導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)集中采購，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】財務(wù)分析 績效研究 并購

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及全球化的加深，企業(yè)更加依靠并購這一手段來拓展經(jīng)營，增強(qiáng)市場地位。據(jù)清科中心研究表明：2012年中國并購市場共完成并購991起，其中披露金額的883起并購案例交易總金額達(dá)507.62億美元。這也說明了隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)的并購活動越來越頻繁。在2012年3月11日，優(yōu)酷與土豆宣布兩者以100%換股的方式進(jìn)行合并。此次的并購對于網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)格局將會產(chǎn)生了巨大影響。本文想通過對優(yōu)酷并購?fù)炼拱咐呢攧?wù)分析，來研究網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)橫向戰(zhàn)略并購對企業(yè)并購績效的影響，希望以此案例的分析能對未來中國網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)間企業(yè)并購起到一定作用。

一、案例分析

（一）案例背景

優(yōu)酷網(wǎng)于2006年6月21日創(chuàng)立，以“快者為王”為產(chǎn)品理念，注重用戶體驗，不斷完善服務(wù)策略，優(yōu)酷不斷實踐“三網(wǎng)合一”的使命，使之成為中國視頻網(wǎng)站中的領(lǐng)軍勢力。于美國東部時間2010年12月8日，優(yōu)酷網(wǎng)成功在紐約證券交易所正式掛牌上市。

土豆在2005年正式上線，是中國最早和最大的視頻分享平臺，用戶可以通過其平臺輕松、瀏覽和分享視頻作品。盡管土豆在業(yè)內(nèi)的評價以及用戶體驗都十分出色，但是經(jīng)營多年不見盈利，并且財務(wù)危機(jī)逐年加深，這讓土豆網(wǎng)的股東深感被套牢，一直在尋找脫身的機(jī)會。優(yōu)酷給出的條件優(yōu)渥，與其合并能使土豆的股價溢價154%，這讓土豆股東欣喜不已。

在2012年8月份優(yōu)酷與土豆以100%換股的方式完成了合并，成立優(yōu)酷土豆股份有限公司。合并后，優(yōu)酷股東及美國存托憑證持有者將擁有新公司約71.5%的股份，土豆股東及美國存托憑證持有者將擁有新公司約28.5%的股份。

（二）財務(wù)分析

優(yōu)酷對土豆的并購是基于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，行業(yè)間的戰(zhàn)略并購是由企業(yè)戰(zhàn)略驅(qū)動的企業(yè)行為，其根本目的在于追求競爭上的長期戰(zhàn)略優(yōu)勢，使企業(yè)適應(yīng)不斷變化的競爭環(huán)境。所以對優(yōu)酷并購?fù)炼购蟮呢攧?wù)數(shù)據(jù)分析時，不僅要從企業(yè)財務(wù)指標(biāo)大幅改善來評價并購績效的，而且還應(yīng)從優(yōu)酷并購?fù)炼骨昂蟮呢攧?wù)數(shù)據(jù)來研究合并帶來的“化學(xué)反應(yīng)”。首先本節(jié)中將土豆與優(yōu)酷2010年、2011年及2012年Q1和Q2的財務(wù)數(shù)據(jù)根據(jù)合并會計準(zhǔn)則，進(jìn)行合并處理。這樣是為了將雙方合并前后的財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一口徑，便于通過環(huán)比與同比的增減速來發(fā)掘并購帶來的影響。

1.合并前后營業(yè)收入的趨勢對比。

優(yōu)酷與土豆是2012年第三季度完成合并的，從第三季度的營業(yè)收入來看，環(huán)比下降了10.21%，其原因是被合并的土豆業(yè)務(wù)受到了影響所造成的，對于剛合并的企業(yè)來說，是一個正常的現(xiàn)象。而2012年Q4的營業(yè)收入達(dá)到了6億3583萬，達(dá)到了歷史最高水平，環(huán)比增長率26.61%，同比增長了33.64%。收入的增長以及土豆?fàn)I收的恢復(fù)要得益于優(yōu)酷土豆集團(tuán)的戰(zhàn)略單元化經(jīng)營模式。首先將集團(tuán)現(xiàn)有業(yè)務(wù)分成兩大業(yè)務(wù)單元來經(jīng)營，業(yè)務(wù)單元不單獨(dú)銷售以及單獨(dú)核算等，其次是整合平臺，統(tǒng)一推廣，擴(kuò)大廣告覆蓋范圍。在傳統(tǒng)視頻營收較低的2013年Q1，同比增長也達(dá)到了25.72%，優(yōu)酷并購?fù)炼购笤跔I業(yè)收入的成績方面是可喜的。這也說明了集團(tuán)在并購后所采取的營銷戰(zhàn)略舉措是正確的，使得合并后的優(yōu)酷土豆?fàn)I業(yè)收入大幅增加。

2.營業(yè)成本并購前后結(jié)構(gòu)分析。

從優(yōu)酷并購?fù)炼购?，成本結(jié)構(gòu)分析來看，帶寬成本占收入之比一直在下降。由合并前11年Q4與12年Q1的38%和45%，下降至合并后的27%、26%及32%，這是在視頻網(wǎng)站的流量在持續(xù)高速的增長的前提下。合并后優(yōu)酷土豆集團(tuán)在寬帶成本方面的協(xié)同效應(yīng)開始顯現(xiàn)。在根據(jù)ComScore三月份數(shù)據(jù)顯示，在流量數(shù)據(jù)上，優(yōu)酷和土豆網(wǎng)在第一季度表現(xiàn)持續(xù)優(yōu)異。優(yōu)酷、土豆網(wǎng)兩大品牌月度視頻瀏覽次數(shù)分別達(dá)41.98億次和18.01億次，總接近60億次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過競爭對手，以絕對優(yōu)勢保持行業(yè)領(lǐng)先的位置。在帶寬成本方面的節(jié)約上，顯示了優(yōu)酷并購?fù)炼沟某尚А?/p>

3.費(fèi)用并購前后的趨勢分析。

從費(fèi)用環(huán)比走勢圖來看，2012年Q3費(fèi)用環(huán)比下降22.62%，這其中主要由于土豆業(yè)務(wù)受到影響導(dǎo)致的費(fèi)用急劇下降。而后的Q4盡管土豆?fàn)I收恢復(fù)但是費(fèi)用并未出現(xiàn)大幅的增長。與此同時，合并后的2012年Q3優(yōu)酷土豆集團(tuán)費(fèi)用較去年同期下降52.38%。從環(huán)比同比走勢圖可以看出，合并后優(yōu)酷土豆的費(fèi)用增長得到了控制，趨勢放緩。這要得益于集團(tuán)整合銷售平臺，在確保營業(yè)收入的同時節(jié)約營銷費(fèi)用。集團(tuán)著眼于未來經(jīng)營需要，加大了對研發(fā)的投入，希望能開創(chuàng)新特色，打造品牌新形象。使得合并后的優(yōu)酷土豆集團(tuán)迅速實現(xiàn)盈利的目標(biāo)。

4.毛利潤并購前后的對比分析。

從毛利率合并前后的趨勢可以看出，在完成合并后，毛利潤實現(xiàn)了1億2540比Q2增長了6761萬，較同期增長了168%。而Q4的毛利潤也較同期增長率62%。這是優(yōu)酷土豆集團(tuán)在并購后調(diào)整企業(yè)經(jīng)營模式，制定符合優(yōu)酷與土豆兩個戰(zhàn)略單元的發(fā)展路線所取得的成績。

5.凈虧損并購前后的趨勢分析。

目前來說，國內(nèi)視頻網(wǎng)站基本都處于虧損狀態(tài)。優(yōu)酷與土豆也不例外，從目前來看并購后比并購前虧損的情況有所緩解。在12年Q3凈利潤率較上期增加了20.1%，Q4的凈虧損較去年同期縮減43%，而13年Q1的凈虧損較同期也減少了8%。在優(yōu)酷土豆集團(tuán)在合并后，優(yōu)酷土豆進(jìn)行了銷售平臺的整合，優(yōu)化貼片廣告的運(yùn)營模式，能夠幫助客戶實現(xiàn)更廣泛的覆蓋，并且避免了重復(fù)投放。合并的順利進(jìn)行也得益于優(yōu)酷土豆雙品牌差異化經(jīng)營的戰(zhàn)略。在成本方面的表現(xiàn)也尤為顯著，在流量持續(xù)增加的前提下，帶寬成本進(jìn)一步下降。合并還提高優(yōu)酷土豆對內(nèi)容提供商的議價能力，進(jìn)一步降低了對版權(quán)影視劇的依賴。盡管目前優(yōu)酷土豆仍然處于虧損狀態(tài)，但是擁有龐大的用戶群，持續(xù)增長的廣告客戶以及良好的品牌口碑，這都是優(yōu)酷土豆實現(xiàn)盈利的堅實基礎(chǔ)。

二、優(yōu)酷并購?fù)炼箍冃а芯?/p>

篇2

1.1采購成本高

原有的項目經(jīng)理部物資采購供應(yīng)各自為政，多頭采購，集約化程度低，形成不了大批量，無法實現(xiàn)集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，享受不了最優(yōu)惠價格。由于采購數(shù)量少，運(yùn)雜費(fèi)、采購管理費(fèi)等費(fèi)用也易增加綜合采購成本。

1.2物資質(zhì)量存隱患

各施工項目的自行采購，易發(fā)生從局部利益出發(fā)，在采購的過程中輕質(zhì)量、重價格的現(xiàn)象，造成施工質(zhì)量隱患。

1.3資金使用不合理

由于項目間資金狀況差異大，不能統(tǒng)一調(diào)劑資金使用，部分資金緊缺項目得不到統(tǒng)籌資金下的正常進(jìn)料，影響施工進(jìn)度。同時，無法實現(xiàn)資金的最優(yōu)化利用。

1.4業(yè)務(wù)管控難度大

現(xiàn)場管理人員素質(zhì)良莠不齊，管理工作存在較強(qiáng)的主觀隨意性，管理粗放，在市場調(diào)查、采購方案制定、招標(biāo)采購、收發(fā)料等環(huán)節(jié)存在疏漏，容易產(chǎn)生物資采購中的徇私行為，造成違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。合同履約能力差，增大了違約風(fēng)險和法律訴訟風(fēng)險。

1.5信息化建設(shè)和應(yīng)用程度低

物資管理的信息化水平僅停留在基本的賬務(wù)報表處理，對第三方公共網(wǎng)絡(luò)采購平臺了解不夠、利用率低，電子商務(wù)系統(tǒng)未真正使用，互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)便捷的技術(shù)手段沒有體現(xiàn)，工作效率低。

2精細(xì)化管理下物資集中采購供應(yīng)的有效應(yīng)用

2.1構(gòu)建區(qū)域化集中采購供應(yīng)模式

單一項目采購存在供應(yīng)商資源及經(jīng)營、業(yè)務(wù)、市場調(diào)查等費(fèi)用重復(fù)的問題，也無法實現(xiàn)批量規(guī)模效益。在施工項目相對集中的地區(qū)實行集中采購供應(yīng)區(qū)域管理，建立區(qū)域物資采購及資源配置中樞，并通過專業(yè)團(tuán)隊，為區(qū)域內(nèi)的各項目統(tǒng)一進(jìn)行物資集中采購供應(yīng)，“以量換價”，更大程度地實現(xiàn)規(guī)模采購效益，可有效地解決資源浪費(fèi)問題，節(jié)省采購管理成本。為此，中鐵四局二公司物資分公司在施工項目拓展相對集中的地區(qū)建立區(qū)域采購中心，加強(qiáng)區(qū)域性集中采購供應(yīng)，在蘇州、溫州、杭州、濟(jì)南、寧波等地建立區(qū)域性集中采購中心，輻射服務(wù)于公司集中發(fā)展成熟的江、浙、滬、魯?shù)鹊貐^(qū)施工項目，不斷加強(qiáng)服務(wù)功能的完善和提升，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)項目的集中采購供應(yīng)，同時，實現(xiàn)了項目間乃至區(qū)域間的資源調(diào)配，優(yōu)勢互補(bǔ)。

2.2組建專業(yè)化招標(biāo)采購團(tuán)隊

原有招標(biāo)采購采取項目分散招標(biāo)的方式，程序不規(guī)范、流程不專業(yè)、綜合花費(fèi)高。為提升招標(biāo)采購工作的效率和質(zhì)量，組建招標(biāo)采購專業(yè)團(tuán)隊，精選綜合素質(zhì)過硬的業(yè)務(wù)人員作為招標(biāo)團(tuán)隊固定人員，負(fù)責(zé)公司所有物資招標(biāo)采購組織工作。專業(yè)團(tuán)隊按照精細(xì)化管理的要求規(guī)范物資招標(biāo)管理辦法，統(tǒng)一招標(biāo)文件，嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，對招標(biāo)策劃、市場調(diào)查、供應(yīng)商選擇、評委選定、評標(biāo)流程、過程監(jiān)管等每個招標(biāo)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格細(xì)化，建立專業(yè)化、程序化、規(guī)范化、模塊化的招投標(biāo)管理流程，并實行招標(biāo)采購信息公開制，招標(biāo)過程及結(jié)果公開公布。通過專業(yè)團(tuán)隊的運(yùn)作、嚴(yán)密的制度和有效的監(jiān)管更好地服務(wù)施工項目。在招標(biāo)采購的組織中，遵循精細(xì)化管理集約化的要求，從單一項目組織招標(biāo)采購到依托區(qū)域采購中心的平臺優(yōu)勢，形成區(qū)域內(nèi)項目物資的統(tǒng)一招標(biāo)采購，節(jié)省了大量的招標(biāo)采購管理費(fèi)用，提高了工作效率，同時，提高了物資采購以量換價的規(guī)模效益。

2.3推行供應(yīng)商隊伍動態(tài)管理

供應(yīng)商隊伍質(zhì)量好壞，關(guān)系到采購物資的品質(zhì)，決定了施工項目的工程質(zhì)量。具體做法是：對全公司的供應(yīng)商資源進(jìn)行共享整合，甄選優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商作為核心供應(yīng)商。另一方面，深入市場考察，從信譽(yù)、質(zhì)量水平、價格水平、交貨能力、服務(wù)水平等進(jìn)行綜合評價，重點發(fā)展銷售網(wǎng)點覆蓋廣、綜合實力強(qiáng)的供應(yīng)商不斷補(bǔ)充供應(yīng)商隊伍。同時，建立供應(yīng)商評級制度，形成核心層、緊密層、普通層3個層級，分類建設(shè)，培育供應(yīng)商隊伍。定期對供應(yīng)商進(jìn)行考察及評價，根據(jù)考評結(jié)果對供應(yīng)商進(jìn)行升降級，解除評價不合格供應(yīng)商的合作關(guān)系，以動態(tài)管理不斷地充實和更替合格供應(yīng)商，形成供應(yīng)商隊伍的有效競爭，優(yōu)勝劣汰，保持優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商隊伍在數(shù)量上的充足儲備。在精細(xì)化管理的要求下，不斷提升集約化程度，針對局統(tǒng)管外的一些重要物資，如鋼絞線、錨具、支座等，著手進(jìn)行戰(zhàn)略供應(yīng)商招標(biāo)，每項選取1～2家作為戰(zhàn)略伙伴，當(dāng)年內(nèi)由戰(zhàn)略供應(yīng)商為公司所屬經(jīng)理部供料，不再進(jìn)行招議標(biāo)，以大批量爭取更大優(yōu)惠條件。

2.4提速電子商務(wù)平臺的推動和應(yīng)用

大力推行精細(xì)化管理暨深入推進(jìn)電子商務(wù)系統(tǒng)，全面推廣物資網(wǎng)上采購應(yīng)用，可有效提升物資集中采購管理質(zhì)量。2014年以來，為了推廣局聯(lián)合阿里巴巴網(wǎng)站建立的企業(yè)集采平臺，做好網(wǎng)上競價采購工作，公司不斷加大對網(wǎng)絡(luò)采購工作的宣傳和推進(jìn)，對重點項目跟進(jìn)監(jiān)督，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。所有項目二三項料均納入網(wǎng)絡(luò)采購范圍，實現(xiàn)了集中采購對全部物資的覆蓋。目前，正推動辦公類用品的網(wǎng)絡(luò)集采，并不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)采購品種，如型鋼、鋼材等。運(yùn)用信息技術(shù)，可以切實起到規(guī)范秩序、增加透明度、提高集中采購工作質(zhì)量及效率、有效控制采購成本的作用。同時，積極推動“中國中鐵采購電子商務(wù)平臺（魯班商務(wù)網(wǎng)）的應(yīng)用，把集中采購招標(biāo)工作從傳統(tǒng)招標(biāo)模式向網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)模式轉(zhuǎn)移，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的優(yōu)勢，通過更加規(guī)范高效便捷透明的招標(biāo)模式，共享幾何倍增的信息資源和供應(yīng)商資源，更好地實現(xiàn)降本增效的集中規(guī)模效益。

2.5建立物資集中采購全方位管控體系

物資集中采購要建立起從采購計劃、簽訂合同、采購價格咨詢和調(diào)查、質(zhì)量驗收、產(chǎn)品試驗檢驗到結(jié)算付款每個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。通過項目技術(shù)、財務(wù)、物資等部門聯(lián)合審核確認(rèn)采購計劃，實現(xiàn)計劃的監(jiān)管，保證計劃的合理性、可信度和準(zhǔn)確性；通過集體定價制度的嚴(yán)格執(zhí)行，實現(xiàn)對采購價格的監(jiān)管，建立民主的決策制度；通過聯(lián)合市場調(diào)查，邀請紀(jì)檢部門參與評標(biāo)定標(biāo)，公開采購信息，實現(xiàn)對招標(biāo)采購的全程監(jiān)督；通過公司、分公司、項目兩級三方評審，實現(xiàn)對采購合同的監(jiān)管，保證合同的合法性、嚴(yán)密性和公平性；通過嚴(yán)格驗收監(jiān)測程序，實現(xiàn)對物資質(zhì)量的監(jiān)管，確保物資符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，滿足工程標(biāo)準(zhǔn)；通過集中債務(wù)支付系統(tǒng)的推行，實現(xiàn)對付款的監(jiān)管，確保項目資金合理使用。只有建立起物資集中采購有效監(jiān)管的體系，才能確保物資集中采購管理規(guī)范化、程序化、制度化。

2.6加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全物資集中采購監(jiān)督機(jī)制

建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到物資集中采購管理的各個環(huán)節(jié)，是保障物資集中采購工作純潔性的關(guān)鍵。在對物資業(yè)務(wù)人員的廉潔從業(yè)管理中，物資分公司狠抓業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督約束，實行全員簽訂《廉潔自律承諾書》，明確員工在各自工作崗位中的廉潔從業(yè)要求，增強(qiáng)員工自我約束能力。要求所有簽訂采購合同的供應(yīng)商同步簽訂《廉政協(xié)議書》，共同約束雙方的廉潔從業(yè)行為。設(shè)置投訴箱，公開舉報電話，主動接受供應(yīng)商及各界的日常監(jiān)督。堅持物資集中采購全過程監(jiān)督，設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督員，全程參與專業(yè)團(tuán)隊組織的物資招標(biāo)。同時，邀請公司紀(jì)委、物機(jī)部等監(jiān)管部門對標(biāo)書、供應(yīng)商資質(zhì)、報價、中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)進(jìn)行過程監(jiān)督，保證物資招標(biāo)工作的公平、公正、公開，從源頭上堵塞漏洞，實現(xiàn)“陽光采購”。

3精細(xì)化管理物資集中采購供應(yīng)的優(yōu)勢和成效

3.1區(qū)域集中采購規(guī)模效益凸顯

推行精細(xì)化管理物資集中采購以來，中鐵四局二公司物資分公司先后成立了杭州東站工地材料廠、寧波地材部、杭長采購分中心、錢江通道采購分中心、彩虹橋采購分中心、蘇州采購分中心、杭州采購分中心、溫州采購分中心、石濟(jì)采購分中心等9個項目采購分中心，對42個項目進(jìn)行了物資集中供應(yīng)，3年來累計完成物資供應(yīng)額27.67億元，為公司和項目節(jié)約采購成本約5534.26萬元，有效控制了項目成本。

3.2專業(yè)化平臺資源調(diào)劑作用發(fā)揮突出

物資分公司利用自身專業(yè)化剛性平臺的優(yōu)勢，通過區(qū)域化管理渠道、合理的運(yùn)作手段及全方位延伸服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域項目資源集中調(diào)配，確保項目間優(yōu)勢互補(bǔ)、均衡生產(chǎn)，為項目很好地解決了面臨的供應(yīng)和成本問題。例如，在江浙滬區(qū)域的鹽城項目，因業(yè)主資金撥付嚴(yán)苛，支付比例極低，難以維持正常施工。該區(qū)域的集中采購分中心通過合理運(yùn)作，積極協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公司其他資金面較好的項目，調(diào)撥鋼材等物資到鹽城項目，解決項目燃眉之急，滿足鹽城項目的正常進(jìn)料和正常施工。其他區(qū)域內(nèi)也在同步進(jìn)行項目間資源統(tǒng)一調(diào)配，合理統(tǒng)籌規(guī)劃的工作，進(jìn)一步提升了物資公司專業(yè)化剛性平臺的專業(yè)化優(yōu)勢，為項目做好更多的延伸服務(wù)。

3.3建立起“統(tǒng)一管理，分工明確，有效監(jiān)督，順暢高效”的采購供應(yīng)制度，變“家家跑市場”為“一家跑市場”

通過物資分公司專業(yè)化的市場調(diào)查、分析，對大量的信息進(jìn)行篩選、取舍，確定最優(yōu)供應(yīng)方案，為各項目部節(jié)省了大量相關(guān)費(fèi)用。采購管理兩條線分離清晰，由物資分公司負(fù)責(zé)集中采購供應(yīng)，經(jīng)理部負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，同時，上級部門監(jiān)管，堵塞管理中的漏洞，避免因管理混亂造成的成本失控。

3.4資金管理的統(tǒng)一規(guī)范

實行集中供應(yīng)，通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一撥付資金，保證了合理有效調(diào)配資金，提高了資金使用效率，規(guī)范了項目資金的使用。項目按照執(zhí)行的各項財務(wù)制度規(guī)定和控制程序，同時，結(jié)合施工現(xiàn)場用料情況和合同履行情況，合理安排資金使用額度。采購分中心及時進(jìn)行溝通傳遞，按時上報資金申請計劃，加快資金回籠，保證了資金的良性循環(huán)，也避免了資金使用中的徇私行為。

3.5物資集中采購促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效落實

通過精細(xì)化管理物資集中采購的推動，嚴(yán)密的管控體系、全方位全過程的監(jiān)督機(jī)制，使得各項廉政措施有效實施，實現(xiàn)了物資采購“零”事故。通過專業(yè)團(tuán)隊招標(biāo)采購，增加了物資價格透明度，凈化了采購渠道，杜絕了采購過程中的監(jiān)管疏漏。在具體操作中，招標(biāo)團(tuán)隊嚴(yán)格執(zhí)行物資采購管理辦法和相關(guān)的規(guī)章制度，使采購工作更加透明化、公開化。3年來，組織招標(biāo)39次，完成招標(biāo)金額18.38億元，未發(fā)生一起相關(guān)物資人員違規(guī)違紀(jì)事件。

3.6建立起穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商隊伍

按照共同發(fā)展、和諧共贏的管理理念，廣泛吸納供應(yīng)商資源，經(jīng)過不斷篩選和精簡，與大量有實力、有信譽(yù)的公司建立起良好的合作關(guān)系，為集中采購供應(yīng)提供了保障，保證了物資質(zhì)量，規(guī)避了市場風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)糾紛。通過與核心供應(yīng)商建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索更多更好的合作模式，爭取到供應(yīng)商更大的價格優(yōu)惠和資金等方面的優(yōu)惠條件。3.7電子商務(wù)發(fā)揮巨大效用2014年8月至2015年6月，公司工程常用物資網(wǎng)絡(luò)競價累計采購金額7000萬余元，在局2014年網(wǎng)絡(luò)競價采購評比中名列前茅，參與實施網(wǎng)絡(luò)采購的單位由2014年10月份6個增至目前的56個，節(jié)省采購成本約1290萬余元，節(jié)約率為18.5%，成本效益明顯。

3.8員工隊伍的鍛煉和團(tuán)隊精神的有效建立

篇3

一、完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理與組織實施職能相分離

根據(jù)實際情況和工作需要，區(qū)級政府采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置可采取不同的模式，但必須貫徹監(jiān)督管理與組織實施相分離的原則。財政、監(jiān)察部門要切實履行職責(zé)，依法加強(qiáng)對本級政府采購工作的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)職能缺位。

二、合理界定政府集中采購機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)間的職能分工

要按照市場經(jīng)濟(jì)原則和政府采購相關(guān)法律規(guī)定，充分發(fā)揮政府集中采購機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢，做好政府采購的組織實施工作。政府集中采購機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是，強(qiáng)化集中采購的各項基礎(chǔ)性工作；加強(qiáng)集中采購平臺、政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)；高質(zhì)量、高效率地完成采購計劃任務(wù)。要牢固樹立市場觀念，注意發(fā)揮招標(biāo)機(jī)構(gòu)的競爭優(yōu)勢，非通用物品小額采購項目應(yīng)更多地交由機(jī)構(gòu)完成，以降低政府行政成本，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高采購效率。

三、逐步擴(kuò)大集中采購范圍

按照《政府采購法》和國家、省的有關(guān)要求，從今年開始，達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但投資額未達(dá)到《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程項目，要逐步納入政府采購范圍，并適用《招標(biāo)投標(biāo)法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

四、形成完善有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制

各采購單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市對政府采購的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)采購活動的內(nèi)部管理。對集中采購項目，不得化整為零，規(guī)避招標(biāo)，不得通過設(shè)置不合理的采購技術(shù)需求和資格審查條件，對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇，并嚴(yán)格按規(guī)定做好合同簽訂、驗收和資金支付等工作。屬單位自行采購的項目，也應(yīng)按政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部工作流程和監(jiān)督制約機(jī)制，全面規(guī)范自行采購行為。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購各項基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步健全和完善政府采購法規(guī)體系。加快建立統(tǒng)一、規(guī)范的政府采購平臺，不斷擴(kuò)大供應(yīng)商庫、專家?guī)煲?guī)模，完善供應(yīng)商庫、專家?guī)旖ㄔO(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，積極完善網(wǎng)上操作規(guī)程，規(guī)范網(wǎng)上操作業(yè)務(wù)。

六、精簡采購程序，提高采購效率

采購組織實施機(jī)構(gòu)要采取有效措施，進(jìn)一步減少采購實施環(huán)節(jié)，提高采購?進(jìn)服務(wù)手段。

廣東省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部

關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度

改革意見的通知

粵府辦〔2004〕3號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知》（〔2003〕74號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，并結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府采購機(jī)構(gòu)。政府采購制度改革是財政支出管理改革的重要內(nèi)容。此項工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級政府和各有關(guān)部門要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門要依法加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督管理，在調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立或明確負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各地級以上市（以下簡稱"市"）原則上應(yīng)獨(dú)立設(shè)置一個與行政部門沒有隸屬關(guān)系和利益關(guān)系的集中采購機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市政府集中采購工作。各市集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由各市人民政府負(fù)責(zé)審批。目前隸屬于行政部門的集中采購機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2004年1月底前與所屬部門分離。暫不設(shè)置政府集中采購機(jī)構(gòu)的市，要因地制宜，積極探索提高政府采購資金效益的有效途徑和辦法。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模，細(xì)化編制部門政府采購預(yù)算，實行政府采購資金國庫集中支付制度。各級政府及財政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取積極措施，在做好采購貨物和服務(wù)類項目的基礎(chǔ)上，將政府采購公共工程項目納入政府采購管理。細(xì)化編制部門政府采購預(yù)算和政府采購計劃，是規(guī)范政府采購制度和擴(kuò)大政府采購規(guī)模的基礎(chǔ)性工作。各級財政部門和各單位，要通過細(xì)化編制部門預(yù)算和編制年度政府采購計劃，加強(qiáng)政府采購的計劃性。同時，各級財政部門要建立健全和完善集中支付機(jī)構(gòu)，按照財政部、中國人民銀行《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》（財庫〔2001〕21號）規(guī)定，實施政府采購資金集中支付制度。

三、建立和完善政府采購競爭機(jī)制和制約機(jī)制，促進(jìn)政府采購工作做到公開、公正、公平。一是要建立政府采購業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制。對列入政府集中采購目錄的項目，允許采購人在省、市政府集中采購機(jī)構(gòu)之間選擇委托采購機(jī)構(gòu)。未列入政府集中采購目錄的項目，允許采購人在省、市政府集中采購機(jī)構(gòu)之間或在具有政府采購資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)之間，選擇委托機(jī)構(gòu)。要完善省級和廣州、深圳等區(qū)域性中心城市的政府集中采購機(jī)構(gòu)，打破政府集中采購機(jī)構(gòu)按行政區(qū)域和行政管理關(guān)系接受采購人委托的做法。二是要建立健全供應(yīng)商競爭機(jī)制，真正做到公開透明、公平競爭。三是要研究建立采購人、機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商之間的制約機(jī)制。

四、建立健全政府采購監(jiān)督機(jī)制，加快政府采購工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。各級財政、監(jiān)察和審計部門要相互配合，共同建立有效的監(jiān)督機(jī)制，負(fù)責(zé)對采購人、機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點加強(qiáng)對政府采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，確保各項采購政策的落實。對弄虛作假、營私舞弊等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。各級財政部門要依法完善現(xiàn)有的政府采購制度，研究制定與《政府采購法》相配套的政策和辦法，通過完善政府采購管理制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。

五、加快建立全省統(tǒng)一的政府采購電子網(wǎng)絡(luò)平臺。建設(shè)政府采購電子網(wǎng)絡(luò)平臺，有利于促進(jìn)對政府采購服務(wù)和管理。因此，要建立一個全省統(tǒng)一規(guī)范、資源共享的省政府采購網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各地要按照"總體規(guī)劃、分步實施、先行試點、全面推行"的原則，負(fù)責(zé)加快本地的政府采購電子網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

廣東省人民政府辦公廳

二四年一月六日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于全面推進(jìn)

政府采購制度改革意見的通知

〔2003〕74號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

財政部《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二三年八月十八日

關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革的意見

（財政部二三年八月五日）

《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）已于2003年1月1日起施行。為確?！墩少彿ā讽樌麑嵤?，促進(jìn)各地區(qū)、各部門進(jìn)一步深化政府采購制度改革，規(guī)范政府采購行為，現(xiàn)提出以下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購制度改革

政府采購制度改革是財政支出管理改革的重要內(nèi)容，對提高財政資金使用效益，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，從源頭上防止和治理腐敗，具有十分重要的意義。近年來，政府采購制度改革工作取得了較大進(jìn)展，但也存在一些問題，主要是一些地區(qū)和部門對政府采購制度改革還存在觀望態(tài)度，干預(yù)具體采購活動的現(xiàn)象時有發(fā)生，采購行為不夠規(guī)范透明，采購程序不夠科學(xué)嚴(yán)密，管理體制尚不健全，采購管理人員和執(zhí)行人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。

政府采購制度改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實負(fù)起責(zé)任，狠抓落實。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹立依法采購觀念，發(fā)揮政府采購制度作用。政府采購制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到制度創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，與管理規(guī)范化緊密相關(guān)，必須結(jié)合實際，研究制訂相關(guān)管理辦法和工作程序，做到既規(guī)范采購，又體現(xiàn)效率，確保《政府采購法》的順利實施。

二、積極采取措施，突出重點，逐步擴(kuò)大政府采購規(guī)模

要結(jié)合本地區(qū)實際情況，科學(xué)合理地制訂政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大政府采購實施范圍，保證政府采購規(guī)模逐年增長。要全面編制政府采購預(yù)算，通過細(xì)化財政資金采購項目和編制年度政府集中采購計劃，加強(qiáng)政府采購的計劃性。已經(jīng)實行部門預(yù)算改革的，要將政府采購預(yù)算納入部門預(yù)算統(tǒng)一編制；沒有實行部門預(yù)算改革的，要單獨(dú)編制政府采購預(yù)算。

要積極推行政府采購資金財政直接支付辦法，擴(kuò)大直接支付規(guī)模。對單位分散采購活動，也要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)通過政府采購，重點支持我國辦公軟件、計算機(jī)和汽車行業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)競爭實力和發(fā)展后勁。

三、做好管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)工作，加快政府采購管理體制的建設(shè)

政府采購管理職能與執(zhí)行職能分離，機(jī)構(gòu)分別設(shè)置，是建立政府采購制度的客觀要求。要科學(xué)界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。政府采購監(jiān)督管理部門要切實做好政府采購的政策制定、預(yù)算編制、資金支付、信息管理、聘用專家管理、供應(yīng)商投訴處理、集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績考核和政府采購管理人員培訓(xùn)等監(jiān)督管理工作。集中采購機(jī)構(gòu)要接受委托，認(rèn)真組織實施政府集中采購目錄中的項目采購，制訂集中采購操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。要建立管理機(jī)構(gòu)與集中采購機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)不得進(jìn)入采購市場參與商業(yè)交易活動；集中采購機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，確保政府采購活動公開、公平、公正、高效。

要重點抓好集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置，充分發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)政府采購制度改革中的重要作用。要按照法律規(guī)定和工作需要，獨(dú)立設(shè)置與行政部門沒有隸屬關(guān)系和利益關(guān)系的集中采購機(jī)構(gòu)。對已經(jīng)設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，要通過加強(qiáng)制度建設(shè)和完善監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范管理。對不設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)的，要因地制宜，積極探索提高政府采購資金效益的有效途徑和辦法。目前隸屬于行政部門的集中采購機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2003年年底以前與所屬部門分離。

四、繼續(xù)抓好制度建設(shè)，推進(jìn)政府采購工作規(guī)范化管理

各地區(qū)、各部門要把加強(qiáng)制度建設(shè)擺在更加突出的位置。在國務(wù)院公布政府采購法實施??，根據(jù)工作需要，制訂配套的規(guī)章制度或過渡??度中與《政府采購法》原則不相符的，要予以廢止或修訂。財政部要會同有關(guān)部門，按照法律要求，組織力量盡快研究起草政府采購法實施條例報國務(wù)院，并相應(yīng)制訂政府采購合同規(guī)范文本及有關(guān)貨物和服務(wù)招投標(biāo)、政府采購信息管理、政府采購專家管理、供應(yīng)商投訴和集中采購機(jī)構(gòu)考核等方面的管理辦法。

要加大政府采購規(guī)范化管理力度。政府采購要堅持公開透明、公平競爭和公正原則，將公開招標(biāo)作為主要的采購方式；進(jìn)一步改進(jìn)和完善采購程序，做到規(guī)范采購與簡便高效相結(jié)合；建立科學(xué)、規(guī)范的政府采購聘用專家管理辦法，做到管理與使用適度分離；認(rèn)真處理供應(yīng)商投訴，促進(jìn)供應(yīng)商投訴處理工作制度化和規(guī)范化。要重視調(diào)查研究，解決政府采購改革中存在的突出問題。

五、開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善政府采購監(jiān)督體系

要建立以財政部門為主，監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，強(qiáng)化對政府采購行為的約束，確保各項政策的落實，防止和消除政府采購中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購的行為，堅決克服本位主義和地方保護(hù)主義。要重點抓好采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法。要協(xié)調(diào)好財政部門與其他政府部門之間的工作關(guān)系，形成綜合管理與行業(yè)專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)作機(jī)制。要強(qiáng)化政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，開辟社會監(jiān)督渠道，發(fā)揮新聞媒介和社會公眾的監(jiān)督作用。

篇4

要降低企業(yè)物資采購成本，克服現(xiàn)行企業(yè)物資采購工作中存在的不足，需要切實從物資采購機(jī)制入手，研究各類物資采購運(yùn)行方式，尋求適合企業(yè)要求的和與物資品種相匹配的采購模式和技術(shù)途徑。有效降低企業(yè)物資采購費(fèi)用也是企業(yè)提高利潤的重要手段之一。同時為了降低企業(yè)采購成本，采取集中采購的運(yùn)作模式，采用招標(biāo)、定點采購等方式保證物資的穩(wěn)定供應(yīng)。全面、準(zhǔn)確地掌握物資供應(yīng)商、原材庫存、物資消耗等信息是信息化應(yīng)用的關(guān)鍵。

二、企業(yè)現(xiàn)代化采購運(yùn)行模式

1.傳統(tǒng)采購運(yùn)行模式。

企業(yè)物資采購中，不僅要對價格進(jìn)行比較，同時還要對質(zhì)量進(jìn)行考核。特別是當(dāng)企業(yè)的物資采購量較少、不適于招標(biāo)采購時，可采用網(wǎng)絡(luò)競價、詢價和物資集中管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術(shù)手段實現(xiàn)物資集中采購、就地就近集中采購和網(wǎng)絡(luò)采購等多種傳統(tǒng)采購方式。

2.聯(lián)合物資采購運(yùn)行模式。

企業(yè)需要開發(fā)相應(yīng)的物資信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)物資聯(lián)合采購，在原材供貨商與企業(yè)之間建立起物資采購和住處傳遞的平臺。企業(yè)物資采購部門聯(lián)合起來，對某些通用的、量大的物資進(jìn)行統(tǒng)一地集中采購，此種方式對降低物資采購價格的效果相當(dāng)顯著。

3.信息化的物流管理采購運(yùn)行模式。

企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)中有效整合企業(yè)物資采購活動，并利用現(xiàn)代物流管理方式，實現(xiàn)系統(tǒng)地集成各種采購運(yùn)行模式，達(dá)到采購管理效果的最優(yōu)化。信息化的物流管理采購運(yùn)行模式具備下列多種功能：

3.1動態(tài)清點企業(yè)庫存物資，在此期間不影響庫房的正常業(yè)務(wù)運(yùn)行。

3.2集成企業(yè)現(xiàn)有的物資信息、物資采購管理信息、新供貨商信息和入庫單相關(guān)信息系統(tǒng)，并系統(tǒng)地記錄供貨商的有效信息以形成“供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫”。

3.3實時掌握原材料的積壓狀況，對過期材料、缺貨材料等做出及時、有效處理。

3.4有機(jī)地對企業(yè)物資管理過程進(jìn)行系統(tǒng)結(jié)合，對復(fù)雜互聯(lián)的計劃情況、對未完成的計劃等進(jìn)行追蹤，形成的新計劃能使企業(yè)始終保持最佳的庫存量，保證企業(yè)物資采購數(shù)量的精準(zhǔn)化。

3.5有效追蹤未完成的物資采購計劃，將物資庫存信息和合理的補(bǔ)庫計劃等及時、準(zhǔn)確、有效地提供給企業(yè)管理者，解決企業(yè)因物資積壓和缺貨等引起的生產(chǎn)風(fēng)險或資金浪費(fèi)。

3.6企業(yè)經(jīng)營審計部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可實時查詢企業(yè)各種采購物資的價格、狀態(tài)等，實現(xiàn)全程跟蹤、監(jiān)督的目的。

4.實現(xiàn)集中傳統(tǒng)與信息化相結(jié)合的具體措施。

企業(yè)實現(xiàn)集中傳統(tǒng)采購有利于將企業(yè)物資采購工作納入規(guī)范化、法制化的軌道，有利于物資集中采購、統(tǒng)一供應(yīng)、降低企業(yè)采購費(fèi)用，以提高企業(yè)競爭力，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)實行集中傳統(tǒng)物資采購是促進(jìn)建設(shè)工程項目實現(xiàn)物流管理機(jī)制變革，確立適用于現(xiàn)代企業(yè)制度物流管理新體制的一項重要措施。實施集中傳統(tǒng)采購與信息化相結(jié)合的具體做法如下：

4.1統(tǒng)一思想。企業(yè)物資供應(yīng)管理部門是集中傳統(tǒng)采購管理的職能部門，統(tǒng)一思想后，應(yīng)在企業(yè)主管部門的統(tǒng)籌下制訂企業(yè)集中傳統(tǒng)物資采購管理與信息化相結(jié)合的目標(biāo)、原則、職能、進(jìn)度等，以使企業(yè)的物資集中傳統(tǒng)采購與信息化的結(jié)合落到實處。

4.2分類管理。通過對企業(yè)的物資集中傳統(tǒng)采購與信息化相結(jié)合的個體情況進(jìn)行分類研究，根據(jù)科學(xué)、務(wù)實的原則，確定物資集中傳統(tǒng)采購與信息化的結(jié)合的方式、方法，進(jìn)一步規(guī)范操作程序。

4.3確定程序及原則。

4.3.1規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部屬于物資集中傳統(tǒng)采購與信息化相結(jié)合范圍內(nèi)的各項目按所屬的需求提出規(guī)劃，由企業(yè)相應(yīng)管理部門統(tǒng)一匯總后，編制規(guī)劃計劃平衡表。

4.3.2人員。對確定屬于物資集中傳統(tǒng)采購與信息化相結(jié)合的主要業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中管理調(diào)度。

4.3.3依據(jù)。要確定物資集中傳統(tǒng)采購與信息化相結(jié)合的條件、依據(jù)，并對具備條件的付諸實施。

4.3.4管理。要組織專業(yè)評估小組，就所有物資集中采購的供貨商，按照公開、公正、公平的原則，對供貨商提供的物資品質(zhì)、價格等進(jìn)行綜合分析，確定合格供貨商并由企業(yè)物資供應(yīng)部門與其簽訂長期服務(wù)協(xié)議。已確定的供貨商，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，但需要不定期、不定次對其進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)的考核。對連續(xù)兩次或不連續(xù)三次出現(xiàn)質(zhì)量問題且被判定為不合格的物資供貨商，企業(yè)可中斷、中止供貨協(xié)議，并按程序另選合格供貨商。

三、實現(xiàn)物資采購信息化的途徑

1.實現(xiàn)采購信息數(shù)字化。

1.1為提高企業(yè)物資管理水準(zhǔn)，實現(xiàn)物資庫存實時查詢、單據(jù)查詢、消耗物資查詢、合同查詢、計劃與合同分析，企業(yè)應(yīng)確立物資信息的動態(tài)化跟蹤管理信息處理平臺，并依此編制短缺物資采購計劃，有效防止生產(chǎn)中斷、中止。

1.2為實現(xiàn)指標(biāo)考核動態(tài)管理，形成貨源相對穩(wěn)定、質(zhì)量有效保證、價格合理的供貨商關(guān)系，企業(yè)應(yīng)建立對供貨商的檔案化管理機(jī)制，對供貨商成交的物資品種、數(shù)量、價格等實時指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，通過對指標(biāo)分析，與供貨商形成長期合作關(guān)系以有效地避免分散采購所帶來的各種弊端。

1.3企業(yè)應(yīng)集成、分析市場上的物資供應(yīng)信息，形成對供貨商的評價體系，并與供貨商的供應(yīng)信息相比較，以準(zhǔn)確把握各種物資的市場走向信息，有效避免盲目采購。

1.4企業(yè)物資管理部門要深入生產(chǎn)第一線，并對企業(yè)收集的物資需求信息進(jìn)行深入淺出地分析，以建立信息及時反饋機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)，同時也為評判供貨商水平等提供了條件。

2.建立企業(yè)物資采購信息系統(tǒng)。

為有利于采購活動的正規(guī)化和提高運(yùn)行效率，并與企業(yè)總體計劃、物資庫存相結(jié)合，企業(yè)應(yīng)采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，建立企業(yè)自身所需供貨商的“產(chǎn)品貨比多家數(shù)據(jù)庫”和產(chǎn)品實時傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)企業(yè)物資信息共享，增加網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)功能，以提出物資采購需求。

3.物資采購系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。

將企業(yè)外部物資采購系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部物資管理信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，對企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)進(jìn)行有效延伸。

四、結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞:政府采購;效率;集中采購

一、淺析影響政府采購工作效率的主要方面

(一)采購需求不確定

部分采購人對自身的采購項目缺乏統(tǒng)籌考慮與安排,造成需求的反復(fù)變更。如某采購人采購公務(wù)用車,按規(guī)定采取詢價采購,由采購中心將單位所確定的車型上市政府采購網(wǎng),統(tǒng)一網(wǎng)上競價,正常情況10個工作日內(nèi)完成。但該采購人在詢價結(jié)果出來后,再提出變更車型的要求,且一連變更兩次,造成重復(fù)采購,耗時20多天,浪費(fèi)大量的采購時間,影響了采購效率。

(二)采購人提出非理性要求

采購過程中部門之間的協(xié)調(diào)配合水平對采購效率的影響相當(dāng)大,據(jù)了解,有時采購周期的延長是由于采購人為實現(xiàn)一些非理性要求和想法而致。如某采購人采購專用設(shè)備,按規(guī)定先實施網(wǎng)上詢價,再由政府采購咨詢專家、采購人共同評審確定中標(biāo)供應(yīng)商,正常情況15天內(nèi)完成。但該采購人不滿意政府采購咨詢專家一致選擇的中標(biāo)供應(yīng)商,不接受中標(biāo)結(jié)果而拒簽合同,最終廢標(biāo)后調(diào)整技術(shù)需求,再重新經(jīng)過采購程序,前后歷時1個多月,大大延長了采購時間。當(dāng)然,這與目前我國政府采購的監(jiān)管機(jī)制健全完善程度有著直接關(guān)系。

(三)特種設(shè)備采購未做到充分告知

政府采購中不少為基本建設(shè)項目,采購中涉及建委、規(guī)劃、房地等多部門、多環(huán)節(jié)的審批流程,同時特殊設(shè)備需要較長的供貨時間,使政府采購效率無法得到進(jìn)一步提高。例如電梯作為較為特殊的定型定制貨物,采購機(jī)構(gòu)在采購前已告知采購人所需的采購時間(雙方簽訂采購合同后需75-90天的供貨期及兩周左右的安裝期),但在正式實施過程中,由于未多次、反復(fù)加以提醒,預(yù)算單位有時會因考慮不周,使項目周期安排以及進(jìn)度掌握中存在欠缺。

(四)預(yù)算單位部門預(yù)算的編制質(zhì)量不高

目前,預(yù)算單位還普遍存在著政府采購預(yù)算編制較粗、追加頻繁、預(yù)算的執(zhí)行隨意性較大的問題,給政府采購工作的開展造成了一定的難度。預(yù)算編制過粗會導(dǎo)致政府采購工作一系列的連鎖負(fù)面效應(yīng),在項目進(jìn)行招標(biāo)文書的制作時,對項目的配置意向難以明確,給供應(yīng)商的投標(biāo)和專家的評標(biāo)都帶來難度。

二、改進(jìn)政府采購工作的建議

政府采購制度建立以來,政府采購效率一直是采購人所關(guān)注的焦點,相對于采購人直接到市場購買,規(guī)范的程序使采購效率相對受到影響。但是從實現(xiàn)社會和公共利益最大化,從保護(hù)干部,源頭防止腐敗行為發(fā)生的角度出發(fā),這種轉(zhuǎn)變是必然的也是必要的。因此,政府采購必須堅持依法采購,在規(guī)范的前提下努力提高采購效率。

(一)相關(guān)部門共同努力,提高政府采購效率

由于政府集中采購過程不是政府集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立所能夠完成的,是由集中采購機(jī)構(gòu)、采購人、采購管理部門共同參與的過程,所以縮短采購過程的時間跨度就成為提升采購效率的關(guān)鍵,不僅要提高集中采購機(jī)構(gòu)的作業(yè)能力,同時也要提高采購過程中相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合水平。

集中采購機(jī)構(gòu)從強(qiáng)化集中和形成規(guī)模采購的功能入手完善集中采購的運(yùn)行機(jī)制,提升服務(wù)質(zhì)量,深化全過程政府采購的理念,從業(yè)務(wù)需求的提出到最終的采購,一并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及全方位的咨詢,同時完善72小時辦結(jié)制、48小時回應(yīng)制,強(qiáng)化服務(wù)意識。采購人要提高認(rèn)識,注重預(yù)見性,及時、科學(xué)、合理安排好采購工作,盡早做好前期準(zhǔn)備工作,為高效開展政府采購工作創(chuàng)造良好的前提條件。

(二)健全制度,嚴(yán)格預(yù)算,謀求整體效率

健全和完善的政府采購管理和執(zhí)行制度,是規(guī)范、有序、高效開展政府采購工作的關(guān)鍵。首先,集中采購機(jī)構(gòu)要規(guī)范和完善政府采購運(yùn)行、操作規(guī)程,確保各項工作和各個環(huán)節(jié)責(zé)任明確。其次,采購人嚴(yán)格控制采購預(yù)算與執(zhí)行,科學(xué)估計,合理細(xì)化,及時啟動。采購管理部門要提高政府采購的控制力,通過“采購流程告知制”、“采購需求確認(rèn)制”等加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),使采購操作有章可循,各單位各司其職,推動政府采購質(zhì)量和效率再上臺階,并針對目前政府采購人員的結(jié)構(gòu)狀況,制訂培訓(xùn)計劃,落實培訓(xùn)措施,造就和培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的政府采購管理人員隊伍,以提高政府采購的整體效率。

(三)簡化政府采購程序,構(gòu)建政府采購網(wǎng)絡(luò)管理

一是簡化政府采購預(yù)算執(zhí)行程序。對年度政府采購預(yù)算中能形成批量的通用、專用設(shè)備,采取一次性“集中招標(biāo)、分批供貨”的辦法,提高政府采購的整體效益。二是簡化政府采購的工作程序。對采購物品零散、金額較小、緊急采購的項目,在不違背政府采購法律法規(guī)的前提下,不斷完善特事特辦的管理機(jī)制,開辟綠色通道,簡便操作程序,提高采購的效益和效率。三是整合政府采購網(wǎng)絡(luò)管理資源。對通用辦公設(shè)備的采購,在區(qū)層面采取定點采購的基礎(chǔ)上,鏈接市政府采購網(wǎng),共享市協(xié)議供貨的相關(guān)供應(yīng)商,實現(xiàn)采購組織方式多樣化。

(四)進(jìn)一步完善集中采購機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置和分工

《政府采購法》第六十一條明確規(guī)定:“集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確,并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離?！苯ㄗh集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確人員的職責(zé)分工,在崗位設(shè)置上體現(xiàn)相互制約的機(jī)制,建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度?？梢詫⒄麄€集中采購過程,以預(yù)算單位與供應(yīng)商簽訂合同作為界點,分為政府采購前期經(jīng)辦和政府采購資金支付及合同驗收兩個階段,分別由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)。同時,各環(huán)節(jié)的工作人員相互監(jiān)督,建立連帶責(zé)任追究機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范集中采購程序,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

參考文獻(xiàn):

篇6

[論文摘要]本文指出勝利油田物資管理工作的主要組成分為三項，即“采、管、用”，推廣實施的中國石化模板的erp系統(tǒng)軟件物資管理中得到全面應(yīng)用，較好地滿足了油田物資采購供應(yīng)業(yè)務(wù)需求，全面提升了油田物資管理水平。 

 

近年來，勝利油田推廣實施的中國石化模板的erp系統(tǒng)軟件在物資管理中得到全面應(yīng)用，較好地滿足了油田物資采購供應(yīng)業(yè)務(wù)需求，全面提升了油田物資管理水平。物資管理工作可分為三項，即“采、管、用”，每一項工作都有其管理特點，對提高物資管理工作的效益都起到一定的作用。“采”即采購，是提高資金利用率和效率的關(guān)鍵，“管”是保持物資使用價值的重要手段，“用”是發(fā)揮物資使用價值的重要途徑。 erp物料管理模塊主要包括物料需求計劃、采購、發(fā)票校對、供應(yīng)商評價、庫存和庫房管理等所有有關(guān)物料管理的功能。這些模塊在勝利油田實施后，物料管理工作發(fā)生的變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 

 

一、推進(jìn)集中采購的實施 

 

發(fā)揮集中采購的批量優(yōu)勢一直是物資供應(yīng)管理長期致力于實現(xiàn)的目標(biāo)。勝利油田物資供應(yīng)管理體制經(jīng)過近五年多的專業(yè)化管理改革和實踐，已基本形成以油田供銷處一級采購為主（總采購額90%以上）的物資集中采購模式。但是這種集中采購模式?jīng)]有先進(jìn)的技術(shù)手段來支撐，在很大程度上還是靠規(guī)章制度和事后監(jiān)督考核來制約。實施erp系統(tǒng)以后，正好填補(bǔ)了沒有技術(shù)手段支持的空白。特別是sap系統(tǒng)與中石化電子商務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了接口，有效地控制了屬于總部直接集中采購和組織集中采購的采購申請直接上傳電子商務(wù)網(wǎng)，確保了上網(wǎng)采購率。在勝利油田供銷處內(nèi)部采購權(quán)限控制上也進(jìn)一步科學(xué)化和規(guī)范化，通過mrp（物料綜合平衡）范圍的劃分和對物料主數(shù)據(jù)中不同采購類型的設(shè)置，有效地控制了主要物資集中到專業(yè)業(yè)務(wù)科室采購，避免各區(qū)域性供銷科多頭重復(fù)采購，最大限度地發(fā)揮集中采購的資金、價格優(yōu)勢。 

 

二、實現(xiàn)計劃采購崗位分離 

 

勝利油田抓住實施erp項目的機(jī)遇，通過對采購組織架構(gòu)的重整和優(yōu)化，將物資采購、計劃崗位分設(shè)，明確采購和計劃的崗位職責(zé)，一改過去“一竿子插到底”的做法，形成相互監(jiān)督、相互約束的制衡機(jī)制。計劃員根據(jù)用戶單位提報的需求計劃，平衡物資庫存，分析消耗規(guī)律，編制物資采購計劃，確定采購方式，框定供應(yīng)商范圍，并負(fù)責(zé)詢比價，根據(jù)詢價的結(jié)果維護(hù)采購信息記錄；采購員根據(jù)計劃員創(chuàng)建的采購計劃、確定的采購方式、框定的供應(yīng)商范圍和維護(hù)的采購信息記錄，選擇供應(yīng)商并與供應(yīng)商談價定價，最終在系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單。在sap系統(tǒng)中通過本地角色劃分賦予采購組和計劃組不同的權(quán)限予以嚴(yán)格控制，各司其職，較好地規(guī)范了采購和計劃的崗位制衡機(jī)制。 

 

三、以貼近市場的價格反映庫存價值和成本核算 

 

物資供應(yīng)部門告別了物資收、發(fā)、存長期實行計劃價的計價方式。市場經(jīng)濟(jì)條件下，物資市場價格波動頻繁。以前，勝利油田的計劃價平均兩到三年調(diào)整一次，計劃價的調(diào)整明顯滯后于市場價的變動，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)計劃價比較固定，與市場價格偏差較大，不能真實地反映原材料的庫存價值和使用單位的材料消耗成本核算狀況。實施erp后，物料主數(shù)據(jù)的價格采用月末移動加權(quán)平均價，物資庫存、供應(yīng)和銷售價格每月都會隨著采購價格的變動而進(jìn)行更新調(diào)整，從而和市場價格趨于一致，比較真實地反映了庫存物資價值，更利于使用單位成本核算，真實地反映材料消耗成本。

四、增強(qiáng)對供應(yīng)商的控制和管理 

 

規(guī)范管理物資采購供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)選供貨渠道，是物資采購的首要環(huán)節(jié)。雖然勝利油田物資采購兩級供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)比較健全，但是在實際操作中，網(wǎng)外采購的現(xiàn)象還是難以控制，僅靠事后檢查監(jiān)督，致使控制滯后，效果甚微。實施了erp系統(tǒng)后，可以實現(xiàn)事前控制。如果確實需要在供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)外采購，采購員首先要申請，經(jīng)物資管理部門審查、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在sap系統(tǒng)中維護(hù)相應(yīng)的臨時供應(yīng)商主數(shù)據(jù)，采購員才能在系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單實施采購，較好地控制了隨意網(wǎng)外采購的現(xiàn)象。同時，利用erp系統(tǒng)供應(yīng)商的評估功能和強(qiáng)大的信息管理功能，建立了供應(yīng)商的動態(tài)評估機(jī)制，定期對每一個供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、價格、交貨及時性和售后服務(wù)情況進(jìn)行評分，并按分值排序，實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)選管理，優(yōu)選供貨渠道，把好物資采購的第一道關(guān)口。 

 

五、實現(xiàn)庫存信息共享，合理調(diào)用庫存 

 

以前，整個分公司的庫存信息不能實時瀏覽查詢，庫存調(diào)劑極不方便。erp系統(tǒng)上線后，全油田各個庫存地的庫存可以在sap系統(tǒng)的任何終端上實時瀏覽查詢，庫存信息非常透明，可以最大限度地實現(xiàn)庫存調(diào)劑，為優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)提供了便利手段。計劃員可以準(zhǔn)確地掌握可用資源量，根據(jù)計劃缺口量充分調(diào)用各地庫存，高效配置物資資源，在保證生產(chǎn)物資供應(yīng)的前提下，最大限度降低庫存，減少存貨資金占用，同時可以避免各地重復(fù)采購，減少物資積壓，使庫存結(jié)構(gòu)趨于比較合理的狀態(tài)。例如，去年12月底，安徽勘探處急需1臺10kv電力變壓器，由于該種型號的變壓器當(dāng)時在汊澗供應(yīng)庫和邵伯總庫均沒有庫存，如果臨時向市場采購，供貨周期較長，可能會影響用戶單位的生產(chǎn)進(jìn)度。需求計劃報到供銷處機(jī)電科后，計劃員立即在sap系統(tǒng)上快速查詢分公司各個庫存地該種型號變壓器的庫存情況，最后在真武供銷庫查詢到該種型號的變壓器還有2臺庫存，計劃員立即與該庫取得聯(lián)系，緊急調(diào)撥1臺發(fā)往安徽勘探處。從需求計劃提報到最后開單發(fā)貨，前后僅用了二十多分鐘，這在以前是不可想象的。 

 

六、“三流合一”效果顯著 

 

篇7

目前，我國財政體制改革的重點就是依據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變財政職能，建立政府公共預(yù)算體系。為切實加快這項制度的發(fā)展，我國于2002年6月29日制定通過了《中華人民共和國政府采購法》，并于2003年1月1日起施行。建立政府采購制度，加強(qiáng)對公共支出的管理，規(guī)范政府采購行為，是建立我國公共預(yù)算體系的重要內(nèi)容，是我國經(jīng)濟(jì)溶入世界經(jīng)濟(jì)的客觀要求，同時也是貫徹落實政府重大政策目標(biāo)的有效手段。這對于反腐倡廉、整頓財經(jīng)秩序和推動并實現(xiàn)政府消費(fèi)行為市場化，將起到重要作用。

一、江西省政府采購的運(yùn)行現(xiàn)狀

江西省各級政府對政府采購工作比較重視。近年來，通過加強(qiáng)政府采購的制度化、規(guī)范化建設(shè)，全省采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，2001年完成集中采購項目3596項，集中采購金額74588．39萬元，采購范圍不斷拓展，貨物類、工程類、服務(wù)類采購所占比重分別為74．3％、 12．3％、13．4％。由于政府采購制度是一件新生事物，還處于摸索階段，因此，江西省政府采購目前仍面臨著許多困難，也存在不少問題。

(一)政府采購管理體制不暢

1．政府采購機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不健全。截至2001年底，全省單獨(dú)設(shè)立政府采購辦56個，單獨(dú)設(shè)立政府采購中心25個，采購辦與采購中心合屬辦公的機(jī)構(gòu)23個。11個設(shè)區(qū)市中，有3個設(shè)區(qū)市未單獨(dú)設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)，占設(shè)區(qū)市總數(shù)的27％；有6個設(shè)區(qū)市未單獨(dú)設(shè)立政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，占設(shè)區(qū)市總數(shù)的54．5％。全省99個縣(市、區(qū))中，有52個縣(市、區(qū))未單獨(dú)設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)，占縣 (市、區(qū))總數(shù)的52．5％；有80個縣(市、區(qū))未單獨(dú)設(shè)立政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，占縣(市、區(qū))總數(shù)的80．8％。全省目前設(shè)立政府采購中心48個，其隸屬關(guān)系多樣，隸屬于財政部門的有43個，占總數(shù)的 89．6％；隸屬于政府的有3個，占總數(shù)的6．2％；隸屬于機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的有2個，占總數(shù)的4．2％；有的甚至是臨時機(jī)構(gòu)。

2．管理與執(zhí)行職責(zé)不分。全省有23個市、縣采購辦和采購中心合署辦公；有的僅設(shè)立了采購辦，無采購中心，采購辦兼采購中心的職責(zé)；有的僅設(shè)立了采購中心，無采購辦，采購中心兼采購辦的職責(zé)。這種管理監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行權(quán)不分離的機(jī)制易導(dǎo)致政府采購內(nèi)部控制失去約束力，也容易滋生腐敗。

3．政府采購配套制度不完善。一是到目前為止，全省尚未形成政府采購處罰辦法，這從一定程度上導(dǎo)致政府采購失去剛性和約束力，許多單位逃避政府集中采購；二是現(xiàn)行的行政、事業(yè)會計制度和財務(wù)管理體制與政府采購的直接支付方式相矛盾；三是全省各級財政大多未實行國庫單一賬戶制度。經(jīng)調(diào)查，全省部分集中采購項目364個，支付采購資金22469．12萬元，其中：國庫集中支付682．89萬元、采購中心集中支付11648．43萬元、采購單位自行支付1 01 30．72萬元，分別占總金額的3％、52％、45％。采購中心集中支付款項主要是由各采購單位匯集而來，也不是真正意義上的國庫集中支付。

(二)政府采購預(yù)算和計劃管理工作不到位

1．政府采購基本處于無預(yù)算狀態(tài)。由于江西省的部門預(yù)算編制工作才剛剛起步，基層大多數(shù)財政還未實行，而以前采用的大多數(shù)是包干方式，財政預(yù)算編制粗，基本無政府采購預(yù)算。

2．政府采購計劃的編制流于形式。政府采購計劃是政府采購預(yù)算的具體實施方案，主要包括當(dāng)年集中采購目錄和采購機(jī)關(guān)采購項目的采購組織形式、采購方案、資金支付辦法等內(nèi)容。政府采購計劃也是年度政府采購執(zhí)行和考核的重要依據(jù)。目前，江西省政府采購計劃的編制基本采用由采購單位向財政部門自行申報、臨時申報、隨需隨報，財政部門簡單匯總后下達(dá)。一是有些采購項目的計劃價格明顯偏離實際市場價格，失去了計劃的應(yīng)有作用。二是采購計劃中指定品牌影響了政府采購的公正性。有許多品牌貨物在江西只有一家供應(yīng)商，該采購項目實質(zhì)上已變成了單一來源，也失去了招投標(biāo)的意義。三是采購計劃的約束力不強(qiáng)，計劃價和計劃項目的變動隨意性較大，審批手續(xù)不嚴(yán)，采購計劃的完成情況無檢查督促機(jī)制。

(三)政府采購執(zhí)行乏力

1．政府采購公開程度不高。經(jīng)對全省部分政府集中采購項目進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)項目951個，實際公開招標(biāo)項目741個，占應(yīng)公開招標(biāo)的78％；應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)金額44860．80萬元，實際公開招標(biāo)金額33369．49萬元，占應(yīng)公開招標(biāo)金額的74％。

2．采購程序不符合規(guī)范要求。一是有些零星設(shè)備的采購，由于采購單位急需，采購中心時間上又難以安排，只好由采購單位自行報價，采購中心認(rèn)定，采購單位自行采購；二是評標(biāo)委員會成員的組成大多不符合規(guī)定。按照規(guī)定，每次政府采購活動，根據(jù)專業(yè)對口原則，由采購機(jī)關(guān)從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家(不少于項目評審委員會成員人數(shù)的三分之二)參加政府采購的評審工作。而目前，江西省大多數(shù)政府采購項目評標(biāo)委員會人數(shù)少且相對固定，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家大多少于規(guī)定的人數(shù)，有的小組甚至沒有專家，評標(biāo)小組成員全部由招標(biāo)人、采購部門管理人員和監(jiān)督部門組成。

3．采購單位擅自采購行為較為普遍。經(jīng)調(diào)查，全省479個采購單位中應(yīng)納集中采購項目1837個，實際集中采購項目1182個，僅占應(yīng)納集中采購項目的64．3％；應(yīng)納集中采購金額26613．19萬元，實際集中采購金額14974．75元，僅占應(yīng)納集中采購金額的56．3％。

4．基層政府采購規(guī)模小的問題較為突出。江西省屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，采購市場相對不夠成熟，政府集中采購的范圍還不夠廣泛，采購難以形成規(guī)模效應(yīng)，大多數(shù)采用邀請招標(biāo)、詢價采購或單一來源采購，甚至有時參加的供應(yīng)商數(shù)量達(dá)不到招投標(biāo)的規(guī)定數(shù)量。

(四)政府采購配套工作滯后

1．政府采購財務(wù)管理不夠規(guī)范。一是政府采購專戶的利息收入未及時上交國庫；二是采購資金未得到及時清算，拖欠采購貨款的情況較多，給政府采購的合同和計劃履行帶來了許多問題，影響了政府采購的聲譽(yù)；三是投標(biāo)保證金、履約保證金未嚴(yán)格按合同收取，也未按合同及時清退；四是全省政府采購的有關(guān)收費(fèi)問題未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政府采購活動中存在不規(guī)范的收費(fèi)現(xiàn)象。如售標(biāo)書收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從 50―500元不等，中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。

2．政府采購缺少一支專業(yè)化的隊伍。目前全省從事政府采購的工作人員絕大部分是原財政機(jī)關(guān)的財會和經(jīng)濟(jì)管理人員，他們以前大多是機(jī)關(guān)工作人員，沒有招投標(biāo)的工作經(jīng)驗，政府采購的有關(guān)技術(shù)知識嚴(yán)重匱乏，隊伍較為薄弱。

3．政府采購基礎(chǔ)工作比較薄弱。一是政府采購檔案管理不規(guī)范，全省政府采購執(zhí)行部門大多未建立政府采購檔案，有的雖有部分檔案資料，但不齊全，不能全面完整地反映政府采購的客觀過程，也經(jīng)不起歷史的檢驗，采購檔案不符合檔案保存要求；二是政府采購信息庫的建設(shè)工作滯后，全省政府采購的各級部門均未建立完備的供應(yīng)商庫和評審專家?guī)?。目前，全省政府采購網(wǎng)雖已建立，但沒有專人進(jìn)行維護(hù)和管理，沒有建立商品、工程、服務(wù)即時行情信息庫或網(wǎng)頁，對政府采購的預(yù)算、計劃的準(zhǔn)確制定和下達(dá)未起到應(yīng)有的作用。

4．政府采購信息不夠暢通。全省政府采購信息公開程度不高，政府采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不到位，招標(biāo)信息的因媒體收費(fèi)高，導(dǎo)致有的采購因經(jīng)費(fèi)不足，不能按要求，影響面小。

(五)政府采購面臨不少困難

1．政府采購效率不高。全省政府集中采購從申報計劃到落實采購大多要?dú)v時2個月左右，有時難以滿足采購單位的時間要求，采購單位抱怨較多，也從一定程度上導(dǎo)致了采購單位逃避集中采購。

2．實行系統(tǒng)垂直財務(wù)管理的部門存在采購困難。全省工商、技術(shù)監(jiān)督等部門已經(jīng)實行全省財務(wù)統(tǒng)一管理，它們的采購目前由基層逐級申報，省局統(tǒng)一辦理，這一方面拖延了采購時間，另一方面，帶來采購物品的提貨、售后服務(wù)等諸多方便，增加了使用成本。

3．政府采購藥品困難重重。藥品采購屬專業(yè)采購，技術(shù)要求高。目前，全省藥品采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)尚屬臨時機(jī)構(gòu)，采購的約束力和剛性不足，采購品種多，數(shù)量不確定，合同金額難以落實，采購的監(jiān)督保證機(jī)制還不到位，各醫(yī)院不通過集中統(tǒng)一采購，自行采購的情況較為普遍，投標(biāo)企業(yè)按品種交納保證金，金額高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。

二、江西省政府采購工作存在問題的主要原因

江西省政府采購工作存在上述問題的主要原因：一是江西省政府采購工作剛剛起步，政府采購的各項制度規(guī)定不夠完善，政府采購工作經(jīng)驗不足。二是一些單位沒有從制度規(guī)定上深刻認(rèn)識實行政府采購制度的意義，考慮部門利益較多。有的認(rèn)為政府采購削弱了自己的職權(quán)，暴露了本單位的財力而心存疑慮，甚至有抵觸情緒。三是從事政府采購的人員沒有完全掌握政府采購的操作規(guī)程，專業(yè)技術(shù)知識匱乏，一些制度規(guī)定沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，甚至個別人員由于政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，利用政府采購的招牌徇私枉法。四是財政國庫管理制度改革還未開始，政府采購資金尚未實行國庫集中支付，在一定程度上影響了政府采購工作的力度和采購合同的履行。五是江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀也在一定程度上制約了政府采購市場的發(fā)育與完善。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)毓?yīng)商數(shù)量少、檔次低，而外地供應(yīng)商由于該地采購量小及地理交通等其他因素的影響，不愿意在當(dāng)?shù)卦O(shè)點或參加這些地方的政府采購?fù)稑?biāo)活動，使得這些地方難以形成充分競爭的賣方市場，從而導(dǎo)致這些地方政府采購在采購方式的選擇等方面出現(xiàn)不規(guī)范的行為。

三、加快江西省政府采購工作改革的基本思路

政府采購工作是一項系統(tǒng)工程，當(dāng)前江西省政府采購存在的諸多問題，不是政府采購制度本身的問題，而是與推行政府采購制度過程中各方面思想認(rèn)識、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、采購技能、檢查監(jiān)督不到位有一定聯(lián)系，這也說明江西省政府采購制度改革工作任重道遠(yuǎn)。為盡快登上政府采購這一快速行駛的列車，筆者建議從以下幾方面進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理。

(一)加快財政支出改革的進(jìn)程

政府采購制度是現(xiàn)行財政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸，它的實施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件，從財政系統(tǒng)來說，當(dāng)前需要加快財政支出改革的進(jìn)程。

1、加快預(yù)算改革。要使政府采購按預(yù)算和計劃規(guī)范執(zhí)行，減少隨意性和盲目性，關(guān)鍵在于推進(jìn)細(xì)化部門預(yù)算改革，規(guī)范政府行政事業(yè)單位的支出行為，從而加強(qiáng)財政支出管理，提高資金使用效益，落實政府采購預(yù)算和計劃，將財政監(jiān)督由價值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸，改變目前財政監(jiān)督形同虛設(shè)、財政支出管理弱化的現(xiàn)狀。

2、加快行政事業(yè)單位會計管理體系和具體操作方法的改革。現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計管理體系和具體操作方法是按國家機(jī)構(gòu)的建制和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報送關(guān)系確定的，這種傳統(tǒng)的會計管理方法已不能適應(yīng)政府采購制度的建立與推廣，財政部門不能再簡單按預(yù)算下?lián)芙?jīng)費(fèi)，而應(yīng)按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款。

3、加快國庫集中支付制度改革。為克服資金分散支付和儲存、使用效率不高、財政資金運(yùn)行的信息反映滯后的弊端，實行政府采購制度后，應(yīng)改革現(xiàn)行的國庫支付制度，將政府所有財政性資金集中在國庫或國庫指定的行開設(shè)賬戶，同時，所有的財政支出均通過這一賬戶進(jìn)行撥付，并制定相應(yīng)的具體操作方法。

(二)充分發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)節(jié)作用

政府采購制度的實行不僅有著財政意義，更主要的是有著廣泛的社會意義和政治意義。因此，必須加緊研究有關(guān)政策，制定和完善政府采購各項規(guī)章制度，加大政府采購的推行力度，使政府采購保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技進(jìn)步的作用得到充分的體現(xiàn)。

1、發(fā)揮政府采購對調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的作用。政府是國內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，政府可以通過政策采購的數(shù)量、品種和頻率的改變，促使社會總需求相應(yīng)變動，推動社會生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大或收縮，從而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。

2、發(fā)揮政府采購對保護(hù)民族工業(yè)，支持國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。政府可以通過購買國內(nèi)企業(yè)或國有經(jīng)濟(jì)的商品和服務(wù)，以給企業(yè)購買合同的方式來保護(hù)民族工業(yè)，支撐國有企業(yè)的發(fā)展；對新成立的企業(yè)和中小企業(yè)，政府采購應(yīng)該適當(dāng)放寬他們參與競爭的入圍條件，鼓勵其發(fā)展。

(三)建立健全政府采購機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督制約機(jī)制

政府采購制度是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，事務(wù)多，需要建立一整套管理機(jī)構(gòu)來管理和協(xié)調(diào)，政府采購制度才能順利運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1、健全政府采購機(jī)構(gòu)，充實和強(qiáng)化政府采購隊伍。政府采購工作涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等多學(xué)科的知識，要求政府采購工作人員不僅要熟悉政府采購有關(guān)的法律、法規(guī)，還必須要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)知識，同時還要隨時了解市場行情。政府采購工作需要與大量的供應(yīng)商和使用單位打交道，還要求具備較強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能、良好的道德品質(zhì)及公眾形象。我們應(yīng)抓住市縣機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，未設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)與集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的應(yīng)盡快設(shè)立。同時，要引進(jìn)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才充實政府采購隊伍，并采用多種形式，有計劃、有步驟地開展政府采購業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進(jìn)行經(jīng)驗交流，不斷提高政府采購干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。

2、 完善管理與執(zhí)行相分離的制約機(jī)制。按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，政府采購監(jiān)督管理部門與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)分別設(shè)置，各自履行職責(zé)。集中采購機(jī)構(gòu)要從財政部門分離出來，獨(dú)立執(zhí)行采購職責(zé)。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項進(jìn)行考核，并定期如實公布考核結(jié)果。

3、強(qiáng)化職能部門和社會的監(jiān)督力度。一是各職能部門通過參與政府采購，從中透視政府采購運(yùn)行是否合法、公正、公開、公平；二是每年組織檢查，實行事后監(jiān)督；三是實行全方位的社會監(jiān)督，公開設(shè)立投訴和舉報，使政府采購成為真正意義上的“陽光采購”。

(四)建立健全政府采購的配套工作

推行政府采購制度能否取得明顯效果，在很大程度上取決于政府采購的配套工作，針對當(dāng)前政府采購配套工作比較薄弱的狀況，必須在這方面加大工作力度。

1、完善政府采購的立卷、歸檔制度。政府采購過程中的所有資料是證明政府采購合規(guī)、合法、有效的基礎(chǔ)性證據(jù)，必須經(jīng)得起歷史的檢驗，因此，必須盡快完善政府采購文書和檔案的嚴(yán)密、完整性，嚴(yán)格檔案管理制度。

2、完善政府采購專家?guī)旌凸?yīng)商庫的建設(shè)，把好入庫標(biāo)難關(guān)。建立高水平的專家?guī)旌屯陚涞墓?yīng)商庫是提高政府采購工作質(zhì)量，保障采購當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑，也是保證公開、公平、公正地進(jìn)行采購的客觀要求。各級政府采購部門應(yīng)加快專家?guī)旌凸?yīng)商庫的建設(shè)，并制定相應(yīng)的管理辦法，定期對庫內(nèi)名單進(jìn)行考核，實行優(yōu)勝劣汰。

3，加快政府采購信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府采購信息網(wǎng)絡(luò)是采購公開性的重要保障，必須配備熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專門人才。同時，為節(jié)約資源，要做到全省網(wǎng)絡(luò)資源共享，最終達(dá)到與全國網(wǎng)絡(luò)資源共享。

4、建立政府采購供應(yīng)商的信用體系。要加強(qiáng)對政府采購供應(yīng)商的道德教育，宣傳政府采購的國際、國內(nèi)規(guī)則，提高他們?nèi)轿粎⒓痈偁幍囊庾R，建立和完善一套規(guī)范的政府采購供應(yīng)商信用考評機(jī)制，培育和造就一批將來能參加國際競爭的民族供應(yīng)商群體。

(五)盡快研究制定適應(yīng)地方特點的政府采購配套法規(guī)和制度

根據(jù)國際經(jīng)驗，政府采購的立法工作不僅僅是制訂一部《政府采購法》，還應(yīng)制訂一系列的政府采購的法規(guī)、規(guī)章和制度。

1、盡快出臺地方政府采購辦法。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)《政府采購法》，結(jié)合地方的實際情況，盡快制定地方政府采購具體規(guī)定，其主要內(nèi)容大體有：對供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場管理的規(guī)定；對政府采購?fù)恫鸹蛑俨贸绦虻囊?guī)定；對政府采購?fù)稑?biāo)保證金和合同履約保證金的規(guī)定；對政府采購官員和從業(yè)人員資格的規(guī)定；對實行全省系統(tǒng)財務(wù)管理的部門，為提高工作效率，可允許其部分物品參加當(dāng)?shù)卣胁少彽囊?guī)定；對于公務(wù)用車等辦公設(shè)備，由于型號、規(guī)格有要求，可允許各級政府通過集中招標(biāo)的方式，實行定點銷售，定期公布政府采購售價，實行統(tǒng)一的售后服務(wù)的規(guī)定，并要求商家在各地視情況設(shè)立生產(chǎn)點、銷售點、維修點，并可與各地的招商引資工作結(jié)合起來，努力培育地方的市場經(jīng)濟(jì)氛圍，營造健康有序的競爭環(huán)境。

2、制定政府采購統(tǒng)一收費(fèi)制度。政府采購的執(zhí)行部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序報批、核準(zhǔn)政府采購的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，克服隨意性，樹立政府良好的服務(wù)形象。物價管理部門和政府采購管理部門應(yīng)當(dāng)共同研究，在調(diào)研的基礎(chǔ)上確立政府采購的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，使政府采購的收費(fèi)有章可循，從而抵制亂收費(fèi)行為的發(fā)生。

3、建立政府采購救濟(jì)制度。實行政府采購制度后，必然會產(chǎn)生許多矛盾，因此，當(dāng)制度的某些方面受到損害、出現(xiàn)“失靈”的情況下，應(yīng)建立政府采購救濟(jì)制度，通過法律規(guī)定的救濟(jì)程序，允許采購雙方通過司法的、行政的等手段對不當(dāng)?shù)牟少徯袨樘岢鲑|(zhì)疑，加大對政府采購違紀(jì)違法行為的處罰力度，保證政府采購健康發(fā)展。

篇8

據(jù)了解，中心一年來，采購中心通過召開工作會議、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、參與課題研究等多種方式，進(jìn)一步加大政策法規(guī)的宣傳和研究力度，不僅增強(qiáng)了采購單位依法采購的意識，而且鍛煉了隊伍，有效地提高了采購中心的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

其次，采購中心自覺接受各方監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，不斷規(guī)范采購行為，逐步建立起運(yùn)行高效、程序嚴(yán)謹(jǐn)、相互制衡的工作機(jī)制，使采購決策、具體執(zhí)行和監(jiān)督管理等工作，既協(xié)調(diào)有序又相互制約。

同時，積極推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，采購中心積極推進(jìn)信息化建設(shè)，探索電子化采購模式，研發(fā)試行綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推行電子輔助評標(biāo)，充分利用現(xiàn)代信息化管理手段，進(jìn)一步提高了集中采購工作的質(zhì)量和效率。

另外，采購中心認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，深入落實政府采購政策法規(guī)，強(qiáng)化廉潔自律教育，提升內(nèi)部科學(xué)管理水平，努力創(chuàng)建和諧采購中心，進(jìn)一步提高了中心組織實施政府集中采購活動的能力和水平。

對政策法規(guī)的宣傳還有待進(jìn)一步深入；對政府采購重點難點問題的研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；對采購項目的后續(xù)管理水平還有待進(jìn)一步提高……在肯定成績的時候，不能忽視這些問題和不足。

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年中直機(jī)關(guān)采購中心將又好又快地推進(jìn)采購業(yè)務(wù)向前發(fā)展，切實有效地提高采購工作運(yùn)行效率，積極穩(wěn)妥地拓展采購業(yè)務(wù)發(fā)展空間，持續(xù)不斷地提升中心整體執(zhí)行能力，進(jìn)一步提高集中采購的質(zhì)量和水平，為推進(jìn)中直機(jī)關(guān)的和諧采購作出新的貢獻(xiàn)。

首先，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，要全力以赴完成各項采購任務(wù)。緊密圍繞國務(wù)院辦公廳關(guān)于《中央預(yù)算單位2007～2008年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，重點做好目錄內(nèi)項目的組織實施工作。同時，認(rèn)真完成工程采購、采購等目錄外項目的采購工作。進(jìn)一步完善協(xié)議供貨和定點采購方式。繼續(xù)做好2008年IT類產(chǎn)品、公務(wù)車輛、辦公家具和汽車維修等協(xié)議供貨定點采購項目組織實施工作，進(jìn)一步發(fā)揮集中采購規(guī)模和效益優(yōu)勢。堅持政府采購的政策功能導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，在項目采購的組織實施過程中，通過加大分值權(quán)重、給予價格扣除或?qū)嵭袃?yōu)先、強(qiáng)制采購等方式，逐步向采購環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)產(chǎn)品傾斜，努力實現(xiàn)政府采購的政策功能。不斷加強(qiáng)采購項目的后續(xù)管理工作。通過實行采購項目跟蹤回訪制度，授標(biāo)前中標(biāo)供應(yīng)商談話制度，聘請社會專業(yè)市場調(diào)查機(jī)構(gòu)對協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品的價格和定點服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查等方式，進(jìn)一步倡導(dǎo)誠實信用，強(qiáng)化履約管理，確保政府集中采購的質(zhì)量和效益。

第二，提高工作運(yùn)行效率。大力推廣網(wǎng)上競價系統(tǒng)。通過完善、宣傳、推廣網(wǎng)上競價系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大適用范圍，引導(dǎo)更多的采購單位廣泛應(yīng)用該系統(tǒng)，以彌補(bǔ)協(xié)議供貨和定點采購產(chǎn)品更新和價格變動相對滯后的問題。依托中國政府采購網(wǎng)，推進(jìn)電子化政府采購建設(shè)。為采購單位提供定點采購信息的網(wǎng)上查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和相關(guān)數(shù)據(jù)互通等功能，實現(xiàn)定點采購流程規(guī)范化、過程可控化、信息暢通化，并對定點采購的交易和完成情況進(jìn)行及時監(jiān)控。加強(qiáng)供應(yīng)商資質(zhì)、信用、社保、納稅和產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)等信息資料的管理，簡化投標(biāo)相關(guān)程序和審核步驟，建立優(yōu)質(zhì)和誠信供應(yīng)商的信息檔案，進(jìn)一步提高中直機(jī)關(guān)政府集中采購活動的實施效率。全面運(yùn)用中心綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。初步實現(xiàn)集中采購工作各環(huán)節(jié)的電子化，整體提高工作時效和信息化水平，不斷推動集中采購工作的規(guī)范化、流程化和高效化。制定采購中心信息化建設(shè)規(guī)劃和具體計劃，穩(wěn)步推進(jìn)中直機(jī)關(guān)政府集中采購信息化步伐。

篇9

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；JIT采購；精益化

采購管理不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營管理及生產(chǎn)運(yùn)營，而且與企業(yè)的利潤和成本有直接關(guān)聯(lián)。目前，我國已進(jìn)入電子商務(wù)2.0時代，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代物流和移動互聯(lián)網(wǎng)終端正快速地改變?nèi)藗兊牟少徚?xí)慣，也改變了各類商品的銷售模式。因此，企業(yè)采購思想觀念也要隨之改變，采購要基于當(dāng)前電子商務(wù)環(huán)境向精益化管理轉(zhuǎn)變。

一、JIT采購與電子商務(wù)概念

JIT采購又稱為準(zhǔn)時化采購，它是由準(zhǔn)時化生產(chǎn)（Just In Time）精益管理思想演變而來的。它的基本思想是：將合適的產(chǎn)品，以合適的數(shù)量和合適的價格，在合適的時間送達(dá)到合適的地點。電子商務(wù)通常是指在各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動，實現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動、交易活動、金融活動和相關(guān)的綜合服務(wù)活動的一種新型的商業(yè)運(yùn)營模式。

二、基于電子商務(wù)環(huán)境下的JIT采購模式

1.降低了采購成本

降低采購成本體現(xiàn)在兩個方面：一是降低采購價格；二是降低采購費(fèi)用。首先，通過網(wǎng)絡(luò)采購，企業(yè)對市場資源的配置能力顯著放大，可以低成本的實現(xiàn)從區(qū)域采購向全國乃至全球采購的擴(kuò)張，優(yōu)選更加價廉物美的供應(yīng)商。通過網(wǎng)絡(luò)采購，信息的橫向流通和共享被加速，更加容易形成模采購，通過采購規(guī)模的增長，進(jìn)一步增強(qiáng)采購的談判能力，獲得更加優(yōu)惠的采購價格。通過網(wǎng)絡(luò)采購，使許多采購技術(shù)的實現(xiàn)變得容易或者更加有效。比如，通過網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)拍購、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購等采購技術(shù)的應(yīng)用，能夠形成比傳統(tǒng)采購更加有效的競爭，降低采購價格。實踐表明，電商采購能夠降低采購成本7%～15%。其次，降低采購費(fèi)用的關(guān)鍵是提高了采購作業(yè)效率。互聯(lián)網(wǎng)是一個非常高效的溝通工具，通過網(wǎng)絡(luò)采購首先能夠降低采購的交易成本，包括招投標(biāo)和人工費(fèi)用。

2.縮短了采購周期，提高了效率

網(wǎng)絡(luò)采購是一種信息化和電子化的采購，大量文檔制作、傳遞、交換、保管等重復(fù)性的管理工作可以由軟件系統(tǒng)來完成，采購詢盤、復(fù)盤等商務(wù)過程可以顯著提速，從而顯著提高采購效率，縮短采購周期，整體上降低人工成本。比如，傳統(tǒng)采購從招標(biāo)書到收到投標(biāo)文件直至完成授標(biāo)通常至少需要半個月到一個月的時間，通過網(wǎng)絡(luò)采購，這個過程可以被壓縮到2-3天就能完成。最后，網(wǎng)絡(luò)采購顯著提高了采購效率，縮短作業(yè)周期，增加了采購柔性，這樣可以增強(qiáng)緊急采購的主動權(quán)和談判能力，降低緊急采購成本。

3.降低采購監(jiān)管成本

企業(yè)采購不同于個人消費(fèi)采購，由于采購物資所有權(quán)、使用權(quán)、采購權(quán)的分離，存在采購的委托關(guān)系，容易滋養(yǎng)采購中的腐敗現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)采購一方面使采購流程更加規(guī)范和透明，使采購權(quán)力的行使更加透明，使采購過程信息和決策信息更加透明和可追溯，真正低成本的實現(xiàn)陽光采購，降低采購監(jiān)管成本；另一方面，電商采購商品在網(wǎng)上都是明碼標(biāo)價。采購人員也不需要去市場進(jìn)行市場價格調(diào)查，這樣簡化了監(jiān)督程序，節(jié)省了人力成本。電子商務(wù)使物資采購置身于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會公眾的全方位監(jiān)督之下，在公開透明的環(huán)境中運(yùn)作，有效地規(guī)范和約束采購行為，建立“公開、公平、公正”的良性市場機(jī)制。

4. 操作方便更好地滿足了采購需求

電子商務(wù)JIT采購模式有利于實現(xiàn)了“集中決策，分散操作”，從需求申請，預(yù)算計劃，再到項目審批，該模式讓這一決策生成過程相對集中，采購決策完成后，可以讓采購部門分時分批按需采購。電商JIT采購模式解決了集中采購與彈性需求之間的矛盾，既能獲得集中采購模式專業(yè)化、一站式、透明化等好處，又能對各部門或單位的個性化、本地化的需求進(jìn)行快速響應(yīng)。

三、結(jié)束語

JIT采購和電子商務(wù)實質(zhì)上是實現(xiàn)精益管理的目標(biāo)和手段，在當(dāng)前各種條件越來越成熟的電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)要想實現(xiàn)JIT采購變得越來越容易，整體上不僅對企業(yè)資源進(jìn)行了整合，還降低了企業(yè)和供應(yīng)商之間的成本，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭實力也得到提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王立楠.電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)采購管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009，（13）：177-178.

[3]劉紹君.基于現(xiàn)代電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)采購供應(yīng)鏈全流程管理[J].企業(yè)家天地（下旬刊），2011，（9）：62.

[4]郭勇，劉傳山，張偉紅等.電子商務(wù)環(huán)境下供應(yīng)鏈管理模式的探討[J].商場現(xiàn)代化，2006，（8）：135-136.

篇10

一、政府采購信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)原則和基本思路

（一）總體目標(biāo)

政府采購信息化建設(shè)必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終體現(xiàn)“寓管理于服務(wù)，以透明促規(guī)范”的理念，結(jié)合電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，以信息化手段，建立和完善以政府采購網(wǎng)站為平臺，以采購執(zhí)行、采購管理、在線服務(wù)和決策分析為主要內(nèi)容的政府采購信息管理系統(tǒng)，打破各類采購機(jī)構(gòu)自成一體、封閉操作的現(xiàn)狀，逐步建成覆蓋省、市、縣（市、區(qū)，下同）三級政府采購監(jiān)管部門、集中采購機(jī)構(gòu)、社會（中介）機(jī)構(gòu)和其他采購當(dāng)事人，涵蓋政府采購預(yù)算執(zhí)行管理、采購活動組織實施、采購資金支付和征信評估等整個政府采購流程，實現(xiàn)省、市、縣三級政府采購信息的集中交互、統(tǒng)一和互通共享，最大限度地方便采購單位和供應(yīng)商獲取采購信息、參與采購交易和享受公共服務(wù)，達(dá)到政府采購規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，以及“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的目標(biāo)，為建立全省統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、競爭有序的區(qū)域性政府采購市場奠定基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)原則和基本思路

政府采購信息化建設(shè)應(yīng)按照“以省為主、分級組網(wǎng)、高效鏈接、資源共享”的原則，由省財政廳會同省政府采購中心，與各級財政政府采購管理部門和集中采購機(jī)構(gòu)等共同建設(shè)，并實行分級維護(hù)，分工管理，共享共用。

“以省為主”是指由省財政廳“金財工程”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一為主負(fù)責(zé)全省政府采購信息管理系統(tǒng)的總體規(guī)劃、軟件開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)行監(jiān)管、推廣實施和技術(shù)支持等工作。具體由省財政廳政府采購監(jiān)管處牽頭組織，并會同省財稅信息中心、省政府采購中心和招標(biāo)確定的軟件開發(fā)公司組織實施。

“分級組網(wǎng)”是指由各市、縣財政局應(yīng)按照省財政廳“金財工程”和本方案的總體規(guī)劃及建設(shè)要求，負(fù)責(zé)市級政府采購門戶網(wǎng)站和縣級子網(wǎng)站的硬件建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)和業(yè)務(wù)監(jiān)管等；對部分采購規(guī)模較大、技術(shù)力量較強(qiáng)的縣，經(jīng)市級財政部門同意，也可以建立縣級政府采購門戶網(wǎng)站，并結(jié)合實際選用自建自管或主機(jī)托管、虛擬主機(jī)的方式。同時，各地可以根據(jù)本地實際工作自行增設(shè)有關(guān)專欄，完善功能需求，辦出地方特色，公共性欄目、主要業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基本業(yè)務(wù)流程應(yīng)做到全省統(tǒng)一。

“高效鏈接”是指省、市、縣三級網(wǎng)站及系統(tǒng)管理軟件之間有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一規(guī)范，功能不交叉重復(fù)，數(shù)據(jù)交換順暢，業(yè)務(wù)無縫銜接；內(nèi)外網(wǎng)之間數(shù)據(jù)能及時交互；客戶端采用瀏覽器方式，用戶界面友好統(tǒng)一、方便協(xié)調(diào)；與中國政府采購網(wǎng)及其他相關(guān)網(wǎng)站的鏈接做到高效、暢通。政府采購信息統(tǒng)一由浙江政府采購網(wǎng)站與其他政府采購指定媒體進(jìn)行交互和。

“資源共享”是指各級政府采購的供應(yīng)商信息、商品價格信息、評審專家信息和其他資源信息等，應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一的代碼體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、征集、審核和注冊登記，并分級考核評估和維護(hù)管理，共同在一個網(wǎng)站管理系統(tǒng)平臺上運(yùn)行監(jiān)管，實現(xiàn)政府采購的信息互聯(lián)互通和資源共享共用。

二、政府采購信息管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容

政府采購信息化建設(shè)的核心，是要建立一個覆蓋全省各級政府采購當(dāng)事人、監(jiān)管部門、各類采購項目和整個采購過程的政府采購信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)實現(xiàn)、全程服務(wù)、實時監(jiān)控”的目標(biāo)。政府采購信息管理系統(tǒng)按網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不同，可分為“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”和“外網(wǎng)系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)。

“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境搭建在省政府政務(wù)外網(wǎng)（相對因特網(wǎng)而稱內(nèi)網(wǎng)）上，以采購預(yù)算執(zhí)行管理為主要內(nèi)容的政府采購業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。具體包括：采購預(yù)算管理（追加調(diào)整）、采購預(yù)算執(zhí)行管理、采購文件備案管理、采購結(jié)余清算（對賬結(jié)算）、采購信息統(tǒng)計五個應(yīng)用子系統(tǒng)?！皟?nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”同時作為“金財工程”的財政管理子系統(tǒng)，自動實現(xiàn)與財政預(yù)算項目管理、國庫集中支付等子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互和資源共享。

“外網(wǎng)系統(tǒng)”是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境搭建在因特網(wǎng)上，以采購活動執(zhí)行和管理為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。具體包括：采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、單位自行組織采購、網(wǎng)上委托、采購活動管理（含網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、電子輔助評標(biāo)）、供應(yīng)商管理、商品行情管理（含價格分析）、專家管理（含專家自動語音通知系統(tǒng)）、協(xié)議定點采購管理（含協(xié)商采購、競價采購、直接訂購）、網(wǎng)上詢價采購、質(zhì)疑投訴管理、合同履約管理、文檔備案管理、考核評價管理、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、預(yù)警分析管理等十五個應(yīng)用子系統(tǒng)。系統(tǒng)相對獨(dú)立于財政管理系統(tǒng)，但統(tǒng)一納入“金財工程”管理。

三、政府采購信息化建設(shè)的基本要求

政府采購信息化建設(shè)是一項整體性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)實行“一體化”的建設(shè)要求，確保政府采購信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一管理和有序發(fā)展。

1．規(guī)范全省政府采購基本業(yè)務(wù)需求

規(guī)范業(yè)務(wù)需求是政府采購信息一體化建設(shè)的前提。政府采購信息管理系統(tǒng)所依據(jù)的業(yè)務(wù)需求不是手工流程的簡單照搬，而是要按照《政府采購法》的要求，結(jié)合信息技術(shù)的規(guī)律對業(yè)務(wù)需求進(jìn)行重組和優(yōu)化，建立符合信息化管理、統(tǒng)一規(guī)范的基本業(yè)務(wù)流程、采購代碼體系、文書樣式和表證單書，以確保政府采購信息管理系統(tǒng)的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一和高效。各地應(yīng)結(jié)合實際業(yè)務(wù)需求，抓緊對已有的工作規(guī)程進(jìn)一步梳理和細(xì)化，對常用的政府采購名詞概念和指標(biāo)口徑予以規(guī)范和統(tǒng)一，形成依托信息管理系統(tǒng)下的新型政府采購業(yè)務(wù)操作模式。

2．建立統(tǒng)一的政府采購標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是政府采購信息一體化建設(shè)的基礎(chǔ)。要在現(xiàn)有信息系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、代碼體系、技術(shù)規(guī)范和項目管理規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺，建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，健全硬件網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)安全保障體系，為應(yīng)用系統(tǒng)的整合和建設(shè)，確保數(shù)據(jù)安全、實現(xiàn)信息共享打下堅實的基礎(chǔ)。

3．實現(xiàn)全省政府采購基礎(chǔ)資源共享

在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的政府采購供應(yīng)商庫、專家?guī)臁⑸唐穾?、機(jī)構(gòu)庫的信息共享。通過全省共享基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的分類登記、注冊準(zhǔn)入和考核評價等機(jī)制，實現(xiàn)供應(yīng)商、專家等信息的“一地注冊，全省通用”，以及各類采購業(yè)務(wù)資源的跨地區(qū)使用，促進(jìn)全省政府采購的誠信體系建設(shè)。

4．建立全省協(xié)議供貨統(tǒng)一交易平臺

基于基礎(chǔ)資源的全省共享，以全省協(xié)議供貨商品的網(wǎng)上集中交易為突破口，探索建立覆蓋全省的網(wǎng)上集中采購市場，充分發(fā)揮政府集中采購的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)政府采購的競爭性，為供應(yīng)商提供更加廣泛的政府采購市場和平等競爭機(jī)會，使采購人更自主、快捷地采購到“質(zhì)優(yōu)價廉”的商品和服務(wù)，有效節(jié)約采購成本，提高資金使用效率。

5．建立全省政府采購數(shù)據(jù)交換平臺

基于全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建以省為主、以市為輔的政府采購數(shù)據(jù)交換平臺和適度集中處理的數(shù)據(jù)中心，實時采集、整理和匯總分析各地的政府采購業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全程處理和深化挖掘為依據(jù)，實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)的全程監(jiān)管，逐步建立全省政府采購數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢和分析監(jiān)控平臺，為科學(xué)編制采購預(yù)算、制定政府采購政策提供有效依據(jù)。

6．統(tǒng)一各級政府采購信息數(shù)據(jù)接口

政府采購信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件開發(fā)要留有擴(kuò)展接口，以方便系統(tǒng)升級、整合需要和與其他應(yīng)用軟件及系統(tǒng)管理平臺的數(shù)據(jù)交換。在此基礎(chǔ)上，各地可增加地方性的擴(kuò)展指標(biāo)，以滿足不同需求。

7．建立統(tǒng)一的系統(tǒng)安全體系

安全體系建設(shè)是政府采購信息一體化建設(shè)的重要組成部分。政府采購信息安全體系應(yīng)與軟硬件系統(tǒng)同步規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。在建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度的同時，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)安全體系的建設(shè)，建立從設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)應(yīng)用等多層次的安全體系和安全機(jī)制，嚴(yán)格控制對各業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和資源的訪問權(quán)限，并建立統(tǒng)一的數(shù)字認(rèn)證（CA認(rèn)證）制度，建立完整的安全記錄、嚴(yán)格的訪問審核和時間戳功能等，保證數(shù)據(jù)生成、存儲和傳輸?shù)陌踩c可靠。

四、政府采購信息管理系統(tǒng)的項目管理

政府采購信息化項目必須嚴(yán)格按照一體化建設(shè)原則和規(guī)范的項目管理程序進(jìn)行科學(xué)管理。政府采購信息化項目作為“金財工程”的組成部分，由省財政廳為主進(jìn)行全省統(tǒng)一管理，并按“以我為主”的方針進(jìn)行總體的規(guī)劃、設(shè)計，在自主擁有知識產(chǎn)權(quán)的前提下通過政府采購方式委托軟件公司進(jìn)行全省統(tǒng)一開發(fā)，各地免費(fèi)使用，既避免各自設(shè)計開發(fā)造成軟件互不兼容、數(shù)據(jù)難以共享，又防止項目多頭管理和重復(fù)建設(shè)，減少建設(shè)成本，提高建設(shè)效率。

各級財政部門作為政府采購的行政主管部門，應(yīng)承擔(dān)起本地區(qū)的政府采購信息化建設(shè)工作，負(fù)責(zé)對各政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)用部門提出的項目需求進(jìn)行分析、審核、匯總和協(xié)調(diào)把關(guān)，并堅持上下聯(lián)結(jié)、橫向聯(lián)合，按照政府采購信息一體化建設(shè)的要求，為主負(fù)責(zé)對全省政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣、實施和應(yīng)用維護(hù)。同時將政府采購信息化項目納入到當(dāng)?shù)氐摹敖鹭敼こ獭边M(jìn)行統(tǒng)籌安排。省金財辦將對各地推廣、實施、維護(hù)和建設(shè)管理等情況進(jìn)行統(tǒng)一考核。

目前已建成政府采購信息管理系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)平臺的地方，要按照全省統(tǒng)一的技術(shù)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)改造或升級；正在建設(shè)的，應(yīng)進(jìn)行必要的規(guī)范和整合，其業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的開發(fā)質(zhì)量和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合全省信息一體化建設(shè)的要求，確保政府采購公共信息資源的互通共享以及網(wǎng)上政府采購市場的統(tǒng)一；尚未開始建設(shè)的地方，原則上不得再另行開發(fā)和建設(shè)政府采購信息管理系統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)一推廣使用全省的政府采購信息管理系統(tǒng)。對全省信息管理系統(tǒng)一時難以滿足的功能需求，可在該系統(tǒng)基礎(chǔ)上結(jié)合本地實際自行組織二次開發(fā)，同時將二次開發(fā)的項目報省財政廳備案。

全省政府采購信息管理系統(tǒng)建成后，各級集中采購機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)和單位自行組織的政府采購業(yè)務(wù)必須納入同級政府采購網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一操作和管理。鑒于全省大部分地方的政府集中采購機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺辦公的現(xiàn)狀，全省政府采購信息管理系統(tǒng)中的集中采購機(jī)構(gòu)辦公平臺系統(tǒng)將盡可能滿足公共資源交易統(tǒng)一平臺的業(yè)務(wù)需求，做到統(tǒng)分結(jié)合、主動接軌。各地集中采購機(jī)構(gòu)不得另行開發(fā)建設(shè)獨(dú)立的政府采購信息系統(tǒng)。

五、政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣與實施

系統(tǒng)的推廣實施是信息化建設(shè)取得成效的關(guān)鍵。全省政府采購信息管理系統(tǒng)將按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分步實施、逐步到位”的原則，在省財政廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計劃分為兩個階段在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣和實施。

（一）第一階段：率先在省級單位中全面實施

“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”于20*年底正式應(yīng)用和實施以來，系統(tǒng)已覆蓋到所有省級單位，并實現(xiàn)與財政預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)和國庫集中支付系統(tǒng)之間的鏈接和數(shù)據(jù)自動交換，經(jīng)過近3年的使用和完善，目前系統(tǒng)已相對成熟穩(wěn)定。

“外網(wǎng)系統(tǒng)”計劃分三期、用5年左右時間建設(shè)完成。其中一期項目（包括委托采購、自行組織采購、協(xié)議定點采購、專家管理、集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部采購業(yè)務(wù)管理等多個子系統(tǒng)）已于20*年上半年在省級單位中進(jìn)行全面試行，目前省級70%以上的政府采購業(yè)務(wù)已實現(xiàn)上網(wǎng)運(yùn)行，基本實現(xiàn)了采購辦、采購中心、采購人、供應(yīng)商、專家之間的網(wǎng)上協(xié)同辦公，為實現(xiàn)政府采購主要業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)實現(xiàn)、全程服務(wù)、實時監(jiān)控”奠定了基礎(chǔ)。個別縣的推廣試點工作也在順利、有序進(jìn)行。

（二）第二階段：逐步向市縣進(jìn)行推廣實施

在省級和部分市縣試點的基礎(chǔ)上，自2009年開始，計劃用3年左右的時間，將政府采購信息管理系統(tǒng)的“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”和“外網(wǎng)系統(tǒng)（一期）”推廣部署到全省大部分市縣（2009-2011年推廣實施計劃見附件2）。力爭通過3年努力，逐步建立以“浙江政府采購網(wǎng)”為中心，省、市、縣三級互聯(lián)互通、共為一體的政府采購網(wǎng)站平臺，初步形成一個全省統(tǒng)一開放的網(wǎng)上政府采購市場。

各市縣推廣實施的具體實施時間及項目由各地財政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，并征求集中采購機(jī)構(gòu)意見后報省財政廳確定。為確保試點成功，對列入試點的市縣，省財政廳將安排一定的政府采購信息化試點工作經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助和鼓勵。

（三）項目建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障

各地應(yīng)按照全省政府采購信息一體化建設(shè)的總體規(guī)劃和軟硬件系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制訂本地區(qū)的政府采購信息化建設(shè)和推廣實施方案，并按照“統(tǒng)一、合理、節(jié)約”的原則，按規(guī)定編報項目預(yù)算，安排和落實一定的項目建設(shè)資金及日常維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，確保項目的順利實施。

系統(tǒng)軟件：由省里通過政府采購方式擇優(yōu)確定技術(shù)開發(fā)公司，統(tǒng)一組織開發(fā)，并自主擁有知識產(chǎn)權(quán)，所需經(jīng)費(fèi)由省財政統(tǒng)一承擔(dān)并支付，各地按一體化的要求免費(fèi)部署使用；市縣如需對系統(tǒng)軟件作二次開發(fā)，經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān)。

系統(tǒng)硬件：由各地參照省里統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定采購、部署，所需經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān)。各地應(yīng)積極利用現(xiàn)有的設(shè)備資源和信息資源，不片面追求最新技術(shù)和產(chǎn)品，防止重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)。采購規(guī)模和業(yè)務(wù)相對較小的縣，建議不獨(dú)立建網(wǎng)，可以充分利用市級的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和資源，以“子網(wǎng)站”的形式進(jìn)行部署。

系統(tǒng)維護(hù)：系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，原則上由省里通過政府采購方式統(tǒng)一確定專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊及其服務(wù)范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由各地自行委托其維護(hù)管理并按標(biāo)準(zhǔn)支付服務(wù)費(fèi)用，或自行組織其他技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊進(jìn)行日常維護(hù)管理。

各地應(yīng)安排一定的系統(tǒng)推廣應(yīng)用和培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，保證采購單位、采購機(jī)構(gòu)、有關(guān)監(jiān)管部門及工作人員，以及廣大供應(yīng)商能熟練掌握和應(yīng)用政府采購信息管理系統(tǒng)，確保信息化建設(shè)取得實效。

（四）推廣實施的技術(shù)保障

承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)和推廣實施的技術(shù)開發(fā)公司（**網(wǎng)絡(luò)通信有限公司），應(yīng)抽調(diào)精干力量組成專門的推廣實施小組和技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，根據(jù)省財政廳的統(tǒng)一部署和確定的推廣計劃，結(jié)合各地實際有針對性地制訂相應(yīng)的推廣實施和技術(shù)服務(wù)方案，按計劃、有步驟地做好系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，為各地推廣應(yīng)用政府采購信息管理系統(tǒng)提供有力的專業(yè)技術(shù)保障。

在系統(tǒng)試運(yùn)行期間，技術(shù)開發(fā)公司應(yīng)積極配合省財政廳和試點市縣做好對系統(tǒng)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測，按實記錄運(yùn)行效果，定期提交系統(tǒng)運(yùn)行報告，并及時總結(jié)試點經(jīng)驗，進(jìn)一步完善項目需求和系統(tǒng)功能，不斷優(yōu)化政府采購信息管理系統(tǒng)，保持系統(tǒng)的普遍性、適用性和先進(jìn)性。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施

政府采購信息化建設(shè)是一項涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和基礎(chǔ)工作，也是深化政府采購制度改革和建立服務(wù)型政府的一項主要內(nèi)容，事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大。全省各級財政部門和集中采購機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保工作的順利進(jìn)行。