導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)單位規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】水利工程；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；不確定性分析

一、前言

不確定分析對(duì)于水利工程的盈利虧損具有一定的影響，其主要原因在于不確定性分析和水利工程建設(shè)相關(guān)的信息有著較為密切的關(guān)聯(lián)。在應(yīng)用不確定性分析的過(guò)程中，水利工程必須要制定合理的應(yīng)用方案，完善相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)相關(guān)工作人員加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，提升其工作能力，這樣不確定性分析在水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用效果才會(huì)顯著提升。

二、關(guān)于水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不確定性形成的原因分析

水利工程是一個(gè)較為龐大的系統(tǒng)工程，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中會(huì)遇到很多不確定性的因素，如果在建設(shè)之前沒(méi)有對(duì)水利工程進(jìn)行詳細(xì)的勘察，建設(shè)單位將會(huì)投入大量的資金成本。因此，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中必須要充分的考慮其不確定性因素，并展開(kāi)合理經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。為了深入分析水利工程不確定因素，主要從以下方面對(duì)其形成的原因進(jìn)行分析。

1.數(shù)據(jù)較少

在對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，建設(shè)單位受到數(shù)據(jù)的影響較大。很多情況下，水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)缺失準(zhǔn)確度主要是因?yàn)閿?shù)據(jù)缺失，建設(shè)單位無(wú)法獲取較全面的原始數(shù)據(jù)，這樣在評(píng)價(jià)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)誤差。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員經(jīng)常會(huì)遇到統(tǒng)計(jì)樣本不足的問(wèn)題，這樣在套用公式的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。其次，工作人員在處理數(shù)據(jù)的過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，這樣就無(wú)法對(duì)水利工程的模型進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。

2.統(tǒng)計(jì)偏差

研究顯示，在展開(kāi)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，工作人員需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，但是在統(tǒng)計(jì)時(shí)會(huì)出現(xiàn)一定的偏差，因?yàn)闆](méi)有明確的偏差標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失準(zhǔn)確性。

3.不可預(yù)知和不可計(jì)量因素

所謂不可預(yù)知就是水利工程在建設(shè)時(shí)需用大量建筑材料的，而建筑材料的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而產(chǎn)生波動(dòng)，這是建設(shè)單位無(wú)法預(yù)知的，這樣就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。其次，則是不可計(jì)量，因?yàn)閮r(jià)格的變動(dòng)，導(dǎo)致水利工程的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)缺失精準(zhǔn)度，在實(shí)際建設(shè)中可能會(huì)出現(xiàn)大量的偏差。

4.施工技術(shù)

水利工程在建設(shè)的過(guò)程中需要運(yùn)用機(jī)械設(shè)備和新技術(shù)、新材料、新工藝，對(duì)于機(jī)械設(shè)備和工藝的引進(jìn)，建設(shè)單位需要投入大量的資金，多數(shù)情況下，有些建設(shè)單位為了節(jié)省資金成本會(huì)采用陳舊的機(jī)械設(shè)備，不使用新技術(shù)、新材料、新工藝，但結(jié)果是工程建設(shè)效益卻不是十分的明顯。也有些建設(shè)單位會(huì)采用新老設(shè)備及新工藝共同使用的方法，可實(shí)際的成本比預(yù)算的多。

5.市場(chǎng)需求

市場(chǎng)對(duì)水利工程需求是不斷的發(fā)生變化的，因此，水利工程建設(shè)的成本也會(huì)產(chǎn)生變化，這樣就會(huì)影響原本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

三、針對(duì)不確定性分析在水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中提出的應(yīng)用對(duì)策

1.嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)章制度對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

在對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)單位要做到加強(qiáng)監(jiān)督和管理，要能結(jié)合水利工程實(shí)際及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，制定相關(guān)規(guī)章制度。這樣就可以保證工作人員可以嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)章制度，合理地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，完善其規(guī)章制度也可以明確水利工程的分工，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，這樣在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)就可以及時(shí)的找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在建立相關(guān)規(guī)章制度的過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵循《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》，確定水利工程項(xiàng)目實(shí)施單位，增強(qiáng)各相關(guān)單位的責(zé)任意識(shí)，讓其意識(shí)到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要性，進(jìn)而在水利工程建設(shè)的過(guò)程中做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范。

2.全面分析不確定性給水利工程帶來(lái)的效益

通過(guò)對(duì)不確定性分析的分析，可以發(fā)現(xiàn)不確定性分析中具有敏感的效益因素。因此，在對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，相關(guān)工作部門(mén)一定要進(jìn)行全面分析，這樣才可以確定水利工程建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，從而將其帶來(lái)的效益集中化，有針對(duì)性的管理水利工程的不確定性因素。只有這樣，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中才能實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理，確保投資成本同預(yù)算接近。

3.結(jié)合水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，確立經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)相關(guān)規(guī)范提出的明確要求，在發(fā)展水利工程時(shí)，相關(guān)部門(mén)必須要確定經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能掌握主要財(cái)政狀況，明確水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。因此，要在標(biāo)準(zhǔn)中指出相關(guān)的內(nèi)容，這樣就可以完善經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，讓經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)更加合理，為工程建設(shè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.明確不確定分析應(yīng)用的主要方法

在應(yīng)用不確定分析的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)必須要確定應(yīng)用不確定性因素的主要方法，這樣就可以快速的找到分析的主要范和不確定性分析的主要特點(diǎn)。當(dāng)相關(guān)部門(mén)充分的了解了不確定性分析后，才能在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中建立完整的方案。研究顯示，現(xiàn)如今，不確定性分析的方法有很多，但卻沒(méi)有具備綜合能力的分析方法。敏感分析是較為常見(jiàn)的一種方法，其現(xiàn)已被廣泛的應(yīng)用在水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中。這種方法也比較適合運(yùn)用國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。雖然效果并不是十分的明顯，但卻有利于對(duì)方案的優(yōu)化。實(shí)際上，這樣可以提升項(xiàng)目的穩(wěn)定性，降低風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中運(yùn)用不確定性分析的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)必須充分的掌握不確定性分析的性質(zhì)和作用，要及時(shí)完善相關(guān)應(yīng)用制度，對(duì)工作人員加強(qiáng)監(jiān)督管理，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，各級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)要做好指揮，加強(qiáng)管理，這樣才能提升統(tǒng)計(jì)水平，進(jìn)而保證水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具有良好的競(jìng)爭(zhēng)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]周洪文，張磊.深海錳結(jié)核投資不確定性分析與預(yù)測(cè)[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2012，（05）：12-34.

篇2

【關(guān)鍵詞】工程檔案；城市建設(shè)；管理規(guī)定；資料歸檔；榆林

1城市工程檔案特點(diǎn)

城市工程檔案是指產(chǎn)生于整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程，從項(xiàng)目的提出、可研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、決策，到招投標(biāo)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理，以及各個(gè)階段的驗(yàn)收過(guò)程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄。對(duì)榆林市而言，還應(yīng)包括歷年（次）開(kāi)展的城市建設(shè)普查（調(diào)查）資料。其主要特點(diǎn)：貫穿于工程建設(shè)程序的各個(gè)階段；涉及工程建設(shè)管理的各部門(mén)（計(jì)劃、財(cái)務(wù)、驗(yàn)收、管護(hù)、運(yùn)行等）和工程參建的各方面（包括工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等）；對(duì)于不同歷史階段形成的城市建設(shè)，應(yīng)通過(guò)調(diào)查研究、走訪(fǎng)考證等不斷完善工程檔案。

2城市建設(shè)工程檔案管理的一般規(guī)定

在城市建設(shè)工程檔案管理中，榆林市要求：工程檔案管理工作進(jìn)程與城市建設(shè)建設(shè)管理進(jìn)程同步；檔案資料包括文字、圖表、錄音、照片、錄像、電子數(shù)字等多種形式的歷史紀(jì)錄，以紙張為載體的文字資料不得用圓珠筆、鉛筆、紅墨水等易褪色材料書(shū)寫(xiě)；檔案資料的內(nèi)容應(yīng)來(lái)源明確、真實(shí)可靠、系統(tǒng)完整、手續(xù)齊全、清潔整齊；檔案資料應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)整理、定期歸檔；檔案資料應(yīng)有專(zhuān)人管理，管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。如有人動(dòng)，應(yīng)作好檔案的交接工作。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的素質(zhì)和資質(zhì)，經(jīng)過(guò)必要的技術(shù)培訓(xùn)；檔案資料的完整程度、保存狀況是評(píng)優(yōu)達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容之一。

3城市建設(shè)工程檔案的主要內(nèi)容

凡是反映與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的重要職能活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種載體的文件、圖片、照片、錄像和光盤(pán)等資料，都屬收集的范圍。(1)規(guī)范性文件：技術(shù)規(guī)范，中、省、市、縣管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則等。(2)技術(shù)資料：年度下達(dá)的計(jì)劃文件、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)及批復(fù)、批準(zhǔn)的變更文件等。(3)開(kāi)工前的準(zhǔn)備資料：招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同、組建機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員職責(zé)分工、相關(guān)人員須知等。(4)施工資料：①施工企業(yè)：放線(xiàn)、測(cè)量記錄，各單元工程不同部位的土壤含水率、干容重自測(cè)記錄，砂漿混合比記錄，施工材料檢驗(yàn)單、質(zhì)量鑒定報(bào)告、復(fù)驗(yàn)單及試驗(yàn)報(bào)告，質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、報(bào)告，隱蔽工程自驗(yàn)記錄等，事故及缺陷處理報(bào)告等相關(guān)材料。②監(jiān)理資料：簽署開(kāi)工令，施工放線(xiàn)檢查，基礎(chǔ)處理工程的質(zhì)量控制，放(泄)水工程的質(zhì)量控制，上料填筑的質(zhì)量控制，工程變更及處理，竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備階段。③建設(shè)單位資料：各階段或分部工程的質(zhì)量抽檢資料，分部工程及隱蔽工程的驗(yàn)收資料。(5)竣工資料：竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、竣工報(bào)告與圖紙、審計(jì)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、竣工決算、施工工作總結(jié)等。(6)施工日志、重大事件記錄及領(lǐng)導(dǎo)檢查考察資料。(7)移交資料：移交合同、管護(hù)合同、工程管護(hù)須知、防汛預(yù)案等。(8)工程建設(shè)聲像資料：主要指施工過(guò)程中記錄聲像材料。(9)科研資料：工程設(shè)計(jì)報(bào)告、勘察資料、批復(fù)文件、協(xié)議合同、研究方案、施工計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告、圖表、照片、數(shù)據(jù)計(jì)算、施工報(bào)表等。

4城市建設(shè)工程檔案資料的收集及要點(diǎn)

工程檔案資料的收集按照“誰(shuí)形成、誰(shuí)收集、誰(shuí)整理”的原則，由法人單位的專(zhuān)職人員整理而成。

4.1規(guī)范性文件

技術(shù)規(guī)范，中、省、市、縣制定的城市建設(shè)建設(shè)管理辦法或細(xì)則。要點(diǎn)：由建設(shè)單位負(fù)責(zé)搜集，應(yīng)收集整理工程建設(shè)相關(guān)的各類(lèi)規(guī)章制度與管理辦法。這類(lèi)規(guī)章制度與管理辦法大體可分為兩類(lèi)：一是上級(jí)相關(guān)的規(guī)章制度與管理辦法，包括住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和省市印發(fā)的城市工程建設(shè)管理制度和辦法，還有所在省市主管部門(mén)印發(fā)的相關(guān)管理制度與辦法；二是要有本縣和本單位關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)各種制度和管理辦法。如：建設(shè)單位向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐壩技術(shù)員制度、財(cái)務(wù)管理制度、運(yùn)行管理制度等。

4.2技術(shù)資料

（1）年度下達(dá)的計(jì)劃文件。要點(diǎn)：建設(shè)單位搜集。（2）擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)批復(fù)文件。要點(diǎn)：含說(shuō)明書(shū)、附件、附圖、報(bào)批文件及審批文件缺一不可，要注意歸檔文件的完整性。各階段的審查意見(jiàn)也應(yīng)一并歸檔。設(shè)計(jì)單位提供，建設(shè)單位搜集。（3）變更文件：屬轉(zhuǎn)址建設(shè)、工程移動(dòng)、工程規(guī)模增減的變更，由建設(shè)單位提出變更申請(qǐng)，原設(shè)計(jì)審批單位進(jìn)行技術(shù)審查審批，由原計(jì)劃下達(dá)單位批準(zhǔn)。屬施工方式、供排水建筑物結(jié)構(gòu)型式或結(jié)構(gòu)尺寸變化的由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，市級(jí)城建主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。屬建筑物高程、位置、長(zhǎng)短、坡比等的變化，由施工單位提出申請(qǐng)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽署意見(jiàn)。要點(diǎn)：由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集。重點(diǎn)是變更申請(qǐng)和變更批復(fù)兩個(gè)文件，變更理由要充分、合理，批復(fù)時(shí)間要在施工前，防止先變更后履行報(bào)批手續(xù)。

4.3工程基礎(chǔ)資料

（1）招投標(biāo)文件要點(diǎn)：包括招標(biāo)實(shí)施方案報(bào)告及批復(fù)、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、開(kāi)標(biāo)資料、中標(biāo)結(jié)果公示、招標(biāo)修改文件、招標(biāo)補(bǔ)遺及答疑文件及中標(biāo)通知書(shū)等。由建設(shè)單位搜集。（2）施工合同要點(diǎn)：建設(shè)單位提供。（3）監(jiān)理合同要點(diǎn)：建設(shè)單位提供。（4）組建結(jié)構(gòu)要點(diǎn)：以文件形式確定的領(lǐng)導(dǎo)小組或其他形式的專(zhuān)門(mén)組織。由建設(shè)單位提供。（5）相關(guān)人員職責(zé)、須知要點(diǎn)：制定的規(guī)章制度，明確責(zé)、權(quán)、利。(6)開(kāi)工申請(qǐng)要點(diǎn)：施工設(shè)計(jì)方案獲得批準(zhǔn)；施工圖紙通過(guò)審查；現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”到位，施工設(shè)備入場(chǎng)；主要建筑材料通過(guò)檢驗(yàn)；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施完備；工程基線(xiàn)、標(biāo)高等經(jīng)過(guò)復(fù)核；已進(jìn)行質(zhì)量教育及技術(shù)交底。（7）施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審要點(diǎn)：施工組織設(shè)計(jì)的編制。重點(diǎn)要說(shuō)明設(shè)備、人員狀況；施工組織機(jī)構(gòu)（分幾個(gè)部）、人員分工及各部門(mén)主要職責(zé)；施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置；施工進(jìn)度、勞力安全；投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況；各分部工程的主要施工方法、工藝要求；質(zhì)量保障體系；安全保障措施等。

4.4施工資料

（1）施工企業(yè)放線(xiàn)、測(cè)量記錄要點(diǎn)：包括水準(zhǔn)點(diǎn)等施工定位測(cè)量和數(shù)據(jù)復(fù)核，施工放線(xiàn)記錄，記載工程沉降、位移等變化情況的各種監(jiān)測(cè)記錄，工程標(biāo)高、位置、坡度測(cè)量記錄等,各項(xiàng)記錄均采用規(guī)定的測(cè)量記錄表式。由施工企業(yè)提供，建設(shè)單位整理。（2）各單元工程不同部位的土壤含水量、干容重、泥漿濃度自測(cè)記錄要點(diǎn)：用固定的表格記錄。(3）砂漿混合比記錄要點(diǎn)：按照砂漿砌筑標(biāo)號(hào)要求,做好配比記錄。(4）建筑材料質(zhì)量證明、鑒定憑證、復(fù)驗(yàn)單及試驗(yàn)報(bào)告要點(diǎn)：水泥、鋼筋、混凝土管等主要材料廠(chǎng)家出具的相關(guān)質(zhì)量證明。(5）設(shè)計(jì)方案、技術(shù)要點(diǎn)、圖紙會(huì)審等要點(diǎn)：工程設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、圖紙等，是施工單位組織施工建設(shè)的技術(shù)依據(jù)，也是施工監(jiān)理控制、建設(shè)單位施工檢查、建設(shè)主管部門(mén)核查督查的重要技術(shù)依據(jù)，應(yīng)完整、真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖和完善情況。工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會(huì)審紀(jì)要等文件材料，須有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認(rèn)公章或會(huì)審紀(jì)要文件相印證。(6）干砌石、漿砌石、混凝土預(yù)制及安裝、預(yù)制管安裝、現(xiàn)澆混凝土等各單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、申請(qǐng)表要點(diǎn)：?jiǎn)卧こ淌枪こ藤|(zhì)量檢驗(yàn)的基本單元，由施工單位要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，監(jiān)理單位要進(jìn)行抽查，經(jīng)抽查合格的單元工程方可認(rèn)定為合格單元工程。只有每個(gè)單元工程的質(zhì)量檢驗(yàn)合格，方可進(jìn)行下一道工序。施工單位的專(zhuān)職質(zhì)檢人員對(duì)已完成的單元工程施工質(zhì)量按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自驗(yàn)，填寫(xiě)單元工程質(zhì)量評(píng)定表（見(jiàn)表，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附錄二：城市建設(shè)單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)），質(zhì)量責(zé)任人履行相應(yīng)簽認(rèn)手續(xù)后，向監(jiān)理單位申請(qǐng)驗(yàn)收。施工單位應(yīng)提供從單元工程到單位工程的一系列工程質(zhì)量評(píng)定表、報(bào)驗(yàn)表、工程驗(yàn)收表等，它可以記載和反映工程建設(shè)各階段的質(zhì)量情況與相關(guān)單位的評(píng)定認(rèn)定結(jié)果，是檔案收集整理的重點(diǎn)。為此必須明確城市建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定的項(xiàng)目劃分。(7）隱蔽工程自驗(yàn)記錄等要點(diǎn)：密蔽試驗(yàn)的辦法、效果等。自檢填寫(xiě)下表，報(bào)驗(yàn)表同SG6。(8）基礎(chǔ)開(kāi)挖與處理等分部工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)要點(diǎn)：自檢、申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)表格同單元工程。（9）事故及缺陷處理報(bào)告等相關(guān)材料要點(diǎn)：應(yīng)包括事故或缺陷發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時(shí)間、部位和狀況的定量描述，必要時(shí)應(yīng)附圖說(shuō)明，事故或缺陷的分析與處理結(jié)果等。（10）監(jiān)理通知要點(diǎn)：監(jiān)理工作聯(lián)系單。

5檔案資料整理造冊(cè)與管理責(zé)任分工

為能如實(shí)反映工程建設(shè)過(guò)程的真實(shí)情況，形成詳實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范的歸檔資料，使資料整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，結(jié)合城市建設(shè)的實(shí)際，將歸檔資料劃分為7冊(cè)。其管理責(zé)任主體為三類(lèi)：（1）責(zé)任主體項(xiàng)目法人對(duì)城市建設(shè)工程檔案工作負(fù)總責(zé)。須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立檔案室，落實(shí)專(zhuān)職檔案人員或配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項(xiàng)目法人的檔案人員對(duì)各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。（2）參建單位的責(zé)任勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門(mén)和人員的歸檔責(zé)任，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項(xiàng)目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機(jī)構(gòu)檔案館的移交工作。（3）參與者的責(zé)任工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動(dòng),須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。

篇3

我單位現(xiàn)報(bào)名參加 工程招標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就工程招標(biāo)期間及中標(biāo)后的施工(監(jiān)理)過(guò)程中的廉政工作作如下保證：

(一) 嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及廉政規(guī)定。

(二) 嚴(yán)格執(zhí)行 的合同文件，自覺(jué)按合同辦事。

(三)業(yè)務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、誠(chéng)信、透明的原則(法律認(rèn)定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定的除外)，不損害國(guó)家和集體的利益，不違反工程招投標(biāo)、建設(shè)管理的各種規(guī)章制度，在投票過(guò)程中不互相串通、結(jié)盟，或以任何方式影響其它投標(biāo)人參與正當(dāng)投標(biāo)。

(四)建立健全各項(xiàng)廉政制度，積極開(kāi)展廉政教育;在建設(shè)工程施工場(chǎng)地設(shè)立廉政公示牌，公示內(nèi)容包括廉政責(zé)任人、廉政保證有關(guān)條款及廉政標(biāo)語(yǔ)(打造廉潔工程、確保工程質(zhì)量;規(guī)范高效、清正廉潔;拒腐倡廉、誠(chéng)信透明)、廉政監(jiān)督單位、廉政舉報(bào)單位電話(huà)等。

(五)不以任何名義向參與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)人員、建設(shè)單位及其工作人員饋贈(zèng)禮金、有價(jià)證券、貴重物品。

(六)不以任何名義為參與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)人員、建設(shè)單位及其工作人員報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由參與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)人員、建設(shè)單位及其工作人員支付的任何費(fèi)用。

(七)不以任何名義為參與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)人員、建設(shè)單位及其工作人員參加高消費(fèi)宴請(qǐng)及娛樂(lè)活動(dòng)。

(八)不為參與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)人員、建設(shè)單位及其工作人員購(gòu)置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。

(九)不為建設(shè)單位工作人員住房裝修、婚喪嫁娶活動(dòng)、配偶子女的工作安排以及出國(guó)出境、旅游等提供方便。

(十)不安排建設(shè)單位工作人員的配偶子女從事與工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

(十一)其它需要保證的事項(xiàng)。

[如為監(jiān)理單位提交的廉政保證書(shū)，還應(yīng)增加：

(十二)不索取或接受施工單位的禮金、有價(jià)證券和貴重物品，不在施工單位報(bào)銷(xiāo)任何應(yīng)由我單位或工作人員支付的費(fèi)用。

(十三)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)章辦事，不與施工單位串通，損害國(guó)家利益。

上述廉政保證期限為本廉政保證書(shū)簽訂之日起至建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后止。

我單位愿意就上述廉政保證接受XX市XX區(qū)招投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)督檢查，如我單位及其工作人員違反本保證規(guī)定的，按管理權(quán)限，接受黨、政紀(jì)處分或組織處理;給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，予以賠償，并接受建設(shè)行政主管部門(mén)作出一定期限內(nèi)不得進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)的處罰。

保證單位：

法定代表人：

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程審計(jì)；制度；

一、建設(shè)工程審計(jì)

建設(shè)工程審計(jì)傳統(tǒng)概念是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)的一種重要形式。它是審計(jì)機(jī)關(guān)或社會(huì)、內(nèi)部審計(jì)組織依據(jù)國(guó)家有關(guān)的方法、政策和法規(guī)，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法，對(duì)建設(shè)單位投資過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，作出客觀(guān)公平的評(píng)價(jià)，并出具審計(jì)報(bào)告，以貫徹國(guó)家投資政策，維護(hù)國(guó)家或業(yè)主、施工單位的合法權(quán)益，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，如實(shí)反映造價(jià)，促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。

二、工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題

2.1跟蹤審計(jì)相關(guān)的制度不夠完善

雖然跟蹤審計(jì)實(shí)行已經(jīng)好多年了，實(shí)踐中也制定了一些操作規(guī)定，但還未建立起一套行之有效、完善、科學(xué)高效的規(guī)章制度，還有待于進(jìn)一步的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、法制化。跟蹤審計(jì)是在建設(shè)全過(guò)程中進(jìn)行的一種動(dòng)態(tài)審計(jì)，審計(jì)人員承擔(dān)著非常大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，這就需要相關(guān)的法律、法規(guī)作為支撐，不僅為建設(shè)單位制定建設(shè)項(xiàng)目管理制度提供遵循的依據(jù)，也為跟蹤審計(jì)部門(mén)提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)。但是目前這方面的法律、法規(guī)政策卻相對(duì)滯后。這些都需要建立一套完善的規(guī)章制度來(lái)支撐。

2.2實(shí)地取證及記錄不夠積極主動(dòng)

因?yàn)閷徲?jì)人員已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的工作模式習(xí)慣成自然了，時(shí)間觀(guān)念薄弱。到施工現(xiàn)場(chǎng)的審查拖拖拉拉，通常情況下需要建設(shè)方多次催促，延誤了施工進(jìn)度；晚到的工作人員記錄不到之前的內(nèi)容，甚至需要重新挖開(kāi)進(jìn)行查看。當(dāng)施工過(guò)程中使用定額以外的新技術(shù)的時(shí)候，沒(méi)有詳細(xì)計(jì)算人工、機(jī)械、材料的成本，從而無(wú)法按照工程的需求分析要補(bǔ)充的金額，也無(wú)法為審核本工序成本的時(shí)候提供相應(yīng)準(zhǔn)確的資料。

2.3缺乏較強(qiáng)的審計(jì)力度

工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督和控制，這個(gè)過(guò)程中不僅具有較大的資金投入，涉及到的環(huán)節(jié)和專(zhuān)業(yè)也較多，需要具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能水平的人參與完成。但是從當(dāng)前的情況來(lái)看，無(wú)論是從審計(jì)部門(mén)本身來(lái)說(shuō)，還是從建設(shè)單位以及地方政府來(lái)講，對(duì)現(xiàn)有跟蹤審計(jì)工作的投入力度不夠，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部及社會(huì)審計(jì)一則人員有限，審計(jì)力量明顯跟不上工程建設(shè)的需要；二則執(zhí)業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平良莠不齊，造成造價(jià)成果質(zhì)量存在較大差別。

2.4項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)偏差，委托內(nèi)容不合理

跟蹤審計(jì)屬于審計(jì)發(fā)展的新事物，造成很多的建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)的作業(yè)內(nèi)容不清楚，不知道具體該干什么，不該干什么，從而使跟蹤審計(jì)工作的開(kāi)展受阻。在跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，對(duì)跟蹤審計(jì)人員的要求不合理。由于建設(shè)單位不了解跟蹤審計(jì)的流程和內(nèi)容，有些建設(shè)單位要求跟蹤審計(jì)人員必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，必須安排土建人員與安裝人員各若干名。這就造成了很多跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)不愿意做跟蹤審計(jì)。

三、工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1完善規(guī)章制度，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)行為

應(yīng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》和本地工程建設(shè)造價(jià)管理辦法的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全規(guī)章制度，例如：跟蹤審計(jì)項(xiàng)目工作流程。跟蹤審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制等，組織工程管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并監(jiān)督工程管理人員貫徹執(zhí)行。在跟蹤審計(jì)工程中，及時(shí)總結(jié)不足，逐步完善內(nèi)控制度，規(guī)范跟蹤審計(jì)流程，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施，使跟蹤審計(jì)逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。

3.2加強(qiáng)跟蹤審計(jì)工作人員的培訓(xùn)

對(duì)現(xiàn)有的跟蹤審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增加專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作的能力，增強(qiáng)作業(yè)的能力，明白怎樣處理發(fā)生的問(wèn)題，以便可以及時(shí)有效的解決，同時(shí)，要提高跟蹤審計(jì)人員的各個(gè)方面的能力，增強(qiáng)實(shí)際的工作能力。完善跟蹤審計(jì)職業(yè)資格證審查機(jī)制，提高資格證獲得者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水準(zhǔn)。對(duì)擁有跟蹤審計(jì)職業(yè)資格證的人員實(shí)行不定期的抽查考試，保證跟蹤審計(jì)人員的質(zhì)量，只有合格的跟蹤審計(jì)人員才能做好審計(jì)的本職工作。所以，要提高跟蹤審計(jì)人員的素質(zhì)和水平，完善機(jī)制。

3.3要強(qiáng)化審計(jì)力度，科學(xué)安排審計(jì)工作

跟蹤審計(jì)工作具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，且其設(shè)計(jì)的內(nèi)容較為廣泛，在這種情況下，必須要強(qiáng)化審計(jì)力度，并提升設(shè)計(jì)者的綜合素質(zhì)，合理安排工作，才能夠推動(dòng)這一工作的順利進(jìn)行。具體說(shuō)來(lái)，要形成多部門(mén)的配合，將審計(jì)工作貫穿到工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程中。審計(jì)部門(mén)需要擴(kuò)大自身影響，更好的發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)作用；建設(shè)部門(mén)則需要進(jìn)行全過(guò)程的服務(wù)，通過(guò)和審計(jì)部門(mén)的共同合作解決棘手的問(wèn)題；政府部門(mén)則需要通過(guò)自身的調(diào)節(jié)作用，及時(shí)的解決審計(jì)過(guò)程中的問(wèn)題，并要對(duì)整點(diǎn)的工程強(qiáng)化審計(jì)力度，并增加審計(jì)資金的投入，提升審計(jì)工作的整體力量。

3.4建立完善的跟蹤審計(jì)制度體系

科學(xué)完善的跟蹤審計(jì)制度能夠更好的推動(dòng)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，為此，審計(jì)人員在開(kāi)展工作的過(guò)程中需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際和工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)建立起完善的跟蹤審計(jì)體系。如相關(guān)人員可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，確定好跟蹤審計(jì)的綜合目標(biāo)，并對(duì)跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間、方案準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)意見(jiàn)以及竣工決算報(bào)告出具相應(yīng)的規(guī)程，并明確潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，以確保整個(gè)跟蹤審計(jì)過(guò)程在執(zhí)行過(guò)程中能夠有制度體系的支撐。

3.5明確跟蹤審計(jì)的合同工作內(nèi)容

審計(jì)部門(mén)在簽訂合同時(shí)，應(yīng)該把跟蹤審計(jì)的具體工作內(nèi)容編寫(xiě)出具體的文字范本，加入到合同里面，作為合同的一部分，這樣就可以在實(shí)施工作中做到有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行，最重要的是可以讓項(xiàng)目建設(shè)單位知道跟蹤審計(jì)的工作職能和具體的任務(wù)，從而避免出現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)的工作職能不清楚，而做出錯(cuò)誤的指示，對(duì)跟蹤審計(jì)工作造成影響。

3.6統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取各方的理解、配合和支持

開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作之前，必須就跟蹤審計(jì)的作用、目的、審計(jì)程序、審計(jì)依據(jù)等內(nèi)容，向建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行講解和宣傳，使參建各方對(duì)跟蹤審計(jì)有一個(gè)整體認(rèn)識(shí)和定位，為日后更好的開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。要使參建各方知曉跟蹤審計(jì)的職能是監(jiān)督不是監(jiān)視、是評(píng)價(jià)不是批判、是提建議不是提意見(jiàn)。消除部分單位或個(gè)人的消極抵抗心理，使審計(jì)工作形成合力，確保建設(shè)項(xiàng)目取得預(yù)期效益。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是為了解決事后審計(jì)的弱效性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)事先的預(yù)防和控制，具有監(jiān)督、控制、鑒證、評(píng)價(jià)和初審的職能，是現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)域中比較推崇的一種審計(jì)方式。為了使建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)在實(shí)踐中廣泛地開(kāi)展，必須健全、完善跟蹤審計(jì)的法律和法規(guī)，積極探索跟蹤審計(jì)的路子，使跟蹤審計(jì)起到有效控制工程造價(jià)，完善建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳智華.開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[J].科技信息，2010，（1）：287.

篇5

摘要：政府投資項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算是工程建設(shè)項(xiàng)目的最終總結(jié)。但隨著政府投資項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，在實(shí)際的工程建設(shè)中，相對(duì)于工程進(jìn)度，竣工財(cái)務(wù)決算卻被忽視，這對(duì)政府部門(mén)分析考核投資情況、核定建設(shè)成果等是不利的。本文主要分析目前政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況及原因，并提出了一些建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：政府；竣工財(cái)務(wù)決算；辦理；建議

近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),各級(jí)政府對(duì)市政、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴(kuò)大,這些投資對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生的改善都起到了巨大的促進(jìn)作用。但政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況卻不容樂(lè)觀(guān)。

一、目前政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況及原因分析

（一）政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況

從政府投資項(xiàng)目的工程竣工情況來(lái)看，每年均有大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收并投入使用，但從工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況來(lái)分析，未能及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算現(xiàn)象相當(dāng)普遍，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目已完工但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算占相當(dāng)大的比例。據(jù)調(diào)查，溫州城市建設(shè)過(guò)程中的大部分建設(shè)項(xiàng)目均未辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算，有的甚至年限長(zhǎng)達(dá)十至二十年以上。

（二）未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的原因分析

1. 政府部門(mén)督促手段不夠嚴(yán)厲、相關(guān)細(xì)則未完善。根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)在竣工后的三個(gè)月內(nèi)完成。但大多數(shù)政府投資項(xiàng)目都沒(méi)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算。由于政府投資項(xiàng)目的工程建設(shè)大多數(shù)由指揮部或者國(guó)有企業(yè)承擔(dān)。政府部門(mén)對(duì)建設(shè)單位有督促，但督促手段還不夠嚴(yán)厲。因?yàn)檎块T(mén)沒(méi)明文規(guī)定不按規(guī)定辦理竣工財(cái)務(wù)決算會(huì)有什么結(jié)果，建設(shè)單位也就不會(huì)認(rèn)真對(duì)待，甚至覺(jué)得這是件可有可無(wú)的工作。同時(shí)政府部門(mén)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的相關(guān)細(xì)則不完善，給建設(shè)單位的竣工財(cái)務(wù)決算也帶來(lái)一些難度。

2. 企業(yè)片面重視建設(shè)過(guò)程，忽視竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)單位管理層的目標(biāo)是如何使企業(yè)投資基建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，一般對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度很重視，而對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作重視不夠，甚至覺(jué)得竣工財(cái)務(wù)決算是費(fèi)力不討好的事情。有時(shí)為了趕工期，企業(yè)往往忽視某些因素及風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)、造成后續(xù)審計(jì)問(wèn)題嚴(yán)重等以致無(wú)法辦理竣工決算。

3. 基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作未做好。竣工財(cái)務(wù)決算的一重要作用就是對(duì)工程項(xiàng)目的概（預(yù)）算和基本建設(shè)投資計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行考核、總結(jié)。如從建賬開(kāi)始財(cái)務(wù)賬套的項(xiàng)目核算和明細(xì)科目未能合理設(shè)置，后續(xù)處理難度就很大。本人在工作中發(fā)現(xiàn)有些單位賬套未設(shè)置好，相當(dāng)多的財(cái)務(wù)人員覺(jué)得賬做平了就可以了，未考慮到后續(xù)的竣工財(cái)務(wù)決算。如一家單位承擔(dān)10 個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目，就應(yīng)在賬套里，設(shè)置大項(xiàng)目10 個(gè)，所有成本和費(fèi)用都按項(xiàng)目歸類(lèi)，利息等費(fèi)用應(yīng)進(jìn)行合理分?jǐn)?，從?xiàng)目建賬開(kāi)始，賬套設(shè)置的明細(xì)科目與項(xiàng)目概（預(yù)）算的明細(xì)科目構(gòu)成最好保持相對(duì)一致?？梢哉f(shuō)，相當(dāng)多的建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算意識(shí)不夠、這方面知識(shí)也有點(diǎn)欠缺。

4. 機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)頻繁，使工程竣工財(cái)務(wù)決算無(wú)法辦理。工程竣工財(cái)務(wù)決算工作是一項(xiàng)要求很高的復(fù)雜工作，要求建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員和工程人員在施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等協(xié)作下才能順利完成。如果建設(shè)單位的機(jī)構(gòu)和人員頻繁變動(dòng)，其他人員無(wú)能力辦理竣工財(cái)務(wù)決算工作。因?yàn)檎顿Y項(xiàng)目的工程項(xiàng)目大、工期較長(zhǎng)，而近幾年各地機(jī)構(gòu)改革又較普遍，人員的頻繁調(diào)動(dòng)加大了項(xiàng)目竣工決算工作的難度。

二、強(qiáng)化工程項(xiàng)目竣工決算工作的建議和對(duì)策

（一）建立和健全規(guī)章制度，納入考核指標(biāo)體系

政府部門(mén)已制定了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《浙江省政府投資管理辦法》等規(guī)定，還應(yīng)該建立和健全政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)細(xì)則，各部門(mén)應(yīng)大力協(xié)調(diào)將相關(guān)制度落實(shí)到實(shí)處；再者是將工程建設(shè)單位的工程竣工財(cái)務(wù)決算工作列入年度考核指標(biāo)體系中予以考核。把工程竣工財(cái)務(wù)決算作為工程整體績(jī)效來(lái)評(píng)估，作為工程評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。

（二）加大基本建設(shè)單位相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

財(cái)務(wù)人員在工程前期建賬開(kāi)始就必須做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，為日后的竣工財(cái)務(wù)決算打下基礎(chǔ)。建賬的基本要求是：在不違反會(huì)計(jì)制度的前提下，會(huì)計(jì)賬套的設(shè)置盡量與項(xiàng)目概（預(yù)）算保持相同口徑。財(cái)務(wù)部門(mén)必須健全合同支付臺(tái)賬，賬套數(shù)據(jù)和合同支付臺(tái)賬數(shù)據(jù)必須對(duì)應(yīng)，這對(duì)后面的竣工財(cái)務(wù)決算很有用處的。政府部門(mén)應(yīng)開(kāi)展建設(shè)單位的竣工決算布置工作、加強(qiáng)建設(shè)單位相關(guān)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，確保建設(shè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具備全方面的意識(shí)和知識(shí)。

（三）工程、財(cái)務(wù)主管及經(jīng)辦人員不宜變動(dòng)頻繁，要做好交接工作

根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。如工程、財(cái)務(wù)主管及主要經(jīng)辦人員確需變動(dòng)的，建議交接工作一定要及時(shí)、完善，同時(shí)做好監(jiān)交工作及規(guī)范交接責(zé)任。針對(duì)部分工作責(zé)任心不強(qiáng)、遵紀(jì)守規(guī)意識(shí)淡化的同志有必要采取措施使其端正思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，從而保證交接工作順利銜接，使日后的竣工財(cái)務(wù)結(jié)算工作能順利開(kāi)展。

（四）做好竣工財(cái)務(wù)決算前的清理工作

在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤(pán)點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。各項(xiàng)清理工作都需要平時(shí)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，工程、檔案和財(cái)務(wù)部門(mén)等等應(yīng)互相配合，認(rèn)真仔細(xì)地做好各項(xiàng)工作。債權(quán)的維護(hù)有時(shí)要依靠法律部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)協(xié)助解決。

（五）周期長(zhǎng)、內(nèi)容多的項(xiàng)目可按條件先編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算

建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的政府投資項(xiàng)目，如單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后再編制竣工財(cái)務(wù)總決算。

三、結(jié)束語(yǔ)

政府投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算是一項(xiàng)重要且難度很大的工作，政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，加快竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)度，解決所存在的問(wèn)題，盡快辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步規(guī)范和完善政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》.

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；檔案；重要性

建設(shè)項(xiàng)目檔案是指在建設(shè)項(xiàng)目及其管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料，是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的原始、真實(shí)記錄，是寶貴的信息資源。

項(xiàng)目檔案管理工作是一項(xiàng)以項(xiàng)目管理為中心內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性和服務(wù)性工作，有獨(dú)立的工作對(duì)象，特定的工作內(nèi)容和專(zhuān)門(mén)的工作方法。下面就如何加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作做簡(jiǎn)要論述：

一、工程建設(shè)項(xiàng)目檔案要執(zhí)行“四納入”管理

項(xiàng)目檔案管理工作要執(zhí)行四納入制度，既納入項(xiàng)目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制及項(xiàng)目管理程序。

（一）檔案工作納入項(xiàng)目法人制，是工程建設(shè)項(xiàng)目檔案依法管理的重要措施。將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，是檔案工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的重要保證。體現(xiàn)為以項(xiàng)目建設(shè)單位為管理核心，以納入合同為管理依據(jù)，以監(jiān)理控制為手段，在各參建單位全方位的參與下，對(duì)檔案實(shí)施事前介入、事中控制、事后把關(guān)的管理模式，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

（二）納入合同管理制，充分發(fā)揮合同的法律作用。合同是約束參建各方的法律依據(jù)，將檔案管理納入合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下規(guī)范項(xiàng)目檔案管理的行之有效的做法。建設(shè)項(xiàng)目法人單位，應(yīng)按《合同法》及其他法規(guī)文件的規(guī)定，在簽訂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同中，分別設(shè)立有關(guān)檔案的專(zhuān)門(mén)條款，明確提交竣工檔案的時(shí)間、內(nèi)容、套數(shù)、質(zhì)量要求等，以保證項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

（三）納入工程監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理的控制手段作用。監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)中的地位日顯重要，監(jiān)理單位除肩負(fù)對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制職責(zé)外，還需配合建設(shè)單位制定竣工文件歸檔、整理、編目辦法，對(duì)工程建設(shè)中產(chǎn)生的竣工文件，尤其是竣工圖進(jìn)行審查把關(guān)。

（四）納入項(xiàng)目管理程序，實(shí)施同步管理。將檔案工作納入立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)程序，是工程建設(shè)項(xiàng)目檔案同步管理的基本要求，主要措施體現(xiàn)在檔案工作的“三同步”“三參加”：

“三同步”：下達(dá)工程計(jì)劃任務(wù)與提出歸檔要求要同步；檢查進(jìn)度與項(xiàng)目文件形成要同步；工程驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收要同步?！叭齾⒓印保簷n案人員要參加與工程管理相關(guān)會(huì)議及質(zhì)量檢查，參加重要設(shè)備、儀器開(kāi)箱；參加項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作基本要求

（一） 熟知基建項(xiàng)目檔案工作的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是我們建立健全管理體制，制定管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，也是規(guī)范管理，確保項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的依據(jù)。組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)基建檔案管理的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，可以正確指導(dǎo)和規(guī)范檔案工作。

（二）建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的規(guī)章制度。建立工程項(xiàng)目檔案工作的規(guī)章制度，是工程建設(shè)檔案工作的重要內(nèi)容，是協(xié)調(diào)檔案工作與其他工作的依據(jù)，是依法做好檔案工作和規(guī)范檔案管理的重要保障，是保證檔案工作與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行的重要措施。主要制度及規(guī)范有：技術(shù)（圖紙）檔案管理制度、崗位責(zé)任制、檔案移交辦法以及檔案利用借閱制度、歸檔范圍、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、保管期限、竣工文件編制要求等。

（三）采取措施，加強(qiáng)前端和過(guò)程控制。工程建設(shè)項(xiàng)目檔案是隨著項(xiàng)目的建設(shè)逐漸形成的，從工程伊始就應(yīng)采取措施，并在過(guò)程中加強(qiáng)控制，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，這是確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的關(guān)鍵。檔案部門(mén)應(yīng)參與開(kāi)工交底；參與階段檢查、交工驗(yàn)收等節(jié)點(diǎn)的控制。這是保證檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步的重要措施。

（四）嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真做好檔案的預(yù)驗(yàn)收工作，這是保證檔案質(zhì)量的重要步驟。工程建設(shè)項(xiàng)目檔案按工程規(guī)模大小可分為預(yù)驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)兩個(gè)階段，應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月前完成。

預(yù)驗(yàn)收一般由建設(shè)單位上級(jí)主管單位組織，各參建單位參加，預(yù)驗(yàn)收抽查檔案的數(shù)量應(yīng)不少于100卷，抽點(diǎn)為項(xiàng)目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等，為檔案正式驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理職責(zé)與要求

（一）建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的法人主體，對(duì)各參建單位負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。并應(yīng)將檔案工作納入項(xiàng)目計(jì)劃和崗位責(zé)任制，建立有效考核措施，實(shí)施制度保障和組織保障。

（二）設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集、積累項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)階段形成的文件材料。并按項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)對(duì)文件進(jìn)行整理，向建設(shè)單位移交歸檔；按合同或協(xié)議規(guī)定，編制與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況相符的竣工圖和竣工文件，按照合同或協(xié)議規(guī)定，向建設(shè)單位移交系統(tǒng)、完整的應(yīng)歸檔文件。

（三）施工單位負(fù)責(zé)收集、整理各自承建標(biāo)段在施工（調(diào)試）中形成的各種竣工文件。收集、整理并確認(rèn)編制竣工圖的變更依據(jù)的有效性，并對(duì)設(shè)計(jì)單位完成的竣工圖進(jìn)行審核簽字確認(rèn)責(zé)任，并按合同或協(xié)議規(guī)定，向建設(shè)單位歸檔施工建設(shè)中形成的應(yīng)歸檔文件。

篇7

1．1建筑業(yè)農(nóng)民工數(shù)量龐大、安全知識(shí)薄弱建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)工人大多數(shù)由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力組成。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工約占建筑業(yè)從業(yè)人員的75%。建筑業(yè)農(nóng)民工大多數(shù)受教育程度偏低，參加安全培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)太少，沒(méi)有掌握建筑業(yè)的基本常識(shí)和相關(guān)技能，缺乏自防自救能力，因此給安全生產(chǎn)帶來(lái)很多不利的影響。

1．2施工單位無(wú)視安全培訓(xùn)施工單位忽視對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，施工企業(yè)因?yàn)樽陨砹α坑邢?，沒(méi)有培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)形式簡(jiǎn)單，往往是只出一份考試試卷，沒(méi)有認(rèn)真組織“三級(jí)教育”培訓(xùn)。工人對(duì)安全培訓(xùn)和安全操作的重要意義不了解，導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)蠻干、強(qiáng)干現(xiàn)象。

1．3施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，帶來(lái)安全隱患

1)對(duì)物的管理。施工單位往往心存僥幸或貪圖一時(shí)省錢(qián)采購(gòu)了一些價(jià)廉質(zhì)量差的勞動(dòng)防護(hù)用品和器材，不符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給施工生產(chǎn)帶來(lái)了安全隱患。在檢查中就發(fā)現(xiàn)了安全帽、安全鞋、安全帶、安全眼鏡和耳塞等安全防護(hù)用品存在不合格現(xiàn)象。

2)對(duì)人的管理。在工地檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分工人不能正確使用“三寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng))。例如:只戴安全帽而不系安全帽帶;進(jìn)行高空作業(yè)不掛安全帶;施工現(xiàn)場(chǎng)的安全網(wǎng)綁扎不牢固。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，造成了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員的安全培訓(xùn)時(shí)間不夠;“三類(lèi)人員”的安全考核證書(shū)沒(méi)有及時(shí)延期;對(duì)違章作業(yè)人員罰款隨意性大，往往出現(xiàn)臨時(shí)拍腦袋決定罰款數(shù)額多少。例如我們?cè)谀彻さ貦z查時(shí)，有個(gè)別工人未戴安全帽，施工負(fù)責(zé)人便口頭喊道:“今天罰你200元，從你這個(gè)月工資扣除”，這很難使違章者口服心服。

1．4安全監(jiān)管體制不全，意識(shí)不強(qiáng)，管理混亂

1)建設(shè)單位對(duì)安全管理不重視。尤其是私人企業(yè)作為建設(shè)單位時(shí)，他們往往只注重利益，交付給勘察、設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用很低;對(duì)施工環(huán)境的安全作業(yè)環(huán)境不重視，不能及時(shí)按規(guī)定把安全措施費(fèi)用撥付給施工單位，這就無(wú)形中給施工帶來(lái)了安全隱患。有的建設(shè)單位安排的施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不是本單位的主要負(fù)責(zé)人，在施工現(xiàn)場(chǎng)，往往出現(xiàn)“不當(dāng)家”“不管事”。

2)施工單位管理方式粗放，施工現(xiàn)場(chǎng)混亂。個(gè)別工地大門(mén)口連“五牌一圖”都未設(shè)置，施工現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有按照施工總平面圖合理安排布置，無(wú)安全警示標(biāo)牌，建筑材料無(wú)序堆放。個(gè)別施工企業(yè)存在不依法履行建設(shè)程序，存在違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象。

3)監(jiān)理缺位。檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)建設(shè)工地沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配備監(jiān)理人員;時(shí)間上打折扣，項(xiàng)目總監(jiān)時(shí)常脫崗，讓普通監(jiān)理員頂崗。監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中的規(guī)定去履行自己的職責(zé)。對(duì)施工單位的安全措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查;對(duì)施工單位的違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅地處理。從已發(fā)生的事故原因來(lái)看，監(jiān)理基礎(chǔ)工作薄弱，履行職責(zé)不力，是建設(shè)工程事故頻發(fā)的重要誘因，必須下大氣力徹底根治。

2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的對(duì)策

結(jié)合本職工作以及在參加施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查后，我個(gè)人認(rèn)為做好安全管理工作要從以下幾個(gè)方面抓起:

1)施工單位必須強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。安全意識(shí)是安全的基礎(chǔ)，安全教育是獲得安全知識(shí)的重要途徑。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械安拆人員、建筑架子工實(shí)操培訓(xùn);加強(qiáng)臨邊、洞口安全防護(hù)，規(guī)范安全防護(hù)用品使用管理，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊危險(xiǎn)地帶是否按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施;建立健全起重機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制，完善起重機(jī)械安全操作規(guī)程，制定起重機(jī)械維修保養(yǎng)制度;嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等文件要求。

2)工程監(jiān)理單位要切實(shí)履行自己的責(zé)任。要履行日常巡查，并且做到有檢查、有落實(shí)、有結(jié)果、有記錄，做到不留死角，不漏細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的小隱患、小問(wèn)題要督促施工單位及時(shí)按下發(fā)的隱患通知單上要求的時(shí)間進(jìn)行整改并落實(shí)到位;對(duì)發(fā)現(xiàn)的大隱患、大問(wèn)題必須先撤離人員，在保證人員人身安全的情況下再進(jìn)行落實(shí)整改，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查制度，做到整改措施、責(zé)任、時(shí)限“三到位”，堅(jiān)決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

篇8

(一)建設(shè)單位不重視地下管線(xiàn)檔案

建設(shè)單位不重視地下管線(xiàn)檔案管理主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，建設(shè)單位不重視自身建設(shè)工程管線(xiàn)檔案的形成歸檔移交，地下管線(xiàn)檔案的形成時(shí)間存在極為嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致后續(xù)工程的利用受到巨大的影響。另一方面，建設(shè)單位不重視地下管線(xiàn)檔案的利用，在施工過(guò)程中因?yàn)椴磺宄泄芫€(xiàn)的位置，導(dǎo)致?lián)p壞原管線(xiàn)的情況。

(二)缺乏統(tǒng)一的管理體系

城市地下管線(xiàn)檔案管理不僅會(huì)關(guān)系到城管、煤氣、水務(wù)、廣播電視、電力以及電信等各個(gè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)城市規(guī)劃、建設(shè)等政府管理機(jī)構(gòu)也會(huì)涉及到地下管線(xiàn)檔案管理工作。設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)過(guò)于廣泛，同時(shí)缺乏一個(gè)針對(duì)整個(gè)城市地下管網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)施綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管的權(quán)威部門(mén)，導(dǎo)致檔案館與檔案行政管理機(jī)構(gòu)難以針對(duì)地下管線(xiàn)檔案實(shí)施規(guī)范、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理。此外，由于地下管線(xiàn)工程缺乏一套統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地下管線(xiàn)檔案所收集的內(nèi)容也存在巨大的差異性。城市中各種地下管線(xiàn)檔案的形成與管理的內(nèi)容、范疇都存在明顯的差異性，而大部分城市并沒(méi)有針對(duì)地下管線(xiàn)檔案管理工作制定一套統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，導(dǎo)致地下管線(xiàn)檔案管理工作難以進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一的管理。

(三)缺乏行政管理手段

因?yàn)槿狈τ行У男姓萍s措施，導(dǎo)致各個(gè)城市并沒(méi)有制定地下管線(xiàn)竣工檔案驗(yàn)收體系；因?yàn)槿狈χ贫燃s束，造成管線(xiàn)施工機(jī)構(gòu)（建設(shè)機(jī)構(gòu)）并沒(méi)有根據(jù)相關(guān)要求向城市城建檔案館移交管線(xiàn)工程竣工檔案；因?yàn)楣芫€(xiàn)工程項(xiàng)目信息資源的缺失，導(dǎo)致地下管線(xiàn)工程項(xiàng)目檔案管理難以實(shí)施有效的跟蹤、監(jiān)督以及指導(dǎo)。而大部分城市也沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，導(dǎo)致不按規(guī)定移交地下管線(xiàn)工程檔案的機(jī)構(gòu)沒(méi)有受到應(yīng)有的處罰。

二、應(yīng)對(duì)措施

(一)加大宣傳力度

正如上文所述，地下管線(xiàn)檔案管理工作涉及的機(jī)構(gòu)非常多，只是依靠檔案管理人員與技術(shù)人員是難以保障地下管線(xiàn)檔案管理工作的有序開(kāi)展。這就需要加大宣傳力度，切實(shí)提升工作人員與廣大人民群眾對(duì)地下管線(xiàn)檔案管理工作的重視程度。不僅要向社會(huì)宣傳地下管線(xiàn)檔案管理工作相關(guān)的規(guī)章制度，同時(shí)也要向社會(huì)宣傳因?yàn)榈叵鹿芫€(xiàn)檔案的信息不暢、管理分散以及檔案不全對(duì)整個(gè)城市發(fā)展所造成的巨大影響。通過(guò)宣傳，切實(shí)提升社會(huì)對(duì)地下管線(xiàn)檔案管理工作的重視程度，從而有效保障地下管線(xiàn)檔案管理工作的有序開(kāi)展。

(二)加大法規(guī)建設(shè)力度

1.建立健全地下管線(xiàn)管理法規(guī)。

要想有效保障城市建設(shè)與發(fā)展，就必須要針對(duì)地下管線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行有效的監(jiān)管，深入推動(dòng)地下管線(xiàn)管理法規(guī)工作的開(kāi)展，確立地下管線(xiàn)的執(zhí)法主體與管理體系，促進(jìn)地下管線(xiàn)的審批、規(guī)劃、監(jiān)管以及建設(shè)朝著規(guī)范化的趨勢(shì)發(fā)展，尤其是要進(jìn)一步明確地下管線(xiàn)竣工測(cè)量與報(bào)送城建機(jī)構(gòu)備案等規(guī)定。此外，各個(gè)城市還應(yīng)當(dāng)制定一套統(tǒng)一的地下管線(xiàn)工程檔案管理措施，切實(shí)規(guī)范地下管線(xiàn)檔案管理行為，加大地下管線(xiàn)工程檔案的收集、開(kāi)發(fā)、歸檔以及利用工作，保障地下管線(xiàn)檔案管理工作法制化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展。

2.完善地下管線(xiàn)統(tǒng)一管理體系。

地下管線(xiàn)的管理實(shí)質(zhì)上是針對(duì)城市地下空間資源所進(jìn)行的管理，其本身應(yīng)當(dāng)屬于政府行為。對(duì)當(dāng)前地下管線(xiàn)各個(gè)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)各自為政的情況，各個(gè)城市應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)地下管線(xiàn)規(guī)劃監(jiān)管部門(mén)，針對(duì)地下管線(xiàn)實(shí)施統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，由該部門(mén)負(fù)責(zé)整個(gè)城市地下管線(xiàn)的規(guī)劃與建設(shè)工作，并且針對(duì)地下管線(xiàn)工程的申請(qǐng)、初審、查勘、發(fā)證以及挖掘回填等流程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

(三)健全管理舉措

1.建立健全地下管線(xiàn)行政管理舉措。

一方面，要深入貫徹落實(shí)《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)章制度，采用《建設(shè)工程檔案合格證》與《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)》制度。對(duì)城市中的地下管線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行“施工許可證”與“建設(shè)規(guī)劃許可證”以前，必須要和城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂相應(yīng)的《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)》；對(duì)沒(méi)有獲得《建設(shè)工程檔案合格證》的工程不可以進(jìn)行備案。另一方面，要貫徹落實(shí)地下管線(xiàn)竣工測(cè)量與歸檔管理工作。因?yàn)榈叵鹿芫€(xiàn)項(xiàng)目所具有的隱蔽性特征，倘若不制定管線(xiàn)施工竣工圖、不實(shí)施竣工測(cè)量，會(huì)導(dǎo)致未來(lái)新建或者改建地下管線(xiàn)的建設(shè)、規(guī)劃等各個(gè)方面受到巨大的影響，并且還會(huì)在地下埋下巨大的安全隱患。所以，地下管線(xiàn)項(xiàng)目在進(jìn)行覆土之前，相應(yīng)的建設(shè)機(jī)構(gòu)必須要委托具備有關(guān)資質(zhì)的工程測(cè)量機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展竣工測(cè)量工作，并按照相關(guān)要求制定管線(xiàn)施工竣工圖，上報(bào)城建檔案部門(mén)進(jìn)行歸檔管理。各個(gè)地下管線(xiàn)建設(shè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須要嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管網(wǎng)圖編制，并定期上報(bào)城建檔案機(jī)構(gòu)。對(duì)不辦理建設(shè)工程與規(guī)劃定點(diǎn)許可的機(jī)構(gòu)，必須要進(jìn)行查處；對(duì)沒(méi)有根據(jù)規(guī)定進(jìn)行地下管線(xiàn)查詢(xún)的，規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)不能對(duì)其管線(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃定點(diǎn)審批。

2.加強(qiáng)地下管線(xiàn)管理。

其一，加大地下管線(xiàn)規(guī)劃管理工作。必須要把各種地下管線(xiàn)規(guī)劃工作納入到城市整體規(guī)劃工作中來(lái)，并且要明確各個(gè)管線(xiàn)的建設(shè)順序、建設(shè)時(shí)間，保障地下管線(xiàn)的建設(shè)能夠與城市規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加大城市道路管理綜合規(guī)劃力度，科學(xué)指導(dǎo)各個(gè)管線(xiàn)權(quán)屬機(jī)構(gòu)正確利用地下資源，防止各種管線(xiàn)之間以及有關(guān)建筑物之間產(chǎn)生的矛盾。其二，加大地下管線(xiàn)建設(shè)環(huán)節(jié)的管理力度。必須要嚴(yán)格要求各個(gè)管線(xiàn)建設(shè)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求來(lái)執(zhí)行報(bào)批手續(xù)，持續(xù)加大管線(xiàn)建設(shè)工作的監(jiān)管工作，對(duì)隨意改造地下管線(xiàn)位置、不執(zhí)行報(bào)批手續(xù)以及不根據(jù)批準(zhǔn)方案進(jìn)行施工的行為必須要給予嚴(yán)格地查處。同時(shí)，還要將建設(shè)機(jī)構(gòu)的不良行為納入到單位信用檔案當(dāng)中，根據(jù)危害程度、情節(jié)以及性質(zhì)等各個(gè)方面，給予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)證書(shū)、降低企業(yè)資質(zhì)、責(zé)令停業(yè)整頓、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)標(biāo)扣分、經(jīng)濟(jì)處罰等處理方案。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵詞：施工階段；造價(jià)管控；工程造價(jià)

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.105

1 前言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的背景下，建設(shè)企業(yè)為保證自身持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的科學(xué)化、精確化，使得企業(yè)對(duì)待建設(shè)工程的投資日趨謹(jǐn)慎。同時(shí)，建設(shè)工程施工階段的投資控制是工程投資的關(guān)鍵，因此，在工程施工階段處理好工程進(jìn)度與質(zhì)量辯證統(tǒng)一關(guān)系的前提下，有效實(shí)施造價(jià)管控，盡可能的使工程造價(jià)控制在規(guī)定合理范圍內(nèi)已成為當(dāng)今企業(yè)熱點(diǎn)關(guān)注的課題。本文針對(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中頻繁出現(xiàn)的工程造價(jià)失控、失真等問(wèn)題，結(jié)合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)做簡(jiǎn)要分析。

2 工程施工階段的造價(jià)管控

建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)一般經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段（招標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段），其中施工階段是項(xiàng)目實(shí)施的最關(guān)鍵階段。施工階段造價(jià)管控是指在工程開(kāi)工至竣工的施工期間，造價(jià)工程師根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定和有效地控制項(xiàng)目的施工圖預(yù)算價(jià)、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)等。

3 存在的問(wèn)題及分析

（1）建筑監(jiān)管制度不規(guī)范。當(dāng)前市場(chǎng)中存在一些施工條件不完備、未取得施工許可證，甚至圖紙不全就組織開(kāi)工的工程，這會(huì)導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)方案、施工方案變更、工程簽證增多，為施工階段的造價(jià)管控帶來(lái)諸多不便；（2）建設(shè)單位管理部門(mén)相互脫節(jié)。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)單位主要關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)度、投資，通俗來(lái)講即工程何時(shí)能投產(chǎn)、工程需要花費(fèi)多少錢(qián)。然而，加快工程進(jìn)度和控制工程投資是兩個(gè)相互矛盾的命題，這需要建設(shè)單位內(nèi)部有健全的管理制度和流程，同時(shí)管理人員具備專(zhuān)業(yè)的工程管理和造價(jià)管控經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際工程中，往往工程管理部門(mén)和造價(jià)管控部門(mén)相互獨(dú)立，當(dāng)存在工程變更時(shí)，由于負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理人員不精通或者不關(guān)心工程的造價(jià)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)方案對(duì)比就匆匆確定施工方案，同時(shí)造價(jià)管控部門(mén)并不知悉工程施工方案的變更，從而導(dǎo)致造價(jià)偏高；（3）建設(shè)單位過(guò)分壓低工程造價(jià)，嚴(yán)重違反市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律[1]。建設(shè)單位在與施工單位簽訂合同后往往通過(guò)費(fèi)率下浮來(lái)壓低造價(jià)，例如建筑工程下浮14%，安裝工程下浮19%等，施工單位意識(shí)到利潤(rùn)過(guò)低甚至虧損，為了獲得期望利潤(rùn)只能鉆合同空子，例如提高材料價(jià)格等；（4）工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，審計(jì)公司往往通過(guò)低價(jià)中標(biāo)的形式進(jìn)入市場(chǎng)，由于審計(jì)費(fèi)用低、甲方支付不及時(shí)，中標(biāo)后為節(jié)約項(xiàng)目成本，很難配備足夠多經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)師常駐現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)而影響服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)造價(jià)工程師的考試、注冊(cè)制度的推行僅有10余年時(shí)間，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)從業(yè)人員存在知識(shí)面窄、知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善、工程經(jīng)驗(yàn)不夠豐富等缺點(diǎn)[2]。

4 對(duì)策

分析造價(jià)審計(jì)過(guò)程中實(shí)施造價(jià)管控所遇到的問(wèn)題，針對(duì)影響造價(jià)管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析研究，找出實(shí)施造價(jià)管控的工的風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出有效控制工程造價(jià)的方法及建議。

（1）建立健全相關(guān)規(guī)章制度。首先，建設(shè)管理部門(mén)需要簡(jiǎn)化審批流程，完善審批制度。對(duì)待手續(xù)齊全、工程資料準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高審批效率，相反，對(duì)待手續(xù)不健全、缺乏工程資料的項(xiàng)目，應(yīng)明確指出存在的問(wèn)題，缺少的資料，以免影響工程后期開(kāi)展。其次，建設(shè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)章制度，對(duì)于不符合工程開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目及時(shí)停工，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。再次，建立健全工程造價(jià)審計(jì)的法律法規(guī)，在相關(guān)法規(guī)明確建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)結(jié)論性質(zhì)及其證據(jù)法上的效力；（2）完善建設(shè)單位內(nèi)部管理制度。從建設(shè)單位內(nèi)部管理流程上，加強(qiáng)工程管理部門(mén)和造價(jià)管控部門(mén)的協(xié)同，讓造價(jià)管控人員在前期參與到設(shè)計(jì)變更方案的選擇，有效控制工程變更[3]；同時(shí)工程管理人員應(yīng)豐富造價(jià)管理知識(shí)，在重視工程進(jìn)度的同時(shí)多從造價(jià)的角度考慮問(wèn)題；（3）制定科學(xué)、合理的工程合同。施工單位、審計(jì)單位作為企業(yè)必定要為公司創(chuàng)造利潤(rùn)，過(guò)低的合同額會(huì)影響工作的積極性，進(jìn)而影響施工質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)在綜合考慮的各方面因素基礎(chǔ)上，結(jié)合類(lèi)似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，確定合理的施工合同額、造價(jià)審計(jì)費(fèi)，使合同切實(shí)可行；（4）加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍的管理。造價(jià)審計(jì)人員的能力及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)直接影響到工程的造價(jià)管控，保證人員完備的情況下審計(jì)過(guò)程中還要做好以下工作：認(rèn)真審核工程量，對(duì)工程量的審核是建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵；認(rèn)真審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，注重相關(guān)取費(fèi)文件的時(shí)效性，審核造價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否在允許的幅度內(nèi)；認(rèn)真審核材料價(jià)格，認(rèn)真審核工程定額套價(jià)等[4]；（5）分時(shí)段進(jìn)行“兩算”對(duì)比。“兩算”對(duì)比即實(shí)際施工圖預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算（或設(shè)計(jì)預(yù)算）的對(duì)比，是項(xiàng)目管理中一種常用經(jīng)濟(jì)管理方法，也是項(xiàng)目成本控制的主要措施之一[5]。通過(guò)對(duì)比工程量以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因，防止多算、漏算，提高預(yù)算準(zhǔn)確度，從而使項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程的收支情況做到心中有數(shù)，利于安排后期工作，制定各種降低成本的措施，以求獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益；（6）把好材料價(jià)格關(guān)。在工程建設(shè)項(xiàng)目投資中，工程材料費(fèi)一般占總投資的50%以上，由此可見(jiàn)，工程材料價(jià)格的高低成為直接影響工程造價(jià)主要因素[5]。由于工程中材料用量較大，同時(shí)不同供應(yīng)商對(duì)同種材料的報(bào)價(jià)差異很大，選擇合理、經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)商尤為關(guān)鍵。目前，工程材料價(jià)格己基本形成由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的格局，因此，必須按市場(chǎng)變化規(guī)律，對(duì)材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

5 結(jié)語(yǔ)

要做到有效的控制工程造價(jià)必須加強(qiáng)工程造價(jià)的管理和控制，需要合理使用人力、物力和財(cái)力資源，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)定投資效益，從而促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、維護(hù)合同雙方合法經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目檔案；管理；工作方法

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 水利建設(shè)項(xiàng)目檔案的基本概念

1.1項(xiàng)目檔案的定義

水利建設(shè)項(xiàng)目檔案是工程項(xiàng)目建設(shè)、管理過(guò)程中直接形成的，具有保存價(jià)值的各種形式與載體的歷史記錄。

1.2項(xiàng)目檔案的范圍

凡在水利建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收過(guò)程中形成的對(duì)今后工作具有查考利用價(jià)值的文字、圖表、聲像等形式的文件，都屬于項(xiàng)目檔案的范圍。包括項(xiàng)目前期文件、項(xiàng)目竣工文件和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件等。

1.3項(xiàng)目檔案的性質(zhì)

水利建設(shè)項(xiàng)目檔案是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作的重要組成部分和不可缺少的環(huán)節(jié)；是一項(xiàng)以項(xiàng)目管理為中心內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性和服務(wù)性工作；是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)管理和運(yùn)行維護(hù)的基礎(chǔ)性和技術(shù)保障性工作。

2水利建設(shè)項(xiàng)目檔案的工作要求

2.1建設(shè)單位(法人)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家檔案工作法律法規(guī)，建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，建立切合實(shí)際的項(xiàng)目檔案工作的管理體制和工作程序。

2.2建設(shè)單位(法人)對(duì)項(xiàng)目檔案工作要實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)本單位各部門(mén)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。

2.3項(xiàng)目檔案工作要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確定負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，實(shí)行各部門(mén)和有關(guān)人員檔案工作責(zé)任制，并采取有效的考核措施。

2.4水利項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力，確保水利建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。

2.5配備適應(yīng)工作需要的檔案管理人員，檔案管理人員經(jīng)過(guò)檔案管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

2.6采用先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

2.7保證項(xiàng)目檔案工作所需經(jīng)費(fèi)，配備計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)及聲像器材等必備的辦公設(shè)備，且性能優(yōu)良，滿(mǎn)足工作需要。

2.8確保項(xiàng)目檔案的安全，采取有效措施保證檔案實(shí)體和信息安全。檔案庫(kù)房采取防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施，檔案庫(kù)房與閱覽、辦公用房分開(kāi)。

3水利建設(shè)項(xiàng)目檔案存在問(wèn)題與對(duì)策

3.1建設(shè)單位管理不到位

1）主要癥狀：體制不順、制度不全、監(jiān)督不足、人員不定。

2）主要原因：建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目檔案的重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。

3）破解辦法：重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。①?gòu)?qiáng)化檔案意識(shí)教育；②加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。

3.2參建單位做法參差不齊

1）主要癥狀：各參建單位各行其事，做法不一。

2）主要原因：建設(shè)單位制度不健全，措施不得力。

3）破解辦法：重點(diǎn)完善項(xiàng)目檔案管理監(jiān)督機(jī)制。①健全規(guī)章制度；②充分發(fā)揮監(jiān)理單位督促作用；③加大各參建單位檔案知識(shí)培訓(xùn)和檢查力度。

3.3檔案人員變動(dòng)過(guò)于頻繁

1）主要癥狀：檔案工作人員經(jīng)常變換，有的參建單位沒(méi)有明確相對(duì)固定的檔案人員。

2）主要原因：水利建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員流動(dòng)性大，職責(zé)不清。

3）破解辦法：重點(diǎn)提高項(xiàng)目檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。①?gòu)?qiáng)調(diào)項(xiàng)目檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定；②將檔案人員配備列入對(duì)參建單位的考核；③健全項(xiàng)目檔案人員的管理和激勵(lì)機(jī)制。

3.4檔案人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足

1）主要癥狀：一方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)專(zhuān)業(yè)不熟，另一方面對(duì)工程檔案專(zhuān)業(yè)不熟。

2）主要原因：水利建設(shè)項(xiàng)目檔案專(zhuān)業(yè)人才缺乏，檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足。

3）破解辦法：重點(diǎn)培養(yǎng)檔案人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。①充分發(fā)揮檔案工作網(wǎng)絡(luò)人員的作用；②重點(diǎn)加強(qiáng)檔案人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)；③重視水利工程檔案專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。

4 加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的建議

4.1抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)的提高，落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制

要以宣傳和貫徹《檔案法》、《廣東省檔案條例》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》等檔案法律法規(guī)為重點(diǎn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)，明確項(xiàng)目法人的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中“四制”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)督制和合同制）管理的工作要求，再通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)抓項(xiàng)目各參建單位。

首先，建設(shè)單位要明確負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案工作的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)檔案工作人員職責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目檔案全過(guò)程管理；其次，各參建單位也要落實(shí)檔案工作責(zé)任制，并采取有效的考核管理工作措施。

4.2抓項(xiàng)目檔案管理機(jī)制的完善，確保檔案工作同步進(jìn)行

一要納入合同管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制約。項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔要納入合同管理。在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項(xiàng)目文件以及所提交文件的整理、歸檔責(zé)任。

二要納入建設(shè)程序，確保同步進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)單位和各參建單位要建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，由建設(shè)單位牽頭，制定一套統(tǒng)一的項(xiàng)目檔案管理和監(jiān)督制度，并印發(fā)各參建單位執(zhí)行；將項(xiàng)目檔案管理納入建設(shè)管理程序，確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。

4.3抓項(xiàng)目檔案歸檔程序的規(guī)范，嚴(yán)把檔案驗(yàn)收質(zhì)量控制

水利建設(shè)由于涉及的范圍較廣，文件資料類(lèi)別較多，檔案管理人員要提前介入做好前期指導(dǎo)和資料整理，嚴(yán)格執(zhí)行歸檔的工作程序，嚴(yán)抓歸檔過(guò)程中各環(huán)節(jié)的檢查。所有參建單位要求將整理好的檔案按規(guī)定移交項(xiàng)目法人統(tǒng)一進(jìn)行最后審核把關(guān)，統(tǒng)一檔案排列、編號(hào)、編目、入盒和統(tǒng)計(jì)，保障歸檔資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

水利建設(shè)項(xiàng)目文件材料的歸檔應(yīng)該符合如下要求：①紙質(zhì)文件材料歸檔，應(yīng)該字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等完整齊備。②實(shí)物與音像文件材料歸檔，應(yīng)該規(guī)定注明時(shí)間、地點(diǎn)事件、人物等相應(yīng)的文字說(shuō)明。③電子文件材料歸檔，應(yīng)符合《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的要求。

凡納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收，省檔案局和項(xiàng)目所在地的市檔案行政管理部門(mén)進(jìn)行組織指導(dǎo)，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省檔案局備案；各市、縣（區(qū)）的重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收，由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)組織；非重點(diǎn)建設(shè)工程的檔案管理工作，由其建設(shè)主管部門(mén)或建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)并組織檔案驗(yàn)收，通過(guò)項(xiàng)目檔案登記備案，嚴(yán)把檔案驗(yàn)收關(guān)。

4.4推進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，提高檔案現(xiàn)代化管理水平。

要充分利用計(jì)算機(jī)及檔案管理軟件對(duì)水利工程檔案進(jìn)行管理，制作與之相對(duì)應(yīng)的工程檔案電子數(shù)據(jù)，隨時(shí)為業(yè)務(wù)部門(mén)提供更全面的信息資源，提高存檔質(zhì)量和工作效率。加強(qiáng)對(duì)電子文件和聲像圖片資料的收集、整理、歸檔工作，充分發(fā)揮利用錄像機(jī)、照相機(jī)等現(xiàn)代化的管理設(shè)備，逐步推進(jìn)水利建設(shè)檔案信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理，促使檔案管理水平邁上新一臺(tái)階。

5結(jié)語(yǔ)

水利建設(shè)項(xiàng)目檔案是水利工程建設(shè)活動(dòng)的憑據(jù)，是真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反映工程建設(shè)全過(guò)程的真實(shí)記錄和歷史見(jiàn)證，有利于更好的為水利建設(shè)和管理服務(wù)。

檔案管理工作是一項(xiàng)為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來(lái)著想的依據(jù)和延續(xù)歷史作用的極其重要的工作。檔案管理人員要充分認(rèn)識(shí)其重要性，努力提高檔案的管理水平，保證工程檔案資料的連續(xù)性、完整性和系統(tǒng)性，充分發(fā)揮檔案的服務(wù)，使工程檔案管理工作走向制度化、規(guī)范化、信息化的道路。

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