導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇思想政治工作實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)中心工作，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、評(píng)議考核、責(zé)任追究，進(jìn)一步提升各司法所、各二級(jí)單位及其全體干警工作水平，努力實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和“五個(gè)’建設(shè)提供有力保障。

二、整治重點(diǎn)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境涉及全區(qū)司法行政系統(tǒng)的方方面面，各司法所、各二級(jí)單位要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)解決好六個(gè)方面的問題：

1、解決學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，深入基層調(diào)查研究不夠，理論與實(shí)踐脫節(jié)，對(duì)工作指導(dǎo)缺乏針對(duì)性措施的問題。

2、解決大局意識(shí)、整體意識(shí)淡化，個(gè)人利益至上，有令不行、有禁不止，影響全局工作開展的問題。

3、解決不按程序辦事，辦事拖拉、工作效率低、服務(wù)意識(shí)淡薄的問題。

4、解決工作落實(shí)不力，責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過，工作標(biāo)準(zhǔn)低、要求低，只求過得去，不求過的硬的問題。

5、解決工作程序不規(guī)范、制度不健全、管理不嚴(yán)格、作風(fēng)不扎實(shí)、監(jiān)督不到位的問題。

三、方法步驟

整治工作從2013年8月至12月底結(jié)束。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺問題。召開全局動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)區(qū)委、區(qū)政府文件精神，安排部署全系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“專項(xiàng)整治”工作。各司法所、各二級(jí)單位要結(jié)合實(shí)際，組織干部深入學(xué)習(xí)黨的十精神、科學(xué)發(fā)展觀理論，學(xué)習(xí)局黨組關(guān)于今年工作的整體部署、工作重點(diǎn)和工作要求，學(xué)習(xí)與本職業(yè)務(wù)工作有關(guān)的法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范。對(duì)照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“專項(xiàng)整治”工作的實(shí)施方案，認(rèn)真查擺在機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)、服務(wù)大局、服務(wù)民生、紀(jì)律觀念、協(xié)調(diào)配合等方面存在的突出問題，制定具體的工作安排和實(shí)施方案，于8月15日前報(bào)區(qū)局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整改、建章立制。針對(duì)查擺反映出來的問題，制定具體整改方案，明確整改重點(diǎn)、整改時(shí)限、整改責(zé)任人，抓好落實(shí)。整改措施和整改進(jìn)行情況要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對(duì)象意見，接受群眾監(jiān)督。在抓好具體問題整改的同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)章制度中暴露出來的問題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行梳理完善，歸納總結(jié)，結(jié)合實(shí)際，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成一套行之有效的管理運(yùn)行機(jī)制。

（三）民主評(píng)議、總結(jié)表彰。按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“專項(xiàng)整治”工作的相關(guān)要求，各司法所、各二級(jí)單位要聯(lián)系工作實(shí)際，形成書面總結(jié)材料，于11月底前報(bào)區(qū)局辦公室，區(qū)局將組織對(duì)司法所、各二級(jí)單位進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為年底評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

四、幾點(diǎn)要求

為確保這次活動(dòng)扎實(shí)有效開展，達(dá)到預(yù)期目的，各司法所、各二級(jí)單位要做到以下三點(diǎn)：

(一）抓教育，把深入學(xué)習(xí)十精神、科學(xué)發(fā)展觀貫穿活動(dòng)始終。通過開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提高全體干警的責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，增強(qiáng)依法行政能力，營(yíng)造顧全大局、比效率、樹形象、看奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。

（二）抓制度，把建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制貫穿始終。著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)崗位目標(biāo)、工作責(zé)任、監(jiān)督考核三個(gè)體系建設(shè)，建立完善首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、政務(wù)公開等規(guī)章制度，注重制度的嚴(yán)密性、針對(duì)性和可操作性，改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，提高工作水平。

（三）抓提速，把提升服務(wù)效能貫徹始終。牢固樹立大局觀念，以提高服務(wù)效率、兌現(xiàn)服務(wù)承諾、優(yōu)化服務(wù)方式為核心內(nèi)容，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的措施落實(shí)到工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持原則性與靈活性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，在法律和政策的框架內(nèi)，以最好的服務(wù)態(tài)度、最優(yōu)的服務(wù)方式、最佳的服務(wù)效果，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

篇2

一、實(shí)現(xiàn)思想政治工作科學(xué)化，樹立“思想安全隱患”和“思想信息化”新理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在煤礦安全事故中，絕大部分是由當(dāng)事人違章造成。然而，這些“違章”行為背后，一定存在著不科學(xué)、不健康的思想意識(shí)。這種思想意識(shí)就是安全的第一隱患，是安全“三違”行為內(nèi)因。而安全設(shè)施、安全質(zhì)量、安全制度、安全教育、安全環(huán)境等等管理行為才是“三違”的外因。外因作用于內(nèi)因才導(dǎo)致“三違”行為和安全事故的發(fā)生。從這個(gè)角度看，不健康的思想意識(shí)也是安全隱患。根據(jù)辯證唯物主義理論，思想意識(shí)是人大腦對(duì)外部客觀世界反映。外部世界又是以各種“信息”的形式，通過人的感覺器官系統(tǒng)，傳遞到大腦皮層，經(jīng)過自己不同的分析處理，形成人的不同思想意識(shí)。

由此可知，煤礦安全隱患中應(yīng)包括“思想安全隱患”。“思想安全隱患”的排查、處理，思想意識(shí)的改變，也具有“信息”特點(diǎn)，遵循“信息”的性質(zhì)和規(guī)律。按照《信息論》的理論，用信息化形式，解決、處理職工的“思想安全隱患”，就成了安全生產(chǎn)中思想政治工作科學(xué)化的一種新的模式。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，陶二煤礦黨委提出了構(gòu)建基于安全事故“雙分析”基礎(chǔ)上的思想政治工作信息化科學(xué)管理新體系。

二、遵循信息處理四個(gè)機(jī)制，構(gòu)建了思想政治工作信息化管理體系

思想政治工作本身也是一門科學(xué)和專業(yè)。陶二煤礦黨委利用思想政治工作信息化特性，根據(jù)思想政治工作獨(dú)有的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)建了科學(xué)的思想政治工作信息化體系。

（一）建立了安全思想信息搜集機(jī)制。搜集機(jī)制就是對(duì)職工日常和安全生產(chǎn)中思想信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)收集，查出思想安全隱患。一是日常安全思想信息的收集。陶二煤在班組建立政工員制度，實(shí)行職工24小時(shí)思想、現(xiàn)場(chǎng)雙掌控。就是對(duì)職工班前、班中、班后進(jìn)行環(huán)境安全和思想安全雙確認(rèn)，八小時(shí)以外實(shí)行家屬信息反饋，配合管理人員定期調(diào)研、職工來訪接待、談心交流等措施，把職工思想上安全隱患信息及時(shí)收集、掌握。二是重點(diǎn)安全思想信息的收集。實(shí)行了“安全事故雙分析、雙報(bào)告”制度，就是對(duì)一起安全事故，既要進(jìn)行安全責(zé)任分析，又要進(jìn)行思想隱患分析，既要提交安全事故分析報(bào)告，又要撰寫思想政治工作分析報(bào)告，反向挖掘職工思想安全隱患。

（二）建立了安全思想信息分析處理機(jī)制。就是對(duì)職工思想上存在的不安全思想意識(shí)進(jìn)行歸類，有針對(duì)性制度改進(jìn)措施和方案。面對(duì)職工思想存在問題，如何解決。必須建立科學(xué)分析研究機(jī)制。陶二礦設(shè)立了創(chuàng)新工作室，就是針對(duì)職工思想動(dòng)態(tài)方面存在問題，進(jìn)行分析研究，提出改進(jìn)措施。參加人員主要有黨委書記、安全礦長(zhǎng)、政工部門管理人員和安全監(jiān)察人員。如針對(duì)職工心理壓力比較大，提出了“把脈、疏通、解憂、呵護(hù)”四項(xiàng)環(huán)節(jié)十六種心理疏導(dǎo)方法。針對(duì)罐車落道事故，分析主要原因是道軌鋪設(shè)不合格，鋪設(shè)不合格的原因是施工人員不知道道軌鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，職工施工不合格主要是驗(yàn)收人員監(jiān)督不到位，監(jiān)督不到位的原因是檢查員標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，最后是培訓(xùn)體系不健全。為此，陶二煤礦從源頭抓起，完善了職工培訓(xùn)、考核機(jī)制。從根本上解決罐車落道事故。

（三）安全思想教育方案實(shí)施機(jī)制。就是制定好思想政治工作實(shí)施方案之后，按照質(zhì)量體系“凡事必規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必檢查、檢查必糾錯(cuò)、糾錯(cuò)必驗(yàn)證”要求，組織實(shí)施。實(shí)行“目標(biāo)日歷雙促法”，即每一天需要完成的工作量進(jìn)行提前標(biāo)記，上級(jí)可以督促下級(jí)，下級(jí)也可督促上級(jí)，從而保證工作如期開展。在執(zhí)行過程中，認(rèn)真做好記錄和歸檔工作。實(shí)施“紅、黃、綠、青、藍(lán)”檔案管理。即安排看策劃，過程看記錄、活動(dòng)看照片、考核看獎(jiǎng)罰、效果看總結(jié)。保證每一項(xiàng)活動(dòng)完整，有效。

如我們?cè)陂_展百日萬人解放思想大討論活動(dòng)，做到安排有文件、學(xué)習(xí)有記錄、活動(dòng)有照片、考核有獎(jiǎng)罰、效果有評(píng)估。從而保證通過活動(dòng)，起到解放干部職工思想觀念的目的。

（四）信息化思想教育評(píng)估提高機(jī)制。就是對(duì)思想政治工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，針對(duì)存在問題進(jìn)行改進(jìn)提高。開展思想政治工作后，效果怎么樣，必須進(jìn)行評(píng)估。否則，容易出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。比如，有一次我們到區(qū)隊(duì)對(duì)職工進(jìn)行安全事故案例警示教育，一些事故親歷者講的非常動(dòng)情、感人。但效果怎么樣，我們進(jìn)行了評(píng)估。主要方法，就是走訪職工和讓職工填寫調(diào)查問卷。結(jié)果，很大一部分職工說，講的不錯(cuò)，但我們剛上井，最需要的就是休息。休息好是安全的最好保證。從而也告訴我們，開展教育活動(dòng)，不能影響到職工休息，進(jìn)行硬性灌輸。

三、堅(jiān)持思想政治工作信息化管理，收到顯著效果

思想政治工作信息化管理體系有效運(yùn)行，提高了思想政治工作效率、增強(qiáng)了思想政治工作針對(duì)性、實(shí)現(xiàn)了思想政治工作與安全生產(chǎn)有機(jī)融合、有效消除了安全思想隱患、促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)和科學(xué)、和諧、健康發(fā)展。

（一）豐富安全管理理念，實(shí)現(xiàn)思想政治工作與安全生產(chǎn)的有機(jī)融合。把職工思想安全隱患明確列入安全管理隱患管理之中，對(duì)其排查解決，消除了安全事故的主觀因素。同時(shí)，與安全生產(chǎn)相結(jié)合，提高思想政治工作在安全生產(chǎn)中重要地位，為全面開展思想政治工作創(chuàng)造了良好條件。陶二礦在每個(gè)班組設(shè)立政工員、紀(jì)檢監(jiān)督員、心理咨詢員等政工工作人員，不僅得到了行政認(rèn)可，也受到了職工的歡迎。

（二）增強(qiáng)安全思想政治工作的針對(duì)性、提高了工作效率。特別是通過“安全事故雙分析、雙報(bào)告”制度，查出思想政治工作薄弱環(huán)節(jié)，使思想政治工作由按照理念灌輸，變?yōu)獒槍?duì)性開展工作，提高了工作效率。如一次放炮員裝好炮后，由于生產(chǎn)原因不能拉炮。該放炮員沒有交接班，直接升井。嚴(yán)重違反了安全規(guī)程，按“三違”進(jìn)行了處理。經(jīng)過“雙分析”，主要原因還是職工存在僥幸心理。而造成僥幸心理原因有三個(gè)方面：一是日常檢查不細(xì)致不全面，不能實(shí)現(xiàn)違規(guī)必糾。二是處理不到位。使僥幸心理存在的“成本”較低。三是教育不到位，責(zé)任心不強(qiáng)。從而制訂了加強(qiáng)安監(jiān)員培訓(xùn)、加大嚴(yán)重“三違”處理力度和增強(qiáng)警示教育覆蓋面等措施，有針對(duì)性地解決。

（三）科學(xué)構(gòu)建信息化閉合管理體系，實(shí)現(xiàn)安全思想政治工作規(guī)范化管理。日常思想政治工作往往說教多、活動(dòng)多、學(xué)習(xí)多，只是進(jìn)行普遍思想教育。實(shí)行思想政治信息化，則把思想工作從針對(duì)的問題和對(duì)象、制定科學(xué)方案、嚴(yán)格組織實(shí)施到思想教育效果評(píng)估，形成了一個(gè)完整的體系、實(shí)現(xiàn)了過程控制、形成了管理的閉合循環(huán)，使思想政治工作實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化，甚至標(biāo)準(zhǔn)化。

小張是一名生產(chǎn)骨干，一次班前確認(rèn)，班政工員發(fā)現(xiàn)小情緒低落。談心得知，小張妻子嫌小張不顧家，猜疑有外遇。正鬧矛盾，甚至都有了離婚念頭。支部根據(jù)小張家庭情況，研究出開個(gè)家屬座談會(huì)形式，讓妻子認(rèn)識(shí)到小張的價(jià)值。政工員具體負(fù)責(zé)組織。會(huì)上，妻子們充分交換思想，區(qū)隊(duì)把小張出色工作和避免幾次事故做了介紹，使其妻子認(rèn)識(shí)到小張確實(shí)是個(gè)負(fù)責(zé)任男子漢。兩人和睦如初。小張又精神飽滿地投入到工作，思想工作圓滿完成。

篇3

隨著改制改革的不斷深入，西南油氣田員工經(jīng)歷著前所未有的生存和發(fā)展的磨練考驗(yàn)，面臨空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如：收入差距問題、工作業(yè)績(jī)考核問題、競(jìng)爭(zhēng)上崗與職業(yè)危機(jī)問題、安全生產(chǎn)問題等等。這些問題的解決或者改善，正是EAP服務(wù)的應(yīng)有之義，也是EAP服務(wù)的用武之地。

依托中國(guó)石化集團(tuán)公司試點(diǎn)工作方案，結(jié)合西南油氣田的實(shí)際，自2013年5月份啟動(dòng)EAP工作以來，我們從系統(tǒng)規(guī)劃和落地實(shí)施兩個(gè)層面進(jìn)行了探索、實(shí)踐。

規(guī)劃先行，

初步構(gòu)建系統(tǒng)化的EAP工作框架

西南油氣田EAP項(xiàng)目組充分調(diào)研國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)EAP項(xiàng)目實(shí)施情況，并于2013年5月上旬?dāng)M定了《西南油氣田EAP項(xiàng)目指導(dǎo)意見》，并組織外部專家和內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行了多次專題論證，初步構(gòu)建了具有西南油氣田特色的EAP工作體系，為系統(tǒng)和深入開展此項(xiàng)工作鎖定了方向、奠定了基礎(chǔ)。

“三位一體、內(nèi)外結(jié)合、分層聯(lián)動(dòng)”的EAP定位

結(jié)合西南油氣田實(shí)際，將EAP體系與黨建思想文化工作體系深度融合，形成具有西南油氣田特色的“三位一體、內(nèi)外結(jié)合、分層聯(lián)動(dòng)”的EAP心理輔助支持體系。

三位一體：就是以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)員工幸福、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為落腳點(diǎn)構(gòu)建EAP心理輔助支持體系。企業(yè)發(fā)展層面，統(tǒng)籌建立量化指標(biāo)系統(tǒng)、積極領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、危機(jī)干預(yù)系統(tǒng)，強(qiáng)化心理管理，提高員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感，激發(fā)其工作積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。員工幸福層面，為員工提供自我成長(zhǎng)、心理疏導(dǎo)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，讓有心理困擾的人解開心結(jié)，讓心理健康的人生活更加幸福，強(qiáng)調(diào)員工內(nèi)心和諧，促進(jìn)員工幸福。優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化層面，融合EAP工具、方法、流程，建立指標(biāo)體系，提煉典型經(jīng)驗(yàn)，提高專業(yè)政工隊(duì)伍科學(xué)化、人性化工作水平，更好促進(jìn)政治優(yōu)勢(shì)向企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)化。

內(nèi)外結(jié)合：成立由政工干部組織的西南油氣田EAP項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)首屈一指的EAP服務(wù)機(jī)構(gòu)――北京易普斯咨詢公司做技術(shù)顧問指導(dǎo)，將專業(yè)性、服務(wù)私密性、針對(duì)性和便捷性融為一體，構(gòu)建具有西南油氣田特色的EAP項(xiàng)目。內(nèi)部培養(yǎng)一批EAP專員，發(fā)揮400名專職政工干部和560名專職黨支部書記的作用，提升、掌握EAP服務(wù)的知識(shí)、方法、工具，融入思想政治工作。

分層聯(lián)動(dòng)：按項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工作實(shí)際，分層級(jí)部署實(shí)施EAP項(xiàng)目，西南油氣田統(tǒng)籌規(guī)劃總體方案、總體指導(dǎo)、總體部署，抓標(biāo)桿性體系建立及標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容運(yùn)作，對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)；各二級(jí)單位根據(jù)不同工作性質(zhì)、作業(yè)環(huán)境具體實(shí)施各具特色的EAP項(xiàng)目，細(xì)化操作流程；各一線基層作業(yè)隊(duì)深度試點(diǎn)EAP項(xiàng)目，提供第一手資料數(shù)據(jù)，提煉特色化經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ汀?/p>

“思政創(chuàng)新、心理管理、和諧成長(zhǎng)”的EAP功能

形成“思政創(chuàng)新”的科學(xué)抓手。落實(shí)集團(tuán)公司EAP試點(diǎn)工作的核心思路，依托西南油氣田優(yōu)秀的傳統(tǒng)思政工作經(jīng)驗(yàn)方法，把心理學(xué)的理論、工具、技術(shù)系統(tǒng)融入黨建思想政治工作中，形成西南油氣田新跨越發(fā)展期思政工作的創(chuàng)新載體，培養(yǎng)一支掌握科學(xué)工作方法的創(chuàng)新型政工人才隊(duì)伍，開發(fā)一套具有科學(xué)技術(shù)含量的實(shí)用工具，有效促進(jìn)黨建思想文化工作成效和價(jià)值的最大化。

打造“心理管理”的落地機(jī)制。以促發(fā)展為中心，通過搭建“和諧幸福指標(biāo)體系”，采用科學(xué)量化的心理調(diào)查工具和數(shù)據(jù)統(tǒng)合分析，挖掘影響企業(yè)和諧發(fā)展、員工幸福成長(zhǎng)的關(guān)鍵心理要素，為高管層推動(dòng)人本管理的持續(xù)優(yōu)化提供決策信息；依托積極組織行為學(xué)和心理管理理念拓展管理視野，培育各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)伍的積極領(lǐng)導(dǎo)力，帶動(dòng)和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)；借助心理風(fēng)險(xiǎn)防控干預(yù)技術(shù)，有效做好危機(jī)事件的管控，保障企業(yè)和諧穩(wěn)定。以此打造西南油氣田心理和管理相融合、有效促進(jìn)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的一套落地機(jī)制。

搭建“和諧成長(zhǎng)”的關(guān)愛平臺(tái)。以促進(jìn)員工幸福為目標(biāo)，結(jié)合西南油氣田各單位員工的工作特性和心理需求，將心理學(xué)的個(gè)人成長(zhǎng)、人際溝通、家庭建設(shè)、壓力緩解等知識(shí)、方法、技巧納入企業(yè)的員工成長(zhǎng)關(guān)愛工作中，包括提高心理健康意識(shí)，提升個(gè)人心理資本，掌握幸福的方法和能力，優(yōu)化工作生活平衡等方面，形成西南油氣田以員工關(guān)愛和幸福成長(zhǎng)為核心的心理資源服務(wù)平臺(tái)。

“宏觀引導(dǎo)、深度指導(dǎo)、試點(diǎn)先行”的EAP運(yùn)作

西南油氣田的工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，員工的工作環(huán)境、工作性質(zhì)各不相同，員工面臨的安全生產(chǎn)壓力、家庭工作平衡壓力、人際關(guān)系壓力各不相同。經(jīng)過EAP項(xiàng)目組反復(fù)研究，2013年5月底，統(tǒng)一下發(fā)《西南油氣田EAP項(xiàng)目指導(dǎo)意見》，為二級(jí)單位實(shí)施EAP目提供宏觀引導(dǎo)。在油氣、工程、銷售、社區(qū)等四大板塊中選取8家試點(diǎn)單位，通過一對(duì)一調(diào)研走訪，協(xié)助試點(diǎn)單位完善本單位EAP工作實(shí)施方案，對(duì)技術(shù)細(xì)節(jié)做深度指導(dǎo)，鼓勵(lì)各試點(diǎn)單位進(jìn)行各具特色的項(xiàng)目實(shí)踐。

穩(wěn)步推進(jìn)，基本形成“點(diǎn)線面”

相結(jié)合的EAP實(shí)操模式

面――宣傳工作立足全員。2013年5月底，在西南油氣田內(nèi)部局域網(wǎng)上開辟“西南油氣田EAP專欄”，內(nèi)設(shè)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)、視頻講座、心理論壇等欄目，實(shí)時(shí)更新有關(guān)內(nèi)容，供員工了解EAP的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)范圍。專欄開通三個(gè)月以來，引發(fā)了廣大員工的積極關(guān)注和自主學(xué)習(xí)；《西南石油》報(bào)、《西南油氣田手機(jī)報(bào)》設(shè)置EAP專題專欄，宣傳EAP知識(shí)、工作動(dòng)態(tài)等；分班組學(xué)習(xí)集團(tuán)公司《員工心理疏導(dǎo)ABC》；聘請(qǐng)北師大張西超教授在全系統(tǒng)政工干部開展視頻講座，等等。通過宣傳，心理管理的理念和EAP工作的信息覆蓋到了班組長(zhǎng)以上管理者。

同時(shí)，有關(guān)EAP電子期刊、EAP漫畫讀本等系列宣傳品，以及“心理資本”大講堂等互動(dòng)活動(dòng)，目前正在策劃實(shí)施過程中。

線――培訓(xùn)工作面向政工隊(duì)伍。2013年5～7月份，在西南油氣田5期292名處級(jí)干部輪訓(xùn)班和6期400名基層黨支部書記培訓(xùn)班上，增開了每期半天的《EAP的理論與實(shí)務(wù)》課程，推動(dòng)中層干部和支部書記充分了解、重視EAP工作，處級(jí)干部全部經(jīng)過了一次EAP講座培訓(xùn)。同時(shí)，各單位針對(duì)400多名二級(jí)單位政工干部和其他基層黨支部書記的EAP專題輪訓(xùn)班，也即將分別啟動(dòng)實(shí)施。

自2013年開始，西南油氣田每年進(jìn)行EAP專員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)了思政干部對(duì)心理學(xué)的價(jià)值認(rèn)同，提升了EAP的實(shí)務(wù)能力，將有效帶動(dòng)EAP工作在各個(gè)二級(jí)單位的逐步開展。同時(shí)《西南油氣田EAP管理手冊(cè)》《西南油氣田EAP專員手冊(cè)》等配套內(nèi)化工具也在籌劃中。

組建西南油氣田EAP工作QQ群，為各個(gè)二級(jí)單位搭建了內(nèi)部互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)正在實(shí)施EAP項(xiàng)目的各單位之間交流經(jīng)驗(yàn)、分享資源。梳理形成了《西南油氣田EAP工作推薦書目》，引導(dǎo)內(nèi)部骨干隊(duì)伍通過購(gòu)買專業(yè)書籍、業(yè)余自主學(xué)習(xí)的方式，不斷提高EAP的實(shí)務(wù)工作能力，帶動(dòng)此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期深入開展。

點(diǎn)――試點(diǎn)工作百花齊放。8家試點(diǎn)單位形成各自的《EAP項(xiàng)目實(shí)施方案》，根據(jù)自身工作際、資金投入、項(xiàng)目方案選取合適的外部服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施不拘一格、百花齊放的EAP項(xiàng)目。

西南油氣田EAP項(xiàng)目組將選定包括采氣廠、鉆井公司等具有代表性的3～5家單位進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和持續(xù)指導(dǎo)，以確保試點(diǎn)的縱深性、成效的針對(duì)性、成果的可推廣性。目前，基層采氣站、基層鉆井隊(duì)、青年員工群體、班組長(zhǎng)群體、基層支部書記群體、兩地分居員工工作家庭平衡問題，都已分別列入重點(diǎn)指導(dǎo)的試點(diǎn)單位EAP服務(wù)方案中。

目前，西南油氣田近5 000名員工參與過心理健康調(diào)查。西南油氣田將依托心理調(diào)查數(shù)據(jù)和問題發(fā)現(xiàn)，形成典型基層單位、重點(diǎn)關(guān)注群體、重要問題類型等方面的EAP專項(xiàng)服務(wù)，以形成具有推廣價(jià)值的落地模型，為西南油氣田EAP工作的持續(xù)推廣奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為集團(tuán)公司貢獻(xiàn)更加富有價(jià)值的試點(diǎn)成果。

西南油氣田EAP工作的思考與展望

西南油氣田啟動(dòng)EAP工作已有4年，各項(xiàng)工作都在圍繞整體規(guī)劃和首期計(jì)劃推進(jìn)過程中，當(dāng)前的體會(huì)思考有如下四個(gè)方面。

領(lǐng)導(dǎo)重視是基礎(chǔ)

EAP作為一項(xiàng)需要配套預(yù)算投入且成效逐步顯現(xiàn)的長(zhǎng)期性工作，其開展的深度和力度與高層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度緊密相關(guān)。在西南油氣田實(shí)施EAP項(xiàng)目的過程中，局領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)積極推動(dòng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部參加EAP理論學(xué)習(xí)，主管領(lǐng)導(dǎo)出席試點(diǎn)單位內(nèi)部骨干隊(duì)伍培訓(xùn)班并做開班動(dòng)員講話，積極參與《西南油氣田EAP項(xiàng)目指導(dǎo)意見》的專題研討會(huì)；機(jī)關(guān)的組織、宣傳、工會(huì)、人力資源、安全環(huán)保、社區(qū)維穩(wěn)等部門，分工合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成了齊抓共管的局面。這些因素都為西南油氣田形成高起點(diǎn)的整體規(guī)劃、快速啟動(dòng)EAP工作、各二級(jí)單位積極響應(yīng)配合等方面起到了關(guān)鍵作用。

先易后難是路徑

當(dāng)前，EAP在中石化系統(tǒng)還屬于剛剛起步的創(chuàng)新性工作，一開始就全面鋪開，我們的經(jīng)驗(yàn)、精力、資源都會(huì)受到一定限制。西南油氣田采用了先易后難的方式啟動(dòng)，一方面有助于我們的思政干部盡快入門上手，另一方面有助于利用現(xiàn)有資源解決員工最關(guān)注的問題，從而促使我們的廣大員工在較短時(shí)間內(nèi)更加認(rèn)同EAP的價(jià)值和意義，推動(dòng)中層、基層管理者重視和支持EAP工作。

融入思政是關(guān)鍵

只有將EAP深度融入企業(yè)思想政治工作體系，才能促使其長(zhǎng)效功能發(fā)揮得更加充分和長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)于企業(yè)而言，心理學(xué)的理念和EAP的工作模式更充分體現(xiàn)了“人本”理念和對(duì)員工的深層關(guān)注、關(guān)愛，有助于員工認(rèn)同思政工作的意義；對(duì)于思政干部而言，EAP在心理管理、心理調(diào)查、心理咨詢等方面的理論、技術(shù)、方法，可以從豐富技術(shù)含量的角度擴(kuò)展思政工作職能，增強(qiáng)工作價(jià)值認(rèn)同感和工作成就感，也拓寬思政干部的職業(yè)發(fā)展通道。

項(xiàng)目?jī)?nèi)化是趨勢(shì)

外部專業(yè)機(jī)構(gòu)在技術(shù)、工具、專業(yè)資源方面占有優(yōu)勢(shì)，但可能因?yàn)閷?duì)企業(yè)實(shí)際情況的了解程度不夠，影響了EAP的服務(wù)深度和廣度。采用內(nèi)外結(jié)合模式，逐步培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的EAP骨干隊(duì)伍，對(duì)大型企業(yè)來說是一個(gè)必然選擇，這也是具有國(guó)企EAP模式的特色所在。當(dāng)然，內(nèi)外結(jié)合模式也需要對(duì)內(nèi)化程度進(jìn)行科學(xué)合理的界定，包括內(nèi)部咨詢師的職能定位等方面。

依托集團(tuán)公司的EAP試點(diǎn)工作方案，結(jié)合西南油氣田EAP項(xiàng)目規(guī)劃框架，在隨后的時(shí)間內(nèi)，核心工作方向是在抓好二級(jí)單位試點(diǎn)工作的同時(shí)，著力推進(jìn)EAP工作“五個(gè)一”工程，為西南油氣田EAP工作今后的普及推廣和長(zhǎng)效固化奠定基礎(chǔ)。

開發(fā)一套指標(biāo)體系。開發(fā)設(shè)計(jì)一套具有西南油氣田特色的和諧幸福指標(biāo)體系，對(duì)影響西南油氣田企業(yè)和諧度、員工幸福感的組織、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人因素進(jìn)行多維度細(xì)分，并和黨建工作、思政工作、企業(yè)文化工作中的關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵管理指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)，形成西南油氣田EAP工作標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)工具。

提煉一套落地模型。通過深度試點(diǎn)，結(jié)合不同單位的特點(diǎn)和不同群體員工的特性，從EAP工作的方法、形式、內(nèi)容等方面，進(jìn)行EAP項(xiàng)目落地實(shí)操的針對(duì)性設(shè)計(jì)，并進(jìn)行階段性效果評(píng)估，以此形成一套基層單位的EAP落地模型。

建立一支內(nèi)部隊(duì)伍。結(jié)合新時(shí)期思想政治工作不斷豐富的工作內(nèi)涵，將心理學(xué)技術(shù)、工具引入西南油氣田黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)工作中，培養(yǎng)一批掌握心理學(xué)理論知識(shí)和EAP實(shí)務(wù)操作能力的內(nèi)部骨干隊(duì)伍，在提高思政工作技術(shù)含量、拓寬思政工作者職業(yè)發(fā)展、優(yōu)化思政工作藝術(shù)水平、推動(dòng)思政工作管理創(chuàng)新的同時(shí)，為EAP工作的有效落地、深入基層和今后內(nèi)化提供必要的內(nèi)部專業(yè)人員儲(chǔ)備。

形成一套制度工具。圍繞今后EAP工作有機(jī)融入西南油氣田“大政工”體系，并逐步實(shí)現(xiàn)EAP項(xiàng)目的深度內(nèi)化，在EAP項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)施過程中，形成包括心理危機(jī)管理和內(nèi)部骨干隊(duì)伍管理等方面的制度流程、以及內(nèi)部骨干隊(duì)伍在實(shí)際工作中所需要的配套實(shí)操工具等。

推出一項(xiàng)主題活動(dòng)。為了借助積極心理學(xué)相關(guān)理念，在整個(gè)油氣田層面營(yíng)造更加和諧、陽(yáng)光的組織氛圍，同時(shí)也促使EAP理念、心理學(xué)知識(shí)更加生活化、輕松化，推動(dòng)正向傳播深入人心，西南油氣田將統(tǒng)籌策劃“幸福”主題的創(chuàng)新性活動(dòng)，主題活動(dòng)將以積極心理元素為核心，以工作和生活為基本面，以員工個(gè)體、團(tuán)隊(duì)班組、部門單位為參與維度，設(shè)定相應(yīng)的參與條件、階段評(píng)選、年度評(píng)選、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)則，以此形成全油氣田范圍內(nèi)的EAP品牌活動(dòng)。

篇4

（二OO六年七月十八日）我院根據(jù)省、市主管部門部署，結(jié)合市局20__年醫(yī)院管理年活動(dòng)督查情況和我院的實(shí)際，繼續(xù)緊緊抓住“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”的主題，繼續(xù)按照醫(yī)院管理年的六個(gè)工作目標(biāo)狠抓落實(shí)。今年我院醫(yī)院管理年活動(dòng)的基本思路是：抓住四個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持三項(xiàng)結(jié)合、力求實(shí)現(xiàn)七個(gè)突破。四個(gè)重點(diǎn)是：守制度、練內(nèi)功、除隱患、重溝通。三項(xiàng)結(jié)合是：與創(chuàng)建基本現(xiàn)代化醫(yī)院相結(jié)合，真抓實(shí)干，全面提升醫(yī)院管理文化；與開展社會(huì)主義榮辱觀教育相結(jié)合，不斷提升我們的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)我們的服務(wù)行為；與治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作相結(jié)合，規(guī)范行為、杜絕回扣，控制費(fèi)用。七個(gè)突破是：一是要在落實(shí)制度規(guī)范上有突破；二是要在醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管上有突破；三是要在病歷和處方質(zhì)量上有突破；四是要在“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練上有突破；五是要在改善醫(yī)療服務(wù)上有突破；六是要在護(hù)理人員配置上有突破；七是要在控制醫(yī)藥費(fèi)用上有突破，目前為止我們做了一些工作和正準(zhǔn)備做的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)回報(bào)一下：

&Ograveraquoiexclcent加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確任務(wù)。

1、建立了醫(yī)院管理年領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)了辦公室，明確了院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)具體分工，各職能科室負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，具體落實(shí)、督促、指導(dǎo)、檢查落實(shí)到位。

2、制定下發(fā)了《__*醫(yī)院20__年醫(yī)院管理年活動(dòng)實(shí)施意見及工作計(jì)劃》，分工明確，責(zé)任到人。

3、召開了醫(yī)院管理年推進(jìn)會(huì)。

二、完善制度，抓關(guān)鍵性制度落實(shí)，規(guī)范行為。

1、制定外出進(jìn)修的管理辦法。

2、組織學(xué)習(xí)了首診負(fù)責(zé)制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、分級(jí)護(hù)理制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對(duì)制度、護(hù)理管理辦法、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例、醫(yī)療廢物處理?xiàng)l例等等制度和條例學(xué)習(xí)與考核，并將學(xué)習(xí)成績(jī)和執(zhí)行情況載入專業(yè)人員技術(shù)檔案，作為年終考核、聘用、晉升的依據(jù)，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。

3、實(shí)行南莫、李堡等中心衛(wèi)生院二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢查互認(rèn)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行新《處方管理辦法》實(shí)行定期不定期檢查制度，不合格處方實(shí)行退改制度。

5、建立健全醫(yī)院感染管理制度，對(duì)各類人員進(jìn)行感染管理知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送暫存的過程管理，特別加強(qiáng)高?？剖业母腥竟芾肀O(jiān)管力度。

6、實(shí)行行政安全24小時(shí)巡查制度。

7、CT、心電圖、B超實(shí)行24小時(shí)值班制。

8、健全突發(fā)性醫(yī)療事件應(yīng)急預(yù)案。

9、明確規(guī)定內(nèi)科急診班由主治醫(yī)生以上人員擔(dān)任。

10、制定臨床用血管理規(guī)范。

三、重視醫(yī)療質(zhì)量，在監(jiān)管上下功夫。

主要采取以下舉措。一是未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師的人員僅值見習(xí)班，無處方及醫(yī)囑權(quán)；二是加強(qiáng)品的規(guī)范管理；三是實(shí)行抗生素三線劃分及審批制度，每半年進(jìn)行一次門診處方、某一疾病住院病人用藥合理性進(jìn)行分析評(píng)估；四是藥師參與臨床用藥指導(dǎo)；五是每季度對(duì)主診組抽相關(guān)病歷送如皋、姜堰、東臺(tái)等兄弟醫(yī)院評(píng)審，將結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤；六是實(shí)行院、科周、月、季進(jìn)行全院醫(yī)療質(zhì)量檢查，結(jié)果及時(shí)反饋并獎(jiǎng)懲到位，每周一醫(yī)務(wù)科組織醫(yī)療行政督查，對(duì)醫(yī)療制度醫(yī)療技術(shù)規(guī)范實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)還不定期進(jìn)行夜查房；七是開展第三個(gè)“醫(yī)療安全教育月”活動(dòng)；八是對(duì)門診、住院病人實(shí)行高檔藥品告知制。

四、注重“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，做好“內(nèi)功”的文章。

1、修訂醫(yī)技、護(hù)理“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練計(jì)劃；

2、目前正在擬定醫(yī)技、護(hù)理訓(xùn)練考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲具體措施；

3、結(jié)合5·12護(hù)士節(jié)開展實(shí)際操作練兵比賽；

4、制定護(hù)理帶教老師資格認(rèn)定實(shí)施方案。

五、貼近社會(huì)群眾，注重誠(chéng)信溝通，研究服務(wù)手法。

1、印發(fā)了主診醫(yī)生、病區(qū)護(hù)理便民服務(wù)出院病人聯(lián)系卡。

2、印制體檢服務(wù)導(dǎo)航。

3、明確門診部每日負(fù)責(zé)督查掛號(hào)、收費(fèi)發(fā)藥人員到位，提高工作人員操作水平，縮短患者等候時(shí)間。

4、清理不規(guī)范臨時(shí)標(biāo)牌，添置制作新增調(diào)整部分科室標(biāo)牌。

5、增加門診、病房服務(wù)中心人員。

6、與聚焦媒體公司簽訂安裝宣傳醫(yī)院服務(wù)視頻液晶電視。

7、醫(yī)院陸續(xù)開展“加強(qiáng)醫(yī)患溝通、全面提升醫(yī)院服務(wù)水平”的系列活動(dòng)，具體活動(dòng)有：（1）開展“假如我是病人”專題大討論；（2）組織演講比賽；（3）開展“青年文明號(hào)”、“巾幗示范崗”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)；（4）開展“十佳青年醫(yī)生”評(píng)選活動(dòng)；（5）9月份準(zhǔn)備組織“弘揚(yáng)白求恩精神，高唱醫(yī)院之歌”大型歌詠比賽；（6）11月份準(zhǔn)備開展文明用語(yǔ)演示表演和推薦服務(wù)形象大使等系列活動(dòng)。

8、組織編寫印制《醫(yī)患溝通手冊(cè)》（初稿已形成）。

9、與縣電視臺(tái)、電臺(tái)合作開播“走進(jìn)人民醫(yī)院”欄目。

10、設(shè)計(jì)函調(diào)表，對(duì)社會(huì)反饋的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

11、每天實(shí)行督查處罰制度。

12、10月份開展服務(wù)窗口零投訴競(jìng)賽活動(dòng)。

六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，完善分配辦法。

1、完善收費(fèi)管理制度、各項(xiàng)收費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門收取，出具正式收據(jù)，所有科室及個(gè)人不得向病人收取任何費(fèi)用；重申各種財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。

2、實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策制度；嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)集體討論制、按有關(guān)規(guī)定程序辦理各種報(bào)批手續(xù)；嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出規(guī)定，嚴(yán)明職責(zé)，責(zé)任到人。

3、嚴(yán)格控制藥品報(bào)損率控制在30以下；各種材料物資招標(biāo)采購(gòu)率達(dá)95以上，設(shè)備完好率達(dá)100；設(shè)備100實(shí)施政府采購(gòu)；實(shí)行藥品費(fèi)率、科室材料消耗月考核制、各科室建立臺(tái)帳；實(shí)行高價(jià)耗材使用登記制。

4、制定20__年《__*醫(yī)院完善人事分配制度、績(jī)效考核、病人選擇醫(yī)生制度、成本核算制度調(diào)整方案》；對(duì)醫(yī)技科室、門診小科室實(shí)施委托管理；實(shí)行醫(yī)技科室與臨床科室工作量雙向記分考核。

5、每季進(jìn)行一次財(cái)務(wù)分析；門診人均費(fèi)零增長(zhǎng)，住院每床位收費(fèi)、每住院人次收費(fèi)增幅低于前三年平均數(shù)3個(gè)百分點(diǎn)，考核到各科室，建立考核臺(tái)帳。

6、藥品招標(biāo)采購(gòu)率達(dá)95以上，無擅自采購(gòu)應(yīng)招標(biāo)藥品。

7、經(jīng)常檢查，更新收費(fèi)項(xiàng)目和藥品價(jià)格，建立維護(hù)臺(tái)帳；建立日檢查藥品、檢查項(xiàng)目臺(tái)帳，每日專人實(shí)施檢查；經(jīng)常對(duì)各科室執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的督查。

8、及時(shí)調(diào)整藥品、檢查治療項(xiàng)目、主要醫(yī)用耗材的價(jià)格的公示牌。

七、加強(qiáng)思想道德教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)精神文明建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

1、制定下發(fā)《“加強(qiáng)思想教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)精神文明建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)”系列活動(dòng)實(shí)施方案》；在全院開展“知榮辱、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)；

2、制定下發(fā)《__*醫(yī)院治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》；

3、制定下發(fā)《醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作的實(shí)施意見》；

4、建立完善醫(yī)德檔案；

5、組織觀看省紀(jì)委、監(jiān)察廳制作的《白色風(fēng)暴》反腐倡廉電教片；

篇5

一、重要意義

“廉政風(fēng)險(xiǎn)”是指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的薄弱環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是將市紀(jì)委的要求同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)了預(yù)防腐敗這一工作主線。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的核心創(chuàng)新點(diǎn)是將管理學(xué)理論引入反腐倡廉工作實(shí)際，創(chuàng)造性地建立起科學(xué)的預(yù)防腐敗工作體系，通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用現(xiàn)有的制度和措施，并形成相應(yīng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)的全面優(yōu)化，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，加快我市招商引資事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

二、主要內(nèi)容

圍繞部門職能，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。必須通過完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險(xiǎn),真正起到關(guān)心保護(hù)廣大干部職工的作用。

三、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)施范圍包括招商局黨組、局班子、機(jī)關(guān)各科室。重點(diǎn)是掌握事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)的部門。

四、方法步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展，是全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，要有計(jì)劃、分步驟、重實(shí)效地推進(jìn)落實(shí)。主要實(shí)施步驟如下：

（一）第一階段：動(dòng)員部署和廉政風(fēng)險(xiǎn)自查

1、成立招商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組成員、、任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、為成員。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志任辦公室主任具體負(fù)責(zé)實(shí)施，辦公室設(shè)在局辦公室。

2、通過召開動(dòng)員會(huì)和民主生活會(huì)，集中宣傳市紀(jì)委、監(jiān)察局《實(shí)施意見》精神，制定《市招商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性。

3、采取“重點(diǎn)找、自己提、組織點(diǎn)、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全防控機(jī)制。（1）組織全體干部職工依據(jù)個(gè)人所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé)，對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，重點(diǎn)從組織人事，災(zāi)后重建資金的使用和管理，物資的采購(gòu)、管理、分配、使用，行政執(zhí)法、行政許可、行政服務(wù)等方面，分析并查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2）通過全體干部座談、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、單位黨組班子討論簽字后，統(tǒng)一填寫《工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》，并在黨政網(wǎng)或公示欄進(jìn)行公示。（3）領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令重新分析查找，直至通過為止。

（二）第二階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

由于各科室具有職能廣泛、崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，只有科學(xué)評(píng)估廉政臨險(xiǎn)責(zé)任等級(jí)，才能及時(shí)處理臨險(xiǎn)問題，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，增強(qiáng)防控能力。各科室要按照廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為a、b、c三個(gè)等級(jí)，a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。編制廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別目錄，在黨政網(wǎng)或公示欄公示。

（三）第三階段：制定防控措施

把加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等制度機(jī)制，加大處置力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。制定出來的預(yù)防控制各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、工作程序及流程圖，以適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以公開。

（四）第四階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

1、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)涉及事項(xiàng)重大，出現(xiàn)問題后果十分嚴(yán)重，情況十分緊急的問題，定為a級(jí)。如：重大招商引資事件查處、重大資金的使用和調(diào)整任用各級(jí)干部等。對(duì)a級(jí)，由局黨組承擔(dān)責(zé)任并重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)涉及比較重大事項(xiàng)，出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重，情況比較緊急的問題，定為b級(jí)。如：違犯審批程序和、失職瀆職等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)b級(jí)，由局主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任并重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)涉及一般常態(tài)事項(xiàng)，出現(xiàn)問題嚴(yán)重，情況緊急的問題，定為c級(jí)。如：服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)c級(jí)，由各科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任和重點(diǎn)監(jiān)控。

2、制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核辦法，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)干部不定期進(jìn)行考核，將每名干部職工在落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中的綜合考評(píng)結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。

3、對(duì)拒不落實(shí)或落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理不力的各科室和個(gè)人，下達(dá)限期整改通知單，如繼續(xù)整改不力，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究分管管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、工作要求

篇6

[關(guān)鍵詞]思想政治課；教學(xué)改革；思考

黨的“十七大”報(bào)告中指出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育?！背浞煮w現(xiàn)了黨對(duì)現(xiàn)階段學(xué)生思想品德教育工作的高度重視。思想政治課作為學(xué)生德育的主渠道擔(dān)負(fù)著促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)，提高思想品德，塑造健康心理品質(zhì)，樹立正確的“三觀”的重要職責(zé)，其目標(biāo)是系統(tǒng)引導(dǎo)學(xué)生形成符合特定社會(huì)和時(shí)代以及人類自身發(fā)展要求的思想政治觀點(diǎn)和行為品格。從某種意義上說，思想政治教育在人才培養(yǎng)工作中居于統(tǒng)領(lǐng)性地位，因?yàn)橹挥性谡_的社會(huì)價(jià)值觀引領(lǐng)下，才能培養(yǎng)出具有信念堅(jiān)定、社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)的社會(huì)主義事業(yè)接班人。

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度的不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的深入推進(jìn)，引發(fā)了多元社會(huì)價(jià)值觀的碰撞和交流。一方面，學(xué)生的思想道德觀念不可避免地受到環(huán)境的影響，部分學(xué)生道德素質(zhì)下降，變得功利、自私、浮躁、褊狹。另一方面，部分思想政治課教師的教學(xué)觀念卻仍然停留在唯應(yīng)試教育上，沿用著傳統(tǒng)的單向灌輸教學(xué)方法，致使學(xué)生上課積極性和主動(dòng)性不高，有些學(xué)生甚至將思想政治理論與生硬、枯燥劃等號(hào)，直接影響了教學(xué)效果。因此，如何以新一輪課程改革為契機(jī)，在實(shí)踐探索中確立新的教改思路，培養(yǎng)新的教與學(xué)的思維方式，尋找教學(xué)改革的創(chuàng)新點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“教化”向“內(nèi)化”轉(zhuǎn)變，最終促成學(xué)生知行統(tǒng)一，已成為思政課亟待解決的難點(diǎn)問題。為此，筆者總結(jié)自身多年思政課教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下意見。

一、樹立全員育人、全方位育人的“大思政”教育理念

通過制訂“學(xué)校思想政治教育工作實(shí)施方案”，激勵(lì)全體教職工以高度的責(zé)任感積極參與德育工作。通過對(duì)學(xué)生開展學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度、良好學(xué)風(fēng)、政治思想品德、意志品格等日常行為規(guī)范教育，并通過挖掘不同教材中的思想教育因素，在各學(xué)科教學(xué)中滲透所蘊(yùn)涵的豐富倫理道德、科學(xué)精神、人文思想等內(nèi)容，在春風(fēng)化雨，潛移默化間使學(xué)生敬畏并遵守社會(huì)公德、規(guī)章秩序、憲法法律等。這樣，就有利于形成一種內(nèi)在的自我約束力，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以此實(shí)現(xiàn)思想政治理論課專任教師與學(xué)校黨政人員、各科專任教師的互為補(bǔ)充，理論教育與日常思政教育、專業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合。還可聘請(qǐng)校外有關(guān)政府部門、高等院校、民間慈善公益組織等相關(guān)人員擔(dān)任兼職思政理論課教師，通過參與教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)或是開設(shè)專題講座，進(jìn)一步充實(shí)優(yōu)化思想政治課教師隊(duì)伍和結(jié)構(gòu)。

二、整合思政課教學(xué)資源，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立以學(xué)校黨委為領(lǐng)導(dǎo)、思政課教研室為核心、整合教務(wù)、學(xué)工、團(tuán)委在內(nèi)的相關(guān)部門力量的組織管理系統(tǒng)，解決思想政治理論課教學(xué)與思想政治工作、學(xué)生管理工作“各自為政”的問題，從領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制上形成齊抓共管的德育格局。同時(shí)，加強(qiáng)思政課教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，突出其教學(xué)主體地位?？捎尚｜h委書記或副書記兼任教研室負(fù)責(zé)人，成立“大思政”教研部，由專兼教師共同承擔(dān)思想政治理論教學(xué)、心理健康與公共安全教育、社會(huì)實(shí)踐等任務(wù)，教研室負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)中課程方案及標(biāo)準(zhǔn)的制訂、選配教師、編寫或選訂教材、排課、考核等具體工作，教務(wù)處全程督導(dǎo)教育教學(xué)質(zhì)量。

三、增強(qiáng)學(xué)生考核科學(xué)性，建立多元化復(fù)合型考評(píng)機(jī)制

對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的考核應(yīng)遵循思政理論課既重考知識(shí)，更重考能力的理念，實(shí)施中應(yīng)側(cè)重以下三個(gè)方面：一是突出思維方式的考核，圍繞提高學(xué)生解決實(shí)際問題的理論思考能力設(shè)置考試目標(biāo)；二是突出實(shí)踐運(yùn)用能力的考核，圍繞提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題的能力設(shè)置考試目標(biāo)；三是突出日常道德修養(yǎng)的考核，圍繞提高學(xué)生精神境界和良好行為習(xí)慣養(yǎng)成設(shè)置考核目標(biāo)。具體操作應(yīng)將過程評(píng)價(jià)與終結(jié)評(píng)價(jià)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)成績(jī)與實(shí)踐成績(jī)相結(jié)合、師生評(píng)價(jià)與社會(huì)考核相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)考試的實(shí)效性與教育教學(xué)實(shí)效性的有機(jī)統(tǒng)一。

為杜絕少數(shù)學(xué)生最后幾周通宵加班靠“死記硬背”過關(guān)，忽視平時(shí)學(xué)習(xí)的日積月累和良好道德規(guī)范的日常養(yǎng)成，應(yīng)加大日?？己?、實(shí)踐考核的權(quán)重。同時(shí)，參與學(xué)生考評(píng)的主體除了任課教師外，還應(yīng)向兩頭拓展，即相應(yīng)減少任課老師在考評(píng)中的權(quán)重，適當(dāng)增加同學(xué)互評(píng)和社會(huì)評(píng)價(jià)的權(quán)重。課程成績(jī)考核權(quán)重可設(shè)置為3：3：4。第一個(gè)3即平時(shí)考核占總成績(jī)的30%。內(nèi)容包括單元測(cè)試、學(xué)習(xí)態(tài)度、作業(yè)情況、課堂表現(xiàn)、出勤等。為體現(xiàn)學(xué)習(xí)理論“要精，要管用”的原則，根據(jù)大綱要求，平時(shí)考核適當(dāng)增加綜合應(yīng)用內(nèi)容，側(cè)重考查學(xué)生靈活運(yùn)用知識(shí)點(diǎn)，分析和解決實(shí)際問題的能力。第二個(gè)3即實(shí)踐考核占總成績(jī)的30%。與其他課程配合，將學(xué)生日常遵守行為規(guī)范、參加市級(jí)以上人文社會(huì)科學(xué)類知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、征文比賽等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的成績(jī)以及完成諸如調(diào)查報(bào)告、課堂教案制作、參觀感想寫作、文明禮儀志愿者活動(dòng)等實(shí)踐作業(yè)的情況量化計(jì)入思政理論課考核成績(jī)。對(duì)于那些在校內(nèi)違反校紀(jì)校規(guī)并被處以記過以上處分的學(xué)生，實(shí)踐課成績(jī)被視為零分，但本著懲前毖后、教化育人的目的，允許犯錯(cuò)的學(xué)生通過在課余時(shí)間參與公益愛心活動(dòng)、義工活動(dòng)等進(jìn)行品德補(bǔ)償式自我教育，以重新獲取實(shí)踐學(xué)分。第三個(gè)4即理論考核包括期中、期末考試總計(jì)占成績(jī)的40%。

四、改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果

思想政治課只有教學(xué)方式和方法真正貼近學(xué)生實(shí)際和社會(huì)生活，符合教學(xué)規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)，用學(xué)生易懂愛聽的語(yǔ)言，整合生動(dòng)鮮活的案例，在理論聯(lián)系實(shí)際中啟發(fā)學(xué)生思考，才能讓學(xué)生真心喜歡上政治課，感到社會(huì)主義核心價(jià)值觀與自己息息相關(guān)，對(duì)促進(jìn)自身全面成才具有推動(dòng)作用。

篇7

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建 科學(xué)管理 優(yōu)質(zhì)醫(yī)院

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O8-0066-01

2011年6月以來，蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照衛(wèi)生部、江蘇省衛(wèi)生廳和蘇州市衛(wèi)生局等優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建實(shí)施方案積極開展創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院工作。醫(yī)院充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重大意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縝密組織，精心謀劃，扎實(shí)創(chuàng)建，確保實(shí)效，把提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平、保障醫(yī)療安全作為醫(yī)院的工作重點(diǎn)，不斷提升醫(yī)院整體服務(wù)能力，力爭(zhēng)做到“安全更有保障，質(zhì)量更加可靠，成本更為合理，效率更加提高，服務(wù)更為改善”，經(jīng)過全院干部和職工的共同努力，積極有效地推進(jìn)了國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求

去年7月，醫(yī)院成立了優(yōu)質(zhì)醫(yī)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)創(chuàng)建辦公室，以及“三好一滿意”活動(dòng)組、臨床路徑管理組、抗菌藥物臨床合理使用組和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程組等18個(gè)專題工作組，確定了各專題組的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員并制訂工作職責(zé)，明確分工，建立專題組溝通機(jī)協(xié)作制，制定實(shí)施計(jì)劃，定期開展檢查，認(rèn)真分析總結(jié)，督促及時(shí)整改，為創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院提供組織保障。醫(yī)院制訂了優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作實(shí)施方案并分步組織實(shí)施，先后召開了兩次全院動(dòng)員大會(huì)，了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院的倡議書并及時(shí)建立了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院專題網(wǎng)頁(yè)，有效地加強(qiáng)了創(chuàng)建工作的宣傳與發(fā)動(dòng)。

為讓全院干部職工深入了解國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)和要求，醫(yī)院在去年全院發(fā)放《三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》和《三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條款評(píng)價(jià)要素與方法說明》的基礎(chǔ)上，今年還專門印發(fā)了《三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（2011年版）》，并組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，要求大家根據(jù)醫(yī)院分工和對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找出差距，開展了全院性的書面知識(shí)競(jìng)賽和評(píng)比活動(dòng)。

醫(yī)院還根據(jù)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作方案，積極推進(jìn)床位管理責(zé)任制，探索床位轉(zhuǎn)化型診療模式，使完善的床位管理理念、做法、考評(píng)體系等成為加強(qiáng)醫(yī)院科學(xué)管理的有效手段和創(chuàng)建工作的亮點(diǎn)，達(dá)到為群眾提供更加安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目的。

二、實(shí)施專題培訓(xùn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則

醫(yī)院先后組織召開了以“努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院，全面改善醫(yī)療質(zhì)量”和“加強(qiáng)科室管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”為主題的科主任管理培訓(xùn)暨創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院工作會(huì)議。醫(yī)院還先后舉辦了“落實(shí)衛(wèi)生部醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院培訓(xùn)班”和“醫(yī)院評(píng)審和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院工作培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)衛(wèi)生部醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司評(píng)價(jià)處領(lǐng)導(dǎo)及清華大學(xué)醫(yī)藥衛(wèi)生研究與培訓(xùn)中心專家來院專題培訓(xùn)，并開展了“追蹤方法學(xué)”醫(yī)院評(píng)價(jià)，使大家能掌握新的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，找出存在問題，不斷提升醫(yī)院的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院打好基礎(chǔ)。每期培訓(xùn)都有院領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室正副主任、護(hù)士長(zhǎng)、黨政職能科室正副主任、黨總支書記以及醫(yī)院創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院的18個(gè)專題組聯(lián)絡(luò)員、各臨床、醫(yī)技科室醫(yī)療組聯(lián)絡(luò)員等近200人參加，做到全員參與，并收到了良好的效果。

三、開展自查自評(píng)，推進(jìn)工作改進(jìn)

為了讓各專題組進(jìn)一步明確工作標(biāo)準(zhǔn)和存在差距，醫(yī)院定期組織各專題組根據(jù)醫(yī)院分工對(duì)各自開展的自查自評(píng)工作進(jìn)行匯報(bào)交流。針對(duì)工作中遇到的問題，由專題組成員共同協(xié)商解決。對(duì)專題組提出的涉及其它部門的問題，盡量在現(xiàn)場(chǎng)解決，或由院領(lǐng)導(dǎo)指定相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決。對(duì)于專題組的亮點(diǎn)工作，及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交流和推廣。

在具體工作中做到三個(gè)結(jié)合，一是創(chuàng)建工作與“三好一滿意”活動(dòng)相結(jié)合；二是創(chuàng)建工作與公立醫(yī)院改革工作相結(jié)合；三是創(chuàng)建工作與醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)工作相結(jié)合。針對(duì)公立醫(yī)院改革抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作，即“三好一滿意”活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程、對(duì)口支援和分工協(xié)作、抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治、臨床路徑和單病種管理、志愿者醫(yī)院服務(wù)以及加強(qiáng)成本核算控制醫(yī)療費(fèi)用等，不斷推出和完善“床邊結(jié)賬”、“分時(shí)段預(yù)約掛號(hào)”、“日間病房”、“一站式服務(wù)”、“全日制門診”等便民舉措，以及強(qiáng)化醫(yī)療核心制度的落實(shí)、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制管理、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為以及強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理等措施持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，通過多種途徑全面系統(tǒng)地推進(jìn)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作。醫(yī)院定期向省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局匯報(bào)創(chuàng)建亮點(diǎn)工作。

今年，醫(yī)院分批召開四次創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院專題工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)前有分管院領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員分別召集18個(gè)專題組召開了協(xié)調(diào)會(huì)，了解專題工作進(jìn)展情況并加以指導(dǎo)，使大家進(jìn)一步明確工作要求，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平、促進(jìn)醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及維護(hù)職工利益的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚創(chuàng)建合力。

四、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保工作實(shí)效

對(duì)于各專題組在自查自評(píng)中存在的問題，醫(yī)院要求各責(zé)任部門制訂切實(shí)可行的整改措施、整改建議和整改完成時(shí)間，確保存在的問題得到有效解決。醫(yī)院定期反饋整改進(jìn)展情況，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

醫(yī)院各分管院領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人還根據(jù)醫(yī)院分工組織開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，對(duì)各自分管的創(chuàng)建工作實(shí)行PDCA管理，深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，采取了質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)七項(xiàng)監(jiān)管手段，即床位管理監(jiān)督、專家督導(dǎo)監(jiān)管、院長(zhǎng)行政查房監(jiān)管、醫(yī)療專項(xiàng)查房監(jiān)管、每季度科主任會(huì)議監(jiān)管、總值班查房監(jiān)管以及公示反饋監(jiān)管等，確保了工作實(shí)效。醫(yī)院修訂了工作人員職責(zé)和工作制度，強(qiáng)抓各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行力，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)促使醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷改進(jìn)，群眾滿意度不斷提高。

篇8

根據(jù)《__區(qū)總工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)方案》的具體要求，街道工會(huì)認(rèn)真組織落實(shí)文件精神，以“創(chuàng)優(yōu)”為目標(biāo)，以“組織起來、切實(shí)維權(quán)”為工作方針，緊緊把握“圍繞中心、服務(wù)大局、把握主題、發(fā)揮作用、堅(jiān)持道路、落實(shí)方針、履行職責(zé)、服務(wù)職工”的工作重點(diǎn)，立足于“建設(shè)三個(gè)體系”，即加強(qiáng)工會(huì)組織體系、維權(quán)體系和困難職工幫扶體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“創(chuàng)優(yōu)”工會(huì)工作，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，為職工投身__區(qū)建設(shè)施展才華搭建平臺(tái)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全地區(qū)職工為實(shí)現(xiàn)__區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)再立新功、再創(chuàng)佳績(jī)。[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無憂!]

自“創(chuàng)優(yōu)”工作開展以來，在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入基層，調(diào)查研究，理清思路，超前工作。先后制定了三大工作實(shí)施方案，有力地促進(jìn)了“創(chuàng)優(yōu)”工作的開展。

一、堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”，夯實(shí)工會(huì)組織體系

一是完善工會(huì)干部人員技能，創(chuàng)建一流干部隊(duì)伍。年初，街道開展了“讀好書，創(chuàng)建學(xué)習(xí)性組織、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部”的評(píng)比活動(dòng)，做到了工會(huì)干部深入學(xué)習(xí)黨的工運(yùn)方針、熟悉工運(yùn)理論，每人撰寫讀書筆記4千余字，大大提高了工會(huì)干部政治、經(jīng)濟(jì)、法律水平，為創(chuàng)造性地完成上級(jí)布置的工作任務(wù)、切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益墊定了良好的基礎(chǔ)。

二是應(yīng)對(duì)形勢(shì)、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真履行工會(huì)職責(zé)。

第一、街道黨、政領(lǐng)導(dǎo)高度重視工會(huì)工作，確保完成區(qū)總工會(huì)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。專門召開了各層面及相關(guān)科室會(huì)議，要求各科室協(xié)助開展建會(huì)工作，到駐街新建企業(yè)中大力宣傳《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和《勞動(dòng)法》，在走訪中利用城管科和經(jīng)濟(jì)管理科對(duì)駐街企業(yè)比較了解情況的優(yōu)勢(shì)，按屬地管理開展組建工會(huì)工作。半年來，在社區(qū)工會(huì)組織的努力下，新建工會(huì)96個(gè)，新增會(huì)員576人。非公有制建企業(yè)建會(huì)率90以上，全員職工入會(huì)率80。通過大力宣傳、積極發(fā)展，私企建會(huì)工作已逐漸形成趨勢(shì)，并且越來越走向規(guī)模化、規(guī)范化。

第二，實(shí)行了工會(huì)和會(huì)員實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)化管理。街道和社區(qū)工會(huì)克服了沒有微機(jī)、上網(wǎng)難和人員散、人員信息收集不全的困難，建立了街道、社區(qū)、企業(yè)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，層層落實(shí)責(zé)任，全面完成了會(huì)員實(shí)名制管理。

第三，建立了勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等關(guān)系職工切身利益的各項(xiàng)機(jī)制。街道工會(huì)針對(duì)地域內(nèi)企業(yè)用工較多的特點(diǎn)，為了更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，于5月15日經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立了街道勞動(dòng)法律監(jiān)督站、社區(qū)勞動(dòng)法律監(jiān)督組。街道勞動(dòng)法律監(jiān)督站由黨委副書記任站長(zhǎng)、街道工會(huì)主席任副站長(zhǎng)、各社區(qū)副主任為成員，法律監(jiān)督站下設(shè)5個(gè)勞動(dòng)法律監(jiān)督小組，組長(zhǎng)由社區(qū)書記擔(dān)任。

第四，職工思想政治工作和職業(yè)道德建設(shè)有實(shí)效。街道工會(huì)結(jié)合實(shí)際大力開展“八榮八恥”、“文明出行”等宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神，展時(shí)代先鋒、樹時(shí)代楷模，不斷提高職工隊(duì)伍建設(shè)。運(yùn)用多樣的文化娛樂形式，不斷豐富職工業(yè)余文化生活。如組織了職工參加__區(qū)工會(huì)舉辦的羽毛球比賽，做到了男女各項(xiàng)目比賽都進(jìn)入了前5名。

二、堅(jiān)持調(diào)查研究，不斷開拓維權(quán)工作新局面

街道工會(huì)關(guān)注弱勢(shì)群體維權(quán)，針對(duì)地域內(nèi)流動(dòng)人員多、農(nóng)民工多的實(shí)際情況，提出重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工、切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作的工作方向。

為進(jìn)一步做好農(nóng)民工維權(quán)工作，街道工會(huì)從5月份起經(jīng)過1個(gè)月細(xì)致的走訪，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工用工情況進(jìn)行了199份的問卷調(diào)查。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，目前農(nóng)民工存在“五難”問題。一是組織入會(huì)難。94.4的農(nóng)民工沒有參加任何組織。二是維護(hù)權(quán)益難。63.3農(nóng)民工沒有簽訂

勞動(dòng)合同。三是教育培訓(xùn)難。81.4農(nóng)民工沒有經(jīng)過崗前技術(shù)培訓(xùn)。四是社會(huì)地位提升難。70.4的農(nóng)民工在工作中受到過老板的人格侮辱。五是解決實(shí)際問題難。鑒于以上“五難”問題，街道工會(huì)提出了“五抓”舉措：

一是抓組建，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。堅(jiān)持以黨建帶工建，以非公有制經(jīng)濟(jì)單位為重點(diǎn)，創(chuàng)新工會(huì)組建方式，依托各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)工會(huì)(聯(lián)合會(huì))，以及樓宇工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)等適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)多樣化的新型組織形式。

二是抓幫扶，叫響“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號(hào)。八經(jīng)街道工會(huì)積極組織駐街企業(yè)開展“三送”活動(dòng)，即在夏季即將來臨之際，為農(nóng)民工送清涼、送健康、送安全，幫助農(nóng)民工“清涼度夏”。街道工會(huì)注重農(nóng)民工的切身利益，監(jiān)督駐街單位切實(shí)做好農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生、防疫等工作，縮短工作時(shí)間、避免超時(shí)工作。位于十一緯路40號(hào)的海潔灌湯包不但為農(nóng)民工發(fā)放了半斤降溫茶、兩條毛巾，還每日為農(nóng)民工發(fā)放西瓜、雪糕、綠豆冰糖水等防暑降溫食品。街道工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督站積極組織社區(qū)勞動(dòng)法律監(jiān)督小組成員對(duì)438家駐街企業(yè)進(jìn)行了安全拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定配備安全設(shè)施，保證農(nóng)民工安全度夏。

三是抓重點(diǎn)，認(rèn)真解決侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的突出問題。認(rèn)真解決了拖欠克扣工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、漠視安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)、侵犯農(nóng)民工人身權(quán)利等突出問題。督促用人單位落實(shí)最低工資保障制度，督促企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。年初，駐街一個(gè)民營(yíng)企業(yè)——金日吉商貿(mào)有限公司開業(yè)了，地區(qū)工會(huì)主席會(huì)同社區(qū)工會(huì)主席前去祝賀，同時(shí)認(rèn)真了解企業(yè)員工是否簽訂了勞動(dòng)合同。并得知，該公司經(jīng)理張佩巖原是一位電力設(shè)計(jì)院下崗職工，她對(duì)下崗的滋味有著切身的體驗(yàn)。所以他在自己開辦的企業(yè)中，招聘的56名員工幾乎都是下崗職工，但該企業(yè)沒有簽訂勞動(dòng)合同。街道工會(huì)切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督站的作用，積極向該企業(yè)經(jīng)理宣傳《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》，經(jīng)過努力，張經(jīng)理與員工簽訂了勞動(dòng)合同，做到了“三個(gè)一”：第一，絕不拖欠員工一分錢工資，有時(shí)因物價(jià)波動(dòng)，企業(yè)虧損，張經(jīng)理做到向親屬、朋友借錢，保證按期如數(shù)開資。第二，每年組織員工一次3—5天的海濱旅游，以加強(qiáng)與員工之間的感情交流和溝通。第三，員工的婚喪、病，她都有一分關(guān)愛。如26歲的男員工張強(qiáng)，沒有父親，母親又體弱多病，張經(jīng)理就像母親一樣關(guān)愛他，幫助介紹對(duì)象，并帶著全體員工參加了他的婚禮。張強(qiáng)為此流下了激動(dòng)的眼淚，表示要給經(jīng)理當(dāng)一輩子業(yè)務(wù)員。我們對(duì)此進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，讓這一經(jīng)理愛員工，員工愛企業(yè)的典型事跡在每個(gè)企業(yè)都能得以弘揚(yáng)。

三、搭建“三助”平臺(tái)，健全困難職工幫扶體系

一是搭建扶貧助學(xué)平臺(tái)，維護(hù)社區(qū)居民的受教育權(quán)。八經(jīng)街道黨工委啟動(dòng)駐街單位，大力開展“1 1”結(jié)對(duì)子互助活動(dòng)，建立扶貧助學(xué)走訪制度。今年6月份在北四經(jīng)街15號(hào)活動(dòng)中心建立扶貧超市1處，扶貧物資總價(jià)值20__余元。

二是搭建幫困助醫(yī)平臺(tái)，維護(hù)社區(qū)居民的身體健康權(quán)。

地區(qū)摸底資料顯示20左右的居民有不同程度的疾病，60左右的居民是亞健康的。針對(duì)這一情況，街道組織醫(yī)務(wù)專家、志愿者開展健康教育講座，聯(lián)系市公安醫(yī)院為弱勢(shì)群體爭(zhēng)取到每年享受兩次免費(fèi)送醫(yī)、送藥上門的待遇。

三是搭建再就業(yè)平臺(tái)，維護(hù)社區(qū)居民的生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)。

街道下崗、失業(yè)人員占低保戶總數(shù)的50，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)就是從源頭做好維權(quán)工作。八經(jīng)街道建立了再就業(yè)基地，從典型抓起開展維權(quán)工作，設(shè)立了由社區(qū)、院長(zhǎng)、組長(zhǎng)組成的再就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)，并相應(yīng)建立了崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制及公示制。上半年，共安置下崗失業(yè)人員900人次，樹立再就業(yè)典型2人。

總結(jié)上半年工作初步具備了“創(chuàng)優(yōu)”的主要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)貫徹了建一流干部隊(duì)伍，抓好了“一組三動(dòng)”、完善了“三個(gè)體系”，向“兩個(gè)一流”邁進(jìn)。下半年“創(chuàng)優(yōu)”工作主要圍繞以下幾點(diǎn)展開：

一是進(jìn)一步健全工會(huì)組織體系。繼續(xù)抓好工會(huì)建會(huì)工作，力爭(zhēng)駐街企業(yè)達(dá)到“全覆蓋”；繼續(xù)開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，積極組織職工參加計(jì)算機(jī)大賽，進(jìn)一步提高職工的辦公效率；進(jìn)一步開展多樣文體活動(dòng)，組織職工參加乒乓球比賽。

二是進(jìn)一步抓好維權(quán)工作。要抓法治，強(qiáng)化政策參與、執(zhí)法檢查和普法宣傳三個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)涉及農(nóng)民工權(quán)益保障問題法規(guī)政策的制定。加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度。在農(nóng)民工集中區(qū)域廣泛開展“送法上門”等活動(dòng)，提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。要抓機(jī)制，要發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、工會(huì)與政府聯(lián)系（聯(lián)席）制度的作用，協(xié)調(diào)解決涉及農(nóng)民工切身利益的重大問題；要不斷發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督站的作用，在街道、社區(qū)、駐街企業(yè)開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，預(yù)防和解決包括廣大職工與企業(yè)的勞動(dòng)糾紛。

篇9

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要對(duì)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)前，楊市長(zhǎng)主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會(huì)，研究解決有關(guān)問題，并對(duì)啟動(dòng)綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，這足以說明此項(xiàng)工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會(huì)，既是動(dòng)員會(huì)，也是誓師會(huì)。剛才，定明常務(wù)副市長(zhǎng)宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長(zhǎng)就我市開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動(dòng)及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯(cuò)。希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長(zhǎng)專題研究綜合執(zhí)法的會(huì)議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見。

一、把握時(shí)局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國(guó)許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對(duì)集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會(huì)后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)，我們開展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖?jí)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號(hào)，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會(huì)期間得到全國(guó)各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對(duì)于這個(gè)問題，宋書記、楊市長(zhǎng)在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個(gè)問題，并組織有關(guān)部門到全國(guó)其他城市進(jìn)行了考察。那么，對(duì)外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執(zhí)法的力度；二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國(guó)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“國(guó)家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣?guó)家生態(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。

第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會(huì)落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時(shí)就沒有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會(huì)之后，我們招商引資的形勢(shì)更好，主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問起新余在哪里？人家會(huì)說在宜春旁邊。通過農(nóng)運(yùn)會(huì)的強(qiáng)勢(shì)宣傳，宜春知名度確實(shí)提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會(huì)，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化？推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭(zhēng)著辦、無利的都不干，“三個(gè)和尚沒水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對(duì)這些弊端，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對(duì)集中行政處罰權(quán)。目前全國(guó)已有23個(gè)省79個(gè)市3個(gè)直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法，實(shí)施了相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個(gè)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，這是一項(xiàng)城市管理的改革，也是國(guó)務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項(xiàng)工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長(zhǎng)也特別關(guān)注這項(xiàng)改革，作出了深入思考。今天，他在百忙意趕到會(huì)上來，這也說明了他對(duì)綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作寄予很高的期望。因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性工作，也是一個(gè)新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項(xiàng)工作，同時(shí)要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好抓實(shí)。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識(shí)。城市管理綜合執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其是一個(gè)新生事物，正處于改革試點(diǎn)過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國(guó)來看，行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實(shí)施管理不夠，扎根基層，貼進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這在全國(guó)也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長(zhǎng)明確指出城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，在工作經(jīng)費(fèi)上財(cái)政必須給予絕對(duì)保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”，但是在全國(guó)相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)上由財(cái)政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費(fèi)支持，這在財(cái)力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財(cái)力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國(guó)的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認(rèn)識(shí)綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動(dòng)地配合好這項(xiàng)工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個(gè)事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因?yàn)橥菩芯C合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺(tái)在街道，對(duì)街道做發(fā)各項(xiàng)工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊(duì)解決困難，多做落實(shí)工作，確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)濃厚的氣氛。楊市長(zhǎng)提出要開展一個(gè)專題宣傳月活動(dòng)，盡量把聲勢(shì)造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們?cè)谧鍪裁?，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項(xiàng)工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會(huì)參與，所以宣傳部門一定要及時(shí)跟進(jìn)，努力把宣傳工作推上去，主動(dòng)報(bào)道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級(jí)的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實(shí)行管理重心下移，完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時(shí)間，我們的工作重心還沒有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要把市本級(jí)這個(gè)“心”做強(qiáng)做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級(jí)，只對(duì)縣市工作起指導(dǎo)作用，堅(jiān)決把“心”搞起來。除了市本級(jí)，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動(dòng)城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場(chǎng)上主動(dòng)做好這個(gè)工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。

第二，各個(gè)部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對(duì)于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時(shí)間來研究如何加強(qiáng)管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個(gè)人、幾十個(gè)人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會(huì)搞得更好，在省里也肯定會(huì)有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會(huì)削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，同時(shí)要注重執(zhí)法隊(duì)伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測(cè)評(píng)的時(shí)候排位就會(huì)往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實(shí)有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會(huì)以偏概全，測(cè)評(píng)的時(shí)候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊(duì)伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識(shí)，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢(shì)所動(dòng)，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時(shí)抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對(duì)損害隊(duì)伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊(duì)伍的生命線，不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，最終把隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

三、全民動(dòng)員、齊抓共管，切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實(shí)施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個(gè)有機(jī)整體。2003年啟動(dòng)的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”，歷時(shí)一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項(xiàng)組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會(huì)參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措，也是一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”十六個(gè)字。四級(jí)聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居委會(huì)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助；既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們?cè)谛┱匍_城市管理綜合執(zhí)法動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法的同時(shí)，還要以此為契機(jī)，動(dòng)員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺(tái)都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對(duì)象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動(dòng)員起來，實(shí)現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進(jìn)，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個(gè)地方的管理，切實(shí)提高管理水平，必須堅(jiān)持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來；光有自律，沒有他律，自律不會(huì)做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過程中，各個(gè)街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個(gè)新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號(hào)。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來參加巡邏隊(duì)，這對(duì)督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會(huì)治安都起到了較大的促進(jìn)作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實(shí)效。

四、精心組織，狠抓落實(shí)，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役

篇10

一、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的共識(shí)

在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，通過集中學(xué)習(xí)和專題調(diào)研，對(duì)如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深入思考，深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展改革各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責(zé)，我們必須結(jié)合實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。在推進(jìn)發(fā)展和改革的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以下共識(shí)。

1、必須堅(jiān)持解放思想，搶抓科學(xué)發(fā)展機(jī)遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動(dòng)力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合管理部門，肩負(fù)著推動(dòng)全縣發(fā)展改革工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的部署要求，堅(jiān)持用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工作的新思路、新機(jī)制、新舉措。

2、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機(jī)遇，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡快走出金融危機(jī)，促進(jìn)象山科學(xué)發(fā)展“漂亮轉(zhuǎn)身”，發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，以實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢(shì)群體等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。

4、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革開放，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，已成為新時(shí)期完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。作為發(fā)展改革部門，我們必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，向改革創(chuàng)新要新的動(dòng)力、新的資源、新的空間，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)余姚體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

二、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

近年來，發(fā)改局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，精心謀劃，主動(dòng)有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺(tái)階。

（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來，局黨委圍繞當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動(dòng)地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實(shí)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。一是加強(qiáng)重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調(diào)研成果提煉為決策方案，轉(zhuǎn)化為工作舉措。近年來，先后就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、改革創(chuàng)新、物價(jià)監(jiān)管”等重大課題深入進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。近年來，我們既抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，又強(qiáng)化了相應(yīng)的管理機(jī)制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)引導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)規(guī)劃管理，編制年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估工作。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注形勢(shì)變化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季度分析制度，及時(shí)提出有針對(duì)性的建議。特別是去年以來，針對(duì)世界金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研，召開企業(yè)座談會(huì)，反復(fù)研判形勢(shì)，及時(shí)綜合分析提出有高度、有深度、有觀點(diǎn)的季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，突出把握發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。作為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資管理的綜合部門，我局高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資的適度增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化要素保障。緊抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，會(huì)同相關(guān)部門積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，今年下半年以來，上報(bào)國(guó)家、市中央投資儲(chǔ)備項(xiàng)目60余個(gè)，其中12個(gè)項(xiàng)目列入新增中央投資計(jì)劃，爭(zhēng)取到中央投資資金3370萬元，積極爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)總用地指標(biāo)5180畝，爭(zhēng)取到市統(tǒng)籌指標(biāo)項(xiàng)目47個(gè)，到位用地指標(biāo)3950畝。積極向金融部門推介政府投資項(xiàng)目，擇優(yōu)篩選18個(gè)項(xiàng)目向市、縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介，部分項(xiàng)目已明確貸款意向。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。完成縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)工作。完成《政府投資項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施評(píng)估，出臺(tái)《象山縣固定資產(chǎn)投資考核辦法》，修訂《象山縣電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，做好新行政中心建設(shè)前期研究工作，推進(jìn)風(fēng)電等重大前期項(xiàng)目工作進(jìn)度。加強(qiáng)造價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，提高造價(jià)審核效率。建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)審核通報(bào)制度，從嚴(yán)控制超概算超預(yù)算現(xiàn)象，08年共核減概算和預(yù)算標(biāo)底1.38億元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)。建立投資項(xiàng)目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評(píng)議制度。重點(diǎn)實(shí)事工程審批實(shí)行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制、預(yù)先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項(xiàng)目獲省市核準(zhǔn)。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務(wù)工作，10個(gè)待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。

（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。積極發(fā)揮“重點(diǎn)工程攻堅(jiān)年”活動(dòng)辦公室作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作。加強(qiáng)工程監(jiān)管，制訂出臺(tái)《象山縣重點(diǎn)工程考核評(píng)優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡(luò)人制度的組織落實(shí)工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了炸藥缺供、石材供應(yīng)難、柴油供應(yīng)緊張、建筑材料漲價(jià)等問題，保障工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報(bào)實(shí)行“一周一報(bào)”制（刊出27期），及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目前期和工程建設(shè)進(jìn)度。有效開展“開工促進(jìn)月”、“環(huán)境整治月”、“安全質(zhì)量月”、“竣工投產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動(dòng)活動(dòng)，力促城東市場(chǎng)、林善岙隧道、新樂船廠等14個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。印發(fā)《縣重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，開展重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。2008年，41個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，共完成投資34.36億元，占年計(jì)劃112.06%，比去年同期提高了11.45個(gè)百分點(diǎn)。全縣固定資產(chǎn)投資完成76億元，比上年增長(zhǎng)17%。

（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺(tái)實(shí)施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國(guó)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺(tái)，賢庠鎮(zhèn)已列入省級(jí)第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作，制定出臺(tái)《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方案》。全面完成政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，參保農(nóng)戶12.8萬戶，參保率達(dá)98.5%。

（五）抓監(jiān)管服務(wù)，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。積極應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲偏快引發(fā)的價(jià)格問題，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。改進(jìn)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時(shí)制止我縣客運(yùn)中巴車的集體上漲等價(jià)格行為，積極疏導(dǎo)水、電、熱氣、屠宰等價(jià)格矛盾。依法對(duì)糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務(wù)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的審核工作，切實(shí)解決低收入家庭的住房困難。二是嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法。組織開展清費(fèi)減負(fù)活動(dòng)。減免企業(yè)價(jià)格評(píng)估收費(fèi)2萬余元嚴(yán)格督查150多項(xiàng)停止和降低行政事業(yè)性收費(fèi)的落實(shí)，及時(shí)辦理收費(fèi)許可證的注銷變更。同時(shí)，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺(tái)的不合法不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。共取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目75個(gè)，暫停68個(gè)，降低（包括經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)）18個(gè)，進(jìn)一步減輕了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)查處公安、農(nóng)林、工商、國(guó)土、氣象等12個(gè)部門的涉企收費(fèi)，共查處價(jià)格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價(jià)格服務(wù)。積極開展“代表委員談價(jià)格、《價(jià)格法》實(shí)施十周年宣傳月、價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，宣傳價(jià)格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)電話，化解價(jià)格矛盾，維護(hù)群眾合法利益。開展價(jià)格認(rèn)證，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域。

（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項(xiàng)整治組織實(shí)施工作，按計(jì)劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務(wù)。加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展的推廣應(yīng)用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應(yīng)用市級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產(chǎn)品資格認(rèn)證。新墻材總產(chǎn)量達(dá)1.11億標(biāo)磚，新墻材應(yīng)用比例達(dá)68%，新墻材生產(chǎn)比例達(dá)52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費(fèi)減免的協(xié)調(diào)工作，散裝水泥生產(chǎn)率達(dá)到75%。加強(qiáng)墻改、散裝資金管理，專項(xiàng)資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。

（七）抓內(nèi)部建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳，制訂出臺(tái)《局宣傳信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關(guān)工作報(bào)道60篇。加強(qiáng)內(nèi)部管理，依據(jù)“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《局機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規(guī)范編外職工待遇。增強(qiáng)工作主動(dòng)性，建立局領(lǐng)導(dǎo)工作一周上報(bào)和科室月度工作檢查制度。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新合作的機(jī)關(guān)文化，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的凝聚力。提升機(jī)關(guān)效能，組織召開機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員會(huì)議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，出臺(tái)八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝服務(wù)單位，縣重點(diǎn)工程優(yōu)勝服務(wù)單位，縣調(diào)研工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。

上述成績(jī)的取得，是縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全局上下團(tuán)結(jié)一心、勵(lì)精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。實(shí)踐證明，只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能始終站在時(shí)代的前列，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改局自身建設(shè)，更好地肩負(fù)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)?？傊?，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項(xiàng)工作的最根本的經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作中必須始終堅(jiān)持的最根本的要求。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析

總體上看，我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅(jiān)定不移的，行動(dòng)是積極主動(dòng)的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來衡量，按照面臨的形勢(shì)和任務(wù)來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、思想解放的力度還需進(jìn)一步加大。從總體上說，局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)的主流是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與履行好宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的職責(zé)、當(dāng)好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調(diào)力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。

2、重大問題的研究還需進(jìn)一步提高。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)警預(yù)測(cè)，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據(jù)，是發(fā)改局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不一，年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化等問題，因此對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的力度還不夠，特別是在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路、規(guī)劃、項(xiàng)目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預(yù)見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對(duì)策措施上仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。比如，規(guī)劃體制改革推進(jìn)較慢，規(guī)劃安排和落實(shí)還缺乏有效的機(jī)制，重編制輕實(shí)施現(xiàn)象比較明顯，實(shí)施約束力不強(qiáng)，規(guī)劃對(duì)發(fā)展的引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對(duì)策為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，但是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看，尚還有很大距離。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，深度研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確提供對(duì)策建議還有待研究深化。“十二五”規(guī)劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機(jī)影響的非常時(shí)期，指標(biāo)等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學(xué)定位象山的發(fā)展還需要依托研究機(jī)構(gòu)共同研究。

3、重大項(xiàng)目的推進(jìn)合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮重大項(xiàng)目的支撐作用，是拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)現(xiàn)保增促調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來，我局著力加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也還存在很多差距和不足。比如，項(xiàng)目推進(jìn)的合力還沒有真正形成，如何進(jìn)一步增強(qiáng)全局合力、增強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查監(jiān)管，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項(xiàng)目管理還存在不足，項(xiàng)目整體推進(jìn)不快、項(xiàng)目前期謀劃儲(chǔ)備、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)還不夠，在項(xiàng)目推進(jìn)和管理中的綜合協(xié)調(diào)效果不甚理想，部分問題困難沒有及時(shí)有效地幫助解決。對(duì)重點(diǎn)工程推進(jìn)情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進(jìn)情況還不夠全面及時(shí)。造價(jià)審核效率還需提高，與相關(guān)項(xiàng)目管理部門的工作交流溝通還不夠，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還需加強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調(diào)上還存在一些實(shí)際問題，需在內(nèi)部操作流程上做進(jìn)一步規(guī)范，價(jià)格成本監(jiān)審機(jī)制尚需規(guī)范落實(shí)。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整還需進(jìn)一步深入。我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理部門職能，積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面作出了努力，取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與兄弟縣（市）先進(jìn)水平相比，仍存在不少差距，主要是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的核心型企業(yè)，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)強(qiáng)、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，組織協(xié)調(diào)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，必須進(jìn)一步研究完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實(shí)，加快推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，推進(jìn)力度還不夠，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，還有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。

5、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊，抓得實(shí)，也取得了效果，黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是好的，但同時(shí)還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對(duì)政策的學(xué)習(xí)不深、理解不透，依法行政水平有待進(jìn)一步提高；有的干部工作作風(fēng)上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進(jìn)取的愿望不強(qiáng)，干事的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次不夠合理，對(duì)干部職工的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)動(dòng)以及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作等方面的手段不夠多，服務(wù)的主動(dòng)性和超前性仍顯不足，內(nèi)部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。

針對(duì)以上主要問題，全局上下特別是局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個(gè)：

一是科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)還不夠?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀思想深刻，內(nèi)容豐富，我們雖然制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，但由于平時(shí)業(yè)務(wù)性工作繁重，沒有對(duì)理論進(jìn)行深入鉆研，理論學(xué)習(xí)還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實(shí)際工作中。

二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動(dòng)全局工作順利推進(jìn)的不竭動(dòng)力。從整體上看,領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題，實(shí)際工作中還習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老套路干事，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進(jìn)取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)

三是調(diào)查研究，工作作風(fēng)扎實(shí)深入還不夠。在實(shí)際工作中，對(duì)縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)能積極主動(dòng)地貫徹落實(shí)，尤其在項(xiàng)目爭(zhēng)取和重點(diǎn)工程推進(jìn)等重要工作投入了較大精力，但調(diào)查研究的深入還不夠，到基層調(diào)研時(shí)，多數(shù)停留在開座談會(huì)、聽匯報(bào)的層面，掌握實(shí)際情況不夠細(xì)致全面；同時(shí)，調(diào)研思考不夠深入，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的政策引導(dǎo)和工作抓手的研究還不夠及時(shí)、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。

四是抓內(nèi)部建設(shè)、形成合力的方法還不夠。干部隊(duì)伍建設(shè)整體素質(zhì)大幅提高，但參差不齊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部聯(lián)系思想實(shí)際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚(yáng)的精神，個(gè)別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關(guān)系、職務(wù)與進(jìn)步的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率、工作質(zhì)量仍有較大提升空間，個(gè)別同志服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建力還不夠。

四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

針對(duì)存在的主要問題，我們將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和今后推進(jìn)發(fā)展和改革工作地實(shí)踐中，進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，對(duì)照縣委縣政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力、便民服務(wù)能力活動(dòng)目標(biāo)，力爭(zhēng)在重大問題的研究上有新提高，在重大項(xiàng)目的推進(jìn)上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）抓思想解放，力爭(zhēng)在科學(xué)謀劃水平上新提高

如何正確認(rèn)識(shí)和把握縣情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據(jù)，是發(fā)改局的重要職能。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)投資、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)發(fā)展等問題，都需要我們深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預(yù)測(cè)，提出有效的應(yīng)對(duì)措施。一是在重大專題調(diào)研上取得新突破。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，每年突出若干個(gè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅(jiān)持超前思考、集中力量進(jìn)行深入研究，創(chuàng)造性地把上級(jí)黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二是在規(guī)劃引導(dǎo)方面取得新突破。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，建立完善的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績(jī)效考核制度，形成落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的制度保障。重點(diǎn)探索確?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項(xiàng)工作。三是在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面取得新突破。及時(shí)、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，做好季度和半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，特別要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)上有新突破

全面落實(shí)項(xiàng)目中心制，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動(dòng)200億全社會(huì)投資奠定基礎(chǔ)。深入開展“重點(diǎn)工程突破年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度。科學(xué)安排投資計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展和推進(jìn)條件，梳理排定“上報(bào)一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲(chǔ)備一批”等“五個(gè)一批”項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)推進(jìn)。項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開工建設(shè)做到早謀劃、早部署、早分解、早落實(shí)。二是完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)做到三個(gè)“到位”，即責(zé)任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎(jiǎng)懲到位。三是探索完善重點(diǎn)建設(shè)保障機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)、服務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，及時(shí)開展重大建設(shè)項(xiàng)目督查工作，確保項(xiàng)目的規(guī)范推進(jìn)、資金的有效使用和工程建設(shè)全過程的高質(zhì)量。

（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新成效

我縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。按照縣委縣政府提出的“保增促調(diào)”總體方針，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面組織實(shí)施《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)綱要》，研究制訂進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局。在稅費(fèi)政策、土地政策、要素和價(jià)格政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策等方面加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設(shè)和改造步伐，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。四是加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。從項(xiàng)目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快可再生能源的開發(fā)利用。實(shí)施“1030”循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)10大基地建設(shè)和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在改善民生上有新作為

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。一是全面推動(dòng)《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》和《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建城改革試點(diǎn)方案》的實(shí)施，分解落實(shí)工作責(zé)任和年度工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展各專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施，加快推進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)“十二五”社會(huì)事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制的前期工作。三是切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點(diǎn)放在農(nóng)村、薄弱學(xué)校和困難群體上。全面實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等水平，切實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體基本需求。大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)做好全縣社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析工作，尤其要加強(qiáng)復(fù)雜宏觀環(huán)境下社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，力爭(zhēng)把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全市的社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

（五）抓學(xué)習(xí)教育，力爭(zhēng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)上有新水平