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關(guān)鍵詞：文化民生工程；現(xiàn)狀；對(duì)策措施

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2014）12-0256-01

大力推進(jìn)文化民生工程建設(shè)，是中國特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，江蘇省泰州市以推進(jìn)“文化名城”建設(shè)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，破解難題，不斷推進(jìn)和完善公共文化服務(wù)體系，文化民生工程建設(shè)取得了明顯成效。在新的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步提升文化民生工程的建設(shè)水平和服務(wù)能力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，筆者進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、泰州市文化民生工程建設(shè)的基本情況

“十二五”以來，泰州市委、市政府先后召開了文化泰州建設(shè)工作會(huì)、文化名城建設(shè)推進(jìn)會(huì)，下發(fā)了《2012―2015年文化名城建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》以及《關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的實(shí)施意見》等文件，為加快推進(jìn)泰州文化民生工程建設(shè)提供了重要保障。

1.文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，文化民生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。一是重點(diǎn)文化民生設(shè)施初具規(guī)模。目前，泰州總投資17億元，建筑面積約160000m2的文化中心已建成并實(shí)行了免費(fèi)開放，中心涵蓋了文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、大劇院、規(guī)劃展示館、青少年活動(dòng)中心等多種功能，為主城區(qū)人民群眾滿足精神文化需求提供了新的場(chǎng)所。二是基層文化民生設(shè)施更加完善。泰州基本實(shí)現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有文化站，村有文化室”的目標(biāo)，其中4個(gè)縣級(jí)圖書館、文化館均為國家一級(jí)館。一批新設(shè)的市民文化廣場(chǎng)、村（社區(qū)）圖書室相繼投入使用，為人民群眾文化培訓(xùn)、科技普及、休閑娛樂提供了更加廣闊的天地。

2.文化民生活動(dòng)特色彰顯，人民群眾的精神文化生活多姿多彩。一是地方特色文化品牌魅力彰顯。主城區(qū)深入開展梅蘭芳藝術(shù)節(jié)、中國泰州國際旅游節(jié)等活動(dòng)，層次越來越高，規(guī)模越來越大，影響越來越廣。百姓大學(xué)堂、百姓大舞臺(tái)等文化活動(dòng)品牌家喻戶曉。市級(jí)的“百姓大舞臺(tái)”每年深入工廠、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村演出50多場(chǎng)次，年受眾超過30萬人次。二是基層文化活動(dòng)不斷豐富。市（區(qū)）組織的新春民俗展演、年度新創(chuàng)文藝節(jié)目調(diào)演、“民歌、民舞、民樂”文藝大會(huì)串、新春龍舞大賽、民俗文藝踩街等各具地方特色的群眾文化活動(dòng)，深受群眾喜愛。

3.文化民生支持力度逐步加大，文化隊(duì)伍和文藝創(chuàng)作得到加強(qiáng)。泰州市級(jí)財(cái)政落實(shí)每年400萬元的文化民生工程專項(xiàng)資金，有效保障了市區(qū)群眾文化活動(dòng)的開展；設(shè)立了2000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化中心建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各市（區(qū)）通過政府買單、個(gè)體出資、集體贊助等形式興辦的“多彩周末”、“激情三水”、“大江放歌”、“舞動(dòng)海陵”等一批主題鮮明的文化活動(dòng)，被越來越多的群眾所喜聞樂見。為進(jìn)一步加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，各地文化系統(tǒng)通過招聘、調(diào)用等方式，著力引進(jìn)專業(yè)文化人才，并通過組織開展基層文化干部培訓(xùn)班、文藝創(chuàng)作提高班等途徑，不斷提升文化隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。

4.存在的問題與不足。一是文化民生工程建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。部分地方領(lǐng)導(dǎo)或多或少存在重經(jīng)濟(jì)、輕文化的觀念，缺少對(duì)文化民生工程建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和部署安排。二是文化陣地的作用發(fā)揮還不夠強(qiáng)。部分基層文化設(shè)施或被閑置，或被挪用，文化陣地實(shí)際使用率比較低。三是高素質(zhì)文化人才缺乏。文化隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，青黃不接，專干不專，兼職過多，影響著基層文化隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展。四是財(cái)政投入相對(duì)不足。一些市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資金投入不足財(cái)政支出2%，開展文化民生活動(dòng)則要“自己想辦法”。

二、文化民生工程建設(shè)的對(duì)策措施

1.統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把文化民生工程擺上重要位置。要進(jìn)一步強(qiáng)化思想意識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民群眾基本文化權(quán)益”的原則，將文化民生工程放到全局工作的重要位置上來，進(jìn)一步完善工作規(guī)劃，夯實(shí)工作措施，確保工作實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和教育，引導(dǎo)廣大文化工作者秉承“以文化人”、“為人民服務(wù)”的理念，積極開展豐富多樣的群眾文化活動(dòng)，創(chuàng)作和傳播更多符合人民群眾多元多樣精神需求的優(yōu)秀作品，當(dāng)好推進(jìn)文化民生發(fā)展的主力軍。要進(jìn)一步加強(qiáng)鼓勵(lì)和支持，引導(dǎo)社會(huì)各界發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，踴躍參與到文化民生發(fā)展的洪流中來，推動(dòng)文化民生共建共享。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，整合資源，積極打造文化民生品牌項(xiàng)目和活動(dòng)。一是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托，以村（社區(qū)）為重點(diǎn)，完善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極整合文化民生活動(dòng)資源，努力形成設(shè)施完善、資源共享的工作新格局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地新建一批市民文化廣場(chǎng)，強(qiáng)化農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋的使用和管理，加快文化信息資源共享工程建設(shè)，大力發(fā)展文化中心戶，為文化民生活動(dòng)的開展提供有效的載體和平臺(tái)。二是要以各類評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，加大組織和投入力度，整合利用本地特色人文資源優(yōu)勢(shì)，盡快形成一批有一定影響的品牌文化項(xiàng)目和活動(dòng)，逐漸形成“一鎮(zhèn)一品”“一市（區(qū)）多品”、“人無我有，人有我精”的文化項(xiàng)目和活動(dòng)經(jīng)典品牌。

3.完善網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步建立健全文化民生服務(wù)體系。一是要以打造“城市15分鐘文化圈”、“農(nóng)村10里文化圈”和創(chuàng)建國家、省“公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”為抓手，加快推進(jìn)文化民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上臺(tái)階，逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)齊全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效的國家、省級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，培育具有創(chuàng)新性、帶動(dòng)性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的國家級(jí)公共文化服務(wù)體系項(xiàng)目，積極發(fā)揮典型的示范、影響和帶動(dòng)作用，推動(dòng)文化民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大覆蓋面。二是要在推進(jìn)文化民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各文化館（站）基本職能，以健全和完善各項(xiàng)文化民生設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)能力為重點(diǎn)，大力推動(dòng)公益性文化服務(wù)體制和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進(jìn)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高運(yùn)營效率，健全規(guī)章制度，明晰職責(zé)任務(wù)，完善保障機(jī)制，增設(shè)多樣化服務(wù)，為文化民生建設(shè)提供更加有效的服務(wù)保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李倩.民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)中的民生問題研究[D].西北民族大學(xué)，2010.

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在信息工程推進(jìn)的過程中，這三個(gè)層次之間是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。六個(gè)要素包括：信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才。從上述的分析當(dāng)中，我們可以總結(jié)出，只有深入的理解信息技術(shù)革命給國家的建設(shè)與發(fā)展所帶來的變革以及從中所起的作用，并抓住信息工程建設(shè)中的幾項(xiàng)關(guān)鍵要素，那么，在信息技術(shù)的助推下，我國的精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)將會(huì)登上一個(gè)新的臺(tái)階。

2正確理解信息工程建設(shè)的主要特點(diǎn)及意義

信息工程的幾個(gè)主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：一是綜合性。信息技術(shù)不是一種單項(xiàng)技術(shù)，它是由多項(xiàng)技術(shù)綜合而成的。譬如，眾多的電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品都包含了像信息傳輸、多媒體、半導(dǎo)體、數(shù)據(jù)壓縮、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，它又將政治、科學(xué)、文化等等連系在一起。二是競(jìng)爭(zhēng)性。信息技術(shù)水平的高低影響著一個(gè)國家的建設(shè)進(jìn)程，由于全球一體化的到來，信息技術(shù)的發(fā)展與建設(shè)在競(jìng)爭(zhēng)上也變得愈加激烈，由此，信息工程建設(shè)都是在通過由政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等環(huán)節(jié)，使其技術(shù)朝著低成本、高性能的方向發(fā)展。三是滲透性。信息工程的推進(jìn)將會(huì)影響物質(zhì)文明和精神文明的各個(gè)方面，會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化相互交流和相互滲透。四是開放性。信息工程是通過創(chuàng)新科技來完成的，參與競(jìng)爭(zhēng)，并不斷在創(chuàng)新中取勝，是信息工程建設(shè)快速推進(jìn)的一個(gè)重要特點(diǎn)。不可否認(rèn)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而信息技術(shù)又是科學(xué)技術(shù)的重要組成部分。以此來設(shè)定信息工程建設(shè)對(duì)國家整體建設(shè)所具有的意義十分準(zhǔn)確。從近些年的實(shí)踐看，信息工程建設(shè)的快速推進(jìn)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，國際地位的提升都具有重大的現(xiàn)實(shí)作用和歷史意義。具體講，其一，相對(duì)于企業(yè)而言，信息技術(shù)的提升，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營管理，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展，都具有不可替代的作用和意義。其二，加快信息工程建設(shè)對(duì)于國計(jì)民生方面的熱點(diǎn)問題的交流與互動(dòng)，廣大人民群眾文化生活的普及與提高等方面都將有一定的促進(jìn)作用，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。其三，我國目前正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期，同時(shí)也處在一個(gè)社會(huì)變革的重要階段，各種矛盾相互交織在一起，而信息工程的建設(shè)與發(fā)展對(duì)于解決這些現(xiàn)實(shí)問題，有著不可或缺的作用和意義。

3有效推動(dòng)信息工程建設(shè)的快速發(fā)展

3.1加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

就前看，我國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工程建設(shè)上都與一些發(fā)達(dá)國家有著很大的差距，究其原因很多。比如，在信息工程建設(shè)上組織管理不到位、受傳統(tǒng)觀念制約、信息化建設(shè)投入不足，尤其缺乏大量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，從而在一定程度上制約了信息工程建設(shè)。對(duì)此，我們一定要從國家建設(shè)的高度來提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真做好信息工程建設(shè)方面的宣傳和組織工作，積極吸引更多優(yōu)秀人才充實(shí)到信息工程建設(shè)的一線。另外，還應(yīng)全面提升信息服務(wù)水平，加大數(shù)據(jù)庫建設(shè)的力度，加快搭建與完善城域網(wǎng)的基本框架。

3.2加快推進(jìn)企業(yè)信息工程建設(shè)強(qiáng)

信息工程建設(shè)的最終目的就是要促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的增長。因而，關(guān)注產(chǎn)業(yè)信息化和企業(yè)信息化建設(shè)是政府工作的重要內(nèi)容。在著力推進(jìn)信息工程建設(shè)的過程中，要注重信息技術(shù)的升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)各領(lǐng)域信息化工作。通過信息工程的建設(shè)推動(dòng)各個(gè)行業(yè)的進(jìn)步，這其中包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化，使其保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。在加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)的過程中，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和目標(biāo)來制定信息工程建設(shè)的進(jìn)度和配置，不要不顧客觀條件急于求成；其次，在注重企業(yè)基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)了解信息技術(shù)最新發(fā)展動(dòng)向，使企業(yè)能夠更好地順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的潮流。

3.3有效推進(jìn)信息工程建設(shè)在社會(huì)公眾領(lǐng)域的進(jìn)程

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會(huì)上，副市長黃同志充分肯定了各縣校安工作在領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌力度、用好政策、資金保障、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)等方面所取得的成效，特別指出在縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤薄弱校、把最好地塊拿來辦教育、發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資辦學(xué)，不等不靠早規(guī)劃早推進(jìn)等方面的積極做法，同時(shí)也客觀指出各縣依然存在的問題和不足。就如何加快進(jìn)度，強(qiáng)化管理，全力完成今年校安工作任務(wù)，黃副市長強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)意見。

一是要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要求各級(jí)黨委、政府以及“五大戰(zhàn)役”指揮部、校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組等要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)校安工程是一項(xiàng)關(guān)系師生生命安全、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生工程，要進(jìn)一步強(qiáng)化緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的管理職責(zé)，把校安工程作為重中之重的工作切實(shí)抓好，更好體現(xiàn)執(zhí)政為民、以人為本、教育優(yōu)先的理念。

二是要加快進(jìn)度，保證時(shí)序。要加大協(xié)調(diào)力度，充分利用好“打好五大戰(zhàn)役”的各項(xiàng)政策，開辟“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到特事特辦快辦，確保建設(shè)提速提效。要加強(qiáng)工程施工監(jiān)督，要有專人負(fù)責(zé)，定人定責(zé)，落實(shí)通報(bào)，充分調(diào)動(dòng)基層積極性，發(fā)揮基層的聰明才智，主動(dòng)化解矛盾克服困難。要積極籌措資金，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算到位，盤活閑置資產(chǎn)，落實(shí)收費(fèi)減免政策，為按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)提供資金保障。確保今年的校安項(xiàng)目在月底前全部開工，年底前30%的項(xiàng)目竣工。

三是要嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。要強(qiáng)化對(duì)開工項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，加強(qiáng)工程技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)，吸納社會(huì)技術(shù)人員參與工程監(jiān)督管理。要明確工程建設(shè)程序，細(xì)化各質(zhì)量環(huán)節(jié)的責(zé)任意識(shí)，不得擅自修改設(shè)計(jì)和偷工減料，要按程序規(guī)范操作，做好全過程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量和建設(shè)安全。要完善校安工程配套建設(shè)，優(yōu)化校園環(huán)境，建設(shè)文明校園。

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實(shí)施推進(jìn)好“三供兩治”項(xiàng)目，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障是關(guān)鍵。為此，我縣著重從領(lǐng)導(dǎo)層面入手，加大力量投入，強(qiáng)化部門支持，保證工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是提高思想認(rèn)識(shí)?！叭﹥芍巍表?xiàng)目是省委重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施的民生工程，我們縣委、縣政府高度重視，不僅作為上級(jí)要求的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，更將其提升到改善人居環(huán)境、打造宜居城市的民生高度來認(rèn)識(shí)，提升組織行為，擺上重要議事日程?？h委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)都多次召開專題會(huì)議，研究解決項(xiàng)目啟動(dòng)、實(shí)施過程中的實(shí)際問題，并在領(lǐng)導(dǎo)力量、財(cái)力投入、政策優(yōu)惠等方面給予了大力支持。二是成立組織機(jī)構(gòu)?？h委、縣政府成立了“三供兩治”項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由主管城建副縣長擔(dān)任，成員由發(fā)改委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、建設(shè)局、環(huán)保局、城建處、排水管理處等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在城建處設(shè)立辦公室，辦公室主任由城建處主任擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)牽頭抓總，建立和完善項(xiàng)目工程運(yùn)營監(jiān)管體系。辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查和監(jiān)督管理等工作。三是形成合力推進(jìn)。在項(xiàng)目啟動(dòng)、實(shí)施過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解工程施工進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)辦公，解決了工作中出現(xiàn)的各種問題和困難。發(fā)改、規(guī)劃、國土、電業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門根據(jù)工作職能，主動(dòng)介入，全程服務(wù)，積極參與了項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、實(shí)施和驗(yàn)收等工作，保證了項(xiàng)目工程順利實(shí)施。

二、拓寬融資渠道，落靠項(xiàng)目工程建設(shè)資金

我縣是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十弱縣”，財(cái)政保障能力較弱，特別是在“三供兩治”等項(xiàng)目資金的匹配和籌集方面，難度非常大。為了切實(shí)把“三供兩治”項(xiàng)目這個(gè)民生工程實(shí)施好、推進(jìn)好，我縣積極運(yùn)作，不等不靠，多方籌集配套資金，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，群眾早受益。一是對(duì)上爭(zhēng)取一塊。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)部門積極性，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。2010年，我們對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4473萬元。其中，垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金和省級(jí)配套資金2081萬元；污水處理廠項(xiàng)目爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金和省級(jí)配套資金2392萬元。二是縣財(cái)政投入一塊。堅(jiān)持把財(cái)政投入重點(diǎn)向民生工程傾斜，最大限度壓縮日常支出，保障民生事業(yè)發(fā)展。2010年我縣縮減部門預(yù)算支出15%，2011年縮減部門預(yù)算支出20%，保證了民生項(xiàng)目投入。兩年來，縣財(cái)政，累計(jì)投入“三供兩治”項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)1886萬元。三是對(duì)外招商引進(jìn)一塊。廣泛宣傳我縣招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)中選優(yōu)引進(jìn)“三供兩治”項(xiàng)目企業(yè)。目前，在城市集中供熱項(xiàng)目上引進(jìn)企業(yè)2家，其中山東金安熱電有限公司投入資金達(dá)元，雞西海億有限公司投入資金元。在城市集中供氣項(xiàng)目上，引進(jìn)了奧德燃?xì)庥邢薰?，投入資金1.2億元。四是金融貸款支持一塊。積極向政策性銀行爭(zhēng)取信貸資金，在城市供水項(xiàng)目上，以供水公司資產(chǎn)及收費(fèi)權(quán)作抵押，從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款1060萬元，保證了供水?dāng)U建二期工程的順利進(jìn)行。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升項(xiàng)目工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持把工程質(zhì)量放在工程建設(shè)首位，建立健全監(jiān)督體系，確保工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格運(yùn)作程序。無論是在施工主體的選擇上，還是在材料、設(shè)備的購置上，我們都全部實(shí)行“陽光操作”。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，公開選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好的施工單位，統(tǒng)一制定合同文本，細(xì)化合同條款，明確違約責(zé)任。實(shí)行政府集中采購，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和政府采購辦等部門，通過競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購等方式，選定性價(jià)比高的材料、設(shè)備，投入到工程建設(shè)中。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。在項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理和質(zhì)檢等部門實(shí)施技術(shù)質(zhì)量跟蹤管理，嚴(yán)把項(xiàng)目工程各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程建設(shè)使用的建筑材料和機(jī)械設(shè)備認(rèn)真檢查檢測(cè)，建筑材料達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)使用，機(jī)械設(shè)備質(zhì)量不合格的不準(zhǔn)安裝。同時(shí)，嚴(yán)格工序驗(yàn)收制度，按照工程形象進(jìn)度進(jìn)行撥款，每道工序完成后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行聯(lián)簽會(huì)審，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后進(jìn)行下一道工序施工。三是加快工程進(jìn)度。從2009年開始啟動(dòng)實(shí)施，到目前為止，“三供兩治”項(xiàng)目已取得較快進(jìn)展。垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，主體工程已基本竣工，今年上半年可投入使用，可日處理垃圾200噸、垃圾滲濾液50噸。污水處理廠項(xiàng)目，已通水試運(yùn)行，正式投入使用后可日處理污水1.3萬立方米，是縣城日產(chǎn)污水總量的1.5倍。城區(qū)集中供熱項(xiàng)目，已完成投資1.4億元，實(shí)現(xiàn)集中供熱面積60萬平方米，2011年可新增供熱面積140萬平方米，2012年城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。集中供氣項(xiàng)目，已完成新建樓房2308戶的管道安裝工作，2011年末可實(shí)現(xiàn)新建樓房的統(tǒng)一供氣，可新增入戶5000戶。供水二期工程項(xiàng)目，現(xiàn)已基本完工，日供水能力可達(dá)10000噸。

四、完善工作機(jī)制，保障項(xiàng)目工程順暢實(shí)施

篇5

以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”，加強(qiáng)文化民生工程相關(guān)政策、建設(shè)進(jìn)展和實(shí)際成效的宣傳，總結(jié)推廣文化民生工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，宣傳報(bào)道建設(shè)中的典型事跡，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大干部群眾了解、支持和監(jiān)督文化民生工程建設(shè)，推進(jìn)全縣文化民生工程建管用機(jī)制向深度拓展，向長效提升。

二、主要內(nèi)容

重點(diǎn)宣傳公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放、農(nóng)村文化專項(xiàng)資金補(bǔ)助和公共文化服務(wù)信息化建設(shè)的意義、政策、功能、服務(wù)項(xiàng)目，以及本土文化特色品牌等內(nèi)容，特別要宣傳文化民生工程的惠民政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開放時(shí)間，以擴(kuò)大文化民生工程的影響、提高群眾知曉率和滿意度。

（一）宣傳相關(guān)政策和措施。主要包括實(shí)施方案、政策內(nèi)容、資金籌集和使用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）開展大型宣傳活動(dòng)。各鎮(zhèn)文化站要開展主題明確，集中深入的文化民生工程“雙向”宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大文化民生工程社會(huì)影響力。各鎮(zhèn)要開展一次大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，接受市民咨詢答疑，匯聚社會(huì)輿論與關(guān)注熱點(diǎn)。

（三）開展系列宣講活動(dòng)。各鎮(zhèn)要組織宣講隊(duì)伍開展宣傳，依托鎮(zhèn)文化站、公共電子閱覽室、村農(nóng)家書屋等固定場(chǎng)所和人員密集的流動(dòng)場(chǎng)所，開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映，以講政策、拉家常、擺事實(shí)、談體會(huì)等通俗易懂、喜聞樂見的形式向廣大群眾面對(duì)面開展宣講。

（四）宣傳國家惠民政策所發(fā)揮的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過鮮活事例全面展示文化民生工程實(shí)施成效，反映群眾受益和評(píng)價(jià)情況，努力讓文化民生工程家喻戶曉、深入人心、溫暖民心。同時(shí)加強(qiáng)釋疑解惑和監(jiān)督工作，引導(dǎo)群眾對(duì)改善民生的合理期望，贏得群眾對(duì)文化民生工程的理解和支持。

（五）創(chuàng)新宣傳方式。各鎮(zhèn)文化站要積極探索文化民生工程宣傳的新形式、新方法，充分了解群眾和社會(huì)各界對(duì)文化民生工程政策措施、實(shí)施效果、項(xiàng)目選擇等意見建議，問計(jì)于民、汲取民智，全方位開展文化民生工程政策、成效宣傳，切實(shí)提升群眾知曉率。

三、具體安排

（一）媒體宣傳

1.利用主流媒體宣傳。各鎮(zhèn)文化站要主動(dòng)聯(lián)系主流媒體，介紹文化民生工程建設(shè)的重要意義、政策措施，宣傳綜合文化站、公共電子閱覽室工程實(shí)施進(jìn)展、免費(fèi)開放工作、任務(wù)完成情況等，以滿足群眾知情權(quán)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，接受群眾監(jiān)督。

2.開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。各鎮(zhèn)文化站要在政府網(wǎng)站上開設(shè)宣傳專欄，及時(shí)工程相關(guān)的政策、文件和工作信息資料，及時(shí)報(bào)道工程動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新工程欄目內(nèi)容。

（二）社會(huì)宣傳

1.懸掛標(biāo)語、橫幅。各鎮(zhèn)文化站要統(tǒng)一制作工程宣傳標(biāo)語、橫幅等，在鎮(zhèn)、村、街道主要場(chǎng)所懸掛。（上報(bào)信息、圖片資料等）

2.印發(fā)政策宣傳材料。各鎮(zhèn)文化站要印制文化民生工程政策宣傳材料。特別是要加強(qiáng)對(duì)受益群體的政策宣傳，通過進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，讓群眾了解文化民生工程有關(guān)政策要求。（上報(bào)信息、圖片資料等）

3.設(shè)立政策咨詢臺(tái)。各鎮(zhèn)文化站在人口密集處設(shè)立文化民生工程政策咨詢臺(tái)，接受群眾咨詢。（上報(bào)信息、圖片資料等）

4.出動(dòng)流動(dòng)宣傳車。各鎮(zhèn)文化站在當(dāng)?shù)刂饕值蓝〞r(shí)、不定時(shí)利用宣傳車進(jìn)行流動(dòng)宣傳。（上報(bào)信息、圖片資料等）

5.組織專人宣傳。各鎮(zhèn)村要安排專人上門上戶，對(duì)文化民生工程開展宣傳。

6.以“綜合文化站”為平臺(tái)開展文化藝術(shù)活動(dòng)。各鎮(zhèn)文化站要適時(shí)開展文藝演出、技藝展示、送戲下鄉(xiāng)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，擴(kuò)大鎮(zhèn)綜合文化站工程宣傳范圍。（上報(bào)信息、圖片資料等）

四、活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)文化站要高度重視文化民生工程建設(shè)宣傳，要把抓好文化民生工程建設(shè)宣傳當(dāng)作一項(xiàng)推動(dòng)文化民生工程實(shí)施的重要抓手，各鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，要明確專人，精心謀劃，切實(shí)把活動(dòng)辦出特色，辦出新意，辦出成效。積極配合媒體采訪報(bào)道，嚴(yán)密組織安排，防止搞形式走過場(chǎng)，確保宣傳活動(dòng)安全有序。

篇6

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作風(fēng)建設(shè)

三提升”活動(dòng)開展以來，按照省、市、縣委關(guān)于深入推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的部署和要求，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，并結(jié)合本單位實(shí)際，明確了今年的各項(xiàng)水利工作目標(biāo)任務(wù)和要求，研究制定了切實(shí)可行的工作措施，各項(xiàng)工作都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)將我局在深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作風(fēng)建設(shè)三提升”活動(dòng)以來的情況匯報(bào)如下：

一、創(chuàng)新載體宣傳發(fā)動(dòng)，突出抓好對(duì)標(biāo)定位

為營造活動(dòng)的濃厚氛圍，我局及時(shí)制定工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),召開動(dòng)員大會(huì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在局辦公樓前張貼了深入開展活動(dòng)的橫幅標(biāo)語，制作了

“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室職責(zé)及開展活動(dòng)的學(xué)習(xí)日程安排的牌匾，開辟了學(xué)習(xí)園地專欄，刊登了股級(jí)以上干部的心得體會(huì)文章，以供大家學(xué)習(xí)借鑒，并將開展活動(dòng)的具體內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)通過政務(wù)公開欄、水務(wù)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開承諾，營造了濃厚的活動(dòng)氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，對(duì)水利科學(xué)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)。在推動(dòng)水利如何科學(xué)發(fā)展的一些重要問題上形成了共識(shí),工作作風(fēng)更加扎實(shí)，推進(jìn)發(fā)展，破解難題的本領(lǐng)有了較大提升，水利系統(tǒng)進(jìn)一步呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、和諧、共謀科學(xué)發(fā)展的新局面。針對(duì)水資源短缺、民生水利工程建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利管理水平等方面存在的問題，以深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作風(fēng)建設(shè)

三提升”活動(dòng)為契機(jī)，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展新形勢(shì)、新機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研、民主懇談等形式廣泛征求意見和建議，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)標(biāo)定位報(bào)告，制定了切實(shí)可行的推進(jìn)措施，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

二、立足民生，扎實(shí)做好各項(xiàng)水利工作

圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，按照今年的目標(biāo)任務(wù)和承諾事項(xiàng)，樹立爭(zhēng)先意識(shí)和窗口意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)滿意度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部愛崗敬業(yè)、真抓實(shí)干的熱情，推進(jìn)了活動(dòng)向縱深發(fā)展。

一是重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。加快太平莊水庫、水溝口水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)度，目前已分別完成投資542萬元和580萬元，完成總工程量的41.2%和48.3%。二是服務(wù)“三農(nóng)”做好春匯工作。針對(duì)全縣旱情和水資源短缺的現(xiàn)狀，采取有效措施，因時(shí)因地制宜，科學(xué)調(diào)度現(xiàn)有水源，啟動(dòng)一切可利用的抗旱設(shè)施提供水源，使有限的水資源發(fā)揮最大效益，完成春匯地21.2萬畝。三是在大三期增綠添彩工程建設(shè)中,

完成投資320萬元，安裝供水配套設(shè)施，為南山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)利用和景觀綠化用水提供了保障。四是把保障群眾飲水安全作為水利工作的重要內(nèi)容，今年工程總投資1375萬元的第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目前期工作已就緒，規(guī)劃解決我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)行政村2.8萬人的飲水安全，該項(xiàng)目即將組織實(shí)施。五是積極響應(yīng)縣委、縣政府決策部署，在新民居示范村建設(shè)中，按照我局承擔(dān)的任務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，積極與左衛(wèi)鎮(zhèn)東房子村、景泉堡村對(duì)接，落實(shí)幫扶任務(wù)。將為東房子村新民區(qū)住宅樓建設(shè)解決1寸飲水管道1500米，用于文化廣場(chǎng)建設(shè)解決水泥300噸；為景泉堡聯(lián)建村安裝2寸自來水管道7300米。六是全面提升服務(wù)水平。進(jìn)一步完善和深化行政審批程序，提高審批效率，最大限度地方便基層群眾、外地客商辦事辦證;在城鎮(zhèn)供水、部門對(duì)口幫扶和的春匯地等工作中，做到了想群眾之所想、幫群眾之所需，干群眾之所盼，繼續(xù)深化“服務(wù)窗口亮起來”工程。

三、存在問題及下步工作重點(diǎn)

（一）存在問題

針對(duì)全縣水利工作現(xiàn)狀，我局在看到成績和發(fā)展的同時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到和全省的先進(jìn)市縣水務(wù)部門相比，我縣水利工作中仍然存在一些亟待解決的困難和問題:

一是水資源短缺制約全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于氣候變暖，降水偏少，地下水開采加劇等原因，導(dǎo)致水庫蓄水量嚴(yán)重不足，渠道可引水量嚴(yán)重減少。致使農(nóng)業(yè)灌溉用水供需矛盾突出，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水造成嚴(yán)重影響。二是民生水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利保障民生的職能亟待增強(qiáng)。防御水旱災(zāi)害、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、改善城鄉(xiāng)居民飲水設(shè)施、保障農(nóng)村飲水安全，治理城鄉(xiāng)水環(huán)境、推動(dòng)城建重點(diǎn)工程建設(shè)等一系列直接涉及民生的水利工作任務(wù)都相當(dāng)緊迫。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有效利用率不高。雖然近年來，我縣實(shí)施了一大批重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，水利保障能力顯著增強(qiáng)，但縱觀全縣水利工程現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施仍很脆弱，與我縣跨越式發(fā)展的要求還有許多方面不相適應(yīng)。四是水利管理工作在可持續(xù)發(fā)展水利上仍存在諸多不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制問題。發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)遇到了新的矛盾和問題，一些基層水利單位體制改革滯后，權(quán)責(zé)不夠明確，嚴(yán)重影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施的良性運(yùn)行和發(fā)展。

（二）下步工作打算

在圓滿完成全年目標(biāo)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，立足水利工作現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展新形勢(shì)、新機(jī)遇，面對(duì)困難和問題，重點(diǎn)做好以下工作：

一是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，充分把握好國家固定資產(chǎn)投入把水利放在突出位置，利用好編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，積極實(shí)踐可持續(xù)治水思路，搞好水利規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，為我縣的水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁。

二是要更加注重民生水利。結(jié)合全市實(shí)施的“ 城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工程的總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整和完善農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和水庫移民項(xiàng)目扶持等規(guī)劃，整合水利資源大力開展對(duì)口幫扶，要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好每一項(xiàng)民生水利建設(shè)項(xiàng)目。

三是要更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新。去年我縣在水管單位改革上做了大量工作，但還沒有從根本上解決問題，水利發(fā)展體制不順、機(jī)制不活的矛盾仍然存在。下一步要抓住我市推進(jìn)水庫確權(quán)劃界工作的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)水利發(fā)展和管理工作中重大問題的研究，制定切實(shí)可行的工作方案，力求在水利改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展上取得新突破。

篇7

今天，我們?cè)谶@里召開全市民生工程工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年我市民生工程工作，安排部署今年實(shí)施民生工程的具體任務(wù)，動(dòng)員全市上下加大工作力度，把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，落實(shí)到維護(hù)廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益上來，讓全市人民更多地共享改革發(fā)展的成果。剛才，三個(gè)部門作了表態(tài)發(fā)言，水石同志宣讀了表彰通報(bào)，長茂同志作了一個(gè)很具體、很有操作性的工作報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家以先進(jìn)為榜樣，認(rèn)真盡職履責(zé)，抓好貫徹落實(shí)。

過去的一年，是全市經(jīng)濟(jì)克服種種困難、迎難而上、繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是我市民生工作取得明顯進(jìn)展、民生狀況實(shí)現(xiàn)較大改善、人民群眾得到更多實(shí)惠的一年。去年全市用于民生工程方面的投入達(dá)到2.16億元，其中配套資金達(dá)到6085萬元，民生工程“八個(gè)重點(diǎn)”全部得到落實(shí)，74項(xiàng)民生指標(biāo)任務(wù)基本完成或超額完成，教育、文化、衛(wèi)生、民政、醫(yī)保、扶貧、就業(yè)、保障性住房建設(shè)等民生工程設(shè)取得新成績，全市社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。在此，我代表市委、市政府向?yàn)槊裆こ添樌麑?shí)施付出了辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝！向獲得通報(bào)表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

下面，我就推進(jìn)今年民生工程工作講三點(diǎn)意見：

一、實(shí)施好民生工程是形勢(shì)所需、群眾所盼、責(zé)任所系

實(shí)施好民生工程是當(dāng)前“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要內(nèi)容，是人民群眾始終關(guān)注的熱點(diǎn)，是我們義不容辭的責(zé)任。作為民生工程的具體組織者，我們一定要把民生工程擺在更加突出的位置，抓緊抓實(shí)抓好。

首先，實(shí)施好民生工程是形勢(shì)所需。2009年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年。目前，我市受國際金融危機(jī)影響產(chǎn)生的滯后效應(yīng)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，不但對(duì)外貿(mào)企業(yè)、資源型企業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響，而且對(duì)群眾生產(chǎn)生活也有較大影響。其中最大的影響是農(nóng)民工務(wù)工收入減少，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，農(nóng)民工就業(yè)難成為今年最大的民生問題。我們要積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，采取各種措施，扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、渡過難關(guān)，增強(qiáng)全市人民應(yīng)對(duì)危機(jī)、共克時(shí)艱的信心。當(dāng)前，國家出臺(tái)了一些列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，投資的重點(diǎn)大都是在加強(qiáng)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生文化教育事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和提高居民收入等民生工程領(lǐng)域。我們要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，落實(shí)項(xiàng)目，努力使我市民生工程建設(shè)在中央擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下獲得新突破、躍上新臺(tái)階。

其次，實(shí)施好民生工程是群眾所盼。近年來，我市實(shí)施民生工程取得了很大進(jìn)步，全面加大了對(duì)民生工程的投入，但在去年*市考核的項(xiàng)指標(biāo)中，我們只有財(cái)政配套這一項(xiàng)被評(píng)為先進(jìn)。這說明我們的民生工程工作離上級(jí)的要求、群眾的期盼還有一定差距。比如，我們的社會(huì)保障水平不高，保險(xiǎn)覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)大；少數(shù)群眾生活依然困難；醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、住房等公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升等等。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，群眾對(duì)民生工程的期望越來越大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的任務(wù)十分艱巨。解決好一系列民生問題，是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要保證。我們只有在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、財(cái)力不斷增長的前提下，拿出更多的資金、付出更多的精力，不斷加大保障和改善民生的力度，使我市民生問題的解決由臨時(shí)性、分散性、短期性安排轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性、規(guī)范性、長期性安排，才能從根本上解決矛盾和問題。

再次，實(shí)施好民生工程是責(zé)任所系。無論宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么變，發(fā)展為了人民、發(fā)展成果讓人民共享都是我們的根本職責(zé)。我們要把關(guān)注民生、改善民生作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施民生工程的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)提高民生工作的能力和水平。今年，省委、省政府將民生工程指標(biāo)從82項(xiàng)增加到90項(xiàng)，部分原有項(xiàng)目也進(jìn)行了擴(kuò)面提標(biāo)。*市委、市政府又在省里90項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增了10項(xiàng)考核內(nèi)容，民生工程指標(biāo)總共達(dá)100項(xiàng)。今年2月14日，我們還與*市政府簽訂了民生工程責(zé)任書，這不僅是我們對(duì)上級(jí)的責(zé)任，更是對(duì)群眾的承諾。今后，我們對(duì)民生的投入只能加大不能減少，困難群眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小。

二、實(shí)施好民生工程要突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、保證質(zhì)量

要把實(shí)施民生工程作為一件大事來抓、好事來辦，突出重點(diǎn)，籌足資金，扎實(shí)推進(jìn)，保證質(zhì)量，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。

1、要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。民生工程是系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，在實(shí)施過程中要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般，以點(diǎn)帶面、協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是要突出解決農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收是整個(gè)民生工程的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，只有不斷增加農(nóng)民收入，建立民生工程內(nèi)生機(jī)制，才能整體推進(jìn)民生工程各項(xiàng)工作。因此，我們要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在民生工作的首位，切實(shí)拓寬農(nóng)民增收渠道，結(jié)合我市實(shí)際，突出發(fā)展壯大煙葉、臍橙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、西甜瓜、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化經(jīng)營。同時(shí)，突出解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。去年我市農(nóng)民人均工資性收入達(dá)1889元，占農(nóng)民純收入的56％。由此我們不難看出，解決農(nóng)民工就業(yè)問題不僅是民生問題、社會(huì)問題，也是經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要多渠道引導(dǎo)有一技之長農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)，保障本市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求。據(jù)了解，今年招工工作有新的起色，許多單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都下鄉(xiāng)為企業(yè)招工，目前園區(qū)企業(yè)共有工人4278人，其中今年新招工2447人，仍缺額500人，這說明我們還要繼續(xù)加大招工力度，盡量滿足園區(qū)企業(yè)用工需求。要積極扶持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。近日市委、市政府專門出臺(tái)了《瑞金市鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》文件，明確了很多鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，加大了資金支持力度，各有關(guān)部門一定要把政策落實(shí)到位，把資金扶持到位，形成創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的考核，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)主要是農(nóng)民工就業(yè)和培植財(cái)源這兩項(xiàng)，以確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長目標(biāo)，并堅(jiān)決實(shí)行招工工作一票否決。二是要突出加強(qiáng)保障體系建設(shè)。今年國家實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)緩交和費(fèi)率降低政策，降低了社會(huì)保險(xiǎn)參保門檻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用這一有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作。要充分用好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，著力擴(kuò)大社會(huì)參保面。要完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋，確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.1萬和9萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療絕對(duì)數(shù)達(dá)到463200人。要加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)竹崗村一期、二期經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好明星村1.5萬平方米廉租房建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取5月底開工、年底前竣工，解決城鎮(zhèn)住房困難戶和選拔大學(xué)生的住房問題。三是要突出解決好群眾教育、衛(wèi)生、扶貧和救助等問題。要著力解決好上學(xué)難問題，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和提供教科書政策，為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生、中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活補(bǔ)助，進(jìn)一步擴(kuò)大考取大學(xué)和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，今年要完成1009名高困生、1649人中等職業(yè)教育特困生、233名考入大學(xué)特困生的重點(diǎn)救助工作，確保不使一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)、輟學(xué)，財(cái)政局、教育局要按照公開、公平、公正的原則，建好臺(tái)帳，進(jìn)行公示。要著力抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善醫(yī)療條件，不斷提高醫(yī)療水平。要加強(qiáng)傳染病和地方病防治管理，加大對(duì)非法行醫(yī)和假劣藥品、食品的整治打擊力度，確保食品藥品安全。要加大扶貧開發(fā)力度，確保農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入貧困人口分別遞減15%和10%以上，實(shí)施好扶貧搬遷工程，力爭(zhēng)搬遷移民2000人。要著力解決弱勢(shì)群體生活難問題。社會(huì)救助是社會(huì)公平的最后一道安全網(wǎng)。要進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，提高城鄉(xiāng)低保水平，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保障貧困群眾的基本生活，解決低收入群體的生活困難。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，今年要實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”工作，為農(nóng)民購買家電提供補(bǔ)貼，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

2、要解決難點(diǎn)，搞好配套。近年來，我市的財(cái)政收入雖然逐年增長，但財(cái)政保障能力一直比較低，尤其是今年面臨嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，減收增支因素增加，使財(cái)政資金配套民生工程的難度加大。據(jù)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)今年我市民生工程需投入資金2.6億元，本級(jí)財(cái)政配套資金7300萬元，這其中還不包括干部職工人均津補(bǔ)貼、提高住房公積金配套比例支出。但是，不管困難再大，我們?nèi)匀灰獜拇缶殖霭l(fā)，堅(jiān)持新增財(cái)力向基層、農(nóng)村、困難群眾和社會(huì)事業(yè)傾斜，搞好財(cái)政配套，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入。一是要足額籌措配套資金。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生工程資金需要，重點(diǎn)在生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設(shè)、文化體育、公共安全、基層組織建設(shè)等八個(gè)方面加大保障力度，保證資金及時(shí)足額到位，不能因資金缺口或到位不及時(shí)而影響民生工程的實(shí)施。二是要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。各有關(guān)部門要把爭(zhēng)取民生項(xiàng)目資金作為今年?duì)庂Y金、爭(zhēng)項(xiàng)目工作的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目安排和資金分配等方面給予我市重點(diǎn)傾斜，以增加資金總量，緩解本級(jí)財(cái)政壓力。三是要加強(qiáng)民生工程資金使用管理。對(duì)民生工程資金的使用，財(cái)政部門要實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)撥款、專賬核算。要將資金的撥付與工程建設(shè)進(jìn)度和竣工驗(yàn)收結(jié)合起來，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督管理，嚴(yán)格跟蹤問效，確保?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。要強(qiáng)化資金各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格把握補(bǔ)助條件，規(guī)范審批程序，執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到在政策規(guī)定范圍內(nèi)的人一個(gè)都不能少，不在政策規(guī)定范圍內(nèi)的人一個(gè)都不能補(bǔ)。

3、要加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量。民生工程中有許多是公益性的工程建設(shè)類項(xiàng)目，我們一定要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，把公益性建設(shè)項(xiàng)目建成群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程，做到建一處、成一處，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。特別是教育、衛(wèi)生工程建設(shè)領(lǐng)域，必須要達(dá)到二級(jí)資質(zhì)以上的建筑企業(yè)方可進(jìn)入。一是要嚴(yán)格按照基建程序。要嚴(yán)格落實(shí)既定的建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，推行民生工程項(xiàng)目建設(shè)的競(jìng)標(biāo)立項(xiàng)、政府采購、工程監(jiān)理、決算審計(jì)、績效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度。二是要保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度。要嚴(yán)格按照國家和省制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，既不能人為降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也不能脫離實(shí)際提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的公開招投標(biāo)制度和竣工驗(yàn)收制度，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制。三是要建立項(xiàng)目管理維護(hù)制度。有很多民生工程建好只是第一步，還需要后續(xù)管好、用好，這在某種意義上比建好任務(wù)更加艱巨。凡是已經(jīng)建成的工程類項(xiàng)目，都應(yīng)該抓緊建立健全相應(yīng)的運(yùn)行、維護(hù)、管理等制度，做到人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)有保障，確保民生工程項(xiàng)目能持續(xù)運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。

三、實(shí)施好民生工程要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、強(qiáng)化督查

實(shí)施民生工程，貴在抓落實(shí)，重在見實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，確保民生工作取得實(shí)效。

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起民生工程的責(zé)任，不管是牽頭單位，還是責(zé)任單位，都要切實(shí)履行職責(zé)。各單位部門要精心制定實(shí)施方案。今年的各項(xiàng)民生工程都有了很明確、很具體的任務(wù)，要對(duì)照任務(wù)要求，認(rèn)真制定全面具體、系統(tǒng)配套的工作方案，明確具體時(shí)間段、具體責(zé)任人。

二是要強(qiáng)化服務(wù)，提高效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著力在提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平上下功夫，進(jìn)一步健全各項(xiàng)民生工程的規(guī)章制度，以制度的科學(xué)性和規(guī)范性保障民生工程公平公正的實(shí)施。民政、人勞、醫(yī)保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等民生重要部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為群眾提供熱情、周到、細(xì)心的服務(wù)。

篇8

根據(jù)市委、市政府關(guān)于保障和改善民生的要求，在2011年基本解決農(nóng)村飲用水不安全的問題，針對(duì)我鎮(zhèn)目前自來水供應(yīng)的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決定迅速啟動(dòng)和加快全鎮(zhèn)二次改水改造工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾“喝水難、水難喝”的問題，現(xiàn)就自來水改造工程建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

保障農(nóng)村飲用水安全，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)工作，是貫徹落實(shí)中央、省和市關(guān)于改善民生的重要舉措。按照新一輪自來水改造工程建設(shè)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，針對(duì)全鎮(zhèn)供水設(shè)備年久失修、老化污染、計(jì)量缺失等問題，啟動(dòng)和推進(jìn)全鎮(zhèn)自來水改造工程建設(shè)勢(shì)在必行。只有把該項(xiàng)工作擺上重要位置，認(rèn)真組織實(shí)施，才能確保人民群眾喝上放心、衛(wèi)生、安全的自來水。

二、工程建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1、工程建設(shè)內(nèi)容：鎮(zhèn)到各村的主管網(wǎng)由市統(tǒng)一招標(biāo)，進(jìn)行材料的采購、施工隊(duì)的確定，由鎮(zhèn)組織施工；村管網(wǎng)由村根據(jù)各村情況設(shè)計(jì)供水管網(wǎng)方案，并測(cè)算工程所需資金。

2、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：管材原則上統(tǒng)一使用PE100系列給水管，管材管徑滿足供水量及水壓的要求，實(shí)行招標(biāo)采購；安裝執(zhí)行一戶一表制；管道鋪設(shè)、溝槽開挖及土方回填，主管網(wǎng)由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村網(wǎng)由村負(fù)責(zé)。

三、工程施工方法

1、各村按照要求制定具體實(shí)施方案（方案的編制應(yīng)包括項(xiàng)目簡(jiǎn)介圖、工程規(guī)模、工程資金概算），方案制定后報(bào)送鎮(zhèn)改水辦進(jìn)行審核。

2、各村要組織老干部、群眾代表對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督。

3、村網(wǎng)由各村自行組織溝槽開挖及土方回填，同時(shí)協(xié)調(diào)和處理施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)矛盾。

4、推行用水戶全過程參與的工作機(jī)制，享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、工程資金籌措與管理

1、到村主管網(wǎng)、管材、增壓站的施工費(fèi)由市投入，主管網(wǎng)鋪設(shè)中溝槽開挖及土方回填等費(fèi)用，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)。

2、村網(wǎng)要結(jié)合本村實(shí)際，實(shí)行一村一籌資方案，采取切實(shí)可行措施，本著誰受益誰負(fù)擔(dān)的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金，特困戶、五保戶給予適當(dāng)減免；各村所籌資金必須全額解繳經(jīng)管站，實(shí)行工程資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照工程資金管理要求，加強(qiáng)管理，規(guī)范使用。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加快推進(jìn)全鎮(zhèn)改水工作，按時(shí)完成市委、市政府的改水任務(wù)，二次改水工作總體上在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施。日常工作由改水領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，改水領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)一個(gè)辦公室、五個(gè)實(shí)施區(qū)域和四個(gè)工作組，辦公室主任由同志兼任。

五個(gè)實(shí)施區(qū)域分別為：

東北圩：

西北圩：

西南圩：

東南圩：

四個(gè)工作組：

監(jiān)督組：

資料組：

宣傳組：

篇9

一、注重實(shí)效，合力推進(jìn)三帶百村工程建設(shè)

以加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范體系和新農(nóng)村建設(shè)）為切入點(diǎn)，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化三方面工作，合力推進(jìn)三帶百村工程建設(shè)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?！叭龓О俅濉惫こ谭€(wěn)步推進(jìn)，相繼召開了市委常委會(huì)、市長辦公會(huì)等會(huì)議，專題研究“三帶百村”工程建設(shè)。成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門為成員的專題領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)責(zé)任，為扎實(shí)開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合市情，制定了《五大連池市三帶百村工程建設(shè)方案》，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和工作時(shí)限，形成了層層抓落實(shí)，事事有人管的良好工作推進(jìn)機(jī)制。

二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。開展了全方位、多角度、多形式的宣傳活動(dòng)。以近幾年涌現(xiàn)出的龍鎮(zhèn)發(fā)展村、新發(fā)鄉(xiāng)德安村等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)事例為典型，用身邊人、身邊事來教育群眾、引導(dǎo)群眾，努力為推進(jìn)三帶百村工程創(chuàng)造良好的輿論氛圍。借助“心連心、促和諧”千名干部下基層活動(dòng)，深入農(nóng)村進(jìn)行宣講、座談，讓農(nóng)村廣大群眾進(jìn)一步了解感受到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快新農(nóng)村建設(shè)是解決農(nóng)村民生問題的基本平臺(tái)，使他們真正接受并投入到三帶百村工程建設(shè)中來。

三是強(qiáng)化物質(zhì)保障。在五大連池市三帶百村工程所涉及的10個(gè)村屯中，除龍鎮(zhèn)發(fā)展村外，各方面條件均比較薄弱。因此，我們?cè)谖镔|(zhì)保障方面加大投入力度，同等條件下優(yōu)先于三帶百村工程。第一是農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)優(yōu)先。在落實(shí)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、節(jié)水增糧、測(cè)土配方施肥、深松整地補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策優(yōu)先實(shí)施。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)所有規(guī)模經(jīng)營地塊全部參加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以通過參保來科學(xué)規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)，將災(zāi)害導(dǎo)致的損失降到最低。截至7月末，我市共整合資金1850萬元用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先。加大本級(jí)財(cái)政投入力度，同時(shí)對(duì)于農(nóng)村泥草房改造、飲水安全、道路硬化、村屯綠化及文化建設(shè)等方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先實(shí)施。截至7月末，村屯建設(shè)投入資金已達(dá)1120萬元。第三是技術(shù)服務(wù)優(yōu)先。邀請(qǐng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員到村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)時(shí)，優(yōu)先得到服務(wù)，先后深入到這些村屯開展了24次專題培訓(xùn)講座。并加大對(duì)這些村本土農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，先后培訓(xùn)340人次，并確定其中10名優(yōu)秀技術(shù)人員為本村專職技術(shù)負(fù)責(zé)人。

二、關(guān)注民生，著力解決新農(nóng)村建設(shè)難點(diǎn)問題

為將三帶百村工程建設(shè)成為民心工程、實(shí)事工程，我們從解決群眾反映強(qiáng)烈的住房、道路等問題入手，將村屯建設(shè)細(xì)化為3個(gè)民生工程，今年打基礎(chǔ)，力爭(zhēng)三年大變樣。

一是實(shí)施安居工程。三帶百村工程涉及5個(gè)村共10個(gè)屯，其中4個(gè)村9個(gè)屯為貧困村屯，各方面建設(shè)均落后，農(nóng)民住房磚瓦化率僅為51.5%，泥草房、危房達(dá)893戶。今年通過向上爭(zhēng)取泥草房改造項(xiàng)目，為農(nóng)民改造泥草房233戶；本級(jí)財(cái)政出資改造泥草房130戶，拆除危房或無人居住房屋20座，新建節(jié)能保溫房13座，統(tǒng)一粉刷磚房577座。今年計(jì)劃改造泥草房共383座，目前已改造完成130座。墻體統(tǒng)一粉刷工作已完工，新建節(jié)能保溫房工作已近尾聲。

二是實(shí)施暢通工程。高速公路沿線村屯雖然距離高速公路很近，但是我們這10個(gè)村屯中有8個(gè)屯存在行路難現(xiàn)象，村內(nèi)街道為土路的達(dá)到45公里，而且兩側(cè)邊溝雜草叢生，垃圾隨意堆放，柴草垛參差不齊，村容村貌較差。為此，我們實(shí)施以道路整修為主的暢通工程，并配合開展清理邊溝、垃圾、柴草垛和綠化工作。截至7月末，硬化村內(nèi)路3.4公里，砂石鋪裝村內(nèi)路21公里，清理邊溝45公里、柴草垛240座，安放垃圾箱56個(gè)，栽種各種綠化樹木1.2萬株，村容村貌煥然一新。

三是實(shí)施文化工程。目前我市現(xiàn)有的村級(jí)室內(nèi)外綜合活動(dòng)場(chǎng)所、文化大院、圖書室等均建在中心屯，向其他自然屯輻射能力不足，導(dǎo)致各村屯文化建設(shè)發(fā)展不平衡。我們以“心連心、促和諧”千名干部下基層活動(dòng)為載體，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極投身農(nóng)村文化建設(shè)。計(jì)劃三年內(nèi)為每個(gè)村屯配齊室內(nèi)外綜合活動(dòng)場(chǎng)所、健身器材、讀書室、村村通無線擴(kuò)音設(shè)備，文化陣地建設(shè)相對(duì)完善。在關(guān)注農(nóng)村留守兒童問題上，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)分別成立了“關(guān)愛留守兒童工作委員會(huì)”，從物質(zhì)上為留守兒童提供了基本保障，并組織30名留守兒童赴大連金州新區(qū)看望他們常年在外打工的父母，給遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)打工的農(nóng)民工們和孩子一次團(tuán)聚的機(jī)會(huì)。

三、提升功能，全面打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范體系

為鼓勵(lì)引導(dǎo)并發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范規(guī)模，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，我們重點(diǎn)提升了農(nóng)業(yè)科技示范帶三項(xiàng)功能。

一是提升引帶功能。按照“三化五統(tǒng)一”的模式打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，示范帶內(nèi)共建有7個(gè)示范園區(qū)，總面積7.25萬畝，其中：玉米1.5萬畝、馬鈴薯9000畝、小麥1萬畝、大豆大壟密植3.85萬畝。在前嫩高速入口處建設(shè)400畝農(nóng)業(yè)觀光園1處，已完成總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，首期工程建設(shè)已完工，秧苗從東北農(nóng)科院購入，目前長勢(shì)良好。示范帶內(nèi)重點(diǎn)示范優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)小麥、脫毒馬鈴薯種薯等優(yōu)勢(shì)作物種植栽培技術(shù)，讓農(nóng)民有摸得著、看得見的切身感受，從而引導(dǎo)其自覺地加入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上來。

篇10

這次水利局全局職工會(huì)，就是要總結(jié)20*年水利工作，分析當(dāng)前水利形勢(shì)，部署2009年和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作。09年中央水利工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在提高水利保障能力上有新跨越;進(jìn)一步解決涉及民生的水利問題，在推進(jìn)民生水利上有新成效;進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，在促進(jìn)水資源集約開發(fā)、節(jié)約利用和有效保護(hù)上有新舉措;進(jìn)一步加大水利改革攻堅(jiān)力度，在構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制上有新突破。這就全局干部職工以高度負(fù)責(zé)的精神、只爭(zhēng)朝夕的狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)，推進(jìn)水利發(fā)展與改革跨上新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)方面：

一、主要工作及成效

20*年，水利局在區(qū)委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)水利工作有序有效開展，各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，取得一定成績。

(一)抗擊冰凌、抗震救災(zāi)、防汛抗旱取得全面勝利

今年1-2月，我區(qū)遭受了50年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，5月又遭遇了嚴(yán)重的地震災(zāi)害，主汛期，降雨量較多，洪水災(zāi)情發(fā)生頻繁。由于應(yīng)對(duì)有力，措施得當(dāng)，做到災(zāi)情雖大，損失較小。

(二)水利工程建設(shè)取得較大進(jìn)展

1、上大溝支渠防滲工程全面完成。*區(qū)漁洞水庫上大溝支渠11.5km防滲工程于20*年11月開工建設(shè)，于20*年4月完工，累計(jì)完成投資231.01萬元。工程的完成，可新增灌溉面積0.48萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.48萬畝，改善灌溉面積1.7萬畝。

2、水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)工程緊鑼密鼓。(1)騾馬河、省耕塘、頭道溝、焦家閘4件小一型水庫的除險(xiǎn)加固，開工建設(shè)后，雖遇到一些困難，目前進(jìn)展順利。(2)官閘、保山圩、石門坎、石凳子4座震損水庫恢復(fù)重建及時(shí)啟動(dòng);楊家墳、箐門、放羊沖、上荒沖4座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程已完成前期相關(guān)工作擬進(jìn)入招標(biāo)階段。(3)*水庫等一批新的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目正在申請(qǐng)上報(bào)之中，待批復(fù)下達(dá)組織實(shí)施。

3、農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)逐步展開。工程主要分布在*、*、*、*、*等16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處，計(jì)劃完成工程30件，計(jì)劃完成投資970.42萬元，計(jì)劃解決農(nóng)村24*8人的飲水安全，已簽定工程施工合同8件，完成2件，其余正在抓緊實(shí)施，解決了農(nóng)村13923人的飲水安全。

4、水毀工程全面修復(fù)。20*年的水毀工程涉及*、守望、*、蘇家院等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處，計(jì)劃完成工程16件。實(shí)際完成工程27件，建成恢復(fù)水毀工程32處，完成工程量1.*4萬方，完成投資192萬元，改善灌溉面積3.37萬畝，確保了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。

5、雨雪冰凍災(zāi)害恢復(fù)重建及時(shí)。50年未遇的大面積雨雪凌凍災(zāi)害，造成全區(qū)人飲管道工程、集鎮(zhèn)供水工程、灌溉排澇設(shè)施等水利工程受到嚴(yán)重破壞，通過積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害嚴(yán)重的龍泉、*、*、炎山、*等5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處9個(gè)村民小組的5件供水工程及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，完成投資82萬元，恢復(fù)供水管道22.46公里，恢復(fù)供水人口0.82萬人。

6、“五小水利”工程建設(shè)成效顯著。完成*辦事處、*鎮(zhèn)、青崗嶺鄉(xiāng)、龍泉辦事處等各類小型水利工程投資373.4萬元。

7、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試范區(qū)水利工程有序建設(shè)。*區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)項(xiàng)目涉及布嘎、守望兩個(gè)回族鄉(xiāng)，區(qū)水利局負(fù)責(zé)實(shí)施保山圩水庫干渠21.4km的改造和3個(gè)提灌站，灌溉基本煙田面積3.8萬畝。工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保了工程建設(shè)順利。

(三)水行政執(zhí)法力度不斷加大，依法治水進(jìn)程不斷加快

一是堅(jiān)持開展水事法律法規(guī)宣傳，緊緊圍繞“人·水·法”為主題，以“世界水日”、“中國水周”為切入點(diǎn)，在羅炳輝廣場(chǎng)深入開展《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水法律、法規(guī)的宣傳。同時(shí)積極參加市水利局、共青團(tuán)昭通市委組織的演講比賽和水法律、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，為水行政執(zhí)法工作營造了良好的法制環(huán)境。二是強(qiáng)化水行政管理，規(guī)范審批和執(zhí)法行為。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理工作，辦理取水許可證5件，審批取水申請(qǐng)表15份，對(duì)有效期內(nèi)取水許可證進(jìn)行了年審，征收水資源費(fèi)46萬元。三是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政和執(zhí)法行為，積極預(yù)防和調(diào)處水事糾紛，依法查處水事違法案件。依法查處水事違法案件10件。

(四)安全生產(chǎn)扎實(shí)有效

樹立“安全第一，預(yù)防為主”和“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”的思想，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，狠抓工作落實(shí)，牢牢掌控了安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)防了安全事故的發(fā)生。確保水利行業(yè)安全生產(chǎn)、萬無一失。

(五)圍繞城市建設(shè)，河道管理工作扎實(shí)推進(jìn)

圍繞城市建設(shè)與河道管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》的宣傳學(xué)習(xí)，把水法執(zhí)法的要點(diǎn)與河道管理相融合，增強(qiáng)執(zhí)法水平和工作效益，河道管理責(zé)任逐段落實(shí)到人，負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)與突發(fā)事件的處理及日常管理工作。

(六)圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府安排的其他工作

在做好我局各項(xiàng)工作的同時(shí)，配合區(qū)煙辦、農(nóng)開辦、新農(nóng)村建設(shè)辦公室、城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組等部門做好煙田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)涉水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。認(rèn)真抓好扶貧掛鉤點(diǎn)的扶貧和新農(nóng)村建設(shè)掛鉤指導(dǎo)工作，開展了水利建筑施工安全和交通安全等專項(xiàng)整治工作，完成了人大議案建議和政協(xié)提案的答復(fù)等工作。同時(shí)圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府安排的中心工作。

二、存在的問題

*區(qū)水利局在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)業(yè)務(wù)部門關(guān)心指導(dǎo)下，水利改革、建設(shè)、發(fā)展取得一定成績，但距區(qū)委、政府的要求和人民群眾的期望存有差距，存在一些不容忽視的困難和問題。

(一)規(guī)劃上報(bào)項(xiàng)目多，“十一五”規(guī)劃、農(nóng)村安全飲水規(guī)劃，小一型水庫安全鑒定、初設(shè)、評(píng)審費(fèi)等費(fèi)用，全部為水利局借款支付，已多次展期，現(xiàn)尚欠銀行660萬元，水利局無力償還貸款的本金和利息。當(dāng)前，為搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，規(guī)劃九項(xiàng)項(xiàng)目，需前期地質(zhì)勘察、測(cè)量、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、評(píng)審費(fèi)用575萬元

(二)我區(qū)財(cái)政極為困難，水利工程資金撥付滯后，致使我局工程資金調(diào)度難，歷史欠帳較大。加之，今年因受洪旱、地震、冰雪等自然災(zāi)害影響，水利工程設(shè)施多次受損，水庫、堤防、供水、渠道及部分塘堰等水利工程損毀特別嚴(yán)重，修復(fù)整治任務(wù)非常繁重，許多水利項(xiàng)目難以實(shí)施。

(三)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力低，城市防洪河道老化失修嚴(yán)重，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村人畜飲水和安全用水困難面廣，水利建設(shè)市、區(qū)財(cái)政預(yù)算投入不足。

(四)水利工程建設(shè)管理技術(shù)人員十分緊缺。近年水利建設(shè)點(diǎn)多面廣，工作時(shí)間緊、任務(wù)重，規(guī)劃上報(bào)項(xiàng)目多。加上騾馬河水庫、省耕塘水庫、頭道溝水庫、焦家閘水庫、楊家墳、箐門、放羊沖、上荒沖除險(xiǎn)加固，規(guī)劃建設(shè)任務(wù)十分艱巨，技術(shù)人員隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重制約水利建設(shè)發(fā)展需要。

三、下一步工作目標(biāo)

2009年水利建設(shè)的總體思路是：以十七大精神為指導(dǎo)，按照國家水利建設(shè)的方針和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)水利建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全面開創(chuàng)水利工作新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障和社會(huì)化服務(wù)。根據(jù)這個(gè)總體思路，2009年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在常規(guī)水利工作上有新突破

1認(rèn)真抓好小一型水庫的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

切實(shí)采取措施加快工程的施工進(jìn)度，確保騾馬河、頭道溝、省耕塘和焦家閘4件小一型水庫的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，按質(zhì)按量完成，發(fā)揮工程效益。完成楊家墳、箐門、放羊沖、上荒沖除險(xiǎn)加固，計(jì)劃完成投資1800萬元。

2圍繞改善民生，繼續(xù)抓好水土保持治理、農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)

完成09年7萬多人農(nóng)村人飲安全工程建設(shè);水土保持治理居樂小流域等4個(gè)流域治理，計(jì)劃投資1200萬元。

3圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

力爭(zhēng)*水庫干渠等水庫干支渠工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快大中型灌區(qū)改造步伐，加強(qiáng)以小型水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)群眾大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

4繼續(xù)加強(qiáng)水政水資源管理工作

進(jìn)一步加強(qiáng)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律、法規(guī)的宣傳，嚴(yán)肅查處水事違法案件，努力遏制違章占用水利工程的行為，繼續(xù)加強(qiáng)河道管理和漁洞水庫水資源保護(hù)工作，依法征收水資源費(fèi)。

5做好已建工程的竣工資料整編工作

進(jìn)一步抓好勒力寨水庫和*、跳墩河水庫除險(xiǎn)加固等工程的竣工資料整編，爭(zhēng)取年內(nèi)勒力寨水庫和*、跳墩河水庫除險(xiǎn)加固工程通過驗(yàn)收。

6配合區(qū)直相關(guān)部門搞好煙田建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水利項(xiàng)目的建設(shè)

在做好我局各項(xiàng)工作的同時(shí)，認(rèn)真配合區(qū)煙辦、農(nóng)開辦、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門做好煙田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的水利規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真抓好扶貧掛鉤點(diǎn)的扶貧和新農(nóng)村建設(shè)掛鉤指導(dǎo)工作，同時(shí)圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府安排的中心工作。

(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，在水利工程項(xiàng)目上有新突破

當(dāng)前，為搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，我們將把主要人力物力集中到抓擴(kuò)大內(nèi)需工作上來，搶抓機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取中央資金支持。主要包括：一是力爭(zhēng)水源工程*三岔路水庫列項(xiàng)建設(shè)，計(jì)劃完成投資23000萬元;二是中小河流治理工程：*河、冷水河、盤河、昭魯河，計(jì)劃完成投資27700萬元;三是五座中型水閘除險(xiǎn)加固，計(jì)劃完成投資6700萬元;四是力爭(zhēng)昭魯灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程資金34900萬元，積極向省廳爭(zhēng)起*區(qū)段家石橋灌區(qū)資金3200萬元;五是2009-2012年計(jì)劃解決農(nóng)村26.4萬人的安全飲水，計(jì)劃完成投資9560萬元加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，盡早讓群眾喝上干凈水;六是*水庫等5座小一型及9座小二型水庫除險(xiǎn)加固，計(jì)劃完成投資7900萬元。