農(nóng)民工用工制度范文
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篇1
一、學(xué)術(shù)界的三種方案
綜合目前學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn),在解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題上,有三種方案可供參考:一是把農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系;二是另立爐灶,建立新的農(nóng)民工社會(huì)保障體系;三是把農(nóng)民工納入農(nóng)村社會(huì)保障體制。(1)把農(nóng)民工納入農(nóng)村社會(huì)保障體系不可行。當(dāng)前傳統(tǒng)的以家庭和土地為中心的農(nóng)村保障形式受到了前所未有的沖擊,保障功能弱化,不能滿足農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,當(dāng)然也不可能滿足農(nóng)民工的社會(huì)保障需要。具體原因:一是土地保障功能的逐漸喪失;二是家庭保障功能的弱化。(2)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系也不可行。將農(nóng)民工重新納入到城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,會(huì)造成兩個(gè)方面的不利影響:一是造成城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民工享受社會(huì)保障的待遇不平等;二是給目前比較脆弱的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系造成巨大的壓力。此外,將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,還存在一些操作上的問題。(3)建立新的農(nóng)民工社會(huì)保障體系仍然不可行。這種保障模式貌似公正,事實(shí)上卻帶有更大的歧視性。因?yàn)樵谵r(nóng)民與普通市民之間,又人為地增加一個(gè)農(nóng)民工階層。這種分離的結(jié)果使農(nóng)民更感到低人一等,而并沒有感覺到自己真正地融入城鎮(zhèn)職工階層之中。這種保障模式與社會(huì)保障體制改革的方向――統(tǒng)一的社會(huì)保障制度是不相符的。即使能建立新的農(nóng)民工社會(huì)保障體系,操作起來也有一定的難度。
二、構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障應(yīng)該遵循中庸之道
社會(huì)保障問題是農(nóng)民工合法權(quán)益的重要組成部分,要從根本上解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題,以上三種方案都不可行。本人認(rèn)為必須從古人的思想中尋求解決之道。在當(dāng)前過渡階段,對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問題應(yīng)該采取過渡的方法,既不把農(nóng)民工的社會(huì)保障問題完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障范疇,也不能僅僅依靠傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老,當(dāng)然也不必新建一套體系,而是應(yīng)該在農(nóng)村家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上抽取城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度中部分內(nèi)容,優(yōu)先解決突出的農(nóng)民工基本保障問題。當(dāng)務(wù)之急是建立必要的工傷保險(xiǎn)及大病醫(yī)療等救助、補(bǔ)貼制度,這才是當(dāng)前農(nóng)民工最需要的社會(huì)保障,也是最基本的社會(huì)保障要求。這實(shí)際上就是我國(guó)古人的中庸之道――執(zhí)其兩耳取其中也。在條件成熟時(shí),再逐步通過建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的統(tǒng)一接軌。
三、具體對(duì)策
首先,建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度。農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險(xiǎn)工作,工作條件相對(duì)比較惡劣,在缺乏有效制度安排的情況下,一旦發(fā)生事故,有關(guān)的賠償問題將引發(fā)無盡的糾紛,而農(nóng)民工由于所處的相對(duì)弱勢(shì)地位,權(quán)益往往得不到有效保障。因此,有必要盡快建立針對(duì)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度。對(duì)農(nóng)民工來說,這一制度不僅保證其一旦出現(xiàn)職業(yè)傷害事故可以得到相應(yīng)的賠償,而且由于建立起了針對(duì)城市農(nóng)民工的工傷賠償機(jī)制,用工單位將會(huì)更加注意用工過程中的安全保護(hù)措施,其結(jié)果將有可能大大減少農(nóng)民工的職業(yè)傷害事故。
其次,建立農(nóng)民工大病保障制度。患病是農(nóng)民工最為懼怕而又是難以避免的問題。在缺乏保障機(jī)制的情況下,患病尤其是大病不僅給農(nóng)民工造成身體痛苦,而且會(huì)導(dǎo)致其失去工作,從而失去經(jīng)濟(jì)來源而陷于貧困。為在更大范圍內(nèi)分散農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該建立針對(duì)農(nóng)民工的大病醫(yī)療費(fèi)用部分社會(huì)統(tǒng)籌保障機(jī)制。其籌資機(jī)制由個(gè)人繳費(fèi)和地方財(cái)政的一定支持構(gòu)成。繳費(fèi)額可以根據(jù)大病發(fā)生率和治療費(fèi)用及其變化來確定,為使該制度能夠順利推行,初期可確定相對(duì)較低的繳費(fèi)水平和保險(xiǎn)水平,將來視情況逐漸提高,最終實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度并軌。
篇2
【關(guān)鍵詞】企業(yè);社會(huì)責(zé)任;農(nóng)民工;對(duì)策
中國(guó)農(nóng)民工的出現(xiàn)是社會(huì)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)制度共同作用的結(jié)果,隨著農(nóng)民工數(shù)量的逐年增加,其既代表著社會(huì)發(fā)展中的特殊群體,更是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。農(nóng)民工,作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員,懷揣著夢(mèng)想離開家鄉(xiāng),但是道路卻走的異常艱辛。近年來,由于企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任缺失而引發(fā)的一系列問題在社會(huì)上逐漸顯現(xiàn),農(nóng)民工的社會(huì)權(quán)益得不到保障,加劇了勞動(dòng)力流動(dòng)的同時(shí)也使得市場(chǎng)的不穩(wěn)定性與不確定性加大,更為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展埋下一定的隱患。企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任的缺失需要企業(yè)主體和社會(huì)共同努力,才能促進(jìn)和諧社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)。
一、企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任缺失的主要表現(xiàn)
1.觀念理解偏差性大
農(nóng)民工是企業(yè)員工的主體,是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量,但是許多企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的理解在觀念上存在較大偏差,比如學(xué)歷歧視、教育歧視等。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)民工中許多農(nóng)民工離開自己的家鄉(xiāng)到城市里生活并非單單的為了掙錢,他們當(dāng)中有許多人是想通過在城市工作來開拓眼界,增長(zhǎng)本領(lǐng)。但是,由于其學(xué)歷起點(diǎn)低,勞動(dòng)密集型企業(yè)只會(huì)把他們當(dāng)成單純勞動(dòng)力使用,不會(huì)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)職業(yè)培訓(xùn),而技術(shù)含量相對(duì)較高的企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工存就業(yè)歧視,因其缺乏可塑性或教育成本投入較高而將農(nóng)民工拒之門外。所以,面對(duì)企業(yè)這樣的用人觀念,農(nóng)民工難以獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),增加改變命運(yùn)的可能。在教育問題上,同樣對(duì)農(nóng)民工及其子女存在觀念和戶籍制度上的歧視,使農(nóng)民工家庭的孩子難以受到良好教育,留守兒童增多、條件簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校增多,為社會(huì)發(fā)展埋下無窮隱患。
2.工資發(fā)放保障性低
有社會(huì)學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)下對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的無限追求,導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)農(nóng)民工資的不按時(shí)桉數(shù)發(fā)放。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的氛圍中,企業(yè)對(duì)商品價(jià)格波動(dòng)、產(chǎn)品原料進(jìn)購(gòu)等因素都難以掌控,只有在經(jīng)營(yíng)中最大限度的降低各項(xiàng)成本,才能盡量保證企業(yè)收益的穩(wěn)定。企業(yè)謀求穩(wěn)定發(fā)展的行為本沒有錯(cuò),但是一旦這種行為超出的法律的規(guī)定范圍,延誤農(nóng)民工的工資發(fā)放,那就會(huì)破壞市場(chǎng)秩序,侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益,并逐漸將企業(yè)問題上升為社會(huì)問題。一些企業(yè)鉆法律空子、憑借其工作的特殊性變相延長(zhǎng)工時(shí),拖延或減少工資發(fā)放。據(jù)調(diào)查,全國(guó)72.5%的農(nóng)民工工資都被拖欠過,全國(guó)約有一千億元的農(nóng)民工工資尚在拖欠中,沒有發(fā)放到農(nóng)民工的手中。這種做法嚴(yán)重違反了《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)民工的合法權(quán)益造成了侵害,影響了我國(guó)企業(yè)用人制度的進(jìn)一步完善,為其他社會(huì)問題埋下隱患。
3.社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率低
大部分農(nóng)民工學(xué)習(xí)經(jīng)歷少,所以大多在城市從事技術(shù)性低、連貫性差、危險(xiǎn)性高的工作,因此社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)合同的合理合法簽訂對(duì)于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益就顯得尤為重要。但是在大多數(shù)企業(yè)當(dāng)中,為了降低用人成本,企業(yè)一直不愿意甚至很反感進(jìn)行農(nóng)民工的社保工作,他們拿出農(nóng)民工用工時(shí)間短,不固定,或者農(nóng)民工不愿意投保等原因,隱瞞農(nóng)民工工資數(shù)額,少交甚至不交農(nóng)民工的保險(xiǎn)金。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門調(diào)查,全國(guó)農(nóng)民工的參保率僅僅30%左右,農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率明顯不足。這種情況下,農(nóng)民工一旦有工傷、慢性職業(yè)病等現(xiàn)象出現(xiàn),農(nóng)民工只能一次性獲得商業(yè)保險(xiǎn)賠償,難以長(zhǎng)久維持傷病之后的生計(jì),嚴(yán)重者工作能力喪失,只能在家鄉(xiāng)勉強(qiáng)維持生存。據(jù)調(diào)查,由于沒有失業(yè)保險(xiǎn),77.2%農(nóng)民工在失業(yè)以后只能依靠自己多年的積蓄和向親朋好友借錢生活,衣食住行不能得到良好保障。14.6%的人由于無法負(fù)擔(dān)城市高昂的生活費(fèi)用,不得不離開城市,重新回到家鄉(xiāng);由于沒有醫(yī)療保險(xiǎn),36.4%的農(nóng)民工體質(zhì)變差,生病或者經(jīng)常生病。生病的農(nóng)民工有59.3%沒有錢,或者舍不得花錢看病,抱著忍忍就過去的態(tài)度把病扛過去。40.7%的人由于病重,不得不醫(yī)治,而他們的醫(yī)療費(fèi)用幾乎全部來自自己的積蓄,除了工傷以外,用人單位極少負(fù)擔(dān)他們的費(fèi)用。
4.合同簽訂合法性低
農(nóng)民工中存在的合同簽訂合法性低,也是企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任缺失的主要表現(xiàn)之一。一方面,企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂合同。據(jù)調(diào)查,僅有32%的農(nóng)民工與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同,其他企業(yè)雇傭農(nóng)民工大多采用口頭交流和口頭承諾的方式,勞動(dòng)合法性底,許多權(quán)益得不到保障。另一方面,在已經(jīng)簽訂的合同中,也存在許多不合理現(xiàn)象。合同中存在一些“霸王條款”,例如“出現(xiàn)工傷由農(nóng)民工全權(quán)負(fù)責(zé)”、“機(jī)器損壞由農(nóng)工全部賠償”等條例嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的利益,更有條款直接與勞動(dòng)法相違背,例如對(duì)雇用時(shí)長(zhǎng)不超過的兩年的農(nóng)民工制定“用工第一年為試用期,試用期工資為正式員工工資的70%”等條例,不僅使農(nóng)民的合法權(quán)益受到損害,也破壞了勞動(dòng)市場(chǎng)秩序。此外,利用絕大多數(shù)的農(nóng)民工文化水平較低,對(duì)合同理解力不夠,對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律不了解等情況,在合同中使用意思模糊的詞匯和表述逃避對(duì)農(nóng)民工的責(zé)任,剝削農(nóng)民工的權(quán)益。
二、應(yīng)對(duì)企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任缺失的對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變理解觀念
企業(yè)方面應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,農(nóng)民工不是企業(yè)用資金購(gòu)買來的勞動(dòng)力,而是企業(yè)自身發(fā)展中的重要組成部分,是加快我國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的中堅(jiān)力量。所以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須樹立以人為本的管理理念,確保農(nóng)民工與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)督職能,在監(jiān)督企業(yè)對(duì)農(nóng)民工履行社會(huì)責(zé)任中切實(shí)起到作用。建立與當(dāng)下企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相符的社會(huì)責(zé)任履行標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)多中小企業(yè)的引導(dǎo),扭轉(zhuǎn)企業(yè)傳統(tǒng)管理觀念,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知度,從而達(dá)到緩和農(nóng)民工與企業(yè)關(guān)系的作用。
2.工資按時(shí)發(fā)放
保證農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放的措施是多方面的。一是住建局應(yīng)該牽頭負(fù)起責(zé)任。身為企業(yè)工作第一把關(guān)口的住建局必須在企業(yè)工程建設(shè)之初就核查資金是否到位,工資保障金是否繳納,從源頭上杜絕企業(yè)因資金不足,貸款墊付工程資金,后期拖欠農(nóng)民工工資的情況。嚴(yán)格按照《建筑法》的規(guī)定,不給建設(shè)資金不到位的工程項(xiàng)目發(fā)放施工許可證。二是勞動(dòng)監(jiān)察部門必須嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》審查企業(yè)與農(nóng)民工簽訂的合同,對(duì)企業(yè)工資發(fā)放制度認(rèn)同以后合同方可成立。勞動(dòng)監(jiān)察部門密切關(guān)注企業(yè)是否按照合同規(guī)定按時(shí)發(fā)放工資,一旦出現(xiàn)少發(fā)或者拖欠不發(fā)的情況,必須按照法律規(guī)定施以嚴(yán)懲。三是加大對(duì)拖欠工資尤其是惡意拖欠工資的懲罰力度。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了出現(xiàn)拖欠工資的情況以后,企業(yè)必須及時(shí)支付工人的工資,支付給工人一筆額外的賠償金。這項(xiàng)規(guī)定在實(shí)際上看并沒有嚴(yán)格落實(shí)。務(wù)必加強(qiáng)對(duì)企業(yè)拖欠工資行為的重視,必要時(shí)可以對(duì)企業(yè)采取刑事制裁。四是為農(nóng)民工討薪開通綠色通道。農(nóng)民工工資不按時(shí)發(fā)放是個(gè)大問題,農(nóng)民工討薪難也是個(gè)大問題。農(nóng)民工由于沒有多少文化,對(duì)法律了解得不夠多,除了上訪以外找不到更好的討薪途徑。而想要通過法律手段討薪的農(nóng)民工往往遇到法院申請(qǐng)麻煩,訴訟費(fèi)用太高,法院審理判決遲緩等問題退而卻步,使使許多農(nóng)民工放棄了通過正規(guī)渠道維權(quán)的道路。因此,有關(guān)仲裁部門應(yīng)該即刻建立農(nóng)民工討薪綠色通道,減免或者完全不收取費(fèi)用,快速有效地幫助農(nóng)民工討回工資。
3.完善社保制度
農(nóng)民工的社會(huì)落實(shí)要靠法律落實(shí)。為了讓新的社會(huì)保障制度能夠切實(shí)為農(nóng)民工服務(wù),一方面,需要在原有的法律基礎(chǔ)上,重新審視有關(guān)農(nóng)民工社保制度的條例,將失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等條例做適當(dāng)?shù)男薷?,使之明白?zhǔn)確,利于操作,方便企業(yè)落實(shí),同時(shí)也有利于政府有關(guān)部門進(jìn)行督察。另一方面,除《勞動(dòng)法》中對(duì)社會(huì)保障制度的規(guī)定以外,出臺(tái)專門的《農(nóng)民工社會(huì)保障法》,對(duì)農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的各項(xiàng)細(xì)節(jié)作出更具體準(zhǔn)確的規(guī)定。同時(shí),人事、民政等部門建立農(nóng)民工社會(huì)保障檔案,將醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度納入正規(guī)的運(yùn)行體系。基于農(nóng)民工的流動(dòng)性,在各地區(qū)、各部門之間,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障檔案的信息共享,保障這些制度的準(zhǔn)確、快速落實(shí)。
4.合法簽訂合同
企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行社會(huì)保險(xiǎn)繳納義務(wù)和合法簽訂勞動(dòng)合同的義務(wù)。對(duì)農(nóng)民工的負(fù)責(zé)不僅僅是提升農(nóng)民工的工資待遇這么簡(jiǎn)單,還要按時(shí)履行對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的代扣和繳納義務(wù),合理簽訂勞動(dòng)合同。企業(yè)對(duì)農(nóng)民工該項(xiàng)義務(wù)的切實(shí)履行,不僅僅是企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的保障,還是維護(hù)農(nóng)民工個(gè)體利益的人道主義行為。企業(yè)與政府以及農(nóng)民工個(gè)體共同努力才能夠逐步完善我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度,對(duì)農(nóng)民工等底層公民建立起全方位多層次的保障體系。這樣才能夠在進(jìn)一步完善企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上,為企業(yè)爭(zhēng)取良好的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,解決社會(huì)矛盾,促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)同步發(fā)展。
當(dāng)下與農(nóng)民工有關(guān)的社會(huì)問題不斷增多,留守兒童,婦女,老人增多、慢性職業(yè)病范圍擴(kuò)大、農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏等都是與農(nóng)民工相關(guān)的,較為突出的社會(huì)問題。通過以上論述可以得出,目前農(nóng)民工問題的存在大多數(shù)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失有密切關(guān)系。因此,企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任的履行是解決當(dāng)前諸多社會(huì)問題的基礎(chǔ),假如企業(yè)作為責(zé)任主體不能夠切實(shí)起到化解社會(huì)矛盾作用的話,那么大部分與農(nóng)民工相關(guān)的問題就會(huì)更加突出和惡化,甚至威脅到整個(gè)社會(huì)的和諧。只有加強(qiáng)企業(yè)對(duì)該問題的認(rèn)知程度,增強(qiáng)企業(yè)自身的自律,提升我國(guó)企業(yè)整體管理水平,才能使企業(yè)走出低效率處理農(nóng)民工問題的困境,在實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益合法增長(zhǎng)的過程中為社會(huì)和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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篇3
關(guān)鍵詞:非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 農(nóng)民工市民化 制度創(chuàng)新
中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民工的產(chǎn)生和發(fā)展基本上是同步進(jìn)行的。改革開放以來,在非公有制經(jīng)濟(jì)逐步壯大的同時(shí),農(nóng)民工的隊(duì)伍也越來越龐大?,F(xiàn)在,非公有制經(jīng)濟(jì)面臨著進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇,中國(guó)農(nóng)民工也進(jìn)入了全面市民化的關(guān)鍵時(shí)期,如何在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化,這是中國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期必須深入思考的問題。
一、中國(guó)農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的“逆市民化”現(xiàn)象
與其他國(guó)家鄉(xiāng)城人口流動(dòng)過程不同的是,中國(guó)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與市民化是分兩個(gè)步驟進(jìn)行的:第一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化就業(yè),即形成農(nóng)民工,第二是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到城市市民的轉(zhuǎn)化,即市民化。因此所謂農(nóng)民工市民化就是指借助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng),使農(nóng)民工在身份、地位、價(jià)值觀、社會(huì)權(quán)力以及生產(chǎn)、生活方式等方面全面向城市市民的轉(zhuǎn)化。這是中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì),也是解決農(nóng)民工出現(xiàn)后所產(chǎn)生的許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的根本出路。
目前,中國(guó)農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀是:一方面既有的改革已經(jīng)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移掃清了各種障礙,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)越來越明顯,農(nóng)民工的規(guī)模越來越龐大;另一方面是沒有完成的改革為農(nóng)民工的市民化設(shè)置了各種障礙,農(nóng)民工的就業(yè)城鎮(zhèn)化與身份市民化發(fā)生了嚴(yán)重的偏離,致使農(nóng)民工市民化不能有序進(jìn)行,而且穩(wěn)定性較弱。在這樣的背景下,城鎮(zhèn)的農(nóng)民工只好游離于城鎮(zhèn)社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)的邊緣。目前這種邊緣化主要表現(xiàn)為六個(gè)方面:(1)工作性質(zhì)邊緣化;(2)居住分布邊緣化;(3)社會(huì)地位邊緣化;(4)經(jīng)濟(jì)地位邊緣化;(5)社會(huì)心態(tài)邊緣化;(6)繼承性邊緣化?;谶@樣的背景,農(nóng)民工進(jìn)不能融入城市,退不甘回到農(nóng)村,但隨著年齡的增大,最后也只能是非自愿返鄉(xiāng)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而形成鄉(xiāng)-城人口流動(dòng)中的“逆市民化”現(xiàn)象。
世界各國(guó)鄉(xiāng)-城人口流動(dòng)的歷史表明:在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力先后(同時(shí))實(shí)現(xiàn)職業(yè)與身份的轉(zhuǎn)變,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然的趨勢(shì),也是城市化與市民社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。而我國(guó)農(nóng)民工目前這種“逆市民化”的現(xiàn)象,顯然與我國(guó)深層次的雙重二元結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)。在我國(guó)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間存在巨大差距的情況下,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力。中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了空前的人口工業(yè)化、人口城鎮(zhèn)化的趨勢(shì),是以非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)的。因此,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)二元結(jié)構(gòu)矛盾的緩解具有不可替代的歷史作用。但是,與世界上大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家不同,我國(guó)不僅存在一般意義上的二元結(jié)構(gòu),而且還存在體制方面的二元結(jié)構(gòu),為保障國(guó)家工業(yè)化、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的資源配置要求而人為設(shè)置的一系列的制度安排,仍然在發(fā)揮、或者在變相地起作用?,F(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管能夠?yàn)榇罅康霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),卻不能解決勞動(dòng)者就業(yè)變化與身份轉(zhuǎn)化二者之間出現(xiàn)的分離后面的一系列的問題。換言之,就業(yè)安排與身份轉(zhuǎn)化是在不同的制度安排下發(fā)生的,非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏使農(nóng)民工能夠在城市就業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的內(nèi)生機(jī)制和能力。農(nóng)民工在城市就業(yè),成為一種體制外的就業(yè),這與城市市民在非公經(jīng)濟(jì)中就業(yè)存在本質(zhì)的差別。
二、非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)農(nóng)民工市民化方面存在的障礙
為什么要關(guān)注非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民工市民化之間的關(guān)系?問題的出發(fā)點(diǎn)在于我國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為農(nóng)民非農(nóng)化就業(yè)的主要載體。表1的數(shù)據(jù)顯示,城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)從1990年的13,895萬人減少到2005年的7,298萬人,平均每年減少439.8萬人:非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)從1990年的2,348萬人增加到2005年的11,970萬人,平均每年增長(zhǎng)641.8萬人,同時(shí)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),同期中國(guó)就業(yè)人數(shù)一共增加11,076萬人,平均每年增長(zhǎng)738.4萬人,這表明非公有制經(jīng)濟(jì)吸納了新增就業(yè)人口的86.87%。
由于資本有機(jī)構(gòu)成的提高與部分企業(yè)的倒閉破產(chǎn),以國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)為代表的公有制經(jīng)濟(jì)的就業(yè)容量出現(xiàn)了大規(guī)模的收縮。因此,在城鎮(zhèn)人口的就業(yè)都無法滿足的基礎(chǔ)上,這些企業(yè)已經(jīng)無法大規(guī)模地吸納農(nóng)民工就業(yè)。但是這一時(shí)期是中國(guó)農(nóng)民工人數(shù)迅速增長(zhǎng)的時(shí)期(見圖1),因此,不斷增長(zhǎng)的農(nóng)民工只能選擇在非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)。在90年代以前,農(nóng)民工主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。這一時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不同程度的存在產(chǎn)權(quán)不清晰的現(xiàn)象,隨著改革的深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多實(shí)行轉(zhuǎn)制;90年代以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨二次創(chuàng)業(yè),就業(yè)容量迅速縮小,這一時(shí)期農(nóng)民工大規(guī)??鐓^(qū)域就業(yè)載體主要由城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)承擔(dān)?;谶@樣的背景,可以認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為農(nóng)民工的主要就業(yè)載體。
盡管非公有制經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民工主要的就業(yè)載體,但是,目前非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不足以支撐農(nóng)民工向市民化的轉(zhuǎn)化。就業(yè)載體的不穩(wěn)定是其首要原因。目前非公有制經(jīng)濟(jì)提供給農(nóng)民工的工作多是“生存型”的工作,這就決定了農(nóng)民工既沒有時(shí)間、精力與財(cái)力去實(shí)現(xiàn)自身的提高與發(fā)展,而且這種“生存型”的工作位于勞動(dòng)力市場(chǎng)的低端領(lǐng)域,發(fā)展起點(diǎn)低,職業(yè)升遷困難。另一方面,在現(xiàn)行的制度環(huán)境中,非公有制經(jīng)濟(jì)無法提供給農(nóng)民工長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的就業(yè)預(yù)期,因此,農(nóng)民工提高自身素質(zhì)與技能的積極性受到壓制;部分非公有制企業(yè)使用農(nóng)民工只從短期效益出發(fā),不注。重農(nóng)民工的培訓(xùn)與提升,因此農(nóng)民工始終處于低水平、低層次的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,無法形成長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的城市就業(yè)預(yù)期,只能游離在城市與農(nóng)村的邊緣,不能有續(xù)而又穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)市民化。
其次,非公有制經(jīng)濟(jì)還沒有成為農(nóng)民工的市民化載體。所謂市民化載體是指借助于就業(yè)載體的推動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工由農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變并融入城市生活的環(huán)境。因此,這種市民化載體包括了農(nóng)民工的就業(yè)載體、平均的社會(huì)保障水平、社會(huì)的認(rèn)可與平等的國(guó)民待遇等。但是,目前的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯然難以達(dá)到這樣的層次:(1)非公有制經(jīng)濟(jì)無力將農(nóng)民工的工資維持在與城鎮(zhèn)居民平均的水平上,只
好將其壓低在當(dāng)?shù)厣嫠礁浇?,這一基本事實(shí)使得農(nóng)民工無法維持與城鎮(zhèn)居民同樣的生活:(2)非公有制企業(yè)沒有有效保障農(nóng)民工的臺(tái)法權(quán)益,不僅工資水平低并經(jīng)常拖欠,而且農(nóng)民工的人身安全和尊嚴(yán)、平等擇業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、居住等合法權(quán)益也得不到有效保障;(3)社會(huì)長(zhǎng)期以來形成的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的偏見,使得在其就業(yè)的員工“低人一等”,在加上城市居民對(duì)農(nóng)民工觀念上的根深蒂固的偏見與行為上狹隘的歧視,這就使得目前的農(nóng)民工很難融人城市的主流生活;(4)現(xiàn)有的非公經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)行的政策在給與非公有制經(jīng)濟(jì)自行招聘人才的同時(shí)并沒有給與其相應(yīng)地安排員工當(dāng)?shù)芈鋺舻臋?quán)力。顯然,非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部也缺乏保障農(nóng)民工市民化的內(nèi)生機(jī)制。
從發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)-城人口流動(dòng)過程來看,只要有企業(yè)提供就業(yè)崗位,流動(dòng)人口一般都能夠順利地在當(dāng)?shù)匕簿訕窐I(yè)。那么非公有制經(jīng)濟(jì)在承擔(dān)農(nóng)民工就業(yè)載體的同時(shí)為什么不能有續(xù)、穩(wěn)定地推動(dòng)農(nóng)民工市民化,這其中既有非公有制經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步發(fā)展的原因,也與目前體制環(huán)境有關(guān)系:
1、政府扶持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生偏好制約非公有制經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。雖然目前非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,但是政府的理性選擇仍然是必須扶持國(guó)有經(jīng)濟(jì),主要表現(xiàn)在使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)公共服務(wù)體系、金融資源的獲得與其他促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等方面具有優(yōu)先權(quán),并在制度上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)形成擠壓,這就使得不同所有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)政策方面不能“一視同仁”,使非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治生活中處于不平等的地位。
2、政府官員的有限支持影響了非公有制經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。政府官員是獨(dú)立的利益主體,有追其自身效益最大化的要求,政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持是以符合自身利益為前提。因此,地方官員在對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了悖論,該保護(hù)的不保護(hù),該制止的不制止。一方面是政府對(duì)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)不力,非公有制企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例日益增多,一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生;但在另一方面官員為了追求地方GDP的增長(zhǎng)與推卸政府應(yīng)該承擔(dān)的公共義務(wù),默許非公有制企業(yè)侵犯其員工的合法權(quán)益,導(dǎo)致許多非公有制企業(yè)無視甚至損害農(nóng)民工最基本的合法權(quán)利,致使勞資關(guān)系矛盾日益加大,農(nóng)民工無法順利融八城鎮(zhèn)。
顯然,發(fā)展的不足,使非公有制經(jīng)濟(jì)無法承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,不能有力地支撐農(nóng)民工市民化;不規(guī)范的企業(yè)行為,過度追求利潤(rùn)最大化,也在侵害員工的合法權(quán)益同時(shí),使農(nóng)民工自身市民化的能力受到了鉗制。
三、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民工市民化的內(nèi)在關(guān)系
推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民工市民化的基礎(chǔ),這既是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求,也是非公有制經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。目前非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是農(nóng)民工的主要就業(yè)載體,順勢(shì)而為地推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民工市民化在實(shí)踐上具有可行性、在經(jīng)濟(jì)上也具有可能性。
1、推動(dòng)農(nóng)民工市民化是源自企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本要求。所謂企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的責(zé)任除了為股東追求利益之外,也應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)當(dāng)事人的利益,即影響與受影響于企業(yè)行為的各方利益??v觀企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展歷程,企業(yè)從一開始產(chǎn)生,就承擔(dān)了一定的責(zé)任,并隨時(shí)代的變遷而不斷的變化:在上個(gè)世紀(jì)30-60年代,企業(yè)強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,即要為實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有者、股東的利潤(rùn)最大化負(fù)責(zé),這時(shí)的企業(yè)理念是股東個(gè)人利益至上,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的唯一目的就是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化;在上個(gè)世紀(jì)60年代以后,隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所導(dǎo)致的環(huán)境保護(hù)問題的興起,以及經(jīng)濟(jì)全球化的加快,在世界范圍內(nèi)引發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的基本矛盾――勞資矛盾與社會(huì)道德,這就使得勞工問題、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等成了世界性的問題,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)也就應(yīng)運(yùn)而生,并很快成為全球范圍內(nèi)關(guān)注的話題。進(jìn)入新世紀(jì)之后,中國(guó)非公有制企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也愈發(fā)引起人們的關(guān)注,并成為非公有制企業(yè)在發(fā)展過程中必須直面與應(yīng)對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。實(shí)際上,在現(xiàn)代社會(huì)中,不管是公有制還是非公有制的企業(yè),作為一個(gè)社會(huì)組織,都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,這就意味著,企業(yè)在追求利潤(rùn)、追求企業(yè)擴(kuò)展的同時(shí),必須充分考慮的合法權(quán)益,包括農(nóng)民工融入市民社會(huì)的合理要求。
2、推動(dòng)農(nóng)民工市民化是非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來,一些農(nóng)民工所在企業(yè)都存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。他們認(rèn)為,由于中國(guó)存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,因此農(nóng)民工是取之不盡,用之不竭,所以不必承擔(dān)他們?cè)卺t(yī)療、工傷、住房等方面的保險(xiǎn)支出,并且缺乏對(duì)由農(nóng)民工轉(zhuǎn)換而來的新產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)有的尊重和保護(hù),再加上地方政府監(jiān)管職責(zé)的缺位,這就使得農(nóng)民工收入長(zhǎng)期過低、社會(huì)保障不到位,甚至是工資都被長(zhǎng)時(shí)間拖欠。不但如此,有的企業(yè)還把給予農(nóng)民工平等權(quán)力與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)立起來。但是,就非公有制企業(yè)而言,過多追求企業(yè)利潤(rùn)的短期行為,而忽略農(nóng)民工的發(fā)展與市民化,這實(shí)際上也不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才、市場(chǎng)與技術(shù)等多方面的競(jìng)爭(zhēng),如果單純拘泥于勞動(dòng)密集與產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢(shì),而忽略了人的發(fā)展,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)肯定難以持續(xù)。2004年爆發(fā)在中國(guó)東南沿海的“民工荒”,就是企業(yè)長(zhǎng)期忽略了農(nóng)民工的權(quán)益與發(fā)展而導(dǎo)致的農(nóng)民工用腳投票的結(jié)果。實(shí)際上,農(nóng)民工的市民化,不但能促進(jìn)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的開發(fā),而且也有利于人力資源配置機(jī)制的形成和發(fā)展,這就能促使企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低成本,改進(jìn)服務(wù)管理,從而激活企業(yè)的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間。
3、企業(yè)給予正常待遇是推動(dòng)農(nóng)民工市民化的基本出發(fā)點(diǎn)。要推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民工市民化的基礎(chǔ),并不是要求非公有制企業(yè)去承擔(dān)企業(yè)以外的責(zé)任,而是要求企業(yè)改變用農(nóng)民工的理念,正視農(nóng)民工的權(quán)益,重視農(nóng)民工的發(fā)展。實(shí)際上,只有企業(yè)能給予農(nóng)民工正常的工資待遇、福利保障與升遷機(jī)會(huì),農(nóng)民工完全可以依靠自身的力量來逐步增強(qiáng)市民化的能力,從而有續(xù)與穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)市民化。目前,要給予農(nóng)民工正常的待遇首先就要求非公有制企業(yè)充分尊重農(nóng)民工的價(jià)值,根據(jù)來源地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)開放水平、消費(fèi)水平以及勞動(dòng)力流動(dòng)的心理成本等因素的變化相應(yīng)地提高農(nóng)民工的工資待遇;其次要堅(jiān)決杜絕企業(yè)拖欠農(nóng)民工資的現(xiàn)象,保證工資如期發(fā)放:第三要改善農(nóng)民工的工作環(huán)境,嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)要求,為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件和職業(yè)病防治措施;第四要保證農(nóng)民工的基本福利,按照城鎮(zhèn)社會(huì)一般水平
的要求為農(nóng)民工辦理基本的社會(huì)保險(xiǎn),為農(nóng)民工市民化提供基本的保障;最后要注重農(nóng)民工的培訓(xùn)與提升,為農(nóng)民工向上的流動(dòng)提供創(chuàng)作必要的條件。
4、通過制度創(chuàng)新,非公有制經(jīng)濟(jì)具有成為農(nóng)民工市民化基礎(chǔ)的能力。目前非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。首先是黨和國(guó)家關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成,并將進(jìn)一步發(fā)展和完善;第二是中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì),尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自身素質(zhì)正在發(fā)生根本性的變化,企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng);第三是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已從原來數(shù)量擴(kuò)張的階段進(jìn)入加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新階段。中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的基本格局已經(jīng)形成,并將進(jìn)一步實(shí)行良性互動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)中,既是生力軍,也是主力軍之一。
因此,隨著政策完善、制度創(chuàng)新與企業(yè)素質(zhì)提高的推進(jìn),非公有制經(jīng)濟(jì)必將迅猛發(fā)展,自身的實(shí)力也將日益增強(qiáng)。在這樣的背景下,非公有制企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力必將相應(yīng)增強(qiáng),能夠保障農(nóng)民工的正常待遇,重視農(nóng)民工的發(fā)展,給予農(nóng)民工在城市長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的就業(yè)預(yù)期,提供農(nóng)民工融八城市主流生活的機(jī)會(huì),在鞏固農(nóng)民工就業(yè)載體的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化。
四、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民工市民化基礎(chǔ)的制度創(chuàng)新
要想推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民工市民化的基礎(chǔ),必須進(jìn)一步加快制度創(chuàng)新:一方面要為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;另一方面需要營(yíng)造農(nóng)民工市民化的政策環(huán)境,引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系,從而推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民工市民化的基礎(chǔ),穩(wěn)定、有序地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化。具體而言,這些制度創(chuàng)新主要是以下幾個(gè)方面:
1、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度
為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,給予他們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、金融支持、土地與稅收等方面公平的待遇,是推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。這首先就需要市場(chǎng)準(zhǔn)入平等化,給予非公有制經(jīng)濟(jì),尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同等的“國(guó)民待遇”,真正落實(shí)黨和國(guó)家放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)八的政策,向非公有制經(jīng)濟(jì)開放更多的領(lǐng)域,以拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的空間。其次需要為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利,實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化與金融支持平等化。要逐步改變政府對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的“父愛貸款”,提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重;鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新,開發(fā)適合非公有制中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù);建立健全信用擔(dān)保體系,架起非公有制企業(yè)與銀行信貸的橋梁;同時(shí)要促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展,拓寬非公有制企業(yè)的直接融資渠道。第三是需要財(cái)稅支持的平等化,通過完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持政策,給予非公有制經(jīng)濟(jì)在稅收、土地等方面公平待遇,為不同所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2、嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)的保護(hù),是充分釋放非公有制經(jīng)濟(jì)潛能的需要,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施,但這只能由政府提供。目前,非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)經(jīng)常受到兩個(gè)方面的侵害:來自民間的是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)與生產(chǎn)成果的盜搶破壞,來自政府部門則是以撕毀合同剝奪企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)來剝奪個(gè)體和私有產(chǎn)權(quán)。因此必須建立嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基本的制度保障。這首先需要盡快加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的法制建設(shè),充分保障非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)與收益權(quán),使侵害非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的行為得到法律制裁。其次需要建立政府行政約束機(jī)制,從根本上制止政府職能部門對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,亂檢查、亂評(píng)比以及執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為和其他不當(dāng)干預(yù)。
3、有效的公共產(chǎn)品供給制度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體,政府是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的,因此必須建立與完善有效的公共產(chǎn)品供給制度,推動(dòng)政府由“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變,為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全方位的支持。這首先需要建立合理的政商關(guān)系,明確政府作為公共服務(wù)型政府的責(zé)任與義務(wù);其次需要通過宏觀調(diào)控與嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管措施為各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與金融環(huán)境,保障正常的市場(chǎng)次序;第三需要大力發(fā)展各類社會(huì)中介服務(wù)組織,為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供信息、咨詢、評(píng)估、中介、法律等服務(wù),從而減少企業(yè)交易成本和機(jī)會(huì)成本,提高市場(chǎng)交易的成功率;第四需要加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度,支持開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn),加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù),支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);第五需要政府加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、城市公用等設(shè)施建設(shè)步伐,為非公有制企業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。
4、完善的現(xiàn)代企業(yè)制度
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了企業(yè)的生產(chǎn)與組織形勢(shì),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,企業(yè)會(huì)采取不同的生產(chǎn)與組織形勢(shì),并不斷進(jìn)化。目前,在中國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)中,家族企業(yè)占據(jù)了較大的比例。不容否認(rèn),在私營(yíng)企業(yè)初創(chuàng)階段,家族企業(yè)的家族經(jīng)營(yíng)制曾經(jīng)起過一定的積極作用。但在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)制在經(jīng)營(yíng)機(jī)制與管理制度上存在的一些深層次問題與缺陷也日益明顯。因此需要引導(dǎo)非公有制企業(yè)實(shí)行公司制改革,將非公有經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)與規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,在制度上保證非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。當(dāng)然,我們也必須從實(shí)際出發(fā),針對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)展的客觀情況和現(xiàn)實(shí)階段,探索符合現(xiàn)代企業(yè)制度方向的制度創(chuàng)新模式:總體上應(yīng)以公司制作為制度創(chuàng)新的選擇,一些發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的規(guī)模較大的企業(yè)可以向現(xiàn)代股份公司制轉(zhuǎn)變;部分中小企業(yè)應(yīng)參照《公司法》,調(diào)整內(nèi)部組織機(jī)制,向有限責(zé)任公司制靠攏;分散的個(gè)體、私營(yíng)家族企業(yè)根據(jù)各自特色考慮向股份臺(tái)作模式靠攏。
5、統(tǒng)一平等的社會(huì)制度
統(tǒng)一平等的社會(huì)制度是推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民工市民化基礎(chǔ)的重要條件,也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。目前,完善統(tǒng)一平等的社會(huì)制度需要從兩方面著手:一方面是政府必須給予非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同等的社會(huì)地位,正視非公有制經(jīng)濟(jì)的作用,積極引導(dǎo)社會(huì)消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視,尤其是對(duì)從其從業(yè)人員的歧視;另一方面是非公有制企業(yè)必須給予農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等的“國(guó)民待遇”,要通過不斷協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系,消除約束農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)主流生活的二元戶籍制度,創(chuàng)新企業(yè)勞動(dòng)用工制度,從而提升農(nóng)民工的市民化能力,推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)社會(huì)的融合等。
篇4
關(guān)鍵詞:推進(jìn)項(xiàng)目安全文化建設(shè)
1、建筑企業(yè)的特點(diǎn)
中交四航局是一個(gè)從事水工建設(shè)的建筑企業(yè)。建筑施工的最大特點(diǎn)就是產(chǎn)品固定,人員流動(dòng)。任何一個(gè)建筑物,一經(jīng)選定了地址破土動(dòng)工興建,它就固定不動(dòng),但生產(chǎn)人員圍繞著它上上下下,水上水下地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),建筑品體積大,生產(chǎn)周期長(zhǎng),要持續(xù)幾個(gè)月或一年,有的需要幾年或更長(zhǎng)的時(shí)間,這就形成了在有限的場(chǎng)地集中了大量的操作人員,施工機(jī)械,施工船舶,建筑材料等進(jìn)行作業(yè)。建筑施工人員流動(dòng)性大,他們相應(yīng)在城市或地區(qū)間流動(dòng),由于用工制度的改革,施工隊(duì)伍中絕大多數(shù)施工人員是來自農(nóng)村的農(nóng)民工,他們不但要隨工程流動(dòng),還要根據(jù)季節(jié)的變化(農(nóng)忙、農(nóng)閑)進(jìn)行流動(dòng),給安全管理帶來很大的困難。露天高處作業(yè),水上施工作業(yè),手工操作,繁重的體力勞動(dòng),工作條件差,作業(yè)環(huán)境惡劣,導(dǎo)致操作人員注意力不集中或由于心情煩燥,違章操作的現(xiàn)象十分普遍。建筑施工變化大,規(guī)則性差,不安全因素隨形象進(jìn)度的變化而改變。從水下到水上,基礎(chǔ)、主體、每道工序不同,不安全因素也不相同。每個(gè)月每天都在變化給安全防護(hù)帶來諸多困難。針對(duì)建筑企業(yè)的特點(diǎn),四航局推進(jìn)安全文化建設(shè),使安全文化扎根于項(xiàng)目施工,減少、杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。關(guān)愛生命,安全發(fā)展。
2、安全管理制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,是生產(chǎn)管理的重要組成部份,它不僅具有生產(chǎn)管理的一般規(guī)律和特點(diǎn)。還有特殊的規(guī)律和范疇。我國(guó)安全生產(chǎn)工作的基本方針:“安全第一預(yù)防為主”就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,在處理保證安全生產(chǎn)與生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系上要把安全放在首要位置,優(yōu)先考慮人員的人身安全,實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則,在確保安全的前提下努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo),按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想,按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生,做到防患于未然,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。四航局推行“三項(xiàng)文化建設(shè)”,使“三項(xiàng)文化”在公司各項(xiàng)目部落地生根、茁壯成長(zhǎng)。“安全文化”就是的其中一項(xiàng),其核心理念是:關(guān)愛生命,安全發(fā)展,從以人為本的觀念強(qiáng)調(diào)對(duì)生命的珍視,對(duì)安全的本質(zhì)理解。安全工作必須保障人的生命安全,關(guān)愛人的生命健康。生命意味著高于一切,把安全生產(chǎn)當(dāng)作人命關(guān)天的大事來抓,在企業(yè)發(fā)展中認(rèn)真落實(shí)“安全第一,綜合治理”的方針。項(xiàng)目部是推進(jìn)安全文化建設(shè)的最基礎(chǔ)最直接的單位,是落實(shí)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四航局的安全生產(chǎn)管理制度是比較完善的,《安全生產(chǎn)管理制度匯編》上、下有14款國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和72款的工程施工安全技術(shù)規(guī)程。安全管理規(guī)定規(guī)程責(zé)任制,基本上涵蓋了整個(gè)施工過程的安全管理,如果按照?qǐng)?zhí)行預(yù)防措施得當(dāng),是可以大大減少杜絕安全事故的發(fā)生。制度是健全了,關(guān)鍵是如何落實(shí),安全生產(chǎn)是全員的責(zé)任,黨政工一起來抓。項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理和黨支部書記與公司領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全責(zé)任書,確定了安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人對(duì)全生產(chǎn)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的人必須承擔(dān)其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各人在其職責(zé)范圍內(nèi)依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理,防止重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。把安全生產(chǎn)和防范重大生產(chǎn)安全事故工作列入重要的議事日程。建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度及安全檢查制度,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度。
3、人的態(tài)度
安全文化規(guī)范項(xiàng)目部員工的行為,體現(xiàn)為每一個(gè)人、每一個(gè)群體對(duì)安全生產(chǎn)的態(tài)度、思維以及采取的行為方式。堅(jiān)持以人為本,確保企業(yè)安全文化的延伸管理落到實(shí)處,收到成效。項(xiàng)目部是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接承擔(dān)者,也是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的載體,能否確保安全生產(chǎn),決定的因素是項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況。只有項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)“人——船機(jī)——環(huán)境”三要素的統(tǒng)一才能避免、預(yù)防和消除生產(chǎn)安全事故。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要決策人,他享有項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括:安全生產(chǎn)事項(xiàng)的決定權(quán)。以項(xiàng)目經(jīng)理為首的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;督促檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制訂并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的責(zé)任。項(xiàng)目部的管理人員和施工操作人員,是直接關(guān)系到項(xiàng)目安全生產(chǎn)的群體,他們的安全素質(zhì)如何直接影響到項(xiàng)目部安全生產(chǎn)水平狀況,從大量的事故教訓(xùn)看,許多生產(chǎn)安全事故都是由于人們沒有經(jīng)過嚴(yán)格的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),缺乏安全生產(chǎn)意識(shí),缺乏安全技術(shù)操作技能,從而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此,必須提高職工的安全素質(zhì),是保障安全生產(chǎn)的關(guān)健。要對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識(shí),學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)生產(chǎn)施工過程中的安全知識(shí),學(xué)習(xí)有關(guān)事故應(yīng)急救援和撤離知識(shí)。同時(shí),職工必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,這是他們生產(chǎn)施工的守則,是進(jìn)行安全管理的依據(jù),具有很強(qiáng)的操作性。通過教育和培訓(xùn),使大家熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程,養(yǎng)成遵守規(guī)章制度,按照規(guī)程操作的習(xí)慣,并能自覺執(zhí)行,掌握本崗位安全操作技能。他們對(duì)本崗位安全操作的技術(shù)和能力,必須符合安全生產(chǎn)的要求。單位還有一些特殊作業(yè)人員,如起重工、電工、焊工等等,他們從事的崗位比較特殊,并且存在著較大的危險(xiǎn)性。所以對(duì)他們安全素質(zhì)的要求要更高,更嚴(yán)格,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,才能上崗作業(yè)。
4、船機(jī)的狀態(tài)
施工過程,保證船舶、機(jī)械的使用安全,其任務(wù)是采取系統(tǒng)措施,在施工生產(chǎn)和使用船機(jī)的全過程中保障工作人員安全和健康,免受各種不安全因素的危險(xiǎn)。我們是水工隊(duì)伍,施工離不開船。海上船舶施工,風(fēng)險(xiǎn)較大,有臺(tái)風(fēng)、浪涌等不可避免的因素影響。我們必須遵守《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》和海事局的海上施工通航的一系列規(guī)定,按照四航局《工程船舶安全管理規(guī)定、規(guī)程》與船舶部、安全部、工程部密切配合,做好施工船舶的拖航、防臺(tái)、施工等各個(gè)過程的工作,保證船舶的安全。機(jī)械的種類很多,它的危害風(fēng)險(xiǎn)大小取決于機(jī)械的類型、用途、使用方法,操作人員的知識(shí)、技能、工作態(tài)度等因素。還與人們對(duì)危險(xiǎn)的了解,所采取的避免危險(xiǎn)的技能有關(guān)。正確判斷什么是危險(xiǎn),什么時(shí)候會(huì)發(fā)生,起重機(jī)在項(xiàng)目施工用得較多,這特種機(jī)械危險(xiǎn)的因素較多,使用的時(shí)候要特別注意,不要超載,清楚被吊物的重量,檢查安全保護(hù)裝置必須有效,不要疏忽吊具的安全性。總之,機(jī)械的使用必須要消除產(chǎn)生危險(xiǎn)的因素,實(shí)現(xiàn)機(jī)械安全。同時(shí),注意用電安全。
5、環(huán)境的形成
項(xiàng)目部要營(yíng)造一個(gè)安全生產(chǎn)的氛圍,加大宣傳安全生產(chǎn)的力度,重視對(duì)各種層次人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。保證安全資金的有效投入,定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全隱患并及時(shí)整改,使項(xiàng)目部全體員工有安全生產(chǎn)的意識(shí),同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好施工環(huán)境和休息環(huán)境,在施工現(xiàn)場(chǎng)每時(shí)每刻都有提醒人們安全生產(chǎn),不違章指揮,不違章作業(yè),不違反勞動(dòng)紀(jì)律。保證職工的休息時(shí)間,搞好生活區(qū),大家有一個(gè)好的休息環(huán)境,讓人們睡好休息好更好地搞施工。項(xiàng)目部的施工生產(chǎn)做到人的行為規(guī)范,機(jī)的狀態(tài)良好,施工環(huán)境的和諧,就能減少甚至杜絕安全事故的發(fā)生。
6、四航安全文化核心理念
項(xiàng)目部的施工任務(wù)大部分是靠合作隊(duì)伍來完成,我們必須把合作隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理列入企業(yè)的重要議事日程,納入我們的安全管理范疇。合作隊(duì)伍的成分農(nóng)民工較多,人員流動(dòng)大,組織紀(jì)律較散,團(tuán)隊(duì)意識(shí)安全生產(chǎn)的意識(shí)較差,針對(duì)其特點(diǎn)與項(xiàng)目部的實(shí)際相結(jié)合,按先簡(jiǎn)單后復(fù)雜,先啟動(dòng)再完善,統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一布置,分步實(shí)施。保證安全文化延伸管理落實(shí)到實(shí)處,收到成效。首先要進(jìn)行安全知識(shí)的教育和培訓(xùn),通過各種形式的安全教育,大力傳播安全文化,灌輸安全文化,實(shí)現(xiàn)安全文化,提升他們對(duì)健康、安全,環(huán)保的認(rèn)識(shí),從根本上提高他們熟悉自己職業(yè)相關(guān)的安全知識(shí)。形成了“安全第一,預(yù)防為主”的意識(shí),自覺遵章守紀(jì),有效地防止安全事故的發(fā)生。其次,提高他們的安全技術(shù)操作技能。他們有不少的人技能操作不熟練或沒有操作過,甚至沒有見過的,在實(shí)際施工中往往顯得手忙腳亂,不知所措,這無形中將會(huì)給安全生產(chǎn)埋下隱患,所以要進(jìn)行安全技術(shù)操作的培訓(xùn)。特別對(duì)從事特殊工種操作人員如電工、焊工、機(jī)械使用工、起重工等要進(jìn)行上崗證檢查,無證不能讓其從事該項(xiàng)工作,以保證工程施工安全順利進(jìn)行。還要注意的是加強(qiáng)培養(yǎng)、增加合作隊(duì)伍人員的安全責(zé)任心,要防止人為的安全責(zé)任事故,要靠規(guī)章制度和技術(shù)措施,并且要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,引入獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)對(duì)使用隊(duì)伍安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理和監(jiān)督,把安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到合作隊(duì)伍的每一個(gè)班組,每一位人員身上,使大家能認(rèn)識(shí)到本工種本崗位的安全責(zé)任,自覺地按照制度的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),切實(shí)承擔(dān)起自己的安全生產(chǎn)責(zé)任。
篇5
木工承包合同書范文1 發(fā)包方:(以下簡(jiǎn)稱甲方)
承包方: 身份證號(hào): (以下簡(jiǎn)稱乙方)
依照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》,雙方本著平等、自愿、互惠互利、協(xié)商一致的原則,達(dá)成如下協(xié)議,雙方共同遵守。
一、工程名稱:
二、工程地點(diǎn):
三、承包范圍:甲方將項(xiàng)目(圖紙后澆帶劃分)
1、基礎(chǔ)、地下室、主體、墻體定位筋、二次結(jié)構(gòu),所有的施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)留洞口與卸料平臺(tái)搭設(shè)。陽臺(tái)樣板、后澆帶、雨罩的模板制作、安裝、支撐搭設(shè)、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、螺桿的購(gòu)買、止水螺桿、保養(yǎng)、卸貨、模板拆除、起釘、模板刷脫模劑、工字鋼懸挑層模板封閉、人貨電梯的通道平臺(tái)鋪設(shè)、材料的碼放、回收、清理等圖紙所示的全部工作內(nèi)容;
2、工具用具及機(jī)械:甲方提供電箱至每層及木工加工場(chǎng)旁,其余設(shè)備乙方負(fù)責(zé)。
四、承包方式:
以包工包料(0以上乙方必須使用三套全新模板)、包材料損耗、包工期、包質(zhì)量、包安全生產(chǎn)及文明施工、包所有小型工具和手提電動(dòng)機(jī)械、包場(chǎng)內(nèi)水平、垂直運(yùn)輸、包工程驗(yàn)收,質(zhì)量達(dá)到甲方、監(jiān)理、建設(shè)單位檢驗(yàn)的合格標(biāo)準(zhǔn),(如果相關(guān)單位要求對(duì)質(zhì)量有影響必須要更換模板必須更換)包施工時(shí)乙方工人的安全保護(hù)用品、工傷保險(xiǎn)和勞保福利。乙方施工輔助用移動(dòng)配電箱由甲方統(tǒng)一配置、費(fèi)用由乙方承擔(dān)。所有樓層的鋼管由甲方提供。
五、結(jié)算方式:
1、本工程按照施工圖紙、設(shè)計(jì)變更以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有效的簽證單計(jì)算工程量,按照承包單價(jià)進(jìn)行結(jié)算;為達(dá)到市級(jí)示范質(zhì)量要求所采取的合理的技術(shù)措施和由于乙方的原因造成返工的工程量,甲方不予計(jì)量。
2、結(jié)算審核程序:乙方申請(qǐng)施工員審核工程量質(zhì)量員確認(rèn)質(zhì)量等級(jí)項(xiàng)目核算員審核單價(jià)材料員和倉(cāng)庫保管員簽證項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)(項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對(duì)有依據(jù)的工程量進(jìn)行增減)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終批。
3、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程簽證,須于工程完成后七日內(nèi)報(bào)施工員簽證,確認(rèn)工作內(nèi)容、工作量、工作時(shí)間,經(jīng)施工員確認(rèn)后必須在七日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),逾期不上報(bào)的則不予受理,將不納入工程結(jié)算中。
說明:
(1)作為有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的承包方,在簽訂本合同前已完全充分了解與本工程的施工有關(guān)的各種情況和信息,乙方承諾不會(huì)因?yàn)槌竞贤瑮l款規(guī)定可調(diào)整的項(xiàng)目外而向甲方要求額外的費(fèi)用和其他項(xiàng)目的索賠。
(2)合同履行期間,由于工程變更等各種原因而引起甲方自身的承包范圍發(fā)生減少,則甲方有權(quán)按照實(shí)際情況與乙方協(xié)商后修改乙方的承包綜合單價(jià)及承包工程量。
(3)由于乙方的原因造成返工的工程量,甲方不予計(jì)量,同時(shí)超量耗用的材料費(fèi)等從乙方的結(jié)算款中予以扣除。
六、承包單價(jià):
1、包機(jī)械、包鐵釘、鐵絲、包小型工具用具及手提電動(dòng)機(jī)械,并配合甲方放線員協(xié)助放線,按模板接觸面積計(jì)算,每平方米綜合單價(jià)為 元/㎡。
2、承包單價(jià)為綜合單價(jià)〔包人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、差旅費(fèi)、趕工費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)、個(gè)人所得稅及手提用具等費(fèi)用),木工按模板與混凝土接觸面積計(jì)算,承包范圍以外的工程量確需做點(diǎn)工按照 150 元/點(diǎn)工計(jì)價(jià)。
3、合同包干價(jià),在工程施工過程中,設(shè)計(jì)變更洽商在3000元以內(nèi)不作調(diào)增調(diào)減。因已施工完畢,再進(jìn)行變更,按實(shí)際工作量簽證。
七、付款方式:
(一)支付時(shí)間
1、按甲方與開發(fā)商簽訂的節(jié)點(diǎn)支付所完成工程量的70%(含已支付的工人生活費(fèi)),即0.00付一次;以后每八層付70%(含已支付的工人生活費(fèi))。
2、到春節(jié)前甲方支付乙方所完成工程量的80%;
3、工程封頂一個(gè)月內(nèi)付至完成量的80%,所有模板完成后三個(gè)月內(nèi)付至完成量的95%,余下5%待竣工驗(yàn)收合格后付清;
4、當(dāng)月如有罰款在支付工程款項(xiàng)中直接扣除。
(二)支付規(guī)定
1、從乙方的隊(duì)伍正式進(jìn)場(chǎng)后的第二個(gè)月開始每月支付工人生活費(fèi),每月的支付標(biāo)準(zhǔn)為參照上月上崗工人的平均人數(shù),按照每人每月800元的標(biāo)準(zhǔn)支付。
2、乙方在每次申請(qǐng)工程進(jìn)度款時(shí),必須將所完成工作量報(bào)項(xiàng)目施工員、核算員,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核,提供當(dāng)月上崗工人花名冊(cè)及工資明細(xì)表,交項(xiàng)目部批準(zhǔn)。
3、甲方支付款項(xiàng)時(shí)采用轉(zhuǎn)賬支票與現(xiàn)金各50%的支付形式(乙方不提供發(fā)票)
八、雙方的職責(zé):
(一)甲方職責(zé):
1、甲方委派 為工地現(xiàn)場(chǎng)代表,負(fù)責(zé)本合同的履行。
2、進(jìn)場(chǎng)前五天,甲方必須向乙方簽發(fā)施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)通知書,乙方憑進(jìn)場(chǎng)通知書辦理進(jìn)退場(chǎng)手續(xù)及完工結(jié)算手續(xù)。
3、乙方進(jìn)場(chǎng)時(shí),甲方以書面形式就公司制度、工地管理制度及具體管理人員名單向乙方交底
4、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)問題的指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督,及時(shí)用書面形式傳達(dá)作業(yè)指導(dǎo)書、安全交底書、施工圖紙等技術(shù)有關(guān)資料。
5、甲方委派的工地現(xiàn)場(chǎng)代表,負(fù)責(zé)對(duì)乙方的工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行檢查驗(yàn)收,辦理變更登記、竣工結(jié)算手續(xù)等工作。
6、甲方有權(quán)對(duì)不服從各部門協(xié)調(diào)、安排的班組給予罰款或整改的處罰,有權(quán)勒令違法、違章經(jīng)教育無效的乙方作業(yè)人員在24小時(shí)內(nèi)離開本項(xiàng)目部。
7、甲方有權(quán)在工地內(nèi)隨時(shí)抽查乙方工人隨身攜帶物品,如有發(fā)現(xiàn)乙方工人有盜竊行為,甲方對(duì)乙方處30000~5000元/次罰款,并將乙方工人扭送公安機(jī)關(guān)處理。
(二)乙方職責(zé):
1、乙方委派 為現(xiàn)場(chǎng)管理代表,負(fù)責(zé)管理勞務(wù)作業(yè)人員,并協(xié)調(diào)和檢查、考核各勞務(wù)作業(yè)班組的各項(xiàng)工作和完成情況并按時(shí)參加項(xiàng)目部的月計(jì)劃會(huì)議和工作調(diào)會(huì)議。乙方責(zé)任人每周保證6天(以考勤為準(zhǔn))住在現(xiàn)場(chǎng);且保持通訊24小時(shí)暢通,若發(fā)現(xiàn)不在現(xiàn)場(chǎng)每天罰款150元,開會(huì)遲到罰款50元,不參加罰款200元;特殊有事時(shí),需提前向項(xiàng)目經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理請(qǐng)假,并經(jīng)允許后方可離開現(xiàn)場(chǎng),但不得超過2天。
2、乙方進(jìn)場(chǎng)前必須與工人簽訂用工協(xié)議書,內(nèi)容包括工程質(zhì)量、施工安全、管理職責(zé)和工資發(fā)放等手續(xù);協(xié)議要求一式三份(乙方、工人、甲方項(xiàng)目部各執(zhí)一份)。負(fù)責(zé)作業(yè)人員的政治思想、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德、教育工作。
3、乙方隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí),提供五證,須按當(dāng)?shù)卣鈦砣丝诘挠嘘P(guān)管理規(guī)定,申報(bào)辦理相關(guān)手續(xù),如不辦理,發(fā)生的一切責(zé)任由乙方承擔(dān);乙方不得雇傭18歲以下及不宜從事建筑工程施工的作業(yè)人員,否則發(fā)生一切責(zé)任,由乙方自行承擔(dān)。
4、乙方必須確保工資及時(shí)發(fā)放工資到工人,若因乙方工資發(fā)放不及時(shí)或發(fā)放不到位而造成的勞資糾紛,甲方有權(quán)代為處理,處理費(fèi)用在乙方工程款中扣除并處以1000元/次的罰款。
5、乙方自帶必備的施工工具和用具以及工人的安全防護(hù)用品等,費(fèi)用包括在承包單價(jià)內(nèi)。若甲方根據(jù)文明施工的要求,需要統(tǒng)一為工人配備安全帽、工作服、工具包等,則甲方有權(quán)將此部分的費(fèi)用按照實(shí)際情況從乙方的結(jié)算款中予以扣除。
6、乙方應(yīng)遵循甲方公司的《成品保護(hù)的有關(guān)規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)施工人員的成品保護(hù)教育,不得在結(jié)構(gòu)物和已施工完成的成品、半成品上隨意鉆孔、鑿槽、拆除結(jié)構(gòu)物等,否則甲方有權(quán)按規(guī)定從乙方工程款中扣除罰款。
7、乙方不得將承包范圍內(nèi)的工程轉(zhuǎn)包給他人,否則,甲方有權(quán)解除合同,乙方向甲方支付合同總價(jià)5%的違約金,給甲方造成損失的,必須承擔(dān)賠償責(zé)任。
8、乙方施工中每天必須做到工完料清以及工程竣工后的場(chǎng)地清理(包括臨時(shí)生產(chǎn)和生活設(shè)施)。
9、乙方新工人進(jìn)場(chǎng),必須于二天之內(nèi)帶齊新工人身份證原件和二張一寸照片到甲方項(xiàng)目部辦理登記。乙方工人必須持證上崗,如有發(fā)現(xiàn)無證上崗,每人每次處以違約金200~300元;造成嚴(yán)重安全事故的由乙方承擔(dān)一切責(zé)任,甲方不承擔(dān)任何責(zé)任或義務(wù)。
10、嚴(yán)禁乙方工人在工地打架、斗毆、酗酒、鬧事、偷竊、破壞公司財(cái)產(chǎn),如有發(fā)生,當(dāng)事者雙方均處500~1000元違約金罰款,情節(jié)嚴(yán)重者報(bào)送公安機(jī)關(guān)處理。
11、在執(zhí)行合同期間,乙方對(duì)所有發(fā)生工程量簽證依據(jù)的數(shù)量、承包同時(shí)范圍、工作內(nèi)容必須屬實(shí),工程簽證必須嚴(yán)格按照甲方的簽工要求,同時(shí)三人簽字方可生效(施工員、核算員、項(xiàng)目經(jīng)理),如果發(fā)現(xiàn)簽證單內(nèi)容有虛假記錄串謀作弊等行為,甲方有權(quán)按分項(xiàng)工程價(jià)款的100%進(jìn)行處罰。甲方有權(quán)終止合同,責(zé)令乙方退場(chǎng),另選施工班組。情節(jié)嚴(yán)重者,送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
12、乙方施工完畢或中途退場(chǎng),應(yīng)在接到甲方書面通知之日起2天內(nèi),負(fù)責(zé)將其所有施工人員、施工機(jī)械、機(jī)具撤離甲方工地;逾期未撤離的,甲方有權(quán)采取任何強(qiáng)制措施,強(qiáng)行責(zé)令乙方退場(chǎng),所產(chǎn)生的費(fèi)用(包括甲方墊付的工人工資等費(fèi)用)在乙方工程款中扣除,由此造成的經(jīng)濟(jì)損失和法律后果均由乙方完全承擔(dān),與甲方無關(guān)。
13、乙方因自身的原因或者無正當(dāng)?shù)睦碛啥笾型就藞?chǎng)時(shí),甲方項(xiàng)目部有權(quán)按照乙方實(shí)際已完成的工程量的60%進(jìn)行結(jié)算。
14、乙方在履行合同的過程中,不得以任何理由和原因,煽動(dòng)工人鬧事、圍攻甲方人員和工地辦公室。若發(fā)生以上情況,甲方有權(quán)對(duì)乙方處以2000元的罰款并在結(jié)算款中予以扣除。
15、如果因?yàn)楣こ贪l(fā)生變更而造成乙方承包范圍的工程量的增加或減少,乙方須積極調(diào)整勞動(dòng)力,無條件服從甲方的指揮,不得以此和其他原因?yàn)榻杩?,向甲方提出?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和單價(jià)調(diào)整的要求,否則視為乙方違約。
16、乙方必須服從項(xiàng)目部管理人員的生產(chǎn)、安全、質(zhì)量安排,如有爭(zhēng)議可請(qǐng)示項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商解決,無正當(dāng)理由不服從安排的將視情節(jié)輕重處以1000~5000元/每次的罰款,罰款金額在當(dāng)月進(jìn)度款中扣除。
17、乙方必須組織好工人進(jìn)行施工生產(chǎn),進(jìn)行三級(jí)安全教育,并及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部,如有發(fā)現(xiàn)無三級(jí)安全教育和工人照片,發(fā)生一切責(zé)任由乙方自行負(fù)責(zé)并對(duì)班組進(jìn)行300元罰款。
18、乙方手機(jī)必須二十四小時(shí)開機(jī),如果施工現(xiàn)場(chǎng)需要調(diào)節(jié)與溝通生產(chǎn)機(jī)進(jìn)度,乙方違約承諾的時(shí)間不能到位,按情節(jié)輕重給予500~3000元/每次的罰款。
九、定崗定員要求:
1、乙方擬進(jìn)場(chǎng)的人數(shù)應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度要求。
2、乙方的施工管理應(yīng)實(shí)行定員、定崗制度,按工作量、工期進(jìn)行定員,按建筑物部位進(jìn)行定崗。詳細(xì)的施工小組人員名單在開工前必須報(bào)甲方,并上墻公布,如不按此要求執(zhí)行,甲方對(duì)乙方可處以承包產(chǎn)值5%的違約金處罰。
3、甲方有權(quán)不定期清點(diǎn)乙方人數(shù),第一次發(fā)現(xiàn)每少一人可按90元/人處以違約金罰款;第二次按180元/人處以違約金罰款;第三次工人仍不到位,甲方有權(quán)增派或改派其它施工單位施工,由此增加的承包差價(jià)由乙方承擔(dān),在乙方工程款中扣除,后責(zé)令乙方按已完工程的60%結(jié)算退場(chǎng)。
4、乙方必須按甲方的要求定員定崗,如隨意調(diào)換工人充數(shù),每次處以違約金100元/人。
十、施工工期的條款:
1、按項(xiàng)目部施工進(jìn)度計(jì)劃。
2、在工種街接上,承包方必須服從發(fā)包方的統(tǒng)一調(diào)度,承包方無特殊原因而造成工種街接上的脫節(jié),須賠償由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。
3、按第2條中的分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃,每個(gè)分項(xiàng)工程計(jì)劃最終完成時(shí)間每延遲1天,甲方有權(quán)對(duì)乙方處以1000元/節(jié)點(diǎn)/天的罰款,按雙方確認(rèn)進(jìn)度計(jì)劃延誤合計(jì)超過3天的,甲方有權(quán)另行安排隊(duì)組進(jìn)行搶工,由此發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,在乙方結(jié)算款中予以扣除,或通知乙方解除本合同,有關(guān)責(zé)任由乙方承擔(dān)。
4、若乙方的工程進(jìn)度和工期明顯與控制點(diǎn)不符,甲方可要求乙方趕工,若乙方在收到甲方通知1天內(nèi)無明顯改進(jìn),或乙方無能力承擔(dān)工程任務(wù),甲方有權(quán)增派或改派其它的施工單位,由此增加的承包價(jià)差由乙方承擔(dān),在乙方工程款中扣除,同時(shí)甲方有權(quán)責(zé)令乙方按已完成的合格工程的70%工程量結(jié)算退場(chǎng)。
5、如遇下述情況,由乙方向甲方在24小時(shí)內(nèi)辦理書面的延期簽證,但甲方不負(fù)擔(dān)由此引起的費(fèi)用。
①開工前甲方不能按時(shí)交出場(chǎng)地,提供水電的接入點(diǎn);
②業(yè)主、建設(shè)單位重大設(shè)計(jì)變更的影響;
③不可抗力嚴(yán)重影響施工。
6、乙方已充分考慮到本工程可能由于停電、停水、惡劣天氣、業(yè)主的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)工序的交接不及時(shí)以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)于有關(guān)工程施工時(shí)間限制的規(guī)定等而引起的工期延誤,并且乙方不會(huì)因?yàn)橐陨显蛟斐筛C工等情況向甲方提出有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼的要求。
7、若非乙方的原因造成工程連續(xù)停工十天(不含不可抗力的原因)以上,甲方應(yīng)承擔(dān)乙方實(shí)際到崗工人誤工費(fèi),但補(bǔ)貼費(fèi)用不超過3萬元。 十一、工程質(zhì)量的條款:
1、乙方承包施工的工程量以GB50300-2001《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一彼標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)范、施工圖紙及說明、施工方案、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底、作為檢查、抽查或驗(yàn)收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
2、乙方必須服從甲方管理人員指揮,嚴(yán)格做好工人技術(shù)交底,嚴(yán)格按照以上約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;因乙方的原因造成工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,乙方必須無條件、無償采取相關(guān)補(bǔ)救措施,直至消除質(zhì)量隱患,并賠償因此給甲方造成的損失,工期不順延,甲方有權(quán)視乙方對(duì)施工質(zhì)量的補(bǔ)救情況決定是否解除合同;甲方也可以不要求乙方采取補(bǔ)救措施,直接解除合同,由乙方承擔(dān)補(bǔ)救費(fèi)用,并賠償因此給甲方造成的其他損失。
3、分項(xiàng)工程施工完畢之后,乙方必須先經(jīng)自檢合格后方能書面呈報(bào)甲方(或相關(guān)單位)驗(yàn)收。甲方第一次驗(yàn)收不合格,對(duì)乙方處以500違約金罰款,可考慮要求乙方限期整改完畢后再報(bào)甲方驗(yàn)收;若乙方未能在限期內(nèi)整改完畢或雖整改完畢但經(jīng)甲方第二次驗(yàn)收仍不合格的,甲方有權(quán)通知乙方解除本合同,對(duì)乙方按已完工合格工程的70%結(jié)算,并限期辦理有關(guān)退場(chǎng)手續(xù)。
4、工程質(zhì)量要求達(dá)到甲方、監(jiān)理、建設(shè)單位檢驗(yàn)的合格標(biāo)準(zhǔn),主體結(jié)構(gòu)的樓面質(zhì)量達(dá)清水混凝土的要求。如果要求乙方更換模板沒有更換模板經(jīng)有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)每次罰款2000元。
十二、安全生產(chǎn)和文明施工的條款:
乙方施工過程必須按照工程質(zhì)量、安全文明雙示范工地標(biāo)準(zhǔn)施工。
1、乙方對(duì)自有人員的進(jìn)場(chǎng)必須做好安全、技術(shù)三級(jí)教育和考核工作,并應(yīng)將該工作的書面資料及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目部安全員。
2、乙方必須做好每天的班前安全交底及每周安全檢查的總結(jié),并有書面記錄;嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)安全操作規(guī)程施工,執(zhí)行公司和工地有關(guān)安全生產(chǎn)制度〔處罰標(biāo)準(zhǔn)),用電機(jī)具要專人管理專人操作,若違反規(guī)定造成工傷事故由乙方負(fù)責(zé)。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)乙方必須有專人負(fù)責(zé)安全管理和監(jiān)控工作,及時(shí)做好安全的自檢和整改工作。
4、嚴(yán)禁乙方工人私自接電線、插座、電爐、煤氣、開水龍頭不關(guān)者,發(fā)現(xiàn)每人次處以違約金100元整,從工程款中扣除。
5、乙方自行負(fù)責(zé)工人的勞保用品、勞保福利及施工過程中乙方所發(fā)生的工傷事故處理的一切費(fèi)用,與甲方無關(guān)。
6、特殊工種操作人員必須持有效證件上崗;機(jī)械的操作人員必須為有豐富經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)過培訓(xùn)的工人,因?yàn)樽陨磉`章操作而引起的安全事故,一切責(zé)任均由承包方負(fù)責(zé)。
7、由于乙方施工管理不善,造成任何第三方的損害,由乙方承擔(dān)一切責(zé)任。
8、乙方的工人在施工過程中,必須每天穿著工作服、戴好安全帽,不允許穿拖鞋和赤膊操作,不允許在施工場(chǎng)地內(nèi)隨意大小便,否則甲方有權(quán)對(duì)以上現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
9、乙方施工中每天做到工完料清,及時(shí)做好每天施工作業(yè)面和材料堆放場(chǎng)地的清理工作。半成品以及廢料等應(yīng)按規(guī)格堆放在甲方指定區(qū)域內(nèi)。
10、乙方的工人在施工過程中,若被發(fā)現(xiàn)有私自拆除安全設(shè)施,包括腳手架、安全網(wǎng)、腳手板以及施工洞口和臨邊的欄桿、蓋板和機(jī)械防護(hù)設(shè)施等現(xiàn)象時(shí),甲方有權(quán)按照公司的安全管理規(guī)定予以處罰(將按每次300元進(jìn)行處罰)
11、乙方的施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)必須保持施工場(chǎng)地的衛(wèi)生整潔,不得亂扔垃圾,否則甲方有權(quán)對(duì)以上現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
12、乙方的工人在上下班的過程中應(yīng)注意安全,發(fā)生任何安全事故均由乙方自行負(fù)責(zé),與甲方無任何關(guān)系。
13、由于乙方自身的原因發(fā)生安全事故,乙方必須服從甲方對(duì)于事故的處理方法和程序,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
14、乙方內(nèi)部員工打架斗毆造成的傷害和損害,由乙方自行負(fù)責(zé),與甲方無關(guān)。
十三、生活區(qū)和宿舍管理?xiàng)l款:
1、甲方負(fù)責(zé)向乙方提供住宿及用膳設(shè)施的條件,如果分包人不能按照項(xiàng)目部規(guī)定的人數(shù)要求居住,則每月按500元/間收取住宿費(fèi)。
2、乙方的施工人員宿舍必須服從甲方項(xiàng)目部的統(tǒng)一安排,宿舍內(nèi)保持清潔衛(wèi)生,注意保護(hù)公共設(shè)施,損壞和污染各項(xiàng)設(shè)施照價(jià)賠償。
3、乙方工人必須留宿工地,工地不得留宿外來人員,違者處以違約金罰款每人每晚50元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,因此而造成治安問題的,由乙方承擔(dān)一切責(zé)任,甲方不承擔(dān)任何責(zé)任或義務(wù)。
4、嚴(yán)禁乙方的工人在宿舍內(nèi)私自亂拉亂接電線、插座、電爐、煤氣生火做飯,若出現(xiàn)以上現(xiàn)象,甲方有權(quán)予以無條件拆除,并有權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。若因?yàn)橐陨显蚨鸬幕馂?zāi)、觸電等安全事故,一切后果均由乙方負(fù)責(zé),與甲方無關(guān)。
5、乙方住宿區(qū)每間房用電裝表核量,每月用電量不得大于50度/大房間、30度/小房間,超出額定用量,按1.5元/度收取乙方超用部分電費(fèi),從當(dāng)月生活費(fèi)中扣除。
6、乙方的工人在生活區(qū)洗衣、洗澡等,必須節(jié)約用水,開水龍頭不關(guān)者,發(fā)現(xiàn)每人次處以違約金100元整,從工程款中扣除。
7、在食堂買飯菜時(shí),遵循先來后到的原則,講究禮貌,一律在食堂的窗口依次排隊(duì)等候,若由此發(fā)生打架斗毆等現(xiàn)象,將按照項(xiàng)目部的管理規(guī)定進(jìn)行處罰。
十四、解決合同糾紛的方式:
1、因本合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),可由雙方友協(xié)商解決。
2、如果雙方協(xié)商不成時(shí),可向合同簽訂的人民法院起訴。
十五、其他:
1、甲方的現(xiàn)場(chǎng)管理人員工有權(quán)根據(jù)有關(guān)合同條款及管理制度對(duì)乙方進(jìn)行處罰,乙方的代表必須接收簽字,不簽收者甲方有權(quán)直接通知交財(cái)務(wù)部門從乙方的工程進(jìn)度款中扣除,另外每次按照50元處以罰款。
2、本合同附件、公司和項(xiàng)目部管理制度以及施工過程中的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全的交底內(nèi)容和相關(guān)的項(xiàng)目部會(huì)議決定等均作為本合同的附件,具有同等法律效力。
3、合同一式肆份,甲乙雙方各執(zhí)貳份,,均具同等法律效力。
4、本合同依甲方與開發(fā)公司簽訂的合同成立而成立,自雙方簽字、蓋章后生效。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
木工承包合同書范文2 甲方(發(fā)包方):
乙方(施工方):
經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商達(dá)成以下有關(guān)協(xié)議:
1、工程名稱:甲方在修建等工程項(xiàng)目。
2、承包原則:甲方為了加快工程進(jìn)度,提高工作管理效益,確保工程質(zhì)量不發(fā)生意外,甲方將上述工程包工不包料發(fā)包給乙方,由乙方施工修建,一切材料由甲方提供到施工現(xiàn)場(chǎng),乙方負(fù)責(zé)看管好,做到不浪費(fèi)材料,如有有意損壞和浪費(fèi)材料的現(xiàn)象發(fā)生,乙方將賠償甲方經(jīng)濟(jì)損失。
3、質(zhì)量要求:乙方在施工時(shí),一定要做到按圖施工,水池修好后,使用時(shí)要做到不滲水和不漏水,看守房和圍欄一切按設(shè)計(jì)要求完成任務(wù),確保工程質(zhì)量又牢固又美觀。
4、付款方式:乙方在進(jìn)行施工修建時(shí),按照工程量比例70%借付工資款,等工程干完最后按工程量結(jié)算,如工程經(jīng)驗(yàn)收合格,除扣10%的工程質(zhì)量保證金外,全部付清(質(zhì)保時(shí)間5個(gè)月)。
5、安全:乙方在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工時(shí),要做到不安全不生產(chǎn),不安全就有隱患故障的發(fā)生,因此,如果不把好安全關(guān),如發(fā)生意外傷害和事故,甲方概不負(fù)一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任,所造成的一切經(jīng)濟(jì)后果由乙方承擔(dān)。
6、水池承包單價(jià)包模板,每個(gè)是元。 看守房每平方米單價(jià)包模板,每平方是 元。 圍欄墻按每米單價(jià)計(jì)算 元。
7、施工期限在1個(gè)月內(nèi)爭(zhēng)取完成,時(shí)間以簽字之日起到工程結(jié)束為止。如施工方在1個(gè)月內(nèi)完成,獎(jiǎng)勵(lì)500元,如完不成處罰500元。
8、本合同一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份,以上合同內(nèi)容無爭(zhēng)議時(shí),雙方簽字生效,同具有法律效益,在施工運(yùn)行中,雙方不能隨意反悔和變更違約合同,如有一方違約,將承擔(dān)對(duì)方的一切經(jīng)濟(jì)損失。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
木工承包合同書范文3 發(fā)包方:(以下稱甲方)
承包方: (以下稱甲方)
依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循平等、自愿、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商,就 木工、模板及支撐制作、安裝及其它相關(guān)工作和所有消耗材料、機(jī)械設(shè)備、工具等承包事宜達(dá)成一致,特訂立本合同。
第一條 工程概況
工程名稱:
工程地點(diǎn):
第二條 工程承包單價(jià)、范圍及要求
工程承包單價(jià):
按建筑面積/m2進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算(坡屋面按水平投影計(jì)算增加工程量);合同價(jià)格已包含養(yǎng)老保險(xiǎn)、安全保險(xiǎn)、勞保用品、車旅費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、超高費(fèi)等所有費(fèi)用。
承包范圍及要求:
1、工程承包范圍為本工程及與本工程相關(guān)的木工、模板、支撐的制、安及其它工作(包括輔助材料)。包括木工制作、安裝、搭拆、吊運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、對(duì)拉桿、穿墻管、蝴蝶扣、火鉤、釘子、鐵絲、封口膠、安全帶、安全帽、設(shè)備、工具、清理、清掃等,并包括夜、雨天加班費(fèi)用。
2、場(chǎng)內(nèi)地面、樓層的模板、支撐架料、扣件的水平運(yùn)輸、垂直運(yùn)輸;以及結(jié)構(gòu)樓層中(內(nèi)、外)的模板安裝時(shí)的水平標(biāo)高(配合除軸線外的施工放線),多層頂板支撐板帶。
3、根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙或模板翻樣圖加工模板,安裝前墻、柱、梁、現(xiàn)澆板模板內(nèi)垃圾的清理,澆砼時(shí)護(hù)模。按施工圖紙及驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行模板安裝,安裝完畢模板內(nèi)垃圾的清理,墻根、柱腳因支模原因造成砼膨脹的剔打垃圾的清運(yùn)。主體結(jié)構(gòu)的剔打,修補(bǔ)等。模板每?jī)蓪铀⒁淮胃綦x劑。
4、拆除模板的清理、校正,材料分規(guī)格、型號(hào)運(yùn)輸?shù)街付ㄎ恢玫亩汛a并拔除層板、木方上的釘子。砼導(dǎo)墻模板的支、拆、零星構(gòu)件模板(含所有小模板、構(gòu)造柱模板等)的安裝、拆除,按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底予留孔洞的留設(shè),及安裝所使用的洞口的封堵(含下水道洞口、煙道洞口等);予埋鐵件的安放等工作(含所有預(yù)制構(gòu)件模板、予留盒的制作、安裝;對(duì)拉螺桿的制作等;樓梯踏步的保護(hù)模板制作、安放等);
5、所有模板工程必須達(dá)到市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)要求。模板的最大接縫寬度控制在10MM以內(nèi),模板的周轉(zhuǎn)使用時(shí)要將表面清潔干凈,以保證砼的外觀質(zhì)量。
6、工作范圍內(nèi)的文明標(biāo)化、清理衛(wèi)生等。
7、設(shè)計(jì)院和建設(shè)單位對(duì)本工程的變更而發(fā)生的增減工程量。
8、承包工程范圍內(nèi)的安全、文明施工等。生產(chǎn)性臨時(shí)的搭設(shè)、拆除等。
第三條、工程工期
1、工期要求:天。年月月開工, 年如甲方原因造成工程不能正常運(yùn)行,由甲方負(fù)責(zé),如因乙方原因造成工期不能滿足要求,由乙方負(fù)責(zé)并賠償甲方損失。
2、乙方應(yīng)編制該工程從開工至竣工驗(yàn)收時(shí)的施工進(jìn)度計(jì)劃(并報(bào)甲方審核后照進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格實(shí)施),并執(zhí)行甲方的進(jìn)度計(jì)劃安排(包括新調(diào)整的進(jìn)度計(jì)劃)。
3、若延期一天工期,罰款元;
第五條 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
所承包工程范圍內(nèi)的工程質(zhì)量必須達(dá)到合格工程標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)優(yōu)良。
第六條 甲方責(zé)任和義務(wù)
1、 負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定各項(xiàng)管理目標(biāo),對(duì)工程質(zhì)量、工期、安全生 產(chǎn)、文明施工監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。
2、 協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作關(guān)系。
3、 根據(jù)工程進(jìn)度情況要求乙方增減施工人數(shù),滿足施工生產(chǎn) 需要。對(duì)施工質(zhì)量低劣、技術(shù)差、不服從指揮、有違法亂紀(jì)不符合行業(yè)規(guī)定行為的人員予以教育、處罰和清退。
4、按雙方約定向乙方支付勞務(wù)費(fèi)用及進(jìn)度款,
5、協(xié)助乙方辦理現(xiàn)場(chǎng)施工人員出入證件、購(gòu)置服裝、購(gòu)置三保設(shè)備,有關(guān)代支費(fèi)用由乙方全額承擔(dān),費(fèi)用從當(dāng)月預(yù)借款(生活費(fèi))中扣除。
第七條 乙方責(zé)任與義務(wù)
1、 遵守國(guó)家政策和法律法規(guī);遵守建筑單位(業(yè)主方)、監(jiān)理 單位和甲方的相關(guān)規(guī)章制度,文明施工,做好上崗前的安全培訓(xùn)、教育工作,防止事故發(fā)生,并做好環(huán)境和職業(yè)健康安全、勞動(dòng)保護(hù)等三級(jí)教育工作。
2、 嚴(yán)格按照該工程設(shè)計(jì)圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范、有關(guān)操作規(guī)程要求及施工組織設(shè)計(jì),精心組織施工,確保工程質(zhì)量達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)本工程勞務(wù)承包范圍的所有工程質(zhì)量向甲方負(fù)責(zé);根據(jù)業(yè)主或甲方的計(jì)劃要求(包括調(diào)整后的計(jì)劃),合理組織,科學(xué)安排作業(yè)計(jì)劃,投入足夠的人力、物力,保證工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全和工期。乙方須承擔(dān)由于自身責(zé)任造成的質(zhì)量返修、工期拖延罰款及各種損失。同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和安全事故的責(zé)任。
3、 乙方自身配備的管理人員、技術(shù)員、安全員堅(jiān)守崗位。技 術(shù)工人必須按國(guó)家規(guī)定持證上崗。所有管理人員及特種作業(yè)人員的證件的原件交給甲方統(tǒng)一管理,以便備查。
4、 服從甲方和業(yè)主的監(jiān)督、檢查、管理;接受甲方和業(yè)主有 關(guān)人員對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等方面的管理。接受甲方隨時(shí)檢查設(shè)備、材料保管、使用情況及操作人員的有效證件、持證上崗情況。
5、 做好施工場(chǎng)地周圍建筑物、構(gòu)筑物和地下管線及已完工程 部分的成品保護(hù)工作。因乙方責(zé)任發(fā)生損壞,應(yīng)自行承擔(dān)由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失及各種罰款。
6、 按甲方統(tǒng)一規(guī)劃堆放材料、設(shè)備并自行妥善保管。
7、 按國(guó)家政策規(guī)定與每個(gè)務(wù)工人員簽訂《勞動(dòng)合同》,并按合 同所約定的條款,按時(shí)支付務(wù)工人員工資(務(wù)工人員工資每月造冊(cè)備案,每月25日交于甲方資料員處),并承擔(dān)因此項(xiàng)工作不到位而引起的糾紛或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門的處罰及責(zé)任后果。
8、 為施工人員配備必要的合格的勞動(dòng)保護(hù)和安全防護(hù)用品 (如安全帽、安全帶、工作服、手套及其它相關(guān)的防護(hù)用品),違反規(guī)定時(shí)按相關(guān)制度處罰。
9、 進(jìn)場(chǎng)施工人員要求具備思想素質(zhì)好、身體健康、技術(shù)熟練 等條件;禁止18歲以下的未成年人和55歲以上的老人及體弱病殘人員進(jìn)場(chǎng)施工;禁止使用不法人員,乙方應(yīng)承擔(dān)因使用以上不合格人員而引起的責(zé)任和后果。
10、 甲方在資金暫時(shí)不到位時(shí),乙方應(yīng)盡量對(duì)其施工人員做好 解釋工作。若未按期撥付工程款,甲、乙雙方共同協(xié)商解決。
第八條 履約保證金的繳納及返還
1、為有效履行該工程勞務(wù)承包合同,在簽訂本勞務(wù)承包合同時(shí),乙方自愿向甲方繳納該工程承包額的10%作為履約保證金,計(jì) 元,其中質(zhì)量保證金4%,工期保證金2%,安全保證金4%。(此履約保證金不計(jì)息)。
2、 該履約保證金作為乙方對(duì)該工程的勞務(wù)承包有效履行的保 障。
3、 履約保證金的返還:主體竣工驗(yàn)收合格后返還。
第九條 環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和文明施工
1、 甲方應(yīng)集中組織對(duì)乙方進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明 施工、環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)制度等方面的教育;依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度,監(jiān)督、監(jiān)控乙方的相關(guān)工作實(shí)施情況,使其體系有效運(yùn)行。
2、 乙方應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定,嚴(yán)格按安全 施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;在安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)方面須達(dá)到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和要求。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員的安全教育;認(rèn)真落實(shí)安全措施,采取必要的安全防護(hù)措施,消除事故隱患,確保安全生產(chǎn);隨時(shí)接受安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。由于自身安全措施不力及違章操作造成事故,承擔(dān)一切責(zé)任后果和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。發(fā)生質(zhì)量、安全事故,乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告甲方有關(guān)部門,同時(shí)按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行處理。
3、 乙方嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)主管部門及環(huán)保、消防、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部 門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定,做到文明施工;保證施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序,符合文明施工的有關(guān)規(guī)定和要求,維護(hù)甲方良好的企業(yè)形象,并承擔(dān)因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款。
4、 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,采取一切適當(dāng)?shù)拇胧Wo(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境, 限制由施工工作引起的噪音或其它污染;避免對(duì)公眾及第三方財(cái)產(chǎn)造成損害和妨礙。
第十條 材料、設(shè)備的管理
1、木工班使用的材料服從項(xiàng)目部分配的材料領(lǐng)取(但必須辦理有關(guān)手續(xù)簽字后)使用。方木、竹木模板必須計(jì)算報(bào)項(xiàng)目部審批后開鋸配模但不得隨意亂鋸。如發(fā)現(xiàn)亂鋸的按材料的510倍罰款。鐵釘及鐵絲等材料由乙方自行解決。
2、周轉(zhuǎn)材料為工程施工中的一個(gè)重大投資環(huán)節(jié),所以對(duì)周轉(zhuǎn)材料的合理利用是對(duì)工程成本控制的重要環(huán)節(jié);對(duì)于周轉(zhuǎn)材料中的易耗品實(shí)施限額管理,扣件損耗量規(guī)定為1%、U形卡損耗量為3%、山形卡損耗量為3%,超出部分由班組按市價(jià)賠償。
3、嚴(yán)禁使用鋼筋頭支模,木工使用的定位筋必須經(jīng)項(xiàng)目部審批后到鋼筋班領(lǐng)取。
4、乙方自備材料、設(shè)備,根據(jù)工程進(jìn)度需要,由乙方有計(jì)劃的自行安排。
第十一條 結(jié)算辦法及付款方式
按月進(jìn)度撥付已完工程量的工程款70%;甲方第二個(gè)月開始發(fā)給乙方(實(shí)際出勤滿26天/月者)生活費(fèi) 1500元/人,負(fù)責(zé)人5000元.根據(jù)蘇州市對(duì)農(nóng)民工工資的管理規(guī)定精神,乙方必須提供當(dāng)月施工人員簽字并由班組承包人簽字認(rèn)可后的實(shí)際出勤表、工資表(由項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員簽字認(rèn)可);余款在工程竣工驗(yàn)收合格后(由乙方與有關(guān)審計(jì)部門審核后的數(shù)量為準(zhǔn)),除留質(zhì)量保修金5%,其余工程款在國(guó)家規(guī)定的保險(xiǎn)期滿后一次性付清。
第十二條 施工驗(yàn)收
1、 乙方應(yīng)按本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工,確保施工質(zhì)量。 施工完畢,甲方應(yīng)及時(shí)對(duì)乙方施工成果組織有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后再進(jìn)入下道工序施工作業(yè);驗(yàn)收結(jié)果表明乙方施工質(zhì)量不合格時(shí),乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無償修復(fù),不延長(zhǎng)工期,并承擔(dān)由此導(dǎo)致的甲方的相關(guān)損失。業(yè)主、監(jiān)理等提出的工程質(zhì)量缺陷,乙方應(yīng)無條件無償維修。
2、乙方應(yīng)配合甲方對(duì)其工作進(jìn)行驗(yàn)收;甲方或施工場(chǎng)地內(nèi)第三方的工作必須乙方配合時(shí),乙方應(yīng)按甲方的指令予以配合。
第十四條 保險(xiǎn)
1、 保險(xiǎn)費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
2、 保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),甲、乙雙方有責(zé)任采取必要的措施減少 損失;所發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
第十五條 爭(zhēng)議
1、甲、乙雙方在履行合同的同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議,可以自行協(xié)商解決;否則,雙方可以到合同簽訂所在地的勞動(dòng)部門申請(qǐng)仲裁或直接依法向所在地人民法院起訴 。
2、發(fā)生爭(zhēng)議后,在甲乙雙方未協(xié)商一致時(shí),雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同,保持工作連續(xù),保護(hù)好已完工作成果。
第十六條 不可抗力
1、 人力不可抗力的因素執(zhí)行甲方與業(yè)主簽訂的合同,當(dāng)甲方與業(yè)主簽訂的合同沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),執(zhí)行國(guó)家或地方政府規(guī)定。
2、 人力不可抗力事件發(fā)生后,乙方應(yīng)立即通知甲方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,并在力所能及的條件下迅速采取措施,盡力減少損失,甲方應(yīng)協(xié)助乙方采取措施,為減少損失而采取措施發(fā)生相關(guān)費(fèi)用由甲乙雙方負(fù)責(zé)。
3、 因不可抗力事件延誤的工期相應(yīng)順延。
第十七 補(bǔ)充條款
1、施工用電:甲方負(fù)責(zé)將電接至施工現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)配電箱內(nèi)。
2、乙方所有與甲方發(fā)生的資金來往、均由工區(qū)項(xiàng)目部門有關(guān)人員審核簽字后報(bào)工程項(xiàng)目承包人審批后方可到財(cái)務(wù)辦理付款。
3、乙方跟不上項(xiàng)目部制定的進(jìn)度,甲方幫助找人按每人500元/天計(jì)算。
4、因乙方原因造成項(xiàng)目部或上級(jí)有關(guān)部門對(duì)本項(xiàng)目部的各類罰款及處罰由乙方全額支付和承擔(dān),并在當(dāng)月生活費(fèi)中扣除。
5、在施工過程中,由于乙方原因,造成中途退場(chǎng)或甲方被迫更換施工班組,則按協(xié)議價(jià)的50%與乙方結(jié)算。
6、乙方與甲方項(xiàng)目部簽訂安全協(xié)議、文明施工協(xié)議后本協(xié)議方可生效。
第十八條 合同份數(shù)
本合同一式肆份,總公司一份備案、財(cái)務(wù)部門一份、項(xiàng)目經(jīng)理和乙方負(fù)責(zé)人各執(zhí)一份 ,甲、乙雙方簽字 、蓋章生效。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
熱門標(biāo)簽
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