導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇制度體系建設(shè)與實(shí)施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

美國(guó)權(quán)威報(bào)告認(rèn)為：“內(nèi)部控制是為達(dá)成經(jīng)營(yíng)的效果及效率、財(cái)務(wù)報(bào)道的可靠性和相關(guān)法令的遵循提供合理保證的過(guò)程”。這一定義至少反映了幾個(gè)基本觀念：一是內(nèi)部控制講求的是過(guò)程，而非結(jié)果本身；二是內(nèi)部控制是由“人”執(zhí)行，受“人”影響整個(gè)過(guò)程，并非僅是政策手冊(cè)與表格，而是來(lái)自組織內(nèi)各個(gè)分支機(jī)構(gòu)、每一個(gè)階層、每一個(gè)崗位的人；三是內(nèi)部控制只能為企業(yè)管理階層提供“合理保證”，而非“絕對(duì)保證”；四是通過(guò)不同類別的內(nèi)部控制相互配合，以一種、多種或重疊性的組合類別達(dá)成多項(xiàng)管理目標(biāo)。

內(nèi)部控制的全過(guò)程，實(shí)際上就是企業(yè)內(nèi)部的管理人員在實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)時(shí)借以保全所獲得資財(cái)、有效地利用資財(cái)?shù)墓芾磉^(guò)程，其實(shí)質(zhì)，就是有效地執(zhí)行經(jīng)營(yíng)策略的一種管理控制。在不斷的重復(fù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，管理人員在特定的環(huán)境和期限內(nèi)，按照內(nèi)部控制的相應(yīng)要求，以最經(jīng)濟(jì)、最有效的方式去完成作業(yè)或工作任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)營(yíng)策略和目標(biāo)。

內(nèi)部控制是管理層用以規(guī)定和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)組成部分，它涉及到包括業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、理賠等事項(xiàng)在內(nèi)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有很強(qiáng)的管理功能。有了良好的內(nèi)部控制，不僅能使決策領(lǐng)導(dǎo)信賴各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者、上級(jí)機(jī)構(gòu)信賴下級(jí)機(jī)構(gòu)的管理人員、干部信賴員工，而且各級(jí)管理人員及員工也能充分理解和執(zhí)行上級(jí)的意圖，進(jìn)而取得良好的經(jīng)營(yíng)效果。因此，完善的內(nèi)控體系對(duì)于保險(xiǎn)公司堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、突出有效發(fā)展、發(fā)揮服務(wù)保障功能作用都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、保險(xiǎn)公司內(nèi)控制度體系建設(shè)的基本現(xiàn)狀

隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模的高速發(fā)展，保險(xiǎn)公司在國(guó)家法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)和影響下，在內(nèi)部控制體系的建設(shè)方面逐步形成了比較好的局面，合規(guī)與效益主題日益突出，持續(xù)健康發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

一是從思想認(rèn)識(shí)上看，內(nèi)部控制的觀念逐漸被廣泛認(rèn)同。得各級(jí)管理層進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了不斷加強(qiáng)和完善內(nèi)控體系建設(shè)的重要性和必要性；二是從制度建設(shè)上看，內(nèi)部控制制度逐漸得到規(guī)范。近些年，保險(xiǎn)公司加大了包括業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、理賠、中介、行政、人事、黨紀(jì)等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度建設(shè)，為內(nèi)部控制制度體系的完善做了良好的鋪墊；三是從實(shí)踐過(guò)程上看，各項(xiàng)內(nèi)部控制舉措一并實(shí)施，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面，都有了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，由于少數(shù)保險(xiǎn)公司的規(guī)范意識(shí)薄弱，不僅加大了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也加大了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。有的地區(qū)甚至存在普遍性、階段性的惡劣市場(chǎng)環(huán)境。這就要求保險(xiǎn)公司尤其是具有領(lǐng)頭羊作用的國(guó)有保險(xiǎn)公司必須在鞏固基本經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，帶頭加快內(nèi)控體系建設(shè)的步伐。

一是要大力推廣內(nèi)部控制理念。國(guó)有大型保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)眾多、層次不一，包括一些管理人員在內(nèi)的員工，在內(nèi)部控制的重要作用上認(rèn)識(shí)仍然不到位，這對(duì)于內(nèi)控體系的建設(shè)十分不利；二是要盡快完善具有適應(yīng)性、針對(duì)性、操作性很強(qiáng)的個(gè)性化內(nèi)控制度。當(dāng)務(wù)之急是要在現(xiàn)有的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等一系列“基本”制度前提下，逐步完善、健全、設(shè)計(jì)基于自身經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)的、符合自身需要的內(nèi)部控制制度；三是要亟待解決內(nèi)控崗位人員不足、內(nèi)控部門獨(dú)立性不強(qiáng)、內(nèi)控建設(shè)覆蓋面不廣、內(nèi)控執(zhí)行強(qiáng)度不夠等問(wèn)題。

二、保險(xiǎn)公司內(nèi)控制度體系建設(shè)的關(guān)鍵認(rèn)識(shí)

從目前保險(xiǎn)公司內(nèi)控制度體系建設(shè)的基本現(xiàn)狀和面臨的任務(wù)來(lái)認(rèn)識(shí)，應(yīng)在“五個(gè)需要”上深刻理解、充分認(rèn)識(shí)。

（一） 加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)效率的需要。保險(xiǎn)公司在行業(yè)內(nèi)和市場(chǎng)上是否有好的表現(xiàn)，首先反映的是經(jīng)營(yíng)能力。是否具備對(duì)生存條件的適應(yīng)能力和選擇能力、是否具備對(duì)經(jīng)營(yíng)前景的自我改造能力和自我發(fā)展能力、是否具備對(duì)來(lái)自外界刺激干擾的自動(dòng)反應(yīng)能力和排除干擾能力，關(guān)鍵在是否有完善的激勵(lì)機(jī)制，以增強(qiáng)企業(yè)活力，充分挖掘潛在的內(nèi)部潛力。要取得最大經(jīng)營(yíng)效率和利潤(rùn)，就必須/！/具有相應(yīng)完備的行為約束機(jī)制。但無(wú)論是激勵(lì)機(jī)制，還是約束機(jī)制，都離不開(kāi)相應(yīng)的自我控制與調(diào)節(jié)，要想增強(qiáng)活力，提高經(jīng)營(yíng)效率，達(dá)到目標(biāo)，就必須建立、健全內(nèi)部控制制度。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)是保險(xiǎn)公司防范風(fēng)險(xiǎn)的需要。保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的好壞，不能僅僅看當(dāng)期或階段性的保費(fèi)規(guī)模有多大、市場(chǎng)份額有多高，更應(yīng)該關(guān)注這個(gè)企業(yè)控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的程度和能力。作為金融行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)較其他行業(yè)具有更高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，保險(xiǎn)公司在面臨機(jī)遇的同時(shí)，還面臨著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大、競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈的挑戰(zhàn)。這就更要求保險(xiǎn)公司及時(shí)完善內(nèi)部控制制度體系，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)是保險(xiǎn)公司規(guī)范管理的需要。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)業(yè)務(wù)增加、規(guī)模擴(kuò)大，各種專門的業(yè)務(wù)和技術(shù)需要處理，員工的行為能力需要組織，決策領(lǐng)導(dǎo)及其管理層不可能實(shí)現(xiàn)個(gè)人事事直接監(jiān)督，在這種面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多、龐大的組織機(jī)構(gòu)下，僅憑個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不可能指揮好整體經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；僅憑個(gè)人的觀察和發(fā)現(xiàn)，不可能完整評(píng)估經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況及其成果。要使各經(jīng)營(yíng)單位、各部門有秩序、有效地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須建立完善嚴(yán)密的現(xiàn)代化管理體系。嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度體系能夠協(xié)調(diào)、組織，控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，調(diào)整、處理各部門和經(jīng)營(yíng)管理人員之間的關(guān)系，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理層能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握相互協(xié)調(diào)、執(zhí)行決策、遵紀(jì)守法、財(cái)務(wù)狀況、效率效益等多方面情況，便于分析改進(jìn)過(guò)去、調(diào)整把握現(xiàn)狀、有效指揮控制。

（四）加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)是保險(xiǎn)公司整體統(tǒng)籌的需要。在一個(gè)經(jīng)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)中，雖有不同的作業(yè)單位，但要達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，必須全面配合、發(fā)揮整體作用。內(nèi)部控制正是基于這種指導(dǎo)思想，利用業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)、系統(tǒng)控制、理賠服務(wù)、審計(jì)監(jiān)督等部門的制度規(guī)定以及有關(guān)信息報(bào)告等作為基本依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)合與控制的雙重目的。內(nèi)部控制并非以某個(gè)分支機(jī)構(gòu)或組織中的個(gè)別活動(dòng)、個(gè)別單位為其控制對(duì)象，它涉及到所屬所有機(jī)構(gòu)和所有活動(dòng)及其具體環(huán)節(jié)，使公司的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)由點(diǎn)到線、由線到面、逐級(jí)結(jié)合、統(tǒng)御整體。

（五）加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)是保險(xiǎn)公司糾偏補(bǔ)缺的需要。公司的有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)恰當(dāng)有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，而這種約束和激勵(lì)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)完善的內(nèi)部控制制度體系。內(nèi)部控制到目前為止，已經(jīng)逐步形成或推進(jìn)閉環(huán)控制方式，這種閉環(huán)控制十分有利于各種管理領(lǐng)域和渠道信息的及時(shí)反饋，而這些信息的反饋又有利于采取準(zhǔn)確、有效的獎(jiǎng)懲措施、有利于調(diào)動(dòng)干部員工的積極性、創(chuàng)造性，同時(shí)，信息的準(zhǔn)確反饋，使管理層能夠及時(shí)了解政策的執(zhí)行差異和目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)程度，通過(guò)適時(shí)的措施和有力的糾錯(cuò)，防范過(guò)程失誤和風(fēng)險(xiǎn)。

三、保險(xiǎn)公司內(nèi)控制度體系建設(shè)的主要途徑

當(dāng)前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和各地保監(jiān)局全面部署了打擊非法經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序、推進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)監(jiān)管措施，大力營(yíng)造健康持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，為保險(xiǎn)公司加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)提供了極好的契機(jī)和條件。保險(xiǎn)公司應(yīng)充分把握有利時(shí)機(jī)，著重在四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，加強(qiáng)和促進(jìn)內(nèi)控制度體系建設(shè)。

（一）在認(rèn)識(shí)上下功夫，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。發(fā)揮全體員工的積極性是加強(qiáng)和促進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)的必要條件，公司的發(fā)展壯大要依賴于高素質(zhì)的全體員工，通過(guò)科學(xué)有效的管理，為內(nèi)部控制管理人才的健康成長(zhǎng)和忠誠(chéng)服務(wù)創(chuàng)造良好的條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的牢固基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門、黨團(tuán)組織、職代會(huì)及群眾性的民主監(jiān)督作用，通過(guò)有計(jì)劃的內(nèi)部控制培訓(xùn)、組織自查自糾、典型案例分析、組織學(xué)習(xí)交流等形式，最大限度地調(diào)動(dòng)干部員工的積極性和創(chuàng)造性，從而保證內(nèi)部控制體系建設(shè)的全認(rèn)知和高統(tǒng)一。

（二）在協(xié)調(diào)上下功夫，加強(qiáng)組織保障。在內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范重要性日益突出的形勢(shì)下，公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的控制建設(shè)，不僅要體現(xiàn)精簡(jiǎn)高效的要求，關(guān)鍵是要把決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相互制衡的原則落到實(shí)處。在內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置上，應(yīng)有效發(fā)揮法人治理結(jié)構(gòu)，形成集中管理、各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相制衡的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)，為不斷提高經(jīng)營(yíng)效益和防范風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

與此同時(shí)，還要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政教育和執(zhí)法監(jiān)察等各項(xiàng)監(jiān)督措施，實(shí)施對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員的有效防控，在簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的同時(shí)，要求關(guān)鍵人員簽訂《依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，使關(guān)鍵人員更進(jìn)一步明確工作職責(zé)和任務(wù)，從而有效地防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）在創(chuàng)新上下功夫，突出長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。內(nèi)部控制既是日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的一項(xiàng)不可缺少的內(nèi)容，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。內(nèi)外部市場(chǎng)和監(jiān)管環(huán)境在不斷變化，內(nèi)控制度體系也需要不斷優(yōu)化、逐漸適應(yīng)形勢(shì)需要，隨著新業(yè)務(wù)的不斷推出，現(xiàn)有的內(nèi)控機(jī)制會(huì)被突破，過(guò)去行之有效的方法，現(xiàn)在不一定適用。

內(nèi)控機(jī)制既要有宏觀上的戰(zhàn)略穩(wěn)定，又要有微觀上的不斷調(diào)整，以形成完善——提高——再完善——再提高的良性循環(huán)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)開(kāi)拓、內(nèi)控先行、合規(guī)有效的原則，凡是新業(yè)務(wù)操作規(guī)程、制度和辦法均要通過(guò)內(nèi)部控制部門審查會(huì)簽后方可印發(fā)執(zhí)行，以確保新業(yè)務(wù)安全、有序、穩(wěn)步發(fā)展。特別是綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用與電子化水平的不斷提高，業(yè)務(wù)管理部門要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控管理環(huán)節(jié)的探索，力求從制度層面消除隱患，確保業(yè)務(wù)和制度的更新同步進(jìn)行。

（四）在監(jiān)督上下功夫，強(qiáng)化內(nèi)控作用。要使內(nèi)部控制系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)真正有效，就必須健全監(jiān)督體系。

依照法律法規(guī)和國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全內(nèi)部控制制度和優(yōu)化依法合法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行秩序，建立和強(qiáng)化統(tǒng)一的內(nèi)部控制監(jiān)管模式，不斷完善內(nèi)部控制權(quán)威體系，對(duì)各級(jí)經(jīng)營(yíng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)的、系統(tǒng)的全面監(jiān)管。加大現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、檢查監(jiān)督力度，提高防范和抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)制定全面、系統(tǒng)、成文的政策、制度和程序，并在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)保持相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免因管理層的變更而影響其連續(xù)性和穩(wěn)定性。

篇2

〔關(guān)鍵詞〕職業(yè)資格證書(shū) 產(chǎn)品設(shè)計(jì) 實(shí)踐體系

淮陰工學(xué)院設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)，依托于國(guó)家“卓越計(jì)劃”試點(diǎn)專業(yè)“工業(yè)設(shè)計(jì)”專業(yè)組建而成。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，逐步構(gòu)建了層次多樣、制度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)模式，在我院其它設(shè)計(jì)專業(yè)的教學(xué)改革中起到了示范作用，其改革主要體現(xiàn)在參照高級(jí)產(chǎn)品設(shè)計(jì)師職業(yè)資格證書(shū)能力標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)實(shí)踐體系構(gòu)建、教學(xué)平臺(tái)搭建等方面。

一、采用多種教學(xué)方法構(gòu)建實(shí)踐課程體系

（一）專項(xiàng)技能訓(xùn)練教學(xué)。現(xiàn)代的產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)是以技能為基礎(chǔ)的，因此，培養(yǎng)方案中設(shè)計(jì)了AutoCAD等多個(gè)專項(xiàng)技能訓(xùn)練項(xiàng)目，訓(xùn)練主要內(nèi)容是軟件講解與操作練習(xí)，通過(guò)對(duì)各種命令及技巧的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合圖形表達(dá)能力和設(shè)計(jì)能力，要求通過(guò)訓(xùn)練能結(jié)合專業(yè)設(shè)計(jì)需求以及所繪圖樣的特點(diǎn)，合理組織圖形、選擇適當(dāng)?shù)淖鲌D工具和方法，精確高效地繪制圖樣。該類課程培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)。

（二）競(jìng)賽驅(qū)動(dòng)式教學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)生參加產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)競(jìng)賽，通過(guò)競(jìng)賽過(guò)程和結(jié)果來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果，逐步提高審美水平和設(shè)計(jì)眼界，激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣，在參與的過(guò)程中，鍛煉調(diào)研、分析、設(shè)計(jì)能力，可以反復(fù)鍛煉軟件的操作，提高軟件的操作水平，幫助學(xué)生找到自信和提高效率。同時(shí)很多競(jìng)賽會(huì)有企業(yè)支持，也提高了學(xué)生對(duì)知名企業(yè)和行業(yè)的認(rèn)識(shí)。

（三）項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)。鼓勵(lì)教師教學(xué)中以自己的科研或工作室橫向項(xiàng)目為題，以真實(shí)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求來(lái)作為學(xué)生的結(jié)課課題設(shè)計(jì)命題，通過(guò)實(shí)際題目實(shí)際作品來(lái)縮短學(xué)習(xí)與社會(huì)要求的差距，在項(xiàng)目參與的過(guò)程中，鍛煉調(diào)研、分析、設(shè)計(jì)能力，找到工作的感覺(jué)，體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)合作的意義，同時(shí)加強(qiáng)工作意識(shí)和職業(yè)素質(zhì)。

（四）企業(yè)課程教學(xué)。

依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)要求，產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生在系統(tǒng)地學(xué)習(xí)產(chǎn)品設(shè)計(jì)相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)參與企業(yè)或設(shè)計(jì)公司的實(shí)際設(shè)計(jì)項(xiàng)目，提升對(duì)所學(xué)產(chǎn)品設(shè)計(jì)理論的認(rèn)知深度；在協(xié)助、參與企業(yè)、設(shè)計(jì)公司完成相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，加強(qiáng)自己對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的認(rèn)知，提升從概念設(shè)計(jì)向?qū)嶋H設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化的能力。

“綜合實(shí)踐”是2016級(jí)培養(yǎng)方案中增設(shè)的企業(yè)課程，是需要在企業(yè)完成的課程，以所學(xué)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的相關(guān)知識(shí)和方法為基礎(chǔ)，以具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)的基本素質(zhì)和能力為要求，通過(guò)對(duì)企業(yè)或設(shè)計(jì)公司的實(shí)際生產(chǎn)情況的深入了解，參與到企業(yè)的具體設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一份基本能夠滿足生產(chǎn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。意在綜合鍛煉學(xué)生對(duì)設(shè)計(jì)的把握能力，鍛煉學(xué)生對(duì)市場(chǎng)及消費(fèi)者需求的分析能力，鍛煉學(xué)生對(duì)產(chǎn)品的定義和概括能力，鍛煉學(xué)生將需求轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)內(nèi)容的能力，鍛煉學(xué)生手繪輸出能力和電腦輸出能力，最終鍛煉學(xué)生和實(shí)際設(shè)計(jì)相接軌的能力。因?qū)嵺`過(guò)程中，學(xué)生需駐廠參與設(shè)計(jì)，一個(gè)企業(yè)或設(shè)計(jì)公司很難接納班級(jí)中所有學(xué)生，故允許部分同學(xué)單獨(dú)聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，完成實(shí)踐課程的要求；部分學(xué)生由老師帶隊(duì)參與企業(yè)或設(shè)計(jì)公司的相關(guān)設(shè)計(jì)工作。

綜合實(shí)踐課程中，學(xué)生所提供的設(shè)計(jì)方案應(yīng)與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力和設(shè)計(jì)定位有較高的契合度，具體內(nèi)容如下：

1、工廠生產(chǎn)實(shí)踐。熟悉實(shí)習(xí)單位，深入了解企業(yè)的文化、企業(yè)的產(chǎn)品種類及不同產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，深入了解企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略規(guī)劃，深入企業(yè)的一線生產(chǎn)過(guò)程，全面了解實(shí)習(xí)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際和技術(shù)水準(zhǔn)，并參與到個(gè)別工種的工作，通過(guò)加深對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況的認(rèn)知，使后期的設(shè)計(jì)不超出企業(yè)的生產(chǎn)能力。

2、方案輸出。圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和生產(chǎn)定位，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，為企業(yè)規(guī)劃或定義某一新產(chǎn)品，設(shè)計(jì)草案應(yīng)定位準(zhǔn)確、功能明確、人機(jī)交互分析充分、視覺(jué)效果較好。在得到老師和企業(yè)設(shè)計(jì)人員認(rèn)同的情況下，開(kāi)展下一步設(shè)計(jì)。在此階段應(yīng)和企業(yè)的設(shè)計(jì)人員、銷售人員、管理人員有充分的交流，以盡量保證設(shè)計(jì)的方向能夠適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

3、電腦輸出。將前期的概念方案，通過(guò)電腦模擬出三維模型，并在建模的過(guò)程中不斷改進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在此階段應(yīng)與老師、企業(yè)的技術(shù)工程師、結(jié)構(gòu)工程師、材料工程師、裝配工程師進(jìn)行密切的交流，盡量在設(shè)計(jì)階段，預(yù)測(cè)并解決后期生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

4、工程圖樣輸出。通過(guò)工程軟件將所設(shè)計(jì)的方案，完成參數(shù)化輸出，方便企業(yè)的生產(chǎn)人員的認(rèn)知與制造。

5、樣機(jī)或模型制作。在企業(yè)的各方面生產(chǎn)人員的協(xié)作下，完成該設(shè)計(jì)方案的模型或樣機(jī)的制作。該過(guò)程應(yīng)全程參與到模型或樣機(jī)的制作。通過(guò)此過(guò)程再次優(yōu)化與產(chǎn)品相關(guān)的人機(jī)交互設(shè)計(jì)、材料的選擇、色彩的搭配和造型等內(nèi)容，并對(duì)各種指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試。

6、完成實(shí)踐報(bào)告。對(duì)實(shí)踐的每一個(gè)步驟和階段進(jìn)行記錄以及設(shè)計(jì)心得的撰寫(xiě)，增加自己對(duì)實(shí)際設(shè)計(jì)理解，增強(qiáng)在多種限制條件下，對(duì)設(shè)計(jì)的把握能力，為以后的設(shè)計(jì)提供借鑒和參考。

校企合作課程教學(xué)

中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)教育與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分會(huì)、完美世界、中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)圍繞游戲、動(dòng)漫、影視方向人才培養(yǎng)，面向高校多媒體藝術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等專業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作專業(yè)綜合改革項(xiàng)目。項(xiàng)目的設(shè)立旨在結(jié)合學(xué)科專業(yè)特色和人才培養(yǎng)需求，協(xié)助高校進(jìn)行優(yōu)質(zhì)混合教學(xué)課程、在線課程建設(shè)和課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以混合教育課程、在線課程結(jié)合課堂教學(xué)作為教學(xué)改革的有效途徑，通過(guò)理論探索、案例研討、技術(shù)應(yīng)用、互動(dòng)交流等環(huán)節(jié)，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)教學(xué)模式改革。企業(yè)支持方將為每個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)及 50 萬(wàn)元等值軟件在線平臺(tái)的支持用于課程建設(shè)和改革。我院與中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)合作多年，本院多名專業(yè)教師申報(bào)該校企合作課程項(xiàng)目，未來(lái)將建立完整的校企合作課程教學(xué)[1]。

二、多渠道多層次搭建教學(xué)平臺(tái)

（一）專業(yè)工作室平臺(tái)。工作室制教學(xué)模式以學(xué)生為主體，以工作室為平臺(tái)，在專業(yè)教師指導(dǎo)下通過(guò)完成各種課題項(xiàng)目的形式，進(jìn)行學(xué)習(xí)。這種具有綜合專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的教學(xué)模式，可以在實(shí)踐中提高學(xué)生對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的理解應(yīng)用能力。

工作室由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)能力和實(shí)踐能力強(qiáng)的教師、學(xué)生共同組建，同時(shí)學(xué)院還可聘請(qǐng)地方行業(yè)的專家、學(xué)者作為學(xué)院的兼職教授，并邀請(qǐng)他們作為工作室的導(dǎo)師?！惫ぷ魇抑啤比瞬排囵B(yǎng)模式是依托企業(yè)，在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，在完成工作項(xiàng)目的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生的實(shí)踐能力的提升。[2]從2007年起，我校藝術(shù)設(shè)計(jì)教育中心逐步構(gòu)建與完善了師生工作室建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制。目前，師生工作室數(shù)量已達(dá)到27個(gè)，能容納學(xué)生500名左右。工作室實(shí)行”導(dǎo)師負(fù)責(zé)制”，以實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的方式指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)科競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)大賽和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，使學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力有了顯著提升，受到學(xué)校和地方政府的高度肯定。

（二）社會(huì)實(shí)習(xí)基地平臺(tái)。社會(huì)實(shí)習(xí)基地采用”校企合作、藝工結(jié)合”的方式，拓展學(xué)生的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力，學(xué)生在單位實(shí)習(xí)期間，一方面可以將所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)和實(shí)踐當(dāng)中；另一方面，也可將在企業(yè)生產(chǎn)和實(shí)踐中所遇到的實(shí)際的課題帶入后續(xù)相關(guān)課程學(xué)習(xí)實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)中，進(jìn)行深入研究，提高了應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）院校合作平臺(tái)。本校產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)與南京工業(yè)大學(xué)建立了校級(jí)對(duì)口專業(yè)支援，利用外校教授來(lái)訪的機(jī)會(huì)，舉辦各類講座、研討會(huì)，擴(kuò)寬知識(shí)視野；雙方教授共擬課題，聯(lián)合指導(dǎo)，跨學(xué)科、跨專業(yè)聯(lián)合進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)，在團(tuán)隊(duì)工作的過(guò)程，各學(xué)科的專業(yè)知識(shí)在成員之間的交流，融合并為學(xué)生所掌握，雙方學(xué)生在一起共同考察調(diào)研、共同討論，最后共同進(jìn)行成果匯報(bào)。知識(shí)的綜合運(yùn)用能力與實(shí)際動(dòng)手操作能力，群體意識(shí)，團(tuán)隊(duì)合作精神等綜合素質(zhì)在聯(lián)合培養(yǎng)的過(guò)程，得到了極大提局。

（四）搭建省級(jí)平臺(tái)。2012年，淮安市科技局提供資金在中心建立了淮安市工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)；2013年，依托該平臺(tái)省經(jīng)信委批準(zhǔn)建設(shè)江蘇省工業(yè)設(shè)計(jì)示范中心、江蘇省工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)，逐步將中心打造成為以工業(yè)設(shè)計(jì)類企業(yè)為主，涵蓋建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、多媒體設(shè)計(jì)等于一體的綜合性平臺(tái)。2014年通過(guò)科技部、教育部認(rèn)定批準(zhǔn)，淮安市大學(xué)科技園成為”國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園”園區(qū)。中心涵蓋工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體藝術(shù)、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)、園林等7個(gè)本科專業(yè)，承擔(dān)1200余名本科生專業(yè)課程和藝術(shù)素質(zhì)課程的實(shí)踐教學(xué)、科研和藝術(shù)實(shí)踐。

（五）依托國(guó)際交流平臺(tái)。本學(xué)院已經(jīng)加入了中國(guó)首個(gè)文化創(chuàng)意專業(yè)教育校企合作平臺(tái)――“WeCampus校企合作平臺(tái)”，它是一個(gè)以職業(yè)技能為教學(xué)重點(diǎn)的教育服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)通過(guò)推動(dòng)校企雙方優(yōu)勢(shì)合作，開(kāi)展“WeCampus高校合作伙伴計(jì)劃”，以在線平臺(tái)為核心共建具有職業(yè)導(dǎo)向的課程、專業(yè)，配合企業(yè)的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定輸出高質(zhì)量的對(duì)口人才。WeCampus校企合作平臺(tái)作為第三方平臺(tái)，制定校企合作機(jī)制，建立管理體系，進(jìn)行項(xiàng)目維護(hù)，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，保證校企雙方有效溝通，使項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。高校合作伙伴計(jì)劃以促進(jìn)校企合作、貫通人才培養(yǎng)鏈為目標(biāo)，不以盈利為目的，而且授課方式以直播為主，單位教育成本較低。

高校合作伙伴計(jì)劃為學(xué)生提供職業(yè)養(yǎng)成方案，即“培養(yǎng)-實(shí)習(xí)-就業(yè)”的一體化指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格把控教學(xué)質(zhì)量，監(jiān)管考核體系，確保學(xué)生完成培訓(xùn)后的專業(yè)水平，避免二次培訓(xùn)，降低總體學(xué)習(xí)成本。

三、平臺(tái)、課程與能力的關(guān)系

如圖所示，淮陰工學(xué)院產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)根據(jù)高級(jí)產(chǎn)品設(shè)計(jì)師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2016級(jí)產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中課程分為通識(shí)平臺(tái)、專業(yè)大類平臺(tái)、專業(yè)平臺(tái)、實(shí)踐能力訓(xùn)練平臺(tái)、素質(zhì)拓展平臺(tái)五個(gè)部分，各部分學(xué)時(shí)比例為：4：3.7：3.7：3.7：1，其中專業(yè)課程體系劃分為專業(yè)課程、專業(yè)方向課程和專業(yè)拓展課程三大類別。專業(yè)方向課程包括家具設(shè)計(jì)和3C 產(chǎn)品設(shè)計(jì)兩個(gè)模塊，每個(gè)方向選修10學(xué)分，其中專業(yè)平臺(tái)必修、選修學(xué)分比例為3：2，而實(shí)踐能力訓(xùn)練平臺(tái)必修、選修學(xué)分比例為7.5：1，實(shí)踐能力訓(xùn)練學(xué)時(shí)要求顯著提高。

通過(guò)教師工作室、學(xué)術(shù)活動(dòng)、地方企業(yè)為媒介，將教師實(shí)踐、院校交流、國(guó)際交流平臺(tái)的搭建、校企合作等與學(xué)生的基礎(chǔ)技能、拓展能力、企業(yè)認(rèn)知等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于整個(gè)教學(xué)體系之中，配合了產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)的目標(biāo)，明確了課程體系構(gòu)建的基本思路，在各種層次的教學(xué)平臺(tái)的搭建中也得到了企業(yè)和政府的關(guān)注和支持，服務(wù)了地方，強(qiáng)化了教學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)。

結(jié)論

伴隨世界工業(yè)產(chǎn)業(yè)的格局變化，尤其是受德國(guó)政府提出的一個(gè)高科技戰(zhàn)略計(jì)劃工業(yè)4.0的影響，當(dāng)代的中國(guó)正力圖向“創(chuàng)造性工業(yè)”進(jìn)軍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立創(chuàng)新型社會(huì)，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)已成為中國(guó)工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維且兼?zhèn)鋵?shí)踐能力的復(fù)合型藝術(shù)人才已成為我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的迫切需要，因此，相關(guān)專業(yè)的辦學(xué)模式必須要適當(dāng)?shù)母母铮Ｊ降淖兓歉咝＾k學(xué)理念和思維變化的具體體現(xiàn)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)的專業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求在教學(xué)中注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)。 （責(zé)任編輯：劉小紅）

參考文獻(xiàn)：

篇3

【關(guān)鍵詞】高職學(xué)生認(rèn)知邏輯；實(shí)踐課程體系；快樂(lè)學(xué)習(xí)；思路

現(xiàn)在的工程機(jī)械運(yùn)用與維護(hù)專業(yè)高職學(xué)生就業(yè)專業(yè)對(duì)口率一直保持著很高的水平，但將時(shí)間拉長(zhǎng)了來(lái)看，3年后還從事本專業(yè)的學(xué)生卻大大的減少，為何學(xué)生對(duì)專業(yè)的熱愛(ài)消退了呢？回溯到教學(xué)中來(lái)，特別是建立感性認(rèn)識(shí)的實(shí)踐教學(xué)體系對(duì)學(xué)生一生擇業(yè)的影響功不可沒(méi)。

1.工程機(jī)械運(yùn)用與維護(hù)專業(yè)實(shí)踐課程體系教學(xué)的認(rèn)知邏輯現(xiàn)狀

現(xiàn)在的實(shí)踐教學(xué)體系，基于不同的立場(chǎng)，各所學(xué)校對(duì)專業(yè)的認(rèn)知思路是有所差異的。有的學(xué)校是將工程機(jī)械運(yùn)用與維護(hù)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)從工程機(jī)械的生命全過(guò)程去考慮，從制造、裝配、調(diào)試、使用、維修、回收再制造，從全周期的角度去認(rèn)識(shí)工程機(jī)械，也可以說(shuō)是從設(shè)計(jì)人員的角度去完成認(rèn)知過(guò)程的。同時(shí)也有一部分是從維修人員的角度來(lái)認(rèn)知工程機(jī)械的，認(rèn)知的思路從檢測(cè)、使用、維修、管理來(lái)安排課程，角度的變化當(dāng)然是各個(gè)學(xué)校的出發(fā)點(diǎn)和社會(huì)資源差異造成的。不同的認(rèn)識(shí)角度，多是建立在教師或校企合作專家的角度，設(shè)計(jì)全面的為學(xué)生著想，希望學(xué)生學(xué)習(xí)更多更專業(yè)的知識(shí)，為行業(yè)，或者可以說(shuō)是為學(xué)生的就業(yè)需要來(lái)開(kāi)發(fā)和建設(shè)實(shí)踐課程體系的。

但細(xì)看具體的給定的課程，一般就是，先開(kāi)制圖、機(jī)械基礎(chǔ)、電路等專業(yè)基礎(chǔ)課，然后是構(gòu)造、發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤(pán)、液壓、電器為主的專業(yè)核心課，再來(lái)就是駕駛和維修課程等專業(yè)提升課程，最后就是頂崗實(shí)習(xí)。似乎從知識(shí)體系上是從下至上的過(guò)程，應(yīng)該不錯(cuò)。但從3年后的職業(yè)穩(wěn)定學(xué)生比例來(lái)說(shuō)，為什么不高呢？究其原因，職業(yè)熱情消退了，從建立認(rèn)識(shí)邏輯的時(shí)候就是從老師或?qū)＜业慕嵌葋?lái)看問(wèn)題的，以知識(shí)和技能為本位，考慮的是工作結(jié)構(gòu)邏輯，不從認(rèn)知邏輯出發(fā)。[1]如同將現(xiàn)在思維活躍的學(xué)生強(qiáng)架到職業(yè)的道路上去的教學(xué)模式，不是太符合學(xué)生的認(rèn)知過(guò)程，面對(duì)著不同的實(shí)踐課程體系，相同的是學(xué)生是否能夠順利并快樂(lè)的學(xué)習(xí)一直不被重視，學(xué)生熱愛(ài)本專業(yè)的意愿會(huì)逐漸降低。

2.高職學(xué)生認(rèn)知的邏輯順序

現(xiàn)在高職學(xué)生的特點(diǎn)都是思維活躍，興趣廣泛，但是對(duì)單一事物的關(guān)注度保持時(shí)間短，現(xiàn)在提倡的在學(xué)中作，作中學(xué)，建立以實(shí)踐項(xiàng)目貫穿的教學(xué)體系。把理論課程和實(shí)踐項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，吸引學(xué)生的注意力，從單門課程的角度講，沒(méi)有問(wèn)題，體現(xiàn)的是現(xiàn)在的項(xiàng)目化、一體化教學(xué)的特色，也符合學(xué)生的認(rèn)識(shí)邏輯。但是從整體的課程設(shè)計(jì)來(lái)看，還是從下向上的學(xué)科體系下的教學(xué)安排，每門課之間的認(rèn)知邏輯是學(xué)科階梯式的。也就是在這種短期融合，長(zhǎng)期割裂的認(rèn)知邏輯下，沒(méi)有形成連續(xù)的認(rèn)知邏輯上的遞進(jìn)關(guān)系，學(xué)生的專業(yè)熱情會(huì)漸漸低落。

從高職學(xué)生的認(rèn)知邏輯來(lái)看，和一般人們的認(rèn)知邏輯都一樣，從感性認(rèn)識(shí)再到理性認(rèn)識(shí)，而且認(rèn)識(shí)不是一次就形成的，而是要不斷的重復(fù)認(rèn)識(shí)—理解—驗(yàn)證—再認(rèn)識(shí)這樣的過(guò)程，最后才成為學(xué)習(xí)得到的經(jīng)驗(yàn)，從而產(chǎn)生滿足的情感，對(duì)學(xué)習(xí)的對(duì)象產(chǎn)生好感，只有這種好感不斷的延續(xù)下去，才能保證高職學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)熱情的持續(xù)。在這里認(rèn)識(shí)和驗(yàn)證的過(guò)程都是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)來(lái)完成的，這種認(rèn)知的邏輯會(huì)在一門課程中不斷的加深，求知欲不斷加強(qiáng)。[2]但是課程相關(guān)性的降低，不能夠產(chǎn)生持續(xù)的熱情，往往反映在換課程之后，有的同學(xué)就打不起精神，對(duì)新課程失去興趣了喪失了求知欲。

3.基于學(xué)生認(rèn)知立場(chǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系建立的基本思路

如何將好不容易激發(fā)起來(lái)學(xué)生的求知欲延續(xù)下去了，不會(huì)由于課程的轉(zhuǎn)換而下降。從整體的學(xué)科式的工作結(jié)構(gòu)邏輯轉(zhuǎn)換為學(xué)生認(rèn)知為紐帶的認(rèn)知邏輯，應(yīng)該從認(rèn)知過(guò)程的內(nèi)外條件來(lái)分析。

3.1 能力獲取成本低廉是建立認(rèn)知實(shí)踐體系的必要保障

學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)或者企業(yè)實(shí)踐過(guò)程中，最容易打消學(xué)習(xí)積極性的就是不知道如何獲取學(xué)習(xí)資源，或者是不容易獲取學(xué)習(xí)資源而產(chǎn)生的。對(duì)于現(xiàn)在高職學(xué)生都普遍存在的容易放棄，不易堅(jiān)持的特征，保證他們?cè)诘统杀緱l件下完成學(xué)習(xí)，掌握技能是必要的保障。讓學(xué)生在最短途徑獲取專業(yè)知識(shí)和技能是保證求知欲的最佳方法。比如可以在課程中增加工程機(jī)械專業(yè)資源獲取方法的傳授，引導(dǎo)學(xué)生有效的利用互聯(lián)網(wǎng)資源，建立良好的師生互動(dòng)關(guān)系，建立豐富的教學(xué)資源庫(kù)，以及專業(yè)化程度高、開(kāi)放性強(qiáng)的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等等，甚至是開(kāi)設(shè)人際溝通、心理學(xué)等課程，都會(huì)從客觀上解決學(xué)生會(huì)在專業(yè)學(xué)習(xí)中遇到的非技術(shù)性瓶頸，并且建立學(xué)生對(duì)外界信息的溝通管道，是保證學(xué)習(xí)不斷積累的必要條件。

3.2 保持不斷獲得的成就感是認(rèn)知實(shí)踐體系的動(dòng)力源泉

從實(shí)踐課程體系在高職教育中發(fā)揮的重要作用來(lái)看，不光是項(xiàng)目化、一體化教學(xué)的落實(shí)，實(shí)踐教學(xué)體系從認(rèn)知上的整體設(shè)計(jì)才是貫通工程機(jī)械運(yùn)用與維護(hù)專業(yè)的符合學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)知邏輯的，是擺脫學(xué)科體系的真正的高等職業(yè)教育?，F(xiàn)在的實(shí)踐體系中幾乎都還沒(méi)有實(shí)踐這種思維的安排教學(xué)方式。雖然我們現(xiàn)在還達(dá)不到德國(guó)雙元制教學(xué)的第一年的工廠的專業(yè)實(shí)訓(xùn)，但是我們可以在教學(xué)初始就把企業(yè)員工要求作為學(xué)生培養(yǎng)的基本參考，讓學(xué)生從思想上認(rèn)識(shí)到自己已經(jīng)投入到工程機(jī)械的行業(yè)中來(lái)；其次要全部教學(xué)階段滲透專業(yè)的影響，如在低年級(jí)多組織企業(yè)參觀，假期到企業(yè)見(jiàn)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)駕駛、維修技術(shù)，并獲取相應(yīng)的技能證書(shū)，提高自己的專業(yè)水平。

更重要的是在實(shí)踐教學(xué)體系上進(jìn)行改革，將原來(lái)一根桿子插到底，不斷的深入的階梯式的教學(xué)，改成從認(rèn)知角度出發(fā)，先學(xué)使用，在進(jìn)行理論的學(xué)習(xí)，成為種子發(fā)芽式的教學(xué)，從這個(gè)角度來(lái)實(shí)現(xiàn)整體認(rèn)知邏輯設(shè)計(jì)的教學(xué)。即是將教學(xué)內(nèi)容以不同類型的機(jī)器來(lái)進(jìn)行整合，從認(rèn)知角度去發(fā)散的知識(shí)能力體系，不像現(xiàn)在以知識(shí)點(diǎn)為基礎(chǔ)整合方式，來(lái)解決認(rèn)知被動(dòng)性的局面。從不斷的提問(wèn)為教學(xué)的邏輯，引導(dǎo)學(xué)生去思考，從而不斷的深入，而不是現(xiàn)在的被動(dòng)的學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放到學(xué)生上去，從學(xué)生學(xué)習(xí)的思路上去考慮教學(xué)安排，而不是重點(diǎn)在知識(shí)點(diǎn)上，強(qiáng)迫學(xué)生去學(xué)習(xí)。當(dāng)然，老師的角色也要從主導(dǎo)者，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檩o導(dǎo)者。這種嘗試才是真正的素質(zhì)教育，能從根本上解決學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的問(wèn)題。

3.3 學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)是認(rèn)知邏輯的最優(yōu)體現(xiàn)

讓學(xué)生快樂(lè)的學(xué)習(xí)，讓教學(xué)目標(biāo)以能力目標(biāo)為核心，教學(xué)過(guò)程以學(xué)生為中心，教學(xué)以團(tuán)隊(duì)化為特征，在符合的環(huán)境中實(shí)施，直接在實(shí)踐中學(xué)習(xí)真實(shí)的技能，讓學(xué)生不斷獲得成就感，體驗(yàn)學(xué)習(xí)的快樂(lè)，讓學(xué)習(xí)變得生動(dòng)有趣。[3]在這樣的學(xué)習(xí)過(guò)程中職業(yè)素養(yǎng)是在潛移默化的形成，專業(yè)的熱情一定不會(huì)泯滅。

4.客觀多元的考核方式和開(kāi)放的反饋體系

任何課程體系的建立都離不開(kāi)科學(xué)的考核方法來(lái)檢驗(yàn)。一是將原來(lái)的階段性考核可以用項(xiàng)目化甚至每天從知識(shí)技能點(diǎn)上考核，把以課程結(jié)果為考核目標(biāo)的方式為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃^(guò)程考核為主。二是將從理論與技能掌握情況結(jié)合起來(lái)考核，不僅要考核理論也要和資格考試一樣，也要考核技能。三要增加考核的實(shí)用性，既然是為企業(yè)、行業(yè)培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)人才，一定要結(jié)合企業(yè)、行業(yè)要求不斷改革校內(nèi)的考核方式，不斷向用人單位靠攏。[4]

同時(shí)也要建立多方聯(lián)動(dòng)的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。從校內(nèi)外，不同尺度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，短期從能力水平上著手，教師和學(xué)生形成評(píng)價(jià)機(jī)制，長(zhǎng)期以學(xué)生為主體的主觀評(píng)價(jià)，企業(yè)為客觀的評(píng)價(jià)體系建立，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。

綜上所述，要提高學(xué)生對(duì)專業(yè)的興趣和增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)熱情，應(yīng)該從學(xué)生角度出發(fā)，以認(rèn)知邏輯來(lái)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)，體現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體性，讓學(xué)生快樂(lè)的學(xué)習(xí)，對(duì)改善教學(xué)質(zhì)量大有裨益。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈旭.高職工程機(jī)械專業(yè)教學(xué)改革之實(shí)踐[J].職教論壇，2010（20）.

[2]賈新征.多元智能理論在中職德育課教學(xué)中的應(yīng)用[J].職業(yè)，2012（30）.

[3]邱晨輝.讓職業(yè)教育變得生動(dòng)有趣——專訪職業(yè)教育分級(jí)制度提出者、北京市教委委員孫善學(xué)[N].中國(guó)青年報(bào)，2012-01-09.

篇4

一要繼續(xù)解放思想。近年來(lái)，我市懲防體系建設(shè)取得了階段性成效，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但我們也要清醒的看到，在一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新的力度不夠大，防范的措施還很比較薄弱。比如，在招投標(biāo)工作中串標(biāo)、掛靠、陪標(biāo)等問(wèn)題，防不勝防，體制機(jī)制制度的漏洞還比較明顯。對(duì)這些問(wèn)題，我們要進(jìn)行深入研究，大膽創(chuàng)新，破解難題，樹(shù)立起欠發(fā)達(dá)地區(qū)更要在體系構(gòu)建上有所建樹(shù)的觀念，以?shī)^發(fā)進(jìn)取的銳氣，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作。

二要堅(jiān)持提高認(rèn)識(shí)。中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路和工作重點(diǎn)，科學(xué)回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持什么、抓什么、怎么抓的問(wèn)題。我們一定要充分認(rèn)識(shí)其重大意義，把完善懲防體系作為貫徹十七大精神的一項(xiàng)具體任務(wù)，緊緊圍繞市委提出的“最大程度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、最大限度降低腐敗發(fā)生率、最大幅度提高群眾滿意度”這一總體目標(biāo)，加大源頭防范的力度，為我市實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供政治和紀(jì)律保障。

二、注重結(jié)合，彰顯特色，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)懲防體系建設(shè)

用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，以創(chuàng)新的思路統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，這既是反腐倡廉建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后工作的努力方向。近年來(lái)，我市突出資源配置市場(chǎng)化改革這一重點(diǎn)，初步形成了特色鮮明的操作機(jī)制,既實(shí)現(xiàn)了資源效益的最大化，又有效防范了腐敗，實(shí)現(xiàn)了體系構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。實(shí)踐證明，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須深刻認(rèn)識(shí)到懲防體系建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、創(chuàng)新的過(guò)程，在深化改革上下力氣，在源頭治理上做文章，進(jìn)一步提高防治腐敗的能力和水平。

一要推動(dòng)工作創(chuàng)新。針對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，大膽破解難題，以重點(diǎn)問(wèn)題的解決帶動(dòng)全局，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破推動(dòng)整體，這是一條被實(shí)踐證明行之有效的工作模式，同樣適用于我們反腐倡廉工作。各地各部門一定要針對(duì)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的新特點(diǎn)，以及反腐倡廉建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，大膽探索實(shí)踐，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，把體系建設(shè)的重點(diǎn)放在解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上。

二要推動(dòng)制度創(chuàng)新。懲防體系建設(shè)要做到有的放矢，就必須增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。各地各部門要圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位、監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，形成切實(shí)管用的制度體系，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人的目標(biāo)。比如，在行政審批方面，針對(duì)群眾反映比較集中的效率問(wèn)題，要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，依法審批的原則不能松，高效快捷的要求也不能忘，不斷創(chuàng)新審批制度。

三要推動(dòng)理論創(chuàng)新。市委近期將召開(kāi)全市懲防體系建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)今后五年的工作進(jìn)行部署。在這個(gè)會(huì)議召開(kāi)前，各地各部門要對(duì)近年來(lái)懲防體系的建設(shè)情況，進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查和評(píng)估，一方面，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好的做法上升為理論，形成長(zhǎng)效制度；另一方面，要找差距、找不足，分析原因，理清思路，為今后五年的工作打好理論基礎(chǔ)。[NextPage]三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)懲防體系建設(shè)

中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和根本要求，我們必須牢牢把握這一實(shí)質(zhì)和要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)懲防體系建設(shè)。

一要以人為本，促進(jìn)和諧。堅(jiān)持以人為本，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題，也是懲防體系建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，我們要把關(guān)注民生、關(guān)注群眾利益，貫穿于懲防體系建設(shè)的全過(guò)程。一方面，緊緊圍繞我市“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”、項(xiàng)目建設(shè)“兩大千億”工程、“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”等民生工程，完善相關(guān)的監(jiān)管配套制度，作為懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，確保市委、市政府重大決策部署的落實(shí)。另一方面，要把推進(jìn)懲防體系建設(shè)與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，著力圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保障市委市政府為民、利民各項(xiàng)措施的落實(shí)，通過(guò)懲防體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二要整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》中，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六個(gè)部分內(nèi)容，既是反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是懲防體系建設(shè)的六大支撐點(diǎn)。教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)；制度側(cè)重于規(guī)范，是保障；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵；改革側(cè)重于創(chuàng)新，是動(dòng)力；糾風(fēng)側(cè)重于遏制，是抓手；懲處側(cè)重于處罰，是手段。六者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，是一個(gè)密不可分的整體。各地各部門下階段要根據(jù)市委出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)相關(guān)的工作方案，在市委實(shí)施細(xì)則的框架內(nèi)，把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，分別提出要求和目標(biāo)，提高懲防體系的整體效果。

三要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。推進(jìn)懲防體系建設(shè)，涉及的工作任務(wù)、工作要素、工作對(duì)象、工作主體很多，必須分清輕重緩急，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。在基本構(gòu)架上，要堅(jiān)持以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在工作對(duì)象上，要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力解決好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問(wèn)題。在工作措施上，要進(jìn)一步細(xì)化、深化廉政教育社會(huì)化、行政權(quán)力公開(kāi)化、操作行為規(guī)范化、資源配置市場(chǎng)化、監(jiān)督方式民主化的具體措施，提出具體的目標(biāo)。在主攻方向上，要抓住工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，重視預(yù)防和解決社?；稹⒆》抗e金及其他公共資金管理使用中可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，以有力的措施保障懲防體系建設(shè)

推進(jìn)懲防體系建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的措施來(lái)保障，才能落到實(shí)處，取得實(shí)效。

一要抓好學(xué)習(xí)宣傳。要把學(xué)習(xí)中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，以及市委即將出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》，納入各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真部署、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳。各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，成為“內(nèi)行人”。各地各部門要采取培訓(xùn)、研討等形式，集中一段時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部掌握規(guī)劃的主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，形成體系建設(shè)的濃厚氛圍。

二要落實(shí)工作責(zé)任。黨委（黨組）書(shū)記要對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》負(fù)總責(zé)，其他班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委抓好落實(shí)工作。市委出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》后，年底前，縣（市、區(qū)）和市直部門要出臺(tái)工作方案，細(xì)化貫徹落實(shí)措施，及時(shí)分解任務(wù)，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，落實(shí)具體責(zé)任人員，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時(shí)限，在增強(qiáng)責(zé)任、全面推進(jìn)、細(xì)化措施、形成亮點(diǎn)上下功夫。

篇5

第一階段(體系建設(shè)準(zhǔn)備)

本階段主要任務(wù)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子和干部思想，明確體系建設(shè)整體思路，全員參與。

1、審定體系建設(shè)方案。

2、成立組織機(jī)構(gòu)

成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、體系建設(shè)管理辦公室和各專業(yè)工作組，明確各小組人員及工作進(jìn)展程度。

1）成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

常務(wù)副組長(zhǎng)：安全副總

成員： 各部門負(fù)責(zé)人

2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控辦公室

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控辦公室主任：安檢部部長(zhǎng)

成員：各專業(yè)工作組人員

3）成立體系編寫(xiě)小組

組長(zhǎng)：

成員：各專業(yè)工作組人員

3、工作計(jì)劃：

在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系《管理手冊(cè)》和《程序文件》的組織編寫(xiě)工作。明確《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針》、《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理目標(biāo)》。預(yù)計(jì)15個(gè)工作日完成。

第二階段(識(shí)別危險(xiǎn)源，確定危險(xiǎn)源特性)

本階段主要任務(wù)：識(shí)別煤礦內(nèi)所有危險(xiǎn)源，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

1、體系建設(shè)啟動(dòng)動(dòng)員

進(jìn)行體系建設(shè)動(dòng)員，對(duì)工作進(jìn)行總體部署；下發(fā)崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)表；

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估

根據(jù)每人每班填寫(xiě)的人、機(jī)、環(huán)、管的危險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系編寫(xiě)小組人員及時(shí)收集資料，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)、分類，造冊(cè)制表進(jìn)行管控，明確職責(zé)。

3、危險(xiǎn)源調(diào)整與完善

根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行危險(xiǎn)源調(diào)整與完善。

4、危險(xiǎn)源規(guī)范與初審

由體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行規(guī)范和初步審核。

5、危險(xiǎn)源審核

各專業(yè)工作組對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行審核。

根據(jù)員工填寫(xiě)的危險(xiǎn)源辨識(shí)表，由區(qū)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控小組成員進(jìn)行審核。

6、工作計(jì)劃

在常務(wù)副組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》和《管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》的組織編寫(xiě)工作。預(yù)計(jì)60個(gè)工作日完成。

第三階段(人員不安全行為管理措施)

本階段主要任務(wù)：挖掘和構(gòu)建本礦安全文化建設(shè)，對(duì)員工日常不安全行為進(jìn)行總結(jié)、分析、管理。

1、安全文化宣傳

1）編制印發(fā)《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》，手冊(cè)以左則溝煤礦普通員工為閱讀對(duì)象，以通俗易懂的語(yǔ)言、簡(jiǎn)明扼要的文字闡釋煤礦安全思想和基本內(nèi)涵。手冊(cè)印發(fā)后，通過(guò)班前會(huì)在全礦員工中組織了學(xué)習(xí)，對(duì)廣大員工了解安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系發(fā)揮了重要作用。

2）在主管以上干部中進(jìn)行培訓(xùn)。

3）制作了宣傳牌板。

4）制作崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控措施卡片。實(shí)地考察了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的應(yīng)用情況和運(yùn)行效果，進(jìn)一步消除廣大干部的思想疑慮，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。經(jīng)過(guò)這幾個(gè)方面的宣傳和培訓(xùn)，讓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理論為干部所熟悉，安險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的必要性和重要性為員工所認(rèn)可。

2、編制《員工不安全行為管理手冊(cè)》

通過(guò)對(duì)采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸、機(jī)電、一通三防及其他類對(duì)員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進(jìn)行梳理劃分，以及按照不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重要指標(biāo)進(jìn)行劃分，讓員工在有意和無(wú)意做出的不安全行為之前，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握和了解規(guī)程措施條款，熟悉崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，明知道怎樣做才符合規(guī)定。對(duì)于自身對(duì)不安全行為的價(jià)值認(rèn)識(shí)上存有差距，在僥幸、麻痹等錯(cuò)誤心理驅(qū)動(dòng)下而做出的行為選擇，明知故犯行為得以矯正。

3、編制《標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理手冊(cè)》、《工余安健環(huán)手冊(cè)》。

4、工作計(jì)劃

在常務(wù)副組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》和《員工不安全行為管理手冊(cè)》、《標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理手冊(cè)》、《工余安健環(huán)手冊(cè)》的組織編寫(xiě)工作。預(yù)計(jì)30個(gè)工作日完成。

第四階段(制度建設(shè)及完善)

本階段主要任務(wù)：在危險(xiǎn)源管控的微觀系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，形成危險(xiǎn)源管控的宏觀保障制度和運(yùn)行機(jī)制。

1、制度制定與修訂

對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行符合性檢查、修訂，補(bǔ)充制定新制度。 。

2、制度修改與完善

對(duì)制度進(jìn)行修改與完善。

3、制度規(guī)范與初審

煤礦主要負(fù)責(zé)人對(duì)制度進(jìn)行規(guī)范和初步審核。

4、制度審核

各專業(yè)工作組進(jìn)行制度審核。

5、工作計(jì)劃

在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系度建設(shè)及完善，形成《安全管理制度匯編》。預(yù)計(jì)7個(gè)工作日完成。

第五階段（體系文件初稿審核與完善 ）

1、根據(jù)體系規(guī)范，對(duì)編制的體系文件《管理手冊(cè)》、《程序文件》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施》、《員工不安全行為管理手冊(cè)》、《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》《安全管理制度匯編》《標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理手冊(cè)》、《工余安健環(huán)手冊(cè)》體系文件初稿，初步形成體系框架。

2、體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取體系建設(shè)管理辦公室和各專業(yè)工作組的階段工作匯報(bào)，對(duì)體系內(nèi)審指標(biāo)體系、體系文件進(jìn)行審核，對(duì)遺漏和不當(dāng)之處進(jìn)行修改完善。

篇6

為貫徹落實(shí)黨的**屆**全會(huì)精神，建立健全社會(huì)信用體系，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)我省

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）目標(biāo)任務(wù)。圍繞建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度的目標(biāo)要求，用五年左右時(shí)間建立全省社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。主要任務(wù)是：以建立社會(huì)信用制度為核心，以公共信用為示范，以企業(yè)信用和個(gè)人信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，以征信體系建設(shè)為關(guān)鍵，綜合抓好誠(chéng)信教育、信用制度、信用市場(chǎng)、信用服務(wù)、信用監(jiān)管、技術(shù)支撐等環(huán)節(jié)，建設(shè)社會(huì)信用體系，發(fā)展信用文化，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各方資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，規(guī)范信用服務(wù)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范有序地建立社會(huì)信用服務(wù)體系。

堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)的方針。結(jié)合我省實(shí)際，周密制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，以點(diǎn)帶面，分階段推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

堅(jiān)持宣傳教育與法治建設(shè)相結(jié)合的方法。一手抓誠(chéng)信宣傳教育，一手抓法規(guī)制度建設(shè)，依法強(qiáng)化信用監(jiān)管，懲治失信行為。

堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)路線。采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信用信息的互通和共享。

二、社會(huì)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)公共信用管理制度建設(shè)。著重從服務(wù)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，加強(qiáng)公共信用建設(shè)，提高政府機(jī)關(guān)的公信度。轉(zhuǎn)變管理職能和管理方式，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，理順職能分工，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)公共服務(wù)，提高辦事效率，加快形成依法行政、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制。完善科學(xué)決策制度，建立科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機(jī)制。建立公共決策咨詢聽(tīng)證制度，完善公共權(quán)力和公共責(zé)任的履行制度，做事到位，承諾有度，承諾兌現(xiàn)。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，改善行政復(fù)議、等制度，加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)力和履行職責(zé)的監(jiān)督，及時(shí)糾正公共信用失信問(wèn)題，特別是承諾不兌現(xiàn)、違法行政等問(wèn)題。完善政務(wù)公開(kāi)制度，增加透明度，擴(kuò)大人民群眾參政議政，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)展電子政務(wù)，加快全省政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)政府采購(gòu)、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等實(shí)現(xiàn)信息化，為社會(huì)各界提供方便、快捷、公平、低成本的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。本意見(jiàn)所指企業(yè)包括企業(yè)法人、其他經(jīng)營(yíng)性組織和個(gè)體工商戶。企業(yè)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容：

1.建立全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)

（1）整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。依法組建省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。依照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，利用福建政務(wù)信息網(wǎng)，由省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采集全省范圍內(nèi)企業(yè)信用信息，建立全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。省級(jí)各單位要建立全省本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門管理對(duì)象信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并在保證國(guó)家信息安全的前提下，依照有關(guān)法律法規(guī)及管理辦法，向省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)提供法律法規(guī)許可提供的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，支持該機(jī)構(gòu)低成本、高效率地采集企業(yè)信用信息資源。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)建立與省政務(wù)信息平臺(tái)相連接的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)資源共享和聯(lián)合征信。

（2）省、市、縣（區(qū)）實(shí)行聯(lián)合征信。對(duì)于省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容已涵蓋各市、縣（區(qū)）的省級(jí)部門和單位，由省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)直接聯(lián)通相應(yīng)的省級(jí)部門和單位進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集；對(duì)于省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)與各市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)庫(kù)分別設(shè)置的部門和單位，由省級(jí)部門和單位負(fù)責(zé)采集各市、縣（區(qū)）對(duì)口部門和單位數(shù)據(jù)，再提供給省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。

（3）各企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源單位必須支持省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用信息采集工作，以便征信機(jī)構(gòu)定期、實(shí)時(shí)、方便、動(dòng)態(tài)地采集數(shù)據(jù)。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)要建立企業(yè)信用信息的自主申報(bào)系統(tǒng)，拓寬信用信息渠道。數(shù)據(jù)存入全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，應(yīng)用加密技術(shù)確保數(shù)據(jù)的安全。

2.依法披露企業(yè)信用信息。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)依照有關(guān)法律法規(guī)披露。對(duì)內(nèi)為國(guó)家機(jī)關(guān)司法和行政提供依據(jù)，為在企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、政策審批等程序?qū)嵤┻^(guò)程提供決策參考；對(duì)外向社會(huì)提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，促進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵(lì)機(jī)制的有效形成。對(duì)于需要獲取企業(yè)信用信息的企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，必須依照法律法規(guī)，通過(guò)相應(yīng)形式進(jìn)行無(wú)償（指企業(yè)基本信息）或有償（除企業(yè)基本信息以外的信息）查詢。涉及國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息，依照法律法規(guī)的規(guī)定處理。各部門、各單位對(duì)其掌握的企業(yè)信用信息，需要披露時(shí)也應(yīng)依法辦理。

3.開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)估（評(píng)級(jí)）。企業(yè)信用評(píng)估（評(píng)級(jí)）機(jī)構(gòu)與企業(yè)征信機(jī)構(gòu)分離，實(shí)行總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)、依法特許經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，開(kāi)展專業(yè)、科學(xué)合理的企業(yè)信用評(píng)估（評(píng)級(jí)）。

4.建立企業(yè)信用擔(dān)保體系。按“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理”的原則，發(fā)展各類信用擔(dān)保公司，鼓勵(lì)企業(yè)投保保證保險(xiǎn)，以提升企業(yè)的社會(huì)信用度。

5.建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用統(tǒng)一的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼，制定統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位之間企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通，運(yùn)用數(shù)字安全認(rèn)證技術(shù)對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行開(kāi)放和共享的等級(jí)劃分，實(shí)現(xiàn)授權(quán)查詢和深度查詢的權(quán)限設(shè)置。

6.加強(qiáng)企業(yè)信用自律。以增強(qiáng)企業(yè)防范能力，強(qiáng)化約束監(jiān)督，促進(jìn)誠(chéng)信守法為目標(biāo)，建立企業(yè)客戶和員工的信用檔案管理、分析評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示制度，有效化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范企業(yè)自身行為，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履行、商品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)鑒證、中介服務(wù)、稅金繳納、金融信貸、往來(lái)帳款、財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)自律，不斷改善自身的社會(huì)信用形象。

7.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用建設(shè)中的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要在企業(yè)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，制定行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員的信用檔案。加強(qiáng)行業(yè)自律和組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理系統(tǒng)和樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，改善業(yè)內(nèi)信用狀況。

（三）加強(qiáng)個(gè)人信用體系建設(shè)。成立個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)，以現(xiàn)有的金融系統(tǒng)信貸網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)載體，以居民個(gè)人在銀行開(kāi)立的個(gè)人基本賬戶為主線，歸集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基礎(chǔ)信息，逐步整合工商、稅務(wù)、國(guó)土、房管等部門擁有個(gè)人信用信息的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信，形成個(gè)人信用征信系統(tǒng)，按照國(guó)家法律法規(guī)和方案，結(jié)合我省情況，全面組織實(shí)施。

三、社會(huì)信用管理體系建設(shè)的主要措施

（一）建立和完善信用管理法規(guī)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定企業(yè)和個(gè)人信用的征信管理、信用信息披露管理、信用評(píng)級(jí)管理、信用保險(xiǎn)與擔(dān)保管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)管理、失信制裁和監(jiān)管等方面的法規(guī)。

（二）推行政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)信用的分類管理制度。政府各行政執(zhí)法部門和監(jiān)管部門應(yīng)在各自監(jiān)管領(lǐng)域，根據(jù)管理的需要和特點(diǎn)，充分利用企業(yè)信用信息，對(duì)企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)分類管理。制定相關(guān)的企業(yè)信用分類和信用信息匹配辦法，建立科學(xué)的企業(yè)信用指標(biāo)。

（三）建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行信用公示、警告提示、限制消費(fèi)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)、行政處罰等懲戒。對(duì)信用記錄良好的企業(yè)和個(gè)人，政府有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購(gòu)等方面給予政策性鼓勵(lì)，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠或便利，促使企業(yè)和個(gè)人信用行為逐步走向規(guī)范。

（四）加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)于開(kāi)展企業(yè)和個(gè)人信用的征信、評(píng)估（評(píng)級(jí)）、擔(dān)保、調(diào)查咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，對(duì)其執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止企業(yè)和個(gè)人信用信息失誤或被濫用，保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。

（五）加大誠(chéng)信宣傳教育力度。在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎(chǔ)知識(shí)普及活動(dòng)，樹(shù)立“信用福建”形象。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，利用各種新聞媒體和教育單位，運(yùn)用各種形式開(kāi)展信用宣傳教育，增強(qiáng)公務(wù)員、企業(yè)員工和廣大群眾信用意識(shí)和法治觀念，樹(shù)立誠(chéng)信為本、誠(chéng)信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。

（六）培育信用市場(chǎng)需求。各級(jí)政府和主管部門要充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開(kāi)展管理工作，在登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)管、審批事項(xiàng)，以及財(cái)政支持項(xiàng)目等方面積極使用信用調(diào)查和評(píng)估資料，參考企業(yè)和個(gè)人的信用記錄。對(duì)上市公司發(fā)行股票、企業(yè)發(fā)行債券和上市公司的信用狀況等，要實(shí)行信用強(qiáng)制評(píng)估。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善信貸登記咨詢系統(tǒng)，依法使用信貸信息數(shù)據(jù)。引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大征信需求、發(fā)展信用交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在簽訂合同、合資合作、消費(fèi)信貸、投放信用工具等商業(yè)活動(dòng)中，更多地利用征信服務(wù)，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

（七）政府對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)給予引導(dǎo)性資金支持。國(guó)家相關(guān)各部門所需的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位的數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)換軟件和硬件配套以及省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等必需資金，各級(jí)財(cái)政部門要給予支持，其余采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行籌集。

（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由省直有關(guān)部門、省級(jí)各主要金融機(jī)構(gòu)和各設(shè)區(qū)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定我省社會(huì)信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃和方案，研究部署工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，督促各部門、各地區(qū)落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)，并相應(yīng)成立公共、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人四個(gè)信用管理體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組。各設(shè)區(qū)市和省直各有關(guān)部門也要成立信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本地區(qū)、本部門的信用體系建設(shè)。省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省經(jīng)貿(mào)委，與省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室合署辦公。

（二）加強(qiáng)部門配合。省直有關(guān)部門在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中要積極履行職責(zé)，互相支持，密切配合，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地推開(kāi)。有關(guān)分工如下：

由省委宣傳部牽頭，組織有關(guān)部門和媒體開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育工作；

由省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省政府法制辦等有關(guān)部門參加，擬制我省公共信用體系建設(shè)工作方案；

由省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、工商局、財(cái)政廳等有關(guān)部門，擬制我省企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案并組織實(shí)施，其中由省財(cái)政廳牽頭，省民政廳等有關(guān)部門參加，擬制我省中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)工作方案并組織實(shí)施；

由中國(guó)人民銀行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門參加，做好我省個(gè)人信用體系建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；

由省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)起草我省社會(huì)信用管理地方法規(guī)規(guī)章草案；

由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)建立我省社會(huì)信用管理地方標(biāo)準(zhǔn)體系；

由省工商局牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)建立我省失信制裁聯(lián)防機(jī)制。

（三）做好基礎(chǔ)工作

1.開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。各地、各部門要結(jié)合貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)綱要》和普法教育，制定具體工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。

2.做好信用分類管理和登記上報(bào)工作。各地行政監(jiān)管部門和執(zhí)法部門要在省社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，結(jié)合各自工作需要，對(duì)管理對(duì)象實(shí)行不同形式的內(nèi)部分類管理，建立信用檔案，完善信用信息記錄、收集渠道和內(nèi)部評(píng)估機(jī)制，并做好信用信息的上報(bào)工作。

3.加強(qiáng)信用監(jiān)管。各地行政機(jī)關(guān)要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段相結(jié)合的管理措施，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的失信行為給予必要的懲戒。

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);服務(wù)體系;對(duì)策措施

Abstract: This paper based on the analysis of present environmental monitoring system construction problems, put forward to establish an advanced environmental monitoring and early-warning system of the specific train of thought and countermeasure measure.

Key words: environmental monitoring; service system; countermeasure measure

中圖分類號(hào)：X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)：

環(huán)境監(jiān)測(cè)是保護(hù)自然環(huán)境的一項(xiàng)十分重要的技術(shù)保障手段，是建立生態(tài)文明和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要措施。在資源開(kāi)發(fā)不斷加快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的現(xiàn)狀下，如何加快建立先進(jìn)適用的城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力，是當(dāng)前切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要課題。本文從湟中縣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)加快建立功能完善的城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系作一初步探討。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)中有了一定的起色和進(jìn)步，但在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面仍然存有不適應(yīng)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)要求的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、注重監(jiān)測(cè)硬件建設(shè)，對(duì)軟件建設(shè)重視不夠。

近幾年，在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員擴(kuò)充、儀器設(shè)備、辦公條件改善等硬件建設(shè)方面加大了投資力度，使環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件條件和監(jiān)測(cè)能力得到了較大改善，但是在監(jiān)測(cè)資源合理配置、監(jiān)測(cè)人員技術(shù)能力培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)體系管理和運(yùn)行機(jī)制等環(huán)境監(jiān)測(cè)軟件建設(shè)方面重視不夠，環(huán)境監(jiān)測(cè)仍然不能全面適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的需要。

2、注重環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督功能，對(duì)社會(huì)服務(wù)功能重視不夠。

片面強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理部門服務(wù)、為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)依據(jù)，而對(duì)及時(shí)向社會(huì)公布環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)污染發(fā)展趨勢(shì)及環(huán)境質(zhì)量變化走向、為環(huán)境污染損害程度的認(rèn)定等社會(huì)服務(wù)功能都沒(méi)有引起足夠的重視，與社會(huì)實(shí)際需求還有差距。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較多為附屬于政府部門的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，而在監(jiān)測(cè)技術(shù)保障方面的功能卻發(fā)揮不足。

3、注重環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)污染現(xiàn)狀的監(jiān)測(cè)功能，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)揮污染事故的預(yù)警功能重視不夠。

強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)，特別是為排污收費(fèi)服務(wù)，因而僅僅對(duì)排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)較少，特別是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故的預(yù)警性監(jiān)測(cè)不足，一般都是在污染事故發(fā)生后，才加強(qiáng)事后監(jiān)測(cè)，沒(méi)有在監(jiān)測(cè)工作中體現(xiàn)出以預(yù)防為主的環(huán)保工作方針。

4、注重運(yùn)用傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)手段，對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段運(yùn)用重視不夠。

傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)手段由于運(yùn)用時(shí)間比較長(zhǎng),人們比較熟悉，加之經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)較低、技術(shù)也相對(duì)成熟，因此在監(jiān)測(cè)工作中比較習(xí)慣使用傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)手段。而在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段由于技術(shù)上相對(duì)不成熟、成本較高，一般企業(yè)又對(duì)使用在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不太積極，故在實(shí)踐中對(duì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段運(yùn)用不夠，使環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的發(fā)展受到影響，不能對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行及時(shí)有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

5、缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)功能和定位的系統(tǒng)性研究，將環(huán)境監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)單定位為政府職能，制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的健康發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)測(cè)根據(jù)不同的監(jiān)測(cè)目的，可以分為不同的類型，不同類型的環(huán)境監(jiān)測(cè)的定位和作用也是不一樣的。比如，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以分為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)企業(yè)過(guò)程動(dòng)態(tài)性環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、環(huán)境調(diào)查本底值的監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染變化趨勢(shì)監(jiān)測(cè)等，這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律定位、實(shí)施機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、運(yùn)行機(jī)制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡(jiǎn)單地將各種環(huán)境監(jiān)測(cè)都定位為政府職能。事實(shí)上，如果將環(huán)境監(jiān)測(cè)籠統(tǒng)簡(jiǎn)單地定位為政府職能，既影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系本身的完善，又影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。

二、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的基本思路

要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不僅要按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)條例和有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)外，更重要的是要改變傳統(tǒng)的末端控制思想，進(jìn)一步更新思想觀念，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，建立全程控制的現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)警功能。因此，建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系要從硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個(gè)方面入手，具體思路是：

（一）建立機(jī)構(gòu)健全、布局合理、層次清晰、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織體系

1、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要完善、結(jié)構(gòu)層次要清晰、布局要合理、組織職能配置要科學(xué)、組織的運(yùn)行程序要規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)高速有效地發(fā)揮功能。

2、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的技術(shù)人員隊(duì)伍。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)性很強(qiáng)，需要高素質(zhì)、高技術(shù)水平、高度責(zé)任心的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)硬件的優(yōu)勢(shì)。否則，只有先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備，沒(méi)有高素質(zhì)的技術(shù)人員隊(duì)伍，仍然實(shí)現(xiàn)不了建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的目的。

3、完善先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)設(shè)備。先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備是建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的必要條件。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)技術(shù)力量比較強(qiáng)，但是在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面的能力比較弱，不能對(duì)污染源進(jìn)行即時(shí)的動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力比較差，只能進(jìn)行事后狀態(tài)監(jiān)測(cè)。今后應(yīng)在監(jiān)測(cè)技術(shù)手段上同時(shí)考慮快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)三方面的監(jiān)測(cè)能力的提高和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)警功能。

4、建立良好的環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制。包括環(huán)境監(jiān)測(cè)體系內(nèi)部橫向、縱向組織機(jī)構(gòu)間的運(yùn)行方式、管理制度、制約機(jī)制，信息傳遞、響應(yīng)和反饋機(jī)制，以及相應(yīng)的工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、判別方法等。不同監(jiān)測(cè)目的的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立不同的運(yùn)行方式。

5、配套完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警法律規(guī)范。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，相應(yīng)的法律規(guī)范是其先決條件。多年來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建立缺少法律法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)，致使環(huán)境監(jiān)測(cè)的定位功能、結(jié)構(gòu)體系、人員隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障等都不能準(zhǔn)確確定，隨意性較大，影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的質(zhì)量和速度。

6、創(chuàng)造先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的外部保障條件。所謂的外部保障條件是指先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系得以建立和有效發(fā)揮作用的外因。這些外部保障條件包括對(duì)監(jiān)測(cè)信息的應(yīng)急響應(yīng)體系、人員培訓(xùn)與設(shè)備更新的制度、體系建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障等。

（二）要有效發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的技術(shù)服務(wù)功能和社會(huì)服務(wù)功能，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系快捷、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)

1、對(duì)環(huán)境污染發(fā)展趨勢(shì)及環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅要反映排污現(xiàn)狀，同時(shí)要能根據(jù)現(xiàn)狀反應(yīng)污染發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)污染事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，以便于采取防范措施，防止環(huán)境污染繼續(xù)加重或污染事故的發(fā)生。

2、對(duì)監(jiān)測(cè)信息的傳遞、分析、反饋和調(diào)控管理。能對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息通過(guò)信息傳輸技術(shù)以文字、音像或其他的形式進(jìn)行遠(yuǎn)程傳遞，能進(jìn)行信息的管理、分析、歸納、判斷、反饋，并能根據(jù)監(jiān)測(cè)信息通過(guò)監(jiān)控中心對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行調(diào)整控制和管理，使其生產(chǎn)設(shè)施或環(huán)保設(shè)施回到正常運(yùn)行狀態(tài)。

3、培養(yǎng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)能力。要求監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息，既要快速，又要準(zhǔn)確，

使信息及時(shí)可靠，并能根據(jù)監(jiān)測(cè)信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對(duì)措施。

3、培養(yǎng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)能力。要求監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息，既要快速，又要準(zhǔn)確，使信息及時(shí)可靠，并能根據(jù)監(jiān)測(cè)信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對(duì)措施。

4、采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化。這是建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的必要技術(shù)條件，也是環(huán)境監(jiān)測(cè)今后發(fā)展的總體方向。目前，我縣的環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與此要求還有較大差距，需要在人力、技術(shù)、資金等方面加大投入，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的現(xiàn)代化。

三、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的對(duì)策

先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌實(shí)施， 在實(shí)施工作的過(guò)程中不斷改進(jìn)、不斷完善，才能扎實(shí)推進(jìn)，逐步達(dá)到所期望的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。立足湟中環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)體系在運(yùn)行和管理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，在今后一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)主要抓好以下幾個(gè)方面的措施落實(shí)。

（一）科學(xué)規(guī)劃，分類定位

按照先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)總體目標(biāo)和環(huán)境監(jiān)測(cè)方面法律法規(guī)要求，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)總體方案規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：一是規(guī)劃監(jiān)測(cè)體系建設(shè)硬件。主要是根據(jù)不同用途和環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的、特性、要求，在進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)測(cè)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分類，突出各類監(jiān)測(cè)功能區(qū)的性質(zhì)、特點(diǎn)，并按照不同地區(qū)、不同類別規(guī)劃設(shè)計(jì)出滿足不同目的、不同用途的環(huán)境監(jiān)測(cè)布局、結(jié)構(gòu)及其在法律上的定位；環(huán)境監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)的人員配置、監(jiān)則技術(shù)設(shè)備配置的原則和應(yīng)具備的條件；在不同層級(jí)監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)間、被監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)間的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備配置、連接、運(yùn)行、管理的技術(shù)方案等。二是設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)軟件。主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)等的設(shè)計(jì)；不同層級(jí)監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)間、與被監(jiān)測(cè)對(duì)象間相互的關(guān)系與運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)；監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行的保障條件設(shè)計(jì)等。三是編制體系建設(shè)總體方案的實(shí)施方案和環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)實(shí)施方案。主要包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面的具體內(nèi)容、應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、應(yīng)具有的功能、實(shí)施的程序和步驟、分步實(shí)施的階段性目標(biāo)、政策、經(jīng)費(fèi)及管理方面的支撐條件、配套的技術(shù)規(guī)范、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)

按照環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施方案的要求，在具有地域代表性、行業(yè)特點(diǎn)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)示范，對(duì)方案的可行性、合理性、科學(xué)性進(jìn)行驗(yàn)證和補(bǔ)充完善，為今后方案的實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓道路。試點(diǎn)結(jié)束時(shí)按照監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的總體實(shí)施方案以及環(huán)境監(jiān)測(cè)條例和相關(guān)法律的要求，對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收，在硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、運(yùn)行功能等方面達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)的，視為合格，其管理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)可全面推廣，對(duì)一些不盡合理的參數(shù)、數(shù)據(jù)，結(jié)合試點(diǎn)示范加以補(bǔ)充和完善。

（三）配套法規(guī)，依法環(huán)保

針對(duì)目前境監(jiān)測(cè)體系中存在的問(wèn)題，需要構(gòu)筑一個(gè)比較完善的、獨(dú)立的環(huán)保法律體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系管理機(jī)制。繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；建立實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等 ，使整個(gè)法律體系統(tǒng)一化，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有序開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：企業(yè)；檔案；安全；體系

1 概述

檔案安全是檔案工作的底線和紅線，事關(guān)黨和國(guó)家的根據(jù)利益。檔案安全體系是“三個(gè)體系”建設(shè)的根本保障，是順應(yīng)黨和國(guó)家的方針政策和檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)律而產(chǎn)生的實(shí)踐體系，是我國(guó)檔案事業(yè)的重要組成部分。加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，對(duì)于維護(hù)黨和國(guó)家的歷史記憶、推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展、服務(wù)全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。

2 企業(yè)檔案安全體系的內(nèi)涵

企業(yè)檔案安全體系是確保檔案實(shí)體和信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施齊備、各項(xiàng)制度完善、整理操作規(guī)范的系統(tǒng)工程。企業(yè)檔案安全體系建設(shè)包含三個(gè)層面：一是確保檔案實(shí)體的安全，不損毀、不丟失；二是確保檔案信息的安全，不失密、不泄密；三是確保檔案的完整齊全并盡量延長(zhǎng)檔案實(shí)體和信息的保存時(shí)限。

3 企業(yè)檔案安全體系建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 人員安全意識(shí)薄弱

檔案安全往往被當(dāng)作僅是辦公室或檔案室的責(zé)任，忽視各部門的主體責(zé)任。部分人員對(duì)檔案安全工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，在收集、整理、利用環(huán)節(jié)，歸檔不全、把關(guān)不嚴(yán)、傳輸隨意，對(duì)檔案實(shí)體的保護(hù)、信息的保密意識(shí)欠強(qiáng)。

3.2 建設(shè)缺乏整體規(guī)劃

頂層設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有系統(tǒng)化、統(tǒng)籌安排，沒(méi)有納入到企業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè)，制定單項(xiàng)制度或系統(tǒng)時(shí)，缺乏一定的操作性和其他系統(tǒng)的兼容性，換版或升級(jí)未綜合考慮各方因素，檔案安全系統(tǒng)建設(shè)缺乏前瞻性。

3.3 防護(hù)設(shè)施欠完備

檔案庫(kù)房設(shè)計(jì)欠規(guī)范，檔案室選址欠科學(xué)，室內(nèi)設(shè)施設(shè)備欠完整?；A(chǔ)設(shè)施投入不足，部分單位沒(méi)有專門設(shè)備存放特種載體檔案、實(shí)物檔案，沒(méi)有溫度濕度控制、火災(zāi)報(bào)警、監(jiān)控等系統(tǒng)。

3.4 安全技術(shù)措施簡(jiǎn)單

對(duì)檔案信息的內(nèi)容安全層、訪問(wèn)安全層、傳輸安全層、環(huán)境安全層技術(shù)管理手段簡(jiǎn)單，存在一定的漏洞，監(jiān)控力度不夠。數(shù)據(jù)備份機(jī)制不夠完善、備份方式單一。

3.5 管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

制定了系列檔案安全建設(shè)制度，但對(duì)執(zhí)行情況未進(jìn)行考核和檢查，使得制度執(zhí)行力度大打折扣，未執(zhí)行或部分執(zhí)行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?；蛘唠m有考核，但沒(méi)有獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)重影響到制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。

4 企業(yè)檔案安全體系發(fā)展策略

檔案安全工作要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、科學(xué)實(shí)施。采取“三位一體、三維覆蓋、三措并舉”的檔案安全“三三策略”，切實(shí)加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，確保檔案實(shí)體和信息安全，在確保完整性的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)檔案的保存時(shí)限。

4.1 安全防范“三位一體”，堅(jiān)持根本抓人防、夯實(shí)基礎(chǔ)抓物防、注重創(chuàng)新抓技防

（1）堅(jiān)持根本抓人防：檔案安全的最大保障是人的責(zé)任。一是樹(shù)立科學(xué)的檔案信息安全觀，加強(qiáng)對(duì)檔案信息安全主體、檔案信息安全內(nèi)容、檔案信息安全方式認(rèn)識(shí)的綜合。二是開(kāi)展全員檔案安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高人員的安全意識(shí)和工作責(zé)任感。三是推進(jìn)素質(zhì)提升工程，培育具備檔案專業(yè)知識(shí)和安全信息處理能力復(fù)合型人才。

（2）夯實(shí)基礎(chǔ)抓物防：檔案室是保障檔案安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是庫(kù)房要落實(shí)“八防”即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲(chóng)措施。二是加大基礎(chǔ)投入資金，確保檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施到位。三是加大科技應(yīng)用，提升安全保密技術(shù)，建立完善監(jiān)控系統(tǒng)、消防滅火系統(tǒng)、溫濕度控制系統(tǒng)。四是堅(jiān)持實(shí)行定期保潔、檢查制度，每月進(jìn)行消防檢查，每季度徹底進(jìn)行一次衛(wèi)生大清掃，每年進(jìn)行庫(kù)房年度檔案盤(pán)查。

（3）注重創(chuàng)新抓技防。一是通過(guò)數(shù)據(jù)加密技術(shù)確保內(nèi)容的安全；二是主要通過(guò)身份認(rèn)證技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)等手段確保訪問(wèn)的安全；三是通過(guò)防火墻技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)等手段確保傳輸?shù)陌踩?；四是運(yùn)用電磁輻射防護(hù)技術(shù)確保環(huán)境的安全，不讓竊取方接受到信息輻射的信號(hào)和復(fù)原出有關(guān)的真實(shí)信息。五是學(xué)以致用，不斷把先進(jìn)的科技應(yīng)用到企業(yè)檔案安全建設(shè)中。

4.2 安全監(jiān)管“三維覆蓋”：檔案室內(nèi)安全與室外安全并軌，實(shí)體安全與信息安全并重，線上安全與線下安全并舉

（1）檔案室內(nèi)安全與室外安全并軌。一是加強(qiáng)檔案室內(nèi)的查閱監(jiān)控和銷毀控制，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，檔案原件不得外借，未經(jīng)檔案銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組審批，不得私自銷毀檔案。二是預(yù)防為主，前移安全防線，加強(qiáng)主動(dòng)防范，確保源頭檔案收集工作的完整性、多樣性，內(nèi)容豐富、種類齊全。三是加強(qiáng)利用環(huán)節(jié)的安全保密工作，室內(nèi)檔案不隨意破壞、不私自加工，內(nèi)容不隨意傳播、不私自上傳網(wǎng)絡(luò)，不得將未經(jīng)審批的檔案信息進(jìn)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)宣傳。

（2）實(shí)體安全與信息安全并重：一是實(shí)施定期檢查制度，由專人負(fù)責(zé)定期對(duì)實(shí)體和信息檔案狀態(tài)進(jìn)行檢查，采用“消號(hào)”式進(jìn)行整改處理。二是加強(qiáng)重點(diǎn)檔案搶救修復(fù)工作，及時(shí)加固易碎、易裂的檔案，及時(shí)除霉去污霉變檔案，定期轉(zhuǎn)存聲像檔案。三是重視檔案信息安全工作，落實(shí)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、存諸處理、分析應(yīng)用等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控力度，確保檔案信息安全。

（3）線上安全與線下安全并舉：一是全面梳理平臺(tái)漏洞，真正發(fā)揮非網(wǎng)功能，確保檔案的安全。二是加強(qiáng)信息中心機(jī)房重地管理工作，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入機(jī)房，確需進(jìn)入要進(jìn)行人員登記。嚴(yán)格管理接入硬件設(shè)備介質(zhì)，在操作系統(tǒng)中安裝殺毒軟件，定期掃描系統(tǒng)漏洞。三是加強(qiáng)登記備份推進(jìn)工作，做到多位置保存數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)完整性恢復(fù)能力。

4.3 安全保障“三措并舉”：加強(qiáng)制度體系建設(shè)，加強(qiáng)安全條件保障，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控

（1）加強(qiáng)制度體系建設(shè)。管理制度是保障檔案信息安全的重要措施。建立健全計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)、人員安全管理、信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境安全管理等制度，嘗試推行安全信息審計(jì)、安全追責(zé)等制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性、管理的柔性，增強(qiáng)制度規(guī)范的可操作性。

（2）加強(qiáng)安全條件保障：一是調(diào)撥檔案安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檔案室、檔案設(shè)施設(shè)備、檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，為安全提供硬件和軟件上的基礎(chǔ)和技術(shù)保障。二是實(shí)施責(zé)任清單和移交清單，特別關(guān)注特殊時(shí)期的檔案接收工作，特別涉及到機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整時(shí)的檔案移交。三是加強(qiáng)對(duì)檔案安全工作的審計(jì)，對(duì)因人為因素造成的檔案安全問(wèn)題，要進(jìn)行及時(shí)整改和處罰，由此引發(fā)的檔案安全事故，要堅(jiān)決追責(zé)。同時(shí)也要積極獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的檔案管理人員，形成人人抓安全、事事重安全、時(shí)時(shí)保安全的工作氛圍。

（3）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控：定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定可行的應(yīng)急預(yù)案。一是明確響應(yīng)和處置的范圍、制定安全應(yīng)急處理流程，實(shí)施應(yīng)急處理方法。二是定期不定時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際可操作性。三是在安全事件報(bào)告和響應(yīng)處理過(guò)程中，分析原因，記錄過(guò)程，總結(jié)教訓(xùn)，制定防止再次發(fā)生的補(bǔ)救措施。

參考文獻(xiàn)

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[2]李玉紅.檔案安全體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].檔案管理，2014（06）.

篇9

【關(guān)鍵詞】多元化大型企業(yè)集團(tuán) 內(nèi)部控制體系 建設(shè)

后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)企業(yè)面臨著來(lái)自方方面面的危機(jī)。確保企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性，有效控制企業(yè)內(nèi)部各類風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為企業(yè)管理者的首要任務(wù)之一，但很多企業(yè)依然對(duì)什么是有效的內(nèi)控體系，如何建立、評(píng)估和改進(jìn)企業(yè)內(nèi)控感到困惑，尤其對(duì)于多層級(jí)多元化經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)更加困惑與用什么樣的手段方能驅(qū)動(dòng)內(nèi)部控制體系在整個(gè)企業(yè)集團(tuán)得以有效建立與執(zhí)行。

一、多元化大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制體系存在的主要問(wèn)題

大型企業(yè)集團(tuán)往往歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，通常由原來(lái)單一行業(yè)單一組織發(fā)展成為跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)，公司層級(jí)多。由于大型企業(yè)集團(tuán)組織架構(gòu)的復(fù)雜與更迭及人員的輪轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大型企業(yè)集團(tuán)的制度數(shù)量眾多、質(zhì)量參差不齊，沒(méi)有人對(duì)齊系統(tǒng)整理，所以無(wú)法判斷整個(gè)企業(yè)集團(tuán)有多少制度、哪些制度互相沖突、哪些制度已經(jīng)過(guò)時(shí)、哪些制度缺失，而現(xiàn)有的各項(xiàng)制度執(zhí)行到什么程度也甚清楚。簡(jiǎn)而言之，無(wú)法將企業(yè)制度體系完整呈現(xiàn)，很多行為是靠員工慣例操作，達(dá)不到內(nèi)部控制規(guī)范體系的要求，總部諸多管理思維也無(wú)法有效傳達(dá)到管理末梢。

二、實(shí)施的必要性

雖然五部委沒(méi)有對(duì)非公眾公司何時(shí)實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范以及應(yīng)用指引提出明確的時(shí)間表，但各級(jí)國(guó)資委對(duì)央企和省屬國(guó)有企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范體系提出了相應(yīng)的要求。如國(guó)資委副主任邵寧指出，加強(qiáng)內(nèi)部控制有助于提升企業(yè)整體管理水平。他要求，中央企業(yè)要在貫徹執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范方面作出表率，以健全企業(yè)內(nèi)部控制體系為契機(jī)，切實(shí)提高管理水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而云南省國(guó)資委早在2009年就下發(fā)了《云南省國(guó)資委關(guān)于印發(fā)云南省屬企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理目錄的通知》（云國(guó)資統(tǒng)財(cái)[2009]24號(hào)文），要求各省屬企業(yè)于2009年下半年完成總部層面的28項(xiàng)會(huì)計(jì)管理內(nèi)部控制制度的建立健全，2010年在子公司層面建立健全并實(shí)施。況且健全的內(nèi)部控制體系有助于企業(yè)及時(shí)識(shí)別、科學(xué)分析和正確評(píng)價(jià)影響企業(yè)發(fā)展的各種不確定因素，有效構(gòu)筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、內(nèi)部控制規(guī)范體系在大型企業(yè)集團(tuán)得以有效實(shí)施的必要條件

（一）強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公司董事會(huì)或類似機(jī)構(gòu)對(duì)此應(yīng)予高度重視，真正擔(dān)當(dāng)起建立健全和有效實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系的責(zé)任；同時(shí)，組成專門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)部控制建設(shè)工作的指導(dǎo)。

2.專職機(jī)構(gòu)。從各部門或子公司抽調(diào)具有專業(yè)勝任能力的人員組成內(nèi)部控制體系的實(shí)施小組，內(nèi)控小組成員既要有通才也要有專才，并且要有能力將董事會(huì)及經(jīng)理層的管理思維和業(yè)務(wù)層具體操作流程聯(lián)系起來(lái)，既要將董事會(huì)及經(jīng)理層的管理理念融入日常工作流程和規(guī)范中。

3.借助外腦。首先要走出去，即要奔赴各大企業(yè)集團(tuán)及其他內(nèi)部控制體系實(shí)施成績(jī)斐然的企業(yè)取經(jīng)，要站在巨人的肩膀上完善自我，以節(jié)約時(shí)間與成本，提升內(nèi)部控制體系建設(shè)質(zhì)量，降低制度風(fēng)險(xiǎn)；其次要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，既聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)全程參與內(nèi)部控制體系的建設(shè)，俗話說(shuō)旁觀者清，專業(yè)的人做專業(yè)的事；但不能過(guò)度依賴或照搬他人的內(nèi)控體系，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都有其特殊的地方。

4.部門或重點(diǎn)子公司應(yīng)全程參與。內(nèi)控體系最終要由部門或子公司實(shí)施，所以內(nèi)控體系的建設(shè)不能脫離實(shí)際，必須立足于本企業(yè)現(xiàn)狀及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。

（二）充分調(diào)研

1.前期調(diào)研階段?？捎晒痉止芨笨偁款^，組織戰(zhàn)略發(fā)展、審計(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、人事部門和工程投資管理部及主要子公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何建立健全企業(yè)內(nèi)部控制體系進(jìn)行頭腦風(fēng)暴會(huì)議，形成建立健全內(nèi)部控制體系的具體實(shí)施方案，梳理內(nèi)部控制體系建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題。

2.實(shí)施中的調(diào)研和實(shí)施中的反饋。隨著內(nèi)控體系建設(shè)的推進(jìn)，必然會(huì)遇到難題與抵觸情緒，不僅要在事前進(jìn)行調(diào)研，也要在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行跟蹤調(diào)研，統(tǒng)籌安排，只有溝通得以順利進(jìn)行方能打造有效的內(nèi)部控制體系。

（三）編制實(shí)施方案

內(nèi)部控制體系是一個(gè)龐達(dá)而復(fù)雜的工程，所以內(nèi)部控制體系的健全可一次規(guī)劃分步實(shí)施，但從一開(kāi)始就要站在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，不能從業(yè)務(wù)層開(kāi)始實(shí)施，要采取從上到下的實(shí)施次序。

（四）制度體系建設(shè)

由于各子公司均為獨(dú)立法人，需承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，但考慮到母公司對(duì)股權(quán)掌控需要，可在母公司層面建立簡(jiǎn)明扼要的制度系列，在子公司層面依據(jù)母公司的制度進(jìn)行對(duì)象化與細(xì)分，形成各公司具體管理辦法，在更小的成本中心，亦應(yīng)該有操作流程或操作實(shí)施細(xì)則。

（五）以信息化手段驅(qū)動(dòng)內(nèi)控體系的建設(shè)

人習(xí)慣使用自由裁量，若將內(nèi)控體系用信息化手段固化在流程中，可明顯提升企業(yè)內(nèi)控體系實(shí)施有效性，建立與經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，促進(jìn)內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的自動(dòng)控制，減少或消除人為操縱因素。

（六）全員重視、全過(guò)程重視

重視，是在公司范圍內(nèi)選擇管理基礎(chǔ)較好的分（子）公司或業(yè)務(wù)單位等開(kāi)展內(nèi)部控制制度試點(diǎn)，逐步形成全員、全公司重視。

四、實(shí)施方案編制的主要內(nèi)容

第一，先調(diào)研，摸清底細(xì)再推進(jìn)。梳理公司組織架構(gòu)及決策層級(jí)。

第二，收集各部門頒發(fā)制度，按條進(jìn)行梳理，并將條款內(nèi)容分類為程序、描述與要求及規(guī)則等類別；結(jié)合內(nèi)控規(guī)范體系、法規(guī)及公司管理需要，對(duì)對(duì)條款的有效性進(jìn)行判斷。

第三，將內(nèi)部控制體系點(diǎn)化，既內(nèi)部控制體系由點(diǎn)組成線，再由線構(gòu)成整體，控制體系的點(diǎn)化應(yīng)當(dāng)以內(nèi)部控制規(guī)范體系為基礎(chǔ)進(jìn)行梳理，每個(gè)點(diǎn)賦予一系列的特征值。

第四，將控制點(diǎn)與制度條款進(jìn)行對(duì)應(yīng)，以對(duì)控制點(diǎn)或制度條款是否遺漏進(jìn)行相互印證。

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用體系建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)以及農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要推動(dòng)作用，以人民銀行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以建立農(nóng)戶電子信用信息采集和評(píng)級(jí)系統(tǒng)為重點(diǎn)，以推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)結(jié)果為手段，加強(qiáng)農(nóng)村信用宣傳推進(jìn)，健全完善農(nóng)村信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村信貸支持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到2013年底，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是建成全市統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，科學(xué)有效地開(kāi)展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信用評(píng)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享；二是不斷改善農(nóng)村金融環(huán)境，建立與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條相配套的農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融支持模式，發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用，促進(jìn)涉農(nóng)貸款投放和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是建立農(nóng)村信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好誠(chéng)實(shí)守信氛圍，努力將我市爭(zhēng)創(chuàng)為“省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)的系統(tǒng)化、特色化、長(zhǎng)效化發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作自2013年8月啟動(dòng)，年底前進(jìn)行總結(jié)，分宣傳啟動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳啟動(dòng)階段（2013年8月）。結(jié)合我市實(shí)際，制定市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案，成立市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，廣泛開(kāi)展多層次的宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的輿論氛圍。市直有關(guān)部門、人民銀行及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展調(diào)查研究，制定信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)、信用農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村企業(yè)的信用檔案參考指標(biāo)和評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織實(shí)施階段（2013年8月—2013年11月）。由人民銀行牽頭，組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)征集農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等信用檔案，推廣農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)戶信貸評(píng)分系統(tǒng)。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)制定配套辦法和措施，按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶、挖掘潛力戶、最終實(shí)現(xiàn)全采集”的思路，統(tǒng)籌安排，將全部新增貸款農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等信用檔案納入農(nóng)村信用共享平臺(tái)，對(duì)存量貸款戶制定計(jì)劃，分期分批錄入，逐步完善農(nóng)戶信用檔案，并依托農(nóng)戶信用評(píng)分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶貸款。各鎮(zhèn)（街道）協(xié)助轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展對(duì)所有符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶的信息采集工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（2013年12月）。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展信用評(píng)定工作，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為信用戶授牌，團(tuán)市委和人民銀行為農(nóng)村青年信用示范戶授牌，市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用鎮(zhèn)授牌。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)分系統(tǒng)，拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用范圍，深化建設(shè)內(nèi)涵，提高社會(huì)效應(yīng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人民銀行，負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等工作。

（二）明確職責(zé)分工

1、人民銀行市支行。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)制定信用信息指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將信用檔案和人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，推進(jìn)電子化信用檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制。根據(jù)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施情況，指導(dǎo)其創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入。

2、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商貿(mào)辦、團(tuán)市委。負(fù)責(zé)協(xié)同人民銀行建立農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，積極支持和協(xié)助涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做好信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶和信用農(nóng)民專業(yè)合作社的信息采集工作，組織農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建，逐步實(shí)現(xiàn)各單位信用信息共享。引導(dǎo)和督促涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)拓寬融資渠道，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中資金緊缺問(wèn)題。協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用體系建設(shè)資金配套問(wèn)題，出臺(tái)技術(shù)服務(wù)、資金支持等政策措施，支持信用戶、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村青年信用示范戶等發(fā)展。

3、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)。要制定各自工作計(jì)劃，充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)，廣泛征集農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息，將所有農(nóng)戶及各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信貸信息及時(shí)納入農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，保證信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。要充分利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠等激勵(lì)手段，讓信用客戶享有信貸傾斜政策和快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，在貸款額度、期限上滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)需要。要建立與農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際相適應(yīng)的信用培植、信用評(píng)價(jià)和金融扶持模式，并據(jù)此實(shí)施信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，使信用戶享受信貸便利。

4、各鎮(zhèn)、街道。負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)戶信用信息采集的宣傳、動(dòng)員工作，加強(qiáng)與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系，密切合作，準(zhǔn)確、如實(shí)地采集信用信息，確保全市農(nóng)村信用體系建設(shè)有序推進(jìn)。