導(dǎo)語：如何才能寫好一篇互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行政處罰，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了規(guī)范企業(yè)信用信息征集和使用，促進企業(yè)信用信息建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、使用及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指與企業(yè)信用狀況有關(guān)的記錄。

第三條企業(yè)信用信息征集和使用，應(yīng)當遵循合法、公開、公正和準確、及時的原則，維護社會公共利益和企業(yè)的合法權(quán)益。

第四條省人民政府發(fā)展改革行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息征集和使用的綜合監(jiān)督管理工作，其所屬的省聯(lián)合征信機構(gòu)依照本辦法規(guī)定開展企業(yè)信用信息征集和使用活動。

縣級以上地方人民政府有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當依照本辦法規(guī)定，做好企業(yè)信用信息的征集、匯總和報送等工作。

第五條省聯(lián)合征信機構(gòu)應(yīng)當通過計算機網(wǎng)絡(luò)歸集和本省企業(yè)信用信息，實現(xiàn)行政機關(guān)信息互聯(lián)和共享，為行政管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，并為社會無償提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

第二章企業(yè)信用信息征集

第六條省聯(lián)合征信機構(gòu)負責征集企業(yè)的下列信用信息：

（一）行政機關(guān)、司法機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位在履行職責過程中掌握的企業(yè)信用信息；

（二）金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)活動中獲得的企業(yè)信用信息；

（三）行業(yè)組織和中介機構(gòu)在開展服務(wù)活動中獲得的企業(yè)信用信息；

（四）省人民政府要求征集的企業(yè)其他信用信息。

第七條市、縣下列行政機關(guān)應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)逐級向省相應(yīng)行政機關(guān)報送有關(guān)企業(yè)信用信息，省有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當將本系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)信用信息匯總后提交省聯(lián)合征信機構(gòu)：

（一）工商行政管理部門提供企業(yè)登記注冊基本資料和獎懲記錄等信息；

（二）國家稅務(wù)、地方稅務(wù)機關(guān)提供企業(yè)稅務(wù)登記、欠繳稅款、偷逃稅款和獎懲記錄等信息；

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門提供企業(yè)組織機構(gòu)代碼、強制性產(chǎn)品認證、產(chǎn)品執(zhí)行標準、國家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量檢查結(jié)果和獎懲記錄等信息；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供企業(yè)安全生產(chǎn)事故和獎懲記錄等信息；

（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提供國有企業(yè)資產(chǎn)變動和獎懲記錄等信息；

（六）國土資源行政主管部門提供企業(yè)用地、開發(fā)利用礦產(chǎn)資源及有關(guān)行政處罰情況等信息；

（七）旅游行政主管部門提供旅游服務(wù)企業(yè)行政許可、質(zhì)量監(jiān)督和獎懲記錄等信息；

（八）中小企業(yè)行政主管部門提供中小企業(yè)經(jīng)營和獎懲記錄等信息；

（九）環(huán)境保護行政主管部門提供企業(yè)環(huán)境監(jiān)測記錄、環(huán)境污染事故和獎懲記錄等信息；

（十）勞動保障行政主管部門提供企業(yè)用工、工資支付、社會保險基本情況和獎懲記錄等信息；

（十一）建設(shè)、交通、水行政主管部門提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、招標投標、質(zhì)量管理或者安全事故責任及獎懲記錄等信息；

（十二）科技行政主管部門提供企業(yè)科技成果鑒定、高新技術(shù)企業(yè)認定和獎懲記錄等信息；

（十三）商務(wù)行政主管部門提供企業(yè)從事內(nèi)外貿(mào)易經(jīng)營和獎懲記錄等信息；

（十四）價格行政主管部門提供企業(yè)價格行政處罰情況等信息；

（十五）食品藥品監(jiān)督行政主管部門提供企業(yè)行政許可、藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品執(zhí)行標準、質(zhì)量檢查結(jié)果和獎懲記錄等信息；

（十六）農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門提供有關(guān)企業(yè)經(jīng)營和獎懲記錄等信息；

（十七）民政行政主管部門提供福利企業(yè)經(jīng)營和獎懲記錄等信息；

（十八）文化行政主管部門提供文化經(jīng)營企業(yè)行政許可和獎懲記錄等信息；

（十九）公安機關(guān)提供企業(yè)公共安全行政許可和獎懲記錄等信息；

（二十）海關(guān)提供企業(yè)分類管理、海關(guān)管理等級、走私違規(guī)和獎懲記錄等信息；

（二十一）出入境檢驗檢疫機構(gòu)提供企業(yè)進出口商品免檢和獎懲記錄等信息；

（二十二）其他行政機關(guān)提供省人民政府規(guī)定的有關(guān)企業(yè)信用信息。

第八條省人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當會同省有關(guān)行政機關(guān)確定和公布企業(yè)信用信息征集的具體項目、范圍、標準及報送的具體辦法。

省有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當加強本系統(tǒng)的信息化建設(shè)，完善信息處理措施，提高對企業(yè)信用信息的征集和利用水平。

第九條提供信息的單位應(yīng)當對其提供的企業(yè)信用信息的合法性、真實性負責，并及時更新和維護信息數(shù)據(jù)；其提供的信息直接來源于企業(yè)的，該信息真實性由企業(yè)負責。

第十條省聯(lián)合征信機構(gòu)應(yīng)當做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的整理、儲存、維護和數(shù)據(jù)安全等工作，并根據(jù)征集的企業(yè)信用信息及時更新企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

省聯(lián)合征信機構(gòu)接受、傳輸企業(yè)信用信息時，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當及時告知提供信息的單位予以更正。

第三章企業(yè)信用信息分類和使用

第十一條企業(yè)信用信息分為基本信息和提示信息。

第十二條下列信息記入基本信息：

（一）企業(yè)登記注冊的基本情況；

（二）企業(yè)法定代表人及上市公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理及有關(guān)高級管理人員的基本情況；

（三）企業(yè)的資質(zhì)等級；

（四）企業(yè)取得的專項行政許可；

（五）行政機關(guān)依法對企業(yè)進行專項或者周期性檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果；

（六）行政機關(guān)依法登記的有關(guān)企業(yè)身份的其他情況。

前款規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的內(nèi)容。

第十三條下列信息記入提示信息：

（一）企業(yè)發(fā)生的重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故以及訴訟案件；

（二）對企業(yè)發(fā)生法律效力的行政處罰；

（三）對企業(yè)和企業(yè)法定代表人發(fā)生法律效力的刑事責任追究；

（四）經(jīng)依法確認的企業(yè)擾亂市場經(jīng)濟秩序、危害交易安全的其他嚴重違法、失信行為。

下列信息根據(jù)企業(yè)的要求，可記入提示信息：

（一）企業(yè)勞動用工和工資支付情況；

（二）企業(yè)的納稅和社會保險費繳納情況；

（三）企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)情況；

（四）產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認證通過情況；

（五）產(chǎn)品獲得“中國馳名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”稱號的情況；

（六）產(chǎn)品獲得國家免檢證書的情況。

第十四條省聯(lián)合征信機構(gòu)對按照本辦法征集的企業(yè)信用信息，應(yīng)當根據(jù)前兩條的規(guī)定進行分類，并按照統(tǒng)一標準、平等披露的原則向社會公布。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息除外。

第十五條省有關(guān)行政機關(guān)將本系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)信用信息提交省聯(lián)合征信機構(gòu)的同時，可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者其他途徑向社會公布。

第十六條企業(yè)信用信息公布的期限分別為：

（一）基本信息，至企業(yè)終止為止；

（二）提示信息為3年；

（三）企業(yè)自愿公布的信息，至企業(yè)要求終止公布為止；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定的期限執(zhí)行。

企業(yè)信用信息的公布期限，自該信息公布之日起計算。企業(yè)信用信息公布期限屆滿后，省聯(lián)合征信機構(gòu)終止公布，轉(zhuǎn)為長期保存信息。

第十七條行政機關(guān)實施行政許可、招標投標、政府采購等，可以使用企業(yè)信用信息記錄。省聯(lián)合征信機構(gòu)應(yīng)當及時提供有關(guān)信息。

第十八條任何單位和個人可以到省聯(lián)合征信機構(gòu)、省有關(guān)行政機關(guān)或者通過其網(wǎng)站，無償查詢公布的企業(yè)信用信息。

第四章監(jiān)督管理

第十九條省人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當加強對企業(yè)信用信息征集和使用活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第二十條企業(yè)認為省聯(lián)合征信機構(gòu)公布的本企業(yè)信用信息有錯誤的，可以要求省聯(lián)合征信機構(gòu)予以更正。省聯(lián)合征信機構(gòu)應(yīng)當及時與提供信息的單位核實，提供信息的單位應(yīng)當在10個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)；確有錯誤的，應(yīng)當立即更正，并予以公告。

省聯(lián)合征信機構(gòu)在企業(yè)要求更正信息期間，不得對外該信息。

第二十一條任何單位和個人對企業(yè)失信行為，可以向有關(guān)行政機關(guān)投訴。有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當依法處理。投訴情況屬實的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當將處理結(jié)果記入該企業(yè)信用信息；投訴情況不實且屬誣告性質(zhì)的，投訴者應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責任，其中投訴者是企業(yè)的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當將其誣告的事實記入該企業(yè)信用信息。

有關(guān)單位和個人向省聯(lián)合征信機構(gòu)投訴企業(yè)失信行為的，省聯(lián)合征信機構(gòu)應(yīng)當在接到投訴后5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)行政機關(guān)調(diào)查處理，并將轉(zhuǎn)交情況告知投訴者。

第五章法律責任

第二十二條省有關(guān)行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定，拒絕或者無故拖延向省聯(lián)合征信機構(gòu)提供企業(yè)信用信息的，由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門報請省人民政府給予通報批評。

第二十三條省聯(lián)合征信機構(gòu)和有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門或者省有關(guān)行政機關(guān)責令改正。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自公布或者泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密的企業(yè)信用信息的；

（二）提供虛假企業(yè)信用信息的；

（三）擅自對企業(yè)信用信息進行修改或者拒絕更正錯誤信息的；

篇2

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實國家和省安全生產(chǎn)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決把安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作作為促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的有力抓手。按照〔〕號文件要求，緊緊圍繞打好安全生產(chǎn)煤礦整合關(guān)閉和瓦斯治理、尾礦庫治理、危化企業(yè)搬遷和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動攻堅戰(zhàn)，抓住落實企業(yè)主體責任的主線，強化基層和企業(yè)基礎(chǔ)工作，突出重要時期、重點行業(yè)、重點企業(yè)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、主要任務(wù)

突出抓好煤礦、金屬非金屬礦山（含尾礦庫）、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各級、各部門結(jié)合實際確定的重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)違法行為和重大隱患依法處置率達到；對檢查企業(yè)的復(fù)查率達到；法律適用的正確率和執(zhí)法程序的正確率達到;案件歸檔率達到。重點打擊和查處以下行為：

（一）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（二）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計劃不落實的；

（三）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；

（四）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；

（五）瞞報事故的；

（六）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（七）不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

（八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（九）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

三、工作步驟

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動要貫徹于各縣區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各單位安全生產(chǎn)工作始終，與安全生產(chǎn)治理行動、宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。要圍繞全年工作目標，通過組織開展各種形式的執(zhí)法檢查、重點專項執(zhí)法監(jiān)察、日常執(zhí)法檢查等措施，進一步加大執(zhí)法工作力度，在全市逐步形成以執(zhí)法檢查為核心的行政執(zhí)法工作機制。

（一）細化工作方案，督促企業(yè)開展自查自糾（月日以前）。各級、各部門要按照本方案要求，結(jié)合實際，制訂本地、本行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，進一步細化工作目標、具體措施和工作要求。結(jié)合年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。要求企業(yè)開展自查自糾活動，全面排查自身存在的隱患，對排查出的隱患及時制訂整改方案，迅速整改到位。各縣區(qū)政府、市直各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案要于月日前報市安委會辦公室（聯(lián)系電話：，聯(lián)系人：）。

（二）加強檢查，全面推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作（月日至月）。

1.進一步加強對企業(yè)的督查力度。各級、各部門要有計劃、有重點地對企業(yè)自查情況開展督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)明確責任，落實資金，保質(zhì)保量按期整改到位。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，該處罰的處罰，該關(guān)停的關(guān)停，絕不姑息遷就，做到督查不走過場，切實提高企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視程度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

2.各縣區(qū)政府要開展督查活動。要根據(jù)本地安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實際情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展行政執(zhí)法行動的情況組織督導(dǎo)檢查，既要檢查政府和部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動組織開展工作情況，又要深入企業(yè)查看實情，要對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的每一階段每個步驟，特別是發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行督查。市安委辦將組織相關(guān)部門組成督導(dǎo)組，不定期對各地開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動情況進行督導(dǎo)，對工作進展慢，效果差的將在全市通報。

3.加強執(zhí)法監(jiān)督工作。對本單位、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督，確保執(zhí)法程序、法律適用、文書填寫的正確性。對企業(yè)提出的聽證、行政復(fù)議，要依法受理，依法組織辦理。

（三）深化措施，鞏固擴大執(zhí)法行動成果（至月）

1.針對全年第四季度事故高發(fā)的特點，加強重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，特別要通過行政執(zhí)法提高煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、火工品、道路交通、建筑行業(yè)等重點高危行業(yè)安全管理水平。

2.做好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)。針對執(zhí)法行動中暴露出來的存在問題和不足以及企業(yè)存在的共性問題，及時匯總整理，提出改進意見。總結(jié)推廣，執(zhí)法行動中好的工作方法和經(jīng)驗，各級、各部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)要于年月日前報市安委會辦公室。

四、具體措施

（一）開展集中執(zhí)法，對安全生產(chǎn)違法行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢。年月和9月各組織一次安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動。各級各有關(guān)部門要認真謀劃集中執(zhí)法具體實施方案，在本行政區(qū)域和本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)組織有力度、有聲勢的執(zhí)法行動，確保暑期、國慶等重要時期全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）組織專項執(zhí)法，對高危行業(yè)企業(yè)非法違法行為進行重點打擊。

1.煤礦專項執(zhí)法行動。撫寧縣、青龍滿族自治縣要加大對本行政區(qū)域內(nèi)停產(chǎn)整頓煤礦巡查力度。督促各停產(chǎn)待整合煤礦企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責任和防范措施，確保停產(chǎn)期間通風、排水等設(shè)備設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，全面加強對透水、冒頂?shù)仁鹿实姆婪豆ぷ?，確保礦井安全。

2.非煤礦山（尾礦庫）專項執(zhí)法行動。重點檢查企業(yè)行政許可辦理情況；落實爆破作業(yè)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程情況；企業(yè)安全隱患排查整改和重大危險源登記、監(jiān)控情況；是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存等情況。

3.危險化學(xué)品、煙花爆竹專項執(zhí)法行動。重點檢查企業(yè)責任制、規(guī)章制度建設(shè)落實情況；安全投入情況；安全設(shè)施“三同時”落實情況；事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理情況；煙花爆竹“三超一改”，安全評價報告中事故隱患整改措施的落實等內(nèi)容。

4.冶金建材專項執(zhí)法行動。要在兼顧全面基礎(chǔ)上，突出對鋼鐵、玻璃和水泥企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察，重點檢查企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家（行業(yè)）標準情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)落實情況。

5.建筑施工專項執(zhí)法行動。重點查處工程項目未辦理施工許可和安全監(jiān)督手續(xù)的；施工企業(yè)無《安全生產(chǎn)許可證》的；建筑施工企業(yè)取得《安全生產(chǎn)許可證》后降低安全生產(chǎn)條件的；對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患，逾期未整改到位或拒不整改的；發(fā)生事故隱瞞不報、遲報、漏報的；建筑施工企業(yè)“三類人員”或特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核或無證上崗的；其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。

6.特種設(shè)備專項執(zhí)法行動。

嚴查非法制造、非法安裝和非法使用行為；嚴查特種設(shè)備的生產(chǎn)操作使用中違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為；嚴查特種設(shè)備超壓力、超溫度、超能力運轉(zhuǎn)現(xiàn)象；將人員密集、設(shè)備集中，容易存在安全隱患的區(qū)域，以及管理相對薄弱、易造成盲區(qū)死角的偏僻場所，作為特種設(shè)備專項執(zhí)法重點區(qū)域；把承壓類設(shè)備和客運索道、大型游樂設(shè)施等作為重點目標，加大執(zhí)法檢查力度。把對生產(chǎn)單位特種設(shè)備管理制度建立以及制度落實情況作為安全監(jiān)察執(zhí)法的重點。

7.道路交通專項執(zhí)法行動。

（1）公安道路交通專項執(zhí)法行動的重點：查處機動車超速行駛違法行為。加大對重點時段、路段的管控力度，充分利用科技裝備，合理設(shè)置流動和固定測速點，嚴查超速違法行為；查處客車超員違法行為。依托交通安全服務(wù)站，對過往7座以上客運車輛逢車必查；會同交通運輸部門嚴把客車出站關(guān)，確保不放一輛超員車上路；對客運車輛臨時落客點進行整頓，杜絕途中群眾搭乘超員車；查處酒后駕駛違法行為。針對酒后駕駛違法行為發(fā)生特點，整合警力資源，集中開展行動，采取機關(guān)調(diào)警、異地用警的方式，開展突擊整治；查處疲勞駕駛違法行為。掌握長途客運車輛通行行政區(qū)域的班次、時間，針對疲勞駕駛多發(fā)路段、時段，增加巡邏班次。對巡邏中發(fā)現(xiàn)的疲勞駕駛行為，責令駕駛?cè)诵菹⒉⑾跔顟B(tài)，并依照相關(guān)規(guī)定予以處罰；查處假牌假證、無牌無證違法行為。通過設(shè)置假牌假證查緝點的方式，充分利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，嚴管嚴查。在辦理機動車業(yè)務(wù)和處理交通事故案件時，嚴格核對機動車及其牌證等信息，從中發(fā)現(xiàn)和查處使用偽造、變造機動車牌證等違法行為。

（2）水上交通專項執(zhí)法行動的重點：加強對水運工程施工企業(yè)資質(zhì)的審核力度，嚴禁無資質(zhì)企業(yè)進入水運施工市場；加大對港口危險貨物作業(yè)和特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況的檢查力度，嚴防無證人員上崗；加大對“三無”船舶的查處力度，嚴禁“三無”船舶進入水運市場；加強船員監(jiān)管，嚴禁無證人員駕駛船舶；認真檢查船舶就生消防器材，對不按要求配備的，不準投入運營；加大對水面巡查力度，嚴禁船舶超載超速航行。

8.消防安全專項執(zhí)法行動。排查整治公眾聚集場所易燃可燃材料裝修火災(zāi)隱患；排查整治高層、地下工程火災(zāi)隱患；排查整治重大火災(zāi)隱患，全市存的重大火災(zāi)隱患年底全部消除。對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，堅決依法給予行政處罰。

9.民爆器材專項執(zhí)法行動。重點是打擊民爆生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的“三非”（即非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準擅自實施民爆生產(chǎn)改、擴建項目或超許可品種、能力非法進行生產(chǎn)經(jīng)營的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的責令其進行停產(chǎn)整頓，直至吊銷或申請吊銷其生產(chǎn)銷售許可。堅決控制“四超”（超員、超量、超產(chǎn)、超時）現(xiàn)象的發(fā)生。

10.打擊非法盜采國家資源專項執(zhí)法行動。國土資源部門要組織力量集中打擊非法盜采國有礦產(chǎn)資源的違法行為，重點打擊煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域無證采礦、以采代探、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等礦產(chǎn)資源違法行為。對非法開采的無證礦井、越界開采的礦井、采礦許可證過期的礦山及時提請地方政府予以毀閉。

11.其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，也要根據(jù)實際情況和行業(yè)（領(lǐng)域）特點，相應(yīng)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動。

（三）加強日常執(zhí)法，使行政執(zhí)法工作逐步實現(xiàn)常態(tài)化。在集中執(zhí)法和專項執(zhí)法的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，組織開展日常執(zhí)法，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作常態(tài)化。通過日常執(zhí)法活動，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促企業(yè)落實整改，不斷提高企業(yè)安全管理水平，落實企業(yè)主體責任。

（四）全面啟動作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法工作。以宣傳貫徹《省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》為契機，做好職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法工作。從今年開始，各級安監(jiān)、衛(wèi)生等部門在各自職責范圍內(nèi)，要將作業(yè)場所職業(yè)安全健康作為重要內(nèi)容納入日常執(zhí)法。以非煤礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、裝飾材料加工、醫(yī)藥加工等職業(yè)危害嚴重的行業(yè)企業(yè)為重點，開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法，加大職業(yè)衛(wèi)生違法行為的打擊力度，督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任，建立健全企業(yè)職業(yè)危害防治責任制和職業(yè)危害防治管理制度。推進職業(yè)危害申報，督促未申報的企業(yè)加快申報，對不申報的企業(yè)依法予以處罰。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。各縣區(qū)政府要組織協(xié)調(diào)安監(jiān)、國土、公安、交通、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，按照各自職責密切配合，落實責任，嚴肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要限期整改，依法給予處罰。要層層落實政府和部門的責任，逐級抓好工作落實；各級、各有關(guān)部門，要為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境，真正通過執(zhí)法檢查，消除隱患，減少事故發(fā)生。要堅持“三個結(jié)合”原則，即執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，檢查與復(fù)查整改相結(jié)合，處罰與安全教育相結(jié)合。

（二）加強輿論宣傳和社會監(jiān)督。各級、各有關(guān)部門和單位要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，形成強大輿論聲勢，既要堅持正面宣傳為主，也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動走過場的單位，為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動創(chuàng)造良好輿論氛圍。通開展宣傳教育活動，讓廣大群眾充分認識到非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的危害性和危險性，提高自我安全保護意識，積極檢舉揭發(fā)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。各級政府要設(shè)立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴，對于舉報有功人員，給予適當獎勵。

篇3

[關(guān)鍵詞]會計監(jiān)督國家監(jiān)督社會監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，它是指依照國家法律和各種財經(jīng)政策、規(guī)章制度對會計工作實行監(jiān)督，并利用正確的會計信息對經(jīng)濟活動進行全面、綜合地協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、督促，以達到提高經(jīng)濟效益的目的。市場經(jīng)濟的有序運作離不開會計監(jiān)督。目前，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，更需要強有力的會計監(jiān)督。然而，由于種種原因，會計監(jiān)督呈弱化態(tài)勢，致使經(jīng)濟領(lǐng)域中不規(guī)范的經(jīng)濟行為與違法犯罪層出不窮，強化會計監(jiān)督日益重要。

一、會計監(jiān)督職能弱化的原因

（一）國家會計管理部門以法規(guī)制度進行會計的宏觀控制失靈，是導(dǎo)致會計監(jiān)督弱化的重要原因。會計監(jiān)督是通過法規(guī)制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個環(huán)節(jié)進行的。在法規(guī)的制訂環(huán)節(jié)，由于我國改革步伐較快，新舊制度的交替比較頻繁，形成了新舊法規(guī)制度的“真空地帶”，有的法規(guī)已經(jīng)滯后，而有些法規(guī)并不完善有疏漏，從而導(dǎo)致法規(guī)制度對會計行為約束不力，會計監(jiān)督職能弱化。在法規(guī)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，法規(guī)制度靠基層的會計機構(gòu)和會計人員來執(zhí)行。但由于會計人員具有既代表國家行使所有權(quán)的監(jiān)督又代表企業(yè)行使經(jīng)營管理權(quán)的監(jiān)督雙重責任，在國家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時會計人員很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益，利用法規(guī)制度中的漏洞，甚至采用各種違規(guī)手段來維護企業(yè)利益，這也使會計監(jiān)督職能弱化。在法規(guī)制度的檢查環(huán)節(jié)，多年來的財務(wù)大檢查大都只重查違紀金額而忽視對企業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系即規(guī)章制度的檢查，并且對違紀者打擊力度不夠，起不到威懾作用。

（二）微觀會計機構(gòu)難以發(fā)揮監(jiān)督職能，是導(dǎo)致會計監(jiān)督弱化的直接原因。企事業(yè)單位是會計監(jiān)督的基層機構(gòu)，也是會計的執(zhí)行者。在計劃經(jīng)濟體制下國家與企業(yè)的矛盾并不劇烈。隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化，企事業(yè)單位獨立性越來越強，這時雖然有的單位內(nèi)部監(jiān)督體系健全，但在這一監(jiān)督體系的運行中，一些企業(yè)的經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者獨斷專行，進行甚至違法亂紀坑害國家和社會公共利益的活動。在一些經(jīng)濟案件中，必然有些企業(yè)會計人員知曉或參與，但由于會計人員的雙重身份使其向集體利益傾斜，單位領(lǐng)導(dǎo)的打擊報復(fù)使其不能依法辦事，從而放棄會計監(jiān)督。

（三）社會監(jiān)督不力是造成當前會計監(jiān)督弱化的外部原因。新《會計法》構(gòu)建了單位內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督及社會監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督模式。當前不僅國家監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督弱化，而且社會監(jiān)督不力。根據(jù)國際慣例，管理企業(yè)的財務(wù)活動要交給社會監(jiān)督，即交給那些具有“經(jīng)濟警察”作用的注冊會計師進行監(jiān)督。但當前我國的會計師事務(wù)所由于體制原因、執(zhí)業(yè)標準、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等問題，使社會監(jiān)督作用無法正常發(fā)揮。

（四）單位內(nèi)部控制制度不健全，是導(dǎo)致會計監(jiān)督職能弱化的內(nèi)部原因。企業(yè)內(nèi)部控制機制不健全，會計監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮作用。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經(jīng)營者對企業(yè)財產(chǎn)進行監(jiān)督，為維護企業(yè)財產(chǎn)的安全與完整建立健全內(nèi)部控制制度是很必要的。但有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，尤其缺乏各種監(jiān)督制度，連起碼的內(nèi)部審計機構(gòu)或人員也不設(shè)置，有時連簡單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)。隨著計算機在會計領(lǐng)域的廣泛運用，作業(yè)人員技術(shù)要求較高，操作單一化，相關(guān)的內(nèi)部控制制度難以落實，違紀違規(guī)行為呈現(xiàn)出智能化特征，會計監(jiān)督難上加難。

（五）法制觀念淡薄，法制環(huán)境不健全，執(zhí)法不嚴是會計監(jiān)督職能弱化的關(guān)鍵原因。法制觀念淡薄是我國公民的普遍現(xiàn)象，在多數(shù)人的意識中只有《刑法》才是法，而對違反了《會計法》卻并不以為然。這樣的意識必然造成財會人員有意或無意的違法。并且由于監(jiān)督機制不健全，一些企業(yè)經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者無視法律屢有越權(quán)行為，企業(yè)會計人員雖有監(jiān)督職能，卻無力監(jiān)督。執(zhí)法不嚴也是造成會計監(jiān)督弱化的原因。個人行為取決于其行為給個人帶來的收益與可能受到的懲罰及懲罰概率的大小。目前管理上不足及財務(wù)監(jiān)督的缺陷對違法亂紀的誘惑力較大。當前對違犯財經(jīng)法紀給國家、他人帶來嚴重損失的行為，存在著執(zhí)法不嚴，甚至違法不究，多以罰代法，這樣不但達不到預(yù)期的監(jiān)督目標，而且縱容了違法行為，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

（六）會計人員自身素質(zhì)低下，職業(yè)道德滑坡是會計監(jiān)督弱化的根本原因。會計監(jiān)督問題根本是人的問題。人們的行為既要受法的規(guī)范，也要受道德的規(guī)范。會計信息失真，其實質(zhì)是：一部分人受益是以大部分人利益受損，尤其以國家利益受損為代價。盡管會計信息失真原因是多方面的，但一個無法否定的事實是：所有會計數(shù)據(jù)都由會計人員流向社會，沒有會計人員的參與，不可能有假數(shù)據(jù)產(chǎn)生，可以說會計人員對此負有不可推卸的責任。會計人員職業(yè)道德滑坡表現(xiàn)在對違法亂紀行為的軟弱無力，致使會計工作混亂，會計監(jiān)督弱化。

二、強化會計監(jiān)督的對策

（一）加強法制建設(shè)，開展普法教育，加大執(zhí)法力度。隨著我國《會計法》的頒布和修訂，以規(guī)范會計工作秩序為主要內(nèi)容的會計法規(guī)體系正在逐步建立，這對于加強會計工作管理，維護經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。但是，當前的會計法規(guī)仍有待進一步完善。國家有關(guān)部門對現(xiàn)行會計制度中存在遺漏或政策模糊的地方，應(yīng)抓緊修改補充；對未出臺的具體會計準則，應(yīng)盡快出臺，力求財經(jīng)法規(guī)、財會制度條款分明，界限清晰，內(nèi)容具體，規(guī)定明確，可操作性強，使各級領(lǐng)導(dǎo)和財會人員有法可依，有章可循。加強法制建設(shè)，強化會計監(jiān)督，除了健全《會計法》之外，還應(yīng)修訂相關(guān)的刑法、公司法等其他的法律法規(guī)來配合《會計法》實施，真正樹立起《會計法》在會計工作中的權(quán)威。

與此同時，要在全社會廣泛、深入地開展學(xué)習、貫徹、執(zhí)行《會計法》等財經(jīng)法規(guī)的活動，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財會人員的守法意識，樹立正確的理財觀念，增強市場競爭能力。

（二）加強國家監(jiān)督。國家監(jiān)督作為一種外部監(jiān)督主要是指財政、審計、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責權(quán)限，對有關(guān)單位的會計行為和會計資料所進行的監(jiān)督檢查，是我國會計監(jiān)督體系的主導(dǎo)。國家監(jiān)督職能落實的如何直接關(guān)系到會計監(jiān)督作用的發(fā)揮，因此強化會計監(jiān)督必須加強國家監(jiān)督。首先，賦予財政部門對會計工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)。一要把監(jiān)督工作融會于財政收支分配管理的全過程，建立跟蹤反饋機制，把握監(jiān)督主動權(quán)。二要切實加強會計工作的管理，建立健全記賬規(guī)則、核算手段等基礎(chǔ)管理制度，從突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督管理上來。三要把加強監(jiān)管與幫助企事業(yè)單位完善管理緊密結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。四要完善法規(guī)，嚴格執(zhí)法，嚴肅查處弄虛作假行為，把處理事務(wù)與處理責任人結(jié)合起來，追究責任人責任，徹底改變過去對違法違紀部門的對事不對人，違法單位交錢了事，責任人安然無恙，違法問題屢查屢犯的局面。其次，審計、稅務(wù)、人民銀行等部門要按照法律和行政法規(guī)授權(quán)及部門職責分工，對有關(guān)單位會計資料加強監(jiān)督，并與財政部門分工協(xié)作，互通信息，形成合力，同時應(yīng)避免重復(fù)查賬，以免影響監(jiān)督檢查部門的工作效率和形象。最后，加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，執(zhí)法人員要不斷學(xué)習，提高業(yè)務(wù)水平和檢查能力，堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。

（三）完善社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮注冊會計師的作用。首先應(yīng)全面推行注冊會計師審計制度。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，要維護市場經(jīng)濟秩序，就必須從法律上規(guī)定注冊會計師審計制度，將行政權(quán)力的壟斷保護改為政策、法律上的扶持。其次是注重培養(yǎng)注冊會計師隊伍，大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，建立以會計師事務(wù)所和注冊會計師為主要形式的社會監(jiān)督評價體系。最后應(yīng)加強注冊會計師隊伍自身建設(shè)。加強職業(yè)道德觀念和風險意識，提高業(yè)務(wù)水平，注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量，向企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)，在社會上樹立起使外行人信賴，內(nèi)行人尊重的公眾形象。認真遵循職業(yè)道德和職業(yè)紀律，與工商、稅務(wù)、證監(jiān)、國有資產(chǎn)管理等執(zhí)法機關(guān)齊心協(xié)力嚴格執(zhí)法，共同作好會計監(jiān)督工作。