導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工結(jié)算計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算以施工圖及施工資料為依據(jù)，分為建筑單位施工圖和施工單位施工圖兩種形式。施工圖預(yù)算是通過收集、整理、分析施工圖紙和施工資料為基礎(chǔ)，并嚴格按照施工圖紙的要求進行預(yù)算統(tǒng)計。施工圖預(yù)算是根據(jù)國家相關(guān)條例的取費標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算要求，對工程施工項目進行初步核算，并按照施工單位的實際施工量和施工價格進行各項費用的編制和估算。

2.施工預(yù)算。施工預(yù)算是指在施工前根據(jù)施工圖紙、施工定額及工程施工計劃的要求，對工程進行全方位的預(yù)算管理。施工預(yù)算需要制定詳細的施工計劃和施工措施，同時，還要結(jié)合施工現(xiàn)場的施工要求和施工變化，制定預(yù)算機制。所以，施工預(yù)算需要根據(jù)工程的施工進度進行預(yù)算編制，從而更好地反映施工人員、施工材料等費用的準(zhǔn)確消耗情況[2]。

工程預(yù)算是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)。因此，公路工程預(yù)算貫穿于整個工程施工的每個環(huán)節(jié)。無論是施工圖預(yù)算還是施工預(yù)算，最終目的都是為了最大限度的保障公路工程項目的順利施工和安全竣工，從而更好地為建設(shè)單位和施工單位獲取利益最大化。事實上，工程預(yù)算的作用遠不止此，工程預(yù)算與工程建設(shè)是相互影響的，且直接關(guān)系著工程項目建設(shè)的成功與否及管理力度。例如：工程預(yù)算一旦超支，建設(shè)單位就會進一步加強監(jiān)督管理以便于合理的控制施工預(yù)算。此外，兩種預(yù)算模式也各有千秋。例如：施工圖預(yù)算編制與施工組織設(shè)計過程基本是同步的，因此施工圖預(yù)算與施工組織之間存在相互制約關(guān)系。

二、公路工程項目決算

公路工程項目決算與大多數(shù)工程項目決算一樣，主要是指工程完工、交工驗收后，根據(jù)施工圖設(shè)計及合同的要求對工程項目進行相應(yīng)的調(diào)整、施工[3]。目前，公路工程項目

決算主要分為工程結(jié)算和工程竣工結(jié)算。

（一）工程結(jié)算

工程結(jié)算主要是依據(jù)工程施工合同的要求制定結(jié)算計劃和結(jié)算機制。工程結(jié)算是雙方按照合同合格工程完成量進行結(jié)算的，主要結(jié)算依據(jù)包括：是否遵循施工合同和施工圖紙的要求；是否達到施工標(biāo)準(zhǔn)等。通常科學(xué)合理的工程結(jié)算需要整理大量的施工資料，才能確保結(jié)算的準(zhǔn)確性，同時還要審核施工單位的造價和施工圖紙的施工要求。因此工程結(jié)算主要起到了監(jiān)督和管理的作用?？偟膩碚f，工程結(jié)算是一定時期內(nèi)對一定工作量進行的匯總，從而合理的結(jié)算項目承包商的應(yīng)得款項。簡單地說，工程結(jié)算不僅是業(yè)主與承包商辦理財務(wù)結(jié)賬的依據(jù)，同時還是一定時期內(nèi)分析承包商分析工程項目盈利虧損的重要依據(jù)。

（二）工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算所包含的內(nèi)容較工程結(jié)算而言更為細化，不僅包括公路工程項目建設(shè)中的施工費用，還包括管理費用、材料費用及其他費用。且工程竣工結(jié)算對象是工程項目從投入開始到竣工結(jié)束的所有費用總額，因此項目決算所包含的內(nèi)容多而雜。因此，工程竣工結(jié)算分為施工單位竣工結(jié)算和建設(shè)單位竣工結(jié)算。

1.施工單位竣工結(jié)算。主要是指公路工程施工過程自始至終所發(fā)生的一切費用，由于施工單位竣工結(jié)算是以單位工程為對象，因此，施工單位竣工結(jié)算首先考慮的是單位工程的實際施工成本，所以，施工單位竣工結(jié)算又稱成本結(jié)算。主要目的是為了提高結(jié)算的精準(zhǔn)度，并且施工單位竣工結(jié)算主要是依據(jù)施工圖預(yù)算和施工預(yù)算為基礎(chǔ)進行對比分析，進而更好地提高施工水平并有效地降低成本損失。

2.建設(shè)單位竣工結(jié)算。建設(shè)單位作為工程項目的投資單位，必須要詳細掌握工程的施工進度和施工費用，才能對整個工程項目質(zhì)量和安全負責(zé)。并且建設(shè)單位竣工結(jié)算直接關(guān)系著建設(shè)單位的經(jīng)濟利益，因此建設(shè)單位往往通過規(guī)范化結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算要求，并加強結(jié)算監(jiān)督管理力度、制定監(jiān)督管理措施等途徑，實現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的竣工結(jié)算。建設(shè)單位竣工結(jié)算的主要目的是施工單位通過決算，與施工圖預(yù)算、施工預(yù)算比較，進行成本分析，并確定單位勞動生產(chǎn)率，進而有效提高施工單位的整體經(jīng)營管理水平。

三、結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：公路工程；預(yù)算；決算；編制

公路工程定額是指在公路工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機械、資金消耗的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者稱為消耗的規(guī)定額度。它具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和統(tǒng)一性、權(quán)威性、強制性、穩(wěn)定性和時效性等特點。公路工程定額包括公路工程概算定額、預(yù)算定額、施工定額、機械臺班費用定額等。針對公路工程施工單位（承包商）而言，公路工程定額的作用是：對單項工程或單位工程，確定投標(biāo)報價；編制施工階段施工組織設(shè)計和組織施工作業(yè)計劃；竣工后核對工程成本、分析盈虧等。即通常所說的預(yù)算和決算[1]。

一、公路工程預(yù)算

公路工程預(yù)算分為施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。

（一）施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算分為建設(shè)單位施工圖預(yù)算和施工單位施工圖預(yù)算。

1、概念。施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖設(shè)計文件資料和施工組織設(shè)計，以及國家頒布的《公路工程預(yù)算定額》取費標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制辦法，并按當(dāng)?shù)?、?dāng)時的人工、材料、機械臺班的實際價格進行編制的，它是對完成工程任務(wù)所必需的資金、時間、材料以及勞動力的估算。

2、施工單位施工圖預(yù)算的作用。

（1）施工圖預(yù)算是施工單位組織施工的依據(jù)施工組織設(shè)計和施工圖預(yù)算是相互依存、相互影響的。確切的說，施工圖預(yù)算的編制過程也是施工組織設(shè)計的過程，施工組織設(shè)計中的施工計劃決定著施工圖預(yù)算；反之，施工圖預(yù)算又制約著施工組織設(shè)計。所以，施工單位組織施工時，應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算計算出來的各項工程的工程量編制計劃施工，施工圖預(yù)算中提供的材料、人工、機械臺班也是安排施工計劃的依據(jù)。

（2）施工圖預(yù)算是投標(biāo)報價，確定工程標(biāo)底的重要依據(jù)公路工程實行招標(biāo)承包制，施工單位投標(biāo)的標(biāo)底價格的確定，是能否承包工程的關(guān)鍵。建設(shè)單位工程標(biāo)底的制定是以工程預(yù)算為依據(jù)，按照編制施工圖預(yù)算的原則和方法結(jié)合市場行情和招標(biāo)工程的實際情況來編制的。所以施工單位在進行投標(biāo)時，應(yīng)以預(yù)算程序和方法為依據(jù)編制標(biāo)底基價，然后根據(jù)自身的勞動生產(chǎn)率和管理水平并考慮市場的供求情況和競爭對手的情況來確定修正系數(shù)，該系數(shù)的確定的主要依據(jù)是本單位的勞動生產(chǎn)率和管理水平，而這兩項又主要由過去已完成工程的成本核算和成本分析的情況來體現(xiàn)。一般來說，在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上編制的投標(biāo)報價較高，而在成本預(yù)算基礎(chǔ)上編制的報價則較低，而在兩種報價的基礎(chǔ)上，綜合考慮修正系數(shù)后，得出的報價是較周全而穩(wěn)妥的。

（3）施工圖預(yù)算是施工單位進行經(jīng)濟核算，工程結(jié)算、決算的依據(jù)施工單位在預(yù)算提供的產(chǎn)品價格內(nèi)，通過加強經(jīng)濟核算，提高勞動生產(chǎn)率，降低各種消耗，以達到降低成本的目的。根據(jù)預(yù)算中的價格和完成的工程量進行工程結(jié)算和竣工決算。

3、施工圖預(yù)算的編制。施工圖預(yù)算的編制主要依據(jù)是《公路工程概、預(yù)算編制辦法》和《公路工程預(yù)算定額》。預(yù)算的編制人員首先應(yīng)熟悉施工圖設(shè)計文件，了解施工現(xiàn)場情況，在懂設(shè)計、懂施工、通曉施工機械設(shè)備、施工方法、施工工藝流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的實際情況，確定計算標(biāo)準(zhǔn)和費用劃分，正確套用定額。在編制施工圖預(yù)算查用預(yù)算定額時，應(yīng)注意定額左上方“工程內(nèi)容”所包含的項目與實際工程項目是否完全一致，包括結(jié)構(gòu)的形式，施工的工藝等。在新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用上，應(yīng)利用補充定額，它包括部頒、地區(qū)補充定額及個別工程項目的一次性補充定額等。

（二）施工預(yù)算

1、概念。施工預(yù)算是施工單位在工程開工之前，根據(jù)施工圖紙、施工定額、工程施工組織設(shè)計、降低工程成本的技術(shù)組織措施，并結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況在施工圖預(yù)算控制下，以單位工程為對象編制的經(jīng)濟文件。

2、施工預(yù)算的作用。在編制施工預(yù)算時，工程的施工圖紙、設(shè)計資料等已與實際施工有了較好的對應(yīng)關(guān)系，施工單位根據(jù)現(xiàn)場實際施工環(huán)境，確定施工工藝，施工機械材料價格等。根據(jù)本單位施工經(jīng)驗和管理水平，套用施工定額，最好是企業(yè)內(nèi)部編制的施工定額，確定計劃成本造價，也是最切合實際的工程造價。通過編制施工預(yù)算，可以分析施工所需的各種人工、材料和機械臺班消耗的數(shù)量和費用，采取積極有效措施，使施工計劃成本低于工程預(yù)算，以保證施工單位獲得良好經(jīng)濟效益。與施工圖預(yù)算進行對比：通過兩者間的對比分析，在費用上，可以防止人工、材料、機械費用的超支，杜絕計劃成本虧損；還可以使領(lǐng)導(dǎo)者對收支情況作到心中有數(shù)；在進度上，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施，確保施工作業(yè)的順利進行。

3、施工預(yù)算的編制。施工預(yù)算編制前應(yīng)廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料。應(yīng)先熟悉施工圖紙及相關(guān)設(shè)計資料，領(lǐng)會設(shè)計意圖，然后對施工現(xiàn)場進行了解，獲得第一手現(xiàn)場測量資料，當(dāng)現(xiàn)場測得工程量與預(yù)算工程量應(yīng)差別時，以實測數(shù)量為準(zhǔn)。在套用施工定額時，用本單位內(nèi)部自用的施工定額，編制的施工預(yù)算能更切合實際。如沒有自己的施工定額，則采用交通部、省、市、自治區(qū)編制的全國或地區(qū)的工程施工定額或補充定額。

（三）施工圖預(yù)算與施工預(yù)算的區(qū)別

1、施工圖預(yù)算采用預(yù)算定額，施工預(yù)算采用施工定額。施工定額采用的數(shù)量單位比預(yù)算定額小，比較精細，其水平高于預(yù)算定額。

2、施工預(yù)算劃分的工程項目與施工圖預(yù)算劃分的工程項目大部分相同，但也有不同之處，有些項目施工預(yù)算分得更細一些，還有的同一工程項目，兩者劃分的方法和基礎(chǔ)都不同，也導(dǎo)致工程項目名稱和數(shù)目也不同。

3、施工圖預(yù)算是建設(shè)單位（業(yè)主）和施工單位（承包商）作為招、投標(biāo)標(biāo)底的主要依據(jù)，而施工預(yù)算是施工單位制定計劃成本的主要依據(jù)，只適用于施工單位內(nèi)部。

二、工程決算

工程決算分為單項（位）工程結(jié)算和工程竣工決算。

（一）工程結(jié)算

工程項目的結(jié)算通常是指建筑安裝工程費用部分的結(jié)算，是合同雙方按完成的合格工程量，依合同計價條款及有關(guān)規(guī)定，合理確定造價并辦理支付的過程，公路工程項目結(jié)算按時間的不同分為期中結(jié)算和竣工結(jié)算兩種。一是期中結(jié)算是指工程未完工，業(yè)主根據(jù)監(jiān)理工程師簽認的計量書、工程變更、工程索賠、價格調(diào)整等文件，據(jù)合同相關(guān)單價確定的承包商應(yīng)獲的工程款項，是業(yè)主向承包商拔款的依據(jù)。二是竣工結(jié)算是工程竣工后，業(yè)主與承包商之間對于承包工程內(nèi)容進行建筑安裝工程費結(jié)算，是依據(jù)合同條款，有關(guān)造價法規(guī)以及施工階段發(fā)生的工程變更、工程索賠、價格調(diào)整等實際情況，最終決定承包商應(yīng)得的款項，是歷次期中結(jié)算的最終匯總。工程結(jié)算是業(yè)主與承包商辦理財務(wù)結(jié)賬的依據(jù)；也為承包商核對工程成本，分析該工程盈虧、確定工程最終收入、進行經(jīng)濟核算的依據(jù)；還是進行工程竣工決算的主要依據(jù)。

（二）工程竣工決算

工程竣工決算分為施工單位竣工決算和建設(shè)單位竣工決算?？⒐Q算所反映的公路工程項目建設(shè)造價，不僅包括建筑安裝工程結(jié)算費用，還包括設(shè)備、工具、器具購置費，工程建設(shè)其他費用等用于建設(shè)項目的全部實際支出費用的總和。施工單位內(nèi)部的單位工程竣工決算，是以單位工程為對象，以單位工程竣工結(jié)算為依據(jù)，核算該單位工程的預(yù)算成本、實際成本和成本降低額，又稱為工程竣工成本結(jié)算。其目的是施工單位通過決算，與施工圖預(yù)算、施工預(yù)算比較，進行成本分析。用于反映自身的施工水平、裝備水平、管理水平，確定本單位勞動生產(chǎn)率，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，來提高本單位的經(jīng)營管理水平。

參考文獻：

1、武小兵.公路施工組織及概算[M].人民交通出版社,2008.

2、邱林.提高工程預(yù)算的編制質(zhì)量[J].工程經(jīng)濟,2003(4).

篇3

1. 建筑工程預(yù)算中存在的現(xiàn)實問題 1.1缺乏對工程項目全過程的綜合管理 。我國現(xiàn)行的預(yù)算管理體制落后，由于項目施工、設(shè)計以及監(jiān)理為不同利益主體，而且缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管組織對其行為進行約束，導(dǎo)致各利益主體各自為戰(zhàn)，只考慮自身利益而忽視了整個建設(shè)項目成本的控制。缺乏統(tǒng)一的成本管理目標(biāo)，使得對建設(shè)項目全過程無法進行綜合管理，我國施工項目管理模式呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。在工程進行招投標(biāo)時，施工單位為了承攬合同，不惜背離實際準(zhǔn)確的成本計算，極力壓低標(biāo)價，為后續(xù)施工埋下了資金短缺的隱患；而在工程施工階段時，設(shè)計單位重設(shè)計輕成本的弊端凸顯，往往出現(xiàn)頻繁變更設(shè)計的現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)成本不斷攀升，建設(shè)單位企業(yè)在承受巨大經(jīng)濟損失的同時，還往往與施工以及設(shè)計單位發(fā)生不必要的糾紛。

1.2預(yù)算編制計算方法滯后。 當(dāng)前缺乏高效快捷的工程造價管理信息系統(tǒng)，預(yù)算管理人員無法及時獲得所需的成本定額信息，各地造價管理部門只能通過定期一些調(diào)整系數(shù)來進行彌補，這難以與國際通用的預(yù)算編制實物法接軌，也無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

1.3工程建設(shè)設(shè)計存在漏洞 。在對影響工程建設(shè)成本的因素分析中，設(shè)計階段影響工程造價的可能性大大高于施工階段影響工程造價的可能性。而在現(xiàn)行的管理體制下，建設(shè)單位并沒有對設(shè)計工作予以相關(guān)的重視，設(shè)計單位也沒有獲得激勵措施去精心設(shè)計和限額設(shè)計，對設(shè)計方案沒有進行優(yōu)選和改進，同時，設(shè)計招標(biāo)制度在一些項目中并沒有真正實施。由于管理體制的不完善，對設(shè)計單位沒有必要的成本約束機制，使得許多設(shè)計單位缺乏精品意識，沒有全面采用限額設(shè)計，片面追求設(shè)計工作的經(jīng)濟效益，為降低其自身分先，不惜采用過于保守的結(jié)構(gòu)設(shè)計，造成資源浪費的同時還增加了建設(shè)成本。

1.4缺乏有效的政策激勵使預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高。通常來講，預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門、成立的機構(gòu)專門人員來負責(zé)完成，進行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解，我國除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進行預(yù)算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準(zhǔn)備進入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項工作業(yè)務(wù)則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗的工作人員又會將預(yù)算工作擱置。

2. 加強建筑工程預(yù)算的對策分析 2.1 引入動態(tài)管理機制、及時調(diào)整工程預(yù)算定額。一成不變的預(yù)算定額只會反應(yīng)出建筑市場應(yīng)對策略滯后、發(fā)展緩慢、科學(xué)創(chuàng)新性不強的落后格局。因此，隨著市場調(diào)節(jié)的大幅增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設(shè)備運輸管理費用的上漲，我們應(yīng)及時的把握市場動向，對預(yù)算定額做動態(tài)、實時的變更，使之縮短與其他行業(yè)的差距。我們可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與特點進行定額調(diào)整，并結(jié)合施工的實際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應(yīng)的難度系數(shù)，從而使基本鍵設(shè)盡可能多的創(chuàng)造出經(jīng)濟效益。

2.2 構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系。構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強與設(shè)計單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機構(gòu)、行政機關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。1.有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進各項法規(guī)政策的完善與實施，對申報預(yù)算的項目進行全方位的動態(tài)審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。2.設(shè)計單位應(yīng)嚴格的按照相關(guān)出臺的政策、標(biāo)準(zhǔn)，來源于實際的編制預(yù)算計劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量。3.施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實按照預(yù)算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價值。 2.3 開展有效的人才激勵政策，加強預(yù)算工作的監(jiān)督與校審。有效的人才激勵政策可以充分調(diào)動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。因此，在校審中我們首先應(yīng)確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預(yù)算環(huán)節(jié)中各個職能部門的責(zé)任與義務(wù)，其次要通過嚴明的紀(jì)律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應(yīng)付了事等不良行為。最后在監(jiān)督與校審人員的選擇上，我們應(yīng)充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規(guī)范他們負起責(zé)任的行使監(jiān)督權(quán)力。

3. 工程預(yù)算的重要作用 3.1有利于施工企業(yè)合理組織施工進程。隨著我國經(jīng)濟市場化改革的不斷深入，施工企業(yè)只有采用先進的管理手段，合理組織項目施工，提高人力、物力、財力的組織管理水平，才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，獲得良好的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。在編制施工建設(shè)計劃和對計劃完成情況進行考核時，工程預(yù)算所提供的工作量和各項工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標(biāo)之一。

3.2有利于施工企業(yè)加強經(jīng)濟核算和成本控制。 工程預(yù)算為企業(yè)進行財務(wù)核算提供了詳細的資料，是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù)，使其在每一施工階段都能對成本進行準(zhǔn)確核算和分析，從而制定出相應(yīng)的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時工程預(yù)算又規(guī)定了各項施工耗費定額，為施工企業(yè)進行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預(yù)算的要求，定額限量管理人工和材料成本，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟指標(biāo)加強核算，從而不斷降低成本，提高項目的綜合效益。由此可見，工程預(yù)算是施工企業(yè)準(zhǔn)確的進行經(jīng)濟核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。 3.3有利于施工企業(yè)進行工程竣工結(jié)算 。施工企業(yè)在工程竣工后要清理歸集工程涉及的所有賬目，及時、準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算工作。施工企業(yè)要按照工程預(yù)算與工程實際耗費差額以及原始資料來修正預(yù)算，確定工程實際的建造價格，與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。同時，工程預(yù)算管理工作中的工程設(shè)計變更預(yù)算賬目也是竣工結(jié)算的重要組成部分，是施工企業(yè)與建設(shè)單位辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。因此，竣工結(jié)算檢驗了施工企業(yè)各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的完成程度，是確保工程造價，落實單位工程收入的最終環(huán)節(jié)。 3.4有利于施工企業(yè)確定合理的工程報價 。為了能為計劃興建的工程選擇一個合適的承建單位，使工程能按期優(yōu)質(zhì)完成，我國近些年來大力推行建設(shè)工程招投標(biāo)制度，并相繼出臺了一系列法律法規(guī)來進行規(guī)范指導(dǎo)。施工企業(yè)要想能在工程招投標(biāo)中勝出，編制有競爭力的工程投標(biāo)文件是其重要的工作之一。而投標(biāo)文件的主要內(nèi)容是工程報價和工料消耗指標(biāo)，投標(biāo)工作的關(guān)鍵是報價的準(zhǔn)確可靠。為了提高投標(biāo)文件的競爭力，施工企業(yè)必須以工程預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)實際情況計算出預(yù)算成本價，以確定合理的工程報價。施工企業(yè)可據(jù)此與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)合同，明確雙方的經(jīng)濟責(zé)任和義務(wù)，以保證項目建設(shè)的順利完成。

篇4

關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算；管理體系；編制方法

中圖分類號：TU74 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

0引言

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，造價管理工作越來越趨于規(guī)范，如何做好工程項目造價管理，做好工程竣工結(jié)算，給施工單位提出了越來越高的要求。

目前，在各施工企業(yè)經(jīng)濟獨立核算的情況下，施工單位都以獲取最大限度利潤為目的。而竣工結(jié)算審核則是建設(shè)單位工程造價管控的最后一道關(guān)口，是建設(shè)單位強化管理意識，使工程建設(shè)投資達到最佳經(jīng)濟性、合理性的有效措施。施工單位竣工結(jié)算編制的好與不好，直接關(guān)系到利潤目標(biāo)的實現(xiàn)。

因此，對施工單位而言，加強內(nèi)部組織管理，嚴格按照一定程序有理、有節(jié)地開展工程造價管理，是最終完成竣工結(jié)算，取得預(yù)期效益的重要前提。施工單位竣工結(jié)算的管理，應(yīng)注重于構(gòu)建管理體系及完善編制方法兩個方面，現(xiàn)結(jié)合工作體會，展開以下思考:

1、構(gòu)建工程造價管理體系的管理要點

1.1 構(gòu)建科學(xué)、高效的管理團隊

工程竣工結(jié)算的編制和管理涉及到多個部門和單位，完善竣工結(jié)算編制須構(gòu)建一個科學(xué)、高效的管理團隊。施工單位應(yīng)在管理控制工程造價全過程的同時，設(shè)立預(yù)算管理機構(gòu)或抽調(diào)專職人員成立結(jié)算小組對竣工結(jié)算工作進行專門、全面的管理。

施工單位的造價人員是履行工程竣工結(jié)算管理活動的關(guān)鍵當(dāng)事人，從而其崗位素質(zhì)直接影響到結(jié)算預(yù)期性目標(biāo)。造價人員因?qū)嵺`程度和自身閱歷的不同，形成了知識間的差異。由此，人員素質(zhì)問題更多的反映在年輕的造價人員身上。年輕造價人員由于缺乏造價技術(shù)方面的經(jīng)驗，而難以適應(yīng)現(xiàn)實的工程造價管理活動。為此，增強他們的專業(yè)知識儲備則成為當(dāng)務(wù)之急。專業(yè)知識依賴于造價人員的實踐經(jīng)驗，以及對自身業(yè)務(wù)心得體會的總結(jié)，可以通過營造學(xué)習(xí)型組織氛圍，來增強造價人員間的知識交流。同時，在公司內(nèi)部建立傳幫帶制度，進而推動年輕造價人員的業(yè)務(wù)成長，在增強他們參與感的同時，增強他們在結(jié)算管理上的經(jīng)驗。

1.2 建立跨部門協(xié)同機制

目前以項目制為主導(dǎo)的矩陣型組織結(jié)構(gòu)，被工程施工企業(yè)所廣為采用。但該組織結(jié)構(gòu)類型仍屬于職能制，且項目小組成員存在著臨時性的特點。為此，在此背景下可以充分引入信息化平臺，以及借助該平臺在項目小組內(nèi)部建立協(xié)同作業(yè)機制，加強各部門人員橫向聯(lián)系。

應(yīng)通過制度設(shè)計來增強項目小組成員的信息互動程度。信息傳遞的實施主體仍是企業(yè)各部門成員，而信息化平臺無非加強了這種傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。

1.3 建立激勵機制

一項制度是否具有效率性，關(guān)鍵在于它能否滿足激勵兼容的要求?！凹罴嫒荨笔侵讣钪贫鹊墓┙o者在滿足被激勵者需要的同時，還使得被激勵者能按照供給者的預(yù)期行事。這種過程激勵在施工單位工程造價人員績效管理中，卻往往未能得到重視。

團隊生產(chǎn)模式難以切實激勵到人頭，究其原因，在于技術(shù)的不可分性所帶來的對成員努力程度的監(jiān)管缺失。當(dāng)然，這將導(dǎo)致工程結(jié)算管理失常。為了應(yīng)對這一客觀現(xiàn)實，可以將激勵的實施主體授權(quán)給結(jié)算小組負責(zé)人。在縮小激勵單位的情況下，小組負責(zé)人能清楚的知道各成員在影響竣工結(jié)算預(yù)期性中的權(quán)重，從而能夠有的放矢的實施激勵措施，并建立激勵制度，即若能在保證工程結(jié)算預(yù)期目標(biāo)的前提下實現(xiàn)超額利潤，則可以提取一定比例作為績效獎金發(fā)放給小組成員，這樣一來，激勵機制的實施就符合激勵兼容原理了。

1.4做好竣工結(jié)算籌劃

知己知彼方能百戰(zhàn)百勝。在進行竣工結(jié)算籌劃之前，首先要分析影響本項目結(jié)算的因素有哪些，機會點有哪些，籌劃的重點在哪，然后才知道在哪些方面要下工夫進行籌劃，否則就不知道重點，面面俱到，結(jié)果很難有成效。

領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好竣工結(jié)算籌劃的前提。在現(xiàn)行的建筑市場競爭中，施工企業(yè)為了求得生存，首要任務(wù)是在投標(biāo)競爭中獲得任務(wù)，但所接任務(wù)能否盈利，才是影響企業(yè)生存和發(fā)展的核心。這就牽涉經(jīng)營策略、日常生產(chǎn)、成本管理等一系列環(huán)節(jié)，特別是竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的管理。

2、完善工程竣工結(jié)算編制的控制方法

2.1遵從合同，采用相應(yīng)的竣工結(jié)算計價體系

竣工結(jié)算是建設(shè)項目完工并經(jīng)驗收合格后，對所完成的建設(shè)項目進行的全面的工程結(jié)算。目前，國內(nèi)的工程結(jié)算計價體系分為兩種：定額計價、清單計價，雖然國家全力推行工程量清單計價，但在一定時間內(nèi)，兩者仍會長期并存。

2.1.1定額計價

工程結(jié)算采用定額計價的應(yīng)包括：套用定額的分部分項工程量、措施項目工程量和其他項目，以及為完成所有工程量和其他項目并按規(guī)定計算的人工費、材料和設(shè)備費、機械費、間接費、利潤和稅金。

竣工結(jié)算的編制大體與施工圖預(yù)算的編制相同，但竣工結(jié)算更加注意反映工程實施中的遞減變化，反映工程竣工后實際經(jīng)濟效果。工程實踐中，增減變化主要集中在以下幾個方面：①工程量量差；②材料價差；③費用調(diào)整，費用調(diào)整主要有兩種情況，一個是從量調(diào)整，另一個是政策調(diào)整。④其他調(diào)整。比如有無索賠事項，乙方使用甲方水電費用的扣除等。

定額計價模式下竣工結(jié)算的編制格式大致可分為三種：

①增減賬法竣工結(jié)算的一般公式為，竣工結(jié)算價=合同價+變更+索賠+獎罰+簽證；②竣工圖重算法該法是一以重新繪制的竣工圖為依據(jù)進行工程結(jié)算，竣工圖是工程交付使用時的實樣圖；③包干法常用的包干法包括按施工圖預(yù)算加系數(shù)包干方式和按平方米造價包干方式。a.施工圖預(yù)算加系數(shù)包干法。這種方法是事先由甲乙雙方共同商定包干范圍，按施工圖預(yù)算加上一定的包干系數(shù)作為承包基數(shù)，實行一次包死。如果發(fā)生包干范圍以外的增加項目，必須由雙方協(xié)商同意后方可變更，并隨時填寫工程變更結(jié)算單，經(jīng)雙方簽證作為結(jié)算工程價款的依據(jù)，實際施工中未發(fā)生超過包干范圍的事項，結(jié)算不做調(diào)整。b.建筑面積平方米包干法。由于住宅工程的平方米造價相對固定、透明，一般住宅工程較適合按建筑面積平方米包干結(jié)算。實際操作方法是：甲乙雙方根據(jù)工程資料，事先協(xié)商好包干平方米造價，并按建筑面積計算出總造價。計算公式是：工程總造價=總建筑面積×約定平方米造價。合同中應(yīng)明確注明平方米造價與工程總造價，在工程竣工結(jié)算時一般不再辦理增減調(diào)整。除非合同約定可以調(diào)整的范圍，并發(fā)生在包干范圍之外的事項，結(jié)算時仍可以調(diào)整增減造價。

2.1.2 工程量清單計價

工程結(jié)算采用工程量清單計價時的結(jié)算方式是：①工程項目的所有分部分項工程量以及實施工程項目的措施項目工程量：為完成所有工程量并按規(guī)定計算的人工費、材料和設(shè)備費、機械費、間接費、利潤和稅金。分部分項工程費應(yīng)依據(jù)雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的綜合單價計算。措施項目費應(yīng)依據(jù)合同約定的項目和金額計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的金額計算。②分部分項和措施項目以外的其他項目所需計算的各項費用。③采用工程量清單或定額計價的工程結(jié)算還應(yīng)包括：設(shè)計變更和工程變更費用、索賠費用、合同約定的其他費用。總體看，工程量清單計價模式下竣工結(jié)算的編制方法和傳統(tǒng)定額計價結(jié)算的大框架差不多，清單更明了，對于變更，在變更發(fā)生時就知道對造價的影響。

清單計價模式下，工程項目結(jié)算的方式主要有：

①增減賬法一般中小型的民用項目，結(jié)構(gòu)簡單、施工圖紙清晰齊全、施工周期短的工程，增加投標(biāo)方核標(biāo)答疑工作時間時，一般可采用：工程結(jié)算價=中標(biāo)價+變更+索賠+獎罰+簽證。該法以招標(biāo)時工程量清單單位報價為基礎(chǔ)，加增減變化部分進行工程結(jié)算。②竣工圖重復(fù)法該法是以重新繪制的竣工圖為依據(jù)進行工程結(jié)算，工程結(jié)算編制的方法同工程量清單報價的方法，所不同的是依據(jù)的圖紙由施工圖變?yōu)榭⒐D。③工程量清單計價結(jié)算應(yīng)注意的問題各種合同類型下清單的結(jié)算方法歸納如下：

2.2嚴格按竣工結(jié)算編制程序進行編制，做到程序化、規(guī)范化

竣工結(jié)算應(yīng)按準(zhǔn)備、編制和定稿三個階段程序進行，并實行編制人、校對人和審核人分別署名蓋章確認的內(nèi)部審核制度。

準(zhǔn)備階段：①收集與工程結(jié)算編制相關(guān)的原始資料；②熟悉工程結(jié)算資料內(nèi)容，進行分類、歸納、整理；③召集相關(guān)單位或部門的有關(guān)人員參加工程結(jié)算預(yù)備會議，對結(jié)算內(nèi)容和結(jié)算資料進行核對與充實完善；④收集建設(shè)期內(nèi)影響合同價格的法律和政策性文件。

編制階段：①根據(jù)竣工圖及施工圖以及施工組織設(shè)計進行現(xiàn)場踏勘，對需要調(diào)整的工程項目進行觀察、對照、必要的現(xiàn)場實測和計算，做好書面或影像記錄；②按既定的工程量計算規(guī)則計算需調(diào)整的分部分項、施工措施或其他項目工程量；③按招標(biāo)文件、施工發(fā)、承包合同規(guī)定的計價原則和計價辦法對分部分項、施工措施或其他項目進行計價；④對于工程量清單或定額缺項以及采用新材料、新設(shè)備、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價格，編制綜合單價或單位估價分析表；⑤工程索賠應(yīng)按合同約定的索賠處理原則、程序和計算辦法，提出索賠費用，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算依據(jù)；⑥匯總計算工程費用，包括編制分部分項費、施工措施項目費、其他項目費或直接費、間接費、利潤和稅金等表格，初步確定工程結(jié)算價格；⑦編寫編制說明；⑧計算主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；⑨提交結(jié)算編制的初步成果文件待校對、審核。

定稿階段：①由結(jié)算編制單位的部門負責(zé)人對初步成果文件進行檢查、校對；②由結(jié)算編制單位的主管負責(zé)人審核批準(zhǔn)；③在約定的期限內(nèi)，向建設(shè)單位提交經(jīng)編制人、校對人、審核人簽字、單位蓋章確認的正式結(jié)算編制文件。

2.3加強工程簽證結(jié)算管理

工程簽證的定義為，按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認證明。在工程建設(shè)過程中，設(shè)計圖紙以及施工圖預(yù)算中沒有包含而現(xiàn)場又實際發(fā)生的施工的內(nèi)容很多，這就要辦理工程簽證。

2.3.1在簽證過程中要堅持以下原則：①準(zhǔn)確計算原則。工程量簽證要盡可能做到詳細，準(zhǔn)確計算工程量，凡是可明確計算工程量套綜合單價（或定額基價）的內(nèi)容，一般只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數(shù)量。簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。②實事求是原則。凡是無法套用綜合單價（或定額）計算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量，實際發(fā)生多少簽多少，從嚴把握工程零工的簽證數(shù)量。凡涉及現(xiàn)場臨時的簽證，施工單位必須以招投標(biāo)文件、施工合同和補充協(xié)議為依據(jù)，研究合同的細枝末節(jié)，熟悉合同單價或當(dāng)?shù)囟~及有關(guān)文件的詳細內(nèi)容，將在施工現(xiàn)場即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，而在合同條款以及定額文件中沒有明確規(guī)定的工作內(nèi)容，及時以簽證的形式和建設(shè)單位、監(jiān)理人員交換意見。在溝通過程中要實事求是，有理有據(jù)，以理服人，征得他們的同意。在辦理簽證過程中，施工單位應(yīng)安排專人進行跟蹤管理，簽證跟蹤人員要對現(xiàn)場情況了如指掌，對施工做法、工作內(nèi)容以及材料使用情況要實測實量，心中有數(shù)，防止那種不了解情況的假報和冒報。這種情況相關(guān)人員的用意可能是好的，但產(chǎn)生的后果是很壞的，一是辦不成簽證，二是使建設(shè)或監(jiān)理單位覺得此人不可信，責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)能力差，給今后的簽證工作帶來困難，還對施工單位人員甚至企業(yè)的其他管理工作造成被動。③及時跟蹤處理原則?，F(xiàn)場簽證費用應(yīng)抓緊時間及時處理，以免由于時過境遷而引起不必要的糾紛。施工單位對在工程施工過程中發(fā)生的有關(guān)現(xiàn)場簽證費用要隨時做出詳細的記錄并加以整理，即分門別類、盡量做到分部分項或以單位工程、單項工程分開；現(xiàn)場簽證多的要進行編號，同時注明簽署時間，及時跟蹤監(jiān)理及建設(shè)單位復(fù)審后簽字并加蓋公章。④避免重復(fù)原則。在辦理簽證單時，必須注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的工作內(nèi)容是否有重復(fù)，對重復(fù)項目內(nèi)容不再計算簽證費用。⑤廢料回收原則。因現(xiàn)場簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施性工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收的，簽明回收單位。

2.3.2簽證形式選擇的藝術(shù)：在施工過程中施工方最好把有關(guān)的經(jīng)濟簽證通過藝術(shù)的、合理的、變通的手段變成由設(shè)計單位簽發(fā)的設(shè)計修改變更通知單，實在不行也要成為甲方簽發(fā)的工程聯(lián)系單，最后才是現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。這個優(yōu)先次序作為施工方的造價人員一定要非常清楚，它涉及施工方提供的經(jīng)濟簽證的可信程度，即能否兌現(xiàn)為人民幣。

2.3.3施工單位填寫工程簽證的技巧：如何填寫簽證單更有效呢？根據(jù)工作實踐的經(jīng)驗，還是有許多技巧可以總結(jié)的。①涉及費用簽證的填寫要有利于計價，方便結(jié)算。不同計價模式下填列的內(nèi)容要注意：如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列內(nèi)容分類要與協(xié)議約定計價口徑一致；如無簽證結(jié)算協(xié)議，按原合同計價條款或參與原協(xié)議計價方式計價。簽證的方式要盡量圍繞計價依據(jù)的計算規(guī)則辦理。②各種合同類型簽證內(nèi)容?？烧{(diào)價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費；成本加酬金合同至少要簽到工、料、機、費。如能附圖的盡量附圖，同時要注意以下填寫內(nèi)容優(yōu)先次序：a.能夠直接簽總價的最好不要簽單價；b.能夠直接簽單價的最好不要簽工程量；c.能夠直接簽結(jié)果的最好不要簽事實；d.能夠簽文字形式的最好不只附圖。這個優(yōu)先次序的核心是，施工方最好要簽明確的，能明確具體的內(nèi)容，能明確確定出價格最好，這樣竣工結(jié)算時，建設(shè)方審減的空間就大大封閉了，施工方簽證的成果能得到合理的固定，否則，施工方簽證內(nèi)容能否算到預(yù)期結(jié)果應(yīng)有很大的不確定性。③其他需要填列的內(nèi)容。主要有：何時、何地、何因；工作內(nèi)容；組織設(shè)計；工程量；有無甲供材料。簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，表明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明集合尺寸，并附上簡圖。④如何對待甲方拒簽。施工方所填的簽證內(nèi)容應(yīng)使不在現(xiàn)場的人員通過看簽證單也能知道具體事件發(fā)生的內(nèi)容，最好使其如有一種身臨其境的感覺，不會給別人造成模糊概念。在編制簽證單之前，首先要熟悉合同的有關(guān)約定，針對重點問題展開簽證理由。同時，應(yīng)當(dāng)站在對方的角度來考慮陳述理由和羅列簽證內(nèi)容，這樣既容易獲得簽證，又使簽證人又感覺不用承擔(dān)風(fēng)險，只有這樣，對方才會容易接受并簽證，否則，對方會不愿意接受而拒絕簽證。如果遇到對方有意不講道理地拒簽，實踐中可以采用收發(fā)文的形式送達甲方（叫一般工作人員去辦理）。不需要逼迫他（甲方）在簽證單上簽字，只需要在收發(fā)文本上簽字，這樣就可以證明他（甲方）已收到我方的發(fā)文，如果他（甲方）不在簽證單上簽字，但超過法定時間，簽證自動生效。

2.4重視工程索賠

由于施工中現(xiàn)場條件、氣候條件、施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。統(tǒng)計資料表明，通過項目管理，可提高利潤的3%~5%,而通過索賠管理，則可提高利潤的10%~20%。由此可見索賠是影響工程造價的一個非常重要的因素，施工單位竣工結(jié)算時要引起重視。

3 結(jié)語

市場經(jīng)濟條件下，甲乙雙方是博弈的兩端，甲方技高一籌就能大幅節(jié)省投資，乙方技高一籌就能謀得超額利潤。施工單位結(jié)算能否達到預(yù)期，靠的是團隊的實力，靠的是竣工結(jié)算管理的思想，沒有團隊的實力及竣工結(jié)算管理的思想，在這場市場經(jīng)濟的博弈中你只能是輸家。

施工企業(yè)須做到一切從實際出發(fā)，按設(shè)計和施工合同具體施工。在施工階段，善于發(fā)現(xiàn)設(shè)計變更、簽證、索賠中的機會點，從完善竣工結(jié)算管理體系及竣工結(jié)算編制方法深化管理，盡可能以最少的投入收獲最大的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]苗曙光.建設(shè)項目工程結(jié)算編審與籌劃指南.中國電力出版社,2009

[2]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組.工程造價計價與控制.中國計劃出版社,2009

篇5

關(guān)鍵詞：施工階段，建設(shè)單位，成本控制；

施工階段影響建設(shè)單位投資成本的主要因素及控制。

1、合同管理。施工承包合同是建設(shè)單位和施工單位對各自行為、權(quán)利和義務(wù)的明確約定。

其不但約定了雙方如何協(xié)調(diào)配合共同完成項目的建設(shè)，而且約定了工程價款是如何計算、如何支付。不同的合同約定對于工程造價的結(jié)果影響是非常大的。例如：采用什么定額？什么取費程序？人工、材料單位如何確定？進度款、結(jié)算款如何申報、審核、付款等具體信息。

所以對于建設(shè)單位簽定施工承包合同事宜，務(wù)必需要相關(guān)專業(yè)人員認真分析，嚴謹對待。同時需要搜集項目當(dāng)?shù)氐膶嶋H市場行情。以分析和測算（包括當(dāng)?shù)囟~水平測算、當(dāng)?shù)匦畔r與市場實際采購價差異等）為基礎(chǔ)，市場調(diào)研為輔助，制定出科學(xué)合理的工程造價計算和支付的具體操作辦法的約定條款。既要保證施工單位有合理的利潤，也要保證建設(shè)單位的投資成本可控。創(chuàng)造雙贏的合作結(jié)果。

2、施工圖預(yù)算管理。施工圖預(yù)算是建設(shè)單位和施工單位執(zhí)行合同條款的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。由于施工圖預(yù)算是進度款編制的依據(jù)，同時也是結(jié)算書編制的重要參考或者組成部分。所以建設(shè)單位施工圖預(yù)算在編制或?qū)徍说倪^程中一定要保證其完整性、準(zhǔn)確性、時效性。嚴格執(zhí)行合同條款的約定、設(shè)計圖紙要求和國家、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的規(guī)范、規(guī)定。如果合同約定工程竣工結(jié)算按施工圖預(yù)算加變更的方式，那么施工圖預(yù)算的編制就顯得尤為重要，在編制的過程中務(wù)必謹慎、認真。杜絕高估冒算、少算漏算。

3、施工現(xiàn)場管理?？茖W(xué)、良好的施工現(xiàn)場管理不但是保證工程項目進度、質(zhì)量、安全的前提，也是建設(shè)單位投資成本控制的重要因素和手段。項目工程在實施的過程中在嚴格執(zhí)行合同要求、設(shè)計圖紙要求和相關(guān)專業(yè)規(guī)范的同時，務(wù)必考慮到投資成本，建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員務(wù)必要具有一定高度的成本控制意識。

3.1設(shè)計圖紙變更中的成本管理。由于建設(shè)工程通常規(guī)模較大，所以在實施的過程中設(shè)計變更再所難免，在需要進行設(shè)計圖紙調(diào)整的時候，建設(shè)單位務(wù)必要認真、謹慎、嚴格的對變更方案進行審核、優(yōu)化。通常施工單位提出的變更方案都是按施工工藝簡單、造價可觀的原則，所以作為建設(shè)單位務(wù)必要求提出科學(xué)合理的優(yōu)化建議。達到變更結(jié)果有很多條路徑，在保證變更結(jié)果的同時，建設(shè)單位還需要考慮投資成本控制因素。

3.2施工方案變更中的成本管理。在項目工程實施過程中通常會遇到一些特定的、不可預(yù)測的地質(zhì)環(huán)境差異、施工環(huán)境差異、氣候條件差異，其直接影響了預(yù)先設(shè)計、編制的施工方案、進度控制方案。那么就要求建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員必須在具備一定專業(yè)水平和成本意識的前提下，針對現(xiàn)場發(fā)生的實際情況設(shè)計、編制一套科學(xué)合理、經(jīng)濟有效的施工方案。而不是盲目的采用施工單位報審的施工方案。

3.3現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理中的成本管理。如何科學(xué)的、有效的、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)使用施工過程中人力、財力、物力是一個建設(shè)單位現(xiàn)場管理員應(yīng)該思考的問題。項目施工各階段的人力需求計劃、材料需求計劃，務(wù)必做到科學(xué)合理、經(jīng)濟有效。既要滿足項目實施的需要，又不會出現(xiàn)窩工、工序塔接不合理、材料需求計劃與實際情況不符等情況。

4、進度款審核管理。進度款是在施工階段建設(shè)單位對已完工程量按合同約定方式向施工單位階段性支付的工程款。由于進度款通常具有數(shù)額大、審核程序較為簡單等特點，往往對合同雙方現(xiàn)金流造成一定的影響，所以在現(xiàn)實工作中，也是合同雙方較為關(guān)心的一塊。工程進度款預(yù)算書的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)就是上述的施工圖預(yù)算書，建設(shè)單位工程師務(wù)必如實的審核施工方上報的《工程形象進度申報表》，并結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，相關(guān)變更、簽證也應(yīng)如實填寫、描述。

5、簽證管理。在項目工程實施階段對施工圖以外發(fā)生的實際工程量、人工應(yīng)給予簽證。在 簽證中建設(shè)單位應(yīng)該就簽證的合理性、完整性、準(zhǔn)確性、時效性作重點管理。合理性是判斷其申報的簽證費用是否應(yīng)給予記取，是否重復(fù)記取。在這一點上，建設(shè)單位現(xiàn)場管理員必須認真研究、分析相關(guān)的合同條款。施工階段如發(fā)生簽證應(yīng)及時辦理，避免間隔時間過長，致使簽證內(nèi)容不清晰。同時簽證單上應(yīng)該明確具體的簽證項目、單位、數(shù)量、必要的工序等全部信息內(nèi)容。當(dāng)然了，簽證單應(yīng)如實的反映現(xiàn)場實際情況，具體工作量應(yīng)實度實測，確保其準(zhǔn)確性。所以說，一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù)，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

6、工程索賠管理。工程索賠是指在項目工程實施過程中，合同一方的行為影響或者損害了合同另一方的權(quán)益，應(yīng)對受損方給予一定的補償。受損方有索取賠償?shù)臋?quán)利。目前市場上存在一種低價中標(biāo)，高價索賠的方式。建設(shè)單位應(yīng)該在合同上盡可能的明確、描述清楚合同雙方各自的權(quán)益和義務(wù)，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。相關(guān)施工方案、工作聯(lián)系單等方面也是如此。

7、竣工結(jié)算管理。工程竣工結(jié)算時，建設(shè)單位的造價管理人員應(yīng)嚴格執(zhí)行合同相關(guān)約定，對設(shè)計圖紙以外的費用嚴格的把握和控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律給予核減。在工程結(jié)算的審核上，審核的難點之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據(jù)相關(guān)資料及簽證，而有些簽證很不規(guī)范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結(jié)算審核的依據(jù)。因此建設(shè)方對施工單位的結(jié)算進行認真審核顯得非常必要。

7.1竣工圖紙審核。重點審核實際完工情況是否與竣工圖紙一致。如不一致，建設(shè)方在審核竣工圖紙的時候應(yīng)該給予提出和調(diào)整，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關(guān)。 7.2結(jié)算計量管理。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同的要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進行計量審核。在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性、程序及準(zhǔn)確性并結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

篇6

摘 要 按照政府投資項目的材料甲供辦法，市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程的主要材料實行甲供。因此，承接市政基礎(chǔ)工程施工項目的建筑企業(yè)，在對市政工程項目工程結(jié)算過程中，會涉及政府甲供材料，而對甲供材料會計處理上，甲供材料的核算以及衍生出來的甲供材料工程如何開票以及納稅，在這里淺談個人的理解。

關(guān)鍵詞 政府工程 賬務(wù)處理 甲供材料 營業(yè)稅

我司作為主要對自來水的管道工程施工企業(yè)，2010年12月，與政府某中心分別簽訂了四條道路的四份給水管道工程施工合同，工程總造價480萬元，其中政府甲供材料315萬元。該項目2011年1月開工，由于政府甲供材料未到位，先由我司墊付材料施工，2011年6月工程竣工。工程竣工后2011年8月財政投資評審中心審核后，工程決算總造價474萬元，其中：工程安裝施工總費用160萬元，政府甲供材料實際用量314萬元。而甲供材料采購2011年5月合同才簽訂，政府甲供的材料2011年6月才到。2011年8月，政府某中心發(fā)函給我司，商請我司將該項目安裝施工費與該項目材料采購費進行統(tǒng)一結(jié)算，即將未使用的材料1萬元由政府某中心從安裝施工費中扣除。

當(dāng)時公司對政府甲供材料的賬務(wù)處理：

1．墊付政府甲供材料（金額按自購材料的加權(quán)平均法計算）

借：專項應(yīng)收款――林洲路等四條路 316萬元

貸：原材料 316萬元

2．收到政府甲供材料（金額按政府采購價）

借：原材料 315萬元

貸：專項應(yīng)收款――林洲路等四條路 315萬元

3．收到財政投資評審中心審核書

借：應(yīng)收賬款――***中心 160萬元

貸：工程結(jié)算 160萬元

4．進行工程款與材料款的結(jié)算

借：銀行存款 159萬元

專項應(yīng)收款――林洲路等四條路 1萬元

貸：應(yīng)收賬款――***中心 160萬元

筆者認為，該項目工程代墊甲供材料施工的會計處理涉及到：1．由施工單位先代墊材料的施工材料核算；2．政府采購價與代墊材料的價差；3．剩余材料抵工程款帳務(wù)處理；4．各項目之間的成本核算；5．申報繳納稅收計稅依據(jù)。

一、雙方在工程承包合同中明確界定甲方供應(yīng)材料范圍（一般僅限于主要材料）及材料結(jié)算方式。在甲供材料未到位的情況下，由我司先墊材料施工，實質(zhì)是借用材料。筆者認為，應(yīng)根據(jù)已審批的材料計劃填寫工程領(lǐng)料單，內(nèi)容包括工程項目名稱、工程項目編號、材料名稱、規(guī)格和數(shù)量，材料部經(jīng)理和領(lǐng)料人簽名后方可提料。倉庫和財務(wù)部據(jù)此登記實際借用材料的數(shù)量賬，政府采購材料到時，驗收入庫沖減材料庫存，避免政府采購價與墊付材料價產(chǎn)生材料價差。主要是：如果在倉庫和財務(wù)科設(shè)立“代管物資”備查帳對甲供材料進行監(jiān)控，可以分情形進行處理：（1）甲供材料量與實際工程使用量相等。此時，財務(wù)賬上不作處理，僅在“代管物資”備查帳作登記。待決算時，材料部取得發(fā)票復(fù)印件作計提相應(yīng)的取費和繳稅依據(jù)。（2）甲供材料量小于實際使用量，業(yè)主按政府招標(biāo)價將差額部分以工程款的形式付給施工方，施工方墊付這部分材料款的實際購買價與政府招標(biāo)價的差額部分進入工程成本。（3）甲供材料量大于實際使用量，業(yè)主將剩余的材料抵工程款，從工程款中扣回，施工方應(yīng)做購進處理。在稅法上，材料抵工程款屬于發(fā)生購、銷行為。

二、該工程甲供材料對應(yīng)多個項目，存在幾個項目對應(yīng)一個發(fā)包方，每個項目之間存在材料的超供和欠供，甲乙雙方應(yīng)對工程所用的“甲供材料”的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、提供方式、料款的結(jié)算等，以書面形式明確確定，在工程竣工決算時及時與建設(shè)單位做好“甲供材”的超欠供核對工作，才能按照建造合同準(zhǔn)則正確核算工程成本和毛利。

三、按照國家關(guān)于工程造價計價程序的相關(guān)規(guī)定，在工程中，無論材料由誰提供，工程總造價包括全部的材料價款，且在工程總造價的核算中，所有的材料都要提取稅收后計入工程總造價，即工程造價是含稅價。我司前期應(yīng)按照合同規(guī)定甲供材料的預(yù)算價計提管理費（含稅金），在工程決算時，雙方還需要重新按照“甲供材料”的實際購買金額計算計提相應(yīng)的管理費（含稅金）金額。

四、營業(yè)稅申報的計稅營業(yè)額。

1．根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十六條規(guī)定：納人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。因此，對于施工企業(yè)來講，無論材料由誰提供，其計稅營業(yè)額均包含材料價款，其申報稅款的計稅營業(yè)額包含甲供材料金額，避免承擔(dān)少納稅問題。

2．其他工程作業(yè)，《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅幾個政策問題的通知》財稅字[1995]45號第一條規(guī)定：“納稅人從事建筑安裝工程作業(yè)中的其他工程作業(yè)．無論與對方如何結(jié)算．其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所用的原材料及其他物資和動力價款在內(nèi)”。稅法之所以這樣規(guī)定．主要是防止納稅人將“包工包料”的建筑工程．改為以基本建設(shè)單位的名義購買原材料．從而逃避營業(yè)稅收。

3．安裝工程，根據(jù)財稅[2003]16號文《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》規(guī)定，設(shè)備不并入營業(yè)額征收營業(yè)稅．但材料要并入營業(yè)額征收營業(yè)稅。所以問題的關(guān)鍵就是對材料和設(shè)備如何進行界定．這個看似簡單。但在實務(wù)中往往很困難。比如象光纜、線纜，以前大家可能都將其視同為材料，而16號文則界定為設(shè)備。而且l6號文授權(quán)了省級地方稅務(wù)局進行設(shè)備的認定．這對于解決納稅人對材料和設(shè)備認定上的爭議很有幫助。因此．在“建筑業(yè)”稅目中只有“建筑”、“修繕”、“安裝”和“其他工程作業(yè)”項目中的甲供材需要并入施工方的計稅營業(yè)繳納收營業(yè)稅。

五、結(jié)束語

總之，筆者對自己公司賬務(wù)處理、雙方在工程承包合同中明確界定甲方供應(yīng)材料范圍、工程甲供材料對應(yīng)項目等進行了闡述，并提出了自己的看法，以供同行參考。

參考文獻：

篇7

【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；問題；完善

工程預(yù)算是控制建設(shè)工程項目投資的價格，提高工程預(yù)算的編制的精細化，對搞好基本建設(shè)和投資管理，有效地控制工程造價，提高投資效益有著重大意義。

一、工程結(jié)算普遍存在的問題

1、工程量清單以外項目結(jié)算問題

通常情況下，招標(biāo)工程結(jié)算工作從進度、操作上相對比較順利，因為項目單價及工程量在招標(biāo)時已基本明確，結(jié)算時只需按合同約定的固定總價或固定綜合單價等計價結(jié)算方式結(jié)算即可。但比較復(fù)雜的是沒有工程量清單及有工程量清單，但由于發(fā)生了清單外的沒有綜合單價的項目，這樣在結(jié)算定額套用時容易發(fā)生諸多爭議，尤其是同一工作內(nèi)容有幾項相似定額，常見的例如土方工程的挖、填、運及土基處理等項目，或是新設(shè)計、新工藝無定額可依的項目，給結(jié)算雙方帶來較大的困惑，有時會各持己見，以至于失去結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

2、清單項目竣工工程量計算不相等

發(fā)生這種情況，一方面是由于雙方對工程現(xiàn)場實際竣工范圍上不一致，也就是說竣工圖與現(xiàn)場實際完工情況不符；另一方面是由于工程量計算規(guī)則的不一致造成的。

3、材料預(yù)算價格取定不一致

施工單位與結(jié)算部門在預(yù)算材料價格上經(jīng)常發(fā)生爭議，對結(jié)算造價影響較大，尤其是新型不常用的大型、貴重材料，例如各種橋面防水材料、不同型號的橋梁伸縮縫、支座等，如果稍有不慎，都會給甲乙雙方造成較大的損失，也會對建材市場形成一定程度的不正確導(dǎo)向。

二、影響結(jié)算工作的因素

1、計價主管部門的調(diào)控管理

計價主管部門對于工程結(jié)算工作的宏觀調(diào)控作用舉足輕重，直接影響到整個工程結(jié)算工作的質(zhì)量和進度等方面。例如①在對跨年工程結(jié)算涉及到的人工費、材料費等預(yù)算價格取定上的相關(guān)規(guī)定；②對處在定額更換交界上施工的工程結(jié)算時套用新、舊定額的問題；③對甲供材材的保管費如何計?。黄湓趯Σ捎霉こ塘壳鍐斡媰r的工程，因清單漏項、非承包人原因引起的工程量增減和工程變更造成增加新的工程量清單項目，工程量的變化幅度超過一定程度（或合同約定）時，單價如何調(diào)整上；④對總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行工程分包、竣工資料匯總整理等服務(wù)時，如何計取總承包服務(wù)費等。

2、招標(biāo)清單的準(zhǔn)確及完整性

如果工程招標(biāo)時對于設(shè)計計劃完成工程量計算準(zhǔn)確，風(fēng)險考慮周到，那么在結(jié)算時爭議就會更少，也更有利于結(jié)算工作的開展；反之，如果在工程招標(biāo)時，有幾處或多處項目工程量遺漏或計算有誤，而施工單位在投標(biāo)答疑階段又沒有完全發(fā)現(xiàn)，則會在工程竣工結(jié)算時發(fā)現(xiàn)問題而難以解決。這就要求工程招標(biāo)工作要有充足的準(zhǔn)備，準(zhǔn)確計算招標(biāo)工程量，完備各相關(guān)合同條款，盡量減少招標(biāo)漏洞，提高招標(biāo)質(zhì)量。對于投標(biāo)單位而言，招標(biāo)過程不能過于匆忙，要根據(jù)工程本身工作量的大小，給投標(biāo)單位充分的時間核對工程量，仔細研究招標(biāo)文件及圖紙，從而提高對工程招標(biāo)文件中各項合同條款、約定的理解，降低投標(biāo)風(fēng)險，減少結(jié)算糾紛。

3、現(xiàn)場監(jiān)理工程師的計價管理工作

主要涉及的是設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證工作量的確認問題，有時在施工現(xiàn)場經(jīng)常會發(fā)生招標(biāo)時無法預(yù)見的工程量、施工工藝、施工順序或時間等等變更事件，其相應(yīng)帶來的就是造價費用的增減及工期的提前或順延，如果超出合同約定風(fēng)險范圍，那么必須按實際發(fā)生結(jié)算，以維護甲、乙雙方的利益。

4、結(jié)算資料的完整性

施工單位在竣工后提報的結(jié)算卷包括多項資料，有施工合同、補充協(xié)議（如果有）、中標(biāo)通知書、招投標(biāo)文件、竣工圖紙、設(shè)計變更及簽證、竣工工程量計算式、結(jié)算清單等等。如果施工單位在提報時資料不全，那么就會使結(jié)算審卷工作無參考依據(jù)，進度緩慢、甚至陷入無法繼續(xù)進行的程。

施工單位在結(jié)算時必須提報真實、完整、準(zhǔn)確的相關(guān)資料，要求有甲方、監(jiān)理簽字蓋章的手續(xù)必須完善，使結(jié)算工作有據(jù)可依，也不會影響到甲、乙雙方的利益，使結(jié)算工作更加準(zhǔn)確。

三、完善結(jié)算工作質(zhì)量的策略

1、主管部門加強宏觀調(diào)控作用

計價主管部門應(yīng)全面、準(zhǔn)確了解整個建筑市場動向，及時出臺相關(guān)法律、法規(guī)，適時調(diào)整結(jié)算相關(guān)規(guī)定，從結(jié)算原則、綜合單價執(zhí)行、定額套用、工程量調(diào)整、人工工日單價、材料價格、各項費用計取等多方面指導(dǎo)、監(jiān)督結(jié)算工作，減少結(jié)算糾紛，使結(jié)算工作高效、規(guī)范。

2、完善定額

隨著施工工藝及工程設(shè)計的不斷革新，原有的計價定額已不能完全滿足實際的計價需求，這就使得計價主管部門和施工單位之間在結(jié)算時發(fā)生爭議并使其結(jié)算計價失去公平性。這就需要定額主管部門、相關(guān)計價單位共同合作，適時更新補充定額。具體操作可以是定額編制工作者定期或不定期到施工現(xiàn)場，或是到計價咨詢、結(jié)算單位走訪，記錄工序消耗水平，綜合編制補充定額或調(diào)整舊定額消耗水平；也可以由施工單位與計價部門共同向定額編制部門上報需補充定額項目及定額水平，由定額主管部門編發(fā)，以規(guī)范結(jié)算工作，確保工程結(jié)算準(zhǔn)確、公正。

3、按月材料市場價格信息

計價主管部門應(yīng)根據(jù)嚴格的市場調(diào)查，定期（按月或其他頻率）分類準(zhǔn)確的建筑材料市場價格信息，以確保在結(jié)算時有所依據(jù)，并責(zé)令結(jié)算甲乙雙方必須按價格執(zhí)行，避免發(fā)生不公平定價的行為。

4、計價人員水平有待提高

由于施工單位及結(jié)算相關(guān)審計人員計價水平的參差不齊，使結(jié)算卷從提報階段開始就存在諸多不規(guī)范與不合理問題，甚至有多項漏項，給結(jié)算工作帶來一定程度上的困難和不利影響。而結(jié)算審卷人員計價水平的高低，對結(jié)算工作本身的合理和公正性也起著至關(guān)重要的作用。這就需要計價主管部門定期進行計價培訓(xùn)工作，相關(guān)結(jié)算單位也應(yīng)經(jīng)常組織計價人員進行學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素質(zhì)及水平，不斷更新、接受計價新規(guī)定及新知識，提高計價能力。

5、加強施工過程中的計價管理

甲、乙雙方在發(fā)生索賠事件后，應(yīng)嚴格按照索賠程序及時辦理相關(guān)手續(xù)，要掌握好索賠時間，對索賠事件陳述要清楚、真實，索賠依據(jù)要充分，現(xiàn)場的監(jiān)理工程師要及時、準(zhǔn)確、合理地進行索賠認證工作。施工單位更要加強對施工過程中所有結(jié)算可以依據(jù)資料的簽認、整理、歸檔工作。這些資料包括：招標(biāo)文件、合同及附件、雙方的往來信件及各種會談紀(jì)要（經(jīng)各方簽署）、經(jīng)認可的工程實施計劃、氣象資料等等，這些都將會成為索賠的有力依據(jù)。對于發(fā)生的業(yè)主代表或監(jiān)理工程師指令，施工單位要及時得到書面確認，工程師也必須如實給予簽認，以免事后發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，給結(jié)算工作帶來困難，以及由此給雙方帶來的經(jīng)濟損失。

參考文獻

篇8

關(guān)鍵詞：工程管理體系：規(guī)范化

XXX綜合整治工程是鄭州市2008年創(chuàng)建全國文明城市重點工程項目，是2008年政府投資項目重點工程，范圍涉及十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。受有關(guān)局委委托，筆者參加了自2008年9月26日開始的對該項目竣工結(jié)算的審核。在審核過程中，本著“獨立、客觀、公正”的原則，對竣工結(jié)算的真實性、合法性、完整性進行了全面審核，并對其經(jīng)濟效益、社會效益進行了必要的分析。本文從審核角度對如何建立規(guī)范化的工程管理體系作探討，拋磚引玉，以資同行指正。

一、以指揮部為核心的工程管理體系

根據(jù)目前我省的建設(shè)管理體制，工程建設(shè)各個不同階段的造價管理工作由不同的管理部門負責(zé)，建設(shè)前期立項的投資估算由發(fā)改委審定。實施階段的施工圖預(yù)算由建設(shè)主管部門審定，竣工決算階段形成固定資產(chǎn)由財政部門審定，審計部門則實行獨立的審計監(jiān)督，因此，難以找出一個能真正做到對建設(shè)工程投資進行全過程管理和控制的部門。而由于進行工程建設(shè)各階段造價咨詢的工程造價咨詢公司的資質(zhì)也由不同的管理部門認定，一家咨詢公司較難擁有全部的資質(zhì)，因此，一般情況下，工程建設(shè)不同階段的造價咨詢工作由不同的咨詢公司擔(dān)任。項目可行性研究，編制投資估算一般由工程咨詢公司的投資咨詢工程師編制；概算、施工圖預(yù)算一般由設(shè)計單位編制；施工招標(biāo)，編制工程量清單、標(biāo)底由招標(biāo)公司編制；施工過程的變更、簽證及付款由監(jiān)理工程師審核；竣工結(jié)算由造價咨詢公司審核，不能真正做到對工程造價的有效控制。

而本次審核的XXX綜合整治工程根據(jù)項目要求成立統(tǒng)一的指揮部(市、區(qū)兩級)，實施整個項目的全過程管理，最終由審計部門進行審計監(jiān)督。建立以指揮部為核心的工程管理體系的出發(fā)點非常好，符合建設(shè)項目的運行規(guī)律和特點，但最終并沒有達到預(yù)期的效果，那么，在管理中究竟存在什么問題呢?

二、存在問題分析

(一)前期規(guī)劃立項階段

1　可行性研究不充分

本工程項目前期工作當(dāng)中，對需擬建項目未做詳盡調(diào)查研究。立項的科學(xué)性、經(jīng)濟性、適用性，立足于調(diào)查研究及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對多種方案進行嚴謹?shù)目茖W(xué)論證，使項目技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、切實可行，而其中治亂、整治、精裝等方案的確定過于簡單并且缺乏必要的經(jīng)濟分析和風(fēng)險評價，起不到指導(dǎo)科學(xué)決策的作用。

2　立項方案與實際施工方案出入較大

由于出具的建設(shè)方案過于簡單、過于理想化，與實際施工條件有較大差距，多數(shù)項目立項依據(jù)僅為一份外立面效果圖，之后又缺乏深化設(shè)計，實際施工過程當(dāng)中因各種原因多次發(fā)生變更，造成工程竣工時項目情況與立項內(nèi)容出入較大。導(dǎo)致項目投資超立項規(guī)模，影響政府投資項目的投資效益。

3　倉促上馬，沒有建立相應(yīng)的實施標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對措施

僅以市發(fā)改委城建計劃中立項經(jīng)濟指標(biāo)為依據(jù)進行投資控制，深度僅達到估算和概算的層次，難以進行實際招標(biāo)與施工的控制。缺乏相應(yīng)的詳細施工圖及批準(zhǔn)的施工預(yù)算書，難以控制投資。

(二)施工實施階段

1　項目實施中市、區(qū)兩級指揮部缺乏上下溝通

本工程項目立項是經(jīng)市發(fā)改委以城建計劃下達，有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)在項目實施時已經(jīng)制定，但市指揮部并沒在項目實施之前將有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)明文下發(fā)至相關(guān)單位，整個項目缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各自為政。

2　政府采購過程不完善

在招投標(biāo)及合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，指揮部沒有履行必要的職責(zé)。本工程項目由各業(yè)主單位自行招標(biāo)或不招標(biāo)直接發(fā)包，與施工單位簽訂的施工合同也是格式不一、內(nèi)容不等、五花八門，結(jié)算方式多種多樣，沒有統(tǒng)一的質(zhì)量、造價標(biāo)準(zhǔn)。

并且普遍存在合同簽訂的子項單價高于立項經(jīng)濟指標(biāo)，以及使用遠遠高于現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)的固定價合同，這些本應(yīng)在招標(biāo)和合同審查中解決的問題遺留到竣工驗收，是造成本次審核結(jié)果難以定案的主要原因。這些矛盾移交審計處理的結(jié)果使審核依據(jù)與合同發(fā)生嚴重沖突，并且直接影響了審核結(jié)論的合法性。此類合同爭議與糾紛是審核過程中的主要難點。

3　施工管理不到位

在施工過程中變更隨意性大，簽證滿天飛。部分變更、簽證僅根據(jù)個人現(xiàn)場口頭意見就實際施工，事后未辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)算時才補手續(xù)。

施工過程當(dāng)中出現(xiàn)相當(dāng)大的現(xiàn)場管理缺位，審核過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有個別項目出現(xiàn)虛報工程內(nèi)容、材料組成等現(xiàn)象，甚至有虛報項目，把以往施工的項目冒充本次項目報送結(jié)算。

(三)竣工驗收階段

工程竣工驗收不規(guī)范、不嚴謹，有嚴重的走形式現(xiàn)象，大部分工程項目完成后僅有質(zhì)量合格的驗收單，缺乏必要的工程完成量計量統(tǒng)計和竣工報告、相關(guān)說明，在這次整治工程中大部分工程項目實施了監(jiān)理，完全可以督促監(jiān)理工程師完成此項工作，不需要太多管理人員。由于竣工驗收資料不完善，本次審核采用100％的全面覆蓋審核項目的測量方式，動有大量人力物力對所有報審工程一律實測實量，這也是造成審核時間過長的原因之一。

這里面也有各鎮(zhèn)、辦工作人員普遍存在專業(yè)知識缺乏，不熟悉基建程序，掌握的知識和技能不能滿足現(xiàn)場工作的需要，存在心有余而力不足的情況。

三、對如何建立規(guī)范化管理體系的建議

(一)完善組織機構(gòu)

建議在成立專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的指揮部后完善組織機構(gòu)，進行必要的上崗培訓(xùn)，使管理人員把本項目管理的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等掌握好，各司其職、各盡其責(zé)，更好地做好工程項目的管理工作。這一方面市里可以起到統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，進行必要的專業(yè)培訓(xùn)，帶動各級項目管理人員的學(xué)習(xí)和實踐，提高管理能力和管理水平。另外，指揮部畢竟是臨時機構(gòu)，一些經(jīng)驗、教訓(xùn)隨著一個項目結(jié)束而結(jié)束了，缺乏持續(xù)性與專業(yè)化?？梢钥紤]由臨時機構(gòu)向常設(shè)機構(gòu)轉(zhuǎn)化或聘請專業(yè)機構(gòu)進行項目管理。

(二)規(guī)范化管理

規(guī)范化管理也是制度化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以有效地降低管理負荷和管理強度，避免過多人為因素的干擾，有利于管理的科學(xué)和有效。

1　前期立項要進行充分調(diào)研、論證。制訂詳盡可行的可行性研究報告，完善工程設(shè)計文件的編制。采取委托具有咨詢資質(zhì)的審核單位完成對原可研報告的審核、制定詳細的控制指標(biāo)、建立專家?guī)炱刚垖＜覍徍说确椒?，加強政府投資項目的可研報告和前期設(shè)計文件的審核工作。實施前對項目要健全完整施工設(shè)計資料，制訂詳盡可行的控制指標(biāo)、預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)，按《政府投資管理辦法》之相關(guān)規(guī)定進行投資評審

2　施工招投標(biāo)階段要建立健全與各級管理部門的溝通渠道，做到上傳下達。明確管理。政府采購過程應(yīng)嚴格執(zhí)行招投標(biāo)制度，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督。各相關(guān)部門要對政府采購全過程進行有效的監(jiān)督管理。招標(biāo)缺乏監(jiān)管與合同審查不嚴是本項目最值得檢討的地方。

3　施工實施過程當(dāng)中應(yīng)由專職人員建立監(jiān)督管理機制。加強對施工過程的監(jiān)督，對施工過程當(dāng)中出現(xiàn)的變更、簽證應(yīng)嚴格按照《政府投資管理辦法》之相關(guān)規(guī)定進行管理，建立符合本項目的變更、簽證制度。

工程價款調(diào)整的歸根結(jié)底是影響工程最終的結(jié)算，施工期間的結(jié)算計量作為竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，也是進行工程造價動態(tài)控制的有效方式。平時結(jié)算時雙方均應(yīng)核定、確認各項目結(jié)算數(shù)量和款項，結(jié)算時只是平時結(jié)算的匯總和核對。如果能達到這樣透明化運作，審計審核可以輕松了。但目前的情況是：工程實施過程中大量的簽證、聯(lián)系單對于實際發(fā)生的需要調(diào)整的項目內(nèi)容、數(shù)量、金額(或單價)都存在不確定的因素，都把雙方需要確定的因素推向最后的審計過程(甚至有的項目簽證為“按審計規(guī)定辦理”)。這些和一事一清，一月一結(jié)的規(guī)范化管理格格不入，希望徹底改變這一現(xiàn)象，提高工程管理水平。

4　驗收時可以組織預(yù)驗收，組織建、施、監(jiān)理一起對工程的質(zhì)量、工期、計量等完成情況作一驗收總結(jié)，提交詳細的施工竣工報告、監(jiān)理竣工報告和指揮部負責(zé)單項工程的竣工總結(jié)。正式驗收時應(yīng)組織相關(guān)單位同時參加，對工程項目按照國家相關(guān)規(guī)定實施竣工驗收，完成相關(guān)竣工報告、報表，并向質(zhì)量監(jiān)督管理部門進行驗收備案，并對工程造價情況初審后提交審計部門審計。

篇9

關(guān)鍵詞 工程項目 成本管理 策略

一、引言

目前，社會與經(jīng)濟的高速發(fā)展使得建筑工程的數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，工程項目成本控制的難度不斷加大，使建筑企業(yè)在完成施工任務(wù)，保證施工質(zhì)量的同時，利潤空間擴大的難度逐漸提升，建筑企業(yè)要實現(xiàn)在激烈的市場競爭中提升整體競爭力，除結(jié)合建筑市場的實際需求加大技術(shù)、設(shè)備、人才等方面的資金投入力度外，需要對建筑工程項目成本控制予以高度關(guān)注。

二、工程項目成本的簡單介紹

（一）項目啟動成本

該項成本主要指的是施工單位組織投標(biāo)、編制進度計劃及施工組織結(jié)構(gòu)時所耗費的人員費用、管理費用等，同時，還結(jié)合具體的工程項目情況，進行成本估算，編制合理的預(yù)算。

（二）項目實施成本

一個工程項目中標(biāo)之后需要組織成立項目管理部來全面管理整個項目的實施。項目實施成本主要是項目正是落實過程中所需要的人員、機械設(shè)備、材料等資源消耗，例如采購費、管理費、勞務(wù)費等。該項費用是整個工程項目的主體部分。

（三）項目交付及收尾成本

該項成本主要是針對工程項目竣工后的結(jié)算以及后期的維修與保養(yǎng)等，工程竣工后需要采用專業(yè)的設(shè)備對其質(zhì)量進行驗收，驗收合格后會進行成本結(jié)算。在結(jié)算過程中，應(yīng)該嚴格執(zhí)行合同中雙方約定的結(jié)算方式、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格、額外優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)等。同時，切實強化合同管理，嚴格控制工程索賠，降低施工項目的成本。另外，就是工程項目交付使用后還會產(chǎn)生一定的維護費用，對各種設(shè)備進行調(diào)試等消耗的費用。

三、強化工程項目成本管理的有效策略分析

（一）項目啟動成本之施工前期成本控制

第一，工程投標(biāo)階段主要控制的任務(wù)就是要找尋適合本施工企業(yè)的管理水平、施工能力的報價，當(dāng)中標(biāo)之后，根據(jù)項目的建設(shè)計劃規(guī)模，找尋合適的項目管理經(jīng)理，同時根據(jù)投標(biāo)書中報價具體確定各個階段的成本目標(biāo)，并且將其作為任務(wù)指標(biāo)下達給項目經(jīng)理部門；第二，施工準(zhǔn)備階段的成本控制主要包括了以下幾個方面的內(nèi)容：根據(jù)項目設(shè)計的圖紙、技術(shù)資料，對整個施工次序、方式、作業(yè)組織結(jié)構(gòu)、機械設(shè)備的選擇、技術(shù)保護措施等內(nèi)容進行較為仔細的研究，同時以控制成本、保證質(zhì)量的目的擬定合適的施工方法；施工企業(yè)根據(jù)投標(biāo)計劃書給各個施工部門下達成本目標(biāo)，根據(jù)各個施工部門的實物工程量為基礎(chǔ)，確定具體的勞動數(shù)額、材料效率數(shù)量、技術(shù)組織等相關(guān)節(jié)約計劃，在細化施工方案的過程中，編制更加具體的成本計劃，根據(jù)不同的部門進行落實，為將來項目控制做好準(zhǔn)備；以具體施工項目建設(shè)進度安排和施工人員數(shù)量，編制相關(guān)間接費用的計劃，同時將預(yù)算計劃進行明確的責(zé)任形式拆分，為以后項目經(jīng)理進行成本控制績效考評做好一定的比較依據(jù)；第三，項目預(yù)算成本的控制，這里預(yù)算考慮因素主要包括了不同地區(qū)建筑業(yè)的平均造價，這也成為了工程造價的基礎(chǔ)內(nèi)容，要進行有效的施工項目成本控制首先就需要根據(jù)地方的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)算編制，這需要保證數(shù)額準(zhǔn)確，施工細節(jié)項目完整；第四，項目計劃成本的控制。主要根據(jù)計劃期間收集的相關(guān)資料，同時考慮到降低成本措施實施之后的成本降低數(shù)額，根據(jù)計劃的成本數(shù)額評估企業(yè)計劃期內(nèi)成本控制工作的具體效果。這里主要通過施工項目計劃成本的管理來比較中標(biāo)價格，根據(jù)成本管理的各個階段，將具體的預(yù)算計劃進行拆分，制定各個級別的成本控制方案。

（二）項目實施成本之施工期間的成本控制

第一，做好限額領(lǐng)料單、任務(wù)單的控制，要仔細的弄好每個分項工程中的項目驗收，其主要包括了工作內(nèi)容、質(zhì)量、文明施工，通過及時的核對耗費的實際人工成本、材料成本而保證核算的準(zhǔn)備性，數(shù)據(jù)真實可靠；第二，將結(jié)算的項目資料與施工預(yù)算進行仔細的對照，計算差異的同時算出偏差值，分析差異出現(xiàn)的主要因素，進行問題分析并采用一定的措施進行糾正；第三，按照每月進度對成本進行資料的收集和整理，按照月度計算預(yù)算成本，比較預(yù)期成本與預(yù)算成本之間的差異。在按照時間成本核算的基礎(chǔ)上，結(jié)合責(zé)任成本核算制度，根據(jù)本來搜集的資料按照部門和責(zé)任人員進行費用歸結(jié)，按照月度進行計算，然后與計算的責(zé)任成本進行比較。明確各個部分責(zé)任范圍內(nèi)的責(zé)任承擔(dān)，這里主要是通過責(zé)任管理人員進行的自我評估調(diào)整成本差異；第四，每個施工合同中都包括了不同的對外經(jīng)濟合同，對外經(jīng)濟合同的履約情況對施工合同有著直接的影響，如果遇到拖延的情況或是質(zhì)量不符合合同要求，這里就要根據(jù)合同規(guī)定進行必要追償，這里對于缺乏相應(yīng)工程實施能力的分包商，需要及時采取措施，中斷合同的同時，找尋履約能力更強的合作商，避免對施工產(chǎn)生影響，造成不必要的成本負擔(dān)；此外，材料成本在全部項目施行成本之中占到了70%的比例，所以我們可從這方面入手來控制成本。材料費用降低成本主要從價格和用量兩個方面開始，針對控制材料費的價格，嚴格把關(guān)進貨商，對于施工工程用量較大的材料應(yīng)該通過招標(biāo)的方式進行，通過多向選擇降低成本的同時又保證了材料的質(zhì)量，也可以直接從廠家進行拿貨，減少中介相關(guān)環(huán)節(jié)而帶來差價成本；針對那些用量不多材料，應(yīng)該充分發(fā)揮材料供應(yīng)商競爭的作用，減少庫存積壓實行代儲代銷，避免材料浪費，在具體材料的分配中要進行限額領(lǐng)料、配比發(fā)料，對于各個班組的材料進行具體的劃分。為了降低施工器械的折舊成本，這就要求在施工過程中要及時對設(shè)備進行保養(yǎng)、維護，這不僅能夠提高設(shè)備的施工效率，還能夠降低因為設(shè)備老舊、損壞帶來的成本負擔(dān)。在施工過程中租用的外部設(shè)備，根據(jù)具體的工作量進行費用計算時要進行準(zhǔn)確的記錄。

（三）項目交付及收尾成本之竣工驗收階段成本控制

第一，對竣工后的驗收工作給予高度重視，以順利完成交付。在驗收工作進行之前，對于驗收需要的所有材料準(zhǔn)備妥當(dāng)，送給甲方留待后續(xù)的查驗；第二，對于在驗收過程中甲方出具的意見，必須依照設(shè)計要求以及合同的具體規(guī)定仔細處理，假如有費用的問題出現(xiàn)，必須讓甲方給予簽字證明，納入工程結(jié)算之列。第三，盡快進行工程的結(jié)算工作。在進行施工時，那些依照實際發(fā)生的費用進行結(jié)算的業(yè)務(wù)，是經(jīng)財務(wù)部門給予非間接性支付的，大多數(shù)的項目預(yù)測工作人員對于很多資料不太知曉，經(jīng)常在進行結(jié)算時發(fā)生遺漏。所以，在進行工程結(jié)算任務(wù)之前，必須讓項目預(yù)算員以及成本員給予仔細全面的核實。第四，在工程還處于保修期時，需要有負責(zé)該項目的經(jīng)理指派專門責(zé)任人員，讓他們對按照實際發(fā)生的情形指出進行保修的任務(wù)，將這個計劃作為保修費用數(shù)額的參照。

四、結(jié)語

工程項目成本管理是一項復(fù)雜、系統(tǒng)性的工作，建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的現(xiàn)狀，從理念、制度、考核激勵機制等方面入手，全面提升工程項目成本管理的水平，提高企業(yè)的綜合效益，為自身可持續(xù)性與科學(xué)性發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

（作者單位為北京海航基礎(chǔ)投資有限公司）

參考文獻

篇10

【關(guān)鍵詞】公路企業(yè)；競爭；成本管理

引言

公路企業(yè)成本控制，財務(wù)風(fēng)險影響因素很多，不同施工階段成本控制的內(nèi)容也有所不同。成本風(fēng)險產(chǎn)生于項目的投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算等各個階段，公路企業(yè)應(yīng)認清自身的行業(yè)特點和風(fēng)險情況，采用各種必要的手段和措施，對成本風(fēng)險加以規(guī)避、防范，以最少的損失和最快的途徑排除風(fēng)險，保證成本控制正常運行，提高經(jīng)濟效益。

1、項目投標(biāo)階段成本財務(wù)風(fēng)險的管理

目前建筑市場“僧多粥少”，競爭激烈，再加上建筑市場的不規(guī)范，一些建筑企業(yè)為了中標(biāo)而不顧自身財務(wù)狀況去競相壓低標(biāo)價，最終只能以微薄的利潤或成本價格，甚至不惜低于成本價去承包工程；許多業(yè)主單位利用這些建筑企業(yè)急于攬到工程任務(wù)的迫切心理，在簽訂合同時附加某些不平等條款，如簽訂“閉口合同”、材料一次性包死等，甚至一些業(yè)主單位沒有資金爭著上項目，要求建筑企業(yè)墊付大量資金；在項目投標(biāo)階段存在的這些問題，都會加大建筑企業(yè)的成本財務(wù)風(fēng)險，因此，我們必須采取措施來防范和控制成本財務(wù)風(fēng)險

1.1建立投標(biāo)風(fēng)險評估機制，合理承接工程任務(wù)

建筑企業(yè)取得招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)進行深入研究和分析，全面考慮風(fēng)險成本，正確理解招標(biāo)文件，把握業(yè)主的意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同文本，建立起投標(biāo)風(fēng)險評估機制，從企業(yè)自身實力和項目投資盈虧預(yù)測中確定企業(yè)的風(fēng)險承受度，最后決定是否投標(biāo)以及以何種標(biāo)價投標(biāo)。其中，投標(biāo)過程中需要考慮的風(fēng)險評估因素主要有企業(yè)的財務(wù)狀況和償債能力、企業(yè)擁有的施工機械設(shè)備和設(shè)備不足時的市場租賃價格、施工現(xiàn)場的材料價格和運輸成本、本企業(yè)勞動力和設(shè)備的生產(chǎn)率、本企業(yè)施工管理水平和質(zhì)量安全的控制水平等等。只有對所投項目認真地調(diào)查研究，樹立投入產(chǎn)出的觀念，重視價格風(fēng)險的控制，量力而行，精確報價，才能有效降低成本財務(wù)風(fēng)險。

1.2 嚴格合同管理，規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行

工程施工合同是雙方為明確權(quán)利和義務(wù)以達到各自的經(jīng)濟目的而訂立的協(xié)議文書，具有很強的法律依據(jù)，因此建筑企業(yè)要嚴格合同管理。首先，建筑企業(yè)的經(jīng)營管理人員要熟悉合同法規(guī)和條款，吃透其精神。其次，對中標(biāo)的工程項目合同的簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要反復(fù)推敲，考慮周全，凡是涉及到驗工計價的時間、方式及工程款結(jié)算的違約條款，各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任等必須填寫清楚，切忌模楞兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛隱患。另外，還應(yīng)密切關(guān)注施工合同中的“補充協(xié)議”，特別是工程款的撥付、稅金繳納、大型主材料款的支付等等問題。

1.3 認真選擇分包商，控制分包風(fēng)險

控制分包風(fēng)險要做到以下幾點：第一，主要從評審分包隊伍進行把關(guān)。具體可采用對分包隊伍的實力、信用及工程報價等多方面進行項目集體評審。第二，分包合同的簽訂一定要考慮項目總合同的條款。第三，在項目實施過程中，建筑企業(yè)要密切注意分包隊伍的施工是否嚴格按照項目管理體系的文件去執(zhí)行，以保證分包工程的順利實施。第四，在確定分包單位時，應(yīng)根據(jù)總包合同的相應(yīng)條件，向分包單位收取一定比例的質(zhì)保金，并視總包合同、工程情況等要求分包單位墊資施工。

2、項目施工階段成本財務(wù)風(fēng)險的管理

在項目施工階段，首先，由于某些建筑企業(yè)制定施工方案時沒有派技術(shù)人員到施工現(xiàn)場深入調(diào)查研究，沒有按照工期要求結(jié)合施工項目的規(guī)模、復(fù)雜程度等情況制定出經(jīng)濟合理的施工方案，因而延長了施工工期、增加了成本費用，從而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的增加。其次，建筑工程施工需要大量的資金，一旦資金短缺，就直接影響到工程施工的進度，從而增加了財務(wù)風(fēng)險。再次，建筑企業(yè)從項目承接到施工結(jié)束，每一環(huán)節(jié)的成本管理和控制都直接影響項目的經(jīng)濟效益，無論哪個環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，都有構(gòu)成財務(wù)風(fēng)險的可能。最后，內(nèi)部控制制度是搞好財務(wù)管理的先決條件，如果內(nèi)部控制不健全，建筑企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)就缺乏對外部環(huán)境變化的適應(yīng)和應(yīng)變能力，就會反應(yīng)滯后，措施不力，從而產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。為了有效地防范和控制施工階段的成本財務(wù)風(fēng)險，我們應(yīng)該做到以下幾點。

2.1 認真制定設(shè)計方案

建筑企業(yè)在項目施工過程中，首先要制定先進的、經(jīng)濟合理的施工組織設(shè)計方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案的優(yōu)化選擇是建筑企業(yè)降低成本的主要途徑之一，制定施工組織設(shè)計方案要以合同工期為依據(jù)，結(jié)合施工項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度以及施工現(xiàn)場的條件等因素來綜合考慮。

2.2 統(tǒng)籌資金預(yù)算，合理確定負債數(shù)額

首先，建筑企業(yè)向銀行借款，在獲取財務(wù)杠桿利益的同時，一定要做到適度負債經(jīng)營，即：保持合理的資本結(jié)構(gòu)，使企業(yè)負債比率與企業(yè)的具體情況相適應(yīng)，以實現(xiàn)風(fēng)險和報酬的最優(yōu)組合。其次，建筑企業(yè)要優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，就必須動態(tài)地監(jiān)控資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等反映企業(yè)償債能力的財務(wù)指標(biāo)，確定最佳負債結(jié)構(gòu)，合理確定自有資金和借入資金、短期資金與長期資金的比例關(guān)系。一般來說，生產(chǎn)經(jīng)營好、資金周轉(zhuǎn)快的企業(yè)，負債比率可以適當(dāng)高些；經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)慢的企業(yè)，負債比率應(yīng)適當(dāng)?shù)托@樣可以適當(dāng)?shù)谋苊饣I資風(fēng)險。另外，建筑企業(yè)應(yīng)在年初根據(jù)新上項目和施工生產(chǎn)需要，統(tǒng)一編制資金預(yù)算計劃，以指導(dǎo)和調(diào)節(jié)日常的資金管理工作。在資金預(yù)算編制的過程中，要堅持全局性、系統(tǒng)性的原則，堅持機關(guān)管理預(yù)算與項目預(yù)算相結(jié)合的原則，編制的預(yù)算要既能保證機關(guān)管理層正常經(jīng)營的開支，又能滿足施工現(xiàn)場生產(chǎn)的需要，以免在施工過程中出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。

2.3 加強成本管理

在項目施工過程中，首先，要根據(jù)所選定的施工方案，大力推行責(zé)任成本管理，以責(zé)任成本為控制目標(biāo)，加強對工程成本中材料費、人工費、機械費以及間接費用等重點項目的監(jiān)控，及時開展調(diào)價索賠工作，定期進行經(jīng)濟活動分析，把成本費用控制在責(zé)任成本范圍內(nèi)。其次，施工過程中要盡可能采用新設(shè)備、新技術(shù)，以節(jié)省材料、縮短工期、降低工程成本，從而打造出高質(zhì)量、高技術(shù)的建筑精品。另外，要加強社會保險意識，在施工過程中要為特殊工種人員購買人身意外保險，而且要針對工程的特點參投工程保險，以有效地避免和降低不可預(yù)見費用的發(fā)生。

3、項目竣工結(jié)算階段財務(wù)風(fēng)險的管理

工程項目竣工后，一些建筑企業(yè)沒能及時辦理工程竣工的驗收手續(xù)，沒能及時編制工程竣工決算，對設(shè)計的變更部分或因業(yè)主原因而造成的停工損失等情況也沒能及時進行現(xiàn)場簽證并要求追加合同價款，以至于造成項目資金結(jié)算滯后，不能及時收回工程結(jié)算的尾款，從而加劇了企業(yè)的資金緊張；為了有效地防范和控制建筑企業(yè)在項目竣工結(jié)算階段的財務(wù)風(fēng)險，我們在此環(huán)節(jié)要做到：第一，及時辦理竣工驗收，編制工程竣工決算，按照施工合同規(guī)定的時間辦理決算送審；第二，以合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)報價文件以及經(jīng)簽證認可的工程圖紙、技術(shù)規(guī)范和實施性計劃等等為依據(jù)， 合情、合理、合法的做好索賠工作，以彌補建筑企業(yè)不應(yīng)承擔(dān)的損失，使風(fēng)險分擔(dān)的程度趨于合理。第三，在工程保修期內(nèi)，狠抓實際工程量，盡量節(jié)約開支，降低財務(wù)風(fēng)險。

4、結(jié)語

綜上所述，防范和控制成本財務(wù)風(fēng)險的任務(wù)，既艱巨又嚴峻，公路企業(yè)應(yīng)在項目的各個階段都積極采取措施，加強質(zhì)量管理，將發(fā)生財務(wù)風(fēng)險的機率降到最低限度。只有控制了成本財務(wù)風(fēng)險，企業(yè)才可能健康發(fā)展，建筑企業(yè)才會祥和興旺。

參考文獻：