導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急指揮中心職責(zé)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］職業(yè)判斷判斷能力判斷的重要性判斷客觀合理

目前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、資本市場(chǎng)高度集中，企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜、多樣，企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的不確定性增多，增大了會(huì)計(jì)工作處理的選擇空間。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則日益簡(jiǎn)約化，其彈性空間日益放大，對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高的要求，職業(yè)判斷越發(fā)重要。會(huì)計(jì)人員需要運(yùn)用多方面專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，來對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，合理有效地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果。避免對(duì)不確定性事項(xiàng)估計(jì)、判斷的主觀隨意性，力求客觀和公正。因此，應(yīng)正確運(yùn)用會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，不斷提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力，以保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，將會(huì)計(jì)職業(yè)判斷客觀、合理地應(yīng)用于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中。

一、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的含義

會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是是一種能力，是指會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度等約束的范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)理財(cái)環(huán)境與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，利用自己的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制所采取的原則、方法、程序等方面進(jìn)行判斷與選擇的過程。這個(gè)過程貫穿于會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，其目的在于保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

二、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的關(guān)系

由于今后我國(guó)不再制定企業(yè)會(huì)計(jì)制度，僅制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷提出了更高的要求，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)規(guī)范與會(huì)計(jì)職業(yè)判斷同屬會(huì)計(jì)工作范疇。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)規(guī)范與會(huì)計(jì)職業(yè)判斷存在著辯證關(guān)系，會(huì)計(jì)規(guī)范與會(huì)計(jì)職業(yè)判斷同屬會(huì)計(jì)工作范疇。

（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的主要意義：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是以特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（交易或事項(xiàng)）或特定的報(bào)表項(xiàng)目為對(duì)象，對(duì)圍繞該業(yè)務(wù)或項(xiàng)目有可能發(fā)生的各種問題做出處理的規(guī)范。因此會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)的行為標(biāo)準(zhǔn)，處于會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)地位，起著綱領(lǐng)性作用。

（二）會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的重要性：會(huì)計(jì)職業(yè)判斷貫穿于整個(gè)會(huì)計(jì)過程，在會(huì)計(jì)工作中具有十分重要的作用。新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最大的特點(diǎn)之一在于對(duì)交易事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等方面作出了更為科學(xué)的原則性的規(guī)范，提供了多種會(huì)計(jì)處理方法，因此會(huì)計(jì)人員要具備良好的職業(yè)判斷力。例如我國(guó)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公允價(jià)值是指“在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~”，公允價(jià)值主要需要會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，公允價(jià)值應(yīng)用非常廣泛， 如金融工具、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換等的會(huì)計(jì)處理中。

三、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的具體應(yīng)用

（一）關(guān)于資產(chǎn)減值跡象 ：根據(jù)資產(chǎn)減值準(zhǔn)則第四條的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象。這就要求會(huì)計(jì)人員能熟練地運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，在會(huì)計(jì)期末對(duì)本企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行核查，判斷是否有跡象表明可能發(fā)生了減值，以便確定是否對(duì)其進(jìn)行可收回金額的估計(jì)。

（二）關(guān)于可收回金額的計(jì)量根據(jù)資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的規(guī)定，資產(chǎn)存在減值跡象的，應(yīng)當(dāng)估計(jì)其可收回金額。可收回金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。要確定可收回金額，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)資產(chǎn)的公允價(jià)值、處置費(fèi)用、預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值進(jìn)行確定。這些因素都不是直接可以從有關(guān)會(huì)計(jì)資料中得到的，都需要會(huì)計(jì)人員運(yùn)用較豐富的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)知識(shí)和職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)來判斷。

（三）期末對(duì)應(yīng)收賬款計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，但計(jì)提比例并沒有明確規(guī)定，需根據(jù)歷史資料并結(jié)合債務(wù)單位當(dāng)前的還債能力來判斷可能發(fā)生多少壞帳，進(jìn)而確定壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提比例。計(jì)提比例不合理，直接影響企業(yè)整體狀況的公允表達(dá)，這就需要會(huì)計(jì)人員作出正確判斷。

（四）對(duì)借款費(fèi)用資本化問題的判斷。?在借款費(fèi)用準(zhǔn)則中，對(duì)于借款費(fèi)用是否應(yīng)予以資本化，其判斷的依據(jù)必須同時(shí)滿足三個(gè)條件，即資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生、借款費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生、為使資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用或者可銷售狀態(tài)所必要的購(gòu)建或者生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)開始。在進(jìn)行實(shí)務(wù)處理時(shí)，首先應(yīng)判斷借款費(fèi)用應(yīng)予以資本化的資產(chǎn)范圍，再確認(rèn)每期產(chǎn)生的借款費(fèi)用是應(yīng)該費(fèi)用化直接計(jì)入當(dāng)期損益，還是應(yīng)該資本化計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本；然后再確認(rèn)開始資本的時(shí)點(diǎn)，以及每期借款費(fèi)用資本化的金額（包括利息費(fèi)用和輔助費(fèi)用及匯兌差額）。對(duì)于因某些原因?qū)е碌馁Y產(chǎn)購(gòu)建或生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生中斷的業(yè)務(wù)，應(yīng)判斷中斷期間所發(fā)生的借款費(fèi)用是應(yīng)該繼續(xù)資本化，還是中斷資本化。對(duì)于停止資本化的時(shí)點(diǎn)也要進(jìn)行判斷，在界定時(shí)主要是看經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，而非表現(xiàn)形式，要按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則來判斷借款費(fèi)用停止資本化的時(shí)點(diǎn)問題。

四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的工作能力

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，培育職業(yè)判斷意識(shí)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直沿用行業(yè)會(huì)計(jì)制度來規(guī)范會(huì)計(jì)行為。行業(yè)會(huì)計(jì)制度中對(duì)各會(huì)計(jì)科目的內(nèi)涵及內(nèi)容作了具體而詳細(xì)的規(guī)定，會(huì)計(jì)人員只需根據(jù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定作簡(jiǎn)單的是非判斷即可，久而久之使得會(huì)計(jì)人員在工作中喪失了運(yùn)用職業(yè)判斷處理復(fù)雜會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的能力。而新的會(huì)計(jì)規(guī)范給會(huì)計(jì)人員較大的選擇空間，面對(duì)新形勢(shì)的要求，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，更新思維方式，增強(qiáng)職業(yè)判斷意識(shí)。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)意識(shí)

會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)職業(yè)道德的理性認(rèn)識(shí)和自律意識(shí)、規(guī)范職業(yè)行為是靠廣大會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中營(yíng)造出來的工作氛圍，是一種實(shí)事求是、公正執(zhí)法的形象，是為社會(huì)公眾所首肯、所贊許的一種精神風(fēng)貌。會(huì)計(jì)人員必須牢固樹立“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”的職業(yè)道德風(fēng)尚。思想上，會(huì)計(jì)人員有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，節(jié)儉的工作作風(fēng)，求實(shí)的創(chuàng)新意識(shí)，無私的奉獻(xiàn)精神。只有真正熱愛會(huì)計(jì)事業(yè)，才能把智力、體力的付出看成是人生的一種追求，而不僅僅是謀生的手段。只有熱愛自己的本職工作，才能持之以恒、鍥而不舍地鉆研技術(shù)和精通業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)人員要增強(qiáng)法律意識(shí)、提高思想道德品質(zhì)、注重政治素質(zhì)、事業(yè)心，以便真正將會(huì)計(jì)知識(shí)和技能運(yùn)用到會(huì)計(jì)工作中。

（三）積極參與會(huì)計(jì)實(shí)踐，積累從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力

篇2

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；公允價(jià)值；計(jì)量

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198(2009)13-0148-01

1　公允價(jià)值在債務(wù)重組中的應(yīng)用

新準(zhǔn)則規(guī)定，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價(jià)值與實(shí)際支付現(xiàn)金(轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)或股份的公允價(jià)值)之間的差額，計(jì)入當(dāng)期損益。修改其他債務(wù)條件的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將修改其他債務(wù)條件后債務(wù)的公允價(jià)值作為重組后債務(wù)的人賬價(jià)值。重組債務(wù)的賬面價(jià)值與重組后債務(wù)的入賬價(jià)值之間的差額，計(jì)入當(dāng)期損益。這就明確肯定了債重組利得可以計(jì)入當(dāng)期損益(對(duì)于債務(wù)人來說一般為營(yíng)業(yè)外收入)，企業(yè)或公司可以因此而獲巨額利潤(rùn)。這樣，對(duì)一些本來無力還債的上市公司而言，新的債務(wù)重組準(zhǔn)則意味著，一旦債權(quán)人讓步，債務(wù)被全部或者部分豁免，上市公司獲得的利益將直接計(jì)入當(dāng)期收益進(jìn)人利潤(rùn)表，可能極大地提升其第股收益的水平。

另外，重組損失處理方法的變化，對(duì)于債權(quán)人在債務(wù)重組中所受的損失，舊準(zhǔn)則認(rèn)為債務(wù)重組屬于企業(yè)偶發(fā)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，債權(quán)人因此而發(fā)生的損失，屬于與其日常經(jīng)營(yíng)無直接關(guān)系的損失，應(yīng)在“營(yíng)業(yè)外支出”科目下單獨(dú)設(shè)置“債務(wù)重組損失”明細(xì)科目加以核算。新舊準(zhǔn)則在表述上有些差異，新準(zhǔn)則要求：債權(quán)人應(yīng)當(dāng)將重組債權(quán)的賬面余額與收到的現(xiàn)(受讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值或股份的公允價(jià)值)之間的差額，計(jì)人當(dāng)期損益。債權(quán)人已對(duì)債權(quán)計(jì)提減值準(zhǔn)備的，應(yīng)當(dāng)先將該差額沖減減值準(zhǔn)備，減值準(zhǔn)備不足以沖減的部分，計(jì)人當(dāng)期損益。這里有兩個(gè)變化：一是將舊準(zhǔn)則中重組債權(quán)的賬面價(jià)值改為了重組債權(quán)的帳面余額；二是明確規(guī)定已提減值準(zhǔn)備的，應(yīng)當(dāng)先將該差額沖減減值準(zhǔn)備，減值準(zhǔn)備不足以沖減的部分，計(jì)入當(dāng)期損益。即對(duì)債權(quán)人而言，應(yīng)先確認(rèn)為壞賬損失而后是非常損失，因?yàn)閴馁~損失是企業(yè)政黨經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。雖然說法有變化，但在實(shí)際賬務(wù)處理中無較大差異。損益處理的變化反映了國(guó)家對(duì)上市公司在資本市場(chǎng)良性發(fā)展的重視，雖然某些企業(yè)可以利用準(zhǔn)則確認(rèn)利得提高利潤(rùn)，但隨著股權(quán)分置改革的推進(jìn)，“一股獨(dú)大”不會(huì)繼續(xù)維持，法人治理結(jié)構(gòu)以及關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)規(guī)則也逐步健全，利用債務(wù)重組粉飾報(bào)表將不能長(zhǎng)久。

2　公允價(jià)值在投資性房地產(chǎn)中的應(yīng)用

第一，采用公允價(jià)值模式計(jì)量的，不對(duì)投資性房地產(chǎn)計(jì)提折舊或進(jìn)行攤銷，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)負(fù)債表日投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價(jià)值，公允價(jià)值與原賬面價(jià)值之間的差額計(jì)人當(dāng)期損益。第二，采用公允價(jià)值模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)換為自用房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以其轉(zhuǎn)換當(dāng)日的公允價(jià)值作為自用房地產(chǎn)的賬面價(jià)值，公允價(jià)值與原賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。第三，自用房地產(chǎn)或存貨轉(zhuǎn)換為采用公允價(jià)值模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)時(shí)，投資性房地產(chǎn)按照轉(zhuǎn)換當(dāng)日的公允價(jià)值計(jì)價(jià)，轉(zhuǎn)換當(dāng)日的公允價(jià)值小于原賬面價(jià)值的，其差額計(jì)入當(dāng)期損益；轉(zhuǎn)換當(dāng)日的公允價(jià)值大于原賬面價(jià)值的，其差額計(jì)入所有者權(quán)益。

3　公允價(jià)值在非貨幣交易中的應(yīng)用

3.1　無收支補(bǔ)價(jià)的應(yīng)用

非貨幣性資產(chǎn)交換用公允價(jià)值計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換人資產(chǎn)的成本，公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。

3.2　發(fā)生補(bǔ)價(jià)時(shí)的應(yīng)用

(1)支付補(bǔ)價(jià)的，換人資產(chǎn)成本與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值加支付補(bǔ)價(jià)、應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)之和的差額，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。

篇3

【關(guān)鍵詞】公允價(jià)值；計(jì)量；企業(yè)利潤(rùn)；影響

在2007年開始執(zhí)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，公允價(jià)值的引入無疑是最引人矚目的。從頒布之日起，公允價(jià)值引入一直存在爭(zhēng)議，2008年的金融危機(jī)再次將其推入質(zhì)疑的高峰。公允價(jià)值計(jì)量模式的引入，為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，快速融入世界金融市場(chǎng)能起到促進(jìn)作用，但客觀上存在對(duì)企業(yè)利潤(rùn)產(chǎn)生重大影響。本文就公允價(jià)值計(jì)量與歷史成本計(jì)量在幾個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)中應(yīng)用比較研究，探討對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響情況，從而指出公允價(jià)值計(jì)量在我國(guó)運(yùn)用中存在的問題及解決的措施，供理論研究和實(shí)務(wù)操作參考。

一、公允價(jià)值的涵義

1999年財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――非貨幣易》，參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將公允價(jià)值定義為：在公平交易中熟悉情況的雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~。

2006年新的第22號(hào)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《金融工具確認(rèn)和計(jì)量》中第15條規(guī)定：公允價(jià)值，是指在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~。

雖然上述不同時(shí)期對(duì)于公允價(jià)值的定義不同，但都強(qiáng)公平交易。所以，我們可以把公允價(jià)值理解為：在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)情況下，對(duì)資產(chǎn)或負(fù)債影響的市場(chǎng)評(píng)價(jià)。

二、我國(guó)使用公允價(jià)值計(jì)量的演變

我國(guó)最早是在1997年的關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露中，間接涉及公允價(jià)值。1998年在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――債務(wù)重組》中，正式采用了公允價(jià)值計(jì)量。此后經(jīng)歷了曲折過程。

(1)1998年至1999年，在《債務(wù)重組》、《投資》、《非貨幣易》等準(zhǔn)則中運(yùn)用了公允價(jià)值。在此期間，明確地樹立了公允價(jià)值的正確目標(biāo)。

(2)2001年至2005年，由于我國(guó)要素市場(chǎng)的不完整，市場(chǎng)不活躍，公允價(jià)值很難獲得，同時(shí)受謹(jǐn)慎性和真實(shí)性原則影響，于是在2001年頒布的準(zhǔn)則中，回避了公允價(jià)值。在此期間很多學(xué)者明確地提出不應(yīng)該回避公允價(jià)值，但當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了該適時(shí)回避，從而很好地規(guī)范了資本市場(chǎng)的秩序，為以后重新使用公允價(jià)值奠定了良好的基礎(chǔ)。

(3)2006年重新啟用公允價(jià)值。隨著我國(guó)在加入WTO后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的要求越來越高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系基本完美，加之公允價(jià)值在國(guó)際上趨于主流，故在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中重新啟用了公允價(jià)值。

三、公允價(jià)值引入的必要性

1.現(xiàn)代會(huì)計(jì)目標(biāo)的要求

21世紀(jì)已形成世界經(jīng)濟(jì)一體化、資金流動(dòng)全球化?；谶@一國(guó)際化趨勢(shì)，會(huì)計(jì)的目標(biāo)已經(jīng)由報(bào)告受托責(zé)任觀轉(zhuǎn)為信息決策有用觀。受托責(zé)任觀主張采用歷史成本，但是歷史成本只能反映過去以及現(xiàn)在的信息，已經(jīng)不符合大眾趨勢(shì)了；信息決策有用觀是以決策理論為基礎(chǔ)，著重強(qiáng)調(diào)未來信息。會(huì)計(jì)目標(biāo)的改變要求計(jì)量模式的改變，公允價(jià)值的引入是符合國(guó)際趨勢(shì)的。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的要求

近年來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，客觀要求會(huì)計(jì)必須有所發(fā)展。以往以歷史成本為計(jì)量基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)、存貨、長(zhǎng)期股權(quán)投資等，已不能滿足新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)分析的需要，有必要采取公允價(jià)值計(jì)量。另外，股票市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等快速發(fā)展，也要求采用公允價(jià)值對(duì)其計(jì)量。

同時(shí)，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的管理，制定了相關(guān)治理措施，這也為采用公允價(jià)值計(jì)量奠定了較好的基礎(chǔ)。

四、公允價(jià)值計(jì)量對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響

（一）在非貨幣性資產(chǎn)交換中的運(yùn)用及對(duì)利潤(rùn)的影響

非貨幣性資產(chǎn)交換是一種非經(jīng)常性的特殊交易行為，是交易雙方主要以存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資進(jìn)行的交換。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，滿足“交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)以及換入或者換出的資產(chǎn)能夠計(jì)量”這兩個(gè)條件的，使用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量。在公允價(jià)值計(jì)價(jià)下，“應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)的公允價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)的稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本”；而在歷史成本計(jì)價(jià)下，通常是以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值與相關(guān)稅費(fèi)之和計(jì)入成本。

由于賬面價(jià)值≠公允價(jià)值，一般情況下賬面價(jià)值＜公允價(jià)值，換出資產(chǎn)視同銷售處理，換入資產(chǎn)視同外購(gòu)處理，故采用公允價(jià)值計(jì)價(jià)比采用歷史成本計(jì)價(jià)會(huì)增加雙方企業(yè)的“利潤(rùn)”。相反，若賬面價(jià)值＞公允價(jià)值，則會(huì)減少企業(yè)的“利潤(rùn)”。

企業(yè)采用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，有利于企業(yè)進(jìn)行非活性資產(chǎn)交時(shí)，并對(duì)交換雙方的資產(chǎn)、負(fù)債有更加公正的評(píng)價(jià)，從而反映交易雙方真實(shí)的償債能力和盈利能力。

非貨幣性資產(chǎn)交換采用公允價(jià)值計(jì)量，必須是真正“存在商業(yè)實(shí)質(zhì)”。在實(shí)際工作中，很多企業(yè)采用各種手段來達(dá)到這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從而根據(jù)自己適時(shí)需要來調(diào)整利潤(rùn)、操縱利潤(rùn)。企業(yè)的這種行為欺騙了市場(chǎng)信息的使用者，不利于金融市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

（二）在投資性房地產(chǎn)中的運(yùn)用及對(duì)利潤(rùn)的影響

投資性房地產(chǎn)是指為了賺取租金或者資本增值，或者兩者兼有而持有的投資性房地產(chǎn)。新準(zhǔn)則規(guī)定，投資性房地產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量有兩種計(jì)量模式：成本模式和公允價(jià)值模式。當(dāng)存在活躍的交易市場(chǎng)以及公允價(jià)值能夠可靠的計(jì)量時(shí)，就采用公允價(jià)值計(jì)量；否則，采用成本模式計(jì)量。

當(dāng)2007年剛頒布新準(zhǔn)則時(shí)，很多企業(yè)對(duì)于公允價(jià)值計(jì)量模式一直持有謹(jǐn)慎的態(tài)度，仍采用成本模式。但當(dāng)年上市公司的中期報(bào)告顯示，240家公司獲得了公允價(jià)值變動(dòng)收益，76家公司出現(xiàn)公允價(jià)值變動(dòng)損失?？梢姡捎霉蕛r(jià)值計(jì)量，并非必然出現(xiàn)不利。

投資性房地產(chǎn)的初試計(jì)量和后續(xù)計(jì)量中，如果采用公允價(jià)值，一般不計(jì)提折舊或攤銷，當(dāng)公允價(jià)值高于賬面余額時(shí)，則產(chǎn)生了公允價(jià)值變動(dòng)收益；當(dāng)?shù)陀跁r(shí)，則產(chǎn)生變動(dòng)損失。如果采用成本模式計(jì)量，則要計(jì)提折舊或攤銷，且當(dāng)存在減值跡象的還要計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。

綜上所述，兩種不同的計(jì)量方式，對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)有不同的影響。當(dāng)公允價(jià)值大于賬面價(jià)值時(shí)，采用公允價(jià)值計(jì)量可以增加企業(yè)利潤(rùn)；反之，會(huì)計(jì)減少企業(yè)利潤(rùn)。采用成本模式計(jì)量，相對(duì)會(huì)使企業(yè)的利潤(rùn)減少，但折舊費(fèi)用的提取，相應(yīng)會(huì)降低所得稅費(fèi)支出。

雖然在投資性房地產(chǎn)中，無論采用公允價(jià)值模式還是成本模式計(jì)量，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)都會(huì)有影響，但在公允價(jià)值下，企業(yè)能更好的預(yù)期市場(chǎng)和企業(yè)未來的盈利情況。

（三）在債務(wù)重組中的運(yùn)用及對(duì)利潤(rùn)的影響

在新準(zhǔn)則將債務(wù)重組定義為：在債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難時(shí)，債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或法院的裁定作出讓步的事項(xiàng)。

債權(quán)人作出了讓步，從總體上對(duì)于債務(wù)人是利好的。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求采用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，債務(wù)人的確認(rèn)的重組債務(wù)的賬面價(jià)值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值之間的差額，計(jì)入當(dāng)期損益（營(yíng)業(yè)外收入）；轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值與其賬面價(jià)值的差額為轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)損益，計(jì)入當(dāng)期損益。但在歷史成本計(jì)量下，債務(wù)人的確認(rèn)的重組債務(wù)的賬面價(jià)值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)的賬面價(jià)值之間計(jì)入“資本公積”。由此可見，使用公允價(jià)值計(jì)量對(duì)負(fù)債企業(yè)要增加利潤(rùn)；而采用歷史成本計(jì)量對(duì)負(fù)債企業(yè)會(huì)增加資本公積，對(duì)當(dāng)期利潤(rùn)不造成影響。

五、公允價(jià)值計(jì)量存在的問題以及對(duì)策

（一）公允價(jià)值計(jì)量存在的問題

我國(guó)自2006年引進(jìn)公允價(jià)值以來，既為一些企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)效益，又使會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)更加公開、透明、公正。但同時(shí)也還存在一些問題。

1.公允價(jià)值的可靠性有待加強(qiáng)

可靠性是公允價(jià)值計(jì)量的一個(gè)重要特征，只有保證了公允價(jià)值的可靠性，公允價(jià)值才能發(fā)揮其真正的作用。我國(guó)現(xiàn)階段的證券交易市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等金融市場(chǎng)還不成熟，很難獲得真正公平的交易價(jià)格。同時(shí)，審計(jì)等監(jiān)督制度不夠完善，企業(yè)使用的公允價(jià)值有選擇臆斷，并非公允、真實(shí)、可靠。

2.公允價(jià)值成為企業(yè)操作利潤(rùn)的工具

公允價(jià)值是對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的市場(chǎng)評(píng)價(jià)。前述的公允價(jià)值在企業(yè)合并、金融工具、債務(wù)重組等中使用，都可能為企業(yè)帶來收益，因而在實(shí)踐中有些利用公允價(jià)值操縱利潤(rùn)。這種情況在國(guó)內(nèi)外都存在，與會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)、公允價(jià)值計(jì)量自身不足、社會(huì)大環(huán)境影響等有一定的關(guān)系。

3.會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)有待提高

高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員是實(shí)施公允價(jià)值計(jì)量的必要條件。運(yùn)用公允價(jià)值的正確，對(duì)相當(dāng)部分會(huì)計(jì)人員來說是困難的，甚至是陌生的。在現(xiàn)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)條件下，企業(yè)管理要求會(huì)計(jì)人員是復(fù)合型人才，不僅要有熟練的基本功，更加要求有高尚的職業(yè)道德，敏銳的職業(yè)判斷能力，適時(shí)進(jìn)取的繼續(xù)學(xué)習(xí)能力。

（二）完善公允價(jià)值計(jì)量的對(duì)策

1.完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

應(yīng)大力加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。公允價(jià)值的實(shí)施前提是有一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。只有在發(fā)達(dá)、有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，才能有效的獲得可靠的市場(chǎng)價(jià)格，繼而才能有效使用公允價(jià)值計(jì)量。

2.充分發(fā)揮外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用

健全的市場(chǎng)信息監(jiān)督體系，是公允價(jià)值真實(shí)、公正的保障。包括審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、銀行等在內(nèi)外部監(jiān)督部門，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性監(jiān)控，防止利用公允價(jià)值計(jì)量來操縱利潤(rùn)，加大提供假信息懲罰力度。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)教育

高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員為公允價(jià)值的準(zhǔn)確計(jì)量提供強(qiáng)有力的保障。對(duì)于會(huì)計(jì)人員，要強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德和專業(yè)水平。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，良好的職業(yè)道德是如此的重要。會(huì)計(jì)人員必須先學(xué)會(huì)做人，然后再學(xué)會(huì)做事。

六、結(jié)論

現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求企業(yè)適度采用公允價(jià)值計(jì)量是正確。相信隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，公允價(jià)值的使用范圍還將穩(wěn)健逐步的拓展，這是我國(guó)會(huì)計(jì)邁向世界化客觀要求。公允價(jià)值的使用確實(shí)為企業(yè)帶來了很多利好，多數(shù)企業(yè)采用公允價(jià)值計(jì)量能夠提升盈利水平和相關(guān)效益指標(biāo)。公允價(jià)值的計(jì)量使得計(jì)價(jià)更加公允，市場(chǎng)更加透明。

參考文獻(xiàn)

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本文為西華大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科“會(huì)計(jì)學(xué)”建設(shè)項(xiàng)目資助（編號(hào)：XZD0909-09-1）。

作者簡(jiǎn)介：

彭三波（1988―），女，湖南婁底人，西華大學(xué)2011級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。

章道云（1959―），男，重慶人，西華大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理。

篇4

關(guān)鍵詞：公允價(jià)值；計(jì)量屬性；新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

一、公允價(jià)值的涵義

公允價(jià)值是指在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~。它應(yīng)當(dāng)基于這樣一個(gè)假定：一是交易雙方應(yīng)當(dāng)是持續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，而不是為了破產(chǎn)清算、資產(chǎn)重組或者縮減經(jīng)營(yíng)規(guī)模；二是交易雙方應(yīng)是在公平前提下進(jìn)行的交易，雙方交易的資產(chǎn)和認(rèn)定的價(jià)值是雙方都愿意接受的公允價(jià)格；三是在資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定上，這種交易需要一個(gè)成熟活躍的市場(chǎng)，市場(chǎng)價(jià)格是公允價(jià)值最恰當(dāng)?shù)囊罁?jù)，這是資產(chǎn)價(jià)值確定的最重要和可靠的依據(jù)；四是在不存在活躍的市場(chǎng)價(jià)格作參考的情況下，則應(yīng)以專業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估部門經(jīng)估值技術(shù)確定的未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值作為交易資產(chǎn)的公允價(jià)值。在交易過程中，計(jì)量的動(dòng)態(tài)性是其首要特征，它使會(huì)計(jì)信息能更及時(shí)、全面地反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其變化，更加注重會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性。

二、公允價(jià)值在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的具體應(yīng)用

公允價(jià)值計(jì)量屬性在投資性房地產(chǎn)、金融工具確認(rèn)和計(jì)量、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換、企業(yè)合并這五項(xiàng)具體準(zhǔn)則中應(yīng)用的比較廣泛，下面我對(duì)公允價(jià)值在這幾項(xiàng)具體準(zhǔn)則的具體應(yīng)用進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析：

1.公允價(jià)值在投資性房地產(chǎn)的中應(yīng)用

新準(zhǔn)則中對(duì)投資性房地產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量采取兩種方式，即，實(shí)際成本和公允價(jià)值計(jì)量。但在實(shí)際操作中，限于公允價(jià)值計(jì)量條件嚴(yán)格，無法計(jì)提折舊和攤銷，而實(shí)際成本法的數(shù)據(jù)來源容易取得且能真實(shí)反映企業(yè)的現(xiàn)金流出，因而更受青睞。所以企業(yè)只有在掌握充分可靠證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的前提下，企業(yè)才可以對(duì)投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2012年滬深兩市近700家擁有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)中，僅有金融街、津?yàn)I發(fā)展等少數(shù)公司采用了公允價(jià)值后續(xù)計(jì)量的核算方法。但不可否認(rèn)的是，隨著我國(guó)資產(chǎn)市場(chǎng)的逐步成熟，公允價(jià)值更能反映資產(chǎn)的期末估值，這種公允合理的價(jià)值確認(rèn)方式更易得到企業(yè)自身、投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾認(rèn)可。

2.金融工具確認(rèn)和計(jì)量

該準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)初始確認(rèn)金融資產(chǎn)或金融負(fù)債，應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值計(jì)量。對(duì)于以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債，相關(guān)交易費(fèi)用應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入當(dāng)期損益；對(duì)于其他類別的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債，相關(guān)交易費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入初始確認(rèn)金額。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值對(duì)金融資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，且不扣除將來處置該金融資產(chǎn)時(shí)可能發(fā)生的交易費(fèi)用。

3.公允價(jià)值在債務(wù)重組的應(yīng)用

在舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，由于債權(quán)人讓步而導(dǎo)致債務(wù)人減免或少償還的債務(wù)作為一種損益被計(jì)入資本公積。從實(shí)質(zhì)上來講，這種重組被視同為一種正常的經(jīng)營(yíng)交易；而在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，債務(wù)重組收益計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入，對(duì)實(shí)物抵債引進(jìn)公允價(jià)值作為計(jì)量屬性。這意味著上市公司今后難以用債務(wù)重組等方式通過顯失公平的價(jià)格在關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移資源。因此說，新準(zhǔn)則中債務(wù)重組會(huì)計(jì)處理更加務(wù)實(shí)合理。

4.非貨幣性資產(chǎn)交換

在非貨幣性資產(chǎn)交換方面，新準(zhǔn)則較以前做出較大調(diào)整，在舊準(zhǔn)則中，更多地強(qiáng)調(diào)了交換雙方的資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)方式和是否涉及補(bǔ)價(jià)及補(bǔ)價(jià)的確認(rèn)原則。而新準(zhǔn)則要求：不管是否以公允價(jià)值作為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，交易雙方都不確認(rèn)收到的補(bǔ)價(jià)中所含收益或損失；但以公允價(jià)值計(jì)量并確認(rèn)的，換出資產(chǎn)的公允價(jià)值與其賬面價(jià)值之間的差額，可直接計(jì)入損益；以賬面價(jià)值作為計(jì)量基礎(chǔ)的，無論是否涉及補(bǔ)價(jià)，均不確認(rèn)損益。

5.企業(yè)合并

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從公允價(jià)值的認(rèn)定和核算方面，對(duì)非同一控制下企業(yè)合并做出了較詳盡和更利于操作的規(guī)定。一方面對(duì)非同一控制下的企業(yè)合并，以雙方自愿交易協(xié)商確定的價(jià)值作為雙方認(rèn)可的公允價(jià)值，并可以確認(rèn)購(gòu)買商譽(yù)；另一方面對(duì)同一控制下的企業(yè)合并，合并方取得的凈資產(chǎn)賬面價(jià)值與其支付的合并對(duì)價(jià)賬面價(jià)值的差額，應(yīng)調(diào)整資本公積，資本公積余額不足沖減的，再調(diào)整盈余公積和未分配利潤(rùn)?？梢哉f，公允價(jià)值的運(yùn)用對(duì)于非同一控制下的企業(yè)合并及對(duì)資本市場(chǎng)的整合和優(yōu)化起到了推動(dòng)作用。

三、公允價(jià)值在具體運(yùn)用過程中所面臨的問題

目前，我國(guó)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，從實(shí)際業(yè)務(wù)操作的層面上來講，公允價(jià)值在具體運(yùn)用過程中所面臨的問題主要表現(xiàn)為：

1.公允價(jià)值難以取得

從公允價(jià)值的概念中我們可以看出，公允價(jià)值公平交易價(jià)格體現(xiàn)資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值。但就現(xiàn)階段而言，我國(guó)資產(chǎn)市場(chǎng)尚處于初期階段，而公允價(jià)值的認(rèn)可是以完善成熟的評(píng)估、審計(jì)制度為前提的，目前以我國(guó)現(xiàn)在的資產(chǎn)估值技術(shù)對(duì)資產(chǎn)的公允價(jià)值認(rèn)證往往缺乏公信?？梢哉f，成熟活躍的市場(chǎng)、完善的資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證技術(shù)、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才是公允價(jià)值計(jì)量模式存在的基礎(chǔ)和發(fā)展的保證。

2.公允價(jià)值可能成為企業(yè)調(diào)節(jié)利潤(rùn)的工具

一方面，公允價(jià)值的取得需要大量的估計(jì)，企業(yè)可以因此夸大自己資產(chǎn)的價(jià)值，從而創(chuàng)造了利潤(rùn)。另一方面，公允價(jià)值的變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益，改變了通常的收益觀，企業(yè)可能會(huì)利用會(huì)計(jì)計(jì)量屬性的這種選擇權(quán)，以新的盈余管理手段來“創(chuàng)造”賬面利潤(rùn)。采用公允價(jià)值計(jì)價(jià)，無疑會(huì)使企業(yè)當(dāng)期凈利潤(rùn)有較大程度的提高。

3.我國(guó)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)不高

現(xiàn)值技術(shù)的應(yīng)用需要由專業(yè)技術(shù)高超、誠(chéng)信的評(píng)估師隊(duì)伍來完成，公允價(jià)值的計(jì)量與核算需要高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行復(fù)雜專業(yè)的處理才能完成。而目前我國(guó)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍中，高端會(huì)計(jì)人才尚不足10%，基層絕大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)評(píng)估還是一知半解?？梢哉f會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和使用機(jī)制的建設(shè)迫在眉睫。

四、推行公允價(jià)值屬性的幾點(diǎn)建議

就像我前面所提到的，在公允價(jià)值的運(yùn)用過程中存在著諸多亟待解決的問題，因此，如何正確合理使用公允價(jià)值計(jì)量，成為會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。我在閱讀大量的文獻(xiàn)后，認(rèn)為公允價(jià)值計(jì)量屬性的應(yīng)用應(yīng)注意以下問題：

1.制定并頒布專門的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一一公允價(jià)值》

財(cái)政部應(yīng)該制定并頒布專門的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一一公允價(jià)值》，盡可能詳盡地對(duì)公允價(jià)值予以規(guī)定或說明，并在其他相關(guān)法律文件中明確規(guī)定對(duì)違反相關(guān)公允價(jià)值規(guī)范的法律責(zé)任。

2.建立與公允價(jià)值相適應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境

建立與公允價(jià)值應(yīng)用相關(guān)的市場(chǎng)環(huán)境，反對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造公平、自由、活躍的市場(chǎng)環(huán)境是公允價(jià)值應(yīng)用的關(guān)鍵。

3.建立公允價(jià)值的市場(chǎng)信息平臺(tái)

為更好地運(yùn)用公允價(jià)值，國(guó)家應(yīng)著力于完善資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，建立資產(chǎn)、負(fù)債價(jià)值信息交流平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)的類別、功能甚至待處理資產(chǎn)的再利用，不同功能資產(chǎn)的市場(chǎng)需求量及飽和度定期向社會(huì)；使資產(chǎn)在市場(chǎng)資源配置中起到舉足輕重的作用，真實(shí)地反映市場(chǎng)行情的瞬息變化，防止公允價(jià)值的濫用，提高公允價(jià)值計(jì)量的可操作性。

4.規(guī)范公允價(jià)值信息的披露，建立公允價(jià)值審計(jì)制

國(guó)家應(yīng)完善公允價(jià)值審計(jì)制度，在涉及公允價(jià)值計(jì)量的上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表中，應(yīng)該披露與公允價(jià)值計(jì)量相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，如：公允價(jià)值的計(jì)量原則與方法、未來現(xiàn)金流量的依據(jù)與確認(rèn)原則、貼現(xiàn)率的選擇、有無可能存在與公允價(jià)值計(jì)量相關(guān)的重大調(diào)整事項(xiàng)等。

5.提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷力和專業(yè)水平

提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，既要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高其職業(yè)道德水平，又要不斷對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員做到不僅是一個(gè)報(bào)表編制者，也是一個(gè)評(píng)估師，以使公允價(jià)值相關(guān)新準(zhǔn)則真正得以良好實(shí)行。

篇5

關(guān)鍵詞：公允價(jià)值 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 應(yīng)用

公允價(jià)值是指市場(chǎng)參與者普遍認(rèn)同的非個(gè)別和特殊的價(jià)值。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）認(rèn)為，公允價(jià)值是指在公平交易中，熟悉情況的當(dāng)事人自愿據(jù)以進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~。我國(guó)新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》中對(duì)公允價(jià)值的定義是：資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計(jì)量。由此可知，公允價(jià)值確認(rèn)的前提是交易雙方在公平交易中，且雙方是自愿的。公允價(jià)值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的選擇順序是：該資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)交易價(jià)——同類資產(chǎn)的市價(jià)——類似資產(chǎn)的市價(jià)——未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值。公允價(jià)值確認(rèn)一定要滿足公平、公正且普遍認(rèn)同的原則，盡量堅(jiān)持真實(shí)性和相關(guān)性原則。

一、公允價(jià)值在我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)意義

1、有利于維護(hù)和保全企業(yè)的實(shí)物資本。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采用公允價(jià)值作為計(jì)量屬性，能維護(hù)和保全企業(yè)的實(shí)物資本。實(shí)物資本是企業(yè)以實(shí)物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力或取得這些能力所需的資金或資源。顯然，企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)耗費(fèi)這些能力（資源），為了進(jìn)行再生產(chǎn)又必須購(gòu)回這些能力（資源），只有這樣，簡(jiǎn)單再生產(chǎn)才能維持，擴(kuò)大再生產(chǎn)才有基礎(chǔ)。但企業(yè)耗費(fèi)的生產(chǎn)能力如采用歷史成本來計(jì)量，在物價(jià)上漲的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中將不能購(gòu)回原來相應(yīng)規(guī)模的生產(chǎn)能力，企業(yè)的生產(chǎn)只能在萎縮的狀態(tài)下進(jìn)行。如企業(yè)耗費(fèi)的生產(chǎn)能力采用公允價(jià)值來計(jì)量，一律按現(xiàn)行市價(jià)或未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值計(jì)量，即使是在物價(jià)上漲的環(huán)境下也可購(gòu)回原來相應(yīng)規(guī)模的生產(chǎn)能力。由此，企業(yè)的實(shí)物資本得到維護(hù)，企業(yè)的生產(chǎn)將在正常狀態(tài)下進(jìn)行。

2、符合會(huì)計(jì)的配比原則要求。會(huì)計(jì)配比原則有兩層含義：一方面是某一時(shí)段的收入必須與成本、費(fèi)用相對(duì)應(yīng)；另一方面則要求進(jìn)行配比的收入與成本、費(fèi)用之間應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和性質(zhì)上的必然因果關(guān)系。即不同收入的取得是因?yàn)榘l(fā)生了與之相適應(yīng)的不同成本和費(fèi)用，而不同成本和費(fèi)用的發(fā)生是為了獲得不同的收入。因此，配比原則還應(yīng)在計(jì)量方面進(jìn)行配比。目前，收入和成本、費(fèi)用在計(jì)量的單方面配比都是采用貨幣計(jì)量單位，但在計(jì)量的屬性方面卻不配比，收入是按現(xiàn)行市價(jià)計(jì)量，成本、費(fèi)用卻是按歷史成本計(jì)量。很顯然這兩者之間的差額（收益）是由兩部分構(gòu)成：一部分是由勞動(dòng)者創(chuàng)造的純利潤(rùn)，另一部分則是由經(jīng)濟(jì)因素影響形成的價(jià)格差。但現(xiàn)行的利潤(rùn)分配制度對(duì)這兩者卻不加以區(qū)分，從而出現(xiàn)收益超分配、虛利實(shí)分的現(xiàn)象。如果企業(yè)計(jì)算收益成本、費(fèi)用是按公允價(jià)值計(jì)量，則這種現(xiàn)象就可避免，因此在企業(yè)的會(huì)計(jì)核算中推行公允價(jià)值計(jì)量意義重大。

3、能合理地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。公允價(jià)值與歷史成本相比，能較準(zhǔn)確地披露企業(yè)獲得的現(xiàn)金流量，從而更確切地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力、償債能力及所承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。也就是按公允價(jià)值計(jì)量得出的信息能為企業(yè)管理人員、債權(quán)人及投資者的經(jīng)營(yíng)決策提供更有力的支持。因此，推行公允價(jià)值計(jì)量也是符合會(huì)計(jì)的相關(guān)性、穩(wěn)健性和可比性等會(huì)計(jì)原則的要求。

二、公允價(jià)值在我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中應(yīng)用的體現(xiàn)

1、金融工具和衍生金融工具的公允價(jià)值計(jì)量體現(xiàn)。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)—金融工具確認(rèn)和計(jì)量》，以公允價(jià)值計(jì)量的金融工具主要包括交易性金融資產(chǎn)和金融負(fù)債。如企業(yè)為充分利用閑置資金、以賺取差價(jià)為目的從二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)入的股票、債券、基金等，這些被列為公允價(jià)值計(jì)量的金融工具，其報(bào)告價(jià)值即為市場(chǎng)價(jià)值，其變動(dòng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。另外，對(duì)于特征各異的衍生金融工具，如“票據(jù)發(fā)行便利”、“期貨”、“期權(quán)”“遠(yuǎn)期合約”等，這些金融工具只產(chǎn)生合約的權(quán)利或義務(wù)，而交易和事項(xiàng)尚未發(fā)生。但從法律的角度看，由于簽約雙方的報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)已開始轉(zhuǎn)移，此時(shí)簽約雙方的權(quán)利、義務(wù)尚未執(zhí)行，業(yè)務(wù)尚未發(fā)生，也不可能有歷史成本，因此會(huì)計(jì)就不能對(duì)該業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)量、反映。而采用公允價(jià)值屬性計(jì)量能很好地解決這個(gè)問題。

2、投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值計(jì)量體現(xiàn)。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)—投資性房地產(chǎn)》中規(guī)定，投資性房地產(chǎn)在有確鑿證據(jù)表明其公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的，企業(yè)可以采用公允價(jià)值計(jì)量模式。采用公允價(jià)值計(jì)量的投資性房地產(chǎn)的折舊、減值或土地使用權(quán)攤銷價(jià)值直接反映在公允價(jià)值變動(dòng)中，并通過“公允價(jià)值變動(dòng)損益”對(duì)企業(yè)利潤(rùn)產(chǎn)生影響，而不再單獨(dú)計(jì)提。但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所擁有的待出售房屋建筑物作為企業(yè)的存貨核算，其計(jì)價(jià)基礎(chǔ)仍采用成本模式，并不受公允價(jià)值升值的影響。該類企業(yè)即使為了適用公允價(jià)值計(jì)量模式而將其持有的房屋建筑物改售為租，在準(zhǔn)則實(shí)施的第一年，其公允價(jià)值超過賬面成本的部分也只能調(diào)整期初的股東權(quán)益，而不能調(diào)整當(dāng)年的利潤(rùn)。

3、其他業(yè)務(wù)的公允價(jià)值計(jì)量體現(xiàn)。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中，目前已頒布的具體準(zhǔn)則不同程度地運(yùn)用了公允價(jià)值計(jì)量屬性，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之所以對(duì)這些交易或事項(xiàng)采用公允價(jià)值計(jì)量模式，主要是出于實(shí)質(zhì)重于形式的原則。如對(duì)于企業(yè)間具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的非貨幣性資產(chǎn)交換，采用公允價(jià)值計(jì)量換出和換入的資產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上是確認(rèn)企業(yè)非貨幣性資產(chǎn)的“售出”與“購(gòu)入”，“售出”資產(chǎn)的公允價(jià)與賬面價(jià)之差即為企業(yè)實(shí)現(xiàn)的收益。另外，如果企業(yè)在債務(wù)重組中用以清償債務(wù)的非貨幣資產(chǎn)的公允價(jià)值高于其賬面價(jià)值，則高出的部分連同獲得的債務(wù)豁免可以增加當(dāng)期利潤(rùn)；在非共同控制下的企業(yè)合并中，購(gòu)買方付出的資產(chǎn)、發(fā)生或承擔(dān)負(fù)債的公允價(jià)值與其賬面價(jià)值的差額體現(xiàn)在企業(yè)當(dāng)期損益中。這些交易事項(xiàng)中對(duì)公允價(jià)值計(jì)量模式的采用，克服了因采用成本計(jì)價(jià)模式而對(duì)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值低估的缺陷，從而可以更真實(shí)地反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

三、公允價(jià)值應(yīng)用中存在的問題及前景分析

1、公允價(jià)值應(yīng)用中存在的問題。

篇6

【關(guān)鍵詞】 公允價(jià)值；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；應(yīng)用；問題

2006年2月財(cái)政部了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，準(zhǔn)則本著與國(guó)際趨同并充分考慮我國(guó)國(guó)情的原則，修訂了1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和16項(xiàng)具體準(zhǔn)則，同時(shí)增加了22項(xiàng)新的具體準(zhǔn)則，其中最大的亮點(diǎn)是多項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中直接引入了公允價(jià)值計(jì)量。

一、公允價(jià)值的內(nèi)涵

（一）公允價(jià)值的定義

公允價(jià)值以“公允性”來突出其定義。所謂公允價(jià)值，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）將其定義為：熟悉情況和自愿的雙方在一項(xiàng)公平交易中，能夠?qū)⒁豁?xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行交換或?qū)⒘硪豁?xiàng)負(fù)債進(jìn)行結(jié)算的金額。FASB在2006年9月的《公允價(jià)值計(jì)量》中將其定義為：在計(jì)量日，市場(chǎng)交易者在有序交易中，銷售資產(chǎn)收到的或轉(zhuǎn)移負(fù)債支付的價(jià)格。我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的定義是：在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~。可見，公允價(jià)值作為一種新計(jì)量屬性，其最大特征就是來自公平交易的市場(chǎng)，是參與市場(chǎng)交易的理智雙方充分考慮了市場(chǎng)信息后所達(dá)成的共識(shí)，這種達(dá)成共識(shí)的市場(chǎng)交易價(jià)格即為公允價(jià)值。

（二）公允價(jià)值的本質(zhì)與表現(xiàn)形式

就本質(zhì)而言，公允價(jià)值是一種基于市場(chǎng)信息的評(píng)價(jià)，反映公平交易中雙方交換資產(chǎn)或者清償債務(wù)的依據(jù)。公允價(jià)值的確定具有特殊性，葛家澍教授認(rèn)為：“通常需要合理的估計(jì)，較難可靠計(jì)量，需要找到能可靠計(jì)量且可具體把握的計(jì)量屬性作為它的代表?！币话阏J(rèn)為，公允價(jià)值有以下三種表現(xiàn)形式：1.在市場(chǎng)上存在該項(xiàng)交易的活躍市場(chǎng)時(shí)，由于市場(chǎng)價(jià)格是所有市場(chǎng)參與者根據(jù)所有掌握的信息對(duì)某項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債的收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行權(quán)衡之后所達(dá)成的共識(shí)，因此市場(chǎng)價(jià)格能夠代表公允價(jià)值；2.在市場(chǎng)上不存在該項(xiàng)交易但存在類似交易的活躍市場(chǎng)時(shí)，公允價(jià)值可參照類似交易的市場(chǎng)價(jià)格予以確定；3.在市場(chǎng)上既不存在該項(xiàng)交易的活躍市場(chǎng)，也不存在類似交易的活躍市場(chǎng)時(shí)，公允價(jià)值可用未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值予以估計(jì)確定。

（三）公允價(jià)值的特性

公允價(jià)值與歷史成本通常被認(rèn)為是當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的兩種最主要的計(jì)量屬性。相對(duì)于歷史成本而言，公允價(jià)值具有以下兩大特點(diǎn)：第一，相比歷史成本強(qiáng)調(diào)的是某一時(shí)點(diǎn)狀態(tài)，公允價(jià)值更加注重動(dòng)態(tài)過程。隨著時(shí)間流動(dòng)，公允價(jià)值也會(huì)不斷變化，每個(gè)時(shí)點(diǎn)上的公允價(jià)值都不同。歷史成本注重已經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng)，一旦入賬一般情況不做調(diào)整，只有在對(duì)取得成本和收入進(jìn)行跨期配比時(shí)才進(jìn)行估計(jì)。而公允價(jià)值能及時(shí)反映企業(yè)的價(jià)值變化，即使交易或事項(xiàng)尚未發(fā)生，只要有證據(jù)表明某項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債的市場(chǎng)價(jià)值或預(yù)期價(jià)值發(fā)生了變化，就必須對(duì)賬面價(jià)值調(diào)整并在表內(nèi)反映、表外披露。第二，公允價(jià)值站在市場(chǎng)角度用公平成交價(jià)進(jìn)行計(jì)量，其形成并不一定要通過真實(shí)交易，也可以是虛擬出來的。只要存在公平交易的客觀市場(chǎng)環(huán)境，公允價(jià)值就是“最可能”達(dá)成交易的價(jià)格。歷史成本是以實(shí)際發(fā)生的交易為前提的，必須存在確實(shí)的交易才能憑有關(guān)證據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄。

二、公允價(jià)值在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的應(yīng)用歷史

我國(guó)的公允價(jià)值在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的應(yīng)用路程較為坎坷，從一開始的大力提倡，到后來修訂中的回避，直到現(xiàn)在的重新引入。從1992年11月我國(guó)首次《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》以來，我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度中很少采用或明確采用公允價(jià)值計(jì)量屬性。1997年至2000年間財(cái)政部大力提倡使用公允價(jià)值。1998年6月財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――債務(wù)重組》首次引入“公允價(jià)值”的概念。這一期間，財(cái)政部共頒布了10項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，涉及公允價(jià)值的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括5項(xiàng)：債務(wù)重組、非貨幣易、投資、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和租賃。2001年2月和11月財(cái)政部陸續(xù)的6項(xiàng)準(zhǔn)則中的《無形資產(chǎn)》、《租賃》和《固定資產(chǎn)》3項(xiàng)正文中直接涉及了公允價(jià)值，允許采用公允價(jià)值計(jì)量屬性。2001年的5項(xiàng)修訂準(zhǔn)則中，只有三項(xiàng)準(zhǔn)則涉及了公允價(jià)值計(jì)量屬性?！秱鶆?wù)重組》準(zhǔn)則修訂后僅在涉及多項(xiàng)非現(xiàn)金資產(chǎn)或多項(xiàng)股權(quán)時(shí)的債權(quán)人的會(huì)計(jì)處理時(shí)才保留了公允價(jià)值；《投資》準(zhǔn)則修訂后則刪去了公允價(jià)值；《非貨幣易》準(zhǔn)則修訂后只是在用于確定有補(bǔ)價(jià)時(shí)和同時(shí)換入多項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)的資產(chǎn)入賬價(jià)值項(xiàng)目上保留了公允價(jià)值。2005年，財(cái)政部先后了6批共22項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見稿，2006年2月15日新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正式，并于2007年1月1日正式實(shí)施。在本次新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，公允價(jià)值的應(yīng)用是一大亮點(diǎn)。公允價(jià)值計(jì)量在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中得到大量應(yīng)用。

三、公允價(jià)值在我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的應(yīng)用現(xiàn)狀

我國(guó)新基本準(zhǔn)則中專門單列一章對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量問題進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，除了歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值和現(xiàn)值等已有計(jì)量屬性外，特別增加并強(qiáng)調(diào)了“公允價(jià)值”計(jì)量屬性，并明確規(guī)定“公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計(jì)量”。由此可以看出，公允價(jià)值在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的重要地位。下面重點(diǎn)分析公允價(jià)值在以下各具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的應(yīng)用情況。

（一）公允價(jià)值在修訂后的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的應(yīng)用

1.債務(wù)重組。新修訂的債務(wù)重組準(zhǔn)則基本回到了我國(guó)1998年時(shí)的情況，重新引入了“公允價(jià)值”。就債務(wù)人而言，當(dāng)以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)時(shí)，非現(xiàn)金資產(chǎn)由賬面價(jià)值調(diào)整為公允價(jià)值，債務(wù)人轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價(jià)值與其賬面價(jià)值之間的差額作為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益，計(jì)入當(dāng)期損益；債權(quán)人應(yīng)將受讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)按其公允價(jià)值入賬。當(dāng)債務(wù)重組方式為債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)時(shí)，股權(quán)按公允價(jià)值作價(jià)，債務(wù)人應(yīng)將股權(quán)公允價(jià)值與其實(shí)收資本（股本）之間的差額確認(rèn)為資本公積；債權(quán)人應(yīng)將享有的股權(quán)公允價(jià)值確認(rèn)為長(zhǎng)期投資?？梢姡聹?zhǔn)則的思路是以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)或債務(wù)轉(zhuǎn)為股本，對(duì)股本及非現(xiàn)金資產(chǎn)應(yīng)按公允價(jià)值作價(jià)。其中股本的面值與其公允價(jià)值之間差額計(jì)入債務(wù)人的資本公積，而非現(xiàn)金資產(chǎn)的賬面價(jià)值與其公允價(jià)值之間差額計(jì)入債務(wù)人當(dāng)期損益。

2.非貨幣性資產(chǎn)交換。修訂后的準(zhǔn)則中也重新引入了公允價(jià)值的概念，不以賬面價(jià)值入賬，把公允價(jià)值作為入賬基礎(chǔ)。該準(zhǔn)則規(guī)定，非貨幣性資產(chǎn)交換應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本，公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益，其公允價(jià)值計(jì)價(jià)的條件必須滿足該項(xiàng)交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，且換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量。

3.長(zhǎng)期股權(quán)投資。在初始計(jì)量中公允價(jià)值的運(yùn)用主要體現(xiàn)在非同一控制下企業(yè)合并形成的長(zhǎng)期股權(quán)投資初始投資成本計(jì)量上。非同一控制下的企業(yè)合并，購(gòu)買方在購(gòu)買日應(yīng)按《企業(yè)合并》準(zhǔn)則確定的合并成本作為初始投資成本。合并成本是指購(gòu)買方在購(gòu)買日付出的資產(chǎn)、發(fā)生或承擔(dān)的負(fù)債以及發(fā)行的權(quán)益性證券的公允價(jià)值與發(fā)生的直接相關(guān)費(fèi)用之和。購(gòu)買方在購(gòu)買日對(duì)作為企業(yè)合并對(duì)價(jià)付出的資產(chǎn)、發(fā)生或承擔(dān)的負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值計(jì)量，公允價(jià)值與其賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。在后續(xù)計(jì)量中規(guī)定，長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始投資成本大于投資時(shí)應(yīng)享有被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額的，不調(diào)整長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始投資成本；相反的，則應(yīng)將其差額計(jì)入當(dāng)期損益，同時(shí)調(diào)整長(zhǎng)期股權(quán)投資的成本。投資企業(yè)在確認(rèn)應(yīng)享有被投資單位凈損益的份額時(shí)，應(yīng)當(dāng)以取得投資時(shí)被投資單位各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)等的公允價(jià)值為基礎(chǔ)，對(duì)被投資單位的凈利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整后確認(rèn)。

4.公允價(jià)值在新增會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的應(yīng)用

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，投資性房地產(chǎn)、企業(yè)合并、金融工具的確認(rèn)與計(jì)量、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、套期保值、金融工具列報(bào)、生物資產(chǎn)、股份支付、企業(yè)年金基金、石油天然氣開采等準(zhǔn)則是新增加的具體準(zhǔn)則。下面簡(jiǎn)要概括公允價(jià)值在這些準(zhǔn)則中的應(yīng)用情況。

（1）投資性房地產(chǎn)。投資性房地產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量可以采用成本模式或者公允價(jià)值模式，但以成本模式為主導(dǎo)。采用公允價(jià)值模式計(jì)量的必須是投資性房地產(chǎn)所在地有活躍的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，且企業(yè)能夠從該市場(chǎng)上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)信息，從而對(duì)投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值作出合理估計(jì)。

（2）企業(yè)合并。新準(zhǔn)則中將企業(yè)合并分為同一控制下和非同一控制下的企業(yè)合并，并采用了不同的會(huì)計(jì)處理方法。同一控制下的企業(yè)合并以賬面價(jià)值作為會(huì)計(jì)處理的基礎(chǔ)，放棄使用公允價(jià)值，以避免利潤(rùn)操縱。非同一控制下的企業(yè)合并（包括吸收合并和新設(shè)合并）可以有雙方的討價(jià)還價(jià)，是雙方自愿交易的結(jié)果，因此采用公允價(jià)值計(jì)量。

（3）金融工具。有關(guān)金融工具的4項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，充分體現(xiàn)了公允價(jià)值在新準(zhǔn)則體系中的重要地位?！督鹑诠ぞ叽_認(rèn)和計(jì)量》準(zhǔn)則要求，企業(yè)初始確認(rèn)金融資產(chǎn)或金融負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值計(jì)量；企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值對(duì)金融資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，且不扣除將來處置該金融資產(chǎn)時(shí)可能發(fā)生的交易費(fèi)用?！督鹑谫Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移》準(zhǔn)則要求，金融資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)移滿足終止確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移日按照公允價(jià)值確認(rèn)該金融資產(chǎn)或金融負(fù)債?！短灼诒Ｖ怠窚?zhǔn)則要求，套期應(yīng)包括對(duì)已確認(rèn)資產(chǎn)或負(fù)債、尚未確認(rèn)的確定承諾，或該資產(chǎn)或負(fù)債、尚未確認(rèn)的確定承諾中可辨認(rèn)部分的公允價(jià)值變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行套期的公允價(jià)值套期：對(duì)于滿足條件的套期，可運(yùn)用套期會(huì)計(jì)方法進(jìn)行處理，在相同會(huì)計(jì)期間將套期工具和被套期項(xiàng)目公允價(jià)值變動(dòng)的抵銷結(jié)果計(jì)入當(dāng)期損益。《金融工具列報(bào)》準(zhǔn)則要求，企業(yè)發(fā)行的非衍生金融工具包含負(fù)債和權(quán)益成份的，應(yīng)當(dāng)在初始確認(rèn)時(shí)先確定負(fù)債成份的公允價(jià)值并以此作為其初始確認(rèn)金額。

（4）生物資產(chǎn)。有確鑿證據(jù)表明生物資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的，應(yīng)當(dāng)對(duì)生物資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量采用公允價(jià)值計(jì)量。其條件是生物資產(chǎn)所在地有活躍的交易市場(chǎng)和存在同類或類似生物資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格及其他相關(guān)信息，進(jìn)而對(duì)生物資產(chǎn)的公允價(jià)值做出合理確定。

（5）股份支付。以權(quán)益結(jié)算的股份支付換取職工提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以授予職工權(quán)益工具的公允價(jià)值計(jì)量。以現(xiàn)金結(jié)算的股份支付，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)承擔(dān)的以股份或其他權(quán)益工具為基礎(chǔ)計(jì)算確定的負(fù)債的公允價(jià)值計(jì)量。

（6） 企業(yè)年金基金。準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)年金基金的投資在初始和后續(xù)計(jì)量時(shí)均采用公允價(jià)值計(jì)量。估值日對(duì)投資進(jìn)行估值時(shí)，應(yīng)當(dāng)以估值日的公允價(jià)值計(jì)量，公允價(jià)值與原賬面價(jià)值的差額作為公允價(jià)值變動(dòng)損益。

（7） 石油天然氣開采。對(duì)于未探明礦區(qū)權(quán)益的，將其賬面價(jià)值高于公允價(jià)值的差額，確認(rèn)為減值損失計(jì)入當(dāng)期損益；轉(zhuǎn)讓部分探明礦區(qū)權(quán)益的，按照轉(zhuǎn)讓權(quán)益和保留權(quán)益的公允價(jià)值比例，確定已轉(zhuǎn)讓部分礦區(qū)權(quán)益的賬面價(jià)值，并將轉(zhuǎn)讓所得與其賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。

四、對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中公允價(jià)值應(yīng)用的思考

（一）公允價(jià)值計(jì)量的實(shí)際操作問題

公允價(jià)值確定的主觀性較強(qiáng)，會(huì)相對(duì)影響其實(shí)務(wù)中的可操作性。由于資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值不容易確定，采用公允價(jià)值計(jì)量，實(shí)際操作時(shí)只能大致的估計(jì)或采取近似值的操作，尤其在資產(chǎn)或負(fù)債不存在公平市價(jià)的情況下，需要通過預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值來探求公允價(jià)值的情況。此外，公允價(jià)值的確認(rèn)、公允的程度、現(xiàn)值利率的取得也都在實(shí)際操作中存在具體困難。這些都給公允價(jià)值計(jì)量留下可選擇的空間，而且要審核公允價(jià)值計(jì)量是否準(zhǔn)確也比較困難。在市場(chǎng)機(jī)制不健全的情況下，利潤(rùn)操縱和會(huì)計(jì)造假的現(xiàn)象不可避免。雖然新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)此做了一些規(guī)定，但仍然存在人為操作的空間。

（二）公允價(jià)值計(jì)量的成本問題

運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量提高財(cái)務(wù)信息的相關(guān)性和可靠性，就必須增加成本。由于公允價(jià)值計(jì)量屬性是動(dòng)態(tài)計(jì)量屬性，要求企業(yè)會(huì)計(jì)人員在每個(gè)會(huì)計(jì)期末分析各種因素，對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值做出認(rèn)定，這個(gè)過程將會(huì)增大企業(yè)的信息成本。另一方面，為了預(yù)防利用公允價(jià)值計(jì)量進(jìn)行盈余管理，必須增加監(jiān)管成本。同時(shí)，實(shí)務(wù)中很多會(huì)計(jì)人員對(duì)公允價(jià)值的應(yīng)用十分陌生，要掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體運(yùn)用，還必須對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)。

（三）公允價(jià)值計(jì)量的協(xié)調(diào)問題

作為一個(gè)完整的體系，準(zhǔn)則間有著密切的相關(guān)性，它們之間的協(xié)調(diào)問題不容忽視。例如，新的“資產(chǎn)減值”準(zhǔn)則要求固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等減值準(zhǔn)備，一經(jīng)提取，不得轉(zhuǎn)回。雖然這可以縮小企業(yè)操縱利潤(rùn)的空間，但它與公允價(jià)值的理念有著實(shí)質(zhì)性的差異。同時(shí)，它與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“允許資產(chǎn)減值在一定條件下轉(zhuǎn)回”相背離。可見，在市場(chǎng)機(jī)制不健全的狀況下，這種矛盾不可避免，因此新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)部必須經(jīng)過一個(gè)磨合完善的過程。此外，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂主要借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其中一些引用和修改在實(shí)際應(yīng)用中必然有不協(xié)調(diào)的問題，這就要求提供與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)的銜接辦法。

總之，公允價(jià)值的大量應(yīng)用是我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展的一個(gè)巨大進(jìn)步，但它前面的路也充滿了荊棘。只有不斷的完善和修正才能充分發(fā)揮公允價(jià)值的優(yōu)勢(shì)，并將我國(guó)的會(huì)計(jì)計(jì)量水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。相信隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、計(jì)量理論及技術(shù)的日臻完善，公允價(jià)值計(jì)量的理念將更加深入人心，公允價(jià)值計(jì)量在我國(guó)實(shí)務(wù)中運(yùn)用將會(huì)逐步走向成熟。

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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)職業(yè)判斷；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；資產(chǎn)減值；會(huì)計(jì)監(jiān)管

一、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的具體應(yīng)用

會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是指會(huì)計(jì)人員按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的要求，根據(jù)企業(yè)理財(cái)環(huán)境與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，結(jié)合自己所有的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不確定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的行為過程。它貫穿于會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的全過程，其目的在于保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，使企業(yè)相關(guān)利益主體做出正確的決策。

1　對(duì)資產(chǎn)減值的判斷

按照資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)期末對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行核查，判斷資產(chǎn)是否出現(xiàn)了減值跡象。對(duì)于存在減值跡象的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減值測(cè)試，計(jì)算可收回金額，以確定減值損失，計(jì)提減值準(zhǔn)備。對(duì)于資產(chǎn)是否存在減值，是按單項(xiàng)資產(chǎn)還是按資產(chǎn)組確定減值損失以及可收回金額的確定都需要依靠會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。在實(shí)際操作中，未來現(xiàn)金流量、折現(xiàn)率的確定都是非常關(guān)鍵，也是難以確定的問題。預(yù)計(jì)資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量，是企業(yè)管理層對(duì)資產(chǎn)剩余使用壽命內(nèi)整個(gè)過程現(xiàn)金流量的最佳估計(jì)，不能僅從單項(xiàng)資產(chǎn)獨(dú)立來看，而必須將其與整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況綜合起來考慮。在計(jì)算未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值時(shí)使用的折現(xiàn)率，應(yīng)當(dāng)是稅前的，反映當(dāng)前市場(chǎng)貨幣時(shí)間價(jià)值和資產(chǎn)特定風(fēng)險(xiǎn)的利率，這也需要會(huì)計(jì)人員的判斷。

2　對(duì)非貨幣性資產(chǎn)交換的判斷

非貨幣性資產(chǎn)交換準(zhǔn)則規(guī)定，在非貨幣性資產(chǎn)交換時(shí)，公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)人當(dāng)期損益必須同時(shí)符合兩個(gè)條件，即該項(xiàng)交換必須具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，并且換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量。這里的商業(yè)實(shí)質(zhì)必須是換入資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量在風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間和金額方面與換出資產(chǎn)顯著不同，或者是換人資產(chǎn)與換出資產(chǎn)的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值不同，且其差額與換入資產(chǎn)和換出資產(chǎn)的公允價(jià)值相比是重大的?！百Y產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間和金額”怎樣準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，“顯著不同”的判斷標(biāo)準(zhǔn)怎樣把握，“重大的”的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)又應(yīng)該怎樣把握，這對(duì)于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)判斷能力形成了新的考驗(yàn)。對(duì)于商業(yè)實(shí)質(zhì)的判斷，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則，根據(jù)換入資產(chǎn)的性質(zhì)和換入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特征，以及換入資產(chǎn)與換入企業(yè)其他現(xiàn)有資產(chǎn)相結(jié)合所能產(chǎn)生的最大效益來做一個(gè)基本的判斷，并為以后的相關(guān)判斷提供適當(dāng)?shù)膮⒖肌?/p>

3　對(duì)或有事項(xiàng)的判斷

或有事項(xiàng)是指過去的交易或事項(xiàng)形成的，其結(jié)果須由某些未來事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生才能決定的不確定事項(xiàng)，常見的或有事項(xiàng)主要包括：未決訴訟或未決仲裁、債務(wù)擔(dān)保、產(chǎn)品質(zhì)量保證(含產(chǎn)品安全保證)、虧損合同、重組義務(wù)、環(huán)境污染整治，承諾等。或有事項(xiàng)的結(jié)果可能會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)、負(fù)債、預(yù)計(jì)負(fù)債、或有資產(chǎn)或者或有負(fù)債，其中預(yù)計(jì)負(fù)債屬于負(fù)債的范疇，當(dāng)符合負(fù)債的確認(rèn)條件時(shí)應(yīng)予確認(rèn)。通常情況下，要使一項(xiàng)或有事項(xiàng)最終確認(rèn)為負(fù)債，會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行如下的職業(yè)判斷：一是判斷或有事項(xiàng)形成的是潛在義務(wù)還是現(xiàn)時(shí)義務(wù)；二是如果形成的是現(xiàn)時(shí)義務(wù)，判斷該義務(wù)的履行是否很可能(發(fā)生的可能性大于50％但小于或等于95％)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)；三是判斷該義務(wù)的金額是否能可靠地計(jì)量。

4　對(duì)借款費(fèi)用資本化問題的判斷

在借款費(fèi)用準(zhǔn)則中，對(duì)于借款費(fèi)用是否應(yīng)予以資本化，其判斷的依據(jù)必須同時(shí)滿足三個(gè)條件，即資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生、借款費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生、為使資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用或者可銷售狀態(tài)所必要的購(gòu)建或者生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)開始。在進(jìn)行實(shí)務(wù)處理時(shí)，首先應(yīng)判斷借款費(fèi)用應(yīng)予以資本化的資產(chǎn)范圍，再確認(rèn)每期產(chǎn)生的借款費(fèi)用是應(yīng)該費(fèi)用化直接計(jì)入當(dāng)期損益，還是應(yīng)該資本化計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本；然后再確認(rèn)開始資本的時(shí)點(diǎn)，以及每期借款費(fèi)用資本化的金額(包括利息費(fèi)用和輔助費(fèi)用及匯兌差額)。對(duì)于因某些原因?qū)е碌馁Y產(chǎn)購(gòu)建或生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生中斷的業(yè)務(wù)，應(yīng)判斷中斷期間所發(fā)生的借款費(fèi)用是應(yīng)該繼續(xù)資本化，還是中斷資本化。對(duì)于停止資本化的時(shí)點(diǎn)也要進(jìn)行判斷，在界定時(shí)主要是看經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，而非表現(xiàn)形式，要按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則來判斷借款費(fèi)用停止資本化的時(shí)點(diǎn)問題。

二、會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力的提高措施

1　進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管

新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，擴(kuò)大了會(huì)計(jì)人員的選擇范圍，在會(huì)計(jì)政策選擇、會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)計(jì)量等多方面給予會(huì)計(jì)人員更大的空間，其本意是讓企業(yè)披露更符合經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息。然而在實(shí)際操作過程中可能出現(xiàn)鉆準(zhǔn)則的漏洞，以職業(yè)判斷為由，進(jìn)行違規(guī)操作的現(xiàn)象。因此，在準(zhǔn)則制定方面應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外研究成果，完善準(zhǔn)則體系，解釋會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中相應(yīng)的規(guī)范部分并提供指南，以確保會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的客觀性。此外，應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度等的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)濫用職業(yè)判斷違規(guī)操作的懲罰力度，以體現(xiàn)和保證會(huì)計(jì)法規(guī)和制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2　轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)人員的思想觀念，增強(qiáng)職業(yè)判斷意識(shí)

在長(zhǎng)期的會(huì)計(jì)實(shí)踐中，我國(guó)已形成排斥判斷、崇尚統(tǒng)一的傳統(tǒng)，這是由于過去長(zhǎng)期實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度所造成的。在這種情況下，會(huì)計(jì)人員缺乏獨(dú)立判斷的意愿和行動(dòng)，處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)照搬以前的做法，或者請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)遵照?qǐng)?zhí)行，不敢越雷池半步。如今新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的頒布，對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了新的要求。為了適應(yīng)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，會(huì)計(jì)人員必須改變過去按圖索驥的工作方式，提高對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，更新思維方式，改變過去按部就班的模式，增強(qiáng)職業(yè)判斷意識(shí)。

3　加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，財(cái)政部制定了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，明確了會(huì)計(jì)人員每年接受培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不應(yīng)少于24學(xué)時(shí)。作為會(huì)計(jì)管理部門，要樹立現(xiàn)代教育觀念，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員具備終身學(xué)習(xí)的能力。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的后續(xù)教育，有針對(duì)性地組織社會(huì)力量對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，如闡釋和培訓(xùn)新準(zhǔn)則、各項(xiàng)法規(guī)制度的要點(diǎn)、難點(diǎn)以及對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的討論等，以全面提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。作為會(huì)計(jì)人員，要有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，并端正態(tài)度，了解培訓(xùn)的重要性，認(rèn)真對(duì)待每次培訓(xùn)，不斷充實(shí)和更新知識(shí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策、準(zhǔn)則和制度的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，使之成為開展會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的利器。

篇8

一、工作原則

在區(qū)、街道防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)冰雪天氣防雪工作，形成社會(huì)整體合力。明確各相關(guān)部門、社區(qū)、單位、個(gè)人責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，提高防雪清雪工作的效率。街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)，分別做好防雪清雪工作。防雪清雪工作重點(diǎn)保證轄區(qū)主干道、次干道、社區(qū)道路、居民樓院、商店、學(xué)校。

1.按照屬地化原則：各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實(shí)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮社區(qū)、駐街單位的作用，就近協(xié)調(diào)力量，提高防雪清雪快速反應(yīng)能力。

2.快速反應(yīng)原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)，收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后請(qǐng)示快、處理快、反饋快。

3.協(xié)同配合原則：及時(shí)進(jìn)行全行業(yè)救援、配合，通力協(xié)作。

二、冰雪天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.街道防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運(yùn)行管理和事件處理，辦公室主任由分管城管的副書記胡海青同志兼任。

2.街道防雪應(yīng)急指揮中心職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。

（2）建立由防雪應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援系統(tǒng)，提高冰雪天氣應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。

（3）及時(shí)掌握降雪信息，并將防雪情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。

（4）代表區(qū)政府、街道統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)的防雪清雪工作。

（5）組織召開轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位工作會(huì)議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應(yīng)急工作的方案、工作計(jì)劃。

（6）做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作，不斷提高轄區(qū)內(nèi)人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應(yīng)急工作的意識(shí)。

（7）加強(qiáng)區(qū)域合作，交流防雪清雪經(jīng)驗(yàn)。

3.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位的構(gòu)成

指揮中心成員：街道城管科、黨政辦、宣教科、經(jīng)發(fā)科、社建科、綜治辦、衛(wèi)生科、社區(qū)、阜新路派出所、鞍山路派出所、城管五中隊(duì)、阜辦環(huán)衛(wèi)公司。

4.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。

（2）在街道防雪應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作。

（3）參加街道防雪應(yīng)急指揮中心召開的工作會(huì)議。

（4）辦事處城管科全面負(fù)責(zé)防雪清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查工作；街道經(jīng)發(fā)科負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)的防雪清雪工作；街道衛(wèi)生科負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，接到通知要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援；城管執(zhí)法五中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)駐街單位“門前三包”范圍的清雪工作；環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)市政設(shè)施的防雪清雪工作；各社區(qū)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防雪清雪。

（5）各有關(guān)責(zé)任單位要采取分片包干的形式，將所屬防雪清雪任務(wù)分解至具體防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍，并嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等有關(guān)事項(xiàng)。

（6）監(jiān)督、檢查責(zé)任單位負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況，督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。

（7）各部門、單位要切實(shí)保障本單位的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按區(qū)、街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。

（8）各有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，制定切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序，學(xué)習(xí)掌握防雪清雪應(yīng)急專業(yè)知識(shí)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

（9）遇有降雪天氣，各有關(guān)部門、社區(qū)單位要堅(jiān)持晝夜值班制度，并立即組織社區(qū)群眾做好防雪清雪工作，同時(shí)要加強(qiáng)信息反饋。

5.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

街道防雪應(yīng)急指揮中心必要時(shí)可調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)大型設(shè)備和人員、物資，情況緊急時(shí)可啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過分析預(yù)警信息，判斷危險(xiǎn)程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來的影響降至最低。

1.預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)《四方區(qū)冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》，并通知有關(guān)單位。街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。

（1）街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（2）相關(guān)單位加強(qiáng)值班、值守，采取相應(yīng)的防范措施。

（3）街道二支專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍開始值班待命。

（4）應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備。

預(yù)警預(yù)防行動(dòng)的監(jiān)督檢查

（1）監(jiān)督檢查內(nèi)容：應(yīng)急值班、應(yīng)急人員、防雪清雪隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備情況等。

（2）監(jiān)督檢查方式：電話查詢或?qū)嵉貦z查等。

（3）城管科負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍、應(yīng)急人員的監(jiān)督檢查。

四、應(yīng)急保障

1.人員保障（街道防雪應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)）

2.物資保障（街道社區(qū)建設(shè)科負(fù)責(zé)）

3.宣傳保障（街道宣教科負(fù)責(zé)）

4.其它保障

在應(yīng)處置中，醫(yī)療救護(hù)等社會(huì)公共部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡習(xí)劣氣候下的應(yīng)對(duì)措施。

五、附則

1.冰雪天氣

據(jù)資料記載，青島市年平均結(jié)冰日為82天，年平均降雪日為10天。每年自11月15號(hào)起進(jìn)入防雪清雪階段。

2.監(jiān)督檢查

街道城管科負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況，督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)，區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)“門前三包”工作的監(jiān)督檢查。

3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

（1）街道防雪應(yīng)急指揮中心將酌情對(duì)在冬季防雪清雪應(yīng)急工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)于在防雪清雪應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，，造成損失或影響的單位或個(gè)人，街道防雪應(yīng)急指揮中心將報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門予以通報(bào)批評(píng)，違反法律的，將依法追究法律責(zé)任。

篇9

   2022年最新冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案

  為切實(shí)做好冰雪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，全面提高應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，保證配合密切，行動(dòng)統(tǒng)一，高效、有序應(yīng)急救災(zāi)，最大限度地預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響，確保全市道路暢通、運(yùn)輸安全，特制定本預(yù)案。

  一、基本原則

  遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三?！惫ぷ?，即：抗災(zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  成立以xx局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，xx副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運(yùn)輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運(yùn)輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

  三、應(yīng)急處置職責(zé)分工

  局辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急措施和工作開展情況，做好宣傳報(bào)道和維穩(wěn)工作。

  局工程科：及時(shí)掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況，加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保重點(diǎn)路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和部門。

  局行業(yè)科：根據(jù)上級(jí)和有關(guān)部門要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運(yùn)輸車輛通行等情況，及時(shí)通報(bào)雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運(yùn)輸工作各類信息，制定工作預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸和安全工作，加強(qiáng)督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項(xiàng)。

  公路運(yùn)輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況，督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃，加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，確保安全行車，必要時(shí)停運(yùn)或中途停車休息；準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，做好應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，科學(xué)合理調(diào)度，及時(shí)疏運(yùn)因雪阻造成的滯留旅客；指導(dǎo)、教育各運(yùn)輸單位駕駛員開好安全車；及時(shí)向運(yùn)輸企業(yè)公告封道線路。

  公路管理段：加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度，加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo)，全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，并保證車輛、機(jī)械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時(shí)報(bào)告，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標(biāo)志牌；必要時(shí)進(jìn)行封道，并及時(shí)通報(bào)封道情況。

  港航管理處：加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運(yùn)輸、渡口、渡運(yùn)的安全監(jiān)管，督促水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格運(yùn)輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理；及時(shí)將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運(yùn)單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時(shí)停運(yùn)、停渡。

  質(zhì)監(jiān)站：加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實(shí)到位。

  各交通工程指揮部：加大對(duì)在建工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)搭建物、簡(jiǎn)易宿舍等的安全管理，嚴(yán)格防范因?yàn)?zāi)致人傷亡事故；對(duì)無法保證安全的工地應(yīng)暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范。

  各運(yùn)輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃；加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，必要時(shí)采取停運(yùn)等措施，確保安全行車；加強(qiáng)駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應(yīng)急物資，全力保證運(yùn)輸安全。

  公交公司：加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃；加強(qiáng)駕駛員安全教育，加強(qiáng)城區(qū)道路巡查，組織人員及時(shí)除雪，保證公交線路暢通，公交運(yùn)行安全。

  四、應(yīng)急工作要求

  各成員單位要進(jìn)一步提高對(duì)做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

  一是要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，宣傳防范應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。

  二是要對(duì)因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施和責(zé)任，明確應(yīng)急人員，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

  三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。

  四是要切實(shí)做好道路保通和運(yùn)輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。

  五是要加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保持24小時(shí)手機(jī)暢通。值班人員必須堅(jiān)守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化，及時(shí)了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時(shí)處理的同時(shí)迅速報(bào)告。

  2022年最新冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案

  為加強(qiáng)冰雪天氣時(shí)我街道、社區(qū)道路、居民樓院防雪清雪工作的統(tǒng)一組織和指揮，合理使用防雪清雪資源，明確街道防汛抗旱指揮部作為城市防雪應(yīng)急指揮中心以及各應(yīng)急成員單位的責(zé)任和義務(wù)，做到迅速、積極、有序、高效地處置災(zāi)害事件，控制突發(fā)事件，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小，確保轄區(qū)生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合街道的實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

  一、工作原則

  在區(qū)、街道防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)冰雪天氣防雪工作，形成社會(huì)整體合力。明確各相關(guān)部門、社區(qū)、單位、個(gè)人責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，提高防雪清雪工作的效率。街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)，分別做好防雪清雪工作。防雪清雪工作重點(diǎn)保證轄區(qū)主干道、次干道、社區(qū)道路、居民樓院、商店、學(xué)校。

  1.按照屬地化原則：各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實(shí)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮社區(qū)、駐街單位的作用，就近協(xié)調(diào)力量，提高防雪清雪快速反應(yīng)能力。

  2.快速反應(yīng)原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)，收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后請(qǐng)示快、處理快、反饋快。

  3.協(xié)同配合原則：及時(shí)進(jìn)行全行業(yè)救援、配合，通力協(xié)作。

  二、冰雪天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  1.街道防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運(yùn)行管理和事件處理，辦公室主任由分管城管的副書記胡海青同志兼任。

  2.街道防雪應(yīng)急指揮中心職責(zé)

  （1）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。

  （2）建立由防雪應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援系統(tǒng)，提高冰雪天氣應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。

  （3）及時(shí)掌握降雪信息，并將防雪情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。

  （4）代表區(qū)政府、街道統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)的防雪清雪工作。

  （5）組織召開轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位工作會(huì)議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應(yīng)急工作的方案、工作計(jì)劃。

  （6）做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作，不斷提高轄區(qū)內(nèi)人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應(yīng)急工作的意識(shí)。

  （7）加強(qiáng)區(qū)域合作，交流防雪清雪經(jīng)驗(yàn)。

  3.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位的構(gòu)成

  指揮中心成員：街道城管科、黨政辦、宣教科、經(jīng)發(fā)科、社建科、綜治辦、衛(wèi)生科、社區(qū)、阜新路派出所、鞍山路派出所、城管五中隊(duì)、阜辦環(huán)衛(wèi)公司。

  4.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

  （1）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。

  （2）在街道防雪應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作。

  （3）參加街道防雪應(yīng)急指揮中心召開的工作會(huì)議。

  （4）辦事處城管科全面負(fù)責(zé)防雪清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查工作；街道經(jīng)發(fā)科負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)的防雪清雪工作；街道衛(wèi)生科負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，接到通知要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援；城管執(zhí)法五中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)駐街單位“門前三包”范圍的清雪工作；環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)市政設(shè)施的防雪清雪工作；各社區(qū)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防雪清雪。

  （5）各有關(guān)責(zé)任單位要采取分片包干的形式，將所屬防雪清雪任務(wù)分解至具體防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍，并嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等有關(guān)事項(xiàng)。

  （6）監(jiān)督、檢查責(zé)任單位負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況，督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。

  （7）各部門、單位要切實(shí)保障本單位的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按區(qū)、街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。

  （8）各有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，制定切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序，學(xué)習(xí)掌握防雪清雪應(yīng)急專業(yè)知識(shí)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

  （9）遇有降雪天氣，各有關(guān)部門、社區(qū)單位要堅(jiān)持晝夜值班制度，并立即組織社區(qū)群眾做好防雪清雪工作，同時(shí)要加強(qiáng)信息反饋。

  5.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

  街道防雪應(yīng)急指揮中心必要時(shí)可調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)大型設(shè)備和人員、物資，情況緊急時(shí)可啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

  三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

  建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過分析預(yù)警信息，判斷危險(xiǎn)程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來的影響降至最低。

  1.預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

  街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)《四方區(qū)冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》，并通知有關(guān)單位。街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。

  （1）街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

  （2）相關(guān)單位加強(qiáng)值班、值守，采取相應(yīng)的防范措施。

  （3）街道二支專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍開始值班待命。

  （4）應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備。

  預(yù)警預(yù)防行動(dòng)的監(jiān)督檢查

  （1）監(jiān)督檢查內(nèi)容：應(yīng)急值班、應(yīng)急人員、防雪清雪隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備情況等。

  （2）監(jiān)督檢查方式：電話查詢或?qū)嵉貦z查等。

  （3）城管科負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍、應(yīng)急人員的監(jiān)督檢查。

  四、應(yīng)急保障

  1.人員保障（街道防雪應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)）

  2.物資保障（街道社區(qū)建設(shè)科負(fù)責(zé)）

  3.宣傳保障（街道宣教科負(fù)責(zé)）

  4.其它保障

  在應(yīng)處置中，醫(yī)療救護(hù)等社會(huì)公共部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡習(xí)劣氣候下的應(yīng)對(duì)措施。

  五、附則

  1.冰雪天氣

  據(jù)資料記載，青島市年平均結(jié)冰日為82天，年平均降雪日為10天。每年自11月15號(hào)起進(jìn)入防雪清雪階段。

  2.監(jiān)督檢查

  街道城管科負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況，督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)，區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)“門前三包”工作的監(jiān)督檢查。

  3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

  （1）街道防雪應(yīng)急指揮中心將酌情對(duì)在冬季防雪清雪應(yīng)急工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

  （2）對(duì)于在防雪清雪應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個(gè)人，街道防雪應(yīng)急指揮中心將報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門予以通報(bào)批評(píng)，違反法律的，將依法追究法律責(zé)任。

篇10

關(guān)鍵詞：軌道交通；ETC；應(yīng)急指揮中心；線路控制中心

軌道交通ETC系統(tǒng)是指揮、協(xié)調(diào)全市軌道交通網(wǎng)的信息系統(tǒng)。通過ETC系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)軌道交通系統(tǒng)內(nèi)部可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)線路的運(yùn)營(yíng)監(jiān)視、管理，集中指揮與協(xié)調(diào)，對(duì)軌道交通系統(tǒng)外部實(shí)現(xiàn)信息溝通、信息共享，并為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行重大決策時(shí)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)依據(jù)。線路控制中心所轄范圍為本線路的行車、電力、車站環(huán)境及車站主要設(shè)備的運(yùn)行情況；當(dāng)線路運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)異?；?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)，線路控制中心根據(jù)本線路運(yùn)營(yíng)情況，與ETC系統(tǒng)信息交互，接收ETC系統(tǒng)協(xié)調(diào)指揮指令等，使線路各有關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作。車站系統(tǒng)設(shè)在車站、車輛段、停車場(chǎng)及獨(dú)立的變電所等?？梢元?dú)立完成對(duì)車站系統(tǒng)的監(jiān)控工作，并提供本站的實(shí)時(shí)信息和歷史數(shù)據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)由行車、電力、機(jī)電設(shè)備、環(huán)控、閉路電視、廣播等系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備組成，這些系統(tǒng)對(duì)下直接連接各種監(jiān)控對(duì)象，對(duì)上與車站級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)。

1.應(yīng)急指揮中心職能定位

ETC系統(tǒng)利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)各條線路主要運(yùn)營(yíng)信息進(jìn)行采集，監(jiān)視各線運(yùn)營(yíng)情況，遇有嚴(yán)重突發(fā)事件或影響鄰線線路的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指揮、應(yīng)急處置。具體職責(zé)如下：（1）是軌道交通線網(wǎng)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)與管理中心通過各線路控制中心提供的列車運(yùn)行、客流統(tǒng)計(jì)等運(yùn)營(yíng)信息，統(tǒng)計(jì)整個(gè)軌道交通線網(wǎng)各條線路行車運(yùn)營(yíng)的正點(diǎn)率、晚點(diǎn)率、客流分布，并根據(jù)地面公交線路信息等，合理制定線網(wǎng)中各條線路的行車運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)各線路行車運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間等，以達(dá)到線路運(yùn)營(yíng)的安全、準(zhǔn)確、高效、服務(wù)的宗旨，以有效提高軌道交通的整體線網(wǎng)能力、線網(wǎng)效率等。通過各線路控制中心提供的主要設(shè)備狀態(tài)信息、維護(hù)信息等，經(jīng)過處理篩選上傳至信息中心，通過線網(wǎng)信息中心對(duì)線網(wǎng)主要設(shè)備運(yùn)營(yíng)情況的信息匯總、統(tǒng)計(jì)分析，制定各種管理信息報(bào)表，便于對(duì)線路設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)等制定合理方案與建議，也可以通過這些數(shù)據(jù)，作為對(duì)各條線路的設(shè)備維修進(jìn)行考核的依據(jù)。（2）是軌道交通線網(wǎng)應(yīng)急處理的中心在線路運(yùn)營(yíng)中發(fā)生意外事件時(shí)，如地面交通擁堵、相關(guān)車站大客流疏散、某車站發(fā)生重大事故或?yàn)?zāi)害等情況，通過監(jiān)控的相關(guān)視頻信息，協(xié)調(diào)線路運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，有效、高效的處理應(yīng)急事件，以確保各線路盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。（3）是軌道交通線網(wǎng)對(duì)內(nèi)部和外部進(jìn)行信息和共享的服務(wù)中心為地鐵上級(jí)單位的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管提供支持向上級(jí)單位值班室定期反饋運(yùn)營(yíng)狀況，為上級(jí)單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理提供支持綜合控制中心可隨時(shí)將上級(jí)單位的重要通知和要求至各運(yùn)營(yíng)單位或崗位執(zhí)行。ETC系統(tǒng)既與線路控制中心進(jìn)行信息交換，接收線路控制中心各系統(tǒng)傳送的行車信息和主要設(shè)備故障信息等，通過信息過濾和統(tǒng)計(jì)分析，傳輸至線網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，并通過向相關(guān)部門進(jìn)行信息報(bào)送和；同時(shí)又搜集、匯總與軌道交通運(yùn)城市規(guī)劃•FORUM行相關(guān)的外部信息（如交通信息、氣象信息等），為軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)提供信息渠道，為乘客提供多方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市信息互通和共享。

2.應(yīng)急指揮中心與線路控制中心的職能劃分

從應(yīng)急指揮中心的職能定位中可以看出，應(yīng)急指揮中心重在管理與協(xié)調(diào)，而線路控制中心重在對(duì)本條線路的監(jiān)控調(diào)度，兩者之間的功能重點(diǎn)雖有不同，但功能之間聯(lián)系非常密切。應(yīng)急指揮中心是日常監(jiān)視、應(yīng)急指揮的管理系統(tǒng)，而線路控制中心是具體軌道交通線路運(yùn)營(yíng)調(diào)度、監(jiān)視的控制系統(tǒng)。應(yīng)急指揮中心通過監(jiān)視軌道交通網(wǎng)中各條線路的行車、主要設(shè)備狀態(tài)信息統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各線路的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)案；線路控制中心實(shí)時(shí)監(jiān)視所控制線路的各種設(shè)備狀態(tài)信息和報(bào)警信息，并上傳相關(guān)設(shè)備狀態(tài)信息和報(bào)警信息至應(yīng)急指揮中心，并根據(jù)應(yīng)急指揮中心下達(dá)的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)案組織行車。日常情況下應(yīng)急指揮中心對(duì)各線的控制中心及線路運(yùn)營(yíng)只監(jiān)視不控制，主要提供協(xié)調(diào)、協(xié)助功能。在非正常情況下，特別是發(fā)生影響不同運(yùn)營(yíng)主體所管轄線路的突發(fā)事件時(shí)，線網(wǎng)控制中心將代表公司、政府進(jìn)行統(tǒng)一的應(yīng)急指揮，對(duì)相關(guān)各線路發(fā)出協(xié)調(diào)指令或指揮指令，不控制現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備。應(yīng)急指揮中心在掌握各線路運(yùn)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，完成線路運(yùn)營(yíng)的各種報(bào)表分析，以便對(duì)線路運(yùn)營(yíng)的正點(diǎn)率、設(shè)備故障維護(hù)情況、客流分析等情況有充分的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。應(yīng)急指揮中心運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)有利于對(duì)不同運(yùn)營(yíng)主體的管理，要在技術(shù)上、使用上為運(yùn)營(yíng)主體創(chuàng)造條件，具有較強(qiáng)的可塑性。應(yīng)急指揮中心力求補(bǔ)充控制中心功能的空白點(diǎn)并提供增值服務(wù)。ETC系統(tǒng)只管理到與OCC的接口部分，從各線路的控制中心采集主要數(shù)據(jù)，用于監(jiān)視及分析，不直接與車站相連。接口規(guī)范由應(yīng)急指揮中心制定，各線遵從。應(yīng)急指揮中心向各條線路控制中心提供實(shí)現(xiàn)一些共享信息，如：氣象信息，其它公交系統(tǒng)的相關(guān)信息等。一旦出現(xiàn)重大事件，可以及時(shí)向城市主管部門通報(bào)情況，接受上級(jí)指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，并向各線路控制中心下達(dá)協(xié)調(diào)指令。線路控制中心接收應(yīng)急指揮中心的指令，實(shí)施線路監(jiān)控功能。各線路在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，其控制中心應(yīng)立即處理，并根據(jù)突發(fā)事件類別要求上報(bào)應(yīng)急指揮中心。如突發(fā)事件涉及其它運(yùn)營(yíng)主體所管轄的線路時(shí)，由應(yīng)急指揮中心來統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，避免環(huán)節(jié)過多，從而使突發(fā)事件得到即時(shí)的處理。

結(jié)語