導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民生工程建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1項目質(zhì)量計劃編制不合理

民生工程建設(shè)在項目的質(zhì)量計劃編制方面存在不合理的狀況，在編制質(zhì)量計劃時往往分工不明確，可操作性較差，在需要共同完成的任務(wù)上經(jīng)常出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)或人人負(fù)責(zé)的狀況，對項目質(zhì)量的控制缺乏有效性和全面性，只是對各個部門的工作人員和施工人員制定出了相關(guān)的職責(zé)規(guī)范。此外，民生工程項目的建設(shè)與建設(shè)單位有著密切的關(guān)系，在質(zhì)量計劃編制過程中往往忽視工程建設(shè)的實際情況，忽視業(yè)主的需求，不符合計劃編制要以滿足顧客需求為目的要求，使得編制的質(zhì)量計劃達(dá)不到業(yè)主的要求。

1.2組織機構(gòu)欠佳，人員素質(zhì)不高

民生工程的建設(shè)包括許多方面的內(nèi)容，如某一地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境設(shè)施醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)和改造等。因此，在下達(dá)計劃任務(wù)之后，各個單位進(jìn)行各自的質(zhì)量控制。在進(jìn)行質(zhì)量控制時，建立的組織機構(gòu)不合理，使得民生工程建設(shè)只是一種形式，而缺乏實質(zhì)內(nèi)容。此外，一些參建人員的理論知識和技能不足，缺乏實際的技術(shù)操作能力，施工企業(yè)對員工的培訓(xùn)不到位，施工人員只是掌握了一定的理論知識和技能，但是并不能將學(xué)到的知識和技能具體運用到實際的工作中去。與此同時，一些施工人員的質(zhì)量意識低下，并沒有認(rèn)識到民生工程在物業(yè)服務(wù)方面的作用，使得工程的質(zhì)量得不到切實的保證。

1.3建設(shè)過程中質(zhì)量控制不到位

在民生工程建設(shè)過程中存在質(zhì)量控制不到位的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為某一項目完工后進(jìn)行檢驗時往往只是完成了檢驗的程度，缺乏對工序質(zhì)量控制的認(rèn)識，而且在每一工序檢驗完成后，沒有做好質(zhì)量控制的總結(jié)工作，使得類似的質(zhì)量問題重復(fù)出現(xiàn)。此外，在進(jìn)行質(zhì)量控制時，相關(guān)人么惠龍大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部礦區(qū)建設(shè)管理中心163000員沒有認(rèn)識到民生工程項目其關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位的質(zhì)量都有哪些影響因素，這些影響因素的重要程度如何，使得對關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制存在不少問題，影響了民生工程建設(shè)項目的順利實施。

2.民生工程建設(shè)中存在的安全管理問題

2.1安全管理重視程度不夠

一些領(lǐng)導(dǎo)只是注重企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化目標(biāo)，缺乏對安全管理工作的重視。在現(xiàn)實的情況中，一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人缺乏安全生產(chǎn)和管理的意識，沒有把安全第一作為企業(yè)發(fā)展的重要理念，看不到安全管理對企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要作用。同時，一些安全管理人員整體上素質(zhì)不高，對安全檢查的重視程度不夠，往往流于形式，對安全生產(chǎn)的投入和防護(hù)措施的運用不到位，當(dāng)安全事故發(fā)生后難以及時整改，甚至即使企業(yè)編制了安全專項方案也不能很好地運用，缺乏針對性的方案來應(yīng)對實際問題。

2.2從業(yè)人員缺乏安全意識和安全技能

在進(jìn)行民生工程建設(shè)時，招聘的從業(yè)人員大多是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們本身的文化素質(zhì)不高，安全意識和安全技能相對匱乏。在施工過程中，根本不了解其中存在的不安全因素，對安全生產(chǎn)的相關(guān)知識掌握不到位，安全意識極度缺乏。此外，一些工人缺乏必要的安全培訓(xùn)，沒有受到相關(guān)的安全教育，施工企業(yè)在對員工進(jìn)行培訓(xùn)時往往只是做表面文章，根本收不到實際的培訓(xùn)效果。而且還存在許多沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)就直接上崗的現(xiàn)象，尤其是對于特種作業(yè)的施工人員來說，不經(jīng)過培訓(xùn)考核就直接上崗進(jìn)行關(guān)鍵工序的作業(yè)存在較大的安全隱患。

3.民生工程建設(shè)中存在問題的解決對策

3.1民生工程建設(shè)中針對質(zhì)量管理問題的解決對策

3.1.1編制合理的項目質(zhì)量計劃

在編制質(zhì)量計劃時，要注意分工明確，提高計劃的操作性，尤其是涉及到需要共同完成的任務(wù)上做到分工合作，避免出現(xiàn)負(fù)責(zé)混亂的現(xiàn)象。同時，在編制質(zhì)量計劃時一定要結(jié)合建設(shè)單位的需求，結(jié)合實際的工程情況，做到從顧客的利益出發(fā)，提高編制計劃的全面性、針對性和合理性。

3.1.2提高人員素質(zhì)，健全組織機構(gòu)

在編制的計劃下達(dá)到各個部分之后，要做好各部門之間的溝通和聯(lián)系，并且部門內(nèi)部要建立起健全的組織機構(gòu)和體系，避免出現(xiàn)質(zhì)量控制流于形式的現(xiàn)象。此外，還必須提高員工的整體素質(zhì)，包括知識素質(zhì)和能力素質(zhì)，采取有效措施不斷增強員工的質(zhì)量意識，認(rèn)識到民生工程建設(shè)的物業(yè)服務(wù)作用，通過培訓(xùn)來提高技術(shù)工人的技術(shù)水平，掌握相關(guān)技能為工程建設(shè)的順利進(jìn)行作出努力。

3.1.3加強施工過程中的質(zhì)量控制

在進(jìn)行質(zhì)量控制時要做到全員、全面全過程。尤其是對于關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制一定要嚴(yán)格，嚴(yán)格遵循質(zhì)量檢驗的程序，檢驗之后做好事后的質(zhì)量總結(jié)。同時，對于涉及到關(guān)鍵部位的質(zhì)量影響因素要全面分析，針對不同的因素采取不同的控制措施，以便把民生工程建設(shè)落到實處。

3.2民生工程建設(shè)中針對安全管理問題的解決對策

3.2.1加強對安全管理的重視

在進(jìn)行民生工程建設(shè)時，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一定要加強對安全管理的重視，不能以犧牲安全為代價來獲取最大的經(jīng)濟效益。此外，安全管理人員也要重視對員工的安全教育和培訓(xùn)，將安全檢查工作落實到每個人，準(zhǔn)備好相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施，加大安全投入力度，有針對性的編制安全專項方案，對出現(xiàn)的安全問題及時發(fā)現(xiàn)并提出整改意見。

3.2.2增強從業(yè)人員的安全意識和技能

篇2

一、圍繞落實民生工程、著力構(gòu)建長效機制

為確保十七項民生工程順利實施，縣政府及時調(diào)整了縣民生工程協(xié)調(diào)小組成員，成立了以縣長為組長、常務(wù)副縣長及其他幾位副縣長為副組長的全縣實施民生工程協(xié)調(diào)小組;縣民生工程協(xié)調(diào)小組各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也調(diào)整建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確了專門承辦人?？h民生工程協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室做到“四有四專”：即有專門辦公場所、有專業(yè)人員辦公、有專戶辦公資金、有專放資料信息臺帳檔案。同時于4月3日召開了全縣民生工程工作大會，大會表彰了20*年在民生工作中先進(jìn)單位及個人，并與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了全年的民生工程責(zé)任書。

接著我縣民生辦刊印了第一、二期*民生簡報，下發(fā)了《*縣民生工程工作會議制度的通知》、《*縣民生工程情況報送制度》，《*縣關(guān)于深入實施十七項民生工程的意見》，為下一步實施民生工程向縱深發(fā)展夯實了基礎(chǔ)、搭建了平臺。

二、明確任務(wù)，全力推進(jìn)民生工程穩(wěn)步實施。

為全面貫徹落實十七大提出的學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)任務(wù)，我縣具體安排以下民生工程任務(wù)：

（一）著力實施三項擴面提標(biāo)的民生工程。

一是進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。將全縣農(nóng)村居民最低生活保障線從683元提高到860元；增加農(nóng)村低保對象9948人，全縣保障人數(shù)達(dá)到3*96人。二是全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)從人均50元提高到100元，其中：中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，省財政補助標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到30元，縣財政補助標(biāo)準(zhǔn)由5元提高到10元，農(nóng)民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元。三是深入開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書，補助貧困寄宿生生活費，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生的生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）深入推進(jìn)既定的九項民生工程。

繼續(xù)按20*年縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的民生工程配套文件執(zhí)行。根據(jù)這九項民生工程系統(tǒng)性、長期性、復(fù)雜性的特點，項目實施范圍只能擴大不能縮小，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低，進(jìn)度只能加快不能放慢。

（三）全面抓好拓展新增的五項民生工程。

按照市政府的統(tǒng)一部署，我縣新增的五項民生工程一是廣播電視“村村通”，到2010年底全面完成國家下達(dá)的全縣2*個20戶以上通電廣播盲村的廣播電視節(jié)目的覆蓋任務(wù)。二是建立高校和中職學(xué)校家庭困難學(xué)生資助制度。三是完善大中型水庫移民后期扶持政策。每人補助600元發(fā)放到人。四是實施農(nóng)村公路“村村通”，20*年確保43.5公里鋪設(shè)任務(wù)。五是建立誠市低收入家庭住房困難保障機制。今年對400戶符合規(guī)定條件的城市最低收入住房困難家庭實行應(yīng)保盡保，到2010年末，實物配租戶數(shù)占廉租住房保障總戶數(shù)的比例原則上不低于30％。

三、制定獎懲措施，加大督查力度。

（一）對工程類項目建設(shè)要強化監(jiān)管。要求保證監(jiān)管，保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格落實招標(biāo)、投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理和竣工驗收等各項制度，強化質(zhì)量監(jiān)管和責(zé)任追究；研究項目的優(yōu)惠政策，降低工程建設(shè)成本，高度關(guān)注工程設(shè)施建成后的運行、維護(hù)和管理問題，使項目讓群眾滿意，經(jīng)得起考驗。

（二）要確保資金發(fā)放或補助類項目“一線實”。各部門要充實一線工作力量，推廣和完善惠民資金管理“一線實”的做法。認(rèn)真把基礎(chǔ)核實、把發(fā)放對象核準(zhǔn)、把惠民成效落實。各縣直單位都要具體制定管理制度，嚴(yán)格把握補助條件、嚴(yán)格資格確認(rèn)程序、加強人員信息和資金管理、保證資金發(fā)放或補助到位?？h民生辦已經(jīng)發(fā)出《通知》，除常規(guī)工作以外，將于“五一”前后邀請縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子的部分領(lǐng)導(dǎo)對項目類工程進(jìn)行全面現(xiàn)場督查；對資金發(fā)放或補助類項目工程進(jìn)行不確定抽查，各實施單位正在積極準(zhǔn)備中。

四、抓好先進(jìn)典型，營造民生工程良好氣氛。

以先進(jìn)促落后，各牽頭實施單位針對縣政府的工作部署積極行動起來，分別制定了一系列措施，取得了良好的效果。

勞動和社會保障局在3月24日召開了全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險兌現(xiàn)大會，當(dāng)場兌現(xiàn)了醫(yī)療費5萬余元，受到參保人員一直好評，取得了良好的社會效果。

廣播電視局主動到基層排查摸底針對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制定具體方案，提出*、*、*、*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20*年實現(xiàn)100％行政村聯(lián)網(wǎng)覆蓋；楊疃鎮(zhèn)20*年實現(xiàn)50％行政村聯(lián)網(wǎng)覆蓋；*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)30％行政村聯(lián)網(wǎng)覆蓋；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)20％行政村聯(lián)網(wǎng)覆蓋。

衛(wèi)生局及時制定了[20*]4號文件，要求對實施單位于每月1日前將相關(guān)“民生工程信息報表”填報縣衛(wèi)生局；出臺了靈衛(wèi)[20*]5號文件，具體要求對各實施項目的檢查作了詳細(xì)規(guī)定，3月份對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)26個實施民生工程單位進(jìn)行了財務(wù)審計。

縣民政局要求低保工作必須建檔備案，完善農(nóng)村低保對象電子檔案管理；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村低保對象檔案做到一鄉(xiāng)一柜、一戶一檔，初步實現(xiàn)低保工作“一線實”。

縣教育局為確保校舍維修改造項目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，鍥死責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并要求學(xué)校抽查一名監(jiān)管員，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督，同時還授權(quán)管理公司根據(jù)《工程監(jiān)管合同》對施工過程組織設(shè)計、技術(shù)要求等進(jìn)行審定實施監(jiān)督，對土建質(zhì)量問題進(jìn)行分析，并編制管理細(xì)則印發(fā)到工程隊和學(xué)校。

縣計生委把獎勵扶助工作納入了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核，實行“一票否決”；在確認(rèn)資格時把好“三關(guān)”：即原則關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)；做到“四問”：即問居住史、問婚姻史、問生育史、問子女存活史。

房產(chǎn)局要求征地100畝，已制定方案報省局批復(fù)，目前正在設(shè)計廉租住房圖紙。另外，發(fā)改委已如期發(fā)放資金到戶；交通局于4月1日召開全縣民生工程獎懲大會，對20*年全縣公路“村村通”作具體安排；水利局正在清理檢查20*年掃尾工程，編制20*年的工作計劃上報省市主管部門；財政局嚴(yán)格民生工程管理，落實跟蹤問效的工作機制，力促工程質(zhì)量提高，把資金用在刀刃上。

存在問題：

一、基層工作人員任務(wù)繁重，個別干部有畏難、厭倦情緒。

篇3

關(guān)鍵詞：文化民生工程；現(xiàn)狀；對策措施

中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）12-0256-01

大力推進(jìn)文化民生工程建設(shè)，是中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。近年來，江蘇省泰州市以推進(jìn)“文化名城”建設(shè)為契機，搶抓機遇，破解難題，不斷推進(jìn)和完善公共文化服務(wù)體系，文化民生工程建設(shè)取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進(jìn)一步提升文化民生工程的建設(shè)水平和服務(wù)能力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，筆者進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、泰州市文化民生工程建設(shè)的基本情況

“十二五”以來，泰州市委、市政府先后召開了文化泰州建設(shè)工作會、文化名城建設(shè)推進(jìn)會，下發(fā)了《2012―2015年文化名城建設(shè)行動計劃》以及《關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的實施意見》等文件，為加快推進(jìn)泰州文化民生工程建設(shè)提供了重要保障。

1.文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，文化民生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。一是重點文化民生設(shè)施初具規(guī)模。目前，泰州總投資17億元，建筑面積約160000m2的文化中心已建成并實行了免費開放，中心涵蓋了文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、大劇院、規(guī)劃展示館、青少年活動中心等多種功能，為主城區(qū)人民群眾滿足精神文化需求提供了新的場所。二是基層文化民生設(shè)施更加完善。泰州基本實現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有文化站，村有文化室”的目標(biāo)，其中4個縣級圖書館、文化館均為國家一級館。一批新設(shè)的市民文化廣場、村（社區(qū)）圖書室相繼投入使用，為人民群眾文化培訓(xùn)、科技普及、休閑娛樂提供了更加廣闊的天地。

2.文化民生活動特色彰顯，人民群眾的精神文化生活多姿多彩。一是地方特色文化品牌魅力彰顯。主城區(qū)深入開展梅蘭芳藝術(shù)節(jié)、中國泰州國際旅游節(jié)等活動，層次越來越高，規(guī)模越來越大，影響越來越廣。百姓大學(xué)堂、百姓大舞臺等文化活動品牌家喻戶曉。市級的“百姓大舞臺”每年深入工廠、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村演出50多場次，年受眾超過30萬人次。二是基層文化活動不斷豐富。市（區(qū)）組織的新春民俗展演、年度新創(chuàng)文藝節(jié)目調(diào)演、“民歌、民舞、民樂”文藝大會串、新春龍舞大賽、民俗文藝踩街等各具地方特色的群眾文化活動，深受群眾喜愛。

3.文化民生支持力度逐步加大，文化隊伍和文藝創(chuàng)作得到加強。泰州市級財政落實每年400萬元的文化民生工程專項資金，有效保障了市區(qū)群眾文化活動的開展；設(shè)立了2000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化中心建設(shè)獎勵資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行以獎代補。各市（區(qū)）通過政府買單、個體出資、集體贊助等形式興辦的“多彩周末”、“激情三水”、“大江放歌”、“舞動海陵”等一批主題鮮明的文化活動，被越來越多的群眾所喜聞樂見。為進(jìn)一步加強文化隊伍建設(shè)，各地文化系統(tǒng)通過招聘、調(diào)用等方式，著力引進(jìn)專業(yè)文化人才，并通過組織開展基層文化干部培訓(xùn)班、文藝創(chuàng)作提高班等途徑，不斷提升文化隊伍的素質(zhì)和水平。

4.存在的問題與不足。一是文化民生工程建設(shè)的思想認(rèn)識還不夠到位。部分地方領(lǐng)導(dǎo)或多或少存在重經(jīng)濟、輕文化的觀念，缺少對文化民生工程建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和部署安排。二是文化陣地的作用發(fā)揮還不夠強。部分基層文化設(shè)施或被閑置，或被挪用，文化陣地實際使用率比較低。三是高素質(zhì)文化人才缺乏。文化隊伍素質(zhì)參差不齊，青黃不接，專干不專，兼職過多，影響著基層文化隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。四是財政投入相對不足。一些市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資金投入不足財政支出2%，開展文化民生活動則要“自己想辦法”。

二、文化民生工程建設(shè)的對策措施

1.統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導(dǎo)，切實把文化民生工程擺上重要位置。要進(jìn)一步強化思想意識，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持“堅持以人為本、促進(jìn)社會和諧、保障人民群眾基本文化權(quán)益”的原則，將文化民生工程放到全局工作的重要位置上來，進(jìn)一步完善工作規(guī)劃，夯實工作措施，確保工作實效。要進(jìn)一步加強宣傳和教育，引導(dǎo)廣大文化工作者秉承“以文化人”、“為人民服務(wù)”的理念，積極開展豐富多樣的群眾文化活動，創(chuàng)作和傳播更多符合人民群眾多元多樣精神需求的優(yōu)秀作品，當(dāng)好推進(jìn)文化民生發(fā)展的主力軍。要進(jìn)一步加強鼓勵和支持，引導(dǎo)社會各界發(fā)揮自身優(yōu)勢，踴躍參與到文化民生發(fā)展的洪流中來，推動文化民生共建共享。

2.夯實基礎(chǔ)，整合資源，積極打造文化民生品牌項目和活動。一是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托，以村（社區(qū)）為重點，完善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極整合文化民生活動資源，努力形成設(shè)施完善、資源共享的工作新格局。鼓勵和引導(dǎo)各地新建一批市民文化廣場，強化農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋的使用和管理，加快文化信息資源共享工程建設(shè)，大力發(fā)展文化中心戶，為文化民生活動的開展提供有效的載體和平臺。二是要以各類評選活動為契機，加大組織和投入力度，整合利用本地特色人文資源優(yōu)勢，盡快形成一批有一定影響的品牌文化項目和活動，逐漸形成“一鎮(zhèn)一品”“一市（區(qū)）多品”、“人無我有，人有我精”的文化項目和活動經(jīng)典品牌。

3.完善網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步建立健全文化民生服務(wù)體系。一是要以打造“城市15分鐘文化圈”、“農(nóng)村10里文化圈”和創(chuàng)建國家、省“公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”為抓手，加快推進(jìn)文化民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上臺階，逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)齊全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運行有效的國家、省級公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，培育具有創(chuàng)新性、帶動性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的國家級公共文化服務(wù)體系項目，積極發(fā)揮典型的示范、影響和帶動作用，推動文化民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴大覆蓋面。二是要在推進(jìn)文化民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各文化館（站）基本職能，以健全和完善各項文化民生設(shè)施服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)能力為重點，大力推動公益性文化服務(wù)體制和機制創(chuàng)新，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進(jìn)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高運營效率，健全規(guī)章制度，明晰職責(zé)任務(wù)，完善保障機制，增設(shè)多樣化服務(wù)，為文化民生建設(shè)提供更加有效的服務(wù)保障。

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摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們經(jīng)濟活動的迅速擴展，地區(qū)性的資源耗竭和環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。特別是西部一些地區(qū)，環(huán)境的惡化和資源的枯竭嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活，引起了政府和公眾的極大關(guān)注。因此，對于西部地區(qū)貧困人口而言，從生態(tài)脆弱地帶遷移，尋求更適宜居住和生活的地區(qū)，才能改變以家庭經(jīng)營為主要收入來源的落后生活狀況，才能讓子孫后代有更多接受教育的機會，才能實現(xiàn)各民族團結(jié)一致、共同富裕的良好愿望。生態(tài)移民這一古老而傳統(tǒng)的壯舉又一次成為人們關(guān)注的焦點。本文作者經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入研究，淺析了寧夏南部山區(qū)隆德縣生態(tài)移民工程的建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)移民；工程；環(huán)境；建設(shè)

一、生態(tài)移民的研究現(xiàn)狀

在我國，生態(tài)移民是在20世紀(jì)90年代以來出現(xiàn)在中國西部地區(qū)的社會現(xiàn)象。近年來，黨和政府一系列的生態(tài)移民工程成為當(dāng)前解決生態(tài)環(huán)境問題和貧困問題的重大舉措，生態(tài)移民現(xiàn)象也成為各界關(guān)注的焦點。學(xué)術(shù)界對生態(tài)移民的研究也隨之日漸興起。目前，很多研究者從不同角度對生態(tài)移民問題進(jìn)行了探討，為生態(tài)移民的實踐提供了很好的理論支持，同時為移民工程的大量移民群眾集中“搬出”和“遷入”起到了積極的引導(dǎo)作用。本文在深入研究寧夏生態(tài)移民工程建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就隆德縣生態(tài)移民的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提出探索性的思考和建議。

二、寧夏生態(tài)移民的現(xiàn)狀和移民條件

寧夏是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族自治區(qū)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式?jīng)Q定了寧夏工業(yè)水平和人民生活水平普遍偏低，但隨著西部大開發(fā)號角的奏響，寧夏迎來了自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展歷程中難得的歷史機遇。為了讓各民族團結(jié)一致、共同富裕，自治區(qū)黨委、政府做出了一項重大決策，利用“天下黃河富寧夏”的得天獨厚的地理優(yōu)勢，將南部西海固地區(qū)貧困群眾移民至銀北、銀川、銀南三個地區(qū)，幾年來，幾十萬人口的移民工程成為改善我區(qū)人口地域分布和區(qū)域人口結(jié)構(gòu)的重要舉措。

2007年以來，寧夏生態(tài)移民工程作為自治區(qū)的一項重大民生工程，不斷取得新的突破，成效顯著。自治區(qū)山川面貌也是日換新顏，得到了全區(qū)各族兒女的贊嘆和衷心擁護(hù)。為了解決生態(tài)移民帶來的土地問題、就業(yè)問題、子女受教育問題等一系列關(guān)系民生的大事，自治區(qū)積極出臺相應(yīng)的政策措施，為推進(jìn)移民區(qū)各項工作順利開展，讓移民群眾安居樂業(yè)提供了強有力的制度保障。

三、隆德縣生態(tài)移民的背景和現(xiàn)狀

隆德縣是寧南門戶，是寧夏回族自治區(qū)21個縣市區(qū)人口最少的縣域之一，縣域內(nèi)資源貧乏，工業(yè)落后，經(jīng)濟增長方式傳統(tǒng)單一。為徹底改變這種狀態(tài)，縣委、縣政府積極響應(yīng)自治區(qū)號召，從上世紀(jì)八十年代末就積極投身區(qū)內(nèi)生態(tài)移民工程。在當(dāng)時，人們思想還相對保守，西部大開發(fā)還未實施，貧富差距還不突出，移民群眾的搬遷動員成為移民工程的首要問題，首先要讓老百姓愿意從祖輩生活的熱窩窩搬遷到荒無人煙的移民開發(fā)區(qū)。

要解決“搬得出”的問題就得靠“穩(wěn)得住”的政策。為此，縣委、縣政府動員社會各界，積極動員、廣泛宣傳、分區(qū)互助、開荒建宅，帶領(lǐng)搬遷群眾共同打好了每一次攻堅戰(zhàn)，為移民安心搬遷夯實了基礎(chǔ)。昔日的石嘴山隆湖區(qū)、吳忠紅寺堡區(qū)、中寧大戰(zhàn)場移民區(qū)都有大批的隆德兒女集中遷入、落戶扎根，成為移民開發(fā)區(qū)的拓荒者和先鋒隊，現(xiàn)如今，他們已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展不可或缺的主力軍。近二十年來，那些從隆德這塊熱土走出去的父老鄉(xiāng)親們始終沒有忘記“?；丶铱纯础?。

隨著生態(tài)移民工程的不斷推進(jìn)和黨的各項惠民政策的有效落實，隆德縣的生態(tài)環(huán)境和貧困問題都得到了較大程度的改善，“全國文化先進(jìn)縣”等一個個名片也為六盤重鎮(zhèn)增添了幾分光彩。生態(tài)移民工程讓隆德人的身影和六盤山文化遍布寧夏山川，為自治區(qū)的繁榮昌盛和“黃河金岸”新經(jīng)濟帶的建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、生態(tài)移民工程的戰(zhàn)略思考

雖然生態(tài)移民工程已取得了不可磨滅的功勛，但人們對生態(tài)移民的原因和意義大多還停留在保護(hù)移民遷出區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境和改善移民的生活水平兩個方面。本文作者經(jīng)過大量實地調(diào)研后得出的結(jié)論是，隨著人口的不斷增長和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，貧困山區(qū)的生態(tài)嚴(yán)重過載，人均耕地減少，群眾的拓荒行為又嚴(yán)重破壞了原有的生態(tài)環(huán)境，勞動力大量外出務(wù)工導(dǎo)致無人養(yǎng)老等現(xiàn)象成為移民遷出地區(qū)的最大難題。

眾所周知，生態(tài)移民緩和了移民遷出地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力，改善了當(dāng)?shù)刎毨嗣竦纳顮顩r，其生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益都是不言而喻的。但是大量移民的遷出，也將帶來一系列重大遺留問題，要做到發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性并存，不僅要保證經(jīng)濟快速發(fā)展，還要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使社會經(jīng)濟同資源環(huán)境相適應(yīng)并呈良性循環(huán)趨勢。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理

        0  引言

        最近幾年，我國經(jīng)濟增長速度又快又穩(wěn)，民用工程建設(shè)規(guī)模也逐年擴大，使得我國的建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著奧運會與世博會的成功申請，我國建筑業(yè)的發(fā)展又迎來了新的契機，進(jìn)而使民用建設(shè)工程在我國的國民經(jīng)濟中的地位與作用顯著增強。隨著我國民用建設(shè)工程的逐漸興起與不斷發(fā)展，出現(xiàn)在民用建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)問題也越來越嚴(yán)重。建設(shè)工程事故屢屢發(fā)生，使我們不得不重新重視起民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。

        1  民用建設(shè)工程存在的安全問題及解決方法

        1.1 民用建設(shè)工程安全問題為何屢屢發(fā)生  由于民用建設(shè)工程的建筑施工具有高危險和事故多發(fā)的特點，所以其存在的安全問題一時很難解決。建筑施工生產(chǎn)的流動性和建筑產(chǎn)品的類型多樣性與單件性，以及建筑施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中的難以避免的不確定性。因為施工過程與工作環(huán)境具有多變不定的狀態(tài)，所以民用建設(shè)工程屢屢出現(xiàn)安全事故也就不足為奇。另外，露天作業(yè)與高空作業(yè)在建筑施工中較為普遍，手工勞動和繁重體力勞動也相對較多，并且勞動者的個人素質(zhì)也不是很高，這些都給民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的工作帶來了一定的障礙。

        1.2 制定可行且有效的安全政策  勞動者是企業(yè)的寶貴財富，可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結(jié)合，能夠樹立起員工對工作的責(zé)任心、興趣和福利。民用建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理需要投資，因為它也是具有成本的。用于安全生產(chǎn)管理方面的投資所產(chǎn)生的直接效益主要體現(xiàn)在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業(yè)競爭非常激烈的時候，這方面的投資所帶來的效益經(jīng)常會比直接用于市場與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對企業(yè)的戰(zhàn)略、社會責(zé)任、人力資源、財政、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場、設(shè)計與責(zé)任、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面能夠產(chǎn)生積極的影響。

        1.3 質(zhì)量與安全密不可分  有效的質(zhì)量管理與安全管理在方法上有著許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域中，都能獲得良好的安全業(yè)績。然而，良好的質(zhì)量管理制度和安全管理制度的原則卻是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎(chǔ)上建立起積極的安全文化。

        1.4 安全的組織管理  安全的組織管理是設(shè)計并建立一種責(zé)任與權(quán)力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下幾點：企業(yè)內(nèi)部的控制方法；保證安全員、班組和個人順利合作的方式；企業(yè)內(nèi)部交流的方式；員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流與能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的理念和意愿有關(guān)。通過上述每一個方面的不懈努力，才能建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標(biāo)，積極的安全文化是安全組織管理成功的基礎(chǔ)。

        1.5 做好施工現(xiàn)場管理和文明施工工作

        1.6 加強對企業(yè)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)工作

        2  民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制與制度

        2.1 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制  民用建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任必須要明確，確立建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任，同時還要確立施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工和工程有關(guān)單位的安全責(zé)任。

        2.2 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度  ①建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國家要求建筑施工企業(yè)必須實行安全生產(chǎn)許可制度，建筑企業(yè)如果沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就不能夠從事建筑施工活動。②建筑企業(yè)和施工企業(yè)三類人員的考核任職制度。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核，當(dāng)考核合格后方可任職。③政府安全監(jiān)督檢查制度。凡事從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并且依法接受國家安全監(jiān)察。④安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級負(fù)責(zé)人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。⑤特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)工等特種作業(yè)人員，必須要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

        3  結(jié)束語

        民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理在民用建設(shè)工程中是一項極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理不僅是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事，同時還是全面建設(shè)小康社會的首要前提與重要標(biāo)志，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。它體現(xiàn)了我國的先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，代表著我國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有利于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定社會全局。

參考文獻(xiàn)：

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一、順應(yīng)大勢，科學(xué)規(guī)劃，確立綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略

指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這生動形象地表達(dá)了我們黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。延壽縣依托自身生態(tài)良好優(yōu)勢，提出了“建設(shè)民生事業(yè)強縣、打造特色產(chǎn)業(yè)名城”的“強縣、名城”發(fā)展目標(biāo)，確立了“四興”綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略：實施“興產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略，延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條；實施“興園強工”戰(zhàn)略，打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)；實施“興水拓城”戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)水系綜合開發(fā)；實施“興業(yè)惠民”戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)宜居家園。綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的推出，標(biāo)志著延壽縣的發(fā)展思路發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，延壽由此拉開了推進(jìn)美麗城市建設(shè)的帷幕，走上一條真正屬于自己的特色發(fā)展之路。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，提升生態(tài)文明建設(shè)水平

延壽縣從為子孫后代留下綠水青山的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，克服財政收入減少的壓力，關(guān)停了5家高污染的利稅大戶、高消耗企業(yè)。倡導(dǎo)低碳出行、綠色交通，大力發(fā)展公共交通，辟建多條公共交通線路，延伸城鄉(xiāng)公共交通輻射半徑。實施縣城內(nèi)溝渠改造工程，建成了橫亙縣城南部7000米的帶狀公園，其里程長度、完整程度、意蘊深度，均創(chuàng)哈爾濱周邊縣（市）之最。主動加強與農(nóng)墾慶陽農(nóng)場、森工亞布力林場之間的聯(lián)動，廣泛開展協(xié)作同建活動。積極推廣沼氣清潔能源工程建設(shè)。推廣“有機水稻覆膜生產(chǎn)技術(shù)”，有效控制農(nóng)藥化肥面源污染。

三、突出特色，調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌

指出，“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。延壽縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中，嚴(yán)守生態(tài)底線要求，依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和堅守保護(hù)生態(tài)底線的理念，使延大牧業(yè)、香其醬業(yè)等一批大項目落地延壽工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建了以綠色食品、亞麻紡織、醫(yī)藥制造、新型建材、裝備制造、養(yǎng)生旅游為主體的特色產(chǎn)業(yè)體系。依托延壽獨特域名和生態(tài)優(yōu)勢以及養(yǎng)生文化資源，大力發(fā)展養(yǎng)生旅游業(yè)，集中打造了長壽山石林石海、長壽湖、長壽村等特色景點，推出了“登延壽石林、賞天下奇觀”、“游長壽湖、體驗天下第一壽”等精品旅游項目，叫響了“綠色家園、養(yǎng)生延壽”旅游品牌。努力把延壽打造成綠色食品名城、亞麻紡織名城、養(yǎng)生旅游名城。

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一、活動目的和意義

通過組織大學(xué)生志愿者，以遠(yuǎn)程教育終端站點為平臺，對全縣農(nóng)民工子女進(jìn)行學(xué)習(xí)、生活和心理等方面的輔導(dǎo)等一系列關(guān)愛活動，讓廣大農(nóng)民工子女感受到黨團組織的關(guān)懷，從而提高農(nóng)民工子女各方面素質(zhì)、能力，促進(jìn)農(nóng)民工子女全面健康成長。同時也可以提升遠(yuǎn)程教育的覆蓋面，推行遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作的深入開展。

二、活動內(nèi)容

（一）當(dāng)?shù)刂驹刚邆€人活動

1、時間：xx年7月20日——xx年8月20日

2、地點：志愿者個人所在社區(qū)、村、屯

3、活動方式

首先，志愿者對自己所在社區(qū)、村、屯農(nóng)民工子女情況做調(diào)查統(tǒng)計，通過家訪、學(xué)校走訪等渠道全面了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工子女家庭、生活、學(xué)習(xí)狀況，并建立本地農(nóng)民工子女檔案。

然后，聯(lián)系自己所在地的遠(yuǎn)教站點管理員，建立“農(nóng)民工子女遠(yuǎn)教小屋”，利用暑假時間，志愿者和農(nóng)民工子女以“一對一”或“一對多”的形式結(jié)對關(guān)愛，并有計劃的組織農(nóng)民工子女到“遠(yuǎn)教小屋”，進(jìn)行學(xué)習(xí)、心理等方面的輔導(dǎo)。（觀看內(nèi)容：廣西黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)首頁——教育園地一欄中學(xué)習(xí)）

（二）集體活動

1、時間：xx年8月1日——xx年8月20日

2、地點：三石鎮(zhèn)巴王村遠(yuǎn)教站點、東蘭鎮(zhèn)樂里小學(xué)遠(yuǎn)教站點、武篆鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府遠(yuǎn)教站點

3、活動方式

組織志愿者到農(nóng)民工子女相對較多的社區(qū)、村、屯，對農(nóng)民工子女進(jìn)行集體關(guān)愛活動。通過觀看遠(yuǎn)教節(jié)目、知識競答、志愿者現(xiàn)場授課、游戲互動等多種方式進(jìn)行。并舉行掛牌儀式。

三、活動總結(jié)

志愿者于8月1日前做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工子女情況的統(tǒng)計工作，活動開始后，志愿者一周做一次活動開展的情況匯報，并發(fā)送至xx電子郵箱。

四、活動保障

1、制作“農(nóng)民工子女遠(yuǎn)教小屋”牌、選定播放的遠(yuǎn)教節(jié)目、互動獎品，獎品為學(xué)習(xí)工具（遠(yuǎn)程辦負(fù)責(zé)）

2、準(zhǔn)備知識競答問題、安排互動游戲（韋婧負(fù)責(zé)）

3、選定現(xiàn)場授課志愿者（教育類專業(yè)）、（韋婧、黃萍負(fù)責(zé)）

3、活動的圖片、視頻資料收集，宣傳報道工作（遠(yuǎn)程辦方磊負(fù)責(zé)）

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一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的總體要求，堅持“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、鞏固成果、完善設(shè)施、提高能力、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，以提高危橋加固改造民生工程質(zhì)量、加強管養(yǎng)為重點，把農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建成民心工程、實事工程、平安工程，實現(xiàn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，全面完成我縣公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計年報中在冊的縣、鄉(xiāng)、村道上并經(jīng)過檢測認(rèn)定的四、五類危橋重建或加固、維修工程。

三、組織機構(gòu)與職責(zé)

縣交通運輸局成立農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組，其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的相關(guān)政策和措施，審定農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程年度建設(shè)計劃；積極協(xié)調(diào)爭取上級補助資金，籌措落實地方配套資金，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)資金，加強監(jiān)管建設(shè)資金的使用；負(fù)責(zé)對小型危橋加固改造民生工程設(shè)計文件的評審；監(jiān)督和檢查農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程計劃實施、工程質(zhì)量和施工安全；組織工程竣（交）工驗收工作；及時掌握工程進(jìn)展情況，交流工程建設(shè)過程中的典型經(jīng)驗；研究、決定、協(xié)調(diào)和解決工程建設(shè)過程中的重大問題。

根據(jù)《安徽省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程實施細(xì)則》的規(guī)定，祁門縣縣鄉(xiāng)公路管理所為農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)的項目法人。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)的各項政策和規(guī)定的落實，全過程負(fù)責(zé)危橋加固改造民生工程的實施；根據(jù)“先急后緩，分布實施”的原則，科學(xué)編制農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程年度建設(shè)計劃；按照有關(guān)規(guī)定和程序，認(rèn)真組織項目招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇施工隊伍；嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量四級質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量；加強工程進(jìn)度調(diào)度，確保建設(shè)計劃按期完成；按規(guī)范要求建立健全工程項目建設(shè)檔案，做到“一橋一檔”；負(fù)責(zé)聯(lián)系項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)地方工作，提供良好的施工環(huán)境，確保工程順利實施；及時向縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組反饋工程投資、進(jìn)展和質(zhì)量等情況；積極配合并接受上級相關(guān)部門對農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的指導(dǎo)和檢查。

四、計劃管理

凡列入我縣“十二五”農(nóng)村公路危橋加固改造計劃的橋梁，必須是省廳2009年公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計年報危橋明細(xì)表中的四、五類橋梁。

農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程計劃的制定，應(yīng)綜合考慮橋梁所在線路的重要性、交通量以及橋梁技術(shù)狀況等因素確定改造順序，對于農(nóng)村公路上已采取或擬采取封閉交通措施的危橋，要優(yōu)先安排。

農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程項目原則上應(yīng)按批準(zhǔn)的計劃組織實施，并在規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)完工，有條件的經(jīng)批準(zhǔn)可提前組織實施，且同步完成橋梁配套設(shè)施。

五、工程管理

1、加強設(shè)計管理。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程技術(shù)方案，必須依據(jù)檢測單位的檢測報告，按照重建、加固、維修等不同情況，科學(xué)確定改造方案，合理把握建設(shè)規(guī)模，控制工程造價。危橋加固改造的施工圖設(shè)計必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，禁止套用標(biāo)準(zhǔn)圖或其它已建橋梁的施工圖。施工單位要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計組織施工，如需變更，必須報縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組審查批準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格招投標(biāo)管理。農(nóng)村公路危橋加固改造項目通過公開招標(biāo)方式確定施工單位。對于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的加固、維修工程可以實行“打捆招投標(biāo)”確定施工單位。

3、加強合同管理。農(nóng)村公路危橋改造民生工程實行“四合同管理制”。項目業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位簽定工程承包合同（監(jiān)理服務(wù)合同）、工程質(zhì)量合同、安全合同和廉政合同，嚴(yán)格按合同文件實施工程管理，并報縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組備案。

4、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。工程開工前，項目建設(shè)法人要按要求辦理工程施工許可申請。中型及以上危橋改造項目報市級交通主管部門辦理施工許可手續(xù)，小型危橋改造項目報縣級交通主管部門辦理施工許可手續(xù)。

5、加強質(zhì)量管理。按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立四級質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度?？h交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，委托專業(yè)檢測單位對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程全面實行社會監(jiān)理，監(jiān)理單位對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費、安全等實施全過程監(jiān)督。所有監(jiān)理人員必須具備與工程相適應(yīng)的經(jīng)驗和能力，必須持證上崗。危橋加固改造民生工程應(yīng)積極推廣先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，確保工程的內(nèi)在質(zhì)量和外觀工藝。

6、加強安全生產(chǎn)管理。實施危橋加固改造民生工程，必須加強安全生產(chǎn)管理，牢固樹立安全理念。嚴(yán)格安全操作規(guī)程，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。高度重視拆橋、建橋全過程的安全工作。對邊施工、邊通車路段應(yīng)做到施工安全警示標(biāo)志齊全，設(shè)專人指揮車輛和行人通行，確保工程施工安全。

7、實行項目公示制。危橋加固改造民生工程要在施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌，將項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、資金來源、參建單位責(zé)任人、監(jiān)督電話等情況向群眾公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

8、加強信息交流。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程要建立信息報告制度，加強信息反饋與溝通，及時總結(jié)工程建設(shè)過程中的典型經(jīng)驗，召開階段性現(xiàn)場會和交流會。做好農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程新聞報道，編印工程建設(shè)簡報，廣泛宣傳農(nóng)村公路危橋加固民生改造工程建設(shè)的重要意義。要高度重視農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)統(tǒng)計工作，指定專人，落實責(zé)任，按月報送有關(guān)統(tǒng)計報表，確保統(tǒng)計信息準(zhǔn)確無誤。

9、做好竣工驗收。危橋改造民生工程項目質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后應(yīng)及時組織竣工驗收工作，對建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價，形成竣工驗收鑒定書?？⒐を炇蘸?，建設(shè)單位要及時與原養(yǎng)護(hù)單位辦理管養(yǎng)交接手續(xù)，交接時要保證工程已通過竣工驗收，無質(zhì)量缺陷或質(zhì)量缺陷已修復(fù)，項目建設(shè)手續(xù)完備，竣工資料齊全。

六、資金籌措與管理

篇9

在信息工程推進(jìn)的過程中，這三個層次之間是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。六個要素包括：信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才。從上述的分析當(dāng)中，我們可以總結(jié)出，只有深入的理解信息技術(shù)革命給國家的建設(shè)與發(fā)展所帶來的變革以及從中所起的作用，并抓住信息工程建設(shè)中的幾項關(guān)鍵要素，那么，在信息技術(shù)的助推下，我國的精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)將會登上一個新的臺階。

2正確理解信息工程建設(shè)的主要特點及意義

信息工程的幾個主要特點有以下幾個方面：一是綜合性。信息技術(shù)不是一種單項技術(shù)，它是由多項技術(shù)綜合而成的。譬如，眾多的電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品都包含了像信息傳輸、多媒體、半導(dǎo)體、數(shù)據(jù)壓縮、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，它又將政治、科學(xué)、文化等等連系在一起。二是競爭性。信息技術(shù)水平的高低影響著一個國家的建設(shè)進(jìn)程，由于全球一體化的到來，信息技術(shù)的發(fā)展與建設(shè)在競爭上也變得愈加激烈，由此，信息工程建設(shè)都是在通過由政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場競爭等環(huán)節(jié)，使其技術(shù)朝著低成本、高性能的方向發(fā)展。三是滲透性。信息工程的推進(jìn)將會影響物質(zhì)文明和精神文明的各個方面，會促進(jìn)經(jīng)濟和文化相互交流和相互滲透。四是開放性。信息工程是通過創(chuàng)新科技來完成的，參與競爭，并不斷在創(chuàng)新中取勝，是信息工程建設(shè)快速推進(jìn)的一個重要特點。不可否認(rèn)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而信息技術(shù)又是科學(xué)技術(shù)的重要組成部分。以此來設(shè)定信息工程建設(shè)對國家整體建設(shè)所具有的意義十分準(zhǔn)確。從近些年的實踐看，信息工程建設(shè)的快速推進(jìn)對于國民經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進(jìn)步，國際地位的提升都具有重大的現(xiàn)實作用和歷史意義。具體講，其一，相對于企業(yè)而言，信息技術(shù)的提升，對于企業(yè)的經(jīng)營管理，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，推動企業(yè)的健康發(fā)展，都具有不可替代的作用和意義。其二，加快信息工程建設(shè)對于國計民生方面的熱點問題的交流與互動，廣大人民群眾文化生活的普及與提高等方面都將有一定的促進(jìn)作用，有利于社會的和諧發(fā)展。其三，我國目前正處在一個經(jīng)濟快速增長時期，同時也處在一個社會變革的重要階段，各種矛盾相互交織在一起，而信息工程的建設(shè)與發(fā)展對于解決這些現(xiàn)實問題，有著不可或缺的作用和意義。

3有效推動信息工程建設(shè)的快速發(fā)展

3.1加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

就前看，我國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工程建設(shè)上都與一些發(fā)達(dá)國家有著很大的差距，究其原因很多。比如，在信息工程建設(shè)上組織管理不到位、受傳統(tǒng)觀念制約、信息化建設(shè)投入不足，尤其缺乏大量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，從而在一定程度上制約了信息工程建設(shè)。對此，我們一定要從國家建設(shè)的高度來提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真做好信息工程建設(shè)方面的宣傳和組織工作，積極吸引更多優(yōu)秀人才充實到信息工程建設(shè)的一線。另外，還應(yīng)全面提升信息服務(wù)水平，加大數(shù)據(jù)庫建設(shè)的力度，加快搭建與完善城域網(wǎng)的基本框架。

3.2加快推進(jìn)企業(yè)信息工程建設(shè)強

信息工程建設(shè)的最終目的就是要促進(jìn)社會的發(fā)展與經(jīng)濟的增長。因而，關(guān)注產(chǎn)業(yè)信息化和企業(yè)信息化建設(shè)是政府工作的重要內(nèi)容。在著力推進(jìn)信息工程建設(shè)的過程中，要注重信息技術(shù)的升級，重點推動各領(lǐng)域信息化工作。通過信息工程的建設(shè)推動各個行業(yè)的進(jìn)步，這其中包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化，使其保證經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。在加強企業(yè)信息化建設(shè)的過程中，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和目標(biāo)來制定信息工程建設(shè)的進(jìn)度和配置，不要不顧客觀條件急于求成；其次，在注重企業(yè)基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)的同時，及時了解信息技術(shù)最新發(fā)展動向，使企業(yè)能夠更好地順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的潮流。

3.3有效推進(jìn)信息工程建設(shè)在社會公眾領(lǐng)域的進(jìn)程

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【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田 水利工程 管理

一、小型農(nóng)業(yè)水利工程的重要性

小型農(nóng)業(yè)水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基礎(chǔ)工程，它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著改善農(nóng)田狀況、調(diào)整地區(qū)的水利條件的角色，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可缺的，它的建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中所需的，可有效地通過蓄水、引水等方式調(diào)節(jié)水資源的分布，對農(nóng)業(yè)發(fā)展條件進(jìn)行改善。其次，它可用于灌溉、排水等方面，在農(nóng)作物生長過程中發(fā)揮極大的作用，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并且在水旱災(zāi)害來臨時起到巨大作用，已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍應(yīng)用。我國作為農(nóng)業(yè)大國，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起到的作用已上升到改善人民生活水平和提高我國總體經(jīng)濟發(fā)展水平的重要地位。因此，應(yīng)該加強對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的重視，使能其更大程度地推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

二、當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題

近年來，吉林省的小型農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了巨大的成就，大大提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，成為我國的農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，是國家重要的商品糧基地。隨著小型農(nóng)業(yè)工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，在其發(fā)揮極大作用的同時也逐漸顯露出其在建設(shè)和管理中存在的一些問題。接下來，將對當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題進(jìn)行分析。

1.建設(shè)方面缺乏規(guī)劃

近年來吉林省大力進(jìn)行小型農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，但建設(shè)和管理都普遍缺乏規(guī)范。在其建設(shè)過程中體現(xiàn)的一大特點是盲目、缺乏規(guī)劃。有一部分的工程體現(xiàn)在工程建設(shè)之前對當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟等方面狀況的調(diào)查和研究不足，并沒有按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行因地制宜地合理規(guī)劃，在工程建設(shè)完成后并非當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正所需，無法很好地發(fā)揮其功能，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起不到改善作用，最后只得被白白地荒廢了。再者，在建設(shè)中由于缺乏相關(guān)制度和監(jiān)督，導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量存在很大問題，在最后應(yīng)用過程中造成了很大的安全隱患。

2.建設(shè)管理資金投入不足

在水利建設(shè)發(fā)展方面，盡管在近年來吉林省政府都有相應(yīng)的資金投入，但是資金的大部分流向是大型的水利建設(shè)，而小型農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方面的資金投入相對較少，不能滿足其建設(shè)和管理過程中相關(guān)事項所需，在進(jìn)一步地發(fā)展上更是造成較大限制。部分小型農(nóng)田水利工程已有部分設(shè)施出現(xiàn)老化，在修理方面的費用常常無法供應(yīng)，導(dǎo)致其設(shè)施的失修，造成小型水利工程在應(yīng)用時無法正常工作，甚至因為設(shè)施的缺乏造成整項工程無法應(yīng)用，處于荒廢狀態(tài)。在新工程建造時所需的建造費用和相關(guān)的拆遷等費用也將是很大一筆開銷，資金不足導(dǎo)致部分地區(qū)所需的此項工程無法開展建設(shè)，導(dǎo)致工期延緩，建設(shè)進(jìn)度緩慢等方面，或者在工程建設(shè)中不得不對一些設(shè)施在制備過程中降低標(biāo)準(zhǔn)以節(jié)省資金，這一點將大大降低了工程質(zhì)量，設(shè)施不能發(fā)揮其最大功能，失去其使用價值，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且在應(yīng)用過程中也存在著安全隱患。在管理方面需要投入的資金不足將造成新技術(shù)新設(shè)施無法引入，將今后的發(fā)展與應(yīng)用造成長期的影響。

3.管理制度方面的缺失

在水利工程建成之后很重要的一個環(huán)節(jié)便是管理，然而本省水利工程應(yīng)用過程當(dāng)中，表現(xiàn)出管理制度方面的缺乏。首先是管理和維護(hù)不當(dāng)，缺乏相關(guān)的管理制度，在設(shè)施出現(xiàn)問題時無專人及時進(jìn)行維修，對于常規(guī)后期維護(hù)也沒有按時進(jìn)行，導(dǎo)致常常出現(xiàn)設(shè)施失修影響水利工程運作的事故，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大的經(jīng)濟損失，對小型水利工程作用的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展造成很大的阻礙。

三、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的相應(yīng)解決措施

1.加強建設(shè)規(guī)劃，建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，必須建立相關(guān)的章程對建設(shè)的過程和后期的竣工驗收進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定。在建設(shè)中必須進(jìn)行規(guī)劃，要求工程建設(shè)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行，保證所有的材料與相關(guān)設(shè)施的采購渠道正規(guī)，建造團隊必須有能力擔(dān)當(dāng)，在工程竣工后必須按照章程中規(guī)定的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，遵守規(guī)章制度，務(wù)必保證不可以造成工程的質(zhì)量大打折扣，以保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)高質(zhì)量和安全性，否則予以嚴(yán)處。在工程建設(shè)之前必須展開對當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟等方面狀況的調(diào)查和研究，并且結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行建設(shè)，使工程建設(shè)的結(jié)果真正有利于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.加大資金投入

在資金投入方面提高對小型水利工程發(fā)展和改進(jìn)是必不可少的，想要真正地推動建設(shè)，需要大量的資金支持，購進(jìn)新型設(shè)備對老舊、失修的設(shè)備進(jìn)行替換，大量引進(jìn)新型設(shè)備才能跟得上農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。對必要的地區(qū)進(jìn)行新工廠的修建，使小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用更為廣泛。在加大資金投入的同時必須保證對資金的管理，密切關(guān)注資金流向，使資金務(wù)必用到實處，防止資金的浪費和被挪移，避免資金缺失的情況發(fā)生。并且政府應(yīng)增強社會各界對小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變社會各界的觀念，廣泛地吸納社會資金，用于工程建設(shè)當(dāng)中，推動小型農(nóng)田水利工程的進(jìn)行。

3.建立健全的管理制度

在小型農(nóng)田水利工程的管理方面必須進(jìn)行有關(guān)制度的制定，并不斷地健全，以保證工程的管理和維護(hù)方面能規(guī)范地進(jìn)行。相關(guān)的全責(zé)制度也是必不可少的，必須明確全責(zé)，作為一種有效的監(jiān)督與控制，并對違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，絕不縱容任何違反規(guī)章制度、損害工程利益的事件，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠穩(wěn)定、安全、可持續(xù)地發(fā)揮效益，造福于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。