導語：如何才能寫好一篇會計信息自查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為了加強會計基礎工作，實現(xiàn)會計基礎工作的規(guī)范化、科學化，為實現(xiàn)財政科學化、精細化管理奠定堅實的基礎，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《省會計管理條例》和省財政廳《關于加強會計基礎工作的意見》（陜財辦會〔〕41號）、市財政局關于印發(fā)《市會計基礎工作合格單位創(chuàng)建活動實施方案》（咸財會計[]31號）、《關于扎實有序開展會計基礎工作合格單位創(chuàng)建活動的實施意見》（咸財會計[]4號）《區(qū)財政局關于開展會計基礎工作合格單位創(chuàng)建活動實施方案》（咸秦財會計【】161號）精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)將我區(qū)開展會計基礎工作考核的有關事項通知如下：

一、提高認識會計基礎工作規(guī)范化的重要性

會計基礎工作規(guī)范化是會計工作的基本要求。國家統(tǒng)一會計制度對會計從業(yè)人員資格準入、原始憑證的取得、記賬憑證的填制、復式記賬的運用、賬簿登記，到財務會計報表的編制和披露、會計監(jiān)督和會計檔案的管理，有著嚴格的法律法規(guī)規(guī)范。會計基礎工作規(guī)范化是會計信息真實和完整的重要保證，是會計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是降低行政運行成本的有效途徑，是實現(xiàn)財政管理科學化精細化的重要支撐。在新形勢下，大力推進會計基礎工作規(guī)范化，對于充分發(fā)揮會計職能，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義。

二、考核時間

根據(jù)《實施方案》的要求，對照檢查階段結束。即將進入考核驗收階段。各單位、各部門要認真自查，分析存在問題，形成自查報告，并于6月30日前交于區(qū)會計管理局。會計基礎工作考核從7月1日開始，至10月31日結束。

三、考核內容

本次考核的主要內容包括：會計機構設置及會計人員配備，會計核算，會計監(jiān)督，內部會計管理制度建設，會計電算化運用等五個方面的內容。

四、考核辦法

會計基礎工作規(guī)范化考核驗收嚴格執(zhí)行省財政廳《會計基礎工作規(guī)范化考核辦法》（陜財辦會〔〕40號）。

五、考核標準

會計基礎工作規(guī)范化管理考核標準依照省財政廳《會計基礎工作規(guī)范化考核標準》（陜財辦會〔〕42號）規(guī)定執(zhí)行。

六、組織實施

為保證考核質量，區(qū)財政局成立會計基礎工作考核領導小組。下設辦公室，辦公室設在區(qū)會計管理局，負責會計基礎工作考核的日常工作。

考核方式：采取就地考核，現(xiàn)場打分的方法進行考核。

七、檢查要求

（一）各單位接文后，按考核內容先行對照自查，予三日內上報自查報告，并在自查的基礎上，按通知時間接受考核。

（二）考核人員要嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《省會計管理條例》、《會計基礎工作規(guī)范化考核辦法》、《會計基礎工作規(guī)范化考核標準》實施考核工作。

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筆者“爬格子”之日正逢一年一度的“3.15”。這個本來稀松平常的日子，在消費問題頻發(fā)的今天，卻成為極不平凡的一天――商家打假、媒體打假、政府打假，舉國上下為消費者權益維護而奔走呼吁。

然而“造假”不止是消費市場上的獨有現(xiàn)象，資本市場一直以來也是亂象叢生：美化財務指標――以次充好，虛假產(chǎn)生交易――無中生有，各種造假手段，“高明”程度比起無良商家有過之而無不及。

甚至已通過證監(jiān)會核查的上市公司也頻發(fā)造假事件：勝景山河、綠大地、萬福生科、華銳風電等企業(yè)前赴后繼，以觸目驚心的造假數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)證監(jiān)會的底線。

看到這里，不再詫異為什么業(yè)績突出的公司上市后集體跳水，股市一路下挫失守2000點――過度包裝、弄虛作假已經(jīng)挫傷了投資人的信心。

投資也打假

公開透明的上市公司尚且如此，對于私募投資者來說，非公眾公司的業(yè)績更是霧里看花水中望月，陷阱頗多。票據(jù)可以偽造，詢證函可以截留，庫存可以外借，經(jīng)銷商可以串通，高管可以掛職……甚至還曾經(jīng)碰上這樣的企業(yè)：僅在投資人來訪談的時候才招來臨時工恢復生產(chǎn)，以掩飾訂單不足的境況。

造假手段不僅高明，甚至有的環(huán)節(jié)還形成產(chǎn)業(yè)鏈，為造假者大開方便之門。記得一個資深投資人和我分享他的“打假”經(jīng)歷時總結道，在中國做風險投資，最大的風險并不是來自于對投資價值的誤判，而是來自于無底線的商業(yè)造假行為。

2012年12月28日，證監(jiān)會了《關于做好首次公開發(fā)行股票公司2012年度財務報告專項檢查工作的通知》，要求各中介機構對在審企業(yè)于2013年3月31日之前報送自查報告，對財務會計信息真實性、準確性和完整性開展全面自查工作。證監(jiān)會將在自查報告審核基礎上，開展重點抽查工作。

這場號稱“史上最嚴厲”的財務專項檢查工作，其矛頭直指擬上市公司業(yè)績的真實性，力圖揭開企業(yè)業(yè)績面紗，擠出財報水分，打擊虛假包裝。

一方面嚴打，一方面疏導。日趨多層次的資本市場正起到凈化市場環(huán)境的作用。比如新三板的開放，從資金端來說是引導一部分投資需求，緩解大量擬上市企業(yè)對、主板市場的沖擊。而從企業(yè)方來說是引導其提前走向透明公開，接受社會的監(jiān)督。重塑商業(yè)道德堤壩

文章的最后，我們不免要自問為什么資本市場上充斥假貨？究其根本，原因有三：

首先是中國企業(yè)普遍在成長中身背“原罪”，企業(yè)為了登陸資本市場不惜鋌而走險、改頭換面。

其次，資本市場的高回報催生大批急功近利的企業(yè)，虛增利潤以獲得投資人的認可。

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關鍵詞：會計政策選擇 投資者保護執(zhí)行 監(jiān)管政策

一、引言

2006年我國頒布了新會計準則體系。在新會計準則體系中，《資產(chǎn)減值》準則由于與國際會計準則有較大的差異，格外引人注目（王建新，2007）。準則賦予企業(yè)的會計政策選擇權越來越大，其目的是要求企業(yè)根據(jù)環(huán)境的變化探索和選擇適宜的會計政策，以保證會計信息的更加真實和公允。而現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，很多企業(yè)把會計政策選擇當作利潤操縱的工具，且形式多樣、防不勝防，造成極大的危害。會計政策的選擇是一個動態(tài)的過程，它貫穿于企業(yè)從會計確認到計量、記錄、報告諸環(huán)節(jié)構成的整個會計過程，會計的過程其實就是會計政策選擇的過程。由于不同的會計政策選擇產(chǎn)生不同的會計信息，導致企業(yè)各利益相關者不同的利益分配結果和投資決策行為，最終影響社會資源的配置效率和結果。因此研究企業(yè)的會計政策選擇受哪些因素的影響，可以有效地遏制不正當?shù)臅嬚哌x擇行為。本文旨在研究投資者保護執(zhí)行與證券市場的監(jiān)管政策對會計政策選擇的影響。以《股份有限公司會計制度》三大減值準備（短期投資減值準備、存貨減值準備以及長期投資減值準備）的會計政策為例，選擇滬深兩市A股公司為研究樣本，從投資者保護執(zhí)行情況這一視角研究對會計政策選擇的影響。

二、研究設計

（一）研究假設對于會計政策選擇動機的問題， 大量學者做過有建設性的研究。蔣義宏、魏剛（1998）， 孫錚、王躍堂（1999），陳小悅、肖星、過曉艷（2000），杜斌等（2002），陸宇建（2002、2003）等學者對我國上市公司的配股行為進行過實證研究， 認為不少上市公司存在6 %和10 %現(xiàn)象， 即操縱會計盈余使ROE 達到6 %和10 %以上， 從而獲得配股資格。陸建橋（1999） 研究發(fā)現(xiàn)中國上市公司為了避免被“摘牌”或被“特別處理”， 存在“重虧現(xiàn)象”和“微利現(xiàn)象”，也就是在虧損年度顯著調減盈余; 在虧損前一年和扭虧為盈年度顯著調增盈余。王躍堂（2000）以1998 年A股公司三大減值政策（短期投資、存貨和長期投資減值） 的選擇為例， 對上市公司會計政策選擇的行為及其經(jīng)濟動機進行了實證研究。發(fā)現(xiàn)選擇與未選擇三大減值政策的兩類公司的特征有系統(tǒng)偏差; 決定上市公司會計政策選擇行為的不是西方所謂的“三大假設”， 而是證券市場的監(jiān)管政策、公司治理結構、公司經(jīng)營水平以及注冊會計師的審計意見。李增全（2001）對1999 年我國上市公司計提資產(chǎn)減值的研究表明：上市公司在未被要求強制執(zhí)行減值政策時，一般選擇不計提或很少計提減值準備。B 股公司中提取減值準備的公司比例均在1%的水平上顯著的高于A 股公司中提取減值準備的公司比例。當1999 年上市公司被強制要求執(zhí)行“四項減值”時，具有扭虧動機、配股動機和臨界動機的上市公司一般會少提，具有虧損動機、控股股東發(fā)生變更的公司和具有利潤平滑動機的公司一般會選擇多提。根據(jù)證監(jiān)會的有關規(guī)定，上市公司申請增發(fā)新股和配股也有連續(xù)三年盈利等類似規(guī)定。公司為達到配股的條件， 往往利用資產(chǎn)減值會計等手段操縱盈余（陸宇建， 2002）。關于投資者保護與會計政策的選擇，相關研究還很少。對上市公司而言，投資者保護執(zhí)行的越好，公司利用會計政策選擇操縱盈余的可能性越小。根據(jù)上述分析，提出以下假設：

假設1：在控制了其他因素的影響后，投資者保護執(zhí)行對會計政策選擇有顯著影響

假設2：在控制了其他因素的影響后，證券市場的監(jiān)管政策對會計政策選擇有顯著影響

（二）樣本選取和數(shù)據(jù)來源本研究中被解釋變量是三項減值準備計提情況（存貨跌價準備、短期投資減值準備和長期投資減值準備）。為了調查企業(yè)會計政策的經(jīng)濟動機，必須明確一項會計政策的運用是減少還是增加利潤，而存貨減值政策、短期投資減值政策和長期投資減值政策的運用必定是減少公司的利潤，因此以三大減值會計政策的選擇為研究對象。投資者保護執(zhí)行依據(jù)中國證監(jiān)會要求相繼公布的《自查報告和整改計劃》， 以2004年至2006年滬深兩市所有的A股公司為研究樣本，在樣本的選取中，剔除屬于金融行業(yè)的上市公司；三項減值準備數(shù)據(jù)缺失的企業(yè)；其他數(shù)據(jù)缺失的上市公司。其中三項減值準備計提數(shù)據(jù)來源于上市公司年度報告，其他數(shù)據(jù)均來自深圳國泰安數(shù)據(jù)庫（CSMAR），最后得到三年都披露減值準備的公司共1947個樣本數(shù)據(jù)。

（三）變量定義（表1）給出《自查報告》所設定的21個答卷問題及所構建的投資者保護執(zhí)行指數(shù)（ Investor Protection Enforcement Index ，以下簡稱IP），其方法與沈藝峰（2009）相同。（1）被解釋變量。AC：公司計提三項資產(chǎn)減值準備（存貨跌價準備、短期投資減值準備、長期投資減值損失）情況. 公司未計提時取0；公司計提三項減值準備時取1。（2）解釋變量。IP：投資者保護執(zhí)行指數(shù)；RAC：虛擬變量，當公司有配股傾向時（當年凈資產(chǎn)收益率在區(qū)間［6%，7%]或［10%，11%]上的公司）取1，否則取0；DL：虛擬變量，當公司有扭虧傾向時（當年凈資產(chǎn)收益率在區(qū)間［0%，1%]上的公司）取1，否則取0；ST： 虛擬變量，當公司被特別處理時取1，否則取0。（3）控制變量。LEV：負債資本比率，負債總額/所有者權益總額；SIZE：公司規(guī)模，公司總資產(chǎn)取對數(shù)；AGE：公司上市年限；CFO：每股經(jīng)營現(xiàn)金流量；ROA：總資產(chǎn)凈利潤率；AUD：虛擬變量，當年被注冊會計師出具標準無保留意見時取1，否則取0；Year：年度啞變量，屬于該年度取1，否則取0，回歸分析中用year05，year06分別表示會計年度2005與2006年，用于控制外部經(jīng)濟環(huán)境與制度環(huán)境的影響；IND：行業(yè)啞變量，按照2001年證監(jiān)會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》進行分類，樣本公司共21類，本文以機械、設備、儀表類（C7）作為參照（表2）。

（四）模型建立為了分析投資者保護執(zhí)行與會計政策選擇的經(jīng)濟動機，借鑒Zmijewski 和Hagerman （1981） 的回歸分析模型（下文簡稱Z ―H模型） 對決定公司會計政策選擇的經(jīng)濟因素進行多元回歸分析，以上述可能影響公司會計政策選擇的各個因素為解釋變量，以會計政策選擇為被解釋變量，建立如下分析模型：

AC =α0+α1IP +α2DL +α3RAC +α4ST+α5LEV+α6SIZE +α7AGE +α8ROA +α9CFO+α10 AUD+α11∑YEARt+α12 ∑INDi+∈

三、實證結果分析

（一）描述性統(tǒng)計從（表3）的描述性統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，三項減值準備計提的均值約為0.7，總體來說公司傾向于提取減值準備，因為計提存貨減值準備、短期投資減值準備和長期投資減值準備這三項減值會減少企業(yè)的利潤，因此，對那些已經(jīng)連續(xù)兩年虧損的公司為了避免被摘牌的處罰，或許會通過少提或不提減值準備這一會計政策免于處罰。投資者保護執(zhí)行指數(shù)的平均數(shù)為14.7，投資者保護執(zhí)行情況仍不樂觀，可以說，我國仍屬于投資者保護執(zhí)行情況較差的國家（陳冬華等，2008；陳信元等，2007；肖珉，2008）。15%的公司為獲得配股資格有操縱業(yè)績的傾向；被注冊會計師出具標準無保留意見的比例約為88%，而被注冊會計師出具非標準無保留意見的比例達12%，這可能預示著A股公司在執(zhí)行會計政策的過程中存在較嚴重的問題。

（二）相關性分析（表4）列出了各變量之間的相關系數(shù)矩陣，Pearson相關系數(shù)都沒有超過0.5，表明共線性的概率較小。另外，投資者保護執(zhí)行指數(shù)與三項減值準備計提（AC）呈現(xiàn)負相關關系，說明投資者保護執(zhí)行的越好，公司計提三項減值準備的可能性越?。蛔C券市場的ST規(guī)定和配股政策與三項減值計提呈現(xiàn)負相關，表明被特別處理和有配股傾向的公司傾向于不提三項減值，而有扭虧動機的公司則傾向于計提三項減值以進行“大洗澡”，然后在下一年度將減值準備予以轉出，達到扭虧目的；每股經(jīng)營現(xiàn)金流量、總資產(chǎn)凈利率與減值計提顯示為負相關，可能是出于利潤平滑的動機，即如果公司連續(xù)虧損，在連續(xù)虧損的第二年可能會做大虧損，使公司在接下來的年度能扭虧為盈；審計意見的相關系數(shù)符號為負，即與三項減值計提是負向關系，也就是說，計提三項減值的公司被注冊會計師出具標準無保留意見的可能性越小；公司規(guī)模、上市年限和負債資本比率與減值計提（AC）呈現(xiàn)正相關關系。

（三）回歸分析鑒于因變量為屬性變量，應用Logistic回歸方法進行分析，（表5）列示了Logistic回歸分析的結果?？梢钥吹?，投資者保護執(zhí)行對會計政策選擇有負面影響，且回歸系數(shù)在5%水平統(tǒng)計顯著，這一結果支持假設1。配股傾向的系數(shù)為負號，與會計政策有負面的作用，說明有配股現(xiàn)象的公司執(zhí)行三大減值政策的可能性更小（王躍堂，2000）；扭虧傾向的系數(shù)為正，說明有扭虧傾向的公司傾向于在當年計提減值準備，為以后扭虧做好準備；證券市場的ST規(guī)定統(tǒng)計結果是顯著的，其符號為負，說明被特別處理的公司傾向于不提減值準備，以免被摘牌處理，這一結果支持假設2。負債資本比率對會計政策選擇沒有顯著影響，可能說明債務契約對公司的籌資行為還缺乏明顯的約束作用，實際上由于債務契約的壓力，負債更多的公司可能更加傾向于選擇提高公司凈利潤的會計政策。公司規(guī)模對會計政策有顯著影響，且符號為正，說明公司規(guī)模越大，越傾向于計提三項減值準備。反映公司經(jīng)營狀況的總資產(chǎn)凈利率對會計政策的選擇有顯著影響，從系數(shù)的符號為負號可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營業(yè)績越差的公司，計提減值的可能性越大，似乎說明這些績差類公司很可能在利用三大減值政策惡意的做大虧損（big bath）。上市年限在一定程度上可以反映公司治理結構，從表中看出其對會計政策選擇有顯著影響，符號為正，說明上市年限越久的公司，越傾向于選擇計提三項減值準備的會計政策，這證實了經(jīng)理人員在利用三大減值政策的出臺卸掉包袱，當然也不排除經(jīng)理人員在利用三大減值政策為經(jīng)營失敗尋找借口。審計意見對上市公司會計政策的選擇有顯著影響，其系數(shù)符號為負，說明越是計提三大減值政策的公司被注冊會計師出具標準無保留意見的可能性越小。

（四）穩(wěn)健性檢驗 為考察研究結論的穩(wěn)健性，做了以下測試：剔除三倍標準差以外的異常值；用投資者保護實施（自查報告7―19項）作為替代變量衡量投資者保護執(zhí)行對會計政策選擇的影響，投資者保護實施與會計政策選擇在10%統(tǒng)計水平顯著，審計意見與會計政策選擇在10%水平上顯著，結論與前述基本一致。即投資者保護執(zhí)行與監(jiān)管政策對會計政策選擇有顯著的影響。

四、結論

本文以2004年至2006年度披露了三項減值準備（存貨跌價準備、短期投資減值準備和長期投資減值準備）的上市公司為樣本，分析了投資者保護執(zhí)行以及證券市場監(jiān)管政策對于會計政策選擇的影響。研究發(fā)現(xiàn)，投資者保護執(zhí)行的越好，公司越傾向于選擇計提減值準備的會計政策；證券市場的扭虧政策對會計政策的選擇沒有顯著影響，而證券市場的ST規(guī)定對會計政策選擇有顯著影響；注冊會計師出具的審計意見對公司會計政策的選擇有監(jiān)督作用。其政策啟示是，政府除了加強對投資者的保護外，還要加強證監(jiān)會的監(jiān)管，注冊會計師的審計監(jiān)督等，這樣才能提高監(jiān)管的水平和效果。本文存在以下局限：由于本文是以2007年新會計準則實施以前的樣本作為研究對象，我國新《資產(chǎn)減值》準則第十七條則明確規(guī)定，資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認，在以后會計期間不得轉回。公司有可能利用2006年大量轉回資產(chǎn)減值準備，而在計提時會更加慎重，這可能會給研究結論帶來一定的偏差；雖然本文分析了配股政策、扭虧政策與是否被特別處理對會計政策選擇的影響，還有其他的監(jiān)管政策并沒有在模型中考慮進去。上述局限使得理解本文的研究結論需要謹慎，也是以后研究改進之處。

參考文獻：

［1］王躍堂：《會計政策選擇的經(jīng)濟動機――基于滬深股市的實證研究》，《會計研究》2000年第12期。

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［3］陸建橋：《中國虧損上市公司盈余管理實證研究》，《會計研究》1999年第9期。

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［5］肖珉：《法的建立、法的實施與權益資本成本》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2008年第3期。

［6］張然、陸正飛、葉康濤：《會計準則變遷與長期資產(chǎn)減值》，《管理世界》2007年第8期。

［7］王中信、楊德明：《契約視角下會計政策的選擇》，《審計研究》2006年第1期。

［8］Booth L.， P. R. Rau， A. Demirguc-Kunt and V.Maksimovic. Capital Structure in Developing Countries. Journal of Finance， 2001.

篇4

一、水利事業(yè)單位財務管理體制改革的必要性

水利事業(yè)單位財務管理體制改革勢在必行，是因為水利事業(yè)單位財務管理體制改革的必要性不容忽視。首先，公有資產(chǎn)挪作私用，存在著較大數(shù)量的閑置資產(chǎn)，資產(chǎn)價值名不符實。在購置資產(chǎn)時，資產(chǎn)購置存在隨意性、領導意圖性、臨時突擊性，違背了“節(jié)約、合理、有效”的原則，沒有認真考慮和貫徹國家政策，導致資源配置不當。其次，存在較大數(shù)量的賬外資產(chǎn)。一些通過上級單位下?lián)軐嵨?，沒有合法的單據(jù)和當事人缺乏必要的財務知識，造成長期在賬外存在。一些單位還存在收入不入賬、或少入賬、設賬外賬、賬外購置資產(chǎn)等違規(guī)違紀行為，造成資產(chǎn)賬實難符。

（一）水利事業(yè)單位財務管理體制改革的現(xiàn)狀

水利事業(yè)單位財務會計制度改革是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的形成過程一步一步進行，逐步向前推進的。1995年1月1日國家頒布實施了《水利工程管理單位會計制度》，當前絕大多數(shù)水利工程管理事業(yè)單位在執(zhí)行《水利工程管理單位會計制度》過程中，為了保護投資者、債權人的利益，從大局出發(fā)，及時地向社會公眾公布真實、有效的會計信息。但在會計實務中，也存在著會計信息失真的情況。這與執(zhí)法力度不夠有關，實務中往往是發(fā)現(xiàn)問題后只是要求進行調賬或給予輕微的罰款有的甚至還不了了之，沒有給予肇事者重擊。因此，政府監(jiān)管部門應認真執(zhí)行《會計法》，對造成會計信息失真的單位負責人、當事人追究法律責任，從而形成良好的財務會計制度執(zhí)行環(huán)境，保證財務會計制度落到實處。統(tǒng)一的會計標準和規(guī)范的財務會計制度是提高會計信息質量的基礎，實現(xiàn)會計改革目標的關鍵是要認真貫徹實施。但由于我國會計人員的數(shù)量龐大，會計專業(yè)技術的水平參差不齊，因此在理解和執(zhí)行財務會計制度時往往會出現(xiàn)偏差，一些會計人員在從事會計實務操作時與制度要求不一致，甚至有的會計人員為了某種目的而濫用會計法規(guī)賦予的各種會計標準，這都是不符合會計改革的要求，對提高會計信息質量極為不利。

（二）當前水利事業(yè)單位財務管理體制主要存在的問題

水利事業(yè)單位類型多、專業(yè)性強，既有公益性為主的行政事業(yè)單位，又有生產(chǎn)經(jīng)營性為主的單位，而大量的是二者兼有的事業(yè)單位。由于水利事業(yè)單位執(zhí)行的財務會計制度各異，財務管理體制、運行方式也各不相同。尤其是事、企不分的事業(yè)單位，產(chǎn)權不明晰，使單位資產(chǎn)難以界定，會計核算復雜，財務管理困難。具體而言：

一是基礎管理關系尚未理順。受計劃經(jīng)濟體制的影響，水利的公益性使水利工程管理、服務收費、利潤分配制度改革滯后，導致水利行政、企業(yè)、事業(yè)單位的基礎管理關系未明確，經(jīng)濟關系不清；事業(yè)單位機構龐大，人員過多，大部分經(jīng)費只限于人員開支，嚴重影響水利事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二是財務管理體制不健全。規(guī)范的財務管理必須要有相應的財務管理規(guī)章制度約束才能形成，建立健全財務管理規(guī)章制度是提高財務管理水平最直接、最有效的途徑。雖然大部分水利事業(yè)單位都有自身的財務管理辦法，但辦法內容過于單一，往往側重于經(jīng)費支出審批程序等會計基礎工作，其預算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財務分析等重要職能作用未能充分發(fā)揮。

三是預算管理工作體制不健全。受財政資金緊張的影響，預算編制工作只是被動地接受財政擬定的指標，不能全面考慮事業(yè)單位發(fā)展要求，財務部門只是單一地對各專業(yè)部門提出的專項經(jīng)費進行匯總，缺乏深入研究，不能準確反映實際工作和事業(yè)單位發(fā)展的需要。同時，缺乏對預算執(zhí)行的有效監(jiān)督，預算的約束力不強，擠占挪用的問題普遍存在。

四是規(guī)費征收體制不順。近年來，水利收費工作雖有進步，但由于征收機構摧收、勸收工作的能力較差，缺乏強制性的執(zhí)行措施，對拒交、滯交行為沒有有效的制約辦法和強制性的執(zhí)行措施，造成各項規(guī)費的收取率較低，征收效果較差。

二、插花樞紐財務管理體制的現(xiàn)狀分析

為了適應國家加強宏觀經(jīng)濟調控和預算管理的需要，規(guī)范財務管理工作，提高資金使用效益，促進發(fā)展，本人根據(jù)插花樞紐財務管理體制的現(xiàn)狀，對插花樞紐的基本情況、財務狀況及存在的具體原因進行分析如下：

（一）基本情況插花樞紐是1980年機構改革時新成立的水利事業(yè)單位，主要承擔茨淮新河提防管理、防汛搶險、水利建設等事業(yè)職能任務。根據(jù)插花樞紐賦予的職責，插花樞紐內設4個事業(yè)職能部門，同時管轄節(jié)制閘和船閘兩大樞紐。是一個“以事業(yè)職能管理為主，兼管水利投資的多功能復合型事業(yè)單位”。

（二）財務狀況分析

首先，插花樞紐事業(yè)職能以社會公益性質為主，創(chuàng)收能力有限。近年來雖經(jīng)過挖掘潛力，開拓經(jīng)營，但是單位創(chuàng)收水平仍舊較低，作為衡量水利事業(yè)單位財務狀況重要指標的經(jīng)費自給率平均不到50%，機構運行主要依靠國家財政撥款。其次，插花樞紐財務結構一直存在“小馬拉大車”的突出矛盾，雖然整體上屬于事業(yè)單位，但是在職工構成比上，離退休職工和歷史遺留的編外人員基本處于待崗狀態(tài)，此問題長期以來一直困繞插花樞紐發(fā)展。

（三）具體原因分析

一是職工整體年齡普遍偏大，40歲以上的年齡約占職工總數(shù)的75%;職工的整體文化程度不高，高中、中專及以下的占職工總數(shù)的70%以上。由于長期受事業(yè)單位管理的影響，不少單位在事業(yè)和企業(yè)間的角色定位模糊，干部職工危機意識不強，不能嚴格按照事業(yè)管理規(guī)范運作，職工的心態(tài)搖擺不定，單位沒有發(fā)展后勁，缺乏活力。二是職工收入整體水平不高，部分編外職工收入微薄，生活極端困難。就在編職工而言，職工的50%的工資由插花樞紐發(fā)放，單位設法籌集工資的50%部分，一旦遇到單位效益不佳或收入不穩(wěn)定，職工工資自然大打折扣，有些時候甚至還不能及時到位；編外職工除一部分已退休可領取社保養(yǎng)老金外，大多數(shù)只能領到210元的生活費，因暫時無法完全納入地方社會保障體系，一些職工家庭收入連最低生活保障標準都達不到。

三、新形勢下水利財務管理體制的探討

為了適應國家加強宏觀經(jīng)濟調控和預算管理的需要，規(guī)范財務管理工作，提高資金使用效益，促進發(fā)展。本人根據(jù)插花樞紐現(xiàn)行財務管理的特點和現(xiàn)狀，從加強水利財務管理體制改革入手，分別從以下幾方面進行探討：

（一）預算管理模式

預算資金是事業(yè)單位財務管理核心?；谡罩У母母?，結合插花樞紐實際情況，按照政府收支改革具體要求，完善各項規(guī)章制度，建立內部會計控制制度，加強預算執(zhí)行管理。具體應做好以下幾項工作：

1.全面推行財務預算管理，完善經(jīng)濟目標責任制。預算管理是水利事業(yè)單發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標細化、量化的具體表現(xiàn)，是水利財務控制體系中最重要的內部控制機制。為此要制定《水利事業(yè)單位財務收支預算管理辦法》，根據(jù)“客觀全面、量入為出”的預算編制原則，強調預算的嚴肅性，對已經(jīng)批準的年度預算原則上不予調整；未納入年度預算的費用不得列支，實現(xiàn)預算的硬約束。要做好預算編制的預測工作，對預算執(zhí)行情況進行跟蹤、分析和監(jiān)督，同時建立以預算控制為中心的財務管理信息系統(tǒng)，確保預算收支平衡。

2.完善水利財務內部控制制度建設，防范財務風險，確保會計信息質量真實準確，確保資產(chǎn)保值增值。結合水利事業(yè)單實際，制定并完善各項財務管理制度，完善風險控制系統(tǒng)，使水利財務管理和會計核算逐步實現(xiàn)制度化、科學化、規(guī)范化，進一步加強水利財務管理和控制，有效防范財務風險。

3.實行資金集中統(tǒng)一管理，提高資金使用效率，確保資金安全。加強資金管理、提高資金使用效益、確保資金安全是水利財務部門的重要職責。實行資金集中統(tǒng)一管理，將提高資金的使用效率，減少財務費用支出，同時對各單位的資金使用能夠及時監(jiān)控，對確保資金安全、規(guī)避風險發(fā)揮積極有效的作用。

4.積極推進集中采購，減少采購成本。對設備購置、車輛保險、基建維修等項目統(tǒng)一組織實施，節(jié)約資金，規(guī)范管理，提高效益。

5.加強會計基礎工作，加強內部審計及日常監(jiān)督檢查，防范風險，提高管理水平。一是統(tǒng)一會計科目使用、財務會計報告格式和電算化核算要求，建立實時有效的會計信息報告體系，增強會計信息的可比性，使會計核算工作更加規(guī)范化。二是加強業(yè)務培訓，提高財會人員素質。積極開展財會人員后續(xù)教育培訓，進一步提高財會人員的業(yè)務素質。三是制定借款、報銷等日常會計工作的程序和審批權限，將財務報銷規(guī)定、程序以及各種發(fā)票的票樣進行公示，要求廣大職工必須取得合法票據(jù)，自覺遵守財務報銷規(guī)定。四是加強內部審計，建立財務部門內部監(jiān)控、內審部門獨立審計、監(jiān)察部門實施監(jiān)管的綜合監(jiān)督機制，充分發(fā)揮審計監(jiān)察部門對財會工作的監(jiān)督指導作用，加大財務監(jiān)督和源頭治理腐敗的力度。日常監(jiān)督檢查實行預算編制、預算批復、預算執(zhí)行全過程的監(jiān)督。按照日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督相結合的原則，財務資產(chǎn)管理部門定期組織對基層單位的財務會計工作進行檢查，重點檢查財會制度建設、大額現(xiàn)金支出、發(fā)票使用、項目成本核算管理、資產(chǎn)管理等基礎工作等。通過對財務監(jiān)督工作成績和積極效果等進行科學、準確的評估，促進財務制度的完善、財務工作方式的轉變，最終達到提高財務管理水平的目的。

（二）績效管理模式

為確保水利事業(yè)單位財務管理工作任務的完成，充分調動財務人員的積極性，促進事業(yè)單位的全面發(fā)展，水利事業(yè)單位財務管理工作進行績效管理將發(fā)揮積極作用。

1.績效管理的原則

水利事業(yè)單位財務績效管理模式實行分類考核?？冃Ч芾淼脑瓌t應堅持實事求是，做到公開、公平、公正；堅持工作質量和工作績效相結合；考核與獎懲掛鉤。

2.績效管理的目標

根據(jù)單位財務管理工作任務和年度工作計劃，對水利財務部門建立預算管理、財務收支管理、資產(chǎn)管理、財經(jīng)管理等績效考核指標體系，明確績效考核目標。財務管理方面，按時完成財務決算的匯總、分析、上報。按時匯總上報財務報表，并對報表進行財務分析；積極開展本單位經(jīng)費自查，完成本級自查報告及上報；加強資金管理和重大財務問題研究，開展資金管理情況檢查。財務收支管理方面，嚴格按收支分類科目的用途，嚴格預算控制數(shù)和事業(yè)經(jīng)費開支范圍、開支標準；嚴格執(zhí)行借還款制度，及時清理、清算往來款項；有項目經(jīng)費的部門應嚴格按照項目內容和項目實施進度在經(jīng)費限額內使用；加強對所屬企業(yè)性、經(jīng)營性財務的指導與服務。資產(chǎn)管理方面，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定程序申購、建檔、保管、處置固定資產(chǎn)，對本單位資產(chǎn)配置及使用管理情況進行登記，完善國有資產(chǎn)的基礎管理。

嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《安徽省政府采購管理暫行辦法》等。建立水利事業(yè)單位財務績效管理模式將對水利事業(yè)單位財務改革起到巨大促進作用，運用這一管理模式將進一步提高水利財務部門工作效率，使水利財務管理工作適應競爭激烈的市場經(jīng)濟要求，為促進水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

（三）財務信息網(wǎng)絡化管理模式

財務管理實施電子化和網(wǎng)絡化辦公，提高財務管理的效益和有效性，成為財務信息化的目標。根據(jù)單位財務管理的要求和特點，依托現(xiàn)代信息及網(wǎng)絡技術，建立財務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)從局部分散的管理向遠程集中財務管理模式的轉變，實時動態(tài)監(jiān)控財務信息。

1.以會計電算化為基礎，建立內部核算和管理的有效鏈接。財務信息化就是基于日常財務工作的實際需要，利用計算機、網(wǎng)絡等信息技術，以會計電算化為基礎，以實現(xiàn)會計核算和財務管理一體化為目標，通過開發(fā)財務管理網(wǎng)絡信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡結算系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)），建立會計電算化系統(tǒng)同財務管理信息系統(tǒng)的無縫鏈接（信息共享），實現(xiàn)會計核算與財務管理在單位經(jīng)濟業(yè)務信息利用上的同步，在進一步加強了財務管理的同時，又滿足了會計核算的需要。

2.以預算管理為中心，實現(xiàn)預算執(zhí)行控制前置預算管理是財務管理的基本任務，也是財務管理的基本要求。預算經(jīng)財政部門批復后，如何保證預算的正常執(zhí)行成為預算管理的主要問題。建立財務網(wǎng)絡結算系統(tǒng)后，預算執(zhí)行控制由計算機系統(tǒng)管理，即有關財務事項的辦理全部通過財務網(wǎng)絡結算系統(tǒng)進行結算和控制，辦理的財務事項是否超預算或無預算，由計算機進行識別：預算指標內的財務事項結算可以通過，預算指標外的財務事項結算不能通過。這從根本上擺脫了部門預算執(zhí)行控制滯后問題。同時，通過財務網(wǎng)絡結算系統(tǒng)，財務部門能夠實時動態(tài)地掌握各部門和項目預算執(zhí)行情況，財務管理工作由被動轉向主動。各部門超預算或無預算財務事項的發(fā)生得以避免，預算約束的剛性得以體現(xiàn)，各部門和項目正常工作的資金得以保證。

篇5

關鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè) 企業(yè)所得稅 清算

一、由一則案例引發(fā)的思考

例：A房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的B項目，2011年實現(xiàn)預售收入2 000萬元，預計利潤率為30%，期間費用及可扣除稅金為300萬元，當年繳納企業(yè)所得稅75萬元;2012年實現(xiàn)預售收入 3 000萬元，預計利潤率為25%，期間費用及可扣除稅金為350萬元，當年繳納企業(yè)所得稅100萬元;2013年B項目竣工交付業(yè)主使用，當年實現(xiàn)銷售收入5 000萬元，期間費用及可扣除稅金為600萬元，項目計稅成本為6 000萬元。假設沒有其他納稅調整項目，A房地產(chǎn)企業(yè)在B項目竣工清算年度2013年需要繳納多少企業(yè)所得稅呢？

A房地產(chǎn)企業(yè)財務人員認為，B項目竣工清算共計實現(xiàn)銷售收入 10 000萬元，計稅成本6 000萬元，項目期間費用及可扣除稅金1 250萬元，應納稅所得額=10 000-6 000- 1 250=2 750（萬元），應繳企業(yè)所得稅=2 750×25%=687.5（萬元），實際預繳企業(yè)所得稅=75+100=175（萬元），項目竣工清算應補繳企業(yè)所得稅=687.5-175=512.5（萬元）。

筆者認為，以上處理不妥。實際上，該財務人員并沒有領會《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務企業(yè)所得稅處理辦法》（國稅發(fā)[2009]31號）相關規(guī)定的具體含義。

第一，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)所得稅處理并不僅著眼于具體項目的損益情況，無論項目是否完工，無論開發(fā)產(chǎn)品是預售還是現(xiàn)售，都應當在當年度確認銷售收入并匯算清繳企業(yè)所得稅。上例中，A房地產(chǎn)企業(yè)2011年度、2012年度繳納的企業(yè)所得稅實質上是當年度匯算清繳的應納稅額，并非B項目完工前的預繳稅額。

第二，A公司應按當年實際利潤據(jù)實分季（或月）預繳企業(yè)所得稅。在未完工前采取預售方式銷售取得的預售收入，應先按規(guī)定的預計利潤率分季（或月）計算出預計利潤額，可以扣除預繳營業(yè)稅及土地增值稅等，計入利潤總額預繳。A房地產(chǎn)企業(yè)2011年銷售收入對應的應納稅所得額= 2 000×30%-300=300（萬元），2012年銷售收入對應的應納稅所得額=3 000 ×25%-350=400（萬元）。

第三，開發(fā)產(chǎn)品完工、結算計稅成本后按照實際利潤再行調整。所以企業(yè)應及時結算其計稅成本并計算此前銷售收入的實際利潤額，同時將其實際利潤額與對應的預計利潤額之間的差額，計入當年度企業(yè)本項目與其他項目合并計算的應納稅所得額。

B項目計稅成本6 000萬元，實際利潤率=（10 000-6 000）÷10 000×100%=40%，2011年、2012年實際利潤額與預計利潤額的差額分別為200萬元[2 000×（40%-30%）]和450萬元[3 000×（40%-25%）]，預售調整增加額650萬元計入2013年度應納稅所得額。

第四，確定2013年度應納稅所得額=5 000-[6 000-5 000×（1-40%）]-600+650=2 050（萬元），應納所得稅= 2 050×25%=512.5（萬元）。

以上計算結果與企業(yè)財務人員計算結果雖然一致，但兩種計算過程體現(xiàn)的思路和理念是完全不同的。企業(yè)財務人員的計算思路是，未完工年度預繳，完工年度結算，多退少補，正確的計算思路是將預計利潤額與實際利潤額的差異調整，納入完工年度的所得稅匯算清繳。房地產(chǎn)企業(yè)所得稅匯算不同于項目清算，企業(yè)所得稅項目清算僅指項目計稅成本的最終結算，該案例涵蓋了3年的銷售期間，而匯算是按照年度分別計算的企業(yè)所得稅應納稅額，兩者不能等同。

現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征繳存在很多現(xiàn)實問題，制定相關法律法規(guī)，迫使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如實足額繳納企業(yè)所得稅是關鍵。

企業(yè)財務人員曾經(jīng)遇到一個問題，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅匯算不同于項目清算，企業(yè)所得稅項目清算僅指項目計稅成本的最終結算，而匯算是按照年度分別計算的企業(yè)所得稅應納稅額，兩者不能等同?，F(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征繳存在很多現(xiàn)實問題，制定相關法律法規(guī)，迫使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如實足額交納企業(yè)所得稅是關鍵。

二、房地產(chǎn)公司所得稅征管模式存在的問題

（一）所得稅按年匯繳與開發(fā)企業(yè)按項目跨年開發(fā)造成收入和成本不配比

企業(yè)所得稅年度匯算是建立在上年賬簿基礎上，下年均為上年結轉，而會計上的年度結賬具有相對的獨立性。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)周期長，跨年開發(fā)具有一定的連續(xù)性，企業(yè)所得稅要想準確的匯算，必須將開發(fā)過程聯(lián)系起來完整的計算。實際征管中，上年通過稅務調整查補的所得稅，由于年度與年度之間會計上相對的獨立性，下年往往被沖平，企業(yè)所得稅按年匯繳與開發(fā)企業(yè)按項目跨年開發(fā)相背離。房地產(chǎn)企業(yè)往往通過跨年分配收入和成本，第一年開發(fā)費用大，收入未形成往往虧損;第二年通過少轉銷售收入掛預收款，同時通過預估成本、前期虧損彌補等人為調節(jié)利潤;第三年通過企業(yè)所得稅按年管理，一般不會與上年比對而少報銷售收入，多轉銷售成本，虛增期間費用，所以按年度結算虧損企業(yè)多。不少企業(yè)按計稅毛利率計算的毛利額雖然是正數(shù)，但在年度匯算清繳時減去期間費用后申報的應納所得稅額為負數(shù)，而企業(yè)所得稅匯算清繳時一般不會追溯到以前數(shù)個年度去審查企業(yè)的開發(fā)成本是否真實合理，是否應當全額在稅前扣除，造成利潤無法準確衡量。所以，完全有必要在企業(yè)確認收入年度對開發(fā)成本進行全面審查，剔除不符合稅法規(guī)定的成本。

（二）稅前扣除項目不實

1.虛增稅前扣除的費用。房地產(chǎn)成本的各類費用的支付憑證容易造假，不真實。比如：收受虛開、代開、偽造的假發(fā)票等不合法的發(fā)票入賬支付費用，尤其是建筑安裝企業(yè)和個人所提供的安裝工程成本;虛開辦公費、服務業(yè)發(fā)票、虛增人員工資、廣告支出，以有關聯(lián)關系的銷售公司或辦事處的名義虛增經(jīng)費、銷售費用等虛增成本套取現(xiàn)金;將與生產(chǎn)無關的費用計入成本。如：將管理人員的汽車費用、旅游考察費用列入公司支出。目前，稅法沒有這方面稅前扣除標準的限制，稅務人員又很難區(qū)分這類支出是否與生產(chǎn)經(jīng)營有關，使得納稅人有機可乘。

2.成本與收入不配比。房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常將未完工程項目的成本轉移到已完工程成本項目中。

3.納稅調整時忽略項目。各項準備金、風險金、業(yè)務招待費、廣告費、租賃費、工資及相關費用、財產(chǎn)損失、捐贈支出、改擴建及裝修工程支出、管理費等項目的納稅調整忽略，以及支付的土地出讓金是否按規(guī)定合理分攤成本。

（三）企業(yè)所得稅與土地增值稅征管模式不統(tǒng)一

企業(yè)所得稅和土地增值稅對企業(yè)收入和成本的認定均是按項目歸集，土地增值稅又是企業(yè)所得稅扣除項目，兩稅關聯(lián)度較高。企業(yè)所得稅按年度匯算，而土地增值稅按項目清算，二者在計稅口徑和計稅時間上不一致，造成征管上的難度;由于結算時間的差異，企業(yè)所得稅與土地增值稅對同一個企業(yè)的成本和費用，形成重復性檢查，加大征管成本。

（四）財務會計核算存在的問題

1.預售款長期掛“預收賬款”、“其他應付款”等科目。有的企業(yè)根據(jù)利潤水平分年度結轉;有的企業(yè)利用所得稅按年匯算、第二年基本不會對上年賬務復查，通過跨期少轉銷售收入。預收收入長期掛預收款不結轉收入，不按照規(guī)定繳納所得稅。

2.視同銷售行為未確認收入。企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于贊助、職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務等行為，在賬務處理上未確認收入。

3.預估成本，調節(jié)利潤。項目不竣工不結算，成本無法結轉;或者將未售產(chǎn)品的成本轉移到已售產(chǎn)品成本中。多數(shù)企業(yè)采取成本預估，進行人為調節(jié)利潤。

4.虛列建筑安裝成本。大部分企業(yè)建筑安裝成本預算低，審計決算值高。利用關聯(lián)企業(yè)、核定征收企業(yè)轉移利潤，把屬于有關聯(lián)關系的核定征收建筑安裝企業(yè)成本轉移到本企業(yè)，加大建筑安裝成本造價、虛加工作量等非法手段減少或轉移利潤。企業(yè)預提的公共配套設施等費用經(jīng)常在全部工程竣工時一次性調整而不是在每項工程完工時逐項結轉，隨時調整有關開發(fā)產(chǎn)品的成本，造成預提費用超標，有的甚至未最終辦理結算而未取得全額發(fā)票時籠統(tǒng)地按發(fā)包金額10%預提建筑安裝成本進行惡意避稅。

5.期間費用與開發(fā)間接費用劃分不清。比如將業(yè)務招待費、差旅費、咨詢費、銷售傭金等期間費用計入了開發(fā)間接費用，造成少交土地增值稅和企業(yè)所得稅。

6.借款利息不資本化，直接進期間費用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的借款利息應在“開發(fā)成本――開發(fā)的間接費用”中核算，將應在產(chǎn)品成本中歸集的財務費用轉移到期間費用中，甚至將其他項目財務費用也混入當期費用，擴大扣除項目。

7.多列預提費用。企業(yè)利用“預提費用”、“待攤費用”等科目調整當期利潤。特別是預提“公共配套”費用數(shù)額大，在配套工程完工驗收之后不及時結轉配套工程成本，對預提費用的余額不及時調整、沖減商品房成本，而是長期滾動使用，減少應納稅所得額。有的企業(yè)甚至在配套工程完工驗收之后仍繼續(xù)計提或重復計提“預提費用”，借以偷逃稅款。

三、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征管措施及政策建議

（一）變所得稅匯繳為核實其收入和成本據(jù)實征收

由于企業(yè)會計信息不實，跨年調節(jié)利潤比較普遍，企業(yè)盈利水平嚴重失真。目前，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅匯繳以賬查賬，費力費時，又無成效。建議根據(jù)開發(fā)流程，通過部門合作，以實查賬，據(jù)實征收。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)流程一般是：買地―規(guī)劃―建造―預售―交房，企業(yè)所得稅計稅流程是：（應稅收入-應稅成本-費用-稅金）×稅率。收入和成本均可以實查賬，收入可以通過房管部門網(wǎng)上銷售和備案系統(tǒng)取得，成本中土地成本可以通過土地部門取得開發(fā)地塊土地出讓價格和繳納情況，分期開發(fā)的可以通過總可售面積配比已開建的土地成本，總可售面積可以通過規(guī)劃部門取得，建筑安裝成本可以通過建委開發(fā)辦取得等，通過以上部門的配合，結合企業(yè)有關票據(jù)和合同，核實其收入和成本據(jù)實征收，簡便可行。

（二）變所得稅匯繳為按完工項目逐一匯算

每個項目看成一個成本對象，完工結算后進行企業(yè)所得稅匯算清繳。按項目匯算和年度匯繳最主要的影響就是期間費用的處理，而房地產(chǎn)企業(yè)期間費用主要是財務費用。財務費用在建造期計入開發(fā)成本，完工后才能計入期間費用，能計入期間費用的不大，而按計稅標準能進入管理費用和銷售費用的也有限。由于我國會計處理和稅務處理對成本均采取不完全成本法，因此，在結算匯繳時，即期間費用不分攤計入成本單列的情況，預繳時也可考慮年度期間費用按法定稅率予以抵減。

（三）提高企業(yè)所得稅的預繳率

國稅發(fā)[2009]31號文中地級市的最低計稅毛利率從15%降為10%，大部分地市是依據(jù)最低標準執(zhí)行，而且該文允許企業(yè)扣除預售收入對應的營業(yè)稅金及附加、土地增值稅等稅費，營業(yè)稅金及附加的稅率為5.65%，預征土地增值稅的稅率最低為2%，實際計入當期應納稅所得額里的毛利最多只有預售收入的2.35%（10%-5.65%-2%=2.35%），再扣除期間費用后，當期應納稅所得額所剩無幾，甚至為負值。事實上，房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)毛利率至少不會低于30%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售收入時期同時也是企業(yè)納稅能力最強的時期，現(xiàn)金流充足，所以一直以來對房地產(chǎn)企業(yè)實行預征制度，但過低的計稅毛利率使得企業(yè)沒有在此時期繳納足夠的企業(yè)所得稅，而是將項目企業(yè)所得稅納稅義務遞延至項目完工收入確認年度，必然導致該年度納稅壓力增大。

（四）加強企業(yè)所得稅納稅輔導

定期整理稅收相關法律法規(guī)政策，通過各種渠道讓企業(yè)及時了解稅收政策變化;針對在企業(yè)所得稅納稅中發(fā)現(xiàn)的普遍問題，開展轄區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)集體約談會，面對面溝通，糾正企業(yè)財務人員對政策文件的理解誤區(qū)。制定納稅情況自查報告內容，要求企業(yè)盡可能地利用社會中介力量進行全面自查。