導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路工程竣工驗收報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)新建和改建的公路工程竣（交）工驗收活動。

第三條公路工程應(yīng)按本辦法進行竣(交)工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第四條公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。

交工驗收是檢查施工合同的執(zhí)行情況，評價工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對各參建單位工作進行初步評價。

竣工驗收是綜合評價工程建設(shè)成果，對工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項目進行綜合評價。

第五條公路工程竣（交）工驗收的依據(jù)是：

（一）批準(zhǔn)的工程可行性研究報告；

（二）批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及變更設(shè)計文件；

（三）批準(zhǔn)的招標(biāo)文件及合同文本；

（四）行政主管部門的有關(guān)批復(fù)、批示文件；

（五）交通部頒布的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。

第六條交工驗收由項目法人負責(zé)。

竣工驗收由交通主管部門按項目管理權(quán)限負責(zé)。交通部負責(zé)國家、部重點公路工程項目中100公里以上的高速公路、獨立特大型橋梁和特長隧道工程的竣工驗收工作；其它公路工程建設(shè)項目，由省級人民政府交通主管部門確定的相應(yīng)交通主管部門負責(zé)竣工驗收工作。

第七條公路工程竣（交）工驗收工作應(yīng)當(dāng)做到公正、真實和科學(xué)。

第二章交工驗收

第八條公路工程（合同段）進行交工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）合同約定的各項內(nèi)容已完成；

（二）施工單位按交通部制定的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定的要求對工程質(zhì)量自檢合格；

（三）監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的評定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對工程質(zhì)量進行檢測（必要時可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)檢測任務(wù)），并出具檢測意見；

（五）竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容編制完成；

（六）施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。

第九條公路工程各合同段符合交工驗收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項目法人提出申請，項目法人應(yīng)及時組織對該合同段進行交工驗收。

第十條交工驗收的主要工作內(nèi)容是：

（一）檢查合同執(zhí)行情況；

（二）檢查施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施工資料；

（三）檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質(zhì)量評定資料；

（四）檢查工程實體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽（檢）測報告；

（五）核查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計文件相符，是否與工程計量數(shù)量一致；

（六）對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，按交通主管部門規(guī)定的格式簽署合同段交工驗收證書；

（七）按交通部規(guī)定的辦法對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的工作進行初步評價。

第十一條項目法人負責(zé)組織公路工程各合同段的設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位參加交工驗收。擬交付使用的工程，應(yīng)邀請運營、養(yǎng)護管理單位參加。參加驗收單位的主要職責(zé)是：

項目法人負責(zé)組織各合同段參建單位完成交工驗收工作的各項內(nèi)容，總結(jié)合同執(zhí)行過程中的經(jīng)驗，對工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論；

設(shè)計單位負責(zé)檢查已完成的工程是否與設(shè)計相符，是否滿足設(shè)計要求；

監(jiān)理單位負責(zé)完成監(jiān)理資料的匯總、整理，協(xié)助項目法人檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，核對工程數(shù)量，科學(xué)公正地對工程質(zhì)量進行評定；

施工單位負責(zé)提交竣工資料，完成交工驗收準(zhǔn)備工作。

第十二條項目法人組織監(jiān)理單位按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求對各合同段的工程質(zhì)量進行評定。

監(jiān)理單位根據(jù)獨立抽檢資料對工程質(zhì)量進行評定，當(dāng)監(jiān)理按規(guī)定完成的獨立抽檢資料不能滿足評定要求時，可以采用經(jīng)監(jiān)理確認的施工自檢資料。

項目法人根據(jù)對工程質(zhì)量的檢查及平時掌握的情況，對監(jiān)理單位所做的工程質(zhì)量評定進行審定。

第十三條各合同段工程質(zhì)量評分采用所含各單位工程質(zhì)量評分的加權(quán)平均值。即：

工程各合同段交工驗收結(jié)束后,由項目法人對整個工程項目進行工程質(zhì)量評定,工程質(zhì)量評分采用各合同段工程質(zhì)量評分的加權(quán)平均值。即：

工程質(zhì)量等級評定分為合格和不合格，工程質(zhì)量評分值大于等于75分的為合格,小于75分的為不合格。

第十四條公路工程各合同段驗收合格后，項目法人應(yīng)按交通部規(guī)定的要求及時完成項目交工驗收報告，并向交通主管部門備案。國家、部重點公路工程項目中100公里以上的高速公路、獨立特大型橋梁和特長隧道工程向省級人民政府交通主管部門備案，其它公路工程按省級人民政府交通主管部門的規(guī)定向相應(yīng)的交通主管部門備案。

公路工程各合同段驗收合格后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)向交通主管部門提交項目的檢測報告。交通主管部門在15天內(nèi)未對備案的項目交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。

第十五條交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題，由施工單位限期完成。

第三章竣工驗收

第十六條公路工程進行竣工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）通車試運營2年后；

（二）交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已處理完畢，并經(jīng)項目法人驗收合格；

（三）工程決算已按交通部規(guī)定的辦法編制完成，竣工決算已經(jīng)審計，并經(jīng)交通主管部門或其授權(quán)單位認定；

（四）竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成；

（五）對需進行檔案、環(huán)保等單項驗收的項目，已經(jīng)有關(guān)部門驗收合格；

（六）各參建單位已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成各自的工作報告；

（七）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)已按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對工程質(zhì)量檢測鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報告。

第十七條公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應(yīng)按照項目管理權(quán)限及時向交通主管部門申請驗收。交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請人遞交的材料進行審查，對于不符合竣工驗收條件的，應(yīng)當(dāng)及時退回并告知理由；對于符合驗收條件的，應(yīng)自收到申請文件之日起3個月內(nèi)組織竣工驗收。

第十八條竣工驗收的主要工作內(nèi)容是：

（一）成立竣工驗收委員會；

（二）聽取項目法人、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的工作報告；

（三）聽取質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作報告及工程質(zhì)量鑒定報告；

（四）檢查工程實體質(zhì)量、審查有關(guān)資料；

（五）按交通部規(guī)定的辦法對工程質(zhì)量進行評分，并確定工程質(zhì)量等級；

（六）按交通部規(guī)定的辦法對參建單位進行綜合評價；

（七）對建設(shè)項目進行綜合評價；

（八）形成并通過竣工驗收鑒定書。

第十九條竣工驗收委員會由交通主管部門、公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、造價管理機構(gòu)等單位代表組成。大中型項目及技術(shù)復(fù)雜工程，應(yīng)邀請有關(guān)專家參加。國防公路應(yīng)邀請軍隊代表參加。

項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護等單位參加竣工驗收工作。

第二十條參加竣工驗收工作各方的主要職責(zé)是：

竣工驗收委員會負責(zé)對工程實體質(zhì)量及建設(shè)情況進行全面檢查。按交通部規(guī)定的辦法對工程質(zhì)量進行評分，對各參建單位進行綜合評價，對建設(shè)項目進行綜合評價，確定工程質(zhì)量和建設(shè)項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。

項目法人負責(zé)提交項目執(zhí)行報告及驗收所需資料，協(xié)助竣工驗收委員會開展工作；

設(shè)計單位負責(zé)提交設(shè)計工作報告，配合竣工驗收檢查工作；

監(jiān)理單位負責(zé)提交監(jiān)理工作報告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗收檢查工作；

施工單位負責(zé)提交施工總結(jié)報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。

第二十一條竣工驗收工程質(zhì)量評分采取加權(quán)平均法計算，其中交工驗收工程質(zhì)量得分權(quán)值為0.2，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量鑒定得分權(quán)值為0.6，竣工驗收委員會對工程質(zhì)量評定得分權(quán)值為0.2。

工程質(zhì)量評定得分大于等于90分為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十二條竣工驗收委員會按交通部規(guī)定的辦法對參建單位的工作進行綜合評價。

評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良的為好，大于等于75分為中，小于75分為差。

第二十三條竣工驗收建設(shè)項目綜合評分采取加權(quán)平均法計算，其中竣工驗收工程質(zhì)量得分權(quán)值為0.7，參建單位工作評價得分權(quán)值為0.3（項目法人占0.15，設(shè)計、施工、監(jiān)理各占0.05）。

評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良的為優(yōu)良，大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十四條負責(zé)組織竣工驗收的交通主管部門對通過驗收的建設(shè)項目按交通部規(guī)定的要求簽發(fā)《公路工程竣工驗收鑒定書》。

通過竣工驗收的工程，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)竣工驗收結(jié)論，按照交通部規(guī)定的格式對各參建單位簽發(fā)工作綜合評價等級證書。

第四章罰則

第二十五條項目法人違反本辦法規(guī)定，對不具備交工驗收條件的公路工程組織交工驗收，交工驗收無效，由交通主管部門責(zé)令改正。

第二十六條項目法人違反本辦法規(guī)定，對未進行交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程開放交通進行試運營的，由交通主管部門責(zé)令停止試運營，并予以警告處罰。

篇2

關(guān)鍵詞：公路工程；項目管理；施工

公路工程建設(shè)是一個系統(tǒng)的、整體的工程，也是一個特殊的、復(fù)雜的工程，具有自身的特點：線路長、工程量大、施工工藝復(fù)雜、涉及面廣、流動性大、人員分散度高、專業(yè)性強、標(biāo)準(zhǔn)高。這些特點也就決定了項目管理在公路工程施工中的重要性和必要性。

一、公路工程施工項目管理

在整個公路工程的施工過程中，公路工程施工項目管理的主要內(nèi)容包括：招投標(biāo)階段的項目管理、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段的項目管理、工程施工階段的項目管理、工程竣工驗收階段的項目管理。招投標(biāo)階段的項目管理實際上就是對整個工程在招投標(biāo)階段相關(guān)工作的組織和管理，在投標(biāo)之前，投標(biāo)企業(yè)首先要了解招標(biāo)文件內(nèi)容，熟悉招標(biāo)工程的工程概況，然后按照本單位的實際情況撰寫投標(biāo)文件。確定投標(biāo)后，則應(yīng)在限定時間內(nèi)將投標(biāo)文件編制出來，并計算出預(yù)計利潤和報價等。工程建設(shè)準(zhǔn)備階段的項目管理既包括項目經(jīng)理部的組建工作，又包括公路工程項目的具體準(zhǔn)備工作。項目經(jīng)理部的工作質(zhì)量不僅對整個公路工程施工項目的質(zhì)量有著舉足輕重的影響，而且在從開工到竣工的項目全過程中起帶頭作用。工程施工階段的項目管理是整個項目管理的主體，也是工程管理的重中之重。工程竣工驗收階段是施工項目的最后環(huán)節(jié)，也是保證合同任務(wù)圓滿完成的重要前提，也是提高工程質(zhì)量的最后階段，是整個施工階段管理工作和管理成效的重要體現(xiàn)。

二、公路工程施工項目管理存在的問題

從目前我國的具體情況來看，公路工程項目管理機制不斷完善，項目管理制度也日趨完善，但是項目管理是具體實施過程中還存在眾多不足之處。

2.1不正當(dāng)競爭普遍存在

隨著公路建設(shè)市場競爭的加劇，公路工程施工市場已進入另一個時代，在公路工程建設(shè)中不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象仍普遍存在。雖然有關(guān)政府部門已加大規(guī)范市場制度的力度，但由于種種原因，在公路建設(shè)行業(yè)仍存在一些人為影響競爭的現(xiàn)象。在許多地方，公路工程主管部門直接或間接的干預(yù)市場競爭過程，甚至借助黑惡勢力的力量破壞公路建設(shè)市場公平競爭的原則，使施工企業(yè)不能公平公正的參與到整個建設(shè)市場競爭當(dāng)中。

2.2管理系統(tǒng)人員關(guān)系復(fù)雜

項目管理人員在公路工程項目建設(shè)中具有十分重要的作用，項目經(jīng)理是項目部的主要領(lǐng)導(dǎo)者，項目經(jīng)理的業(yè)務(wù)水平高低直接關(guān)系到項目管理的責(zé)任目標(biāo)能否達到，能否為項目創(chuàng)利潤增效益。各個工程的項目經(jīng)理大部分是由上級有關(guān)部分委派任職，沒有競爭上崗，責(zé)任心相對較弱。其次，從事項目管理工作的管理人員的文化水平對工程項目管理也有不可忽視的影響，管理人員相關(guān)知識的局限性以及實際管理經(jīng)驗的狹隘性，都會對工程施工的管理工作帶來負面影響。

在公路工程項目管理中，每個項目經(jīng)理部門都應(yīng)該具有一定的制約和督促各部門之間、員工之間的分工責(zé)任制度，包括責(zé)任、權(quán)利以及利益。但在實際操作實施時，這些規(guī)章制度往往比較難于執(zhí)行，責(zé)、權(quán)、利相差太多，就會出現(xiàn)一系列的問題，造成責(zé)任利益混淆不清，義務(wù)與權(quán)利未達成統(tǒng)一。同時，在分發(fā)施工項目收益時通常是先項目后企業(yè)，先領(lǐng)導(dǎo)后員工，導(dǎo)致施工企業(yè)收益較低，普通員工工資被克扣等想象時有發(fā)生。

2.3項目管理人力資源不足

公路工程施工的特殊性，決定了工程項目施工的季節(jié)性與階段性等特點，而這又恰恰極易導(dǎo)致企業(yè)在施工旺季工程量急劇上升，技術(shù)人員和管理力量相對不足。人力資源是工程施工項目管理的基礎(chǔ)，人力資源不足是工程項目管理的重大問題，有一部分工程技術(shù)管理人員在不同項目上同時掛名，導(dǎo)致在工程管理需要時不能及時到達現(xiàn)場，這大大影響到了項目管理工作的正常開展。

三、加強公路工程施工項目管理的方法

3.1建立一支強有力的核心管理團隊

要做好工程施工的項目管理工作不僅需要一個表現(xiàn)卓越的項目經(jīng)理，而且還要擁有一支具有較強戰(zhàn)斗力的核心管理團隊。項目經(jīng)理是整個管理團隊的火車頭，肩負著整個工程重要的指揮與管理責(zé)任，因此項目經(jīng)理不僅要懂技術(shù)，而且要善于管理。他們必須都有能力能勝任本職工作，德才兼?zhèn)?，服從項目?jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。

在工程項目管理中，項目經(jīng)理作為其高層管理者，必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)、獲得資質(zhì)證書，通過實踐考核后，才能執(zhí)證上崗。同時還需要引進一批業(yè)務(wù)水平較高的管理人員，來配合項目敬禮的管理工作，從而提高整個隊伍的管理水平、施工素質(zhì)，增強管理團隊的戰(zhàn)斗力，在項目經(jīng)理的帶領(lǐng)下，創(chuàng)建一支優(yōu)秀的核心團隊。

3.2制定一套有效的管理制度

公路工程施工的管理制度是保證工程保質(zhì)保量完成的最基本的管理方法，施工項目管理制度是工程施工的指南針與標(biāo)尺，制定一套合理的施工項目管理制度是工程施工的重要前提之一。制定一套合理有效的管理制度需要注意以下幾點，首先它首先是合法的，管理制度的基本內(nèi)容、相關(guān)規(guī)定必須符合企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)制度以及國家相關(guān)部門出臺的相關(guān)規(guī)定；其次它必須緊扣實際，行之有效，具有一定的可行性和適宜性；最后這套管理制度必須能夠充分調(diào)動員工的工作積極性，激勵員工熱愛企業(yè)，關(guān)心施工項目，自覺遵守制度，干好本職工作。

3.3 編制一套合理的實施方案

要編制一套合理有效的項目施工方案，既要滿足業(yè)主和承包商所簽署合同上對工程的要求，又要滿足企業(yè)追求利潤最大化的經(jīng)濟要求。企業(yè)的經(jīng)濟目標(biāo)就是追求工程能夠創(chuàng)造最大利益，因此實施方案必須符合企業(yè)的根本利益要求。因此在制定方案時應(yīng)依據(jù)企業(yè)的相關(guān)管理制度，通過合理的施工組織設(shè)計和施工預(yù)算，確定出一個經(jīng)濟、合理、高效的施工方案，控制成本，增收減支。此外，在編制實施方案時，應(yīng)充分考慮施工企業(yè)以及施工現(xiàn)場的具體情況，使實施方案具有一定的可行性。最后，在保證企業(yè)最大利潤的前提下，可以與業(yè)主協(xié)商委托既符合合同要求又有一定實力的協(xié)作單位分包工程。

3.4 提高施工管理科技含量，推行規(guī)范化施工

為加大工程項目管理力度，提高施工管理中的現(xiàn)代化管理水平，必須增強管理隊伍的科學(xué)技術(shù)水平，提升施工管理中的科技含量，推行規(guī)范化施工。首先要督促施工質(zhì)量自檢人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，同時為施工質(zhì)量管理人員創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，以完善施工質(zhì)量自檢隊伍的結(jié)構(gòu)，增強管理人員職業(yè)素質(zhì)。其次要組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)并掌握工程技術(shù)施工規(guī)范，嚴格按照規(guī)范監(jiān)督施工質(zhì)量，加強質(zhì)量管理和跟蹤質(zhì)量監(jiān)督。最后要本著實事求是、客觀公正的原則做好交工驗收的質(zhì)量自檢工作，在工程竣工通車后，要認真檢查驗收報告，公平、公正、合理的對施工質(zhì)量進行評定，提出質(zhì)量鑒定建議，督促施工企業(yè)盡快處理好施工質(zhì)量缺陷，提請交工驗收。

3.5加強質(zhì)量管理力度

工程質(zhì)量是一個企業(yè)生存和發(fā)展的源泉，是企業(yè)實現(xiàn)工程利潤最大化的前提。在公路工程的實施過程中要實現(xiàn)全面質(zhì)量管理的手段，對參與到公路項目的各級工程管理人員制定一套合理的質(zhì)量控制目標(biāo)和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，真正將工程質(zhì)量落實到位。為了做好公路項目的質(zhì)量管理，要從人員、組織和制度三個方面全面實施，建立健全完善的質(zhì)量保證體系。對公路項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時分析和需找問題根源，并采取行之有效的措施提來改善施工質(zhì)量。

4.總結(jié)

公路建設(shè)工程是一項耗資巨大、影響深遠的基礎(chǔ)工程，必須嚴格控制施工質(zhì)量，公路工程施工項目管理則是對公路工程的一個科學(xué)、系統(tǒng)、全面的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。工程管理部門要充分完善工程項目管理，系統(tǒng)把握項目管理的基本內(nèi)容，使其更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保證施工項目各項工作能夠有條不紊地進行。從而提高施工企業(yè)的核心競爭力，推動我國公路建設(shè)市場不斷前進。

參考文獻：

[1] 董曉偉. 論公路工程施工項目管理[A]. 科技資訊. 2011, (17);148-148.

篇3

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；財務(wù)管理；問題；對策

一、現(xiàn)階段公路建設(shè)項目財務(wù)管理工作存在的問題

（一）項目建設(shè)資金的管理較亂

主要表現(xiàn)在：1、有存在項目間資金相互擠占、拆借資金現(xiàn)象，個別項目挪用資金，將其他單位辦公費等款項在專項建設(shè)資金中列支；2、隨意預(yù)付工程款和材料費，最終導(dǎo)致預(yù)付款占項目成本的比例過高，影響項目資金效能的正常發(fā)揮；3、建設(shè)單位管理費超支，隨意支出基建管理費，致使項目建設(shè)未完工，建設(shè)管理費的開支數(shù)額已走出批準(zhǔn)概算設(shè)計中核定的管理費數(shù)額，造成建設(shè)資金流失。

（二）會計核算工作不規(guī)范

會計核算是項目建設(shè)單位財務(wù)管理工作中的重要組成部分，只有在準(zhǔn)確無誤的會計核算工作的支持下，建設(shè)單位才能對交付使用的資產(chǎn)進行正確的計價。主要表現(xiàn)在：1、有的建設(shè)單位未按照基本建設(shè)會計科目的有關(guān)規(guī)定核算，會計科目運用不正確；2、部分項目會計業(yè)務(wù)不規(guī)范，如原始憑證不齊，支出無發(fā)票以收據(jù)列支，甚至白條列支，摘要不清楚；3、以施工單位出具的不合規(guī)收據(jù)支付工程分段結(jié)算款，造成施工單位不能按期完稅，影響國家稅收。4、所付工程款后未附工程結(jié)算表、合同等有關(guān)資料的現(xiàn)象仍存在。

（三）會計報表編報不及時

基本建設(shè)項目工期少則一年，多則數(shù)年，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)要求及時編報基本建設(shè)會計報表，避免因報表不及時影響相關(guān)部門對基本建設(shè)項目完成情況的了解和宏觀調(diào)控決策的制定。

（四）未正確進行竣工結(jié)算和決算，工程審計不同步，甚至無決算和未經(jīng)審計。

二、加強公路建設(shè)財務(wù)管理，搞好財務(wù)核算的對策

（一）推行制度創(chuàng)新，完善基本建設(shè)財務(wù)管理機制

一是嚴格資金撥付制度，將工程款下?lián)苁┕挝粫r，必須要按照國家有關(guān)部門的規(guī)定進行，并堅持按基本建設(shè)程序撥款、按預(yù)算撥款按工程進度撥款。建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%作為工程質(zhì)量保證金。二是加強建設(shè)資金源頭管理，政府投資項目不論投資大小、規(guī)模大小，必須設(shè)立專戶，分賬核算、資金?？顚Ｓ?，杜絕濫支、混支、挪用建設(shè)資金。三是實施嚴格的報表制度。重點執(zhí)行撥款資金申請表、工程進展情況表、項目資金鮐位情況表等。四是建立約束制度，嚴控管理費等非生產(chǎn)性開支。

（二）強化會計基礎(chǔ)工作

一是按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，配備合格的會計機構(gòu)和人員，依法設(shè)置會計賬薄，認真進行會計核算，嚴禁出現(xiàn)原始憑證不合法、內(nèi)容不完整、審批手續(xù)不完備、記賬不及時、賬證不符、賬實不符等問題，提高會計工作的法制化、規(guī)范化；二是按照公路建設(shè)單位財務(wù)管理實施意見，嚴格設(shè)立“國債資金”、“省專項資金”和“地方配套資金”三個專戶，確保資金封閉支行，?？顚Ｓ茫粚嵭幸宦芬缓怂銜嫻芾眢w制，各程建設(shè)項目單獨建賬，單獨核算；中央和省補資金只能用于建安投資，不得挪作他用；地方配套資金必須與專項資金同比例到位；所有工程建設(shè)資金都統(tǒng)一入賬核算；三是加強工程會計檔案管理，公路工程建設(shè)的概預(yù)算M、招投標(biāo)文件、設(shè)計、施工和監(jiān)理合同、征遷協(xié)議以及工程竣工驗收報告等書面資料，是工程會計檔案的重要組成部分，會計人員應(yīng)將這些資料連同會計憑證、賬冊、報表等會計資料，在年度結(jié)束之后及時進行收集、整理和立卷歸檔。

（三）強化財務(wù)監(jiān)督檢查，確保資金效益順利發(fā)揮

加強基本建設(shè)財務(wù)管理不僅要加強事后監(jiān)督，更重要是加強事中和事前監(jiān)督檢查，要采取內(nèi)部檢查和外部監(jiān)督相結(jié)合的方法。內(nèi)部檢查方面，建設(shè)單位自身要積極開展經(jīng)常性的財務(wù)收支審計，抓好內(nèi)部控制制度的落實，從嚴控制管理費開支，杜絕各種不合理支出，努力確保有限的資金用到工程建設(shè)上。外部監(jiān)督方面，主要采取項目稽查和社會監(jiān)督的方法，認真開展重點建設(shè)項目的稽查、檢查活動，對會計往來、資金支出、財務(wù)制度執(zhí)行等方面進行重點監(jiān)督，對弄虛作假和違法違幻行為，加大查處力度，及時整改存在的各種問題，切實確保公路建設(shè)資金效益的最大化、最優(yōu)化。

（四）全面提高基本建設(shè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。一個基本建設(shè)項目從籌建到竣工決算，涉及多方面的工作。所以，基本建設(shè)項目從業(yè)人員，包括領(lǐng)導(dǎo)班子、工程技術(shù)人員、財務(wù)人員都應(yīng)加強學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會相關(guān)政策、法規(guī)，提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的基本建設(shè)工作的需要。

公路建設(shè)項目的財務(wù)管理工作貫穿于建設(shè)活動的全過程，在確保工程質(zhì)量、降低施工成本方面發(fā)揮著重要的作用。綜上所述，想要做好對公路建設(shè)項目的財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督工作，就必須在狠抓項目建設(shè)準(zhǔn)備階段的預(yù)付款管理、項目建設(shè)資金的使用管理等問題的同時完善有關(guān)的管理制度和規(guī)范，并采取相應(yīng)的獎懲措施來激發(fā)管理人員工作的積極性，只有這樣才能做好公路建設(shè)項目的財務(wù)管理工作，從而提高建設(shè)資金的投資效益和使用效益。

參考文獻：

篇4

【關(guān)鍵詞】市政；工程施工；成本；策略

近年來，市政道路工程基本建設(shè)速度和規(guī)模得到迅猛發(fā)展。在競爭日益激烈的市政道路工程施工中，客戶需求日趨苛刻，墊資、壓價的幅度越來越大，質(zhì)量要求越來越高，工期越來越短，施工企業(yè)數(shù)量卻有增無減，競爭不斷加劇。市政道路工程成本造價是合理確定項目投資的指導(dǎo)性經(jīng)濟文件，是市政道路工程設(shè)計方案經(jīng)濟合理的科學(xué)依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的市政道路工程成本是市政道路工程項目投資最高限額,是簽訂工程合同、編制項目投資計劃、施工預(yù)算、工程招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報價的依據(jù)。強化工程造價管理以確保建設(shè)工程進度，建設(shè)工程質(zhì)量的理念，貫穿從可行性研究到工程竣工決算的全過程。建立健全市政道路工程成本預(yù)測與控制責(zé)任制，實現(xiàn)對市政道路工程成本全過程、全方位的預(yù)測與控制是大勢所趨。

1 市政道路工程成本管理現(xiàn)狀分析

隨著我國市政道路工程項目建設(shè)單位數(shù)量的逐漸增多，市政道路工程施工程成本控制與管理中決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”形勢嚴峻，投資缺乏規(guī)劃性，甚至個別市政道路工程項目投資失控，主要問題如下：

1.1 可行性研究不夠

承建單位對市政道路工程項目委托不當(dāng)：有的建設(shè)單位不了解市政道路工程項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強項而進行委托，導(dǎo)致項目不能由業(yè)務(wù)骨干人員來完成，最終因為項目技術(shù)儲備不足，市政道路工程項目可行性研究結(jié)論不夠合理，使市政道路工程項目先天不足，造成后續(xù)無法彌補的后果。

1.2 項目管理混亂

市政道路工程項目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)利潤的最大化，降低成本是實現(xiàn)利潤最有效、最根本的途徑。有些工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對成本管理工作重視不夠，決策時不考慮成本；企業(yè)職工不關(guān)心生產(chǎn)成本，浪費現(xiàn)象較嚴重。許多無論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工都沒有嚴格按照規(guī)章制度的劃分來進行成本管理活動，甚至個別項目初步設(shè)計審查時先開工后批概預(yù)算，導(dǎo)致無法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。

1.3 投標(biāo)簽約不規(guī)范

市政道路工程投資規(guī)模不斷擴大的同時，施工企業(yè)不斷增加，加之國家壓縮基建投資規(guī)模，導(dǎo)致市政道路工程項目不飽滿，市場競爭激烈，為了中標(biāo)，對工程所在地的人工、材料及機械市場價格不進行周密調(diào)查，盲目采取低價策略以求中標(biāo)。部分建設(shè)單位對建設(shè)工程量清單不夠重視，對工程量清單沒有進行嚴格審查，在評標(biāo)過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，無形中增加了市政道路工程施工成本“三超”的幾率。

1.4 成本預(yù)測動態(tài)管理不足

市政道路工程從概預(yù)算編制到開工，再到竣工，少則幾個月，多則一兩年，甚至幾年。這期間施工所需材料價格水平是由市場價格來確定的，概預(yù)算管理人員不能及時了解市場價格以便動態(tài)管理概預(yù)算定額表中的價格，出現(xiàn)市場價格與實際采購價格價差過大，導(dǎo)致批準(zhǔn)概預(yù)算同工程實際費用相差較大，對用成本預(yù)測控制施工圖預(yù)算產(chǎn)生不利影響。

2 成本的預(yù)測與控制

2.1 概預(yù)算編制階段

要控制工程投資，提高投資效益，實現(xiàn)投資預(yù)測，投資分析，投資計劃安排和控制工程概預(yù)算就要有一套行之有效的科學(xué)的工程概預(yù)算管理辦法，這就要求提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。市政道路工程概預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。如國家制定的建筑工程建設(shè)的相關(guān)文件、國家頒布的概預(yù)算定額、概預(yù)算階段的造價文件、銀行貸款利息、工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)、材料、人工和施工機械的詳細價格等。

2.2 投標(biāo)簽約階段

市政道路工程合同的簽訂標(biāo)志著項目的開始。認真閱讀招投標(biāo)文件及合同條款, 根據(jù)合同和工程設(shè)計圖紙、業(yè)主對項目的目標(biāo)和政策性要求，在質(zhì)量、工期、安全和工序?qū)嵤┬Ч⒄吆头煞ㄒ?guī)等方面和業(yè)主協(xié)商。在道路工程合同中要明確項目的范圍以及合同的價款總額和結(jié)算方式，在此基礎(chǔ)上分析合同條款中存在的風(fēng)險，對風(fēng)險進行歸類和識別，通過設(shè)計變更或辦理工程簽證等方法，改變原合同結(jié)算方式，規(guī)避工程風(fēng)險。在道路工程合同中要明確項目的范圍以及合同的價款總額和結(jié)算方式，在此基礎(chǔ)上分析合同條款中存在的風(fēng)險，對風(fēng)險進行歸類和識別，研究索賠的方法,提出索賠的理由,制定索賠程序,提高索賠的成功率,把索賠管理作為工程及合同管理的組成部分。

2.3 施工階段

在施工前編制施工預(yù)算書。市政道路工程項目確定以后，要積極收集工程信息資料, 將可能發(fā)生的成本風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi),降低投資總額失控的可能性, 分部位編制施工預(yù)算書，為施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更等突況提供理論依據(jù)；為了更好的履行合同，建立法人―項目經(jīng)理部―作業(yè)層三級成本管理責(zé)任制，逐級對目標(biāo)成本實施過程控制, 實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的成本控制目標(biāo)。在市政道路工程項目施工過程中，根據(jù)制定的技術(shù)方案，遵循成本計劃進行控制和核算，包括對人工消耗的費用，生產(chǎn)資料的費用和現(xiàn)場管理費用等內(nèi)容。

材料費：材料費占總成本的百分之六七十，加之施工周期長，因此在預(yù)測階段要首先考慮材料受供求關(guān)系的影響、材料二次搬運和社會因素而引起的漲跌的影響，對實際與定額內(nèi)不符的項目進行相應(yīng)的調(diào)整，最后做出初步的材料成本預(yù)測計劃。

機械設(shè)備費：目前機械設(shè)備使用費約占總成本的百分之十五。根據(jù)初期施工方案的比選，詳細論證項目規(guī)模、工期、設(shè)備權(quán)屬等具體情況，預(yù)測機械設(shè)備的使用費用。避免施工期間機械費用支出超出成本預(yù)測定額。

人工費：降低人工費可從以下幾點著手：改善勞動組織，注意勞動組合和人機配套，減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；減少非生產(chǎn)時間在工作中的比例，減少窩工、怠工現(xiàn)象；合理的使用零散工并提高其勞動技能和勞動效率；加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，提高隊伍技能等。

對實行施工成本動態(tài)化管理。在市政道路施工過程中,成本預(yù)測與控制管理部門要定期深入到施工項目中進行核查, 對已產(chǎn)生的施工成本進行核定，核算已完成的工作量，分析有待加強控制和改進的環(huán)節(jié), 對產(chǎn)生的差額進行相應(yīng)的調(diào)整,以期達到降低成本、增產(chǎn)增收的目的。

2.4 竣工階段

市政道路工程的竣工決算是考核其投資效果的依據(jù)，是辦理交付、驗收的重要文件，是工程竣工驗收報告的重要組成部分。工程完工后，積極組織施工人員和機械退場，妥善辦理工程技術(shù)資料移交和竣工決算手續(xù)，審核設(shè)計變更或經(jīng)濟簽證的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否清楚，能否生效。對產(chǎn)生的各類成本進行歸類和分析并匯總，在匯總、分類、比較的基礎(chǔ)上，對成本產(chǎn)生的影響因素驚醒分析并得出總體評價，對成本控制管理人員的管理水平進行考核打分，在最短的時間內(nèi)將竣工結(jié)算成本降到最低。

3 結(jié)論

經(jīng)濟全球化使得國際競爭將變得日益激烈，市政道路工程成本預(yù)測與控制方法也要與時俱進，不斷創(chuàng)新。在遵循價值原理，科學(xué)決策的同時，建立動態(tài)控制制度；完善崗位職責(zé)和成本管理制度，落實成本管理責(zé)任制度，提高勞動生產(chǎn)率，通過成本預(yù)測和控制綜合管理體系，有效地控制工程成本、取得最佳投資效益。

參考文獻：

[1]黃莉,趙勝.論施工項目成本管理的問題與對策[J].水利水電快報,2010(5):38-39.