)人員和車輛不得上堤。
因降雨雪等造成堤頂泥濘期間,禁止車輛通行,但防汛搶險車輛除外。
第二十三條禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門,禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。
第二十四條在河道管理范圍內(nèi),禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木(堤防防護林除外);設(shè)置攔河漁具;棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
在堤防和護堤地,禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。
第二十五條在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動,必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準;涉及其他部門的,由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準:
(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;
(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;
(四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。
第二十六條根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等,河道主管機關(guān)報經(jīng)縣級以上人民政府批準,可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。在堤防安全保護區(qū)內(nèi),禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。
第二十七條禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的,應(yīng)當按照國家規(guī)定的防洪標準進行治理,逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意。
禁止圍墾河流,確需圍墾的,必須經(jīng)過科學(xué)論證,并經(jīng)省級以上人民政府批準。
第二十八條加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作,防止水土流失、河道淤積。
第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等,非經(jīng)河道主管機關(guān)批準,不得填堵、占用或者拆毀。
第三十條護堤護岸林木的,由河道管理單位組織營造和管理,其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。
河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。
第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段,河道主管機關(guān)應(yīng)當會同交通部門設(shè)立限制航速的標志,通行的船舶不得超速行駛。
在汛期,船舶的行駛和??勘仨氉袷胤姥粗笓]部的規(guī)定。
第三十二條山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流街自然災(zāi)害的河段,河道主管機關(guān)應(yīng)當會同地質(zhì)、交通等部門加強監(jiān)測。在上述河段,禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。
第三十三條在河道中流放竹木,不得影響行洪、航運和水工程安全,并服從當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)的安全管理。
在汛期,河道主管機關(guān)有權(quán)對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。
第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴大,排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前,應(yīng)當征得河道主管機關(guān)的同意。
第三十五條在河道管理范圍內(nèi),禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
河道主管機關(guān)應(yīng)當開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作,協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。
第四章河道清障
第三十六條對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,按照"誰設(shè)障、誰清除"的原則,由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案,由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的,由防汛指揮部組織強行清除,并由設(shè)障者負擔全部清障費用。
第三十七條對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施,根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準,由河道主管機關(guān)提出意見并報經(jīng)人民政府批準,責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的,必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第五章經(jīng)費
第三十八條河道堤防的防汛歲修費,按照分級管理的原則,分別由中央財政和地方財政負擔,列入中央和地方年度財政預(yù)算。
第三十九條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施,河道主管機關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護管理費,其標準應(yīng)當根據(jù)工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第四十條在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金,必須按照經(jīng)批準的范圍和作業(yè)方式進行,并向河道主管機關(guān)繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務(wù)院水利行政主管部門會同國務(wù)院財政主管部門制定。
第四十一條任何單位和個人、凡對堤防、護岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的,由責(zé)任者負責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔維修費用。
第四十二條河道主管機關(guān)收取的各項費用,用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,任何部門不得截取或者挪用。
第四十三條河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村,當?shù)乜h級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工,對河道堤防工程進行維修和加固。
第六章罰則
第四十四條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施外,可以并處警告、罰款、沒收非法所得;對有關(guān)責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;
(二)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的;
(三)未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的;
(四)未經(jīng)批準或者不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的;
(五)未經(jīng)批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施,以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的;
(六)違反本條例第二十七條的規(guī)定,圍墾湖泊、河流的;
(七)擅自砍伐護堤護岸林木的;
(八)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。
第四十五條違反本條規(guī)定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外,可以并處警告、罰款;應(yīng)當給予治安管理處罰的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物,損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施;
(二)在堤防安全保護區(qū)內(nèi)進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的;
(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。
第四十六條當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),直接向人民法院。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第四十七條對違反本條例規(guī)定,造成國家、集體、個人經(jīng)濟損失的,受害方可以請求縣級以上河道主管機關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院。
當事人對河道主管機關(guān)的處理決定不服的,可以在接到通知之日起15日內(nèi),向人民法院。
第四十八條河道主管機關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員、、的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章
第四十九條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可以根據(jù)本條例的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,制定實施辦法。
篇5
第一條為保護和合理開發(fā)利用水運資源,加強航道建設(shè)、養(yǎng)護和管理,保障航道安全暢通。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納入各級交通行政主管部門及其下設(shè)的航道管理機構(gòu)管理的航道、航道設(shè)施和與通航有關(guān)的設(shè)施的管理。
前款所稱航道,是指本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的沿海、江河、湖泊、水庫、人工水道內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域。
第三條自治區(qū)交通行政部門主管本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)的全區(qū)航道管理工作,其下設(shè)的航道管理機構(gòu)具體履行本條例規(guī)定的職責(zé)。
設(shè)區(qū)的市(地區(qū))、縣(市)交通行政主管部門及其下設(shè)的航道管理機構(gòu)按照自治區(qū)交通行政主管部門確定的航道管理分工。履行本條例規(guī)定的職責(zé)。
水利、國土資源、水產(chǎn)、林業(yè)、公安、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、旅游、海事等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)協(xié)同做好航道管理工作。
第四條專用航道及其航道設(shè)施由專用部門建設(shè)、養(yǎng)護和管理,并接受航道管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。軍事專用航道及其航道談施,按照國家有關(guān)規(guī)定實施管理。
第二章航道規(guī)劃和建設(shè)
第五條凡可開發(fā)通航和已通航的江河、湖泊、水庫、人工水道和沿海,均應(yīng)當編制航道發(fā)展規(guī)劃,并按照國家規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準后實施。
航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則,結(jié)合水利水電建設(shè)和鐵路、公路、水運發(fā)展規(guī)劃以及旅游資源開發(fā)規(guī)劃編制,并應(yīng)當符合國家批準的流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),航道發(fā)展規(guī)劃還應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃。
第六條交通行政主管部門應(yīng)當根據(jù)通航標準、防洪標準和航運發(fā)展需要,劃定航道技術(shù)等級,并按照國家規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準。
航道技術(shù)等級是航道管理和確定跨河橋梁、過船建筑物以及航道建設(shè)標準的依據(jù)。
第七條航道所在地縣級以上人民政府應(yīng)當將航道建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
鼓勵依法多渠道籌集資金進行航道建設(shè)。
第八條航道建設(shè)的新建、改建、擴建項目,應(yīng)當符合航道發(fā)展規(guī)劃和航道技術(shù)等級、防洪標準和其他技術(shù)要求,并按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。
第九條交通行政主管部門審核與水利水電有關(guān)的航道工程設(shè)計時,應(yīng)當征求水利水電主管部門的意見;水利水電主管部門審核與航道有關(guān)的水利水電工程設(shè)計時,應(yīng)當征求交通行政主管部門的意見。
有關(guān)部門對工程設(shè)計的意見不能協(xié)商一致時,應(yīng)當按照航道管理權(quán)限報請同級人民政府決定。
第十條航道管理機構(gòu)依法從事勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設(shè)施和設(shè)置助航標志等航道建設(shè)、養(yǎng)護作業(yè),任何單位或者個人不得阻撓、干涉或者索取費用。
因航道建設(shè)依法在河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的,任何單位、個人不得非法阻撓或者非法收取費用。
第十一條航道建設(shè)不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的安全。因航道建設(shè)損壞或者需搬遷水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定賠償、修復(fù)或者搬遷。
第三章航道保護
第十二條航道及其航道設(shè)施受國家法律保護,任何單位或者個人不得破壞或者侵占。
第十三條航道管理機構(gòu)應(yīng)當加強航道的養(yǎng)護和管理,維護規(guī)定的航道尺度,保證助航標志符合國家標準,保持航道及其航道設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài),保障航道暢通。
第十四條在航道的水上、水面、水下和岸線修建與通航有關(guān)的下列工程設(shè)施,必須符合航道發(fā)展規(guī)劃、國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求,其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準前,其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當征求交通行政主管部門的意見:
(一)攔河閘壩、水電站;
(二)橋梁、浮橋、棧橋、渡槽、架空電線、水下電纜、管道、隧道、滑道、涵洞。
(三)駁岸、護岸磯頭、船塢、碼頭、渡口、錨地、抽(排)水站、躉船、貯木場;
(四)其他攔河、跨(過)河、臨河、臨海建筑物或者設(shè)施。
交通行政主管部門在收到工程建設(shè)方案之日起二十個工作日內(nèi),對符合航道發(fā)展規(guī)劃、國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求的,應(yīng)當出具認可的書面意見;對不符合航道發(fā)展規(guī)劃、國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求的,應(yīng)當出具書面修改意見。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照交通行政主管部門的書面修改意見對工程建設(shè)方案進行修改。
第十五條修建本條例第十四條第一款所列工程設(shè)施,建設(shè)單位或者個人開工前應(yīng)當通知航道管理機構(gòu)參與監(jiān)督放線,在施工過程中接受航道管理機構(gòu)監(jiān)督;工程竣工后投入使用前,應(yīng)當通知航道管理機構(gòu)參加驗收。
第十六條修建本條例第十四條第一款所列工程設(shè)施,涉及到通航安全和航道設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照通航標準和技術(shù)要求設(shè)置經(jīng)航道管理機構(gòu)認可的助航標志,并負責(zé)日常維護管理,也可以委托航道管理機構(gòu)代設(shè)代管。
第十七條在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩的單位或者個人必須同時修建與航道技術(shù)等級相適應(yīng)的過船建筑物,妥善解決施工期間船舶、排筏的安全通航,并承擔建設(shè)和維護費用。
在規(guī)劃通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當同時建設(shè)與航道技術(shù)等級相適應(yīng)的過船建筑物;不能同時建設(shè)的,應(yīng)當按照規(guī)劃航道技術(shù)等級預(yù)留建設(shè)過船建筑物的位置。過船建筑物的建設(shè)費用,除國家另有規(guī)定外,由交通行政主管部門承擔。
過船建筑物的建設(shè)規(guī)模和設(shè)計、施工方案,必須經(jīng)航道管理機構(gòu)審查同意;工程竣工驗收,經(jīng)航道管理機構(gòu)確認過船建筑物符合設(shè)計要求后方可投入使用。
攔河閘壩工程施工期間確需斷航的,應(yīng)當按照航道管理機構(gòu)核準的客貨臨時過壩方案修建臨時過船、駁運設(shè)施,所需費用由建設(shè)單位或者個人承擔。斷航前應(yīng)當征得航道管理機構(gòu)同意,并由航道管理機構(gòu)斷航公告。
第十八條在巖石或者沙卵石河床的航道上建設(shè)橋梁或者其他永久性跨(過)河建筑物,在建筑物軸線的上下游各二百米范圍內(nèi),建設(shè)前建設(shè)單位或者個人必須按照國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求進行疏浚。
第十九條通航河流已建閘壩、橋梁和其他建筑物造成斷航、礙航和航道淤積的,交通行政主管部門應(yīng)當根據(jù)通航需要提出復(fù)航計劃或者解決辦法,按管轄權(quán)限報經(jīng)縣級以上人民政府批準,由縣級以上人民政府按照“誰造成斷航礙航誰恢復(fù)通航”的原則,責(zé)成有關(guān)單位或者個人限期補建過船建筑物,改建或者拆除礙航建筑物,清除航道淤積,恢復(fù)通航和原有通航條件。
第二十條在通航河流或者其上游新建水利水電工程,建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當保證航道通航所需的最小流量,并事先與航道管理機構(gòu)達成流量分配協(xié)議。
水利水電工程建設(shè)單位或者管理單位需要減流、截流或者突然加大流量的,應(yīng)當事先通知航道管理機構(gòu),并采取有效措施,保證船舶航行安全。
第二十一條單位或者個人在通航水域進行測量、打撈、鉆探、打樁、爆破以及其他水上水下作業(yè),應(yīng)當事先經(jīng)航道管理機構(gòu)審查同意,并由航道管理機構(gòu)航道通告。作業(yè)時,不得影響船舶、排筏的通航安全。作業(yè)完畢必須按航道管理機構(gòu)規(guī)定的時間清除遺留物;對通航安全有嚴重影響的圍堰、殘樁、沉箱、廢墩、錨具、海上平臺等遺留物的清除效果,必須經(jīng)航道管理機構(gòu)驗收認可。
第二十二條沉沒在通航水域的船舶或者有礙通航安全的其他物體,其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當立即報告航道管理機構(gòu),同時按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置助航標志警告過往船舶、排筏注意安全,并在航道管理機構(gòu)規(guī)定的時間內(nèi)打撈。委托航道管理機構(gòu)代設(shè)代管標志、代打撈的,所需費用由委托人承擔。
在狹窄的內(nèi)河航道,沉船、沉物造成斷航或者嚴重危害通航安全的,航道管理機構(gòu)可以采取臨時封航措施,同時責(zé)令沉船、沉物所有人或者經(jīng)營人立即清除;情況緊急的,航道管理機構(gòu)有權(quán)立即代為清除,所需費用由沉船、沉物所有人或者經(jīng)營人承擔。
船舶、排筏在淺險段航行,因違章、超載或者走偏航道,發(fā)生擱淺,造成航道堵塞、航道條件惡化的,航道管理機構(gòu)有權(quán)采取疏浚、改道等應(yīng)急措施,所需費用由船舶、排筏所有人或者經(jīng)營人承擔。
第二十三條禁止在航運樞紐、過船建筑物、引航道過渡段、錨泊區(qū)上下游各五百米和整治建筑物上下游各一百米范圍內(nèi)從事爆破、取土、開采砂石砂礦(以下簡稱采砂)。
禁止在過船建筑物的引航道內(nèi)和口門外二百米范圍內(nèi)修建碼頭、設(shè)置裝卸點、開設(shè)輪渡和傾倒各種物體。
第二十四條禁止下列侵占航道、破壞航道設(shè)施、影響通航安全的行為:
(一)在航道內(nèi)傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾和其他廢棄物;
(二)在航道內(nèi)設(shè)置攔河漁具和種植水生作物;
(三)在助航標志周圍種植影響其功能的高桿植物、修建建筑物或者堆放物品;
(四)在航道兩岸設(shè)置與助航標志相混淆的燈光;
(五)損壞、擅自移動助航導(dǎo)航設(shè)施、測量標志等航道設(shè)施;
(六)其他侵占航道、破壞航道設(shè)施、影響通航安全的行為。
第二十五條不得擅自在國界河流內(nèi)采礦。任何單位或者個人在通航河道內(nèi)采砂的,應(yīng)當符合河道主管部門制定的河道采砂規(guī)劃,并經(jīng)河道主管部門會同航道主管部門審批,方可按照批準的范圍和作業(yè)方式開采。
河道采砂規(guī)劃應(yīng)當包括禁采區(qū)和可采區(qū)、禁采期和可采期、年度采砂控制總量、可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量等內(nèi)容。
河道主管部門在制定涉及航道的河道采砂規(guī)劃時,應(yīng)當征求交通等有關(guān)部門的意見。
第二十六條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)沿海、內(nèi)河和其他通航水域內(nèi)航行、施工、作業(yè)的各種船舶、排筏和浮運物體的所有者或者經(jīng)營者,應(yīng)當按國家和自治區(qū)的規(guī)定繳納航道養(yǎng)護費。
第四章監(jiān)督檢查
第二十七條交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)有權(quán)依法檢查、制止、糾正和處理各種侵占航道、破壞航道設(shè)施以及違反本條例規(guī)定的其他行為。
交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)依法可以在水上檢查站、航道、碼頭、港區(qū)、船舶等場所,對航道規(guī)費繳納和船舶、排筏、浮運物體使用航道以及航道內(nèi)施工作業(yè)等有關(guān)情況實施監(jiān)督檢查。
第二十八條交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)調(diào)查航道違法案件時,對與案件有關(guān)的情況和資料,有權(quán)查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制;有關(guān)單位或者個人應(yīng)當如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕、隱瞞。
第二十九條交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,必須出示行政執(zhí)法證件,未出示行政執(zhí)法證件的,被檢查人有權(quán)拒絕檢查。
第三十條有下列情形之一的,由交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)責(zé)令改正,拒不改正的,暫扣違法作業(yè)設(shè)備、作業(yè)工具,并責(zé)令當事人在十五日內(nèi)到指定的交通行政主管部門或者航道管理機構(gòu)接受處理:
(一)違法施工作業(yè)造成航道斷航或者礙航的;
(二)侵占航道或者破壞航道設(shè)施嚴重影響通航安全的。
第三十一條交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)在采取暫扣措施時,必須出具暫扣憑證,造具清單,由在場人簽名或者蓋章后,交被暫扣者一份。
交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)對所暫扣的物品應(yīng)當妥善保管,不得動用、調(diào)換或者損毀。
被暫扣者依法受處理完畢后,交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)應(yīng)當及時返還暫扣物品。逾期不接受處理的,交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)依法作出處罰決定,依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任
第三十二條違反本條例第十四條第一款規(guī)定,修建與通航有關(guān)的工程設(shè)施未征求交通行政主管部門的意見,或者不符合航道發(fā)展規(guī)劃、國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求的工程建設(shè)方案未按交通行政主管部門的修改意見修改即進行修建的,責(zé)令停止違法行為;工程設(shè)施建設(shè)造成斷航或者惡化通航條件的,責(zé)令限期拆除,恢復(fù)原有通航條件,逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由建設(shè)單位或者個人承擔;工程設(shè)施建設(shè)影響通航但尚可采取補救措施的,責(zé)令限期采取補救措施。
有前款規(guī)定行為之一的,視情節(jié)輕重可以處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十三條違反本條例第十五條、第十六規(guī)定,修建與通航有關(guān)的工程設(shè)施,建設(shè)單位或者個人在工程竣工后投入使用前,未通知航道管理機構(gòu)參加驗收,或者未按規(guī)定設(shè)置助航標志的,責(zé)令改正,可以處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十四條違反本條例第十七條第一款、第三款規(guī)定,未建或者未按照審查同意的規(guī)模和設(shè)計、施工方案建設(shè)過船建筑物的,責(zé)令限期補建過船建筑物或者采取補救措施;逾期不補建過船建筑物或者采取補救措施的,責(zé)令限期拆除攔河閘壩;逾期不拆除攔河閘壩的,強行拆除,所需費用由建設(shè)單位或者個人承擔。
有前款規(guī)定行為之一的,視情節(jié)輕重可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條例第十七條第四款規(guī)定,未建或者未按照航道管理機構(gòu)核準的客貨臨時過壩方案修建臨時過船、駁運設(shè)施的,責(zé)令限期補建臨時過船、駁運設(shè)施,可以處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十五條違反本條例第十八條規(guī)定,造成通航條件惡化的,責(zé)令限期采取補救措施,可以處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十六條違反本條例第二十一條規(guī)定,未經(jīng)航道管理機構(gòu)審查同意擅自在航道內(nèi)從事水上水下作業(yè)的,責(zé)令停止作業(yè),限期清除遺留物,逾期不清除的,由航道管理機構(gòu)代為清除,清除費用由作業(yè)者承擔,可以處一千元以上一萬元以下的罰款;經(jīng)審查同意的作業(yè)在作業(yè)完畢未按照規(guī)定時間清除遺留物或者對通航安全有嚴重影響的遺留物的清除效果經(jīng)航道管理機構(gòu)驗收未獲認可的,責(zé)令限期清除,逾期不清除的,由航道管理機構(gòu)代為清除,清除費用由作業(yè)者承擔,可以處五百元以上五千元以下的罰款。
第三十七條違反本條例第二十二條規(guī)定,船舶或者有礙航行安全的其他物體沉沒通航水域未報告或者未按規(guī)定設(shè)置助航標志的,處一千元以上一萬元以下的罰款;未按照規(guī)定時間打撈沉船沉物的,由航道管理機構(gòu)代為打撈,可以處打撈費用二倍以下的罰款。
第三十八條實施本條例第二十三條、第二十四條禁止行為之一的,責(zé)令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,可以處警告或者一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以處一千元以上二萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未經(jīng)批準或者不按照批準的范圍和作業(yè)方式,在通航河道內(nèi)采砂的,由河道主管部門或者交通行政主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以處一千元以上二萬元以下的罰款。
第四十條違反本條例第二十六條規(guī)定,不繳納航道養(yǎng)護費的,責(zé)令其補交,每遲交一日加收應(yīng)繳納數(shù)額千分之五以內(nèi)的滯納金。
第四十一條違反本條例規(guī)定,導(dǎo)致航道斷航、礙航或者航道設(shè)施損壞,給他人造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。
第四十二條除本條例第三十九條規(guī)定的行政處罰外,本章規(guī)定的其他行政處罰和行政措施,由縣級以上交通行政主管部門下設(shè)的航道管理機構(gòu)決定。但重大、復(fù)雜的行政處罰和行政措施,航道管理機構(gòu)應(yīng)當報請所屬交通行政主管部門決定。
第四十三條以暴力、威脅方式干涉、阻撓交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者違反本條例其他規(guī)定,依法應(yīng)當受到治安處罰的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例進行處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)工作人員、、徹私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;給當事人造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
篇6
第一條 為加強水利工程的保護和管理,充分發(fā)揮工程效益,促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,保障城鄉(xiāng)人民生活用水,確保首都防洪安全,特制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水利工程,包括河道、湖泊、防洪排澇工程,水庫、蓄水、引水、提水工程,農(nóng)田排灌、農(nóng)村人畜飲水工程,水利部門管理的水力發(fā)電工程以及附屬于上述工程的土地、山場和設(shè)施,均按本條例管理。
第三條 市、區(qū)、縣水利局(水資源局,下同)是市、區(qū)、縣人民政府管理水利工程的主管機關(guān)。
市水利局主管全市水利工程管理工作。區(qū)、縣水利局主管本區(qū)、縣管轄的水利工程管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)水利助理員,負責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管轄的水利工程管理工作。
第四條 各級人民政府應(yīng)制定水利建設(shè)、管理的規(guī)劃和年度計劃,用于水利工程建設(shè)和管理的資金,應(yīng)占市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政年度預(yù)算的適當比例。
實行計劃供水,有償供水。水費收入用于水利工程的保護管理、更新改造,不得挪作他用。
城市維護費和征收的排污費,應(yīng)分別有適當數(shù)量和比例用于承擔城市排水河道、溝渠的維護、管理。
集體經(jīng)濟組織管理的小型農(nóng)田水利工程維護、更新、興建所需資金,由受益的集體經(jīng)濟組織自籌。經(jīng)濟困難的,市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可給予適當補助。
農(nóng)村水利工程維修和建設(shè)的勞動積累用工數(shù)量,由市人民政府規(guī)定。
第五條 集體經(jīng)濟組織管理的水利工程應(yīng)當加強統(tǒng)一管理,建立、完善管理責(zé)任制。未經(jīng)區(qū)、縣水利局批準不得擅自拆毀、變賣或分給個人。
第六條 一切單位和個人都有保護水利工程設(shè)施的責(zé)任和參加防洪搶險的義務(wù),并有權(quán)制止和檢舉損害水利工程的行為。
第二章 工程保護與管理
第七條 市、區(qū)、縣管理的水利工程和跨越區(qū)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水利工程,分別由市、區(qū)、縣水利局負責(zé)建立、健全管理機構(gòu)。園林、市政工程管理部門和國營農(nóng)場(林場、牧場)負責(zé)建立和健全所屬水利工程的管理組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)水利管理服務(wù)站。村集體經(jīng)濟組織管理的蓄水、引水和機井、揚水站、排灌渠道等水利工程,必須建立、健全管理組織或確定管理人員。
水利工程管理機構(gòu)、組織和管理人員的基本職責(zé)是:依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本《條例》,加強工程保護,預(yù)防和制止偷盜、損毀、哄搶等破壞水利工程設(shè)施的行為,并及時上報主管部門查處;維護、保養(yǎng)工程設(shè)施,確保工程完好;合理用水、節(jié)約用水,執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令;建立各項管理制度,提高管理水平,充分發(fā)揮水利工程綜合效益。
第八條 市、區(qū)、縣管理的水庫、引水渠和其他水利工程及附屬的土地、山場屬于各該工程的管理范圍;兩堤之間的河道及護堤地和無堤河道的設(shè)計行洪范圍為河道的管理范圍;排灌渠道及護渠地為渠道的管理范圍。
市、區(qū)、縣管理的河道、渠道管理范圍,由市、區(qū)、縣水利局提出方案,報同級人民政府批準。集體經(jīng)濟組織管理的水利工程,包括機井、揚水站、渠道等小型農(nóng)田水利工程的管理范圍,按管理權(quán)限,分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和集體經(jīng)濟組織劃定??玎l(xiāng)工程由區(qū)、縣水利局劃定。
水利工程管理范圍與公路等其他工程管理范圍重疊交叉時,由雙方協(xié)商解決,達不成協(xié)議的,按管轄權(quán)限報人民政府決定。
各類水利工程的管理范圍,應(yīng)標圖立界,由水利工程管理單位管理。
第九條 在水利工程的管理范圍內(nèi),禁止下列行為:
(1)毀損水利工程、水工水文觀測設(shè)施及通訊、照明、交通等附屬設(shè)備;
(2)擅自建筑房屋和在河道內(nèi)引水、排水渠內(nèi)筑壩,在庫區(qū)內(nèi)填庫造地;
(3)傾倒垃圾,渣土、工礦廢棄物,修造墳?zāi)购推渌麡?gòu)筑物,堆放物料,圍河養(yǎng)殖,擠占河道、溝渠;
(4)擅自爆破、采石、挖沙、取土、打井、采伐林木;
(5)在壩頂、水閘交通橋行駛履帶車輛、超重車輛;
(6)非管理人員開關(guān)、啟閉水利設(shè)備;
(7)在堤防上及大型渠道內(nèi)墾植、放牧;
(8)在河道內(nèi)修建套堤、高渠、高路。
第十條 在重要河道、引水渠、排灌渠道管理范圍的周圍,市、區(qū)、縣水利局根據(jù)保護水利工程的需要,可以提出水利工程保護范圍,報同級人民政府批準。在保護范圍內(nèi),不得從事挖沙取土、修建魚池、擅自建房和爆破等危害水利工程的活動。違反的,除批評制止外,責(zé)令恢復(fù)原狀。
第十一條 確有必要在水利工程管理范圍和保護范圍內(nèi)進行建設(shè)的,應(yīng)當按照保護水利工程安全的要求提出設(shè)計,根據(jù)水利工程管理權(quán)限分別報經(jīng)市、區(qū)、縣水利局審核同意,依照《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》的規(guī)定報批。
工程建設(shè)單位應(yīng)按照批準的設(shè)計施工,按期竣工。不按設(shè)計施工或不能按期竣工,影響蓄水、供水、排水和行洪的,水利工程管理機構(gòu)可以責(zé)令建設(shè)單位停止施工、拆除或者采取其他保護措施。
建設(shè)施工如確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、管道、堤壩、橋粱等工程的,建設(shè)單位應(yīng)當事先報水利部門批準,采取臨時措施,保證原水利工程的效能,并在限期內(nèi)修復(fù)或修建相應(yīng)的工程設(shè)施。
第十二條 在同一個排灌系統(tǒng)內(nèi),未經(jīng)上下游雙方協(xié)商和上級水利部門批準,不準阻斷、擴大或縮小原有排灌溝渠。
第十三條 擴建、改建和新建水利工程,必須服從水利工程管理的統(tǒng)一規(guī)劃,按管理權(quán)限報市、區(qū)、縣水利局批準或經(jīng)市、區(qū)、縣水利局審核,依照國家有關(guān)規(guī)定報上級主管機關(guān)批準。
需要廢除的水利工程,應(yīng)當報原批準建設(shè)的機關(guān)核準,原有設(shè)備和物資必須妥善保管,可以由市、區(qū)、縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有償調(diào)劑使用。
第十四條 由水利部門供水的用水戶必須按規(guī)定繳納水費。逾期不繳納的,加收滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的,由市、區(qū)、縣水利局申請人民法院強制執(zhí)行。
水費的核定、計收和管理辦法,由市人民政府制定。
第三章 防洪與清障
第十五條 河道、水庫按國家規(guī)定的防洪標準設(shè)防。
永定河、潮白河、北運河、溫榆河按五十年一遇行洪標準清除行洪障礙物,清障范圍由市水利局提出,報市人民政府批準。永定河盧溝橋以上分洪道和其他中、小河道的行洪清障標準及范圍,由市、區(qū)、縣水利局提出,報同級人民政府批準。
凡應(yīng)當清除的行洪障礙物,本著“誰設(shè)障,誰清除”的原則,由市、區(qū)、縣水利局向設(shè)障單位發(fā)出清障通知書,限期清除。設(shè)障單位有異議時,應(yīng)當在接到清障通知書十日內(nèi)向市、區(qū)、縣人民政府提出,由市、區(qū)、縣人民政府決定。逾期不清除行洪障礙物的,由市、區(qū)、縣水利局申請人民法院強制執(zhí)行。清除費用由設(shè)障單位或個人負擔。
第十六條 不符合防洪設(shè)防標準嚴重壅水的橋粱、引路和其他跨河工程設(shè)施,該工程管理部門應(yīng)當根據(jù)水利主管部門的要求,在限期內(nèi)改建、擴建。
第十七條 河道內(nèi)不得種植樹木,經(jīng)市、區(qū)、縣水利局批準在灘地種植樹木除外?,F(xiàn)有影響行洪和水文測驗的樹木,應(yīng)當限期清除。
第十八條 在河道內(nèi)開采沙石,按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 大、中型河道堤頂,除防汛、公安、消防、救護等特許車輛外,禁止其它機動車、獸力車通行。市、區(qū)、縣水利和交通部門確定的堤路結(jié)合地段不在此限。汛期交通應(yīng)當服從市、區(qū)、縣防洪抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮。
第二十條 防洪工作應(yīng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,分級、分段負責(zé)。任何單位和個人必須執(zhí)行防洪調(diào)度命令。
永定河、北運河、溫榆河、潮白河、城市河湖及大、中型水庫防洪調(diào)度命令,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定由市防汛抗旱指揮部下達,其他河道和水庫的防洪調(diào)度命令由區(qū)、縣防汛抗旱指揮部下達。
第四章 獎勵與懲罰
第二十一條 對認真貫徹執(zhí)行本條例、積極參加防洪搶險,保護管理水利工程設(shè)施成績顯著的單位和個人,由各級人民政府或市、區(qū)、縣水利局給予獎勵。
第二十二條 有下列行為之一的單位或個人,給予處罰:
(1)違反本條例第九條第一項,情節(jié)顯著輕微的,除令其負責(zé)修復(fù)或照價賠償外,并可對責(zé)任人員處一百元以下罰款。
(2)違反本條例第九條第二項、第八項規(guī)定的,應(yīng)當限期清除。本《條例》施行后,在河道和引水、排水渠管理范圍內(nèi)進行違章建筑的,除限期清除外,按違章建筑工程總面積每平方米處五元至五十元的罰款或按違章建設(shè)工程總造價處百分之一至百分之五的罰款,并對違章單位的主管負責(zé)人、直接責(zé)任人處十元至本人六個月收入的罰款。
(3)違反本條例第九條第三項的,除恢復(fù)原狀外,對傾倒垃圾、渣土、工礦廢棄物的,每傾倒一立方米罰款十元,并在限期內(nèi)清運干凈。逾期未清運干凈的,每超過一天每立方米加罰五元。對單位直接責(zé)任人每傾倒一次罰款五元。
(4)違反本條例第九條第五、六、七項和第十九條的,根據(jù)情節(jié),給予批評教育,并可處一百元以下罰款。在堤壩及大型渠道墾植的,還應(yīng)令其恢復(fù)地貌。
(5)偷盜水利工程設(shè)施,數(shù)額很小、情節(jié)顯著輕微的,除追回贓物或照價賠償外,并處贓物價值五倍以下的罰款。
毀壞、偷盜或以其他方法破壞水利工程設(shè)施及附屬設(shè)備構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 根據(jù)二十二條處以罰款的,罰款通知書按水利工程管理權(quán)限,分別由市、區(qū)、縣水利、園林、市政工程主管機關(guān)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)出。當事人對罰款決定不服的,可在接到通知書起五日內(nèi)向市、區(qū)、縣水利局申請復(fù)議,對復(fù)議不服的,可在接到復(fù)議決定通知書十日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以不經(jīng)過上述程序直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的,由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 對拒不執(zhí)行防洪調(diào)度命令,尚未造成后果的,應(yīng)當追究責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 在水利工程管理工作中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,視情節(jié)和后果,追究責(zé)任人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
第二十六條 以暴力、威脅、辱罵等方法阻礙水利工程管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的,根據(jù)情節(jié)和后果,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》或《中華人民共和國刑法》處理。
第五章 附則
第二十七條 本條例的具體應(yīng)用問題,由北京市水利局解釋。
篇7
第一條為加強城市供水用水管理,規(guī)范供水用水行為,合理保護和利用水資源,發(fā)展城市供水事業(yè),保障城市居民生產(chǎn)、生活和其它各項用水,維護城市供水、用水雙方的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市供水條例》和《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供水,使用城市供水和開發(fā)、利用地下水的單位和個人,必須遵守本規(guī)定。
第三條城市自來水供水企業(yè)和自建供水設(shè)施對外供水的企業(yè),必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊后,方可從事經(jīng)營活動。
第四條供水企業(yè)必須為人民生產(chǎn)生活優(yōu)質(zhì)供水,出廠水質(zhì)應(yīng)符合國家頒發(fā)的《飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定,對水質(zhì)有特殊要求的用戶,由用水戶另行處理。
第五條市建設(shè)行政主管部門主管城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的供水、用水工作,指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)、利用與保護工作。市供水公司負責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行(行政處罰部分由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)執(zhí)行)
第二章供水管理
第六條保護水資源人人有責(zé),任何單位和個人不得在供水單位的源水取水口上游一千米,下游一百米區(qū)域內(nèi)游泳和堆放、棄置、傾倒、排放污染物及進行其它可能污染水源、危害取水設(shè)施衛(wèi)生安全的行為。
第七條城區(qū)供水主管壓力不低于0.14兆帕,管網(wǎng)未端壓力不低于0.08兆帕。
第八條嚴禁有自備水源的單位和個人與城市供水管道連通,以防污染水質(zhì)。嚴禁在城區(qū)供水范圍內(nèi)打井取水。
對新裝及搶修管道,應(yīng)進行清洗和消毒處理,確保水質(zhì)不受污染。
第九條供水企業(yè)應(yīng)保證不間斷供水,對有計劃停電、檢修、維修及新管并網(wǎng)作業(yè)施工造成停水的,應(yīng)提前進行通告。因管道破裂、供水設(shè)施損壞,供電不正常等特殊情況造成停水,供水企業(yè)應(yīng)及時組織搶修,盡快恢復(fù)供水。
第十條技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強對供水企業(yè)的計量管理,用于計價的各類水表必須符合國家的計量檢驗標準,未經(jīng)檢定或檢定不合格的水表禁止安裝。
第十一條城區(qū)供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護、服務(wù)等主要項目(如用戶管網(wǎng)配套增容、維修、計量器具安裝),勞務(wù)及重要原材料、設(shè)施等價格標準,應(yīng)由市價格主管部門會同市建設(shè)行政主管部門核定。
第十二條用水戶有義務(wù)保護好供水設(shè)施和計量設(shè)施,并協(xié)助做好維護管理工作。
第三章接水管理
第十三條城區(qū)新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的,其工程項目總概算應(yīng)當包括供水工程建設(shè)投資,需要增加城區(qū)公共供水量的,應(yīng)當將其供水工程建設(shè)投資交付市建設(shè)行政主管部門,由其統(tǒng)一組織城區(qū)公共供水工程建設(shè)。
第十四條用戶申請裝接水(包括表內(nèi)、新建房屋、表外新裝、擴大管徑、表徑改建、二次加壓、改變用水性質(zhì)、變更戶名)應(yīng)向供水企業(yè)提出書面申請,并提供有效證件,方可辦理立戶手續(xù)。
第十五條水表安裝原則上單位院內(nèi)裝一總表,直管公房、商品房每棟裝一總表,私人3--5戶裝一總表,逐步過渡到一戶一表。供水管道口徑不小于或等于水表口徑(水表口徑的審定見附表一)。任何單位和個人嚴禁私自接管用水。室內(nèi)外用戶供水設(shè)計圖紙需經(jīng)供水單位審核,由具有安裝資質(zhì)的單位安裝。
第十六條建筑施工、市政建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生用水應(yīng)向供水單位申請,待批準后,裝表計費。城市消防栓為火警專用,由供水企業(yè)和消防部門共同管理,其它單位和個人不得擅自啟用,所需費用與消防栓維護費在城市維護費中列支。
第十七條用水戶必須與供水單位簽訂供用水合同,按時交納水費。不得擅自向他人轉(zhuǎn)讓供水。
第四章抄表收費管理
第十八條供水企業(yè)每月抄收用水戶的計費水表,按照計費水表記錄的月用水量及用水性質(zhì)相對應(yīng)的水價標準計收水費。用水戶應(yīng)按月交納水費。接到繳費通知單30天內(nèi)未交納水費的,按照應(yīng)交納水費額每日加收5‰滯納金,單位用戶以銀行托收單日期為準。沒有正常理由或特殊原因,兩個月不交納水費的,供水單位實施暫停供水。
第十九條用水戶按照用水性質(zhì)分表計量,不同用水性質(zhì)的用水共用一只計費水表時,供水單位按照最高類別的水價計收水費。
第二十條用水戶要求停止用水,應(yīng)在停水前向供水企業(yè)提出書面申請,結(jié)清水費、辦理拆表、銷戶手續(xù)。
用水戶報停不得超過一年,超過一年為自行銷戶。
用水戶若須更改戶名、更改帳號,應(yīng)及時到供水企業(yè)辦理變更手續(xù)。
第五章供水設(shè)施維修管理
第二十二條供水企業(yè)埋設(shè)在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的供水設(shè)施,任何單位和個人都有保護的義務(wù),不得以任何借口擅自關(guān)、停供水設(shè)施上的閘閥及損壞供水設(shè)施。
第二十三條用水戶的供水管網(wǎng)及供水設(shè)施(自城市公共供水管網(wǎng)接水碰頭點開始)維修改造所發(fā)生的一切費用,由用水戶承付。
第二十四條用水戶建設(shè)的供水管網(wǎng)及供水設(shè)施,均由供水企業(yè)統(tǒng)一進行管理,其使用權(quán)歸用水戶所有。供水單位在保證原用水戶正常用水的情況下,有權(quán)在其管網(wǎng)上即總水表前增加和發(fā)展新用水戶。
第二十五條未經(jīng)供水企業(yè)同意,用水戶不得在供水主管上切口接水及隨意改變管線走向,改變水表口徑、管徑、閘閥位置等。
第二十六條供水企業(yè)管網(wǎng)及附屬設(shè)施上嚴禁修建任何建筑物和堆放超重物,其它工程(煤氣管道、光纖、電纜等構(gòu)筑物設(shè)施)距離供水設(shè)施應(yīng)按設(shè)計規(guī)范要求。施工若與原供水設(shè)施發(fā)生矛盾時,應(yīng)按城市規(guī)劃要求進行協(xié)調(diào)解決。
第二十七條供水企業(yè)工作人員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),自覺接受用戶監(jiān)督,不得利用工作之便利,刁難用戶謀取私利,不得損公肥私。
第二十八條供水企業(yè)接到用水戶維修電話應(yīng)及時進行止水并組織維修。
第六章計量器具管理
第二十九條水表須由市技術(shù)監(jiān)督部門檢定或其授權(quán)檢定機構(gòu)進行檢定。
第三十條新裝水表的安裝,必須實施安裝前首次檢定。
第三十一條已安裝或正在使用但從未檢定的水表,必須接受強制檢定。
第三十二條水表檢定收費標準和檢定周期,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行(見附表二)。
第七章二次加壓供水管理
第三十三條對水壓有特殊要求需建設(shè)二次加壓供水的單位,其設(shè)施的設(shè)計、施工,必須按照國家和地方頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并由供水企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)審。
第三十四條生活飲用水二次供水,水質(zhì)必須達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》,定期清潔和消毒,保持水質(zhì)不受污染。
第三十五條嚴禁任何單位和個人在城市供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水。
第三十六條二次供水單位必須接受并配合供水管理部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門定期對二次加壓設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督管理,對水質(zhì)不合格的二次供水單位停止供水,直至合格為止。
第八章罰則
第三十七條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由市建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)單位責(zé)令停止違規(guī)行為,并處5000至10000元罰款。對負有直接責(zé)任的主管人和其他直接責(zé)任人,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
1、無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程的設(shè)計或施工的。
2、未按國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的。
第三十八條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令改正,并處罰款,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理。
1、在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面或地下的安裝保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施行為的,處200至2000元罰款。
2、擅自改管、改線或拆除城市公共供水設(shè)施的,除賠償直接經(jīng)濟損失外,并處以直接經(jīng)濟損失1至2倍的罰款。
3、擅自將自建供水設(shè)施與公共供水管道連接,除拆沒管材外,處2000至5000元的罰款。如由此影響水質(zhì)的處以5000至10000元的罰款。造成后果的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
4、擅自在城市供水設(shè)施上裝泵抽水的,除拆沒器材外,處200元至1000元罰款。
5、盜用或轉(zhuǎn)供城市公共供水的,除拆沒管材外,并按管徑流量和時間計收水費并處同等水量的1至3倍罰款(見附表四,生活用水按16小時/日,生產(chǎn)用水按24小時/日計算)。
6、改變用水性質(zhì)隱瞞不報的,按最高用水價格補繳差價,并處所發(fā)生水費的1至3倍罰款,最高罰款不超過3萬元。
7、違反第六條規(guī)定者,由污染單位或個人負責(zé)治理,并按《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定,由環(huán)保部門根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰,觸犯刑律構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理。
8、用水戶應(yīng)負責(zé)保護好水表和表井,不得私自拆裝,破壞或用其它方法使水表停行、逆行、滯行及倒撥表針等影響水表正常運轉(zhuǎn)的,除拆沒管材,按用水戶前3個月最高月計算水費外,并處同等水費的1至3倍罰款。
9、蓄意破壞、盜竊供水設(shè)施的,由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
10、違反第二十七條規(guī)定者,由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處罰,觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條利用公共供水管道代替避雷裝置或接地導(dǎo)線,除責(zé)令拆除外,并處100元至500元的罰款。
篇8
第一條 為加強城市建設(shè)管理,增強和完善城市功能,提高城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量,促進城市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行城市建設(shè)和從事城市建設(shè)管理活動,必須遵守本條例。
第三條 本條例所稱城市建設(shè)管理,是指對城市建設(shè)規(guī)劃和市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)管理及對城市維護建設(shè)資金的管理。
第四條 城市建設(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,貫徹合理用地、節(jié)約用地方針,實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
第五條 城市人民政府應(yīng)當將城市建設(shè)計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并組織實施。
第六條 城市人民政府應(yīng)當采取措施,鼓勵單位和個人采用先進的設(shè)計方案和施工技術(shù),突出城市特色,提高城市建設(shè)水平。
第七條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省的城市建設(shè)管理工作。
市(地)、縣(市)人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)管理工作。
公安、財政、土地、工商、交通、環(huán)保、電力、郵電、水利、衛(wèi)生等部門按照各自的職責(zé)分工,做好城市建設(shè)的有關(guān)管理工作。
第八條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強城市建設(shè)行業(yè)管理和職業(yè)道德教育,規(guī)范服務(wù)標準,接受公眾監(jiān)督,為社會生產(chǎn)和人民生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第九條 城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強社會主義精神文明宣傳和社會公德教育,開展創(chuàng)建文明城市活動,不斷提高市民素質(zhì)和城市的文明程度。
第十條 任何單位和個人都必須遵守城市規(guī)劃,服從城市建設(shè)管理,并有權(quán)對城市建設(shè)規(guī)劃的實施進行監(jiān)督,對違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)的行為進行檢舉和控告。
第二章 規(guī)劃與實施
第十一條 城市建設(shè)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃法律、法規(guī),符合城市規(guī)劃要求。
城市規(guī)劃經(jīng)批準后,城市人民政府應(yīng)當予以公布和宣傳,并接受公眾監(jiān)督。
第十二條 城市供水、供氣、供熱、公共客運交通、道路、排水、防洪、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供電、通信、人防等各項城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃,由城市人民政府組織有關(guān)行業(yè)行政主管部門編制。
城市人民政府有關(guān)行業(yè)行政主管部門在編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃時,必須依據(jù)城市總體規(guī)劃,并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十三條 城市建設(shè)各項專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的,須經(jīng)有關(guān)專家進行論證并征求市民的意見后,方可報經(jīng)城市人民政府批準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 城市人民政府必須按照城市規(guī)劃的要求,根據(jù)城市發(fā)展的需要,有計劃地建設(shè)城市廣場、立體交通、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等大型市政公用設(shè)施。
第十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造,必須把市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目納入建設(shè)和改造計劃,做到同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。
第十六條 城市人民政府應(yīng)當對城市建設(shè)實行綜合管理。
新建、改建城市道路和城市供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防等依附于或者穿越城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施,必須服從城市規(guī)劃管理,由城市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),按照先地下、后地上的施工原則一次性集中建設(shè),其建設(shè)資金由城市人民政府負責(zé)籌集。其中屬于供電、通信等設(shè)施建設(shè)所需的資金,由電力、郵電等有關(guān)部門承擔。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),自行建設(shè)的專用道路、管線需要與城市道路、管線連接的,必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準。
第十七條 新建、改建、擴建大中型公共建筑、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū),必須按照城市規(guī)劃的要求建設(shè)停車場。
第十八條 城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定,建設(shè)與城市人口、面積相適應(yīng)的城市綠化用地。
城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標,必須達到國家規(guī)定的標準。
第三章 管理與維護
第十九條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護、管理單位的監(jiān)督管理,制定養(yǎng)護和維修的年度計劃,核定養(yǎng)護、維修費用,并對養(yǎng)護、維修的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
承擔市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護、維修的單位,必須按有關(guān)養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范,定期對其負責(zé)的設(shè)施進行養(yǎng)護、維修,保證其完好和正常運轉(zhuǎn),并接受城市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 嚴禁占用城市主要道路作為集貿(mào)市場和停車場及擺攤設(shè)點。已占用的,由城市人民政府組織有關(guān)部門限期清退,恢復(fù)城市道路功能。
城市主要道路包括機動車道、非機動車道和人行道。
城市主要道路由城市人民政府確定并予以公布。
第二十一條 嚴禁擅自挖掘城市道路。
因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的,必須報經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門批準,并按規(guī)定期限清理現(xiàn)場,恢復(fù)城市道路原狀;未經(jīng)批準的,任何單位和個人不得挖掘。但因突發(fā)性地下管線故障,需要破路搶修的,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 城市道路上設(shè)置的各類管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施,由設(shè)置或者養(yǎng)護單位負責(zé)養(yǎng)護。檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)破損、移位或者丟失的,設(shè)置或者養(yǎng)護單位應(yīng)當及時修復(fù)、正位或者補缺。
城市道路照明設(shè)施管理單位,應(yīng)當建立健全巡查制度,及時修復(fù)和更換破損的照明設(shè)施。
第二十三條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當采取措施,確保已建成的城市污水處理廠的設(shè)施正常運轉(zhuǎn),經(jīng)處理的污水水質(zhì)必須達到國家規(guī)定的標準要求。
向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排放污水,應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),排放的污水水質(zhì)應(yīng)當符合國家規(guī)定的污水排放標準。
嚴禁向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)。
第二十四條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強城市防洪設(shè)施的維護,有計劃地清除泄洪河道阻水障礙,保證泵站正常運轉(zhuǎn),確保城市汛期安全。
第二十五條 城市供水、供氣、供熱、公共客運交通等公用事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須按規(guī)定經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊后,方可從事經(jīng)營活動。
第二十六條 城市供水、供氣、供熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準按時向用戶提供其產(chǎn)品。除遇有不可抗力外,未經(jīng)城市人民政府批準,城市供水、供氣、供熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位不得停止生產(chǎn)和供應(yīng)。因特殊情況需要局部降壓或者暫停供應(yīng)的,必須提前24小時通知用戶。
城市公共供水單位和自建設(shè)施供水單位,對其管理的供水設(shè)施,應(yīng)當定期檢查維修,確保安全運行。
城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位必須嚴格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程,建立健全相應(yīng)的安全管理制度,確保城市燃氣生產(chǎn)、供應(yīng)和使用的安全。
在集中供熱區(qū)域內(nèi)未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準,不得建設(shè)分散供熱設(shè)施。
第二十七條 定時、定線、定點運行的公共客運交通車輛,需要改變規(guī)定的運行時間、線路和停車站點的,須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門會同公安交通管理部門批準。
第二十八條 嚴禁任何單位和個人擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。
因工程建設(shè)需要在城市供水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時,需經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門同意并采取保護措施后,方可施工。
第二十九條 城市公共綠地、道路綠化等,由城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)管理。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和居民的庭院綠化,由該單位和居民負責(zé)養(yǎng)護,并接受城市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。
第三十條 省人民政府和城市人民政府應(yīng)當對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有重要歷史、科學(xué)和觀賞價值的園林、古樹名木、文物古跡劃定保護范圍,按有關(guān)規(guī)定嚴加保護。
第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)雕塑,必須組織專家進行論證,并報經(jīng)批準。
建設(shè)具有紀念性和重要歷史意義的雕塑,須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意后,報城市人民政府批準;建設(shè)其他雕塑,由城市建設(shè)行政主管部門審批。
第三十二條 城市公共設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所等應(yīng)當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。
城市主要道路兩側(cè)的建筑物,應(yīng)當保持外觀整潔、完好、美觀,對影響市容的殘墻斷壁及危險房屋、構(gòu)筑物等,由建筑物產(chǎn)權(quán)和使用單位或者個人負責(zé)修整、改造或者拆除。
第三十三條 設(shè)置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等,必須按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審批,并符合城市容貌標準。
第三十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位必須按照城市人民政府的規(guī)定,負責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作,并接受城市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第三十五條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,對城市街道各項環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準定點后,任何單位和個人不得拒絕和阻礙建設(shè)。
第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位和個人必須按城市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,將建筑垃圾清運到規(guī)定的垃圾處置場。禁止亂堆、亂倒建筑垃圾。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)運行的裝運液體、散裝貨物的車輛,必須按規(guī)定密封、包扎、覆蓋,避免泄漏、遺撒。
第四章 監(jiān)督與檢查
第三十七條 對城市建設(shè)管理實行行政監(jiān)察與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對城市建設(shè)活動的監(jiān)督、檢查,確保城市建設(shè)活動依法進行。
第三十八條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合當?shù)貙嶋H,完善城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法體制,對城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊伍實行統(tǒng)一管理,監(jiān)督城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊伍依法對城市建設(shè)各項活動進行綜合監(jiān)察。不得進行重復(fù)處罰。
第三十九條 城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員,必須熟知有關(guān)城市建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章,忠于職守,清正廉明,秉公執(zhí)法,文明執(zhí)法。
城市建設(shè)行政主管部門及城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員依法行使職權(quán),受法律保護,任何單位和個人不得非法干預(yù)。
第四十條 城市建設(shè)行政主管部門和城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員對城市建設(shè)活動實施監(jiān)察時,可以進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個人必須服從檢查,檢查者應(yīng)當為被檢查的單位和個人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第四十一條 城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員實施監(jiān)察時,必須佩帶統(tǒng)一的城建監(jiān)察標志,出示城建監(jiān)察證件。無城建監(jiān)察證件和未出示城建監(jiān)察證件的,被監(jiān)察的單位和個人有權(quán)拒絕。
第四十二條 城市建設(shè)活動必須接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。城市總體規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃確定的市政公用設(shè)施用地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地、園林綠化用地和市政公用設(shè)施、園林綠地等不得占用;確需占用的,必須經(jīng)原批準機關(guān)批準。有關(guān)機關(guān)在審批時,應(yīng)當征求相關(guān)單位和市民的意見。
第五章 維護建設(shè)資金
第四十三條 城市人民政府應(yīng)當采取措施,建立由財政投入、城市市政公用設(shè)施有償使用、公用事業(yè)合理計價、吸引社會資金和引進外資等多渠道、多元化的投資體制。
第四十四條 城市維護建設(shè)資金中的財政投入部分和城市國有土地使用權(quán)出讓金、土地增值稅、城市增容費等稅費收入中用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分,必須按確定的預(yù)算數(shù)額和分配比例撥付,不得截留。
第四十五條 國家和省已經(jīng)規(guī)定的城市建設(shè)管理的各項收費必須按規(guī)定范圍和標準足額征收,不得隨意擴大收費范圍和提高收費標準,也不得隨意減免。確需減免的必須向城市人民政府提出書面申請,由城市人民政府審批。
第四十六條 城市維護建設(shè)資金應(yīng)當按照先維護、后建設(shè)的原則,??钣糜诔鞘惺姓迷O(shè)施的維護和建設(shè),以及直接為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)的其他項目,不得挪作他用。
第四十七條 城市維護建設(shè)資金由財政部門負責(zé)安排并確定分配預(yù)算,由城市建設(shè)行政主管部門制定使用計劃,報當?shù)厝嗣裾鷾屎蠼M織實施。
第四十八條 城市維護建設(shè)資金的征收、使用和管理,實行定期審計制度。由財政部門、審計部門會同城市建設(shè)行政主管部門,對城市維護建設(shè)資金的征收情況、使用計劃、使用范圍、投資效益等情況進行審計監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其限期改正,并處以1000元以上20000元以下罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任:
(一)擅自將自行建設(shè)的道路、管線與城市道路、管線連接的;
(二)占用城市主要道路作為集貿(mào)市場和停車場及擺攤設(shè)點的;
(三)擅自挖掘城市道路的,或者經(jīng)批準挖掘城市道路后,未及時清理現(xiàn)場并恢復(fù)城市道路原狀的;
(四)未對設(shè)置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時修復(fù)、正位或者補缺的;
(五)在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的;
(六)在公共供水管道上直接裝泵抽水的;
(七)擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的;
(八)擅自建設(shè)城市雕塑的。
第五十條 違反本條例第二十三條第二款和第三款規(guī)定,未辦理有關(guān)手續(xù)向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排放污水的、向城市排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)的,由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止排放,采取補救措施,并處以1000元以上20000元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定,未經(jīng)資質(zhì)審查擅自從事城市公用事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的,由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正,并處以1000元以上10000元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第三十三條規(guī)定,擅自設(shè)置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等,不符合城市容貌標準的,由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正,并處以200元以上5000元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定,亂堆、亂倒建筑垃圾的,由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期清除,并按所堆、所倒垃圾每立方米處以50元罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,擅自占用或者毀壞市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠地等的,由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期退還,恢復(fù)原狀,并處以1萬元以上10萬元以下罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪,應(yīng)當給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰。
第五十五條 承擔市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護、維修的單位違反本條例第十九條第二款規(guī)定,未按有關(guān)養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范定期對其負責(zé)的設(shè)施進行養(yǎng)護、維修,并拒絕接受城市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查的,由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。
第五十六條 城市市政公用事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十六條第一款和第二十七條規(guī)定,擅自停止供水、供氣、供熱的,或者擅自改變公共客運交通車輛的運行時間、線路和停車站點的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;給單位和個人造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。
第五十七條 依照本條例規(guī)定實施罰款處罰時,必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰款收入按國家規(guī)定上繳國庫,任何單位和個人不得截留、分成。
第五十八條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十九條 城市人民政府及其城市建設(shè)、公安、工商等有關(guān)行政主管部門和有關(guān)行政機關(guān)的工作人員違反本條例規(guī)定,在城市建設(shè)管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
篇9
[關(guān)鍵詞]水利水電 工程建設(shè)管理 策略
中圖分類號:U284.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)10-0379-01
水利水電工程是我國自建國以來就大力發(fā)展的行業(yè),由于其防洪、水利發(fā)電、防潮等相關(guān)的水利水電工程都與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活息息相關(guān),光國家先后就投入了數(shù)億元的資金用于發(fā)展我國的水利水電行業(yè),致使我國的水利水電工程技術(shù)和規(guī)模一直在世界都處于領(lǐng)先地位。通常所說的水利水電工程涵蓋了所有有關(guān)于水利水電設(shè)施的建設(shè),范圍較廣泛。雖然在國家在水利水電工程行業(yè)發(fā)展獲得了驕人的成績,但是在工程建設(shè)的程序管理中還存在著一些制約工程建設(shè)發(fā)展、有待改進的缺陷,因此本文從目前水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀出發(fā),對現(xiàn)存的問題進行了簡要分析,并提出了部分問題解決的措施。
一、水利水電工程管理現(xiàn)狀分析
隨著我國水利水電工程的與時俱進,工程逐漸由傳統(tǒng)的水利向現(xiàn)代化的水利工程發(fā)展,同時,從以往的工程水利逐漸向資源水利過度,雖然在發(fā)展過程中,大部分的工程取得了階段性勝利,但在施工過程中出現(xiàn)的部分管理問題也逐漸顯露出來,嚴重制約著水利水電工程的進一步發(fā)展。
1.工程立項不科學(xué)規(guī)范
完整科學(xué)的水利水電工程實際上是從立項前期對施工建設(shè)當?shù)氐那闆r調(diào)查研究開始的。每個地區(qū)在水資源、生產(chǎn)、人文環(huán)境、經(jīng)濟水平上具有較大的差異性,部分水利工程施工前期沒有對地區(qū)進行詳盡的研究調(diào)查,導(dǎo)致在施工過程中與當?shù)卣蛉罕姰a(chǎn)生各種矛盾,嚴重阻礙了工程的進程,并且由于脫離實際的施工,造成工程施工的資金、資源浪費,在社會效益上也大打折扣。
2.項目法人責(zé)任不明確
項目法人是工程項目的核心,但是目前在水利工程建設(shè)過程中,并沒有重視法人的責(zé)任制度,在組建項目法人時沒有按照規(guī)范要求組建,在工程管理過程中也造成責(zé)任主體不明確等問題出現(xiàn),非常不利于水利工程科學(xué)規(guī)范的管理工作展開,同時也阻礙了水利工程的進一步發(fā)展。
3.缺乏科學(xué)規(guī)范的管理制度
(1)由于在水利工程中大部分的招標并沒有采用公開招標投標的形式,而主要是以私邀或議評的方式進行招標投標,在勘探設(shè)計、設(shè)備材料的采購過程中也沒有實施招標投標的方式確定供貨商,因此導(dǎo)致工程施工過程中材料、設(shè)備等層層的轉(zhuǎn)包,對施工的質(zhì)量造成了一定的影響。
(2)施工過程中監(jiān)理隊伍也缺乏合理的管理制度。部分監(jiān)理沒有達到工程建設(shè)的要求,在對資金的監(jiān)控過程中出現(xiàn)了較大的問題,對工程質(zhì)量和設(shè)備檢測也不能按照施工進度進行。
(3)在水利工程施工過程中沒有嚴格遵守合同制度,工程在質(zhì)量上有問題時也沒有嚴格按照合同中的條款進行處罰,部分處罰條例形同虛設(shè),并沒有起到實質(zhì)性的作用。
4、工程建設(shè)資金不能按時到位
水利工程建設(shè)作為國家總體建設(shè)的重要組成部分,在資金方面國家一般都會給予相應(yīng)的支持,但是在部分的水利工程建設(shè)中由于在資金下達過程中的層層克扣導(dǎo)致資金不能按時到位,嚴重影響了工程正常施工的展開。除此以外,在工程施工過程中資金沒有做好相應(yīng)的預(yù)算工作,致使資金亂支亂用,造成嚴重資金浪費。
二、水利水電工程建設(shè)管理實施建議
面對上述水利工程管理中出現(xiàn)的多種問題,只有采取相應(yīng)的管理措施才能進一步促進我國水利工程的發(fā)展。
1.嚴格按照規(guī)范建立相關(guān)法人責(zé)任制度
項目法人作為項目制度的核心人物,只有選擇技術(shù)知識過硬,管理方法先進的優(yōu)秀人員組成項目法人,才能從根本上完善項目內(nèi)部分管理制度。在項目施工的招標投標過程中,應(yīng)以法人為核心組建專門的投標招標小組,嚴格按照相關(guān)的投標管理辦法和投標招標程序?qū)嵭许椖空袠送稑?,同時要積極聽取專家評標議標的過程,加強投標招標的規(guī)范力度,對招標投標過程中出現(xiàn)的資質(zhì)不符、信譽程度差的投標單位實行不良記錄制度,堅決予以制止。除此以外,項目的投標招標過程必須以公平、公正、透明的原則展開,嚴禁在投標過程中出現(xiàn)違法亂紀的行為,對招標的商家進行招標結(jié)果公示,從根本上杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在選擇監(jiān)理人員時,注意建立人員的任職資格,從根本上提高監(jiān)理隊伍人員的總體素質(zhì),并進一步規(guī)范監(jiān)理人員的行為。對合同中出現(xiàn)的相關(guān)處罰條款應(yīng)按照實際要求規(guī)范管理,提高合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的意識,保證合同的可行性和有效性,防止雙方產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟糾紛。
2.完善水利工程質(zhì)量管理
與人民和國家經(jīng)濟切實相關(guān)的水利水電工程必須在工程質(zhì)量上達到標準要求,保證人民的生命財產(chǎn)安全。因此在水利工程施工過程中要嚴格把控工程質(zhì)量,以科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量管理制度保證整個工程的能按照要求規(guī)范進行嚴格的施工。同時項目在安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作中應(yīng)將工作責(zé)任制度落實到位,提高監(jiān)督水平,充分發(fā)揮安全質(zhì)量監(jiān)督管理的力量,確保安全質(zhì)量工作有效、有序的展開。
3.嚴格控制水利水電工程建設(shè)工期
項目在施工前應(yīng)對總體施工做一個科學(xué)詳細的進度計劃表,施工過程中嚴格按照計劃表實施工程建設(shè),以總施工路線為指導(dǎo),嚴把工程關(guān)鍵節(jié)點,將總工程目標分劃為不同時段的分目標,以分目標作為時段施工的建設(shè)目標,統(tǒng)籌安排各方關(guān)系,在人員、物資、材料、設(shè)備等方面保證工程能如時施工。除此以外,分階段的施工組織管理也非常重要。只有做好上述各方面施工工作才能保證整個工程按時保質(zhì)的完成。
4.加強工程驗收管理
水利工程項目在建設(shè)前期應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定申請開工,由水利水電行政單位的相關(guān)部門對工程實施方案等作出詳細的考察后,予以批審,準許項目開工時,水利工程才能開工建設(shè)。在工程完成工期進行質(zhì)量驗收時,應(yīng)嚴格按照規(guī)范制度對工程質(zhì)量進行驗收,對于不合格或不符合規(guī)范的項目應(yīng)進行強行整改,對符合驗收質(zhì)量、驗收條件的項目組織展開驗收工作。
5.重視現(xiàn)場安全管理
水利工程現(xiàn)場安全管理關(guān)系著工程的進度和質(zhì)量問題,因此項目應(yīng)建立與安全生產(chǎn)相關(guān)的安全管理制度,明確安全管理的主體,將安全生產(chǎn)管理制度責(zé)任落實到個人,對現(xiàn)場施工生產(chǎn)管理加強監(jiān)督,采取相關(guān)的安全技術(shù)措施,加大安全隱患排查力度,對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)的安全行為進行嚴厲的處罰,杜絕不安全事故的發(fā)生。
6.加強水利市場監(jiān)督力度
水利工程建設(shè)的最終目標是贏得經(jīng)濟效益和社會效益,因此完善的水利市場管理監(jiān)督能促進這一目標的實現(xiàn)。水利工程建設(shè)以市場效益作為動力,通過嚴格的質(zhì)量控制和新穎的管理辦法,努力將普通工程建設(shè)鑄造成精品工程以獲得顧客的信賴和市場的肯定,以此打開水利工程的市場,開拓出新的發(fā)展空間。
7.加強工程成本控制管理
工程成本控制從始至終貫穿著整個工程。水利工程的每個階段性任務(wù)在開始前都必須經(jīng)過嚴格科學(xué)的成本控制預(yù)算,以此來減少工程施工過程中不必要的資源浪費。因此成本控制管理是工程管理的核心,也是工程管理的關(guān)鍵,只有加強工程管理中的成本控制管理才能逐漸提升工程管理的總體質(zhì)量,在一定程度上節(jié)約成本,獲得較大的經(jīng)濟效益,對工程的進一步穩(wěn)定性發(fā)展具有良好的促進作用。
結(jié)束語
隨著水利工程的之間發(fā)展和壯大,工程體系中的管理體系也會之間完善起來。關(guān)闊的市場經(jīng)濟體系為水利水電工程的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間和良好的機遇挑戰(zhàn),為了促進水利工程在市場經(jīng)濟中獲取絕對性的競爭優(yōu)勢,就必須加強工程中的管理制度,以創(chuàng)新的管理制度代替陳舊的制度,以創(chuàng)新的管理辦法為水利工程的發(fā)展注入新鮮的血液。
參考文獻
篇10
第二條 本辦法所稱土地監(jiān)察是指土地管理部門依法對公民、法人和其他組織執(zhí)行土地管理、房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進行監(jiān)督檢查,追究違法者法律責(zé)任的行政執(zhí)法活動。
市和區(qū)市縣國土管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。
市土地監(jiān)察大隊是土地監(jiān)察執(zhí)法專職隊伍,具體承辦執(zhí)法任務(wù)。
第三條 各級人民政府應(yīng)支持土地管理部門依法實施土地監(jiān)察。
建設(shè)、規(guī)劃、房管、公安、監(jiān)察、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)積極配合土地管理部門搞好土地監(jiān)察執(zhí)法工作。
第四條 土地監(jiān)察工作應(yīng)堅持合法、及時、高效的原則。實行預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合、查處與管理相結(jié)合的方針。
第五條 土地管理部門進行土地監(jiān)察,依法行使下列職權(quán):
(一)檢查權(quán)。檢查本行政區(qū)域內(nèi)土地管理、房地產(chǎn)管理等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況;
(二)監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督征地測算、交撥土地、項目用地驗收以及土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理等活動;
(三)調(diào)查權(quán)。在查處土地違法案件中對有關(guān)當事人和知情人進行調(diào)查取證;
(四)制止權(quán)。對有土地違法行為的,可發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》,對再繼續(xù)施工的,可以采取查封、責(zé)令自行拆除,直至強制拆除繼續(xù)違法修建部分建筑的措施;
(五)處罰權(quán)。對違反土地管理、房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的,依法進行處罰和其他處理;
(六)處分建議權(quán)。對依法應(yīng)給予行政處分的人員,有權(quán)建議其所在單位或有關(guān)主管部門進行處理。
第六條 土地監(jiān)察人員進行土地監(jiān)察,依法行使職公時可以采用下列措施:
(一)查看、調(diào)取、復(fù)制、摘錄土地占用者有關(guān)文件,圖件、證照等資料;
(二)現(xiàn)場勘測、拍照、攝像等;
(三)詢問當事人和知情人,制作詢問筆錄,必要時可以錄音;
(四)通知違法當事人按指定時間到指定地點陳述有關(guān)情況;
(五)口頭或書面現(xiàn)場責(zé)令違法用地者停止土地違法行為;
(六)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取其他措施。
第七條 土地監(jiān)察人員在土地監(jiān)察中,負有保守秘密的義務(wù)。土地管理人員執(zhí)行職務(wù),實行回避制度和損失責(zé)任賠償制度。
第八條 市土地監(jiān)察大隊可以辦理下列土地違法案件:
(一)近郊九區(qū)內(nèi)的各類土地違法案件;
(二)涉外土地違法案件;
(三)市人民政府、上級國土管理部門交辦的案件。
市、區(qū)市縣國土管理部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對土地違法案件的管轄,依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。
第九條 土地管理部門處理土地違法案件,應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級國土管理部門規(guī)定的程序及本規(guī)定第十條辦理。
第十條 土地管理部門根據(jù)具體情況,對土地違法案件的處理可以采取公告處理和現(xiàn)場處理的方式。
只要土地違法事實存在,可進行公告處理,處理決定應(yīng)張?zhí)谶`法現(xiàn)場,并送達基層土地管理部門。
對土地違法主要事實清楚,證據(jù)充分的案件,可以現(xiàn)場調(diào)查取證后當場作出處理。但必須制作現(xiàn)場筆錄,將調(diào)查取證及處理全過程如實記錄在案。
第十一條 土地管理部門對土地違法案件立案后,應(yīng)向有關(guān)部門送達《暫停辦理違法當事人土地手續(xù)通知書》,該通知書未經(jīng)解除,不得辦理土地手續(xù)。
第十二條 下列行為按非法占用土地處理:
(一)未經(jīng)合法批準,擅自占用土地的;
(二)擅自改變法定批準機關(guān)批定的用地位置占用土地的;
(三)土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,而未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準繼續(xù)占用土地的;
(四)臨時占地超過期限使用的;
(五)批準文件被政府宣布作廢,仍不退出所占用土地的;
(六)擅自開發(fā)國有荒山、荒地、荒溝、灘涂、河灘的。
對未經(jīng)批準非法占用土地的,分別按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條進行處罰。也可按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十六條第一款或《四川省土地管理實施辦法》第三十八條第一款進行處罰。
城鎮(zhèn)居民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,未經(jīng)批準非法占用土地的,參照《中華人民共和國土地管理法》第四十三條進行處罰。農(nóng)村居民從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,未經(jīng)批準非法占用土地的,參照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條進行處罰。
第十三條 下列行為按非法轉(zhuǎn)讓土地處理:
(一)依法應(yīng)辦而未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)并補交出讓金,擅自轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)的;
(二)地上建筑物、其他附著物作為不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,其占用范圍內(nèi)的劃撥國有土地使用權(quán)未依法辦理出讓手續(xù)、繳納出讓金隨之轉(zhuǎn)讓的;
(三)擅自以劃撥的國有土地使用權(quán)易房、易物或與其他單位、個人聯(lián)建房屋按比例分成的;
(四)擅自以劃撥的國有土地使用權(quán)入股或作為聯(lián)營條件與其他單位或個人共同進行經(jīng)營活動,從中獲得經(jīng)濟利益的;
(五)違背有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或出讓合同約定的條件,轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的;
(六)違背《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的;
(七)擅自買賣、以各種名義改變土地使用性質(zhì)轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的。
對非法轉(zhuǎn)讓土地的,按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十五條、第六十六條進行處罰,也可以按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條和《四川省土地管理法實施辦法》第三十五條進行處罰。
第十四條 房屋出租,包括以各種形式變相出租,其房屋占用范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)未依法辦理土地使用權(quán)出租手續(xù)的,依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條規(guī)定沒收其非法收入,可并處非法收50%以下的罰款。但市以上人民政府另有規(guī)定的除外。
第十五條 違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī),未依法進行土地登記的,責(zé)令申報登記,可并處每平方米10元以下的罰款。
第十六條 未經(jīng)合法批準,改變土地用途的,分下列情況予以處罰:
(一)改變劃撥土地使用用途的,責(zé)令限期糾正,確需改變用途的,責(zé)令土地使用者依法申請變更登記,并可參照第十五條的規(guī)定處以罰款;
(二)改變出讓土地用途的,責(zé)令限期糾正,確需改變用途的,責(zé)令土地使用者按新的土地用途繳納地價款,可并處地價款額以下的罰款;
(三)改變土地用途,情節(jié)嚴重的,依法限縣級以上人民政府批準, 可收回土地使用權(quán),地上建筑物予以沒收或者責(zé)令土地使用者自行拆除。
第十七條 未經(jīng)土地出讓者同意并調(diào)整土地出讓金,增加建筑容積率的,根據(jù)情節(jié)給予下列之一處罰:
(一)凡經(jīng)規(guī)劃部門批準的,則責(zé)令當事人繳納增容地價款。如不按期繳納則處以應(yīng)繳納地價款額以下的罰款。
(二)未經(jīng)規(guī)劃部門批準的,則會同規(guī)劃部門責(zé)令其自行拆除或者沒收其擅自增加的建筑物。
第十八條 不按時繳納或者拒不繳納土地出讓金或其他土地費用的,根據(jù)情節(jié)給予下列之一的處罰:
(一)責(zé)令限期繳納應(yīng)繳款項的滯納金。當事人逾期仍不繳納的,可申請人民法院強制執(zhí)行。
(二)報縣級以上人民政府批準,收回土地使用權(quán),注銷土地使用證,地上建筑物責(zé)令其自行拆除或者予以沒收變賣。
第十九條 違反「中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法開發(fā)建設(shè)資金未達到工程建設(shè)總投資25%而轉(zhuǎn)讓土地的,沒收違法所得,并可處非法收入50%以下的罰款。情節(jié)嚴重的,可收回土地使用權(quán),注銷土地使用證,地上建筑物予以沒收或者責(zé)令其自行拆除。
第二十條 未經(jīng)依法批準取得土地使用權(quán),在城市道路、廣場、公路、鐵路旁濫占土地亂搭、亂建的,會同規(guī)劃部門責(zé)令清除,恢復(fù)原狀,并處以500元以上5000元以下的罰款。
第二十一條 違反《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十六條,不按照《土地復(fù)墾規(guī)定》進行復(fù)墾的,責(zé)令限期復(fù)墾,可并處每平方米10元以下的罰款。拒不復(fù)墾的,責(zé)令加倍支付復(fù)墾費用。
第二十二條 申請建設(shè)用地后未獲得法定批準文件,而先行利用土地進行建設(shè)的,責(zé)令停止建設(shè)活動,可并處每平方米處10元以下的罰款。情節(jié)嚴重的,按未經(jīng)批準非法占用土地處理。
第二十三條 違反重慶市外商投資企業(yè)用地管理規(guī)定使用土地的,視情節(jié)輕重,按應(yīng)繳納土地使用費等額以下的標準處以罰款。情況嚴重的,報縣級以上政府批準,收回土地使用權(quán)。
第二十四條 拒絕、阻礙、干擾土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十五條 土地管理人員在土地監(jiān)察活動中,泄露秘密、徇私舞弊的,由主管部門或行政監(jiān)察部門給予行政處分:觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法以外的其他土地違法行為的處罰,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十七條 被依法沒收的建構(gòu)筑物,由土地管理部門或有關(guān)部門依法處理。罰沒款、追繳款及變價款,上繳財政。
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