導語：如何才能寫好一篇應(yīng)急預案定期評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、飲用水源地劃分報告（含JPG圖及矢量圖）

2、前年評估報告（需做趨勢分析）、應(yīng)急預案（word版）

3、評估年全年監(jiān)測報告（2018年做了全分析報告，2020年也應(yīng)做全分析報告）、監(jiān)測斷面位置；視頻監(jiān)控情況及預警監(jiān)控狀況

4、飲用水水源保護區(qū)存在環(huán)境問題清單，及銷號情況、保護區(qū)治理情況

5、水源地全年水廠取水報表（至少精確到月）

6、水源地水資源論證報告

7、標志牌建設(shè)情況（界標、宣傳牌、交通警示牌數(shù)量，最好有分布圖）

8、保護區(qū)隔離網(wǎng)建設(shè)情況（設(shè)立位置，長度）

9、是否有風險源名錄、相關(guān)應(yīng)急預案、危險品管理制度

10、應(yīng)急能力：是否編制應(yīng)急預案、有無應(yīng)急演練、應(yīng)急防護設(shè)施、應(yīng)急專家?guī)臁⒈O(jiān)測能力（可委托）。

11、完成水源地編碼、水源地檔案管理制度建設(shè)、已建立并落實定期巡查制度、已開展環(huán)境狀況定期評估工作、已建設(shè)水源信息化管理平臺以及水源地信息公開系統(tǒng)等。

飲用水源地評估資料清單

現(xiàn)場調(diào)研工作內(nèi)容：

1、資料收集最為重要，資料充分，報告才能完成，先把資料收集完再跑現(xiàn)場。

2、環(huán)境管理狀況數(shù)據(jù)主要來源于現(xiàn)場調(diào)查和資料搜集，主要包括水源地基礎(chǔ)狀況數(shù)據(jù)、保護區(qū)劃分方案及圖件，保護區(qū)標志設(shè)置的圖片資料、保護區(qū)內(nèi)及周邊污染源統(tǒng)計資料、評估時段內(nèi)開展環(huán)保專項執(zhí)法行動資料、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及監(jiān)控設(shè)備運行、風險源名錄、應(yīng)急預案、行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急供水能力以及相關(guān)管理措施等文字和照片材料。

篇2

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》(〔20xx〕101號)，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案(以下簡稱應(yīng)急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應(yīng)急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應(yīng)急預案，并對應(yīng)急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應(yīng)當按照職責分工落實應(yīng)急預案規(guī)定的職責。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案分為綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應(yīng)急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預案體系的總綱。

專項應(yīng)急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預案的編制

第七條 應(yīng)急預案的編制應(yīng)當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。

第八條 應(yīng)急預案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預案附件提供的信息準確;

(八)應(yīng)急預案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預案應(yīng)當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任組長，吸收與應(yīng)急預案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預案前，編制單位應(yīng)當進行事故風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。

第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預案，結(jié)合工作實際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預案。

部門應(yīng)急預案應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應(yīng)急預案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當組織編制綜合應(yīng)急預案。

綜合應(yīng)急預案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、應(yīng)急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預案管理等內(nèi)容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預案，或?qū)ｍ棏?yīng)急預案并入綜合應(yīng)急預案。

專項應(yīng)急預案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當規(guī)定應(yīng)急工作職責、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案應(yīng)當包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當及時更新，確保準確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預案編制過程中，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預案之間應(yīng)當相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在編制應(yīng)急預案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預案進行評審，并形成書面評審紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預案進行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預案評審的人員應(yīng)當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審應(yīng)急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第二十三條 應(yīng)急預案的評審或者論證應(yīng)當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預案，應(yīng)當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應(yīng)急預案，應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在應(yīng)急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預案，報國務(wù)院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應(yīng)急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預案備案，應(yīng)當提交下列材料：

(一)應(yīng)急預案備案申報表;

(二)應(yīng)急預案評審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預案文本及電子文檔;

(四)風險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預案材料進行核對，材料齊全的，應(yīng)當予以備案并出具應(yīng)急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預案，僅提供應(yīng)急預案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立應(yīng)急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預案的實施

第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將本部門應(yīng)急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預案演練或者專項應(yīng)急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預案演練結(jié)束后，應(yīng)急預案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預案提出修訂意見。

第三十五條 應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當每三年進行一次應(yīng)急預案評估。

應(yīng)急預案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。

第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預案應(yīng)當及時修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預案編制程序進行，并按照有關(guān)應(yīng)急預案報備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當對應(yīng)急預案實施情況進行總結(jié)評估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年對應(yīng)急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對于在應(yīng)急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預案評審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進行應(yīng)急預案備案的;

(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預案評估的;

(六)未按照規(guī)定進行應(yīng)急預案修訂并重新備案的;

(七)未落實應(yīng)急預案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

篇3

1.1 編制目的

有效預防、及時控制和最大限度地減輕農(nóng)藥使用安全事故的危害，確保應(yīng)急處置工作高效、有序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、人民身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥管理條例實施辦法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于下列情形的農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置：

（1）使用農(nóng)藥造成的農(nóng)作物藥害事故;

（2）使用農(nóng)藥造成的水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物死亡事故;

（3）在農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)發(fā)生的人畜中毒事件。

1.4 工作原則

預防為主、科學處置；統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作；分級管理、條塊結(jié)合；規(guī)范有序、快速高效。

2 應(yīng)急組織指揮體系與職責

2.1 組織機構(gòu)

農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導小組，負責全國范圍內(nèi)農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導小組組長由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長擔任，副組長由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長擔任，成員由農(nóng)業(yè)部有關(guān)職能部門的工作人員組成。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，作為農(nóng)藥使用安全事故的工作機構(gòu)。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，辦公室主任由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長擔任，副主任由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所主管副所長、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主管副主任擔任。

地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門成立應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)及辦事機構(gòu)，負責本轄區(qū)農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.2 領(lǐng)導機構(gòu)職責

（1）指導處置農(nóng)藥使用安全事故。

（2）確定農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急控制級別，部署應(yīng)急處置措施。

（3）向社會農(nóng)藥使用安全事故的信息或公告。

（4）確認處置結(jié)果，決定解除警情。

2.3 工作機構(gòu)職責

（1）受理、收集、整理農(nóng)藥使用安全事故信息，向領(lǐng)導機構(gòu)報告農(nóng)藥使用安全事故有關(guān)情況。

（2）組織專家對農(nóng)藥使用安全事故進行評估,提出啟動農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置的級別建議。

（3）組織開展事故技術(shù)鑒定，提出補救措施，查繳涉案農(nóng)藥產(chǎn)品。

（4）監(jiān)督、檢查農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置工作。

（5）匯總農(nóng)藥使用安全事故處置結(jié)果，提出解除警情建議。

（6）對農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預案進行備案和管理。

（7）組織實施事故應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓和演練工作。

（8）領(lǐng)導機構(gòu)交辦的其他工作。

3 監(jiān)測和預防

3.1 監(jiān)測

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)藥使用安全事故的預防預警監(jiān)測機制。建立農(nóng)藥信息監(jiān)測點，定期對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、使用狀況等進行調(diào)查分析。

3.2 應(yīng)急準備措施

（1）建立完善農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度，及時公布農(nóng)藥質(zhì)量狀況信息。

（2）建立農(nóng)藥監(jiān)管信息共享平臺，強化信息交流。

（3）加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的培訓，保障農(nóng)藥使用安全。

（4）對農(nóng)藥質(zhì)量、使用狀況等情況進行綜合分析，提出防范農(nóng)藥使用安全事故措施。

4 應(yīng)急處置

4.1 應(yīng)急事件分級

根據(jù)人畜傷害、經(jīng)濟損失、受害面積、社會影響和控制難易程度，農(nóng)藥使用安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

4.1.1 Ⅰ級

出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅰ級使用安全事故：

（1）農(nóng)作物藥害面積在5萬畝以上或者經(jīng)濟損失5000萬元以上；

（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟損失5000萬元以上；

（3）發(fā)生100人以上中毒或者5000頭（只）以上牲畜中毒；

（4）其他需要認定為Ⅰ級農(nóng)藥使用安全事故的。

4.1.2 Ⅱ級

出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級使用安全事故：

（1）農(nóng)作物藥害面積在1萬畝以上或者經(jīng)濟損失1000萬元以上；

（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟損失1000萬元以上；

（3）發(fā)生50人以上、100人以下中毒，或者1000頭（只）以上、5000頭（只）以下牲畜中毒；

（4）其他需要認定為Ⅱ級農(nóng)藥使用安全事故的。

4.1.3 Ⅲ級

出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅲ級使用安全事故：

（1）農(nóng)作物藥害面積在1000畝以上或者經(jīng)濟損失100萬元以上；

（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟損失100萬元以上；

（3）發(fā)生30人以上、50人以下中毒，或者300頭（只）以上、1000頭（只）以下牲畜中毒；

（4）其他需要認定為Ⅲ級農(nóng)藥使用安全事故的。

4.1.4 Ⅳ級

出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級使用安全事故：

（1）農(nóng)作物藥害面積在200畝以上或者經(jīng)濟損失20萬元以上；

（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟損失20萬元以上；

（3）發(fā)生5人以上、30人以下中毒，或者100頭（只）以上、300頭（只）以下牲畜中毒；

（4）其他需要認定為Ⅳ級農(nóng)藥使用安全事故的。

4.2 信息報告

農(nóng)藥使用安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)立即向當?shù)卣畧蟾?，同時上報上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并在初次報告后，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時報告最新動態(tài)。特殊情況下允許越級報告。

特別重大、重大農(nóng)藥使用安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在2小時內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告，同時抄報農(nóng)業(yè)部辦公廳；情況緊急時，可先通過電話等方式報告，隨后補報書面報告。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室在2小時內(nèi)通過《農(nóng)業(yè)部值班信息》報告國務(wù)院。

4.3 先期處置

事故發(fā)生地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)及時會同有關(guān)部門進行農(nóng)藥使用安全事故的調(diào)查，采取積極措施防止事態(tài)擴大，避免造成次生災(zāi)害，同時根據(jù)調(diào)查核實情況，提出事故等級建議。

4.4 分級響應(yīng)

根據(jù)事故的等級，由相應(yīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門啟動應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生Ⅰ級使用安全事故，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動全國應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅱ級使用安全事故，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導機構(gòu)啟動省級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅲ級使用安全事故，地（市）級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級使用安全事故，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

4.5響應(yīng)措施

（1）組織召開會商會，分析形勢，研究落實應(yīng)急措施。

（2）派出工作組趕赴事故發(fā)生地慰問受害群眾，核查情況，指導開展處置工作。

（3）組織技術(shù)鑒定，分析事故原因，研究制定補救措施，最大限度減少損失。

4.6 指揮與協(xié)調(diào)

（1）上級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強對下級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處理農(nóng)藥使用安全事故的督導，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助應(yīng)急處置，并及時向相關(guān)部門和區(qū)域通報情況。

（2）各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在啟動本級預案時，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置農(nóng)藥使用安全事故時，可請求上級農(nóng)業(yè)行政主管部門啟動相應(yīng)級別的預案，或者向本級人民政府提出建議，由其協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

4.7 信息

根據(jù)分級響應(yīng)機制，相應(yīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門要區(qū)分農(nóng)藥使用安全事故的不同情況，按照農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一部署，及時、客觀、準確地信息。

4.8 應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的決定，公布農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置結(jié)束，解除警情。

5 后期處置

5.1 善后處置

（1）善后保障

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)配合當?shù)卣嘘P(guān)部門，保障本行政區(qū)域內(nèi)因農(nóng)藥使用安全事故致病、致殘人員得到及時、有效的救治，保障事發(fā)地區(qū)日常生活必需品的供給。

（2）減少損失

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織農(nóng)民積極恢復生產(chǎn)，最大限度減少損失。

5.2 評估總結(jié)

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當分析、評價農(nóng)藥使用安全事故產(chǎn)生的原因和造成的損失，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，并形成案例報告。

6 保障措施

6.1 資金保障

農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費應(yīng)納入各級財政預算。

6.2 技術(shù)保障

部、省、市（地）級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立、健全農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，承擔農(nóng)藥應(yīng)急處置農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的檢測工作。

農(nóng)業(yè)部和各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)藥使用安全事故處置技術(shù)專家?guī)?，負責農(nóng)藥使用安全事故的技術(shù)支持。

6.3 信息保障

農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺，收集、分析和公布農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)藥使用安全事故等信息，實現(xiàn)信息共享。

6.4 人員保障

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立、健全農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置隊伍，負責應(yīng)急處置相關(guān)工作。

7 監(jiān)督管理

7.1 應(yīng)急預案演練

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當有計劃地開展農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

7.2 宣傳教育與培訓

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當對農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置人員以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員進行農(nóng)藥使用安全事故救助知識的培訓，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)藥安全使用及事故處置知識。

7.3 監(jiān)督檢查

Ⅰ級使用安全事故的處置情況，由農(nóng)業(yè)部組織監(jiān)督檢查。Ⅱ級和Ⅲ級使用安全事故的處置情況，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織監(jiān)督檢查。Ⅳ級使用安全事故的處置情況，由地（市）級農(nóng)業(yè)行政主管部門或者事故發(fā)生地的縣級人民政府組織監(jiān)督檢查。

7.4 獎懲

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置過程中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰。對失職、瀆職的有關(guān)人員，依法追究責任。

8 附則

8.1 預案管理

預案要定期評估，并根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。

地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預案應(yīng)報上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

8.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

因農(nóng)藥殘留超標引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置按照國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急規(guī)定辦理。

篇4

1.1編制目的

建立、健全和完善農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害反應(yīng)長效機制，規(guī)范農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮程序和處理辦法，有效預防、及時控制和處理我縣發(fā)生和可能發(fā)生的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害，阻止外來危險性有害生物入侵，防止有害生物災(zāi)害暴發(fā)流行危害，最大限度減少災(zāi)害損失，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障人民群眾身心健康、維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國植物檢疫條例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本預案（本預案所指重大有害生物災(zāi)害見附件）。

1.3農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害分級

按照農(nóng)作物重大有害生物的危害性質(zhì)及其災(zāi)害面積和危害程度，將災(zāi)害確定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別進行應(yīng)急處置。

1.3.1農(nóng)作物災(zāi)害分級

1.3.1.1Ⅰ級災(zāi)害

1.3.1.1.1發(fā)現(xiàn)從國外傳入我縣的從未發(fā)生且風險極大的有害生物，或我縣及至我市、我省尚未發(fā)生的農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物在我縣突然暴發(fā)危害，且流行蔓延速度很快，極難控制；

1.3.1.1.2農(nóng)作物有害生物發(fā)生程度達5級以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積60%以上；

1.3.1.1.3災(zāi)害損失800萬元以上。

1.3.1.2Ⅱ級災(zāi)害

1.3.1.2.1農(nóng)作物重大有害生物在我縣8個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危害且流行蔓延速度很快，比較難控制；

1.3.1.2.2有害生物發(fā)生程度達4級以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積50%以上；

1.3.1.2.3災(zāi)害損失600萬元以上。

1.3.1.3Ⅲ級災(zāi)害

1.3.1.3.1農(nóng)業(yè)重大有害生物在我縣6個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暴發(fā)危害，且流行蔓延速度較快，比較難控制；

1.3.2.3.2有害生物發(fā)生程度達4級以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積40%以上；

1.3.2.3.3災(zāi)害損失400萬元以上。

1.3.1.4Ⅳ級災(zāi)害

1.3.1.4.1我縣雖然有零星發(fā)生或偶然傳入，但發(fā)生范圍不廣的農(nóng)業(yè)重大或植物檢疫性有害生物在我縣4個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暴發(fā)危害，且流行蔓延速度快，較難控制；

1.3.2.4.2有害生物發(fā)生程度達4級以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積20%以上；

1.3.1.4.3災(zāi)害損失200萬元以上。

1.4預案適用范圍

本預案適用于*縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

1.5工作原則

1.5.1堅持“預防為主，綜合防治”。常規(guī)監(jiān)控與應(yīng)急處置相結(jié)合，科學防治與依法管理相結(jié)合，社會防治與專業(yè)防治相結(jié)合的原則，堅持災(zāi)前預警、災(zāi)中應(yīng)急、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置，災(zāi)后恢復生產(chǎn)的原則，堅持屬地管理，分級聯(lián)動的原則。

1.5.2堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理?？h人民政府對農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害防控工作負總責，一旦發(fā)生，立即啟動本應(yīng)急預案。農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的防控以農(nóng)業(yè)部門為主，其它部門密切配合，各司其職，落實“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門配合聯(lián)動，社會群防群治”的防治機制。

2應(yīng)急組織體系及職責

2.1應(yīng)急指揮部

縣人民政府成立農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由縣政府分管領(lǐng)導任指揮長，縣政府辦公室主任、縣農(nóng)業(yè)局局長任副指揮長，成員由縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、監(jiān)察、民政、供銷、氣象、交通、郵政等部門負責人及農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成，指揮部下設(shè)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置辦公室，技術(shù)執(zhí)行組、應(yīng)急防治組和物資保障組在縣農(nóng)業(yè)局。

2.2指揮部及成員單位職責

2.2.1指揮部職責

負責指揮、組織、檢查、督促縣級行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的預防控制、應(yīng)急處理和撲滅工作，決定啟動縣級農(nóng)作物有害生物災(zāi)害應(yīng)急預案，負責與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，確定調(diào)度所需經(jīng)費及物資，負責向上級指揮機構(gòu)報告災(zāi)情，爭取上級部門的支持、幫助。

2.2.2有關(guān)組（室）職責

2.2.2.1辦公室職責

農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長兼任，辦公室成員由指揮部成員單位抽人組成，職責是：

（1）負責指揮部日常事務(wù)管理和辦理應(yīng)急處置工作的公文；

（2）負責農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)情、信息匯總、分析報告，制定工作計劃；

（3）負責協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間的聯(lián)系，并傳達指揮部領(lǐng)導關(guān)于緊急控制工作指示；

（4）組織開展農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害控制和撲滅工作的宣傳，提供和通報相關(guān)信息。

2.2.2.2技術(shù)執(zhí)行組職責

農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置技術(shù)執(zhí)行組組長由農(nóng)業(yè)局分管副局長擔任，成員由縣林業(yè)局、氣象局、植保植檢站、種子管理站、農(nóng)技推廣中心站和有關(guān)科研單位的1名以上技術(shù)人員組成。主要職責是：

（1）負責災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析，提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對建議和意見；

（2）根據(jù)災(zāi)情監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合品種布局、氣象條件，預測或確定災(zāi)情級別；

（3）負責災(zāi)情封鎖、控制、撲滅實施方案的制訂和參與實施；

（4）為指揮部領(lǐng)導提供技術(shù)咨詢。

2.2.2.3應(yīng)急防治組職責

農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置應(yīng)急防治組組長由縣農(nóng)業(yè)局分管副局長擔任，成員由縣氣象局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有技術(shù)人員組成。主要職責是：

（1）按照農(nóng)業(yè)部門頒布的農(nóng)作物病、蟲害調(diào)查規(guī)范定時定點對本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害進行系統(tǒng)監(jiān)測和大面積普查；

（2）對疫區(qū)調(diào)入我縣的種子、種苗等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品包裝材料進行復檢；

（3）定期報告重大有害生物災(zāi)害系統(tǒng)監(jiān)測，宏觀調(diào)查情況；

（4）對外來危險性有害生物的銷毀、撲滅；

（5）對將造成危害的遷飛性有害生物進行控制；

（6）對將流行暴發(fā)的常規(guī)病、蟲、草、鼠害進行預防。

2.2.2.4物資保障組職責

由縣農(nóng)業(yè)局一名副局長任組長，縣財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社、民政局、交通局、發(fā)改局等部門領(lǐng)導為成員，主要職責是：

（1）組織落實植物重大有害生物災(zāi)害預防、控制、撲滅資金；

（2）審核防災(zāi)物資儲備方案；

（3）協(xié)調(diào)、監(jiān)管防災(zāi)物資的供應(yīng)、發(fā)放、儲備及資金使用；

（4）負責應(yīng)急撲滅設(shè)備設(shè)施建設(shè)。

2.2.3成員單位職責

農(nóng)業(yè)局

（1）建立農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置緊急防災(zāi)物資儲備庫，儲備足夠的藥劑(品)、器械、防護用品；

（2）負責農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置應(yīng)急防治組的培訓；

（3）負責災(zāi)情監(jiān)測，對災(zāi)情作出全面分析評估，制定災(zāi)情控制和撲滅技術(shù)方案；

（4）制定災(zāi)區(qū)處理方案，提出封鎖建議并參與組織實施，抓好市場檢疫、調(diào)運檢疫和產(chǎn)地檢疫；

（5）對封鎖、銷毀、緊急防治等所需費用及補貼作出評估，并提出資金使用計劃；

（6）監(jiān)督、指導災(zāi)區(qū)種苗、植株的銷毀；

（7）對保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸銷售等活動進行檢測、檢疫、監(jiān)督管理；

（8）負責災(zāi)情防治工作的宣傳、培訓；

（9）監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營市場，負責查處違反《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《云南省農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的違法行為；

林業(yè)局

配合農(nóng)業(yè)局搞好農(nóng)作物重大有害生物的防控工作。

工商局

查處農(nóng)用藥械經(jīng)營市場上各種違反工商管理法規(guī)的案件，保障防災(zāi)用藥安全。

技術(shù)監(jiān)督局

負責農(nóng)用藥械生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的質(zhì)量管理，查處違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的農(nóng)藥經(jīng)營行為。

公安局

（1）負責查處防礙農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法的案件；

（2）協(xié)助做好災(zāi)情撲滅工作，做好災(zāi)區(qū)安全保衛(wèi)和治安管理工作。

交通、郵政部門：

（1）協(xié)助植物保護機構(gòu)開展檢疫活動；

（2）監(jiān)督各運輸單位和個人按照《植物檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定承運農(nóng)產(chǎn)品；

（3）對應(yīng)施行檢疫的植物及植物產(chǎn)品，一律憑植物檢疫證書承運、收寄，具體辦法按農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于國內(nèi)郵寄托運植物和植物產(chǎn)品實施檢疫的聯(lián)合通知》執(zhí)行。

（4）負責救災(zāi)物資運送。

財政局

（1）將農(nóng)作物重大有害生物預警控制體系建設(shè)和災(zāi)害預測、控制撲滅、救災(zāi)物資、應(yīng)急專業(yè)隊組建所需經(jīng)費列入財政預算；

（2）負責制定對災(zāi)情防治的補助政策，并及時籌措撥付所需的防治、檢測、銷毀等資金；

（3）加強防災(zāi)資金的管理和監(jiān)督，確保國家各項補助政策落到實處。

發(fā)改局

（1）負責做好農(nóng)作物重大有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)項目的審批和監(jiān)督工作，加強危險性有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（2）制定農(nóng)作物重大有害生物防治有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策措施，并指導和監(jiān)督實施。

監(jiān)察局

負責落實危險性有害生物防治工作行政責任追究制度，查處有關(guān)單位和人員的失職、瀆職行為。

民政局

負責災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的摸底排查及安撫救濟工作。

氣象局

負責提供監(jiān)測和應(yīng)急防治植物重大有害生物災(zāi)害的氣象信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責

啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預案，負責農(nóng)作物重大有害生物防控的有關(guān)工作。

3重大有害生物災(zāi)情數(shù)據(jù)的采集、預警、報告

3.1農(nóng)作物重大有害生物數(shù)據(jù)采集

農(nóng)作物重大有害生物的數(shù)據(jù)采集，主要依靠縣級植保植檢站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站植保技術(shù)人員監(jiān)測、調(diào)查，其次是各級植保機構(gòu)安排的普查、專題調(diào)查等，再次是群眾報告。

3.2農(nóng)作物重大有害生物預測預報

對農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生趨勢實行分級預測預報制度?？h級病、蟲測報機構(gòu)主要中、短期預報和警報，鄉(xiāng)級農(nóng)綜站可根據(jù)縣病、蟲測報機構(gòu)的預報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的短期補充預報?？h級植保植檢站是縣級農(nóng)業(yè)主管部門所屬的病、蟲測報機構(gòu)，縣級植保植檢站根據(jù)監(jiān)測情況結(jié)合相關(guān)機構(gòu)提供的氣象預報及品種布局等對全縣農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生情況進行預報，同時，把省、市區(qū)域監(jiān)測點提供的監(jiān)測情況及省提供的中、長期預報結(jié)合本縣情況及時以預報及信息的方式反饋指導生產(chǎn)。按照警報和定期、不定期的報告制度，及時把數(shù)據(jù)報到上級植保植檢站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)作物有害生物發(fā)生情況的調(diào)查監(jiān)測任務(wù)，應(yīng)及時把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的病、蟲調(diào)查、監(jiān)測情況向縣級植保機構(gòu)報告。

3.3災(zāi)情報告

按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早撲滅”的原則，構(gòu)建我縣農(nóng)作物有害生物災(zāi)情監(jiān)測系統(tǒng)?？h植保植檢站根據(jù)農(nóng)作物布局設(shè)立若干有害生物的監(jiān)測點，縣財政應(yīng)為監(jiān)測活動提供經(jīng)費保障，縣級植保站組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站應(yīng)用相關(guān)的調(diào)查方法和程序，開展“拉網(wǎng)式”普查和定點監(jiān)測相結(jié)合的方法，及時掌握病、蟲發(fā)生情況，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有固定的植保技術(shù)人員從事病、蟲監(jiān)測。對病、蟲發(fā)生情況實行旬報制度和零報告制度。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑有害生物，應(yīng)及時向當?shù)刂脖Ｖ矙z機構(gòu)報告，植保植檢機構(gòu)接到報告后，立即派人到現(xiàn)場核實，懷疑是檢疫性有害生物的，應(yīng)在24小時內(nèi)立即報縣農(nóng)業(yè)主管部門和縣人民政府。

報告內(nèi)容：災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍、損失情況、危害程度以及發(fā)展趨勢和已采取的對策措施等。

4災(zāi)害的級別確認與

4.1災(zāi)害的確認

發(fā)生農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害后，縣植保植檢站技術(shù)人員及技術(shù)執(zhí)行組到現(xiàn)場采集樣本，調(diào)查災(zāi)情，并按以下原則診斷，確認災(zāi)情。

4.1.1災(zāi)情的確認應(yīng)當根據(jù)有害生物流行調(diào)查情況、危害癥狀、變化特點以及實驗室鑒定、檢驗作出綜合判定。

4.1.2對癥狀特征明顯，其遺傳背景清楚的，已發(fā)生過的有害生物，可由技術(shù)執(zhí)行組進行現(xiàn)場診斷，現(xiàn)場無法確診的，進行室內(nèi)診斷，診斷結(jié)果經(jīng)植保植檢站確認后作為災(zāi)情緊急處理的依據(jù)。

4.1.3轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的已消滅的有害生物以及難以確認的有害生物由上一級植保植檢站病、蟲害防治機構(gòu)負責確認。

4.1.4Ⅱ—Ⅳ級災(zāi)情由縣級植保植檢機構(gòu)及其技術(shù)執(zhí)行組確認；Ⅰ級災(zāi)情由市級植保植檢機構(gòu)及其技術(shù)組與縣技術(shù)執(zhí)行組共同確認；特別重大的Ⅰ級災(zāi)情，報省級植保植檢機構(gòu)及其技術(shù)專家組與市、縣共同確認。

4.1.5對國內(nèi)從未發(fā)生過的疑難有害生物，報市級植保植檢機構(gòu)確認。

4.2災(zāi)害的

4.2.1縣級植保植檢站對主要農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生趨勢作出預報，及時報送縣指揮部的技術(shù)執(zhí)行組，技術(shù)執(zhí)行組成員要認真分析評估可能發(fā)生的災(zāi)害等級。對于可能屬于Ⅰ級災(zāi)害的，由縣指揮部報市指揮機構(gòu)確認并報市政府批準預警；Ⅱ—Ⅳ級災(zāi)害經(jīng)縣指揮部確認并報告縣人民政府批準預警。

4.2.2災(zāi)情的以縣人民政府指定的部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。重、特大農(nóng)作物有害生物災(zāi)害的災(zāi)情對外，經(jīng)有關(guān)部門核實報縣人民政府批準后，方可。

4.3緊急預防措施

4.3.1局部區(qū)域發(fā)生檢疫性有害生物的，應(yīng)根據(jù)《植物檢疫條例》規(guī)定的疫區(qū)，劃定、封鎖、防止檢疫性有害生物傳出，未發(fā)生的區(qū)域應(yīng)劃為保護區(qū)，防止檢疫性有害生物傳入。

4.3.2發(fā)生檢疫性有害生物的地區(qū)，由縣植保植檢站派人參加當?shù)氐牡缆仿?lián)合檢查站或木材檢查站實施植物檢疫執(zhí)法，發(fā)生特大疫情時，經(jīng)省人民政府批準，設(shè)立植物檢疫檢查站，開展植物檢疫工作。

4.3.3對應(yīng)施行檢疫的植物及植物產(chǎn)品，一律憑植物檢疫證書承運、收寄，具體操作辦法按農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于國內(nèi)郵寄，托運植物和植物產(chǎn)品實施檢疫的聯(lián)合通知》執(zhí)行。

4.3.4農(nóng)藥管理監(jiān)督部門要依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，切實履行對救災(zāi)藥劑的把關(guān)、監(jiān)測。

4.3.5處理記錄。一是調(diào)查確認災(zāi)情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種類、品種名稱、來源、災(zāi)害面積；二是調(diào)查確認受災(zāi)農(nóng)作物危害率、危害程度和危害損失；三是核實控制撲滅災(zāi)情的所需物資、人力、經(jīng)費等到位情況。

5農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害時，縣人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，作出應(yīng)急響應(yīng)，同時，要遵循農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作的需要，及時調(diào)整預警和響應(yīng)級別。

5.2災(zāi)害應(yīng)急行動

縣人民政府啟動縣級農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預案，組織災(zāi)害防治，及時將災(zāi)害發(fā)生防治等情況上報市指揮部，同時將災(zāi)情通報毗鄰和可能涉及災(zāi)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，接到通報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織專業(yè)技術(shù)力量，密切監(jiān)測農(nóng)作物重大有害生物的傳播動向。向相鄰有關(guān)縣區(qū)通報災(zāi)害情況，當災(zāi)情達到或可能達到Ⅱ級災(zāi)害預警標準時，縣人民政府要及時向市級指揮機構(gòu)報告，請求援助。

5.2.1應(yīng)急響應(yīng)程序

災(zāi)害發(fā)生時，縣人民政府在接到市級指揮部門通知后，應(yīng)決定是否啟動縣級應(yīng)急預案。預案啟動后，縣級指揮部要依照本級應(yīng)急預案，組織實施應(yīng)急工作，立即采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）迅速通知各成員單位和災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自的職責做好各項應(yīng)急準備工作。

（2）抽調(diào)相關(guān)成員單位的負責人和專業(yè)人員，配合市級工作組到達現(xiàn)場，迅速組織調(diào)查核實災(zāi)情發(fā)生地點和范圍，并全程跟蹤監(jiān)測災(zāi)情，分析發(fā)生趨勢，組織制定和實施應(yīng)急操作規(guī)程。

（3）應(yīng)急防治組對應(yīng)急處置現(xiàn)場實施全程技術(shù)指導和監(jiān)督。

（4）搞好輿論宣傳工作，爭取群眾理解、支持和參與應(yīng)急處置工作。

（5）做好農(nóng)作物有害生物致病的病人和在應(yīng)急處置工作中中毒或受傷人員的醫(yī)療救護工作。

（6）做好應(yīng)急處置工作可能引發(fā)的社會穩(wěn)定和治安保衛(wèi)工作。

（7）做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的組織工作。

5.3受威脅區(qū)的應(yīng)急行動

縣人民政府接到情況通報后，要組織專業(yè)技術(shù)力量，密切監(jiān)測農(nóng)作物重大有害生物傳播方向。同時安排布署好相關(guān)防范措施。

5.4應(yīng)急通訊

5.4.1本預案啟動后，縣級指揮部各成員單位負責人的固定電話和移動電話要保持24小時暢通。

5.4.2本預案啟動后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級指揮部辦公室均要明確并公布值班人員姓名、電話和輔助通信方式，實行24小時值班。

5.5應(yīng)急結(jié)束

本預案啟動后，縣級指揮部技術(shù)組負責對應(yīng)急效果和災(zāi)情發(fā)展變化情況進行全程跟蹤評估，及時向縣級指揮部和災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交應(yīng)急效果評估報告，提出繼續(xù)實施、終結(jié)實施或轉(zhuǎn)為非應(yīng)急防治的意見。

災(zāi)情發(fā)生區(qū)應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)繼續(xù)對該區(qū)域進行災(zāi)情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的災(zāi)情，根據(jù)技術(shù)組的意見，經(jīng)縣級指揮部上報市級指揮部，由市級指揮部批準決定應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，縣級要建立災(zāi)情定期匯報制度，每年向市級匯報2—3次。

6善后處理

6.1后期評估

本預案結(jié)束后，指揮部辦公室會同災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮部人員，及時組織技術(shù)組和有關(guān)人員對災(zāi)害造成的損失進行評估，分析災(zāi)害發(fā)生原因和應(yīng)當吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施，并向指揮部上報評估報告。

根據(jù)縣指揮部辦公室的報告，縣指揮部向縣人民政府和市指揮機構(gòu)報送應(yīng)急預案實施情況。

6.2善后處理

本預案實施結(jié)束后，縣指揮部指導災(zāi)害發(fā)生地域組織災(zāi)后生產(chǎn)，重點組織實施技術(shù)執(zhí)行組后期評估提出的改進措施和對引起災(zāi)害的有害生物進行監(jiān)測。

6.3獎懲

6.3.1凡具備下列條例之一的單位和個人，由縣人民政府或行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等規(guī)定予以表彰或獎勵。

6.3.1.1及時提供農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害前兆信息，災(zāi)害預報及時、準確，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免遭重大損失的。

6.3.1.2在執(zhí)行應(yīng)急預案任務(wù)時，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務(wù)的。

6.3.1.3開展重大農(nóng)作物有害生物防災(zāi)、減災(zāi)科學研究成果顯著的。

6.3.1.4在減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)中成績顯著的。

6.3.1.5對在報告和處置植物重大有害生物災(zāi)害中做出突出貢獻的。

6.3.2凡有下列行為之一的，對負直接責任的主管人員和其它直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)給予通報批評或行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

6.3.2.1虛報、瞞報、假報、緩報災(zāi)情，造成嚴重后果的；

6.3.2.2執(zhí)行應(yīng)急預案時，指揮嚴重失誤或者不服從命令，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失的；

6.3.2.3負責救災(zāi)工作的國家工作人員或的；

6.3.2.4截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的；

6.3.2.5在救災(zāi)工作中對報告和處置農(nóng)作物重大有害生物防治工作不力，造成有害生物傳播蔓延并導致農(nóng)作物嚴重受災(zāi)減產(chǎn)的。

7保障措施

7.1通訊保障

在本預案啟動時，電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通等單位要積極行動，確保指揮部辦公室各成員單位之間，上級和下級主管部門之間，指揮部辦公室與災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

7.2經(jīng)費保障

處置農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害所需的經(jīng)費，按照有關(guān)規(guī)定和要求籌措，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，由基本建設(shè)投資渠道解決。資金來源：一是財政部門按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置專項預備資金，用于當年預算執(zhí)行過程中的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害以及難以預料的特殊開支；二是民政部門要貯備救災(zāi)糧救災(zāi)款，確保災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活。三是上級撥款。災(zāi)情發(fā)生后，實施應(yīng)急防治的地區(qū)，各地按照受災(zāi)面積給予農(nóng)戶適當補貼，統(tǒng)防統(tǒng)治費用由縣人民政府解決，同時及時向省、市提出申請，爭取上級支持。

7.3物資保障

建立縣級重大有害生物應(yīng)急防治物資儲備制度。農(nóng)業(yè)主管部門要切實做好物資儲備，保障應(yīng)急需要。

7.4技術(shù)保障

縣植保站負責組織開展對全縣農(nóng)作物重大有害生物檢驗檢測、預警、抗性監(jiān)測和防治進行技術(shù)指導。

縣農(nóng)業(yè)主管部門要及時了解和掌握國內(nèi)外農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生和防治信息，組織植保部門制訂防治技術(shù)方案，為指揮決策提供應(yīng)急技術(shù)儲備。

7.5人員保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害發(fā)生趨勢，建立健全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)作物有害生物防治機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。加強防治農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的人才培養(yǎng)，建立一支適應(yīng)需求的專業(yè)管理和技術(shù)隊伍。

7.6培訓演習

縣農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)需要，組建防治專業(yè)隊伍，每年要分層次對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊員進行技術(shù)培訓，組織適當規(guī)模的應(yīng)急實戰(zhàn)演習，以提高應(yīng)急處理能力。同時，要充分利用各種媒體，培訓和教育農(nóng)民，廣泛宣傳和普及農(nóng)作物重大有害生物防治知識，提高防治專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)水平。

7.7應(yīng)急機制

強化對有害生物災(zāi)害防治利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快信息傳遞速度，逐步建立健全快捷的信息指導、服務(wù)、反饋、傳遞機制，推進防治技術(shù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，形成快速的應(yīng)急機制。

7.8體系建設(shè)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門要加大農(nóng)作物重大有害生物監(jiān)測預警體系建設(shè)。建立縣級測報站統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)級農(nóng)綜站配合組成的重大有害生物預警監(jiān)測體系。

7.9工作督導

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)應(yīng)急防治預案要求，對轄區(qū)開展督導工作。重點檢查控制災(zāi)害的各種措施落實情況，包括指揮機構(gòu)、預案、人員、資金、物資、技術(shù)到位情況和災(zāi)害防治效果。在防治工作結(jié)束后，要寫出工作上報。

8附則

8.1名詞術(shù)語

農(nóng)作物重大有害生物：指對我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，生態(tài)環(huán)境，人體健康造成重大影響，易從境外、縣外大量遷飛或傳播進入我縣造成危害或者在氣候品種適宜條件下極易暴發(fā)流行的常規(guī)病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠和植物等。

農(nóng)作物重大病、蟲、草、鼠害：是指在較大地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物造成嚴重損失的病、蟲、草、鼠害。目前我縣存在的病、蟲、草、鼠害主要確定為水稻稻飛虱、小麥條銹病、玉米銹病、玉米大、小斑病、粘蟲、南美斑潛蠅，農(nóng)田鼠害和檢疫性有害生物等。

8.2預案管理

縣農(nóng)業(yè)局要隨著社會經(jīng)濟發(fā)展狀況以及相關(guān)法律法規(guī)的制訂，修改和完善，適時對本預案進行評審與修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)參照制定，并報縣人民政府備案。

8.3預案解釋

本預案由縣農(nóng)作物重大有害生物防治指揮部辦公室負責解釋。

篇5

隨著經(jīng)濟的快速增長，與生產(chǎn)密切相關(guān)的安全、環(huán)境與健康問題受到人們普遍關(guān)注，

世界上各種類型的組織都越來越重視自己在安全、環(huán)境與健康方面的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來推行其管理活動，以滿足法律和自身方針的要求，實現(xiàn)企業(yè)的可持

續(xù)發(fā)展。90年代以來，一些發(fā)達國家的石油公司率先開展了實施安全、環(huán)境與健康管理體系的活動。

為消除和減輕石油石化企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風險和危害，保護員工的健康和生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境，使中國石油化工集團公司的安全、環(huán)境與健康管理與國際接軌，并在安全、環(huán)境與健康管理上創(chuàng)國際一流的業(yè)績，特制定本標準。

本標準表述了建立、實施和保持安全、環(huán)境與健康管理體系必需的要素。

本標準是中國石油化工集團公司為保證自身和相關(guān)方(客戶、承包商、合作者等)實現(xiàn)安全、環(huán)境與健康管理目標而制定。本標準是支持而不是取代中國石油化工集團公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理制度和體系。

本標準提出了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求。各直屬企業(yè)及托管企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系的運行應(yīng)以此為準則，結(jié)合自身特點實施。

本標準在制定過程中，參考了IS0／CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》和BP公司HSE的管理層指導手冊，

本標準由中國石油化工集團公司安全環(huán)保局提出并歸口：

本標準起蘋單位：中國石油化工集團公司安全專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處。

本標準主要起草人翟齊李俊榮李正鈺卜淑君閆進賈如偉

辛平朱欣榮牟善軍陳建設(shè)

目次

前言

1范圍……………………………………………………………………………………(1)

2定義……………………………………………………………………………………(1)

2．1要素………………………………………………………………………………(1)

2．2事故………………………………………………………………………………(1)

2．3危害…………………………………………………………………………………(1)

2．險…………………………………………………………………………………(1)

2．5風險評價……………………………………………………………………………(1)

2．6審核………………………………………………………………………………(1)

2．7評審………………………………………………………………………………(1)

2．8資源………………………………………………………………………………(1)

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系………………………………………………………(1)

2．10不符合……………………………………………………………………………(1)

2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)

3HSE管理體系要素……………………………………………………………………(2)

3．1領(lǐng)導承諾、方針目標和責任………………………………………………………(3)

3．2組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制……………………………………………(3)

3．3風險評價和隱患治理………………………………………………………………(8)

3．4承包商和供應(yīng)商管理………………………………………………………………(8)

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)……………………………………………………………(9)

3．6運行和維修………………………………………………………………………(10)

3．7變更管理和應(yīng)急管理……………………………………………………………(10)

3．8檢查和監(jiān)督………………………………………………………………………(12)

3．9事故處理和預防…………………………………………………………………(13)

3．10審核、評審和持續(xù)改進…………………………………………………………(13)

中國石油化工集團公司企業(yè)標準

Q/SHS0001.1--2001

中國石油化工集團公司

安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系

Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf

ChinaPetrochemicalCorp．

1范圍

本標準規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)的安全、環(huán)境與健康管理工作。

2定義

本標準采用下列定義。

2．1要素

安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

2．2事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

2．3危害

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2．險

發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴重性。

2．5風險評價

依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、、評價標準和準則，對危害分析結(jié)果做出判斷的過程。

2．6審核

判別管理活動和有關(guān)過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標的過程。

2．7評審

高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其

2．8資源

實施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系

指實施安全、環(huán)境與健康（以下簡稱HSE）管理的組織機構(gòu)、職責、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。

2．10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

中國石油化工集團公司2001-02-08批準2001-03-01實施

2．11管理者代表

由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

3HSE管理體系要素

HSE管理體系由十項要素構(gòu)成：

1．領(lǐng)導承諾、方針目標和責任

2．組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制

3．風險評價和隱患治理

4．承包商和供應(yīng)商管理

5.裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)

6．運行和維修

7．變更管理和應(yīng)急管理

8．檢查和監(jiān)督

9．事故處理和預防

10．審核、評審和持續(xù)改進

這十項要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

公司應(yīng)建立遵守國家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標準的程序。

公司適用的法律、法規(guī)和標準應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將其具體要求傳達給公司全體員工和相關(guān)方。

企業(yè)是公司HSE管理體系實施的主體，經(jīng)理(局長、廠長)是HSE的最高管理者，按照本標準要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機構(gòu)，組建HSK管理委員會及HSE管理部門，明確責任并落實HSE責任。在開展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實施程序，重點制定HSE目標、HSE職責、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績考核和獎懲制度，認真開展各層次的HSE培訓。該程序應(yīng)及時經(jīng)企業(yè)最高管理者批準并正式投入運行，實行年度HSE業(yè)績報告制度，通過審核、評審、實現(xiàn)持續(xù)改進，不斷提高HSE管理水平。

3．1領(lǐng)導承諾、方針目標和責任

3．1．1總則

公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。

3．1．2領(lǐng)導承諾

公司高層管理者應(yīng)提供強有力的領(lǐng)導和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實際行動表明對HSE的重視。

a)各級企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責任人，對HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕⒇?、物的支持?/p>

b)直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

c)各級管理者應(yīng)及時收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進的過程中。

3．1．3方針目標

方針目標是公司在HSE管理方面的指導思想和原則，是實現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護健康；科學管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績”。

公司的方針目標體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標時應(yīng)遵照執(zhí)行：

a)公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)滿足HSE管理的各項要求；

b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；

c)能夠得到各級組織的貫徹和實施；

d)公眾易于獲得；

e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；

f)當法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標準；

g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風險和危害；

h)通過定期審核和評審，以達到持續(xù)改進的目的?

3．1．4責任

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系，組織落實，實現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理。

a)各級企業(yè)的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；

b)各級管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動提供支持，應(yīng)定期對HSE管理體系進行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進展并規(guī)劃將采取的措施；

c)各級企業(yè)高層管理者應(yīng)建立明確的HSE目標、標準、職責和HSE業(yè)績考核辦法，并配置相應(yīng)的資源；

d)直屬企業(yè)最高管理者對HSE管理應(yīng)從設(shè)計抓起，認真落實并考核設(shè)計部門高層管理者HSE責任。

3．2組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制

3．2．1總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機構(gòu)并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓．以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能。

建立培訓記錄，按要求不斷完善培訓計劃，制定嚴格的培訓考核制度。

應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)。

3．2．2組織機構(gòu)

公司設(shè)立HSE管理委員會。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機構(gòu)，并對其職責和權(quán)限做出明確規(guī)定。

3．2．3職責

a)公司應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準，制定HSE管理委員會的職責及HSE管理部門的職責，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務(wù)的決策機構(gòu)，HSE管理部門負責HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。

b)公司和直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準，制定科研、設(shè)計、生產(chǎn)計劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會等相關(guān)職能部門的HSE職責，配置必要的資源。各職能部門應(yīng)按規(guī)定編制HSE實施計劃書。其主要職責是負責貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標的實現(xiàn)。

c)公司應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，提出制定企業(yè)最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間(裝置、基層隊、站庫)負責人、班(組)長、員工等各級人員HSE職責要求。

d)公司的各級組織和全體員工應(yīng)落實HSE職責。公司的每位員工都負有HSE責任，無論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。，：

1)定期檢查，確保各項職責全面落實。以此為依據(jù)，確定部門、個人業(yè)績目標。部門、個人業(yè)績的實現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。

2)公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎(chǔ)上，對照本年度的HSE目標對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進行考核，并與經(jīng)濟責任制掛鉤。

3．2．4培訓

公司對崗位人員應(yīng)認真選拔，確認其稱職程度，進行系統(tǒng)培訓，并建立對其技能和能力進行評估的程序。

3．2．5資金

公司應(yīng)優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。

3．2．6物力

公司和直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。

3．2．7文件控制

3．2。7．1范圍

——公司概況；

——組織機構(gòu)與職責；

——HSE方針、目標；

——HSE風險評價記錄；

——年度HSE工作計劃與年度報告；

——HSE工作考核與獎懲實施辦法和考核記錄；

——作業(yè)實體的HSE實施程序；

——HSE管理體系的審核和評審報告；

——應(yīng)急預案；

——變更審批實施文件；

——政府法律、法規(guī)；

——與公司有關(guān)的標準、規(guī)范；

——培訓考核記錄；

——新裝置開車前審核記錄；

——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；

——所有經(jīng)過批準實施的作業(yè)許可證檔案材料；

——檢查監(jiān)督報告；。

——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告；

——事故的調(diào)查和處理報告；

——對承包商、供應(yīng)商的評估材料；

——各類報表等。

3．2．7．2控制

公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：

a)與公司的活動相適應(yīng)；

b)定期評審，必要時進行修訂，前經(jīng)授權(quán)人批準；

c)需要時現(xiàn)行版本隨時可得；

d)失效時能及時從頒發(fā)處和使用處收回。

3．2．7．3修訂

建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機構(gòu)等隨時獲得文件的現(xiàn)行有效版本。

3．3風險評價和隱患治理．

3．3．1總則

風險評價是一個不問斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風險評價工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進行科學的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當?shù)目刂拼胧?，從而把風險降到最低或控制在可以承受的程度。

3．3．2風險評價

主管領(lǐng)導應(yīng)直接負責并制定風險評價管理程序，每隔一定時間或發(fā)生重大變更時，應(yīng)重新進行風險評價。風險評價程序見圖2。

3．3．2．1明確評價對象、選擇科學的風險評價方法和程序

評價對象確定后，直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)和標準要求，確定科學的評價方法和程序，進行風險預評價和風險評價，判定風險等級。

3．3．2．2危害和影響的確定

a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過程。

1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段：

2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。

3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：

——原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程中的缺陷；

——設(shè)備失效；

——氣候、地震及其他自然災(zāi)害；

——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；

——違反安全規(guī)程；

——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。

4)在敏感地區(qū)水域活動作業(yè)因物料泄漏導致重大污染的事故。

5)丟棄、廢棄、拆除與處理。

6)以往活動遺留下來的潛在危害和影響，

明確評價對象。選擇科學的風險評價方法和程序

危害和影響的確定

選擇相應(yīng)的判別準則

評價危害和影響

記錄重要危害和影響

建立詳細目標和量化指標

確定和評價風險控制措施

風險評價報告

實施選定的風險控制措施

圖2風險評價程序

b)公司應(yīng)鼓勵全員參與危害和影響的確定。

c)進行評價和風險管理時，應(yīng)考慮所評價項目的順序。

3．3．2．3選擇相應(yīng)的判別準則

a)判別準則表述了與公司或設(shè)施有關(guān)的目標，對危害及其影響的判斷可以依據(jù)該準則。判別準則來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標準等。

b)在新裝置設(shè)計或運行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準則并評價是否符合標準。若達不到運行判別準則要求，則應(yīng)強化風險削減措施。任何關(guān)于修訂判別準則的提議或放寬準則要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準。

3．3．2．4評價危害和影響

a)在進行風險評價時，考慮對下列因素影響的可能性和嚴重程度：

1)人；

2)環(huán)境；

3)財產(chǎn)。

b)風險評價：

1)包括活動、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；

2)強調(diào)人與物兩方面因素導致的影響和風險；

3)考慮來自與風險區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；

4)由具有資格的、有能力的人員來實施；

5)定期進行。

c)健康與安全的風險和影響評價應(yīng)考慮到：

1)火災(zāi)和爆炸；

2)沖擊與撞擊；

3)溺水、窒息與觸電；

4)暴露于粉塵、化學品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；

5)人機工程因素；

6)有害物料的泄漏。

3．3．2．5記錄重要危害和影響

a)直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。

b)直屬企業(yè)應(yīng)記錄適用于其活動、產(chǎn)品、服務(wù)的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保與這些要求和規(guī)定相符。

3．3．2．6建立詳細目標和量化指標

a)直屬企業(yè)應(yīng)建立適當、具體的風險評價目標和量化指標。這些目標與量化指標應(yīng)根據(jù)公司的方針目標、風險管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定．并且是可驗證的、現(xiàn)實的和可實現(xiàn)的。

b)作為風險評價的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動和任務(wù)的量化指標，這些指標在生產(chǎn)活動中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評審這些指標的連續(xù)性和適用性。

3．3．2．7確定和評價風險控制措施

直屬企業(yè)應(yīng)采取措施來削減風險及其影響。風險削減措施應(yīng)包括預防事故、控制事故、預防急慢性職業(yè)病、降低事故長期的和短期的影響等部分。

3．3．2．8風險評價報告

直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風險評價情況編制出風險評價報告。

3．3．2．9實施選定的風險控制措施

a)有效的風險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。

b)在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當前的科學技術(shù)水平，采取必要措施將風險降到最低限度。

3．3．3環(huán)境因素評價

直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評價程序，用來確定其活動、產(chǎn)品、服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標時，應(yīng)對重要環(huán)境因素加以考慮。

3．3．3．1環(huán)境因素的確定范圍

a)生產(chǎn)工藝；

b)維修保養(yǎng)

c)檢驗、分析、檢測設(shè)施；

d)原材料、半成品的采購；

e)設(shè)備更新；

f)產(chǎn)品運輸、貯存、使用和服務(wù)等；

g)廢棄物的處理、貯存、處置和利用。

3．3．3．2環(huán)境因素的變更

在下列情況發(fā)生變更時應(yīng)及時更新確定和評價環(huán)境因素：

a)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變更；

b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；

c)新建、擴建和改建項目。

3．3．3．3判定重要環(huán)境因素的依據(jù)

評價重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括：

a)有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準的要求；

b)環(huán)境影響的范圍；

c)環(huán)境影響的程度大??；

d)環(huán)境影響的持續(xù)時間；

e)社會和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點。

3．3．3．4環(huán)境目標、指標的制定

直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標和指標。企業(yè)在建立環(huán)境目標和指標時，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、資金、運行和經(jīng)營要求，同時要符合公司的HSE管理方針與目標。

3．3．3．5環(huán)境目標、指標的實施方案

直屬企業(yè)應(yīng)制定實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的實施方案。實施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實施環(huán)境目標、指標時的職責，實現(xiàn)環(huán)境目標、指標的實施方法和時間表。

3．3．4隱患治理

3．3．4．1隱患評估

a)自評：直屬企業(yè)應(yīng)實事求是地按照推薦的評估方法對隱患進行評估，評估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料，其內(nèi)容包括：

1)評估報告；

2)評審意見；

3)技術(shù)結(jié)論；

4)隱患治理方案；

5)整改進度和責任人；

6)資金概預算情況等。

b)復查：直屬企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果進行復查，在征求相關(guān)部門的意見后，編制出年度隱患項目治理計劃表并列入年度綜合計劃。其中重大隱患治理項目需經(jīng)HSE管理者代表批準后，報公司的HSE管理部門審查并組織實施。

c)公司的HSE管理部門對上報的隱患治理計劃進行初步審查，根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對隱患治理計劃進行評估，編制出評估報告，提出評估結(jié)論。

3．3．4．2隱患治理

直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。

3，4承包商和供應(yīng)商管理

3.4.l總則

承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對公司的HSE業(yè)績十分重要，應(yīng)評估他們的HSE表現(xiàn)，對供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進行驗證，確保其符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。

3.4.2承包商管理

3.4.2.1資格預審(預認證)

a)制定預認證計劃；

b)建立公司認可的承包商名冊；

c)保存所有的承包商的資料和文件；

d)檢查承包商預認證表格，確認其是否滿足公司的HSE驗收指標。

3．4．2．2選擇承包商

a)檢查承包商是否按業(yè)主的要求進行HSE培訓，驗證其員工是否具備從事崗位工作的技能；

b)檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準則及標準；

c)檢查所有的合同是否滿足上級有關(guān)部門及公司的HSE要求；

d)參加預投標會議和合同簽定前的會議；

e)簽定合同。

3．4．2．3開工前的準備

a)向承包商介紹與工藝裝置(生產(chǎn)過程)有關(guān)的概況和危害，并進行人廠前的HSE培訓教育；

b)開工前開HSE會議；

c)參加審查開工前有關(guān)HSE活動的計劃；

d)依據(jù)公司的HSE管理要求及標準監(jiān)督承包商的HSE管理；

e)參加開工前工作會議和審查承包商作業(yè)計劃。

3．4．2．4作業(yè)過程監(jiān)督

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)，并將意見反饋給承包商；

b)協(xié)調(diào)承包商之間的工作；

c)協(xié)助承包商進行事故調(diào)查或事件調(diào)查；

d)保存所有承包商員工的傷病記錄；

e)作業(yè)全過程檢查承包商HSE計劃的執(zhí)行情況；

f)檢查承包商對應(yīng)急預案的理解及執(zhí)行情況：

3．4．2．5承包商HSE表現(xiàn)評價

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見反饋給承包商；

b)督促和鼓勵承包商制定自己的HSE改進計劃；

c)組織對承包商的HSE體系的審核。

3．4．3供應(yīng)商管理

a)對為公司和直屬企業(yè)提品和售后服務(wù)的供應(yīng)商，應(yīng)制定資格預審、選用和續(xù)用標準。

b)要經(jīng)常識別、管理與采購有關(guān)的危害和風險。

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)

3．5。1，總則

新建、改建、擴建裝置(設(shè)施)時，應(yīng)按照“三同時”即勞動安全和環(huán)境保護設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的原則，采用國際或國家標準，石油、石化行業(yè)標準進行設(shè)計、采購、安裝和試車，確保裝置(設(shè)施)在運行壽命期間保持良好的運行狀態(tài)。

3．5．2安全預評價和環(huán)境影響評價

新建、改建和擴建項目在可行性研究階段應(yīng)進行安全預評價和環(huán)境影響評價，安全預評價和環(huán)境影

響評價經(jīng)有關(guān)部門批準后，新建、改建和擴建項目正式進入可行性研究的批復。

3．5．3資質(zhì)和審核

所有工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工與控制管理機制及程序應(yīng)形成文件。項目設(shè)計、施工管理和環(huán)境影響評價工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔。勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應(yīng)參與項目的設(shè)計審查與竣工驗收。初步設(shè)計的安全衛(wèi)生環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門會簽批復。設(shè)計施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門審查批準簽章，設(shè)計人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。

3．5．4裝置(設(shè)施)采購與安裝

裝置(設(shè)施)建設(shè)中的采購和安裝應(yīng)符合國家或行業(yè)標準的有關(guān)要求，建立文件并保存。

3．5．5階段風險評估

從裝置(設(shè)施)設(shè)計到試運行的各個階段，都應(yīng)進行風險評估，采取有效措施控制風險，最大限度地預防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對環(huán)境的影響。

3．5．6試運行

應(yīng)制定新建、改建或擴建裝置(設(shè)施)的試運行審查程序，并形成文件。審查內(nèi)容包括驗證裝置(設(shè)施)與設(shè)計要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過后應(yīng)形成記錄文件。

3．5．7實際偏差

建設(shè)(施工)與設(shè)計標準發(fā)生的偏差必須得到國家主管部門、公司的審核和認可，并建立文件予以保存。

3．6運行和維修

3．6．1，總則

公司應(yīng)建立運行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標的實現(xiàn)。

3．6．2基本要求

a)對所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進行開車前、開車后審查，審查情況應(yīng)記錄存檔，確認建設(shè)(建造)與設(shè)計相符，所需的驗證試驗全部完成并被接受，所有建議(偏差)已有結(jié)論并得到指定技術(shù)管理部門的批準。

b)滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運用明確的操作、維修檢驗或腐蝕控制體系，保持運行正常和機械完好。

c)設(shè)置關(guān)鍵運行參數(shù)并定期監(jiān)測。為保持裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運行，員工應(yīng)清楚自己的職責和義務(wù)。

d)編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準人員。

e)停車維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進行檢查和試驗，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和實驗結(jié)果。

f)制定保護系統(tǒng)試驗和維修計劃，包括臨時解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。

g)評估、控制因在運行裝置上或其附近同時施工、作業(yè)所帶來的風險。

h)公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。

i)對重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運行和活動在程序規(guī)定的條件下運行。

程序的建立應(yīng)符合下列要求：

——不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標、指標；

——重要環(huán)境因素的管理程序應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部與該環(huán)境因素有關(guān)的任何部門；

——要結(jié)合本企業(yè)的實際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實體HSE實施程序相結(jié)合；

——程序要文件化。

j)對于使用達到報廢期的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風險評價的基礎(chǔ)上，制定廢棄、修補或恢復再用的計劃。

k)要有質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運行。

3．7變更管理和應(yīng)急管理

3．7．1，總則

變更管理失控往往會引發(fā)事故，應(yīng)實施嚴格的變更管理。一旦發(fā)生事故時，為確保人身、財產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽，應(yīng)實施應(yīng)急管理。

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。

應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)、儲運和服務(wù)進行全面、系統(tǒng)、細致地分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預案。

3．7．2變更管理

3.7.2.1變更類型

a)工藝、技術(shù)變更：如因新建、改建、擴建項目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進和變更，操作規(guī)程的變更等。

b）機械設(shè)備及設(shè)施變更：及設(shè)施變更：如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件，設(shè)備材料代用用變更，臨時性的電氣設(shè)備變更等。

c)管理變更：如政策法規(guī)和標準的變更，人員和機構(gòu)的變更，HSE管理體系的變更等。

3.7.2.2變更申請

變更的申請按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請表》，由專人進行管理。

3.7.2.3變更審批

《變更申請表》填好后，應(yīng)逐級上報主管部門，由其組織有關(guān)人員按變更原因和實際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導審批。

3.7.2.4變更實施．

變更批準后，由主管部門負責實施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準，任何臨時性的變更都不的超過原批準范圍和期限。

3．7．2．5變更驗收

變更實施結(jié)束后，應(yīng)由變更主管部門對變更的實施情況進行驗收，形成文件，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。

3．7．3應(yīng)急管理

a)應(yīng)急管理應(yīng)實行分級管理，各級組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急頂案，

b)應(yīng)急預案的制定：

1)每一個重大危險設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場所部應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急預案；

2)應(yīng)急預案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；

3)應(yīng)急預案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施(設(shè)備、用品)以保證應(yīng)急預案的順利實施；

4)在制定過程中，應(yīng)聽取來自基層自勺意見。

c)應(yīng)急預案的主要內(nèi)容：

1)應(yīng)急救援的組織機構(gòu)和職責；

2)參與事故處置的部門和人員；

3)緊急服務(wù)信息，如報警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式等；

4)事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施；

5)應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險和救護等；

6)有害物料的潛在危險及應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

7)人員的撤離及危險區(qū)隔離計劃；

8)應(yīng)急培訓計劃和演練要求等?

d)直屬企業(yè)及生產(chǎn)廠應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，并做如下準備：

1)現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖；

2)工藝流程圖，包括消防系統(tǒng)等；

3)應(yīng)急照明；

4)應(yīng)急通信系統(tǒng)；

5)必要的參考資料，如應(yīng)急預案、需要報告的上級機構(gòu)一覽表、企業(yè)有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)的方式、必要的技術(shù)和氣象資料等；、

6)應(yīng)急所使用的設(shè)備、物資及互救信息等。

e)應(yīng)急預案的審批和檢查。

應(yīng)急預案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會討論批準，并報上級應(yīng)急指揮中心備案。

l)應(yīng)急預案一經(jīng)批準，應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個職工和外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。

2)應(yīng)急管理部門應(yīng)對應(yīng)急預案進行定期的檢查，其內(nèi)容有：在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運行，各種救護設(shè)施(用品)是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時到位等。

f)應(yīng)急預案的演練、評估與修訂：

1)應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預案的演練；

2)應(yīng)急管理部門應(yīng)在演練后，對應(yīng)急預案進行評估，找出存在的不足并進行修改。修改后的應(yīng)急預案應(yīng)及時通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。

3．8檢查和監(jiān)督

3．8。1，總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標的實現(xiàn)和HSE管理體系的有效運行。

3．8．2檢查和監(jiān)督依據(jù)

a)國家和公司的通知；

b)公司的文件規(guī)定。

3．8．3檢查的分類和頻次

3．8．3．1檢查的分類

a)國家、公司安排及要求進行的指令性檢查；

b)常規(guī)檢查。

常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定期四種方式。

3．8．3．2檢查的頻次

a)國家和公司的指令性檢查，應(yīng)按要求立即進行；

b)公司對直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、車間(基層隊)的檢查按公司的規(guī)定進行。

3．8．4不符合糾正

a)當發(fā)現(xiàn)不符合時，應(yīng)按規(guī)定進行調(diào)查，制定并實施糾正措施，明確責任單位和責任人。

b)對不符合情況可以通過檢查監(jiān)督、與員工(承包商及相關(guān)方)的交流或事故調(diào)查來確定。

c)不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：

1)通知責任單位和相關(guān)方；

2)確定導致不符合的原因及可能的結(jié)果；

3)制定整改計劃和改進方案；

4)根據(jù)不符合情況，制定并采取糾正措施，以確保預防活動的有效性；

5)修改程序以預防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關(guān)人員，實施修改后的工作程序；

6)對于違章指揮和違章操作應(yīng)及時予以糾正，對嚴重違章部門和有關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

d)對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業(yè)實施《整改通知書》管理?！墩耐ㄖ獣返膬?nèi)容有：項目、整改要求、責任人和整改期限。整改結(jié)果要在規(guī)定時間內(nèi)反饋到《整改通知書》簽發(fā)單位。

3．9事故處理和預防

3．9．1總則

公司應(yīng)建立事故報告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時地調(diào)查、確認事故(未遂事件)發(fā)生的根本原因。根據(jù)事故的原因，制定出相應(yīng)的糾正和預防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

3．9．2事故報告、調(diào)查、處理

事故的分類，事故的等級和損失計算，事故的報告、調(diào)查、責任劃分、處理等程序應(yīng)按國家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

a)事故發(fā)生后，按事故等級和分類逐級上報，環(huán)境污染事故按國家有關(guān)規(guī)定上報。

b)對發(fā)生的任何事故都應(yīng)進行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過程中，應(yīng)尊重客觀事實，聽取相關(guān)方的意見，確保調(diào)查結(jié)果準確無誤。事故結(jié)案時，應(yīng)將事故調(diào)查處理的過程及結(jié)論報上級部門。

c)事故處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

3．9．3事故預防

3．9．3．1制定事故預防措施

根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責任，應(yīng)采取如下預防措施：

a)工程技術(shù)措施：對設(shè)備、設(shè)施、工藝、操作等從HSE管理的角度考慮設(shè)計、檢查和保養(yǎng)等措施，減少和消除不安全因素。

b)教育措施：通過不同形式和途徑的安全教育．提高員工預防事故的意識和技能，規(guī)范員工的安全行為。

c)管理措施：進一步貫徹實施有關(guān)法令、標準、規(guī)范，制定或修訂、完善操作規(guī)程。

3．9．3．2事故信息傳遞

事故發(fā)生后，應(yīng)采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在一定范圍內(nèi)進行通報。闡明事故原因，吸取教訓，杜絕類似事故再次發(fā)生：

3．10審核、評審和持續(xù)改進

3．10．1總則

公司應(yīng)按適當?shù)臅r間間隔對HSE管理體系進行審核和評審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性。

3．10．2審核

3．10．2．1審核的內(nèi)容

a)HSE管理體系的要素和活動是否與計劃安排相一致．是否被有效實施；

b)在履行HSE方針、實現(xiàn)HSE目標和HSE量化指標過程中，HSE管理體系的有效性；

c)HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。

3．10．2．2審核的程序

a)進行審核前的準備；

b)建立審核準則；

c)明確審核重點；

d)確定審核組織和參加審核人員的要求；

e)制定審核方法和步驟；

f)審核記錄的管理；

g)審核結(jié)果的通報；

h)不符合情況及糾正措施。

3．10．2．3審核的實施

公司HSE管理體系的審核分為：

a)內(nèi)部審核由直屬企業(yè)自主組織進行；

b)第三方審核直屬企業(yè)作為受審方，由取得相應(yīng)資格的單位進行HSE體系審核。

直屬企業(yè)一般每年進行一次內(nèi)部審核，每三年進行一次第三方審核，必要時可適當增加審核次數(shù)。

3．10．3評審

3．10．3．1評審的內(nèi)容

評審的內(nèi)容主要有以下幾個方面：

a)HSE承諾的實現(xiàn)程度；

b)HSE管理體系文件與實際活動的適宜性、充分性和有效性；

c)方針和目標及管理措施的實施情況，有無改進的必要；

d)針對事故、重復事故和其他單位事故的分析，來改進HSE管理體系；

e)對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；

f)關(guān)鍵過程或裝置的風險控制情況；版權(quán)所有

g)應(yīng)急預案的有效性。

3．10．3．2評審程序

HSE評審的程序主要有：

a)評審的準備，如制定評審計劃、收集有關(guān)文件資料等；

b)評審的實施，由最高管理者主持召開評審會議和現(xiàn)場評審兩種方式；

c)編制評審報告，其內(nèi)容主要有評審概況(日期、單位和評審人員等)、評審內(nèi)容、評審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項、評審結(jié)論、評審后的工作打算和要求等；

d)評審報告經(jīng)最高管理者批準后，印發(fā)給有關(guān)單位和人員。

篇6

選取2014年1月—6月在我院婦產(chǎn)科住院5d~15d的患者496例，年齡23歲~73歲，平均48歲。其中產(chǎn)婦196例，子宮肌瘤74例，婦科炎癥52例，異位妊娠56例，子宮內(nèi)膜異位癥118例。隨機分為對照組和觀察組各248例，納入標準：意識清楚，能與人進行正常的語言交流，自愿參與者。2組患者年齡、病情、文化程度差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05）。

2方法

對照組采用常規(guī)管理方法；觀察組采用QCC管理方法，通過圈員間的互相協(xié)作，按照PDCA循環(huán)（[Plan（計劃）：主題選定、計劃擬定、現(xiàn)狀把握、目標設(shè)定、解析目標、對策擬定，Do（執(zhí)行）：對策實施與檢討，Check（檢查）：效果確認，Action（處理）：相關(guān)指標標準化、檢討與改進]的程序?qū)嵤?，預防和干預住院患者跌倒的發(fā)生，降低高危患者跌倒率，具體措施如下：

2.1組織培訓

2014年1月，護理部選派人員外出參加QCC的相關(guān)知識培訓后回院對全院護理人員進行了專題培訓，本科室組織科內(nèi)護理人員對QCC知識進行了相應(yīng)培訓。同時對護理人員進行品管圈知識理論考試，對圈長、護士長和骨干護士實施應(yīng)用能力考核以評價培訓效果。

2.2組圈

根據(jù)自發(fā)自愿，將護理人員分成觀察組與對照組各6人。觀察組6人組成一個圈按照品管圈模式對觀察組的病員進行跌倒預防干預管理，選舉該組的責任組長為圈長，組織QCC小組活動、策劃、組織實施、分析調(diào)查結(jié)果；圈員5人，負責為圈活動建言獻策，按照操作流程執(zhí)行分派到的各項工作；推選護士長為輔導員，負責指導監(jiān)督品管圈活動，并評價活動效果。

2.3擬定計劃

2.3.1確定主題

全體圈員運用頭腦風暴法提出了需要改善的問題，并按上級政策、重要性、迫切性、圈能力分別依照5分、3分、1分進行評分，總分最高者為本次活動改善的主題。選出了本次活動主題是“降低住院患者的跌倒率”，實施日期為2014年1月—6月。

2.3.2現(xiàn)狀分析

圈員們對我科2009年—2013年住院患者發(fā)生的跌倒事件進行統(tǒng)計分析，找出導致住院患者跌倒的常見因素有7個，其中護士對患者跌倒風險評估不全面、健康教育不落實、預防措施不得當為要因。

2.3.3擬定對策

圈員們通過頭腦風暴法，集思廣益，針對婦產(chǎn)科常見疾病情況及疾病性質(zhì)討論制定了相關(guān)制度及預案流程。分別是住院患者跌倒風險評估表、預防跌倒的管理制度，住院患者跌倒預防措施、患者跌倒應(yīng)急處理程序、患者跌倒報告與傷情認定制度和程序、住院患者跌倒預案流程等。

2.4對策實施

2.4.1及時準確進行跌倒風險評估

患者入院或轉(zhuǎn)入24h內(nèi)即進行跌倒危險因素評估。對≥65歲、視力障礙、體弱、服用鎮(zhèn)靜藥等患者按照自制的《住院患者跌倒風險因素評估表》立即給予跌倒危險評估，評分≥4分者評估為跌倒高?；颊?，給予持續(xù)評估；首次評估<4分者，暫不做持續(xù)評估，若發(fā)生病情變化（特別是產(chǎn)后、麻醉術(shù)后）、增加特殊治療及使用特殊藥物后出現(xiàn)了危險因素，及時再次評估；輔導員及圈長對評估的準確性進行審核。對評分≥4分的高風險病例進行重點預防，同時做好相關(guān)記錄。

2.4.2注重效果的健康教育

①患者入院時，向患者和陪護做好入院宣教，介紹室內(nèi)相關(guān)物品使用注意事項，使其熟悉病區(qū)環(huán)境。②病室內(nèi)張貼形象生動的“防跌倒十知道”宣傳畫，并將“十知道”的具體內(nèi)容對患者和陪護進行通俗易懂的講解。③反復強化防跌倒重點環(huán)節(jié)。如：起床“3個30秒”再行走；在活動中若有眼發(fā)黑、頭發(fā)暈、行走不穩(wěn)等情況時應(yīng)立即蹲（坐）下，呼叫他人幫忙；若床擋已拉起，患者下床時應(yīng)先將床擋放下，切勿翻越。④心理疏導。指導患者克服不愿麻煩別人或不服老的心理，有困難及時求助。⑤定期評估患者預防跌倒知識掌握情況，對掌握程度較差者進行反復宣教，直至完全熟練掌握。

2.4.3切實落實干預措施

一般措施：①環(huán)境干預。提供充足而適宜的燈光；清除過道障礙物、保持地面清潔干凈；走廊和衛(wèi)生間安有扶手等。②患者常用物品安全易用。呼叫器就近擺放，患者“呼叫器”響時，盡快做出回應(yīng)；坐椅、床邊護欄、輪椅定期檢查。高?；颊哳A防措施：①及時與患者及家屬溝通，在評估單上簽字。②建立跌倒/墜床高?；颊叩怯洷荆⒘腥虢唤影嘀攸c。③患者的床頭掛“防跌倒”的警示標識。④患者活動時有陪護在場攙扶，產(chǎn)后及術(shù)后第1次下床時有護士在旁攙扶。⑤患者服用易引起頭昏/低血壓等藥物時，做好解釋和觀察。⑥對極度躁動的患者如子癇患者恰當使用約束帶等安全工具。⑦安排高?；颊哙徑o士站，各班次護士加強巡視，及時發(fā)現(xiàn)和滿足患者需要。跌倒患者的處理措施：發(fā)生跌倒事件后，立即啟動病員跌倒應(yīng)急預案，及時上報。

2.5檢查相關(guān)制度、措施、流程執(zhí)行情況

輔導員及圈長定期檢查評價圈員們對住院病員跌倒評估、預防措施、流程執(zhí)行情況，找出存在的問題。

2.6對總結(jié)、檢查的結(jié)果進行處理，促進標準化的建立

本次活動將住院病員跌倒評估、防跌倒流程、跌倒預案等納入婦產(chǎn)科住院患者護理常規(guī)，予以標準化；未解決的問題放到下一個PDCA循環(huán)，持續(xù)改進質(zhì)量。

2.7評價方法

自制預防患者跌倒相關(guān)知識問卷，對2組護理人員進行住院患者跌倒相關(guān)知識的考試測評（100分為滿分）；統(tǒng)計高危患者跌倒發(fā)生率。

2.8統(tǒng)計學方法

計數(shù)資料采用χ2檢驗，計量資料采用t檢驗，P<0.05為差異有統(tǒng)計學意義。

3結(jié)果

3.1有形成果

觀察組護士對防跌到的認知測評分與對照組相比，差異具有統(tǒng)計學意義（P<0.01）。對照組高危患者跌率為38.46%。觀察組高?；颊叩拱l(fā)生率為5.88%，2組比較差異具有統(tǒng)計學意義（P<0.05）。

3.2無形成果

通過開展品管圈活動，護理人員獨立處理問題、解決問題的能力提高，護理工作質(zhì)量改進。

4討論

4.1品管圈活動降低了高?；颊叩拱l(fā)生率

比較2組護理人員對預防跌到的認知測評分和高危跌倒患者跌倒發(fā)生率，差異均具有統(tǒng)計學意義（P<0.05）。在品管圈活動中，圈員們采用頭腦風暴法認真討論，共同查找患者跌倒的要因、預防跌倒的措施等，促使護理人員對跌倒的高危因素、預防跌倒的措施、流程等的認知得到了全面提高。同時，護理人員親自參與制定跌倒危險因素評分標準、制度、流程、預案等，一改以往由主管負責人解決的管理方式，不但能提升員工解決問題的能力，而且改善對策也較易被員工所接受，從而使執(zhí)行過程更為順利，圈員在落實住院患者跌倒的評估、預防、干預管理中執(zhí)行力增強。一是對跌倒危險因素評估更為全面，準確性提高，降低了跌倒高?；颊呗﹫舐剩欢菍Ω呶５够颊咧鲃蛹皶r給予了更多的重視和具有針對性的干預措施，從而保證了各項跌倒預防措施落實到位，有效低降低了住院高危患者的跌倒發(fā)生率。

4.2實施品管圈活動提高護士管理意識與解決問題的能力

篇7

1.1編制目的

為了有效預防和正確、快速地處理電網(wǎng)大面積停電事件，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險、救援和應(yīng)急處理機制，保障全縣經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律依據(jù)。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《*省反竊電辦法》。

1.2.2其它規(guī)范性文件?！秶姨幹秒娋W(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預案》、《*省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預案》、《*市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預案》、《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》。

1.3適用范圍

1.3.1本預案適用于*縣電網(wǎng)應(yīng)對和處理因電力特別重大、重大、較大事故和電力設(shè)施遭受嚴重破壞、重大自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機等對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成或可能構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的電網(wǎng)大面積停電事件。

1.3.2本預案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各有關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復等工作。

1.3.3本預案中大面積停電是指：電力生產(chǎn)受嚴重自然災(zāi)害影響或發(fā)生特別重大、重大、較大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成*電網(wǎng)、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供電營業(yè)區(qū)或縣城區(qū)減供電負荷而引起的大面積停電事件。

1.4工作原則

1.4.1預防為主。堅持“安全第一、預防為主、常備不懈”的原則，加強電力安全管理工作，落實電網(wǎng)大面積停電事件的預防和控制措施，有效防止電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生。

1.4.2統(tǒng)一指揮。實行“統(tǒng)一指揮、組織落實、措施得力”的原則，在*縣電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，通過各級應(yīng)急指揮機構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，組織開展事故搶險、應(yīng)急救援、電網(wǎng)恢復、維護穩(wěn)定，恢復電力生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

1.4.3分層分區(qū)。根據(jù)行政區(qū)域、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度管轄范圍，按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則，建立事件應(yīng)急處理體系。

1.4.4保證重點。在電網(wǎng)大面積停電事件處理和控制中，將保證人身、電網(wǎng)和重要設(shè)施安全放在突出位置，采取果斷措施，有效控制事故范圍，防止事故的進一步擴大，避免造成更大的損失。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先考慮對縣城區(qū)、重要用戶恢復供電、盡快恢復社會正常供電秩序。

1.5現(xiàn)狀

1.5.1電網(wǎng)現(xiàn)狀。電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機容量3.8276萬千瓦，其中：長崗電站1.3萬千瓦、洋池口電站2400千瓦、寶洪電站2400千瓦。目前，*電網(wǎng)電高電壓等級為220千伏。*電網(wǎng)與*電網(wǎng)、*電網(wǎng)通過2條輸電線路聯(lián)絡(luò)，其中：220千伏一條在建、萬興線110千伏，*電網(wǎng)內(nèi)35千伏輸電線路8條。根據(jù)*縣《2003—2010年電力發(fā)展規(guī)劃》，預計2010年全縣用電量2.5億千瓦時，統(tǒng)調(diào)用電負荷7萬瓦。

1.5.2自然災(zāi)害。*地處中亞熱帶南緣，屬典型的亞熱帶溫潤季風氣候，年平均降雨量為1515.6毫米，年降水總量為630億立方米以上，降雨量要比小內(nèi)其他地區(qū)多出100多毫米。境內(nèi)河流密布，流域面積10平方公里以上的河流有53條，主要干流788.6公里，河網(wǎng)密度為每平方公里0.23公里因此，受氣候變化，暴雨、洪澇、風雹、雷電等天氣影響，引發(fā)山體滑波、泥石流等自然災(zāi)害，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定動行構(gòu)成威脅。

1.5.3事故隱患。一是網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，電網(wǎng)變電容量不足，變電站布點不夠；二是電源裝機容量不足，*電網(wǎng)處于*電網(wǎng)北部未端，屬于典型的受端網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)內(nèi)沒有大型的公用電源支撐；三是盜竊和破壞電力設(shè)施的事件屢禁不止，引起輸電線路跳閘的情況時有發(fā)生，嚴重威脅著*電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

2組織機構(gòu)與職責

2.1應(yīng)急機構(gòu)與職責

2.1.1成立*縣處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導指揮處置大面積停電事件應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部在縣應(yīng)急委員會領(lǐng)導下，總指揮由縣政府分管縣長擔任；副總指揮由縣政府辦公室主任、縣經(jīng)貿(mào)委主任、縣安監(jiān)局局長、*供電公司總經(jīng)理擔任；成員包括縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、*供電公司及其電力調(diào)度機構(gòu)、縣財政局、縣交通局、縣*局、縣水利局、縣氣象局、南昌鐵路局*車務(wù)段*站、中石化*石油公司等單位有關(guān)負責人。

2.1.2應(yīng)急指揮部主要職責：

（1）研究確定電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急工作重大決策和工作意見；

（2）負責組織編制、評估、修訂和完善應(yīng)急預案；

（3）統(tǒng)一組織領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理、搶險供電恢復工作；

（4）決策和部署重大應(yīng)急搶險工作；

（5）簽署應(yīng)急預案，下達應(yīng)急指令；

（6）宣布進入和解除停電事件狀態(tài)；

（7）其他事項。

2.1.3應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)委，辦公室主任由縣經(jīng)貿(mào)委分管副主任擔任。

2.1.4應(yīng)急指揮部辦公室主要職責；

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定，負責電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

（2）建立應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，及時了解和分析電網(wǎng)大面積停電事件情況，提請指揮部決定進入和解除停電事件狀態(tài)，實施和終止應(yīng)急預案；

（3）落實指揮部下達的應(yīng)急指令；

（4）監(jiān)督應(yīng)急預案的執(zhí)行情況；

（5）掌握應(yīng)急處理和供電恢復情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；

（6）負責宣傳報道、信息傳遞，組織新聞會。

2.1.5成員單位的主要職責：經(jīng)貿(mào)、*、財政、鐵路、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門或單位按照*縣處置大面積停電應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責做好大面積停電應(yīng)急工作。

（1）縣經(jīng)貿(mào)委：負責應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，監(jiān)督電力企業(yè)落實應(yīng)急工作，協(xié)助做好社會應(yīng)急措施落實的綜合工作；負責電力行政執(zhí)法監(jiān)察工作；在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件時，負責做好搶險物資供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)工作。

（2）縣安監(jiān)局：協(xié)調(diào)有關(guān)事故應(yīng)急工作，并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實情況；

（3）*供電公司：負責向有關(guān)部門報告事故情況，制訂處置預案，落實應(yīng)急工作，優(yōu)化電力調(diào)度，建立電力搶修隊伍和搶險物資的儲備，保障電力有序供應(yīng)。

（4）縣財政局：負責應(yīng)急救援與搶險、電網(wǎng)大面積停電后恢復等的有關(guān)經(jīng)費保障。

（5）縣交通局：負責公路、水路運送救災(zāi)物資和搶險車輛調(diào)配。

（6）縣*局：負責組織維護社會治安、交通秩序，保護電力設(shè)施，做好消防工作。

（7）縣水利局：負責向電力部門提供訊情及水庫的信息。

（8）縣氣象局：負責向電力企業(yè)提供有關(guān)氣象信息。

（9）*車務(wù)段*站：負責保障搶險救援物資、必要生活資料等的運輸。

（10）石油分公司：負責保障成品油有序供應(yīng)。

2.1.6應(yīng)急支援保障單位的主要職責：

（1）縣消防支隊負責組織、調(diào)度消防隊伍進行火災(zāi)撲救。

（2）縣林業(yè)局負責協(xié)調(diào)樹線矛盾，確保電網(wǎng)線路通道暢通、防止森林火災(zāi)引發(fā)的電網(wǎng)安全事故。

（3）縣各通訊部門負責通信保障，確保值班電話暢通。

（4）縣衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生部門進行傷員救治。

（5）縣氣象局、縣礦管局負責向電力企業(yè)提供地震、泥石流等信息。

2.2組織體系框架描述

應(yīng)急指揮部辦公室是處置電網(wǎng)大面積停電事件預測、預警、接警、處置和結(jié)束環(huán)節(jié)的主管部門。其主要職責是：建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級制度。負責相關(guān)信息的收集、交流和報送；初步確定預警級別；負責電網(wǎng)大面積停電事件的接警；負責向應(yīng)急指揮部提出啟動應(yīng)急預案和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。

2.3應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.3.1電力企業(yè)分別建立應(yīng)急指揮機構(gòu)，貫徹落實有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)，以及政府部門有關(guān)電力應(yīng)急工作的要求，并在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下，指揮本企業(yè)的事故搶險和應(yīng)急處理工作。

2.3.2根據(jù)工作需要，相關(guān)部門和單位應(yīng)成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件時，在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導下，負責電力應(yīng)急救援與搶險、燃料和搶險物資供給、恢復電力供應(yīng)等各項應(yīng)急處理工作。

2.3.3*縣處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急組織指揮體系框架圖：

處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部

縣政府分管副縣長

縣政府辦公室、縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、*縣供電公司主要負責人

副總指揮

成員單位

總指揮

指揮部辦公室(設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)委)

相關(guān)部門應(yīng)急指揮機構(gòu)

電力企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)

電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)

2.4*縣電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)

2.4.1*電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)是*電網(wǎng)事故處理的指揮中心，調(diào)度值班員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，各電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)服從上級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

2.4.2*電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)在處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理中的主要職責：

（1）隨時掌握電力系統(tǒng)運行狀態(tài)，并就事故過程、停電范圍、初步原困、發(fā)展趨勢等信息，及時向電網(wǎng)和相關(guān)發(fā)電企業(yè)提供，并向應(yīng)急指揮部辦公室報告；

（2）按照應(yīng)急預案、調(diào)度規(guī)程等，組織和指揮電網(wǎng)調(diào)度、運行及事故處理，控制事故發(fā)展，努力保證主網(wǎng)安全和重點地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)；

（3）負責建設(shè)應(yīng)急備用電網(wǎng)調(diào)度室。

3預警和事件分級

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1電網(wǎng)運行監(jiān)測機構(gòu)為*電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為現(xiàn)有的電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)等技術(shù)資源，監(jiān)測人員為縣調(diào)的調(diào)度員，監(jiān)測區(qū)域為*供電公司供電營業(yè)區(qū)。

充分利用電力企業(yè)現(xiàn)有的電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)等技術(shù)資源采集和監(jiān)測電網(wǎng)運行的有關(guān)信息，了解電網(wǎng)所處的運行狀態(tài)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，及時發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運行中存在的問題和危險點，采取調(diào)整運行方式及其他必要措施避免事故的發(fā)生或擴大。

3.1.2*縣電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有大面積停電事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，2小時內(nèi)向應(yīng)急指揮部和縣應(yīng)急委員會報告。

3.1.3信息聯(lián)系渠道為110、119、120、122、95598和電力系統(tǒng)內(nèi)部電話及其它通信渠道。

3.1.4報告內(nèi)容包括：報告單位或聯(lián)系人，聯(lián)系方式，報告時間，事件類型、特征和初步原因，發(fā)生時間、地點和范圍，已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。

3.1.5氣象、礦管等有關(guān)部門應(yīng)在最短的時間內(nèi)，將自然災(zāi)害可能發(fā)生的地點、時間、強度等相關(guān)信息通知*電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)。有關(guān)部門在接到可能涉及電網(wǎng)運行安全的相關(guān)信息后，應(yīng)及時通知電力企業(yè)。

3.1.6*電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)接到可能發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件的信息后，應(yīng)及時報告應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室通過信息聯(lián)系渠道和新聞媒體向其他相關(guān)部門、行業(yè)及社會公眾電網(wǎng)大面積停電事件的預警信息。

3.2預警預防行動

3.2.1電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定電網(wǎng)事故處理預案及*電網(wǎng)黑啟動方案，保證電網(wǎng)事故后盡快恢復供電。

3.2.2電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)制定電網(wǎng)事故拉閘限電序位表和超電網(wǎng)供電能力限電序位表。

3.2.3發(fā)電企業(yè)完善保“廠用電”措施，制定本企業(yè)的黑啟動方案，確保機組的啟動能力和電廠自身安全，并在電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)下，恢復機組并網(wǎng)運行和調(diào)整發(fā)電出力。

3.2.4電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保安用電措施，避免在突然停電情況下出現(xiàn)人身傷害和造成重大經(jīng)濟損失。

3.2.5縣經(jīng)貿(mào)委應(yīng)監(jiān)督檢查電力企業(yè)的預警預防措施是否到位，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達整改通知書，并檢查整改情況。

3.2.6信息交流與通報。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當與縣應(yīng)急委員會、應(yīng)急指揮部及其成員單位之間建立突發(fā)公共事件信息交流與通報制度，確保信息渠道暢通。

3.2.7應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后，負責向新聞媒體和公眾電網(wǎng)大面積停電事件信息。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1應(yīng)急指揮部辦公室按照“高效、快捷”的原則，與縣應(yīng)急委員會、應(yīng)急指揮部及其成員單位（尤其是*電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)）建立和完善以電網(wǎng)大面積停電事件的監(jiān)測、預報、信息傳輸、分析處理為主要內(nèi)容的預警服務(wù)系統(tǒng)和機關(guān)技術(shù)支持平臺，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，做到信息共享，運轉(zhuǎn)正常，提高預警能力。

3.3.2預警支持系統(tǒng)包括縣調(diào)、鄉(xiāng)調(diào)二級調(diào)度機構(gòu)和各發(fā)電企業(yè)的調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，及其通信、調(diào)度自動化系統(tǒng)形成的技術(shù)平臺，能做到信息傳遞和反饋及時、高效和準確。

3.分級

3.4.1按照電網(wǎng)供電能力和事故嚴重程度，將*縣電網(wǎng)大面積停電事件分為I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較重）、IV級（一般）四個狀態(tài)等級。

3.4.1.1I級停電事件

發(fā)生下列情況之一，*電網(wǎng)進入I級停電狀態(tài)，特別嚴重預警，其預警顏色為紅色：

（1）因電力生產(chǎn)事故、嚴重自然災(zāi)害或外力破壞等原因引起電力設(shè)施大范圍損壞，*電網(wǎng)大面積停電，全網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的40%；

（2）因電力生產(chǎn)事故、嚴重自然災(zāi)害或外力破壞等原因引起電力設(shè)施大范圍損壞，造成縣城大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的80%及以上；或者6至8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部停電；

3.4.1.2II級停電事件

發(fā)生下列情況之一，*電網(wǎng)進入II級停電狀態(tài)，嚴重預警，其預警顏色為橙色：

（1）因電力生產(chǎn)事故、嚴重自然災(zāi)害或外力破壞等原因引起電力設(shè)施大范圍損壞，全網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上，40%以下；

（2）因電力生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害或外力破壞等原因引起電力設(shè)施大范圍損壞，造成縣城大面積停電，縣城減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上，80%以下；或其它3至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的80%及以上。

3.4.1.3III級停電事件

發(fā)生下列情況之一，*電網(wǎng)進入III級停電狀態(tài)，較重預警，其預警顏色為黃色：

（1）因電力生產(chǎn)事故、嚴重自然災(zāi)害或外力破壞等原因引起電力設(shè)施大范圍損壞，全網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%以上，20%以下；

（2）因電力生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害或外力破壞等原因引起電力設(shè)施大范圍損壞，造成縣城大面積停電，縣城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上，40%以下；或其它1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的60%及以上。

3.4.1.4IV停電事件

因市網(wǎng)供電負荷減少和水庫位低造成發(fā)電出力不夠而使電網(wǎng)供電持續(xù)緊張達72小時及以上*電網(wǎng)進入IV級停電狀態(tài)，一般預警，其預警顏色為藍色。

3.4.2電網(wǎng)大面積停電事件由應(yīng)急指揮部決定和。當可能或已經(jīng)發(fā)生大面積停電事件時，*電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)要及時將情況報告應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室要立即進行分析、判斷，根據(jù)事故情況，報請應(yīng)急指揮部決定和預警級別和啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，由應(yīng)急指揮部決定是否需要通過主要公共媒體大面積停電事件信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.1.1級別的確定

根據(jù)*電網(wǎng)的實際情況，電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級；應(yīng)對特別嚴重預警啟動I級響應(yīng)；應(yīng)對嚴重預警啟動II級響應(yīng)；應(yīng)對較重預警啟動III級響應(yīng)；應(yīng)對一般預警啟動IV級響應(yīng)。

4.1.2響應(yīng)

4.1.2.1I級響應(yīng)

（1）*電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)及時報告應(yīng)急指揮部辦公室，提請應(yīng)急指揮部決定實施緊急限電方案。

（2）在緊急情況，*電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)實施縣經(jīng)貿(mào)委批復的“電網(wǎng)事故拉閘限電序位方案”，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，電網(wǎng)調(diào)值班員有權(quán)采取一切必要手段，控制事故進一步發(fā)展和擴大。任何部門、單位和個人不得干擾、阻礙調(diào)度和運行值班人員進行事故處理。

（3）電力企業(yè)應(yīng)迅速組織事故搶險隊伍，趕赴事故現(xiàn)場，排除險情，搶修設(shè)備。

（4）各相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排，提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等各方面的保障和支持。

（5）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案。

(6)應(yīng)急指揮部應(yīng)報告市應(yīng)急委員會，并提請啟動相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案。

4.1.2.2II級響應(yīng)

（1）在緊急情況下，*電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)實施縣經(jīng)貿(mào)委批復的“電網(wǎng)事故拉閘限電序位方案”，為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，電網(wǎng)調(diào)度值班員有權(quán)采取一切必要手段，控制事故進一步發(fā)展和擴大。任何部門、單位和個人不得干擾、阻礙調(diào)度和運行值班人員進行事故處理。

（2）電力企業(yè)應(yīng)迅速組織事故搶險隊伍，趕赴事故現(xiàn)場，排除險情，搶修設(shè)備。

（3）各相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人同等各方面的保障和支持。

（4）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案。

4.1.2.3III級響應(yīng)

(1)*電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)報告應(yīng)急指揮部辦公室，實施縣經(jīng)貿(mào)委批復的“超供電能力限電序位方案”，下達有序用電指標，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)積極采取有效措施，嚴格執(zhí)行有序用電指標。

（2）電力企業(yè)應(yīng)迅速組織事故搶險隊伍，趕赴事故現(xiàn)場，排除險情，搶修設(shè)備。

4.1.2.4IV級響應(yīng)

由電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，電力企業(yè)要加強設(shè)備運行維護，做好事故搶修準備，做好水庫調(diào)度工作。

4.1.3預案啟動

啟動高級別響應(yīng)時，低級別的響應(yīng)同時啟動。

4.2事件通報

4.2.1建立嚴格的電網(wǎng)大面積停電事件匯報制度和暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，任何單位和個人不得瞞報、遲報、謊報。

4.2.2應(yīng)急指揮部辦公室通過政府部門之間的信息共享渠道及新聞媒體向有關(guān)部門和公眾電網(wǎng)大面積停電事件情況信息。

4.2.3應(yīng)急指揮部在得到上級和相關(guān)部門可能導致電網(wǎng)大面積停電事件的信息后，應(yīng)及時通知電力企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)，以便電力企業(yè)采取相應(yīng)的預防措施。

4.2.4發(fā)生可能產(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件，要及時報縣政府。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮機構(gòu)的有關(guān)領(lǐng)導應(yīng)立即趕到現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作，負責協(xié)調(diào)各單位、部門之間的關(guān)系，指揮事故的處理、搶險；指揮部各成員單位必須各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

4.3.2電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，事發(fā)地的當?shù)卣⒓唇M織有關(guān)部門和單位成立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

4.3.3必要時，應(yīng)急指揮部可以組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部的工作，提供有關(guān)電力專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。

4.4應(yīng)急處置

4.4.1當發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件時，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)信息及時提供給電網(wǎng)和相關(guān)發(fā)電企業(yè)，報告應(yīng)急指揮部辦公室，并按規(guī)定及時處理。

4.4.2電力企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)在接到電網(wǎng)大面積停電事件報告之后，將有關(guān)情況報告應(yīng)急指揮部辦公室，并根據(jù)事故影響范圍、嚴重程度和應(yīng)急處理的需要，開展事故搶險和應(yīng)急處理。

4.4.3應(yīng)急指揮部辦公室接到電網(wǎng)大面積停電事件報告之后，根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、可能的后果等，判斷是否進入應(yīng)急狀態(tài)或進入哪一級應(yīng)急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報告應(yīng)急指揮部，通知相關(guān)部門。

4.4.4應(yīng)急指揮部在接到電網(wǎng)大面積停電事件報告之后，研究決定是否是入應(yīng)急狀態(tài)或進入哪一級應(yīng)急狀態(tài)，報縣應(yīng)急委員會，由縣應(yīng)急委員會做出決策和部署，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預案。

4.4.5各有關(guān)部門和單位按照縣應(yīng)急委員會的部署和要求，立即組織開展應(yīng)急處理工作。

（1）電網(wǎng)與供電恢復：發(fā)生大面積停電事件后，電力調(diào)度機構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。

——在電網(wǎng)恢復過程中，電力調(diào)度機構(gòu)負責協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟停、用電恢復。在條件具備時，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應(yīng)。

——在電網(wǎng)恢復過程中，各發(fā)電廠嚴格按照電力調(diào)度命令恢復機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。

——在電網(wǎng)恢復過程中，各電力用戶嚴格按照調(diào)度計劃分時分步恢復用電。

（2）社會應(yīng)急：發(fā)生大面積停電事件后，受影響或受波及的地方政府、各有關(guān)部門、各電力用戶要按照職責分工立即行動，組織開展社會應(yīng)急求援與處置工作。

——對停電后易造成重大政治影響、重大生命財產(chǎn)損失的黨政機關(guān)、軍隊、鐵路、火車站、礦井、醫(yī)院、金融、通迅、新聞媒體、體育場（館）、高層建筑、化工、供水等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響或損失。

——火車站、醫(yī)院、體育場（館）、高層建筑、商場、影劇院等各類人員聚集場所的電力用戶、停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——*、武警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)，要加強對國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作，防范和打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

——物資部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運輸和供應(yīng)（銷售），保障居民在停電期間的基本生活資料供應(yīng)。

4.5應(yīng)急人員安全防護

4.5.1事故搶險隊伍應(yīng)按有關(guān)規(guī)程、制度的要求配備安全器具、安全防護用品。進入事故現(xiàn)場搶險要按章操作，避免發(fā)生人身傷亡事故。

4.5.2事故搶險現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的醫(yī)療衛(wèi)生保障人員及設(shè)備，確保搶險人員一旦發(fā)生意外能得到及時的醫(yī)療救護。

4.5.3維護事故搶險現(xiàn)場秩序，無關(guān)人員不得隨意進入。

4.6群眾安全防護

4.6.1電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，重要用戶應(yīng)立即啟動應(yīng)急保安措施和相關(guān)救援預案。公共場所必須提供事故照明，并組織指揮群眾安全、有序地撤離。

4.6.2相關(guān)部門應(yīng)及時采取有力措施，確保社會秩序的穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

4.7應(yīng)急結(jié)束

4.7.1電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作完成后，應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家進行分析評估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)建議，并結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)公告。

4.7.2滿足下列條件時，對于特別嚴重的電網(wǎng)大面積停電事件，應(yīng)急指揮部報請縣應(yīng)急委員會研究決定，宣布解除預警狀態(tài)；其它級別的電網(wǎng)大面積停電事件，由應(yīng)急指揮部宣布解除預警狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)運行恢復正常方式，運行參數(shù)保持在規(guī)定范圍之內(nèi)；

（2）事故停電負荷恢復80%以上，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電負荷恢復90%以上；

（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1應(yīng)急指揮部應(yīng)當建立與縣應(yīng)急委員會、指揮部成員單位相聯(lián)通的通信網(wǎng)絡(luò)，要加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，并建立備份的應(yīng)急保障措施。

5.1.2建立各應(yīng)急機構(gòu)成員名冊及通信聯(lián)系方式，如成員發(fā)生變更或通信聯(lián)系方式發(fā)生變化應(yīng)及時予以更新。

5.1.3各應(yīng)急機構(gòu)均應(yīng)設(shè)立值班電話，要確保一部專用固定電話24小時有人值守，明確帶班領(lǐng)導和值守人員。應(yīng)急指揮部的帶班領(lǐng)導和值守人員名單每月報縣應(yīng)急委員會，應(yīng)急指揮部的帶班領(lǐng)導和值守人員名單每月報應(yīng)急指揮部辦公室。

5.1.4值班電話要通報通信部門備案，并有備用通道，通信部門應(yīng)確保各應(yīng)急機構(gòu)值班電話的暢通。

5.1.5縣經(jīng)貿(mào)委會同*供電公司盡快在應(yīng)急指揮部辦公室建立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急綜合管理信息系統(tǒng)。

5.1.6應(yīng)急指揮部辦公室負責突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件信息的收集、整理、分析、評估、處理，并按日報、月報、季報、年報的要求，定期向縣應(yīng)急委員會和應(yīng)急指揮部報送信息；重要信息和已報信息的變更要立即報送。

5.1.7電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急綜合管理信息系統(tǒng)要與縣應(yīng)急委員會和指揮部成員單位相連接，確保信息共享。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障。當?shù)厝嗣裾凑掌綉?zhàn)結(jié)合的原則，加強對電網(wǎng)大面積停電事件現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電事件的需要。

5.2.2電力用戶應(yīng)根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危險，制定外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預案。黨政機關(guān)、部隊、*、醫(yī)院、鐵路、機場、礦山、金融、通訊中心、新聞媒體、高層建筑等特別重要用戶，必須在兩年內(nèi)裝配自備保安電源。

5.2.3應(yīng)急指揮部一般每3年組織一次電網(wǎng)大面積停電事件現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備潛力調(diào)查，任何單位和個人不得拒絕。

5.2.4對電網(wǎng)大面積停電事件現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備要建立嚴格的責任制，明確責任人，加強日常管理和保養(yǎng)維護，確保能隨時投入救援和搶險工作。

5.3應(yīng)急隊伍保障

5.3.1按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效”的原則，構(gòu)建電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援隊伍。

5.3.2*、消防、醫(yī)療救護等隊伍電網(wǎng)大面積停電事件的基本應(yīng)急救援保障隊伍；電力企業(yè)的搶修班是電網(wǎng)大面積停電事件的專業(yè)的基本應(yīng)急保障隊伍。應(yīng)急救援保障隊伍必須按要求配備救援裝備、器材和通信、交通工具，專業(yè)應(yīng)急救援保障隊伍還要制訂應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案。

5.3.3*、消防、醫(yī)療救護等隊伍，在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，按照應(yīng)急指揮部的指令承擔基本應(yīng)急救援搶險任務(wù)；電力企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援保障隊伍除承擔電力專業(yè)搶險救援任務(wù)外，還要根據(jù)需要和應(yīng)急指揮部的指令，支援其他搶險救援工作。

5.3.4發(fā)生特大電網(wǎng)大面積停電事件及其威脅時，駐縣武警部隊在縣應(yīng)急委員會的指揮下參與和支援搶險救援工作。

5.3.5電網(wǎng)大面積停電事件的基本應(yīng)急救援保障隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援保障隊伍及其他搶險救援隊伍要加強協(xié)調(diào)配合，按照各自職責，參與應(yīng)急處理或搶險。

5.4交通運輸保障

5.4.1縣交通局負責公路、水路運輸設(shè)施及水路運輸秩序的保障工作；縣*局負責道路運輸秩序的保障工作；電力企業(yè)要配備2輛以上搶險救援車輛。

5.4.2在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，要及時對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，根據(jù)需要和可能，組織開辟應(yīng)急“綠色通道”，緊急輸送物資和疏散人員，必要時，可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

5.4.3鐵路運輸和交通運輸保障部門必須全力以赴，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、設(shè)備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

5.5治安保障

5.5.1*機關(guān)負責組織電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急治安保障工作，武警部隊予以協(xié)助和配合，電力企業(yè)的保衛(wèi)部門參與維護治安工作

5.5.2發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，縣*局要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護秩序，嚴懲趁火打劫和制造事端的違法犯罪行為，加強對重點目標、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備特別是救災(zāi)物資設(shè)備的警衛(wèi)和防范保護。

5.6物資保障

5.6.1建立健全電網(wǎng)大面積停電事件物資儲備制度。電網(wǎng)企業(yè)要做好35千伏及以下各電壓等級的輸變電設(shè)備和物資儲備工作，確保搶險救災(zāi)所需物資、設(shè)備和器材的應(yīng)急供應(yīng)。

5.6.2電力企業(yè)應(yīng)當投入必要的資金，配備應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶險物資，并認真做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理，以及事故搶修的準備工作。

5.6.3縣經(jīng)貿(mào)委要按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，及時協(xié)調(diào)組織市內(nèi)有關(guān)電力物資設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)電網(wǎng)大面積停電事件所需的搶險物資。

5.6.4應(yīng)急指揮部一般每3年組織一次電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急物資生產(chǎn)潛力的調(diào)查，并可以根據(jù)需要，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)作為預備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)企業(yè)。被指定的企業(yè)要編制生產(chǎn)動員預案，儲備相關(guān)技術(shù)、人才和物資，保證生產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)良好。

5.7技術(shù)儲備與保障

電力企業(yè)應(yīng)開展電力安全技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，合理配置電源點，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運行水平。開展大面積停電恢復控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復方案和恢復策略，建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持平臺，做到技術(shù)資源共享。

5.8經(jīng)費保障

5.8.1當?shù)卣袑嵃才盘幹秒娋W(wǎng)大面積停電事件所需的物資儲備及應(yīng)急處理所需資金。應(yīng)急處理大面積停電事件所需財政經(jīng)費由財政渠道解決；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，由基本建設(shè)投資渠道解決。

5.8.2應(yīng)急處理大面積停電事件所需財政經(jīng)費主要是指：應(yīng)急指揮部確定的工作項目所需資金，應(yīng)急處理大面積停電事件的信息化建設(shè)、日常運作和保障、大面積停電事件的應(yīng)急處理、相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預案維護和演習等工作所需資金。

5.8.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，電網(wǎng)工程由電網(wǎng)企業(yè)解決，發(fā)電工程由發(fā)電企業(yè)解決。

5.8.4應(yīng)急處理大面積停電事件的應(yīng)急準備和救援工作所需財政經(jīng)費由縣經(jīng)貿(mào)委提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預算，并按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。

6宣傳、培訓和演習

6.1宣傳

6.1.1應(yīng)急指揮部辦公室要會同有關(guān)出版部門編印電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預案手冊向社會發(fā)放，使廣大公民了解應(yīng)急預案有關(guān)知識。

6.1.2應(yīng)急指揮部辦公室會同電力部門和新聞媒體，突出針對性和實效性，宣傳電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急知識和技能，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，提高公民應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電事件的知識、意識和自救技能。

6.2培訓

6.2.1應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電事件管理知識要納入各級黨政領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容，舉辦若干期應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電事件行政干部培訓班。

6.2.2專業(yè)應(yīng)急救援人員除進行電力專業(yè)培訓外，還要接受其他突發(fā)公共事件應(yīng)急知識的培訓。

6.2.3對群眾性志愿隊伍要進行必要的電力知識普及性和防災(zāi)自救知識培訓。

6.3演習

6.3.1由縣經(jīng)貿(mào)委組織電力企業(yè)編制縣級應(yīng)急演習方案。

6.3.2應(yīng)急演習包括編制應(yīng)急演習方案、明確演習目的和任務(wù)、組織演習隊伍、確定演習范圍和場所、開展應(yīng)急演習及進行評價和總結(jié)等相關(guān)工作。

6.3.3縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的應(yīng)急演習在本預案生效后每3年組織實施一次。

6.3.4應(yīng)急演習的評價和總結(jié)。總結(jié)報告應(yīng)當包括演習地點、時間、氣象條件等背景信息；演習方案和演習情景；參與演習的應(yīng)急組織；演習目標和演示范圍。對應(yīng)急預案存在的缺陷進行完善，對設(shè)施、設(shè)備存在的問題提出建議。演習報告和整改措施一并報演習批準部門和預案管理部門。

7信息

7.1發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，I級停電事件由縣應(yīng)急委員會統(tǒng)一對外，其他級別由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一對外信息，其它部門或個人不得擅自對外信息。

7.2信息應(yīng)及時、準確、完整、正確引導輿論導向。

7.3應(yīng)急指揮部可根據(jù)情況適時召開新聞會，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內(nèi)容及時向公眾進行通報。媒體記者進入現(xiàn)場進行拍攝與采訪，應(yīng)當依法進行。

8后期處置

8.1善后處理

8.1.1電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門要迅速采取措施，恢復正常的供電秩序和社會秩序。

8.1.2電網(wǎng)大面積停電事件處理完畢后，相關(guān)部門應(yīng)對事故造成的損失進行統(tǒng)計，報同級政府和上級部門，按有規(guī)定進行處理，并向社會公布。

8.1.3當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當在對受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評估后，制定重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃，并采取各種措施，盡快恢復、重建。

8.1.4地方人民政府應(yīng)當依法對電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援或者演習中征用的勞務(wù)、物資給予補償；征用完畢后，物資應(yīng)當及時返還。

8.1.5對電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置過程中征用的物資造成損失或損壞的，由本級人民政府負責修復或者按經(jīng)濟損失予以適當補償。

8.1.6機關(guān)、企事業(yè)單位的人員參加電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援工作，原單位工資、獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當?shù)厝嗣裾o予適當補貼。

8.2社會救助

8.2.1按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ恼葷桨负屯话l(fā)公共事件法律援助方案。在電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，對災(zāi)民進行政府救助和提供法律援助。

8.2.2縣民政局應(yīng)當建立健全電網(wǎng)大面積停電事件救濟救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

8.2.3縣民政局應(yīng)當建立電網(wǎng)大面積停電事件救助基金，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金。

8.2.3縣民政局負責接受并安排社會各界的捐贈，應(yīng)急指揮部辦公室負責做好配合和協(xié)助工作。

8.3保險

8.3.1重視保險在應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電事件工作中的重要作用，鼓勵地方政府電力企業(yè)單位和個人積級參加災(zāi)害事故保險。

8.3.2根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件的特點，電力企事業(yè)單位要逐步擴展保險險種，完善保險機制。

8.3.3保險公司在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，應(yīng)當按照保險法律和保險合同的約定，及時理賠。

8.4事故調(diào)查

按國家有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，及時進行事故調(diào)查，提交調(diào)查報告，報應(yīng)急指揮部。事故相關(guān)單位認真做好事故調(diào)查配合工作，如實提供相關(guān)記錄和資料。調(diào)查報告應(yīng)當包括事件的概況、應(yīng)急處理過程、事件所造成的經(jīng)濟、政治和社會等方面的影響，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處理過程中存在的問題和經(jīng)驗，提出今后應(yīng)采取預防措施，改進應(yīng)急處理措施，并對應(yīng)急預案在突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急工作中發(fā)揮的作用進行評價，對應(yīng)急預案暴露的不足提出修改意見。

8.5改進措施

8.5.1電力企業(yè)應(yīng)組織電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家研究事故發(fā)生原因，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體整改措施。

8.5.2應(yīng)急指揮部辦公室要及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓，提出具體整改措施。

8.5.3有關(guān)部門應(yīng)認真聽取關(guān)于電力安全重大問題的匯報，組織研究電力安全重大問題，及時采取有效措施，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行創(chuàng)造良好環(huán)境。

9附則

9.1縮寫語

縣應(yīng)急委員會：指*縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會。

縣急指揮部辦公室：指*縣處置大面積停電事件應(yīng)急指揮部。

應(yīng)急指揮部辦公室：指*縣處置大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室。

9.2預案管理與更新

本預案實行定期評審與更新制度。應(yīng)急指揮部辦公室每3年對預案組織一次評審，根據(jù)需要進行相應(yīng)修改，報應(yīng)急指揮部批準。評審人員由有關(guān)專家、預案涉及的部門領(lǐng)導和預案編寫組成員等組成。

9.3監(jiān)督檢查

9.3.1應(yīng)急指揮部辦公室負責對預案的實施進行全過程的監(jiān)督檢查。

9.3.2應(yīng)急指揮部辦公室定期開展應(yīng)急預案準備工作的檢查，每年至少檢查5個單位。

9.3.3對沒有制訂應(yīng)急預案、沒有按照要求進行相應(yīng)準備工作的單位追究其領(lǐng)導責任；對由此造成事故處理拖延或擴大事故、擴大損失的單位領(lǐng)導將按《國務(wù)院關(guān)于特大案件事故行政責任追究的規(guī)定》進行處理。

9.4獎勵與責任

當?shù)厝嗣裾捌洳块T應(yīng)當對參加應(yīng)急救援人員給予適當?shù)难a助；對應(yīng)急救援做出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵；對因參與應(yīng)急搶險救援工作致傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對拒絕參與搶險救援、延誤搶險救援時機、搶險救援不力而導致事態(tài)擴大的，要追究相關(guān)單位和人員的責任。

9.5解釋

9.5.1本預案由縣政府辦公室負責解釋。

9.5.2黑啟動：發(fā)電企業(yè)在沒有交流電源情況下，利用發(fā)電機組的零啟動特性恢復局部電網(wǎng)直至整個電網(wǎng)正常運行。

9.6預案實施時間

篇8

【關(guān)鍵詞】護士繼續(xù)教育 在職培訓 綜合能力

中圖分類號：R-4 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2012）2-295-01

我院是一所縣級二級綜合醫(yī)院，全院護士副高職稱2.3%，中級職稱43.5%，初級職稱54.2%，本科學歷2.3%，?？茖W歷60%，中專學歷37.7%,。對護理人才的培養(yǎng)主要形式是外出學習，存在參加繼續(xù)教育不能全面展開，同時護理繼續(xù)教育沒有連續(xù)性和針對性的缺點。導致護理人員專科知識水平參差不齊，整體水準提高難，不能滿足社會對護理的需要。鑒于此，經(jīng)過幾年的摸索和實踐，我院建立和完善了護理繼續(xù)教育體系。

1 建立護士繼續(xù)教育管理體系

1.1 明確繼續(xù)教育管理體系的目的：

為適應(yīng)社會對護理的需求，護理學迅猛發(fā)展，出現(xiàn)新的護理理論、護理技術(shù)、護理理念，促使以“疾病為中心”轉(zhuǎn)向以“患者為中心”。為使護士適應(yīng)社會對護理工作的要求，滿足病人多元化的需求，提高臨床護理質(zhì)量，對護士進行規(guī)范化繼續(xù)教育，提高護士綜合能力。

1.2 健全組織，建立繼續(xù)教育管理體系組織

我院護士繼續(xù)教育管理體系為二級負責制。在分管護理工作副院長領(lǐng)導下，護理部設(shè)立護士繼續(xù)教育委員會；由護理部負責教學管理的副主任負責，下設(shè)護理教學小組。負責對全院護士進行規(guī)范化培訓，定期向護士繼續(xù)教育管理委員會匯報教學進展及效果。教學小組成員由3名主管護師及以上護士長組成。建立了護理示教室，購置教學用具，設(shè)立年度護理教學專項經(jīng)費。護士繼續(xù)教育委員會制定培訓方案并組織實施、考核、記錄。

1.3 制定護理繼續(xù)教育管理體系制度

根據(jù)《中國護理發(fā)展綱要（2005―2010年）》結(jié)合我院實際情況，我院制定了“護理教育專項經(jīng)費管理制度”、“護士繼續(xù)教育管理制度、” “新聘護士崗前培訓制度、”“重點部門護士準入制度”、“在職學歷教育制度”“專科護士培訓制度”以及“護理示教室管理制度”等。使護士繼續(xù)教育有章可循，有計劃性、連續(xù)性和經(jīng)費保障。

1.4 制定護士繼續(xù)教育規(guī)范化培訓方案

《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005―2010）》指出：根據(jù)臨床專業(yè)護理領(lǐng)域的工作需要，有計劃的培養(yǎng)臨床專業(yè)化護理骨干，建立和發(fā)展臨床專業(yè)護士。為了落實文件精神，培養(yǎng)基礎(chǔ)技能牢固、專業(yè)技術(shù)精湛、處理問題能力強的護理人才，我院決定護士培養(yǎng)方向向全科護士、?？谱o士發(fā)展。方案確定各個階段培訓人員、內(nèi)容、方法、標準。有針對性的對高、中、初的各級護士的繼續(xù)教育做出具體規(guī)定和要求，制定教育計劃，學習內(nèi)容及時間，組織理論學習、操作培訓、考核。使每一位護士培訓目標與?？婆嘤柲繕艘恢隆?/p>

2 實施護士繼續(xù)教育規(guī)范化方案

2.1 按方案定期評估護士學習需求

護士繼續(xù)教育管理運用PDCA法，定期評估全院護士目前學歷、?？瓢l(fā)展需要、帶教能力和護士對培訓的滿意度等了解護士學習需求[1]，適時調(diào)整培訓計劃，使培訓有針對性和可行性。

2.2 實施護士規(guī)范化培訓方案

依據(jù)培訓方案，對全院各層次的護士進行規(guī)范化培訓，考試合格，具備應(yīng)具備的綜合能力。新護士實行一對一帶教模式和按計劃實施教學，護士長對新護士老師具體指導，護理部每月對新護士進行考核，檢查學習進度。新護士學習內(nèi)容包括：常用五十項護理操作技術(shù)、專科護理常規(guī)、護士崗位職責、醫(yī)院工作制度、職業(yè)暴露與防護、護理應(yīng)急預案與流程。專科護士學習內(nèi)容包括：熟練掌握本?？萍膊∽o理常規(guī)、熟練掌握本專科護理操作技術(shù)、熟練掌握本專科疾病的急救技能、具有帶教本?？谱o士能力。全科護士應(yīng)由護理專業(yè)專科及以上學歷，經(jīng)過國家規(guī)范化培訓并考試合格，持證上崗。鼓勵低學歷護士參加在職學歷教育及提供學習的病歷條件與獎勵。

2.3 評價護士繼續(xù)教育規(guī)范化培養(yǎng)效果

護士綜合能力評價包括：溝通交流、健康評估、進行健康教育和衛(wèi)生保健指導的能力，一定的英語應(yīng)用能力和較熟練的計算機基本操作能力；掌握規(guī)范的護理基本操作技術(shù)，對護理對象實施整體護理的能力，對常見病、多發(fā)病病情和用藥反應(yīng)的觀察能力，對急危重癥病人進行應(yīng)急處理和配合搶救的能力，具備社區(qū)護理、老年護理等專業(yè)方向的護理能力。

3 效果

2007-2010年，4年內(nèi)全院護士培訓率達100%；護士繼續(xù)教育學分/學時率100%。護士晉級考試成績達標率為98.7%。護士每年以5%數(shù)量遞增。2010年病人對護士滿意度96.4%，逐年年增長率為0.8%。

4 討論

通過護理繼續(xù)教育體系對全院護士實施規(guī)范繼續(xù)教育，全院護士護理理論、護理基礎(chǔ)操作技術(shù)、護士醫(yī)學?？浦R水平得到提高，與病人的溝通能力，健康教育能力及衛(wèi)生指導能力得到提高，病人的滿意度逐年提高。認為建立護士教育管理體系，規(guī)范護士繼續(xù)教育可提高護士綜合能力，滿足病人對護理的需求，提高病人對護士的滿意度，并且是十分有必要的。

篇9

為貫徹落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開展平安建設(shè)創(chuàng)建活動的意見》、《“”安全文化建設(shè)綱要》和《市安全生產(chǎn)“”規(guī)劃》的精神，根據(jù)本社區(qū)實際，從年起，街道將健康社區(qū)和安全社區(qū)合并推進，為促進我街道經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，引用世界衛(wèi)生組織的安全促進理念，在全街道開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動，為社區(qū)居民營造一個安全的生活、工作環(huán)境。

一、創(chuàng)建目標

創(chuàng)建安全社區(qū)堅持以保障社區(qū)居民安全為宗旨，堅持預防為主、以人為本的方針，因地制宜。努力形成政府推進、部門協(xié)作、社區(qū)主導、全民參與的創(chuàng)建工作格局，在社區(qū)內(nèi)開展安全促進工作，建立健全傷害預防網(wǎng)絡(luò)，全面完善傷害監(jiān)測體系，開展、推進安全項目，降低社區(qū)居民傷害風險、減少傷害的發(fā)生、減輕傷害引起的疾病負擔。

二、組織機構(gòu)、工作職責及管理

（一）組織機構(gòu)

1、領(lǐng)導小組：成立街道創(chuàng)建安全社區(qū)領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各單位開展街道創(chuàng)建安全社區(qū)工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責建立各部門的協(xié)調(diào)工作。

2、辦公室（項目辦公室）：負責安全促進項目的組織、管理、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，組織專家及專業(yè)技術(shù)人員對安全促進項目進行指導和評估，同時承擔與市、區(qū)愛衛(wèi)辦的信息交流、溝通等日常性事務(wù)工作。辦公室下設(shè)6個工作小組（項目組），負責安全促進項目的實施，組織、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)和績效評審工作。

3、工作小組（項目組）：6個項目組為交通安全工作小組、工作場所安全工作小組、消防安全工作小組、弱勢群體安全工作小組（兒童安全、校園安全、老年人安全）、家居安全工作小組、體育運動安全工作小組；主要由安全辦、綜治辦、衛(wèi)生服務(wù)中心、社管科、文化站等部門牽頭負責，組織安全項目的具體實施。根據(jù)安全促進項目的要求，由各工作小組起草相應(yīng)的項目計劃、進行自我評估和總結(jié)；項目工作小組（責任部門）定期召開聯(lián)系會議，研究、監(jiān)察和落實項目的推進情況。

4、技術(shù)指導組：成立由市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的技術(shù)指導組，負責對創(chuàng)建安全社區(qū)工作涉及的交通安全、工作場所安全、公共場所安全、涉水安全、學校安全、老年人安全、兒童安全、家居安全、體育運動安全等九類項目進行技術(shù)指導，對安全項目開展業(yè)務(wù)培訓、指導、檢查、評估。

5、專家顧問組：聘請國內(nèi)知名高校及市、區(qū)疾病預防控制中心專家組成專家顧問組，對安全社區(qū)創(chuàng)建工作進行指導。

（二）主要部門工作職責

創(chuàng)建辦公室：負責辦公室職責，對安全社區(qū)創(chuàng)建工作的組織管理；

安全辦：開展交通、消防、工作場所安全健康促進項目，建立完善交通安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期分析安全形勢，提出安全預警，采取相應(yīng)措施；加強社區(qū)安全宣傳，開展交通安全教育和消防安全培訓，不斷完善交通設(shè)施，普及社區(qū)消防知識，確保家用燃器、電器安全使用；深入工作場所開展職業(yè)安全教育，對工作場所安全進行指導，保證社區(qū)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)和學校教學活動正常進行。

社管科、綜治辦、社區(qū)學校、婦聯(lián)等部門：負責家居、老年人、兒童的安全促進指導。對學校安全促進項目進行指導，督促學校建立安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，檢查學校對安全知識的教育，改善學校安全設(shè)施。開展社區(qū)安全宣傳，維護社區(qū)穩(wěn)定，預防和減少社區(qū)各類案件的發(fā)生；普及安全知識，建設(shè)健康家庭，關(guān)注老年人身心健康，關(guān)愛殘疾人等弱勢群體，并開展相關(guān)領(lǐng)域安全促進項目。

文化站：開展社區(qū)健身運動安全宣傳，對健身運動安全進行指導；不斷完善健身點等運動場所安全設(shè)施的保養(yǎng)和維護，及時設(shè)置安全健身警示牌和正確使用告知牌。

城市管理所：加強涉水安全宣傳教育，開展涉水安全促進指導，強化涉水安全措施，及時設(shè)施涉水安全警示標志，完善涉水安全設(shè)施，及時維護保養(yǎng)涉水安全設(shè)備。

宣傳科：負責創(chuàng)建安全社區(qū)項目的宣傳，與各項目工作小組協(xié)作，開展安全促進項目。

派出所：定期對社區(qū)開設(shè)講座，通過案例講解，引導居民加強防范，學會自我防衛(wèi)，培養(yǎng)安全意識；協(xié)作開展防盜、防火、防毒等相關(guān)安全促進項目。

衛(wèi)生服務(wù)中心：健全公共衛(wèi)生體系，建立意外傷害的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期分析，提出傷害預警，制定預案。在社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等場所，開展不同層次的安全促進培訓；開展社區(qū)心理咨詢，普及健康知識；指導學校建立傷害登記制度；指導企業(yè)開展安全促進項目，達到改善生產(chǎn)環(huán)境，降低職業(yè)危害的發(fā)生率。建立和完善傷害發(fā)生的應(yīng)急預案，加強和規(guī)范傷害發(fā)生的緊急救治和救護。

三、主要工作進度安排

1、在建設(shè)健康城區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，完善創(chuàng)建安全社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)，并明確相關(guān)工作職責。

2、對年---2010年間建設(shè)健康社區(qū)和建設(shè)平安社區(qū)等涉及傷害預防控制的相關(guān)項目進行全面總結(jié)，同時針對本街道開展需求評估、傷害現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等，確定重點優(yōu)先項目，制定有關(guān)項目計劃。

3、召開創(chuàng)建“安全社區(qū)”項目研討會議，全面促進本街道安全社區(qū)建設(shè)工作。

4、組建專家顧問組和技術(shù)指導組，開展建設(shè)安全社區(qū)項目培訓，組織項目人員學習考察。

5、對照安全社區(qū)標準，對社區(qū)現(xiàn)有傷害相關(guān)項目進行階段性評估，總結(jié)項目執(zhí)行經(jīng)驗。

6、嚴格按照安全社區(qū)工作標準，全面推進、開展傷害領(lǐng)域的安全促進項目，通過項目干預，提高社區(qū)內(nèi)單位、居民的安全意識和自我保護能力。

7、全面開展對安全促進項目的進程評估，及時改進項目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，對項目進行適時微調(diào)。

8、持續(xù)參與“安全社區(qū)”相關(guān)活動，交流、學習項目管理實施經(jīng)驗。

9、在定期檢查、不斷完善的基礎(chǔ)上，全面評估各安全促進項目。

10、組織專家顧問組和技術(shù)指導組專家，對項目進行終期評估，對干預前后傷害對人群、人體健康的影響及項目干預措施的可操作性、有效性、可持續(xù)性等進行科學評價。

11、根據(jù)項目推進成效，向“安全社區(qū)促進中心”申請認證，接受專家的考察、驗收。

四、安全社區(qū)工作措施

1、加強領(lǐng)導，整合資源

在黨工委、辦事處的領(lǐng)導下，各相關(guān)職能部門、單位要加強對建設(shè)安全社區(qū)的領(lǐng)導，建立多部門合作的組織網(wǎng)絡(luò)。明確主要領(lǐng)導為第一責任人，在居委、企業(yè)單位全面開展傷害防制，在分析本街道傷害情況及社區(qū)居民需求的基礎(chǔ)上，確定安全社區(qū)開展干預工作的特定人群和特定環(huán)境。以六大項目管理、五大區(qū)域共建的形勢開展安全促進工作。

2、多方投入，齊抓共管

各部門、各單位要保障必要的項目經(jīng)費，積極支持、吸引和鼓勵社區(qū)成員、企事業(yè)單位和中介組織投資、捐助安全社區(qū)的創(chuàng)建，營造居民群眾生活、生產(chǎn)、居住的安全環(huán)境，完善政府投入、社會贊助并舉的良性機制，促進安全社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3、廣泛宣傳，營造氛圍

以人為本，加大宣傳力度，使安全社區(qū)的理念深入人心、家喻戶曉，讓全社會都來關(guān)心、支持、參與安全社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)居民的安全意識，逐步形成安全的生活方式和行為。覆蓋社區(qū)內(nèi)各行業(yè)及人群，全面開展安全促進項目，改善不安全環(huán)境，糾正不健康、不安全行為。

4、開展監(jiān)測，科學干預

六個安全社區(qū)項目組及有關(guān)職能部門要建立交通、消防、暴力、學校、河道、體育運動、老年人、兒童傷害發(fā)生的監(jiān)測體系，定期上報；以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相參與，構(gòu)建傷害發(fā)生的就醫(yī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善傷害數(shù)據(jù)收集渠道，分析本街道傷害發(fā)生情況，定期公布監(jiān)測結(jié)果，對傷害提出預測、預警。根據(jù)檢測結(jié)果，及時制定相關(guān)傷害的干預措施。

5、定期評估，及時總結(jié)

完善安全社區(qū)工作評估體系，技術(shù)指導組對各單位創(chuàng)建安全社區(qū)的工作落實情況進行定期檢查和指導；組織市、區(qū)有關(guān)專家對各項目開展情況的中期、終期評估，保證各項目工作的有效落實和科學開展，科學評價安全促進項目的過程及其成效。

篇10

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院；后勤；質(zhì)量管理

醫(yī)院后勤工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，是醫(yī)院順利開展醫(yī)療、教學、科研和預防工作的重要保障。近年來，隨著人民生活水平日益提高，對醫(yī)院的服務(wù)需求已從單純的醫(yī)療服務(wù)上升到包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的環(huán)境建筑、衛(wèi)生、安全和心理等整體化服務(wù)，“醫(yī)院管理年”活動也對后勤工作提出了更高的要求。如何持續(xù)地為患者和臨床提供優(yōu)質(zhì)高效的后勤服務(wù)，就需要管理者在抓好醫(yī)療質(zhì)量管理的同時加強對后勤的質(zhì)量管理，從而提升醫(yī)院的綜合實力。

1 健全后勤質(zhì)量管理組織體系

在醫(yī)院現(xiàn)有質(zhì)量管理組織體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合后勤工作的特點和規(guī)律，健全后勤質(zhì)量管理組織體系。院級質(zhì)量管理，可在醫(yī)院質(zhì)量管理委員會中充實后勤專家，由質(zhì)量管理委員會定期對后勤質(zhì)量進行調(diào)查研究、質(zhì)量分析和決策；成立有質(zhì)量管理職能科室的還要將對后勤部門的檢查、監(jiān)督、考核、評價納入日常工作中。科級質(zhì)量管理，可在后勤部門主任的領(lǐng)導下，成立各班組質(zhì)量控制小組，負責環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和終末質(zhì)量檢查分析。個體質(zhì)量管理，則通過后勤員工自我檢查、自主管理得以實現(xiàn)。

2 完善后勤質(zhì)量管理制度

后勤工作范圍廣、環(huán)節(jié)多、事情復雜，如果缺乏完善的管理制度，各項工作很難有序開展，質(zhì)量管理也沒有標準可依。應(yīng)結(jié)合醫(yī)院的實際情況，逐步完善后勤質(zhì)量管理制度。除制定后勤各項工作制度、崗位責任制和各類人員職責外，還要制定如培訓學習、后勤查房、定期巡視維修、質(zhì)量考核評價以及突發(fā)事件應(yīng)急預案等促進質(zhì)量持續(xù)改進的制度，形成一套較完整的質(zhì)量管理制度體系。

3 提高后勤員工隊伍素質(zhì)

質(zhì)量管理活動是一個工作過程，也是一個教育過程[1]。醫(yī)院要在引進后勤專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，有計劃、有組織地開展多種形式的培訓活動，不斷提高后勤員工隊伍素質(zhì)，從而使各項工作質(zhì)量得到保障。對已實行或部分實行后勤社會化的醫(yī)院，也要督促外包單位進行相應(yīng)的培訓。

3.1 開展質(zhì)量教育 質(zhì)量教育是質(zhì)量管理活動重要的基礎(chǔ)工作。應(yīng)專門為后勤員工開展質(zhì)量觀念、法律法規(guī)、管理制度、質(zhì)量控制方法、溝通服務(wù)技巧等內(nèi)容的質(zhì)量教育，以提高他們對質(zhì)量管理的認識和參與管理的積極性，能夠樹立“以病人為中心、以臨床為中心”的服務(wù)意識，自覺遵守制度、履行職責，并在“服務(wù)、質(zhì)量、安全、成本”上下功夫，努力為患者和職工提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。

3.2 分層次進行業(yè)務(wù)培訓 醫(yī)院后勤集管理型、技術(shù)型、知識型為一體，涉及管理學、熱力學、電學、營養(yǎng)學等多學科知識。應(yīng)樹立知識后勤、資源后勤、技能后勤，信息后勤的新理念[2]，在鼓勵后學歷教育的同時，分層次地對后勤員工進行業(yè)務(wù)培訓，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平，更好地完成各項工作。對管理人員，除要求具備相應(yīng)的文化基礎(chǔ)和專業(yè)技能外，主要進行管理知識和現(xiàn)代化辦公技能的培訓，將他們培養(yǎng)成有較強的組織、決策能力并能運用信息化技術(shù)進行管理的綜合性人才。對技術(shù)人員，采取“送出去、請進來、傳幫帶”等形式進行專業(yè)技術(shù)知識培訓，不斷學習新知識、新技術(shù)，熟悉新設(shè)備,成長為能解決難題和進行技術(shù)指導的專家型人才。對一線服務(wù)人員，重點加強崗位培訓，將他們培養(yǎng)成熟悉工作流程和標準，操作能力強，溝通能力好的的技能型人才。

4 改進后勤工作方法

按照“質(zhì)量第一、用戶至上、預防為主”的指導思想，不斷改進后勤工作方法，努力為廣大醫(yī)務(wù)工作者和患者提供更好的后勤服務(wù)。

4.1 增強服務(wù)意識 要進一步增強服務(wù)意識，積極主動提供服務(wù)，在做實做細“下修、下送、下收”工作的基礎(chǔ)上，做好“下查”工作。一方面設(shè)立專職巡檢人員，經(jīng)常下科室了解情況，收集醫(yī)務(wù)人員和患者的意見、建議并及時反饋給相關(guān)部門處理；另一方面定期組織由院領(lǐng)導和后勤部門人員參加的大查房，深入臨床，加強溝通，現(xiàn)場解決問題，使“對內(nèi)服務(wù)”機制更加有效。

4.2 優(yōu)化工作流程 效率是后勤工作質(zhì)量的保證，應(yīng)對物資供應(yīng)、日常維修、保潔等工作中可以進行流程管理的作業(yè)進行優(yōu)化，寫成流程表，明確工作程序、質(zhì)量和時間要求。在工作中嚴格按流程辦事，以保證后勤服務(wù)質(zhì)量和工作效率得到提高。

4.3 轉(zhuǎn)變維修理念 運行維修是后勤工作的重要組成部分，關(guān)系著醫(yī)療工作的順利開展和患者的治療及生命安全。在維修保障及時到位的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變維修理念，變“轉(zhuǎn)被動維修為主動維護”[3]。后勤部門應(yīng)對醫(yī)院所有的設(shè)備設(shè)施建立維修保養(yǎng)檔案，組織技術(shù)人員定期對設(shè)備進行主動保養(yǎng)和預防性維修，防患于未然，以減少設(shè)備的故障率，提高設(shè)備的使用年限，最大限度地保證臨床工作不受影響。

4.4 加強后勤信息化建設(shè) 醫(yī)院后勤體系覆蓋人的管理、財?shù)谋O(jiān)控和物的運作，必須重視信息化建設(shè)。通過采用智能化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)手段改進后勤工作方式和管理模式，不僅可以減少員工人力投入，提高工作效率，降低費用支出；還能夠及時掌握后勤各部門的信息，并通過信息管理系統(tǒng)進行相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計，迅速地給醫(yī)院的管理層提供決策依據(jù)，以提高醫(yī)院后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量，進而落實“以醫(yī)療為中心”及“以患者為中心”的管理理念[4]。

4.5 善用質(zhì)量管理工具 后勤各部門、各班組要善于利用質(zhì)量管理工具進行質(zhì)量控制。對后勤服務(wù)中出現(xiàn)的缺陷以及維修反饋的信息，能夠及時運用因果分析圖、排列圖等工具以及PDCA循環(huán)法，由點到面，由表及里，從內(nèi)部和外部認真進行分析，仔細查找原因，積極尋求對策并迅速整改，以促進后勤服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。

5 強化后勤安全保障能力

安全是醫(yī)院正常運行和發(fā)展的底線，也是質(zhì)量管理的重點。做為醫(yī)院安全保障系統(tǒng)的組成部分，后勤安全保障能力直接影響并制約著醫(yī)院安全，必須不斷進行強化。一方面應(yīng)加強后勤安全技術(shù)保障和安全服務(wù)管理，建立后勤保障體系對公共安全、重大應(yīng)急事件、自然災(zāi)害事件的快速反應(yīng)機制，制定并完善水電供給、食品安全、衛(wèi)生防疫等突發(fā)事件應(yīng)急管理措施以及事故處理預案，切實防范和化解潛在風險，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力[5]；另一方面要求每位員工要時刻繃緊“安全”弦，把安全工作放在首位，掌握電力、鍋爐、醫(yī)院氣體等核心業(yè)務(wù)，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，熟練掌握應(yīng)急預案，面對繁雜的事務(wù)，做到忙而不亂、分清主次，保證醫(yī)院安全有序運行。

6 建立后勤保障質(zhì)量考評體系

質(zhì)量管理需要科學監(jiān)控、定期評價和反饋改進。醫(yī)院要建立后勤保障質(zhì)量考評體系，由相關(guān)職能部門協(xié)作，定期對后勤部門常規(guī)工作、制度學習創(chuàng)新、內(nèi)部運作流程、經(jīng)濟效益評估、顧客服務(wù)等內(nèi)容進行評價打分。評分結(jié)果與后勤績效分配掛鉤，并將考評結(jié)果和存在的問題及時反饋，要求限期整改并跟蹤檢查[6]。建立后勤保障質(zhì)量考評體系可以不斷改進服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)環(huán)境、提高滿意度，使后勤工作進入良性循環(huán)。

總之，質(zhì)量管理是一個循序漸進的過程，運用現(xiàn)代管理方法不斷加強后勤質(zhì)量管理，持續(xù)為患者和臨床提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，定能提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和競爭實力，實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

［1］朱士俊.醫(yī)院管理學(質(zhì)量管理分冊) .人民衛(wèi)生出版社[M]，2005年8月：22

［2］許仙忠.醫(yī)院后勤保障工作存在的問題及對策[J].醫(yī)院管理論壇，2009，26（12）：58-59

［3］程勇，馬玉林，譚碧竹.醫(yī)院后勤運行維修保障工作中存在的問題與解決方法[J].中國醫(yī)學裝備，2008，5（2）：43-44

［4］郗群.淺談醫(yī)院后勤信息化管理[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2010，28（10）133-134