導語：如何才能寫好一篇學校制度建設的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 教研制度 現(xiàn)狀調查 成因對策

【基金項目】本論文為甘肅省教育科學規(guī)劃課題，批準號：GS[2011]GHB422 的階段性研究成果。

【中圖分類號】G37 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）07-0025-02

教師專業(yè)能力的發(fā)展主要有三種途徑：一是赴高等師范院校脫產培訓，這分長期的和短期的。二是遠程網(wǎng)絡培訓。三是校本培訓。而校本培訓是發(fā)展教師專業(yè)技能的最有效的途徑之一。校本培訓是通過學校教研活動而開展的。校本教研具有針對性、靈活性、自主性和可操作性等特點，由學校發(fā)起組織，以教研組、備課組為單位，自主地確立研究目標、研究內容和研究方式。它能夠面向全體教師，滿足學校和教師發(fā)展的需求。學校工作要立足校本教研，通過教研建設學習型、研究型的教師群體，以教研促教學。為了探討以校為本教研制度建設的策略和模式，筆者對當前學校教研制度建設的現(xiàn)狀做了調查。

一、調查的具體目標和方法

1.具體目標

1）高初中校本教研制度建設的現(xiàn)狀

2）當前學校校本教研活動的特點

3）當前學校校本教研制度現(xiàn)狀成因及對策

2.調查方法

調查采用問卷和訪談兩種形式。內容涵蓋學校教研組織機構、學校領導對教研活動的重視支持程度、學校現(xiàn)有教研制度、教研活動的形式及開展頻度、教師的參與度、教師對校本教研的需求等。先后向慶陽市10所高中和5所初中老師發(fā)放問卷調查表150份，回收有效問卷141份。接近理想的樣本數(shù)。先后走訪學校十所，其中高中6所，初中4所。訪談教師43人，參加了二個學校的教研組會議。了解到了真實的第一手材料，為理性分析提供了基礎。

二、調查結果分析

通過對回收的教師調查問卷表分析，以及和老師的座談結果顯示，當前學校校本教研制度建設的現(xiàn)狀如下：

1.學校教研機制建設

調查顯示，80%以上的教師認為學校領導對校本教研不夠重視，或者認為重視只是停留在口頭上，沒有實際行動，缺乏經(jīng)費投入，對于教師提出的有關教研培訓需求往往得過且過。100%的高中，85%的初中都有學校教研機制，從分管校長、教研室到教研組、備課組，機構基本都很健全。100%的學校有書面的教研工作制度條例，但是，只有46%的學校有教研組長工作條例和考評細則，58%的學校有教師參與教研活動獎懲考評細則，特別是80%的初級中學缺失教研組長與教師教研活動考評獎懲細則。

2.學校校本教研活動的特點

調查還顯示，當前學校校本教研活動的形式主要是課堂聽課，此項教研活動占100%。但是聽課后，評課的只占到學校的46%，也就是說近一半學校教研聽課活動只聽不評。在評課活動中，老師普遍反映，大家基本是只說好話，沒人愿意提意見、找問題。有定期教研組、備課組活動的學校占到40%，但老師認為備課組活動基本是在聊天，集體備課只是形式。40%的學校有教研主題論壇，但每年只有一次。其中3所高中有師徒結對教研互助模式，老師對此評價較高。問卷中的141位老師，有4位老師近5年主持或參與過課題研究，29位老師發(fā)表過教學論文，占比約20%。高中老師100%參加過網(wǎng)絡培訓，但外出學習培訓的老師只占到12%。

3.學校教師參與教研活動的態(tài)度

調查結果表明，90%以上的老師認為教師參與校本教研活動的積極性不高。但100%的人認為校本教研活動很重要。他們認為教師積極性不高的主要原因是評價制度不健全，付出得不到應有的回報。

4.學校教師對校本教研的需求

調查中我們得出：100%的教師對學校校本教研制度建設的現(xiàn)狀不滿意，92%的老師提出外出接受培訓和參觀學習的需求。另有68%的老師提出希望學校健全并完善校本教研成果獎勵制度。

三、對調查結果的思考

1.當前學校校本教研制度現(xiàn)狀成因分析

1）認識不到位的影響

調查發(fā)現(xiàn)所有學校都不同程度地缺乏對校本教研制度建設重要性的認識，領導不重視、缺乏活動經(jīng)費。教師不重視，缺乏參與和創(chuàng)新教研活動的積極性。

2）制度不健全的影響

沒有健全的制度保障，更缺乏檢查、考評和激勵措施，教師缺乏教研目標任務、方法和步驟。有些學?？此朴兄贫?，但形同虛設，這都極大地制約了教師參與教研的積極性。有些學校本末倒置，實行所謂年級管理制，層層管人，處處管人，認為把人管住了就可以提高質量，從而淡化了教研制度建設。教研組、備課組成了聾子的耳朵，擺設，其結果是，嚴重影響了教師參與教研的積極性，消極怠工現(xiàn)象特別突出。

3）缺乏帶頭人的影響

部分學校、特別是農村學校缺乏學科技術帶頭人，骨干教師培養(yǎng)體系不完善。任命教研組長、備課組長論資排輩，不能服眾，更不能發(fā)揮專業(yè)引領的表率作用。

4）缺乏創(chuàng)新性活動的影響

時代在不斷變化，知識在不斷更新。然而，校本教研活動模式幾十年不變，很難跟上信息技術高度發(fā)達的時代要求，無法滿足教師的廣泛需求。

2.完善和創(chuàng)新校本教研制度的建議

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關鍵詞 高職院校 學風建設 學生管理

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

1 高職院校學風存在的主要問題

1.1 學習目標模糊，學習動力不足

隨著本科院校招生規(guī)模逐年擴大，高職院校的生源質量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。進入高職院校的學生大部分基礎差、底子薄、學習習慣差、個性散漫已經(jīng)是高職院校工作者不得面對的事實。他們進入高職院校是沒有選擇的選擇，來到學校后沒有明確的目標，從而導致他們學習的動力不足，直接表現(xiàn)就是課堂學習精力不集中、課下上網(wǎng)玩游或者是直接逃課，沒有目標的學習是不可能有好的學習效果的。

1.2 學習興趣缺乏，學習態(tài)度不端正

由于高職院校的學生在高考填寫報考志愿時已經(jīng)別無選擇，只能隨便報一個專業(yè)，所學專業(yè)不是自己喜歡的專業(yè)，導致高職院校學生對專業(yè)普遍缺乏學習興趣，對所學專業(yè)沒有信心。缺乏對專業(yè)學習的興趣是他們學習態(tài)度不端正的主要原因。

2 高職院校學風建設存在的問題

2.1 學風建設理念陳舊，不能有效指導學風建設

要營造優(yōu)良的學風就必須有先進的學風建設理念，沒有先進的理念作指導，學風建設是不可能取得良好效果的，學生的學習行為表現(xiàn)是學風的直接呈現(xiàn)，而學風建設的好壞是由學風的好壞體現(xiàn)的，所以說學風建設的主體是學生 。 如何促進學生的全面發(fā)展是我們學風建設的重點，當前的學風建設注重制度建設忽略對作為學風建設主體的引導和人性關懷。雖然很多高職院校認識到了學風建設的重要性，也加大了學風建設方面的研究，但大部分研究還停留在理論研究的層面，實證性研究很少；研究學風建設的制度建設比較多，研究學風建設主體能動性的少。我們認為學風建設的核心是發(fā)揮學生的主觀能動性，使學生由被動學習變成主動學習。只有學生學習由被動學轉變?yōu)槲乙獙W，學風建設才能取得較好效果。

2.2 學風建設制度不完善，制約學風建設的發(fā)展

制度建設是學風建設的重要基礎和保障已是共識， 當前高職院校也很重視學風建設的制度建設，但是制度建設主要圍繞學生管理制度建設和和直接參與學生管理人員的制度建設，而忽略了學風建設是個系統(tǒng)工程，它需要學生管理、教學管理、行政管理及后勤管理等部門以及大學生群體的合作共同促進學風建設。

目前，高職院校學風建設的制度建設注重學生管理制度建設和直接參與學生管理人員的制度建設，而忽視了其它系統(tǒng)要素在學風建設中的制度建設，尤其是教師在學風建設方面的制度建設，主要表現(xiàn)在：一是教師的評價制度不完善，只注重教師的教學功能而忽視了教師的育人功能。二是考試制度不健全。目前高職院校的考試成績主要有考試成績和平時表現(xiàn)成績兩部分組成，二者比例的劃分存在較大自主性，甚至有的學校平時成績能占到總成績的一半，這導致有的學生試卷分數(shù)很低，總分也能及格。使部分學生認為學不學習，最后都能通過考試，從而放棄了日常認真學習。

2.3 學風建設管理工作不科學，制約學風建設水平的提高

2.3.1 對教學管理不嚴謹

對教學過程管理不嚴謹，很多專業(yè)教師只管傳授專業(yè)知識，對授課過程的其它事項視而不見，只管教不管會，我教我的，學不學是你的事情。只起到了授業(yè)、解惑忽視了重要的傳道。學生遲到、早退、曠課、上課上網(wǎng)聊天、玩游戲、看小說現(xiàn)象嚴重。

2.3.2 學生管理不到位

目前，學工部門與其它部門管理不能有機（下轉第33頁）（上接第27頁）結合，各自為戰(zhàn)沒有形成合力。學工部門注重安全管理、獎助學金的評定、優(yōu)秀評選等重常規(guī)事務的管理，忽視了學生學業(yè)上的監(jiān)督和管理；只注重大學生的寢室安全和衛(wèi)生問題管理，對寢室學習風氣建設重視程度不夠；就業(yè)指導部門主要負責大學生的畢業(yè)去向統(tǒng)計，適當提供些就業(yè)信息，卻很少把職業(yè)規(guī)劃類知識與課程貫穿到大學生的日常學習中等。各部門在學風建設中并沒有形成很好的管理合力，甚至部門之間在學風建設中相互推卸責任，對大學生學風建設沒有起到顯著的推動作用。

2.3.3 高校學風建設監(jiān)管體系不完善

學風建設離不開有效的學風管理制度和完善的學風監(jiān)管體系。完善的學風監(jiān)管體系可以及時監(jiān)測學風建設狀況，保證學風建設的順利進行。

目前，高校學風建設監(jiān)管體系仍不是很完善，很多學校缺乏有效的學風監(jiān)管制度，學風建設工作開展的情況、取得的效果、存在哪些不足、如何整改沒有量化指標，使得學風建設工作實效性并不能得到科學的、客觀的評估，相關的學風建設措施是否最大限度的發(fā)揮其效用，這些效用均無法估量。因此，高校應加強學風監(jiān)管體系的完善，制定詳細的考核指標，及時對學風建設狀況進行反饋和調整。

3 加強高校學風建設的對策

3.1 加強學風建設理論研究，更新學風建設理念

高職院校有關部門和人員加強學風建設的理論研究，通過提高理論水平，用先進的理論來指導學風建設的具體工作實踐。

3.2 提高學風建設認識，建立學風建設的長效機制

學風建設是一項系統(tǒng)工程，各部門密切合作形成合力促進學風建設工作。提高認識，使全校認識到學風建設是關系學校發(fā)展存亡的大事，學校的所有各部門都要參與學風建設，承擔起建設優(yōu)良學風的職責。同時，學校要加強學風建設的長效機制研究。只有全員行動、全方位參與，把各項學風建設措施真正落到實處，讓學風建設成為一項全院師生齊抓共管的工程，才能形成刻苦學習、嚴謹治學的優(yōu)良學風。

3.3 激發(fā)學生學習主動性

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【摘 要】學風建設大學生思想政治教育的重要任務，直接影響到高校人才培養(yǎng)的質量。良好學風的形式需要教學、管理、服務等部門的齊抓共管，需要全體師生共同參與，需要充分利用制度加以引導，利用制度進行約束，利用制度進行規(guī)范。

【關鍵詞】高校；制度建設；學風

高校作為人才的孵化基地，大學所培養(yǎng)出的學生“思想道德和科學文化素質如何，直接關系到21世紀中國的面貌，關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)能否實現(xiàn)，關系到能否堅持黨的基本路線一百年不動搖 ”（《中國普通高等學校德育大綱》）。學風建設大學生思想政治教育的重要任務，直接影響到高校人才培養(yǎng)的質量。學風是學校成員共同具有的穩(wěn)定的行為方式和精神面貌，是一個學校占主導地位的行為習慣和群體風尚，對生活在其中的師生群體發(fā)揮著感染、滋潤、熏陶和強化的作用，無形中規(guī)范高校師生的行為，促進其對學校的認同，具有“不令而自行，不禁而自止”的作用。

中山大學黃達人校長曾經(jīng)說過：“學風是一所大學中治學、讀書、做人的風氣，這種風氣的形成決非一朝一夕之事：一種良好的學風的形成需要大力的倡導，也需要教師、學生還有機關工作人員共同的努力”。因此， 良好學風的形式需要教學、管理、服務等部門的齊抓共管，需要全體師生共同參與，需要充分利用制度加以引導，利用制度進行約束，利用制度進行規(guī)范。

一、加強師德教風制度建設，發(fā)揮教師的主導作用

良好師德教風是形成優(yōu)良學風的重要保證，教師自身的教學和科研水平以及治學態(tài)度，對學生的學習積極性、主動性具有示范功效。學校必須建立健全“全員育人、全程育人、全面育人”的長效機制，以良好的師德教風帶動學風建設，充分發(fā)揮教師在學風建設中的主導作用：一是通過每年度師德標兵的評選工作促進師德教風建設。學校要加強對教師的考核與管理，嚴格實行學生評教制度，對教師的職務聘任實行年度考核與學生考核相結合的辦法，增強教師的競爭意識。二是通過建立《教師教學質量評價辦法》，促進教師轉變教學觀念，改革教學方法和教學模式，激發(fā)學生的學習熱情，調動學生的學習興趣。三是要借助《教學工作管理條例》，對課程教學成績管理和試卷存檔、學生成績修改補錄工作、臨時調整課程教學、畢業(yè)設計指導等方方面面的教學過程進行制度規(guī)范。四是要充分發(fā)揮學生專職輔導員、班主任在學風建設中的重要作用?！遁o導員、班主任工作條例》中明確營造良好學風是輔導員、班主任工作的只要職責之一。優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀班主任評選的重要指標是考察所負責班級、年級的學風狀況。

二、加強學生管理制度建設，培養(yǎng)學生良好的學習習慣

學風建設需要有科學化、制度化、規(guī)范化的管理來保障，嚴格管理、有效管理，是形成良好學風的有效途徑。學校要制定和不斷完善相應的規(guī)章制度，加強學生紀律管理、行為管理、學籍管理和考試管理，通過制度約束來發(fā)揮學生的主體作用?！秾W籍管理規(guī)定》與《本科生學士學位授予工作細則》從入學注冊、考勤與紀律、重修于補修、課程考核、休學與退學、畢業(yè)與學位等各個方面，全方位的對學生在校期間應該達到的要求與如果達不到該要求，需要承擔的后果，進行了詳細的表述。是學風建設制度保障中最重要的管理制度之一。

《學生違反考試紀律的認定辦法》《學生違紀處分條例》中對學生違反考試紀律、曠課、違反學術紀律的情況給予相應的紀律處分，做到“有法可依，有法必依”，為學風建設、考風建設提供制度保障。

三、通過各類評獎評優(yōu)，建立健全激勵引導機制

通過學生的各類評獎、評優(yōu)對學生個人、學生班集體的激勵引導。如在《獎學金評定細則》《優(yōu)秀學生干部評選細則》《優(yōu)秀班集體、團支部評選細則》等對學習成績、學風情況等給予最大的權重，貫徹“公平、公開、公正”的原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有獎、助學金對學風建設的促進作用，加大評優(yōu)工作的宣傳力度，大力獎勵品學兼優(yōu)的學生，激勵更多的學生努力學習、全面發(fā)展，以學業(yè)成績的提高、全面素質的拓展來體現(xiàn)學風建設的成果。通過制定《鼓勵學生參加各類競賽活動的辦法》鼓勵學生積極參加各級各類競賽，促進學生全面發(fā)展，提高大學生的實踐創(chuàng)新能力。通過制定和落實《關于大學生自主發(fā)展課堂的人才培養(yǎng)改革方案》，促使學生根據(jù)自己的個性發(fā)展需要或學生群體性自我需要，自主規(guī)劃發(fā)展目標、自主設計課程內容、自主組織教育活動、自主選擇學習。

四、加大宣傳力度，發(fā)揮優(yōu)秀學生在學風建設中的典型示范作用

以十佳畢業(yè)生、優(yōu)秀畢業(yè)生評選和學年評優(yōu)為契機，學校有關部門和各學院（部）要大力宣傳學生集體和個人的先進典型和突出事跡，積極開展“優(yōu)秀學生成長宣講團”巡回報告、“自強之星”評選等活動，學校和學院（部）分別集中舉行年度學生先進集體和個人表彰，發(fā)揮各類先進典型在學生成長中的帶頭示范作用，營造“比、學、趕、超”的良好風氣。

在學風建設過程中，制度建設是基礎和保障。認真做好學校制度建設，健全和完善教師行為規(guī)范和道德規(guī)范制度、教師教育監(jiān)督考評制度，學生教育管理制度、考風考紀制度等，通過多種形式的宣傳，使得這些規(guī)章制度能夠真正被廣大師生所熟知。對違反規(guī)章制度的行為，管理部門能夠公平公正公開的處理，起到以儆效尤的作用。對于師德標兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀學生及學生干部、優(yōu)秀班集體，要多渠道宣傳，能夠起到示范作用。通過學校學風相關制度建設，為優(yōu)良學風的形成，學生良好學習習慣的形成創(chuàng)造好的環(huán)境。

參考文獻

[1] 謝莉莉.淺論當代高校學風建設的重要性[J].科技信息， 2010（9）：569-570.

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關鍵詞：校企共建；校企合作；建設；思考

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0204-01

引言：當前，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷推進，我國高校與企業(yè)之間的交流和合作越來越多，加強校企合作制度建設十分重要。作者結合工作實際就關于校企合作制度建設的思考這一重要議題展開討論，希望能夠為校企合作制度的建設提供一些參考。

一、優(yōu)惠政策的扶持

眾所周知，校企合作是一個系統(tǒng)工程，不僅僅涉及到教學環(huán)節(jié)與實踐環(huán)節(jié)的合作，還涉及到科研環(huán)節(jié)與經(jīng)營環(huán)節(jié)的合作。就當前我國眾多的高校實際情況來看，校企合作的基礎在于高校雄厚的科研實力，所以校企合作的第一主動權在企業(yè)而不在高校，高校處于較為被動的狀態(tài)。相關部門應當充分明確好企業(yè)在職業(yè)教育中的相關義務以及責任，讓企業(yè)在用人制度上進行充分的崗前培訓以及職業(yè)培訓。要不斷探索校企合作相關的保障機制，從政策方面、法規(guī)方面、人力方面、物力方面以及財力方面對校企合作進行強有力的扶持。

成功的合作要實現(xiàn)雙方的雙贏，多方的共贏。校企合作也同樣如此，校企合作只有建立在共贏的基礎上才能長久，而共贏的校企關系必然要求雙方合作的關系是建立再互惠互利的基礎之上的。所以在校企合作中，要在強調企業(yè)權益的同時，也要認識到企業(yè)義務的重要性。相關部門要建立健全相關法律法規(guī)，充分保證企業(yè)參與校企合作的積極性，切實維護好企業(yè)和學校雙方的權益。

二、媒體的推進

社會媒體的力量是無窮的，加強校企合作，可以通過社會媒體的廣泛宣傳將校企合作的理念傳達到社會大眾中去。眾所周知，社會媒體是社會的眼睛和嘴巴，是普通老百姓關心時事的窗口，也是散播信息、表達訴求的手段。在推進校企合作制度建設方面，社會媒體有著義不容辭的責任。社會媒體可以通過自身特殊的手段以文化宣傳、文化教育的方式為載體，宣傳校企合作的重要性和積極意義，以獲得社會大眾的認同，并進一步支持校企合作。社會媒體要在提高企業(yè)知名度、認知度以及美譽度方面做努力，加強企業(yè)在校企合作的上的積極性和主動性。

三、專門的協(xié)調機構

當前，校企合作的進一步發(fā)展受制于地方經(jīng)濟水平和教育科研水平，但是校企合作又能夠很好地推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，促進該地區(qū)的繁榮。所以，相關部門要設立好相關的寫一條機制來充分調節(jié)好、規(guī)范好、推動好校企合作，這些工作主要涉及以下三個方面：

第一、解決好校企合作中出現(xiàn)的問題，為相關領域法律法規(guī)的建立和完善做參考。

第二、充分引導好企業(yè)和學校的合作，搭建好校企合作平臺，并開設相關論壇，努力創(chuàng)建好校企資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的合作機制。

第三、監(jiān)督好、評價好并激勵好校企合作的雙方。校企合作必然牽扯到很多利益相關的問題，相關部門要充分監(jiān)督好校企雙方，正確評價校企雙方，最終落實好企業(yè)應當享有的優(yōu)惠政策以及相關的獎勵政策。

四、校企共建人才培訓的聯(lián)合體制度

校企合作中的重要內容就是人才培養(yǎng)方面，主要涉及到企業(yè)員工的培訓以及在校大學生的就業(yè)兩個方面，做好這兩方面工作，就能很好的打造現(xiàn)代化學習型企業(yè)，也能很好地提高學校就業(yè)率。學校和企業(yè)共同培養(yǎng)學生，要根據(jù)企業(yè)的實際情況，科學開設相關課程，制定切實可行的培養(yǎng)方案，幫助學生在理論知識和實踐操作上的同時進步，實現(xiàn)學生綜合素質的迅速提升；在員工培養(yǎng)環(huán)節(jié)，企業(yè)和學校要做好企業(yè)職工專業(yè)拓展課程的開設工作，切實解決好企業(yè)在生產技術上、在生產管理上的難題，從而形成相互依賴的“利益共同體”，為企業(yè)的發(fā)展提供助力。

五、在企業(yè)建立教授工作室制度

要在企業(yè)建立健全教授工作室制度。教授是高校教師隊伍中的優(yōu)秀成分，是技術精英人員，在學術范圍內擁有很大的號召力和影響力。在企業(yè)建立健全教授工作室制度有兩方面好處：一方面，教授入駐企業(yè)，企業(yè)能夠及時處理好相關技術難題，提高生產效率，增加效益；另一方面，教授可以充分利用企業(yè)優(yōu)越的實驗環(huán)境開展學術研究，實現(xiàn)學術上的進步。建立企業(yè)教授工作室制度也能實現(xiàn)企業(yè)和學校的共贏。

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校長在學校發(fā)展的過程中應扮演什么樣的角色？校長與學校組織、學校成員之間的關系該如何處理？校長如何引領學校管理與文化創(chuàng)新？日前，在由中央教科所教育與人力資源研究部、中國教育報《現(xiàn)代校長》周刊、甘肅省慶陽市教育局主辦，甘肅省慶陽二中承辦的全國中學“校長引領與學校創(chuàng)新”論壇上，來自全國各地的專家和校長300余人對這些話題進行了深入探討。

“校長是一校之魂，但‘魂’要附教育教學之‘體’”

“人們常說，校長是一校之魂。但我認為，‘魂’要附‘體’，如果‘魂’不附‘體’，那就失去了價值。這個‘體’是什么，就是學校的教育教學！校長必須要回歸到教學指揮的位置上來?！苯K省南京市教育局局長徐傳德不無風趣地說。中央教育科學研究所研究員程方平博士也認為，教育教學是學校發(fā)展的核心，校長只有抓住教育教學，才能真正把握學校發(fā)展的命脈。

學校是教書育人的場所，教育教學是學校之所以成為學校的價值所在。離開了教育教學這個核心，師生的成長和學校的發(fā)展就無從談起。在參加本次論壇的校長中，蔡林森、李金池、慕政重等校長上任伊始，面對的都是一些師資薄弱、生源弱、校風差的“爛攤子”；張建平則是從無到有，創(chuàng)辦了一所新的學校。與他們不同的是，程紅兵走上校長崗位時，上海建平中學已經(jīng)是一所辦學底蘊深厚的名校了。但不管起始狀況如何，經(jīng)過他們的努力，學?；蛘甙l(fā)生了巨大的變化，或者在原有的基礎之上獲得了進一步發(fā)展。雖然引領學校的方式和實施的管理措施不盡相同，但他們卻有一個有目共睹的共同點，那就是緊抓教育教學不放手。

蔡林森在江蘇省泰興市洋思中學做了24年的校長。在這期間，他始終堅定不移地帶領教師進行課堂教學改革，創(chuàng)立了“先學后教，當堂訓練”的教學模式，走出了一條成功的“洋思之路”，使這所普通的農村聯(lián)辦中學成了一所全國聞名的示范學校。2006年10月，退休后的蔡林森受聘到河南省沁陽永威學校任職。上任后，蔡林森依然關注課堂教學，他多次組織教師進行賽課活動，并走進課堂去聽課，每次聽課，他都指出教學中存在問題及相應的改進措施。在他的引領下，教師們不斷改進教育教學方法，教學質量明顯提高。

慕政重剛上任時的甘肅省慶陽二中，學校發(fā)展空間狹小，特別是招收的學生歷來為“篩下生”，有的高年級男女學生在校園里勾肩搭背，時有學生與社會青年打架斗毆，學校也因此一度被人戲稱為“情場”和“戰(zhàn)場”。上任后，慕政重提出“教育永遠大于教學”的教育口號，坐鎮(zhèn)學校指揮教學，大力推行“五級分層”帶教導師制，推進課堂教學改革，加強備課組建設，大力推進課題研究。不到兩年時間，出乎很多人的意料，這所基礎和生源雙差、人心渙散的學校煥發(fā)了強大的生命活力。與慕政重一樣，李金池也是在教師隊伍極度渙散、管理秩序十分混亂的情況下，被“趕鴨子上架”，走上了河北省衡水中學校長崗位的。上任后，李金池以養(yǎng)育教師的精神追求作為學?？焖侔l(fā)展的“突破口”，滿懷激情地培育學校的精神文化，使教師們拋棄外在的誘惑，全身心地投入到教育教學中去。很快，衡水中學就走出了低谷，成為一所“激情燃燒”的名校。

在河南省開封市求實中學，身為校長的張建平，今年又回到教學第一線，做一個班的班主任，帶兩個班的課。不管有多忙，張建平都會騰出時間，帶領教師寫教育博客，引領教師進行教學反思，并直接對學生進行思想品德教育。為了給教師做好示范，她每個月都寫有10-15篇的博客，一年可達數(shù)十萬字。上海建平中學校長程紅兵更是把學校發(fā)展的著眼點放在教育教學上，他不僅一直堅持帶畢業(yè)班的語文課，還帶領學校干部教師重構學校課程，將學校的德育活動、學科教學、課外活動、社區(qū)活動、體育鍛煉等一系列有計劃、有組織的活動，統(tǒng)一納入課程管理范疇，構建以課程為中心，以教師、學生為課程主體，以活動為載體，以學分制評價為紐帶，以“開放性、選擇性、綜合性”為內涵的課程系統(tǒng)，使學校又一次實現(xiàn)了新的飛躍。

“沒有合理的規(guī)章制度，學校管理就是人治”

“沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有規(guī)章制度，學校管理就是人治，而不是法治。人治的特點就是一個校長決定一所學校的命運。”徐傳德認為，為了保證學校教育教學工作的順利開展，還必須高度重視制度建設在學校管理中的基礎性作用，“如果制度掛在那兒僅僅是讓人看而解決不了問題，或者說一遇到問題就開會緊急磋商、緊急研究，那就是學校的制度建設還不到位。有制度卻得不到執(zhí)行，這比沒有制度還要有害?！薄艾F(xiàn)代學校管理呼喚依法治校，由不規(guī)范到規(guī)范也是一種創(chuàng)新?！北本煼洞髮W教育學院劉復興教授的觀點也得到了與會代表的認同。

學校管理是一件復雜的系統(tǒng)工程，雖然教育教學是學校生存和發(fā)展的核心，但由于學校管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，如果沒有相應的制度建設作為保障，教育教學就會成為一只“孤舟”，很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于學校制度建設的重要性，西北師范大學教師培訓學院院長李瑾瑜教授也是感觸頗深。

從2002年秋季開始，作為大學的專業(yè)支持者，李瑾瑜與8所中小學建成了“校本培訓”聯(lián)盟，從改變教師專業(yè)能力開始，為教師提供理論與觀念的幫助，幫助教師反思和改進課堂教學，協(xié)助教師們開展教學行動研究。經(jīng)過3年的努力，教師的確發(fā)生了許多變化。但與此同時，李瑾瑜卻發(fā)現(xiàn)他們普遍變得比以前更加焦慮。原來，雖然教師們自身的成長基因被“喚醒”，產生了“再也不能這樣活”的熱情，但學校的常規(guī)活動卻沒有改，教師們缺乏共同交流研討的時間與機會；校長只是作為校本培訓的要求者，并沒有為教師提供條件和支持，備課、寫教案都得按既定的老一套去做，課堂教學評價也是以前的做法，等等。一句話，教師們動起來了，變化了，但學校的組織結構沒有改變，學校的規(guī)章制度不能為教師的成長提供保障。于是，李瑾瑜決定在項目合作中調整策略，將每個學校的管理者作為變革的對象，以實現(xiàn)學校組織和管理的重構。漸漸地，這些學校也就有了生機與活力。

“要以法規(guī)為指導，以實際為需求，以管用為原則，加快建立健全一整套切合實際的學校管理制度體系。”徐傳德認為，要加強學校制度建設，在強化常規(guī)的同時，還要建立應對變數(shù)的動態(tài)管理機制，建立一種收集信息、篩選信息、及時反饋、保持彈性、富有張力的運行機制，以應對復雜多變的工作格局。同時，由于學校管理制度可以分成有形的制度和無形的制度兩大類，在加強有形制度建設的同時，還要進一步加強校園文化建設，充分發(fā)揮學校組織文化機制的積極作用，把依法治校和以德治校有機結合起來，把學校建成弘揚先進文化的場所，把人心凝聚到教書育人、加快發(fā)展的中心目標上來，以促進學校不斷向前發(fā)展。

“制度總有不能的地方，文化是對制度的超越”

“在辦學過程中我們發(fā)現(xiàn)，制度總有不到的地方，制度總有不能的地方，制度的本身，制度的背后，制度的執(zhí)行，靠什么？靠文化?！背碳t兵介紹說，建平中學在制度建設上一直是比較超前的，早在1998年，建平中學編印了《建平中學教育管理手冊》，二十多萬字的管理手冊是建平中學在探索辦學機制道路上的一個縮影。

“但不到兩年的工夫，我們突然發(fā)現(xiàn)，建平中學這個管理手冊，存在很多問題，它主要是一種靜態(tài)的描述，而學校是動態(tài)的，學校管理要重視動態(tài)的管理程序，程序錯了，結果是正確的，也是錯的；流程對了，結果是錯的，也是對的?！背碳t兵自揭家丑多少讓大家感到有些意外?！坝谑牵覀兊睦闲ｉL馮恩洪提出，能不能把用于企業(yè)的ISO9001質量管理認證體系引入學校，因為

ISO9001質量管理體系的好處就在于它強調的是動態(tài)的質量管理流程，強調持續(xù)不斷的改進?！彪m然ISO9001質量管理體系的引入使建平中學的管理又上了一個新的臺階，但程紅兵卻發(fā)現(xiàn)，即使是這么好的管理制度，也總有涉及不到的地方?！皼]有規(guī)范的時候就要建立規(guī)范，而有了規(guī)范的時候就要超越規(guī)范，只有這樣，才能使學校不斷向前發(fā)展?！倍揭?guī)范，就必須加強學校文化建設。

雖然學校文化建設的重要性廣為人知，但很多學校在具體的操作過程中走入了誤區(qū)。中國教育學會常務副會長郭振有認為，現(xiàn)在有很多學校投資巨大，裝修豪華，非?，F(xiàn)代化、貴族化，卻沒有文化氣息。“沒有文化建設的學校，等于一個少了筋骨沒有靈魂的空殼，永遠不能以鮮活、偉岸、豐滿的形象站立起來?！崩罱鸪卣J為，“學校文化是一所學校區(qū)別于其他學校的個性體現(xiàn)，獨特和鮮活是它的生命力。因此，學校文化不能移植，不能引進，更不能照搬照抄，必須從自身實際出發(fā)，量身打造。學校文化是一種積淀，是一種生長，需要有一個播種、發(fā)芽、生根、出苗、長大、開花、結果的過程，不能急于求成，拔苗助長，幻想一朝一夕取得突破性進展是不切實際的”。

既然學校文化建設是一項長期的艱巨的任務，在學校文化建設的過程中，就要學會尋根，從學校發(fā)展的歷史中去汲取營養(yǎng)。程紅兵表示，他尤其反對不分青紅皂白地把前一任校長全部推翻，“你推翻了前任校長，從某種意義上說，你是推翻了這所學校的文化傳統(tǒng)。事實上，文化傳統(tǒng)你是推翻不了的”。許多與會代表也認為，為了保證學校文化建設的有效性和連續(xù)性，一所學校的校長應該保持相對穩(wěn)定，不宜頻繁更換。

“校長應是首席學習者，校長的引領必須基于校長的學習”

實際上，無論是對教師教育教學的引領，還是現(xiàn)代學校制度的構建，還是學校文化的培育，都對校長提出了很高的要求。為了能夠更好地承擔起自己的角色使命，校長必須加強學習，以開闊自己的思維模式，不斷提高自身的業(yè)務本領和思想素質。然而，在辦學實踐過程中，一些校長或故步自封，或盲目“追風”，使其引領學校創(chuàng)新的能力大打折扣。

“當你到某個發(fā)達地方去，聽到一個校長談論他的辦學理念，就會覺得這個校長很了不起；聽兩個校長這么說，會覺得這兩個校長都很不錯；但聽第三個校長也這么說的時候，就開始有點想法了；聽到第十個校長還是這么談的時候，就會發(fā)出一個疑問，怎么這個地方的校長講的都是一樣的？”程紅兵認為，“當下，我們的一些校長，是什么時尚就說什么，什么流行就談什么，而自身是不是理解了，是不是適合所在的學校，則一概不問”。他說：“當一種潮流、一種東西成為時尚的時候，它就會出現(xiàn)偽現(xiàn)象?！痹谶@“潮起潮落”的過程當中，淹沒了學校的核心，淹沒了校長的個性?！叭粜ｉL失去了話語能力，不會說自己的話，說的都是別人的話，又怎能要求教師和學生自說自話呢？”

篇6

關鍵詞：現(xiàn)代學校制度；對策；淺析

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）17-0223-02

目前，大學在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益增強，大學越來越注重培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。而所謂全面發(fā)展的人才是指具有廣泛的知識、基本的科學態(tài)度、獨立個性及強烈社會責任感的全能人才。全面發(fā)展的人才是現(xiàn)代學校教育制度改革的產物，是適應社會發(fā)展，滿足企業(yè)需求的優(yōu)秀人才，也是大學從社會經(jīng)濟發(fā)展邊緣向社會經(jīng)濟發(fā)展中心轉變的體現(xiàn)。然而，人們對現(xiàn)代學校制度的建立和完善還有很多理解上的錯誤。因此，如何重新認識現(xiàn)代學校制度的現(xiàn)狀和對策是現(xiàn)階段中國教育亟待解決的問題。

一、我國現(xiàn)行學校制度面臨的現(xiàn)實困境

學校教育制度落實一直是我國教育改革面臨的重大課題，尤其我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，對適應型人才提出新要求，同時也對學校教育提出了更高要求，而我國有關學校尚未調整學校制度，學校教育制度落實這一發(fā)展瓶頸亟待突破。

（一）教育制度滯后不適

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一些新的辦學觀念、教育理念及學校管理模式嚴重沖擊我國現(xiàn)行的學校教育制度，現(xiàn)有的教育制度與學校實際及教育教學發(fā)展規(guī)律之間的不適也表現(xiàn)得越來越突出，為了不斷滿足大眾對學校的新要求，促進學校的發(fā)展，改革落后的教育制度勢在必行。

（二）教育制度運行不暢

在現(xiàn)行學校教育制度下，低效或無效運行的現(xiàn)象十分嚴重，尤其在制度執(zhí)行過程中，由于績效水平無法達到或根本表現(xiàn)不出任何績效而導致制度徒有虛名的現(xiàn)象也嚴重制約了學校功能的正常發(fā)揮。改變教育制度運行不暢、執(zhí)行走樣的局面是變革教育制度的重要內容。

（三）教育制度環(huán)境缺失

我國現(xiàn)行學校制度由于本身存在各種缺陷，致使其不能應對實踐中的各種問題，同時還制約著學校的健康發(fā)展。而且教育制度環(huán)境的缺失，不僅使學校制度的正常執(zhí)行缺少良好的外部條件，也致使某些學校制度在執(zhí)行時遇到阻礙。改變教育制度環(huán)境不合理、不科學的現(xiàn)狀是構建現(xiàn)代教育制度的重要保證。

二、構建現(xiàn)代學校制度的對策

為了使現(xiàn)行學校教育制度走出困境，構建現(xiàn)代學校制度需要從政府、學校自身及社會三方面采取措施，可謂任重而道遠。

（一）正確處理學校與政府關系是構建現(xiàn)代學校制度的前提

現(xiàn)代學校教育制度要求政府和學校能明確各自的職能，并且能夠在政府層面正確處理學校與政府的關系。這對于政府轉變教育職能提出了很高要求，政府需要從政策法規(guī)及培育資源市場方面下手以服務學校發(fā)展。

1.重塑政府角色，確立有限責任政府的宏觀管理職能

實現(xiàn)“政校分開”，建立新型政校關系的關鍵在于轉變政府的教育職能，而正確處理學校與政府關系是轉變其教育職能的重中之重。首先，政府要想在公平公正的前提下向教育者及學習者提供良好服務，需要保持學校的獨立性改變其與政府間的隸屬關系；其次，政府需要在環(huán)境建設、教育制度及法規(guī)健全上下大力氣，宏觀調控學校教育，承擔教育活動秩序維護、教育供給多樣及協(xié)調教育主體關系的多重角色。然后，政府工作重點在于把好教育質量關即可，要保持學校的獨立性，享有充分自，如學校內部的干部聘用、職稱評聘、報酬待遇等職能要下放給學校；最后，轉變政府的工作重點，迅速從使政府主要從以單方保護學校利益為重點轉變到兼顧學校利益與保護公共教育消費者的合法權益上來，強化政府的服務角色和責任意識[1]。

2.制定《學校法》，提供政策法規(guī)引導

現(xiàn)代學校教育制度的建立，需要政策法規(guī)的引導，制定和頒發(fā)《學校法》迫在眉睫，《學校法》需要明確重塑政府的角色，明確其自身的職能，改變其原有的舉辦者、管理者、辦學者等多角色于一身的現(xiàn)狀，使學校成為獨立承擔權利與責任的獨立辦學個體，增進學校辦學能力，不斷提高其教學質量[2]。

3.培育資源市場，服務學校發(fā)展

在現(xiàn)行的行政體制下，政府負責提供財政資金和一定的人力資源，還負責配置教育資源及開發(fā)知識產品。教育“資源市場”的缺位不利于學校的長遠持久發(fā)展。而學校的發(fā)展又離不開一定的資源的支撐，因此政府應該擔負起培育資源市場的重大責任。

（二）優(yōu)化學校內部治理制度是構建現(xiàn)代學校制度的關鍵

學校構建現(xiàn)代化的學校制度，其關鍵因素是優(yōu)化學校治理結構并設計制度?？梢?，現(xiàn)代學校制度的建構是一個學校治理不斷走向規(guī)范的過程。在這個過程中，學校內部制度的健全受制于學校主體地位的確立和自主運行。

1.要不斷健全與完善制度

第一，學校制度建設呼吁民主?，F(xiàn)代學校制度的構建要求有一定的自治權的同時，學校還必須有效監(jiān)督教育管理權的行使，以保證其在社會公眾和社會團體的監(jiān)督下的陽光運行。比如要實行校務公開制度等。第二，建立科學的教育教學評價制度。教育教學評價制度的建立要求改革現(xiàn)行的評價制度，并建立以教師和學生為本的教育評價機制。

2.建立制度實施保障機制

政策執(zhí)行在某種程度上是執(zhí)行主體和受影響者之間相互調適的過程[3]?？梢?，現(xiàn)代學校制度的建立需要一定的配套制度的支持。首先，要建立縱向互動機制。就制度制定者而言，在制定制度前，要明確制度所針對的客體及其需求，這樣做是為了保證制度制定的有效性和針對性；在制度實施過程中，要重視出現(xiàn)的各種問題，并覓尋問題解決的科學方法，以保證制度不受太大干擾的正常運行；在制度運行一段時間后，要不定期評估制度執(zhí)行的實際效果，為制度在下一階段的運行提供保障[4]。其次，要建立橫向合作的聯(lián)動機制?，F(xiàn)代學校制度的建立不但要求新舊學校制度的磨合與適應，而且還要求不同的制度制定者進行溝通與交流。這樣做不只是為了保障新舊學校制度的有效銜接，也不單純是為了緩解與協(xié)調不同的制度制定者之間的關系，更重要的是為建立科學的現(xiàn)代學校制度創(chuàng)造一定的有利條件。再次，要建立環(huán)環(huán)相扣的運行監(jiān)控機制。這一機制應該包括運行前監(jiān)控、運行中監(jiān)控和運行后監(jiān)控。最后，要建立一定的溝通機制。現(xiàn)代學校制度的建立要保證順暢的溝通，減免制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的信息不對稱現(xiàn)象，并及時發(fā)現(xiàn)制度運行過程中出現(xiàn)的各種難題及相應的破解策略。

3.要創(chuàng)建制度執(zhí)行的良好環(huán)境

首先，要建立一定的配套制度，支持現(xiàn)代學校制度的運行。現(xiàn)代學校制度的建立，如果沒有一定的配套制度的保障，是不大可能取得預定的成效的。其次，要構建科學的獎懲機制和嚴密的監(jiān)督機制。眾所周知，一切有權力的人都容易濫用權力。為此，我們需要設立嚴格的獎懲機制。在建立現(xiàn)代學校制度的過程中，如果有一些人成績斐然、貢獻卓著，我們就要對這部人給予一定的物質獎勵或者精神獎勵。而對于那些擾亂或者破壞現(xiàn)代學校制度建構的人，我們要對其丑陋的和惡意的行為，甚至是非法的個人行為或團伙行為予以嚴厲的制裁。

（三）建立保障現(xiàn)代學校制度正常運行的學校—社區(qū)活動機制

現(xiàn)代學校制度的建立離不開學?！鐓^(qū)互動機制的支撐，因為學?！鐓^(qū)互動機制是現(xiàn)代學校制度建立的基礎。但是，人們當前對學?！鐓^(qū)互動機制的重要性認識不足，為此也造成了構建現(xiàn)代學校制度的有效力量的缺乏。因此，我們需要認真分析學校與社會之間存在的不足，并重新認識與定位學校和社區(qū)之間的關系。據(jù)此，我們認為，搭建現(xiàn)代學校制度可以從密切學校與社區(qū)聯(lián)系、家長參與學校管理和建立教育中介機構三個層面進行著手。

1.要密切學校與社區(qū)的聯(lián)系

學校不只要服務與建設社區(qū)，開放一定的教育資源與社區(qū)，參與社區(qū)教育環(huán)境的改善與治理，而且要把社區(qū)引入到學校的管理及制度建設中，要不斷增進社區(qū)居民對學校管理與制度建設的認知與理解，而且要對社區(qū)居民現(xiàn)存的認識誤區(qū)進行一定的糾正與教育。

2.引導家長參與學校的制度建設

當前，由于家長缺乏參與學校制度建設的積極性，且他們受制于自身的教育背景、社會地位及知識水平等。因此，鼓勵與引導家長參與學校的制度建設就成為一個十分迫切的問題。

首先，學校要邀請一定的家長對其現(xiàn)行的制度進行評論，要十分重視他們提出的對學校當前制度存在的不足意見，鼓勵與引導家長參與和發(fā)表制度改革的討論和建議，在建立現(xiàn)代學校制度的過程中認真考慮和反復征求家長的意見，最后作出一個較為合理的決策。其次，在家長討論制度建設的過程中，如果出現(xiàn)就某一問題存在的不同聲音時，學校應該采取合議的辦法，遵從“少數(shù)服從多數(shù)”的原則對建設現(xiàn)代學校制度的建議進行表決。當在某個問題上意見不統(tǒng)一時，就可以采取合議的辦法，按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則評議表決等。

3.建立一定的教育中介組織

作為連接政府、社會和學校之間的橋梁和紐帶，學校是介于政府和學校之間的雙向服務、溝通的管理層。教育中介組織不同于政府和學校，而又與政府和學校有著不可分割的聯(lián)系。但是，教育中介組織由于自身制度的不夠完善，又時常依靠政府的支持并受到行政權力的不當干預，不能獨立承擔政府分離出來的職能而淪為政府的附屬物。此外，現(xiàn)行的教育中介組織又缺乏較高素質的從業(yè)者，缺乏科學的評估手段評價制度建設的狀況。

三、結語

構建行之有效的現(xiàn)代學校制度，需要明確學校與政府之間的關系，完善學校內部的治理制度，增強學校與社會的互動。這期間會受到多方面的因素影響，首先，要轉變政府職能，從全能走向有限，從直接行政管理轉向簡介宏觀調控；其次，要致力于制度環(huán)境的優(yōu)化和改善，通過制度的健全、完善、運行制度的確立來完善學校內部的治理制度；最后，要致力于建立社會、學校、家庭一體化的育人模式，建立學校與社會之間的良性互動，學校向社會提供開放服務，社會參與學校建設。在教育制度迫切變革的前提下，我們要致力于建設學習型學校，使學校成為社區(qū)學習中心，依賴教育政策的制定者、學校校長及日常工作的人，充分發(fā)揮他們的作用和能力，明確其在現(xiàn)代教育制度建設中的職責，作出其應有的貢獻。

參考文獻：

[1]中國教育與人力資源問題報告課題組.從人口大國邁向人力資源強國[M].北京:高等教育出版社,2003:119.

[2]范國睿.政府·社會·學校——基于校本管理理念的現(xiàn)代學校制度設計[J].教育發(fā)展研究,2005,(1).

篇7

獨立學院是我國教育大變革、大發(fā)展背景之下誕生的一種全新的高等教育辦學模式，從經(jīng)費投入和教學管理來看，介于民辦高校和公辦高校之間，在辦學模式上有其獨特性，其財務活動與民辦高校和公辦高校的財務活動亦存在明顯的不同，尤其體現(xiàn)在辦學資金的籌集、使用以及管理方面[1]。我國獨立學院的發(fā)展時間并不長，財務制度的建設依然處于摸索階段，存在著一些有待完善和亟待解決的問題。在這樣的背景下，探析獨立學院財務制度的建設成為非常具有現(xiàn)實意義的課題，其研究將會提高我國獨立學院的財務管理水平，進而推動教學效果的提升。

1 獨立學院的財務環(huán)境

獨立學院的辦學資金主要有以下幾種來源：辦學合作方的社會資金的投入、學生的學費收入和銀行貸款。因此獨立學院的財務管理工作實際上就是通過合理的資金安排，將以上經(jīng)費投入到學院管理與教學過程中，比如基礎設施的建設、教學設備的購買、教學與人員報酬等方面，通過合理的資金分配來獲得最大的效益。只有讓這些資金安排得到最優(yōu)化的效果，產生最大化的使用效率，獨立學院的辦學才能得以繼續(xù)，發(fā)展才能得以可能。因此，對于獨立學院來說，其財務管理工作的目的與企業(yè)的財務管理一樣，是在確保教學質量的前提下通過財務管理活動來形成經(jīng)濟上的最大效益，保障相關者的利益。同時以此作為辦學動力，反過來提高辦學水平與教學質量。由于獨立學院辦學的時間較短，辦學機制還比較新，財務管理人員的會計基礎不夠牢固，制度方面還有待完善，所以在獨立學院的經(jīng)費管理和使用上仍缺少一定的經(jīng)驗積累，也缺乏相關制度的規(guī)范，需要不斷地總結和摸索。根據(jù)國家教育部頒布的相關文件，獨立學院需要做到財務獨立，因此加強獨立學院財務管理制度的建設、完善獨立學院的財務管理方法和措施對于獨立學院來說，是一項非常重要的任務。

2 獨立學院財務制度建設的重要性

2.1 制度建設是獨立學院辦學優(yōu)勢的有力支持

獨立學院具有“優(yōu)、民、獨”三個重要的特征。“優(yōu)”指的是獨立學院的辦學資源比較優(yōu)質，它可以充分利用公辦學校的教學資源并借助社會的力量來提高辦學效率；“民”指的是民辦機制，該機制非常靈活、自主，生源充足，既可以克服公辦高校制度上的各種弊端，同時也可以避免民辦高校發(fā)展不夠規(guī)范以及資源配置不夠充分等問題；“獨”指的是獨立學院在法人資格、教學管理、招生方式、證書的頒發(fā)以及財務管理等方面的獨立性。由此獨立學院有著很多民辦高校以及公辦高校所不具有的優(yōu)勢，有效提高獨立學院的辦學效率，實現(xiàn)教學效果的提升?；诖?，建設完善的獨立學院財務管理制度來支持獨立學校的穩(wěn)定運營，有效提升教學質量，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

2.2 財務制度是獨立學院穩(wěn)定發(fā)展的有力保障

獨立學院的辦學模式多，主要有校地合作、校企合作、公辦學校收編民辦學校、中外合作辦學等，不同的辦學模式其利益相關者不同，獨立學院的發(fā)展需要確保相關者的利益訴求，才能使辦學資金獲得保障，才能使之得到長久、可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》，民辦高校在扣除掉預留發(fā)展基金、辦學成本以及根據(jù)國家規(guī)定收取的必要費用之外，出資人可以在辦學結余中獲得合理的經(jīng)濟回報，這也是獨立學院的特點之一[2]。這種特點使獨立學院受到了社會上企業(yè)經(jīng)營投資理念的影響，投資人如果在辦學過程過于注重經(jīng)濟利益，就會導致教育理念和教學質量受到影響。因此建設獨立學院財務管理制度的另一個重要作用，在于通過規(guī)范的財務管理制度來制衡出資人對經(jīng)濟利益的過分追逐，協(xié)調好出資人逐利性與學院發(fā)展之間的關系，確保二者的平衡。

2.3 財務制度建設是獨立學院提高財務管理與加強監(jiān)督的有力措施

現(xiàn)代化管理是以制度建設為基礎，財務管理離不開制度建設，各項經(jīng)濟事項的開展是以制度建設為保障。許多獨立學院自創(chuàng)辦以來，一般依托母體進行管理，很少有自己特色的管理制度，這已經(jīng)不符合學院發(fā)展需求。另外，正因為許多獨立學院缺失制度的建設，特別是財務制度的建設，往往帶來管理風險和財務風險[3]。例如，財務預算執(zhí)行的隨意性，學院對外投資決策的論證性，基本建設與資產設備購置的招投標等問題。這就要求我們進行相應的財務制度建設，要用制度來規(guī)范我們的管理行為，促進財務管理，同時也加強了財務、審計的監(jiān)督，減少財務風險。

3 獨立學院財務制度方面存在的問題

3.1 獨立學院財務因政策不明而缺乏規(guī)范

為滿足社會對教育強烈的需求，《利用社會力量辦學條例》出臺之后，獨立學院獲得了迅速發(fā)展，但對獨立學院的規(guī)范管理的政策、制度、要求、評價并不完善，在財務管理上也同樣表現(xiàn)如此情形。具體體現(xiàn)在：收費標準的不一致，各省之間差距較大，且各省在對獨立學院的財政支持力度也各不相同，缺乏合理的調節(jié)機制，影響獨立學院的競爭力、發(fā)展力；獨立學院的財務管理的主體不同，有的具有財務管理的獨立性，有的受母體制約，有的由投資方管理，財務管理主體的不同，財務的管理和使用受控不同，對學院的發(fā)展影響差異大；依據(jù)的財務制度不同，有的依據(jù)的是企業(yè)財務會計制度，有的依據(jù)事業(yè)單位會計制度，選擇適合自身特質的財務會計制度，失去其統(tǒng)一評價與評估的標準。

3.2 獨立學院資金來源因缺乏保障而存在風險

獨立學院屬于自主經(jīng)營的公益性組織，自負盈虧，因此學院的支出全部由學費收入或者辦學合作方承擔，如果財務管理不善致使教學經(jīng)費無法得到有效保障，高校將會面臨嚴重危機。大部分的獨立學院都是依靠銀行貸款來實現(xiàn)基礎設施的建設，因此在運行過程中一直處于負債狀態(tài)，這樣的情況讓獨立學院承擔著較大的經(jīng)營風險[4]。此外，學生的學費收入是學校日常辦學的主要收入來源[5]，如果出現(xiàn)生源不足的情況，獨立學院的日常經(jīng)營活動將會受到較大的限制，教學效果也會因此受到影響。

3.3 獨立學院因資源配置不夠合理致使資金利用率低

由于學校承擔著教書育人、培養(yǎng)人才的重任，因此很多獨立學院的領導以及教職工都會將工作重心放在教學計劃的制訂以及科研任務的研究中，忽視了合理使用教學經(jīng)費的重要性。獨立學院的資金來源非常有限，因此要想利用有限的資金來實現(xiàn)最好的教學效果，就必須提高資金的使用效率。我國獨立學院資源配置不夠合理以及資金利用率低這一問題具體體現(xiàn)在以下方面：第一，對教學設備等的采購控制不夠嚴格，在資金充裕時沒有仔細確定教學設備的采購數(shù)量，在資金不足時必要的教學設備又無法及時補充。第二，教學經(jīng)費的分配不夠合理，導致某些部門經(jīng)費剩余，但是有的部門的急需經(jīng)費又無法及時到位等情況。

3.4 獨立學院因統(tǒng)分關系處理不當而使資金統(tǒng)籌不盡合理

獨立學院作為一個相對獨立的學校，其財務管理內容亦非常復雜，為便于管理一般都會采用分級管理的方式，但這種方式很難準確處理統(tǒng)與分的關系，如果權力太過集中，雖有分，實為控，就很難合理地、全面地掌握學院以及各部門間的財務收支情況；如果管理權力太過分散，各自站在部門內工作的角度，財務管理工作又難以得到合理的統(tǒng)籌和安排。另外，在預算管理和執(zhí)行上缺乏相應的協(xié)調機制，由各專業(yè)和部門負責相關預算工作，財務部門就很難提出準確的意見[6]。但財務部門負責到具體部門的預算，由于財務部門并不能真實了解不同專業(yè)、部門的實際情況，又很難作出合理性、必要性的預算。

3.5 獨立學院因監(jiān)督機制不夠完善而使財務監(jiān)督意識淡薄

財務監(jiān)督是提高財務管理水平以及資金利用率的重要途徑，但是我國很多獨立學院在財務管理過程中都缺乏相應的監(jiān)督機制。有些獨立學院雖然建立了監(jiān)督機制，但是制度并不完善，因此也沒有充分發(fā)揮出財務監(jiān)督的作用[7]。監(jiān)督機制的缺乏以及意識的淡薄，致使獨立學院的財務管理部門在行使財務監(jiān)督作用時，缺乏有力的依據(jù)，導致資金使用不合理，造成浪費及流失現(xiàn)象。

4 關于獨立學院財務制度建設的建議

4.1 建立明確合理的經(jīng)濟責任制

針對獨立學院財務制度不夠完善以及管理制度規(guī)范存在的問題，可以通過建立經(jīng)濟責任制的方式加以改善。經(jīng)濟責任制是指按照責、權、利相結合的原則，將公司、企業(yè)生產經(jīng)營計劃總指標加以分解，層層落實到職能部門和基層單位及職工個人，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目的的企業(yè)經(jīng)營管理制度。經(jīng)濟責任制的執(zhí)行需要做到以下兩點：第一，制訂預算方案以后按照管理層次的不同來控制收入與支出，各自承擔相應收支管理的經(jīng)濟責任。第二，制定創(chuàng)收收入分成政策。獨立學院創(chuàng)收活動的管理是非常敏感的一個環(huán)節(jié)，涉及多方利益。為了確保利益分配的公平性，獨立學院可以在兼顧學院、教職工以及投資方等各方利益的基礎上采用分成的政策對創(chuàng)收收益進行分配。

4.2 優(yōu)化資源配置，提高資金利用率

教學資源的優(yōu)化配置是一項系統(tǒng)性工作，需要調動各方的力量讓資金利用率獲得提高，具體可以從以下方面著手：第一，制定完善的采購制度，對于確定需要購置的教學設備，從經(jīng)濟性以及實用性等各個方面制訂預算控制方案，加強對購置環(huán)節(jié)的控制；第二，深層次地挖掘出學院的內部潛力，科學合理地確定獨立學院的招生規(guī)模，以最大的學生量提高教育資源使用率，以及達到資金積累的目的；第三，結合部門的實際情況分配教學經(jīng)費，盡量避免經(jīng)費閑置情況的出現(xiàn)；第四，貫徹節(jié)約的資源使用原則，做到“財產”盡其用。

4.3 強化財務管理人員的風險意識

缺乏政府的資金支持是獨立學院與公辦學校的最大區(qū)別，也是造成獨立學院經(jīng)營風險的重要原因。針對這種情況，獨立學院可以通過強化學院財務管理人員風險意識、采取相應防范措施、采用財務風險預警機制等方式降低學院的經(jīng)營風險。為此，獨立學院在進行基礎設施建設之前可以開展評估工作，與銀行達成合作協(xié)議，并確保償還貸款的能力。另外，獨立學院還可以制定中長期發(fā)展的財務規(guī)劃，長遠而又具體地進行分析評估，提高決策的科學性，根據(jù)學校規(guī)模以及實際財政情況控制貸款數(shù)額和經(jīng)費的使用量，并利用現(xiàn)代化信息技術進行風險預估，提前預知風險狀況，采取合理的解決辦法。

4.4 建立績效考核評估，形成激勵機制

針對不同教師、管理人員工作強度不同的情況，學院可以通過一定的激勵措施來激發(fā)教職員工的工作積極性，比如采用績效考核模式來確定教職員工的薪資，讓付出更多精力的教職員工可以獲得更多的價值體現(xiàn)，激發(fā)教職員工的上進心，讓他們不斷尋求自身的進步以滿足和實現(xiàn)自身的價值?？冃Э己四Ｊ绞呛芏喱F(xiàn)代企業(yè)所采用的管理制度，其可以最大限度地激發(fā)員工的工作熱情與潛力，將單位的進步建立在員工的自身提升上，實現(xiàn)雙贏。這種模式同樣也可以應用到獨立學院中來，讓獨立學院的教職員工在績效考核模式的促進作用下更加努力工作，提高財務管理水平，讓學校的資金得到最大的利用，創(chuàng)造出更多的有用資源。

4.5 加強財務管理工作的審計與監(jiān)督

公辦學校的財務管理工作只限于內部規(guī)劃，處理好教學活動涉及的收入與支出關系即可，但是獨立學院的財務管理還涉及出資方的經(jīng)濟利益，因此管理過程更加復雜。經(jīng)費使用的科學性及使用效益是增加投資人信心，促進獨立學院發(fā)展的關鍵因素，因此在獨立學院財務管理制度建設過程中，需要通過一定的管理措施來保障出資人的利益。比如可以讓合作方利用社會審計對學校的財務情況進行年檢，讓合作方可以發(fā)揮財務監(jiān)督作用，這樣既可以讓合作方更加了解學校的財務情況，讓合作方的利益得到保障，同時也能讓獨立學院財務管理制度中的不足之處得到改善。

篇8

關鍵詞：高校 內部控制 構建思考

COSO蟾嬡銜，內部控制系統(tǒng)是由控制環(huán)境、風險評估、內控活動、信息與溝通、監(jiān)督五要素組成，它們取決于管理層經(jīng)營的方式，并融入管理過程本身。2016年教育部頒發(fā)了直屬高校經(jīng)濟活動內部控制指南，該指南借鑒了coso框架內容，包括實施指南、應用指南、評價指南三個部分，該指南的頒布標志著高校內部控制建設進入了一個嶄新的階段，將推動高校內控建設積極、健康發(fā)展。內部控制建設并不是一氣呵成的過程，而是一個動態(tài)整合、不斷完善發(fā)展的過程，各高校根據(jù)自身特點進行推進顯得非常必要。

一、當前高校內部控制建設存在的主要問題

高校內部控制建設最主要的問題是管理意識薄弱，重視對教育教學的管理，忽視內部控制建設，對內控的認識不到位，內控建設主要依靠上級部門推動，沒有主動性建設的要求，內控建設與實施依賴中介機構等。

（一）高?？刂骗h(huán)境存在的問題

高?？刂骗h(huán)境包括組織文化、組織架構、人力資源等。高校管理層的態(tài)度對內部控制環(huán)境起著決定性的作用。目前很多高校的管理者對內部控制認識不足，管理層缺乏經(jīng)營管理意識，管理的重點放在教育教學和科研上，管理理念停留計劃經(jīng)濟時代，近年來高校經(jīng)費迅速增長，各種經(jīng)濟活動繁多，各項經(jīng)費的管理無法滿足需要；整體管理干部隊伍對內部控制的認識也比較模糊，缺乏管理的意識和經(jīng)驗，直接影響內部控制執(zhí)行的效果。學校內部普遍沒有意識到內部控制對教育教學的作用，對學校事業(yè)發(fā)展的推動作用。

（二）忽視內部控制執(zhí)行力的建設

內部控制建設不僅是制度建設，更是執(zhí)行力的建設，具體到業(yè)務層面是業(yè)務流程和執(zhí)行效果反饋的建設。現(xiàn)在的高校內控建設注重形式完整，重視制度建設，忽視了執(zhí)行的效果，對執(zhí)行效果的評價更少，或者僅限于根據(jù)上級部門的要求完成評價任務。建立有效的制度需要一定的積累，能有效的執(zhí)行更需要這個組織機構的協(xié)調和控制。內部控制建設是一個制度建設和執(zhí)行的優(yōu)化過程，并不是從無到有建立一個新標準，需要對原本存在的內部控制進行優(yōu)化、深化、細化，是要建立程序化的業(yè)務流程，要簡化流程且控制得力，確保能夠執(zhí)行到位，并在執(zhí)行過程中進行不斷的反饋和完善。

（三）對內部控制框架的建設不完整

內部控制不僅僅是財務方面，應該包括所有經(jīng)濟層面，要面向學校資源、戰(zhàn)略、業(yè)務，要站在一定的高度之上。在內控建設和評審時不準確把握這一定位，容易使內部控制等同于內部會計控制，內部控制走不出會計范圍。高校更重視業(yè)務層面的內部控制制度構建，注重控制業(yè)務活動，尤其是業(yè)務活動的形式，忽視控制環(huán)境建設及相互聯(lián)系。高校業(yè)務多元化，資源管理主體多元化，決定了高校內部控制建設和評審的內容、對象、目標多元化，現(xiàn)有的內控建設講求完美完整，忽略了高校的特點，內控建設全面而缺乏重點，產生內控框架華而不實的現(xiàn)象。

（四）高校內部控制建設和評審的組織方式不夠合理

現(xiàn)在高校多以中介機構為建設和評審的主要力量，能夠在較短的時間內完成內控建設，完成上級部門交辦的任務。中介機構對內控形式、內控制度建設內容的把握較強，對各高校內控特點及重點把握不足，中介機構的參與多是一次性參與，主要在內控建設初期進行，并在建設初期進行評審，既無法深入業(yè)務、解決問題，且沒有持續(xù)跟進，所以不能夠過分依賴中介機構的力量。應該以內部力量為主，中介機構為輔，中介機構建立框架，內部力量實質性持續(xù)推進。

二、高校內部控制建設的模式

高校內控建設的內容主要有搭建內控框架體系、闡述業(yè)務流程、整合業(yè)務流程、內控評價等。高校建立內部控制體系建設應該成立牽頭組織部門，現(xiàn)在的主要形式現(xiàn)在主要有以下幾種：單獨成立內部控制部門、審計部門牽頭、財務部門牽頭、其他部門牽頭，各種形式各有優(yōu)缺點，各高校應該根據(jù)自身情況合理確定組織方式。內控建設應該緊密圍繞學校發(fā)展戰(zhàn)略，內部控制必須圍繞、支持高?？沙掷m(xù)性發(fā)展，而不是為了完成工作任務。

三、高校內部控制建設的建議

（一）提高高校全員對內部控制的認知程度

內部控制環(huán)境是整個內部控制框架的基礎，影響高校教職工的控制意識和實施控制的自覺性、積極性。高校要充分認識內部控制工作的重要性，主動建立和完善高校管理體系；通過組織宣傳學習，讓全體員工了解內控建設，學習內控建設，建立一個積極的氛圍，推動內控建設。加強對高校各級管理干部和人員的管理知識培訓，把現(xiàn)代的經(jīng)營管理理論與實踐引入到高校管理中來，縮小高校管理與現(xiàn)代企業(yè)管理的差距。

（二）建立優(yōu)化業(yè)務流程，梳理現(xiàn)有制度，完善內部控制制度

構建內控體系框架，流程控制是內部控制的重點。首先要全面梳理高校經(jīng)濟活動業(yè)務流程，這是構建高校內部控制管理體系的基礎。梳理流程要組織部門征求各業(yè)務部門的意見和建議，繪出流程圖，結合在實際工作中遇到的問題，把存在的問題分類整理，針對存在的問題進行優(yōu)化，協(xié)調好各部門的業(yè)務關系。要明確高校各項經(jīng)濟活動組織結構、控制崗位及工作職責，在學校相關業(yè)務部門共同參與下，形成各項業(yè)務控制階段子流程。通過業(yè)務流程梳理，發(fā)現(xiàn)高?，F(xiàn)行管理措施與政策的不足與風險，并針對相關問題提出改進措施，最終形成較為完善的業(yè)務流程和操作規(guī)程，使得各項業(yè)務操作標準化、規(guī)范化，并按照標準程序處理。

其次要全面梳理高校內部控制制度。通過以前年度外部審計、內部審計等發(fā)現(xiàn)的問題，首先解決審計中發(fā)現(xiàn)的問題，尋找業(yè)務風險點以及各部門各種制度的矛盾點。高校內部控制制度，就是高校內部控制單位層面與業(yè)務層面的內部管理制度，在業(yè)務層面主要是針對業(yè)務流程所建立的各項制度。學校應根據(jù)國家相關法律法規(guī)，針對學校發(fā)展方向、經(jīng)濟活動的內容范圍、具體業(yè)務，有步驟有重點的建立健全各項內部控制制度，并注意個制度之間的協(xié)調關系。

最后要全面整合高校經(jīng)濟活動信息系統(tǒng)。信息化建設是現(xiàn)代管理模式下的一個主要特征，而現(xiàn)在高校的財務、資產、教務、科研、后勤等各信息子系y采用不同的軟件，各自為政，很多數(shù)據(jù)不能進行有效的共享與溝通，內控建設需要加強部門信息化，數(shù)據(jù)接口標準化，將控制流程、控制方法等要素通過固化到信息系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)內控體系標準化運行，部分流程自動處理，可以減少人為因素的影響，解決人浮于事、效率低下等問題。高校應將整合信息系統(tǒng)這項工作進行歸口管理，規(guī)范信息系統(tǒng)開發(fā)、運行和維護流程，將預算、收支、資產、采購、建設項目、合同這些經(jīng)濟活動整合在統(tǒng)一平臺，充分體現(xiàn)審批、授權、分權等管理制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

（三）突出重點控制

內部控制指南指出，內部控制有一條重要性原則，在全面控制的基礎上，應當關注重要經(jīng)濟活動及其可能產生的重大風險，因此在重點領域和重點風險點應該加強控制。重要性原則的應用需要一定的職業(yè)判斷，應當根據(jù)所處環(huán)境和特點，從業(yè)務事項的性質和金額兩方面來考慮實行重點控制。高校內控建設不同于企業(yè)，內部控制建設和評審復雜，更應該注重重點控制，在內控建設中突出核心問題的控制，需要持續(xù)跟進、持續(xù)優(yōu)化?？梢愿鶕?jù)以前年度外部審計、內部審計等發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)入手，在全面控制的基礎上，關注重要業(yè)務事項和高風險領域，并采取更為嚴格的控制措施，確保不存在重大缺陷。

（四）內部控制自我評審

監(jiān)督評價是內部控制建設的保障，通過監(jiān)督評價切實提高內控體系建設，監(jiān)督評價應該定期或不定期進行。在評審中突出內部審計的作用，不能過度依賴中介機構。內部控制自我評價，應當根據(jù)部門或單位特點、組織文化、管理風格、員工素質等靈活選用適當?shù)姆椒?，可以采用專題討論會、問卷調查法、管理分析法等方法進行綜合評審。也可以運用運用pdca循環(huán)，對內部控制進行全過程跟蹤，通過評審、反饋、計劃、實施，持續(xù)性的對內控體系進行完善。

參考文獻：

[1]朱榮恩.內部控制的理論發(fā)展[J].上海會計管理，2000；5

[2].高校內部控制問題研究[D].中國石油大學，2010

篇9

隨著信息技術的發(fā)展，網(wǎng)絡已成為高等教育的重要組成部分。校園網(wǎng)絡突破了傳統(tǒng)的教學和工作模式，為師生提供了教學、科研和多種綜合信息服務。高校的網(wǎng)絡管理工作已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但也遇到了不少問題。本文闡述了高校網(wǎng)絡管理的重要性，重點分析了網(wǎng)絡管理面臨的幾個問題并提出可行的對策，以促進校園網(wǎng)絡安全可靠的運行。

【關鍵詞】

高校；網(wǎng)絡管理；問題；對策

1.高校網(wǎng)絡管理工作的重要性

網(wǎng)絡技術高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為高校的重要組成部分，教師通過網(wǎng)絡可以方便地進行教學科研工作，對學生來說，網(wǎng)上大量的資源也成為其獲取知識的一個重要途徑，管理部門通過網(wǎng)上辦公，則可以極大地提高工作辦事效率。網(wǎng)絡也是高校對外宣傳、樹立良好社會形象的一個有效途徑，加強網(wǎng)絡管理，也是高校招生和就業(yè)工作的需要，可以加深學生對學校的了解，吸引更多的生源，也能給學生提供便捷的求職服務，更好地促進學校的就業(yè)工作。同時，高校網(wǎng)絡環(huán)境日益復雜，面臨的威脅日益嚴峻，必須加強網(wǎng)絡管理工作來保障高校的正常工作。

2.目前高校網(wǎng)絡管理面臨的主要問題

2.1高校對網(wǎng)絡管理工作的重視程度不夠

相對于網(wǎng)絡管理，高校一般更注重的是網(wǎng)絡的建設，這是由于其對高校的發(fā)展效果比較明顯，而網(wǎng)絡管理工作卻得不到足夠的重視，學校往往認為網(wǎng)絡管理就是用戶的管理以及簡單的設備維護。實際上，網(wǎng)絡管理對高校的發(fā)展和正常運作都有著重要的意義，管理者必須能合理控制學校的整體網(wǎng)絡環(huán)境，科學設置網(wǎng)絡管理權限，控制好網(wǎng)絡中傳輸?shù)男畔ⅲm當屏蔽不良信息。計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊嚴重影響高校的網(wǎng)絡安全，必須及時處理，并在平時做好預防工作。以上這些，學校并沒有真正重視起來，給網(wǎng)絡信息安全帶來了一定的隱患。

網(wǎng)絡技術已經(jīng)在高校得到了普遍應用，但是大部分高校對核心網(wǎng)絡技術的投入力度不夠。高校應用系統(tǒng)繁多，數(shù)據(jù)信息量巨大，面臨著各種不安全因素的威脅，網(wǎng)絡管理部門需要大量的資金用于網(wǎng)絡安全的防護，但經(jīng)常由于學校資金投入有限而受到制約。此外，對網(wǎng)絡管理制度建設和人力資源的分配不夠科學，高校網(wǎng)絡工作具有高強度、高復雜度的特點，網(wǎng)絡管理人員有限，沒有明確的崗位職責，往往是身兼數(shù)職，對自己的職責缺乏明確的認識，嚴重影響了網(wǎng)絡管理工作的效率。

2.3缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡管理人員

網(wǎng)絡在高校的應用越來越廣泛，師生的工作、學習、科研和生活的各個方面都已經(jīng)沒法離開網(wǎng)絡。與此同時，高校網(wǎng)絡面臨的威脅也越來越嚴重，近年來高校網(wǎng)絡安全事件頻發(fā)，一般都會造成某些系統(tǒng)無法正常使用，嚴重時可引起整個校園網(wǎng)癱瘓，后果不堪設想。這就要求必須有專業(yè)的技術人員來應對網(wǎng)絡攻擊，做好網(wǎng)絡安全的防護工作，而多數(shù)高校人才引進比較滯后，實際上往往是普通管理人員以兼職的方式進行這些工作，難以實現(xiàn)對網(wǎng)絡的高效管理。

3.加強高校網(wǎng)絡管理工作的對策

3.1高度重視網(wǎng)絡管理工作

高校應該清楚地認識到網(wǎng)絡管理工作對學校發(fā)展的重要性，從學校的層面對此項工作高度重視，并具體落實到相關政策的制定和實施。高校應合理安排網(wǎng)絡管理工作，實行網(wǎng)絡建設和網(wǎng)絡管理并重。學校要加強網(wǎng)絡管理人員的思想建設，對網(wǎng)絡管理工作進行有效的監(jiān)督和鼓勵，努力為網(wǎng)絡管理提供一個良好的工作氛圍，使管理者能以全局的視野對待自身的工作，從思想上認識到網(wǎng)絡管理與學校發(fā)展的關系，為廣大師生提供高效的網(wǎng)絡服務，更有利于促進高校的長遠發(fā)展。

3.2加大對網(wǎng)絡管理的投入力度

高校的網(wǎng)絡管理部門承擔著學校的資源及應用系統(tǒng)建設、網(wǎng)絡維護、網(wǎng)絡安全管理等多項工作，需要足夠的軟硬件設備作支撐，同時設備的維護、網(wǎng)絡安全管控也都需要大量的人力成本，沒有足夠的資金作保障將會直接影響學校的網(wǎng)絡安全。同時，高校還應加強網(wǎng)絡管理制度建設，很多網(wǎng)絡安全事故都是由于網(wǎng)絡使用者不嚴格遵守相關規(guī)章制度而進行的非法操作造成的，因此高校應實施網(wǎng)絡管理實名制，完善網(wǎng)絡安全監(jiān)管體制，通過制定健全的規(guī)章制度，確保網(wǎng)絡的管理和維護工作順利進行。

3.3加強專業(yè)網(wǎng)絡人才的引進和培養(yǎng)

高校網(wǎng)絡的復雜性和重要性對專業(yè)型網(wǎng)絡技術人才提出了需求。高校應通過各種激勵措施，引進高層次專業(yè)型人才，重視網(wǎng)絡管理隊伍建設，對現(xiàn)有人員進行針對性的培訓，使其專業(yè)技術水平能與網(wǎng)絡的建設發(fā)展相適應。同時還要重視網(wǎng)絡管理人員的思想建設，充分調動其工作積極性，使其能充分認識到網(wǎng)絡管理工作的重要性，不僅要具備良好的工作能力，更要有強烈的責任意識和服務意識。高校要努力打造一支專業(yè)能力過硬、責任心強的網(wǎng)絡管理隊伍，為校園網(wǎng)絡的安全、可靠運行保駕護航。

結語

網(wǎng)絡管理是信息化時代高校的重要工作，是高校對外宣傳、招生的需要，也是高校正常辦公、教學的基本需求，與師生的工作、學習和生活息息相關。高校應高度重視網(wǎng)絡管理工作，提高政策和資金方面的支持力度，注重人才的引進和培養(yǎng)，通過各種舉措最大程度地發(fā)輝網(wǎng)絡的積極作用，更好地推動高校教育事業(yè)的科學發(fā)展。

作者：柳華 單位：陜西中醫(yī)藥大學

參考文獻：

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篇10

［關鍵詞］經(jīng)管類；專業(yè)實習；實習管理

［中圖分類號］G459［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3283(2013)07-0148-03

隨著高等教育向大眾化的普及，高校畢業(yè)生就業(yè)情況一直不容樂觀，尤其文科類畢業(yè)生與理工科類學生相比，在實習、就業(yè)等方面都存在劣勢。為了培養(yǎng)學生適應社會能力，許多高校都在積極探索“3+1”培養(yǎng)模式，即重視學生在學校期間實踐能力的培養(yǎng)。這種培養(yǎng)模式突顯了專業(yè)實習的重要性，然而真正提高專業(yè)實習效果，還需要在制度建設等方面不斷地完善和探索；通過對沈陽航空航天大學經(jīng)濟與管理學院專業(yè)實習管理現(xiàn)狀進行問卷調查和分析，探討高校在專業(yè)實習管理方面普遍存在的問題，進一步完善專業(yè)實習相關管理制度，提高管理水平，讓學生真正從實踐中得到收獲。

專業(yè)實習是經(jīng)管類本科學生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)之一，在各高等院校也日益受到重視，相關研究論文比較多，涉及到了實習中的各個環(huán)節(jié)，有關院校還對經(jīng)管類學生實習管理進行了全面系統(tǒng)的探討。本文通過對沈陽航空航天大學經(jīng)濟與管理學院2013屆學生專業(yè)實習問卷調查和分析，探討高校在專業(yè)實習管理方面普遍存在的問題，并提出完善專業(yè)實習的管理對策，讓學生真正從實踐中得到收獲。

一、調查過程與統(tǒng)計結果

筆者于2013年3-4月對沈陽航空航天大學經(jīng)濟與管理學院2013屆學生進行了問卷調查，問卷調查范圍涉及旅游管理、公共事業(yè)管理、人力資源管理、市場營銷、物流管理、國際經(jīng)濟與貿易和金融學七個專業(yè)，發(fā)放問卷126份，回收126份，其中合格問卷124份，統(tǒng)計結果見表1。

二、調查結果分析

1.實習單位的落實情況。學生自己聯(lián)系單位的超過半數(shù)，占52.76%，通過親戚朋友介紹、學?；蚶蠋熗扑]的各占約1/5。說明經(jīng)濟與管理類本科學生落實實習單位基本沒有困難。

3.選擇實習單位與就業(yè)意向。學生選擇有意向就業(yè)的單位作為實習單位超過半數(shù)，占54.03%。

4.實習單位對學生的管理。所在實習單位為實習生提供培訓機會占37.58%，有明確的實習生日常管理制度的占29.30%，為實習生配有指導老師的占12.74%，，為實習生提供職業(yè)規(guī)劃、謀求職業(yè)發(fā)展的占12.10%，對實習生進行定期績效考核的占8.28%。

5.專業(yè)實習對個人就業(yè)的影響。認為專業(yè)實習對個人就業(yè)有幫助的學生占總數(shù)的99%。

6.對專業(yè)實習評價標準的看法。認為目前的評價標準，能夠一定程度反映學生實習效果占58.73%，能夠全面反映學生的實習效果占23.02%，只反映了報告質量，無法真實反映過程的占18.25%。

7.在專業(yè)實習中的收獲。認為在專業(yè)實習中，職業(yè)能力、崗位責任、價值觀和社會責任有所提高的學生，所占比重最大，占41.62%。

8.指導教師在實習過程中的指導作用。在實習過程中，在一定程度能夠指導學生實習的指導教師占48.80%；能夠經(jīng)常與學生溝通，了解實習情況的指導教師占42.40%。

9.實習中與指導教師的交流情況。與指導教師偶爾交流的過半（占50.81%），經(jīng)常交流的占29.84%。

10.實習中獲得最大幫助的途徑。從工作中同事得到的幫助所占比例最高（占45.86%），其次是實習點指導教師（占28.57%）和本校指導教師（占21.05%）。

11.實習過程遇到的最大困難。人際關系占18.98%，工作壓力與強度占46.72%，個人心理問題占14.60%，生活問題占11.68%。

12.對專業(yè)實習感到不滿意的方面。最突出的是待遇低（占43.28%），其次是工作累（占20.90%）和管理不完善（占20.15%），不能真正所學所用占15.67%。

13.對本專業(yè)的實習管理制度的了解情況 多數(shù)學生了解實習管理制度（占76% 以上），但是還有23.58%的學生不清楚實習管理制度。

14.對專業(yè)實習在本科學習重要程度的認識。多數(shù)學生能夠認識到專業(yè)實習的重要性（占91.87%）。

三、經(jīng)管類本科專業(yè)實習中存在的問題

通過對上述問卷數(shù)據(jù)進行分析和研究，筆者認為調查數(shù)據(jù)所反映出來的問題，具有普遍性和代表性。

（一）實習基地建設與管理薄弱

當前，我國各高校的專業(yè)實習普遍以自主實習方式為主。學生通過各種方式選擇實習單位，這種方式的優(yōu)點是學生可以根據(jù)自己的特長或優(yōu)勢選擇實習單位，利于自身發(fā)展，同時也利于了解行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。從另一方面看，由于企業(yè)與高校在人才培養(yǎng)合作方面發(fā)展滯后，導致企業(yè)對許多經(jīng)管類本科學生的專業(yè)實習疏于管理，管理制度還不健全。企業(yè)作為經(jīng)濟人，其發(fā)展目標是追逐利益最大化，由于存在畢業(yè)生在企業(yè)獲得培訓后跳槽現(xiàn)象，使得企業(yè)人才培養(yǎng)成本過大，由此，企業(yè)在人才培養(yǎng)基礎投入上動力不足。學校雖然一直強調實習基地建設的重要性，但由于外部環(huán)境和自身發(fā)展階段的限制，許多高校都未能積極采取有效的措施和辦法加強與企業(yè)的合作。

（二）實踐教學隊伍建設投入不足

當前普通高等學校在實踐教學師資隊伍配備上存在嚴重缺陷，我國大部分普通學校在教師實踐教學能力培養(yǎng)方面投入不足，許多青年教師都是直接從院校畢業(yè)后直接從事教學工作，在校期間較少有機會參加社會實踐。目前沈陽航空航天大學經(jīng)濟與管理學院各專業(yè)為學生配備的專業(yè)實習指導教師在指導學生實習實踐的同時，承擔了相當多的理論課教學工作。在調查中得知，僅有42％的教師能夠做到經(jīng)常與學生溝通，了解實習情況；僅有13％的學生在專業(yè)實習中配有專門的企業(yè)指導教師。而且在這些指導教師中，青年教師比重過大，缺乏專業(yè)實踐工作經(jīng)歷和經(jīng)驗。

（三）專業(yè)實習管理困難

目前許多普通高等學校的專業(yè)實習均為分散型實習，由于專業(yè)實習單位分散，實習過程控制較難，在實習單位設立的指導教師隊伍不完善，許多管理規(guī)定不能嚴格執(zhí)行。校內指導教師由于同時擔任理論課程教學任務，任務繁重，無法經(jīng)常與學生進行溝通，監(jiān)管過程控制往往通過手機短信、網(wǎng)絡郵箱、上交日志報告等形式，這種方式既不方便而且?guī)в须S機性質，缺乏有效管理的制度保證。

（四）實踐教學評價體系不完備

經(jīng)管類各專業(yè)實習評價指標體系包括實習周志、實習評估報告、專業(yè)實習報告等幾項指標，缺乏對不同崗位的個性評價指標；評價主體也僅包括指導教師和企業(yè)。從調查數(shù)據(jù)中不難看出，有將近60%的學生認為目前的評價體系只在一定程度上反映了學生的實習效果。

（五）學生實習前的心理準備不足

從問卷調研中發(fā)現(xiàn)，專業(yè)實習前的動員不到位。部分學生對本專業(yè)的實習管理制度和實習計劃不夠了解，甚至根本不清楚實習要求與目的。有近20％的學生認為實習過程中人際關系出現(xiàn)困難，46.7％的學生感覺到實習工作中壓力和強度過大，難以承受。這些數(shù)據(jù)表明，學生對于專業(yè)實習認知程度不夠，對實習過程中會產生的矛盾和困難估計不足，心里準備不充分。

四、完善專業(yè)實習管理的對策建議

（一）加強校企合作和制度建設

高校應積極與企業(yè)共建學生實踐能力培養(yǎng)平臺，從了解企業(yè)需求入手，利用高?？蒲欣碚撡Y源優(yōu)勢和專業(yè)技術解決企業(yè)實際問題。同時讓企業(yè)參與學校專業(yè)培養(yǎng)方案的制定，這樣可解決學校與企業(yè)對學生專業(yè)實習安排與管理的分離與脫節(jié)，并在此基礎上建立長期合作，這樣有利于校企雙方的制度建設，更有利于實現(xiàn)學生實踐能力培養(yǎng)的長期發(fā)展目標，同時也有利于雙師型教師的培養(yǎng)。目前，沈陽航空航天大學經(jīng)濟與管理學院旅游管理、物流管理、人力資源管理等專業(yè)已經(jīng)與企業(yè)簽訂了長期合作協(xié)議。在制度建設方面，要加強專業(yè)實習的前期管理、過程管理與控制、結果評價與總結等全方位、全過程的管理與控制。

（二）建立科學完善的專業(yè)實習評價體系

目前經(jīng)管類學生專業(yè)實習評價指標比較單一，實習報告權重系數(shù)過大，因此，需要進一步加強專業(yè)實習評價體系建設，逐步建立包括以企業(yè)、指導教師、同學為評價主體，以周志制度、中期評價、進度和計劃執(zhí)行情況、指導教師記錄、實習報告等多項指標的評價體系。還要把專業(yè)技能、心里承受能力、責任感、組織管理能力、學習能力及團隊合作能力等軟實力的考核都納入考核體系之中。

（三）構建有效的專業(yè)實習管理信息系統(tǒng)

利用現(xiàn)代信息技術開發(fā)專業(yè)實習管理信息平臺，通過遠程信息交流，進行過程管理與控制。通過網(wǎng)絡技術手段，及時掌握和解決學生在實習過程中遇到的困難與問題。

（四）加強學生的心理素質與認知教育

學生在實習前對專業(yè)實習認知程度和心理準備是保證專業(yè)實習效果的前提，因此，需強化學生專業(yè)實習準備過程管理與教育，在專業(yè)實習前召開動員會，以班級為單位進行專業(yè)實習前教育，對實習管理規(guī)章制度、實習手冊、實習安全規(guī)范、實習評價等進行詳細解讀，讓學生真正了解專業(yè)實習的預期目標。同時，加強學生的心理素質教育與挫折教育，讓學生對工作中產生的困難有心理準備，遇到問題能及時與教師溝通，教師應針對不同學生的個性特點進行培訓，盡量做好事前控制與管理。

總之，專業(yè)實習是經(jīng)濟與管理類本科應用型人才培養(yǎng)的有效途徑之一，為了進一步提高經(jīng)管類學生專業(yè)實習質量，應逐步加強和改進專業(yè)實習各個環(huán)節(jié)的管理，以制度為保證做好事前控制、事中控制和事后控制，做到全方位、全過程的有效管理與控制。

［參考文獻］

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