交通行政執(zhí)法工作計劃范文
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篇1
一、加強領(lǐng)導,健全法制工作機構(gòu)。
隨著政企分開和機構(gòu)改革工作的深入,交通工作的格局已經(jīng)發(fā)生了深刻變化,交通行業(yè)管理工作已經(jīng)成為交通工作的主旋律。與此相適應,各級交通部門領(lǐng)導對法制工作的重視程度不斷提高,依法管理、規(guī)范執(zhí)版權(quán)所有法在交通工作中成為強調(diào)最多的要點。在各級領(lǐng)導的高度重視下,交通執(zhí)法工作成績也有了大幅度提高,公路航道管理的力度不斷加大。交通管理秩序也得到顯著改善。在××年我局將繼續(xù)加強法制工作建設(shè),健全工作機構(gòu),充實工作人員。與此同時,我局還將創(chuàng)造條件,采取多種形式提高法制工作人員的能力和水平,組織法制工作人員參加有關(guān)部門組織的學習培訓,并在召開法制工作會議時,采取以會代訓的方式開展新法律法規(guī)和理論聯(lián)系實際的學習活動,使他們解決實際問題的能力有質(zhì)的提高。此外我局也將不斷加強法制基礎(chǔ)制度建設(shè)。對法制工作臺帳進行統(tǒng)一,并按統(tǒng)一標準對臺帳的制作進行考核。同時健全執(zhí)法統(tǒng)計分析制度,要求各下屬單位除需按照報送執(zhí)法統(tǒng)計報表,還將完善統(tǒng)計分析報告的制作,從執(zhí)法基本情況、存在問題、解決問題建議等幾個方面來制作,使其發(fā)揮幫助領(lǐng)導了解執(zhí)法情況,作出正確決策,指導執(zhí)法工作的應有作用。
二、大力開展普法工作,加強隊伍建設(shè)。
根據(jù)“四五”普法工作規(guī)定和法制工作計劃,從××年開始我局將結(jié)合《行政許可法》的頒布實施,大力開展普法學習活動,使交通法律法規(guī)得到切實貫徹實施。
(一)積極開展各項學法活動。
一是認真執(zhí)行領(lǐng)導干部學法制度。交通法制工作專業(yè)性強與人民群眾的日常生活緊密相關(guān)因此加強法制學習勢在必行《行政許可法》頒布后,交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導均按上級要求參加了各類學習活動。今年,我局將積極組織人員參加類似的培訓和學習,掌握交通法律法規(guī)的具體規(guī)定和要求,使學習培訓人員依法行政工作的水平有較大的提高。二是采取相應措施,提高隊伍素質(zhì)。第一,繼續(xù)實施執(zhí)法人員文化素質(zhì)提高工程。第二,認真執(zhí)行執(zhí)法人員業(yè)務(wù)、法律知識學習制度,并將其執(zhí)行情況納入交通行政執(zhí)法評議考核中。第三,加大對執(zhí)法隊伍的管理力度。
(二)認真貫徹實施交通法律法規(guī)的宣傳實施增強法制意識。
⒈成立機構(gòu),全員發(fā)動。為了抓好行政許可法的貫徹實施,我局在××年將成立宣傳貫徹工作領(lǐng)導機構(gòu)。印發(fā)《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》,對貫徹實施工作做出具體的計劃安排。并加大力度宣傳《港口法》《道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《重慶市公路路政管理條例》《重慶市水路運輸管理條例》《重慶市養(yǎng)路費征收管理條例》我局將對貫徹實施工作做動員,并組織所屬各單位在全年至少進行一次大規(guī)模的法制宣傳活動各單位也將利用自身的裝備和有利條件找好時機進行兩次宣傳活動并要求采取切實措施,深入貫徹行政許可法,全力做好交通行政許可工作確保貫徹實施工作的效果。
⒉清理許可項目,搞好建章立制。一是清理許可事項。對現(xiàn)有交通行政許可事項進行清理。二是清理許可主體。三是清理規(guī)范性文件。同時,我局還將按許可法的要求修訂執(zhí)法責任制及相關(guān)制度,將許可法的規(guī)定充實到《執(zhí)法公示制》、《執(zhí)法目標責任書》、《錯案追究制度》、《執(zhí)法考核評議制度》當中,建立起行政許可的考核評價機制,確保行政許可依法做出。
加大對許可行為的監(jiān)管。一方面是對各執(zhí)法部門實施許可的監(jiān)督。將許可文書納入文書匯審制度,從××年開始,我局將對許可文書開始進行審核,發(fā)現(xiàn)問題予以通報,使之及時糾正。另一方面是加大被許可人實施許可事項的監(jiān)管。
三加強對交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的領(lǐng)導
××年我局將高度重視交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè),切實加強對交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的領(lǐng)導。一是要把交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠的一件大事,認真抓好落實。各單位的黨政主要負責同志作為交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)工作的第一責任人,要定期研究交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)工作中的重大問版權(quán)所有題,落實交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的具體措施,切實加強對交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導和監(jiān)督。二是要制定加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的規(guī)劃、措施和實施意見,結(jié)合結(jié)構(gòu)改革,調(diào)整和優(yōu)化執(zhí)法干部隊伍結(jié)構(gòu),努力培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的交通行政執(zhí)法隊伍。我局也將對交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)給予財力、物力的必要保證。三是要建立行政執(zhí)法監(jiān)督組織,形成一支專兼結(jié)合的監(jiān)督隊伍,加強對交通行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督。四是要建立健全交通法制工作機構(gòu)。按照《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》精神,使政府法制機構(gòu)的設(shè)置和人員配備與本地區(qū)、本部門法制建設(shè)任務(wù)(包括《行政復議法》實施后所承擔的行政復議任務(wù))相適應,充分發(fā)揮法制機構(gòu)在交通立法、普法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、復議應訴和法律服務(wù)等方面的參謀、助手作用
四、完善執(zhí)法責任制度,切實進行考核評議。
首先是全面修訂執(zhí)法目標責任書。按照現(xiàn)有的工作格局和行政執(zhí)法責任制度的要求,從崗位名稱、法律依據(jù)、執(zhí)法責任范圍、執(zhí)法職責、執(zhí)法權(quán)限、年度考核目標、量化考核標準和考核評比辦法等幾個方面對執(zhí)法目標責任書加以完善,做到科學規(guī)范,合理完整。
其次是層層簽訂執(zhí)法目標責任書。各單位執(zhí)法目標責任書通過層層簽訂,落實到每個崗位的每個人員,形成執(zhí)法責任制網(wǎng)絡(luò)。
五、認真搞好交通行政政策調(diào)研工作為上級主管部門和縣委縣府制定我縣交通發(fā)展戰(zhàn)略作出正確決策而提供第一手詳實的資料與參考意見
篇2
一、工作目標
針對運政、路政執(zhí)法過程中存在部分執(zhí)法人員未能嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序、調(diào)查取證不全面、自由裁量權(quán)使用不當、法律文書填寫不規(guī)范等問題,進一步加強法律法規(guī)教育,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平,防止以罰代管和其它簡單粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生,樹立交通部門執(zhí)法隊伍的良好形象,實現(xiàn)文明、規(guī)范的執(zhí)法目標。
二、工作重點
重點解決在辦案過程重實體、輕程序,自由裁量權(quán)使用不當,部分運政執(zhí)法人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精等問題。
三、整改措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。一是努力提高全體執(zhí)法人員對依法行政工作重要性的認識,切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導。二是堅持嚴格管理與依法行政并重,程序合法與實體合法并重,使依法行政工作適應民主法制建設(shè)對交通法制工作提出的要求,真正做到依法行政,依法經(jīng)營,保證道路、水路運輸市場健康、有序發(fā)展。
(二)加強業(yè)務(wù)培訓,規(guī)范執(zhí)法行為。一是通過教育、培訓等多種形式,不斷提高交通隊伍的業(yè)務(wù)知識和管理素質(zhì)。二是嚴格執(zhí)法制度,促進行風建設(shè),落實錯案追究制,進一步改變工作作風,切實做到依法行政、文明執(zhí)法,維護經(jīng)營者的合法權(quán)益,防止以罰代管和其它簡單粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。
(三)健全機制,加強行政執(zhí)法監(jiān)督。一是自覺接受上級黨委、政府、有關(guān)職能機關(guān)、輿論媒體和群眾的監(jiān)督,及時了解群眾關(guān)心的熱點、難點問題,做到聽民聲,解民意,及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題。二是按照“分級負責、歸口辦理、誰主管、誰負責”的原則,采取依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的方法,認真處理執(zhí)法投訴的來信和來訪,傾聽群眾的意見、建議和要求,接受群眾對執(zhí)法行為的監(jiān)督。三是根據(jù)《福建省交通行政處罰聽證程序規(guī)定》第二條規(guī)定,進一步建立聽證制度。四是開展督查工作。局紀檢、市運管局、路政分局,針對運政、路政管理活動中的薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)注的焦點問題,開展不定期明查暗訪,經(jīng)常組織人員到各所、站和執(zhí)法一線進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改。
(四)嚴格執(zhí)行《福建省交通行政處罰標準細化》,規(guī)范應用自由裁量權(quán)。完善執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部職能分離制度,嚴格執(zhí)行《福建省交通行政處罰標準細化》,對較為復雜、影響較大的行政處罰案件在處罰決定時,采取執(zhí)法機關(guān)集體研究進行決定,準確、合理應用交通行政處罰自由裁量權(quán),確實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
四、責任部門
漳州市運管局及各縣運管所、漳州市公路局路政分局及各縣路政所。
五、工作計劃安排
(一)承諾整改階段(20__年9月至10月):廣泛征求管理服務(wù)對象的意見,查擺問題,分析原因,將工作目標、工作重點和整改措施面向社會公開。
篇3
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《*城市出租汽車管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),全面落實市委、市政府關(guān)于全面爭創(chuàng)國家級文明城市的工作要求,廣泛發(fā)動社會各界力量,深入開展交通運輸專項整治,切實解決交通運輸秩序方面存在的不文明、不規(guī)范等問題,堅決查糾交通運輸違法、違規(guī)行為,努力提升全市交通運輸行業(yè)文明形象,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為創(chuàng)建國家文明城市作出應有的貢獻。
二、工作目標
經(jīng)過集中整治,達到全市交通運輸違法行為明顯減少,從業(yè)人員文明素質(zhì)明顯提升,運輸場站環(huán)境面貌明顯改善,行業(yè)文明形象明顯提高。同時,建立交通運輸整治聯(lián)合執(zhí)法長效機制,明確分工,相互配合,共同維護安全、暢通、文明、和諧的交通運輸秩序,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有利的交通條件。
三、工作重點
(一)整治重點交通違法行為。危險化學品運輸車輛超速行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定設(shè)置標志以及無證運輸、不按運輸通行證注明的內(nèi)容運輸、未隨身攜帶通行證明、未經(jīng)批準進入危險化學品運輸車輛限制通行區(qū)域、不按規(guī)定的通行時間、路線、速度行駛、不配備押運員、機動車無牌、套牌、假牌、不按規(guī)定懸掛或故意遮擋、污損機動車號牌、貨運車輛超載、微型小客車非法載貨;未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運輸經(jīng)營(班車、旅游車、包車)、客運車輛超載、不按批準的客運站點???、交通運輸經(jīng)營車輛偷逃運輸規(guī)費、未經(jīng)許可私設(shè)維修點、駕培點;未申報渣土運輸線路和無核準證書運輸、拋撒滴漏、道路貨物運輸經(jīng)營車輛違法占道經(jīng)營、機動車維修廠(點)占道店外經(jīng)營;未經(jīng)過許可,擅自從事出租汽車客運經(jīng)營、出租車占用公交車站臺經(jīng)營、未經(jīng)許可,擅自從事城市公共客運經(jīng)營。
(二)整治重點區(qū)域(路段)。市區(qū)(新城區(qū))主要道路、三環(huán)路(重點為東、西、南環(huán))等穿城公路、各物流園區(qū)(停車場)、各客運站場及其周邊地區(qū)、各批發(fā)市場、104國道以及進入徐州城區(qū)的各高速公路出入口等區(qū)域、路段。
(三)整治重點車輛。無牌、無證、拖欠交通規(guī)費的車輛;無渣土運輸準運證書、未申報渣土運輸線路及車況較差不適合從事渣土運輸?shù)脑吝\輸車輛;不按批準的客運站點停靠、上下旅客、占道經(jīng)營的客運車輛;未經(jīng)許可,擅自從事出租汽車客運經(jīng)營的微型小客車、未經(jīng)許可,擅自??抗徽九_從事城市公共客運經(jīng)營的車輛。
四、整治措施
(一)提高認識,協(xié)調(diào)聯(lián)動抓好整治工作。各區(qū)、市各有關(guān)部門和單位要充分認識開展交通運輸秩序整治、提升城市文明形象的重要性和緊迫性,緊密結(jié)合各自工作實際,采取有效措施,嚴厲整頓和打擊各類交通運輸違法經(jīng)營行為;同時,各有關(guān)部門和單位要密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成整治市區(qū)交通運輸秩序的工作合力。
(二)集中力量,從嚴查處各類交通運輸違法行為。各有關(guān)部門要抽調(diào)精干人員,組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍,投入此次集中整治活動。對經(jīng)宣傳教育仍屢教不改、頂風違法的當事人要從嚴從重查處,維護運輸市場秩序的公平、公正,切實保護守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。
(三)落實責任,強化對重點單位的源頭管理。*部門要強化源頭管理,對營運大中型客車定期檢查車況,定期開展駕駛員安全教育。城管執(zhí)法部門要重點做好與渣土運輸車隊的聯(lián)系工作,督促其依法辦理相關(guān)行駛牌證、運輸經(jīng)營手續(xù)并繳納運輸規(guī)費,并按規(guī)定時間、路線運輸,嚴防運輸渣土撒漏污染市區(qū)道路。交通部門要重點做好各客運、貨運企業(yè)的走訪工作,督促各運輸企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)責任,加強駕乘人員的法制教育,增強其守法觀念;要督促運輸企業(yè)制定切實可行的管理措施,加強對違章車主或者駕乘人員的處罰懲治力度,最大可能的減少違法行為的發(fā)生。對重特大事故頻發(fā)的運輸企業(yè),依法采取降低企業(yè)資質(zhì)、停業(yè)整頓,直至取消營運線路等措施,并追究相關(guān)管理人員的責任。城市客運管理部門要加強對公交車輛駕乘人員的教育培訓,增強安全駕駛、文明行車意識,確保市民出行安全。
(四)綜合治理,加強道路安全管理。*交巡警部門要進一步健全道路安全管理工作機制,加強道路執(zhí)法管理和宣傳教育,嚴厲查處各類交通違法行為,大力整治道路秩序,努力改善道路安全環(huán)境。要加大對中小學校(幼兒園)學生接送班車、超市接送包車、廠包車的交通安全管理,落實中小學交通安全校長負責制,同時加強對學生的交通安全宣傳教育,提高自我防范的能力。
(五)廣泛發(fā)動,營造強大的交通運輸秩序整治氛圍。市各新聞媒體要圍繞整治重點適時開辟專欄(專題)
大張旗鼓地宣傳交通運輸秩序整治活動的意義、目的和要求,爭取社會公眾對整治活動的理解支持。
五、實施步驟
此次整治活動分三個階段進行。
第一階段宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(*年9月1日至15日)。
市各有關(guān)部門和單位要積極會同新聞媒體廣泛宣傳此次整治活動的內(nèi)容、意義、法律依據(jù)等,讓大家深入了解交通運輸違法經(jīng)營行為給社會安全帶來的危害,給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來的威脅、給城市文明帶來的不良影響,營造良好的社會輿論氛圍,以爭取社會各界的理解、支持和參與。要組織專門力量,深入各重點區(qū)域開展調(diào)查摸底,重點弄清無牌無證渣土運輸車輛的數(shù)量、分布以及欠繳規(guī)費、客運車輛的非法??恳约拔⑿托】蛙噺氖路欠I運的攬客區(qū)域、重點線路等情況,為下一階段集中整治制定具體工作方案提供基礎(chǔ)材料。
第二階段集中整治階段(*年9月16日至10月31日)。
從9月16日至10月31日。各有關(guān)部門和單位抽調(diào)專門力量組成聯(lián)合執(zhí)法隊并指定負責人,按照活動分工,分別執(zhí)行攔車、檢查、制止(糾正)、處罰(處理)等工作。在整治活動中,要根據(jù)前期調(diào)查摸底所掌握的情況,制定有針對性的工作計劃,提高工作效率。要切實做好源頭檢查工作,加強對車屬單位、場站等單位的監(jiān)管。
第三階段鞏固提高階段(*年11月1日至11月30日)。
評估活動效果,總結(jié)經(jīng)驗,查擺問題,找出不足。對需要繼續(xù)聯(lián)合治理的交通違法違章行為,要堅持不懈,一抓到底,務(wù)求實效;同時要著力構(gòu)建長效管理機制,進一步鞏固集中整治活動的成果。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導
為切實加強此次整治活動的組織領(lǐng)導,市成立市區(qū)交通運輸秩序整治領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市交通運輸管理處,具體負責此項活動的組織、協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要明確分工、通力協(xié)作,加強配合,迅速形成整體聯(lián)動、齊抓共管的綜合整治局面。
(二)明確工作職責
市*、交通、行政執(zhí)法、城市客運等部門要充分發(fā)揮各自職能,密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),形成整治合力。要建立聯(lián)席會議制度,定期召開會議,及時研究解決整治活動中出現(xiàn)的問題。
1、宣傳報道工作由領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一扎口負責;
2、調(diào)查摸底工作由各成員單位按照分工以及各自職責范圍分頭組織進行。
3、在集中整治工作中,*交巡警部門負責查處使用偽造、套牌、模糊不清的機動車牌照、違法停靠、出租車占道經(jīng)營、客貨運輸車輛超載、拋撒滴漏以及違反危險化學品運輸相關(guān)法律、法規(guī)等違法經(jīng)營行為;交通部門負責查處未經(jīng)許可擅自從事道路(旅客、貨物、危險品)運輸經(jīng)營、道路旅客運輸經(jīng)營車輛不按批準的客運站點???、偷逃運輸規(guī)費、貨運車輛脫落揚撒等運輸違法經(jīng)營行為;城市行政執(zhí)法管理部門負責查處無渣土準運證書、無渣土運輸申報線路運輸渣土及運輸過程中撒漏的渣土運輸車輛;城市客運管理部門負責查處未經(jīng)許可擅自從事城市公共汽車、出租汽車客運違法經(jīng)營行為。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為
聯(lián)合執(zhí)法隊在執(zhí)法工作中,要注意方式方法,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)勤。所有參加活動的執(zhí)法人員要按照各自規(guī)定著裝上崗。嚴禁雙向攔截車輛和一次攔截車輛超過三輛,不能因檢查工作造成交通擁堵,更不得隨意追趕車輛。執(zhí)勤執(zhí)法中,對被查處人要主動表明身份,出示執(zhí)法證件,語言文明,態(tài)度和藹。對道路旅客運輸經(jīng)營車輛涉嫌違法的,要認真取證,做好記錄,一般不暫扣車輛。
(四)注意安全防護
此次集中整治活動涉及面廣,任務(wù)艱巨,聯(lián)合執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中要講究方式方法,既要糾正違法違章行為又要防止引發(fā)新的矛盾,避免和當事人發(fā)生正面沖突,注意自身安全。遇有嚴重暴力抗法事件,*部門要及時介入處理。
篇4
一、安全生產(chǎn)事故基本情況
2005年1-12月全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故59起,死亡人數(shù)25人,占死亡控制指標39人的%,受傷人數(shù)71人,經(jīng)濟損失17.35萬元。其中:工礦企業(yè)3起,死亡人數(shù)3人;道路交通事故41起,死亡人數(shù)12人,受傷人數(shù)71人,經(jīng)濟損失6.38萬元;消防火災5起,經(jīng)濟損失7萬元;水上交通及農(nóng)機無安全事故發(fā)生。
二、主要工作及措施
(一)認真召開安全生產(chǎn)工作會議。
一是堅持每季度召開1次全市防范安全生產(chǎn)事故工作會議,聽取各部門安全生產(chǎn)工作情況匯報,分析季度安全生產(chǎn)形勢,解決安全生產(chǎn)問題,部署季度安全生產(chǎn)工作。其中市長主持召開3次。二是嚴格按計劃召開全市安全生產(chǎn)工作會議,安排全市全年安全生產(chǎn)工作計劃,部署重大活動節(jié)假日安全生產(chǎn)工作,總結(jié)全市階段性安全生產(chǎn)工作。2005年1-12月召開全市性安全生產(chǎn)工作會議4次。每次召開全市性安全生產(chǎn)會議,市委、市人大、市政協(xié)均高度重視,分管或者聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導均參加并給予指導。三是根據(jù)工作需要,及時召開安全生產(chǎn)專題會議,研究解決重大安全生產(chǎn)問題或者安全生產(chǎn)專項問題。此外,認真組織參加全國、全區(qū)、全市安全生產(chǎn)電視電話會議,并認真貫徹落實會議精神。通過安全生產(chǎn)工作會議,有力推動了安全生產(chǎn)工作的開展。
(二)加強安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)。
一是及時調(diào)整充實了市安委會成員單位,由原來的29個成員單位增加到40個單位。二是充實了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員,按編制配備了局領(lǐng)導班子,成立局黨組并配備紀檢組長,市級安全監(jiān)察力量得到加強。三是加強裝備建設(shè),從市財政中撥出15萬元??钯徺I安全監(jiān)察專用車輛。四是積極培訓安監(jiān)人員,并從市財政中撥給40000元作為安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓專項經(jīng)費。五是積極協(xié)調(diào)市人大機關(guān),將其原舊的辦公樓借給市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局使用,解決了辦公條件問題。
(三)分解安全生產(chǎn)控制指標,全面落實安全生產(chǎn)責任。
為進一步明確各單位安全生產(chǎn)工作職責和目標,我市分解下達安全生產(chǎn)控制指標,層層簽訂安全生產(chǎn)工作責任書,建立了市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安全生產(chǎn)工作目標管理體系,進一步落實了安全生產(chǎn)主體責任,基本做到安全生產(chǎn)責任橫向到邊,縱向到底,逐步形成一級抓一級,一級對一級負責的安全生產(chǎn)責任機制。嚴格執(zhí)行《某某市安全生產(chǎn)責任暫行規(guī)定》、《某某市重特大安全事故應急處理預案》等安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范性文件,明確各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各單位的安全生產(chǎn)職責,規(guī)范安全生產(chǎn)重特大事故的應急救援和處理工作,進一步提高了全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急處理水平。
(四)妥善處理安全生產(chǎn)事故,嚴肅事故責任追究。
切實按照“四不放過”原則,加強對安全生產(chǎn)事故的處理和責任的追究。如今年發(fā)生的3起工礦商貿(mào)企業(yè)死亡事故,在接到事故報案后,市長對事故的善后及處理均提出明確指示,分管副市長每次都組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證,妥善處理事故善后工作。并及時組織監(jiān)察、公安、工會、勞動等部門成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查,嚴格按照“四不放過”的原則,依法追究事故責任人的責任。由于事故得到及時、公正的處理,事故責任人及死者家屬均較為滿意。
(五)認真開展事故隱患排查和整改工作。
去年以來,我市即嚴格按照《自治區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督管理辦法》對轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進行排查。在全面排查的基礎(chǔ)上,將農(nóng)機安全隱患、非法開采礦山、重晶石礦地下開采、個體小規(guī)模加油站等4項重大事故隱患作為市級重點督促整改對象,整改時間進度和整改責任人。同時,扎實抓好今年我市1項列為市級重點監(jiān)督整改的重大安全隱患的整改工作,目前這項市級隱患已采取有力防范措施得到有效控制。要求各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各村委結(jié)合各自實際,確定本級重大事故隱患,建立健全安全監(jiān)管和事故應急處理制度。今年鄉(xiāng)級政府重點督辦的重大隱患30項,已有24項完成整改任務(wù),還有6項可按計劃期限完成整改任務(wù)。
(六)嚴格執(zhí)行市場準入標準。
以貫徹落實國家《安全生產(chǎn)許可證條例》和自治區(qū)《安全生產(chǎn)許可證頒證工作暫行辦法》為契機,嚴格高危行業(yè)市場準入門坎,加強對企業(yè)從業(yè)資質(zhì)的審理,凡不符合安全生產(chǎn)標準的企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的一律不受理。
(七)認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,大力整改事故隱患。
根據(jù)“深查隱患抓整改”的工作基調(diào),2005年1-12月組織全市性安全生產(chǎn)大檢查6次,認真排查事故隱患。針對排查出的事故隱患,認真落實隱患整改責任制,將整改責任落實到單位、個人,并結(jié)合隱患情況,采取限期整改,停業(yè)整頓等有力措施,促使排查出的隱患得到有效整改。在加強日常監(jiān)管的同時,加強重大節(jié)假日的安全監(jiān)管工作,切實抓好元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日安全。節(jié)假日前后、期間,組織各個負有安全監(jiān)管職責部門,開展道路水上交通、人員聚集場所消防、礦山、旅游、危險化學品、民爆物品、食品安全等重點領(lǐng)域為檢點的安全生產(chǎn)大檢查,重大節(jié)假日安全生產(chǎn)得到保障。
(八)認真開展專項檢查和整治工作。
1、非煤礦山方面:組織礦山、采石場對證照持證情況、各項安全生產(chǎn)制度及領(lǐng)導在崗值班制度落實情況、洗選礦場尾礦壩、庫的安全情況以及民爆物品保管、使用安全情況等進行了自檢自查,由國土部門牽頭,會同公安、安監(jiān)、監(jiān)察、環(huán)保等部門,對全市的重晶石礦點、采石場以及無證非法開采礦點和石場進行了檢查、治理。一是認真開展礦山和采石場的安全大檢查和整治工作,檢查礦點161個次,責令當場整改6個,下發(fā)限期整改通知書34份。重點對地下窿道、采石場的安全生產(chǎn)條件、安全措施、開采坡度、操作規(guī)程、爆炸物品管理等情況進行檢查,并積極引導業(yè)主在春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間停產(chǎn)放假讓民工回家過節(jié),確保礦山、采石場平安過節(jié)。參照《XX市堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦及打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》整頓不具備安全生產(chǎn)條件的地下開采礦井,對沒有兩個以上能行人直達地面的安全出口的以及采礦證、工商執(zhí)照等證照過期或正在辦理檢換的地下開采礦井責令停產(chǎn)整頓,收回尚未用完的民爆物,依法關(guān)閉了一處采空區(qū)嚴重塌陷的地下開采礦井。針對因水毀工程、民房重建而造成片石、石渣、磚等建材供求關(guān)系緊張局面,加強對采石場的日常監(jiān)管,避免不按安全生產(chǎn)設(shè)計開采方案,從底部掏采擴大產(chǎn)量等行為的發(fā)生,對以上行為實行責令停產(chǎn)整頓并處以經(jīng)濟處罰,共下發(fā)責令限期整改通知書9份,處罰兩個礦點,罰金3300元,有效地防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是嚴厲打擊非法開采。加強市、鄉(xiāng)兩級礦山執(zhí)法檢查,對非法開采違法行為堅決實行發(fā)現(xiàn)一處嚴厲打擊處締一處的高壓勢頭。深刻吸取XX鎮(zhèn)“12.29”非法盜采煤井特大透水事故教訓,組織有關(guān)部門研究制定了《某某市大蒙錳礦礦區(qū)開采秩序治理工作方案》,并按方案多次對以大蒙礦區(qū)為重點的非法采礦行為進行嚴打整治。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位加強對非法開采的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)一處堅決取締一處,保持打擊非法采礦高壓勢頭,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中。經(jīng)過整治,目前全市非法采礦得到有效控制。
2、道路交通方面:積極排查交通事故多發(fā)路段、危險路段和橋梁以及標志標線缺損情況,認真做好整改工作?!?.19”特大洪災至使我市交通基礎(chǔ)遭受嚴重毀壞,我市積極組織交通、公路、交警、農(nóng)機等部門對危險路段、橋梁、涵洞以及事故多發(fā)路段進行地毯式排查,堅持寧多勿缺的原則,把排查出來的結(jié)果進行編號、建檔,并作出整改方案,積極籌措資金不等不靠加強整改,對整改難度大資金缺口大一時難以整改的路段,及時增設(shè)交通安全警示標志標線,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài);以國道321線、省道307線為重點監(jiān)控目標,從嚴查處車輛超限超載等違法行為;利用現(xiàn)代科學技術(shù),建立完善的道路監(jiān)控系統(tǒng);充分運用對講機、測速儀、酒精檢測儀在交通工作的作用,加大對客車超員、貨車超載、非法營運、三輪摩托上三級以上路段違法載客行為的查處力度;以市城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點整頓治理摩托超載、超速、駕乘摩托車不戴安全頭盔、酒后駕駛摩托車,假牌假證、無牌無證摩托車等;繼續(xù)深入開展危險化學品運輸安全專項治理工作,結(jié)合治理車輛超限超載工作,加強對過境車輛的檢查,嚴防違反危險化學品的運輸規(guī)定的車輛進出市境,檢查中未發(fā)現(xiàn)有無資質(zhì)運輸危險化學品或超載、因車況不良不具備繼續(xù)安全行駛能力等行為。加強對運輸企業(yè)及維修廠家的日常監(jiān)管,嚴格要求運輸企業(yè)強化安全生產(chǎn)責任制的落實,堅持客運車輛進站報班及車輛安全狀況檢驗制度,嚴格執(zhí)行機動車輛年檢、報廢制度,杜絕不符合安全技術(shù)要求的車輛上路。
3、水上交通方面:組織交通、海事處及航務(wù)管理所、航道路等部門對XXXX等四鎮(zhèn)渡口碼頭進行全面的安全檢查,經(jīng)檢查:客渡船只均簽定了管理責任狀,并將責任落實到人,設(shè)置有安全檢查部門,設(shè)有專職或兼職管理人員。由于遭受“7.19”洪災破壞,部分渡口渡口守則欄及安全警示標志被沖毀,目前正在籌措資金重新設(shè)置。
4、危險化學品和煙花爆竹方面:危險化學品由安監(jiān)部門會同公安、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門,重點檢查石油加油站、甲醛廠、造紙廠及15個鎮(zhèn)集市貿(mào)易市場、農(nóng)藥經(jīng)銷點。出動檢查人員385人次,檢查加油站(點)、液化氣站31家,農(nóng)藥經(jīng)營點55家,危險化學品生產(chǎn)單位6家,使用單位3家,下發(fā)責令整改通知書16份。對XX公司、XX炮竹廠、市造紙廠等重點企業(yè)實施重點監(jiān)控,堅持每月至少到現(xiàn)場檢查1次以上,著重檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況。經(jīng)檢查,XX煙竹廠自去年10月份停產(chǎn)以來未存在違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象,原材料、半成品保管妥當,新廠異地改建已基本完成,正在按安全評估提出的整改要求進行整改當中。我市還繼續(xù)深入開展危險化學品安全專項整治工作,對危險化學品包裝物、容器安全進行全面檢查,積極開展HAN阻隔防爆技術(shù)推廣應用工作,以提高危險化學品運輸工具及儲存的本質(zhì)安全。嚴厲打擊無證照經(jīng)營危險化學品行為,徹底收繳毒鼠強等劇毒鼠藥和高毒殘留農(nóng)藥等違禁農(nóng)藥。大力推進農(nóng)藥經(jīng)營單位的安全評價工作,規(guī)范農(nóng)藥銷售市場。XX松香廠因未提出安全生產(chǎn)許可證書面申請,且工藝落后,存在重大安全隱患,已責令停產(chǎn)整頓。
5、消防安全方面:加大對消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入,新增公眾消防栓25具,組建消防專業(yè)隊,現(xiàn)有消防隊員5人。加強對賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所以及企業(yè)職工宿舍的消防安全檢查,重點檢查疏散通道,疏散樓梯和安全出口安全情況,經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)重大火災事故隱患存在,發(fā)現(xiàn)一般火災隱患56處,責令當場整改1處,下發(fā)《責令限期整改通知書》24份,大部分隱患整改完畢。
6、建筑行業(yè)方面:由建設(shè)部門會同工商、勞動和社會保障、公安消防等部門對5個在建大型工程項目進行檢查,重點檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制及各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實情況,監(jiān)理單位的安全職責履行情況等,經(jīng)檢查大部分施工企業(yè)都建立起安全生產(chǎn)責任制,各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度均制定并上墻,物料提升機安全性能良好,施工現(xiàn)場臨時用電的按地與接零保護系統(tǒng)均用TN—S系統(tǒng),配電箱、開關(guān)箱基本符合安全要求,腳手架材質(zhì)及臨邊圍護基本符合要求,針對個別施工企業(yè)沒有專職安全員,將在建工程兼作工人住宿用,監(jiān)理單位履行安全職責不到位等行為下發(fā)了《建筑安全工程安全事故隱患整改通知書》36份,責令責任單位定人、定措施限期整改。
7、旅游市場方面:由旅游部門會同勞動和社會保障、文化、交通等部門,重點檢查XXX等景點的賓館、飯店等旅游配套設(shè)施,針對個別單位存在安全警示標志少、環(huán)境衛(wèi)生差,排氣、排風設(shè)施不完善等問題,均已責令經(jīng)營責任人限期整改。
在開展上述專項整治的同時,針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題,在特種設(shè)備、電力等行業(yè),各有關(guān)部門也針對突出問題,抓住薄弱環(huán)節(jié),認真開展專項檢查和整治。
(九)認真組織“安全生產(chǎn)月”活動,加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。
認真制定活動方案印發(fā)給各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各有關(guān)單位,并于6月31日召開安委會成員單位會議,全面布署安全生產(chǎn)月各項工作?!鞍踩a(chǎn)月”期間,積極配合自治區(qū)安全生產(chǎn)基層服務(wù)隊下基層開展安全生產(chǎn)指導、服務(wù)工作,組織舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?,開展“五個一”活動,參加全國“安康杯”安全生產(chǎn)知識競賽活動。認真組織和參加安全生產(chǎn)崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執(zhí)法培訓,全面提高安全監(jiān)管干部和廣大職工隊伍的安全素質(zhì)和自我保護能力。舉辦特種作業(yè)人員培訓班、崗前培訓班、安全管理人員培訓班等各類培訓班15期,培訓12000多人次。通過多種形式、切實有效的安全生產(chǎn)宣傳教育活動和培訓工作,全民安全意識得到強化,營造出“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會氛圍。
(十)狠抓洪災水毀工程災后重建安全生產(chǎn)工作。
1、加強水利修復工程安全工作。組織技術(shù)組對工程施工進行安全監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和施工安全。
2、加強道路修復工程安全工作?!?.19”洪災使我市的23條公路交通全部中斷,洪水稍退后,我市迅速組織力量對受毀路橋進行安全檢查。采取有力措施確保道路交通安全:一是及時在危橋、險路、不穩(wěn)定的邊坡及正在施工的工程設(shè)置警示標志,對被沖斷路基、路面、邊坡塌方的市鄉(xiāng)公路路段,及時清理塌方,填壓路基,填充路面,確保過往車輛行人的行路安全。二是及時深入調(diào)查,掌握受災情況,制定公路水毀修復方案,明確修復工程的短期、中期、長期目標,力爭使全市交通狀況盡快恢復到災前水平。搶修水毀市鄉(xiāng)公路,使全市市鄉(xiāng)道路實現(xiàn)了簡易通行。從7月初始,我市交通部門派出5個工程技術(shù)小組,指導各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))修復相關(guān)的橋涵和被毀路基,確保工程質(zhì)量和施工安全。
3、組織有關(guān)部門到各礦山、石場、生產(chǎn)企業(yè)檢查受災情況以及是否存在安全隱患,指導他們及時消除隱患,做好恢復生產(chǎn)工作。
三、存在的主要問題
(一)部分礦山、采石場相關(guān)資料不齊全,安全隱患依然存在。目前我市礦山、采石場均為個體私營,規(guī)模小、投資少,不按開采方案開采現(xiàn)象時有發(fā),致使隱患依然存在。
(二)部分非公有制企業(yè)尤其是招商引資企業(yè)說是先辦廠,后補手續(xù),但卻遲遲不補有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù),安全基礎(chǔ)薄弱,業(yè)主安全意識不強,對安全生產(chǎn)工作重視不夠,安全責任不落實,防范措施不到位,事故隱患整改不積極。對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有待加強。
(三)一些鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安監(jiān)機構(gòu)還沒有真正建立,具有專業(yè)技術(shù)的安全監(jiān)管人員缺乏,尤其缺乏采礦專業(yè)及危險化學品專業(yè)人員。
(四)燃氣熱水器安全監(jiān)管出現(xiàn)缺位現(xiàn)象,有關(guān)部門只管收費,不監(jiān)管。
(五)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)工作進展緩慢,尤其是礦山企業(yè),只提出申請,不搞安全設(shè)計和安全評價,按自治區(qū)要求明年未取得安全生產(chǎn)許可證的一律停產(chǎn)整頓,這將影響到我市的經(jīng)濟發(fā)展。
四、2006年安全生產(chǎn)工作重點
(一)突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任的落實。
(二)加大安全執(zhí)法力度。
(三)進一步建立健全安全生產(chǎn)責任制度和目標管理體制,層層落實安全生產(chǎn)責任制,建立科學的安全生產(chǎn)目標管理體系和長效機制,以制度促管理,以管理促安全。
(四)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動,狠抓事故隱患整改。
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