導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)的制度建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：加強;保險企業(yè);制度建設(shè)

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和深化，保險行業(yè)的競爭也日趨激烈，如何在激烈的競爭環(huán)境中求得生存與發(fā)展是擺在我國所有保險企業(yè)面前的一個重要難題。加強保險企業(yè)的制度建設(shè)可以增強保險企業(yè)的市場競爭力，促進保險企業(yè)的發(fā)展，下面就來談?wù)劚ｋU企業(yè)加強制度建設(shè)的重要性。

一、加強保險企業(yè)制度建設(shè)的重要性

1.科學(xué)合理的企業(yè)制度具有激勵作用，有助于激發(fā)員工的工作積極性

我國保險企業(yè)處在快速發(fā)展時期面臨激烈的競爭環(huán)境之下，每個保險企業(yè)要想在激烈的競爭環(huán)境中求得生存與發(fā)展就必須要充分發(fā)揮保險企業(yè)每個員工的工作積極性，員工的積極性離不開企業(yè)的激勵，有效、合理的激勵不僅可以提升員工工作積極性，還可以提高員工在工作中的滿足感。企業(yè)的制度產(chǎn)生和形成于企業(yè)的實踐活動，體現(xiàn)和滿足企業(yè)與員工自身生存與發(fā)展的需要，同時也是企業(yè)與員工共同發(fā)展、不斷完善需求的保證。制度最大的作用在于對員工的激勵作用，當(dāng)保險企業(yè)把制度與員工的業(yè)績、獎金、榮譽以及晉升結(jié)合起來時，這些制度促使員工自覺的認同和遵守，制度的激勵功能則能夠充分發(fā)揮著作用。

2.科學(xué)合理的企業(yè)制度具有規(guī)范功能，有助于公正與效率的實現(xiàn)

每個企業(yè)都要追求公平和效率，保險企業(yè)也不例外，公平和效率是一個企業(yè)生存與發(fā)展的基石。只有企業(yè)把公平和效率有機的結(jié)合起來時，一個企業(yè)才會長遠發(fā)展，科學(xué)合理的制度是一個企業(yè)公平和效率有機結(jié)合的保證。企業(yè)合理科學(xué)的制度要求企業(yè)各個部門、單位和員工各司其職、各負其責(zé)，實現(xiàn)員工與社會、員工與企業(yè)、員工與員工的和諧統(tǒng)一，達到提高企業(yè)工作效率的目的，同時，企業(yè)也會對企業(yè)有貢獻的員工進行獎勵，體現(xiàn)企業(yè)公平。企業(yè)實現(xiàn)高效運作的內(nèi)在條件就是部門間、員工間分工明確，協(xié)調(diào)自如，這些都有賴于制度的規(guī)范功能。

3.科學(xué)合理的企業(yè)制度有助于企業(yè)對資源的合理配置

保險企業(yè)的生存與發(fā)展離不開對各種資源的有效利用，合理配置各種資源有助于保險企業(yè)的更好更快發(fā)展。在一個企業(yè)里，資源的配置是通過企業(yè)管理者來完成，企業(yè)資源的合理配置取決于企業(yè)管理者素質(zhì)、決策能力以及制度所能夠提供的科學(xué)支持程度，企業(yè)建立科學(xué)合理的企業(yè)制度可以為企業(yè)管理者提高詳細、正確、可靠的信息，為企業(yè)管理者科學(xué)決策提供適度的引導(dǎo)和規(guī)范，保證企業(yè)管理者決策的正確性，使保險企業(yè)可以合理利用各種資源，從而在激烈的競爭環(huán)境中求得生存與發(fā)展。

4.科學(xué)合理的企業(yè)制度具有約束功能，有助于企業(yè)經(jīng)營管理朝著正確方向發(fā)展

保險企業(yè)也應(yīng)該與其他企業(yè)一樣，不能只看重企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，而忽視社會責(zé)任，應(yīng)該要把企業(yè)利益和社會利益有機的結(jié)合起來，以自身發(fā)展來促進社會發(fā)展。企業(yè)要保證企業(yè)發(fā)展方向的正確性就離不開科學(xué)、合理的企業(yè)制度，制度都具有普遍性、強制性和穩(wěn)定性等特征，這些特征可以有助于約束企業(yè)在人力資源利用、企業(yè)重大問題決策和制定企業(yè)發(fā)展政策的隨意性，隨意性是企業(yè)發(fā)展的大敵，它使企業(yè)缺乏民主，企業(yè)政策也會朝令夕改，企業(yè)只看重業(yè)績，不顧及企業(yè)的社會責(zé)任，影響企業(yè)的發(fā)展方向的正確性?？茖W(xué)合理的制度安排是企業(yè)行為隨意性的克星，是企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和保證企業(yè)發(fā)展方向正確性的必然選擇。

二、保險企業(yè)如何加強制度建設(shè)

上面我們討論了企業(yè)制度對企業(yè)發(fā)展的重要作用和影響，保險企業(yè)加強制度建設(shè)，不僅可以使保險企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中求得生存，還可以促進保險企業(yè)更好更快的發(fā)展，下面就探討我國保險企業(yè)該如何加強企業(yè)的制度建設(shè)，保險企業(yè)在加強制度建設(shè)方面有哪些好的措施和方法。

1.保險企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，認識制度建設(shè)的重要性

我國保險企業(yè)處在激烈的競爭環(huán)境中，每個保險企業(yè)都面臨著嚴峻的業(yè)務(wù)發(fā)展壓力，因此，有些保險企業(yè)存在著重規(guī)模輕管理傾向，對制度建設(shè)重視不夠，用制度管理企業(yè)的意識淡薄，給保險企業(yè)帶來了嚴重的危害和影響，如無法對經(jīng)營管理人員建立有效的激勵和約束機制、內(nèi)控管理等約束性指標(biāo)的考核、激勵力度不夠以及員工對內(nèi)控和風(fēng)險管理的內(nèi)涵理解不深、不透等問題。有些保險企業(yè)制度的建設(shè)還缺乏系統(tǒng)性，不少制度都是問題出現(xiàn)后，企業(yè)才開始進行制度建設(shè)的，還有些保險企業(yè)缺乏超前預(yù)防意識，對過時的制度缺乏及時的調(diào)整和完善機制，這些都是由于保險企業(yè)重視規(guī)模，輕視制度建設(shè)造成的。因此，保險企業(yè)要加強企業(yè)的制度建設(shè)首先就應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，改變重規(guī)模、輕制度的思想，要認識制度建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的重要性，這種重要性不僅僅是眼前的利益，更是長遠的利益，對保險企業(yè)未來發(fā)展是很大益處的，可以促進保險企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

2.保險企業(yè)制度建設(shè)要強調(diào)“有效性”

有效性是指科學(xué)合理的制度在保險企業(yè)的經(jīng)營過程中能夠得到貫徹執(zhí)行并發(fā)揮作用，完善企業(yè)管理，提高經(jīng)營效率和經(jīng)營收益的目標(biāo)。一個企業(yè)要想生存與發(fā)展就必須要注意效率，保險企業(yè)也不例外，在制度建設(shè)時要特別考慮效率問題，企業(yè)只有有了效益，才能生存和發(fā)展。企業(yè)效率包括成本和收益兩個方面，在制度建設(shè)時不能只顧企業(yè)成本，不看收益，也不能只看收益，不顧成本，應(yīng)該把企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利有機結(jié)合起來，做到成本和收益的統(tǒng)一，保證企業(yè)制度建設(shè)的“有效性”，只要強調(diào)制度的“有效性”，企業(yè)的制度才有建設(shè)動力和必要。

3.保險企業(yè)的制度建設(shè)要公平、公正

公正的企業(yè)制度，可以統(tǒng)一員工意志、規(guī)范員工行為，使各項工作有章可循、按部就班，有利于形成和諧團隊，提升工作動力，提高管理效率和工作質(zhì)量，促進企業(yè)更好更快的發(fā)展，當(dāng)然，我們都知道絕對的公正、公平是不存在的，只存在相對的公正、公平。保險企業(yè)在制度建設(shè)中要特別注意公平、公正，俗話說“不患寡，患不均”，可見公平、公正的重要性，企業(yè)在制度建設(shè)中體現(xiàn)公平、公正應(yīng)該重點關(guān)注利益關(guān)系和個人發(fā)展兩個方面。在利益關(guān)系方面，要明確分配政策和原則，建立科學(xué)、合理的報酬制度，同時建立起與責(zé)任、績效、能力和工作態(tài)度掛鉤的報酬激勵制度，企業(yè)管理者要賞罰分明，要讓員工覺得企業(yè)的激勵制度的是公正、公平的，不會偏袒任何人。在個人發(fā)展方面，企業(yè)要真正的關(guān)心、愛護、尊重員工，把員工當(dāng)做重要的企業(yè)資源來看待，讓員工有歸屬感，讓員工覺得企業(yè)不只是只會用人，更會關(guān)心員工、愛護員工。同時企業(yè)還要為每個員工提供良好的個人發(fā)展平臺，使每個員工都享受均等的發(fā)展機遇，從實際行動告訴企業(yè)員工，只要員工認真、努力工作就能得到提升機會，使員工感受到企業(yè)是有發(fā)展前途的，如營銷員管理方面，保險企業(yè)有著大量的營銷人員，營銷人員決定著保險企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，保險企業(yè)應(yīng)在制度設(shè)立和觀念上確立營銷員在企業(yè)的地位，讓每個營銷人員都有歸屬感，以此來吸引和留住保險業(yè)的優(yōu)秀人才，根治目前營銷員頻繁無序流動的惡疾。因此，企業(yè)在制度建設(shè)時要特別強調(diào)公平、公正。

上面我們討論了保險企業(yè)如何來加強企業(yè)的制度建設(shè)，當(dāng)然保險企業(yè)加強制度建設(shè)不只有上面幾種方法和措施，還有很多其他方法和措施可以加強企業(yè)制度建設(shè)，如制度建設(shè)要具有“可行性”、“合理性”以及“穩(wěn)定性”，在這里就不再一一闡述。

三、總結(jié)

保險企業(yè)要想持續(xù)、健康和快速發(fā)展就應(yīng)該加強企業(yè)的制度建設(shè)，只有加強企業(yè)制度建設(shè)才能使企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中立于不敗之地，企業(yè)才會有更好的發(fā)展。

參考文獻：

篇2

企業(yè)檔案資料是長期在生產(chǎn)經(jīng)營、科技活動、黨政工作等活動中，不斷積累的原始記錄，也是企業(yè)的寶貴財富，應(yīng)該通過科學(xué)檔案管理制度和檔案工作者的辛勤勞動認真保管好。因此，健立有效的檔案制度，防止由于人為因素等多方面的原因，致使企業(yè)檔案管理制度在某些方面失去了應(yīng)有的效力，造成了檔案工作滑坡，甚至出現(xiàn)不應(yīng)有的損失，是促進檔案事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的需要，也是企業(yè)檔案部門面對的現(xiàn)實問題。

一、企業(yè)檔案管理制度建設(shè)存在的問題與原因

首先，檔案管理制度難以奏效的直接原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與檔案部門工作人員思想認識不到位。雖然檔案部門對加強制度建設(shè)，保障檔案工作順利開展有了一定程度的認識，但還沒有真正從思想深處得以轉(zhuǎn)變，并貫徹到每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)中去。在領(lǐng)導(dǎo)方面在管理中自律意識較差，往往把規(guī)章制度只作為制約其下級而非對自身的制約。有時只看到眼前的短期利益，未把檔案工作作為加強單位基礎(chǔ)管理工作的一件大事長期落實下去。在檔案人員方面，缺乏工作的積極性和責(zé)任感，加之制度制定時不夠完善，執(zhí)行難以配套、銜接，導(dǎo)致制度不能較好執(zhí)行或執(zhí)行困難。從檔案部門出現(xiàn)的問題和發(fā)生的事件看，絕大多數(shù)并非偶然，與制度中的漏洞不無關(guān)系。同時檔案管理監(jiān)督作用疲軟也是造成管理制度執(zhí)行難的一個重要原因，即使是發(fā)現(xiàn)問題，由于怕曝光，怕影響單位榮譽，怕影響關(guān)系，最終是不了了之。其次，企業(yè)單位內(nèi)部管理機制不健全、不合理是檔案制度難以實施的內(nèi)在因素，導(dǎo)致文件材料收集歸檔不及時。有的單位雖然建立了檔案管理制度，但由于與檔案工作相配套的制度沒有建立，致使檔案工作的各項制度難以落到實處，直接影響檔案工作的質(zhì)量和效益。有的單位檔案管理制度自成體系，但是在企業(yè)各部門中不能執(zhí)行，形成只有檔案部門執(zhí)行檔案制度的局面，直接影響制度效力的發(fā)揮。還有的監(jiān)督考核體系不健全。相當(dāng)數(shù)量的基層部門沒有監(jiān)督考核制度，一些單位雖已納入經(jīng)濟責(zé)任制，但由于所占比例太小，有的與個人利益不掛鉤，使檔案管理制度形同虛設(shè)。第三，企業(yè)有章不循，違章操作，管理不嚴，是當(dāng)前檔案管理制度難以奏效的主要因素。各級檔案部門已制定了不少管理制度，但往往把檔案管理機制簡單理解為多少項業(yè)務(wù)管理制度的相加和匯總，并沒有真正認識到管理制度是一種機制，因此出現(xiàn)了制度制定是一回事，執(zhí)行監(jiān)督檢查和考核又是另一回事的現(xiàn)象。如檔案鑒定不及時現(xiàn)象就普遍存在，但對不及時進行鑒定造成檔案保管費用的增加怎樣處理就無具體限定，致使責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，使檔案管理的最終目標(biāo)無法得到較好實現(xiàn)。同時檔案管理制度雖多，但未體現(xiàn)內(nèi)部管理上相互制約的原則，總認為違反了制度沒有造成惡劣后果，更沒有構(gòu)成犯罪，沒有必要嚴厲懲戒，甚至片面地認為對違反管理制作的人和事進行懲戒，打擊了工作積極性，面子上過不去，只要下不為例就行，或者給一點經(jīng)濟處罰了事。這種行為的結(jié)果只能使?jié)撛诘碾[患越來越大。

二、加強企業(yè)檔案管理制度建設(shè)的思考和建議

一是進一步建立健全規(guī)章制度。企業(yè)要根據(jù)國家檔案局下發(fā)的有關(guān)規(guī)范、條例，必須制定一個周密可行的制度，對企業(yè)單位檔案的目標(biāo)和原則、管理制度的主要內(nèi)容作出了比較全面的規(guī)定，同時對企業(yè)單位建立健全檔案管理制度提出基本要求?！镀髽I(yè)檔案管理規(guī)定》指出，企業(yè)檔案部門是具有雙重職能的機構(gòu)，也是對企業(yè)檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的機構(gòu)，企業(yè)檔案部門要按照這一原則和要求，督促企業(yè)單位全面落實。另一方面，全面評價企業(yè)單位檔案管理的總體有效性，對企業(yè)檔案管理、制度完善和落實環(huán)節(jié)上存在的（下轉(zhuǎn)第65頁）（上接第62頁）問題和漏洞，有針對性地提出解決辦法和措施，要進一步加強對單位檔案部門監(jiān)督指導(dǎo)工作。二是改變重制度建設(shè)、輕落實執(zhí)行的狀況。從檔案管理制度與單位各項制度相互銜接方面再度進行體系重構(gòu)，對檔案各項規(guī)章制度進行全面清理補充，保證檔案制度之間、檔案管理與單位制度之間的有機連接。在落實檔案管理制度的同時，加強檔案監(jiān)督體系，強化監(jiān)督執(zhí)行力度，真正發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。加強自身建設(shè)，搞好職工的思想教育，增強執(zhí)行管理制度的自覺性。對企業(yè)單位全體職工進行檔案工作重要性教育，增強檔案意識。在加強教育的同時，檔案人員要與有關(guān)人員多交流，掌握工作動態(tài)，使之牢固樹立“重檔建檔”意識，自覺糾正工作中的偏差，克服有法不依、有章不循的不良陋習(xí)。另外，要努力提高檔案干部隊伍的素質(zhì)。把好用人關(guān)，把德才兼?zhèn)涞娜朔诺綑n案崗位上，保持檔案人員的穩(wěn)定；加強新業(yè)務(wù)、新規(guī)范、新技能的學(xué)習(xí)，促進業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)修養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能的提高，確保業(yè)務(wù)操作的順利進行；提高檔案工作人員的責(zé)任心，牢固樹立正確的人生觀和世界觀，充分發(fā)揮人的主觀能動性，為基層檔案管理制度的貫徹和工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

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關(guān)鍵詞：我國制藥企業(yè)環(huán)保制度；國外制藥企業(yè)環(huán)保制度；借鑒意義

一、引言

近些年，隨著我國工業(yè)化進程逐漸加快，環(huán)境問題日益突出，資源短缺、環(huán)境污染等問題嚴重制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。制藥行業(yè)作為組成國民經(jīng)濟的重要支撐，是提升經(jīng)濟的重要動力，對建設(shè)又快又好型社會具有十分重要的作用。但是隨著制藥行業(yè)不斷發(fā)展，由此而給環(huán)境和資源帶來的壓力逐漸引起行業(yè)內(nèi)廣泛的重視。在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展成為各行業(yè)主流發(fā)展方向的背景下，建設(shè)環(huán)保制度對制藥企業(yè)進一步發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。只有重視制藥環(huán)節(jié)的環(huán)境保護，加強對企業(yè)環(huán)境信息的披露，才能實現(xiàn)制藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高行業(yè)發(fā)展與社會、經(jīng)濟、環(huán)境的適應(yīng)性。由于我國制藥企業(yè)對環(huán)保制度建設(shè)的起步較晚，與發(fā)達國家相比還存在一定的差距。所以，我國應(yīng)借鑒國外制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)的理念和方法，從根本上解決制藥企業(yè)在環(huán)保制度建設(shè)方面存在的問題。

二、我國制藥企業(yè)環(huán)保問題的現(xiàn)狀和特點

（一）制藥企業(yè)環(huán)保問題現(xiàn)狀

隨著改革開放不斷向前推進，我國對外交流力度逐漸加大，交流范圍也在不斷擴大。在此背景下，我國憑借廣闊的土地、豐富的資源、充足的勞動力成為各國投資的主要市場之一。尤其對制藥行業(yè)來說，近幾年一些發(fā)達國家對制藥標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高，很多企業(yè)都將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到我國。[1]國外先進制藥技術(shù)和優(yōu)秀人才的引進極大地刺激了我國制藥市場的發(fā)展，尤其是原料業(yè)的迅猛發(fā)展。另外，國內(nèi)也有許多企業(yè)加大了對醫(yī)藥行業(yè)的投資，導(dǎo)致制藥企業(yè)數(shù)量急劇增長、產(chǎn)藥量不斷增大。我國已成為世界上最大的原料藥生產(chǎn)國和主要出口國。制藥行業(yè)在發(fā)展的同時，也帶來了較為嚴重的質(zhì)量問題。由于制藥行業(yè)自身的特點，在進行藥品生產(chǎn)和加工的時候不可避免地會對環(huán)境造成影響，如果不加強對制藥環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)控，就會給環(huán)境保護帶來很大的困難。制藥行業(yè)現(xiàn)已成為國家環(huán)保部門重點治理的行業(yè)之一。[2]目前，很多制藥企業(yè)都存在超標(biāo)排放和違反廢物管理規(guī)定的問題。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)對環(huán)保的重視度不夠，相關(guān)方面的整治措施不到位，環(huán)保制度建設(shè)不完善，而且很多問題都是長期積累下來的，解決起來存在較大的困難，無論對企業(yè)還是國家來說都是較大的難題。

（二）制藥企業(yè)環(huán)保問題的特點

1.制藥工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題

在傳統(tǒng)制藥行業(yè)，大多采用天然的原材料，利用傳統(tǒng)工藝進行藥品生產(chǎn)。這種制藥方法對環(huán)境的污染較小、安全性較強，但是生產(chǎn)效率較低、原材料較為有限，難以滿足日益增長的藥品需求。[3]隨著工業(yè)化進程加快，合成藥物逐漸成為制藥行業(yè)主要的發(fā)展趨勢，它是利用化學(xué)物質(zhì)之間的相互反應(yīng)進行藥品生產(chǎn)，所以可實現(xiàn)原材料的不斷生產(chǎn)，生產(chǎn)效率較高，現(xiàn)已成為制藥的主要方式。使用化學(xué)物質(zhì)不可避免地會帶來對環(huán)境上破壞，而且在現(xiàn)代醫(yī)藥生產(chǎn)過程中，要想合成一種藥物，需要多種、大量的原材料，而最后真正可以使用的藥品量較小，大部分的物質(zhì)都成為廢物排放到環(huán)境中。[4]另外，藥品生產(chǎn)所需的化學(xué)物質(zhì)種類較多、成分較復(fù)雜，治理較為困難，給環(huán)境保護帶來了較大的壓力。

2.制藥企業(yè)遷徙現(xiàn)象帶來的環(huán)境問題

進入21世紀(jì)以來，很多發(fā)達國家都加大了對環(huán)境保護的重視度。制藥行業(yè)作為環(huán)境污染的重要源頭受到了諸多限制，原料成本和人力成本都在不斷增加。為了緩解成本增加給企業(yè)帶來的壓力，很多大型跨國制藥企業(yè)都將污染最為嚴重的原料制藥企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，這雖然能在一定程度上加快我國的經(jīng)濟發(fā)展，但是由此帶來的污染問題也在不斷加重。[5]國內(nèi)制藥企業(yè)也存在地域間的遷徙，這主要與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和制藥原材料的產(chǎn)地相關(guān)。傳統(tǒng)的制藥企業(yè)主要分布在山東、上海等沿海城市，但是隨著國家產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移，各地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，制藥行業(yè)在內(nèi)陸逐漸發(fā)展起來，呈現(xiàn)由沿海向內(nèi)陸遷移的趨勢。制藥產(chǎn)地轉(zhuǎn)移必然會帶來污染帶的擴散，擴大污染面積，加大對環(huán)境的壓力。

3.原料藥生產(chǎn)工藝特點帶來的環(huán)境污染問題

目前，大部分原料藥的生產(chǎn)都呈現(xiàn)投入大、產(chǎn)出小的特點。一種原料藥的生產(chǎn)需要幾種甚至幾十種原材料的投入，而且大都經(jīng)過較為復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，但是最后產(chǎn)出藥品的量較少。在這種生產(chǎn)工藝下，大多數(shù)原材料都被轉(zhuǎn)化為廢料排放到環(huán)境中，不僅造成資源浪費，而且還給環(huán)境帶來了較大的影響。根據(jù)目前原料藥生產(chǎn)的特點，很多企業(yè)都采用間歇式的生產(chǎn)模式，在訂單量較多時集中生產(chǎn)、集中排放，而當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)較少時排放量就會相對減少。在這種模式的影響下，呈現(xiàn)出短時間內(nèi)大量排放的現(xiàn)象，且污染物的濃度較大、不穩(wěn)定性較強，對環(huán)境的污染嚴重。[6]相比于連續(xù)、穩(wěn)定的生產(chǎn)模式，這種間斷式的排放對環(huán)境的污染更為嚴重，治理起來也更加困難。

三、我國制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)存在的問題

（一）法律責(zé)任規(guī)定不足

我國為了加強對環(huán)境的保護，改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，制定《中華人民共和國環(huán)境保護法》（以下簡稱《環(huán)境保護法》），從法律層面明確了污染者的責(zé)任。[7]但是，由于目前法律建設(shè)還不夠完善、執(zhí)行力度也不大，導(dǎo)致無法將法律落到實處。而且《環(huán)境保護法》中對污染者責(zé)任劃分并不明確，只是簡單的說明污染者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，相關(guān)部門應(yīng)依法追究，但是具體應(yīng)承受什么類型的懲罰及懲罰的程度都不明確，這就可能給污染者帶來可乘之機。由于在不同的社會背景下，環(huán)境的承載能力有所不同，所以《環(huán)境保護法》內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)根據(jù)實際的情況而定，將其作為確保人與環(huán)境和諧相處的保障，而不應(yīng)只是單純地對環(huán)境污染進行預(yù)防。

（二）環(huán)境影響評價制度不合理

污染人所承擔(dān)的責(zé)任大小應(yīng)根據(jù)其對環(huán)境污染的程度決定，這就需要根據(jù)環(huán)境影響評價制度的內(nèi)容來確定。環(huán)境影響評價制度建設(shè)的合理性將會對環(huán)境治理的結(jié)果產(chǎn)生直接的影響。根據(jù)國外成功的經(jīng)驗，我國也逐漸建立了環(huán)境影響評價制度，該制度是在我國基本國情的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建環(huán)境友好型社會為目標(biāo)構(gòu)建的，對改善我國環(huán)境質(zhì)量具有十分重要的作用。與發(fā)達國家相比，我國在建設(shè)環(huán)境影響評價制度時還存在較多問題。目前，通用的流程為：第一，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有環(huán)境問題產(chǎn)生時，相關(guān)部門要組織專業(yè)機構(gòu)對環(huán)境污染情況進行測評，并給出環(huán)境污染測評書。第二，將測評書予以公布，聽取相關(guān)專家和公眾的意見，并根據(jù)他們的意見對測評書進行相應(yīng)的更改。第三，由專門的環(huán)境影響評價機構(gòu)根據(jù)污染程度，對相關(guān)責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任。當(dāng)前實施的環(huán)境影響評價制度將環(huán)評機構(gòu)與環(huán)保部門合二為一，導(dǎo)致環(huán)境影響評價部門在進行抉擇的時候受到利益的干擾。而且很多地方的城市功能劃分并不明顯，公眾對評審環(huán)節(jié)的參與度也較低，很難做到真正的公正。

（三）排污許可證制存在缺陷

我國排污許可證制存在的問題主要有：第一，未制定專門的法律條文對排污許可證制進行明確的規(guī)定，而且也未建立總量控制制度。第二，現(xiàn)行的許可證制的確立與實際的差距較大，可行性不強，而且未建立專門的條例對實施步驟進行規(guī)定。尤其是中小型企業(yè)的規(guī)模不大、各項設(shè)施不齊全，很多企業(yè)都未進行排污申報，而環(huán)保部門的監(jiān)管力度又不夠，從而導(dǎo)致企業(yè)在工作方法上存在較為嚴重的不足。第三，缺乏公眾參與機制。目前，我國所實施的排污政策都是由國家相關(guān)部門負責(zé)，而且在審查過程中都是較封閉的，公眾很少會獲取相關(guān)方面的信息。環(huán)境保護作為一項社會活動，與每一個人都息息相關(guān)，所以需要加強公眾對相關(guān)活動的參與度，調(diào)動每個人的積極性，從法律上為公眾參與環(huán)境保護提供保障。

（四）制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策不嚴格

雖然我國建立了專門的“制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策”，但是政策的內(nèi)容并不全面，只是針對清潔生產(chǎn)和水污染防治等內(nèi)容進行了簡單的規(guī)定，未強制要求使用特定的技術(shù)，所以針對不同部門的不同防治內(nèi)容所采用的技術(shù)也各不相同，從而使技術(shù)的先進性無法得到保障。由于不同污染物對環(huán)境產(chǎn)生的影響不同，所采用的防治技術(shù)存在一定的差別，需要根據(jù)污染物排放水平等因素進行科學(xué)評判。但是，目前我國所采用的技術(shù)并未針對具體的污染物進行明確的排污限制。

四、國外制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)的經(jīng)驗

（一）制藥企業(yè)投入生產(chǎn)前的環(huán)境保護政策

發(fā)達國家的制藥企業(yè)在正式投入生產(chǎn)前，需要對項目實施后對環(huán)境可能造成的影響進行提前評估并做出預(yù)防，當(dāng)評估結(jié)果不能滿足環(huán)境保護要求時就要終止項目的實施。該政策最早是在美國開始實施的，同時集中公眾的力量對評估結(jié)果予以公示。由于制藥企業(yè)在大部分生產(chǎn)情況下都會產(chǎn)生污染物，所以在企業(yè)生產(chǎn)之前要求其提交排污許可證申請，只有得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)才能正式生產(chǎn)。

（二）制藥企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護政策

1.強制政策

美國環(huán)保部門對制藥企業(yè)的生產(chǎn)進行了詳細的分析，制定了專門的排污指南并對各項排污指標(biāo)進行了明確的規(guī)定。另外，美國將環(huán)境保護的任務(wù)下達到各州，要求必須滿足空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象時各州自行解決。

2.制藥行業(yè)環(huán)境技術(shù)管理體系

為保障環(huán)境保護政策落到實處，美國、歐洲各國都建立了專門的制藥行業(yè)環(huán)境技術(shù)管理體系，對制藥各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)流程進行明確規(guī)定，對產(chǎn)生污染的原因及控制策略也進行了詳細的說明，并通過技術(shù)的改進減少廢物排放量。

（三）對制藥企業(yè)環(huán)境污染的公眾監(jiān)督措施

大部分發(fā)達國家的民主政策都落實的很好，公眾在公共事務(wù)中起著十分重要的作用。針對制藥企業(yè)環(huán)境污染問題，美國建立了《緊急規(guī)劃和社區(qū)知情權(quán)利法》，要求對環(huán)境有污染的企業(yè)將具體情報公開，依法獲得公眾的監(jiān)督。根據(jù)公眾的訴訟請求，美國建立了環(huán)境公益訴訟法律體系，規(guī)定任何人都可以向行政機關(guān)提出訴訟，依法維護自身的合法權(quán)益，保護環(huán)境不受破壞。

五、借鑒國外的經(jīng)驗，改進我國制藥企業(yè)環(huán)保制度

（一）完善制藥企業(yè)環(huán)境保護管理機制

要想強化排污效果，從根本上改善我國的環(huán)境質(zhì)量、減輕制藥環(huán)節(jié)對環(huán)境的污染，最主要的就是加強引導(dǎo)，而不是事后追究責(zé)任。發(fā)達國家在環(huán)保工作上所取得的巨大成就的主要原因在于環(huán)境保護機制較完善。所以，我國也應(yīng)完善對制藥企業(yè)的環(huán)境保護機制，引入排污許可證和排污評價等制度，將環(huán)境保護法制化。另外，應(yīng)賦予環(huán)境保護部門單獨的權(quán)利，提高環(huán)保部門的地位，建立統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，真正將政策落到實處。

（二）制藥企業(yè)應(yīng)評估

項目實施可能給環(huán)境帶來的影響，預(yù)測環(huán)境治理成本制藥企業(yè)在項目開始之前，應(yīng)先對項目實施可能給環(huán)境帶來的影響進行評估，并對環(huán)境治理所需成本進行預(yù)測，衡量項目收益與環(huán)境治理成本之間的關(guān)系，在保障環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度地提高經(jīng)濟效益。事實證明，提前預(yù)防所達到的效果遠遠高于事后懲罰。采用有效的預(yù)防措施還可提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)在市場上的競爭力。

（三）調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

要想從根本上解決制藥企業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題，必須從生產(chǎn)工藝入手，不斷改進生產(chǎn)方法，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)出比，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物量。引導(dǎo)企業(yè)加強對生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，并為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持，將“綠色生產(chǎn)”作為主要的目標(biāo)。制藥企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型，加大對技術(shù)的投資，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)方式和方法，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為經(jīng)營的重要部分，研發(fā)更多低消耗、高產(chǎn)出的產(chǎn)品。

六、結(jié)論

制藥行業(yè)的發(fā)展在提高我國經(jīng)濟水平的同時，也給環(huán)境也帶來了較大影響，需要引起政府及相關(guān)部門的重視。我國目前所實行的環(huán)保制度與國外發(fā)達國家相比還存在較大的差距，需要不斷完善制藥企業(yè)環(huán)境保護管理機制，提前預(yù)估環(huán)境污染程度并逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而促進制藥行業(yè)又好又快地發(fā)展.

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【關(guān)鍵詞】餐飲企業(yè)；餐飲管理；制度建設(shè)；服務(wù)規(guī)范；餐飲衛(wèi)生；成本控制

1、前言

餐飲服務(wù)行業(yè)在改革開放開始得到逐步發(fā)展，特別是在20多年的市場經(jīng)濟洗禮下，到今天已經(jīng)初具規(guī)模，當(dāng)前餐飲服務(wù)行業(yè)的市場規(guī)模在擴大、從業(yè)企業(yè)和人員在增多、行業(yè)競爭激烈程度在增加，已經(jīng)初步形成了現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、集團化的發(fā)展格局。這其中餐飲企業(yè)就是餐飲服務(wù)行業(yè)的高端，代表著整個行業(yè)發(fā)展和進步的趨勢與方向。為了加快提升餐飲企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，餐飲行業(yè)進行了積極地思考，探索出以科學(xué)化、系統(tǒng)化管理制度體系建設(shè)來確保餐飲企業(yè)的發(fā)展進程和質(zhì)量。其中餐飲服務(wù)和管理是餐飲企業(yè)管理工作的核心，應(yīng)該引起行業(yè)全體從業(yè)人員的重視，餐飲企業(yè)管理需要一個科學(xué)而系統(tǒng)的現(xiàn)代管理制度，應(yīng)該聯(lián)系餐飲企業(yè)管理實際的基礎(chǔ)上，從關(guān)鍵細節(jié)入手展開餐飲企業(yè)管理的變革研討，進而實現(xiàn)餐飲企業(yè)管理和整個管理體系的變革，達到餐飲企業(yè)的經(jīng)營和管理目標(biāo)。

2、餐飲企業(yè)管理的難題所在

2.1餐飲企業(yè)管理和人員流動間的矛盾

餐飲企業(yè)是一項勞動密集型的專業(yè)性工作，服務(wù)、廚房、衛(wèi)生、采購、財務(wù)部門都圍繞餐飲工作而開展，這會形成餐飲行業(yè)專業(yè)性要求和技術(shù)性需要較高，出現(xiàn)餐飲企業(yè)工作人力資源上的緊張。而與此同時，餐飲企業(yè)人員又呈現(xiàn)出人員流動大的特點，導(dǎo)致很多餐飲企業(yè)都放棄了自身的人才培養(yǎng)，轉(zhuǎn)移到市場去招聘高層級人才，這會在負面上加速餐飲行業(yè)惡性競爭的惡果。

2.2餐飲企業(yè)管理和傳統(tǒng)管理方式的矛盾

當(dāng)前，很多餐飲企業(yè)管理仍然沿用傳統(tǒng)模式，這導(dǎo)致家族式管理、低水平管理等問題十分普遍，這樣的管理不能為顧客的生理需求提供更為具體的服務(wù)，同時也不能為顧客的心理需求提供必要的空間和氛圍，最終導(dǎo)致餐飲企業(yè)千家一面，失去了餐飲企業(yè)對餐飲行業(yè)的引導(dǎo)作用。

2.3餐飲企業(yè)管理的特殊原因

餐飲企業(yè)食材和原材料大多數(shù)屬于鮮活類產(chǎn)品，容易因時間過長或保存方法不當(dāng)而出現(xiàn)腐敗和變質(zhì)，如果繼續(xù)使用這些食材和原材料將會導(dǎo)致食品衛(wèi)生問題，如果廢棄這些食材和原材料則會導(dǎo)致餐飲企業(yè)成本過高。

3、餐飲企業(yè)管理的流派

3.1實踐管理流派

這種流派的思想認為：餐飲企業(yè)管理具有特殊性，如果依靠單一的規(guī)章制度將不會很好地指導(dǎo)餐飲企業(yè)工作，必須發(fā)揮員工的主動性和管理者管理的技巧，形成動態(tài)、權(quán)變地餐飲企業(yè)管理措施，以實事求是的做法實現(xiàn)對餐飲企業(yè)的管理。這種思想的主旨是實踐，他們將餐飲規(guī)章制度看做索絆和束縛手腳的框架，更多重視的是管理人員的靈活運用和臨機處理。

3.2制度管理流派

制度管理流派的主要思想是規(guī)范化思想，他們認為餐飲企業(yè)管理人員和服務(wù)人員存在著素質(zhì)和能力上的差異，為了避免這些差異對餐飲企業(yè)管理結(jié)果產(chǎn)生影響，必須依靠制度的力量，他們注重用詳盡的制度體系來規(guī)范餐飲企業(yè)管理的每個過程和每項工作，讓管理者和員工清楚自己的責(zé)任，這樣有利于餐飲企業(yè)實現(xiàn)有效管理。

3.3全面管理流派

全面管理流派看到了實踐管理的動態(tài)和權(quán)變方面的優(yōu)勢，也看到了制度管理流派在制度和規(guī)范方面的優(yōu)勢，同時也看到了實踐管理在制度上的劣勢和制度管理流派的僵化劣勢，因此，全面管理流派力主將二者的優(yōu)勢結(jié)合起來，也有利于對二者劣勢的綜合性預(yù)防，全面管理是通過具體問題具體分析的策略實現(xiàn)對餐飲企業(yè)的全面而科學(xué)的管理，本研究認同全面管理流派的觀點。

4、對餐飲企業(yè)管理制度的創(chuàng)新建設(shè)

餐飲企業(yè)管理制度是一個龐雜的體系，應(yīng)該利用全面管理流派的思想對當(dāng)前餐飲企業(yè)管理的制度體系進行重新定義，通過對具體制度的強化和動態(tài)管理的實現(xiàn)來提升餐飲企業(yè)管理的績效，完成餐飲企業(yè)管理的制度和經(jīng)濟目標(biāo)。

4.1餐飲企業(yè)規(guī)范制度建設(shè)

一方面，要對餐飲企業(yè)服務(wù)人員完善行為規(guī)范，要制定出服務(wù)人員服務(wù)工作中標(biāo)準(zhǔn)的體態(tài)、走路、說話的方式，使餐飲企業(yè)服務(wù)人員做到舉止得體。另一方面，要規(guī)范餐飲企業(yè)人員的言行，禁止在餐廳內(nèi)高聲喧嘩、避免聆聽顧客對話、保持餐廳環(huán)境衛(wèi)生、避免對顧客身體的碰觸。此外，要建立餐飲企業(yè)服務(wù)人員的服務(wù)行為規(guī)范，要避免對顧客的無禮行為、避免在服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)的說笑和打鬧、保持良好的服務(wù)形象。最后，要建立餐飲企業(yè)服務(wù)人員的禮貌行為規(guī)范，要對顧客熱情、避免強制推銷、耐心對待兒童、禁止索要小費的行為。

4.2餐飲企業(yè)廚房操作規(guī)范

一是，餐飲企業(yè)開餐前應(yīng)該有廚師長對當(dāng)前的情況進行檢查，對于當(dāng)日的基本情況進行了解，公布當(dāng)天的菜單，對廚房服務(wù)人員做出具體安排。二是，餐飲企業(yè)開餐時應(yīng)該根據(jù)“以顧客為中心”的原則及時將菜肴烹制出來，要在確保顧客利益的基礎(chǔ)上，對廚房操作和菜肴加工的成本進行控制。三是，加強對廚房的衛(wèi)生、安全管理，避免出現(xiàn)因操作失誤出現(xiàn)的燒傷、燙傷和電擊事故。

4.3餐飲企業(yè)廚房出菜管理

廚房切配廚師要負責(zé)隨時接受和核對菜單，餐廳的點菜單應(yīng)填上服務(wù)員工號、點菜時間，并夾有桌號與菜肴數(shù)量相符的木夾；宴會和團體菜單需有訂宴中心或廚師長開出的正式菜單；配菜應(yīng)按先接單先配、緊急情況先配、特殊菜肴先配的原則配菜；總調(diào)度排菜必須準(zhǔn)確及時，前后有序，菜肴與餐具相符，成菜及時送至傳菜間，提醒傳菜員將菜品傳出；接受訂單到第一道熱菜上桌不得超過十分鐘，涼菜不得超過五分鐘，因誤時出菜引起顧客投訴的由當(dāng)事人負責(zé)；爐灶廚師對總調(diào)度所遞菜肴要及時烹調(diào)，對所配菜肴的規(guī)格、質(zhì)量有疑問的，要及時向切配擋提出，以便妥善處理，烹制菜肴的先后次序及速度要服從調(diào)度安排。

4.4餐飲企業(yè)食品檢查規(guī)定

傳菜部領(lǐng)班要檢查每一道菜肴的數(shù)量和質(zhì)量，在色、香、味上是否符合標(biāo)準(zhǔn)，餐廳服務(wù)員要再次檢查食品的質(zhì)量和數(shù)量，保證其種類、份量與客人所訂一致，在每天的服務(wù)結(jié)束后對食品檢查的過程進行整理，形成規(guī)范的資料予以保存。

4.5餐飲企業(yè)菜肴創(chuàng)新制度

餐飲企業(yè)應(yīng)該設(shè)立菜肴創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，形成新菜肴的獎勵辦法，對于菜肴創(chuàng)新給予一定的獎勵；對創(chuàng)新菜為飯店帶來較好經(jīng)濟效益的員工要給予特別獎勵，給予創(chuàng)新者一個正面的鼓勵和肯定。

4.6餐飲企業(yè)餐飲衛(wèi)生管理

餐飲衛(wèi)生管理的內(nèi)容可分為日常餐廳環(huán)境衛(wèi)生、餐具用品衛(wèi)生、員工個人衛(wèi)生和服務(wù)員操作衛(wèi)生四大部分。每一部分都應(yīng)做出詳盡的規(guī)定，這樣便于餐飲衛(wèi)生工作的落實，也便于實現(xiàn)餐飲企業(yè)衛(wèi)生工作的制度保障。

4.7餐飲企業(yè)原材料成本控制

選用質(zhì)量符合要求、價格適宜的商家，控制好成本的源頭；對于常用原材料，確定合理的庫存量，保證正常運營五天的供應(yīng)量，對于非常用原材料，要及時與廚師長溝通，用多少購多少，避免造成積壓浪費；做好原材料倉庫的入庫驗收、貯存、領(lǐng)料管理工作。

5、結(jié)語

通過本研究對餐飲企業(yè)工作管理制度的研討，我們可以看到餐飲企業(yè)管理制度建設(shè)的重要價值，新時期，要將餐飲企業(yè)工作看做是一個整體，要認知到現(xiàn)代管理制度對餐飲企業(yè)管理的重要價值，從餐飲企業(yè)管理中常見問題的分析和研究，整理出建設(shè)餐飲企業(yè)管理的要點，并通過對餐飲企業(yè)關(guān)鍵的服務(wù)規(guī)范、廚房操作規(guī)程、廚房出菜管理、食品檢查規(guī)定、菜肴創(chuàng)新制度、餐飲衛(wèi)生規(guī)程、食材原材料和成本控制等相關(guān)管理體系的創(chuàng)建，形成對餐飲企業(yè)管理制度的完整體系，進而實現(xiàn)餐飲企業(yè)工作的科學(xué)化和規(guī)范化，達到餐飲企業(yè)對市場和競爭適應(yīng)能力的有效提升。

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關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；制度建設(shè)；企業(yè)文化；剛性；柔性

中圖分類號：F287.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）004-000-01

企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，成熟的企業(yè)文化一旦建立，可以在潛移默化中影響和感染每一名員工，制度建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，它不僅僅是企業(yè)文化建設(shè)的一項內(nèi)容，更是企業(yè)文化建設(shè)的重要支撐，在企業(yè)文化建設(shè)中突出制度建設(shè)工作，可以發(fā)揮剛性作用與柔性力量，形成合力來約束職工行為。

企業(yè)文化建設(shè)與制度建設(shè)密切結(jié)合，將制度建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)，最大的收益就是能夠在企業(yè)文化中形成“用制度管人，按制度辦事”的思想氛圍，提高職工自律意識，真正為建立制度、完善制度、執(zhí)行制度奠定堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。對于企業(yè)來說，規(guī)章制度就是企業(yè)內(nèi)部的“法律”，創(chuàng)建是基礎(chǔ)，執(zhí)行是保障，不僅要建立完善的制度，更要牢固樹立嚴格按制度辦事的思想，真正形成自覺學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度的工作環(huán)境。有制度不執(zhí)行比沒有制度更可怕，這是一種言必行，行必果的執(zhí)行力文化?！罢顣惩ā⒘钚薪埂笔瞧髽I(yè)文化的要求，也是制度建設(shè)的要求，制度建設(shè)是一項綜合性工作，不僅僅要“有法可依”，更要“有法必依”。正確處理制度建設(shè)與提高制度執(zhí)行力之間的關(guān)系，對于增強行業(yè)和企業(yè)的活力至關(guān)重要，加強企業(yè)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，可以從三個方面入手：

一、建立完善的制度體系，加強制度建設(shè)的動態(tài)化管理

制度的建設(shè)是一個復(fù)雜、漸進的過程，也需要實行動態(tài)化管理。有些制度在制定之初可能是非常完善的，但也會因時、因勢而產(chǎn)生不再符合實際需要的情況。建立完善“管制度的制度”，利用科學(xué)的制度評價機制，對每個崗位、每位員工、每個環(huán)節(jié)執(zhí)行制度的內(nèi)容和要求，逐一建立明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，使每個員工了解各自所執(zhí)行制度的內(nèi)容、要求和關(guān)鍵點，同時也為組織考核員工制度執(zhí)行情況提供一個可操作性的依據(jù)。

進一步加強規(guī)章制度內(nèi)部管理監(jiān)督，通過建立舉報投訴體系，充分發(fā)揮內(nèi)管及行政執(zhí)法部門的外部監(jiān)督作用，以彌補對內(nèi)部監(jiān)督、制衡機制失效后而產(chǎn)生的違規(guī)行為的監(jiān)督；加強監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)，各部門齊抓共管的的格局，以最強有力的監(jiān)督和處理手段，強化制度執(zhí)行的后續(xù)監(jiān)督。最后，要建立一個有效的獎懲機制，通過建立獎懲機制，形成對員工執(zhí)行制度的獎懲激勵，形成對違規(guī)行為的監(jiān)督制約，從而確保各項制度的執(zhí)行落實，在此基礎(chǔ)上，綜合運用多種手段兌現(xiàn)獎懲辦法，形成引導(dǎo)員工自覺執(zhí)行制度的長效機制。

二、加強制度的監(jiān)督考核，完善企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行機制

制度一旦建立，并被評價是科學(xué)合理的制度后，必須要嚴格地去貫徹執(zhí)行，也就是常說的“有法必依、執(zhí)法必嚴”。為了保障制度能夠真正嚴格貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核則是必不可少的。首先，要抓好對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，其重點是對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守制度、執(zhí)行制度情況的監(jiān)督，難點在于強化廣大干部職工對規(guī)章制度的理解能力和執(zhí)行意識，明確每個員工必須遵循的制度、違反這些制度將要承擔(dān)什么責(zé)任和后果。

規(guī)章制度是一種限制，限制也是一種境界，只要心中坦誠，被人限制是一種愛護，自我限制是一種覺醒。企業(yè)的規(guī)章制度是經(jīng)全體干部職工共同參與、共同研討、共同實踐制定的，是需要共同遵守的，誰違反了就要被追究。嚴密的制度體系建立后，對企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工都有了嚴格的限制，工作中，誰說了都不算，只有制度說了算。

三、完善制度監(jiān)督體系，發(fā)揮制度的懲治和預(yù)防腐敗作用

建立健全各項規(guī)章制度，加強監(jiān)督制約，可以從源頭上預(yù)防和治理腐敗，因此，要使企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，健全制度是前提，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是基礎(chǔ)，從嚴執(zhí)行則是關(guān)鍵。企業(yè)制度再多，寫在紙上，掛在網(wǎng)上，不落實，只不過是一紙空文。制度本身是一把“尺子”、一面“鏡子”，用尺子去衡量、用鏡子去對照一個單位、一個部門、一名員工的工作質(zhì)量，才能實現(xiàn)規(guī)范管理，要按照企業(yè)管理要求，科學(xué)合理地制訂制度體系，監(jiān)督關(guān)口前移，建立可行的監(jiān)督制約機制。例如認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步強化主要負責(zé)人對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的責(zé)任意識，把握責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個重點環(huán)節(jié)，突出“一崗雙責(zé)”、“雙強管理”，切實做到“兩手抓、兩手都要硬”；落實民主集中制和支部班子工作規(guī)則，認真落實重大事項集體討論決定制度；堅持和完善民主生活會、述職述廉等制度，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。健全落實資金使用和招投標(biāo)等制度規(guī)定，嚴格資金的使用和管理，防止、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

在當(dāng)前行業(yè)改革發(fā)展不斷推進的形勢下，強化制度建設(shè)，是增強行業(yè)和企業(yè)活力的一項重要舉措，更是企業(yè)文化建設(shè)中必不可少的一環(huán)。加強制度建設(shè)，需要我們在工作中不斷地探索和實踐，只有真正將制度建設(shè)引向深入，切實提高執(zhí)行力，建立長效機制，才能真正落實“嚴格規(guī)范”，加緊制度建設(shè)的步伐。執(zhí)行規(guī)章制度丁是丁、卯是卯、建立寬嚴相濟的管理作風(fēng)，使全體干部職工體驗到了嚴謹、和諧的氛圍，職工有令則行、有禁則止，企業(yè)上下自覺執(zhí)行制度才能蔚然成風(fēng)，企業(yè)和諧穩(wěn)定快速發(fā)展才能得到根本保障。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞:企業(yè)制度;企業(yè)文化;報業(yè)集團

中圖分類號:F270 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)08-0045-02

現(xiàn)實的管理中我們往往重視制度管理,當(dāng)然制度建設(shè)是最直接也是最顯著的一種手段｡然而,用發(fā)展的眼光來看,只有文化理念約束才是一種無形勝有形的管理方式｡企業(yè)文化是一種自生秩序,而企業(yè)制度則是一種創(chuàng)生秩序｡自生秩序是一種自發(fā)的秩序,有的極為簡單,有的極其復(fù)雜,并且沒有特定的目的｡創(chuàng)生秩序則是人自發(fā)設(shè)立的秩序,其復(fù)雜程度不會超出設(shè)計者所掌握的程度｡自生秩序從邏輯層面和現(xiàn)實層面來看,都是先于創(chuàng)生秩序出現(xiàn)的[1]｡所以,我們說企業(yè)文化是先于企業(yè)制度出現(xiàn)的,甚至可以說最初的企業(yè)制度都是企業(yè)文化規(guī)范的衍生｡

一、企業(yè)制度建設(shè)的企業(yè)文化指引功能

任何制度的制定,都是對過去在某種程度的否定;任何制度的實施,都會給企業(yè)帶來某種程度的變化｡企業(yè)員工對這種可能產(chǎn)生的變化會懷有或抵御或歡迎兩種截然不同的態(tài)度｡在偏向保守､懷舊､維持的員工群中,人們總是根據(jù)過去的標(biāo)準(zhǔn)來判斷現(xiàn)在的制度,總是擔(dān)心在變化中會失去什么,從而對將要發(fā)生的變化產(chǎn)生懷疑､害怕和抵御的心理和行為;相反,在具有開拓､創(chuàng)新､進取氛圍的員工群中,人們總是以發(fā)展的眼光來分析新制度的合理性,總是希望在可能產(chǎn)生的變化中得到什么,因此會渴求､歡迎變化并竭力予以支持｡在這種情況下,為了有效實施新的制度,就要在制度建設(shè)階段發(fā)揮企業(yè)文化的指引功能｡

(一)引導(dǎo)正確的價值觀､道德觀

哈報集團在推進制度建設(shè)的同時,非常注重明確“弘揚多元發(fā)展､反對官價本位,崇尚科學(xué)文明､反對金錢本位”的價值理念以及“尊敬長者､同情患者､資助弱者,打擊壞人､冷落庸人､擯棄懶人”的道德觀｡由于統(tǒng)一了員工的價值取向,近年來哈報集團的制度建設(shè)進行得非常順利｡異常殘酷的“末位淘汰”不但沒有員工的消極抵制,反而引發(fā)了空前的良性競爭,員工們很自然地接受了優(yōu)勝劣汰;拉大了收入差距的“零工資制”不但沒有影響記者的積極性,反而激發(fā)了大家工作熱情,爭著多寫稿､寫好稿｡

(二)非正式組織思想上的糾偏

企業(yè)中某些成員,由于工作性質(zhì)相近､社會地位相當(dāng),對一些具體問題的認識基本一致､觀點基本相同,或者由于性格､業(yè)余愛好和感情比較相投,他們在平時相處中會形成一些共同接受并遵守的行為規(guī)則,這樣的群體我們稱之為“非正式組織”｡任何企業(yè),不論規(guī)模多大,都可能有非正式組織存在｡

非正式組織的存在及其活動,既可對企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)起到積極促進的作用,也可能產(chǎn)生消極的影響｡它的積極作用表現(xiàn)在,有可能使員工得到心理需要的滿足,創(chuàng)造一種更加和諧的人際關(guān)系,提高員工的合作精神;它的消極作用在于,如果這些非正式組織的目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)發(fā)生沖突,就會對企業(yè)的日常工作產(chǎn)生不利的影響｡

由于非正式組織的存在是一個客觀的､自然的現(xiàn)象,也由于非正式組織對企業(yè)具有正負兩方面的作用,所以管理者不能采取簡單的禁止或者取締態(tài)度,而應(yīng)該通過廣泛的宣傳正確的企業(yè)文化,因勢利導(dǎo),影響和改變非正式組織的行為,從而更好地引導(dǎo)非正式組織做出積極的貢獻｡

二、企業(yè)制度建設(shè)的企業(yè)文化強化功能

美國心理學(xué)家斯金納提出的強化理論認為,人的行為是對其所獲刺激的一種反應(yīng)｡如果刺激對他有利,他的行為就有可能重復(fù)出現(xiàn);若刺激對他不利,則他的行為就可能減弱,甚至消失｡因此,企業(yè)對符合制度的行為要加大獎勵,對不符合制度的行為要嚴懲｡

(一)獎勵

當(dāng)員工做出了符合企業(yè)目標(biāo)的行為,為了使這些行為得到進一步的加強,希望日后重復(fù)出現(xiàn),就要依據(jù)激勵機制進行獎勵｡

(二)懲罰

執(zhí)法必嚴,當(dāng)員工違背企業(yè)的制度,出現(xiàn)那些不符合企業(yè)目標(biāo)的行為時,要采取懲罰的辦法,可以迫使這種行為少發(fā)生或不再發(fā)生｡哈報集團建立､健全輿論導(dǎo)向､行政事務(wù)､新聞業(yè)務(wù)､資產(chǎn)運營等各種監(jiān)督控制系統(tǒng),成立了督辦室､企管辦､新聞研究室,對各種違紀(jì)行為決不姑息[2]｡懲罰的目的是從負方向上引導(dǎo)員工正確的價值觀,最終使個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相一致｡

三、企業(yè)制度建設(shè)的企業(yè)文化推動功能

在企業(yè)立法的過程中注重企業(yè)文化的推動功能,才能引導(dǎo)和發(fā)散員工的行為,使員工因來自不同環(huán)境而存在的利益和理念上的認知差距､文化差異,在同一企業(yè)的規(guī)章制度面前得到統(tǒng)一,實現(xiàn)各方利益的協(xié)調(diào)｡企業(yè)文化工作的目標(biāo)是使企業(yè)文化成為全體員工共同遵守的價值觀念,成為所有員工都心悅誠服接受和認同的行事準(zhǔn)則,企業(yè)在立法的過程中也要充分運用這些員工認同的行事準(zhǔn)則,結(jié)合自身實際,推動企業(yè)制度的建立｡

以人為本是企業(yè)文化的重要原則｡哈報集團近年的各項制度建設(shè)就是堅持“以人為本”,圍繞集團“政治家辦報､企業(yè)化管理､市場化經(jīng)營､社會化服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)進行的｡在嚴格考核､嚴格管理的基礎(chǔ)上理解人､尊重人､關(guān)心人,充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性,使員工效忠集團,建立起與集團“一榮俱榮,一損俱損”的觀念｡

(一)考核聘任制度堅持賽馬機制

業(yè)內(nèi)人士都熟知的一個事實就是,員工離職(尤其是高級管理人員)并不是完全因為薪金的問題,更多的是由于企業(yè)無法為其提供一個展現(xiàn)自我的舞臺｡馬斯洛的需求層次理論(即生理､心理､安全､尊重､自我實現(xiàn))很好地印證了這一點,個人需求欲望滿足之后,成就欲望才會激發(fā)其釋放最大潛能,也就是需求中的最高層次――自我實現(xiàn)｡結(jié)合這一點,企業(yè)的聘任制度應(yīng)由“伯樂相馬制”變?yōu)椤百愸R競崗制”[3],盡可能打破學(xué)歷､資歷的限制,營造出公平競爭的氛圍｡

1.全員聘任,百分考核是依據(jù)｡哈報集團實行全員聘任制｡通過全員聘任,集團一批政治素質(zhì)高､業(yè)務(wù)能力強､業(yè)績突出､年富力強的中層管理人員脫穎而出,并使得集團中層隊伍的學(xué)歷､年齡結(jié)構(gòu)都得到了優(yōu)化｡

實行聘任制,必須堅持德才兼顧､任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn),堅持公開､公平､公正的原則｡而要做到這一點,就要有一整套科學(xué)的考核制度作基礎(chǔ)｡只有這樣,聘任結(jié)果才能讓領(lǐng)導(dǎo)硬氣､讓員工服氣｡

2.評聘分開,打破論資排輩｡哈報集團實行評聘分開,徹底消滅了員工之間的身份差異｡所有員工一視同仁,破除了“血統(tǒng)論”,消除了老員工端鐵飯碗的自豪感,新員工端泥飯碗的自卑感,使所有的員工都站在一個平等的起跑線上公平競爭｡現(xiàn)在哈報集團內(nèi)部不再有國營､集體之分,也不再有干部編制､工人編制之分,正式､臨時之分,都是集團員工,都可以憑能力參加內(nèi)部競聘｡

3.新崗競聘,合理配置人力資源｡哈報集團上到子報的總編輯,下到隨時出現(xiàn)的一般管理崗位,都要經(jīng)過競聘上崗｡每到新崗出現(xiàn),人力資源部及時公告全體員工,通知大家崗位的職責(zé)和競聘的要求｡對于重要崗位,由集團組成考評班子,在聽取所有競聘者的競聘報告后,再進一步考察,最終形成意見,由黨組討論確定是否聘任｡對于其他崗位,由人力資源部匯同用人部門考核后,形成意見上報黨組通過即可｡

4.流動緩沖,保持大局穩(wěn)定｡全員聘任制是哈報集團人事制度改革的一個重要措施｡為保持大局穩(wěn)定,減少改革引起的震蕩,哈報集團在內(nèi)部設(shè)立了一個人才交流中心,它就起到了一個緩沖帶的作用｡人才交流中心作為緩步平臺,落聘員工必須在這里接受培訓(xùn),新進集團人員也要先到這里接受培訓(xùn)｡

(二)激勵制度堅持以人為本

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)采用科學(xué)的激勵手段,保障員工的利益,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性｡哈報集團近年來,就很好運用了有效激勵,在激勵機制上有所創(chuàng)新､有所震動,有針對性地滿足了成功者多方面的需求｡

1.獎名｡獎名,就是獎榮譽｡哈報集團每年都為優(yōu)秀的員工造勢揚名｡在員工考核的基礎(chǔ)上,按照集團的團隊精神,哈報集團評出“愛社獎”､“敬業(yè)獎”､“廉潔獎”和“開拓獎”,還為剛剛到集團工作就表現(xiàn)出色的員工設(shè)立了“新人獎”,為那些離､退休后老有所為的老干部設(shè)立了“老有所為獎”,為常年支持集團員工工作的家屬設(shè)立了“員工家屬獎”[4]｡

2.獎利｡獎利,就是獎金錢和物資｡哈報集團的獎利充分拉大差距,重獎優(yōu)秀者,平獎稱職者,不獎不合格者｡最高獎,可獲住房獎勵基金8萬元;考核稱職者,只有2 000元年終獎金｡

3.獎游｡獎游,就是獎素質(zhì)｡為了增強集團員工,特別是中層管理者的開放意識,哈報集團獎勵獲榮譽稱號的員工分期到國內(nèi)外知名報業(yè)集團進行考察,開闊他們的視野,提高他們的素質(zhì)｡這些員工通過“行萬里路”,開闊了視野,激發(fā)了創(chuàng)造力｡哈報集團在近年的改革中提出的許多與國際接軌的新理念,在集團內(nèi)部很快就得到了認同,這與大部分中層管理者出國見世面是分不開的｡

4.獎分｡獎分,就是獎導(dǎo)向｡哈報集團日常除了加強紀(jì)律外,還以社長獎和總編輯獎為導(dǎo)向,引導(dǎo)員工做講政治､聽指揮､敢開拓的模范｡對能迅速､有效地落實黨組決定,并做出創(chuàng)造性工作業(yè)績的人,隨時頒發(fā)社長獎和總編輯獎,獎金不高,但附加獎分,積分計入年終考核｡

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篇7

摘 要 內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部管理中不可缺少的一部分，直接決定了企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常有序運行。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的要求構(gòu)建相匹配的內(nèi)部控制制度已經(jīng)成為了所有企業(yè)的首要任務(wù)。本文首先對國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)現(xiàn)狀進行了分析，其次，提出了健全國有企業(yè)內(nèi)部控制制度的具體措施。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 內(nèi)部控制制度 建設(shè) 措施

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及企業(yè)間的競爭，使得我國商業(yè)地產(chǎn)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)；加強內(nèi)部控制制度建設(shè)已經(jīng)成為了傳統(tǒng)的重視業(yè)績而忽視管理，采用粗放型管理模式的商業(yè)地產(chǎn)業(yè)當(dāng)前所要完成的首要任務(wù)。由于商業(yè)地產(chǎn)業(yè)具有一定的特殊性，所以，在健全商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制過程中，還必須根據(jù)自身實際情況，理順內(nèi)部控制，及時發(fā)現(xiàn)薄弱之處，不斷健全各項制度，從而確保企業(yè)日常經(jīng)營管理效率，推動企業(yè)更快更好的全面發(fā)展。

一、國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)現(xiàn)狀

內(nèi)部控制主要是為了增強財務(wù)報告的可靠度、經(jīng)營效果的真實度以及實效性，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與管理層和其他相關(guān)人員編制與執(zhí)行的一套政策與程序。隨著企業(yè)改革的進一步深入，內(nèi)部控制涌現(xiàn)出了這樣那樣的問題。

（一）法人結(jié)構(gòu)缺乏合理性，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

當(dāng)前，企業(yè)所制定的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理，具體體現(xiàn)在主要股東身上，由于他們持股比例太大，嚴重阻礙了對中小股東利益的有效保護，并且，還一定程度上影響到了企業(yè)控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)的全面執(zhí)行。此外，我國社會經(jīng)濟發(fā)展一直處于上升趨勢，在經(jīng)濟危機到來前，外部經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，特別是商業(yè)地產(chǎn)業(yè)，期間更是發(fā)展迅速，多數(shù)商業(yè)地產(chǎn)業(yè)都把眼光投向了地產(chǎn)開發(fā)與銷售上，沒有過多的關(guān)注企業(yè)內(nèi)部控制事項，對內(nèi)部控制的重要性認識不足，依舊圍繞著成本控制、會計控制以及內(nèi)部牽制制度，有的企業(yè)認為內(nèi)部控制嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，還有的企業(yè)認為內(nèi)部控制會導(dǎo)致內(nèi)部職工間矛盾的發(fā)生，不利于企業(yè)和諧環(huán)境的構(gòu)建。

（二）內(nèi)部控制活動方面的問題

有部分企業(yè)未構(gòu)建一個專門的內(nèi)部控制部門，企業(yè)管理者沒有明確規(guī)定從事內(nèi)部控制工作的人員具體應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限，內(nèi)部控制管理力度有待進一步加強；另外，有部分企業(yè)缺乏投資控制力度，未針對投資處置構(gòu)建相匹配的授權(quán)批準(zhǔn)制度，未實時跟蹤監(jiān)督核心投資項目，未積極開展可行性論證與評估工作。

（三）缺乏氛圍好的內(nèi)部控制環(huán)境，控制體系有待完善

現(xiàn)階段，有不少企業(yè)依舊不夠重視內(nèi)部控制，所采用的管理模式滯后，并且，也未積極開展內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，所實行的內(nèi)部控制制度常分散在不同的內(nèi)部文件中，難以做到彼此銜接，控制體系有待完善。有的企業(yè)雖然制定了諸多的管理與財會規(guī)章制度，但只是一種擺設(shè)，實際落實不到位。

二、健全國有企業(yè)內(nèi)部控制制度的具體措施

（一）充分認識內(nèi)部控制的重要性

內(nèi)部控制建設(shè)需要企業(yè)全員共同參與完成，單靠財務(wù)部門的力量根本實現(xiàn)不了。倘若企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)未對內(nèi)部控制予以重視，那么，內(nèi)部控制最終將成為一種擺設(shè)。唯有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變思想，提高認識，掌握與了解內(nèi)部控制具有的重要性，方可編制出高效、切實可行的內(nèi)部控制制度，全面貫徹落實到實處。

（二）健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

構(gòu)建完善高效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的主要宗旨是在股東會、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理層間明確劃分職責(zé)權(quán)限，承擔(dān)各自的責(zé)任，構(gòu)建一套匹配的激勵、監(jiān)督以及制衡機制，以達到企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。而內(nèi)部控制主要是董事會與經(jīng)理層為了保證內(nèi)部財產(chǎn)的完整性以及會計信息的真實可靠性等而構(gòu)建起來的涵蓋控制職能的規(guī)范程序與有效措施。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不僅是推動企業(yè)內(nèi)部控制順利運行的關(guān)鍵，還是促進內(nèi)部控制功能作用全面發(fā)揮的前提；內(nèi)部控制在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中扮演著內(nèi)部管理監(jiān)控的身份。

（三）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制失效的責(zé)任約束制度

企業(yè)管理層應(yīng)積極構(gòu)建一個多維立體式的全程內(nèi)部監(jiān)控制度，盡快制定相關(guān)的責(zé)任追究制度，同時，全面貫徹落實內(nèi)部崗位缺失或者職責(zé)權(quán)限不合理的問責(zé)制度，認真詳細考核責(zé)任履行情況，嚴防當(dāng)事人失責(zé)現(xiàn)象的出現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定對違法者加以懲處。另外，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動各方的風(fēng)險意識，提高各方績效與配合度，落實激勵約束機制，從而確保內(nèi)部控制制度有效實施。

（四）建立完善的信息溝通渠道

科學(xué)合理的信息溝通渠道不僅是確保企業(yè)順利生產(chǎn)經(jīng)營的前提，而且還是增強自身管理效率的基礎(chǔ)。所以，企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建專門的內(nèi)部信息集成處理系統(tǒng)，摒棄傳統(tǒng)的“信息壁壘”，實現(xiàn)資源的共享。比如，房地產(chǎn)的運營、銷售和財務(wù)部門可使用同一個信息集成處理系統(tǒng)，這樣除了能夠全面匯總各系統(tǒng)的信息外，同時，還做到了信息的共享，良好配合順利完成工作任務(wù)。再如，財務(wù)部門全面分析銷售部門的實況，以為銷售部門的正常運行提供一定的財務(wù)支撐。此外，做好信息的收集、加工、整理工作，清楚的知道部門與人員應(yīng)獲悉的信息，這樣企業(yè)內(nèi)部信息才會無障礙的有效流動。

三、結(jié)論

綜上所述可知，要想不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，就必須要求從事內(nèi)部控制工作的人員樹立新思想，充分認識內(nèi)部控制的重要性，健全完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，各司其責(zé)，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制失效的責(zé)任約束制度，不斷完善信息溝通渠道，從而保證企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行與落實。

參考文獻：

[1]楊雪霞，衛(wèi)潔.淺析新形勢下石油企業(yè)內(nèi)部控制面臨的機遇、挑戰(zhàn)及對策.財經(jīng)界.2O11（10）.

[2]歐曉燕.關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀的探討.職業(yè).2011（20）.

[3]李微軍.加強內(nèi)部控制 促進企業(yè)健康發(fā)展.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.2011（6）.

篇8

【關(guān)鍵詞】 會計制度 加強 建設(shè)

1 引言

會計是以貨幣為主要計量單位，運用專門的方法，核算和監(jiān)督一個單位經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟管理工作。隨著經(jīng)濟全球化的全面推進，經(jīng)濟市場的競爭日漸激烈，在這場愈演愈烈的市場競爭中，企業(yè)內(nèi)部會計制度的建設(shè)，成為企業(yè)能否在市場中躋身突出地位的重要影響因素。綜合眼下現(xiàn)狀，企業(yè)中普遍存在對會計制度建設(shè)重視度低、制度不完善、相關(guān)工作落實不到位等諸多不良現(xiàn)象，本文從現(xiàn)狀分析入手，在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、總結(jié)問題根源的基礎(chǔ)上，嘗試性地提出有利于推進會計制度建設(shè)工作進程的措施。

2 企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)現(xiàn)狀

企業(yè)內(nèi)部會計制度，是針對會計工作過程中的各項問題所制定的明確的規(guī)章條例，它是企業(yè)會計工作所要遵循的規(guī)則、方法、以及工作程序的總稱。加強企業(yè)內(nèi)部會計制度的建設(shè)，加深對制度建設(shè)的研究，與企業(yè)的運營管理和長期發(fā)展都是息息相關(guān)的。根據(jù)相關(guān)文獻資料或文章報導(dǎo)，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)普遍表現(xiàn)出工作落實不到位、制度形同虛設(shè)、制度內(nèi)容不完善、制度實效性偏差、制度約束力缺失等各種問題。種種跡象表明，企業(yè)內(nèi)部會計制度的建設(shè)，普遍受企業(yè)自身的主觀因素影響較為明顯，往往在建設(shè)的過程中忽略了市場的發(fā)展趨勢，同時缺乏牢固的科學(xué)基礎(chǔ)依據(jù)，容易出現(xiàn)會計制度與企業(yè)實際運行不相吻合的錯位現(xiàn)象，最終使得制度的約束力和規(guī)范性大打折扣，在實際的會計工作中無法發(fā)揮指引作用。另一方面，企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的重要性并未得到應(yīng)有的重視，企業(yè)管理層或職工群體，對企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)工作的配合度普遍較低，嚴重阻礙了建設(shè)工作的進一步開展。

3 當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)存在的問題

3.1 企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的意識薄弱

如果企業(yè)內(nèi)部員工沒有會計制度建設(shè)的意識，那么實際的建設(shè)工作必然是無從談起的。意識直接影響了人的行為能力，綜合當(dāng)前現(xiàn)狀來看，在企業(yè)中，不論是管理層，還是底層職工，對于企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的重要性和必要性，都缺乏全面的認識和認知，從而導(dǎo)致潛意識里對會計制度建設(shè)工作的忽視，觀念也比較淡漠，直接影響了企業(yè)員工投身到會計制度建設(shè)工作的積極性和主動性，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)工作遲遲無法得到切實的落實。

3.2 企業(yè)會計人員整體水平較低

企業(yè)會計人員隊伍整體的職業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是影響企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的重要因素之一。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，有些企業(yè)，尤其是小規(guī)模的家族企業(yè)，其會計從事人員往往是親戚或關(guān)系親密的朋友，這種情況的弊端在于，極易導(dǎo)致會計制度不具備約束力和規(guī)范性，同時易產(chǎn)生會計工作脫離監(jiān)督的問題，企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)缺少一個基本的起始點和切入點。另一方面，隨著信息時代的快速發(fā)展，和國家經(jīng)濟體系以及會計工作政策法規(guī)的更新?lián)Q代，企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)沒有隨之提升，導(dǎo)致會計人員的工作能力與國家、社會要求脫節(jié)，既無法保證會計制度建設(shè)工作落到實處，也嚴重阻礙企業(yè)發(fā)展。

3.3 企業(yè)內(nèi)部會計制度體系不完善

企業(yè)內(nèi)部會計制度是會計工作的規(guī)則、方法和程序的總稱，這就要求會計制度體系必須是全面、系統(tǒng)和完善的，如此才能為實際會計工作提供理論依據(jù)基礎(chǔ)。然而，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)狀，企業(yè)內(nèi)部會計制度體系普遍存在缺陷和不足，企業(yè)相關(guān)部門及其工作人員在會計工作中，大多數(shù)憑借自身主觀判斷，即依據(jù)自身的經(jīng)驗辦事，容易出現(xiàn)會計工作不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、實效偏低下的問題，進而影響企業(yè)的決策質(zhì)量和長期發(fā)展。

4 加強企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的對策

4.1 加強企業(yè)內(nèi)部會計人員培訓(xùn)

企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)，首先要依靠一支職業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)都較高的隊伍來實施和落實。因此，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)積極加強對會計人員的綜合培訓(xùn)和實`鍛煉，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實際情況，和會計隊伍規(guī)模的結(jié)構(gòu)及規(guī)模，合理、科學(xué)地組織會計培訓(xùn)活動，在這個過程中，要注意訓(xùn)練方式的多元性和結(jié)合性，采用不同的形式，來保證會計人員的學(xué)習(xí)興趣，同時對培訓(xùn)結(jié)果，實行考核和激勵制度，促使人員積極學(xué)習(xí)、主動鍛煉，提高會計制度建設(shè)的意識重視，提升自身的會計綜合水平。

4.2 完善會計制度體系

正所謂，落后就要挨打。企業(yè)的發(fā)展必然是與社會的進步與時俱進的，企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)工作，同樣也應(yīng)隨著國家經(jīng)濟體系和會計政策法規(guī)的變革和發(fā)展，作出對應(yīng)性的變化和調(diào)整，如此才能為會計工作提供正確指引。根據(jù)經(jīng)濟市場的明確要求和企業(yè)自身的長期發(fā)展來看，企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循四個主要原則，即適應(yīng)性原則、合法性原則、效益性原則、和科學(xué)性原則，企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的核心問題就在于，如何在實踐中嚴格遵循這四大原則而不偏離軌道，以保證會計制度的適應(yīng)性、合法性、效益性和科學(xué)性，是制度體系完善的根本基礎(chǔ)。

4.3 強化會計制度的約束和監(jiān)督機制

強化企業(yè)內(nèi)部會計制度的約束力和監(jiān)督機制，是保障會計制度實效性和可操作性的重要途徑，建設(shè)、完善制度的根本目的，就是為了讓制度在實際工作中發(fā)揮指引、規(guī)范、約束和監(jiān)督作用，以此保證會計工作有據(jù)可依、有章可循，有效避免企業(yè)出現(xiàn)程序混亂、管理脫節(jié)等各種問題。

5 結(jié)語

綜合來說，企業(yè)內(nèi)部會計制度的建設(shè)，對企業(yè)的運營管理和長期發(fā)展具有重要的作用和深遠的意義，在經(jīng)濟市場競爭日益激烈的背景下，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)重視會計制度的建設(shè)工作，切實落實會計制度的實操性，充分發(fā)揮會計制度在實際工作中的指引作用和規(guī)范力量。

【參考文獻】

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1 企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的目標(biāo)和作用

1.1 企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo) 企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)內(nèi)部控制包括了五個要素：一是內(nèi)部環(huán)境，規(guī)定企業(yè)的紀(jì)律框架，影響經(jīng)營管理目標(biāo)的制定，塑造企業(yè)文化氛圍并影響員工的控制意識，是企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ);二是風(fēng)險評估，是企業(yè)及時識別、科學(xué)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險，合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略，實施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié);三是控制活動，是指企業(yè)根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對策略，采用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險控制在可承受度之內(nèi)，是實施內(nèi)部控制的具體方式;四是信息與溝通，企業(yè)及時、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進行有效溝通，是實施內(nèi)部控制的重要條件;五是內(nèi)部監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部控制建立與實施情況進行監(jiān)督檢查、評價內(nèi)部控制的有效性，對于發(fā)展的內(nèi)部控制缺陷，及時加以改進，是實施內(nèi)部控制的重要保證。

1.2 企業(yè)內(nèi)部控制的作用 經(jīng)營者和所有者之間發(fā)生的利益沖突主要是依靠內(nèi)部控制制度來進行有效的協(xié)調(diào)，讓雙方之間可以形成一種信任關(guān)系，從而保證企業(yè)的制度能夠順利地實施。內(nèi)部控制制度還能夠明確企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管之間的關(guān)系，通過建立和完善財產(chǎn)核算與控制和保管等相關(guān)內(nèi)部的管理制度，使資本保值與增值責(zé)任和目標(biāo)更加明確，有效解決受托經(jīng)濟和利益分配之間的關(guān)系。通過內(nèi)部控制制度，在規(guī)范經(jīng)營者行為的同時，還能夠促進所有者建立起一種合理科學(xué)的激勵與約束的機制，從而進一步調(diào)動經(jīng)營者對于企業(yè)管理企業(yè)的責(zé)任與獲得利潤的積極性，促進企業(yè)能夠在平衡穩(wěn)定和協(xié)調(diào)之中得到很快的發(fā)展。企業(yè)實施內(nèi)部控制一個必然選擇就是加強對于內(nèi)部控制制度的建設(shè)，保證會計信息的質(zhì)量，健全公司整體治理的結(jié)構(gòu)，資本市場能夠有效運行，保護投資者的合法權(quán)益等眾多方面都有重要深遠的意義。內(nèi)部控制制度是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理的活動中，有效進行自我約束和調(diào)節(jié)的機制，對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起著重要作用。

2 現(xiàn)代內(nèi)部控制制度建設(shè)要遵循的基本原則

企業(yè)內(nèi)部控制制度的目的就是使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟活動能夠得到正常運轉(zhuǎn)，使企業(yè)的資產(chǎn)可以充分的安全和完整，使經(jīng)濟核算具有正確性與可靠性，深入推進與可靠的企業(yè)所有單位之間的方針政策可以得到有效落實，促使企業(yè)的經(jīng)營管理水平提高。內(nèi)部控制制度在制定時要遵循以下幾個原則：①合法性原則。在制定企業(yè)內(nèi)部控制制度時必須遵守國家的法律法規(guī)及相關(guān)政策，在起到防錯和防弊的同時，又要能夠起到促進企業(yè)經(jīng)營管理的作用。②適應(yīng)性原則。在制定企業(yè)內(nèi)部控制制度時應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競爭狀況和風(fēng)險水平等相適應(yīng)，并隨著情況的變化加以調(diào)整。可以起到事前進行預(yù)防，事中進行控制以及事后能夠及時發(fā)覺工作上出現(xiàn)的漏洞。③戰(zhàn)略性原則。制定企業(yè)內(nèi)部控制制度要和企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略一致，要把企業(yè)的各個方面，包括成本效益、管理標(biāo)準(zhǔn)、資源管理等都融入到企業(yè)內(nèi)部控制制度中。④全面性原則。財務(wù)管理中的方方面面都要納入到企業(yè)內(nèi)部控制制度中，同時為企業(yè)制定完善的戰(zhàn)略方針，制定之前，要進行總結(jié)和合理地分析，要按照實際情況的變化和不斷產(chǎn)生的新問題，及時修正內(nèi)部控制制度。另外還要針對企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險進行評估規(guī)定。

3 現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制具體實行步驟

3.1 明確內(nèi)部控制的具體目標(biāo) 企業(yè)實行內(nèi)部控制的最終目的就是要對目標(biāo)進行有效控制。因此，企業(yè)應(yīng)該先按照經(jīng)濟活動具有的特點和管理要求對內(nèi)部控制目標(biāo)進行提煉，設(shè)定好恰當(dāng)?shù)目刂颇繕?biāo)就為組織的行動指引了方向，在設(shè)定控制目標(biāo)的時候，要和企業(yè)實際情況充分的結(jié)合，制定出具有可行性較強的目標(biāo)。一個好的控制目標(biāo)要有簡潔明確的表述，并且還能夠分解目標(biāo)，以方便實際執(zhí)行與評價。

3.2 明確控制環(huán)境 企業(yè)在實行內(nèi)部控制制度之前，一定要充分了解企業(yè)所處的控制環(huán)境，這也是能夠保證企業(yè)所設(shè)定的內(nèi)部控制制度能夠高效的一個重要的前提。控制環(huán)境本身包含很多方面的內(nèi)容，比如企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)和機構(gòu)設(shè)置，以及內(nèi)部的審計機制和權(quán)責(zé)分配，人力資源的政策，企業(yè)自身擁有的文化以及所屬行業(yè)的各種特征，除此之外還有企業(yè)的管理層對于風(fēng)險持有的態(tài)度等等，很多因素都將對實行的內(nèi)部控制造成不同程度的影響。

3.3 明確業(yè)務(wù)流程與循環(huán) 內(nèi)部控制一開始的時候只是為了滿足企業(yè)自身的內(nèi)部需求，保證企業(yè)經(jīng)營活動能夠有效的運行。因此企業(yè)的內(nèi)部控制制度主要為企業(yè)多種業(yè)務(wù)和活動服務(wù)，設(shè)計時盡量根據(jù)不同類別對各種業(yè)務(wù)的循環(huán)進行合理劃分，設(shè)計的開展要在充分把握各種業(yè)務(wù)循環(huán)流程的基礎(chǔ)之上，內(nèi)部控制制度應(yīng)該與企業(yè)之前制定的業(yè)務(wù)流程相互配合，在企業(yè)經(jīng)營管理中，這兩者是不斷完善與適應(yīng)的過程。

業(yè)務(wù)上的循環(huán)可以劃分很多項，在目前這個階段，很多企業(yè)在現(xiàn)實經(jīng)營的過程中，會將每項具體的業(yè)務(wù)大部分經(jīng)濟信息最后歸納進財務(wù)部門采集中進行賬務(wù)上的處理，因此在存貨和銷售以及采購等循環(huán)的環(huán)節(jié)中都會涉及到對于會計信息核算子系統(tǒng)進行內(nèi)部控制，因此就需要清晰表述所有會計科目相互之間存在的勾稽關(guān)系與會計信息流的傳遞過程作為基礎(chǔ)，以各種各樣的原始憑證作起點，最終存送的會計賬表作為目標(biāo)來對企業(yè)進行設(shè)計內(nèi)部控制。

3.4 控制流程的整合 企業(yè)的內(nèi)部控制制度的目的，就是保證企業(yè)能夠順利完成控制目標(biāo)，因此與企業(yè)業(yè)務(wù)流程之間會交織，有效的內(nèi)部控制制度應(yīng)該納入企業(yè)整個的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程之內(nèi)，成為企業(yè)本體一個重要的組成部分，而不應(yīng)該建立在已經(jīng)存在的作業(yè)流程之上?？刂屏鞒淌琼槾呜灤┰谀稠棙I(yè)務(wù)活動始終基本控制步驟和相應(yīng)的環(huán)節(jié)，控制流程一般和業(yè)務(wù)流程相吻合，主要是由各個控制點組成，當(dāng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程存在控制上的缺陷時，就需要依據(jù)控制目標(biāo)來進行相應(yīng)的調(diào)整。

要很好的達到控制目標(biāo)，主要是針對那些可能易產(chǎn)生偏差的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行有效的控制。這些環(huán)節(jié)通常稱為控制點。為了能夠有效預(yù)防和發(fā)現(xiàn)錯誤，在一些控制點采取的控制方法和技術(shù)就形成了控制的方針政策，這是根據(jù)不同對象和目標(biāo)而具體設(shè)定的，不同企業(yè)既使是控制點一樣也會導(dǎo)致不一樣的控制方針政策，這是為了能夠有效的防止發(fā)生風(fēng)險，完成控制的目標(biāo)。

3.5 內(nèi)部控制制度要形成文本規(guī)定 要對內(nèi)部控制涉及到的各個方面用流程圖與相關(guān)的文字和風(fēng)險的控制文檔等多種形式進行表示，將多種業(yè)務(wù)與事項具有的風(fēng)險類型與控制目標(biāo)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制點所要采取的控制方法進行明確說明和規(guī)定，形成以整套與經(jīng)營管理的制度進行有機結(jié)合的內(nèi)部控制制度。企業(yè)要用書面或者其他適當(dāng)?shù)男问?，妥善保存?nèi)部控制建立和實施中的相關(guān)記錄或資料，保證內(nèi)部控制建立和實施的可驗性。目前我國企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)經(jīng)過很多年的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是在落實具體政策措施上仍然存在提高的空間。比如企業(yè)在控制現(xiàn)金坐支的問題上，要進一步規(guī)定當(dāng)天收到的錢必須全部送到銀行，庫存?zhèn)溆矛F(xiàn)金必須要從銀行提取，這樣落實效果會更好。此外企業(yè)內(nèi)部的控制建設(shè)要在責(zé)任管理上進行改革，明確各個業(yè)務(wù)上的責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)要重點在落實環(huán)節(jié)狠下功夫。

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Abstract This paper describes the background and significance of construction of "double-qualified" teachers， analysis of domestic development situation and existing problems， thinking that advancing the construction of "double-qualified" teachers need to jointly advance from the following three aspects， strengthen top-level design， strengthen the school subject status， promote the enthusiasm of enterprises.

Keywords "double-qualified" teachers； system construction； integration of production and education

1 背景及意義

1.1 背景

2016年，教育部、財政部《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020）》（教師[2016]10號），提出加快建成一支高素質(zhì)專業(yè)化的“雙師型”教師隊伍。

2017年，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出要提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件特別是實習(xí)實訓(xùn)條件和“雙師型”教師隊伍建設(shè)水平。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。

1.2 意義

大力發(fā)展“雙師型”教師是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)高端技能型人才的必然舉措，是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，是產(chǎn)教融合的必然要求，對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展及實施科教興國戰(zhàn)略具有重要意義。

“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，有利于提高教師的教學(xué)水平，有利于提升學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)質(zhì)量。有助于準(zhǔn)確把握本專業(yè)的理論知識和實踐應(yīng)用，促進知識更新與生產(chǎn)技術(shù)更新相結(jié)合。具備雙師素質(zhì)的教師可以為課堂注入新的活力，引入鮮活的企業(yè)案例，讓專業(yè)理論知識更接地氣，也更容易被學(xué)生消化吸收。

2 存在的問題

全國各地對于加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)都進行了一些積極的探索，比如，浙江省已率先開展了中等職業(yè)學(xué)校教師正高級職稱評定，安徽等地預(yù)留20%的編制聘用具備雙師素質(zhì)的教師，且其工資由財政撥付。但總體上來說，還存在一系列亟待解決規(guī)范的問題，具體表現(xiàn)為如下三個方面。

2.1 戰(zhàn)略定位不明確，頂層設(shè)計缺失

如何培養(yǎng)“雙師型”教師，國家戰(zhàn)略層面沒有一套系統(tǒng)的培養(yǎng)方案。在以高端制造業(yè)的象征的德國，職教師資由職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)實訓(xùn)教師組成，而且崗位職責(zé)分工明確，教學(xué)分別在學(xué)院和企業(yè)里進行， 3個月輪換一次。而我國教育部和財政部制定實施的職校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年），更多是方向性指導(dǎo)性意見，對“雙師型”教師如何鑒定、如何培養(yǎng)仍存在制度方面的缺失。

2.2 機制建設(shè)不完善，教師積極性不高

一是近年來職校生源快速增長，專任教師數(shù)量緊張，教學(xué)任務(wù)重，科研壓力大，教學(xué)期間下企業(yè)鍛煉只存在理論上的可能。二是由于大部分高職院校沒有建立機制完善、架構(gòu)清晰的校企合作方式方法，尚未形成校企人才雙向交流機制，不能為教師提供量身定制的崗位，因而更多的教師下企業(yè)停留在走走看看的淺層模式。三是高職院校教師職稱評定方面還不夠完善，目前仍以學(xué)歷高低、課題層次、論文級別等為主要標(biāo)準(zhǔn)。下企業(yè)鍛煉未列入相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，一定程度制約教師積極性。

2.3 利益機制不健全，企業(yè)缺乏主動性

對于企業(yè)而言，利益最大化是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。由于校企業(yè)合作、或是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，企業(yè)對專任教師下積極性不高。專任教師很難長時間參與企業(yè)戰(zhàn)略或戰(zhàn)術(shù)的執(zhí)行，更多的是走一走、看一看，屬于學(xué)習(xí)性質(zhì)。企業(yè)管理又不能像正式員工，無法對下企業(yè)教師進行考核，同時還需投入人力物力等進行協(xié)調(diào)或管理，難以給企業(yè)帶來直接或間接利益，所以企業(yè)也很難積極主動服務(wù)。

3 專任老師下企業(yè)鍛煉制度建設(shè)的思考

3.1 發(fā)揮政府職能，強化頂層設(shè)計

3.1.1 建立科學(xué)合理的“雙師型”教師資格證書制度

“雙師型”教師必須同時具備全方位的理論素養(yǎng)及全面的職業(yè)操作技能。因此，建立全國規(guī)范一致的雙師型教師認證系統(tǒng)，開展“雙師型”教師資質(zhì)培育及聘用、選評，全面推進“雙師型”資格的規(guī)范化與科學(xué)化?！半p師型”教師的職業(yè)規(guī)范應(yīng)當(dāng)全方位彰顯出他們的專業(yè)素養(yǎng)需求，不僅需要擁有豐富的理論知識，還需要具有專業(yè)的教育理論和技能、專業(yè)的職業(yè)技巧，而且具有持續(xù)駕馭前沿的專業(yè)技巧。此外，考核類別不同專業(yè)領(lǐng)域的“雙師型”教師也應(yīng)該有不同的側(cè)重點，“雙師型”資格認定證書需要擁有一定的權(quán)威性。政府有關(guān)職能部門必須制定頒布“雙師型”教師資格認定證書有關(guān)辦法，確保“雙師型”教師資格認證有效運行，提升“雙師型”教師資格含金量。

3.1.2 建立科學(xué)有效的服務(wù)保障機制

一是強化組織保障：政府層面探索建立發(fā)改、科技、經(jīng)信、人社、財政等部門的校企合作發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立校企合作發(fā)展聯(lián)席會議制，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，工作由發(fā)改部門主持，著力本地區(qū)校企之間搭建合作平臺，保障與推進教師下企業(yè)鍛煉的發(fā)展。二是強化資金保障：一方面，可以探索在績效工資中臨時增加“下企業(yè)”補助，支持專任教師以頂崗掛職、科技合作、學(xué)術(shù)交流等形式的下企業(yè)鍛煉，另一方面，對于高等職校教師下企業(yè)鍛煉帶來積極成果，和產(chǎn)教融合的典型項目進行補助，切實保障專任教師利益。

3.1.3 探索獨具特色的“雙師型”教師培育模式

學(xué)習(xí)發(fā)達國家在職業(yè)教師培養(yǎng)等方面先進理念與方式方法，采用雙軌培養(yǎng)的方式，一方面對應(yīng)聘的專任教師進行繼續(xù)教育培養(yǎng)，培養(yǎng)時間1～2年，經(jīng)考試合格后給予“雙師型”教師資格；另一方面，對于具有2年及以上的具有專業(yè)技術(shù)方面工作經(jīng)驗，且具有相應(yīng)學(xué)位學(xué)歷要求的人員，通過合格考試可以成為“雙師型”教師。

3.2 突出學(xué)校主體地位，激發(fā)老師活力

3.2.1 以學(xué)生技能提升為核心，創(chuàng)新教師考核辦法

一方面提倡學(xué)生加入教學(xué)的整體進程，針對一個具體課程項目、疑惑或者區(qū)域?qū)嵤┙虒W(xué)任務(wù)，注重研習(xí)進程的感受，顯示學(xué)生在過程中學(xué)習(xí)，教師在學(xué)習(xí)中講解。因此，從一個角度來說，必須擴大行為指導(dǎo)教學(xué)法的宣傳范圍，讓教師可以進一步了解怎樣運用這個新的教學(xué)方法。從另一個角度來說，國家機關(guān)部門或者院校必須從資金投入上力保新的教師考核辦法落到實處。

3.2.2 以雙向交流為補充，完善校企人才合作

一是創(chuàng)建校企合作項目庫，將學(xué)校教師、學(xué)術(shù)帶頭人等申報的科研項目，以及企業(yè)技術(shù)項目，研發(fā)團隊等進行充分對接。一方面，教師可以帶科研項目與企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)，積極參與企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型提升。二是探索“訂單班”模式，由校方提供場地及經(jīng)費、企業(yè)提供設(shè)備及技術(shù)，并由企業(yè)參與指導(dǎo)的校企合作模式。實現(xiàn)課堂與崗位合一，理實合一。也可以根據(jù)企業(yè)需求，定制與企業(yè)生產(chǎn)相配套的精品課程，實現(xiàn)為企業(yè)人才培養(yǎng)量身定制。

3.2.3 以完善薪酬制度為導(dǎo)向，提升教師待遇水平

現(xiàn)有職稱評定等方面未對“雙師型”教師或資格進行安排及考慮，探索改革現(xiàn)有晉級薪制度，增加“雙師型教師”或“雙師型?v師”等職稱，或是在職稱評定等方面進行加入“雙師型教師”或是下企業(yè)鍛煉等方面指標(biāo)。同時在工資收入及福利待遇等方面做出相應(yīng)安排及考慮，切實提升“雙師型”教師福利待遇水平，從而在制度層面調(diào)動教師積極性。

3.3 強化產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)積極性

3.3.1 共建培訓(xùn)基地

積極探索校企共建基地模式，加大學(xué)校實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)基地等建設(shè)，依托產(chǎn)教結(jié)合，促進校企合作，專任教師可以在實訓(xùn)基地參與校企合作項目，積極對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)進步。同時，高職院?？梢葬槂?nèi)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對高技能人才等方面需求，探索高技能人才“私人定制”，積極培育各類“首席技師”、“技術(shù)大師工作室”“企業(yè)冠名班”等，為企業(yè)定向培養(yǎng)急需人才。

3.3.2 推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟

積極探索與技術(shù)本地區(qū)高職院校與企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，深度推進產(chǎn)學(xué)研融合水平。突出資源整合，圍繞本地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，組建一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、強強聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新載體，引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的研究和攻關(guān)，推進企業(yè)不斷積累創(chuàng)新能力和水平，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作，不斷轉(zhuǎn)型升級提升競爭力。