導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基礎(chǔ)建設(shè)工程中的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中，其財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾方面：

其一，現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度依舊沿用之前的基建財(cái)務(wù)管理辦法，無(wú)法適應(yīng)目前的基建要求。致使目前財(cái)務(wù)管理制度很難滿足基建整體發(fā)展。由于目前財(cái)務(wù)管理制動(dòng)無(wú)法跟上行業(yè)發(fā)展步伐。致使在許多方面存在真空區(qū)域和操作性差的情況發(fā)生，直接導(dǎo)致相應(yīng)財(cái)務(wù)工作面臨沒(méi)有對(duì)應(yīng)規(guī)章的場(chǎng)面。

其二，企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與約束力度不夠，對(duì)項(xiàng)目資金管理制度的投入也不足。一些企業(yè)還沒(méi)有構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目本身建設(shè)投入的精力過(guò)多，而疏忽了整體建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理，造成財(cái)務(wù)管理落實(shí)困難，不能有效起到監(jiān)督制約作用，還使基建費(fèi)用在無(wú)監(jiān)督的情況下任意超出財(cái)務(wù)預(yù)算，直接造成企業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，增加了基建的支出成本。

其三，企業(yè)基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算規(guī)范并未根據(jù)規(guī)定執(zhí)行，還有一些會(huì)計(jì)工作存在這樣一些問(wèn)題：建賬規(guī)范性不高;會(huì)計(jì)科目的使用缺乏合理性;成本核算工程缺乏連續(xù)性、嚴(yán)密性以及完整性等。其四，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)較低，管理層重視度不足。在財(cái)務(wù)人員配備時(shí)，沒(méi)有對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)性進(jìn)行考核，致使相關(guān)財(cái)務(wù)人員專業(yè)性不高，在處理基建工程財(cái)務(wù)決算、成本結(jié)轉(zhuǎn)等相對(duì)復(fù)雜工作時(shí)，無(wú)法保證核算的嚴(yán)謹(jǐn)性、正確度、完整性等。

二、對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的改進(jìn)措施

(一)對(duì)基建企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改進(jìn)與完善

企業(yè)構(gòu)建的健全財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)該涵括崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)概算編審、企業(yè)資金管理、會(huì)計(jì)報(bào)表以及決算等內(nèi)容，保證相關(guān)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)資料的齊全性，定期而且及時(shí)地做好基建施工進(jìn)度的監(jiān)查與財(cái)產(chǎn)清查工作，切實(shí)地將財(cái)務(wù)管理工作貫穿于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目施工的全過(guò)程。同時(shí)，基于會(huì)計(jì)概算編制為整體依據(jù)，覆蓋到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)過(guò)程中的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，讓施工與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算保持步調(diào)一致。另外，企業(yè)應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理程序進(jìn)行改善，促進(jìn)管理效率良性上升，確保財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)核算以及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等一系列工作順利開(kāi)展。科學(xué)而合理地計(jì)算融資成本與回收期，為管理人員的決策提供真實(shí)正確且客觀的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)參考數(shù)據(jù)。落實(shí)例會(huì)制度，打通財(cái)務(wù)人員和施工人員的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)處理發(fā)生的問(wèn)題。

(二)完善監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)管制度

企業(yè)本身要建立對(duì)應(yīng)監(jiān)督制度，深入到工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。在建設(shè)前期，財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目的概算進(jìn)行審核，并且考慮到資金的配比狀況通盤考慮資金的使用節(jié)點(diǎn)及效率，并分析資金使用成本，建立最有效的資金使用規(guī)劃。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中要實(shí)時(shí)監(jiān)督資金的使用狀況，監(jiān)督資金的使用方向，避免隨意更改施工項(xiàng)目而造成資金使用脫離監(jiān)督。在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目竣工交驗(yàn)這一環(huán)節(jié)中，監(jiān)督者需要嚴(yán)格地對(duì)其中的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督與檢查，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資以及債權(quán)債務(wù)的科學(xué)管理與監(jiān)督。在財(cái)務(wù)監(jiān)管當(dāng)中，必須保證基建資金的透明化和可追溯性。

三、加大基建財(cái)務(wù)管理的方式

(一)完善財(cái)務(wù)制度

企業(yè)建立財(cái)務(wù)制度，確保相關(guān)資料記錄齊全，做好清查工作。企業(yè)健全財(cái)務(wù)流程，保證財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作落實(shí)，通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為建設(shè)項(xiàng)目提供資料建議。財(cái)務(wù)制度的建立關(guān)系到一個(gè)企業(yè)是否成熟健康發(fā)展的標(biāo)志。所以完善財(cái)務(wù)制度，不但可以對(duì)基建起到監(jiān)督監(jiān)控的目的，也會(huì)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程得到良好的財(cái)務(wù)控制。

(二)完善監(jiān)督機(jī)制

在基建項(xiàng)目建設(shè)前/中/后期全程監(jiān)督，并且對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行抽查，在建設(shè)項(xiàng)目決算階段，強(qiáng)化驗(yàn)收財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證制度落實(shí)到位，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，方能體現(xiàn)監(jiān)督的價(jià)值及作用，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)在科學(xué)的監(jiān)控體系下良性發(fā)展。

(三)強(qiáng)化資金管理

確保資金流入流出在監(jiān)控之內(nèi)，開(kāi)設(shè)專戶，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)管理與核算，嚴(yán)禁發(fā)生資金體外循環(huán)的現(xiàn)象;制定資金的安排計(jì)劃，將資金計(jì)劃作為資金撥付的核心依據(jù);通過(guò)財(cái)務(wù)渠道對(duì)使用資金的方向及方式進(jìn)行強(qiáng)化管理，使資金的利用率和使用效果加強(qiáng)，為企業(yè)提供更加充足的資金流動(dòng)性，保證企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，避免內(nèi)部腐敗發(fā)生。

四、企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的措施

(一)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)范化

基于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要熟悉相關(guān)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置及變化;棄用原始整體項(xiàng)目工程核算方式，按投資性質(zhì)不同分別進(jìn)行核算;做好概算與核算的對(duì)接工作。

(二)提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

培養(yǎng)或聘用多領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)、企業(yè)應(yīng)針對(duì)基建項(xiàng)目配備專門的基建會(huì)計(jì)。另外，財(cái)會(huì)人員還應(yīng)強(qiáng)化自身法律觀念和道德觀念，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

篇2

【關(guān)鍵詞】基建 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制

一、目前基建財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的若干問(wèn)題

（1）項(xiàng)目不規(guī)范核算，主觀任意的增大建設(shè)所用的成本費(fèi)用。 建設(shè)項(xiàng)目是甲方與基建項(xiàng)目的相應(yīng)承建單位簽訂的，一般是承建單位的總公司，而一般在工程實(shí)施過(guò)程中，實(shí)際進(jìn)行工作的是承擔(dān)方所屬的下屬單位或者是子公司等建設(shè)的。而項(xiàng)目的工程款項(xiàng)也是以項(xiàng)目部或者分支公司的名義開(kāi)具，而在這樣的情況下，下屬公司或者分支公司，為了減少向總公司上交的一系列費(fèi)用，實(shí)施的項(xiàng)目分支公司會(huì)將一些項(xiàng)目拖延不及時(shí)定，不及時(shí)與建設(shè)單位核對(duì)賬目、工程款等。有的會(huì)在項(xiàng)目定案前就提前收取費(fèi)用，而且預(yù)付款比例遠(yuǎn)超過(guò)合同等相關(guān)協(xié)議中明文規(guī)定的內(nèi)容。此外，一些建設(shè)單位的相關(guān)管理費(fèi)用等沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定按限定比例支出，在具體項(xiàng)目入項(xiàng)時(shí)沒(méi)有按規(guī)定，本來(lái)是日常的維護(hù)費(fèi)等其它支出，卻按照建設(shè)發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入了建設(shè)成本，這樣虛增成本，加大建設(shè)成本的核算。

（2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的控制不嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，比如項(xiàng)目建議書(shū)、招標(biāo)投標(biāo)，以及項(xiàng)目竣工后驗(yàn)收都是由參與基礎(chǔ)建設(shè)的人員完成，而不是由財(cái)務(wù)人員，而財(cái)務(wù)人員只是負(fù)責(zé)按照合同中所規(guī)定的，進(jìn)行程序式的表面的記賬、報(bào)賬等。這兩者的脫鉤導(dǎo)致對(duì)實(shí)際過(guò)程中的財(cái)務(wù)相關(guān)操作把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)于資金的支配，不按規(guī)定入項(xiàng)記錄等行為無(wú)法第一時(shí)間給予及時(shí)的監(jiān)督。

（3）財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制本應(yīng)當(dāng)是整個(gè)單位的各個(gè)部門通力協(xié)作的成果，而實(shí)際上呢，往往是基礎(chǔ)建設(shè)部門與審計(jì)部門、與財(cái)務(wù)部門、與資產(chǎn)管理部門等溝通不到位，無(wú)法達(dá)到充分的協(xié)作。導(dǎo)致各個(gè)部門在行使職責(zé)時(shí)并不能充分地達(dá)到信息的溝通和互換。這樣對(duì)于工程的施工管理、對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)出賬目、對(duì)于財(cái)務(wù)的付款記賬和財(cái)務(wù)決算等都沒(méi)有職能和工作上的有效協(xié)作。導(dǎo)致信息不對(duì)稱的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)種種問(wèn)題，使各項(xiàng)工作不能步調(diào)一致，統(tǒng)籌協(xié)作，使項(xiàng)目的管理事半功倍。

（4）財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力也是影響財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量的重要因素之一，基礎(chǔ)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員需要不僅有基建的專業(yè)知識(shí)，還需要有財(cái)務(wù)管理知識(shí)，因此需要的復(fù)合型的人才。而大部分的單位而言，從事財(cái)務(wù)管理的人員多是財(cái)務(wù)背景，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)等的了解不夠，還有的是基礎(chǔ)建設(shè)等相關(guān)專業(yè)背景出身，但是沒(méi)有受到過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理的訓(xùn)練，所以導(dǎo)致其綜合能力有所欠缺，在處理相關(guān)的工作時(shí)不能完全勝任。而導(dǎo)致的具體問(wèn)題在科目設(shè)置和具體的基建項(xiàng)目的資金入賬或者其它財(cái)務(wù)處理過(guò)程中有不規(guī)范的行為，不能真實(shí)地從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)反映基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息，并不能完全達(dá)到項(xiàng)目核算的基礎(chǔ)要求。

二、改進(jìn)基建財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的方法

如果想要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，通過(guò)內(nèi)部控制來(lái)更好地監(jiān)督基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，就要做好內(nèi)部控制設(shè)計(jì)。

（1）要建立好相關(guān)制度，主要是內(nèi)部控制制度和相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度?；?xiàng)目中的審批程序、相關(guān)合同的管理等都應(yīng)當(dāng)有一系列嚴(yán)格和系統(tǒng)的管理規(guī)定，在合同的執(zhí)行過(guò)程中，在項(xiàng)目的實(shí)施階段，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的合同，杜絕施工企業(yè)將合同分解和轉(zhuǎn)包。在支付環(huán)節(jié)，工程款等的收據(jù)或者發(fā)票等都應(yīng)當(dāng)有明確的要求，尤其是對(duì)于蓋章、條目和日期等。對(duì)于施工過(guò)程中相關(guān)的變動(dòng)，要嚴(yán)格監(jiān)督，要建立對(duì)于施工項(xiàng)目的變動(dòng)審核和批準(zhǔn)制度，將預(yù)算等重要項(xiàng)目的審批和更改權(quán)限等給以嚴(yán)格的設(shè)定。如果確實(shí)需要變更，要對(duì)變更原因、事項(xiàng)等嚴(yán)格審核，經(jīng)相關(guān)權(quán)限人員的審批同意。對(duì)于過(guò)程的的成本費(fèi)用、款項(xiàng)結(jié)算等，審計(jì)等監(jiān)督部門要及時(shí)跟進(jìn)和審查，避免暗箱操作。

（2）財(cái)務(wù)管理部門和財(cái)務(wù)管理人員在過(guò)程中的介入和監(jiān)督也十分重要。對(duì)于基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)是過(guò)程性地全面性地監(jiān)督，從每個(gè)環(huán)節(jié)入手。財(cái)務(wù)部門不光是財(cái)務(wù)信息的記錄分析部門，還應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性、監(jiān)督性的部門，從財(cái)務(wù)分析和會(huì)計(jì)信息等各方面，分析施工財(cái)務(wù)操作中的不規(guī)范行為?；?xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)參與，比如項(xiàng)目論證階段、比如可行性研究方面、項(xiàng)目的決策、項(xiàng)目的監(jiān)理、采購(gòu)，項(xiàng)目的決算等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（3）加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)，各部門齊抓共管基建部門要及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度、變更情況，以便財(cái)務(wù)合理安排資金、審計(jì)及時(shí)監(jiān)督;財(cái)務(wù)部門要經(jīng)常與基建、審計(jì)等部門進(jìn)行溝通并經(jīng)常通報(bào)項(xiàng)目款支付情況，避免超付;國(guó)資部門對(duì)已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目要及時(shí)登記交付使用資產(chǎn)，對(duì)已使用但未辦理財(cái)務(wù)決算的資產(chǎn)采用暫估價(jià)方式調(diào)整資產(chǎn)。

（4）配備專業(yè)會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)加大對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，多渠道全方位地加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使基建財(cái)務(wù)人員不但能夠熟練掌握基建項(xiàng)目的一般程序和基本流程，而且還熟悉基建財(cái)務(wù)制度和相關(guān)的政策法規(guī)以及工程概預(yù)算、工程招標(biāo)、工程投資計(jì)劃等方面的專業(yè)知識(shí)，向廣深型和多能型發(fā)展，成為具有創(chuàng)新思維和開(kāi)拓精神的高層次的基建財(cái)務(wù)管理人員。

（5）主管領(lǐng)導(dǎo)和部門要有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)方面的評(píng)估，并且從制度和規(guī)章方面去完善來(lái)加強(qiáng)相關(guān)的規(guī)定，比如資產(chǎn)評(píng)估制度，比如工程的變更審批、比如采購(gòu)制度，比如財(cái)務(wù)報(bào)告制度，尤其對(duì)于大筆資金的相關(guān)變動(dòng)等事宜，要進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤和審查，對(duì)于相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，要將責(zé)任落實(shí)到人。

除了通過(guò)上述內(nèi)控手段外，還應(yīng)該對(duì)基建資金往來(lái)、資金管理情況定期與不定期地進(jìn)行檢查，并將基建資金安全管理作為評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理狀況的主要指標(biāo)之一，列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍;合理控制資金使用規(guī)模，嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定的原則使用和管理資金，以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉雪芳著.舞弊審計(jì)[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008，（6）.

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篇3

山西省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作從2007年3月21日財(cái)政部干部教育中心(中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校)在太原市召開(kāi)中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校工作座談會(huì)后，開(kāi)始啟動(dòng)的。在山西省財(cái)政廳的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，山西省會(huì)計(jì)函授學(xué)校率先進(jìn)行了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)的試點(diǎn)工作。他們廣泛深入基層，制定了抓典型、樹(shù)榜樣、以點(diǎn)帶面的工作思路；探索了成功的做法，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效，培養(yǎng)出了候馬市、交口縣、陽(yáng)泉市、右玉縣等一批典型縣市。通過(guò)財(cái)政支農(nóng)政策宣講、財(cái)會(huì)知識(shí)普及，提升了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的理論水平和專業(yè)技術(shù)能力，得到了農(nóng)村基礎(chǔ)組織的高度評(píng)價(jià)和廣大農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的歡迎。

山西省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作的做法得到了財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和認(rèn)可。為全面深入了解開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作試點(diǎn)單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，2008年9月16日至18日財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理劉紅薇率領(lǐng)干部教育中心、中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校、預(yù)算司、人事教育司、會(huì)計(jì)司的領(lǐng)導(dǎo)專程來(lái)到山西省調(diào)研農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作，并在候馬市召開(kāi)了河北、山西、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、云南、陜西、新疆等10個(gè)省(區(qū))中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)參加的現(xiàn)場(chǎng)工作座談會(huì)。劉紅薇部長(zhǎng)助理指出：開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作是提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效途徑，是關(guān)系到農(nóng)村基層廉政建設(shè)，創(chuàng)建和諧文明新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，山西的工作做得非常扎實(shí)、細(xì)致，走在了全國(guó)的先例，為全國(guó)開(kāi)展此項(xiàng)工作提供了可借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。為此，財(cái)政部2008年12月29日下發(fā)了[2008]43號(hào)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的通知》，在全國(guó)啟動(dòng)了開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)工作。

隨著財(cái)政部財(cái)辦[2008]43號(hào)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的通知》的出臺(tái)，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作全面鋪開(kāi)，全國(guó)各地立足實(shí)際、大力探索、不斷創(chuàng)新、扎實(shí)工作，積極開(kāi)展了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)1工作，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平都得到了一定的提高，上訪告狀率明顯下降，農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境得以改善。但尚存在管理不規(guī)范、制度不健全、培訓(xùn)不到位、財(cái)務(wù)不公開(kāi)、監(jiān)督不力等問(wèn)題，一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，必須引起高度重視，需從廣度和深度上進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作，并將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以切實(shí)貫徹落實(shí)中央提出的加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作的要求，全面促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)和農(nóng)村工作的平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。

一、要夯實(shí)基礎(chǔ)。將培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為成果，不為培訓(xùn)而培訓(xùn)，不流于形式

進(jìn)一步從廣度、深度夯實(shí)已開(kāi)展培訓(xùn)l的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員能真正發(fā)揮管理和監(jiān)督的職責(zé)，促進(jìn)文明和諧新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)達(dá)到：農(nóng)村會(huì)計(jì)人員持證上崗；提高業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)；建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)制度；規(guī)范村務(wù)公開(kāi)制度；實(shí)行民主決策程序。條件成熟時(shí)，出臺(tái)《農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)管理辦法》和《農(nóng)村財(cái)會(huì)人員管理辦法》使培訓(xùn)工作真正從內(nèi)容上形成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“給百姓一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”的良好局面，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

二、從體制、機(jī)制上確立中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校的職責(zé)和地位

一要建立健全財(cái)政部、省、市、縣四級(jí)培訓(xùn)組織，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)，形成財(cái)政主抓、紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)部門支持參與，各級(jí)函校具體實(shí)施，齊抓共管的格局。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，把它當(dāng)成一項(xiàng)硬性任務(wù)納入各級(jí)財(cái)政目標(biāo)考核之中，使培訓(xùn)工作，責(zé)任到人，落到實(shí)處。

三、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)是完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段

據(jù)2007年8月《山西省農(nóng)村基層廉政建設(shè)工作座談會(huì)》上公布的數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村刑事案件中，90％與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度混亂有關(guān)。而與之相對(duì)應(yīng)的一組數(shù)據(jù)是：在山西省26860個(gè)村中，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員有36432名。其中95％的人員沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)、專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，這些不是會(huì)計(jì)的“會(huì)計(jì)”和沒(méi)有理清的財(cái)務(wù)制度，已成為新農(nóng)村建設(shè)的“攔路虎”。所以要進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作意義的認(rèn)識(shí)，要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作做為農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，將其作為一項(xiàng)重要的政治內(nèi)容納入各級(jí)財(cái)政工作重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，從根本上改變農(nóng)村隨意更換會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)混亂、上訪告狀等混亂局面，從源頭上杜絕腐敗的滋生蔓延，實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本性好轉(zhuǎn)。

四、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)作為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，要為農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境

要不斷創(chuàng)新工作，創(chuàng)新理念，在培訓(xùn)內(nèi)容上、形式上要有所突破，有所創(chuàng)新；管理方式上要規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化；要把培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為效果，要真正讓農(nóng)村財(cái)會(huì)人員達(dá)到懂財(cái)務(wù)、會(huì)看賬、成為能實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)審的行家里手。

五、對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)實(shí)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)打破了時(shí)間和地域的限制，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員可以隨時(shí)隨地依個(gè)人時(shí)間和農(nóng)閑時(shí)間參加各種層次的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)方式要靈活多樣，從網(wǎng)上可以隨時(shí)答疑解難，可以有效解決務(wù)農(nóng)和學(xué)習(xí)的矛盾，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和參與性。

六、實(shí)現(xiàn)報(bào)名、培訓(xùn)、考核、檔案全過(guò)程的科學(xué)化、精細(xì)化管理

研發(fā)一套遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理軟件，將培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)納入其中，實(shí)行遠(yuǎn)程化、智能化管理，使部、省、市、縣四級(jí)管理者在網(wǎng)上同時(shí)獲得動(dòng)態(tài)信息，做到科學(xué)化、精細(xì)化管理。

七、創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理模式，拓寬培訓(xùn)途徑，夯實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)培訓(xùn)成果，實(shí)施有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，將各項(xiàng)培訓(xùn)落到實(shí)處

要采取上下結(jié)臺(tái)的辦法，按照不同地區(qū)、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，分期、分批、分層次地進(jìn)行培訓(xùn)，要研究培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，因地制宜，因人施教。在培訓(xùn)形式上要不拘一格，靈活多樣，把面授輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，集中培訓(xùn)與自覺(jué)學(xué)習(xí)相結(jié)合，著力提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

篇4

新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度相較于原制度的變化內(nèi)容有：第一，使材料、自制藥品的成本核算模式走向規(guī)范化的軌道，對(duì)科教領(lǐng)域資金收支的會(huì)計(jì)處置辦法做了詳盡的規(guī)定；第二，會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容正式被添加，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和成熟，又加入一些同醫(yī)療財(cái)務(wù)改革相配套的內(nèi)容，主要是政府財(cái)務(wù)收支類別的劃分、機(jī)構(gòu)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)控制、工資津貼、國(guó)庫(kù)集中支付等；第三，改進(jìn)和創(chuàng)新報(bào)表體系，把原制度的“收支總表”更改成“收入經(jīng)費(fèi)表”，新增“基礎(chǔ)建設(shè)投資表”、“預(yù)算收入支出表”、“現(xiàn)金流量表”和報(bào)表的注釋；第四，為更好地適應(yīng)預(yù)算管控工作的客觀需要，明確規(guī)定運(yùn)用專門設(shè)置預(yù)算會(huì)計(jì)科目的辦法提供相關(guān)會(huì)計(jì)預(yù)算信息。

二、新制度背景下的會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)和有效見(jiàn)解

(一)嚴(yán)格搞好新、舊會(huì)計(jì)制度的有效銜接

在不違背新制度原則理念的基礎(chǔ)上，對(duì)若干賬目實(shí)際的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行妥善處置。相較于舊制度，新財(cái)務(wù)制度的會(huì)計(jì)科目變化不小，這也給會(huì)計(jì)核算工作增加了變數(shù)與不確定因素，從這個(gè)視角來(lái)看，搞好新、舊制度會(huì)計(jì)科目的有序銜接顯得尤為關(guān)鍵。比方說(shuō)，為精確反映醫(yī)院從事的醫(yī)療研究任務(wù)等收支狀況，新制度專門設(shè)定了科教項(xiàng)目的收入支出，并對(duì)該項(xiàng)目的結(jié)余進(jìn)行單獨(dú)核算；為積極響應(yīng)醫(yī)藥分離變革的新趨勢(shì)，新制度把醫(yī)療藥物的收入納入到醫(yī)療收支中統(tǒng)一予以核算；把藥品及庫(kù)存的物資納入存貨科目中；新增加醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保障金和應(yīng)付員工薪酬等項(xiàng)目。

(二)報(bào)表的編制要更加規(guī)范、科學(xué)，保證報(bào)表的真實(shí)性、完整性、公允性

前文已提及，新制度所規(guī)定的報(bào)表體系內(nèi)容更為豐富，這與企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表相差無(wú)幾。借助于預(yù)算報(bào)表，醫(yī)院在每一角度的成本均能直觀、清晰地展現(xiàn)出來(lái)，這就極大地方便了社會(huì)公眾對(duì)各項(xiàng)醫(yī)療收費(fèi)的判斷。除此之外，會(huì)計(jì)員工依照醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的新情形，積極穩(wěn)妥地編制新的財(cái)務(wù)、成本報(bào)表，以便于保障報(bào)表體系的完整性和可靠性。同時(shí)，經(jīng)由醫(yī)院財(cái)務(wù)的完整分析，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的合理把握，有助于及時(shí)考評(píng)醫(yī)院整體的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況，充分凸顯財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的約束和激勵(lì)效能。

(三)改進(jìn)資金管理方式，加強(qiáng)預(yù)算管理和成本控制

在醫(yī)院內(nèi)控制度的框架下，資金的監(jiān)督與管理是一大任務(wù)。新制度明確了對(duì)外投資的范圍———僅在醫(yī)療管理和服務(wù)上，禁止從事財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的投資，以最大限度地保障國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)作安全與價(jià)值的增加；加大財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度，財(cái)務(wù)部門在履行財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查職責(zé)的同時(shí)，還要將工作的重點(diǎn)放在對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債等諸項(xiàng)目的整體監(jiān)督。與此同時(shí)，還需完善內(nèi)控體系，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院成本控制中的重點(diǎn)應(yīng)是成本核算的精確化和預(yù)算管理的科學(xué)化，醫(yī)院全部的收入支出均應(yīng)包含于預(yù)算管理中，在預(yù)算的具體管理實(shí)踐中還要對(duì)每年年初的總預(yù)算同前一段時(shí)間預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行系統(tǒng)研究，及時(shí)調(diào)整預(yù)算報(bào)告；在預(yù)算編制時(shí)要具體到臨床機(jī)構(gòu)和每一項(xiàng)目，提升預(yù)算考評(píng)的有效性。

(四)在理解、把握新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的前提下，搞好會(huì)計(jì)核算

新財(cái)務(wù)制度捋順了會(huì)計(jì)科目，并根據(jù)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)的要求，對(duì)會(huì)計(jì)科目的概念進(jìn)行完善和更新。相應(yīng)地，為確保醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)無(wú)誤，又再次界定了入賬的新標(biāo)準(zhǔn)，例如，新制度把應(yīng)收款項(xiàng)的壞賬準(zhǔn)備金利率降低到2%-4%，固定資產(chǎn)的認(rèn)定價(jià)值增加至1100-1500元，這也能彰顯國(guó)家財(cái)務(wù)部門重視醫(yī)院應(yīng)收款項(xiàng)的變現(xiàn)能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇5

一、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)憑證填制不規(guī)范

1、原始憑證：原始憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任具有法律依據(jù)的重要書(shū)面證明，其內(nèi)容必須具備：憑證名稱；填制日期；填制單位名稱；填制人姓名；相關(guān)責(zé)任人員的簽章；接受單位名稱；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；數(shù)量 、單價(jià)和金額。但有的單位存在對(duì)購(gòu)買實(shí)物的原始憑證沒(méi)有驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)的驗(yàn)收單；原始憑證摘要內(nèi)容不全；經(jīng)濟(jì)責(zé)任手續(xù)不全；經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)如外出考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，在報(bào)銷時(shí)沒(méi)有將批準(zhǔn)報(bào)告或文件作為附件等現(xiàn)狀。

2、記帳憑證：記帳憑證是單位對(duì)原始憑證進(jìn)行整理，記錄有關(guān)會(huì)計(jì)科目、借貸方向和業(yè)務(wù)金額的書(shū)面證明。其內(nèi)容必須具備：填制日期；憑證編號(hào)；內(nèi)容摘要；會(huì)計(jì)科目；金額；所附原始憑證張數(shù)；填制憑證人員、稽核人員、記帳人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽章。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位存在會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理；記帳憑證無(wú)稽核人員簽章；記帳憑證隨意結(jié)轉(zhuǎn)，不附任何原始憑證等現(xiàn)狀。

（二）會(huì)計(jì)帳薄使用不規(guī)范

會(huì)計(jì)帳薄是全面、連續(xù)和系統(tǒng)的記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)文件，其記錄的正確性關(guān)系著對(duì)各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理的安全。但有的單位不設(shè)銀行日記帳，用銀行對(duì)帳單代替日記帳；啟用會(huì)計(jì)帳薄時(shí)，未在帳薄封面上寫明單位名稱和帳薄名稱；在帳薄扉頁(yè)上未附啟用表，不作任何記錄；未按規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)帳薄粘貼印花稅票；現(xiàn)金日記帳未按規(guī)定逐筆逐日記錄，未逐日結(jié)出金額；帳頁(yè)結(jié)轉(zhuǎn)不做任何標(biāo)志，在次頁(yè)第一行直接記入新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等現(xiàn)狀。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制不規(guī)范

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是單位向國(guó)家有關(guān)部門及投資者等提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的書(shū)面文件。其內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)報(bào)表、附注及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明。有的單位在對(duì)外報(bào)送報(bào)表時(shí)無(wú)附注說(shuō)明；封面簽章不規(guī)范；重大會(huì)計(jì)政策變更不作任何說(shuō)明等現(xiàn)狀。

（四）會(huì)計(jì)檔案不規(guī)范

會(huì)計(jì)檔案是對(duì)外最重要的檔案，其內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)憑證；會(huì)計(jì)帳??；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料。表現(xiàn)在原始憑證粘貼不規(guī)則；憑證裝訂人未在裝訂線騎縫處簽章；會(huì)計(jì)帳頁(yè)未及時(shí)打印裝訂；會(huì)計(jì)資料散亂、丟失等現(xiàn)狀。

二、會(huì)計(jì)核算工作存在問(wèn)題的原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

有的單位領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)會(huì)計(jì)核算工作不重視，對(duì)財(cái)務(wù)部門在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用認(rèn)識(shí)不夠。一切工作都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，財(cái)會(huì)人員不能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能，有的財(cái)會(huì)人員不重視學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)制度和提高業(yè)務(wù)水平，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范。

（二）業(yè)務(wù)知識(shí)有待提高

有的會(huì)計(jì)人員雖然有一定的業(yè)務(wù)水平，但長(zhǎng)期忽視學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)法規(guī)，沒(méi)有學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，對(duì)新出臺(tái)的會(huì)計(jì)制度及核算要求不了解，不認(rèn)真執(zhí)行制度，造成會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不規(guī)范。

（三）會(huì)計(jì)環(huán)境有待凈化

目前，社會(huì)上存在著一些不正之風(fēng)，侵蝕著財(cái)會(huì)人員，以單位小集體利益為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，有的財(cái)會(huì)人員缺失應(yīng)有的職業(yè)道德，講人情，不能自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，造成會(huì)計(jì)核算工作不能如實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范。

（四）監(jiān)督檢查力度不夠

主管部門或上級(jí)財(cái)會(huì)部門對(duì)基層單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度不夠，導(dǎo)致有些基層單位的會(huì)計(jì)核算長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)督、檢查，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，無(wú)人過(guò)問(wèn)等現(xiàn)狀。

三、會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范的思路和方法

（一）加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成良好的會(huì)計(jì)環(huán)境

單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)財(cái)會(huì)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持財(cái)務(wù)人員履行工作職責(zé)，模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律；切實(shí)采取措施在財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、課題研究、信息化建設(shè)等方面給予資金保障和重點(diǎn)支持，不斷改善財(cái)務(wù)管理工作條件與技術(shù)手段，為財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打牢交通企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)交通企業(yè)財(cái)會(huì)人才的培養(yǎng)，做好財(cái)務(wù)人才庫(kù)的建設(shè)，注重梯隊(duì)建設(shè)，采取輪崗、掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，使他們?cè)谪?cái)會(huì)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，逐步建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精良、廉潔奉公、結(jié)構(gòu)合理的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。

2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。以財(cái)務(wù)管理的新理念、新制度、新方法對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，搭建交流平臺(tái)，全面提升財(cái)會(huì)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

3、強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際情況，嚴(yán)密制度設(shè)計(jì)，以規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為主線，建立健全覆蓋資金籌集、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的一體化制度制度框架體系，實(shí)現(xiàn)按制度辦事的良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮審計(jì)的職能和作用

強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，注重提示風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)查找會(huì)計(jì)核算薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，分析原因，提出建議，在揭示違法違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)，積極從規(guī)范管理、完善制度、強(qiáng)化落實(shí)的層面提出具有針對(duì)性和可操作性的審計(jì)建議，促進(jìn)內(nèi)部管理和內(nèi)控制度的建立健全和有效執(zhí)行，促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：成本核算 醫(yī)院 現(xiàn)狀 發(fā)展

隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生制度的改革發(fā)展與不斷深入，我國(guó)醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)在近些年得到了極快的發(fā)展，面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院應(yīng)該更加重視成本管理的發(fā)展趨勢(shì)，重視成本核算，降低醫(yī)院的綜合開(kāi)支，為醫(yī)院提供更佳的經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展平臺(tái)。但是就目前我國(guó)醫(yī)院成本核算現(xiàn)狀來(lái)看，還是存在部分問(wèn)題需要解決，本文就從醫(yī)院成本核算現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并試圖尋找相關(guān)解決措施。

一、醫(yī)院進(jìn)行成本核算的重要價(jià)值

醫(yī)院成本核算是按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中有關(guān)成本費(fèi)用的開(kāi)支范圍規(guī)定，依據(jù)醫(yī)院的綜合管理與決策需要，對(duì)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中存在的各類消耗進(jìn)行分類、記錄、整理、分配、分析的過(guò)程，在整個(gè)核算過(guò)程中是對(duì)醫(yī)療服務(wù)、藥品銷售、制藥生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行核算，計(jì)算出單位成本與總成本。醫(yī)院成本核算作為一項(xiàng)醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，是存在多樣性與豐富的內(nèi)涵，其也是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要組成部分，關(guān)系著醫(yī)院與社會(huì)相關(guān)方針、政策的制定與貫徹落實(shí)，同時(shí)對(duì)醫(yī)院的事業(yè)計(jì)劃與工作任務(wù)完成造成影響。做好醫(yī)院的成本核算能夠加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算、降低相關(guān)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用、提升醫(yī)院整體管理水平。強(qiáng)化醫(yī)院成本核算意識(shí)，還能夠提升醫(yī)院的績(jī)效，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)醫(yī)院在整個(gè)醫(yī)療市場(chǎng)中的地位。

二、成本核算在醫(yī)院中的發(fā)展

我國(guó)醫(yī)院在2005年開(kāi)始逐步使用成本核算軟件，并學(xué)習(xí)相應(yīng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)政策與制度，初步形成了醫(yī)院及相關(guān)科室成本，但是還處于學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)內(nèi)外大型醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行核算與管理的階段，并沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)定，直到2011年1月，全國(guó)頒發(fā)了相關(guān)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》通知，形成了全國(guó)范圍內(nèi)醫(yī)院成本管理的基本規(guī)范，在2012年全國(guó)大部分醫(yī)院都參照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》及相關(guān)成本核算最新要求，確立了新的成本核算管理模式。在2015年我國(guó)在2011年的基礎(chǔ)上完善了《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，讓全國(guó)各類醫(yī)院都開(kāi)始利用成本管理軟件平臺(tái)來(lái)對(duì)醫(yī)院的成本進(jìn)行核算與管理，我國(guó)醫(yī)院成本核算正式邁入了數(shù)字化時(shí)代，這代表著我國(guó)醫(yī)院成本核算管理手段已經(jīng)日益成熟。

三、當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)醫(yī)院成本核算現(xiàn)狀

1、成本核算意識(shí)程度不足

在上文中已經(jīng)分析到醫(yī)院成本核算對(duì)醫(yī)院的綜合發(fā)展有著重要價(jià)值與意義。但是在實(shí)際工作中，醫(yī)院的部分領(lǐng)導(dǎo)過(guò)于注重醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益或者表面發(fā)展，沒(méi)有形成核算對(duì)醫(yī)院的重要意識(shí)，其認(rèn)為成本核算并不能降低醫(yī)療服務(wù)成本，對(duì)藥物銷售沒(méi)有影響，醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高認(rèn)為是制度的原因，而存在的這種不正確思想導(dǎo)致在醫(yī)院的成本核算與管理工作中，無(wú)法正常開(kāi)展醫(yī)院成本核算，直接影響到醫(yī)院的綜合發(fā)展。在醫(yī)院管理過(guò)程中，普遍都存在重醫(yī)療，輕管理現(xiàn)象，對(duì)于財(cái)務(wù)部的成本核算更是缺乏重視，領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)闆](méi)有正確的意識(shí)到成本核算重要性，沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)工作與考核績(jī)效，就導(dǎo)致財(cái)務(wù)部相關(guān)人員的知識(shí)素養(yǎng)不足，不能跟上時(shí)代的步伐，直接對(duì)成本核算的最終效果造成影響。同時(shí)，成本核算人員沒(méi)有形成統(tǒng)一的思路與方法，在進(jìn)行成本核算時(shí)，沒(méi)有規(guī)范化的軟件與制度，大部分醫(yī)院都依賴自身的信息系統(tǒng)，主張自主開(kāi)展核算軟件，無(wú)法與其他醫(yī)院核算信息共享，對(duì)醫(yī)院成本核算工作開(kāi)展帶來(lái)極大的影響。

2、成本核算制度與內(nèi)控體系不健全

對(duì)于醫(yī)院成本核算而言，需要涉及到很多規(guī)范性制度，而這些制度的建立缺乏，導(dǎo)致成本核算不能如期進(jìn)行，在這其中包含了醫(yī)院的采購(gòu)、登記制度，及藥品入庫(kù)與醫(yī)用耗材，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度等等，這些制度的缺乏導(dǎo)致在成本核算過(guò)程中不能形成鏈條。實(shí)際上，我國(guó)大部分醫(yī)院在各項(xiàng)制度方面都存在一部分問(wèn)題，制度不完善，條例缺乏，偏差等等情況，都會(huì)對(duì)醫(yī)院成本核算帶來(lái)影響。

而對(duì)于醫(yī)院的成本核算與管理工作而言，醫(yī)院的內(nèi)部控制體系建立至關(guān)重要。醫(yī)院的內(nèi)部控制體系涉及到醫(yī)院經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、管理等方面與各個(gè)層面，如果內(nèi)部控制手段缺乏，那么在成本核算的過(guò)程中就無(wú)法對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)各個(gè)層面進(jìn)行深入甚至遺漏，成本核算結(jié)果就無(wú)法形成準(zhǔn)確性，對(duì)醫(yī)院制定方針政策起不到支持作用。

3、對(duì)于事前、事中成本核算工作不夠重視

目前大部分的醫(yī)院成本核算都是在事后開(kāi)展的，而事前與事中成本則沒(méi)有納入到核算范疇。事前成本在整個(gè)核算工作中比例較小，開(kāi)支也相對(duì)較少，很多財(cái)務(wù)核算人員都容易對(duì)其造成遺漏。事中成本因?yàn)楹怂愕摹安恍枰?，相關(guān)的成本根本沒(méi)有納入到記錄范疇內(nèi)，導(dǎo)致這部分成本全部歸類到事后成本中，形成事后成本過(guò)大，縮減相關(guān)開(kāi)支等等情況發(fā)生。比如，目前大部分醫(yī)院在新醫(yī)改的環(huán)境下，沒(méi)有對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、人口規(guī)模、疾病種類等因素進(jìn)行調(diào)查而盲目采購(gòu)儀器設(shè)備，大規(guī)模開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)，給醫(yī)院的資金管理工作帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)醫(yī)院成本核算的建議

首先需要強(qiáng)化成本核算意識(shí)，讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到成本核算對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要價(jià)值，從而自上而下開(kāi)始開(kāi)展成本核算相關(guān)培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)制定考核指標(biāo)，與成本核算人員績(jī)效掛鉤，強(qiáng)制性將成本核算水平提升起來(lái)。其次需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善相關(guān)制度的建設(shè)與發(fā)展，可以根據(jù)國(guó)內(nèi)外大型醫(yī)院相關(guān)制度作為參考，結(jié)合自身的實(shí)際情況與國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)制定出詳盡的制度，在實(shí)際工作中以制度規(guī)范人，以制度培養(yǎng)人。第三，對(duì)醫(yī)院成本實(shí)行全過(guò)程成本核算，將事前、事中成本納入到整個(gè)成本核算中來(lái)，加強(qiáng)事前的市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)算，嚴(yán)格控制事中成本，從整體上降低成本。參考文獻(xiàn)：

[1]韋健，王曉飛，蔡曉鋒.新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本核算的探討與實(shí)踐[J].中國(guó)醫(yī)院管理，2012，32（4）：48-49.

篇7

績(jī)效審計(jì)在我國(guó)高校內(nèi)審工作中的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，在審計(jì)實(shí)踐中，高校內(nèi)審的主要審計(jì)工作仍然是以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)來(lái)開(kāi)展，在審計(jì)報(bào)告中鮮有涉及有關(guān)資源利用的效益情況的評(píng)價(jià)。

二、影響高?？?jī)效審計(jì)的客觀因素

(一)績(jī)效審計(jì)體系不健全，缺少操作性強(qiáng)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

這是目前績(jī)效審計(jì)缺乏實(shí)施條件的主要因素?？?jī)效審計(jì)的對(duì)象具有復(fù)雜多樣、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，所以很多理論知識(shí)和操作模式都沒(méi)有定性，給績(jī)效審計(jì)工作帶來(lái)很大的困難?？?jī)效審計(jì)雖然在很多領(lǐng)域已有所實(shí)踐，并頒布了較為詳細(xì)的績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則或準(zhǔn)則，如：《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》、《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等，但是此類文件，所提及的指標(biāo)體系多為企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)，僅與經(jīng)濟(jì)性和效率性效益相關(guān)，對(duì)于其他效益方面難以評(píng)價(jià)。高校作為主要依托國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)并不完全適用于高校財(cái)務(wù)制度；且高校主要職能是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)發(fā)展，僅對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能滿足高校資源使用效益全面評(píng)價(jià)的要求。缺乏針對(duì)高校情況所制定的績(jī)效評(píng)價(jià)體系、操作細(xì)則，沒(méi)有明確的量化的評(píng)價(jià)標(biāo)桿，直接影響高校績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展。

(二)審計(jì)證據(jù)的限制

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性評(píng)價(jià)，主要是對(duì)報(bào)表、憑證等財(cái)務(wù)資料進(jìn)行檢查，通過(guò)翻閱會(huì)計(jì)憑證即能獲得大量原始證據(jù)，收集起來(lái)較為簡(jiǎn)單且完整。而績(jī)效審計(jì)卻要收集大量業(yè)務(wù)資料來(lái)作為審計(jì)證據(jù)，證據(jù)收集時(shí)還需要審計(jì)人員依靠財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)以外的其他經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷證據(jù)的相關(guān)性、充分性及可靠性。同時(shí)相對(duì)于高校財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)制度的完善程度，被審對(duì)象單位內(nèi)部控制情況不一，所提供資料真實(shí)性、可靠性存在風(fēng)險(xiǎn)，甚至存在無(wú)法提供足夠的審計(jì)所需資料的情況。審計(jì)證據(jù)的不充分增加了績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，按照“四個(gè)不評(píng)價(jià)”原則之“對(duì)在審計(jì)過(guò)程中,未取得確鑿證據(jù)或?qū)徲?jì)證據(jù)不充分事項(xiàng)不發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)”，績(jī)效審計(jì)難以進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(三)結(jié)合型績(jī)效審計(jì)的制約

目前績(jī)效審計(jì)在高校展開(kāi)的主要形式是結(jié)合型績(jī)效審計(jì)，該形式無(wú)法充分發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的特色。目前高?？?jī)效審計(jì)主要采用傳統(tǒng)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的方式，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)等工作中，將績(jī)效情況作為額外需要關(guān)注的方面提出，未明確要求做出有關(guān)績(jī)效情況的審計(jì)分析及評(píng)價(jià)；另一方面，一些資源使用的績(jī)效情況，從宏觀角度進(jìn)行匯總分析，才更容易全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如：高校資源各部門之間共享程度低，一些設(shè)備購(gòu)買買來(lái)了閑置不用，一些老師卻缺乏經(jīng)費(fèi)購(gòu)買必要設(shè)備；基礎(chǔ)建設(shè)工程缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，反復(fù)工程等。僅在單個(gè)部門或項(xiàng)目的傳統(tǒng)審計(jì)中運(yùn)用績(jī)效審計(jì)，對(duì)于資源使用情況的信息掌握容易出現(xiàn)不夠全面的情況，導(dǎo)致對(duì)績(jī)效情況無(wú)法評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確。

三、開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作的相應(yīng)對(duì)策

(一)健全績(jī)效制度建設(shè)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范績(jī)效審計(jì)程序

要想更好的開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作，就需要在實(shí)踐中規(guī)范體制，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)問(wèn)題，健全績(jī)效審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。建立適用于高校經(jīng)濟(jì)和教育活動(dòng)的績(jī)效審計(jì)制度，這是發(fā)展績(jī)效審計(jì)的前提，之后應(yīng)在此基礎(chǔ)上確定具有操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，這是有效展開(kāi)具體審計(jì)工作的依據(jù)。相對(duì)于較為成熟的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2011財(cái)政部頒布的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)高校更為適用，目前該評(píng)價(jià)體系已對(duì)“項(xiàng)目決策”及“項(xiàng)目管理”這兩類一級(jí)指標(biāo)細(xì)化了其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于“項(xiàng)目績(jī)效”這類一級(jí)指標(biāo)仍然沒(méi)有細(xì)化出具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高校需要根據(jù)高校的特點(diǎn)及發(fā)展情況，對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行細(xì)化，才能更具有操作性。

(二)加強(qiáng)高校內(nèi)控制度建設(shè)，優(yōu)化績(jī)效審計(jì)環(huán)境

審計(jì)環(huán)境是開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作的重要前提條件，優(yōu)化現(xiàn)有的審計(jì)環(huán)境，審計(jì)人員才能更好的實(shí)施績(jī)效審計(jì)。首先績(jī)效審計(jì)的發(fā)展需要得到學(xué)校各層領(lǐng)導(dǎo)的重視，正確認(rèn)識(shí)績(jī)效審計(jì)所能發(fā)揮的作用，以及其本身的局限性，才能正確推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的工作開(kāi)展。其次，高校應(yīng)建立健全各部門的內(nèi)控制度，加強(qiáng)部門內(nèi)部管理，推進(jìn)信息化建設(shè)，妥善保存必要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)資料，提高審計(jì)所需財(cái)務(wù)信息和其他相關(guān)業(yè)務(wù)信息的真實(shí)性，完整性，為績(jī)效審計(jì)提供良好的可實(shí)施環(huán)境。最后審計(jì)部門需要規(guī)范績(jī)效審計(jì)程序，明確審計(jì)對(duì)象，確定審計(jì)重點(diǎn)，做好審計(jì)計(jì)劃，從而提高審計(jì)工作效率，也便于對(duì)審計(jì)人員的工作進(jìn)行有效考核。

(三)加強(qiáng)高校審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

高校審計(jì)部門普遍存在審計(jì)人員少、審計(jì)任務(wù)重的情況，因此需要保證審計(jì)隊(duì)伍的精銳性。高校應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的任前選拔制度，選拔具有一定的審計(jì)專業(yè)背景的人才；上崗前，應(yīng)重視崗前培訓(xùn)，如財(cái)務(wù)審計(jì)人員需要在財(cái)務(wù)處進(jìn)行實(shí)習(xí)，了解高校財(cái)務(wù)運(yùn)作體系等；在崗員工應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)的理論教育培訓(xùn)，形成一定的后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)績(jī)效審計(jì)的復(fù)雜性，決定了需要審計(jì)人員在需要具備基本的審計(jì)、財(cái)經(jīng)、高校管理、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)外，同時(shí)還要具備較強(qiáng)的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。問(wèn)題的分析能力，要依靠審計(jì)人員豐富的個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此除了理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，需加強(qiáng)在崗人員的實(shí)踐鍛煉，輪流擔(dān)任主審、高校之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與學(xué)習(xí)等，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)開(kāi)展獨(dú)立型績(jī)效審計(jì)

獨(dú)立型績(jī)效審計(jì)更有利于從宏觀的角度匯總材料，分析現(xiàn)象，從而發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制的問(wèn)題,提出個(gè)性化的解決方案。其可以著力查處資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失、效率低下等專項(xiàng)問(wèn)題，促進(jìn)各學(xué)校提高管理水平和財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的重要作用。相對(duì)于傳統(tǒng)審計(jì)突出查找問(wèn)題，獨(dú)立型績(jī)效審計(jì)則突出對(duì)影響績(jī)效成因的分析并提出建議，其審計(jì)報(bào)告可以以審計(jì)調(diào)查研究報(bào)告、審計(jì)建議函等形式，向被有關(guān)決策部門提出改進(jìn)和完善的建議；對(duì)于一些雖然符合現(xiàn)有政策，但存在制度性缺陷或政策落后不符合發(fā)展現(xiàn)狀，短期內(nèi)難以做到根本性改進(jìn)的問(wèn)題，可以通過(guò)分析報(bào)告模式，向被審單位、決策者闡明問(wèn)題存在的本質(zhì)原因，提出改進(jìn)或發(fā)展的思路和框架。所以，通過(guò)獨(dú)立的績(jī)效審計(jì)，更能宏觀的、針對(duì)性的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，利于更好的發(fā)揮績(jī)效審計(jì)建設(shè)性作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)制度；風(fēng)險(xiǎn)控制

一、引言

A職業(yè)高校是河南省的一所特色的公立職業(yè)院校。隨著高等教育的迅速發(fā)展，學(xué)校的規(guī)模迅速擴(kuò)大，資金的投入和支出的規(guī)模越來(lái)越大，校企合作、社會(huì)培訓(xùn)、校辦產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等資金運(yùn)作項(xiàng)目越來(lái)越多，財(cái)務(wù)問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之凸現(xiàn)出來(lái)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是多方面的，本文僅從制度層面以河南省A職業(yè)高校為例進(jìn)行分析，研究探討高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的制度原因并從制度層面尋找風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策。

二、目前高校財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題分析

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合各單位實(shí)際情況而制定的制度。因此，各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、合法、科學(xué)、健全并能夠嚴(yán)格執(zhí)行。A職業(yè)高校在這些方面執(zhí)行還存在問(wèn)題，主要有如下原因。

（一）責(zé)權(quán)利分離

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度由于不夠完善，很多問(wèn)題不能夠面面俱到，因此制度執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)了責(zé)任、權(quán)利、利益不統(tǒng)一的問(wèn)題。責(zé)任在相互推諉中銷聲匿跡，權(quán)力在不完善的制度掩蓋下分解變質(zhì)，利益被不合理分配，甚至是違法瓜分。制度性的不完善致使財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)問(wèn)題，由于缺乏制度的依據(jù)導(dǎo)致追責(zé)困難，最終不了了之。A職業(yè)高校同樣存在著這樣的問(wèn)題，雖然近幾年新領(lǐng)導(dǎo)到來(lái)后狀況有所好轉(zhuǎn)，但一些根深蒂固的問(wèn)題解決仍舊需要一個(gè)過(guò)程。新校區(qū)的建設(shè)過(guò)程中存在巨大的浪費(fèi)無(wú)人負(fù)責(zé)、工程質(zhì)量差、重復(fù)施工嚴(yán)重；責(zé)任明顯的事情如設(shè)備丟失、資產(chǎn)被盜等也會(huì)被歸為集體責(zé)任，甚至在制度內(nèi)尋找免責(zé)的方法，以管理者的非主觀性錯(cuò)誤和人為不可避免的人事局限性等方面將錯(cuò)誤合理化。因此，制度中責(zé)、權(quán)、利三者失衡是目前財(cái)務(wù)制度中存在的重大漏洞。這種漏洞對(duì)制度的實(shí)施帶來(lái)了很大的困難，使制度制定的宗旨不能貫徹，目的難以達(dá)到。

（二）崗位責(zé)任制形同虛設(shè)

在目前的高校制度中，國(guó)家是產(chǎn)權(quán)的所有者，高校只是依法進(jìn)行管理的人，制度的本身缺陷性就是沒(méi)有主體責(zé)任感，因此，國(guó)家教育行政主管部門相當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在高校的施行和完善。在教育部財(cái)政部文件《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中明確提出：“必須按管理層次將組織收入、控制支出的權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人、各司其職、各負(fù)其責(zé)，在哪個(gè)層次上出問(wèn)題，其上級(jí)必須及時(shí)采取措施予以解決并追究相應(yīng)層次有關(guān)人員的責(zé)任”。A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的各部門也制定了相應(yīng)的崗位責(zé)任制度，財(cái)務(wù)部門更是制定了詳細(xì)的制度，也進(jìn)行例行的年終考核，但考核的結(jié)果往往是“皆大歡喜”。不僅在財(cái)務(wù)部門存在這種問(wèn)題，在全校范圍內(nèi)普遍存在，基本不會(huì)有考核不合格的人員存在。在工作中由于失職甚至瀆職造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，當(dāng)事人往往以某種所謂的制度借口免于懲罰或象征性的懲罰。甚至有時(shí)的被處罰人和實(shí)際應(yīng)負(fù)責(zé)任的人員并不一致。這種情況縱容了職務(wù)懶政和變相腐敗。A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度缺乏實(shí)施的切實(shí)可行性。責(zé)任制實(shí)施的根本保障是要有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制來(lái)保證實(shí)施，而問(wèn)責(zé)制更要有具體的部門或者職務(wù)責(zé)任人來(lái)實(shí)施，而這正是A職業(yè)技術(shù)學(xué)院所缺少的，沒(méi)有可行的問(wèn)責(zé)制，沒(méi)有問(wèn)責(zé)的實(shí)施部門和監(jiān)督制度，造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形同虛設(shè)。A職業(yè)技術(shù)學(xué)院也設(shè)立了財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、紀(jì)委、審計(jì)處等部門，但是責(zé)任劃分不清晰、權(quán)責(zé)不明確，監(jiān)督不到位，甚至因部門的眾多給予責(zé)任推脫提供了更大的空間，在客觀上形成了責(zé)任認(rèn)定困難、責(zé)任人缺失的問(wèn)題。從理論上說(shuō)，無(wú)法落實(shí)的制度就是無(wú)效的，而無(wú)效制度的使用有時(shí)比無(wú)制度更加可怕，因?yàn)闊o(wú)效的制度會(huì)成為某些人員掩蓋問(wèn)題、推脫責(zé)任的合法工具，甚至用無(wú)效的、不合理的制度來(lái)評(píng)定財(cái)務(wù)人員的工作，搪塞上級(jí)的檢查，這種制度成為財(cái)務(wù)管理的阻礙。實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)無(wú)效的制度都存在一個(gè)共性，就是個(gè)人責(zé)任可以變相的認(rèn)定為集體決策責(zé)任和制度局限性責(zé)任，集體承擔(dān)責(zé)任相當(dāng)于學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)而引申為政府承擔(dān)責(zé)任，久而久之，就便形成了無(wú)效的制度環(huán)境。

（三）國(guó)家規(guī)章制度執(zhí)行不到位

A職業(yè)高校在財(cái)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中國(guó)家的規(guī)章制度執(zhí)行不到位，如《高等學(xué)校總會(huì)計(jì)師管理辦法》第二條規(guī)定“高等學(xué)校設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。A職業(yè)學(xué)院就沒(méi)有設(shè)置總會(huì)計(jì)師?？倳?huì)計(jì)師為學(xué)校副校級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)成員”?？倳?huì)計(jì)師的設(shè)置具有很大的必要性，因?yàn)橐话銓W(xué)校財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)要比校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)低一級(jí)，這樣在制定財(cái)務(wù)決策與制度的時(shí)候處于從屬地位，被動(dòng)的服從，而主管校領(lǐng)導(dǎo)很少是財(cái)務(wù)專業(yè)出身，很難對(duì)財(cái)務(wù)制度和決策做到完全的正確和有效，因此，設(shè)置總會(huì)計(jì)師可以使財(cái)務(wù)部門最高領(lǐng)導(dǎo)更多的在財(cái)務(wù)工作中擁有話語(yǔ)權(quán)。總會(huì)計(jì)師在對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)監(jiān)督中作用更強(qiáng)。A職業(yè)院校雖是大專類院校，但招生規(guī)模很大，目前在校生近2萬(wàn)人，高于很多本科學(xué)校。因此，設(shè)置總會(huì)計(jì)師很有必要。具體財(cái)務(wù)規(guī)范執(zhí)行的過(guò)程中也存在一些不符合規(guī)定的情況，比如在處理學(xué)生退費(fèi)問(wèn)題中有時(shí)存在坐支現(xiàn)象。授權(quán)審批程序流于形式，口頭同意代替審批，先斬后奏的現(xiàn)象仍然存在，甚至個(gè)別時(shí)候還存在現(xiàn)金收付工作會(huì)計(jì)一個(gè)人承擔(dān)，雖然很多事情如此做有其特殊原因和特殊情況，但久而久之，財(cái)務(wù)工作人員的工作嚴(yán)謹(jǐn)性和制度化意識(shí)會(huì)越淡薄，風(fēng)險(xiǎn)便由此產(chǎn)生。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的制度性策略

（一）完善A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理體制

基于目前的高校的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，在學(xué)校的管理中，政府主管部門應(yīng)該作為代表參與管理。學(xué)校應(yīng)該設(shè)立董事會(huì)，相關(guān)主管部門應(yīng)該作為董事會(huì)的成員存在，參與學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和決策制定，對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，逐步取消高校的行政化管理，形成有效的現(xiàn)代大學(xué)制度。董事會(huì)是學(xué)校經(jīng)濟(jì)方面的最高決策機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)學(xué)校與政府之間的橋梁作用，董事會(huì)的成員應(yīng)該包括與高校相關(guān)的各種利益共同體和學(xué)校及財(cái)務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)，為保證審計(jì)工作的有效性和工作的獨(dú)立性，審計(jì)部門應(yīng)該直接處于董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下。為提高財(cái)務(wù)工作的專業(yè)化程度和保證財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，完善財(cái)務(wù)運(yùn)行制度。合理設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，以學(xué)校的實(shí)際情況為依據(jù)，重新劃分財(cái)務(wù)處的科室組成，如將A職業(yè)技術(shù)學(xué)院原來(lái)的會(huì)計(jì)科、綜合科、預(yù)算科、一卡通中心重新劃分為會(huì)計(jì)科、收費(fèi)科、預(yù)算科和一卡通中心，職責(zé)更加明確，業(yè)務(wù)交叉更少，收支兩條線的控制更加有效。

（二）完善A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)收支制度

建立預(yù)算目標(biāo)責(zé)任分解體系，將財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行分解，把責(zé)任指標(biāo)從一級(jí)、二級(jí)管理層逐級(jí)分解到基層責(zé)任人，各責(zé)任人依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理并以承擔(dān)責(zé)任目標(biāo)的完成情況作為責(zé)任人的獎(jiǎng)懲依據(jù)。改變長(zhǎng)期以來(lái)使用的增量法預(yù)算，根據(jù)不同的情況采用不同的預(yù)算方法，如成本法、定額法、滾動(dòng)預(yù)算、績(jī)效預(yù)算等。完善收入制度，解決資金短缺問(wèn)題，開(kāi)源節(jié)流，提高資金利用率。完善學(xué)校的收入管理制度建設(shè)，對(duì)籌資機(jī)制和規(guī)章制度進(jìn)行完善。學(xué)校所有收入必須全部納入財(cái)務(wù)處的核算，杜絕小金庫(kù)、坐支等現(xiàn)象，并嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的財(cái)務(wù)制度。為提高財(cái)務(wù)處收費(fèi)管理的效率，將不同的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。如：將技能鑒定費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)（A學(xué)院職業(yè)技能鑒定非常普遍，每個(gè)學(xué)生都至少有一個(gè)職業(yè)技能證書(shū)）、一卡通業(yè)務(wù)等分類處理。強(qiáng)化支出預(yù)算制度，提高支出項(xiàng)目資金管理效率。改進(jìn)審批和報(bào)銷制度，嚴(yán)控公務(wù)卡的使用，制定各種費(fèi)用報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)采購(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定。加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高資金的利用效率，采用效率優(yōu)先、兼顧公平的做法。

（三）完善A職業(yè)院校資產(chǎn)和負(fù)債制度

健全固定資產(chǎn)管理制度，制定合理的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格控制資產(chǎn)的報(bào)廢，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不留疑問(wèn)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)設(shè)立資源共享平臺(tái)，對(duì)學(xué)校的全部資產(chǎn)登記匯總，包括實(shí)物形式和價(jià)值形式，以資產(chǎn)管理平臺(tái)為基礎(chǔ)加強(qiáng)部門之間的信息溝通效率，方便合理調(diào)配資源，提高資源利用率，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置。加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理。控制貸款規(guī)模，對(duì)學(xué)校的償債能力進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)算，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，根據(jù)學(xué)校債務(wù)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以便及時(shí)控制和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，A職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督，保證預(yù)算科學(xué)、合理并且能夠嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。改變以前審計(jì)工作僅在事后進(jìn)行的情況，積極進(jìn)行事前審計(jì)和事中審計(jì)。對(duì)大額資金的審批應(yīng)建立必要的審批制度并依照程序嚴(yán)格進(jìn)行審批，對(duì)重大項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行必要的考核。對(duì)重大決策失誤與執(zhí)行不力應(yīng)建立必要的問(wèn)責(zé)制度，避免無(wú)法追究責(zé)任、無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的情況發(fā)生。推行校內(nèi)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。通過(guò)擴(kuò)大民主監(jiān)督的渠道來(lái)提高教代會(huì)的監(jiān)督作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，制度層面的不健全和執(zhí)行力的不足是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因，在多數(shù)的高校中都存在，對(duì)于A職業(yè)院校來(lái)說(shuō)表現(xiàn)的更為突出，從責(zé)權(quán)利和崗位責(zé)任的劃分及制度執(zhí)行是重要的制度方面因素，控制高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在制度方面可以從完善財(cái)務(wù)管理體制、完善財(cái)務(wù)預(yù)算和收支制度、完善資產(chǎn)負(fù)債制度、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

作者:張春景 單位:鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)處

參考文獻(xiàn)：

[1]雷振華，鄒果.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2014（10）.

[2]張衛(wèi).高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略[J].金融經(jīng)濟(jì)，2015（02）.

[3]鄭義.高校管理制度的缺陷與對(duì)策研究[D].濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2010

[4]歐陽(yáng)瑞聰.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控視角下的高校內(nèi)部控制[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（02）.

[5]嚴(yán)夏，文擁軍.內(nèi)控視角下的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范探析[J].西南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2016（06）.

[6]劉彥春.高校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2016（13）.

篇9

關(guān)鍵詞：中小民營(yíng)企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，中小民營(yíng)企業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何在穩(wěn)固發(fā)展的同時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的各種變化，已成為企業(yè)的頭等大事.企業(yè)管理是以財(cái)務(wù)管理為核心的，財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響其競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、 中小民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

從我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展情況來(lái)看，普遍存在著重業(yè)務(wù)、輕財(cái)務(wù)的現(xiàn)象。大部分的領(lǐng)導(dǎo)者都是業(yè)務(wù)或技術(shù)出身，只重視生產(chǎn)管理、銷售管理，以獲利為最大目標(biāo)，片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)就是所謂的“錢袋子”，致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作被弱化或被從屬化，不能主動(dòng)地參與企業(yè)決策、控制，以致于給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多弊端。

二、 中小民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一） 財(cái)務(wù)管理內(nèi)容不規(guī)范

1、 資金籌集難且不科學(xué)。很多中小民營(yíng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，造成籌資渠道狹窄，再加上財(cái)務(wù)管理隨意性使得在向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，無(wú)法按銀行要求及時(shí)提供真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表，正確計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，致使很難通過(guò)正規(guī)的金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭積蓄或從高出國(guó)家法定利率許多的民間資本中拆借，結(jié)果所融資本數(shù)量小，成本高。

2、 資金投資過(guò)分集權(quán)且盲目。大部分中小民營(yíng)企業(yè)管理模式為家族式管理，領(lǐng)導(dǎo)者過(guò)分集權(quán)且缺乏集體決策機(jī)制。在項(xiàng)目投放上，沒(méi)有做好前期的市場(chǎng)調(diào)研及對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與防范，也不依據(jù)財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)分析，往往新上項(xiàng)目投資效益低，甚至虧損，壓縮營(yíng)運(yùn)資金，嚴(yán)重者資金鏈斷裂，導(dǎo)致企業(yè)最終破產(chǎn)倒閉。

3、資金分配不合理。有的中小民營(yíng)企業(yè)隱瞞營(yíng)業(yè)收入，操縱成本，減少利潤(rùn)，偷稅漏稅，損害國(guó)家利益。此外，還存在著勞資利益不合理的問(wèn)題，企業(yè)沒(méi)有合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)保護(hù)、職工教育方面的投入不到位，不給員工交納社會(huì)保險(xiǎn)，使勞動(dòng)者的利益難以保障。

（二） 財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱

1、 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平整體偏低。從總體上講，中小民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員大多都是企業(yè)主的親戚、朋友，且未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)財(cái)務(wù)知識(shí)，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，對(duì)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)財(cái)務(wù)制度知之甚少。習(xí)慣于一切聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，更很少提出一些有建設(shè)性的財(cái)務(wù)管理建議，會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄。

2、 財(cái)務(wù)制度不健全。大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度基本是空白，不但在原始憑證記錄管理、核算規(guī)定無(wú)書(shū)面制度，而且對(duì)于非常重要的財(cái)務(wù)部門職責(zé)權(quán)限、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、內(nèi)部牽扯制制度、稽核制度等方面也無(wú)任何規(guī)定。老板的口頭傳達(dá)就是公司規(guī)定，增加了財(cái)務(wù)人員辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的隨意性，造成賬目不清，會(huì)計(jì)檔案不完整，漏洞百出。

（三） 財(cái)務(wù)管控不到位

1、 成本管理方面。一方面有的企業(yè)不惜通過(guò)降低產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)降低成本，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的信譽(yù)。另一方面，一些企業(yè)的成本核算人員由于平日怠于去車間，對(duì)生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)流程了解很少，難以準(zhǔn)確確定企業(yè)商品的盈虧臨界點(diǎn)，對(duì)變動(dòng)成本的控制缺乏經(jīng)驗(yàn)和措施。生產(chǎn)多品種時(shí)，由于成本核算不準(zhǔn)確，以致于本不賺錢的生意也做，減少了公司的利潤(rùn)。

2、 應(yīng)收賬款管理方面。急于搶占市場(chǎng)，不慎重評(píng)估客戶的賒銷信用，缺乏強(qiáng)有力的催收措施，造成應(yīng)收賬款回收不及時(shí)，資金周轉(zhuǎn)困難且易形成壞賬。

3、 存貨管理方面。在原料采購(gòu)時(shí)，缺少對(duì)用量的準(zhǔn)確計(jì)算，造成存貨大量積壓。易發(fā)生變質(zhì)腐爛、超期，處理不及時(shí)等現(xiàn)象，丟失盜竊沒(méi)有追究相關(guān)人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)部門不經(jīng)常進(jìn)行存貨盤點(diǎn)，監(jiān)管不力。

三、 完善中小民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)對(duì)策

鑒于以上企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中實(shí)際存在的問(wèn)題，現(xiàn)采取以下相關(guān)對(duì)策，以提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

（一）構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的投融資機(jī)制，建立合理的分配制度

1、 籌集資金方面

1.1政府要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，成立中小企業(yè)基金，加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，成立一些規(guī)范且合法的融資公司，通過(guò)穩(wěn)定的融資機(jī)制給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>

1.2企業(yè)需保持合理的籌資結(jié)構(gòu)，適度負(fù)債經(jīng)營(yíng)，建立活而不亂的資金循環(huán)機(jī)制，在充分考慮企業(yè)償債能力的前提下，設(shè)法募足項(xiàng)目建設(shè)資金，避免企業(yè)的效益過(guò)多地分流于資金利息。對(duì)于大型的機(jī)器設(shè)備，可考慮通過(guò)融資租賃的方式分期支付貨款，避免因過(guò)多地將資金投于在建工程而減少營(yíng)運(yùn)資金的正常需要。同時(shí)，企業(yè)也需建立良好的融資信譽(yù)，不僅要重視銀行信用，更要注重商業(yè)信用。實(shí)現(xiàn)既要“借雞生蛋，又能”生蛋還雞“的良性循環(huán)。

2、資金投放方面。投資要面向市場(chǎng)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，正確進(jìn)行投資決策，努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理安排資金的投放時(shí)間，以提高資金利用效果。在積累的資本達(dá)到一定的規(guī)模后，可以進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)，把雞蛋放在不同的籃子里，從而分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.2企業(yè)要根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合經(jīng)濟(jì)核算的要求合理確定資金需要數(shù)額。財(cái)務(wù)部門自覺(jué)參與企業(yè)投資項(xiàng)目的測(cè)算、論證，考慮資金時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)，分析比較項(xiàng)目的投資回報(bào)率，把好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)。

3、建立合理的分配制度。企業(yè)需真實(shí)反映營(yíng)業(yè)收入，正確計(jì)算經(jīng)營(yíng)損益，企業(yè)依法納稅。合理制定企業(yè)稅后利潤(rùn)分配政策，妥善處理好個(gè)人消費(fèi)與企業(yè)發(fā)展的矛盾。處理好勞資利益分配關(guān)系，合理規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工福利。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

1、注重財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

1.1沖破家族管理模式，培養(yǎng)開(kāi)放心態(tài)，引入“外部”優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員。實(shí)行用人的公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.2提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，不斷提高其會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)分析能力。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，促使財(cái)務(wù)人員努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，拓寬知識(shí)面，積極參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)決策，善于利用所學(xué)的財(cái)務(wù)知識(shí)，主動(dòng)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，進(jìn)而帶動(dòng)管理工作的全面創(chuàng)新。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)。建立完善的財(cái)務(wù)制度體系，明確財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)，最好多以流程圖的方式體現(xiàn)。打印成冊(cè)，分發(fā)至財(cái)務(wù)人員，組織學(xué)習(xí)，明確職責(zé)內(nèi)容，加強(qiáng)工作責(zé)任心，減少工作漏洞。同時(shí)也可通過(guò)以測(cè)試的方式對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢查。使其引起足夠重視。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控

1、建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，保證其獨(dú)立性和權(quán)威性。明確規(guī)定內(nèi)部審計(jì)的職權(quán)、責(zé)任，使內(nèi)部審計(jì)納入規(guī)范化和制度化，提高內(nèi)審人員的職業(yè)道德水平和審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、 建立有效的成本管理機(jī)制。成本核算人員應(yīng)多去車間現(xiàn)場(chǎng)，熟悉產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程，尋找適合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的成本核算方法與降低成本的途徑。利用自身?yè)碛写罅坑嘘P(guān)成本核算信息的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用本量利分析的方法，合理測(cè)定企業(yè)最佳銷售量和保本銷售量。同時(shí)，建立成本考核體系，通過(guò)考核績(jī)效促進(jìn)各部門工作效率的提高。

3、 加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。建立恰當(dāng)?shù)馁d銷信用制度與合同審批制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立賬齡分析月報(bào)表制度，及時(shí)報(bào)至業(yè)務(wù)部門與信用審批部門，同時(shí)加大賬款的回收力度，對(duì)回收情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。對(duì)于信譽(yù)不好的客戶，不再發(fā)貨或在提供相關(guān)擔(dān)保的情形下才可發(fā)貨，并將賒銷額度控制在可控的范圍，防止壞賬的發(fā)生。

4、 加強(qiáng)存貨管理。合理制定進(jìn)貨批量和進(jìn)貨時(shí)間，做到既有充足的貨源以滿足需要，又避免存貨積壓滯銷、變質(zhì)、過(guò)期等問(wèn)題，努力做到使存貨的取得成本、儲(chǔ)存成本和缺貨成本達(dá)到最低，力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。財(cái)務(wù)部門要定期組織存貨盤點(diǎn)，并將盤點(diǎn)結(jié)果及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。建立獎(jiǎng)懲賞罰制度，加強(qiáng)保管人員的責(zé)任心。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，中小民營(yíng)企業(yè)只有針對(duì)自身存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，及時(shí)尋求適合的解決策略和途徑，才能促使其穩(wěn)固發(fā)展，相信中小民營(yíng)企業(yè)會(huì)有更美好的明天！（作者單位：大連榮華彩印包裝有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]李亞，民營(yíng)企業(yè)理財(cái)方略，機(jī)械工業(yè)出版社，2006

篇10

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

獨(dú)立學(xué)院是在我國(guó)高教投資體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的，建立在市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制上的一種新型辦學(xué)模式，是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源，整合社會(huì)資源的一種有效途徑，為我國(guó)高等教育的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展過(guò)程中，需要高水平的管理，而財(cái)務(wù)管理又是管理中的核心，它對(duì)獨(dú)立學(xué)院的健康、持續(xù)發(fā)展，起著舉足輕重的作用。獨(dú)立學(xué)院與普通高校不同，獨(dú)立學(xué)院實(shí)行“自主辦學(xué)、自負(fù)盈虧”的辦學(xué)體制，獨(dú)立學(xué)院必須在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低教育成本，不斷提高教育資源的利用率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能保證自己的生存和發(fā)展。獨(dú)立院校因其特有的體制和機(jī)制，在辦學(xué)資金的來(lái)源、運(yùn)用與管理等方面均有別于公辦學(xué)校，加之發(fā)展時(shí)間較短，受多種因素的影響，我國(guó)大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院在財(cái)務(wù)管理上存在著不科學(xué)、不合理、不規(guī)范等諸多問(wèn)題。

一、我國(guó)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)責(zé)利不明確

獨(dú)立學(xué)院是兩個(gè)舉辦者在一種機(jī)制上的合作，合作雙方以什么形式合作，股權(quán)明晰是財(cái)務(wù)管理中首先應(yīng)該核定的問(wèn)題。由于產(chǎn)權(quán)不清，導(dǎo)致普通高校、社會(huì)組織或者個(gè)人合作者和獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)關(guān)系不清晰、相應(yīng)的責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一、法律和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不明確。獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)具有多元化的特點(diǎn)，其中包括母體高校的無(wú)形及有形資產(chǎn)，又包含民間投資者的有形資產(chǎn)，這就使得參與各方在獨(dú)立學(xué)院中的地位、性質(zhì)和作用含混不清，并且不能獲得一致的意見(jiàn)。由于主體不明確，母體高校當(dāng)初給獨(dú)立學(xué)院投入的土地及其他資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，也沒(méi)辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。沒(méi)有對(duì)母體高校的品牌、聲譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)，這導(dǎo)致無(wú)法從價(jià)值上確定所有權(quán)比例，更不能確定一個(gè)合理的結(jié)余分配比例和辦學(xué)投資回報(bào)率。在實(shí)際中，因產(chǎn)權(quán)不清出現(xiàn)的利益糾紛已嚴(yán)重影響到獨(dú)立學(xué)院的穩(wěn)定和發(fā)展。

2.財(cái)務(wù)制度不健全

獨(dú)立學(xué)院作為一種新型的辦學(xué)模式，國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)民辦高校的財(cái)務(wù)制度及自身發(fā)展時(shí)間較短，獨(dú)立學(xué)院都在采用普通高校的財(cái)務(wù)制度，與獨(dú)立學(xué)院機(jī)制不相適應(yīng)，失去了其合理性，因?yàn)槎咿k學(xué)特點(diǎn)截然不同，體制和機(jī)制上不同，造成會(huì)計(jì)核算主體不明確，資產(chǎn)、負(fù)債等歸屬不清，財(cái)務(wù)狀況不能準(zhǔn)確得到反映，許多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度加以監(jiān)督，一些經(jīng)濟(jì)行為失去了財(cái)務(wù)監(jiān)督。如有些部門私設(shè)“小金庫(kù)”，任意支配甚至個(gè)人私分。固定資產(chǎn)購(gòu)置隨意性大，利用率低，損壞嚴(yán)重，按照普通高校會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)不提取折舊，賬面價(jià)值不能真實(shí)反映資產(chǎn)情況，這些行為都沒(méi)有相應(yīng)財(cái)務(wù)制度加以制約，游離于財(cái)務(wù)監(jiān)督之外。

3.資金來(lái)源缺乏保障，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和教法[2003]8號(hào)令等相關(guān)文件規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，其建設(shè)、發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)及其它相關(guān)支出，均由合作方承擔(dān)或民辦體制籌措解決，管理不善等后果也完全由高校自身承擔(dān)。缺乏財(cái)政資金的支持，獨(dú)立學(xué)院承擔(dān)著較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院主要依托銀行貸款進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，資金成本較高，負(fù)債過(guò)重，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，如果生源不好，完成不了招生計(jì)劃，則會(huì)給獨(dú)立學(xué)院的正常辦學(xué)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

4.收益分配無(wú)標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理》等法規(guī)文件，在堅(jiān)持民辦教育是公益事業(yè)的前提下，作為國(guó)家對(duì)民辦教育出資人的一種鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)措施，規(guī)定出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得“合理回報(bào)”。由于“合理回報(bào)”等問(wèn)題的不明確，所以在某些高校獨(dú)立學(xué)院，合作方和母體學(xué)校都把獨(dú)立學(xué)院作為創(chuàng)收工具，過(guò)分強(qiáng)調(diào)眼前利益、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，注重經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)效益，使教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，人才培養(yǎng)得不到保障，收益分配問(wèn)題得不到有效的解決，給獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)隱患。

二、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

為改善獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)工作，提高其財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)積極采取措施，完善獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度，以適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展需要。

1.明晰產(chǎn)權(quán)，理順各種利益關(guān)系

基于獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)權(quán)主體多元化，內(nèi)部利益關(guān)系復(fù)雜化的特點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一定要全力避免因產(chǎn)權(quán)界定不清晰、產(chǎn)權(quán)配置不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題所造成的權(quán)利、責(zé)任和利益不明晰、不對(duì)等等問(wèn)題。因此，明確產(chǎn)權(quán)主體是獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的前提。在試辦獨(dú)立學(xué)院初，舉辦者與合作者就要依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，明晰產(chǎn)權(quán)，確立董事會(huì)制度。明確界定獨(dú)立學(xué)院申辦者、合作者和學(xué)院法人之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系和法律責(zé)任。獨(dú)立學(xué)院的合作者才是獨(dú)立學(xué)院的合法所有權(quán)人，各合作者應(yīng)按投資比例或者約定的比例享有對(duì)立學(xué)院的辦學(xué)凈結(jié)余和清算凈結(jié)余的分配權(quán)，同時(shí)以其投資額對(duì)獨(dú)立學(xué)院承擔(dān)債務(wù)清償責(zé)任。只有這樣，獨(dú)立學(xué)院作為法人主體才能明晰與各投資方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能形成合理的管理制度和營(yíng)運(yùn)機(jī)制，妥當(dāng)處理各方利益關(guān)系，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院更快更好發(fā)展。

2.完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

為了保證社會(huì)力量辦學(xué)過(guò)程中的合法權(quán)益，獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)和管理上必須與校本部相對(duì)獨(dú)立，要有獨(dú)立的法人資格，明晰的產(chǎn)權(quán)界定，要實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)加快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的獨(dú)立化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程。按照《會(huì)計(jì)法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、健全包括成本核算制度、財(cái)務(wù)預(yù)警制度、審計(jì)制度等在內(nèi)的一整套財(cái)務(wù)管理制度，以規(guī)范獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)行為。同時(shí)，還要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備齊整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，保證獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

獨(dú)立學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生大額負(fù)債，使財(cái)務(wù)狀況高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行，應(yīng)注重強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解和防范工作。銀行作為獨(dú)立學(xué)院的最大債權(quán)人，必須加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)學(xué)校貸款項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，具備貸款條件下銀行方能考慮放貸，放款后要定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，避免改變資金用途，定期對(duì)學(xué)校投資業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確保貸款償還的安全性。獨(dú)立學(xué)院要制定完善的財(cái)務(wù)預(yù)算，提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性，合理控制債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，并充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等。

4.加強(qiáng)盈余管理，建立合理的分配制度

獨(dú)立學(xué)院作為一種民辦教育產(chǎn)業(yè)，雖然是公益性事業(yè)，是非營(yíng)利性的，但社會(huì)資金畢竟是要追求報(bào)酬率的，投資者追求“合理回報(bào)”也是無(wú)可厚非的，要想合理計(jì)算其投資回報(bào)，第一，必須精確計(jì)量其投入產(chǎn)出，只有準(zhǔn)確核算其教育成本，收益分配的制定才能有切實(shí)可行的依據(jù)，因此獨(dú)立院校要把教育成本核算工作落實(shí)到實(shí)處。第二，投資各方的合理回報(bào)應(yīng)有相應(yīng)的法律依據(jù)，由母體高校與投報(bào)資方協(xié)商約定好回報(bào)方式、提取比例等。第三，要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。對(duì)于教育產(chǎn)業(yè)的收益不僅限于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)上的收益，還包括辦學(xué)聲譽(yù)、辦學(xué)質(zhì)量等社會(huì)效益。在堅(jiān)持公益性原則的前提下，適度追求“盈利”，獨(dú)立學(xué)院在建立初期，盈余分配比例通常應(yīng)維持較低的水平，在已有一定的規(guī)模之后逐漸提高分配比例，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)步續(xù)發(fā)展。

獨(dú)立學(xué)院是一種特殊的辦學(xué)實(shí)體，財(cái)務(wù)管理是獨(dú)立學(xué)院管理的核心，關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作者應(yīng)該樹(shù)立新的財(cái)務(wù)管理觀念，認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)管理工作，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，為辦成高水平的獨(dú)立學(xué)院做出貢獻(xiàn)。

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