導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；成本控制；全過程財(cái)務(wù)管

我國(guó)高校已由20世紀(jì)初的擴(kuò)招和合并浪潮的快速發(fā)展期，進(jìn)入到以提高質(zhì)量和水平為核心的內(nèi)涵式發(fā)展時(shí)期。在教育部明令禁止高校貸款、上級(jí)主管部門財(cái)政撥款及自有資金有限的前提下，如何控制基本建設(shè)成本、提高資金的使用效益和精細(xì)化管理水平，防止出現(xiàn)概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍是困擾各高校的問題。

一、高校基本建設(shè)成本控制的背景

近幾年，教育部及財(cái)政部出臺(tái)或修訂了一系列文件制度，對(duì)基本建設(shè)管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范?！痘窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第81號(hào)），自2016年9月1日開始實(shí)施，明確基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，其中加強(qiáng)項(xiàng)目核算管理，規(guī)范和控制建設(shè)成本為其中一項(xiàng)主要內(nèi)容。《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（修訂稿）》（2015年4月）以項(xiàng)目建設(shè)周期為主線，逐一列示項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求各高校加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金使用效益?！督逃恐睂俑咝；窘ㄔO(shè)管理辦法》（教發(fā)[2012]1號(hào)）規(guī)范了高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)到監(jiān)督評(píng)價(jià)的程序要求；《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南（試行）》（教財(cái)廳[2016]2號(hào)）第9號(hào)———項(xiàng)目工程管理，強(qiáng)調(diào)在資金管理方面，實(shí)行嚴(yán)格的工程投資控制與概、預(yù)算管理。高?；窘ㄔO(shè)資金來(lái)源主要有國(guó)家財(cái)政撥款、地方政府撥款和自籌資金。在國(guó)家財(cái)政撥款及地方政府撥款有限的情況下，高校必須拿出自有資金進(jìn)行基本建設(shè)，而在中央高校加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)高水平學(xué)科和特色學(xué)科的背景下，自有資金投入基本建設(shè)必然有限，高校必須進(jìn)行基本建設(shè)成本控制，以達(dá)到功能、質(zhì)量和資金投入的平衡。

二、高校基本建設(shè)成本控制存在的問題

財(cái)務(wù)管理作為基本建設(shè)管理中的重要組成部分，《基建財(cái)務(wù)規(guī)則》要求各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過程管理和監(jiān)督，目前財(cái)務(wù)管理主要以資金支付、核算、決算及報(bào)表編制為重點(diǎn)，而忽視了其在基本建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的作用；未充分了解項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目實(shí)施情況，導(dǎo)致成本控制無(wú)有力抓手。目前高校基本建設(shè)成本控制存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。

1、財(cái)務(wù)管理局限于核算和竣工決算

基本建設(shè)成本控制應(yīng)是貫穿于整個(gè)施工管理的系統(tǒng)過程，但目前由于職能定位不清晰，財(cái)務(wù)管理人員全程參與基建管理的積極性不高，扮演的是一種“出納”角色，而項(xiàng)目管理人員多注重于進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)，工程管理和成本控制尚未形成良好的協(xié)同，導(dǎo)致成本控制力度不足，也沒有形成成本控制預(yù)警機(jī)制。當(dāng)成本超支的情況發(fā)生時(shí)，為了確保建設(shè)項(xiàng)目按期投入使用，學(xué)校只能被動(dòng)的調(diào)增預(yù)算，加大資金的投入。

2、成本開支范圍界限模糊，亂擠亂攤成本

目前基本建設(shè)項(xiàng)目尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化成本體系，《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》解釋了建設(shè)成本包含的四項(xiàng)支出，但未明確基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)包含的具體內(nèi)容，使得不屬于本項(xiàng)目的費(fèi)用在項(xiàng)目中列支，項(xiàng)目賬實(shí)不符，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本不實(shí)，無(wú)法真實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)成本。

3、投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目預(yù)算未形成良好銜接

《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》第二十一條規(guī)定，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的建設(shè)單位編制初步設(shè)計(jì)及概算，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件所確定的內(nèi)容編制。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目管理部門編制投資估算后，沒有進(jìn)一步的編制設(shè)計(jì)概算，而是在實(shí)施過程中直接進(jìn)行項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算的申報(bào)，而明細(xì)預(yù)算無(wú)法與投資估算相對(duì)應(yīng)，預(yù)算管理部門在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，只能根據(jù)投資估算進(jìn)行總額控制，而不能進(jìn)行明細(xì)控制，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過程中可能存在改變實(shí)施內(nèi)容和規(guī)模的現(xiàn)象，而財(cái)務(wù)人員缺少事前監(jiān)督的依據(jù)，由此容易出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。

4、未形成基本建設(shè)項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)機(jī)制

2014年修正的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第五十七條，要求“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)”，目前部分預(yù)算內(nèi)投資資金（如改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等）已經(jīng)開始事前績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定和事后績(jī)效成果的評(píng)價(jià)，但基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成后，除進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算外，還未形成完善的體系對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，無(wú)法對(duì)存在的問題進(jìn)行有效改正及管理水平提升。

三、高等學(xué)校基本建設(shè)成本控制措施

基本建設(shè)項(xiàng)目可劃分為前期工作、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。目前財(cái)務(wù)管理職能主要聚焦于建設(shè)實(shí)施階段的財(cái)務(wù)核算，而基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目管理各個(gè)階段，只有將財(cái)務(wù)管理工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上向上游環(huán)節(jié)和下游環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)行全過程財(cái)務(wù)管理，才能有效的控制建設(shè)成本?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理成本控制要點(diǎn)如圖1所示。

1、前期工作階段

項(xiàng)目前期工作階段的成本控制措施主要有以下幾個(gè)方面。（1）結(jié)合學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)狀況和資金能力進(jìn)行分析和測(cè)算，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃提出合理化建議。通過學(xué)校未來(lái)一定期間的資金能力來(lái)控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到勤儉節(jié)約、量力而行。（2）進(jìn)行可行性研究時(shí)，財(cái)務(wù)部門參與可研估算的審查，充分了解項(xiàng)目實(shí)施所包含的內(nèi)容，在滿足功能和質(zhì)量的前提下，合理控制投資估算總額。同時(shí)，可研獲得批復(fù)后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)編制設(shè)計(jì)概算，財(cái)務(wù)部門參與審查設(shè)計(jì)概算的編制，確保設(shè)計(jì)概算與可研估算、建設(shè)內(nèi)容相符，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)和重復(fù)。（3）基本建設(shè)項(xiàng)目成本控制的要點(diǎn)是總包工程的控制，財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與總包合同欄標(biāo)控制價(jià)編制審查，對(duì)單方造價(jià)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低提出合理化建議，將建安成本控制在估算及設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，從源頭上控制“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)。（4）合同簽訂時(shí)，財(cái)務(wù)部門對(duì)合同付款條款、違約及索賠條款進(jìn)行審查，特別是對(duì)合同付款節(jié)點(diǎn)、付款比例、預(yù)付款的抵扣方式等方面提出合理化建議，確保實(shí)施階段資金支付安全。

2、建設(shè)實(shí)施階段

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的成本控制措施主要有以下幾個(gè)方面。（1）財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，嚴(yán)格按照可研估算和設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容和金額進(jìn)行批復(fù)，確保實(shí)施內(nèi)容都在計(jì)劃范圍內(nèi)，進(jìn)而督促項(xiàng)目管理部門做好項(xiàng)目前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)，防止出現(xiàn)“拍腦袋”做法，避免成本失控。（2）年初基建計(jì)劃應(yīng)按實(shí)際需求進(jìn)行編制，并向財(cái)務(wù)部門報(bào)送具體的實(shí)施內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門再根據(jù)部門整體預(yù)算進(jìn)行預(yù)算批復(fù)和資金安排。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，應(yīng)將實(shí)際支出與概算、預(yù)算、年度基建計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（3）財(cái)務(wù)核算即是成本核算，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行核算，不屬于本項(xiàng)目的費(fèi)用嚴(yán)禁在本項(xiàng)目開支。工程款支付時(shí)，實(shí)行工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度，屬于三重一大范圍的，必須通過集體決策。（4）建立變更審批會(huì)簽制度，有效控制項(xiàng)目變更，對(duì)于重大的變更應(yīng)按照規(guī)定的程序上報(bào)后方可執(zhí)行。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門配合相關(guān)部門切實(shí)推行工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度，使出現(xiàn)的問題在實(shí)施過程中得到解決。（5）加強(qiáng)合同管理，財(cái)務(wù)人員應(yīng)做好每個(gè)項(xiàng)目的合同臺(tái)賬登記，定期了解合同執(zhí)行情況，在進(jìn)行資金支付時(shí)，充分了解合同相關(guān)條款，嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行付款。

3、竣工驗(yàn)收階段

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的成本控制措施主要有以下幾個(gè)方面。（1）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，財(cái)務(wù)人員重點(diǎn)關(guān)注審定金額是否超合同金額、結(jié)算資料是否完整，大額資金支出審批程序是否履行，只有全部確定無(wú)誤后，方可進(jìn)行結(jié)算款的支付。（2）工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算，財(cái)務(wù)部門應(yīng)配合審計(jì)中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，并對(duì)項(xiàng)目明細(xì)賬再次進(jìn)行核查，清理往來(lái)款項(xiàng)。中介機(jī)構(gòu)審計(jì)完畢后，將財(cái)務(wù)竣工決算資料上報(bào)教育部進(jìn)行審批，及時(shí)入賬固定資產(chǎn)。（3）在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理的評(píng)價(jià)方法對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成本、工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，并形成有效的信息反饋和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以推進(jìn)高?；窘ㄔO(shè)管理水平不斷提升。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，只有將財(cái)務(wù)管理貫穿于工程項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施至竣工決算整個(gè)過程，基本建設(shè)成本才能得到有效控制。這不僅需要財(cái)務(wù)部門改變觀念，將財(cái)務(wù)管理職能向外延伸，還需要項(xiàng)目管理等其他部門的配合和支持，齊心協(xié)力，在保證建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全的同時(shí)，建設(shè)成本也控制在合理范圍內(nèi)。

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篇2

關(guān)鍵詞：公路基本建設(shè)；會(huì)計(jì)核算；問題及對(duì)策

會(huì)計(jì)核算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量與水平高低將會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作職能的充分發(fā)揮起到關(guān)鍵作用，公路基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作，因?yàn)槠浔还坊窘ㄔO(shè)的特點(diǎn)所影響，使其擁有自身的特性，依據(jù)公路基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的有關(guān)規(guī)章制度與規(guī)則，科學(xué)、恰當(dāng)、合理的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并充分體現(xiàn)公路基本建設(shè)全過程。

一、公路基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算中存在的問題

(一)會(huì)計(jì)核算工作意識(shí)不強(qiáng)

目前會(huì)計(jì)核算工作在工程建設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中都得了廣泛應(yīng)用，并且為工程建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的開展以及企業(yè)發(fā)展提供了有效保障，然而因?yàn)槲覈?guó)多數(shù)的工程建設(shè)單位在經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理中，企業(yè)決策層對(duì)財(cái)務(wù)工作缺乏專業(yè)了解，對(duì)財(cái)務(wù)核算工作沒有清晰的認(rèn)識(shí)，有的建筑企業(yè)沒有完善的財(cái)務(wù)核算有關(guān)的規(guī)章制度，從而造成了公路基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中虛報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有部分建筑工程企業(yè)把代收的繳納給財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金當(dāng)作是企業(yè)資金，納入到收入科目當(dāng)中的供方，從而造成無(wú)法真實(shí)反映資金運(yùn)用情況，為企業(yè)的發(fā)展與財(cái)務(wù)工作規(guī)范化產(chǎn)生了不利影響[1]。

(二)會(huì)計(jì)核算科目建立不合理

在科目建立方面，新制度將權(quán)益性科目中的修購(gòu)與固定基金撤消，把待沖基金、固定資產(chǎn)清理與累計(jì)折舊則新增加了科目，并要求在核算資產(chǎn)時(shí)，要把資產(chǎn)的應(yīng)用單位與費(fèi)用來(lái)源當(dāng)作根據(jù)，在舊制度中，資產(chǎn)虛增的情況在建筑工程企業(yè)中存在比較普遍，但新制度的建立有效避免了這種現(xiàn)象的發(fā)生，以前修購(gòu)基金的提取是依照相關(guān)的比例來(lái)執(zhí)行的，所以造成了資產(chǎn)虛增，在折舊上也沒程度的造成一定的損耗。倘若始終沿用原始信息來(lái)體現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，即沒有準(zhǔn)確體現(xiàn)其損耗數(shù)據(jù)，也不無(wú)法體現(xiàn)其現(xiàn)有價(jià)值的真實(shí)數(shù)據(jù)，但新制度執(zhí)行對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值和損耗狀況進(jìn)行了更直觀、全面的評(píng)估[2]。如果財(cái)務(wù)核算軟件是某些硬件設(shè)備重要組成部分，應(yīng)該將軟件納入到硬件設(shè)備中，用固定資產(chǎn)的方式來(lái)執(zhí)行財(cái)務(wù)核算，反之，應(yīng)該把其當(dāng)作為無(wú)形資產(chǎn)來(lái)執(zhí)行財(cái)務(wù)核算，可以運(yùn)用分期的方式進(jìn)行推銷。

二、公路基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的措施

(一)依據(jù)公路基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作特性進(jìn)行會(huì)計(jì)核算

建筑工程企業(yè)應(yīng)該依據(jù)公路基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的特性，來(lái)規(guī)范自身會(huì)計(jì)核算行為，財(cái)務(wù)部門作為建筑工程企業(yè)的重要職能部門，企業(yè)決策層應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，把項(xiàng)目前期的財(cái)務(wù)評(píng)估、工程計(jì)量、合同簽訂都規(guī)范到財(cái)務(wù)管理范圍之內(nèi)，建立并完善企業(yè)本身的財(cái)務(wù)管理體系，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作，使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，資金管理一直都是公路基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)工作，通過對(duì)資金進(jìn)行有效運(yùn)用，進(jìn)一步做好資金的會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)核算工作的重點(diǎn)，當(dāng)前公路基本建設(shè)的資金大都來(lái)源是通過銀行信貸的方式，科學(xué)合理利用資金是建筑工程企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理的重中之重。

(二)要關(guān)注公路基本建設(shè)預(yù)算編制方式和會(huì)計(jì)核算方法的聯(lián)系

公路基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程概算定額》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把建筑安裝工程、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、安置補(bǔ)助費(fèi)、建設(shè)部門管理費(fèi)四個(gè)方面納入其中，在進(jìn)行概算編制時(shí)則必須依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度來(lái)決定，當(dāng)前公路基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算仍是依照96年的《概、預(yù)算編制辦法》，但由于我國(guó)建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展，概算編制中很多項(xiàng)目都沒有反映出項(xiàng)目工程建設(shè)特點(diǎn)，因此，建筑工程企業(yè)應(yīng)該按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定來(lái)執(zhí)行，并且在會(huì)計(jì)核算過程中，要加強(qiáng)項(xiàng)目與財(cái)務(wù)科目的連接，當(dāng)前很多的建筑工程企業(yè)在預(yù)算中所編制的項(xiàng)目過于簡(jiǎn)單，這對(duì)公路基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生不利影響[3]。

(三)嚴(yán)格依照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算

《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》是在公路基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行的國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，因此，建筑工程企業(yè)在公路基本建設(shè)過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)建立和完善企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理制度，并且不斷加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)及工程物資的管理工作，及時(shí)管控工程進(jìn)度。要對(duì)建筑工程企業(yè)和各經(jīng)營(yíng)單位間的核算關(guān)系進(jìn)行梳理，由于經(jīng)營(yíng)單位與建筑工程企業(yè)的性質(zhì)不同，財(cái)務(wù)核算也有著較大差異，所以要依據(jù)各自的特點(diǎn)與財(cái)務(wù)管理工作要求來(lái)進(jìn)行開展財(cái)務(wù)核算工作，在對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)原則規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行收支兩條線管理，財(cái)務(wù)從業(yè)人員也應(yīng)該依照公路基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作，在此基礎(chǔ)上，建筑工程企業(yè)應(yīng)該積極借鑒有關(guān)成熟的經(jīng)驗(yàn)以及法規(guī)的規(guī)定原則，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定出行之有效的固定資產(chǎn)成本核算辦法。

(四)注重公路核算科目和工程賬目設(shè)置

建筑工程企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，要對(duì)工程建設(shè)各個(gè)階段合理的建立財(cái)務(wù)核算科目，要注重工程賬目與財(cái)務(wù)核算科目的一致性，財(cái)務(wù)工作人員以及核算人員要參與到工程決算工作中，并綜合考慮各種因素，財(cái)務(wù)核算科目的設(shè)立要便于和工程賬目進(jìn)行核對(duì)，要依據(jù)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定和概算建立財(cái)務(wù)核算科目之外，設(shè)立財(cái)務(wù)核算科目還要注重與工程賬目相符合，這樣有利于會(huì)計(jì)賬務(wù)與工程臺(tái)賬的核審工作，財(cái)務(wù)決算要和公路基本建設(shè)項(xiàng)目決算有效、緊密的銜接起來(lái)，公路基本建設(shè)項(xiàng)目完工決算中包括工程決算與財(cái)務(wù)決算，工程決算是建筑工程企業(yè)財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ)，工程決算編制準(zhǔn)確、完整能夠?yàn)槿蘸蟮呢?cái)務(wù)決算的順利進(jìn)行提供良好的保障。

(五)提升財(cái)務(wù)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平

建筑工程企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員的管理，財(cái)務(wù)核算工作是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技術(shù)含量很高的財(cái)務(wù)工作，并且具有很強(qiáng)的操作性。并且要求具體財(cái)務(wù)工作人員對(duì)公路基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度有充分認(rèn)識(shí)，并且能夠熟練掌握會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。因此，建筑工程企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織財(cái)務(wù)工作人員對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究，引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、理論基礎(chǔ)扎實(shí)，并能熟悉掌握會(huì)計(jì)核算工作的優(yōu)秀人才，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作理念與會(huì)計(jì)核算方法，有效提高財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量與水平，要依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展來(lái)科學(xué)合理的設(shè)立會(huì)計(jì)賬目，目前以往的會(huì)計(jì)賬目已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前會(huì)計(jì)核算的要求，要積極對(duì)會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行改良，并且用更加貼合實(shí)際的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行補(bǔ)充，使會(huì)計(jì)賬目更加標(biāo)準(zhǔn)化，通過不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作管理模式，從而進(jìn)一步促進(jìn)公路基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

三、結(jié)語(yǔ)

公路基本建設(shè)單位、建筑工程施工企業(yè)要依據(jù)公路基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作特性進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，進(jìn)一步加強(qiáng)公路基本建設(shè)預(yù)算編制方式和會(huì)計(jì)核算方法的聯(lián)系，嚴(yán)格依照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并注重公路核算科目和工程賬目設(shè)置，并對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)管理，財(cái)務(wù)核算工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)含量很高的財(cái)務(wù)工作，并且具有很強(qiáng)的操作性。要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作理念與會(huì)計(jì)核算方法，有效提高財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量與水平，要積極對(duì)會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行改良，并且用更加貼合實(shí)際的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行補(bǔ)充，使會(huì)計(jì)賬目更加標(biāo)準(zhǔn)化，通過不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作管理模式，從而進(jìn)一步促進(jìn)公路基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

[1]張莉.國(guó)有企業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新載體研究——基于企業(yè)文化建設(shè)的視角[J].西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016，08(01)：57.

[2]唐凱.為國(guó)有企業(yè)思想政治工作插上創(chuàng)新的翅膀——以《思想政治工作萌萌噠》為例[J].企業(yè)文明，2016，05(04)：20.

篇3

關(guān)鍵詞：基建會(huì)計(jì) 事業(yè)會(huì)計(jì) 預(yù)算管理 統(tǒng)一核算

根據(jù)財(cái)政部的要求，實(shí)行獨(dú)立核算的國(guó)有建設(shè)單位，對(duì)基建項(xiàng)目應(yīng)獨(dú)立設(shè)置賬簿、獨(dú)立編制會(huì)計(jì)報(bào)表，形成目前的基建賬簿與事業(yè)類賬簿分別設(shè)立、分別編報(bào)的局面。事業(yè)單位基建賬簿執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，事業(yè)單位事業(yè)類賬簿執(zhí)行《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，一個(gè)單位兩套賬簿并存構(gòu)成了目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要框架。但是筆者根據(jù)自己實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，隨著事業(yè)單位的發(fā)展及財(cái)政改革的深化，事業(yè)單位兩套賬簿獨(dú)立越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的基本要求，其諸多弊端給加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、進(jìn)一步深化財(cái)政改革及以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。

筆者所在的單位，擔(dān)負(fù)著全市的大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本建設(shè)，每年都有市政府的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)落在我處，基建賬項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定一直實(shí)行獨(dú)立核算，獨(dú)立編制會(huì)計(jì)報(bào)表。近年來(lái)隨著建設(shè)項(xiàng)目的增多和工程量的增加，筆者發(fā)現(xiàn)，這種兩套賬的核算方法存在以下幾點(diǎn)問題：

(一) 一個(gè)單位兩套賬簿并存與會(huì)計(jì)理論相違背。從會(huì)計(jì)理論來(lái)分析獨(dú)立設(shè)置基建賬簿，把它與事業(yè)單位事業(yè)類賬簿人為分開，使得單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)不能在一個(gè)會(huì)計(jì)主體內(nèi)同時(shí)反映。兩套賬的相互分離，都不能完整地反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全貌，這不符合《會(huì)計(jì)法》第l條“會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整”的規(guī)定，對(duì)構(gòu)建完善全面完整的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算體系非常不利，影響了一個(gè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的全面性和完整性。

(二) 單獨(dú)設(shè)置基建賬簿也為事業(yè)單位規(guī)避政府監(jiān)督，轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了有效途徑，也為單位的資產(chǎn)管理存在漏洞。由于分開核算，使得一個(gè)單位的收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債按不同的核算口徑分別于兩套賬簿之中，容易魚目混珠。因?yàn)榛?xiàng)目的資金與單位的行政經(jīng)費(fèi)來(lái)源不一致，使得有些單位巧立名目，在行政賬目和基建賬目上作人為賬務(wù)調(diào)整，影響賬目真實(shí)性，使財(cái)務(wù)報(bào)表使用者在閱讀分析時(shí)霧里看花。

(三) 獨(dú)立管理基建財(cái)務(wù)實(shí)施效果并不理想。由于各種客觀原因，基建項(xiàng)目完工后，不能及時(shí)向單位財(cái)務(wù)部門提供有關(guān)資料，單位財(cái)務(wù)部門也無(wú)法對(duì)基建項(xiàng)目完工與否、上賬與否進(jìn)行及時(shí)檢查，經(jīng)常造成基建投資支出長(zhǎng)期掛賬，既不轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，也不按財(cái)務(wù)制度作費(fèi)用列支 ，這可能造成單位賬面資產(chǎn)小于實(shí)際資產(chǎn)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。另外，由于長(zhǎng)期掛賬，基建投資檔案資料未及時(shí)整理歸檔，為日后維修事項(xiàng)也帶來(lái)諸多不便。其次，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)發(fā)生一些相關(guān)的債權(quán)和債務(wù)，有時(shí)即使在資產(chǎn)交付使用后也無(wú)法及時(shí)結(jié)清相關(guān)債務(wù)，往往需要較長(zhǎng)時(shí)間才能結(jié)算完畢。單獨(dú)核算可能造成財(cái)務(wù)管理和資金結(jié)算混亂，這也違背了獨(dú)立管理基建財(cái)務(wù)的初衷。

(四) 兩套賬簿的存在對(duì)事業(yè)單位部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付及政府收支分類科目等改革起到了消極的作用。目前我市現(xiàn)行的部門預(yù)算中一般不編制基本建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)庫(kù)集中支付也僅限于部門預(yù)算中的行政撥款資金，而基本建設(shè)資金大多來(lái)自源于基建貸款，因而在使用過程中一般不通過國(guó)庫(kù)集中支付，缺少財(cái)政的監(jiān)督，這就增加了資金使用的自由性。另外，根據(jù)財(cái)政部2006年頒發(fā)的《2007年政府收支分類科目》，對(duì)基本建設(shè)支出的核算主要?dú)w口于兩個(gè)科目：基本建設(shè)支出及其他資本性支出。由于兩套賬簿對(duì)基建支出的核算內(nèi)容重疊，在執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付時(shí)，實(shí)務(wù)中已出現(xiàn)同一工程項(xiàng)目的資金由于其來(lái)源的不同，其支出要在基建賬簿、事業(yè)支出賬簿分開核算及管理的問題,違反了“同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來(lái)源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理”的規(guī)定，給會(huì)計(jì)核算和日后的統(tǒng)計(jì)等帶來(lái)很多不便。

近年來(lái)，把基建賬簿并入行政事業(yè)單位的事業(yè)支出中進(jìn)行統(tǒng)一核算已成為專家及會(huì)計(jì)工作者的共識(shí)，已有很多人撰文建議合并。筆者也認(rèn)為，把基建賬簿并入《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》范圍進(jìn)行統(tǒng)一核算已具備相應(yīng)的基礎(chǔ)。首先，企業(yè)已經(jīng)在基建財(cái)務(wù)與企業(yè)財(cái)務(wù)并軌方面做出了很好的嘗試，并積累了許多寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，財(cái)政部頒發(fā)的《2007年政府收支分類科目》已為基建賬簿并入事業(yè)收支賬簿奠定了一定的基礎(chǔ)。

篇4

［關(guān)鍵詞］高校；基建；財(cái)務(wù)管理

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2010）52-0120-02

隨著我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展,高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,基本建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量增多,用于基本建設(shè)的資金也隨之越來(lái)越多,因此,基本建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容更為復(fù)雜,給基建財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。如何規(guī)范高校基建財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格控制基建成本,為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供合理準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),使建設(shè)資金發(fā)揮最大的效益,促進(jìn)高校的辦學(xué)效益,更具緊迫性和必要性。

1 高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

基建財(cái)務(wù)管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,它的基本任務(wù)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),依法合理及時(shí)籌集使用建設(shè)資金,做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,減少損失和浪費(fèi),提高投資效益。與其他財(cái)務(wù)管理相比,高?；ㄘ?cái)務(wù)管理有其自身的特殊性。

1.1 政策性強(qiáng)

高校基建財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,每個(gè)項(xiàng)目從資金的籌集到使用、從立項(xiàng)到最后的決算和財(cái)產(chǎn)交付無(wú)不貫穿著國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畬?duì)基建工作和財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)方針、政策,國(guó)家計(jì)劃是剛性的,必須嚴(yán)格執(zhí)行,財(cái)務(wù)核算也必須嚴(yán)格執(zhí)行基建計(jì)劃。各種定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是工程項(xiàng)目進(jìn)行工程決算工作的重要依據(jù),必須遵照?qǐng)?zhí)行,不能違背國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)和財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)方針、政策和法規(guī)。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)性高

高等教育的迅速擴(kuò)張需要巨額資金作為后盾,新校區(qū)建設(shè)、大學(xué)城建設(shè)往往需要幾億元甚至幾十億元的資金,項(xiàng)目資金流量大,具有一定的資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。高校資金來(lái)源除財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入外,主要依靠銀行貸款,而銀行貸款是需要還本付息的,作為非營(yíng)利組織的高校,利用貸款資金搞基本建設(shè)存在較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 專業(yè)性強(qiáng)

基建財(cái)務(wù)管理人員既需要掌握基本建設(shè)程序和基建相關(guān)知識(shí),又需要具備較強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算知識(shí)和會(huì)計(jì)服務(wù)理念。管理人員只有了解基建基礎(chǔ)知識(shí),才能正確地掌握工程進(jìn)度,根據(jù)合同準(zhǔn)確的調(diào)配資金,確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)具有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員才能正確核付數(shù)額龐大的工程進(jìn)度款，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理和工程決算,確保了基本建設(shè)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性。

2 高校基建財(cái)務(wù)管理存在的問題

2.1 高?；ㄓ?jì)劃控制不嚴(yán)

自從高校實(shí)施擴(kuò)招以來(lái),各高校為了體現(xiàn)自己學(xué)校硬件的規(guī)模,不斷地?cái)U(kuò)大基建投資,造成了超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)“三超現(xiàn)象”?；ㄍ顿Y概算不準(zhǔn)確、不真實(shí),缺乏科學(xué)性、合理性、可行性的論證,以至于高校盲目的擴(kuò)大基建投資規(guī)模,造成了工程成本的增加,忽視了基本建設(shè)工程的全局性、長(zhǎng)期性,導(dǎo)致了基建計(jì)劃編制的失誤。

2.2 長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)基建財(cái)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)工作的忽視,制約了基建財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮由于基建財(cái)務(wù)只是學(xué)校財(cái)務(wù)的一個(gè)分支,很多高校領(lǐng)導(dǎo)未能充分認(rèn)識(shí)到基建財(cái)務(wù)人員參與學(xué)校資金管理的重要性,認(rèn)為進(jìn)行基建投資主要靠抓好基建部門的管理工作,財(cái)務(wù)人員只管照章辦事,按規(guī)定付款即可；基建財(cái)務(wù)人員沒有參與基建工程建設(shè)中,對(duì)于項(xiàng)目決策、招標(biāo)、施工過程、竣工驗(yàn)收與決算控制都沒有參加,如有一些工程已開工并支付了首期工程款,財(cái)務(wù)人員對(duì)該項(xiàng)目的工程批復(fù)、設(shè)計(jì)批復(fù)、施工合同等還未曾謀面,工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)；會(huì)計(jì)人員不了解工程建設(shè)相關(guān)知識(shí),比如工程造價(jià)管理、工程建設(shè)等一系列的程序、工程量計(jì)算規(guī)則、專業(yè)定額等,這樣就很難客觀地、真實(shí)地履行核算、監(jiān)督的雙重職責(zé),對(duì)工程預(yù)、決算的審核,工程的材料用量及各種費(fèi)用支出的合理性、必要性無(wú)法判斷。這對(duì)于加強(qiáng)投資利用、提高投資效益無(wú)疑是不利的。

2.3 合同簽訂不嚴(yán)密,執(zhí)行過程中隨意違約

基建合同簽訂時(shí),由于經(jīng)辦人對(duì)基建財(cái)務(wù)監(jiān)督、合同簽訂要求認(rèn)識(shí)不夠,往往導(dǎo)致合同內(nèi)容不全面,條款之間不嚴(yán)謹(jǐn),特別是付款方式、質(zhì)保條款、違約金等總有不詳之處。高校由于資金緊張,為了加緊施工,在簽訂合同之前經(jīng)常會(huì)和施工隊(duì)協(xié)商墊資條件,因而會(huì)出現(xiàn)未簽合同先開工現(xiàn)象,待工程完工后補(bǔ)簽合同,給日后施工單位隨意違約創(chuàng)造了條件,也給基建財(cái)務(wù)執(zhí)行合同及付款控制帶來(lái)極大不便。

2.4 基本建設(shè)項(xiàng)目決算不及時(shí)

有些工程項(xiàng)目已經(jīng)竣工交付使用,但由于竣工決算不及時(shí),部分工程長(zhǎng)達(dá)五六年不能結(jié)算,工程項(xiàng)目仍掛在建安投資中,時(shí)間一長(zhǎng),再加上工程管理和財(cái)會(huì)人員變動(dòng)大,移交手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn),工程資料和財(cái)務(wù)手續(xù)保管不善,接收的人員不了解以往的情況,加大了完工后核算的難度,嚴(yán)重影響了高校國(guó)有資產(chǎn)核算的真實(shí)性。

3 改善高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的建議

3.1 建立健全基建財(cái)務(wù)管理體系,完善高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理制度

基建工程項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng),涉及單位和部門多,因此基建財(cái)務(wù)管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事,它更是一個(gè)管理體系,是整合規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)察審計(jì)、物資管理等部門資源,集各部門的管理職能進(jìn)行全方位的思考,明確區(qū)分各部門權(quán)限及經(jīng)濟(jì)責(zé)任而構(gòu)建的一個(gè)組織嚴(yán)密、管理科學(xué)、工作高效的管理體系。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在遵循國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)法律制度基礎(chǔ)之上,根據(jù)學(xué)校的具體情況,制定出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)制度和管理辦法,明確規(guī)定工程結(jié)算及報(bào)銷審批權(quán)限、各項(xiàng)工程物資管理措施,根據(jù)主管部門審批的項(xiàng)目概算和年度基本建設(shè)投資計(jì)劃,切實(shí)做好資金的組織與供應(yīng)工作。 3.2 建立健全內(nèi)控制度,加強(qiáng)經(jīng)常性的專項(xiàng)監(jiān)督檢查

要結(jié)合內(nèi)部控制制度對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的要求制定相應(yīng)的內(nèi)控制度,加強(qiáng)項(xiàng)目決策、招標(biāo)、施工過程、竣工驗(yàn)收與決算等環(huán)節(jié)控制。必要時(shí),學(xué)校財(cái)務(wù)人員也要到現(xiàn)場(chǎng)察看進(jìn)度,工程竣工后,要加大審計(jì)力度,嚴(yán)格財(cái)務(wù)決算審查,審減不合理開支,對(duì)審查出的違規(guī)違紀(jì)問題給予披露并從嚴(yán)處理。學(xué)校按規(guī)定及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算和編報(bào)說(shuō)明。

3.3 基建財(cái)務(wù)人員要不斷的學(xué)習(xí),提高自身的素質(zhì)和工作能力

高素質(zhì)的人力資源是順利完成各項(xiàng)工作的前提和保證。基建財(cái)務(wù)人員要突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的局限性,向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型,一方面不僅要熟悉高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,還要熟悉基建工作的主要環(huán)節(jié)和過程,熟悉建設(shè)計(jì)劃、預(yù)算定額、工程進(jìn)度及工程材料方面的知識(shí),積極主動(dòng)地開展工作；另一方面要完善知識(shí)結(jié)構(gòu),掌握法律、管理學(xué)等多學(xué)科知識(shí),把財(cái)會(huì)工作逐步轉(zhuǎn)向?qū)窘ㄔO(shè)全過程的核算和監(jiān)督。

3.4 重視財(cái)務(wù)分析

隨著高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的進(jìn)一步加強(qiáng),凡竣工項(xiàng)目必須及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,基建工程財(cái)務(wù)分析便是其中的重要一項(xiàng)內(nèi)容。它集中核定建設(shè)單位新增固定資產(chǎn)價(jià)值、全面反映竣工項(xiàng)目的決策設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理以及驗(yàn)收和竣工結(jié)算的執(zhí)行情況,是一份較為全面的綜合性財(cái)務(wù)分析。對(duì)財(cái)務(wù)分析中提出的問題應(yīng)及時(shí)匯總,認(rèn)真對(duì)待,集中研究,果斷糾偏。并力求在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作中,全面理解和貫徹執(zhí)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》,管好、用好各項(xiàng)基本建設(shè)資金,提高基建財(cái)務(wù)管理水平,更好地完成高校各項(xiàng)基建任務(wù)。

總之,加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理是強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),高?；ㄘ?cái)務(wù)管理者要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),豐富和完善財(cái)務(wù)管理體系,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的反映和監(jiān)督職能,有效節(jié)約建設(shè)資金,控制建設(shè)成本,提高投資效益,使高校在新形勢(shì)下,以有限的資金,更快的建設(shè)速度,獲得最大的投資效益,推動(dòng)高校持續(xù)、健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］吳菁.淺議高?；ㄘ?cái)務(wù)管理［J］.湖南商學(xué)院學(xué)報(bào),2009(4).

篇5

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校； 會(huì)計(jì)制度改革； 會(huì)計(jì)核算

一、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景

自2000年開始，隨著我國(guó)公共財(cái)政體制和高等教育體制改革不斷深化，以部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理、政府收支分類等為主要內(nèi)容的財(cái)政改革不斷推進(jìn)，政府宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。

隨著高等教育快速發(fā)展，中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化，高等教育進(jìn)入由規(guī)模發(fā)展到以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的新階段，高等教育的職能、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容發(fā)生了諸多變化。高等教育的數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張、新校區(qū)建設(shè)、辦學(xué)條件改善、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量提高等需要高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)條件作基礎(chǔ)，需要大量的資金作保障。高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源由原來(lái)國(guó)家單一撥款發(fā)展為財(cái)政撥款、銀行貸款、社會(huì)融資、企業(yè)捐贈(zèng)等?；I資渠道的多樣化，使高校內(nèi)外部會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，對(duì)高等學(xué)校的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效考評(píng)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等提出了新的更高的要求。依據(jù)原高校財(cái)務(wù)制度和高校會(huì)計(jì)核算制度提供的會(huì)計(jì)信息，已不能適應(yīng)財(cái)政公共體制改革和高校體制改革、發(fā)展的需要，因此高校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算制度改革已成為業(yè)界共識(shí)。針對(duì)改革中存在的一些共性和突出問題，財(cái)政部會(huì)同教育部在2009年、2010年先后兩次印發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見稿）。財(cái)政部自2007年啟動(dòng)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》研究以來(lái)，歷時(shí)4到5年的時(shí)間，于2012年6月報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，修訂了新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，2012年12月實(shí)施了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。同時(shí)，財(cái)政部會(huì)同教育部實(shí)施了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等一系列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（文中簡(jiǎn)稱《新制度》），為高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算制度改革奠定了基礎(chǔ)。

二、《新制度》對(duì)高校會(huì)計(jì)制度改革的作用和影響

（一）為高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的修訂與實(shí)施提供了政策依據(jù)

行業(yè)會(huì)計(jì)制度要根據(jù)國(guó)家基本財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)制定。新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令68號(hào)）強(qiáng)化了事業(yè)單位預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債管理等，明確了部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績(jī)效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)定?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（財(cái)政部令72號(hào)）規(guī)定了事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)基本假設(shè)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、會(huì)計(jì)要素的定義、項(xiàng)目構(gòu)成及分類、一般確認(rèn)計(jì)量原則、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等基本事項(xiàng)，是制定行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)和依據(jù)，在整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系中占統(tǒng)馭地位。

《新制度》創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷，也就是在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，而不計(jì)入支出，兼顧了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重需要?！缎轮贫取访鞔_規(guī)定了基建數(shù)據(jù)納入事業(yè)會(huì)計(jì)核算，這一規(guī)定有助于提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整性。以上問題也是高等學(xué)校近年來(lái)在會(huì)計(jì)核算中所面臨的困惑，是業(yè)界研討和一直呼吁改革的問題。因此，新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度等若干重大制度修訂將促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況更為全面、真實(shí)、合理地反映，對(duì)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的科學(xué)化精細(xì)化管理、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義，為高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革提供了政策依據(jù)。

（二）對(duì)高校會(huì)計(jì)核算制度改革產(chǎn)生的影響

1.引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)定，解決了原來(lái)高校僅以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算制度中存在的一些問題，使資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、凈資產(chǎn)等會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)；基建會(huì)計(jì)核算納入事業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，正確核算生均培養(yǎng)成本，使會(huì)計(jì)信息更加全面；實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算制度與國(guó)庫(kù)集中支付制度的有效銜接；建立了績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系等。

2.創(chuàng)新引入了累計(jì)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷，反映了固定資產(chǎn)的真實(shí)耗費(fèi)情況，有效加強(qiáng)了資產(chǎn)的管理，改變了原來(lái)高校固定資產(chǎn)不提折舊、無(wú)形資產(chǎn)不進(jìn)行攤銷、會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)反映學(xué)校資產(chǎn)的狀況。

3.明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)納入事業(yè)會(huì)計(jì)核算，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)會(huì)計(jì)核算中。原高校會(huì)計(jì)制度中事業(yè)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，基本建設(shè)資金執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，實(shí)行分開建賬、分開核算，形成了一個(gè)法人主體，兩種會(huì)計(jì)核算辦法，兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，兩套賬、兩套報(bào)表的現(xiàn)狀。分別根據(jù)不同的會(huì)計(jì)核算辦法所提供的會(huì)計(jì)信息只顯示學(xué)校的部分財(cái)務(wù)狀況，造成所提供的會(huì)計(jì)信息不全面，不僅與國(guó)家財(cái)政體制改革相悖，也給實(shí)際工作帶來(lái)諸多困擾。這一新規(guī)定更加全面反映了高校會(huì)計(jì)信息，為高校會(huì)計(jì)制度的制定明確了方向。

4.優(yōu)化了會(huì)計(jì)科目結(jié)構(gòu)。在凈資產(chǎn)科目中增設(shè)了“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目。其中：“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目下設(shè)長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)明細(xì)科目，使在建工程、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn)資本化；“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目下設(shè)“基本支出”、“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目；“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”將財(cái)政補(bǔ)助資金和非財(cái)政補(bǔ)助資金按基本支出和項(xiàng)目支出的預(yù)算管理要求來(lái)核算；“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目明確了非財(cái)政補(bǔ)助資金期末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)及分配過程；“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目明確了財(cái)政補(bǔ)助資金期末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與分配，不形成預(yù)算單位事業(yè)基金。這種設(shè)置改變了高校原會(huì)計(jì)核算形成的凈資產(chǎn)信息不真實(shí)、資金性質(zhì)不清晰、凈資產(chǎn)的狀況不全面等情況。

5.改進(jìn)了報(bào)表體系結(jié)構(gòu)。將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入、支出項(xiàng)目取消，按流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債進(jìn)行分類列示，符合“資產(chǎn)負(fù)債表”國(guó)際列示慣例和通行做法；改變了收入支出表的結(jié)構(gòu)，其中“事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目反映了事業(yè)單位年末非財(cái)政補(bǔ)助資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及其分配情況，“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目反映了財(cái)政補(bǔ)助資金和非財(cái)政補(bǔ)助資金中的專項(xiàng)資金不參與分配，只進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的核算，改變了原來(lái)的日常會(huì)計(jì)核算與年末決算報(bào)表不銜接，會(huì)計(jì)核算制度與國(guó)庫(kù)支付制度不銜接的狀況。

三、高校會(huì)計(jì)核算制度改革中的幾點(diǎn)建議

（一）高校會(huì)計(jì)科目的設(shè)置

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》是針對(duì)所有在適用范圍內(nèi)的事業(yè)單位制定的。根據(jù)“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，在不影響會(huì)計(jì)處理和編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況自行增設(shè)、減少或合并某些明細(xì)科目”的規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)，在征求意見稿的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)科目做以下調(diào)整。

1.增設(shè)“短期投資”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“經(jīng)營(yíng)支出”科目。

2.將“應(yīng)繳財(cái)政款”分設(shè)為“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”和“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”，分別核算非稅收入中納入預(yù)算管理的資金和財(cái)政專戶管理的資金。

3.凈資產(chǎn)類科目按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的科目設(shè)置辦法設(shè)置。

4.減少“固定資產(chǎn)清理”、“應(yīng)繳社會(huì)保障費(fèi)”、“基建工程”、“代管經(jīng)費(fèi)”等不屬于行業(yè)特有核算內(nèi)容的科目，以符合新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的科目設(shè)置要求。

5.保留“在建工程”科目并設(shè)立“建筑安裝工程”、“設(shè)備安裝工程”、“待攤投資”等明細(xì)科目；根據(jù)高校業(yè)務(wù)特點(diǎn)保留“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“其他政府補(bǔ)助”、“科研事業(yè)收入”及其明細(xì)，用于核算不同來(lái)源渠道的各種撥款。

6.在“事業(yè)收入”科目下分設(shè)的“學(xué)費(fèi)收入”、“住宿費(fèi)收入”、“培訓(xùn)費(fèi)收入”等，按照國(guó)家非稅收入有關(guān)設(shè)置項(xiàng)目設(shè)置此明細(xì)科目，以適應(yīng)非稅收入的核算要求。

7.在“事業(yè)支出”科目下設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助支出”和“非財(cái)政補(bǔ)助支出”二級(jí)明細(xì)科目，然后再分別增設(shè)“基本支出”和“項(xiàng)目支出”三級(jí)明細(xì)科目，以便與年終決算和國(guó)庫(kù)支付制度相銜接。

（二）基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)會(huì)計(jì)核算

《新制度》要求事業(yè)單位對(duì)基本建設(shè)投資按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)會(huì)計(jì)核算賬目中?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)仍按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算是可行的，能夠反映各種來(lái)源的基本建設(shè)資金從歸集、流轉(zhuǎn)到形成資產(chǎn)的建設(shè)過程。在新舊制度的銜接中，要首先將2012年末基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”等相關(guān)科目余額，借記到新賬中的“在建工程”科目。

1.國(guó)庫(kù)集中支付制度下基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)會(huì)計(jì)核算在現(xiàn)實(shí)操作中存在一些問題，因?yàn)閲?guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定，預(yù)算單位只能在商業(yè)銀行設(shè)置一個(gè)“零余額賬戶”，通過財(cái)政支付系統(tǒng)用于財(cái)政性資金的申請(qǐng)與支付，不允許財(cái)政性資金經(jīng)財(cái)政零余額賬戶向本單位其他賬戶劃轉(zhuǎn)資金。預(yù)算單位的財(cái)政性資金支付實(shí)行“財(cái)政直接支付”和“財(cái)政授權(quán)支付”兩種方式。對(duì)財(cái)政性基本建設(shè)資金只能是業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)候兩套賬都要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

2.“財(cái)政直接支付”方式下，財(cái)政性基本建設(shè)資金應(yīng)做以下處理。財(cái)政性基本建設(shè)資金計(jì)劃批復(fù)并下達(dá)到單位財(cái)政支付系統(tǒng)時(shí)，高校事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)均不做賬務(wù)處理，當(dāng)使用此項(xiàng)資金支付基建款的時(shí)候，事業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)此筆已發(fā)生的事項(xiàng)必須做會(huì)計(jì)處理，而不能做定期并入處理。根據(jù)財(cái)政直接支付入賬通知書做會(huì)計(jì)分錄：

借：“在建工程”（明細(xì)科目略）

貸：“財(cái)政補(bǔ)助收入”（財(cái)政撥款資金）

或“事業(yè)收入”（財(cái)政專戶資金）

基建會(huì)計(jì)根據(jù)原始憑證做會(huì)計(jì)分錄：

借：“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“預(yù)付工程款”等

貸：“基建撥款”（按國(guó)撥資金、自籌資金設(shè)明細(xì)）

3.授權(quán)支付方式下，財(cái)政性基本建設(shè)資金額度下達(dá)后應(yīng)做以下處理。事業(yè)會(huì)計(jì)首先根據(jù)額度到賬通知單做會(huì)計(jì)分錄：

借：“零余額賬戶用款額度”

貸：“財(cái)政補(bǔ)助收入”（財(cái)政撥款）

或“事業(yè)收入”（財(cái)政專戶撥款）

此時(shí)基建會(huì)計(jì)不做賬務(wù)處理。當(dāng)使用此項(xiàng)資金支付基建款的時(shí)候，事業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)此筆已發(fā)生的事項(xiàng)必須做會(huì)計(jì)處理，而不能做定期并入處理。事業(yè)會(huì)計(jì)根據(jù)財(cái)政資金支付憑證做會(huì)計(jì)分錄：

借：“在建工程”（明細(xì)科目略）

貸：“零余額賬戶用款額度”

基建會(huì)計(jì)根據(jù)原始憑證做會(huì)計(jì)分錄：

借：“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“預(yù)付工程款”等

貸：“基建撥款”（按國(guó)撥資金、自籌資金設(shè)明細(xì)）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 財(cái)政部負(fù)責(zé)人就《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》修訂答記者問.

[2] 財(cái)政部會(huì)計(jì)司負(fù)責(zé)人就修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》答記者問.

[3] 財(cái)政部，教育部.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（征求意見稿）.2009.

[4] 財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[S].財(cái)政部令第72號(hào)，2012.

[5] 財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度[S].財(cái)會(huì)〔2012〕22號(hào)，2012.

篇6

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；農(nóng)業(yè)基本建設(shè)；會(huì)計(jì)核算；影響及對(duì)策

為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，適應(yīng)財(cái)政改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的需要，財(cái)政部于2012年12月19日修訂了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，從2013年1月1日起施行。

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)的背景是由于近年來(lái)，國(guó)家在公共財(cái)政體制建設(shè)、部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府收支分類、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行了諸多改革，很多改革涉及到會(huì)計(jì)科目及核算方法的調(diào)整，隨著我國(guó)對(duì)事業(yè)單位體制改革以及公共財(cái)政體制改革的逐步推進(jìn)和不斷深化，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算、財(cái)務(wù)管理有了更新的和更高的要求。同時(shí)國(guó)家財(cái)政部在2012月新修訂了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，老的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》在諸多方面越來(lái)越暴露出了不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)，如基建賬單獨(dú)核算，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，資產(chǎn)計(jì)量口徑模糊，財(cái)政投入資金核算不清晰，會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)不合理，都影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的全面性、準(zhǔn)確性和有用性，為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量的需要，新的〈事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度〉應(yīng)運(yùn)而生。

一、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的影響

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算依照1995年10月4日財(cái)政部財(cái)會(huì)字第5號(hào)的《國(guó)家建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、第45號(hào)頒布的關(guān)于修改重印《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的通知，以及1998年6月8日頒布的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》的通知進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，在新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》頒布后，就要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核算的同時(shí)，還要將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位“大賬”，在“大賬”中新設(shè)了“在建工程”科目，在該科目下設(shè)置“基建工程”明細(xì)科目。

要將2012年12月31日原基建賬中相關(guān)科目余額并入新賬：

1.按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“預(yù)付工程款”等科目余額，借記新賬中“在建工程-基建工程”科目，貸記新賬中“非流動(dòng)資金基金”科目的相關(guān)明細(xì)科目。

2.將基建賬中“交付使用資產(chǎn)”科目余額，借記新賬中“固定資產(chǎn)”科目，貸記新賬中“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目的相關(guān)明細(xì)科目。

3.將基建賬中“基建投資借款”科目余額，貸記新賬中“長(zhǎng)期借款”科目。

4.將基建賬中“基建撥款”科目余額中歸屬于財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)的部份，貸記新賬中“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目。

5.按照基建賬中其他科目余額，分析調(diào)整新賬中相應(yīng)科目，按照上述借貸方差額，借記或貸記新賬中“事業(yè)基金”科目。

基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，要按月在“大賬”中按照新制度對(duì)基建相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

通過基建賬并入“大賬”后，能更全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映出事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息，使其更具備有用性。

二、新制度下農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的問題分析

1.將基建賬中“交付使用資產(chǎn)”科目余額借記新賬中“固定資產(chǎn)”科目不盡合理

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過1年（含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。而基建賬中“交付使用資產(chǎn)”科目中形成的固定資產(chǎn)不一定是由事業(yè)單位自用的，比如農(nóng)田設(shè)施、田間道路、節(jié)水管道、小水窖、平整土地、沼氣池等，如果要并入大賬，就與會(huì)計(jì)制度中的“固定資產(chǎn)”所定義的內(nèi)容不相符合。

2.項(xiàng)目竣工會(huì)計(jì)處理不完整

對(duì)于基層農(nóng)業(yè)部門來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金均是中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)（國(guó)債）資金，建設(shè)投資最后基本上都形成單位自用固定資產(chǎn)或?yàn)楣卜?wù)的固定資產(chǎn)，在按國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度核算時(shí)，存在如下問 題：投資如果不形成單位自用的固定資產(chǎn)，則下年年初可將“交付使用資產(chǎn)”科目的上年借方余額轉(zhuǎn)入“基建撥款”科目的相關(guān)明細(xì)科目，如果投資形成單位自用的固定資產(chǎn)，在交付資產(chǎn)時(shí)，則貸記“交付使用資產(chǎn)”，借記“固定資產(chǎn)”科目，這樣，“基建投資”科目的余額則無(wú)對(duì)應(yīng)科目可結(jié)轉(zhuǎn)。造成“基建投資”相關(guān)明細(xì)賬戶余額無(wú)法清零，不符合會(huì)計(jì)核算的要求。

3.固定資產(chǎn)管理不完善

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收交付使用后，對(duì)投資所形成的所有固定資產(chǎn)，形成單位自用的固定資產(chǎn)，沒有計(jì)入單位“大賬”中，疏于監(jiān)控和管理；不形成單位自用的固定資產(chǎn)，認(rèn)為不是單位的固定資產(chǎn)，不用管理、管護(hù)，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)沒有單位管理和監(jiān)管，最后報(bào)損或廢棄，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

4.工程質(zhì)量保證金比例偏低

對(duì)建筑安裝工程按工程合同價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金比例偏低，對(duì)建筑承包商保證工程質(zhì)量的監(jiān)控度不高，控制性不強(qiáng)。

5.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算制度不健全、操作性差

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金的核算是依照〈國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度〉進(jìn)行核算，目前沒有合適的、專門的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算制度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的要求，不利于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作。使農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算工作沒有科學(xué)的依據(jù)，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作處于被動(dòng)。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的對(duì)策建議

1.完善新制度中“固定資產(chǎn)”最終走向的劃分，明確農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資形成的不同走向固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方法

在基建賬并入“大賬”財(cái)務(wù)處理時(shí)，涉及“交付使用資產(chǎn)”科目的，應(yīng)區(qū)分哪些形成單位自用固定資產(chǎn)的，則并入大賬中“固定資產(chǎn)”科目，同時(shí)增加大賬中“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目的相關(guān)明細(xì)科目。不形成單位自用固定資產(chǎn)的，則無(wú)需并入大賬中的“固定資產(chǎn)”科目。

2.完善基本建設(shè)投資會(huì)計(jì)制度中相關(guān)科目及核算內(nèi)容

在基本建設(shè)賬中，增設(shè)“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目，形成單位自用固定資產(chǎn)的，在交付資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動(dòng)資金基金”科目，則下年初可將“交付使用資產(chǎn)”科目的上年借方余額轉(zhuǎn)入“基建撥款”科目的相關(guān)明細(xì)科目。不形成單位自用固定資產(chǎn)的，則仍按照下年初將“交付使用資產(chǎn)”科目的上年借方余額轉(zhuǎn)入“基建撥款”科目的相關(guān)明細(xì)科目的方法處理。

3.針對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資所形成的固定資產(chǎn)，不論是否自用，均應(yīng)單獨(dú)管理

對(duì)形成單位自用的固定資產(chǎn)，在基本建設(shè)投資賬中，設(shè)置“固定資產(chǎn)賬簿”進(jìn)行核算，同時(shí)按項(xiàng)目名稱設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”進(jìn)行明細(xì)分類核算，按項(xiàng)目名稱和資產(chǎn)類別設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)賬簿與固定資產(chǎn)登記簿及固定資產(chǎn)卡片要定期核對(duì)，固定資產(chǎn)登記簿上各項(xiàng)資產(chǎn)的余額合計(jì)數(shù)要與“固定資產(chǎn)”總分類賬上的余額核對(duì)相符，固定資產(chǎn)登記簿上各項(xiàng)資產(chǎn)的余額合計(jì)數(shù)要與固定資產(chǎn)卡片的分類合計(jì)數(shù)核對(duì)相符。

對(duì)不形成單位自用的固定資產(chǎn)，完善移交手續(xù)，并按項(xiàng)目名稱設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”進(jìn)行明細(xì)分類核算，按項(xiàng)目名稱和資產(chǎn)類別設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)登記簿與固定資產(chǎn)卡片要定期核對(duì)，固定資產(chǎn)登記簿上各項(xiàng)資產(chǎn)的余額合計(jì)數(shù)要與固定資產(chǎn)卡片的分類合計(jì)數(shù)核對(duì)相符。每一項(xiàng)固定資產(chǎn)明確管護(hù)責(zé)任人，并對(duì)項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符，這樣可以避免固定資產(chǎn)的流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，為國(guó)有資產(chǎn)的增值保值提供保障。

4.提高計(jì)提工程質(zhì)量保證金的比例上限

加大對(duì)建筑承包商保證農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)控力度，有效促使建筑承包商保質(zhì)保量完成建筑安裝工程，提高計(jì)提工程質(zhì)量保證金的比例上限，按工程合同價(jià)款結(jié)算總額最高可按8%的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

5.建立健全農(nóng)業(yè)基本會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督

隨著國(guó)家對(duì)涉及民生工程和農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的不斷加大，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，迫切需要建立健全農(nóng)業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算科目和核算方法，針對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目及會(huì)計(jì)核算方法，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、內(nèi)部控制等方面內(nèi)容進(jìn)行加強(qiáng)和完善，確保會(huì)計(jì)人員能夠規(guī)范地對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙 敏：淺析行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010，（09）.

篇7

關(guān)鍵詞： 財(cái)務(wù)管理； 成本與風(fēng)險(xiǎn)； 工程建設(shè)

中圖分類號(hào)： F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）01-0078-02

由于礦山建設(shè)具有“項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高”等特點(diǎn)，所以加強(qiáng)企業(yè)基本建設(shè)期間的財(cái)務(wù)管理工作有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為，基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)有以下幾個(gè)方面：

一是全過程持續(xù)的控制工程建設(shè)成本；二是科學(xué)籌集并高效使用建設(shè)資金；三是做好納稅籌劃降低納稅成本與風(fēng)險(xiǎn)；四是建立適合的會(huì)計(jì)核算體；五是重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)并加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。針對(duì)上述的主要財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，做如下具體討論：

一、全過程持續(xù)的控制工程建設(shè)成本

1.項(xiàng)目建設(shè)初期的成本控制

建設(shè)工程項(xiàng)目在完成了初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，進(jìn)入工程、設(shè)備招投標(biāo)程序后，財(cái)務(wù)部門要全程參與招投標(biāo)工作，以詳細(xì)了中標(biāo)單位的綜合情況，工程項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)、預(yù)計(jì)工期、預(yù)算價(jià)格、承攬方式，結(jié)算辦法等有關(guān)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，并從財(cái)務(wù)管理的角度為招標(biāo)工作提出合理化建議；同時(shí)引入建設(shè)工程項(xiàng)目的事前控制手段。

2.項(xiàng)目建設(shè)中期的成本控制

基本建設(shè)的施工期主要是以工程進(jìn)度管理為主，財(cái)務(wù)管理做為一種控制手段和監(jiān)督形式而存在，但是要做到有效的控制與監(jiān)督，就需要財(cái)務(wù)人員配合工程技術(shù)人員深入施工一線去做現(xiàn)場(chǎng)成本調(diào)研，以詳細(xì)的了解施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、存在問題等情況，真正掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料。

在工程施工過程中，建設(shè)單位每月末要組織監(jiān)理方、施工方、審計(jì)方共同進(jìn)行月度的驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，根據(jù)工程項(xiàng)目本月的形象進(jìn)度來(lái)確定工程量，最終根據(jù)經(jīng)過認(rèn)可的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料做為建設(shè)方與施工方結(jié)算工程款的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門在掌握了現(xiàn)場(chǎng)施工的原始資料后，就可以和工程技術(shù)人員、造價(jià)審計(jì)人員共同審定施工單位本月的工程量，盡量杜絕施工單位虛報(bào)工程進(jìn)度、多報(bào)隱蔽工程量等情況，從而達(dá)到提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)的目標(biāo)。

3.項(xiàng)目建設(shè)后期的成本控制

在整個(gè)建設(shè)工程竣工決算或單個(gè)工程項(xiàng)目完工移交時(shí)，就涉及到工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收與決算審計(jì)，這時(shí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同工程技術(shù)、造價(jià)審計(jì)、監(jiān)察部門共同對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的全部資料進(jìn)行審查，并辦理好已完工項(xiàng)目的竣工移交手續(xù)。主要包括：

（1）審查投標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)合同的約定條款，通過審查來(lái)確定施工方有無(wú)未履行或違約部分；

（2）根據(jù)施工圖預(yù)算定額取費(fèi)和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證資料，最終核實(shí)施工單位的實(shí)際完成工程量和應(yīng)結(jié)算的工程價(jià)款；

（3）重點(diǎn)審查施工方的設(shè)計(jì)變更及工程量變更，在工程量計(jì)算正確、預(yù)算定額取費(fèi)無(wú)誤、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料齊全的情況下，還要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況綜合分析其增加工程量變更的合理性。

在經(jīng)過上述程序后，如果發(fā)現(xiàn)施工方有不實(shí)情況，財(cái)務(wù)部門就要在工程款結(jié)算上進(jìn)行制約，以維護(hù)企業(yè)利益不受損害。

二、科學(xué)籌集并高效使用建設(shè)資金

1．資金的籌集

礦山建設(shè)項(xiàng)目的籌資管理，需要結(jié)合項(xiàng)目的所有制形式來(lái)決定，由于在投資總額和資源分配上的利益關(guān)系，目前大多的建設(shè)項(xiàng)目都是以股份制的形式存在，其建設(shè)資金大部分由投資方以股權(quán)投資形式投入，不足部分多以取得銀行信貸資金來(lái)彌補(bǔ)。雖然，銀行貸款有“速度快、彈性大、成本低”的優(yōu)點(diǎn)，但也存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的缺點(diǎn)，為了降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大籌資渠道，企業(yè)應(yīng)該引入多種籌資方式來(lái)分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，例如引入融資租賃模式等。

2．資金的使用

建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)入施工期后，會(huì)形成巨大的現(xiàn)金凈流出，如果沒有有效的措施來(lái)控制資金的使用，則有可能會(huì)出現(xiàn)因?yàn)楣こ炭罱Y(jié)算不及時(shí)而影響到工程建設(shè)進(jìn)度的情況。因此在施工期要采用預(yù)算管理的手段，來(lái)統(tǒng)籌安排建設(shè)資金的收支使用，不但要節(jié)約資金使用費(fèi)用，還要把有限的建設(shè)資金調(diào)配到最適合的地方，來(lái)充分調(diào)動(dòng)工程承包商的積極性。

（1）在預(yù)算編制方面，每月由各相關(guān)部門結(jié)合工程進(jìn)度、各項(xiàng)費(fèi)用發(fā)生情況等分別上報(bào)資金使用計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯總后根據(jù)可使用資金量，統(tǒng)籌安排資金支出；

（2）在項(xiàng)目融資方面，要根據(jù)工程預(yù)計(jì)進(jìn)度來(lái)安排貸款資金，力爭(zhēng)現(xiàn)金流量同步，可以采用與銀行簽定信貸限額的方式，逐批使用貸款資金，從而最大限度的節(jié)約資金使用費(fèi)用；

（3）在工程款結(jié)算方面，通?？梢圆捎贸邪綁|資施工、工程款隔月結(jié)算、銀行承兌匯票結(jié)算等方式來(lái)延遲工程款的支付。

三、做好納稅籌劃降低納稅成本與風(fēng)險(xiǎn)

納稅籌劃是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面的長(zhǎng)期工作，企業(yè)不但要做好基本建設(shè)期間的納稅籌劃，還要前瞻性的考慮到基建期對(duì)經(jīng)營(yíng)期納稅管理的影響，并將企業(yè)的納稅籌劃與戰(zhàn)略管理相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

企業(yè)在基建期及未來(lái)經(jīng)營(yíng)期，進(jìn)行納稅籌劃所涉及的主要稅種包括：增值稅、資源稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、所得稅、印花稅、房產(chǎn)稅等，上述個(gè)別稅種在基建期暫不涉及，但必須在基建期對(duì)其進(jìn)行納稅籌劃，以下將需要進(jìn)行納稅管理的主要稅種分別進(jìn)行討論：

1．增值稅

企業(yè)在基建期間購(gòu)置設(shè)備及接受增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，會(huì)形成大量的進(jìn)項(xiàng)稅額，根據(jù)新的《增值稅暫行條例》規(guī)定，可以留抵以后的銷項(xiàng)稅額。因此，基建期增值稅的納稅籌劃方法主要有：

（1）在簽訂設(shè)備采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)盡量選擇具有一般納稅人資格的供應(yīng)商，取得增值稅專用發(fā)票；

（2）應(yīng)分別簽訂建設(shè)工程合同與設(shè)備采購(gòu)合同，盡量避免設(shè)備價(jià)值計(jì)入施工業(yè)產(chǎn)值，而喪失取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的機(jī)會(huì)；

（3）要將井巷施工過程中取得的工程煤進(jìn)行適當(dāng)技術(shù)處理，通過改變銷售方式與會(huì)計(jì)核算方法避免產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收入，而發(fā)生增值稅銷項(xiàng)稅額。

2.資源稅

資源稅在基建期間會(huì)很少發(fā)生，但在礦井投產(chǎn)后，就成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一項(xiàng)重要稅負(fù)，而且直接擠占企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表利潤(rùn)，因此在基建期間就要考慮到它以后的影響。

3.房產(chǎn)稅

企業(yè)在進(jìn)行地面房屋及構(gòu)筑物的招標(biāo)時(shí)，往往房屋建筑物簽訂同一個(gè)施工合同，根據(jù)我國(guó)《房產(chǎn)稅》管理?xiàng)l例，其征稅對(duì)象只為房產(chǎn)，因此在工程結(jié)算的時(shí)候準(zhǔn)確地劃分房屋、建筑物各自的入賬價(jià)值，對(duì)投產(chǎn)后的房產(chǎn)稅計(jì)稅人價(jià)值有巨大的影響。

可以采取以下辦法進(jìn)行納稅籌劃：

（1）將公共部分或者無(wú)法準(zhǔn)確界定的工程部分列入建筑物價(jià)值，以降低房產(chǎn)價(jià)值；

（2）在總合同價(jià)款不變的前提下，盡可能的提高建筑物的預(yù)算取費(fèi)，并在驗(yàn)工計(jì)價(jià)確定好各自的工程量，以準(zhǔn)確的核算房屋與建筑物各自的入賬價(jià)值，也為以后的稅務(wù)稽查保留合法的原始依據(jù)。

4.企業(yè)所得稅

（1）未完工程結(jié)轉(zhuǎn)的影響

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)驗(yàn)收合格后具備正式投產(chǎn)條件的工程項(xiàng)目，原則上不保留尾工，如確有未完收尾工程和費(fèi)用的，經(jīng)建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收小組審定，可以預(yù)估納入竣工決算，并按概算項(xiàng)目編報(bào)未完收尾工程明細(xì)表，但預(yù)計(jì)未完收尾工程的實(shí)物工作量和價(jià)值不得超過執(zhí)行概算的5%。

在實(shí)務(wù)中，工程項(xiàng)目辦理完竣工決算投產(chǎn)后的未完工程如何結(jié)轉(zhuǎn)會(huì)影響到企業(yè)當(dāng)期計(jì)提的折舊，從而影響應(yīng)納所得稅額。

可以采用以下方法來(lái)進(jìn)行納稅籌劃：

①如能準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)未完工程，可以將未完工程子項(xiàng)目的整個(gè)合同金額全額暫估入固定資產(chǎn)科目，這樣移交生產(chǎn)后就可以按全部金額計(jì)提折舊，減少應(yīng)納所得稅。

②如不能準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)未完工程，可以僅將未完工程子項(xiàng)目中實(shí)際未完的部分價(jià)值暫估入在建工程，其已經(jīng)完成的部分進(jìn)入固定資產(chǎn)，計(jì)提折舊。

③最不宜采取的做法是將未完工程子項(xiàng)目的整個(gè)合同金額全額暫估入在建工程，那么已完工部分也不能計(jì)提折舊，不能稅前扣除，增大企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

（2）其他費(fèi)用分?jǐn)偟挠绊?/p>

建設(shè)項(xiàng)目概算中另一個(gè)主要內(nèi)容是其他費(fèi)用，是要分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出，主要包括建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等。由于該部分支出很大，項(xiàng)目竣工決算時(shí)，該部分費(fèi)用的分?jǐn)倢?duì)交付使用的房屋、建筑物、設(shè)備等資產(chǎn)價(jià)值影響很大，加上各類資產(chǎn)分類折舊率差異大，從而極大地影響投產(chǎn)后的折舊額。

為簡(jiǎn)化其他費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算手續(xù)，在實(shí)務(wù)中主要采用一次分?jǐn)偡▽?duì)其他費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?，即：按照建筑工程、安裝工程和在安裝設(shè)備價(jià)值總的工作量，計(jì)算求出分配率，直接在各個(gè)單項(xiàng)工程明細(xì)項(xiàng)目中進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

四、建立適合的會(huì)計(jì)核算體系

在實(shí)務(wù)工作中，基本建設(shè)單位由于投資者的不同，所采取的會(huì)計(jì)核算方法也略有差異，國(guó)有獨(dú)資及控股建設(shè)單位，執(zhí)行國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，按照建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)設(shè)置會(huì)計(jì)科目并編制基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表；其他基本建設(shè)單位，多數(shù)按照新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》建立會(huì)計(jì)核算體系，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

綜合分析比較以上兩種方法的優(yōu)劣和適用：

（1）執(zhí)行建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，可以更明晰、準(zhǔn)確的反映出建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，從基本建設(shè)工程管理上更能與概算、預(yù)算緊密銜接，比較適合基建期的財(cái)務(wù)管理要求。但在基本建設(shè)工程完成竣工決算后，需要將基建賬并入經(jīng)營(yíng)賬，會(huì)增加較多的工作量，而且在并賬的過程中，由于人為因素可能造成資產(chǎn)的入賬價(jià)值發(fā)生變化。主要適用于新建項(xiàng)目。

（2）按照新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的會(huì)計(jì)核算體系，將基本建設(shè)與日常經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)核算在同一財(cái)務(wù)賬套中進(jìn)行，基本建設(shè)工程的核算通過“在建工程”科目進(jìn)行，待竣工決算后直接將“在建工程”科目下的工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，就可以順利實(shí)現(xiàn)基建與經(jīng)營(yíng)的銜接。主要適用于改、擴(kuò)建項(xiàng)目。

五、重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)并加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

為了加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)投資者和社會(huì)公眾利益，建立起一套科學(xué)、嚴(yán)密的內(nèi)控制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)在基本建設(shè)期間更要樹立并貫穿這種思想，根據(jù)我國(guó)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，筆者認(rèn)為在以下方面，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范的要求執(zhí)行。

（1）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確識(shí)別與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)，確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，即有來(lái)自于內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，也有源自外部的風(fēng)險(xiǎn)，只有認(rèn)知到各種風(fēng)險(xiǎn)形成的因素，才能采取正確的應(yīng)對(duì)措施，降低企業(yè)遭受損失的可能性。

（3）結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，運(yùn)用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，通過手工控制與自動(dòng)控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法，運(yùn)用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。

控制措施一般包括：不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、運(yùn)營(yíng)分析控制、績(jī)效考評(píng)控制等。主要的控制措施有：

①不相容職務(wù)分離控制

在基本建設(shè)期間，工程建設(shè)、造價(jià)管理、機(jī)電物資、財(cái)務(wù)管理等部門，在工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量及施工進(jìn)度管理，工程價(jià)款結(jié)算及資產(chǎn)價(jià)值管理，工程造價(jià)審定及工程量驗(yàn)收、設(shè)備物資管理等方面，通過職責(zé)劃分，可以起到相互制約，相互監(jiān)督的做用。

②會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制

會(huì)計(jì)的主要職能就是核算與監(jiān)督，會(huì)計(jì)控制的好壞，直接影響到工程成本的控制及資產(chǎn)入賬價(jià)值的準(zhǔn)確性，因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制是降低風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。

③財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制

在基本建設(shè)期間，由于大量的工程項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，設(shè)備及工程物資的使用及管理是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)管理漏洞造成的損失，將直接影響工程進(jìn)度并增加建設(shè)成本。

篇8

關(guān)鍵詞：財(cái)政投資；待攤投資；評(píng)審

財(cái)政投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審包括建筑安裝工程投資評(píng)審、設(shè)備投資評(píng)審、待攤投資評(píng)審和其他投資評(píng)審等幾部分。由于待攤投資核算內(nèi)容比較紛雜，在評(píng)審實(shí)務(wù)中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)諸如費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)、不應(yīng)計(jì)入待攤的項(xiàng)目在待攤投資中核算等各類問題，直接影響到建設(shè)成本的正確合理歸集，進(jìn)而影響建設(shè)成果的全面準(zhǔn)確反映。如何做好待攤投資的評(píng)審，是每個(gè)財(cái)務(wù)評(píng)審人員要認(rèn)真對(duì)待的重要問題。

一、待攤投資核算內(nèi)容及評(píng)審重點(diǎn)

（一）待攤投資核算的內(nèi)容。根據(jù)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，“待攤投資”科目是核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出，其應(yīng)設(shè)置以下明細(xì)科目：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、延期付款利息、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、包干結(jié)余、壞賬損失、借款利息、合同公證及工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、企業(yè)債券利息、土地使用稅、匯兌損益、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、報(bào)廢工程損失、耕地占用稅、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、投資方向調(diào)節(jié)稅、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、其他待攤投資等。

《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第十九條規(guī)定，待攤投資支出內(nèi)容包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、（貸款）項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（查）費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報(bào)廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測(cè)費(fèi)、其他待攤投資等。

兩者都是以列舉的方式將在該科目核算的內(nèi)容列示出來(lái)，只是在前者中作為明細(xì)科目，而在后者中作為支出內(nèi)容，兩者對(duì)“待攤投資”科目核算內(nèi)容的規(guī)定基本相同。

（二）待攤投資評(píng)審重點(diǎn)。根據(jù)《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程（試行）》（財(cái)辦建［2002］619號(hào)）的規(guī)定，待攤投資評(píng)審，主要是對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用列支是否屬于本項(xiàng)目開支范圍，費(fèi)用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進(jìn)行評(píng)審。在具體評(píng)審工作中，待攤投資評(píng)審的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、對(duì)照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法，審查“待攤投資”的科目設(shè)置是否恰當(dāng)、合理，是否按列明的項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)置二級(jí)明細(xì)賬，財(cái)務(wù)報(bào)表所列數(shù)額與總賬、明細(xì)賬是否一致等。

2、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)等費(fèi)用是否嚴(yán)格控制在國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，特別是對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)，不管是以會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)形式列支的，還是什么名義變相開支的，只要是招待性質(zhì)的，都要納入其范圍嚴(yán)格審核，控制其支出標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算資本化利息是否計(jì)算正確，測(cè)算相關(guān)稅金計(jì)提、繳納是否正確。

3、通過查看記賬憑證以及所附原始憑證，審核待攤投資實(shí)際付款情況，列支的待攤投資是否真實(shí)、合規(guī)。

4、審查勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)等合同，并將合同規(guī)定的付款條件及其他條款等與實(shí)際付款情況進(jìn)行核對(duì)，審核是否按照合同付款憑證。

5、審核土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)是否按合同支付、土地是否辦理過戶手續(xù)、檢查國(guó)有土地使用證。

二、待攤投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的主要問題

在待攤投資評(píng)審過程中，經(jīng)常存在建設(shè)單位基于主觀或客觀原因?qū)Σ糠仲M(fèi)用開支控制的不嚴(yán)格，建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)或超概算問題，或者是不按照規(guī)定及時(shí)編制竣工決算，以及建設(shè)單位考慮到竣工驗(yàn)收的需要預(yù)提了部分費(fèi)用，從而增加了建設(shè)成本，可以概括為以下四個(gè)方面：

（一）部分費(fèi)用開支超標(biāo)準(zhǔn)或超概算。待攤投資費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)或超概算主要涉及到建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等科目，其原因也是多方面的，既有建設(shè)單位管理控制不嚴(yán)造成的，也有施工情況發(fā)生變化造成的，具體包括以下內(nèi)容：

1、建設(shè)單位管理費(fèi)超概算或超標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)象比較普遍，暴露出建設(shè)單位在費(fèi)用控制方面存在的缺陷，有的建設(shè)單位將本應(yīng)由機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用列入了建設(shè)費(fèi)用，增加了建設(shè)單位管理費(fèi)開支；有的是由于工期拖延導(dǎo)致增加了費(fèi)用開支；有的是待攤投資的其他明細(xì)科目誤記入建設(shè)單位管理費(fèi)，如將“招投標(biāo)費(fèi)”列入“建設(shè)單位管理費(fèi)”。

2、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)或超概算。其主要原因有兩方面：一方面是由于設(shè)計(jì)階段對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況考慮不夠充分，導(dǎo)致概算批復(fù)與實(shí)際執(zhí)行情況存在差異，征地及補(bǔ)償?shù)臄?shù)量增加、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高，增加了征地、補(bǔ)償費(fèi)用；另一方面是建設(shè)單位在土地征用及拆遷補(bǔ)償工作中存在著違規(guī)違紀(jì)問題，征地?cái)?shù)量、補(bǔ)償費(fèi)用不實(shí)，編制虛假資料，虛增征地、補(bǔ)償費(fèi)用。

3、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)超概算?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)一般按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同，但由于在施工過程中地質(zhì)條件發(fā)生變化需要重新勘探、設(shè)計(jì)變更需要補(bǔ)充設(shè)計(jì)、工期拖延增加延期監(jiān)理費(fèi)等原因，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)出現(xiàn)超概算的問題。

轉(zhuǎn)貼于

（二）預(yù)提費(fèi)用計(jì)入待攤投資。由于財(cái)政投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算與竣工驗(yàn)收在時(shí)間上存在著差異，一些建設(shè)單位考慮到竣工驗(yàn)收需要發(fā)生有關(guān)的驗(yàn)收費(fèi)用，在竣工財(cái)務(wù)決算前，預(yù)提一部分招待費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)等費(fèi)用計(jì)入待攤投資，增大了建設(shè)成本。

（三）存款利息收入的處理不符合有關(guān)規(guī)定。按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本。在評(píng)審過程中，我們發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)單位未按規(guī)定處理，一種情況是將存款利息收入直接沖減建設(shè)單位管理費(fèi)，這種做法雖然沖減了工程成本，但是也可能掩蓋了建設(shè)單位管理費(fèi)超支的問題，會(huì)計(jì)科目的使用也不夠規(guī)范；另一種情況是將存款利息收入作為本單位留成收入。

（四）不按期進(jìn)行竣工決算增加建設(shè)成本。按照《基本建設(shè)財(cái)政管理規(guī)定》第三十七條，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。在實(shí)際工作中，不少項(xiàng)目建設(shè)單位存在“重結(jié)算、輕決算”的主觀認(rèn)識(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有超過60%的單位都在竣工交付使用半年后才辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作，有超過20%的單位在項(xiàng)目交付使用一年后才辦理竣工財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未按規(guī)定及時(shí)辦理，導(dǎo)致部分費(fèi)用開支不能落實(shí)，造成建設(shè)成本增加。

三、做好待攤投資評(píng)審的幾點(diǎn)建議

（一）堅(jiān)持以政策法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格控制待攤投資費(fèi)用開支。待攤投資評(píng)審主要的依據(jù)是《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)政管理規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定。在評(píng)審過程中，我們要嚴(yán)格按照文件規(guī)定的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)、不得將計(jì)算規(guī)則對(duì)待攤投資費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，與送審的數(shù)據(jù)以及批復(fù)概算進(jìn)行對(duì)比，從中找出差異以及形成差異的原因，做到“不重不漏，全面完整，準(zhǔn)確合理”。對(duì)工作失誤或人為原因造成的科目錯(cuò)記進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，按照會(huì)計(jì)科目匯總調(diào)整后的費(fèi)用金額，然后再根據(jù)有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)照分析，例如將存款利息收入從建管費(fèi)科目調(diào)出計(jì)入貸款利息科目貸方或單獨(dú)反映存款利息，將調(diào)整后的建管費(fèi)金額與文件標(biāo)準(zhǔn)以及批復(fù)概算進(jìn)行對(duì)比分析做出相應(yīng)處理，最終將費(fèi)用開支控制在政策限定的范圍內(nèi)。

（二）注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高評(píng)審人員和項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。一方面加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過派出業(yè)務(wù)骨干參加財(cái)政部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與其他省市的同行交流工作經(jīng)驗(yàn)，加快評(píng)審人員的知識(shí)更新，不斷提高評(píng)審人員的業(yè)務(wù)水平；另一方面定期組織建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，講解基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序、資金管理、會(huì)計(jì)核算等方面的專業(yè)知識(shí)，使他們盡快熟悉和掌握基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)政策、法規(guī)以及實(shí)務(wù)操作，避免和減少待攤投資核算中的問題。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通與協(xié)調(diào)。待攤投資核算，乃至整個(gè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制的主體是項(xiàng)目建設(shè)單位。在待攤投資的評(píng)審過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通。在溝通的過程中，一是糾正建設(shè)單位“重建設(shè)、輕決算”的認(rèn)識(shí)偏差，使其對(duì)做好包括待攤投資在內(nèi)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，為做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算奠定基礎(chǔ)；二是對(duì)待攤投資核算中存在的費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、賬務(wù)處理不符合規(guī)定等問題，提供相關(guān)的法規(guī)、政策文件等依據(jù)，向建設(shè)單位的有關(guān)同志做好解釋工作。

主要參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部關(guān)于修改重印《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的通知（財(cái)會(huì)字[1995]45號(hào)）.

篇9

關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F275.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Introduction to infrastructure financial management problems and countermeasures

NIU Tianhai

( CSSC Guangzhou Huangpu Shipbuilding Company Limited,Guangzhou 510715 )

Abstract:infrastructure financial management is an important part of enterprise management. Infrastructure projects are usually long- cycle, large investment and comprehensive work with internal and external relations. Infrastructure financial management in construction project construction process is an important guarantee of continuously fast and healthy development of the infrastructure project. Under this background, the enterprise must strengthen the financial management project. This paper mainly analyzes the present situation and the existing problems of the construction project finance management and puts forward countermeasures and measures for improvement.

Key words: infrastructure;financial management

1企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

基建財(cái)務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，在基建項(xiàng)目建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)管理是基建項(xiàng)目快速健康發(fā)展的重要保證。為了保證基建項(xiàng)目有序的進(jìn)行，防范管理過程中的差錯(cuò)和舞弊，合理使用及提高資金的使用效益，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要。

財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)的兩大基本職能，根據(jù)本人多年來(lái)所接觸及分管的項(xiàng)目來(lái)看，目前企業(yè)中大部分基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員所發(fā)揮的作用僅僅是核算功能，而對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和控制功能僅局限于是否符合合同規(guī)定，是否滿足付款條件等常規(guī)性審核，至于合同的簽定過程、工程進(jìn)度及工程量的確認(rèn)，財(cái)務(wù)人員均不能有效參與。

2企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題

2.1財(cái)務(wù)制度不健全，管理經(jīng)驗(yàn)不足

隨著社會(huì)及企業(yè)的不斷發(fā)展，基建項(xiàng)目投資方式越來(lái)越多樣化，而相當(dāng)一部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度并沒有隨之及時(shí)完善或更新，也沒有專職配備熟悉基建業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理人員來(lái)加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)的管理。由于相關(guān)財(cái)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審核能力相對(duì)較差，不能嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審查管理程序操作，嚴(yán)重影響了基建財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

2.2資金不能及時(shí)到位，影響基建項(xiàng)目進(jìn)展及質(zhì)量

基建項(xiàng)目的資金來(lái)源于兩個(gè)方面：一個(gè)是國(guó)家的財(cái)政支持；另一個(gè)是市場(chǎng)融資，包括企業(yè)自籌及銀行貸款。由于各個(gè)項(xiàng)目的具體情況不同，有些項(xiàng)目國(guó)家財(cái)政給予了支持，但市場(chǎng)融資卻很難，包括各企業(yè)自籌資金不能按時(shí)到位和銀行放款不及時(shí)等，這些都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)進(jìn)行，影響項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量及進(jìn)度。

2.3資金管理不嚴(yán)，會(huì)計(jì)核算混亂，項(xiàng)目成本核算不清晰

隨著近幾年重點(diǎn)工程規(guī)模的不斷擴(kuò)展，各個(gè)企業(yè)的基建項(xiàng)目逐年增多。在各基建項(xiàng)目的資金下?lián)苤螅舨贿M(jìn)行專戶管理、專款專用，將會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目資金與成本管理混亂，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目成本核算不清晰，難以評(píng)估項(xiàng)目的價(jià)值和效益。

在基建項(xiàng)目的管理過程中，有些企業(yè)不能嚴(yán)格按照財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》來(lái)執(zhí)行基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，包括會(huì)計(jì)核算科目及基建項(xiàng)目賬戶設(shè)置不合理，導(dǎo)致基建支出與生產(chǎn)費(fèi)用混淆，甚至有些單位會(huì)將生產(chǎn)費(fèi)用人為操作擠占基建成本。

3企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策及措施

基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員積極參與基建項(xiàng)目管理非常重要，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，占有舉足輕重的地位，任何的管理結(jié)果最終都是要反映在財(cái)務(wù)賬面及報(bào)表中。本人通過參與負(fù)責(zé)多項(xiàng)基建項(xiàng)目檢查及專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)基建項(xiàng)目管理上出現(xiàn)問題的重要原因在于基建項(xiàng)目管理過程中缺乏財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的指導(dǎo)和分析。因此，為了加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，建議采取以下對(duì)策及措施：

（1）建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部控制規(guī)范

參照國(guó)家部委最新的規(guī)章制度，建立健全企業(yè)自身的相關(guān)規(guī)章制度，包括《基建項(xiàng)目管理辦法》、《基建項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》、《招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等。先從制度上進(jìn)行約束與指導(dǎo)，并根據(jù)基建項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，推行制度創(chuàng)新，完善管理機(jī)制，建立一套實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控體系，使得基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員有據(jù)可依，發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督及反饋功能。

（2）加強(qiáng)基建項(xiàng)目監(jiān)管，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析工作

加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要在保證項(xiàng)目需要的前提下，通過規(guī)范使用項(xiàng)目資金，控制項(xiàng)目建設(shè)成本，以提高投資收益。首先，財(cái)務(wù)人員工作重點(diǎn)要前移和深入，不能在基建項(xiàng)目管理中僅扮演“出納”的角色，要發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和項(xiàng)目管理服務(wù)，要積極參與項(xiàng)目管理的全過程，包括項(xiàng)目建議（立項(xiàng)）書、可研報(bào)告及初步設(shè)計(jì)的編制，做到項(xiàng)目有計(jì)劃，論證有報(bào)告，資金有來(lái)源，付款有依據(jù)，并積極參與項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。其次，在項(xiàng)目建設(shè)過程中財(cái)務(wù)人員要定期、及時(shí)的對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行分析，包括投資完成率、資金到位情況，以及在財(cái)務(wù)核算過程中所反映出的的問題并提出控制措施，以便項(xiàng)目主管部門及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃及對(duì)問題進(jìn)行整改。

（3）理順基建投資與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系

發(fā)展計(jì)劃部門在確定基本建設(shè)投資時(shí)，要及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供投資項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，并在編制項(xiàng)目計(jì)劃過程中充分聽取財(cái)務(wù)部門的意見。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照已確定的計(jì)劃、預(yù)算及時(shí)保證資金，嚴(yán)格按基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定、年度投資計(jì)劃、工程進(jìn)度支付基建項(xiàng)目資金。

（4）加快實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)程

所謂項(xiàng)目法人責(zé)任制，是指各基建項(xiàng)目在建設(shè)前要確認(rèn)項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。通過此舉，逐步把投資風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任約束落實(shí)到實(shí)處，以保證基建項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及完成。

（5）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)能力，協(xié)調(diào)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)

隨著國(guó)家固定資產(chǎn)投資體制改革的不斷深化，國(guó)家相關(guān)部委先后出臺(tái)和修訂了許多基建財(cái)務(wù)管理的規(guī)章、制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了基建財(cái)務(wù)管理的政策性和專業(yè)性，對(duì)基建財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力有了較高的要求。為此，基建財(cái)務(wù)管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解相關(guān)規(guī)章、制度，通過自學(xué)、交流學(xué)習(xí)、培訓(xùn)來(lái)不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力。此外，應(yīng)把基建項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理工作有機(jī)的協(xié)調(diào)起來(lái)，這樣才能從整體上把握整個(gè)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督和反饋。

4結(jié)束語(yǔ)

結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的客觀要求，有著重要的意義。在企業(yè)管理過程中，通過加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和反饋?zhàn)饔?，不僅有利于保證基建項(xiàng)目順利進(jìn)行，也有利于企業(yè)制定合理的發(fā)展規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

[1] 單岳娟.基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算問題探討[J].經(jīng)濟(jì)師, 2007(6).

[2] 馬龍.淺談當(dāng)前基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理問題[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì), 2010(27).

[3] 周亞才.基建財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].建筑與發(fā)展, 2010(4).

[4] 林國(guó)潮.淺談如何做好財(cái)務(wù)管理工作[J].財(cái)經(jīng)界, 2008(7).

篇10

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;基建會(huì)計(jì);會(huì)計(jì)核算;解決方法

中圖分類號(hào):f230文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a文章編號(hào):1673-291x(2009)27-0086-02

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,基本建設(shè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,基建會(huì)計(jì)所處的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化,對(duì)基建會(huì)計(jì)工作的要求也越來(lái)越高。在事業(yè)單位中,基建財(cái)務(wù)工作是單位財(cái)務(wù)工作的一部分,在整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。從總體上看,基建會(huì)計(jì)工作雖然有了一個(gè)較大的發(fā)展,但還存在著一些亟待解決的問題。

一、存在的問題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠完善。有的單位會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范,如購(gòu)置設(shè)備的賬務(wù)處理,沒有先通過設(shè)備投資等科目,而是直接放到交付使用資產(chǎn)科目,體現(xiàn)不出交付使用的轉(zhuǎn)賬過程,還有的放在了待核銷基建支出中;對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的核算只進(jìn)行到二級(jí)科目,無(wú)法分清核算的具體內(nèi)容;工程改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、咨詢費(fèi)入賬時(shí)直接放到建筑安裝工程投資科目,而沒有放在待攤投資科目;建筑安裝工程投資、待攤投資、設(shè)備投資等科目沒有完整的按照工程劃分,看不出每一項(xiàng)工程花了多少錢,造成查賬困難。這樣會(huì)導(dǎo)致核算報(bào)表數(shù)字不真實(shí)、會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確等問題。

2.資金管理上不夠嚴(yán)格。單位應(yīng)建立內(nèi)部控制制度,統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。不超過規(guī)定范圍的用款支出,由部門負(fù)責(zé)人簽字支出;超過規(guī)定范圍的用款支出,應(yīng)由主管基建的單位負(fù)責(zé)人簽字才能支出。從制度上看,每個(gè)單位都有這樣的規(guī)定,但執(zhí)行起來(lái)并不是所有的人都能做到。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)實(shí)際操作時(shí),有時(shí)只有經(jīng)辦人一人簽字。由于手續(xù)的不完備,容易造成資金管理上的漏洞。

3.年終沒有及時(shí)辦理完工固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。對(duì)于已經(jīng)竣工的建設(shè)項(xiàng)目或不經(jīng)安裝就可以使用的設(shè)備,均應(yīng)按照基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算的要求,及時(shí)組織驗(yàn)收工作,并辦理資產(chǎn)的移交手續(xù)。一些單位資產(chǎn)已經(jīng)使用很長(zhǎng)時(shí)間,還沒有登記固定資產(chǎn)賬。如果資產(chǎn)遺失損壞,賬上無(wú)法反映。固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬,造成固定資產(chǎn)賬不能準(zhǔn)確反映單位資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況。

4.基建會(huì)計(jì)工作事后管理。一個(gè)基建項(xiàng)目的確定往往是由基建人員為主。從項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)、立項(xiàng)、編制初步設(shè)計(jì),從施工圖設(shè)計(jì)到施工階段,都是由基建人員完成。財(cái)務(wù)人員只是支付款項(xiàng),記賬、算賬,對(duì)整個(gè)工程基本不了解。如果有兩個(gè)以上工程先后開工,所有的款項(xiàng)支出在什么項(xiàng)目什么地方都是由主管工程的基建人員決定,財(cái)務(wù)人員只是事后管理,對(duì)款項(xiàng)和費(fèi)用支出的合理性無(wú)法控制。不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮。

二、造成問題的原因

1.對(duì)相關(guān)制度和政策的把握不夠。目前會(huì)計(jì)人員工作量相對(duì)較大,核算的資金量較多,會(huì)計(jì)工作集事業(yè)、基建于一身,還要兼顧其他工作。因而忙于報(bào)賬、記賬較多,對(duì)相關(guān)制度、政策的變化關(guān)注不夠,對(duì)制度上的要求沒能很好把握。

2.單位內(nèi)部對(duì)制度執(zhí)行的檢查不夠。制度有了只是完成了管理上的起步工作,下一步的執(zhí)行落實(shí)更重要,它是保證工作完成的方法和手段。普遍存在的問題是,制度并不能真正有效發(fā)揮作用,往往形式化?？粗贫鹊膱?zhí)行情況,就要看在具體的事物中是否把制度當(dāng)做尺度,用來(lái)衡量和約束。如果制度訂完了只是放在一邊,形成空中樓閣,就失去了制度的監(jiān)管作用。

3.會(huì)計(jì)自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有局限性。會(huì)計(jì)人員未能突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的局限性,只會(huì)單純的事后記賬,不了解熟悉工程建設(shè)相關(guān)知識(shí),如工程造價(jià)管理、工程建設(shè)一系列的程序、工程量計(jì)算規(guī)則、專業(yè)定額、招投標(biāo)知識(shí)、合同管理知識(shí)等,這樣就很難履行核算、監(jiān)督的職能,對(duì)工程預(yù)、結(jié)算的審核、工程的材料用量及各種費(fèi)用支出是否合理都無(wú)法判斷。

4.會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)不夠。不僅是系統(tǒng)內(nèi)部還是社會(huì)上,對(duì)基建會(huì)計(jì)的專門培訓(xùn)很少,即使是會(huì)計(jì)繼續(xù)教育也是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的培訓(xùn),會(huì)計(jì)考試也沒有基建會(huì)計(jì)的內(nèi)容。

5.上級(jí)部門對(duì)基建單位缺少一定的審計(jì)檢查。由于專門審計(jì)人員人手少,各單位所在地區(qū)不同,僅離任審計(jì)就要很多時(shí)間,因此一些單位好多年也審計(jì)不到一次。缺少必要的審計(jì)檢查,對(duì)本身不對(duì)的東西沒有明確和制約,有些事情就會(huì)出現(xiàn)偏差。

三、解決問題的辦法

1.認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,使基建財(cái)務(wù)工作有章可循,有法可依。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真加以學(xué)習(xí),以此把握和約束自己的工作。要加強(qiáng)制度建設(shè),杜絕基建財(cái)務(wù)管理核算上的違規(guī)現(xiàn)象,使基建財(cái)務(wù)工作按規(guī)定的程序進(jìn)行。制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,為進(jìn)行基建會(huì)計(jì)工作提供了重要的法規(guī)依據(jù),也使建設(shè)資金的有效使用得到了保障。隨著基建管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題,要不斷修改和完善制度,使之更好的適應(yīng)單位的實(shí)際情況,保證基建財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。真正要逐步改善單位內(nèi)部的管理水平,必須讓制度發(fā)揮作用。

2.按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,加強(qiáng)內(nèi)部控制措施。形成不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制和財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制。單位在設(shè)計(jì)、建立內(nèi)部控制制度時(shí),首先應(yīng)確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的;其次要明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限,使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互制約,形成有效的制衡機(jī)制。單位對(duì)重大業(yè)務(wù)和事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決算審批或者聯(lián)簽制度,任何人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體意見。

單位應(yīng)及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬登記,定期對(duì)財(cái)產(chǎn)記錄和實(shí)物保管進(jìn)行盤點(diǎn)和賬實(shí)核對(duì),如果出現(xiàn)盤點(diǎn)結(jié)果和會(huì)計(jì)記錄不一致,可能出現(xiàn)資產(chǎn)管理上的問題,應(yīng)當(dāng)分析原因、查明責(zé)任,完善管理制度,保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。

3.會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格報(bào)銷程序。所有基建活動(dòng)開支應(yīng)符合基建計(jì)劃文件所列項(xiàng)目,應(yīng)將合同、協(xié)議、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或批準(zhǔn)文件提供給財(cái)務(wù)人員,合同包括施工、勘探、設(shè)計(jì)、安裝、設(shè)備合同等,使財(cái)務(wù)人員了解款項(xiàng)支付到什么地方,具體時(shí)間和金額。付款時(shí),根據(jù)金額的大小,有經(jīng)手人、部門負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人的簽字,對(duì)每一筆建設(shè)資金的去向負(fù)責(zé)。嚴(yán)格審查其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理合法,支出是否在規(guī)定的范圍,及時(shí)掌握資金的使用情況、了解各項(xiàng)費(fèi)用的開支情況。不斷健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,從而在源頭上規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)不僅僅局限在每年的繼續(xù)教育上,系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)該經(jīng)常組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)。這種業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí),與自身工作聯(lián)系,更能引起單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的重視,作用不容忽視。在形式上,聘請(qǐng)精通基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面的專家教授來(lái)講課,解答基建財(cái)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的問題。通過學(xué)習(xí),使會(huì)計(jì)人員熟悉國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,按法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的自覺性和自律性,可以改善目前的現(xiàn)狀,使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)和提高。會(huì)計(jì)人員自身也應(yīng)該通過改變觀念,增強(qiáng)提高專業(yè)技能的自覺性和緊迫感,勤學(xué)苦練,刻苦鉆研,不斷進(jìn)取,提高業(yè)務(wù)能力。

上級(jí)部門在會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)中,針對(duì)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題,及時(shí)組織大家進(jìn)行討論,找出更好的解決辦法。對(duì)于做得好的單位,可以在培訓(xùn)中予以介紹交流,使好的工作方法得到推廣和運(yùn)用。通過這種方式,不斷總結(jié)基建會(huì)計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn),提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的水平。

5.加大內(nèi)部審計(jì)力度。在國(guó)家審計(jì)、上級(jí)主管機(jī)關(guān)審計(jì)不能達(dá)到的時(shí)候,內(nèi)部審計(jì)在會(huì)計(jì)工作中就起著重要作用。不僅系統(tǒng)內(nèi)部、有條件的單位也應(yīng)該設(shè)立內(nèi)審人員,保證其獨(dú)立性和權(quán)威性,監(jiān)督資金的使用情況和運(yùn)轉(zhuǎn)過程。內(nèi)審人員應(yīng)該選擇有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂得財(cái)務(wù)操作過程的人員。通過審計(jì)檢查,評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作情況以及提出意見建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,加以糾正,防患于未然,使財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性得以提高。同時(shí)要不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,為財(cái)務(wù)工作起到監(jiān)督和把關(guān)的作用。