導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇垃圾分類處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生活垃圾減量化為核心，資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，以垃圾源頭分選分投，多途分運(yùn)為手段，科學(xué)化分運(yùn)、優(yōu)化垃圾，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）、企業(yè)干部員工對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，提高各自單位環(huán)境。

二、基本原則

政府推動(dòng)，全民參與，落實(shí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）干部、企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)村（社區(qū)）村（居）民、企業(yè)員工逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成共同參與垃圾分類的良好氛圍。

三、宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氛圍

一是圍繞弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，立足回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）、企業(yè)集中開(kāi)展倡導(dǎo)綠色生活、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，實(shí)施垃圾分類、促進(jìn)資源回收的宣傳教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）干部企業(yè)員工崇尚自然簡(jiǎn)約的生活方式，增強(qiáng)生態(tài)道德意識(shí)，培養(yǎng)積極向上向善的良好風(fēng)氣。

二是充分利用電子顯示屏、局域網(wǎng)、短信平臺(tái)、微信群等宣傳工具，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的宣傳介紹，普及垃圾分類知識(shí)。

三是源頭抓起、建章立制，建立健全機(jī)關(guān)生活垃圾分類處置的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，從自己做起、從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，減少一次性用品的使用，從源頭實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量，養(yǎng)成主動(dòng)分類、自覺(jué)投放的行為習(xí)慣，在全機(jī)關(guān)及轄區(qū)內(nèi)形成垃圾分類人人有責(zé)、人人盡力、人人作為的良好氛圍。

四、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

1.機(jī)關(guān)各辦所承擔(dān)機(jī)關(guān)落實(shí)實(shí)施生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，環(huán)整辦承擔(dān)主管責(zé)任，負(fù)責(zé)擬定、完善機(jī)關(guān)生活垃圾分類工作的制度及辦法、管理和職責(zé)，負(fù)責(zé)分類垃圾的回收處置工作。

2.建立垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任制，將垃圾分類工作納入目標(biāo)責(zé)任制及文明單位創(chuàng)建內(nèi)容一并實(shí)施監(jiān)督考核，同時(shí)建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。

3.適時(shí)引入專業(yè)化、社會(huì)化的保潔公司、服務(wù)公司負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處置工作，確保機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）、企業(yè)生活垃圾日產(chǎn)日清。

五、垃圾分類小常識(shí)

1.可回收垃圾：主要包括廢舊報(bào)刊書(shū)籍，廢塑料，廢包裝物，廢紡織物、編織袋，廢金屬，廢玻璃等。

2.廚余垃圾：主要包括餐巾紙、果皮果殼等，以及食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾，如剩菜剩飯、骨頭殘?jiān)?、菜根茶葉、蛋殼果皮等。

3.有害垃圾：主要包括廢電池、廢燈管、廢藥品藥具、廢油漆、廢溫度計(jì)、廢殺蟲(chóng)劑等。

4.其他可垃圾：包括除有害垃圾、廚余垃圾、可回收垃圾之外的生活垃圾。

四、工作舉措

一是動(dòng)員發(fā)動(dòng)，宣傳教育，普及知識(shí)，營(yíng)造氛圍。此項(xiàng)工作5月底前完成。

篇2

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)全南縣公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類工作的實(shí)施方案的通知》文件精神。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣級(jí)方案開(kāi)展生活垃圾分類工作，2020年主要做了以下工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織

我鎮(zhèn)的生活垃圾分類工作得到主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)生活垃圾分類工作做出指示。鎮(zhèn)政府成立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為鎮(zhèn)長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為分管該項(xiàng)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，成員為節(jié)能辦工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)生活垃圾分類日常工作。

二、編制實(shí)施方案

鎮(zhèn)節(jié)能辦把垃圾分類工作擺上重要議事日程，結(jié)合實(shí)際編制健本單位公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)施方案，在6月19日已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城廂鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類的實(shí)施方案》，已按要求上報(bào)縣公節(jié)辦。

三、完善分類設(shè)施

鎮(zhèn)黨政辦在7月份已按要求配置分類垃圾容器，其中在鎮(zhèn)政府食堂配置了1個(gè)四分類垃圾桶，在鎮(zhèn)政府大院配置了9個(gè)三分類垃圾桶，在鎮(zhèn)政府各辦公室配置了20個(gè)二分類垃圾桶。在鎮(zhèn)政府設(shè)置了兩個(gè)分類投放點(diǎn)，在投放點(diǎn)張貼了分類投放點(diǎn)應(yīng)配套設(shè)置分類投放指引宣傳單，內(nèi)容與生活垃圾分類投放指引一致。

四、嚴(yán)格分類投放

鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照分類及處置要求投放本單位的生活垃圾，建立生活垃圾分類收集管理臺(tái)賬，據(jù)實(shí)記錄本單位生活垃圾種類、數(shù)量及處置等情況，并且建立信息公開(kāi)公開(kāi)制度，定期公示垃圾清運(yùn)量。鎮(zhèn)政府在政府大院設(shè)置1處集中投放點(diǎn)，投放時(shí)間為每天早上8點(diǎn)30到中午12點(diǎn)。

五、開(kāi)展宣傳教育

節(jié)能辦積極整合各類宣傳資源，利用微信公眾號(hào)、宣傳欄、電子顯示屏等媒介形式，大力開(kāi)展生活垃圾分類宣傳工作，編制分類指導(dǎo)手冊(cè)，加大生活垃圾分類知識(shí)的宣傳頻次和覆蓋面。積極引導(dǎo)干部職工關(guān)注“公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類助手”微信公眾號(hào)，學(xué)習(xí)垃圾分類知識(shí)，參與垃圾分類知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，線上線下相互配合。利用各村新文明實(shí)踐站平臺(tái)向群眾宣傳生活垃圾分類知識(shí)，在各村開(kāi)展垃圾分類知識(shí)宣講。

鎮(zhèn)節(jié)能辦在6月26日全鎮(zhèn)干部職工大會(huì)上組織全體鎮(zhèn)干職工對(duì)生活垃圾分類的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)干職工掌握垃圾分類投放方法，提高分類準(zhǔn)確率。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境、提高廣大群眾生活質(zhì)量和健康水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以建立農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、全面提高”的思路，大力推廣“村收集、鎮(zhèn)、社區(qū)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式，健全工作機(jī)制，加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處置管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展的軌道。

二、工作目標(biāo)

到2011年底，“村收集、鎮(zhèn)、社區(qū)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式全面推廣，“一村一站、一鎮(zhèn)、社區(qū)一車(chē)、一縣一場(chǎng)（其中，城關(guān)鎮(zhèn)、赤道社區(qū)的農(nóng)村生活垃圾全部運(yùn)往縣垃圾資源化處置中心集中處理）”的農(nóng)村生活垃圾歸集處置設(shè)施全部建成并規(guī)范運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“分類收集、及時(shí)清運(yùn)、規(guī)范處置”，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不斷改善，人民群眾環(huán)境意識(shí)明顯提升。

三、重點(diǎn)工作

1、加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)、社區(qū)要遵循布局合理、分類實(shí)施、經(jīng)濟(jì)適用的原則，大力開(kāi)展以生活垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集分類站、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)，以及封閉式垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)等設(shè)施配置為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。要統(tǒng)籌考慮各行政村區(qū)位條件、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局和規(guī)模，做到立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、一次設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。

2、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)。各鎮(zhèn)、社區(qū)要著眼實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清的目標(biāo)，根據(jù)各自實(shí)際情況，建立健全農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。要科學(xué)制訂垃圾清運(yùn)車(chē)作業(yè)線路，合理調(diào)配作業(yè)車(chē)輛和清運(yùn)頻次，在確保垃圾及時(shí)清運(yùn)的同時(shí)，進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本。要加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)車(chē)輛日常作業(yè)情況的檢查考核，妥善做好垃圾清運(yùn)車(chē)輛的管理、保養(yǎng)、維護(hù)，確保所有垃圾清運(yùn)車(chē)輛正常運(yùn)行。

3、積極推行農(nóng)村生活垃圾分類處理。要面向各村大力宣傳推廣生活垃圾分類以及資源回收利用的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)做好生活垃圾分類處理。要妥善做好危險(xiǎn)廢棄物的規(guī)范化處置，特別是對(duì)農(nóng)藥瓶、廢電池、廢日光燈管，以及農(nóng)村醫(yī)療廢棄物等有害垃圾，必須與其他生活垃圾進(jìn)行隔離存放，落實(shí)有關(guān)防護(hù)措施，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。對(duì)可氧化的有機(jī)垃圾，通過(guò)堆漚成肥、沼氣厭氧化等方式處理，實(shí)現(xiàn)合理利用；對(duì)不能氧化的玻璃、泡沫等垃圾，能利用的盡量回收利用，不能利用的統(tǒng)一運(yùn)往縣城垃圾資源化處置中心進(jìn)行處理。對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾要進(jìn)行定點(diǎn)集中堆放，通過(guò)回填機(jī)耕路面等方式有效處置。

4、健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制。各鎮(zhèn)、社區(qū)要積極探索多種形式的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔模式，采取“戶前三包”、制訂村規(guī)民約和專業(yè)隊(duì)伍保潔等辦法，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村清掃保潔隊(duì)伍建設(shè)，所有鎮(zhèn)、村要配備專（兼）職清掃保潔人員,嚴(yán)格清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)日常清掃保潔責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作的日常檢查、定期考評(píng)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量較差、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、清掃保潔責(zé)任落實(shí)不到位的，督促限期整改。要定期開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，對(duì)村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場(chǎng)所等垃圾死角進(jìn)行全面清理，不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量。

四、職責(zé)分工

1、各鎮(zhèn)、社區(qū)管委會(huì)：在縣政府的統(tǒng)一安排下，按照屬地管理的原則和“制度健全、資金落實(shí)、人員到位、設(shè)備齊全、處置規(guī)范、監(jiān)管有力”的要求，精心組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作，具體抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

2、縣住建局：全面負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置監(jiān)管工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)做好垃圾填埋場(chǎng)的規(guī)劃、布局、建設(shè)等工作，積極配合爭(zhēng)取中、省、市相關(guān)項(xiàng)目、資金。

3、縣環(huán)保局：做好各鎮(zhèn)、社區(qū)的農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)的選址工作；對(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理進(jìn)行全程監(jiān)管；對(duì)農(nóng)村生活垃圾處置過(guò)程中伴生污染物（廢氣、滲濾液等）無(wú)害化處置進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；會(huì)同相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取中、省、市農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目及資金。

4、縣財(cái)政局：將各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾處置補(bǔ)助資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

5、縣農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶等）回收、處置工作。

6、縣國(guó)土局：做好各鎮(zhèn)、社區(qū)垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。

7、縣人社局：落實(shí)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔專業(yè)隊(duì)伍人員及工資。

8、縣編辦：進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作管理機(jī)構(gòu)。

9、縣物價(jià)局：制訂我縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

10、縣新農(nóng)辦：將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作作為全縣新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容并抓好落實(shí)。

11、縣扶貧辦：將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作作為移民搬遷及“三告別”工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容積極實(shí)施。

12、縣考核辦：將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作納入各鎮(zhèn)、社區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍。

五、實(shí)施步驟

全縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：動(dòng)員部署。

成立縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全縣農(nóng)村生活垃圾資源化處置工作動(dòng)會(huì)。各鎮(zhèn)、社區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，研究制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心部署安排農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作。

第二階段：全面實(shí)施。

各鎮(zhèn)、社區(qū)按照《縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作實(shí)施方案》要求，廣泛動(dòng)員，全民參與，整體推進(jìn)，采取縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，村鎮(zhèn)為主體，部門(mén)包抓的辦法，全面完成農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作任務(wù)。

第三階段：檢查驗(yàn)收。

縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作進(jìn)展快的鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行表彰，對(duì)進(jìn)展緩慢、未達(dá)到建設(shè)相關(guān)要求的鎮(zhèn)、社區(qū)予以批評(píng)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各鎮(zhèn)、社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心做好各項(xiàng)具體工作的謀劃、調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦，促進(jìn)整體工作全面順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、社區(qū)要按照縣政府開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的上總體安排，抓緊制訂工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，做到“任務(wù)明確、職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、時(shí)限明確、獎(jiǎng)懲明確”。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，密切協(xié)作，積極配合各鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金等方式，為各鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。

（三）加大資金投入?？h政府將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，各鎮(zhèn)、社區(qū)也要積極拓寬籌資渠道，確保垃圾收集桶、填埋場(chǎng)等配套設(shè)施足額配備、正常運(yùn)行。各相關(guān)部門(mén)也要通過(guò)各種渠道，加大對(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工作的資金支持?？h環(huán)保局要加強(qiáng)與市環(huán)保局的聯(lián)系，全力解決垃圾清運(yùn)車(chē)輛配置問(wèn)題。

篇4

一、決策的層次結(jié)構(gòu)

（一）影響固體廢棄物治理方案決策的因素

影響固體廢棄物治理方案決策的因素可分為兩類：準(zhǔn)則和治理方法。

固體廢棄物治理準(zhǔn)則是確定固體廢棄物治理方案的依據(jù)，也是開(kāi)發(fā)固體廢棄物治理方法時(shí)必須遵循的一般性原則，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)固體廢棄物治理的具體要求。生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求無(wú)害化，循環(huán)型社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)要求資源化和減量化，資源節(jié)約與保護(hù)及經(jīng)濟(jì)與城市可持續(xù)發(fā)展要求節(jié)約土地、節(jié)約資金以及資源化和減量化，和諧社會(huì)建設(shè)要求居民滿意，由此可見(jiàn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，固體廢棄物治理的主要準(zhǔn)則有無(wú)害化、資源化、減量化、節(jié)約土地、節(jié)約資金和居民滿意6項(xiàng)。

治理方法包括傳統(tǒng)意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會(huì)良性互動(dòng)的政策、措施和程序。因此，固體廢棄物治理方法包括兩類，一類是軟方法，主要指經(jīng)濟(jì)手段、科技手段和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會(huì)互動(dòng)等層面對(duì)垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對(duì)后續(xù)回收、熱轉(zhuǎn)換、生物轉(zhuǎn)換和填埋都會(huì)產(chǎn)生較大影響，應(yīng)列入固體廢棄物治理方法之一；另一類是硬方法，目前可以商業(yè)化應(yīng)用的硬方法有固體廢棄物分流分類、物質(zhì)回收利用、熱轉(zhuǎn)換、生物轉(zhuǎn)換和填埋處置。傳統(tǒng)上，垃圾處理方法主要指熱轉(zhuǎn)換、生物轉(zhuǎn)換和填埋處置三類，不包括分流分類與物質(zhì)回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時(shí)代沒(méi)有受到足夠重視，后者因物質(zhì)回收利用權(quán)屬經(jīng)貿(mào)部門(mén)而未被垃圾處理管理部門(mén)納入垃圾處理范疇。由此可見(jiàn)，目前應(yīng)綜合評(píng)估的固體廢棄物治理方法有經(jīng)濟(jì)手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、熱轉(zhuǎn)換、生物轉(zhuǎn)換、填埋處置八種。

（二）固體廢棄物治理方案決策的層次結(jié)構(gòu)模型

固體廢棄物治理方案的決策至少涉及上述十四個(gè)因素，決策的關(guān)鍵是通過(guò)找出因素間的相互關(guān)系及隸屬關(guān)系，形成一個(gè)層次結(jié)構(gòu)模型，將決策過(guò)程層次化，從而將決策問(wèn)題歸結(jié)為求解最低層（方案、措施、指標(biāo)等）相對(duì)于最高層（總目標(biāo)）權(quán)重的數(shù)學(xué)問(wèn)題。

固體廢棄物治理方案的決策可歸結(jié)為一個(gè)三層結(jié)構(gòu)的層次結(jié)構(gòu)模型，最高層是目標(biāo)層，目標(biāo)就是選擇固體廢棄物治理方案，中間層是準(zhǔn)則層，由無(wú)害化、資源化、減量化、節(jié)約土地、節(jié)約資金和居民滿意六個(gè)準(zhǔn)則組成，最低層是治理方法層，包括經(jīng)濟(jì)手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度（簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)”）、分流分類、物質(zhì)回收利用、熱轉(zhuǎn)換、生物裝換和填埋處置八種方法。固體廢棄物治理方案決策就是先分析各種治理方法相對(duì)于每個(gè)準(zhǔn)則的重要性，再結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，分析各個(gè)準(zhǔn)則的重要性，最后找到適合本地實(shí)際情況的固體廢棄物治理方案，治理方案一般應(yīng)是同時(shí)選用多種治理方法的綜合治理方案，但也可能是只由一種優(yōu)先選用的治理方法組成的簡(jiǎn)單方案。

二、因素的權(quán)重分析

由上文所述可知，固體廢棄物治理方案的決策是一個(gè)多準(zhǔn)則下多方法按優(yōu)先程度排序的多層次結(jié)構(gòu)分析問(wèn)題，可采用層次分析法（AHP）。層次分析法是二十世紀(jì)80年代美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Saaty教授提出的一種多方案或多目標(biāo)的決策方法，按照思維、心理規(guī)律把決策過(guò)程層次化和數(shù)量化，成功地將定性與定量決策結(jié)合起來(lái)，具有簡(jiǎn)單、靈活、適用等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、能源系統(tǒng)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。

（一）因素重要性的標(biāo)度方法

為構(gòu)造層次分析法的判斷矩陣，首先要對(duì)各因素的相對(duì)重要性進(jìn)行標(biāo)度。引入1至9標(biāo)度法：與因素i比較，若因素j同等重要，則用1標(biāo)度；若稍重要，則用3標(biāo)度；若明顯重要，則用5標(biāo)度；若極其重要，則用7標(biāo)度；若強(qiáng)烈重要，則用9標(biāo)度；2、4、6、8表示相鄰判斷的中間值。

（二）治理方法相對(duì)于每個(gè)準(zhǔn)則的權(quán)重

表1給出了八種治理方法相對(duì)于每個(gè)準(zhǔn)則的重要性的標(biāo)度。其中，經(jīng)濟(jì)手段和科技手段對(duì)其他6種方法都將產(chǎn)生巨大的積極作用，且具有同等重要性，而且，其對(duì)固體廢棄物治理的作用大于其他六種治理方法的任何一種，這兩種治理方法對(duì)每個(gè)準(zhǔn)則的標(biāo)度都取為9。

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度對(duì)減量化和資源化都極其重要，因垃圾產(chǎn)量與排放量減少，故其對(duì)節(jié)約土地與節(jié)約資金也極其重要，此外，因生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的責(zé)任主體主要是產(chǎn)品生產(chǎn)者（包括制造、運(yùn)輸、銷售、進(jìn)口者），居民對(duì)其也非常滿意，但因生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的執(zhí)行分散且跨部門(mén)，監(jiān)督較難，不利于提高無(wú)害化水平。鑒此，相對(duì)于無(wú)害化準(zhǔn)則，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度只標(biāo)度為5，對(duì)其他五個(gè)準(zhǔn)則都標(biāo)度為7。

分流分類對(duì)資源化和節(jié)約資金極其重要，標(biāo)度為7；對(duì)節(jié)約土地也比較重要，標(biāo)度為5，但對(duì)減量化沒(méi)多大作用，標(biāo)度為1（基準(zhǔn)值）。這里的減量化系指嚴(yán)格意義上的源頭減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)量，分流分類、回收利用、熱轉(zhuǎn)換、生物轉(zhuǎn)換及填埋都起不到減量化效果，故這些治理方法對(duì)減量化的標(biāo)度都為1。

物質(zhì)回收利用是居民極其滿意的治理方法，對(duì)居民滿意準(zhǔn)則的標(biāo)度為7，但不利于無(wú)害化控制，對(duì)無(wú)害化的標(biāo)度為1。

熱轉(zhuǎn)換是無(wú)害化和節(jié)約土地的好方法，對(duì)這兩準(zhǔn)則的標(biāo)度為7，但建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用較高，極不受居民歡迎，對(duì)節(jié)約資金與居民滿意的標(biāo)度都為1。

生物轉(zhuǎn)換是無(wú)害化和居民滿意的好方法，對(duì)無(wú)害化和居民滿意的標(biāo)度為7，但占地較大，對(duì)節(jié)約土地的標(biāo)度為1。

衛(wèi)生填埋是一種無(wú)害化方法，對(duì)無(wú)害化標(biāo)度為7，但占地較大，對(duì)節(jié)約土地的標(biāo)度為1。

通過(guò)代數(shù)運(yùn)算后，得到8種治理方法對(duì)6個(gè)準(zhǔn)則的特征向量構(gòu)成的權(quán)重矩陣W（3）：

0.218 0.237 0.314 0.217 0.226 0.218

0.218 0.237 0.314 0.217 0.226 0.218

0.091 0.140 0.209 0.143 0.141 0.130

W（3）= 0.063 0.140 0.033 0.098 0.141 0.091

0.020 0.074 0.033 0.098 0.107 0.130

0.130 0.074 0.033 0.143 0.022 0.020

0.130 0.074 0.033 0.021 0.068 0.130

0.130 0.074 0.033 0.063 0.068 0.063

（三）各準(zhǔn)則的權(quán)重

因各地實(shí)際情況的差異，判斷準(zhǔn)則的重要性排序會(huì)有所不同。居民環(huán)境意識(shí)強(qiáng)的地區(qū)會(huì)強(qiáng)調(diào)居民滿意度，土地緊缺地區(qū)要優(yōu)先考慮節(jié)約土地，資源貧乏地區(qū)優(yōu)先考慮減量化和資源化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)則會(huì)優(yōu)先考慮節(jié)約資金。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，確定各判斷準(zhǔn)則重要性的標(biāo)度。表2給出了幾種判斷準(zhǔn)則重要性的標(biāo)度情形及特征向量。

三、固體廢棄物治理方案

通過(guò)計(jì)算W（3）W（2），即可得到不同情形下各種固體廢棄物治理方法的排序。表3給出了表2列舉情形下各種方法的排序和固體廢棄物治理方案，具有兩方面意義：一是給出了不同情形下固體廢棄物的綜合治理方案，二是給出了不同情形下應(yīng)該優(yōu)先選擇的固體廢棄物治理方法。從表中可以看出：

1.無(wú)論哪種情形下，經(jīng)濟(jì)手段、科技手段和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度這3種軟方法都具有明顯優(yōu)勢(shì)，尤其減量化強(qiáng)烈重要條件下（情形6），優(yōu)勢(shì)更明顯，這是因?yàn)檐浄椒▽?duì)任何準(zhǔn)則都極其重要。

2.無(wú)論哪種情形下，熱轉(zhuǎn)換、生物轉(zhuǎn)換和填埋這3種傳統(tǒng)意義上的垃圾處理方法中的任何一種都不具有明顯的優(yōu)勢(shì)；只有在情形4即土地極度緊張條件下，熱轉(zhuǎn)換才稍具優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)檫@3種方法的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)同樣明顯，在多準(zhǔn)則下其總體表現(xiàn)持平。

3.分流分類和物質(zhì)回收利用相較于熱轉(zhuǎn)換、生物轉(zhuǎn)換或填埋具有一定的優(yōu)勢(shì)，這是因?yàn)樽龊梅至鞣诸惡臀镔|(zhì)回收利用有利于更好地發(fā)揮熱轉(zhuǎn)換、生物轉(zhuǎn)換或填埋的優(yōu)勢(shì)。

4.從技術(shù)角度看，分流分類優(yōu)先于物質(zhì)回收利用；但情形2、3說(shuō)明，當(dāng)居民滿意最具強(qiáng)烈重要性時(shí)，物質(zhì)回收利用應(yīng)優(yōu)先于分流分類，這是因?yàn)橄噍^于分流分類，居民更樂(lè)意接受物質(zhì)回收利用。

綜上所述可見(jiàn)，固體廢棄物治理方案決策可以層次化，因而可應(yīng)用層次分析法進(jìn)行系統(tǒng)、定性分析與定量分析相結(jié)合的決策，從而得出適合本地情形的固體廢棄物治理的綜合方案，找出治理方法的優(yōu)先程度。軟方法是行之有效的固體廢棄物治理方法，應(yīng)大力運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和科技手段，動(dòng)用行政手段落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；熱轉(zhuǎn)換、生物轉(zhuǎn)換和填埋可多法并舉，并不存在誰(shuí)先誰(shuí)后的選擇問(wèn)題。但填埋作為一種應(yīng)急措施，應(yīng)具備一定的填埋庫(kù)容；對(duì)于廣州這樣的居民滿意具有強(qiáng)烈重要性的城市，除大力運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、科技手段和行政手段外，應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)物質(zhì)回收利用，同時(shí)推進(jìn)垃圾分流分類，適當(dāng)加大熱轉(zhuǎn)換比重，以適應(yīng)土地日益緊張的要求。

簡(jiǎn)訊

北京市探索建立地下管線運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)管理體系

篇5

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“兩型”社會(huì)建設(shè)要求，有序推進(jìn)生活垃圾分類收集和資源化利用進(jìn)程。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步建立“政府主導(dǎo)、政策推動(dòng)、項(xiàng)目支撐、社會(huì)參與”的運(yùn)作機(jī)制，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展。

（二）工作原則：貫徹落實(shí)《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”處理原則；堅(jiān)持源頭管理、系統(tǒng)管理、長(zhǎng)效管理原則；堅(jiān)持先易后難、循環(huán)漸進(jìn)、先行試點(diǎn)、后續(xù)推廣；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、多種形式并舉的原則。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)：生活垃圾分類收集是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，難點(diǎn)是垃圾分類投放，核心是垃圾循環(huán)利用和源頭減量，要按照系統(tǒng)性、廣泛性、有序性和市場(chǎng)運(yùn)作的要求，由簡(jiǎn)入繁、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)，最大限度實(shí)現(xiàn)垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”，年，全區(qū)垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到30%，垃圾資源化利用率達(dá)到10%。

（二）工作任務(wù)：

1、以街為主，推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類收集。全區(qū)3%管理?xiàng)l件好的社區(qū)推行垃圾分類試點(diǎn)工作，往后逐步擴(kuò)大推行范圍。

2、推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)垃圾分類收集和生化處理。年底以前，全區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集，具體工作為：要配置垃圾分類收集容器，實(shí)施垃圾分類投放處置；禁止或減少使用一次性用品，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。在區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)綜合樓、區(qū)公安分局機(jī)關(guān)大樓等辦公人員相對(duì)密集場(chǎng)所，配置垃圾生化處理設(shè)施，實(shí)施垃圾生化處理。

三、垃圾分類和操作流程

（一）生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，生活垃圾按照可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾分為三類。

可回收垃圾包括紙類、塑料類、玻璃、金屬和紡織物等；不可回收垃圾包括剩余飯菜、瓜果皮殼、煙頭，花草、灰土、衛(wèi)生廢紙等；有毒有害垃圾包括熒光燈管、油漆桶、化學(xué)品、廢舊電池等。

（二）垃圾分類容器的設(shè)置。按照綠、藍(lán)、紅三種顏色設(shè)置垃圾分類容器，綠色為可回收垃圾分類容器，藍(lán)色為不可回收垃圾分類容器，紅色為有毒有害垃圾分類容器。垃圾分類容器由城管局和各街道安排。

（三）分類垃圾的處置?？苫厥绽晒芾碡?zé)任單位處理；不可回收垃圾由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸和處理，推行垃圾生化處理的小區(qū)和單位對(duì)有機(jī)垃圾實(shí)施生化處理；有毒有害垃圾由環(huán)保部門(mén)組織處理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)生活垃圾分類收集和生化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主、區(qū)文明辦主任、區(qū)發(fā)改委主任、區(qū)城管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、財(cái)政局、房產(chǎn)局、規(guī)劃分局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、各街道辦事處等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)城管局。

（二）責(zé)任分工。

1、區(qū)生活垃圾分類收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)城管局具體負(fù)責(zé)制定各區(qū)垃圾分類收集年底計(jì)劃和實(shí)施方案，負(fù)責(zé)垃圾分類收集日常組織、協(xié)調(diào)、檢查、推進(jìn)工作：

2、區(qū)城管局負(fù)責(zé)全區(qū)垃圾分類收集和生化處理工作的規(guī)劃、宣傳、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核、督辦。組織全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位落實(shí)垃圾分類收集的各項(xiàng)具體措施和規(guī)范性要求。組織城管執(zhí)法隊(duì)伍依法查處隨意傾倒生活垃圾、擅自從事生活垃圾的經(jīng)營(yíng)、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證件車(chē)輛運(yùn)輸生活垃圾等違法行為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起垃圾分類收集和生化處理的全程管理。

3、各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和單位垃圾分類收集和生化處理工作的宣傳、組織和協(xié)調(diào)。協(xié)助房產(chǎn)部門(mén)及各物業(yè)管理公司做好垃圾分類收集和生化處理工作。對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的社區(qū)，負(fù)責(zé)組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位實(shí)施垃圾分類收集工作。

4、區(qū)文明辦負(fù)責(zé)把垃圾分類收集和生化處理工作納入創(chuàng)建文明單位的考核內(nèi)容。

5、區(qū)直機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)垃圾分類收集工作。

6、區(qū)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織、督促物業(yè)管理公司落實(shí)垃圾分類收集和生化處理工作要求。

7、區(qū)規(guī)土分局負(fù)責(zé)新建小區(qū)配套建設(shè)垃圾分類收集、生化處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，并將其作為新建小區(qū)驗(yàn)收的必備條件。

8、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)有毒有害垃圾的收集和處理工作，在居民區(qū)內(nèi)配套建設(shè)廢舊電池回收點(diǎn)，完善廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)。

9、區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)以及具備條件的大、中型工商企業(yè)的垃圾分類收集和生化處理工作；加強(qiáng)全區(qū)廢品收購(gòu)行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)管。

10、各環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位結(jié)合日常垃圾運(yùn)輸工作，做好與垃圾分類收集單位的工作對(duì)接。改革垃圾運(yùn)輸模式，逐步實(shí)行垃圾分類運(yùn)輸，切實(shí)保證不可回收垃圾的日產(chǎn)日清。

五、實(shí)施步驟

為確保生活垃圾分類收集工作順利實(shí)施，分以下三個(gè)階段推行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。各作業(yè)單位建立基本情況數(shù)據(jù)臺(tái)帳，制定垃圾分類收集工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）組織實(shí)施階段。各作業(yè)單位要按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配置人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，逐步落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

（三）驗(yàn)收鞏固階段。各單位進(jìn)行自查自驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考評(píng)，定期通報(bào)，年終總結(jié)表彰。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推行垃圾分類收集工作涉及面廣、難度大，各單位要高度重視，并成立相應(yīng)的工作專班，認(rèn)真研究分析，抓緊規(guī)劃實(shí)施，做到目標(biāo)明確，方案具體，措施可行，注重實(shí)效。各單位工作方案于5月20日前，以書(shū)面形式報(bào)區(qū)垃圾分類收集領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、加大投入，政策引導(dǎo)。各單位要切實(shí)履行職能，使垃圾的收集、運(yùn)輸、利用和處置等各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道，促進(jìn)垃圾分類收集工作的良性循環(huán)。要積極籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于垃圾分類收集工作的宣傳、組織、協(xié)調(diào)，以及社區(qū)垃圾分類收集和生化處理工作的運(yùn)行補(bǔ)貼。

篇6

深圳、南昌、武漢、青島、南京、溫州等多個(gè)城市，先后遭遇“垃圾圍城”。根據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市生活垃圾處理委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)657個(gè)設(shè)市城市生活垃圾處理率為91.1%，其中20.1%直接堆放，或簡(jiǎn)易填埋。以當(dāng)年城市垃圾清運(yùn)量1.64億噸計(jì)算，僅上述657座城市，當(dāng)年已堆積未處理的垃圾就接近5000萬(wàn)噸。

“去年溫州垃圾事件，全世界都知道了?！睖刂菔谐鞘泄芾砼c行政執(zhí)法局（下稱溫州城管局）一名工作人員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋，2012年當(dāng)?shù)刂饕闹菩I(yè)區(qū)，在生產(chǎn)高峰期產(chǎn)生的工業(yè)垃圾多，造成焚燒廠短期內(nèi)處理不了，又沒(méi)有足夠的應(yīng)急填埋場(chǎng)，導(dǎo)致垃圾無(wú)處存放，引起社會(huì)各界關(guān)注。

這位工作人員覺(jué)得挺丟臉，“一個(gè)城市環(huán)境做不好，那這個(gè)城市實(shí)在是不咋地?！弊?012年8月，整個(gè)浙江省開(kāi)始實(shí)施“四邊三化”行動(dòng)方案，集中對(duì)公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，清運(yùn)隨意堆放的陳舊垃圾。

然而，這一方案也導(dǎo)致原已滿負(fù)荷的溫州城區(qū)垃圾處置設(shè)施，不得不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

出于應(yīng)急目的，溫州市政府緊急施行在各區(qū)縣自保的基礎(chǔ)上，共享垃圾處置設(shè)施。委托其他區(qū)域進(jìn)行垃圾處理，除了按當(dāng)?shù)乩幚韮r(jià)格付費(fèi)外，還要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

這一做法緩解了溫州城區(qū)2012年“垃圾暴庫(kù)”之急。不過(guò)，“本來(lái)設(shè)備每年都有維修保養(yǎng)期，上半年垃圾產(chǎn)生低谷時(shí)停機(jī)維修一個(gè)多月。但今年比較特殊，未停機(jī)。春節(jié)到現(xiàn)在清運(yùn)垃圾的量達(dá)到了每天3500噸-3600噸。”上述溫州城管局工作人員介紹。

溫州城區(qū)所有垃圾處理設(shè)施的負(fù)荷能力，不足3000噸，這意味著每天都多出500噸-600噸垃圾，至今仍靠部分庫(kù)存、部分向尚有能力的永嘉縣輸送來(lái)維持。

盡管溫州住建部門(mén)建議各區(qū)縣在興建垃圾處理設(shè)施時(shí)，盡量超前規(guī)劃，適當(dāng)考慮周邊地區(qū)需求，但是說(shuō)易做難。由于用地、民意等因素影響，一般地方政府也僅能考慮本區(qū)域垃圾的消化問(wèn)題。

真正要消化現(xiàn)有的庫(kù)存垃圾，需尋找更多途徑。 填埋封場(chǎng)“楊府山標(biāo)本”

被當(dāng)?shù)厝朔Q為“垃圾山”的楊府山垃圾填埋場(chǎng)，位于溫州市城區(qū)東向的甌江邊，于1994年投入使用時(shí)，這一區(qū)域還屬于溫州遠(yuǎn)郊的江邊灘涂。彼時(shí)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市還沒(méi)有衛(wèi)生填埋的概念，僅限于“建個(gè)圍墻圍起來(lái)，不讓垃圾流到海里去”的簡(jiǎn)易做法。

十年之后，這座龐大的垃圾山，成了溫州主城區(qū)的一部分，周邊有不少居住社區(qū)，溫州第二十二中學(xué)也坐落于此。垃圾山發(fā)出的惡臭，已令周邊民眾怨聲載道。而在未來(lái)的城市發(fā)展規(guī)劃中，臨近甌江的這一區(qū)域，還屬于高端CBD地塊。

2004年楊府山垃圾填埋場(chǎng)容量接近極限后，當(dāng)?shù)卣疀Q定對(duì)其進(jìn)行終場(chǎng)處置，并通過(guò)綠化來(lái)恢復(fù)生態(tài)。溫州市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作辦公室主任李航回憶，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)有一些小型垃圾堆放場(chǎng)實(shí)施了終場(chǎng)處置，即以重新回收再利用為主，綜合焚燒、重新衛(wèi)生填埋等手段。

然而，溫州市政部門(mén)考察全國(guó)各地情況后發(fā)現(xiàn)，比較成功的案例，都是一些較小的堆場(chǎng)，像楊府山這樣的大型“垃圾山”的終場(chǎng)處置，難以借鑒。于是，溫州對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，收到了整體搬遷、綜合利用、就地打包處理等幾種方案。其中，整體搬遷和綜合利用方案，不太具有可行性。

這個(gè)占地約130畝、垃圾存量170萬(wàn)立方米的垃圾山，若要進(jìn)行整體搬遷，搬遷和選址費(fèi)用都是大問(wèn)題。溫州市因山地多，可利用土地不足，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已是寸土寸金。即便能夠選新址，也難免遭到周邊居民的反對(duì)。再加上整體搬遷需對(duì)垃圾山重新開(kāi)挖，“本來(lái)這個(gè)山體表面的垃圾已經(jīng)干化了，再去挖掘，相當(dāng)于用個(gè)攪屎棍在里面攪，那味道就大了”。李航還擔(dān)心，垃圾在運(yùn)往新填埋場(chǎng)的途中，對(duì)整個(gè)沿線環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生影響。

這些垃圾的再利用價(jià)值也極低。溫州曾組織專家對(duì)場(chǎng)內(nèi)垃圾進(jìn)行過(guò)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)其中可利用的部分很少，垃圾山的成分以煤灰等渣土類物質(zhì)為主?！皽刂菀埠?，國(guó)內(nèi)其他城市也好，垃圾分揀的工作很大程度上已經(jīng)由拾荒者解決了?！崩詈秸f(shuō)。

不過(guò)，也有專家持不同觀點(diǎn)，認(rèn)為有必要對(duì)垃圾場(chǎng)再次檢測(cè)鑒定，以準(zhǔn)確判斷其再利用價(jià)值。

在2004年對(duì)楊府山垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)處置時(shí)，溫州城區(qū)垃圾已基本以焚燒發(fā)電為主。堆放近十年的垃圾，熱值已經(jīng)很低。

浙江偉明環(huán)保股份有限公司（下稱偉明環(huán)保）一位管理人員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，若強(qiáng)行焚燒熱值不達(dá)標(biāo)的陳年垃圾，產(chǎn)生致癌物質(zhì)二英的可能性將大大增加，“存放了一兩年的垃圾，適當(dāng)分揀后可以進(jìn)焚燒爐，堆放五年到十年的基本不行”。

最終，溫州市有關(guān)部門(mén)決定，仿照國(guó)外一些大型垃圾填埋場(chǎng)改建為綠地的個(gè)案，采納了就地打包方案――對(duì)垃圾山體的地表層用高密度聚乙烯膜覆蓋以防滲，再加蓋1米厚的覆土并種植綠化。同時(shí)，在垃圾場(chǎng)周邊地下，用帷幕灌漿的方法，進(jìn)行垂直防滲處理。

除了滲濾液和氣味可能對(duì)環(huán)境造成影響，垃圾分解產(chǎn)生的沼氣，亦是填埋場(chǎng)面臨的一大問(wèn)題。

李航介紹，楊府山垃圾填埋場(chǎng)在開(kāi)始覆膜作業(yè)后，氣體漸漸無(wú)法自由散發(fā)，氣體自燃甚至爆炸的風(fēng)險(xiǎn)隨之上升。在終場(chǎng)處置工程之初，楊府山填埋場(chǎng)就發(fā)生了一次自燃。

為了有效防火防爆，楊府山填埋場(chǎng)在終場(chǎng)處置時(shí)，除了設(shè)置導(dǎo)氣橫管，還將50米的豎井間距，縮小為30米，且專門(mén)設(shè)置了一名消防安全員在施工區(qū)域進(jìn)行巡視。

不過(guò)，李航亦坦陳，像楊府山這樣的簡(jiǎn)易垃圾堆放場(chǎng)，先使用后處置實(shí)屬無(wú)奈之舉，整個(gè)楊府山填埋場(chǎng)的終場(chǎng)處置和生態(tài)恢復(fù)工程，總投資超出1.1億元。 “無(wú)害化處理”不無(wú)害

國(guó)內(nèi)主要的垃圾填埋場(chǎng)，多建于上世紀(jì)90年代之前，“也就是利用一個(gè)原始的坑或者溝，直到埋不下為止”。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元介紹，衛(wèi)生填埋在國(guó)內(nèi)始于2000年左右，即采取防滲措施。

防滲方法分為黏土和防滲膜兩種。根據(jù)《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》，為了防止垃圾滲濾液污染水土，垃圾填埋場(chǎng)的底部也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防滲處理，既可進(jìn)行覆膜處理，也可以利用黏土防滲。

在已經(jīng)填埋垃圾總重高達(dá)170萬(wàn)噸左右的楊府山垃圾場(chǎng)，重新對(duì)垃圾山底部鋪設(shè)土工膜已難實(shí)施。溫州市環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)科學(xué)研究院經(jīng)過(guò)勘探發(fā)現(xiàn)，楊府山填埋場(chǎng)底部土層以弱透水性的黏土和淤泥為主，兩者滲透系數(shù)均未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

但黏土相對(duì)防滲效果較好。溫州地處沿海，楊府山地底灘涂以厚厚的黏土、淤泥層為主，李航深感慶幸，“如果不在溫州，沒(méi)有這個(gè)地質(zhì)條件，處理就沒(méi)有那么容易了”。

趙章元也指出，“很多地方連黏土都找不到，所以做法就五花八門(mén)?！币话惴罎B膜主要采用國(guó)際通用的高密度聚乙烯，厚度為1.5毫米-3毫米。盡管相關(guān)規(guī)定要求防滲膜應(yīng)鋪三層，但因投入不菲，國(guó)內(nèi)各地做法參差不齊，“條件好就會(huì)多幾層，不好的也就鋪兩層”。為了更穩(wěn)妥，很多國(guó)家鋪設(shè)五層，像韓國(guó)甚至鋪到十層。

即便防滲膜鋪設(shè)到位，國(guó)內(nèi)外大量的事實(shí)與材料證明，這也很難完全防止?jié)B漏，因?yàn)槟んw會(huì)破裂和老化。

“防滲膜上是高達(dá)幾十米深的垃圾，因?yàn)槔N類不同，出現(xiàn)了不均勻沉降，容易錯(cuò)動(dòng)?！壁w章元透露，他曾與化工領(lǐng)域的專家共同參與一項(xiàng)研究，經(jīng)過(guò)檢測(cè)與論證分析后發(fā)現(xiàn)，這種防滲膜最多時(shí)效就是七年。

之后防滲膜雖未降解，外觀尚好，但材料的內(nèi)部結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變了，“防滲性能不行了。”趙章元說(shuō)。

中國(guó)地球物理學(xué)會(huì)環(huán)境專業(yè)委員會(huì)2003年的勘測(cè)調(diào)研結(jié)果表明，衛(wèi)生填埋場(chǎng)很難真正防止垃圾滲濾液對(duì)土質(zhì)和地下水的污染。即便是擁有20多米厚的黏土、淤泥層的楊府山填埋場(chǎng)，也已經(jīng)對(duì)底土和周邊4米以內(nèi)的淺層土壤造成了重金屬污染，周邊污水的污染指數(shù)，是污水排放標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)百倍?！霸趺醋龆挤啦蛔B漏，最終我們主張?zhí)蕴?！?趙章元說(shuō)。

彼時(shí)，國(guó)家正在制定“十一五”規(guī)劃，要廢棄填埋場(chǎng)，又沒(méi)有替代方案的時(shí)節(jié)，規(guī)劃中垃圾怎么處理便成了問(wèn)題。焚燒為主，填埋為輔的觀點(diǎn)，此時(shí)被提了出來(lái)，各地紛紛上馬垃圾焚燒項(xiàng)目。截至2012年底，中國(guó)投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠共有142座，總處理能力為12.4萬(wàn)噸/日，發(fā)電能力260萬(wàn)千瓦/時(shí)。

目前，中國(guó)的垃圾“無(wú)害化處理”，衛(wèi)生填埋占73%，焚燒處理占20%，堆肥僅占7%。與衛(wèi)生填埋相比，垃圾焚燒發(fā)電廠造價(jià)高昂。

北京魯家山焚燒廠，號(hào)稱亞洲規(guī)模最大的垃圾發(fā)電廠，日處理能力3000噸，總投資高達(dá)21億元。溫州第二個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠――永強(qiáng)垃圾發(fā)電廠，在2003年獲批，2005年投產(chǎn)。至此，溫州市區(qū)的垃圾，基本實(shí)現(xiàn)全部焚燒。而伴隨當(dāng)?shù)乩a(chǎn)生量的增加，臨江垃圾發(fā)電廠一期、二期也陸續(xù)興建投產(chǎn)。永強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)模較小，日處理能力為600噸，且采用偉明環(huán)保旗下公司自行研發(fā)的技術(shù)設(shè)備，總投資相對(duì)較低，但也要2.1億元。

焚燒發(fā)電廠的資金投入，溫州全部采取BOT模式，即企業(yè)自行籌資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，政府給予一定年限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。所謂特許經(jīng)營(yíng)，就是在期限內(nèi)，保證將一定數(shù)額的垃圾交給焚燒廠處理，并由政府向其支付一定的處理費(fèi)用，一般價(jià)格在每噸65元-73.8元之間。以溫州單日產(chǎn)出垃圾3000噸計(jì)算，當(dāng)?shù)刎?cái)政每年的垃圾處理費(fèi)支出應(yīng)在7000萬(wàn)元以上。

一般25年-30年期限后，廠房設(shè)施及運(yùn)營(yíng)全部交還政府。在上述溫州市城管局工作人員看來(lái)，這種做法緩解了政府一次性投資的壓力，將其轉(zhuǎn)化成了“分期付款”。

垃圾焚燒發(fā)電廠輸出的電力，也是大部分垃圾焚燒發(fā)電廠的主要收入來(lái)源。

此外，垃圾焚燒后的爐渣，也有一部分被用作燒制磚塊，或鋪設(shè)路基，同樣能帶來(lái)一些收益。

垃圾焚燒發(fā)電廠還享有稅收“三免三減半”，即從取得經(jīng)營(yíng)收入的第一年至第三年免交企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收。

并且，還有發(fā)電增值稅即收即退、項(xiàng)目建設(shè)可申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠扶持措施。以偉明環(huán)保為例，該公司在全國(guó)運(yùn)行著八座垃圾發(fā)電廠，可享受上述政策。其每天的垃圾處理能力近8000噸。

然而，焚燒處理也有顯著弊端，即焚燒所產(chǎn)生的煙氣和飛灰污染。特別是致癌物質(zhì)二英，已經(jīng)成為世界性難題。中國(guó)生活垃圾熱值低、水分含量高的特點(diǎn)，也是較易產(chǎn)生二英的原因。由于二英檢測(cè)費(fèi)用高昂，一次就要花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元，國(guó)家對(duì)相關(guān)企業(yè)的要求，只是每年至少開(kāi)展一次排放監(jiān)測(cè)。

“目前國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也比較少，只有幾家，企業(yè)自測(cè)以外，政府部門(mén)一年也只能抽檢一次。”上述溫州城管局工作人員擔(dān)心，每年兩次檢測(cè)，很難對(duì)每天的二英排放量作出正確判斷。 資源化回收的未來(lái)

垃圾“無(wú)害化處理”，棄簡(jiǎn)單填埋轉(zhuǎn)為焚燒，只能說(shuō)是兩害相權(quán)取其輕。真正的解決之道是，垃圾資源化回收。中國(guó)的垃圾50%-70%是餐廚垃圾，可以做堆肥，即生化處理。溫州市有關(guān)部門(mén)已經(jīng)計(jì)劃，在當(dāng)?shù)貙ｉT(mén)建設(shè)一個(gè)餐廚垃圾處理廠。項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)為2億多元，一期設(shè)計(jì)日處理量為400噸，計(jì)劃2014年投產(chǎn)。

至于餐飲場(chǎng)所和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾，在當(dāng)?shù)夭蛷N垃圾廠建成后，亦將統(tǒng)一進(jìn)行沼氣化利用。由于目前餐飲場(chǎng)所產(chǎn)生的泔水等，絕大多數(shù)都被利用作為畜禽飼料，油脂則用于制造生物柴油，或被違法經(jīng)營(yíng)者做成食用油售賣(mài)，均牽涉到利益。

而且，在餐廚垃圾統(tǒng)一處理后，餐飲企業(yè)預(yù)計(jì)要支付一定金額的垃圾處理費(fèi)，上述溫州城管局工作人員擔(dān)心，“真正到那個(gè)時(shí)候能不能操作起來(lái)，可能非常難?！?/p>

在一家民營(yíng)企業(yè)的參與下，楊府山垃圾填埋場(chǎng)建成了一個(gè)利用垃圾產(chǎn)生的填埋氣進(jìn)行生產(chǎn)示范性項(xiàng)目。耗資1200萬(wàn)元，于2012年建成，設(shè)計(jì)有效出產(chǎn)期五年。預(yù)計(jì)楊府山垃圾填埋場(chǎng)每天產(chǎn)生的沼氣量可達(dá)1.2萬(wàn)立方米左右，精制后有6000立方米天然氣。

由于溫州2013年下半年才會(huì)開(kāi)始使用天然氣，目前楊府山填埋場(chǎng)產(chǎn)出的精制天然氣暫時(shí)還無(wú)法大規(guī)模利用，只是被運(yùn)往當(dāng)?shù)赜?011年提前興建的液化天然氣儲(chǔ)備站。盡管如此，浙江合坤生物能源科技有限公司總經(jīng)理方小冬依然認(rèn)為，垃圾填埋氣精制天然氣大有前景。他以楊府山項(xiàng)目為例進(jìn)行對(duì)比后稱，若垃圾填埋氣用于發(fā)電，凈收益為178萬(wàn)元/年；用于生產(chǎn)精制天然氣，凈收益翻倍，達(dá)396萬(wàn)元/年。而且，“甲烷，可以儲(chǔ)存；可以長(zhǎng)距離運(yùn)輸，不像發(fā)電如果用不掉就浪費(fèi)了；還可以降低碳排放量”。

然而，無(wú)論發(fā)電，還是精制甲烷，都要建立在垃圾分類的基礎(chǔ)上。環(huán)保組織自然大學(xué)垃圾學(xué)院研究員陳立雯告訴《財(cái)經(jīng)》記者，中國(guó)目前整個(gè)思路是鼓勵(lì)焚燒，事實(shí)上不管是焚燒還是填埋，都是末端處理的方式。源頭上不解決垃圾管理分類，不管建設(shè)多少填埋場(chǎng)和焚燒發(fā)電廠，都解決不了問(wèn)題。

現(xiàn)在溫州在一些社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，首先對(duì)居民生活產(chǎn)生的廚余垃圾分類。由于目前還沒(méi)有相應(yīng)的處理設(shè)施，收集后仍是統(tǒng)一焚燒?！敖窈笠_(kāi)展分類減量，從源頭到終端處理都要分類，最終分類利用，分類填埋?！鄙鲜鰷刂菔谐枪芫止ぷ魅藛T稱。

環(huán)保組織自然大學(xué)、自然之友做過(guò)不少國(guó)內(nèi)城市的社區(qū)活動(dòng)，結(jié)果顯示垃圾分類工作還屬于“雷聲大、雨點(diǎn)小”，雖然政府在呼吁，但沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)具執(zhí)行性與約束性的規(guī)則，因此社區(qū)無(wú)力執(zhí)行，使垃圾分類還停留在擺放垃圾桶層面上。

篇7

淮南市建筑垃圾管理辦法全文第一條　為加強(qiáng)建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省城市市容環(huán)境和衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用、回填等處置活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管道，以及裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄料、棄土等固體廢物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指渣土、余泥和土石方等。

前款規(guī)定活動(dòng)中所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理，不適用本辦法。

第四條　市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作。區(qū)城市管理部門(mén)依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)管理、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人民防空等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理工作。

第五條　建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵(lì)建筑垃圾減排和回收利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)和使用。建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用;不能再利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定處置。

第六條　建筑垃圾實(shí)行分類處置制度?？勺髻Y源化利用的廢棄磚瓦、混凝土、瀝青等建筑垃圾實(shí)施集中處理，工程開(kāi)挖產(chǎn)生的渣土優(yōu)先用于工程回填。

第七條　建筑垃圾處置場(chǎng)按照用途分為建筑垃圾資源化利用場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)。建筑垃圾資源化利用場(chǎng)是指經(jīng)政府許可后按特許經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)行，對(duì)建筑垃圾實(shí)施資源化處理，生產(chǎn)各類再生建筑材料的場(chǎng)所;建筑垃圾消納場(chǎng)是指對(duì)渣土等材料實(shí)施臨時(shí)堆存或?qū)Σ豢稍倮玫臈壨敛扇√盥竦葻o(wú)害化處理措施的場(chǎng)所。

原則上每個(gè)縣區(qū)至少設(shè)置一處建筑垃圾消納場(chǎng)，具體由市、縣人民政府根據(jù)規(guī)劃布局設(shè)定，并符合安全、環(huán)保要求。

第八條　建筑垃圾的處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　需處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門(mén)提交以下材料:

(一)書(shū)面申請(qǐng);

(二)建筑垃圾處置方案，處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾的分類、產(chǎn)生地點(diǎn)、數(shù)量、消納地點(diǎn)、資源化利用等事項(xiàng);

(三)符合本辦法規(guī)定的運(yùn)輸車(chē)輛證明文件;

(四)與建筑垃圾處理場(chǎng)簽訂的處理協(xié)議或回填證明文件。

市城市管理部門(mén)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審查，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件，并根據(jù)實(shí)際承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車(chē)輛的數(shù)量配發(fā)相應(yīng)的核準(zhǔn)文件副本;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。禁止偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第十條　建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

(一)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉;

(二)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路實(shí)施混凝土硬化，不得有浮土、積土，并采取沖洗、灑水等措施控制揚(yáng)塵;

(三)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施及配套的沉淀池、排水溝，對(duì)駛出工地的車(chē)輛進(jìn)行沖洗;

(四)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入城市管理監(jiān)管平臺(tái)。

第十一條　從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)依法成立的運(yùn)輸企業(yè);

(二)具有健全的車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、保養(yǎng)等管理制度;

(三)具備符合技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條　運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件副本;

(二)運(yùn)輸車(chē)輛廂體完好、密閉、整潔;

(三)按照核準(zhǔn)的路線、時(shí)間要求運(yùn)往指定的建筑垃圾處理場(chǎng)，不得亂傾亂倒，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾;

(四)實(shí)行分類運(yùn)輸;

(五)應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第十三條　建筑垃圾處置場(chǎng)不得接納工業(yè)固體廢物、生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢物等非建筑垃圾;不得接納未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)以及不按照核準(zhǔn)規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、種類運(yùn)送的建筑垃圾。

建筑垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、處理情況及時(shí)報(bào)送城市管理部門(mén)。

第十四條　需要利用棄土的，可以向城市管理部門(mén)查詢有關(guān)建筑垃圾處置信息，申請(qǐng)調(diào)劑安排。

第十五條　拆除、拆遷項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)由拆遷人負(fù)責(zé)運(yùn)輸至指定場(chǎng)所;因裝飾、裝修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，由裝飾、裝修施工單位在物業(yè)管理單位指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放，按照城市管理部門(mén)的規(guī)定處置。

任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

第十六條　城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定建筑垃圾處置安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理工作機(jī)制。

從事建筑垃圾處置的單位，應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急方案，并報(bào)城市管理部門(mén)備案。

第十七條　任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款:

(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的;

(三)擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第十八條　違反本辦法，有下列情形之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款:

(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;

(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第十九條　建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸途中拋灑、帶泥行駛污染路面的，由城市管理部門(mén)責(zé)令清除，并處以200元以上1000元以下罰款。

第二十條　施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條　施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條　城市管理部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一，尚未構(gòu)犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分:

(一)不履行或者不正確履行職責(zé)的;

(二)超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法的;

(三)擅自變更行政處罰決定的;

(四)以權(quán)謀私的;

(五)暴力執(zhí)法的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十三條　壽縣、鳳臺(tái)縣、毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

建筑垃圾的危害建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人隊(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。

目前，我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到20xx年，我國(guó)還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個(gè)令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問(wèn)題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對(duì)不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，給予重罰，以此來(lái)加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

目前我國(guó)建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：

首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運(yùn)工程建設(shè)前對(duì)原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，造成不小的土地壓力。

篇8

為全面落實(shí)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理目標(biāo)，根據(jù)廣安市及華鎣市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作相關(guān)要求，結(jié)合陽(yáng)和實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，遵循生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，突出綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，全力推進(jìn)垃圾分類制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的垃圾運(yùn)行體系建設(shè)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化要求、智能化監(jiān)管、社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，提高城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面，促進(jìn)生活垃圾分類系統(tǒng)與再生資源利用系統(tǒng)有效銜接，逐步提升垃圾分類水平，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

二、項(xiàng)目地點(diǎn)

華鎣市陽(yáng)和鎮(zhèn)廣溪路沿線、偏巖子村新村。

三、實(shí)施內(nèi)容

分類垃圾亭5座（結(jié)構(gòu)待定），其中廣溪路沿線3座、偏巖子村新村2座；果皮箱15個(gè)，均分布在偏巖子新村。

四、實(shí)施方式

由華鎣市陽(yáng)和鎮(zhèn)人民政府主管，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)總體安排和部署。

五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

6月25日前，完成“廣溪路沿線、偏巖子村新村分類垃圾亭修建及果皮箱的在偏巖子新村投入使用，同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收及資金撥付。

六、保障措施

篇9

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，推行綠色辦公，率先全面實(shí)施生活垃圾分類制度，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活和工作方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍。

二、目標(biāo)要求及職責(zé)分工

（一）目標(biāo)要求

到2021年底，建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（二）職責(zé)分工

局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)全局節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，局辦公室具體負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及其所屬單位節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。各科室及下屬單位要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）完善制度體系。健全節(jié)約能源資源管理制度，明確負(fù)責(zé)節(jié)約能源資源工作的管理機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，設(shè)置能源資源管理崗位；強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理，完成上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的能源資源消耗考核指標(biāo)；實(shí)行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，建立能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，做好分析和公示工作。

（二）推進(jìn)綠色辦公。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)省公共機(jī)構(gòu)綠色辦公行為準(zhǔn)則的通知》要求，積極推進(jìn)綠色辦公，推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，帶頭踐行綠色出行，帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品，推進(jìn)機(jī)關(guān)率先形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的工作和生活方式。

（三）實(shí)行垃圾分類。率先全面實(shí)施生活垃圾分類制度，按照《省公共機(jī)構(gòu)垃圾分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格配置生活垃圾分類投放設(shè)施，做好垃圾分類投放、分類收集，建立垃圾清運(yùn)臺(tái)賬，確保各類垃圾規(guī)范處置。加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，積極組織開(kāi)展垃圾分類志愿活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展垃圾分類。

（四）開(kāi)展宣傳教育。組織開(kāi)展節(jié)約能源資源宣傳實(shí)踐活動(dòng)，將節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等內(nèi)容納入干部職工培訓(xùn)體系，定期舉辦知識(shí)講座、崗位培訓(xùn)等生態(tài)文明思想教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的氛圍。

四、有關(guān)要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建是黨的作出的戰(zhàn)略部署，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的具體行動(dòng)。要把節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間工作的重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，確保節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督審核。要加強(qiáng)對(duì)本單位節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的監(jiān)督檢查，開(kāi)展自查評(píng)估，確保創(chuàng)建工作進(jìn)度。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)審核，確保創(chuàng)建質(zhì)量。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為依據(jù)，遵循條塊結(jié)合、以塊為主的原則，發(fā)揮街道的管理主體作用，推進(jìn)“管理為核心、單位和市民自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障”（簡(jiǎn)稱“四位一體”）的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作機(jī)制，與城市網(wǎng)格化管理相連接，形成管理執(zhí)法與社會(huì)各方互動(dòng)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)道路整潔、門(mén)前有序、立面規(guī)范、垃圾分類的活動(dòng)目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立路街道市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,韓朝陽(yáng)主任為組長(zhǎng),各副主任為副組長(zhǎng),有關(guān)科室長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)居委負(fù)責(zé)人和物業(yè)公司經(jīng)理為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道市政衛(wèi)生科，辦公室主任由市政衛(wèi)生科科長(zhǎng)曹建平擔(dān)任。辦公室成員由市政衛(wèi)生科和城市綜合管理所有關(guān)成員擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常達(dá)標(biāo)工作。

三、活動(dòng)目標(biāo)

年3月底路街道市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理完成達(dá)標(biāo)。

四、主要任務(wù)

1、工作機(jī)制

（1）街道建立市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議，集聚街道層面的資源，形成綜合管理模式，在沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用；

（2）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。轄區(qū)道路建立行之有效的“四位一體”工作機(jī)制，要求形式多樣、特色明顯；

（3）建立工作例會(huì)制度；

（4）建立治理亂設(shè)攤堵疏結(jié)合工作機(jī)制；

（5）建立門(mén)責(zé)簽約制度；

（6）建立宣傳教育指導(dǎo)站機(jī)制；

（7）建立“三亂”清除工作機(jī)制；

（8）建立餐廚垃圾、裝修垃圾分類處置機(jī)制；

（9）建立暴露垃圾治理機(jī)制；

（10）建立店招店牌監(jiān)管機(jī)制；

（11）建立車(chē)輛停放管理機(jī)制；

（12）創(chuàng)新城市管理機(jī)制；

（13）建立完善的生活垃圾分類機(jī)制。

2、綜合實(shí)效

（1）道路整潔：廢物箱完好整潔，無(wú)暴露垃圾，道路見(jiàn)本色。

（2）門(mén)前有序：無(wú)跨門(mén)營(yíng)業(yè)、亂堆物、亂設(shè)攤、亂停放車(chē)輛。

（3）立面規(guī)范：無(wú)亂張貼、亂刻畫(huà)、亂涂寫(xiě)，無(wú)污跡破損，店招店牌、空調(diào)外機(jī)等設(shè)置規(guī)范。

（4）垃圾分類：按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局制定的生活垃圾分類要求做到分類投放，餐廚垃圾、裝修垃圾不混入生活垃圾投放。

五、工作步驟

沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)工作力爭(zhēng)在3月份底前完成，3月下旬起接受市、區(qū)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。各階段工作安排如下：

1、準(zhǔn)備階段（1月份）

開(kāi)展調(diào)查研究，確定市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案，明確職責(zé)分工；召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面工作部署；轄區(qū)整治路段建立“四位一體”工作機(jī)制。

2、實(shí)施階段（2-3月）

全面完成店招店牌改造任務(wù)、沿街市容環(huán)境整治工作；完成路、龍茗路果殼箱更新補(bǔ)缺工作；全面開(kāi)展生活垃圾分類投放和餐廚垃圾、裝修垃圾規(guī)范處置的宣傳工作，落實(shí)生活垃圾分類投放設(shè)置任務(wù)。集中整治市容環(huán)境亂設(shè)攤、跨門(mén)營(yíng)業(yè)、亂停車(chē)、亂堆物等現(xiàn)象，并落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。落實(shí)暴露垃圾及時(shí)發(fā)現(xiàn)與適時(shí)清除機(jī)制。準(zhǔn)備資料圖片、匯總整治成果。

3、自查階段（3月中旬）

各職能部門(mén)對(duì)照整治目標(biāo)和任務(wù)，開(kāi)展自查自糾工作，鞏固已整治完成項(xiàng)目，及時(shí)整改不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

4、驗(yàn)收階段（3月下旬）

市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)區(qū)達(dá)標(biāo)活動(dòng)專項(xiàng)管理小組進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估指導(dǎo)，確保上級(jí)考核驗(yàn)收一次成功。

六、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)。在達(dá)標(biāo)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭下，制定工作計(jì)劃，進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到責(zé)任人。并且對(duì)照整治和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、形成合力、集中整治等積極措施，扎實(shí)有序地全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

2、廣泛宣傳，形成共識(shí)。沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)，要利用宣傳工具，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造宣傳氛圍。體現(xiàn)“以人為本”的思想，動(dòng)員社會(huì)力量支持，參與達(dá)標(biāo)活動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生。