導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水利工程建設(shè)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理以及對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等各類工程(包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)、拆除等項(xiàng)目)及其配套和附屬工程。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位),受項(xiàng)目法人(建設(shè)單位，下同)委托，按照監(jiān)理合同對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理。

第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。

總投資200萬(wàn)元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益或者公共安全的；

（二）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的；

（三）使用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的。

鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣、建材等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套水土保持工程，符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定開展水土保持工程施工監(jiān)理。

其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條水利部對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)其所管轄的水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接

第五條按照本規(guī)定必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并報(bào)項(xiàng)目主管部門備案。

項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂監(jiān)理合同。

第六條項(xiàng)目法人委托監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目法人及其工作人員不得索取、收受監(jiān)理單位的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益。

第七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照水利部的規(guī)定，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

兩個(gè)以上具有資質(zhì)的監(jiān)理單位，可以組成一個(gè)聯(lián)合體承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將協(xié)議提交項(xiàng)目法人。聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)，按照同一專業(yè)內(nèi)資質(zhì)等級(jí)較低的一方確定。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向項(xiàng)目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)工程的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第九條監(jiān)理單位不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施

第十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理人員資格應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律管理的規(guī)定取得。

監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由其聘用監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)監(jiān)理單位）報(bào)水利部注冊(cè)備案，并在其注冊(cè)監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；需要臨時(shí)到其他監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由該監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理單位簽訂協(xié)議，明確監(jiān)理責(zé)任等有關(guān)事宜。

監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)保守執(zhí)（從）業(yè)秘密，并不得同時(shí)在兩個(gè)以上水利工程項(xiàng)目從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按下列程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)監(jiān)理：

（一）按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)；

（二）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并報(bào)項(xiàng)目法人備案；

（三）按照工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，分專業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（四）按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報(bào)告；

（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理工作報(bào)告、移交檔案資料。

第十二條水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的關(guān)系。

監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的監(jiān)理工作，并對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。

監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。

第十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員名單、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍書面通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理實(shí)施期間監(jiān)理人員有變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的，應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)理合同的約定。

第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，組織設(shè)計(jì)單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)交底，核查并簽發(fā)施工圖。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。

監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計(jì)文件。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、報(bào)告。

監(jiān)理單位不得與項(xiàng)目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程或者設(shè)備質(zhì)量。

監(jiān)理人員不得將質(zhì)量檢測(cè)或者檢驗(yàn)不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目法人編制控制性總進(jìn)度計(jì)劃，審查被監(jiān)理單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃，并督促被監(jiān)理單位實(shí)施。

第十七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目法人編制付款計(jì)劃，審查被監(jiān)理單位提交的資金流計(jì)劃，按照合同約定核定工程量，簽發(fā)付款憑證。

未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項(xiàng)目法人不得支付工程款。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和環(huán)境保護(hù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，并監(jiān)督實(shí)施。

監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨(dú)立開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得更改總監(jiān)理工程師指令。

第二十條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，及時(shí)、足額支付監(jiān)理單位報(bào)酬，不得無(wú)故削減或者拖延支付。

項(xiàng)目法人可以對(duì)監(jiān)理單位提出并落實(shí)的合理化建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位協(xié)商確定。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及履行監(jiān)理合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行檢查。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙監(jiān)理單位和監(jiān)理人員正常的監(jiān)理活動(dòng)，不得索取或者收受被監(jiān)督檢查單位和人員的財(cái)物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并依法查處。

第二十四條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五章罰則

第二十五條項(xiàng)目法人將水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，或者必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理而未實(shí)行的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條、第五十六條處罰。

項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。

第二十六條項(xiàng)目法人及其工作人員收受監(jiān)理單位賄賂、索取回扣或者其他不正當(dāng)利益的，予以追繳，并處違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第二十七條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十七條、第六十八條處罰：

（一）超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）未取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（三）以欺騙手段取得的資質(zhì)等級(jí)證書承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（四）允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（六）與項(xiàng)目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（七）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

（八）與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

第二十八條監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；無(wú)違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，予以追繳，處違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任：

（一）以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）利用工作便利與項(xiàng)目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當(dāng)利益的。

第二十九條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條處罰：

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第三十條監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)：

（一）聘用無(wú)相應(yīng)監(jiān)理人員資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）隱瞞有關(guān)情況、拒絕提供材料或者提供虛假材料的。

第三十一條監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷注冊(cè)證書，2年內(nèi)不予注冊(cè)；有違法所得的，予以追繳，并處1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用執(zhí)(從)業(yè)上的便利，索取或者收受項(xiàng)目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位財(cái)物的；

（二）與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）非法泄露執(zhí)(從)業(yè)中應(yīng)當(dāng)保守的秘密的。

第三十二條監(jiān)理人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)（從）業(yè)1年，其中，監(jiān)理工程師因過(guò)錯(cuò)造成重大質(zhì)量事故的，注銷注冊(cè)證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，終身不予注冊(cè)。

監(jiān)理人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)（從）業(yè)3個(gè)月以上1年以下，其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷注冊(cè)證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)，造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員在工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條依法給予監(jiān)理單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上、百分之十以下的罰款。

篇2

一、創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督工作方式，完善質(zhì)量監(jiān)督體系

1、工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》（DB34/T2289-2015）要求，組織開展好全區(qū)在建水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。全區(qū)在建水利工程全部納入水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督管理之中，質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)口前移，確保我區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢常態(tài)化。推動(dòng)全區(qū)在建水利工程進(jìn)行第三方檢測(cè)的基礎(chǔ)上開展質(zhì)量監(jiān)督抽檢，委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程開展監(jiān)督抽檢，主要抽檢原材料、中間產(chǎn)品和工程實(shí)體質(zhì)量。對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格或不滿足設(shè)計(jì)要求的，建立抽檢臺(tái)賬，督促工程參建單位立即整改，確保工程完工后不留質(zhì)量隱患。

3、工程質(zhì)量監(jiān)督差別化。對(duì)區(qū)重點(diǎn)水利工程成立質(zhì)量監(jiān)督組，實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督，隨時(shí)對(duì)工程實(shí)行監(jiān)督檢查。同時(shí)加大對(duì)民生水利工程和影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的水庫(kù)、電站、堤防工程的監(jiān)督檢查工作力度，加大對(duì)重要隱蔽工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢査，對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目反復(fù)開展檢查，力求監(jiān)督工作取得實(shí)效。突出對(duì)重點(diǎn)工程、質(zhì)量管理薄弱工程以及質(zhì)量行為不規(guī)范和社會(huì)信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管，提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。

4、完善各參建主體質(zhì)量終身責(zé)任制。建設(shè)主體質(zhì)量行為是決定工程質(zhì)量好壞的根本要素，建立質(zhì)量行為終身責(zé)任機(jī)制，實(shí)行工程建設(shè)質(zhì)量書面承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位法定代表人應(yīng)簽署授權(quán)書，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾工程建設(shè)質(zhì)量符合各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)因自身工作導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)在工程明顯部位設(shè)立永久性標(biāo)牌，標(biāo)明參建單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

二、全力做好在建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作

5、做好新建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。及時(shí)辦理新開工項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，對(duì)項(xiàng)目法人上報(bào)的項(xiàng)目劃分和外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)方案進(jìn)行確認(rèn)和審核。對(duì)重大項(xiàng)目編制質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，明確重要隱蔽部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定監(jiān)督到位點(diǎn)，做好質(zhì)量監(jiān)督工作交底例會(huì)，規(guī)范參建各方質(zhì)量行為。實(shí)時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)書面質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書，并督促整改。

6、做好重點(diǎn)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。按照區(qū)水利局工作部署，積極主動(dòng)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量根據(jù)工程進(jìn)度不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查和抽查。

三、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理能力建設(shè)

7、繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照“專業(yè)、精干、效能”的原則以及水利建設(shè)任務(wù)等情況，合理配置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員，抽調(diào)思想品德過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)工作力量。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力提高質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和履職能力。

8、建立工作經(jīng)費(fèi)保障制度。質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，配備必要的工作儀器設(shè)備，改善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作條件，確保質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作，履行工作職責(zé)。

四、加大整改跟蹤檢查力度和強(qiáng)化責(zé)任追究

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關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；施工進(jìn)度；質(zhì)量控制

1 水利工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)施工進(jìn)度地控制

1.1 水利工程監(jiān)理進(jìn)度控制的原理

項(xiàng)目進(jìn)度控制是項(xiàng)目施工監(jiān)理中的重點(diǎn)工作之一，它是保證施工項(xiàng)目按期完成，合理安排資源的供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)控制成本的重要方法。工程項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)度控制是指監(jiān)理單位在既定的工期內(nèi)，審核進(jìn)度計(jì)劃，并且在監(jiān)督執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程中確保在合理期限內(nèi)達(dá)到工程的竣工和驗(yàn)收。

1.2 工程進(jìn)度計(jì)劃的審批

工程進(jìn)度計(jì)劃不但是進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和分解，也是進(jìn)行進(jìn)度控制的主要依據(jù)。因此，進(jìn)度計(jì)劃合理性在很大程度上決定著水利工程建設(shè)是否能如期，甚至是提前完成。監(jiān)理在審批承包商進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查，首先是看進(jìn)度計(jì)劃是否滿足合同和業(yè)主在時(shí)間上的要求。同時(shí)還要檢查進(jìn)度計(jì)劃與施工方案是否相同，能否保證按時(shí)完工。

1.3 水利工程施工階段工程監(jiān)理進(jìn)度控制方法

監(jiān)理在施工中，不僅要抓質(zhì)量，還要抓進(jìn)度。結(jié)合實(shí)踐來(lái)看，要想確保水利工程施工階段進(jìn)度地監(jiān)理應(yīng)采取以下方法：第一，嚴(yán)格審查施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)方案，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理工程師除了對(duì)組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)環(huán)節(jié)、方案的可行性以及質(zhì)量的保證措施進(jìn)行審查以外，還需認(rèn)真地分析總進(jìn)度計(jì)劃以及各分部工程的完成工期是否符合實(shí)際的要求。第二，總監(jiān)理工程師要隨時(shí)掌握施工進(jìn)度的情況，并且認(rèn)真做好工程計(jì)量的工作。對(duì)施工單位報(bào)審的支付款憑證要及時(shí)的進(jìn)行審批，避免因?yàn)橘Y金不到位而影響施工的進(jìn)度。

2 水利工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)質(zhì)量地控制

2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)方面監(jiān)理

在前期施工階段，建設(shè)單位首先對(duì)設(shè)計(jì)方面進(jìn)行審查和管理。水利建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在審查和管理的過(guò)程中，要著重看水利的設(shè)計(jì)方案是否符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)。在設(shè)計(jì)方面是否存在不合理的現(xiàn)象，如果O計(jì)不達(dá)標(biāo)，是不能進(jìn)行開工的。

2.2 做好事前技術(shù)報(bào)告審批關(guān)

在準(zhǔn)備進(jìn)行施工的時(shí)候，監(jiān)理人員要認(rèn)真對(duì)審查單位的資歷證書進(jìn)行檢查，同時(shí)，還要重點(diǎn)檢查所要使用的機(jī)械設(shè)備是否符合施工要求，施工人員是否有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，施工材料有沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量上的要求，另外，還要對(duì)施工單位的施工方案、質(zhì)量報(bào)告等做好全面的評(píng)估，而只有這樣，才能夠保證施工質(zhì)量符合要求。

2.3 制訂工程質(zhì)量檢測(cè)的工作程序

自檢、聯(lián)檢、質(zhì)檢是水利工程必須要經(jīng)歷的質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程。第一，施工單位要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)某施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該立即拆除，并進(jìn)行重建。第二，在自檢工作完成以后，監(jiān)理人員還要和施工單位一起進(jìn)行二次檢查，同時(shí)，監(jiān)理人員還要對(duì)檢測(cè)的結(jié)果作出評(píng)估報(bào)告。第三，對(duì)具有嚴(yán)重隱患的工程進(jìn)行全面的檢查，然后再結(jié)合建設(shè)、管理以及質(zhì)量等等有關(guān)部門，共同組建成一個(gè)監(jiān)督小組來(lái)對(duì)工程進(jìn)行聯(lián)合檢查，而且還要評(píng)定工程施工的質(zhì)量等級(jí)。具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，則要根據(jù)《水利工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行最總的確認(rèn)。

2.4 施工前的質(zhì)量控制

在水利工程施工之前，由建設(shè)單位牽頭帶領(lǐng)工程監(jiān)理單位對(duì)承包單位的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。這樣可以確保在水利施工的過(guò)程中可以對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)的確認(rèn)。對(duì)于影響施工質(zhì)量的機(jī)械設(shè)備也要進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)，如果發(fā)現(xiàn)不合格的現(xiàn)象要及時(shí)進(jìn)行更換，有問(wèn)題的機(jī)械設(shè)備不能在水利的施工中使用。對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、施工的配件也要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和記錄，并且對(duì)質(zhì)量證明材料進(jìn)行審核和確認(rèn)。保證進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料都是合格的產(chǎn)品。

2.5 施工中的質(zhì)量控制

在施工階段，要積極推行全面質(zhì)量管理。主要是采用事前預(yù)防為輔、動(dòng)態(tài)控制為主的管理方法。主要的工作重點(diǎn)包括進(jìn)行事先指導(dǎo)、事中檢查和事后驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。一切都以數(shù)據(jù)說(shuō)話，抓好提前預(yù)控的工作，主動(dòng)從預(yù)控的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并解決問(wèn)題。對(duì)于施工的重點(diǎn)環(huán)節(jié)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制。在水利施工過(guò)程中，要嚴(yán)格控制關(guān)鍵部位的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程全面有效的控制。另外，在施工的過(guò)程中，工程監(jiān)理單位還要對(duì)承包單位的原材料、半成品配件和計(jì)量設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行定期的檢查，因此這些環(huán)節(jié)將影響著工程的質(zhì)量。對(duì)于隱蔽的、重要的分項(xiàng)和分部工程，要進(jìn)行旁站檢查驗(yàn)收和監(jiān)理。在施工的過(guò)程中如果采用新技術(shù)、新工藝要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)定和審核，審核通過(guò)以后進(jìn)行簽字確認(rèn)，這樣才能在施工中使用。

2.6 嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗(yàn)收制度

在進(jìn)行下一程序的施工之前，一定要對(duì)上一程序的施工進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查工作，這樣就能夠確保施工質(zhì)量不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。通常，階段性施工檢驗(yàn)、單位施工工程驗(yàn)收等是水利工程檢驗(yàn)經(jīng)常采用的方式，監(jiān)理人員一定要根據(jù)《評(píng)定規(guī)程》中的相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收工作，一旦在驗(yàn)收期間發(fā)現(xiàn)工程具有質(zhì)量問(wèn)題，則一定要立刻通知施工單位進(jìn)行修補(bǔ)工作，如果質(zhì)量問(wèn)題過(guò)于嚴(yán)重，那么施工單位則應(yīng)該下令停止施工，并在商討完詳細(xì)的計(jì)劃以后，做好返工的準(zhǔn)備。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在水利工程施工中，施工工作中的質(zhì)量和進(jìn)度控制占據(jù)十分重要的地位。當(dāng)期我國(guó)在水利工程監(jiān)理工作仍然不是很成熟，運(yùn)作的水平比較低。同時(shí)還存在著我國(guó)監(jiān)理人員的理論水平和管理的經(jīng)驗(yàn)不足，個(gè)人的綜合素質(zhì)有待于繼續(xù)提高，因此我國(guó)在水利工程施工方面還有很多的難題，隨著監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的加強(qiáng)，水利施工監(jiān)理的質(zhì)量和進(jìn)度的控制也會(huì)不斷的成熟和完善，最終促進(jìn)水利工程的施工。

參考文獻(xiàn)

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一、行動(dòng)主題

按照市政府下達(dá)的2016年度水利重點(diǎn)工程建設(shè)安排意見，2016年完成水利投資32億元，包括類69項(xiàng)工程。目前已進(jìn)入二季度，任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，為此，市局決定組織系統(tǒng)黨員干部，深入各縣（區(qū)），直接掛鉤重點(diǎn)工程項(xiàng)目，開展駐點(diǎn)調(diào)研和精準(zhǔn)服務(wù)，準(zhǔn)確了解和掌握工程建設(shè)進(jìn)展，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，真正以釘釘子精神推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升水利服務(wù)基層的能力和水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)服務(wù)水利工程建設(shè)督查指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，組織局系統(tǒng)黨員干部深入工程一線，開展調(diào)查研究、實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決困難，全力推動(dòng)2016年度水利工程項(xiàng)目實(shí)施，確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、主要舉措

主要服務(wù)范圍涵蓋市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市2016年度水利重點(diǎn)工程建設(shè)安排意見的通知》（政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)）明確的所有項(xiàng)目。按照行動(dòng)目標(biāo)，主要開展以下服務(wù)內(nèi)容：

（一）深入一線調(diào)查研究。定期或不定期深入基層、深入工程一線，多渠道、多角度、多層面調(diào)查了解情況，發(fā)現(xiàn)影響和制約工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在的問(wèn)題和困難，強(qiáng)化調(diào)研分析，促進(jìn)政策完善，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)水利建設(shè)與管理工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）主動(dòng)實(shí)施跟蹤服務(wù)。及時(shí)掌握工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，認(rèn)真梳理駐點(diǎn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、配套資金到位、建設(shè)管理、工程進(jìn)度等方面的服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)一般問(wèn)題爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決；對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)反饋局加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究提出解決方案。

（三）定期督查工作進(jìn)度。根據(jù)市水利局《關(guān)于做好2016年度水利督查工作的通知》（水辦〔2016〕39號(hào)）要求，對(duì)工程前期及建設(shè)進(jìn)度要實(shí)施定期督促檢查，對(duì)項(xiàng)目的開工、完工情況要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（四）重點(diǎn)督辦抓好落實(shí)。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，市水利局將實(shí)施月度通報(bào)；對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后且可能影響到年度任務(wù)完成的項(xiàng)目，將開展約談等方式進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

四、組織方式

（一）組織形式。由市水利局黨員干部組成駐點(diǎn)服務(wù)組，深入到各縣（區(qū)）開展服務(wù)（具體服務(wù)聯(lián)系表參見附件）。

（二）工作職責(zé)。各駐點(diǎn)服務(wù)組負(fù)責(zé)聯(lián)系工程項(xiàng)目的精準(zhǔn)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，并填寫每月駐點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)情況表（表格樣式參見附件）。

（三）時(shí)間安排。行動(dòng)時(shí)間：2016年4月-12月。各駐點(diǎn)服務(wù)組結(jié)合服務(wù)指導(dǎo)情況每月須赴服務(wù)縣（區(qū)）進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)1-2次，時(shí)間不少于2個(gè)工作日；每月月底前將本月工作開展情況匯總報(bào)送市水利局加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，次月5日前，由市水利局加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成分類匯總，并報(bào)市局主要領(lǐng)導(dǎo)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。時(shí)刻牢記黨的宗旨，牢固樹立服務(wù)觀念，撲下身子深入基層察實(shí)情，深入工程建設(shè)一線解難題，努力在服務(wù)基層、服務(wù)民生發(fā)展中不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各小組組長(zhǎng)是駐點(diǎn)服務(wù)行動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)本小組駐點(diǎn)服務(wù)負(fù)總責(zé),要明確每個(gè)駐點(diǎn)人員，做到精準(zhǔn)服務(wù)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)做好駐點(diǎn)服務(wù)工作。要積極支持駐點(diǎn)服務(wù)行動(dòng)，做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。要建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，幫助解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，有效推進(jìn)工作。

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關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)項(xiàng)目；質(zhì)量監(jiān)督管理

1水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導(dǎo)思想

我國(guó)主要通過(guò)實(shí)行相關(guān)制度來(lái)監(jiān)督工程質(zhì)量，工程建設(shè)與公共利益有很大關(guān)系，只能依靠政府組織進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)為了達(dá)到監(jiān)督建設(shè)工程目的，要求政府既要監(jiān)督一般產(chǎn)品是否存在共性，同時(shí)還要考慮建筑工程本身所體現(xiàn)出來(lái)的特殊性。當(dāng)然，政府必須實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督，不管是哪個(gè)單位或是哪個(gè)部門，都不允許工程阻礙其正常執(zhí)法。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了與水利工程不相符的行為，政府必須立即檢查并采取有效的處理措施。政府必須創(chuàng)建一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律進(jìn)行監(jiān)督，明確具體的技術(shù)責(zé)任，將水利工程作為重要的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者。政府、相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效可行的方法，監(jiān)督清單上必須列出工程產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)行全面監(jiān)督。以往只是對(duì)單一實(shí)物進(jìn)行監(jiān)督，如今可逐漸拓展成對(duì)參與了工程建設(shè)的單位進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)然也要嚴(yán)格監(jiān)控水利工程的質(zhì)量。水利工程必須進(jìn)行制度改革，只有完善當(dāng)前的監(jiān)督制度，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的工程質(zhì)量，水利工程才能順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)督改革目標(biāo)。監(jiān)督體系不能隨意改變思想，才能使監(jiān)督機(jī)制保持穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)也要加大監(jiān)督力度，這樣才能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。

2管理工作中存在的主要問(wèn)題

2.1質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面

水利工程正處于建設(shè)期間，許多建設(shè)單位或是項(xiàng)目投資方，包括管理人員都沒(méi)有重視工程設(shè)計(jì)，沒(méi)有對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，使得工程一直出現(xiàn)各種質(zhì)量隱患。想要設(shè)計(jì)出理想的水利工程，必須提出合理的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)若出現(xiàn)缺陷或是存在漏項(xiàng)之類的問(wèn)題，可能是由于設(shè)計(jì)人員缺少足夠的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真勘察，只知道套用之前的設(shè)計(jì)模板，工作人員的態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，致使工程經(jīng)常出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題。建設(shè)一項(xiàng)水利工程要求各個(gè)部門的必須做好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，如果忽略了工程監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié)，將很難獲得合格的工程質(zhì)量。監(jiān)督人員應(yīng)懂得如何實(shí)施監(jiān)督管理，若不能對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，將使得水利工程很難得到有效監(jiān)管。

2.2質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低

水利工程普遍缺乏高素質(zhì)的監(jiān)督管理人員，這樣使得監(jiān)管工作很難發(fā)揮其作用。當(dāng)然，質(zhì)量監(jiān)督也需運(yùn)用相關(guān)法律，監(jiān)管人員必須了解法律知識(shí)，全面掌控工程施工的各項(xiàng)流程，這樣才能發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)管能力?，F(xiàn)階段，參與水利工程建設(shè)的監(jiān)管人員不具備較高素質(zhì)，大部分都是非專業(yè)人員，他們?nèi)鄙僮銐虻谋O(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際監(jiān)管期間容易受到限制，因此發(fā)揮不了其作用。

2.3質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏

由于建設(shè)方或是設(shè)計(jì)方，包括監(jiān)理方、施工方?jīng)]有重視質(zhì)量監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，在這方面沒(méi)有投入較多的資金，導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)支持工作的開展，使得監(jiān)督工作很難取得理想的監(jiān)管效果。有的地區(qū)由于政府缺少經(jīng)費(fèi)，不能投入較多的經(jīng)費(fèi)，再加上監(jiān)管人員需承擔(dān)繁重的任務(wù)，其工作環(huán)境也不是很好，導(dǎo)致監(jiān)管手段很難得到進(jìn)一步提升，當(dāng)然監(jiān)管人員根本不能深入了解每個(gè)工程細(xì)節(jié)。由于監(jiān)管人員享受不到較好的待遇，因此很難表現(xiàn)出較高的工作積極性，甚至經(jīng)?？煽吹降」と藛T。

2.4監(jiān)督管理責(zé)任劃分不明確

我國(guó)針對(duì)水利工程做出了相關(guān)規(guī)定，可按照不同等級(jí)、投資性質(zhì)來(lái)劃分具體的職責(zé)范圍，各個(gè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)清楚自身職責(zé)。然而，水利工程建設(shè)具有一定流域性且其區(qū)域性也比較強(qiáng)，再加上地域性等多項(xiàng)特征，導(dǎo)致執(zhí)行期間出現(xiàn)各種問(wèn)題。例如，水利工程需經(jīng)歷較長(zhǎng)的建設(shè)周期，關(guān)系到較多的部門，可經(jīng)?？吹綑?quán)責(zé)不明等狀況的出現(xiàn)。水利工程一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，部門之間就會(huì)推卸責(zé)任，使得問(wèn)題得不到解決，再加上水利工程沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃監(jiān)督管理，導(dǎo)致水利工程很難提高其總體質(zhì)量。

2.5質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)存在模糊性

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要包括兩個(gè)部分，其中最重要的就是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，當(dāng)然也包括其他機(jī)構(gòu)在內(nèi)，該組織相對(duì)來(lái)說(shuō)比較松散，大多數(shù)職員為兼職人員，當(dāng)然也有一些專職人員。前者由于缺乏清晰的職能規(guī)劃，沒(méi)有深入了解每位職員，后者更多要將經(jīng)費(fèi)問(wèn)題考慮在內(nèi)，不然將無(wú)法保持平穩(wěn)發(fā)展，這樣也就體現(xiàn)不出質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)原有的權(quán)威性。

3提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的建議

3.1建立健全質(zhì)量管理的考核制度

通過(guò)建立一個(gè)完整的制度來(lái)考核質(zhì)量管理，可確保相關(guān)部門、職員對(duì)水利工程進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督：①職責(zé)必須分明，監(jiān)督管理人員應(yīng)充分利用手上的權(quán)力，部門人員必須清楚自身要履行哪些監(jiān)督責(zé)任；②合理運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，有效控制水利工程現(xiàn)有的施工技術(shù)；③將施工技術(shù)落實(shí)到實(shí)際工程中，若發(fā)現(xiàn)意外必須立即調(diào)整施工技術(shù)，這樣才能使水利工程達(dá)到較高的施工質(zhì)量。

3.2提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)

引進(jìn)一些較強(qiáng)的技術(shù)人才以及經(jīng)驗(yàn)比較豐富的管理人員，建設(shè)一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍；定期組織員工參加與水利工程有關(guān)的監(jiān)督培訓(xùn)，使職員樹立一種相互幫助的協(xié)作精神，確保每位職員擁有較高的專業(yè)技能，進(jìn)而使水利工程取得良好的監(jiān)督質(zhì)量。

3.3加大對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入

水利工程建設(shè)需要投入較多的管理資金，這樣才能提高整體的監(jiān)督質(zhì)量，同時(shí)水利工程也可實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立自身的權(quán)威性。只有政府、相關(guān)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算，才能改變企業(yè)以往收取資金的方式，通過(guò)對(duì)資金進(jìn)行有效管理，可采用全額撥款的方式，為水利工程提供所需的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

3.4明確劃分責(zé)任

水利工程想要落實(shí)監(jiān)督工作，要求各部門必須詳細(xì)劃分每項(xiàng)工作任務(wù)，部門之間應(yīng)承擔(dān)各自的職責(zé)并提升合作能力，同時(shí)也要加強(qiáng)自身的協(xié)調(diào)能力，相關(guān)部門可享有相應(yīng)的執(zhí)法能力，確保負(fù)責(zé)監(jiān)督水利工程的部門單位能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一目標(biāo)。實(shí)施水利工程期間，若出現(xiàn)違法行為、質(zhì)量不合格等現(xiàn)象，必須采取有效的處理措施，相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣才能使監(jiān)督工作變得更加實(shí)效。

3.5提高質(zhì)量管理的具體措施

為了解決以上問(wèn)題，要求施工方、監(jiān)督部門必須認(rèn)真審視自己，深入理解監(jiān)督管理這一概念，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)使監(jiān)督部門達(dá)到更高的工作效率。為了使水利工程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理水平的提升，可采用以下幾個(gè)步驟：第一，理解水利工程為什么要重視質(zhì)量監(jiān)督的原因。有的工作人員由于不了解工作崗位，實(shí)踐期間抱著馬虎敷衍的態(tài)度，使得質(zhì)量監(jiān)督達(dá)不到想要的效果。只有不斷提升監(jiān)督人員的認(rèn)知程度，使其明白質(zhì)量監(jiān)督這項(xiàng)工作任務(wù)需承擔(dān)多大的責(zé)任。當(dāng)然，員工應(yīng)保持端正的工作態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理的相關(guān)知識(shí)，掌握更多的專業(yè)技術(shù)，同時(shí)提升現(xiàn)有的監(jiān)督水平。除此之外，水利工程應(yīng)大力宣傳質(zhì)量監(jiān)督，這離不開人民群眾的參與，可組建一支質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的監(jiān)督效果，必須重視管理這一環(huán)節(jié)，嚴(yán)格參考水利工程的相關(guān)監(jiān)督要求，加大工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。必須對(duì)水利工程進(jìn)行綜合管理，可制定一份規(guī)范有效的制度，當(dāng)然管理程序也要具備一定科學(xué)性。進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，必須客觀記錄檢測(cè)結(jié)果，正確評(píng)價(jià)監(jiān)督質(zhì)量，同時(shí)做好存檔工作，以便后續(xù)檢查所需，也可用作借鑒依據(jù)。

3.6加強(qiáng)政府的管理智能

政府可享有公共管理這一重要職能，在監(jiān)督水利工程過(guò)程中，政府部門必須運(yùn)用其監(jiān)督職能。做到這一點(diǎn)，政府部門應(yīng)不斷提升自身素質(zhì)，注重服務(wù)質(zhì)量的提高，嚴(yán)格監(jiān)督水利工作質(zhì)量。項(xiàng)目想要達(dá)到更高的管理水平，政府部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，當(dāng)然市場(chǎng)也要保持規(guī)范有序，這樣才有利于進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，水利工程才可能提高現(xiàn)有的管理水平。

4結(jié)語(yǔ)

水利工程若何才能開展監(jiān)督管理工作，對(duì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著較大影響，同時(shí)也是國(guó)計(jì)民生的重要保障?？梢姡|(zhì)量監(jiān)督?jīng)Q定了水利工程能否建設(shè)成功，其作用相當(dāng)顯著。怎樣才能改變以往的質(zhì)量監(jiān)督方式，提升監(jiān)督人員當(dāng)前的個(gè)人素質(zhì)，使政府充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用.實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程進(jìn)行有效監(jiān)管。這些問(wèn)題一直困擾著建設(shè)方，為了順利開展水利工程的施工作業(yè)，使水利工程質(zhì)量得到妥善管理，必須將監(jiān)督管理作為一項(xiàng)基本內(nèi)容，重點(diǎn)研究監(jiān)督管理對(duì)水利工程建設(shè)的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]侯建才，張湛，陳文舟．淺析水利工程質(zhì)量存在問(wèn)題的原因及其對(duì)策措施[J]．河南水利與南水北調(diào)，2013（17）．

篇6

關(guān)鍵詞水利工程；建設(shè)項(xiàng)目；進(jìn)度控制；

Abstract: With the development and progress of society, attach importance to the construction of water conservancy construction project schedule control is of great significance. This paper describes the control content of the progress of the construction of water conservancy construction projects.

Keywords hydraulic engineering; construction projects; schedule control;

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

在現(xiàn)代社會(huì)中，由于項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多，工程規(guī)模大，技術(shù)新穎，參加單位多，社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的要求越來(lái)越高，使得項(xiàng)目管理越來(lái)越復(fù)雜，水利工程施工項(xiàng)目的目標(biāo)、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制也更加復(fù)雜。這將進(jìn)一步促進(jìn)水利工程施工項(xiàng)目管理理論和方法的發(fā)展。而且水利工程施工項(xiàng)目是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的，十分復(fù)雜的管理工作，要符合社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，項(xiàng)目管理必須標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。這樣才能逐漸擺脫經(jīng)驗(yàn)型的管理狀況，才能專業(yè)化，社會(huì)化，才能經(jīng)濟(jì)效益與提高管理水平。

1、水利工程的施工特點(diǎn)

與一般土木工程如房屋建筑、鐵路、道路和橋梁等的施工相比而言，水利工程施工有許多相同之處。如施工對(duì)象主要為混凝土、土方、石方、機(jī)電設(shè)備安裝和金屬結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，有時(shí)施工機(jī)械能夠通用，有些施工方法大致相同，并且一些組織施工管理的工作也能夠相互借鑒。但是，水利工程的施工與土木工程也存在很大的不同，具有自身的特點(diǎn)：a．水利工程承擔(dān)蓄水、泄水和擋水的任務(wù)，由于水的流動(dòng)性大、沖擊力強(qiáng)等特點(diǎn)，因此水工建筑物的穩(wěn)定、抗沖、抗裂、耐磨、承壓、抗凍、防滲等性能都有較為嚴(yán)格的要求，必須按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取特定的施工技術(shù)與方法，采用一定的保護(hù)措施來(lái)保證工程的質(zhì)量。b．由于水利工程常常處在地質(zhì)條件較為復(fù)雜的地區(qū)和部位，當(dāng)?shù)鼗幚聿缓脮r(shí)會(huì)給后續(xù)施工造成很大影響而產(chǎn)生隱患，并且事后無(wú)法補(bǔ)救，因此水利工程有較高、較嚴(yán)格的地基要求，對(duì)地基處理需要采取專門的措施。c．由于水利工程的施工環(huán)境常常在河道、沿海、湖泊或者其他水域，因此工程施工需要將工程建設(shè)的要求與水流的自然條件相結(jié)合，而進(jìn)行施工截流、導(dǎo)流和水下作業(yè)。d．水利施工具有很強(qiáng)的季節(jié)性，因此工程施工要充分利用枯水期這個(gè)有利條件進(jìn)行，然而某些工程還會(huì)受到氣候因素的影響，因此必須使用溫度控制措施，從而保證工程質(zhì)量。

2、水利施工進(jìn)度的特殊性

因?yàn)樗こ桃?guī)模較為龐大，施工條件較為復(fù)雜，涉及面廣，在與一般工民建工程等建筑工程施工有很多共同外，還具有其特有的特性如實(shí)踐性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高、復(fù)雜性高、多樣性大和不連續(xù)性等，主要表現(xiàn)如下：a．由于受水文、氣象、地形、地質(zhì)等方面的影響和限制，水利工程施工會(huì)受很多隨機(jī)因素的限制而造成較大的影響。b．通常水利工程具有工程量大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此需要使用大容量的施工設(shè)備，采用現(xiàn)代施工技術(shù)、高度機(jī)械化和科學(xué)的施工管理方法，然而這就會(huì)導(dǎo)致使用的資金量大、材料多和勞動(dòng)力多等。c．多數(shù)水利工程是在深山峽谷中進(jìn)行的，具有道路擁擠、場(chǎng)地狹窄等施工條件，這就給工程的進(jìn)度和速度帶來(lái)了很大的影響。d．水利工程施工的季節(jié)性很強(qiáng)，枯水期施工能夠便于更好的進(jìn)行，因此必須充分利用，并對(duì)施工強(qiáng)度和溫度進(jìn)行一定的控制。因此水利工程施工中，組織設(shè)計(jì)工作就較為重要。目前，國(guó)家基本建設(shè)體制已經(jīng)改為開放型的招標(biāo)承包方式，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)質(zhì)量、效益、水平等方面的要求也越來(lái)越高。

3、水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中計(jì)劃與進(jìn)度控制

3.1全局優(yōu)化

大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程施工的具體細(xì)節(jié)計(jì)劃就顯得相當(dāng)重要，同時(shí)配合進(jìn)度的管理，就能保證工程順利地完成。那么，在這個(gè)過(guò)程中，就要求必須全局優(yōu)化管理，隨時(shí)調(diào)節(jié)計(jì)劃和實(shí)際實(shí)施的一些小變動(dòng)。對(duì)于全局優(yōu)化管理，它是工程實(shí)施的過(guò)程中，時(shí)間安排、合同履行、保證業(yè)主投資效益的重要內(nèi)容之一。

對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全局管理，其核心是進(jìn)度控制。首先要對(duì)進(jìn)度作出總體的設(shè)想，確定各個(gè)子項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和所要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)；其次則需要考慮如何去做，既要選擇適當(dāng)?shù)膶?shí)施方案，又得制定規(guī)劃和做好必要的準(zhǔn)備措施；再次是及時(shí)組織人員實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量等進(jìn)行全面地控制；最后是對(duì)工程完成的任務(wù)進(jìn)行檢查，分析，確定效果，進(jìn)行總結(jié)。其中，以進(jìn)度控制為主線的全局優(yōu)化管理中，各項(xiàng)工作之間是密切聯(lián)系的，而且所有這些工作通常并非由一個(gè)部門或單位單獨(dú)完成，而是還需要統(tǒng)一的指揮與協(xié)調(diào)。

這種步驟和程序是任何水利工程建設(shè)項(xiàng)目取得成功所必需的，為此，要進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、組織、指揮與協(xié)調(diào)，以進(jìn)度控制為主線的全局優(yōu)化管理就是為使項(xiàng)目取得成功，以實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)間、所批準(zhǔn)的成本預(yù)算，而進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。以進(jìn)度控制為主線的全局優(yōu)化管理具有全面性、程序性、科學(xué)性這三個(gè)特征，它既要利用系統(tǒng)工程的觀念、理論與方法進(jìn)行管理，還要利用現(xiàn)代化的管理工具來(lái)管理。全局優(yōu)化管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目管理的目標(biāo)，該目標(biāo)界定了以進(jìn)度控制為主線的全局優(yōu)化管理的主要內(nèi)容，即是“二控制、一協(xié)調(diào)”，即工程進(jìn)度控制、成本控制、組織協(xié)調(diào)。

3.2網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的進(jìn)一步協(xié)調(diào)

網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化，是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化就是根據(jù)工程計(jì)劃的要求，在一定的約束條件下，利用時(shí)間差不斷改進(jìn)工程計(jì)劃方案，以尋求周期最短、費(fèi)用最小、資源充分最有效利用以及切實(shí)可行的最優(yōu)計(jì)劃方案。即逐次優(yōu)化，時(shí)差逐次減少以至大部分消失，然后管理人員根據(jù)優(yōu)化的結(jié)果，做出決策。其具體步驟就是通過(guò)對(duì)水利工程項(xiàng)目分解，按照各分項(xiàng)工程的相互關(guān)系繪制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，并計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃各時(shí)間參數(shù)和確定的關(guān)鍵線路，得到一個(gè)初始的進(jìn)度計(jì)劃。然而，由于工程實(shí)施過(guò)程中主客觀因素的變化，工程項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃難以一次做得很完美，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。比如工程計(jì)劃工期超出上級(jí)的規(guī)定、資源呈現(xiàn)供不應(yīng)求的情況、成本超出預(yù)算等等這是難以避免的，因此還要綜合考慮工期、資源和成本的相互關(guān)系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行多次的調(diào)整和修改，直到得到最優(yōu)的計(jì)劃方案，這就是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的優(yōu)化問(wèn)題。

4、水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的趨勢(shì)分析

水利工程建設(shè)一般具有規(guī)模大、技術(shù)條件復(fù)雜、周期長(zhǎng)、季節(jié)性強(qiáng)、設(shè)計(jì)變更較多等特點(diǎn)。從工程規(guī)劃到最后竣工驗(yàn)收是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的管理過(guò)程。水利工程涉及到移民、征地、環(huán)境保護(hù)、水土保持等諸多環(huán)節(jié)，各種環(huán)節(jié)相互交叉、相互聯(lián)系、相互制約。使得水利工程建設(shè)管理難度大，問(wèn)題多，歷來(lái)是一項(xiàng)復(fù)雜的管理課題。如何推行現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理模式。提高管理水平，控制投資和質(zhì)量，縮短工期，使工程建設(shè)符合既定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，成為有關(guān)方面關(guān)注的重要問(wèn)題。新的信息技術(shù)的應(yīng)用使工程建設(shè)的管理模式發(fā)生了重大變化，很多傳統(tǒng)的管理方式已被信息技術(shù)所代替。基于信息技術(shù)的管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的基本手段。為達(dá)到資源的共享、管理決策的實(shí)效性及科學(xué)性的要求。許多水利工程在準(zhǔn)備階段就開始著手構(gòu)建工程管理信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)工程各類數(shù)據(jù)和工作流程的電子化、信息化，而且可根據(jù)既定的工程進(jìn)度計(jì)劃和階段目標(biāo)。實(shí)時(shí)跟蹤、比較分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化配置各種資源，為工程管理提供決策支持，達(dá)到全面控制施工進(jìn)度、成本和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的目的。

在信息系統(tǒng)方面，水利工程參建單位眾多，信息化建設(shè)涵蓋面廣，中間數(shù)據(jù)繁多，流程環(huán)節(jié)嚴(yán)格。這種特點(diǎn)決定了多種軟件如財(cái)務(wù)軟件、水利工程造價(jià)管理軟件等將同時(shí)使用。為此，對(duì)各種系統(tǒng)進(jìn)行整合，有利于快速建立起水利工程建設(shè)的信息化體系。水利工程信息化建設(shè)需要各方共同努力，密切合作，建設(shè)的關(guān)鍵是用戶需求分析。水利管理信息系統(tǒng)要簡(jiǎn)單實(shí)用，切合實(shí)際情況，并且盡量使管理系統(tǒng)的使用方式與現(xiàn)行的紙面工作方式相吻合，便于用戶使用。根據(jù)項(xiàng)目法人現(xiàn)有的管理制度、工作流程制定出需求分析報(bào)告，使用一些開放性、擴(kuò)展性較好的管理平臺(tái)。在管理平臺(tái)基本模塊的基礎(chǔ)上，由軟件公司與工程技術(shù)人員一起根據(jù)需要增加功能模塊，使這些功能模塊與紙面的工作流程一致。保證信息系統(tǒng)的實(shí)用性和可操作性。對(duì)于不容易構(gòu)建的項(xiàng)目管理模塊（如進(jìn)度、資源控制等），因?yàn)樵撃K有一定的通用性，則可以考慮集成其它現(xiàn)有的軟件或提供接口。

結(jié)束語(yǔ)

在工程施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，由于資金、人力、物資的供應(yīng)和自然條件等因素的影響，往往會(huì)使原計(jì)劃偏離預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)。因此，要隨時(shí)掌握工程施工進(jìn)度，檢查和分析施工計(jì)劃的實(shí)時(shí)實(shí)施情況，并及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整處理，保證施工進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

［1］姚仲賢，叢小密．建設(shè)工程進(jìn)度控制應(yīng)注意的一些問(wèn)題．北京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2004．

［2］仲景冰，王紅兵．工程項(xiàng)目管理．北京：北京大學(xué)出版社，2006．

篇7

關(guān)鍵詞：水利行業(yè) 人才培訓(xùn) 機(jī)制建設(shè) 制度建設(shè)

人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備是一個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，高技能人才的培養(yǎng)，更是直接關(guān)系到科學(xué)技術(shù)能否真正地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能否促進(jìn)綜合國(guó)力的快速增強(qiáng)。目前，我國(guó)水利高技能人才隊(duì)伍面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)：全國(guó)水利行業(yè)61.9萬(wàn)技術(shù)工人中，技師和高級(jí)技師僅占技術(shù)工人總數(shù)的1.61％；水利行業(yè)特有工種技術(shù)工人31.4萬(wàn)人中，技師和高級(jí)技師僅占特有工種技術(shù)工人總數(shù)的1.15％，高級(jí)技師僅34人?？梢娂紟熀透呒?jí)技師人數(shù)在技術(shù)工人中所占比例非常之小，高級(jí)技師更是少得可憐，平均每省還不到1人。水利高技能人才嚴(yán)重不足，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水利可持續(xù)發(fā)展的要求，已經(jīng)成為水利事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。而水利高技能人才培養(yǎng)已不是“巧婦難為無(wú)米之炊”，而是“有米”難尋“巧婦”。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，為建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和人才保障。

近幾年來(lái)，水利部對(duì)水利行業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)愈來(lái)愈重視，相繼在行業(yè)內(nèi)開展了職業(yè)技能競(jìng)賽、技能人才評(píng)選表彰等活動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)水利行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，將高技能人才培養(yǎng)納入正在組織制定的“十一·五”水利人才資源規(guī)劃之中，并啟動(dòng)“三年三千名新技師培養(yǎng)計(jì)劃”等，為水利行業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)指明了方向，水利行業(yè)有關(guān)單位也紛紛啟動(dòng)了高技能人才培訓(xùn)工程。下面，我就水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系、機(jī)制和制度建設(shè)問(wèn)題，談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、必須建立健全水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系

1、培訓(xùn)組織工作體系

實(shí)施水利高技能人才培訓(xùn)工程，需要在水利部人才主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用，建立“以各省水行政主管部門主導(dǎo)實(shí)施，各級(jí)水利人才機(jī)構(gòu)具體牽頭，各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源積極參與”的全行業(yè)統(tǒng)一的高技能人才培訓(xùn)工程組織工作體系。通過(guò)“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”，牽頭做好行業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)價(jià)、師資培訓(xùn)、基地認(rèn)證、鑒定考評(píng)、技能大賽、宣傳表彰、交流協(xié)作等工作，并積極促進(jìn)行業(yè)高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)資格證書等有關(guān)制度的建立，營(yíng)造良好的行業(yè)高技能人才成長(zhǎng)環(huán)境。各省級(jí)水行政主管部門，也需要通過(guò)成立水利高技能人才培訓(xùn)和管理機(jī)構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)卣透黝惻嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，牽頭做好省級(jí)水利高技能人才培訓(xùn)工程。

2、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

要緊密結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》以及《水利行業(yè)特有工種技師和高級(jí)技師標(biāo)準(zhǔn)》，建立水利行業(yè)統(tǒng)一的高技能人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。內(nèi)容包括：職業(yè)（崗位）能力要求，整體培訓(xùn)方案、質(zhì)量評(píng)價(jià)方案、師資能力結(jié)構(gòu)要求、培訓(xùn)基地設(shè)備基本要求等等，并提出相應(yīng)工種的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見。

3、培訓(xùn)資格認(rèn)證體系

要建立對(duì)水利人才培訓(xùn)基地的資格認(rèn)證和對(duì)水利高技能人才培訓(xùn)師的資格認(rèn)證體系。對(duì)培訓(xùn)基地的認(rèn)證工作重在質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)培訓(xùn)師的認(rèn)證工作重在培訓(xùn)與技能教學(xué)業(yè)務(wù)提高的環(huán)節(jié)。這個(gè)資格認(rèn)證體系的實(shí)施將體現(xiàn)“質(zhì)量為先、不斷完善、滾動(dòng)發(fā)展”的原則。

4、水利行業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)體系

要建立和健全“以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平”的技能人才評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)的內(nèi)容上，堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合；在評(píng)價(jià)機(jī)制上，堅(jiān)持專業(yè)評(píng)價(jià)與單位認(rèn)可相結(jié)合；在組織實(shí)施上，堅(jiān)持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合；在管理體制上，堅(jiān)持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。加大職業(yè)鑒定與考評(píng)力度，逐步完善技師和高級(jí)技師的行業(yè)評(píng)審、單位聘任辦法，單位還可以根據(jù)自身需要，在關(guān)鍵的生產(chǎn)運(yùn)行和檢修崗位設(shè)立首席職位，發(fā)揮技能帶頭人作用。

二、加緊建立和完善水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)機(jī)制

1、建立和完善水利高技能人才的選拔激勵(lì)機(jī)制

各用人單位要加緊建立高技能人才的“培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、交流、保障”相結(jié)合的工作機(jī)制，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的做法，促進(jìn)水利高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化，不拘一格選拔人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)與鑒定考評(píng)緊密結(jié)合的機(jī)制

培訓(xùn)是基礎(chǔ)，鑒定考評(píng)是手段，促進(jìn)更多的水利行業(yè)高技能人才快速成長(zhǎng)是目的。我們要通過(guò)行業(yè)政策導(dǎo)向，明確把取得行業(yè)高技能培訓(xùn)合格證書作為申報(bào)技師和高級(jí)技師的必要條件之一，以鼓勵(lì)督促水利技術(shù)職工積極參加技能培訓(xùn)，促其崗位成才。

3、建立水利職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的融通機(jī)制

通過(guò)促進(jìn)仿真模擬技術(shù)和現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)手段的開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，融通職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和注冊(cè)信息管理體系，融和在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育的關(guān)系，共享行業(yè)教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)資源，以滿足水利行業(yè)技能人員終身學(xué)習(xí)、多樣化學(xué)習(xí)的要求。 三、建立和健全水利高技能人才培訓(xùn)制度

1、水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度

要堅(jiān)持高技能人才培訓(xùn)與各種培訓(xùn)教育相結(jié)合，建立健全行業(yè)技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。各單位要根據(jù)事業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的要求，強(qiáng)化上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)水利生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展水平和高技能人才的學(xué)習(xí)需求，采取靈活多樣的培訓(xùn)模式，模塊化的培訓(xùn)內(nèi)容，遠(yuǎn)程或集中授課等手段，建立并不斷完善與行業(yè)職業(yè)資格證書制度相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，并提供相應(yīng)的行業(yè)資源支持和技術(shù)規(guī)范服務(wù)。

2、技能大賽制度和表彰制度

要堅(jiān)持高技能人才培訓(xùn)與技能競(jìng)賽、比武相結(jié)合，建立和健全行業(yè)技能人才比武和技能競(jìng)賽制度和表彰制度。水利部應(yīng)適當(dāng)頻度地開展水利行業(yè)特有工種技能大賽和水利高技能人才培養(yǎng)工作評(píng)選表彰，可兩年開展一次，并以此推動(dòng)全行業(yè)積極開展相應(yīng)的技術(shù)比武或表彰活動(dòng)，形成促進(jìn)水利高技能人才成長(zhǎng)的逐級(jí)選拔制度和逐級(jí)表彰制度。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利；工程項(xiàng)目；建設(shè)管理

中圖分類號(hào)：S27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈, 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施, 組織實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)重要的政府行為。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱, 抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng), 這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。因此, 加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度, 不僅是確保國(guó)家糧食安全、不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要, 也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1、投入不足，工程建設(shè)緩慢

新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。所以農(nóng)田水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)，嚴(yán)重制約著小型農(nóng)田水利工程補(bǔ)助。特別是農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒(méi)有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)業(yè)效益逐步下降，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時(shí)維修，損毀嚴(yán)重。

2、工程建設(shè)制度不完善，工程質(zhì)量差

受諸多因素影響，農(nóng)田水利工程建設(shè)制度不完善，監(jiān)控措施及檢測(cè)手段太落后，多數(shù)基層水利部門沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。

3、工程管理不到位，工程效益衰減

因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來(lái)的問(wèn)題開始顯現(xiàn)，對(duì)農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管理的好壞; 有的業(yè)主只注重經(jīng)營(yíng)，不重視工程管理; 有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管; 還有的工程運(yùn)用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問(wèn)題。

二、農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理措施

1、 做好總體規(guī)劃，狠抓建設(shè)重點(diǎn)

水利工程的管理要有明確的總體規(guī)劃，科學(xué)合理的規(guī)劃是搞好水利建設(shè)，確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵?？傮w規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該是對(duì)建設(shè)方向的確定，有了明確的工作重點(diǎn)才能將水利工程建設(shè)的方向確定下來(lái)，然后再對(duì)一些次重點(diǎn)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃。規(guī)劃重點(diǎn)工程的時(shí)候要考慮到區(qū)域環(huán)境，以確定目前急需改進(jìn)的工程項(xiàng)目，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，推動(dòng)水利建設(shè)，才能全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)。新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣地區(qū)的農(nóng)田干旱現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域水利建設(shè)的總體規(guī)劃應(yīng)狠抓抗旱水源工程建設(shè)。有力地改善農(nóng)村尤其是樹木主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的積極性，為生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。在進(jìn)行總體規(guī)劃的過(guò)程中要主要對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題進(jìn)行早部署、早安排、早規(guī)劃，在每年的冬季，就開始籌劃下一年的農(nóng)田水利基本建設(shè)，專門下發(fā)通知，組織工作專題，作好調(diào)查研究。對(duì)要開展的大型水利建設(shè)工作可以先設(shè)立示范基地，探索建立水利工程的效果，在示范基地進(jìn)行水利工程建設(shè)的示范性演示，以確保工程項(xiàng)目的成功，很多省份早已建立了節(jié)水示范基地、水保示范基地、凍土研究示范基地等。這些基地建設(shè)有利于基層單位參觀和考察，對(duì)進(jìn)一步保證水利工程建設(shè)的推廣是一個(gè)良好的機(jī)遇。

2、 擴(kuò)大投資

為了合理地分配水利建設(shè)資金，做到區(qū)域內(nèi)的平衡、和諧建設(shè)，水利建設(shè)管理部門可以對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修擴(kuò)建和改造，以保證對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展的要求。同時(shí)，在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)組織群眾參與水利工程建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)村民投入到水利工程建設(shè)中，以節(jié)省人力資金，避免出現(xiàn)由于資金短缺使得一些重點(diǎn)工程一直的延誤下去。為了杜絕擠占挪用農(nóng)田水利專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，工程建設(shè)的主管部門要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理單位，并在重點(diǎn)工程依情況設(shè)立監(jiān)察團(tuán)隊(duì)，要求財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行周期性的資金賬目總結(jié)，保證資金使用方向有跡可循。

3、財(cái)力支持

政府可以制定小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目扶持政策、補(bǔ)助政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)扶持農(nóng)民修塘修堤筑渠，對(duì)一些特別困難的地區(qū)，要制定特別的扶持方案，盡量讓農(nóng)民在建設(shè)中多出力、少出錢。使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目資金承擔(dān)得起、對(duì)付出的勞動(dòng)也要肩負(fù)得起。政府在力所能及的條件下，幫助農(nóng)民改變落后的農(nóng)村水利面貌。使農(nóng)民在進(jìn)行資金籌措時(shí)，能夠做到心中有底，看在政府的補(bǔ)助的條件下能否將資金籌得夠。任務(wù)是否能完成，從而引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)量力而行地開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。總之，要通過(guò)政府制定合適的政策來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與，再到自主建設(shè)這個(gè)角色的轉(zhuǎn)換。

4、加強(qiáng)農(nóng)田水利管理體制改革

（1）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度改革的政策規(guī)定，深化小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程設(shè)施所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，提高現(xiàn)有工程設(shè)施的管理使用效率， 并通過(guò)拍賣、承包、租賃、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整合行政區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施，在資產(chǎn)清理、評(píng)估并得到確認(rèn)的基礎(chǔ)上，可授權(quán)水利部門履行出資人職責(zé)。

（2）發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用。按照“ 自愿組織、民辦民營(yíng)、共同受益”的原則，支持農(nóng)民興辦和管護(hù)小型農(nóng)田水利設(shè)施。推廣農(nóng)民用水戶參與建設(shè)與管理的新模式，完善相關(guān)管理辦法和政策措施，為農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等用水合作組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)用水合作組織使農(nóng)民用水戶得到優(yōu)質(zhì)、便捷的全方位服務(wù)。

（3）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理與服務(wù)體系。建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高服務(wù)能力。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或小流域水利中心站，核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，做到有場(chǎng)所、有人員、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備，強(qiáng)化防汛抗旱、水資源管理、工程安全、農(nóng)田水利等公益性職能，做到責(zé)任有人擔(dān)，工程有人管，確保水利工程效益能長(zhǎng)期發(fā)揮。

5、 進(jìn)行科學(xué)管理

要把農(nóng)田水利工程管理作為一門科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的農(nóng)田水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以盈利為目的的宗旨。

總之，農(nóng)田水利建設(shè)與管理將會(huì)是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間農(nóng)村水利建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，對(duì)建設(shè)中國(guó)新農(nóng)村有著實(shí)際的作用。在實(shí)施的過(guò)程中，還會(huì)遇上不少的困難與挫折，只要我們不怕困難，勇于探索，創(chuàng)新和完善各種建設(shè)與管理機(jī)制，就能保證農(nóng)田水利建設(shè)與管理走向良好的發(fā)展軌道，為新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】水利工程 施工項(xiàng)目 思考

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程施工項(xiàng)目的管理水平也越來(lái)越高，進(jìn)而推動(dòng)了我國(guó)水利工程施工建設(shè)的發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，水利工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)工程，它的作用是不可忽視的，在一定程度上還影響著人們的日常生活，甚至關(guān)系著我國(guó)水利工程的正常運(yùn)行，強(qiáng)化水利工程施工項(xiàng)目管理工作勢(shì)在必行。

1 水利工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

水利工程的項(xiàng)目管理工作不同于其他的項(xiàng)目管理工作，只有熟悉各種不同項(xiàng)目管理的具體工作，才能更好地完成水利工程的項(xiàng)目管理工作，因此，為了加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目的管理，有必要在了解水利工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)的前提下，再進(jìn)行探索。

1 .1 水利工程施工項(xiàng)目管理的對(duì)象具有特殊性

眾所周知，水利工程施工項(xiàng)目管理工作的對(duì)象就是水利工程本身，管理的主要工作具體如下：工程施工前的招投標(biāo)工作、施工過(guò)程中的合同簽訂、工程的前期準(zhǔn)備、工程施工過(guò)程以及工程后期的驗(yàn)收與維護(hù)等?？梢哉f(shuō)，水利工程施工項(xiàng)目是一個(gè)綜合性、復(fù)雜性、多樣性的系統(tǒng)。

1 .2 水利工程施工項(xiàng)目管理的過(guò)程具有多變性

由于水利工程的施工周期一般都比較長(zhǎng)，工程在施工的過(guò)程中很容易受到內(nèi)部與外部因素的影響，比如說(shuō)：伴隨著時(shí)間的推移，天氣溫度、環(huán)境等都在隨時(shí)發(fā)生著改變，這就要求管理者要隨時(shí)觀察與及時(shí)調(diào)整。

1 .3 水利工程施工項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)工作具有復(fù)雜性

水利工程在人力、物力、財(cái)力上相較于其他的工程項(xiàng)目都有比較高的要求，而且伴隨著時(shí)間的變化，施工過(guò)程具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性。由于人力的數(shù)量多、類型復(fù)雜多樣，人員的調(diào)度與安排就比較困難；水利工程大多都是在露天下進(jìn)行的，受天氣影響大；再有就是水利工程施工項(xiàng)目的涉及面廣泛，協(xié)調(diào)與調(diào)度各單位也是一個(gè)難題。

2 水利工程施工項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

2 .1 水利工程建設(shè)的制度僵硬觀念陳舊

我國(guó)是一個(gè)地域遼闊、人口眾多的國(guó)家，國(guó)家的發(fā)展當(dāng)然需要更多的水利工程建設(shè)做鋪墊，通常情況下，水利工程施工項(xiàng)目需要提前制定一個(gè)非常周全的施工計(jì)劃，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中卻問(wèn)題不斷，達(dá)不到預(yù)期效果，施工進(jìn)程緩慢，這其中的主要原因就是水利工程建設(shè)制度古板陳舊。

2 .2 項(xiàng)目經(jīng)理部門缺乏合理的責(zé)任制

目前來(lái)講，我國(guó)的水利工程施工項(xiàng)目人員管理還存在不少問(wèn)題，譬如工作人員素質(zhì)較低、考核機(jī)制不完善O，這些問(wèn)題直接影響我國(guó)水利施工人員的工作效率，沒(méi)有落實(shí)好責(zé)任到人的制度。

2.3項(xiàng)目與企業(yè)的管理層不合理

現(xiàn)在，水利工程施工項(xiàng)目以及管理方面的問(wèn)題仍然不少，首先是有一些水利工程施工項(xiàng)目管理容易形成以包代管的模式；其次是不少城市的水利工程項(xiàng)目經(jīng)理部門歸城市企業(yè)的管轄范圍，企業(yè)利用職務(wù)之便對(duì)水利工程施工進(jìn)行干擾，導(dǎo)致水利工程施工項(xiàng)目很容易受到經(jīng)濟(jì)體系的影響，這種現(xiàn)象嚴(yán)重的影響了經(jīng)理部門的正常管理工作；再次是項(xiàng)目經(jīng)理部門存在嚴(yán)重的固化問(wèn)題，項(xiàng)目管理的基本特征是動(dòng)態(tài)管理，我國(guó)水利工程施工項(xiàng)目管理逐漸的形成了以項(xiàng)目經(jīng)理部門為核心的施工管理方式，基本上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理部門、單位管理部門的分離以及動(dòng)態(tài)和優(yōu)化的管理，將企業(yè)、施工項(xiàng)目、施工作業(yè)的結(jié)構(gòu)變得更加清晰但是，還有許多企業(yè)會(huì)固化經(jīng)理部門，這主要是應(yīng)為醒目經(jīng)理部門的人員、周轉(zhuǎn)材料以及機(jī)械設(shè)備等都相對(duì)固定，并且能夠同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，這樣就導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理部門轉(zhuǎn)變成一個(gè)單獨(dú)的子公司，這種現(xiàn)象不利于水利工程施工項(xiàng)目管理的發(fā)展。

3 加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目管理的有效方法

3.1 完善水利工程建設(shè)制度

制度對(duì)一個(gè)部門的正常工作來(lái)講起著非常重要的作用，每個(gè)人只有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦事才能使企業(yè)有條不紊的運(yùn)行，因此，我國(guó)的水利企業(yè)一定要不斷革新自身的管理制度，重新制定一套合理的管理制度。另外，水利管理部門需要做市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)的需求，建立管理責(zé)任制，讓施工單位也要根據(jù)水利管理單位的管理制度做事，而水利管理單位必須要起好帶頭作用，發(fā)揮自身的管理責(zé)任。

3.2 做好原材料的采購(gòu)工作

在水利工程施工過(guò)程中，使用的材料好壞直接關(guān)系到工程的施工質(zhì)量，所以，我們一定要嚴(yán)格按照要求檢驗(yàn)施工材料是否符合要求，確保施工材料的高質(zhì)量，采購(gòu)環(huán)節(jié)更加不能忽視。工程開始之前的采購(gòu)決定了工程的質(zhì)量。在整個(gè)工程開始之前的采購(gòu)準(zhǔn)備階段，施工單位必須秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的人去采購(gòu)。而采購(gòu)人在采購(gòu)材料之前，需要做好詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)各種采購(gòu)材料的信息做到心中有數(shù)，選擇最合適、可靠的供貨商，做到真正的貨比三家，買到物美價(jià)廉的材料。在采購(gòu)人員購(gòu)買好了材料之后，也應(yīng)該有專門的材 料檢 查人 員對(duì)材 料進(jìn) 行仔 細(xì)的 檢查，只有通過(guò)這兩道關(guān)卡，各種質(zhì)量都達(dá)標(biāo)的材料才能夠進(jìn)入建筑工地。

3 .3 提高施工人員的技術(shù)水平

提升水利工程施工質(zhì)量的方法有很多種，除去上述方法外，我們還需要提升施工人員的工作水平。水利工程的施工過(guò)程其實(shí)就是不同技能的施工人員一起工作，萬(wàn)一某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，在施工過(guò)程中就會(huì)暴露出一些問(wèn)題，即使沒(méi)有在施工過(guò)程中暴露出問(wèn)題，那么也會(huì)給工程留下隱患。所以，施工單位在招人之前，要對(duì)員工進(jìn)行入職培訓(xùn)，讓他們結(jié)業(yè)合格后才能正式進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行工作。

3. 4 加強(qiáng)施工的安全管理

不論在水利工程施工的哪個(gè)階段，施工安全都是需要放在首位的工作，只有確保施工安全才能保證水利工程的按時(shí)完工，當(dāng)然這需要我們創(chuàng)建一系列科學(xué)的施工管理制度和監(jiān)督制度，首先要保證施工安全、施工人員的安全，對(duì)施工人員進(jìn)行安全施工工作相關(guān)知識(shí)的普及，并且定期抽查、考核，以此提高員工們的安全意識(shí)。另外，對(duì)員工進(jìn)行在培訓(xùn)，讓員工能夠熟練的掌握各種施工機(jī)器，減少因機(jī)器設(shè)備而出現(xiàn)的事故。另外，派專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，保證機(jī)器設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 .5 做好水利施工的質(zhì)量驗(yàn)收工作

水利工程完工后需要完成一系列的事后控制措施，事后控制同樣非常重要，它的順利實(shí)施能夠促進(jìn)水利工程施工質(zhì)量管理工作的落實(shí)。在各單位施工結(jié)束后，應(yīng)該按照相關(guān)質(zhì)量評(píng)定的規(guī)程、方法，專門組織相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收與評(píng)定。如果在驗(yàn)收過(guò)程中，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，那么就要提出嚴(yán)厲的批評(píng)，勒令施工單位進(jìn)行改進(jìn)，保證水利工程的質(zhì)量。水利工程施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制優(yōu)劣，直接影響工程的建設(shè)進(jìn)度，所以必須加強(qiáng)工程質(zhì)量各部門之間的聯(lián)系，讓各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，讓工程能夠順利進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程施工項(xiàng)目的管理工作相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)繁瑣，環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將會(huì)影響水利工程的整體質(zhì)量。我們需要不斷創(chuàng)新企業(yè)的項(xiàng)目管理制度，使用最合理的一套管理方案才能強(qiáng)化水利工程施工的項(xiàng)目管理。除此之外，在管理實(shí)施時(shí)，需要分清主次，管理好主要的影響因素，同時(shí)做好次要影響因素的管理，這樣才能真正提升水利工程施工項(xiàng)目的管理水平。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)管理

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位更加突出。特別是小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，作為農(nóng)村水利工程的基礎(chǔ)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。

一、關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)管理原則

1.農(nóng)田水利建設(shè)要以人為本，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)原則農(nóng)田水利建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)是保障民生，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)害能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高人民的生活水平，滿足人民群眾的飲水安全、旱澇保收、經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定，更為重要的是農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)。這就要求管理者在建設(shè)的初期充分考慮到建成之后的農(nóng)田水利事業(yè)的綜合效應(yīng)，這也是以人為本管理模式的體現(xiàn)。充分考慮到

當(dāng)?shù)氐乃Y源能力和環(huán)境的承載能力，把當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)成為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型水利工程?？茖W(xué)管理就是要做好建設(shè)前、中、后的調(diào)研工作，不可輕調(diào)研，重建設(shè)，更不可搞破壞生態(tài)的建設(shè)。

2.因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，分清主次作為農(nóng)田水利建設(shè)管理，我們應(yīng)該本著求實(shí)的管理態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)管理的手段，對(duì)每一處農(nóng)田水利建設(shè)都應(yīng)該做到建設(shè)之前的科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)建設(shè)區(qū)域的自然經(jīng)濟(jì)條件以及社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入調(diào)研，科學(xué)合理規(guī)劃，然后在根據(jù)區(qū)域地貌合理布局。建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在防洪、供水、水資源保護(hù)與治理等方面，要協(xié)調(diào)好周邊城市與農(nóng)村農(nóng)田灌溉區(qū)域的主干渠道工程和配套工程之間的關(guān)系，重點(diǎn)解決與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)問(wèn)題。因地制宜不是一味的建設(shè)，我們因該注重建設(shè)與改造、擴(kuò)建之間的關(guān)系；統(tǒng)籌兼顧要把眼前、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益結(jié)合起來(lái)，這才是農(nóng)田水利建設(shè)管理的重點(diǎn)。

3.注重建設(shè)與管理并舉,農(nóng)田水利建設(shè)離不開管理，管理離不開科學(xué)，二者是相輔相成的，科學(xué)的管理為建設(shè)指明的方向，建設(shè)成果則是科學(xué)管理的直接體現(xiàn)。農(nóng)田水利建設(shè)要堅(jiān)持水資源合理開發(fā)利用的理念，前提是要節(jié)約水資源，管理的重點(diǎn)應(yīng)該是水資源保護(hù)與節(jié)約并舉。建設(shè)中，重點(diǎn)加強(qiáng)水利投資和融資渠道，水價(jià)的形成機(jī)制，公益性水利事業(yè)的維護(hù)資金等。水利建設(shè)的管理，重點(diǎn)在深化各個(gè)地方水管站管理體制，進(jìn)一步的簡(jiǎn)化管理結(jié)構(gòu)、健全法律法規(guī)、增強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理能力、加強(qiáng)對(duì)建成的水利工程的管理，才能整體性的包管理和建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)管理才能祈禱事半功倍的效果。

二、關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴(yán)重，季節(jié)性、工程性缺水問(wèn)題突出。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在部分市縣表現(xiàn)的相當(dāng)突出。黑龍江省的大部分市縣多年平均降水量達(dá)500 mm左右，但7～9月降水量占了全年的70%～80%，而需水高峰的4～5月，降雨不足全年的20%; 由于水利工程數(shù)量不足，且工程完好率較差，有的市縣完好率不足20%，攔蓄能力較弱，致使有效灌溉面積不足總耕地面積的30%。

2.工程技術(shù)不全面，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低?，F(xiàn)有的農(nóng)田水利工程大多建于20 世紀(jì)50、60 年代，有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的“三邊”工程，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，且至今已運(yùn)行40～50 a，先天不足加之后天維修配套沒(méi)有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重，效益衰減。據(jù)有關(guān)市縣反映的情況，目前部分農(nóng)田水利工程渠系水利用系數(shù)在0.3 ～0.4 之間，水的有效利用率不足40%。農(nóng)田水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。

3.投入不足，工程建設(shè)緩慢，新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。所以小型農(nóng)田水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)，嚴(yán)重制約著小型農(nóng)田水利工程補(bǔ)助。特別是農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒(méi)有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)業(yè)效益逐步下降，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時(shí)維修，損毀嚴(yán)重。

4，工程建設(shè)制度不完善，工程質(zhì)量差。受諸多因素影響，農(nóng)田水利工程建設(shè)制度不完善，監(jiān)控措施及檢測(cè)手段太落后，多數(shù)基層水利部門沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免了。對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。

5.工程管理不到位，工程效益衰減。因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來(lái)的問(wèn)題開始顯現(xiàn)，對(duì)農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管理的好壞; 有的業(yè)主只注重經(jīng)營(yíng)，不重視工程管理; 有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管; 還有的工程運(yùn)用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，農(nóng)田水利工程基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一、兩名同志負(fù)責(zé)水利工作，且業(yè)務(wù)不固定，很難管理面廣量大的農(nóng)田水利工程。而且水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以承擔(dān)有一定深度的工作，致使工程效益日漸衰減。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，了解在農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題，以便于健全農(nóng)田水利工程建設(shè)體系，完善工程管理措施，發(fā)揮農(nóng)田水利工程應(yīng)有的效益。

三、關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)水利行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)的行業(yè)管理，統(tǒng)籌本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)水資源配置，協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。要進(jìn)一步完善現(xiàn)有項(xiàng)目的審批、資金使用、施工建設(shè)、運(yùn)行管理等辦法。在工程建設(shè)中，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同制和建設(shè)監(jiān)理制，以確保工程質(zhì)量; 工程建成后，要加強(qiáng)行政管理、資金管理、成本管理以及經(jīng)營(yíng)管理等，認(rèn)真貫徹為生產(chǎn)建設(shè)、為農(nóng)民服務(wù)的方針，既要保證社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，又要保證工程的良性運(yùn)行。

2.強(qiáng)化施工監(jiān)理工程施工監(jiān)理直接影響著工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，因此水利工程施工監(jiān)理不僅要對(duì)承包商的施工人員、機(jī)械配備、組織管理、質(zhì)量檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)理，并設(shè)置質(zhì)量管理小組; 還要對(duì)承包商所簽訂的施工承包合同中的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行規(guī)范等加以明確說(shuō)明。

3.加強(qiáng)合同管理在水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，水利部門和承包商之間除工程承包合同外，還必然存在著一種買賣關(guān)系，承包商往往以營(yíng)利為目的，用最少的成本完成工程的施工，得到最大的利潤(rùn)。有些承包商在水利工程施工中偷工減料，不能完全自覺(jué)地履行水利工程施工合同，給水利工程項(xiàng)目造成較大隱患或重大損失。因此，還要加強(qiáng)合同管理，督促水利工程施工單位嚴(yán)格按照合同辦事。形成以水利工程施工合同為依據(jù)，以國(guó)家規(guī)程、規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)繩，保證水利工程施工質(zhì)量，提高水利工程建設(shè)水平為目的的規(guī)范化作業(yè)。

4，加大職工培訓(xùn)力度，提高管理能力一方面通過(guò)開展各種施工現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)課、舉辦培訓(xùn)班、選派進(jìn)修等方式提高職工的管理能力，另一方面通過(guò)職稱晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等方式激勵(lì)職工自覺(jué)提高自身業(yè)務(wù)水平及管理意識(shí)。

5.提高農(nóng)民自覺(jué)管理水利工程意識(shí)加大宣傳力度，使農(nóng)民明白他們才是農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的主體，提高農(nóng)民自覺(jué)管理水利工程意識(shí)。另外，讓農(nóng)民把水利工程與自身利益相結(jié)合，體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，使之積極地參與工程的管理。

6.加大管理經(jīng)費(fèi)的投入多方籌措管理經(jīng)費(fèi)，健全管理機(jī)構(gòu)及機(jī)制，加大水利工程設(shè)施的維護(hù)管理，加強(qiáng)精細(xì)化管理。

農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理過(guò)程中，應(yīng)高度重視環(huán)境污染的防治管理，不但要避免工程建設(shè)管理對(duì)環(huán)境造成污染和破環(huán)，還要加強(qiáng)關(guān)注生態(tài)與環(huán)境的硬性需求，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的防治管理，只有這樣，才能真正對(duì)環(huán)境污染的防治起到良好的管理作用，從而達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一?？傊?，農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的法律法規(guī)以及自身的社會(huì)職責(zé)，通力協(xié)作，相互配合，共同保護(hù)好農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過(guò)程中的周邊生態(tài)環(huán)境，從而使得農(nóng)田水利工程能夠更加充分地發(fā)揮出社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境等各方面的綜合效益。

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