導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)制度合規(guī)管理建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：屠宰企業(yè)；標準化屠宰；肉品安全

1規(guī)范屠宰企業(yè)制度建設(shè)的必要性

1.1迎合現(xiàn)代屠宰標準

當前我國多個省市均已實行畜禽標準化生產(chǎn)模式，規(guī)范屠宰企業(yè)制度建設(shè)是迎合現(xiàn)代畜禽屠宰標準、為居民提供可靠動物產(chǎn)品的重要前提，既有利于提高屠宰企業(yè)內(nèi)部管理水平與員工素質(zhì)，同時也為公共安全創(chuàng)設(shè)了良好保障，進一步維護屠宰企業(yè)的長遠發(fā)展。

1.2落實企業(yè)主體責任

屠宰企業(yè)承擔著保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全與生產(chǎn)安全的重要責任，規(guī)范企業(yè)制度建設(shè)能夠更好地幫助企業(yè)強化主體責任、履行義務(wù)。通過建立動物入場檢驗、宰前檢驗、宰后檢驗、“瘦肉精”檢測等管理制度，有助于為肉產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全提供有力保障。

1.3提升行業(yè)發(fā)展水平

現(xiàn)階段部分省市已經(jīng)通過清理、整治行動取締多家違規(guī)屠宰企業(yè)，并設(shè)立定點屠宰企業(yè)、開展定點屠宰企業(yè)的標準化創(chuàng)建活動。通過規(guī)范企業(yè)制度建設(shè)，有助于整頓行業(yè)經(jīng)營亂象與無序競爭問題，借助合作協(xié)議、戰(zhàn)略同盟等方式建設(shè)現(xiàn)代化、規(guī)范化屠宰企業(yè)，更好地提升屠宰行業(yè)整體發(fā)展水平、實現(xiàn)做大做強目標。

2推動屠宰企業(yè)制度規(guī)范化建設(shè)的具體路徑

2.1健全企業(yè)管理機制，強化制度執(zhí)行保障

一方面，應(yīng)立足于企業(yè)整體層面健全管理機制，以《屠宰場管理規(guī)定》等法律文件作為企業(yè)制度建設(shè)的參考依據(jù)，確保企業(yè)嚴格持證經(jīng)營、按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照和標志牌、出具有效證照等，針對不同部門、崗位編制具體工作職責、建立明確管理制度，結(jié)合企業(yè)實際經(jīng)營情況進行以往制度弊病的梳理與分析，并完善企業(yè)財務(wù)、人力資源、經(jīng)營生產(chǎn)等各項內(nèi)部制度，在宏觀層面健全企業(yè)制度管理體系。另一方面，應(yīng)強化制度執(zhí)行保障，屠宰企業(yè)應(yīng)自覺接受農(nóng)業(yè)、工商等部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，由管理層主動推進各項制度的具體執(zhí)行，配合定期、不定期抽查活動實現(xiàn)對制度執(zhí)行效果的檢驗，并廣泛向員工征求意見、共同解決制度中暴露出的問題，將意見匯總后進行公示，借此形成全員參與的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，更好地強化對制度執(zhí)行效果的保障，推動屠宰企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展。

2.2完善各項管理制度，整合培訓(xùn)教育機制

在企業(yè)制度的具體編制層面，應(yīng)圍繞屠宰企業(yè)日常經(jīng)營生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位部門等進行各項管理制度的完善。其一是建立證章管理制度，針對動物屠宰證書、肉品檢驗印章、動物檢疫證書等材料實行專人管理，對于各項證、章的使用標準、使用方法作出詳細要求；其二是建立批發(fā)商管理制度，針對動物產(chǎn)品采購、進場、批發(fā)等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管，配合定期會議、考核機制、獎懲措施的設(shè)計實現(xiàn)對批發(fā)商經(jīng)營行為的合規(guī)管理；其三是建立衛(wèi)生消毒管理制度，安排專人負責屠宰企業(yè)衛(wèi)生消毒設(shè)備、物品的配置工作，建立消毒臺賬與檔案，明確記錄消毒時間、范圍、方法與負責人等信息；其四是建立質(zhì)量安全管理制度，綜合收集動物的檢疫證碼、耳標碼等信息，為屠宰后動物身份識別與追蹤提供參考依據(jù)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全得以追溯；其五是建立員工管理制度，依據(jù)崗位要求分別建立面向操作人員、管理人員的管理制度，明確崗位職責與分工，并為不同崗位提供定期培訓(xùn)學習機會，加強制度宣傳工作，保障員工自覺執(zhí)行制度、提升整體工作效率[1]。

2.3推行績效考核制度，建立多級網(wǎng)絡(luò)平臺

績效考核制度的建立能夠為員工管理與制度執(zhí)行創(chuàng)設(shè)良好保障，應(yīng)結(jié)合不同崗位工作執(zhí)行進展、具體工作安排等進行業(yè)績考核標準的編制，配合獎懲措施發(fā)揮對員工行為的約束與激勵作用，有效調(diào)動員工的工作積極性、培養(yǎng)其職業(yè)責任感，更好地實現(xiàn)屠宰企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營目標。同時建立多級信息網(wǎng)絡(luò)平臺，利用統(tǒng)一平臺向員工傳達企業(yè)最新制度、政策等信息，提高制度執(zhí)行效果[2]；與員工交流對制度的意見與改進建議，保障制度建設(shè)的合理性與可行性；與相關(guān)屠宰企業(yè)進行新技術(shù)、新工藝的共享，并與物流、加工制造等企業(yè)建立合作關(guān)系，利用冷鏈配送、分割加工等模式拓寬企業(yè)市場；建立全過程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將監(jiān)控系統(tǒng)與省市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)運營，便于直接接受相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，對其他屠宰企業(yè)起到示范帶頭作用，借此整頓行業(yè)秩序、實現(xiàn)共贏目標，維護公共衛(wèi)生安全；還應(yīng)配合安全風險預(yù)警制度的建設(shè)，針對不同崗位的安全風險設(shè)置警示牌，督促工作人員嚴格執(zhí)行制度，保障屠宰企業(yè)的生產(chǎn)安全與肉品質(zhì)量安全。

3結(jié)論

司法部于2019年7月公布了《生豬屠宰管理條例》，對于生豬屠宰各環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，為我國屠宰企業(yè)散、亂、多等問題的解決創(chuàng)設(shè)了有利契機。屠宰企業(yè)應(yīng)積極推動企業(yè)制度的規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)行生豬屠宰標準規(guī)程、完善肉品品質(zhì)檢驗工作，借此更好地提高企業(yè)競爭實力，為肉品安全與生產(chǎn)安全提供保障。

參考文獻

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    關(guān)鍵詞：證券公司 風險管理合規(guī)管理 內(nèi)部審計 職能作用 關(guān)系

    1．合規(guī)管理和內(nèi)部審計在證券公司管理中的現(xiàn)狀及成因

    2008年，八家證券公司（分別是德恒、中富、恒信、閩發(fā)、南方、云南、漢唐和遼寧證券）因嚴重違法違規(guī)、風險巨大，先后被托管經(jīng)營、行政接管或被停止證券業(yè)務(wù)資格。經(jīng)查證，這些公司存在大量的賬外經(jīng)營，會計信息嚴重失真，財務(wù)管理較為混亂。近幾年，國內(nèi)證券公司違法違規(guī)事件頻發(fā)，系統(tǒng)性風險集中顯現(xiàn)。

    以上現(xiàn)象說明，我國證券市場雖然設(shè)立了證券市場自律的組織、機構(gòu)和制度，但在實際的執(zhí)行中效果并不理想，內(nèi)部自律制度形同虛設(shè)，合規(guī)管理與內(nèi)部審計走過場現(xiàn)象比較普遍，在會計內(nèi)控中存在著很多“偽合規(guī)”和“假審計”現(xiàn)象，使合規(guī)管理、內(nèi)部審計流于形式。鑒于我國企業(yè)內(nèi)部審計現(xiàn)狀及存在的突出問題，無論其定性定位、體制機制或方法方式等，都無法進一步適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求與經(jīng)濟監(jiān)督評價需要，究其原因，這與合規(guī)管理和內(nèi)部審計機制缺失密不可分。由于人員配備和機構(gòu)設(shè)置原因，使得審計人員和原單位有著千絲萬縷的聯(lián)系，極易使監(jiān)督檢查表面化、形式化。因此，認真研究證券業(yè)合規(guī)管理狀況，加強國內(nèi)證券公司外部合規(guī)法規(guī)體系建設(shè)，建立公司內(nèi)部合規(guī)檢查與內(nèi)部審計機制，塑造合規(guī)文化，將有助于證券公司的規(guī)范經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展。

    2．對合規(guī)管理、內(nèi)部審計重要性的再認識

    合規(guī)管理和內(nèi)部審計是企業(yè)全面風險管理的重要組成部分，是保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告真實完整、提高經(jīng)營效率，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的要求，是證券公司制定和執(zhí)行合規(guī)管理制度，建立合規(guī)管理機制，培育合規(guī)文化，防范合規(guī)風險的行為?！昂弦?guī)風險”是指因證券公司或其工作人員的經(jīng)營管理或執(zhí)業(yè)行為違反法律法規(guī)而使證券公司受到法律制裁被采取監(jiān)管措施，遭受財產(chǎn)損失和聲譽損失的風險。

    內(nèi)部審計是組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。隨著國際內(nèi)部審計行業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財務(wù)審計已被管理審計所替代，并正向以風險為導(dǎo)向的內(nèi)部控制審計邁進。它不僅延續(xù)其獨立客觀的審計本質(zhì)的一面，而且將其上升到評價層面，通過監(jiān)督活動發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的設(shè)計缺陷和運行缺陷，提出改進建議。這就是內(nèi)審在保安全，促發(fā)展上的價值所在。

    3．對證券公司合規(guī)管理與內(nèi)部審計關(guān)系的認識

    雖然合規(guī)管理與內(nèi)部審計在證券公司內(nèi)并存，但在實際運行中各有側(cè)重、相互協(xié)作。各有側(cè)重是指合規(guī)管理主要履行對各項業(yè)務(wù)事前審核、事中實時監(jiān)控和事后及時檢查等日常管理職能。而內(nèi)部審計主要履行審計委員會賦予的對公司內(nèi)部控制狀況審計評價的監(jiān)督職能，成為對各經(jīng)營單位內(nèi)部控制有效性審計評價的具體執(zhí)行者，特別是審計結(jié)果將作為被評價單位年度考核依據(jù)，有助于增強內(nèi)部單位和員工內(nèi)部控制意識和執(zhí)行內(nèi)控制度的責任心，使各類風險從源頭上得到控制。相互協(xié)作是指合規(guī)管理和內(nèi)部審計之間建立有效的信息傳遞溝通渠道。作為聯(lián)系證券監(jiān)管部門的合規(guī)部門，有責任將行業(yè)監(jiān)管規(guī)則、外部監(jiān)管意見以及風險監(jiān)控報告等信息及時傳遞給內(nèi)部審計部門，組織地區(qū)合規(guī)專員配合審計部門做好內(nèi)審評價工作；內(nèi)部審計部門應(yīng)向其主動提供審計發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及建議，促進公司內(nèi)部控制得以有效執(zhí)行。兩者的區(qū)別主要有：

    3.1 構(gòu)筑防線的位置不同

    證券公司內(nèi)部控制系統(tǒng)應(yīng)形成“三道防線”，公司各經(jīng)營單位實施有效自我合規(guī)控制是第一道防線，合規(guī)管理在事前與事中實施專業(yè)合規(guī)管理為第二道防線，內(nèi)部審計實施事后監(jiān)督、評價則是第三道防線。三道防線有機結(jié)合、密切配合，構(gòu)筑牢固的內(nèi)部防控體系。

    32管控的側(cè)重點不同

    內(nèi)部審計不但關(guān)注業(yè)務(wù)和運營管理制度及流程遵循的有效性，也注重財務(wù)結(jié)果、信息技術(shù)安全運行和綜合管理；不但要去發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的設(shè)計和執(zhí)行缺陷，也要在此基礎(chǔ)上提出整改意見和改進建議；不但要重視公司管理層面內(nèi)部控制的監(jiān)督和評價，也要關(guān)注公司治理層面內(nèi)部控制的有效性。而合規(guī)管理更專注于業(yè)務(wù)和運營控制的日常管理，并承擔對現(xiàn)有內(nèi)控不斷完善的重任以及對監(jiān)管規(guī)定的正確理解和闡述任務(wù)，幫助業(yè)務(wù)人員增強風險控制意識。

    3,3管理的程式不同

    合規(guī)管理部門是一個“持續(xù)控制部門”，在證券公司業(yè)務(wù)管理中應(yīng)定位于中臺角色，對證券公司經(jīng)營管理行為的合法合規(guī)性持續(xù)地履行事前審查、事中監(jiān)督和事后檢查以及協(xié)助管理層組織內(nèi)部控制自我評估等職責。內(nèi)部審計部門則不同，其定位是“定期控制部門”，它以審計項目為核心，通過審計評價工作履行事后再監(jiān)督職能。雖然內(nèi)部審計可以通過審計關(guān)口前移，將“觸角”向事前和事中延伸，但它畢竟處于事后監(jiān)督的定位，否則，過度地參與到事前事中管理過程中，勢必會使其獨立性受到損害。

    3.4肩負的職能不同

    合規(guī)部門重點圍繞內(nèi)部制度建設(shè)和管理程序設(shè)計來開展工作，其職責包括合規(guī)政策的制訂、梳理整合規(guī)章制度、合規(guī)審核監(jiān)控。內(nèi)審部門則更強調(diào)獨立性，它既要履行對公司及所轄機構(gòu)業(yè)務(wù)運營的合規(guī)有效，資產(chǎn)的安全完整，財務(wù)會計信息的真實可靠性審計和評價職責，同時也對合規(guī)管理部門履行合規(guī)職責情況實施獨立監(jiān)督。審計部門負責對公司內(nèi)控機制的建立和執(zhí)行情況進行定期的事后審計與評價，與合規(guī)部門同屬公司內(nèi)部控制體系的組成部門，都關(guān)注公司執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管規(guī)定和內(nèi)部制度的情況。兩者職責的區(qū)別在于：審計工作一般以審計項目為核心，合規(guī)工作則以日常性審核、監(jiān)控工作為主；合規(guī)側(cè)重事前和實時參與，審計側(cè)重事后監(jiān)督，在工作方式上多采取抽查方式，以重要性原則作為檢查依據(jù)。

    4．切實發(fā)揮合規(guī)管理與內(nèi)部審計在證券公司風險管理中的作用

在中國證券市場不斷發(fā)展的過程中，合規(guī)管理和內(nèi)部審計已成為證券公司防范內(nèi)部風險，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟利益的重要途徑。證券公司作為資本市場中最重要、最具影響力的中介機構(gòu)，生存狀況和發(fā)展情況直接影響到資本市場的健康發(fā)展。為切實發(fā)揮合規(guī)管理與內(nèi)部審計在證券公司中的作用，就要切實保障二者在公司治理結(jié)構(gòu)中的絕對獨立地位，合規(guī)對專員對法律合規(guī)部負責，內(nèi)部審計對審計委員會負責。只有這樣才能切實實現(xiàn)各自職能，強化內(nèi)部合規(guī)管理和內(nèi)部審計，從機制上使二者各司其職又相互協(xié)同，使證券公司健康發(fā)展。

    參考文獻：

    [1]胡伏云，楊宗儒，證券公司合規(guī)管理體系的現(xiàn)狀、問題和對策[j]，證券市場導(dǎo)報，2007，(7).

篇3

成功降低金融風險，有效提高銀行效益。為增強郵政金融業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營管理意識，培養(yǎng)良好的合規(guī)文化，年被確定為郵政儲蓄銀行的合規(guī)管理體制年”當前正值郵儲體制改革的關(guān)鍵時期，開展合夫建設(shè)推進年活動有著很強的現(xiàn)實性必要性。郵政儲蓄事業(yè)的面長離不開合規(guī)經(jīng)營，更與防控金融風險相伴。推進合規(guī)文化建設(shè)，必將為郵政儲蓄經(jīng)營理念和制度的貫徹落實提供強有力的依托和保證，也使得風險防控長效機制的建立和實現(xiàn)長治久安的工作局面成為了可能。下面，就如何提高銀行效益，降底金融風險，談幾點粗淺見解。

一、提高經(jīng)營管理水平的需要。開展合規(guī)文化教育活動對規(guī)范操作行為，加強合規(guī)文化教育。遏制違法違紀和防范案件發(fā)生具有積極的深遠的意義。同時要進一步端正經(jīng)營指導(dǎo)思想，增強依法合規(guī)審慎經(jīng)營意識，把我行各項經(jīng)營活動引向正確軌道，推進各項業(yè)務(wù)健康有效發(fā)展。要在行內(nèi)部大興求真務(wù)實之風，形成講實話，報實情，辦實事，務(wù)實效的經(jīng)營作風，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，提升管理水平，嚴明紀紀律，嚴格責任，狠抓落實，嚴格控制各類道德風險、經(jīng)營風險和管理風險，維護和提升我行形象。一方面，要提高全體員工對加強企業(yè)合規(guī)文化教育的認識，全行干部職工是行企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的主體，又是企業(yè)合規(guī)文化的實踐和創(chuàng)造者，沒有廣大員工的積極參與，就不可能建設(shè)好優(yōu)良的合規(guī)文化企業(yè)，更談不上讓員工遵守法。從現(xiàn)實看，許多員工對企業(yè)合規(guī)文化教育建設(shè)的內(nèi)涵缺乏科學的認識和理解，把企業(yè)合夫化文化建設(shè)與企業(yè)的一般文化娛樂活動混淆起來，以為提幾句口號，組織一些文體活動唱唱跳跳就是企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)。要集中時間集中精力做好財會人員的培訓(xùn)考核，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力要求培訓(xùn)力求達到綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、實用性、提升性，要使所有會計出納人員從熟知制度規(guī)定，個個爭當合格柜員，柜面成為營銷舞臺；要強化財會人員政治、思想和職業(yè)道德培訓(xùn)，針對不同崗位的實際情況采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等不同形式，力求使財會隊伍的綜合素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上在上一個等極。通過系列活動，使全體員準確把握企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的真正科學內(nèi)涵，自自覺也融入到企業(yè)的合規(guī)文化建設(shè)中去，增強內(nèi)控管理意識，狠抓基礎(chǔ)管理，促進依法合規(guī)經(jīng)營。

二、不是一朝一夕就能建成的要合理確定發(fā)展目標，加強合規(guī)文化是建立長效發(fā)展機制的需要。企業(yè)合規(guī)文化教良建成設(shè)是一項工程浩大的系統(tǒng)性工程。一個時期內(nèi)要有一定的規(guī)劃目標，最終建立適應(yīng)企長久發(fā)展機制。從我行看應(yīng)該包括企業(yè)精神、價值觀念、企業(yè)目標、企業(yè)制度、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)形象、企業(yè)禮儀、企業(yè)標識等內(nèi)容，形成有自己特色文化經(jīng)營理念。首先要采取走出去，請進來等形式，通過學習、交流、研討使全體員工認識到郵政銀行應(yīng)如何發(fā)展，員工在自己的崗位上應(yīng)如何做好自己的工作，與別的員工相比差別有多大，應(yīng)如何改進；桑植支行這個大家庭中自己是什么角色，自己出了多少力，對郵政銀行的改革與發(fā)展有何建設(shè)性意見。要通過談?wù)J識談個人的人生觀、世界觀、價值觀，以此建立我行的合規(guī)文化，進而提高我行的凝聚力，戰(zhàn)斗力。其次要與案件專項治理和正在開展的治理商業(yè)賄賂專項工作繭自縛結(jié)合起來，要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，加強對晚發(fā)不正當交易行為降商業(yè)賄賂的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的分析研究，突出重點，有的放矢地開展專項治理，堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。要通過開展教育活動，鼓勵員工檢舉違紀違法的人和事，提供案件線索，推動案件專項工作深入開展，提高企業(yè)合規(guī)文化。最后要結(jié)合工作實際認真開展規(guī)范化服務(wù)，按照總行各項規(guī)章規(guī)定的條款，對一些細節(jié)問題，難點問題要進行專項學習。對當前的業(yè)務(wù)經(jīng)營和柜臺服務(wù)形勢，認真總結(jié)和細分客戶群體和業(yè)務(wù)需要，整合有限資源，對存在較大矛盾和服務(wù)困難的服務(wù)焦點要集思廣益，打開思路，不繼創(chuàng)新服務(wù)方式，以最大的限度滿足客戶需要，提升企業(yè)合規(guī)文化精華。

三、提高經(jīng)濟效益和需要、加強合規(guī)文化教育和主要目地，加強合規(guī)文化教育。通過提高企業(yè)的凝聚力、向心力，降底金融風險，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。工作中，應(yīng)該做到三要”一要樹立正確指導(dǎo)思想。要在追求盈利的同時重視資金的安全性和流動性，防止出現(xiàn)為了片面追求高速業(yè)務(wù)增長而忽視風險防范和內(nèi)控機制建設(shè)的傾向。二要建立健全各項規(guī)章制度。要始終把制度建設(shè)放在突出位置，注重用制度來約束人，用制度規(guī)范日常行為。為此，要結(jié)合工作實際，制訂并完善一系列規(guī)章制度，堅持用制度來規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營過程，確保有章可循，切實堵住各種漏洞，防止違規(guī)行為的發(fā)生，確保每一個環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)問題。要認真借鑒國際先進經(jīng)驗，積極運用現(xiàn)代科技手段，建立健全覆蓋所有業(yè)務(wù)風險的監(jiān)控、評估和預(yù)警系統(tǒng)，要重視貨款風險集中度及關(guān)聯(lián)企業(yè)授信監(jiān)控和風險提示，重視早期預(yù)警，認真執(zhí)行重大違約情況登記和風險提示制度。要建立健全內(nèi)控制度，保證經(jīng)營的安全性，流動性，交易性，建立自我調(diào)整，自我約束，自我控制的制衡機制，要在追求自我經(jīng)濟利益手過程中建立健全不繼自我完善的內(nèi)部控制制度，加強操作風險防范。四要堅持思想教育。要緊緊抓信思想教育這一重要環(huán)節(jié)，經(jīng)常開展有關(guān)規(guī)章制度的學習，有針對性地進行黨風廉政教育，不繼增強依法合規(guī)經(jīng)營的意識，利用金融系統(tǒng)身邊發(fā)生的案例進行現(xiàn)身說法，使全體職工始終保持清醒頭腦，自覺抵制各種腐朽思想侵蝕。

篇4

關(guān)鍵詞：公路工程；項目管理；精細化管理

精細化管理是近年來企業(yè)管理中的新生寵兒，它根植于傳統(tǒng)的常規(guī)管理模式，要求管理者依據(jù)標準化、規(guī)范化的企業(yè)制度進行企業(yè)活動的分解管理，達到提高工作效率、增加企業(yè)效益的目的。實際上精細化管理是一種新型管理理念，它與現(xiàn)代化企業(yè)制度互為補充，相得益彰。在公路工程施工項目中引入精細化管理的科學理論，不僅能夠加快施工進度，節(jié)省施工成本，同時還能增強企業(yè)管理水平，構(gòu)建企業(yè)文化體系，最終將企業(yè)引向?qū)I(yè)化、標準化、國際化的發(fā)展軌道。因此，在公路工程施工項目中進行精細化管理至關(guān)重要。

1.公路工程施工項目精細化管理的重要意義

精細化管理的目標在于確保公路工程的質(zhì)量，從源頭上預(yù)防包括選材質(zhì)量、施工操作、投入使用等階段可能產(chǎn)生的各類問題。它對于公路工程施工項目的主要意義在于三方面。首先它能夠有效消除相關(guān)公路工程施工的安全隱患與質(zhì)量隱患，通過將施工前預(yù)防、施工時監(jiān)督、施工后檢測三部分有機結(jié)合起來，將工程建設(shè)中每一個施工環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的問題扼殺在搖籃里，真正確保公路工程的施工質(zhì)量；其次它能夠有效推進工程施工進度，提高工程隊的施工效率，減少成本的同時提前完成工程建設(shè)目標；最后，它能夠最大限度地為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，通過對材料、人力、設(shè)備場地等成本的資源優(yōu)化配置，為企業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了良好機遇[1]。

2.當前公路工程施工項目存在的一些問題

2.1路基不穩(wěn)問題

在公路工程建設(shè)問題中，路基不穩(wěn)問題主要表現(xiàn)為道路在投入使用之后路基發(fā)生沉降、開裂等現(xiàn)象，一方面嚴重阻礙交通運輸，另一方面極易危害人民生命健康安全，是近年來令人聞風喪膽的“馬路殺手”之一。路基不穩(wěn)主要是由于施工過程中沒有對軟弱地基進行及時的勘察與修固工作所致。

2.2道路銜接問題

道路銜接問題主要體現(xiàn)在路基和橋涵銜接效果不佳，導(dǎo)致車輛在道路與橋涵之間往來時容易發(fā)生卡車、跳車等情況[2]。造成這種問題的原因是路基施工單位與橋涵施工單位的作業(yè)水平與施工標準存在差異，這是缺乏整體統(tǒng)籌協(xié)商，執(zhí)意各自為戰(zhàn)的負面典型案例。

3.公路工程施工項目的精細化管理具體內(nèi)容

3.1資源配置精細化

資源配置的精細化管理包括工程原材料的精細化管理、施工設(shè)備場地的精細化管理和人員的精細化管理。對工程原材料進行精細化管理的目的在于確保原材料的質(zhì)量，對設(shè)備場地進行精細化管理的目的在于節(jié)約設(shè)備和場地成本。由于當前公路工程施工設(shè)備和場地的價格不斷高漲，對施工設(shè)備和場地進行科學的評估，確保其使用效率也就成為當務(wù)之急。通過將不符合生產(chǎn)要求的設(shè)備剔除，改用安全性和實用性更好的小型廠房，最大程度地提高當前投入使用的設(shè)備和場地的使用效率。人員精細化管理就是要對施工隊伍重新進行整合考核，剔除無用部門職位和閑置人員，完善相應(yīng)的獎罰機制，鼓勵工程人員提高自身工作效率，發(fā)揮整個施工團最大的團體凝聚力，完善人盡其用的公路施工人員管理體系。

3.2施工技術(shù)的精細化

施工技術(shù)的精細化主要包括工藝水平的完善、首件工程參照、施工技術(shù)革新等方面。首先在具體施工過程中，應(yīng)依據(jù)工程施工設(shè)計方案與施工說明，與指定專業(yè)人員進行探討交流，在交底自身技術(shù)水平的同時接受專業(yè)人員的監(jiān)督檢查，并與之共同研究分析優(yōu)化設(shè)計方案；其次，將施工人員第一次完成的工程成果作為參照數(shù)據(jù)，進入數(shù)據(jù)歸檔之后經(jīng)由專業(yè)人員進行評定，對其中不足之處加以改進，對其中有益嘗試作進一步探索研究；最后，大力引進國內(nèi)外先進施工設(shè)備和施工技術(shù)，定期進行先進技術(shù)培訓(xùn)活動，切實提高施工人員的技術(shù)水平和專業(yè)能力，繼而提升整個施工團隊的科技實力。

3.3施工進度精細化

正式施工之前，應(yīng)對整個公路工程施工過程進行全局的規(guī)劃和控制，將施工進度嚴格依據(jù)施工目標劃分為年、月、日的工程階段，要求各施工部門配合各進度目標協(xié)調(diào)作業(yè)，以審核通報的方式保質(zhì)保量地完成自身工程任務(wù)，在不斷調(diào)整自身施工節(jié)奏的同時提升整個施工過程的進度[3]。同時，定期召開進度規(guī)劃活動，適時調(diào)整當前施工節(jié)奏和工程進度，增強管理團隊的即時決策能力和施工團隊的即時執(zhí)行能力，打造出一支專業(yè)、規(guī)范、高效、快速的公路工程施工團隊。

3.4質(zhì)量精細化

質(zhì)量精細化管理主要體現(xiàn)在：

（1）保證工程材料的質(zhì)量。從審批、選材、采購等一系列準備工作流程入手，嚴格依據(jù)市場相關(guān)材料標準化參數(shù)數(shù)據(jù)，挑選質(zhì)量高、信譽好的生產(chǎn)廠家，同時采購員及時接受行政監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督，從源頭上杜絕假冒偽劣材料的使用。

（2）保證施工過程的驗中所出現(xiàn)的問題，并提出有效的解決對策。具體施工活動中，以專業(yè)性設(shè)計方案作為指導(dǎo)，實時監(jiān)督具體施工的進程和質(zhì)量，將試驗所得經(jīng)驗投入實際操作中，進一步確保施工隊的執(zhí)行力度[4]。

（3）加大質(zhì)量監(jiān)管力度。堅持施工前預(yù)防、施工時監(jiān)督、施工后監(jiān)測三位一體的質(zhì)量監(jiān)管模式，施工前判定正式施工資格，施工時匯報驗算工程數(shù)據(jù)，施工后再次監(jiān)察工程質(zhì)量規(guī)范，層層遞進，逐步深入，從而形成一套成熟完善的質(zhì)量精細化管理體系。

3.5驗收精細化

驗收是公路工程施工項目的重要組成部分，當工程建設(shè)的主體工作基本完成，進入最后的工程驗收階段時，驗收人員應(yīng)依據(jù)國家頒布的公路工程質(zhì)量檢驗評定標準和相關(guān)辦法進行科學驗收[5]。驗收精細化的主要原則是著重檢查未合格產(chǎn)品，通過分析未合格產(chǎn)品的出現(xiàn)原因，對整體工程質(zhì)量進行回溯式再監(jiān)測。具體驗收過程中，驗收人員應(yīng)分段分布對工程的每一階段進行抽樣復(fù)檢。對于一些驗收要求更高的驗收項目，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門和技術(shù)人員嚴格執(zhí)行驗收任務(wù)，防止徇私枉法、現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.結(jié)語

綜上所述，精細化管理與常規(guī)管理模式最大的不同之處在于，它革新了工程建設(shè)人員對于安全生產(chǎn)、分解管理概念的新認知，使標準化管理、精確生產(chǎn)的理念深入人心。在公路工程施工這種大范圍、長距離、復(fù)雜環(huán)境的工程項目中，精細化管理能夠最大程度地發(fā)揮其效用。它能夠?qū)?fù)雜的施工流程、工程層次進行系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的重新解構(gòu)，然后建立起每一細節(jié)與實際相聯(lián)系的新型工程施工模式。目前精細化管理正逐漸成為企業(yè)管理文化的重要組成部分，在未來的發(fā)展進程中，公路工程施工的精細化管理也必然成為公路工程管理建設(shè)的主流。

參考文獻

[1]吳世杰.公路工程施工項目的精細化管理探析[J].黑龍江交通科技，2011，5（09）：30-31.

[2]袁帆.淺談公路施工企業(yè)精細化經(jīng)營管理[J].當代經(jīng)濟，2010，4（08）：25-36.

[3]張蕊蕊，劉成舉.關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護精細化管理的思考[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011，2（04）：18-19.

篇5

此國有企業(yè)內(nèi)部控制的創(chuàng)新和發(fā)展更牽動著中國企業(yè)的前途和命運。為了鞏固改革成果、增

強國有企業(yè)競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，必須加強國有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè).本文對國有企業(yè)

經(jīng)營管理與內(nèi)部控制進行了探討。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)營管理；內(nèi)部控制；措施

中圖分類號：

C29C29C29C29

文獻標識碼：

AAAA

完善的內(nèi)部控制制度是國有企業(yè)發(fā)展的基石，建立和完善內(nèi)部控制是企業(yè)在市場經(jīng)濟下

必然而且也是必需的選擇，堅持在國家法律、法規(guī)政策的約束下，人人遵章守法，各司其職，

只有這樣，內(nèi)部會計控制制度才能充分發(fā)揮作用，管理機制才能保證運行。提高企業(yè)管理水

平，保證內(nèi)部控制機制的安全運行，是國有企業(yè)在市場競爭中不斷開拓發(fā)展的重要保障。

一、國有企業(yè)經(jīng)營管理與內(nèi)部控制的重要意義

內(nèi)部控制的目的是確保企業(yè)經(jīng)營活動的效率和效果、經(jīng)濟信息和財務(wù)報告的可靠性。在

現(xiàn)代企業(yè)中，其主要作用是：一是有助于管理層改善經(jīng)營方式，實現(xiàn)經(jīng)營目標；二是保護企

業(yè)各項資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失或損害；三是保證業(yè)務(wù)經(jīng)營信息和財務(wù)會計資料的

真實性和完整性；四是保證企業(yè)財務(wù)活動的合法性。內(nèi)部控制所涉及的企業(yè)活動都是與企業(yè)

的財務(wù)資源相關(guān)的，而且在內(nèi)部控制的過程中，計劃的制定、控制標準的設(shè)定以及對控制效

果的評價都離不開財務(wù)活動。內(nèi)部財務(wù)控制是內(nèi)部控制的重要組成部分，建立健全內(nèi)部財務(wù)

控制體系對于國有企業(yè)還有以下幾個方面的現(xiàn)實意義：

1、有效的內(nèi)部財務(wù)控制有利于企業(yè)貫徹實施有關(guān)財務(wù)法規(guī)，加強會計核算，提高財務(wù)

會計信息質(zhì)量，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制，可以及時發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)

內(nèi)部的浪費和效率低下現(xiàn)象，從而提高財務(wù)會計信息的質(zhì)量。

2、建立有效的內(nèi)部財務(wù)控制體系，有利于國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實加強內(nèi)部

管理。現(xiàn)在企業(yè)制度的核心是“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”，是企業(yè)真正

成為“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我完善”的市場競爭主體，這就要求企業(yè)必須建

立建立健全相應(yīng)的財產(chǎn)物資的核算、監(jiān)督、保管等內(nèi)部財務(wù)控制制度，通過財務(wù)、成本、資

金管理，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠協(xié)調(diào)、有序和高效運行。

3、隨著世界經(jīng)濟形勢惡化，國際競爭也日趨激烈，國有企業(yè)的壟斷地位受到挑戰(zhàn)，國

有企業(yè)所面臨的風險也逐漸加大，必須盡快建立健全有效的內(nèi)部財務(wù)控制體系，提高經(jīng)營管

理的效率和效果，以便在激烈的競爭中立于不敗之地。只有在內(nèi)部各個環(huán)節(jié)實行有效管理的

企業(yè)，才能真正獲得市場競爭的優(yōu)勢。

4、有效減少和防范企業(yè)經(jīng)營風險。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)要達到生存發(fā)展的目標，

就必須對各類風險進行有效的預(yù)防和控制，內(nèi)部財務(wù)控制作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié)，是防范

企業(yè)風險最為行之有效的一種手段。它通過對企業(yè)風險的有效評估，不斷加強對企業(yè)經(jīng)營風

險薄弱環(huán)節(jié)的控制，把企業(yè)的各種風險消滅在萌芽之中，是企業(yè)風險防范的最佳方法。利用

現(xiàn)有技術(shù)手段合理地進行財務(wù)內(nèi)部控制，嚴格按照國家各項法律、法規(guī)管理好國有企業(yè)的各

項資產(chǎn)、合理地支出各項費用、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值對于國有企業(yè)的意義重大。

二、加強國有企業(yè)經(jīng)營管理與內(nèi)部控制的措施

1、設(shè)計科學合理且規(guī)范運作的內(nèi)部控制程序

(1)對外提供可靠的財務(wù)信息和較為真實的會計信息，保護資產(chǎn)和記錄暇全。

(2)防止經(jīng)營過程中的效率損失和資源的浪費。

(3)提供內(nèi)部的責任界區(qū)，使不相容職務(wù)相互分離，達到互相牽制的作用。

(4)使法律政策和制度得到遵循。

(5)因管理的疏忽或管理鏈條不能涉及的方面要有一個內(nèi)部約束要素，控制各個層次的

內(nèi)部風險。如設(shè)計科學的內(nèi)部控制程序，須結(jié)合不同企業(yè)內(nèi)部的管理程序和層次加以實施。

如制定財務(wù)資金方面的決策機制、業(yè)務(wù)權(quán)限的設(shè)置和劃分、績效考核與評價、風險點和控制

點的防范、責任的明確與劃分、問責和追究機制等。具體來講：對于資產(chǎn)的處理要有適當?shù)?/p>

授權(quán)，所有交易都必須在恰當?shù)臅嬈陂g及時記錄并使其符合相關(guān)要求；會計所實現(xiàn)的目標

都是真實發(fā)生的且被正確記錄的等。通過內(nèi)部控制措施，明確內(nèi)部控制目標，并保證這一目

標的正確實現(xiàn)。這需要企業(yè)決策者明確具體職能部門和人員的權(quán)利與義務(wù)，使各自的責任界

區(qū)分明，從而有效地控制非法的、不合理的或虛假的業(yè)務(wù)發(fā)生。企業(yè)內(nèi)部控制的動因還應(yīng)在

于防范風險。由于風險的存在，要掌握和認識這些風險對企業(yè)的經(jīng)營活動帶來的影響，分析

這些風險將產(chǎn)生的不確定性，都需要采取相應(yīng)的控制政策和措施，從而使可能的風險損失降

低到最低程度。為使風險降低，企業(yè)應(yīng)有一套嚴謹?shù)牡臅嫴僮髁鞒?，并保持對相?yīng)資產(chǎn)與

負債的委托責任而建立的方法和備查記錄。通過這套程序決策者可以判斷分析經(jīng)營活動的效

率，制定更廣泛的決策。此外，規(guī)定的內(nèi)部控制制度應(yīng)隨著外部環(huán)境的變化而進行相應(yīng)的調(diào)

整和改變，不斷的修訂和完善其內(nèi)部控制制度，這是體現(xiàn)了控制環(huán)境思想，增強內(nèi)部控制的

時效性和針對性。企業(yè)的內(nèi)部控制最終是為了保證企業(yè)目標的實現(xiàn)，在保證企業(yè)戰(zhàn)略目標在

既定的方針下運行時，發(fā)生偏離或脫離方針即給予及時糾正。另外由于考慮到信息不對稱狀

況的存在，應(yīng)加強信息的充分溝通，通過對比分析和因素測試等檢查內(nèi)控程序的效率，從而

提高國有資本的營運效率，保證國有資本的增值。

2、以會計控制為基礎(chǔ)和核心，健全內(nèi)部控制規(guī)范體系

以會計控制為核心，逐步健全多目標、多層次的內(nèi)部控制整體框架。在企業(yè)實際操作過

程中，應(yīng)采取分步走的策略。對于會計核算混亂、管理基礎(chǔ)工作薄弱的企業(yè)，應(yīng)該從定崗定

員、明確崗位職責、完善內(nèi)部牽制制度著手，按照合規(guī)經(jīng)營的基本要求建立內(nèi)部控制制度，

做到財產(chǎn)管理制度健全、會計信息真實，在此基礎(chǔ)上，逐步按效益性要求建立內(nèi)部控制框架；

內(nèi)部牽制、班組核算、責任中心管理、預(yù)算管理等基礎(chǔ)工作做得較好的企業(yè)則可以直接按效

益性要求構(gòu)建內(nèi)部控制框架。

3、建立內(nèi)部控制監(jiān)督機構(gòu)，加強內(nèi)控隊伍建設(shè)

(1)強化外部監(jiān)督與約束機制。①發(fā)揮政府在內(nèi)部控制建設(shè)方面的作用。加大執(zhí)法力度，

對不能加強企業(yè)自身內(nèi)部控制、違反法律法規(guī)的，應(yīng)依法追究管理者的責任。②加強投資者

的外部控制，包括對經(jīng)營者以及企業(yè)內(nèi)部會計審計系統(tǒng)控制，還包括監(jiān)事會制度和財務(wù)總監(jiān)

制度等。③通過中介組織，依據(jù)獨立審計準則，對照內(nèi)部控制評價標準體系，站在公正的立

場上對企業(yè)內(nèi)部控制狀況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)有失“公允”及其他不當?shù)男袨?，幫助?/p>

業(yè)加以糾正。

(2)強化內(nèi)部監(jiān)督及加強企業(yè)的內(nèi)部審計。內(nèi)部審計既是企業(yè)內(nèi)部控制的一個部分，也

是監(jiān)督內(nèi)部控制其它環(huán)節(jié)的主要力量。通過監(jiān)督控制環(huán)境和控制程序的有效性，幫助企業(yè)更

有效地實現(xiàn)預(yù)期控制目標。在企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督上，企業(yè)應(yīng)做到“三個加強”：一是加強

對企業(yè)法人的內(nèi)部控制監(jiān)督，建立企業(yè)重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付

業(yè)務(wù)等集體決策或聯(lián)簽制度，以杜絕廠長、經(jīng)理獨斷專行；二是加強對企業(yè)部門管理的控制

監(jiān)督，建立部門之間相互牽制的制度，以杜絕部門權(quán)力過大或集體；三是加強對關(guān)

鍵崗位管理人員的控制監(jiān)督，建立關(guān)鍵崗位輪崗和定期稽查制度，以杜絕企業(yè)中層干部和供

銷、會計等重要崗位人員或串通作案。

總之，國有企業(yè)建立有效地內(nèi)部控制是經(jīng)濟發(fā)展的需要。國有企業(yè)應(yīng)該建立符合中國國

情，適合國有企業(yè)發(fā)展的有效地內(nèi)部控制體系，不斷完善內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定，改善公司治

理，改進企業(yè)管理活動，是我國經(jīng)濟繁榮昌盛的要求，也是進一步與國際接軌的要求。

參考文獻：

[1]張穎.鄭洪濤.企業(yè)內(nèi)部控制.機械工業(yè)出版社.2012

[2]劉劍.企業(yè)內(nèi)部控制存在問題及完善探討.經(jīng)濟師.2009年第1期

篇6

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；信息化；諾蘭模型；信息化階段理論

我國99.8％的企業(yè)為中小企業(yè)，而中小企業(yè)95％是民營企業(yè)，民營企業(yè)的信息化建設(shè)直接影響著我國信息化和新型工業(yè)化道路的路徑與進程?，F(xiàn)階段，眾多的民營企業(yè)發(fā)展參差不齊，但信息化建設(shè)在其發(fā)展中的意義與作用已受到普遍的重視?，F(xiàn)在關(guān)鍵的問題是處在不同發(fā)展階段的民營企業(yè)，如何從實際出發(fā)選擇適合自身信息化發(fā)展的路徑。

一、民營企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)濟學闡釋

(一)信息效能構(gòu)成民營企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的主要變量。我國改革開放初期涌現(xiàn)出來的民營企業(yè)主要集中在流通領(lǐng)域，企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的基本變量主要是低廉的勞動力和有限的貨幣與實物資本。隨著市場擴大和行業(yè)擴展，現(xiàn)代科技的影響逐漸滲透到民營企業(yè)的經(jīng)營之中。市場信息的收集與處理，行業(yè)技術(shù)進步的跟蹤與借鑒和引進，科技因素特別是信息技術(shù)產(chǎn)生的效能已越來越多地成為現(xiàn)代民營企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中的重要變量。

(二)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進步引致民營企業(yè)邊界發(fā)生變動。成長中的民營企業(yè)大多是資本密集型企業(yè)，其靈活的經(jīng)營策略在市場競爭中優(yōu)選新技術(shù)，使生產(chǎn)過程中資源效能的邊界得以擴大。它們在不降低其他資源效能或要素與產(chǎn)品份額的情況下，單獨或共同提高其要素的效能，使企業(yè)的生產(chǎn)和市場邊界迅速外移擴大。

(三)信息網(wǎng)絡(luò)的運用降低民營企業(yè)外部交易費用。信息化建設(shè)起步階段的民營企業(yè)最關(guān)心在客戶資源管理和市場營銷方面采用適用的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以提高關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)的效能和降低龐大的市場協(xié)調(diào)成本或營銷費用，其結(jié)果明顯節(jié)省了企業(yè)的外部交易費用。

(四)信息系統(tǒng)改善了民營企業(yè)內(nèi)部管理機制。民營企業(yè)在管理架構(gòu)上以家族式管理為主，60％—70％以上民營企業(yè)的決策和經(jīng)營機構(gòu)成員屬于同一家族或類家族成員。先進適用的信息系統(tǒng)使家族企業(yè)的信息傳遞由垂直化轉(zhuǎn)向扁平，民營企業(yè)內(nèi)部控制與激勵機制的性能得以改善。

二、企業(yè)信息化建設(shè)的階段理論及實踐

美國管理信息系統(tǒng)專家諾蘭在上世紀后期提出著名的信息化建設(shè)的諾蘭模型，該模型闡發(fā)的信息化階段理論指出，任何組織由初步的手工信息匯總和處理向以計算機為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)發(fā)展時，都客觀存在一般的發(fā)展道路和規(guī)律。數(shù)據(jù)處理在發(fā)展過程中總會受到技術(shù)進步、應(yīng)用拓展、計劃和控制策略變化及用戶狀況等多個方面因素的制約，呈現(xiàn)出六個依次遞進的階段。

(一)計算機局部替代人工的初始階段。計算機對用戶還只是替代手工進行日常收支賬務(wù)管理等數(shù)據(jù)登錄匯總的附屬性設(shè)施，企業(yè)管理者對數(shù)據(jù)處理控制的概念還沒有形成。信息技術(shù)對于企業(yè)利潤最大化的關(guān)系及對企業(yè)邊際收益的直接作用，用戶還停留在懷疑和觀望階段。

(二)計算機應(yīng)用范圍的擴散階段。企業(yè)管理者開始關(guān)注信息系統(tǒng)方面的投入和投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，信息技術(shù)邊際收益遠高于其邊際投入的現(xiàn)象，激發(fā)用戶不僅在財務(wù)、行政業(yè)務(wù)管理，而且在購銷與存貨管理、生產(chǎn)與設(shè)計管理等方面開始謀求信息技術(shù)帶來的好處。

(三)信息化系統(tǒng)控制階段。在經(jīng)過初始和傳播階段的不斷摸索后，企業(yè)信息化建設(shè)開始步入正軌。企業(yè)專門設(shè)立正式的信息管理部門，以統(tǒng)籌和控制企業(yè)內(nèi)部不同部門計算機用戶的信息處理活動。同時，要求在企業(yè)層面和不同職能部門的層面制定實施信息化建設(shè)項目的管理計劃和系統(tǒng)發(fā)展的方案。

(四)規(guī)劃和標準趨向統(tǒng)一的集成階段。企業(yè)從管理計算機轉(zhuǎn)向管理信息資源，新興產(chǎn)生的管理信息系統(tǒng)(MIS)、辦公自動化系統(tǒng)(OA)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)、計算機輔助設(shè)計(CAD)、計算機輔助生產(chǎn)(CAM)等計算機輔助管理系統(tǒng)相繼運用并形成一個完整有機的整體。管理者開始使用數(shù)據(jù)庫和遠程通信技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的整合。

(五)信息系統(tǒng)全面綜合應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理階段。企業(yè)的信息系統(tǒng)已從單項應(yīng)用發(fā)展到數(shù)據(jù)庫支持下的綜合應(yīng)用。管理者基本上可全面考察和評估信息系統(tǒng)建設(shè)的各種成本和效益，分析和解決信息化過程中不同部門的平衡與協(xié)調(diào)。日漸發(fā)展完善起來的決策支持系統(tǒng)(DSS)、專家系統(tǒng)(Es)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)、客戶關(guān)系管理(CRM)、供應(yīng)鏈管理(SCM)以及產(chǎn)品生命周期管理(PLM)等系統(tǒng)直接進入企業(yè)決策和資源配置的常規(guī)管理。

(六)信息化嵌入企業(yè)發(fā)展的成熟階段。企業(yè)各個層次的管理者都已將信息化建設(shè)視為企業(yè)常規(guī)管理不可缺少的基礎(chǔ)條件，提前規(guī)劃企業(yè)的信息化藍圖和采用先進的信息控制管理系統(tǒng)，為企業(yè)各項業(yè)務(wù)計劃的有效實施提供可靠的信息系統(tǒng)支持。先進信息技術(shù)系統(tǒng)的嵌入完全實現(xiàn)企業(yè)的信息化和電子商務(wù)，充分體現(xiàn)出企業(yè)信息化建設(shè)的功效。

諾蘭的信息化建設(shè)階段理論或模型描述的是發(fā)達的信息系統(tǒng)發(fā)展過程中通常都要順次經(jīng)歷的程序。階段理論認為模型中的各個發(fā)展階段不可能跨越，尤其是第三階段控制和第四階段集成這兩個階段的過渡轉(zhuǎn)化在整個流程中起著關(guān)鍵性的作用。信息技術(shù)進步在實踐中的表現(xiàn)形式會有不同的變化，這不妨礙不同的組織在確定開發(fā)管理信息系統(tǒng)策略或制定管理信息系統(tǒng)規(guī)劃時，首先應(yīng)認識到實施主體的信息化建設(shè)當時所處的發(fā)展階段，并根據(jù)該階段的特征來指導(dǎo)實施主體的信息化建設(shè)。 轉(zhuǎn)貼于

三、民營企業(yè)發(fā)展的不同階段及信息化態(tài)勢

民營企業(yè)的信息化要與企業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)，必須把握民營企業(yè)發(fā)展的階段性特征及相應(yīng)階段的信息化需求態(tài)勢，并以此為參照來尋求企業(yè)信息化的發(fā)展實踐與信息化階段理論的契合。民營企業(yè)從規(guī)模擴張和管理體制更新的角度考察，其自身發(fā)展和信息化態(tài)勢可概括為五個階段。

(一)初創(chuàng)階段的信息化業(yè)務(wù)有待激活。早期的民營企業(yè)主要是以個體、私人企業(yè)為主，資金少，人員少，技術(shù)少，生產(chǎn)與經(jīng)營波動大，市場有待入門，風險抵御能力低，企業(yè)分化嚴重，存活率低。企業(yè)的家族色彩濃厚，所有者與經(jīng)營者合一，管理架構(gòu)簡單。隨著中后期的科技型企業(yè)與國企改制型企業(yè)加入民營企業(yè)陣營，上述情況有所改善。這一階段民營企業(yè)的信息化基本上還是一種自在的狀態(tài)，少數(shù)企業(yè)使用了計算機，大多數(shù)企業(yè)處在信息化建設(shè)的初始狀態(tài)。

(二)適應(yīng)階段的信息化業(yè)務(wù)嘗試跟進。在市場競爭中存活下來的民營企業(yè)進入適應(yīng)階段，經(jīng)過不斷探索調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營正常運作起來，但不平穩(wěn)。技術(shù)路線和產(chǎn)品尚未明確定型，生產(chǎn)故障和產(chǎn)品質(zhì)量問題不斷，客戶資源短缺，進入市場難。在管理體制和架構(gòu)上企業(yè)開始摸索和嘗試合伙、合作、有限責任制和股份制等形式。企業(yè)在處理內(nèi)部財務(wù)報表和營銷資料工作中廣泛應(yīng)用計算機，在財務(wù)管理的MIS系統(tǒng)、辦公自動化的OA系統(tǒng)等一些易于實施的方面進行嘗試。這一時期民營企業(yè)的信息化意識已覺醒，成為企業(yè)對信息化建設(shè)最為關(guān)注的傳播階段。

(三)穩(wěn)定階段的信息化領(lǐng)域逐步拓展。民營企業(yè)在激烈的競爭中逐步取得一定的市場資源和客戶關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營進入穩(wěn)定階段。這一階段企業(yè)技術(shù)路線明確，產(chǎn)品定型，目標客戶鎖定，融資渠道建立起來，內(nèi)部管理架構(gòu)和制度及人力資源基本形成，經(jīng)營業(yè)績顯現(xiàn)并漸趨平穩(wěn)。在企業(yè)信息化建設(shè)方面則表現(xiàn)為由傳播階段向控制階段過渡，部分企業(yè)設(shè)立起獨立的信息管理部門，擁有自己的企業(yè)網(wǎng)頁和郵箱，信息技術(shù)的運用從內(nèi)部管理擴張到外部購銷業(yè)務(wù)和信息輸出。同時，大量有待甄別和處理的信息資訊開始擁堵，企業(yè)信息化建設(shè)處在最為迫切的階段。

(四)成長階段的信息化需求出現(xiàn)井噴。企業(yè)完成初期的原始資本積累后進人快速發(fā)展的成長階段，生產(chǎn)規(guī)模擴張，市場份額擴大，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量提升，專利等專有技術(shù)擁有量增加，員工數(shù)量和素質(zhì)上升很快，利潤增長迅猛。但資金籌措、產(chǎn)能發(fā)掘、市場維護，勞資關(guān)系、客戶關(guān)系、銀企關(guān)系等矛盾沖突迭起，管理高階化提上日程。這是民營企業(yè)信息化進程中需求最為旺盛的時期，為解決企業(yè)管理日漸增多的矛盾沖突，應(yīng)對各方面信息資訊，企業(yè)信息化的硬件和軟件大量投入，集成多方面的信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)，以有效實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營信息的收集匯攏、篩選分類和傳輸處理。

(五)成熟階段的信息化系統(tǒng)格局形成。企業(yè)進人行業(yè)中上游地位，生產(chǎn)與營銷處在高位運行，企業(yè)開始注意企業(yè)形象，社會影響度廣為接受，這是成熟階段的民營企業(yè)的重要特征。在優(yōu)秀的民營企業(yè)中，現(xiàn)代企業(yè)制度和管理體制為企業(yè)主和經(jīng)營者所認同，企業(yè)不同階層的經(jīng)營管理者、技術(shù)團隊、基層員工分享企業(yè)成長的成果。企業(yè)逐步與社會資本融合，并進一步向公眾公司發(fā)展，成為社會混合制經(jīng)濟的主要組成。這一階段企業(yè)在信息化的需求和發(fā)展態(tài)勢上，與企業(yè)信息化階段模型中的的成熟階段相吻合。

四、民營企業(yè)信息化發(fā)展的階段性構(gòu)建路徑

(一)確立信息化與企業(yè)發(fā)展在階段上相互適應(yīng)融合的思路。民營企業(yè)從小到大、從弱到強，是不同階段的漸進演化。在這個過程中，企業(yè)對信息化的認識和需求是逐步遞進的，而且信息化建設(shè)的階段通常滯后于企業(yè)的發(fā)展階段，信息化是由企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進步的需求所拉動的。企業(yè)信息化也是一個不間斷的流，與企業(yè)的資金流、物資流、人員流一樣處在不停的運行流轉(zhuǎn)之中。它的起點可因企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、規(guī)模實力和所處階段有所不同，但它的發(fā)展演進仍須遵循自身的內(nèi)在規(guī)則。信息化與企業(yè)發(fā)展過程相互適應(yīng)、相互促進，理想的目標境界是達到信息化與企業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)化進程的相互融合。

(二)堅持企業(yè)信息化建設(shè)模式選擇的先進適用原則。民營企業(yè)現(xiàn)實生存發(fā)展要求和現(xiàn)代經(jīng)濟學研究表明，現(xiàn)代工業(yè)化浪潮下的企業(yè)發(fā)展，不論發(fā)展中的新型現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)還是改造中的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，都必然會融入信息化的元素。但企業(yè)的信息化顯然不是硬件和軟件越超前就越好，也不是資金和人力投人規(guī)模越大就越強，它必須與企業(yè)的實際需要和發(fā)展階段相適應(yīng)。不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同時期的企業(yè)，信息化的目標取舍、硬件和軟件裝備的配置、信息化運行和維護的模式，都應(yīng)有其特定的內(nèi)容和要求。以盡可能少的支出代價取得盡可能多的利潤回報是企業(yè)經(jīng)營的根本準則，企業(yè)信息化建設(shè)同樣要遵循這一準則。信息化有不同的實現(xiàn)形式，但它的實質(zhì)只是企業(yè)盈利的手段。因此，先進而又適用的才是最好的。

(三)客觀評估企業(yè)信息化建設(shè)切入的初始條件。企業(yè)和信息化的發(fā)展都是呈階段性的，沒有一定的基礎(chǔ)和必要的準備，缺少企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求的內(nèi)在驅(qū)動，對企業(yè)所處的發(fā)展階段缺乏正確的評估，企業(yè)信息化建設(shè)就可能是事倍功半。有觀點認為，中小企業(yè)和大中型企業(yè)在信息化建設(shè)中的相互地位是平等的，都處在同等的起跑線上，彼此間的差距并不大。如果這僅是鼓勵中小企業(yè)或民營企業(yè)打消顧慮，發(fā)揮小企業(yè)決策快捷、機動靈活的優(yōu)勢，積極投人企業(yè)信息化建設(shè)，那肯定是有道理的。但這種觀點往往導(dǎo)致一些企業(yè)認識不到自身條件的限制，忽視與大中型企業(yè)在資金、人才、業(yè)務(wù)等各類資源上的巨大差別，盲目照抄大企業(yè)的信息化模式，貪大求全，追求形式，勢必造成資源的浪費和信息化效能的流失。

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關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；工程項目；內(nèi)部控制；內(nèi)控建設(shè)

一、建設(shè)工程項目內(nèi)部控制的重要性

工程項目周期比較長、投資巨大，又與人們的生產(chǎn)、生活休戚相關(guān)。建筑施工企業(yè)工程項目的內(nèi)部控制可以更好地服務(wù)施工建筑企業(yè)，切實貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到守法經(jīng)營和合規(guī)管理，促進維護工程項目資產(chǎn)安全與完整，嚴密管理企業(yè)各種財產(chǎn)和物資。在施工過程中，會遇到形形的風險，通過內(nèi)部控制可以有效評估風險，加強對企業(yè)風險薄弱環(huán)節(jié)的控制，將風險控制在企業(yè)可承受的范圍之內(nèi)。內(nèi)部控制提高信息報告質(zhì)量于提高施工項目經(jīng)營效率和效果，從而促進實現(xiàn)施建筑施工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、建筑工程項目內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

建筑施工企業(yè)不太注重企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)，從招投標到施工過程、竣工驗收，各個環(huán)節(jié)都沒有一個規(guī)范的控制制度。進而造成建筑施工企業(yè)對項目評估不足，施工工程中無應(yīng)急預(yù)案。當在施工過程中遇到突發(fā)事件時，企業(yè)無法及時應(yīng)對，會造成一系列連鎖反應(yīng)，給建筑施工企業(yè)帶來負面影響。當前，建筑工程項目內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面。

1.建設(shè)施工企業(yè)內(nèi)部控制意識薄弱

建筑施工企業(yè)不太注重內(nèi)部控制的建設(shè)，沒有優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境來培育企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)。這造成企業(yè)制度未得到全面的貫徹，治理結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部審計機構(gòu)薄弱，人力資源政策不到位。

2.建筑施工招標比較隨意

建筑施工企業(yè)在招投標顯得比較隨意，有標就投，未對項目進行行可行性研究，就盲目進場施工，這樣導(dǎo)致難以實現(xiàn)預(yù)期的效益或者導(dǎo)致項目失敗。

3.建筑施工企業(yè)施工過程內(nèi)部控制把控不嚴

工程項目建設(shè)階段，沒有根據(jù)概預(yù)算的管理，沒有根據(jù)法律法規(guī)簽署重大設(shè)備和大宗材料的采購合同，將會引發(fā)不必要的經(jīng)濟合同糾紛。時常會有農(nóng)民工工資糾紛，若處理不得當，公司將會上勞動監(jiān)察部門的黑名單，會限制建筑施工企業(yè)的招投標。未及時備料、科學安全施工、嚴格監(jiān)督管理，不但會拖延工期，還會因工程質(zhì)量等問題，使得工程竣工驗收時，無法正常交付。

4.建筑施工企業(yè)不注重驗收環(huán)節(jié)

工程驗收階段，建筑施工企業(yè)未進行預(yù)驗收，使得在正式驗收時，漏洞百出?？⒐を炇蘸蟮墓こ添椖繖n案未及時歸檔。工程項目完工后，并未對工程項目預(yù)期的實現(xiàn)情況和項目投資效益，進行評估。

三、加強工程項目內(nèi)部控制建設(shè)的對策建議

1.加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)

企業(yè)文化是整個企業(yè)的靈魂，要將企業(yè)文化貫徹到整個公司的上上下下，使企業(yè)每個員工都應(yīng)有主人翁的意識，特別高層管理人員要起模范帶頭作用，公司才有凝聚力，公司上下擰成一股繩，勁才可能往一處使，才可增強公司競爭力。企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置要合理，不可重疊。人力資源部要注重人才引進，要做到人才引得進、留得住、用得上。人力資源部應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況，聯(lián)合各個部門，設(shè)立考核制度，并將考核結(jié)果作為人員晉升的依據(jù)。各個職能部門之間，要加強信息溝通，在重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用時，要集體決策和聯(lián)簽。在施工過程出現(xiàn)的問題要及時反饋并協(xié)調(diào)解決，防止事態(tài)惡化。要根據(jù)獨立性的原則，設(shè)立內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計部門本著公正性、客觀性的原則對工程項目進行審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時反饋給主管部門。

2.工程招投標階段應(yīng)進行可行性研究

建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)考察工程項目所在地的政策因素、地理環(huán)境、自然環(huán)境等，進行可行性研究。若對工程項目的地質(zhì)地貌有異議的，要進行現(xiàn)場考察，若自身資質(zhì)不足時，要委托相關(guān)資質(zhì)單位進行考察，而后根據(jù)其出具的報告，結(jié)合建筑施工企業(yè)自身的情況，公司高管部門商討可否承接此工程項目。投標時，要注意保密性，以防標底泄露。

3.施工過程中各個部門要嚴格管控

建筑施工企業(yè)承接工程后，管理層與相關(guān)部門要依據(jù)定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現(xiàn)場周圍環(huán)境、施工人員的素質(zhì)、設(shè)備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工方法。建筑施工企業(yè)在開工前，要進行備料，在簽訂材料采購與機械租賃合同時，要根據(jù)招標文件所列范圍，依據(jù)現(xiàn)行的國家政策與法律法規(guī)制定，對材料供應(yīng)商經(jīng)行篩查，了解核實對方的身份、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)資質(zhì)等，通過“全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)”查詢對方的名稱、營業(yè)執(zhí)照號碼、經(jīng)營范圍，對比二者是否一致，并經(jīng)采購員、項目經(jīng)理、財務(wù)人員、公司主管人員審核后，經(jīng)公司合約部認可后，方可簽訂。若公司條件不允許，沒有合約部，簽訂合同時，應(yīng)有法務(wù)人員參與。材料合同訂立后，正本存入工程檔案，副本或復(fù)印件分送到采購、基建、財務(wù)、審計等部門。材料入庫，應(yīng)辦理入庫手續(xù)，核實實際收到的貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、金額與發(fā)票票面的信息是否一致。取得增值稅專用發(fā)票后，通過官網(wǎng)查詢發(fā)票真?zhèn)危⒓皶r報驗，謹防出現(xiàn)滯留票，引發(fā)稅務(wù)風險。支付材料款項時，要經(jīng)材料倉管員、項目經(jīng)理、財務(wù)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可支付。審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不可越權(quán)審批。嚴格采用銀行轉(zhuǎn)賬，并對發(fā)票的開戶信息進行比對，謹防出現(xiàn)“三流不一致”。施工過程中，應(yīng)嚴格控制材料的消耗量，避免不必要的材料損耗。材料出庫也應(yīng)有嚴格的出庫手續(xù)。定期要對庫存材料經(jīng)行全面的盤點，做到實物與賬相符，并應(yīng)有書面報告留存。建筑施工項目現(xiàn)場的農(nóng)民工都應(yīng)采用實名制。農(nóng)民工進入施工現(xiàn)場施工前，要先進行人臉識別采樣，以后每日進施工現(xiàn)場施工過門禁時，都要進行人臉識別，并打卡上班。建筑施工企業(yè)要在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專戶，并為每個農(nóng)民工開設(shè)銀行卡，每月末對其工作量經(jīng)行核實后，農(nóng)民工本人簽字確認，經(jīng)班組長、施工員、項目經(jīng)理審批后，直接從農(nóng)民工工資專戶，匯到農(nóng)民工個人的銀行卡上。經(jīng)農(nóng)民工簽字確認的工資冊，應(yīng)存檔備查。在施工過程中，安全員要到崗，應(yīng)本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認真抓好安全生產(chǎn)。如發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存有安全隱患，應(yīng)及時提出改善措施，并對改善后的設(shè)施進行檢查驗收。對不改善的直接予以按標準處罰或報請項目經(jīng)理處理。項目經(jīng)理應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決，消除安全隱患。在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，施工員、棟號長應(yīng)學習熟悉圖紙，負責向班組長技術(shù)交底，并保證按圖紙施工。施工員、棟號長督促施工材料、設(shè)備按時進場，并處于合格狀態(tài)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、勞務(wù)層的施工進度、質(zhì)量、安全，必要時可提出保證施工、安全、質(zhì)量的措施并組織實施。項目經(jīng)理應(yīng)嚴格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批。建筑施工企業(yè)應(yīng)當綜合考慮成本效益的原則，將有些工程外包，但應(yīng)避免將核心業(yè)務(wù)外包。建筑施工企業(yè)遵循公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇分包商。項目經(jīng)理應(yīng)當安排做好與分包方的對接工作，加強與分包方的溝通協(xié)調(diào)。建筑施工企業(yè)因建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，避免因分包方的原因，影響工程整體進度。當分包工程驗收時，項目經(jīng)理組織相關(guān)部門和人員對分包工程進行驗收，出具驗收證明。若發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即報告，及時處理。施工過程中，質(zhì)檢員應(yīng)在現(xiàn)場把控。到工程施工節(jié)點的時候，質(zhì)檢員、施工員、棟號長、項目經(jīng)理應(yīng)配合監(jiān)理單位、建設(shè)單位，做好工程質(zhì)量的驗收。

4.工程項目竣工驗收環(huán)節(jié)要重視

工程項目竣工驗收時施工全過程的最后一道工序，也是工程項目內(nèi)部控制的一項工作?？⒐を炇涨暗臏蕚涔ぷ?，應(yīng)先完成掃尾工程，應(yīng)對竣工驗收資料進行整理，還對工程項目進行預(yù)驗收，對預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的遺留問題，應(yīng)事先予以返修、補修。而后開發(fā)建設(shè)單位會同設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督部門，對該項目是否符合規(guī)劃要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進行全面檢驗，取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。建筑施工企業(yè)應(yīng)對項目竣工驗收資料，進行歸檔。工程項目結(jié)束后，公司各部門應(yīng)對該項目進行全面評估，對項目預(yù)期與實際施工中出現(xiàn)的問題，進行經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，對施工過程中的表現(xiàn)突出的個人，應(yīng)予以表彰，人員晉升時應(yīng)優(yōu)先考慮。對施工中不配合，影響工程進度的，應(yīng)予以批評處罰。還應(yīng)對工程施工工程中內(nèi)部控制不足的地方，予以修正，以防別的施工項目，出現(xiàn)同樣的問題。

篇8

現(xiàn)在，隨著外部經(jīng)營環(huán)境的變化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，銀行業(yè)特別是農(nóng)村商業(yè)銀行要想立于不敗之地，實現(xiàn)理想的發(fā)展目標，就必須進一步著力抓好轉(zhuǎn)型升級。本人結(jié)合地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展以及銀行自身發(fā)展實際，對泰州農(nóng)商行轉(zhuǎn)型升級提出初步思考。

一、推進戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)型，打造良好社區(qū)銀行

主動順應(yīng)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合改革發(fā)展形勢，圍繞打造現(xiàn)代金融企業(yè)目標，進一步明確市場定位、經(jīng)營理念、管理模式，實現(xiàn)科學成功轉(zhuǎn)型，為社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展多作貢獻。

一是明確市場定位，走差異化、特色化、可持續(xù)發(fā)展道路。圍繞“做優(yōu)、做精、做專”發(fā)展目標，明確服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)市場定位，在“三農(nóng)”、小微企業(yè)、社區(qū)市場領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢。由規(guī)模擴張期轉(zhuǎn)入穩(wěn)健發(fā)展期，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和外部環(huán)境變化，加快推進資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負債結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)全方位優(yōu)化調(diào)整，走出一條有別于其他類型銀行的差異化、特色化發(fā)展道路。

二是強化內(nèi)生動力，建立科學有效的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。不斷健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機制，夯實管理基礎(chǔ)，從管理機制上實現(xiàn)自我糾偏、自我約束和自我規(guī)范，以內(nèi)生動力支持自身的可持續(xù)發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足現(xiàn)狀、著眼長遠，走內(nèi)生驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展的道路，切實增強服務(wù)能力，提升管理能力和金融創(chuàng)新活力、為農(nóng)商行持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，努力成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。

二、推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

一是全力做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。密切關(guān)注利率市場化的影響，及時調(diào)整定價和負債業(yè)務(wù)策略，做好對公與對私兩類客戶群體的傳統(tǒng)存款業(yè)務(wù)服務(wù)，存款市場份額每年遞增0.8個百分點；發(fā)揮網(wǎng)點、人員、服務(wù)優(yōu)勢，培育“三農(nóng)”、小微企業(yè)低成本優(yōu)質(zhì)客戶群體，實現(xiàn)貸款戶存款結(jié)算賬戶日均存款額不低于貸款總額的80%的流動性負債的合理增長。優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加大“三農(nóng)”、小企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級重點產(chǎn)業(yè)信貸投放，確保農(nóng)戶個人貸款占比不低于20%，“三農(nóng)”、小微企業(yè)貸款占比不低于70%，新興產(chǎn)業(yè)貸款增速達5%，奠定信貸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)；做好新資本管理辦法對接工作，采取引進新的戰(zhàn)略投資者和稅后凈利補充資本金等多元化的資本補充策略，提升資本管理水平，確保核心資本不低于8%；穩(wěn)步拓寬資產(chǎn)負債業(yè)務(wù)渠道，資產(chǎn)、負債業(yè)務(wù)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，存貸比始終保持72%左右，凈息差、凈利潤繼續(xù)穩(wěn)步提高。

二是大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)。把發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)放在重要位置，加大電子銀行渠道建設(shè)，加快離行式自助銀行的布點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及小微商戶布放POS機具，方便持卡人之間的資金清算，為客戶提供近距離、全天候的服務(wù)，重點發(fā)展24小時自助服務(wù)銀行、離行自助轉(zhuǎn)賬匯款終端、ATM機具、存取款一體機的布放，努力提高在商品交易市場、重點小區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自助終端投放數(shù)量，在行式自助服務(wù)機具營業(yè)網(wǎng)點覆蓋率100%，行政村覆蓋率100%，有效地將低端客戶小額存取、轉(zhuǎn)賬、繳費等日常需求引導(dǎo)至自助銀行渠道，逐步構(gòu)建較完整的電子銀行產(chǎn)品體系和實用高效、適應(yīng)不同地域、覆蓋全部自助銀行設(shè)備及經(jīng)營管理模式的業(yè)務(wù)制度體系，切實提高電子渠道增收能力和推進網(wǎng)點業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

三是加快發(fā)展中間業(yè)務(wù)。推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展風險權(quán)重較低、資本占用較少、綜合回報較高的中間業(yè)務(wù)，每年創(chuàng)新2-3個中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品，中間業(yè)務(wù)收入每年遞增20%。做大傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)規(guī)模，不斷豐富新興中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品種類，使其與資產(chǎn)、負債業(yè)務(wù)共同成為銀行發(fā)展的主要業(yè)務(wù)線。把中高端個人客戶群體、優(yōu)質(zhì)小企業(yè)客戶群體作為目標客戶，大力拓展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場下的個人零售業(yè)務(wù)市場，開發(fā)針對性的投資、理財業(yè)務(wù)以及個人綜合貸款、個人創(chuàng)業(yè)貸款等信貸業(yè)務(wù)，達到“以資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展帶動負債業(yè)務(wù)發(fā)展”的良性循環(huán)。

三、推進組織架構(gòu)轉(zhuǎn)型，搭建現(xiàn)代金融企業(yè)管理模式

一是完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照職責明確、相互制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的要求，進一步完善“三會一層”組織架構(gòu)，搭建決策、執(zhí)行、監(jiān)督信息對稱的平臺。加強董事會決策機制建設(shè)，建立董事會專門委員會工作評價機制，引導(dǎo)專門委員會正常開展工作，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督信息對接到位。加強決策執(zhí)行機制建設(shè)，進一步完善授權(quán)管理體系，前移董事會對經(jīng)營層執(zhí)行決策的監(jiān)督關(guān)口，保證經(jīng)營管理工作高效有序運行。加強行長室執(zhí)行機制建設(shè)，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、目標規(guī)劃、經(jīng)營管理需要，對職能部門進一步合理規(guī)劃、調(diào)整，對營銷、風險和運營職能進行橫向集成，成立風控中心、放貸中心、聯(lián)合辦公機制、會辦機制，形成扁平化、垂直化、專業(yè)化的組織架構(gòu)，提高機構(gòu)運營效率和服務(wù)效能。

二是加強經(jīng)營管理標準化建設(shè)。圍繞戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重點和流程管理規(guī)劃，以制度建設(shè)為先導(dǎo)，以強化內(nèi)部控制和執(zhí)行力為保障，對外引進吸收相關(guān)行業(yè)的制度標準，對內(nèi)提煉適合自身特點的體系標準。以信貸流程再造為突破口，對信貸業(yè)務(wù)流程進行再造分析，將銷售客戶、服務(wù)客戶的任務(wù)集中由客戶經(jīng)理和柜員承擔，市場調(diào)研、風險評估和貸款審批、產(chǎn)品和行業(yè)研究支持等由后臺集中處理。結(jié)合客戶對銀行的貢獻、未來發(fā)展前景、貸款需求等指標制定嚴格的標準，創(chuàng)新客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、信貸管理輔助系統(tǒng)、遠程集中授權(quán)系統(tǒng)以及外包管理系統(tǒng)和審計稽核管理系統(tǒng)，建立涵蓋運行、管理、營銷、監(jiān)督全過程的管理標準化體系，突出客戶服務(wù)、產(chǎn)品管理、成本控制、風險管理和營運管理等重點，形成“反應(yīng)靈敏、目標明確、面向市場、面向客戶”的業(yè)務(wù)前臺；“防控靠前、監(jiān)督有力、預(yù)警有效、反饋及時”的防控；“評價到位、整改全面、問責嚴格、執(zhí)行有力”的管理后臺。

三是推進風險管理架構(gòu)轉(zhuǎn)型。建立與發(fā)展規(guī)劃、資本實力、經(jīng)營目標相適應(yīng)的全過程、全方位的風險管理體系，實現(xiàn)從單一風險管理向全面風險管理轉(zhuǎn)變，從分散風險管理向集中風險管理轉(zhuǎn)變。加強資產(chǎn)風險管理，建立大額貸款限額監(jiān)測制度，單一行業(yè)授信集中度限額管理制度、集中度風險監(jiān)測、考核以及提示制度，實行總量限額控制、實時監(jiān)控、考核、風險提示和動態(tài)調(diào)整。加強操作風險管理，推進合規(guī)管理體系長效機制建設(shè)，切實增強全員依法、合規(guī)經(jīng)營意識；加強并健全二級中心建設(shè)，建立并發(fā)揮賬務(wù)監(jiān)督中心、遠程監(jiān)控中心、清算中心、貸款審查中心等非現(xiàn)場監(jiān)督作用，充分發(fā)揮財務(wù)、審計、信貸集中檢查效應(yīng)，開發(fā)自己的風險預(yù)警系統(tǒng)，做好風險管理的基礎(chǔ)工作，全面提升風險控制能力。

四、推進經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)理性協(xié)調(diào)發(fā)展

一是從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)品種競爭向創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)變。一方面有效整合現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新信貸管理輔助系統(tǒng)，對所有信貸類業(yè)務(wù)資料進行計算機管理，實現(xiàn)無紙化審批，陽光信貸、授信管理，提高傳統(tǒng)業(yè)務(wù)競爭力。另一方面從為目標客戶特別是戰(zhàn)略客戶的生產(chǎn)、經(jīng)營、資本擴張、資產(chǎn)運作甚至整個產(chǎn)業(yè)鏈提供全面金融產(chǎn)品和服務(wù)的角度，創(chuàng)新客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、理財業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，科學地進行客戶關(guān)系分析，構(gòu)建客戶關(guān)系網(wǎng)，提示客戶風險度，分析客戶貢獻度，識別優(yōu)質(zhì)黃金客戶及潛在客戶，實現(xiàn)客戶理財資金的自動歸集及到期本息的發(fā)放；對不同客戶類型進行分類，實現(xiàn)差別化服務(wù)，提高客戶忠誠度及銀行認知度。

二是從存款規(guī)模的考核向資產(chǎn)收益率的考核轉(zhuǎn)變。改變網(wǎng)點、部門考核方式，建立以合理存貸比和資產(chǎn)收益率為重點的科學考核體系。適時引入資本約束的經(jīng)營發(fā)展觀，以經(jīng)濟增加值作為核心指標，對各個利潤單元進行多維業(yè)績評價。推進管理會計體系建設(shè)，結(jié)合客戶的信用等級、客戶貢獻度，科學確定產(chǎn)品價格，通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、成本分攤、盈利分析等模塊，實現(xiàn)運營成本、資金成本、風險成本、資本成本和納稅成本的計價以及網(wǎng)點經(jīng)營目標考核，前臺營運部門比照網(wǎng)點經(jīng)營單位考核。

三是從與大銀行搶資源向發(fā)展自身優(yōu)勢特色業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。圍繞普惠型農(nóng)村金融服務(wù)要求，縱深推進“快付通”，實現(xiàn)農(nóng)村金融便民服務(wù)行政村“村村通”向自然村“村村通”的發(fā)展，促進實現(xiàn)農(nóng)民金融公共服務(wù)的均等化；圍繞農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試點要求，在農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)模化融資領(lǐng)域，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和職業(yè)農(nóng)民等專業(yè)融資領(lǐng)域，創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品，拓寬服務(wù)觸角，延伸服務(wù)鏈條，發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行的骨干和支柱作用；創(chuàng)新推出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融超市模式，提供銀行通用產(chǎn)品、銀行特色產(chǎn)品、小額貸款產(chǎn)品、擔保產(chǎn)品、融資租賃產(chǎn)品等融資服務(wù)，在切實解決農(nóng)戶、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民消費等貸款難問題上，發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行作為農(nóng)村金融產(chǎn)品的推廣者和農(nóng)村金融層次提升的引導(dǎo)者作用。

五、推進服務(wù)方式轉(zhuǎn)型，提升地方金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平

一是推進網(wǎng)點規(guī)劃轉(zhuǎn)型，提升網(wǎng)點服務(wù)水平。堅持“超前規(guī)劃，合理布局，搶占先機，著眼長期”原則，把握“新建”和“調(diào)整”兩條主線，加快網(wǎng)點重構(gòu)布局和低效網(wǎng)點調(diào)整改造進度，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)點形態(tài)結(jié)構(gòu)，強化網(wǎng)點精細化服務(wù)管理。打造社區(qū)銀行，專注社區(qū)內(nèi)的金融服務(wù)，利用有限的資源為社區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和中高端客戶提供高質(zhì)、高效及個性化、專業(yè)化的服務(wù)。推進中小企業(yè)專營機構(gòu)及專業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，打造區(qū)域中小企業(yè)“一站式”金融服務(wù)平臺，設(shè)計中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)決策流程，針對客戶類型、業(yè)務(wù)品種和風險程度差異，實行評級、授信、用信同步辦理，實現(xiàn)“一次調(diào)查、一次審查、一次審批”的業(yè)務(wù)流程，不斷提高中小企業(yè)業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化和精細化管理水平。打造精品銀行，開展理財工作室試點，前期先安排2-3家支行，每家支行安排1-2名理財經(jīng)理，負責對高端客戶的營銷，在總結(jié)和提高的基礎(chǔ)上，力爭5年后設(shè)有理財工作室的支行達50%。

篇9

深入貫徹國家、省、市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)目標，努力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展社區(qū)教育，穩(wěn)步發(fā)展民辦教育。以改革創(chuàng)新挖掘內(nèi)涵，以加強管理提高質(zhì)量，以加大投入強化基礎(chǔ)，以調(diào)整專業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以提升特色辦出水平，全面提高職業(yè)教育與社會教育的辦學水平、教育質(zhì)量和服務(wù)能力，促進全市職業(yè)教育與社會教育的科學發(fā)展。

二、主要目標：

1、鞏固事業(yè)發(fā)展規(guī)模。中等職業(yè)教育招生2.1萬人，保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當，實現(xiàn)高中段入學率達95%、畢業(yè)生就業(yè)率達90%工作目標，使90%的中等職業(yè)教育學生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

2、著力強化內(nèi)涵建設(shè)。創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校1所。創(chuàng)建省高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地1個、市級實訓(xùn)基地4個。創(chuàng)建省職業(yè)教育品牌專業(yè)和特色專業(yè)5個，市級品牌專業(yè)和特色專業(yè)10個。

3、積極發(fā)展社會教育。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4萬人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)40萬人次，農(nóng)民工培訓(xùn)和老年教育各1萬人次。創(chuàng)建省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地1個，市級6個。創(chuàng)建省級社區(qū)教育中心3個，市級8個。創(chuàng)建省級社區(qū)學院1個，社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。完成企業(yè)職工培訓(xùn)12萬人次。

4、穩(wěn)步發(fā)展民辦教育。進一步規(guī)范辦學行為，依法加強對民辦學校的管理。維護民辦學校和受教育者的合法權(quán)益，促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、主要工作措施

（一）加強職業(yè)教育與社會教育內(nèi)涵建設(shè)

1、推進示范學校建設(shè)。在扎實推進中等專業(yè)學校、中等專業(yè)學校國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)工作的同時，以提高中等職業(yè)教育改革發(fā)展水平為目標，繼續(xù)推薦一批辦學定位準確、產(chǎn)教結(jié)合緊密、改革成績突出的中等職業(yè)學校進行項目申報，通過創(chuàng)建和建設(shè)，使項目學校成為中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范，在全市職業(yè)教育改革發(fā)展中更好地發(fā)揮骨干、引領(lǐng)和輻射作用。

2、強化實訓(xùn)基地建設(shè)。認真落實省教育廳《關(guān)于加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)的意見》，根據(jù)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，按照“七個合一”的要求，集實驗、實訓(xùn)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體，以內(nèi)涵建設(shè)為重點，著力打造一批特色鮮明、設(shè)施先進、績效顯著的特色實訓(xùn)基地和高水平實訓(xùn)基地。加強對已立項的國家和省級實訓(xùn)基地建設(shè)項目的督查指導(dǎo)，認真落實項目計劃書的建設(shè)要求。中等專業(yè)學校、工貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學校、中等專業(yè)學校、中等專業(yè)學校、金山中等專業(yè)學校要按計劃、按要求加快工作力度，全面抓好國家和省級實訓(xùn)基地建設(shè)項目，確保年內(nèi)通過績效評估。

3、加強新一輪專業(yè)建設(shè)。緊密圍繞市場經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)職業(yè)學校以專業(yè)建設(shè)為核心，積極開發(fā)新興專業(yè),著力打造品牌專業(yè)，大力發(fā)展符合地方經(jīng)濟建設(shè)需要的特色專業(yè)，推進專業(yè)鏈的延伸和專業(yè)群的開發(fā)。按照《省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標準》要求，積極開展市級品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，大力推進省級品牌專業(yè)和特色專業(yè)創(chuàng)建。強化職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理和規(guī)范化建設(shè)，實施合格專業(yè)認定工作，加強對職業(yè)學校學生專業(yè)技能水平的抽測，并作為合格專業(yè)建設(shè)的重要條件。引導(dǎo)和推進職業(yè)學校積極實施并完善專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案，強力推進專業(yè)建設(shè)提升水平、錯位發(fā)展、辦出特色，形成與區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相匹配的特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育專業(yè)體系。

4、優(yōu)化師資隊伍建設(shè)。認真落實國家級、省級骨干教師培訓(xùn)和出國培訓(xùn)計劃，努力培養(yǎng)一批職業(yè)教育名教師、專業(yè)帶頭人和教學能手。加強雙師型教師隊伍建設(shè)，著力提高職業(yè)學校教師的專業(yè)建設(shè)能力和教學水平。舉辦專業(yè)骨干教師、專業(yè)負責人、教研組長培訓(xùn)，開展專業(yè)教師到企業(yè)鍛煉和教師技能大賽。充分發(fā)揮好出國培訓(xùn)、國家級教師培訓(xùn)的二次傳播作用，通過消化吸收，開展好匯報培訓(xùn)，為職業(yè)學校教師不斷產(chǎn)生新思維、新思路，催生新理論、新觀點搭建好平臺。積極鼓勵教師參加信息化教學大賽，創(chuàng)新教學內(nèi)容、方法和手段，穩(wěn)步推進信息技術(shù)在教學中的廣泛應(yīng)用。進一步加強社區(qū)教育中心師資隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)教育中心師資隊伍水平。

（二）繼續(xù)深化職業(yè)教育與社會教育改革

1、積極開展教育教學研究。加強對教學工作的指導(dǎo)，以普通高校對口單招和職業(yè)學校技能大賽這兩項重點工作為抓手，深入開展教學研究，進一步提高教育教學質(zhì)量。進一步落實“五課”教研、“兩課”評比活動，開展立足課堂、面向現(xiàn)場的教學研究和專業(yè)實踐，促進職業(yè)教育課程改革成果在教學領(lǐng)域有效轉(zhuǎn)化。加大對職業(yè)學校教學研究和課題研究的督促力度。進一步加強市中心教研組工作，統(tǒng)一工作標準，規(guī)范活動內(nèi)容，完善管理制度。嚴格職業(yè)學校教材的使用管理，嚴格按照省教育廳頒發(fā)的《中等職業(yè)教育用書目錄》選用教材，嚴格實行教材的全市統(tǒng)一征訂和統(tǒng)一發(fā)送，確保職業(yè)教育的教材質(zhì)量。指導(dǎo)中等專業(yè)學校做好省第八屆職業(yè)學?！靶ｉL杯”乒乓球比賽的承辦工作。做好市職業(yè)技術(shù)教育學會十二五規(guī)劃年研究課題的結(jié)題工作和2012年研究課題的立項工作。

2、深化職業(yè)教育課程改革。落實《省職業(yè)教育課程改革行動計劃》，堅持以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體,積極推行訂單培養(yǎng)、工學結(jié)合、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，探索任務(wù)引領(lǐng)、項目導(dǎo)向、場景模擬等增強學生能力的教學模式。圍繞人才培養(yǎng)方案研制、教學模式改革、評價方式改革、課程管理制度建設(shè)，全面推進課程改革實驗點和實驗學校工作的不斷深入。進一步擴大對口單招招生規(guī)模，加強單招教學業(yè)務(wù)研討，提升教師專業(yè)化水平，統(tǒng)一單招教學進度，提高單招教學質(zhì)量，提高本科上線率。落實省教育廳制定的中職畢業(yè)生注冊進入高職院校學習方案，積極開展中職畢業(yè)生注冊進入高職院校學習試點工作。

3、強化學生實踐技能培養(yǎng)。把學生實踐技能的培養(yǎng)放到更加突出的位置，有計劃、有目標地落實專業(yè)實驗、實踐課程，開展學生的技能訓(xùn)練，組織好學生頂崗實習，努力提高學生的崗位實踐水平。按照教育部提出的“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的要求，積極推進職業(yè)學校技能大賽的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，把廣泛開展各類專業(yè)技能大賽作為各職業(yè)學校一項常規(guī)性的重要工作抓實抓好，在廣大師生中營造學技、練技、競技、展技的良好氛圍，真正實現(xiàn)技能大賽的“四覆蓋”。認真學習技能大賽先進學校的經(jīng)驗，把爭先進、創(chuàng)一流、上省賽、進國賽作為每一個學校的奮斗目標，尤其是五年制高職校、國家示范校、省高水平學校要突破常規(guī)，做到省賽有名次，國賽有位置，為全市職業(yè)教育爭優(yōu)創(chuàng)先做出貢獻。指導(dǎo)中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學校承辦好2012年省職業(yè)學校技能大賽化學檢驗技術(shù)項目的比賽工作。

4、積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。積極推進創(chuàng)業(yè)行動計劃的實施，廣泛開展職業(yè)生涯教育和設(shè)計活動,培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識,激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)熱情。職業(yè)學校要積極創(chuàng)造條件建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地,引導(dǎo)在校學生進行創(chuàng)業(yè)鍛煉，幫扶畢業(yè)學生開展創(chuàng)業(yè)實踐，積極為學生創(chuàng)業(yè)提供條件,并大力宣傳學生創(chuàng)業(yè)實踐的成功典型。要積極開展學生創(chuàng)新教育，通過建立創(chuàng)新工作室和成立學生專業(yè)興趣小組等形式，有計劃地組織學生開展創(chuàng)新活動和創(chuàng)新競賽，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維，努力提高學生的實踐創(chuàng)新能力。積極組織參加全省職業(yè)學校技能大賽、創(chuàng)新大賽，文明風采大賽、職業(yè)教育信息化大賽和全省職業(yè)教育創(chuàng)意論壇。

（三）提升職業(yè)教育與社會教育服務(wù)水平

1、積極推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。認真落實市委、市政府的指示，加大推進縣區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)力度，完成教育現(xiàn)代化建設(shè)目標。一是要實現(xiàn)初中畢業(yè)生升學率達95%以上，努力提高中等職業(yè)學校畢業(yè)生進入各類高等教育機構(gòu)學習的比例。二是要加強社區(qū)教育中心建設(shè)，拓展和優(yōu)化社區(qū)教育資源，實現(xiàn)從業(yè)人員年培訓(xùn)率達50%以上。三是中等職業(yè)學校達到省優(yōu)標準，教師研究生學歷比例達5%，“雙師型”教師比例達65%以上。四是要全面實施素質(zhì)教育，規(guī)范辦學行為，加強教育信息化建設(shè)，建立完備的學校安全保障體系。深入指導(dǎo)縣、縣教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建工作。

2、為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。積極推進職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)的深度合作，密切學校與企業(yè)的廣泛聯(lián)系，大力開展“訂單式培養(yǎng)”，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在校企合作、人才培養(yǎng)方面的資源優(yōu)勢，與行業(yè)、企業(yè)共建共享實訓(xùn)基地，共同開發(fā)專業(yè)和課程，形成學校與企業(yè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與崗位對接服務(wù)的格局，努力提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的能力。大力實施職教富民工程，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展退役士兵和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。強化職業(yè)學校學生職業(yè)能力培養(yǎng)，鼓勵學生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，畢業(yè)生職業(yè)資格等級合格率達到98%，中級工合格率達到80%，畢業(yè)生就業(yè)率和專業(yè)對口就業(yè)率達到90%和60%，全面提升學生的就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量。

3、建立和完善終身教育體系。以構(gòu)建和諧社會為目標，認真落實省政府《關(guān)于加快完善終身教育體系的實施意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人教育中心校統(tǒng)一更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)教育資源統(tǒng)籌，積極構(gòu)建各類教育相互溝通、相互銜接的社區(qū)教育體系，鼓勵職業(yè)院校和有關(guān)機構(gòu)廣泛開展面向全民的教育培訓(xùn)活動。高標準抓好省級項目的創(chuàng)建工作，重點建設(shè)好社區(qū)教育中心和農(nóng)科教結(jié)合示范基地，在硬件建設(shè)、運行質(zhì)量、管理水平等方面引領(lǐng)全市社區(qū)教育和示范基地整體水平的提升。指導(dǎo)區(qū)教育局承辦好市暨區(qū)2012年全民終身學習活動周啟動儀式。大力推進數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化學習網(wǎng)絡(luò)。積極提升農(nóng)民培訓(xùn)的科技含量，主動加強與農(nóng)業(yè)、科協(xié)、勞動等部門的協(xié)調(diào)與合作，指導(dǎo)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多層次、多形式地開展培訓(xùn)，使受教育者學到最新的科技知識。

4、認真抓好創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。加強對縣省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)工作的督查指導(dǎo)，積極申報第二批省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。認真落實職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)方案，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量”的總體要求，加快推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系和制度的建立，完善政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、行業(yè)企業(yè)積極參與的職業(yè)教育管理體制，完善職業(yè)學校實習實訓(xùn)定點企業(yè)制度，完善職業(yè)教育經(jīng)費保障制度，推進職教集團建設(shè)，推進職業(yè)學校內(nèi)部機制改革，推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推進職業(yè)學校辦學活力和可持續(xù)發(fā)展的實力的增強。努力在職業(yè)教育的改革創(chuàng)新中不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗，取得新成效。

（四）促進職業(yè)教育與社會教育和諧發(fā)展

1、穩(wěn)定事業(yè)發(fā)展規(guī)模。繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當，認真落實職業(yè)教育的招生政策，嚴格執(zhí)行普通高中最低控制線制度，加大目標考核力度，為職業(yè)教育招生營造良好的氛圍，確保全市高中段入學率的穩(wěn)步提高。積極開展東西部合作辦學，吸引西部地區(qū)學生來我市就讀職業(yè)教育。組織開展招收未升學高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育工作。積極面向退役士兵開展中高級職業(yè)技能培訓(xùn)。以縣級職教中心為主要基地，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施學歷教育和技能培訓(xùn)。指導(dǎo)中等專業(yè)學校做好新疆內(nèi)地中職班的招生與管理等相關(guān)工作。進一步規(guī)范中等職業(yè)教育招生行為。

2、加強學校常規(guī)管理。要認真落實《省中等職業(yè)學校教學、學生、后勤管理規(guī)范（試行）》，把抓好《規(guī)范》落實作為學校強化內(nèi)部管理、促進內(nèi)涵發(fā)展的一項重要工作來抓，作為提高教學、學生、后勤管理能力和水平的一項常規(guī)工作來抓，從根本上促進學校的三風建設(shè)。加強職業(yè)學校的德育工作，全面實施素質(zhì)教育，積極開展公民道德教育，積極創(chuàng)建省職業(yè)學校和諧校園，開展職業(yè)學校三好學生、先進集體、優(yōu)秀班主任等評選表彰工作。進一步加強教學管理，完善教研組織機構(gòu)，加強教研隊伍建設(shè)，深入開展教學研究，努力提高教學質(zhì)量。積極推進全市職業(yè)學校的信息化管理。加強校園文化建設(shè)，營造生態(tài)校園、和諧校園、人文校園，強調(diào)環(huán)境育人、文化育人、專業(yè)育人，形成富有職業(yè)教育特色的校園文化體系。指導(dǎo)各社區(qū)教育中心建立健全學校管理制度，加強教學設(shè)施的管理及檔案資料的歸檔工作，不斷改善辦學條件，創(chuàng)建優(yōu)美的社區(qū)教育環(huán)境。

篇10

一、大力實施普通中小學標準化建設(shè)工程，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

1、著力提升辦學條件。全面落實《省普通中小學辦學條件標準化建設(shè)計劃》和《區(qū)普通中小學辦學條件標準化建設(shè)行動計劃》，計劃投入7000多萬元實施中小學辦學條件標準化建設(shè)工程，到年底，全區(qū)所有中小學基本完成辦學條件標準化建設(shè)任務(wù)，使學校布局更加合理，場地、校舍滿足基本辦學需求，實驗儀器、體衛(wèi)藝設(shè)施、信息技術(shù)、圖書資料等的配備達到省辦學條件標準。年，我區(qū)中小學校舍安全工程計劃投資4900萬元，完成加固校舍29900平方米、新建校舍16100平方米；計劃投資1800萬元，完成2010年度開工的在建工程33760平方米。穩(wěn)步推進“211”工程（兩熱、一暖、一改），計劃投資800萬元，完成旱廁改造項目8個、新能源取暖項目6個，解決取暖面積3萬平方米。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學校舍維修工程。

2、做好“省教育工作示范區(qū)”復(fù)評工作。年，省政府將依據(jù)新的《省教育工作示范區(qū)評估標準》對我區(qū)進行復(fù)評驗收。教育局將根據(jù)新的標準對全區(qū)各學校進行全面督評整改，爭取順利通過復(fù)評，進一步提升學校的辦學條件。

3、進一步完善經(jīng)費保障體系。進一步提高義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費，達到全區(qū)初中生均900元、小學生均700元、特殊教育學校生均10000元；增加高中教育階段生均公用經(jīng)費，達到普通高中生均500元、職業(yè)學校生均600元。實施部門預(yù)算到校，細化收支項目，強化預(yù)算執(zhí)行的剛性，為全面實行國庫集中支付制度做好準備。積極化解學校債務(wù)，嚴格控制生均培養(yǎng)成本。進一步完善困難學生資助體系，依據(jù)省市要求，做好普惠性幼兒園政府助學金管理資助工作；對普通高中困難學生，資助學雜費、住宿費與享受國家助學金的差額，對中等職業(yè)學校困難學生，在享受國家助學金的基礎(chǔ)上免交學費；對低保家庭新考入大學的學生，全額補助第一年學費；對低保邊緣家庭中的大學新生按照相應(yīng)標準進行補助；提高對農(nóng)村初中困難住宿學生的補助標準，由每年800元提高到每年1050元，補助比例由學生總數(shù)的1.5%提高到10%。

二、大力實施教學改革工程，進一步提升教育質(zhì)量

4、積極推進小學教育教學改革。以激發(fā)學習興趣、培養(yǎng)良好習慣為中心，落實“學為先導(dǎo)、因?qū)W定教、學貴主動、多維互動”的課堂教學要求，積極開展達標課活動，推進高效課堂建設(shè)。積極嘗試實驗操作、情景測驗等考查方式,推進無分數(shù)評價研究。加快學生質(zhì)量監(jiān)測體系建立。積極打造各學科、各單位的經(jīng)典傳統(tǒng)活動。組織各學科教師教學基本功比賽、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計展評、優(yōu)秀教師社團展示、優(yōu)秀教研活動展示等活動。注重特教學生的生存教育、心理教育和技能培訓(xùn)，提高學生生存能力，同時，做好殘疾兒童隨班就讀工作。

5、全面提高初中教學質(zhì)量。堅定不移地把改造教學過程作為初中教學的中心工作，面向全體學生，大幅提升學業(yè)水平考試合格率。繼續(xù)認真貫徹《區(qū)初中教學工作基本規(guī)程》、《區(qū)初中學校教學工作評價方案》和《區(qū)初中教師教學工作評價方案》，進一步完善以“兩會制”為主的教學管理機制。深化“區(qū)域改造初中教學過程研究”項目實施，推廣稼軒中學個性化思維建構(gòu)教學特色，提煉鮑山中學的課堂教學特色，挖掘提升三中、六中、雙語實驗學校、西營中學、郭店中學等初中學校發(fā)展的新優(yōu)勢，進一步提高教學整體水平。加強對初中薄弱學校教學管理和行政管理力度，促進教學薄弱學校的教學規(guī)范化。進一步加強學科規(guī)范化建設(shè)，逐步形成基于教學過程的學科教學管理指導(dǎo)機制。實施新課程標準的全員培訓(xùn)。

6、進一步提升高中學校競爭力。全面貫徹執(zhí)行國家課程標準，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，繼續(xù)推行選課走班的教學模式和學分認定的教學管理制度。推進學校辦學模式和育人方式多樣化、個性化，支持鼓勵普通高中建設(shè)特色課程，形成自身辦學特色，年，繼續(xù)推進和提煉一中的勵志教育、二中的創(chuàng)新教育等學校的育人特色。建立學生發(fā)展指導(dǎo)制度，促進普通高中學生全面而有個性的發(fā)展。突出研究性學習、實驗實踐、社區(qū)服務(wù)和社會實踐，培養(yǎng)學生自主學習能力、社會適應(yīng)能力和創(chuàng)新意識。拓寬人才培養(yǎng)渠道，使更多學生在科技創(chuàng)新、各種奧賽、飛行員選拔、藝術(shù)體育等方面的特長得到長足發(fā)展，更多學生進入高校自主招生選拔的范圍。推進普通高中與高校合作，實施高等學校與特色高中聯(lián)合育人計劃。認真做好高中畢業(yè)班工作，爭取使更多的學生升入優(yōu)質(zhì)高校學習。

7、進一步加強校本課程建設(shè)?？偨Y(jié)課程改革實施中的先進經(jīng)驗，提升學校校本研修意識，強化校本課程開發(fā)、建設(shè)管理力度。不斷創(chuàng)新課程管理模式，著重解決校本課程開發(fā)不規(guī)范、課時無保證、實施隨意粗放、缺少有效指導(dǎo)評估等問題。鼓勵臨近學校和具有共同特色取向的學校共同開發(fā)、研究、使用同一種或幾種校本課程。下半年，舉辦全區(qū)校本課程展示評比活動。組織參加全市學校課程校本管理研討會及學校課程審查審批會。

8、實施主題化教研。堅持以提高教育教學質(zhì)量為中心，以教師發(fā)展為根本，以教學過程中的問題為課題，深入實踐“教研主題化、主題系列化”的跟進教研活動方式，圍繞“教學目標科學建構(gòu)的研究、高效課堂教學范式的研究、教學檢測與命題的研究、課程實施水平評價的研究、教研成果總結(jié)與推廣的研究”五大主題。年，分別組織開展《課程標準》再解讀、單元集體備課和常態(tài)課展示、學科試題庫建設(shè)研討等活動。進一步推進“區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”總課題研究，召開階段性課題研究會議，注重對教研成果進行總結(jié)提升，形成具有實踐意義和理論價值的科研成果并進行推廣。積極引導(dǎo)各學校爭創(chuàng)年度市基礎(chǔ)教育課改示范校。

三、大力實施立德樹人工程，深化素質(zhì)教育實施

9、加強德育教育。落實《區(qū)立德樹人行動計劃》，把社會主義核心價值體系融入教育全過程。加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，重點加強理想信念教育、法制教育、心理健康教育和社會公德教育，為學生發(fā)展奠定思想之基、心理之基、品格之基。以“習慣養(yǎng)成”為抓手，著力開展“十佳少年”、“十佳少先隊員”、“十佳少先隊輔導(dǎo)員”評選等德育實踐活動，構(gòu)建“有效德育”體系,2月份，召開學生行為習慣示范校表彰會議；3月份，承辦全市學生行為習慣養(yǎng)成教育現(xiàn)場會。改進德育課程教學方式，促進德育與學科教學融合。加強職業(yè)學校的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素質(zhì)。加強中小學生法制教育，4月份，組織學校爭創(chuàng)市依法治教示范校。加強德育工作者隊伍建設(shè)，提高思想政治理論課和班主任、輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)，實施班主任培訓(xùn)計劃，成立“區(qū)優(yōu)秀班主任工作室”，不斷提高德育實施水平。啟動“中小學生社會實踐教育行動計劃”，加強學生社會實踐基地建設(shè)。加強家長委員會建設(shè)，充分發(fā)揮家長在學校教育中的作用，形成育人合力。下半年，召開家長委員會建設(shè)與管理工作現(xiàn)場會。

10、加強科技創(chuàng)新教育。將科技創(chuàng)新教育滲透到學科教學和學校管理中，促進科學課程、綜合實踐課程及科技實踐活動的有效結(jié)合，全面提高學生動手能力和創(chuàng)造能力。以“校園科技節(jié)”為載體，積極開展各類科技創(chuàng)新活動，年，組織區(qū)第三屆青少年科技創(chuàng)新大賽，積極參加市、省及全國第二十七屆青少年科技創(chuàng)新大賽、第十三屆全市中小學電腦制作、第十屆全市中小學電腦機器人比賽、全國環(huán)?？萍即筚惖荣愂隆０l(fā)揮區(qū)素質(zhì)教育基地的資源優(yōu)勢，積極做好科技創(chuàng)新教育項目的開發(fā)、展示和推廣活動。繼續(xù)抓好科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)，組織科技輔導(dǎo)員素質(zhì)大賽，提升其專業(yè)素養(yǎng)。做好區(qū)級科普示范學校的評審和省市級科普示范學校的創(chuàng)建工作。實行科技創(chuàng)新教育工作簡報制度。積極對上爭取科技部門對青少年科技創(chuàng)新教育基地、場館建設(shè)的扶持，提升科技創(chuàng)新教育的硬件水平。

11、加強藝術(shù)教育。繼續(xù)深化學校藝術(shù)教學改革，提高藝術(shù)課堂教學質(zhì)量，9月份組織開展藝術(shù)教師素質(zhì)大賽，著力提升藝術(shù)教師專業(yè)素養(yǎng)。進一步完善“1+1”工程,大面積提高學生藝術(shù)素養(yǎng)，力求使每一名學生擁有一項音樂特長和美術(shù)特長。繼續(xù)開展區(qū)“星級藝術(shù)學?！痹u選活動。3月份，舉行區(qū)少兒藝術(shù)技能大賽；4月份，開展區(qū)第四屆中小學生藝術(shù)展演活動；5月份，結(jié)合藝術(shù)展演及京劇課題階段性總結(jié)，舉行京劇進校園匯報展演活動；9-10月份，舉辦區(qū)第十屆中小學合唱節(jié)和市第十屆合唱節(jié)專場比賽。組織參加全國第四屆中小學生藝術(shù)展演。

四、大力實施學生健康成長工程，促進學生健康發(fā)展

12、加強體育教育。落實《區(qū)青少年健康成長行動計劃》，建設(shè)全區(qū)學生體質(zhì)健康水平監(jiān)測體系，做好學生體質(zhì)測試工作，確保年全區(qū)學校上報率達到100%。建立學生體育聯(lián)賽機制,組織參加全市中小學生體育八項聯(lián)賽，舉辦年全區(qū)中小學生春季田徑運動會、秋季田徑對抗賽。建立體育特色項目學校評比機制，做好體育特色學校創(chuàng)建工作，對體育特色項目學校進行表彰。完善體育工作督導(dǎo)評估實施方案，進一步加強對學校體育教學等工作的管理。大力推進“陽光體育運動”，切實保障學生的體育鍛煉時間。做好年初中學業(yè)水平及畢業(yè)體育考試。

13、加強衛(wèi)生管理。以環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、預(yù)防近視、傳染病防治等為重點，推動學校衛(wèi)生常規(guī)管理的規(guī)范化。完善衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對機制。依據(jù)《區(qū)中小學生近視防控方案》，提高近視率在學校綜合素質(zhì)評價和學校工作評價中比重，切實降低近視率。舉辦教育系統(tǒng)衛(wèi)生人員傳染病防控知識培訓(xùn)班。進一步加強學校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。9月份，聯(lián)合區(qū)人社局召開學生醫(yī)保工作總結(jié)和動員會，對在參保工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。

14、加強心理健康教育。采取學習既定課程和開發(fā)校本課程相結(jié)合的辦法，進一步完善心理健康教育課程體系，設(shè)置相關(guān)心理輔導(dǎo)內(nèi)容，拓寬心理教育的涉及面。積極開展勵志教育、挫折教育、感恩教育、家庭教育等各類心理教育活動，建立健全心理咨詢室，培養(yǎng)學生正確的情感認識，保持積極向上、健康美好的心態(tài)。關(guān)注外來務(wù)工人員子女心理健康問題，通過推進“青春助力，共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女行動”、高校與外來務(wù)工子女定點學校結(jié)對共建等活動，加大對外來務(wù)工人員子女的心理疏導(dǎo)和幫扶。積極聘請高校教師、社會專業(yè)志愿者等到中小學擔任兼職心理教師，定期開展心理講座，引導(dǎo)學生進一步了解社會，提升道德品質(zhì)，增強社會責任感，有效控制因?qū)W生心理問題而引發(fā)的各類安全事故。

15、加強安全管理。加強師生安全教育，重點做好開學初、放假前、中高考期間的安全教育。建立健全學生接送車輛安全管理制度，落實學生接送車輛安全管理責任，會同有關(guān)部門加強對學生接送車輛的管理。完善校園“三防”建設(shè)工作，力爭實現(xiàn)學校監(jiān)控設(shè)施與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。積極開展“安全教育日”、“安全教育月”、消防及避險逃生演練活動。按照《中小學幼兒園安全管理辦法》、《市學校安全工作檢查考核標準》，聯(lián)合相關(guān)部門加大對學校安全工作的督查力度。加強對學校安全管理人員和安保人員的專項培訓(xùn)。配合公安、工商、交通、衛(wèi)生、文化等部門加強學校安全保衛(wèi)和周邊環(huán)境治理。

五、大力實施高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)工程，提升師資水平

16、加強師德建設(shè)。落實《區(qū)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)行動計劃》，堅持把師德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)首位，強化教師職業(yè)道德和職業(yè)理想教育，引導(dǎo)教師關(guān)愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。依據(jù)《省義務(wù)教育學校教師考評指導(dǎo)意見》，將師德教風建設(shè)作為教師評優(yōu)選先、職稱評聘的必要條件，提高師德教風考評在教師評價中的分量。年，教育工會組織開展“建功立業(yè)”、“職工先鋒號”、“師德標兵”等評選活動；團工委組織開展“走青春路，做育花人”、爭當“青年崗位能手”、爭創(chuàng)“青年文明號”等活動。

17、提升干部管理水平。啟動新一輪中小學校長提高培訓(xùn)并向副職延伸，培訓(xùn)成績記入校長檔案和學校發(fā)展性評價。借助研究會、名校長人選工作室等載體，加強我區(qū)校長同省內(nèi)外校長研究機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)的交流合作。繼續(xù)推廣“小學校長大講堂”、“初中校長公開課”制度，并向普通高中延伸。適時組織學校干部和機關(guān)干部外出培訓(xùn)學習，解放思想、更新觀念、拓寬視野，提升干部的管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力。召開全區(qū)性教育論壇活動，將外出學習經(jīng)驗進行透視分析和總結(jié)傳播。

18、提升教師綜合素質(zhì)。做好年師資需求分析，加大教師招聘力度，不斷優(yōu)化農(nóng)村教師資源的配置。繼續(xù)實施“三名”建設(shè)工程，完成對首批19位名教師人選、8位名班主任人選、6位名校長人選的考核認定工作；啟動第二批“三名人選”建設(shè)工程。全面落實“百名名家名師進”活動，采用教育局推薦和學校聘請相結(jié)合的方式，邀請全國教育名家名師來我區(qū)各學校送培、送教、送研，引領(lǐng)我區(qū)的教育教學工作，探索區(qū)域教師發(fā)展的有效途徑，帶動全區(qū)中小學教師隊伍整體素質(zhì)提升。廣泛調(diào)研一線教師繼續(xù)教育方面存在的問題，根據(jù)學校提出的擇教申請，組織區(qū)域名師實施“名師送教送研”活動，加大區(qū)域內(nèi)名校教師對相對薄弱學校教師的培訓(xùn)力度。與英國劍橋新高度培訓(xùn)中心合作，繼續(xù)實施小學英語教師語音素質(zhì)提升工程；下半年啟動全區(qū)初中英語教師素質(zhì)提升工程。按照上級要求組織好高中、初中、小學教師省級遠程研修和有關(guān)國培計劃等培訓(xùn)工作。進一步規(guī)范醫(yī)療保險工作，大力實施“教師健康工程”，舉辦教師心理健康知識講座，促進教職工身心健康發(fā)展。

19、加強干部廉政教育。全面落實《關(guān)于開展廉政風險防范管理工作的實施方案》、《關(guān)于切實加強廉潔自律和厲行節(jié)約工作的通知》、《實施首問負責制等五項制度的通知》等文件，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，全面加強教育干部的廉潔從政教育，積極開展警示教育，廉政文化進課堂、進校園，校園開放日，行風評議等活動。進一步加強政務(wù)、校務(wù)公開，自覺接受教師和群眾監(jiān)督。完善教育行風問題督辦通報機制，繼續(xù)實行廉政建設(shè)“一票否決”制。召開廉政建設(shè)工作會議。

六、大力實施規(guī)范化管理工程，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

20、進一步規(guī)范辦學行為。規(guī)范教育收費，著重對學校預(yù)算執(zhí)行情況、收支兩條線管理情況、收入支出情況、凈資產(chǎn)增減變動情況等進行檢查；做好部分學校（單位）領(lǐng)導(dǎo)變動的離任經(jīng)濟責任審計。規(guī)范義務(wù)教育招生，著力規(guī)范招生范圍，首先滿足區(qū)域內(nèi)學生接受義務(wù)教育；重點抓好招生計劃、班額控制、招生年齡控制和學籍規(guī)范管理等相關(guān)工作。按照國家和地方課程標準，開齊、開全課程，開足課時，杜絕隨意增減課時現(xiàn)象，重點規(guī)范音樂、美術(shù)、體育、通用技術(shù)、綜合實踐活動等課程的開設(shè)。規(guī)范教學設(shè)備的管理和使用，通過開放功能室、組織各類實踐活動等方式，促進各類設(shè)備的充分利用。認真執(zhí)行《省普通中小學考試管理規(guī)定》，規(guī)范中小學考試行為，杜絕任何形式的聯(lián)考、統(tǒng)考、排名等違規(guī)行為；組織好初中、高中學業(yè)水平考試；做好高考、中考、成人高考、研究生考試、自學考試及英語等級考試的報名、考試管理工作。進一步規(guī)范管理，妥善處理人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為教育教學創(chuàng)設(shè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。年，各類辦結(jié)率保持100%，群眾滿意率達到98%以上。

21、進一步強化教育督導(dǎo)。做好年省學前教育工作專項督導(dǎo)的迎評工作。根據(jù)國家省市區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家《優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指導(dǎo)方案》，制訂《區(qū)學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評價標準》，形成具有區(qū)域特色的學校自主發(fā)展性督導(dǎo)評估新模式，為申報中央教育科學研究所“區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展特色示范區(qū)”奠定基礎(chǔ)。結(jié)合區(qū)教育實際，完善督學責任區(qū)建設(shè)，制訂《區(qū)教育督導(dǎo)責任區(qū)工作制度》、《定期督導(dǎo)制度》、《隨機督導(dǎo)制度》、《通報制度》等規(guī)章制度，促進區(qū)域內(nèi)教育的健康快速發(fā)展。啟動“市教育工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的復(fù)評及爭創(chuàng)工作。進一步完善區(qū)教育局年度全方位目標考核方案，將教育發(fā)展水平、教學工作、年度重點工作作為考核的主要領(lǐng)域。

22、進一步加強教育宣傳。深化“宣傳是無形生產(chǎn)力”的理念，加強與媒體特別是主流媒體的聯(lián)系，進一步提高學校宣傳層次和水平。建立學校宣傳申報批示制度，提高宣傳策劃能力和科學處理能力。年，重點圍繞“優(yōu)質(zhì)均衡”中心，借助媒體走基層活動，挖掘?qū)W校典型人物、典型事跡和典型經(jīng)驗，通過深入、持續(xù)地報道，形成促進學校發(fā)展的動力。各學校要及時更新網(wǎng)站，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)的宣傳作用。下半年，召開宣傳工作培訓(xùn)會，提升學校干部和機關(guān)人員的新聞宣傳意識以及與媒體溝通的能力。

23、進一步提高文宣水平。每個學校遴選一定數(shù)量具有寫作潛質(zhì)的干部教師組建教育系統(tǒng)文宣隊伍，通過定期培訓(xùn)、定期調(diào)度、參與重大會議、撰寫文字材料等舉措，提升其文字寫作能力，提高其對學校教育和區(qū)域教育的把握水平，在學校外宣、經(jīng)驗總結(jié)和愿景規(guī)劃中發(fā)揮總結(jié)、提煉、策劃、提升的作用。

七、大力實施特色學校建設(shè)工程，提升教育文化內(nèi)涵

24、加強特色學校建設(shè)。全面落實《關(guān)于進一步加強特色學校建設(shè)的行動計劃》，把特色學校建設(shè)作為區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要途徑，走學校多元發(fā)展道路。年，繼續(xù)按照“特色項目—學校特色—特色學校”推進路徑，進一步完善特色學校評價指標標準，發(fā)揮社團組織對特色學校建設(shè)的基礎(chǔ)作用，以行政手段梯次推進特色學校建設(shè)，初步在每一學段打造2—3所省市知名、社會認可的特色學校。關(guān)注外來務(wù)工子女學校的特色建設(shè)，重點打造小辛小學“陽光小院”情景模擬園、宋劉小學普法教育等外來務(wù)工子女學校特色活動項目。下半年，召開特色學校創(chuàng)建經(jīng)驗交流會，對創(chuàng)建工作富有成效的學校進行表彰獎勵。

25、加強學校文化建設(shè)。推動學校環(huán)境文化、制度文化、行為文化、精神文化建設(shè)，引導(dǎo)學校夯實文化底蘊、傳承文化傳統(tǒng)，增強學校文化力。年，重點打造部分學校的顯性文化，提煉部分學校的精神文化，初步打造一批具有一定教育性、藝術(shù)性、知識性、環(huán)境優(yōu)美的高品位學校。

26、深化名校建設(shè)工程。對每一學段重點打造的2-3所區(qū)域名校進行階段性發(fā)展評估。以打造“全省乃至全國一流、全省乃至全國知名”的學校為目標，鼓勵區(qū)域名校走出去，與國內(nèi)外名校接軌，探索與名校聯(lián)合辦學途徑，提升辦學水平和檔次。進一步落實《關(guān)于建立學校發(fā)展共同體推動區(qū)域教育均衡發(fā)展的實施意見》，抓好學校共同體的過程性管理和細節(jié)落實，名校要在教學、管理、隊伍建設(shè)、學生發(fā)展等方面為共同體內(nèi)其他學校提供相關(guān)經(jīng)驗的借鑒。年下半年召開學校發(fā)展共同體工作現(xiàn)場會，對該項工作進行過程性總結(jié)和調(diào)度。

八、大力實施教育提升工程，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系

27、提升學前教育。年繼續(xù)按照《區(qū)學前教育工作三年行動計劃》和《實施方案》，全面加強街鎮(zhèn)中心園和農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)，計劃投資9105萬元，新建、改擴建幼兒園26所，建筑面積51230平方米，增加學位4590個。通過公開招聘、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等形式，逐步配齊幼兒園教職工數(shù)量，提高公辦性質(zhì)幼兒園教師配備比例。全面加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法落實幼兒教師地位和待遇，督促街鎮(zhèn)在年底前使幼兒教師工資達到或超過城鎮(zhèn)職工最低工資標準。與相關(guān)部門配合監(jiān)督幼兒園舉辦者與幼兒教師簽訂勞動合同、辦理社會保險并隨工資增長逐步提高繳納社會保險的比例和數(shù)額。

28、提升職業(yè)教育。落實《區(qū)職業(yè)教育提升行動計劃》，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為平臺，以技能為核心，以現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營學校，構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。年，重點深化國家職業(yè)學校項目，職業(yè)中專進一步深化“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?！表椖康膶嵤?；二職專深化“國家中職實訓(xùn)建設(shè)項目”，積極爭取“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?！表椖?，使我區(qū)職業(yè)教育更具影響力。建立符合企業(yè)人力資源需求與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)；積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和就業(yè)前景好的專業(yè)；重點發(fā)展一批精品專業(yè)、特色專業(yè)，適時發(fā)展社會急需專業(yè)，形成具有特色的專業(yè)體系，職專以機加工專業(yè)群為發(fā)展方向，二職專以汽車運用及維修專業(yè)群為發(fā)展方向，三職專提升素質(zhì)教育層次，以都市觀光農(nóng)業(yè)為主的旅游專業(yè)群為發(fā)展方向。在教師培訓(xùn)中，積極開展“雙進”活動；完善職業(yè)學校校外高技能人才聘任（聘用）制度，繼續(xù)在在職教職工中推行“技能證書”制度，提高持有專業(yè)技能證書和職業(yè)資格證書的教師比例；鼓勵職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐鍛煉，提高“雙師型”教師比例；建立和完善教師退出機制；探索面向社會招聘專業(yè)教師的途徑與方法。狠抓招生就業(yè),年我區(qū)職業(yè)學校確保完成2500人招生任務(wù)；增強校企合作的廣度、深度，實施“名生對接名企”策略，完善學生就業(yè)跟蹤服務(wù)體系，提高畢業(yè)生有效就業(yè)率、穩(wěn)定就業(yè)率，年學生就業(yè)率達到95%以上。擴大職業(yè)學校服務(wù)功能，充分利用職業(yè)學校師資、設(shè)施優(yōu)勢，積極開展服務(wù)“三農(nóng)”工作，年實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)5000人次以上。