導語：如何才能寫好一篇安全監(jiān)理工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作范圍和目標

2008年我區(qū)建設安全專項治理的工作范圍：全區(qū)所有依法應當辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑、市政工程、農民集居區(qū)、建筑拆除工程施工現(xiàn)場。專項治理的內容是：以近年來高處墜落、起重設備事故、房屋拆除事故等較多發(fā)的事故類型為重點，同時針對觸電、物體打擊等易發(fā)事故，采取切實有效措施，開展專項治理，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)我區(qū)建筑領域內安全生產形勢的根本好轉。專項治理的目標是：針對易造成群死群傷事故的重大危險源，強化工程項目管理，杜絕較大等級以上重大傷亡事故，控制和減少一般事故，全區(qū)建筑業(yè)安全生產形勢好于往年。

二、組織領導

為加強建設安全專項治理工作的領導，由區(qū)政府分管領導為組長，區(qū)建設局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府辦等部門為成員，成立區(qū)建設安全專項治理工作領導小組。

三、專項治理措施

1、切實轉變思想觀念，進一步落實安全生產責任制。

隨著安全生產法律、法規(guī)的不斷健全，安全生產的責任越來越明確。安全生產是個綜合性、系統(tǒng)性的工作，各部門應該聯(lián)動，齊抓共管，認真履行各自的監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)管行為，加大監(jiān)管力度，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，層層簽訂安全生產責任狀，把安全生產的各項措施落實到實處。施工企業(yè)是施工現(xiàn)場安全生產責任主體，企業(yè)要把安全生產責任制落實到每個項目、每個部門、每個崗位、每個職工。

2、切實加強相關法律、法規(guī)的宣傳貫徹工作，規(guī)范安全生產監(jiān)管行為。

要以宣傳貫徹國務院《建設工程安全生產管理條例》和《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》為主線，繼續(xù)加強安全生產法律法規(guī)學習，提高全系統(tǒng)，全行業(yè)的安全責任意識。進一步加強建設工程市場和施工現(xiàn)場的監(jiān)管，督促建設工程各方主體規(guī)范行為，提高整個行業(yè)安全生產管理水平；建設、施工、拆除等各方主體必須學習《導則》，結合相關的法律、法規(guī)和標準學習，并迅速投入到施工實踐中去。

要嚴格執(zhí)行國務院《安全生產許可證條例》，把好建筑市場準入關。嚴禁無資質、無安全許可證的單位承接工程，嚴禁借資質投標。同時要加強發(fā)證后的跟蹤管理，對已取得《安全生產許可證》的企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產條件時，提請原發(fā)證機關依法實施暫扣或者吊銷安全生產許可證。

3、針對高發(fā)事故，重點開展專項治理

加強起重機械管理。要認真做好“兩登記一備案”工作，通過起重機械產權登記、安裝前備案、安裝后登記工作，杜絕無資質拆裝行為，督促起重機械產權單位、使用單位、拆裝單位規(guī)范租賃、拆裝、使用等合同行為，嚴格把好拆裝方案的審批關、拆裝隊伍的資質關，落實“誰審批，誰負責”、“誰施工，誰負責”、“誰檢測，誰負責”等原則，從源頭上抓緊抓實。施工企業(yè)要加大機務管理人員培養(yǎng)，加強起重設備的隱患排查和整改管理，杜絕起重機械拆裝過程中的機毀人亡事故，減少起重機械使用過程中的事故。

繼續(xù)認真執(zhí)行建設部《建設工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》。嚴格制定高處作業(yè)防護方案并認真執(zhí)行，防止高處墜落。每一個施工現(xiàn)場都要針對施工作業(yè)中可能出現(xiàn)的洞口、臨邊、操作平臺等部位的高處作業(yè)情況，制定防范方案，要特別注意做好煙道井、管道井等井體砌筑后的內側水平防護工作，防護方案需經現(xiàn)場總監(jiān)理工程師審查。施工單位在施工過程中要嚴格按照高處作業(yè)防范方案進行防護。全面禁止使用簡易溜槽，施工企業(yè)要采用安全、科學的技術方法解決物料的垂直運輸和水平運輸問題。凡是發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場使用簡易溜槽的，一律責令拆除，施工現(xiàn)場不得參與文明工地評比。

重點做好土方坍塌和模板支撐系統(tǒng)坍塌事故的預防工作。施工單位要嚴格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證辦法》、《建筑工地預防坍塌事故若干規(guī)定》等規(guī)定，嚴格土方開挖、模板系統(tǒng)等專項方案的編制、審批、審查手續(xù)，對開挖深度大于5米、支模高度大于8米的施工方案，必須組織專家論證。土方開挖、平整等作業(yè)過程要派專人監(jiān)護，模板支撐系統(tǒng)搭設完畢必須經施工、監(jiān)理等單位驗收通過后方可進行砼澆筑。

進一步貫徹落實建設部《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》，防止房屋拆除事故。街辦（鄉(xiāng)）要督促建設單位、拆遷公司把拆除企業(yè)資質、安全生產許可證、操作人員上崗證作為承接工程的入門關，把做好拆除現(xiàn)場的封閉管理和拆除企業(yè)的現(xiàn)場防護作為監(jiān)管重點，及時消除安全生產隱患，減少各類事故發(fā)生。拆除企業(yè)要積極做好拆除人員的培訓、教育工作，使從業(yè)人員懂得拆除作業(yè)的基本要求和安全防范知識，根據拆除作業(yè)的進度，及時告知作業(yè)人員不同工序的拆除要求、安全防護和拆除作業(yè)的危險性。

4、加快淘汰落后工藝、設備

要按照《建設部關于建設事業(yè)“十一五”推廣應用和限制、禁止使用技術（第一批）的公告》（中華人民共和國建設部公告第659號）的要求，加快淘汰落后工藝設備，推廣使用安全性能可靠的設備，提高安全生產的本質安全度。凡是達到年限又沒有由相應資質評估機構出具評估合格證明的設備，一律不再進行使用登記，已經安裝的要予以拆除。

5、進一步前移安全監(jiān)督關口，提高施工現(xiàn)場管理水平。

⑴進一步規(guī)范建設單位發(fā)包行為，必須把工程發(fā)給具有相應企業(yè)資質和《安全生產許可證》的單位承擔，依法為施工企業(yè)提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費。工程建設和房屋拆遷、拆除工程都必須嚴格按照法定程序進行，依法辦理各項法定手續(xù)。

⑵強化市場準入制度。建設工程的施工（含拆除）必須具有相應的企業(yè)資質，施工企業(yè)必須具有安全許可證。嚴禁出讓企業(yè)資質或允許他人掛靠，嚴禁違法轉包和分包，肢解工程。

⑶加強執(zhí)業(yè)資格人員管理，提高施工現(xiàn)場安全生產管理水平。在主體施工階段，項目經理、專職安全員不得在其他項目兼職。中標的項目經理除辭職或被單位除名的，確因健康原因無法繼續(xù)履行職責的、工作不力被建設單位要求更換的、被依法吊銷資格等級證書、降低資質等級不能繼續(xù)履行職責的、因涉嫌違法被依法采取強制措施的等情況外，不得更換。

⑷采取措施，提高從業(yè)人員的安全生產素質。各施工企業(yè)要加強對從業(yè)人員的安全教育，要把一線作業(yè)人員、尤其是農民工作為培訓的重點。各類特種作業(yè)人員必須掌握建筑行業(yè)強制性標準、行業(yè)規(guī)范。要通過宣傳、教育、培訓、考核等工作，提高廣大建筑業(yè)從業(yè)人員安全生產素質和規(guī)避事故的能力，形成人人關心和重視安全的良好氛圍。

6、加強安全生產許可證動態(tài)管理

一要依法加強檢查指導，做好安全生產許可證延期工作，利用安全生產許可證延期換證的契機，督促施工企業(yè)健全安全管理網絡并有效運行，按規(guī)定配備專職安全管理人員。二要嚴把市場準入關，凡是未取得《安全生產許可證》的企業(yè)，一律不得進入市場承接工程。三要嚴格執(zhí)行事故單位安全生產許可證暫扣制度，凡是發(fā)生安全生產事故的責任單位，都應當按照建設部規(guī)定，由發(fā)證機關暫扣其“安全生產許可證”。

7、嚴格監(jiān)管，開展建設安全專項監(jiān)督檢查活動。

各企業(yè)項目施工現(xiàn)場要按規(guī)定配足專職安全員，負責日常檢查監(jiān)督工作。重點檢查各級安全生產責任制落實、工程建設標準強制性條文、行業(yè)規(guī)范的執(zhí)行、安全教育培訓、班組安全活動、事故隱患整改等情況。要強化多層次安全生產檢查活動，檢查要做到作業(yè)班組每天一次、項目經理部每周一次、企業(yè)或分公司每月一次、各街道（鄉(xiāng)）建設行政主管部門每季度不少于一次。特殊時期、特殊季節(jié)還要加大檢查得頻次。要加大監(jiān)督整改及行政處罰力度，通過檢查整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)。

8、全面開展安全質量標準化活動，積極創(chuàng)建文明工地。

按照建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》的要求，全面開展安全質量標準化活動。要加強政策引導，研究制定激勵措施，嚴格執(zhí)行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規(guī)定》，督促建設單位按規(guī)定足額支付安全生產的費用，推動建筑業(yè)企業(yè)加大安全投入，逐步推行安全防護設施定型化、工具化、標準化，有效遏制高墜、坍塌事故的多發(fā)態(tài)勢，促使施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產管理上檔次、上水平，擴大文明工地創(chuàng)建力度。

9、加大處罰力度，嚴肅查處重大安全生產事故。

按照“四不放過”的原則，及時通報和處理各類事故，同時依照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，加大對事故責任單位、責任人的經濟、資質、執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。對屬于我區(qū)管理的死亡一人以上、重傷三人以上或者直接經濟損失十萬元以上的一般性安全生產事故，嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，對事故主要責任單位和主要責任人進行企業(yè)資質和從業(yè)資格的處罰，同時對主要責任單位或主要責任人員并處不低于五萬元的罰款。對違法單位實行重罰，迫使企業(yè)自覺加大安全投入，提高現(xiàn)場管理水平。按照建設部要求，提請發(fā)證機關暫扣事故責任單位的安全生產許可證。

10、認真做好村鎮(zhèn)建筑安全和農民集中居住區(qū)建設專項治理工作。

進一步明確各街辦（鄉(xiāng)）對村鎮(zhèn)建設和農民集中居住區(qū)及工業(yè)集中區(qū)建設的安全生產責任主體，全面落實安全生產責任制。所有建筑工程項目均要按規(guī)定進行報建，街辦（鄉(xiāng)）要進一步明確管理部門，落實專人管理街辦（鄉(xiāng)）和村的自建項目，督促施工（含房屋拆卸和裝飾裝修）單位報建，并負責報建前的安全監(jiān)管，對由于受土地指標限制、不具備辦理報建手續(xù)的建設項目，各街辦（鄉(xiāng)）要重點督察，強化管理，對既不報建又不服從監(jiān)管的項目要責令其停止施工，要確保從管理體制上來理順關系，使村鎮(zhèn)建設工程的安全管理上不出現(xiàn)盲點，從而做到職責明確，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，事半功倍地解決問題。要進一步加強村鎮(zhèn)建設，特別是農民集中居住區(qū)建設的審批管理，堅持依法行政，督促村鎮(zhèn)建設工程的各方主體嚴格執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，堅決查處村鎮(zhèn)建設和農民集中居住區(qū)建設中的違法違規(guī)行為。

四、時間部署

第一階段（1～3月）：組織發(fā)動。各街辦（鄉(xiāng)）、各單位、各施工企業(yè)進行宣傳、動員、制定專項治理工作方案，層層部署動員，全面開展建筑安全專項治理。

第二階段（4～10月）：檢查整改。各街辦（鄉(xiāng)）、各單位、各施工企業(yè)要結合“全國安全生產月”等活動，組織安全生產檢查，重點檢查安全安全監(jiān)督備案手續(xù)、施工方案、安全防護設施等，對查出的問題要限期整改，對拒不整改的行為要追究有關單位和人員的責任。

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關鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)理；工作制度；

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

建筑業(yè)作為我國經濟的支柱產業(yè)之一，有效提高了經濟發(fā)展速度，并對相關行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了促進作用。建筑工程施工的主要特點包括露天作業(yè)多、施工周期長、場地狹小、手工作業(yè)多、施工工藝復雜多變等，因此建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時，其安全方面存在的問題也越來越突出，在我國所有行業(yè)部門中建筑業(yè)是僅次于采礦業(yè)的高危行業(yè)。

1、建筑工程安全監(jiān)理工作方法

1.1 高度關注安全監(jiān)理工作策劃工作

1.1.1 監(jiān)理工程師要在開工之初對項目進行認真的安全特點分析

（1）工期短，進度快，工程體量巨大，投入集中，作業(yè)強度大，持續(xù)趕工。

（2）參與人員數量眾多，最多時高達7000人，難以控制工人安全行為。

（3）共布置28臺塔吊，數量過多不易控制。

（4）眾多的大型機械設備控制困難，如履帶吊、塔吊、樁機、汽車吊、吊籃、龍門架等。

（5）施工期間天氣炎熱。

（6）深基坑作業(yè)。

（7）鋼構吊裝高空作業(yè)。

（8）不易對臨電進行控制。

（9）跨度大，層高5～8m，難以進行外架拉接。

（10）文明施工，注意對環(huán)境進行保護,以項目安全特點分析為基礎開展安全監(jiān)理工作。

1.1.2 安全策劃

（1）安全監(jiān)理文件策劃要基于項目安全特點分析,并將該文件作為工作綱領。

（2）隨著工程進展完善安全監(jiān)理文件，安全監(jiān)理文件要具備高操作性，指出工作要點，起到指導安全監(jiān)理工作的作用。

（3）根據項目安全監(jiān)理規(guī)劃、安全特點和實施細則，分析工程可能存在的危險源；列出不同施工階段可能存在的危險源，隨著工程進展定期更新危險源清單；安全監(jiān)理工程師針對清單上提出的危險源對施工現(xiàn)場進行檢查與督促。

1.2 明確工作流程并建立健全的安全管理機構

（1）監(jiān)理工程師在開工之初對安全監(jiān)理工作程序要有明確了解，并督促各單位建立完善的安全管理網絡、安全規(guī)章制度和安全生產責任制。

（2） 為了提高緊急情況下的處理能力，確保有效的應急指揮，為項目制訂專門的事故應急救援預案。

（3）針對項目B的特點，為了統(tǒng)一管理思想以及明確安全責任，成立消防保衛(wèi)機構和安全管理委員會，并制定事故的報告流程。

（4）工程安全監(jiān)理工作的基礎和保證是項目安全管理組織機構和安全監(jiān)理工作程序。

1.3.嚴格監(jiān)督施工單位安全管理工作的開展情況

（1）監(jiān)督對進場人員進行安全教育并記錄名單。

（2）監(jiān)督施工單位進行安全宣傳的情況，提高工作人員的安全意識。

（3）對施工單位的安全組織體系進行核查，確保安全管理人員持有相應資格證書和確認到崗、到位情況。

（4）核查施工現(xiàn)場的大型機械設備，不僅要檢查挖機、汽吊、自卸車、樁機等大型機械設備的合格證書，還應對駕駛人員進行核查。

（5）督促和認真審核施工方案的編制工作。根據實際情況的需要，認真審核施工單位制訂的基坑支護、臨時用電等安全方案。審核方案時監(jiān)理工程師不能只是走過場，沒有對方案完全了解就簽字認可，甚至在工程實踐中根本不了解方案的情況也不少見。 這些情況都對安全監(jiān)理工作的開展造成了極大影響。

（6）監(jiān)理工程師要書面記錄下所有審核工作的情況并保留。

1.4.安全監(jiān)理工作制度

（1）每日巡查制度

監(jiān)理工程師每天例行組織分包單位、總包單位的安全人員和業(yè)主巡查工地。 由于項目的規(guī)模較大，應將現(xiàn)場分劃為多個區(qū)域進行巡查。巡查完成后要組織安全會議對主要存在的安全問題進行講解，并提出整改要求和期限。

（2）不定期進行專項檢查，定期進行全面安全檢查

在每周五上午定期對7，000人規(guī)模的工人生活區(qū)進行安全文明檢查。不定期專項檢查28臺塔吊、80臺吊籃以及1000多臺（套）施工機具，每月都要根據工程進展制訂專項檢查計劃并嚴格實施。

（3）每天進行的安全監(jiān)理巡查記錄

此制度創(chuàng)新了項目B的安全監(jiān)理工作，并且整理研究發(fā)現(xiàn)的問題，將其巡查記錄使用文字與相片相互結合的形式總結出來，并于次日上午八點之前將其發(fā)往項目經理部，早會期間，項目經理部將現(xiàn)場存在的各種安全問題進行通報，并將其落實到各個責任人。在項目B的安全監(jiān)理工作中采用日安全監(jiān)理巡查記錄的形式，工作效果得到了顯著提高。

（4）專題安全形勢分析報告、安全月報、安全周報制度

以周與月為周期對安全監(jiān)理工作進行總結，形成安全周報以及安全月報，提前計劃下一周期中的安全監(jiān)理工作的內容。并且不定期地編寫專題安全形勢分析報告，以專題的形式對工程進展中出現(xiàn)的各種安全問題進行分析，尋找對策，確定安全監(jiān)理工作的正常進行。

（5）安全監(jiān)理工程師、安全信函通知單制度

普通安全問題用安全信函的形式將發(fā)給施工單位，并且主要是安全信函，將壓力轉嫁到施工單位安全管理組織人員。督促其落實安全信函，安全監(jiān)理的工作成果一定能夠得到顯著提高。并且采用安全監(jiān)理工程師通知單的形式將關鍵的問題非常慎重地發(fā)出，確保全部得到落實。所有的信函、 通知單采用文字與相片相互組合的形式可以取得更好的效果。

1.5設立獎罰制度以提高安全管理工作的成效

為了提高安全管理工作效果，獎罰制度是一個很好的方式。并在開工之前制定統(tǒng)一的獎罰標準。工人和安全管理人員一定要有相同的獎罰制度?？偘鼏挝灰c項目經理部的監(jiān)理工程師合作，以發(fā)衣服和日常用品為形式，在每周一上午進行先進安全個人的獎勵活動，有利于形成良好的安全氛圍。對于違規(guī)人員，只需照下管理人員和工人安全帽上的帽號就可以了。

2、建筑工程安全監(jiān)理感悟

2.1 對于安全監(jiān)理工作的開展

從二零零四年二月一日起，國家頒布實施的《建設工程安全生產管理條例》使得監(jiān)理工程師可以適當忽視安全監(jiān)理的必要性、合理性、合法性，進而更認真地投入到安全監(jiān)理工作、提高安全監(jiān)理工作水平之中，對現(xiàn)場細化管理，盡量減小風險。在本人近幾年參加的安全監(jiān)理工作之中，證明了只要安全監(jiān)理工作的做到位，建筑工程安全管理工作水平就可以顯著提高，高水平的安全監(jiān)理工作對提高建筑工程安全管理工作水平是十分有效的。

2.2 安全監(jiān)理工作開展有難度

（1）建筑工程的人群主要以農民工為主，由于大多為露天作業(yè)易受環(huán)境影響，某些施工單位抱有僥幸心理，安全投入小，受諸多因素影響，建筑工程安全管理難度升高，安全監(jiān)理工作的開展難度極大。

（2） 由于安全監(jiān)理工作伴隨著極強的綜合性，因此就要求安全監(jiān)理人員在機械、電氣等領域有專業(yè)特長，熟悉施工現(xiàn)場，并且要了解安全管理理論還要了解建筑工程的基本理論，還要具有一定的文字能力。假若符合以上的條件，這樣的安全監(jiān)理工程師屬于稀缺人才，建筑工程安全工程專業(yè)的本科生要進行幾年時間的磨礪才可以勝任此職位。

（3）建筑工程管理層與勞務層之間不能有分離，在工程的管理中，最困難的就是勞務隊伍的管理工作了，總包單位的勞務分包管理工作十分難進行，使得安全監(jiān)理工作也難以進行。

2.3 全員參與安全監(jiān)理

安全監(jiān)理涉及到很多專業(yè)并且工作繁雜，由于如此多的知識工程師無法同時掌控，因此要想增強安全監(jiān)理工作效果，安全監(jiān)理工程師就要全程負責，并且全員都要參與到這個過程中來。比如結構工程師負責高支模架體的控制，臨時用電管理工作則交給機電工程師處理，通過全員參與來保證安全監(jiān)理工作的實效。另外在項目施工階段，項目監(jiān)管人員關系著整個項目的安全保障問題和施工的安全問題,而項目施工人員對安全生產也有責重要作用。因此，對于項目施工人員有著更高的要求，必需要做到以下兩點：

加強自我保護意識：

建筑項目的施工作為一項戶外危險性較大的行業(yè)來說，除了加強施工設施的安全保障外，增強自我保護意識也是項目施工人員的必要工作。在高風險的施工過程中，作為施工人員必須時刻保持警惕，安全事故隨時都有可能降臨。

增加工作經驗

建筑工程項目的施工人員在施工過程中往往需要憑借自身的工作經驗去完成某些工作。而且建筑工程施工本來就是一個對施工者工作經驗要求比較高的工作，在突況，憑借豐富的工作經驗甚至可以化險為夷。在建筑施工行業(yè)，豐富的施工經驗在一定程度上能夠降低事故發(fā)生的幾率。

2.4 安全監(jiān)理文件的重要性

（1）安全監(jiān)理的工作成果有兩部份，其一是工程安全，其二是安全監(jiān)理文件監(jiān)理工程師的安全風險由于高水平的安全監(jiān)理文件的參與可以得到有效降低。

（2）過程中形成的各類安全監(jiān)理文件是體現(xiàn)安全監(jiān)理工作的時效的有效途徑。

（3）安全監(jiān)理文件要準確描述問題點，可以加入圖片進行輔助說明。

（4）安全監(jiān)理文件的可追溯性。

（5）整理安全監(jiān)理文件要及時并且規(guī)范。

（6）安全監(jiān)理文件的收發(fā)要遵守文件收發(fā)手續(xù)，避免失去法律效力。

2.5安全監(jiān)理工作的系統(tǒng)性

（1）安全監(jiān)理工作的開展要成一定的體系，參建各方的積極性要得到保證，并且都把安全工作放在首位。

（2）安全監(jiān)理工作開展的命脈在于監(jiān)理工作的進行要按照程序來進行。多次重大安全事故證明了安全監(jiān)理工作要執(zhí)行好，不能有任何的偷工減料。

（3）安全監(jiān)理工作的開展必須伴隨著反思。

（4）嚴格執(zhí)行PDCA制度來對優(yōu)化之中出現(xiàn)的問題進行改正，前期出現(xiàn)的種種問題必須在后期工程之中得到反饋，避免出現(xiàn)同樣的問題。

2.6 在安全監(jiān)理工作當中，安全，進度，質量三者之間的關系要處理好。安全監(jiān)理工作開展的難點也在于處理安全與進度之間的關系。

2.7安全監(jiān)理工作不能離開數據的支持。在進行架體扣件擰緊力矩的檢查工作時，安全監(jiān)理工作的進行用數據進行放映，大大提高其工作效率。

2.8安全監(jiān)理工作的思路要清晰，并要持之以恒的做下去，要有高度的責任心，嚴格保證每一環(huán)節(jié)不出錯。

3、結束語

安全監(jiān)理工作主要目的是消除施工現(xiàn)場安全隱患，規(guī)范參建各方安全行為，保證了工程的順利開展，規(guī)避安全監(jiān)理風險。 本文結合安全監(jiān)理工作開展的實際情況，將安全監(jiān)理工作開展的原則歸納為“程序化地開展安全監(jiān)理工作”，還要點明安全監(jiān)理文件形成體系來體現(xiàn)安全監(jiān)理工作的過程，使其重要的追溯性不至于失去。具有毅力，并且思路清晰，持之以恒，安全監(jiān)理工作一定可以取得良好的效果。在項目B全面實施上文所述的思想方法，取得了良好的效果，參建各方一起將輕傷率控制在3‰以內。

參考文獻

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[2]高華鄭宏杰;淺談建筑工程安全監(jiān)理的工作實踐[J];河南建材;2011年03期

[3]劉旭輝;探討建設工程施工全過程安全監(jiān)理[J];中小企業(yè)管理與科技(上旬刊);2010年05期

篇3

一、監(jiān)測類型、分工、數量

1、我鄉(xiāng)要配合區(qū)農產品質監(jiān)站完成農產品質量安全監(jiān)督檢測中心進行蔬菜例行監(jiān)測四次和重大節(jié)日及其他不定期活動的監(jiān)督檢驗工作。

2、我鄉(xiāng)農產品質監(jiān)站要對蔬菜銷售點、蔬菜紅富士蘋果種植合作社、收購、儲藏、運輸環(huán)節(jié)大戶以及分散種植的農戶開展蔬菜水果質量安全日常監(jiān)測工作，安排好蔬菜、水果的抽樣和檢驗工作。

3、我鄉(xiāng)蔬菜農殘檢測室要對本鄉(xiāng)范圍內種植專業(yè)合作社以及分散種植的農戶開展質量安全日常監(jiān)測工作，安排好蔬菜等的抽樣和檢驗工作。

4、獸醫(yī)站負責完成獸藥、飼料送樣檢測工作。同時，做好養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)瘦肉精速測抽樣工作。

二、監(jiān)測地點

我鄉(xiāng)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、蔬菜銷售點、有收購、儲藏、運輸環(huán)節(jié)的同時進行抽樣。

三、監(jiān)測環(huán)節(jié)、品種比例、方式

（一）監(jiān)測環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)蔬菜、水果生產基地、蔬菜銷售點、專業(yè)合作社、屠宰場和超市。畜禽產品在養(yǎng)殖基地、銷售點、屠宰場和超市抽樣。有收購、儲藏、運輸環(huán)節(jié)的同時進行抽樣。配合農業(yè)部、省、市、區(qū)抽檢樣品每次生產基地數量不少于4個，且每次不能相同，市場監(jiān)測數量不少于5個。

（二）監(jiān)測品種比例

1、蔬菜：抽檢產品應是當地主要生產和消費種類，以結球甘藍、大白菜、普通白菜、花椰菜、青花菜、蕹菜、菜心、葉用萵苣、芹菜、油麥菜、菠菜、韭菜、豇豆、菜豆、番茄、辣椒、茄子、黃瓜、苦瓜、西葫蘆、白蘿卜、胡蘿卜、馬鈴薯、山藥、洋蔥、姜、蔥和蒜等產品。生產基地抽樣數量為抽樣總數的60%，批發(fā)市場和超市分別為抽樣總數的20%，有收購、儲藏、運輸環(huán)節(jié)的同時進行抽樣，抽樣數量視具體情況確定，同時可適當降低生產基地、批發(fā)市場和超市抽樣比例。

2、水果：以當地產的蘋果、梨、西瓜、枸杞等時令水果為主。

3、畜禽產品：抽檢產品為豬肉、豬肝、牛肉、羊肉、雞肉、雞蛋、生鮮乳。原則上牛肉、羊肉抽樣不足的，抽取豬肉、豬肝補齊；豬肉、豬肝抽樣不足的，可用牛肉、羊肉補齊。批發(fā)市場、屠宰場、農貿市場、超市和奶站的抽樣比例原則上為5∶3∶5∶5∶2。

（三）抽樣方式

根據抽樣方案要求，協(xié)助開展抽樣工作，具體抽樣時，所抽的生產基地、批發(fā)市場、農貿市場、屠宰場和超市等地點應具有代表性，能反映農產品生產、銷售和管理水平。被抽取的樣品應明確產地或進貨渠道，盡量抽取本地生產的產品，對于來源不詳的產品原則上不抽，做到樣品可追溯。其中，在市場環(huán)節(jié)取樣不再需要市場和攤位人員的簽字蓋章確認，由抽樣人員自行購買樣品并登記完整的抽樣信息。

四、抽樣方法、檢測程序及依據

（一）抽樣方法

抽樣按NY/T789-2004規(guī)定執(zhí)行，抽樣時填寫抽樣單，必須反應地點、生產地等詳細信息。

（二）監(jiān)測程序、項目及依據

監(jiān)測程序采取對所有樣品進行速測，對抑制率超過50%的樣品送市農產品質檢中心再進行色譜分析。主要以農藥殘留排查為主，采用快速測定技術定性分析方法，按照NY/T448-2001《蔬菜上有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘毒快速檢測方法》或GB/T5009.199-2003《蔬菜中有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘留量的快速檢測》執(zhí)行。根據無公害農產品農藥殘留限量國家標準進行判定，所監(jiān)測項目抑制率低于50%判定為“該樣品所檢項目合格”，抑制率超過50%的做二次檢測，第二次檢測抑制率超過50%即判為“該樣品所檢項目不合格”。

五、結果報送

對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，要及時跟進開展監(jiān)督抽查，并進行源頭追朔和整改，找出問題的真正原因，采取切實可行的措施加以解決，并將整改結果及時上報區(qū)農牧局。

六、監(jiān)測檔案

應及時建立和完善農產品例行監(jiān)測檔案，確保農產品質量安全可追溯。監(jiān)測檔案應包括以下內容：

1、監(jiān)測基本情況。包括受檢單位名稱、通訊地址、負責人、抽樣時間、農產品品種、樣品數量等。

2、每月對所有監(jiān)測品種、監(jiān)測來源進行分類統(tǒng)計，并對不同種類農產品農藥殘留監(jiān)測結果分析比較，同時對農產品生產基地、批發(fā)市場、農貿市場蔬菜農藥殘留監(jiān)測結果分析比較。

3、2020年12月31日前做好年度檢測報告并上報區(qū)農牧局。

七、其它要求

1、農產品監(jiān)測工作應嚴格遵守《農產品質量安全監(jiān)測管理辦法》（農業(yè)部令2012第7號）和農業(yè)部制定的《農產品質量安全例行監(jiān)測行為規(guī)范》（農質發(fā)〔2009〕3號附件2）保證監(jiān)測結果的科學性、代表性和真實性。

2、抽檢單位要嚴格遵守方案規(guī)定的抽樣和檢測方法，確保檢測結果的準確性。

篇4

監(jiān)理單位安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照《國家安全文明施工的規(guī)定》及有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，對施工現(xiàn)場安全生產實施監(jiān)督管理的活動。安全監(jiān)理是建設監(jiān)理的重要組成部分，是建設工程安全管理的重要內容，是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。安全生產貫穿工程施工的全過程，安全監(jiān)理應實行過程監(jiān)管，采用“事前預控，事中監(jiān)督，事后總結”的工作方法。

二、水利工程安全監(jiān)理工作的原則

水利工程建設安全監(jiān)理，必須堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針。安全監(jiān)理工作遵循的原則：強化工程建設施工現(xiàn)場安全控制標準化工作；遵循“該審的審、該査的查、該管的管、該報的報”的工作原則；實施建設工程安全監(jiān)理應遵循“誰主管、誰負責”的原則。

三、水利工程安全監(jiān)理工作的依據

水利工程安全監(jiān)理工作是以國家現(xiàn)行安全生產法律、法規(guī)、施工規(guī)程規(guī)范、工程建設強制性標準及承包合同文件為依據，監(jiān)督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標。依據《國家安全文明施工的規(guī)定》要求，創(chuàng)建工程建設安全文明施工條件，力爭創(chuàng)建文明施工標準化工地，達到設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔。監(jiān)督施工單位努力做到：安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍。確保工程施工安全，工程質量達標。

四、做好水利工程建設安全監(jiān)理工作的方法

（一）建立健全安全監(jiān)理制度

工程建設監(jiān)理單位要建立健全各項安全監(jiān)理制度。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應明確安全監(jiān)理計劃、程序、措施和目標，編制安全監(jiān)理細則。依據工程項目安全監(jiān)理的原則，結合工程建設規(guī)模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍的實際，制定安全監(jiān)理具體工作程序，明確項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行。建立健全安全監(jiān)理制度，規(guī)范安全監(jiān)理管理工作。

（二）配置專職安全生產人員

嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的《安全文明施工監(jiān)理規(guī)定》，在監(jiān)理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的安全生產管理理念，把文明施工與安全生產控制納入日常監(jiān)理工作。工程項目監(jiān)理單位組建成立文明施工與安全生產控制監(jiān)理小組。工程建設監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場應設置專職安全監(jiān)理工程師’對各項方案審查情況進行重點或專項抽査。要求施工單位設置專職安全員，貫徹落實安全生產制度。專職安全監(jiān)理工程師要檢査施工單位安全生產安全管理體系是否健全，審核工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護措施的配置；審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施；審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；審核并簽署現(xiàn)場有關安全技術簽證文件。專職安全監(jiān)理工程師會同專職安全員，對于施工單位的安全設施、施工機械和設備進人現(xiàn)場前，要檢驗符合安全生產規(guī)定。對施工現(xiàn)場的安全清況進行定期不定期的檢査，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時徹底的進行限期整改，以預防事故的發(fā)生。

（三）強化安全生產責任制度

工程建設監(jiān)理單位要督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制，制定安全生產指標，加強各級安全教育，完善施工組織設計中的安全措施。審查施工單位施工組織設計中對文明施工與安全生產控制措施編制情況，審查《安全技術方案》是否符合工程建設強制性標準，督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制，檢查組織措施、技術措施具體落實情況，定期檢查考評。監(jiān)督施工單位安全生產責任制的建立和落實情況，檢查其安全目標是否層層分解到隊、班組和個人，并層層簽訂安全生產責任書；督促施工單位開展安全培訓和安全教育工作，要求特種作業(yè)人員持證上崗；靠實分包隊伍安全生產責任，落實安全生產措施費；落實防洪渡汛、安全生產應急救援預案；對施工單位現(xiàn)場安全管理工作、施工環(huán)境、施工部位及作業(yè)過程中進行安全巡査和檢査，在發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章作業(yè)后立即指令整改；對普遍存在的或比較嚴重的安全問題，或者可能導致發(fā)生人員傷亡和設備、構件損毀的安全隱患，應發(fā)出書面指令要求整改；對于高危部位、特種作業(yè)或重點工序，監(jiān)理工程師應進行旁站監(jiān)督，重點檢查作業(yè)面是否有施工安全作業(yè)指導書，作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗；檢查是否按報批的方案或施工作業(yè)指導書施工；對施工現(xiàn)場進出口管理、安全哨崗設置與安全員履行職責情況、現(xiàn)場安全與警示標志、施工人員持證上崗與安全保護著裝情況、現(xiàn)場施工違章作業(yè)行為等現(xiàn)場安全管理工作的檢査與監(jiān)督；督促施工單位做好安全防護工作，定期和不定期進行安全檢査和建立班前安全活動，并做好記錄、建立安全文明施工管理資料在施工過程中發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的責令其停工整改及時制止可能導致施工安全事故的違章作業(yè)行為。

（四）認真審查安全技術措施

工程建設監(jiān)理單位要及時認真審查施工方案和安全技術措施。審核進人施工現(xiàn)場單位的安全資質和施工組織機構；審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施；督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實各分項工程工序及關鍵部位的安全防護措施。對于危險性較大的施工項目或工作，根據工程建設強制性標準、規(guī)范及有關安全規(guī)定，并結合施工現(xiàn)場特點，對施工單位編制的專項施工方案中的施工安全技術措施計劃、應急預案等進行嚴格審查；要嚴格審查高危作業(yè)現(xiàn)場操作的作業(yè)程序指導書，使其符合安全操作規(guī)程；嚴格審査施工單位編制的工程安全渡汛和防汛項目施工組織設計或施工措施計劃的安全措施、高溫季節(jié)、有毒有害施工的工程項目勞動保護措施及防護、易燃易爆物品管理規(guī)定及相關措施，使其否符合相關規(guī)范、標準和規(guī)定。

（五）加強監(jiān)理安全教育工作

監(jiān)理單位要加強教育培訓工作，提高監(jiān)理人員素質，使每個監(jiān)理人員在思想上真正認識到安全監(jiān)理的作用和重要性，增強安全監(jiān)理的自覺性。作為監(jiān)理單位的從業(yè)人員，必須首先在思想上牢固樹立安全管理意識，加強業(yè)務知識的學習，在工作實踐中不斷積累經驗。經常舉辦施工單位項目經理、分管安全的項目副經理和、專職安全員及參建人員參加的安全生產培訓班，強化安全生產的經濟手段和約束機制、提高施工人員安全意識、經常性地開展安全檢查，督促施工單位對工人進行安全生產教育及部分工程項目的安全技術交流，加強監(jiān)理安全培訓工作，提高監(jiān)理人員業(yè)務素質，提高參建人員安全意識，減少或杜絕安全事故的發(fā)生，確保工程建設安全生產。

五、結語

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關鍵詞：高層建筑；消防安全；監(jiān)督；管理

當前的高層建筑大多數屬于集餐飲、辦公、娛樂于一體的綜合性高層建筑大樓，在這種綜合性的高層建筑中，大量的人口集中于此，人流非常密集，高層建筑存在大量的可燃性物質，而且由于建筑層較高的原因，目前的消防水平是不能進行消防救援的，那么一旦在這些高層建筑中發(fā)生火災，就會造成很大程度上的人身安全和財產損失，因此高層建筑的消防安全監(jiān)督管理工作就成為當前高層建筑發(fā)展的重中之重。

1 高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作存在的問題

1.1 高層建筑的消防安全管理工作中消防設計和消防施工不規(guī)范

在高層建筑的消防安全監(jiān)督管理工作中，消防設施的設計和施工，是能夠解決消防安全隱患問題的根本要素，是防止重大火災發(fā)生的基礎解決措施，但是目前我國高層建筑的消防設計和施工方面都存在缺陷。

在高層建筑由于在建筑材料的使用、建筑防火區(qū)域以及建筑消防分隔上，存在著不當材料的使用，還有設計的不合理因素，因此在高層建筑中有能夠產生火災的先天性條件，如：在高層建筑中用電量非常大，但是對于電纜的設計卻非常不合理，經常導致由于電纜設備損壞帶來的火災；高層建筑空調設計不合理，在高層建筑中空調是用來調溫、散熱的，但是不合理的設計導致空調失去了調溫的功效，使大量的熱能堆積，容易引起火災；還有由于不當材料的使用，這些材料有很多是屬于易燃性的，一旦發(fā)生火災，在消防救助中非常不利；同時防火區(qū)域和分隔的不合理設計，對高層建筑的消防安全工作非常不利。

1.2 在高層建筑的消防安全管理工作中存在消防管理責任不明確的情況

高層建筑在建成后會把建筑進行分割，分別進行出租或者買賣等工作，在這種情況下，會造成高層建筑產權和使用權的分割，每個租戶之間的聯(lián)系不深，基本上都是處于閉門造車的情況，因此對建筑的消防管理工作沒有人能夠起帶頭的作用，這些人不能夠遵守消防安全的準則，導致消防安全機構不能正常運行，對于消防安全有很大的影響，職責的不明確是的高層建筑消防安全一直處于停滯狀態(tài)。

如：消防安全控制中心必須要有人進行全天的消防安全監(jiān)督，防止火災問題的發(fā)生，同時一旦發(fā)現(xiàn)火災出現(xiàn)的話，可以進行及時的采取措施進行撲滅，但是由于各租戶之間的各自為政，對消防安全進行相互的推諉，控制室沒有人進行監(jiān)督，一旦出現(xiàn)火災問題，不及時的撲滅和通知，會造成很大的財產的損失和人員傷亡情況的出現(xiàn)。同時消防安全設施必須要經常性的進行維護和保修，這樣才能在火災發(fā)生時確保能夠第一時間把火災進行撲滅，防止更大事故的出現(xiàn)，但是產權和使用權是處于分離狀態(tài)，在這種情況下，各單位大多不想承擔用于消防安全維修的經費，缺少財力、人力資源對消防安全設施進行及時的維護管理，消防安全得不到及時的保障，所以這種消防安全責任不明確的情況必須進行改善，保證高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作的順利進行。

2 高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作解決措施

2.1 嚴把消防審核驗收關

在進行高層建筑設計過程中，必須結合建筑的各種功能要求，認真考慮防火安全，做好防火設計。設計單位的各級負責人應對工程的防火設計負責，凡不符合設計防火規(guī)范的工程設計，不得上報審批或交付使用。并著重考慮五個方而面：總體布局保證暢通安全、合理劃分防火分區(qū)、安全疏散路線簡明直接、建筑物內部裝修不燃化或難燃化、采用可靠的自動報警和滅火系統(tǒng)等。凡承攬工程的施工單位，對建筑工程的防火構造、技術措施和消防措施等，必須嚴格按照經消防設計審核合格的設計圖紙進行施工，不得擅自更改。如因材料、設備等不滿足設計要求，需要變更設計時，施工單位應與設計單位、建設單位、公安消防監(jiān)督機關共同協(xié)商，采取相應的變更措施。

2.2 認真履行各級消防安全責任

通過對高層建筑火災原因進行分析，80%以上的火災是由于人為的疏忽大意或操作上的不當造成的。起火因素大多是由于用火不慎，如吸煙不慎，煙頭未熄使可燃物引燃起火；電氣設備的短路或超負荷用電，以及照明燈具或電熱設備靠近可燃物等引起火災。除此以外，還有特殊工程人員違章操作、無證上崗或臨時動用明火作業(yè)等違章行為造成的火災。因此，每個經營者、管理者和居住者應該增強責任意識和防火意識，把預防工作作為整個管理工作的一個重要部分，使防火工作經常化、制度化、社會化。推行單位建筑消防設施社會化維護保養(yǎng)機制，全力提升建筑消防設施維保行業(yè)整體業(yè)務水平。加強對建筑消防設施維保行業(yè)監(jiān)管，依法嚴肅查處違反消防安全技術規(guī)定維修、保養(yǎng)消防設施的行為，大力營造規(guī)范、有序的建筑消防設施維保行業(yè)氛圍，嚴格市場準入門檻。

2.3 做好建筑消防設施的日常維護管理和保養(yǎng)

高層建筑在使用過程中，其設備一般都有定期的維修檢查制度，包括結構安全、設備更新等，對于消防設施，更應定期檢查維修，因為消防設施都在發(fā)生火災時發(fā)揮作用，平時不用易暴露問題，然而一旦需要其發(fā)揮作用時失靈，將會造成不可彌補的損失。特別是現(xiàn)代化的消防設施，如火災自動報警和滅火系統(tǒng)、防排煙設備、防火門、防火卷簾、消防泵和消火栓、消防控制室和儀表設備等，都應該有嚴格的檢查制度，設專人定期測試檢查，凡失靈損壞的要及時維修、更換，確保完整好用，并建立檔案記錄每次檢查情況。

2.4 加強消防安全教育，提升消防安全素質

強化高層建筑消防管理人員和建筑內工作人員的消防安全培訓，提高其消防安全素質。首先各單位要積極組織相關人員參加消防部門組織的高層建筑消防安全管理人和自動消防設施操作人員消防安全培訓班，實行持證上崗。其次要全而提高高層建筑內工作人員的消防安全素質，要加大消防法律法規(guī)、消防常識的宣傳力度，通過授課、墻報、宣傳標語、滅火演練、逃生演習等多種形式開展經常性的消防安全教育培訓，提高高層公共建筑人員消防安全素質。

結束語

近年來高層建筑火災事故頻繁發(fā)生，造成很大的經濟損失和人員傷亡，高層建筑的消防安全問題是當今社會的關注熱點，綜上所述，本文對高層消防安全監(jiān)督管理工作中仍存在的問題，以及針對這些問題應該采取的措施等方面進行了詳細的描述，因此希望能夠對高層建筑消防安全的監(jiān)督和管理工作產生影響，吸收其中的有意義的方面。

參考文獻

[1]閆云龍.高層建筑消防安全現(xiàn)狀及預防措施探討[J].山西建筑，2014（23）.

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【關鍵詞】建筑工程；質量安全；監(jiān)理；方法

0.前言

建筑工程的質量關系到國家經濟發(fā)展和人民生命財產安全。隨著建筑安全事故的頻繁發(fā)生,監(jiān)理責任范圍逐步擴大,程度逐步加深,安全監(jiān)理越來越居于重要地位。要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動局面,就要加強安全監(jiān)理工作,加強企業(yè)內部安全監(jiān)理機制, 配備技術經驗豐富的人才。如何做好建設工程安全監(jiān)理工作呢?這是每個監(jiān)理人員關心、關注的問題。本文根據筆者工作實踐經驗，對做好建筑工程質量安全監(jiān)理工作作了粗淺探討。

1.做好建筑工程質量安全監(jiān)理工作的方法分析

1.1首先要明確什么是安全監(jiān)理

安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照《建設工程安全生產管理條例》及有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定,對施工現(xiàn)場生產安全實施監(jiān)督管理的活動?！栋踩珬l例》第14條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改: 情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任”。

1.2制定建筑工程質量安全監(jiān)理目標

在承擔建筑工程質量監(jiān)理任務后，進駐建筑施工現(xiàn)場后。監(jiān)理工程師應依據建筑建設工程的概況、針對工程特點，結合業(yè)主的要求，按照《建筑法》、《建筑工程管理條例》等相關法律法規(guī)及建筑質量驗收標準體系，編制詳細工程質量監(jiān)理目標，明確監(jiān)控的目標、標準。工程監(jiān)理目標要充分反映該工程的特點，根據監(jiān)理目標擬定所監(jiān)項目行之有效的技術措施、組織措施，在工程建設實施過程中，要嚴格按照監(jiān)理目標的要求，實施專業(yè)工程監(jiān)理，確保工程的建設質量安全。

1.3建立完善的安全責任制度

監(jiān)理的最終目標就是抓好建筑質量安全，從以往的實踐經驗來看，出現(xiàn)工程安全質量問題，主要是由于責任制度不完善，監(jiān)理不到位，導致建筑商偷工減料和盲目施工而導致。完善責任制度，落實責任到人，是做好建筑質量安全監(jiān)理的根本。因此，監(jiān)理單位進駐現(xiàn)場以后，要根據監(jiān)理質量安全的目標，完善制度，協(xié)調工作，落實責任。確定監(jiān)理人員的分工和崗位職責，與崗位責任人簽訂責任書；制定出相關的監(jiān)理工作制度，如監(jiān)理會議制度、監(jiān)理質量檢驗及驗收制度、監(jiān)理人員考核制度、監(jiān)理日記填寫制度等，擬定出相應的監(jiān)理工作程序，做到工程質量監(jiān)理工作規(guī)范化、程序化；建立溝通協(xié)調制度，要求相關崗位人定期與承包商、建筑工人溝通與協(xié)調，溝通施工措施是否正確、材料是否合格，對于存在的問題督促落實到位，杜絕質量安全問題的隱患。

1.4做好對施工企業(yè)的安全監(jiān)理控制工作

①嚴格審查施工單位的安全資質,審查施工方案及安全技術措施；②督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求,落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性；③督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制,制定安全生產指標,加強各級安全教育,完善施工組織設計中的安全措施,分部(分項)工程均應有書面和口頭和技術交底,工人均應經安全培訓,特殊工種需持證上崗；④舉辦施工單位項目經理、分管安全的項目副經理和專職安全員培訓班；強化安全生產的經濟手段和約束機制、提高施工人員安全意識、經常性地開展安全檢查、以及實行事故統(tǒng)計報告和信息管理制度等；⑤督促施工單位對工人進行安全生產教育及部分工程項目的安全技術交流；⑥監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作。根據工程項目規(guī)模,定期組織安全綜合檢查,逐項進行檢查打分。發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的責令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的責令其停工整改；⑦督促施工單位做好以下安全防護工作:定期和不定期進行安全檢查和建立班前安全活動,并做好記錄、建立安全文明施工管理資料；對工傷事故做好調查分析,做出報告,建立檔案；按要求在現(xiàn)場設置安全標語和安全色標；大型構件、材料按要求堆放整齊,施工道路暢通；“三寶”、“四口”防護, 即安全帽、安全網、安全帶的佩帶設置要嚴格；樓梯口、預留洞、坑井, 通道口, 陽臺、樓板、屋面的臨邊防護必須按規(guī)定設置護門、護欄、防護蓋板、防護棚及臨邊防護；腳手架的搭設材料的材質和綁扎方法必須符合要求,立桿基礎、防護欄桿、踢腳板、立網、腳手板、剪力撐、大小橫桿、斜道等等的設置要正確,不允許腳手架鋼木、鋼竹混合搭設或腳手架搭設單排架,同時在搭設和使用時要加強；施工用電要符合標準,工程與臨近高壓線的距離及防護要達到要求；支線架設、低壓干線架設、天關箱的設置及電熔絲的安裝選用均應達到標準；物料提升機的架設,各層要有靈敏的制動?？垦b置,有超高、限位裝置,纜風繩、鋼絲繩的材質及安裝方法要達到標準；樓層卸料平臺要設防護欄、門，吊盤要有安全門扣；架體及傳動系統(tǒng)、進料口防護、上下聯(lián)絡信號、卷揚機操作棚、避雷等均應按標準設置安裝；各種施工機具如電鋸、平刨、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、乙炔發(fā)生器、氣瓶、潛水泵等等的防護、接電、使用均應達到規(guī)程要求和標準；檢查安全網的出廠合格證、起重設備準用證、高空作業(yè)上崗證。⑧加強施工現(xiàn)場巡視。為達到安全質量預控目標，注意及早發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理工程師要通過現(xiàn)場巡視，以實測實量的結果和數據，來檢查和判斷工程質量。對于軸線偏位多少、標高相差多少等等的問題，要給予施工方面的書面數據，督促其改正，避免今后出現(xiàn)類似質量問題。

1.5做好工程所需材料管理

建筑材料是建筑工程的基礎，只有好的建筑材料才能做出好建筑工程。因此，質量監(jiān)理人員要嚴把建筑材料關。在尊重承包商的自主選擇材料的基礎下，監(jiān)理工程師應了解所需材料的狀況，要求承包人明確所需材料的質量要求和技術標準，必須保證水泥、砂、石、水、外加劑等滿足相關技術規(guī)范、標準的要求，說服承包商盡量用高質量的建筑材料，堅決杜絕使用劣質不合格的材料。特別是對于鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”，未經檢驗的材料不準用于工程，對于使用不合格材料的堅決不給予驗收，確保工程施工材料的質量。

1.6加強工程質量驗收工作

當分項、分部工程或單項工程施工完畢，承包人自檢合格后，向監(jiān)理工程師提交齊全的自檢資料。監(jiān)理工程師認為滿足驗收條件后，組織人員依據有關規(guī)定、驗收標準進行竣工驗收，如發(fā)現(xiàn)存在質量缺陷或重大質量隱患時，監(jiān)理人員要及時出示書面處理意見，督促施工單位及時返工處理，重新組織竣工驗收。對拒不改正，將驗收不合格的建筑工程交付使用的，建議相關部門進行依法給予處理，嚴格檢查把關，以確保竣工工程質量。

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關鍵詞：安全監(jiān)理 電力建設工程 創(chuàng)新 培訓方法

0 引言

隨著國民經濟持續(xù)發(fā)展，工程建設蓬勃發(fā)展。為加強安全生產監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，實現(xiàn)安全生產的穩(wěn)定好轉，國家、地方及各行業(yè)均出臺了大量的安全管理法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，規(guī)定了工程監(jiān)理單位和安全監(jiān)理人員的安全責任，強化了安全監(jiān)理工作的重要性，安全監(jiān)理逐漸成為建設監(jiān)理的主要組成部分。

電力企業(yè)高度重視電力工程建設的安全管理，制定了完善的安全管理制度，建立了系統(tǒng)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系，同時也對電力建設工程安全監(jiān)理提出了非常高的要求。

1 現(xiàn)有安全監(jiān)理工作中存在的問題

目前，電力建設工程安全監(jiān)理工作比較規(guī)范，對于提高施工現(xiàn)場的安全管控水平起到了顯著作用。在工程現(xiàn)場，落實安全監(jiān)理工作的主體是安全監(jiān)理人員。但是，由于安全監(jiān)理人員整體業(yè)務能力不高，使得安全監(jiān)理工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。

1.1 監(jiān)理人員不注重法律、法規(guī)的學習。國家、地方和電力行業(yè)均出臺了多項關于安全監(jiān)理的法律、法規(guī)文件，但是有不少監(jiān)理人員以施工現(xiàn)場工作太忙為托詞，對公司下發(fā)的各類文件不重視、不閱讀，甚至長期放在文件柜中無人問津，有的根本就不知道文件包中有何文件。一些監(jiān)理部沒有制定出針對性的學習計劃，不能定期組織安排項目部人員學習，監(jiān)理人員對安全生產監(jiān)理應承擔什么責任，如何進行安全監(jiān)理一知半解，知之甚少，許多監(jiān)理人員思想意識上始終停留在“三控兩管一協(xié)調”上，安全監(jiān)理工作的開展更無從談起。

1.2 監(jiān)理人員的安全監(jiān)理知識和經驗不足。在我國監(jiān)理行業(yè)實際情況中，許多監(jiān)理人員沒有從事過施工安全管理工作，也沒有參加過相關安全知識的專門學習培訓，對于安全生產法律法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉，缺少施工現(xiàn)場安全生產管理實際經驗；至于剛參加工作的新員工，現(xiàn)場安全監(jiān)理工作知識更是一片空白。監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行安全監(jiān)理工作中，就很難做到有針對性，難以及時、準確地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。監(jiān)理人員對于一些安全隱患，熟視無睹，當釀成安全事故后，才恍然大悟，為時已晚。

1.3 安全監(jiān)理知識培訓針對性不強，沒有激發(fā)監(jiān)理人員學習積極性。目前，大部分電力監(jiān)理企業(yè)非常重視安全監(jiān)理培訓工作，但是由于培訓針對性不強、培訓形式單調等原因，安全教育收效不佳，監(jiān)理人員的安全意識、安全技能提高不多。主要的表現(xiàn)形式有：一是培訓方式機械陳舊，安全培訓形式單一，缺乏靈活性，監(jiān)理人員不感興趣；二是培訓內容寬泛空虛，安全培訓缺乏針對性，很難與工作實際相結合；三是培訓考核流于形式，不能真正檢測監(jiān)理人員的安全管理水平。

2 問題原因分析

作為電力建設工程現(xiàn)場安全管理體系中重要的一環(huán)，安全監(jiān)理工作舉足輕重。而作為安全監(jiān)理工作執(zhí)行者，監(jiān)理人員能力水平不高，將嚴重影響安全監(jiān)理工作的順利開展。但是，在提高安全監(jiān)理人員業(yè)務水平的過程中，我們還存在著一些問題。

國家、地方和電力行業(yè)出臺的關于安全監(jiān)理的各項法律、法規(guī)、規(guī)定規(guī)程等文件是監(jiān)理人員安全監(jiān)理的重要依據。之所以出現(xiàn)監(jiān)理人員業(yè)務水平不高的現(xiàn)象，非常主要的原因是對于安全監(jiān)理知識培訓工作重視不夠、培訓效果不佳，具體表現(xiàn)有：一是現(xiàn)場監(jiān)理部沒有制定出切實可行的學習培訓計劃，學習方法單調。二是沒有培養(yǎng)起來監(jiān)理人員對于安全監(jiān)理知識的學習興趣，學習與現(xiàn)場工作脫鉤。監(jiān)理人員對于各項安全監(jiān)理法律法規(guī)的學習都投入相當大的精力，但是面對法律法規(guī)中的條款，多數監(jiān)理人員在學習時都會產生枯燥無味、難于理解的困惑，特別是新學員學習安全監(jiān)理法律法規(guī)更是一頭霧水，致使學習興趣缺失，學習效果肯定不佳。

3 提高安全監(jiān)理工作水平的方法

要想提升工程現(xiàn)場安全監(jiān)理工作水平，提高安全監(jiān)理人員業(yè)務水平是關鍵。《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《電力建設安全工作規(guī)程》等文件的頒布實施，為電力監(jiān)理企業(yè)和安全監(jiān)理人員明確了相應的安全管理責任和具體工作內容，也提供了開展安全監(jiān)理的法律依據。由于現(xiàn)場監(jiān)理人員對于安全監(jiān)理知識掌握不到位，出現(xiàn)了安全監(jiān)理工作不到位的狀況，為了解決安全監(jiān)理知識培訓中存在的上述問題，提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理水平，我們必須創(chuàng)新安全監(jiān)理知識培訓方法，提高安全監(jiān)理知識培訓效果，并從以下幾個方面加大工作力度。

3.1 加大安全監(jiān)理知識培訓力度，建立系統(tǒng)的安全監(jiān)理知識培訓體系。針對監(jiān)理人員存在安全監(jiān)理相關知識缺乏的狀況，建議各電力監(jiān)理企業(yè)充分融合經常性的學習、講座、研討、經驗交流等多種手段，建立起完善的安全監(jiān)理知識培訓體系。各現(xiàn)場監(jiān)理部一定要制定符合自身實際的、切實可行的安全監(jiān)理知識培訓計劃。在監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理項目部兩級培訓上形成合力，提高監(jiān)理人員的安全意識、相關知識和安全監(jiān)理技能，全面提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。

3.2 創(chuàng)新培訓方式，提高培訓實效，全面提升安全監(jiān)理人員業(yè)務水平。安全監(jiān)理知識培訓的對象是進入社會的成年人。培訓教學，要從監(jiān)理人員的成人學習特點出發(fā)， 創(chuàng)新培訓教學方法。教學方法既包括培訓講師授課的方法，也包括監(jiān)理人員學習的方法；教學是教師、學員的雙向互動活動。培訓講師傳授知識時要著力培養(yǎng)學員的安全技能和安全意識，提高學員通過自己掌握學習方法去獲取知識的能力。要搞好安全監(jiān)理知識培訓工作，必須創(chuàng)新培訓方法，才能適應新形勢的要求，才能增強培訓效果，才能更好地為電力監(jiān)理企業(yè)安全生產服務。培訓方法應根據接受教育的對象不同，要有針對性、實用性和重點。因此，創(chuàng)新培訓方法，是加強和改進安全監(jiān)理培訓工作，提高監(jiān)理人員業(yè)務水平的關鍵環(huán)節(jié)之一。在此，我們提出以下兩種新型培訓方式。

①實行案例教學，提高安全培訓直觀性?，F(xiàn)有的培訓方法主要是死記硬背，生搬硬套的填鴨式的學習方法，在這種學習氛圍下，很難能夠激發(fā)起監(jiān)理人員的學習積極性。我們應該創(chuàng)新安全監(jiān)理知識培訓方法，使得培訓與實際工作相結合，從而激發(fā)監(jiān)理人員的學習積極性和學習實景感，以便提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。在河北電力建設監(jiān)理有限責任公司，我們研究了“實戰(zhàn)型安規(guī)培訓”的新方法。我們將工程現(xiàn)場中遇到的各種違反安規(guī)情況進行照相和錄像，然后組織監(jiān)理人員對照《電力建設安全工作規(guī)程》，討論分析相片中存在哪些安全違章地點和違章行為。通過這種培訓方式，起到了學習安規(guī)和實戰(zhàn)訓練的雙重目的，提高了監(jiān)理人員的感性認識和理性認識水平。我們將分析討論的結果匯總為“實戰(zhàn)型安規(guī)培訓案例庫”，并不斷補充完善，方便了監(jiān)理人員和新學員的使用。通過創(chuàng)新安規(guī)學習方法，開展了監(jiān)理部層級的全員實戰(zhàn)型安規(guī)培訓。利用這種新穎的培訓方法，提高了監(jiān)理人員學習安規(guī)的積極性，提升了監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。②采用研討式培訓方法，充分調動學員主動性。研討式培訓中講師起主導作用，學員作為主動參與者，主體地位能夠得以充分發(fā)揮和實現(xiàn)。學員與學員，學員與講師可以就某一具體問題進行深入的分析及探討，置教和學于研究探討的氛圍之中，用開放、互動的方式亮出各自的觀點和意見，暢談自己的想法和做法，聽取別人的經驗和體會，互相啟發(fā)，互相學習。在學習培訓過程中，監(jiān)理人員不僅僅是學習資源的攝取者，同時也是經驗的攜帶者，是學習資源的貢獻者。通過這種研討式的培訓方法，創(chuàng)造一種有利于學習的寬松氣氛，已經成為安全教育培訓發(fā)展的新趨勢。

電力建設工程是一項復雜的技術性很強的工程，安全監(jiān)理工作是電力建設工程現(xiàn)場管理的重要基石。只有通過加強安全生產教育培訓，不斷提高安全監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)和工作責任心，提升監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平，有效防止和遏制安全事故的發(fā)生，推進安全生產形勢的根本好轉，切實保證電力建設工程現(xiàn)場安全穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]孫樂.安全監(jiān)理的思考[J].科協(xié)論壇（下半月），2012（07）.

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關鍵詞：房屋建筑；施工安全；安全管理

建筑行業(yè)領域在我國的國民經濟中占據的地位是無可替代的支柱作用，所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來，隨著我國市場經濟的發(fā)展，基礎建設投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但同時，我國建筑領域的安全生產形勢十分嚴峻，建筑業(yè)施工傷亡人數居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民的生命財產造成了嚴重損失。因此，要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作，是當前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式，最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。

1 加強房屋建筑施工安全管理的意義

加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內容就是依法治國，加強房屋建筑施工安全管理的法律依據是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據，同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風險、事故多發(fā)行業(yè)，習慣性違章屢禁不止，重復性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展，技術在進步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內容已經不適應當前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者，是做好安全工作的關鍵，也是共建和諧社會的需要。

2 當前建筑施工安全生產存在的主要問題

2.1 安全觀念淡薄，重視程度不足

當前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產理念，沒有處理好經營、效益、質量和安全生產的關系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產、經營重要組成部分的思想，沒有把安全生產工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領導只是在口頭上講“安全第一”，實際工作中往往把經濟效益擺在第一，認為把時間和精力放在抓進度和提高經濟效益上就行了，對安全生產不重視、不檢查，或是對檢查出的問題不解決，對安全生產存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。

2.2 經費投入不足，管理工作滯后

按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產專用經費的提取必須專款專用，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經費沒有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領導將提取的安全生產經費認為是額外支出，把在安全生產上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產設施和勞動保護用品，漠視生產工人合法的勞動保障權益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責任心不強，自身素質差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。

2.3 崗前培訓不到位，安全教育不夠

近年來，越來越多的農村富余勞動力進入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級安全教育不落實，安全技術交底不到位，大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務工者上崗后，對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產的重要性沒有足夠認識，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識，安全技能差，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象嚴重。

2.4 建筑市場不規(guī)范，安檢措施難落實

建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的產物，許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實，安全生產責任制形同虛設，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制，給安全生產留下隱患，導致事故頻發(fā)。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務，安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標工程后，削減安全投入，導致安全生產設施、設備嚴重不足，措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監(jiān)督等相關手續(xù)就擅自開工建設，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產帶來了隱患。

3 安全事故的對策和建議

3.1 對施工人員的房屋建筑施工安全培訓的加強

要想搞好房屋建筑施工的安全生產首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓，使工作人員能夠了解最基本的安全知識，提高他們進行安全施工的技能，并且增強了自我保護的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。

3.2 完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系

（1）針對承包施工的單位來說，對其房屋建筑施工的有關安全保證體系進行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應有的作用，另外，還可以結合著對工地進行抽查。

（2）根據房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預防控制監(jiān)督工作，可以利用計算機網絡進行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網上獲取有價值的反饋，使得監(jiān)督機關可以及時的根據具體情況作適時的施工工程調整。

（3）均衡施工。均衡安排各個施工單位內部之間以及各個項目之間的安全生產，提高整體房屋建筑施工的安全水平。

3.3 房屋建筑施工工程的意外傷害保險

確立建筑施工的安全監(jiān)督機構和安全中介機構等，完善建筑施工意外傷害保險的運轉模式。

3.4 對房屋建筑施工進行經常性的安全檢查

安全事故中的一小部分是由于意外導致的，而大多是因為人為的因素造成的，所以進行全面的檢查可以起到及時發(fā)現(xiàn)隱患，并避免事故發(fā)生的作用。

3.5 建筑安全生產法規(guī)的研究

針對我國建筑安全生產的現(xiàn)狀，發(fā)達國家以及我國周邊國家進行比較研究；為制定全國統(tǒng)一的建筑安全生產法規(guī)及其在建設工程安全管理中的應用研究。

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一、指導思想

以三個代表重要思想為指導，從確保社會穩(wěn)定和國家安全及全鄉(xiāng)經濟安全的高度，增強保護電力設施的責任感和緊張感，按照屬地管理原則，廣泛開展宣傳教育，構筑群防群治電力保護組織網絡，嚴厲打擊破壞電力設施犯罪，努力實現(xiàn)無觸電傷亡、無涉電事故、無涉電糾紛、無破損壞標志物、無破壞電力設施案件，確保電力設施安全。

二、組織領導

鄉(xiāng)里成立以黨委書記粟偉明任組長，鄉(xiāng)長朱思宇、副書記黃生軍、大溪水庫管理所所長楊紹榮及鄉(xiāng)農電站站長梁美清任副組長，以米長富、陳光學、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創(chuàng)建工作領導小組。

三、創(chuàng)建標準

電力設施安全是指鄉(xiāng)、村轄內的電力設施，實行屬地管理，保證轄區(qū)內輸電線路安全運行，包括辦公、生產、生活等用電安全文明。

1、組織健全，責任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與電力主管部門要高度重視，把電力設施安全創(chuàng)建工作納入議事日程，成立電力設施安全創(chuàng)建工作領導小組。鄉(xiāng)、村分別明確一名領導負責，確定專人抓。創(chuàng)建辦與綜治辦合署辦公。有場地、牌子、經費、臺帳、檔卡完備，實行與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評比。

2、打擊防范，措施落實。任何單位和個人不得沖擊擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產、工作秩序，不得移動、損害生產場所的生產設施及標志物，不得興建危及電力設施安全的建筑物和構筑物。電力部門與鄉(xiāng)實現(xiàn)五無（無涉電糾紛、無涉電事故、無涉電傷亡、無破損壞標志物、無涉電治安刑事案件）工作目標。電力糾紛調處率達100，電力治安案件查處率100，電力刑事案件破案率達100，嚴厲打擊破壞電力設施設備的違法犯罪分子。

3、預防為主，教育落實。電力設施安全，任何單位和個人都有保護的義務。對危害電力設施的行為人，有權制止并向電力管理部門或當地公安部門報告及扭送。每年電力部門組織宣講團隊到鄉(xiāng)、或中、小學宣講電力法、電力設施保護條例和有關電力常識至少一次。通過宣傳電力法、電力常識，以達到提高全民電力設施安全保護的意識。

4、制度健全，工作落實。修訂和完善電力設施的保護制度，推行領導負責制，層層簽訂目標管理責任狀，將目標責任量化到基層和廣大人民群眾當中，全力維護電力設施的安全。

5、依法清障，確保暢通。保護電力設施是人人應盡的責任。為確保管內的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個人在依法制定的電力設施保護區(qū)內，不得種植危及電力設施安全的樹木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子，應當予以砍伐，并不予支付林木補償和林地補償或植被恢復等費用。

四、措施要求

1、建立健全組織機構。鄉(xiāng)里成立相應組織領導，村里要明確分管電力設施安全工作的干部，協(xié)調配合，齊抓共管，綜合治理。

2、層層簽訂目標管理責任狀。各村、單位要高度重視電力設施保護工作，并將其納入社會治安綜合治理目標管理范疇，鄉(xiāng)、村、組層層簽訂責任狀，專人專抓，一級抓一級，層層落實。

3、加強宣傳教育。提高群從依法護電、用電、參與管電和同違法犯罪活動作斗爭的自覺性，利用多種形式，宣傳電力設施保護有關法律法規(guī)及安全用電知識，不斷增強廣大干部群眾電力設施保護意識。

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監(jiān)理單位安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照《國家安全文明施工的規(guī)定》及有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，對施工現(xiàn)場安全生產實施監(jiān)督管理的活動。安全監(jiān)理是建設監(jiān)理的重要組成部分，是建設工程安全管理的重要內容，是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。安全生產貫穿工程施工的全過程，安全監(jiān)理應實行過程監(jiān)管，采用“事前預控，事中監(jiān)督，事后總結”的工作方法。

二、水利工程安全監(jiān)理工作的原則

水利工程建設安全監(jiān)理，必須堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針。安全監(jiān)理工作遵循的原則：強化工程建設施工現(xiàn)場安全控制標準化工作；遵循“該審的審、該査的查、該管的管、該報的報”的工作原則；實施建設工程安全監(jiān)理應遵循“誰主管、誰負責”的原則。

三、水利工程安全監(jiān)理工作的依據

水利工程安全監(jiān)理工作是以國家現(xiàn)行安全生產法律、法規(guī)、施工規(guī)程規(guī)范、工程建設強制性標準及承包合同文件為依據，監(jiān)督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標。依據《國家安全文明施工的規(guī)定》要求，創(chuàng)建工程建設安全文明施工條件，力爭創(chuàng)建文明施工標準化工地，達到設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔。監(jiān)督施工單位努力做到：安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍。確保工程施工安全，工程質量達標。

四、做好水利工程建設安全監(jiān)理工作的方法

（一）建立健全安全監(jiān)理制度

工程建設監(jiān)理單位要建立健全各項安全監(jiān)理制度。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應明確安全監(jiān)理計劃、程序、措施和目標，編制安全監(jiān)理細則。依據工程項目安全監(jiān)理的原則，結合工程建設規(guī)模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍的實際，制定安全監(jiān)理具體工作程序，明確項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行。建立健全安全監(jiān)理制度，規(guī)范安全監(jiān)理管理工作。

（二）配置專職安全生產人員

嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的《安全文明施工監(jiān)理規(guī)定》，在監(jiān)理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的安全生產管理理念，把文明施工與安全生產控制納入日常監(jiān)理工作。工程項目監(jiān)理單位組建成立文明施工與安全生產控制監(jiān)理小組。工程建設監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場應設置專職安全監(jiān)理工程師’對各項方案審查情況進行重點或專項抽査。要求施工單位設置專職安全員，貫徹落實安全生產制度。專職安全監(jiān)理工程師要檢査施工單位安全生產安全管理體系是否健全，審核工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護措施的配置；審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施；審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；審核并簽署現(xiàn)場有關安全技術簽證文件。專職安全監(jiān)理工程師會同專職安全員，對于施工單位的安全設施、施工機械和設備進人現(xiàn)場前，要檢驗符合安全生產規(guī)定。對施工現(xiàn)場的安全清況進行定期不定期的檢査，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時徹底的進行限期整改，以預防事故的發(fā)生。

（三）強化安全生產責任制度

工程建設監(jiān)理單位要督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制，制定安全生產指標，加強各級安全教育，完善施工組織設計中的安全措施。審查施工單位施工組織設計中對文明施工與安全生產控制措施編制情況，審查《安全技術方案》是否符合工程建設強制性標準，督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制，檢查組織措施、技術措施具體落實情況，定期檢查考評。監(jiān)督施工單位安全生產責任制的建立和落實情況，檢查其安全目標是否層層分解到隊、班組和個人，并層層簽訂安全生產責任書；督促施工單位開展安全培訓和安全教育工作，要求特種作業(yè)人員持證上崗；靠實分包隊伍安全生產責任，落實安全生產措施費；落實防洪渡汛、安全生產應急救援預案；對施工單位現(xiàn)場安全管理工作、施工環(huán)境、施工部位及作業(yè)過程中進行安全巡査和檢査，在發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章作業(yè)后立即指令整改；對普遍存在的或比較嚴重的安全問題，或者可能導致發(fā)生人員傷亡和設備、構件損毀的安全隱患，應發(fā)出書面指令要求整改；對于高危部位、特種作業(yè)或重點工序，監(jiān)理工程師應進行旁站監(jiān)督，重點檢查作業(yè)面是否有施工安全作業(yè)指導書，作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗；檢查是否按報批的方案或施工作業(yè)指導書施工；對施工現(xiàn)場進出口管理、安全哨崗設置與安全員履行職責情況、現(xiàn)場安全與警示標志、施工人員持證上崗與安全保護著裝情況、現(xiàn)場施工違章作業(yè)行為等現(xiàn)場安全管理工作的檢査與監(jiān)督；督促施工單位做好安全防護工作，定期和不定期進行安全檢査和建立班前安全活動，并做好記錄、建立安全文明施工管理資料在施工過程中發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的責令其停工整改及時制止可能導致施工安全事故的違章作業(yè)行為。

（四）認真審查安全技術措施

工程建設監(jiān)理單位要及時認真審查施工方案和安全技術措施。審核進人施工現(xiàn)場單位的安全資質和施工組織機構；審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施；督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實各分項工程工序及關鍵部位的安全防護措施。對于危險性較大的施工項目或工作，根據工程建設強制性標準、規(guī)范及有關安全規(guī)定，并結合施工現(xiàn)場特點，對施工單位編制的專項施工方案中的施工安全技術措施計劃、應急預案等進行嚴格審查；要嚴格審查高危作業(yè)現(xiàn)場操作的作業(yè)程序指導書，使其符合安全操作規(guī)程；嚴格審査施工單位編制的工程安全渡汛和防汛項目施工組織設計或施工措施計劃的安全措施、高溫季節(jié)、有毒有害施工的工程項目勞動保護措施及防護、易燃易爆物品管理規(guī)定及相關措施，使其否符合相關規(guī)范、標準和規(guī)定。

（五）加強監(jiān)理安全教育工作

監(jiān)理單位要加強教育培訓工作，提高監(jiān)理人員素質，使每個監(jiān)理人員在思想上真正認識到安全監(jiān)理的作用和重要性，增強安全監(jiān)理的自覺性。作為監(jiān)理單位的從業(yè)人員，必須首先在思想上牢固樹立安全管理意識，加強業(yè)務知識的學習，在工作實踐中不斷積累經驗。經常舉辦施工單位項目經理、分管安全的項目副經理和、專職安全員及參建人員參加的安全生產培訓班，強化安全生產的經濟手段和約束機制、提高施工人員安全意識、經常性地開展安全檢查，督促施工單位對工人進行安全生產教育及部分工程項目的安全技術交流，加強監(jiān)理安全培訓工作，提高監(jiān)理人員業(yè)務素質，提高參建人員安全意識，減少或杜絕安全事故的發(fā)生，確保工程建設安全生產。