導語：如何才能寫好一篇食堂監(jiān)督檢查制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2001年第四季度國家輕工業(yè)甘蔗糖業(yè)質量監(jiān)督檢測中心對廣東省市場的糖產品進行了市場監(jiān)督抽查。本次共計抽查了廣州、湛江、陽江、肇慶、珠海等5個地區(qū)的15家企業(yè)(商店)的30個糖產品(其中白砂糖20個、單晶體冰糖5個、方糖5個)，結果合格批次為巧個(其中白砂糖11個、單晶體冰糖O個、方糖4個)，抽樣合格率僅為50%，其中白砂糖為55%、單晶體冰糖為0%、方糖為80%。

1抽查結果與分析

本次糖產品抽查合格率僅為50%，較準確、客觀地反映了目前糖產品市場的質量現(xiàn)狀.(1)白砂糖。本次抽查白砂糖共20批次，合格11批次，抽樣合格率55%。精制白砂糖7批次，合格僅為1批次，抽樣合格率14%，較差的產品有陽江國源廣場有限公司銷售、珠海市乾港食品有限公司生產的大佳牌精制白砂糖;珠海樂田超市有限公司銷售、廣州同利食品廠生產的同利牌精制白砂糖;好世界商業(yè)發(fā)展有限公司銷售、普寧市里湖莊園食品廠生產的莊林牌精制白砂糖。不合格的項目主要有蔗糖分、還原糖分、干燥失重及色值等。一級白砂糖9批次，合格6批次，抽樣合格率“.7%，較差的產品有珠海樂田超市有限公司銷售、廣州同利食品廠生產的同利牌一級白砂糖，廣州市南方大廈百貨商店銷售、廣東省食品進出口集團公司生產的珠江橋牌一級白砂糖，廣州惠萬家商場銷售、南海市雅瑤光明食品飲料廠生產的雅瑤河牌一級白砂糖。不合格的檢驗項目主要有蔗糖分、還原糖分及干燥失重等。(2)單晶體冰糖。本次抽查單晶體冰糖共5批次，全部不合格，抽樣合格率0%。本次抽查的單晶體冰糖的粒度項目全部不合格。其中珠海樂田超市有限公司銷售、福建省莆田興華食品有限公司生產的百味林牌單晶體冰糖，不合格的項目是蔗糖分、還原糖分、粒度等，是本次抽查發(fā)現(xiàn)不合格項目較多的產品。(3)方糖。本次抽查方糖共5批次，合格4批次，抽樣合格率80%。其中不合格的產品是珠海樂田超市有限公司銷售、深圳桑亞達實業(yè)有限公司生產的南海牌方糖，不合格的項目主要有蔗糖分、還原糖分、色值等。(4)影響白砂糖產品合格率的項目依次為蔗糖分、還原糖分和干燥失重;影響單晶體冰糖合格率的項目依次為外觀粒度、蔗糖分和還原糖分;影響方糖產品合格率的項目為蔗糖分、還原糖分、色值和碎糖率。(5)蔗糖分是所有糖品最重要的質量指標，是糖品中所含蔗糖的量。蔗糖分越高說明糖越純，其他雜質含量越少;相反則其他雜質含量相對會高。本次檢測中蔗糖分不達標的白砂糖有9個，單晶體冰糖和方糖各一個，最嚴重的是陽江國源廣場商業(yè)有限公司銷售的大佳牌“精幼砂糖”蔗糖分低至98.6%，是歷年檢測中見所未見的，說明該糖在加工過程中質量控制很差，才會產生這種質量的糖。(6)還原糖超標與蔗糖分不達標緊密相關。還原糖的增加使食糖易吸潮，更易使食糖色值增加，加快蔗糖的轉化，久之使食糖自溶，味帶酸，潮濕的糖很容易滋生微生物和瞞蟲，危及消費者的身體健康。本次抽查的糖品中，還原糖超標的白砂糖有5個，單晶體冰糖一個，其中大佳牌“精幼砂糖”還原糖分高達0.74%，大大超出標準值((0.03%)o(7)碎糖率太重影響方糖的質量，碎糖率不僅與方糖的生產原料的顆粒大小有關，如顆粒太大難以壓實，還與壓制過程中水分含量多少有關，如壓制過程中水分太少，則壓不實，方糖容易松散。另外，包裝盒的強度也與碎糖度有關。碎糖率對方糖的外觀質量影響最大。有的方糖碎糖率接近不合格邊緣，如運輸過程稍不注意，即會超標。(8)此次抽查發(fā)現(xiàn)包裝物標簽較為混亂，商品名往往隨心所欲，不依標準，隨意冠以“優(yōu)質”、“純正”等字頭。這是由于被抽查單位對糖產品的標準知識了解不多，在填寫商品名稱級別時只能照進貨標簽書寫，故出現(xiàn)了一些不規(guī)范的稱謂。這樣容易引起品名上的混亂，無法以相應的標準進行檢驗和判別。在標準里并無“優(yōu)質白砂糖”、“精幼白砂糖”、“優(yōu)質白糖”、“幼砂糖”、“粗砂糖”等名稱和等級，只有精制白砂糖、優(yōu)級、一級和二級白砂糖的名稱。有86.7%以上的被抽查單位較重視質量管理工作。有專人負責進貨驗收登記廠名、廠址、合格證、生產日期、保質期等。故都能按抽樣單的要求提供必要的數(shù)據(jù)。另外尚有百分之十幾的被抽查單位沒有做好進貨驗收工作，商品到貨即售，無專人負責，無核查，進貨登記不詳，管理混亂，在填寫抽樣單時只能按包裝袋標記填寫。

2質量問題產生的原因

2.1生產企業(yè)的直接質量責任本次抽樣發(fā)現(xiàn)，商店中絕大部分的小包裝糖品均由貿易公司、商行、食品廠購買糖廠生產的大包裝糖自行分裝而出售，故其質量受制于食糖的第一生產企業(yè)—糖廠，有的商行出于經(jīng)濟考慮低價購進劣質糖進行分裝，成本固然低，但小包裝徒有外表，其內容物質量不好，很容易使消費者上當。這就向我們提出了一個如何防止中間商利用分裝銷售劣質產品獲取暴利的問題。

2.2流通領域因素糖品在流通過程中，一些指標必然會隨著時間的增加和貯存條件的變化而發(fā)生變化，必將影響產品質量和抽查合格率。例如，色值、水分都會隨時間、溫度、濕度增加而增加，在糖產品中色值是較難控制的指標，而不少企業(yè)在生產中又往往控制在剛剛合格線上，隨著時間的增加很快會變成不合格產品。要解決此問題必須從兩方面著手:一方面要求各環(huán)節(jié)改善貯存條件，要嚴格按照國標GB317一1998中的規(guī)定貯存;另一方面糖廠也要提高內控指標，使質量留有余地。銷售部門的保存不善，與其他不宜混放的貨物混放，散裝糖在銷售時更無衛(wèi)生和防范措施，將原本合格的糖變?yōu)榈唾|量的糖，這也是不可忽視的一個環(huán)節(jié)。

2.3管理是質量決定性的因素目前糖廠按照國家標準或行業(yè)標準來生產白砂糖、單晶體冰糖和方糖，在技術上、原料品質上、設備上應該說是完全沒有問題的。但糖廠由于前兩年經(jīng)濟滑坡，結構調整，在人員素質尤其是管理人員素質方面有所下降。一部分廠‘質量管理力量薄弱，技術培訓少，職工流動性大。像有些糖廠的化驗工、質檢員由臨時工、季節(jié)工代替，質檢隊伍無法穩(wěn)定。我國制糖行業(yè)是一個老、大、難的行業(yè)，尤其是在近十幾年，糖業(yè)從鼎盛走向大滑坡，目前剛剛在逐漸復蘇中。人世后食糖雖然受到配額的保護，但關稅將逐年降低，糖業(yè)也必將受到?jīng)_擊，前景不甚明朗，困難將會比機遇更多。諸多原因造成糖產品質量的波動，質量向兩個極端分化:一部分企業(yè)為生存而加強市場競爭力，努力提高產品質量，生產一些精制和優(yōu)級的糖品，在品種上也力創(chuàng)多樣化，創(chuàng)名優(yōu)品牌，像一些企業(yè)將白砂糖進行精煉，專門加工供賓館、酒樓、咖啡廳的優(yōu)質糖品，以及高要求的制藥食品用糖，在生產中也力求向國際標準靠攏;但也有一些管理落后、生存困難的企業(yè)不思上進、跟不上形勢的發(fā)展，把質量指標控制在合格與不合格的邊緣，他們沒有考慮到這些糖品進人流通市場或隨著儲存時間的增加，將發(fā)生色值增加、還原糖上升、水分增加、造成產品不合格;白砂糖國家標準于1999年8月1日實施后，質量要求有所提高，一些企業(yè)還不能適應新標準，質量指標控制不嚴;有的企業(yè)甚至為了追求利潤，將一些二級糖、不合格糖當作一級糖售出，造成質量混級、以次充好擾亂了市場。更為嚴重的是一些企業(yè)對消費者極不負責，有欺騙消費者之嫌，白砂糖配料標為蔗糖和水，有的標為精制糖精，冰糖的配料欄標為蔗糖和果糖。

篇2

一、工作目標

1、發(fā)現(xiàn)和消除學校（托幼機構）食堂食品安全隱患，預防和控制食物中毒或其他食源性疾病發(fā)生。

2、加強學校（托幼機構）食品安全監(jiān)督管理，切實落實預防食物中毒的各項措施。

3、建立有效的學校（托幼機構）食品安全管理制度，強化校（園）長第一責任人的責任制，加強對學校食堂原料進貨查驗、臺賬登記、加工操作、留樣制度等內容的監(jiān)督檢查，促進學校食品安全管理水平的提高。

二、檢查范圍和重點

1、學校是否建立食品安全管理組織機構；是否配備專（兼）職食品安全管理人員，職責是否明確；2、學校食堂持證情況；從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓情況；各項食品衛(wèi)生管理制度建立情況、落實情況；3、學校食堂布局流程是否合理，食品加工場所衛(wèi)生條件、操作間墻體、天棚有無發(fā)霉或脫落等現(xiàn)象；4、食堂食品原料采購是否落實索證索票、臺賬登記制度，有無漏登漏項現(xiàn)象；5、食品加工用具和餐飲具的清洗消毒情況、各功能清洗消毒洗滌池有無明顯標示，有無混用現(xiàn)象；冷凍冷藏設施和設備的檢修和運轉情況等；6、加工食品原料是否使用非食品物質或濫用食品添加劑，使用食品添加劑的是否專用臺帳、專店采購、專人負責和專用稱量工具；7、食品庫房存放食品原料是否隔墻離地，分類分架，是否有非食品原料或個人物品存放的現(xiàn)象；8、食品留樣制度的建立和落實等為主要檢查內容。

三、具體時間安排

1、于年2月日至2月17日完成全市各中、小學校監(jiān)督檢查工作；

2、于2月24日前完成資料匯總、總結和上報工作。

四、具體人員安排

本次學校專項檢查由稽查科和食品?；?0名執(zhí)法人員共同完成，具體人員分組和各組檢查范圍如下：

一組：（組長）、（教育局）

二組：（組長）、（教育局）

篇3

餐飲衛(wèi)生是食品衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，也是食品衛(wèi)生專項整治工作的重點內容。為深入貫徹中央和國務院領導關于強化食品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管，切實保津人民群眾健康安全的講話精神，全面落實全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議要求，切實履行好衛(wèi)生部門承擔的食品安全監(jiān)管職責，現(xiàn)就進一步加強餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的工作，通知如下:

一、強化餐飲經(jīng)營單位法人作為餐飲食品安全第一責任人的責任。餐飲經(jīng)營單位要依照《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的要求，加強衛(wèi)生管理，建立健全食品衛(wèi)生管理制度，保證餐飲食品符合衛(wèi)生要求。餐飲經(jīng)營單位應抓好重點環(huán)節(jié)的管理:

(一)加強對食用油的管理，杜絕使用廢棄食用油脂加工食品的行為。餐飲經(jīng)營單位要落實進貨驗收人員的責任，購置食用油必須按規(guī)定進行索證并建立進貨登記制度.大型或連鎖餐飲經(jīng)營單位要配備食用油衛(wèi)生質量快速檢測設備，對購進的食用油進行檢測并做好記錄，嚴防廢棄食用油脂流入餐飲經(jīng)營單位。

(二)加強食品原料和調味品的管理。餐飲經(jīng)營單位要建立健全食品原料采均索證和驗收制度，建立臺賬，并設專人管理。不得采購和使用來源不明、食品標簽不符合要求以及《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定禁止生產經(jīng)營的食品，嚴禁用工業(yè)用盆加工食品。購進和使用食品添加劑，餐飲經(jīng)營單位應將食品添加劑的使用量、使用范圍及操作規(guī)程等主動向衛(wèi)生行政部門備案，同時要做好出入庫和使用記錄。

(三)認真落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。餐飲經(jīng)營單位要按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求完善經(jīng)營場所、設施、設備的衛(wèi)生條件;加強對餐飲加工關鍵環(huán)節(jié)的質量控制和管理，如食品冷藏與保溫、食品烹調、食品冷卻、食品再加熱、餐具的清洗消毒、有毒有害化學品管理等，保證各項食品衛(wèi)生管理制度的實施。

二、加強對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各地衛(wèi)生行政部門把農村作為重點地區(qū)，把學校食堂作為重點環(huán)節(jié)，切實加強食品衛(wèi)生監(jiān)管。

(一)強化農村地區(qū)餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。各地衛(wèi)生行政部門要增加對農村地區(qū)餐飲經(jīng)營單位的巡回監(jiān)督頻次，清除不符合衛(wèi)生許可條件的餐飲經(jīng)營單位。整頓和規(guī)范“農家樂”旅游餐飲單位，保證旅游者的飲食安全。對農村婚喪嫁娶集體聚餐要加強衛(wèi)生指導，預防食物中毒發(fā)生。

(二)加強學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查.各地衛(wèi)生行政部門要會同教育部門，建立和完善合作機制和檢查制度，充分發(fā)揮衛(wèi)生行政監(jiān)督和行業(yè)衛(wèi)生管理的綜合作用，保障學校食品衛(wèi)生安全。要重視和加強學校食堂的預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，消除新建、改建和擴建食堂在選址、設施和布局等硬件改造上的衛(wèi)生隱患。要進一步加大對學校食堂監(jiān)督檢查的力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時指導，責令限期整改并對整改情況進行跟蹤檢查，對整改后仍達不到要求的，衛(wèi)生行政部門要依法進行行政處罰。

三、各地衛(wèi)生行政部門要加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督力度，認真貫徹落實*年全國食品安全專項整治行動方案，嚴厲查處餐飲經(jīng)營中的違法行為，保證消費者餐飲衛(wèi)生的安全。

(一)加強對餐飲經(jīng)營單位原料索證的監(jiān)督檢查，對不按《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法規(guī)要求，對原料進貨不進行索證的餐飲經(jīng)營單位要依法產加處理，對原料進貨索證制度執(zhí)行不力的單位要限期整改。

(二)加強對食用油、調味品、食用鹽、水產品、畜禽產品、食品添加劑等重點原料的監(jiān)督檢查，對惡意采購和使用假窗偽劣食品原料的行為要加大處罰力度，形成震懾力.對性質惡劣、后果嚴重的違法行為如飯賣劣質食用油或調味品、用甲醛處理水產品、銷售和使用未經(jīng)檢疫的肉類甚至病死畜禽肉、用化工原料加工食品等案例，要依法予以產懲，涉嫌觸犯刑律的，要及時移送公安機關處理。

(三)要切實做到監(jiān)督檢查和現(xiàn)場檢測相結合.各地衛(wèi)生監(jiān)督機構要配備和利用好現(xiàn)場快速檢測設備，加強對餐飲業(yè)原料的現(xiàn)場快速檢洲，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(四)建立食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查機制。要加強地區(qū)間監(jiān)督信息的交流和執(zhí)法配合，提高對不合格原料的溯源和追蹤能力。要加強與農業(yè)、工商、商務、質檢等部門的協(xié)調與合作，及時通報相關信息，形成監(jiān)督管理合力。

篇4

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品安全整頓工作全局，深入分析和準確把握當前食品安全工作面臨的形勢任務，扎實開展全縣食品安全整頓工作。堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導”的原則，把食品安全整治與振興產業(yè)結合起來、集中整治與長效機制建設結合起來、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決群眾反映強烈的食品安全突出問題，維護食品生產經(jīng)營正常秩序，促進食品產業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標。通過兩年時間的集中整頓，使餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全相關法規(guī)制度逐步完善，餐飲服務環(huán)節(jié)行政執(zhí)法和技術支撐隊伍切實得到加強，監(jiān)管責任制和責任追究制進一步落實，餐飲服務行業(yè)自律意識顯著增強，無證經(jīng)營行為得到有效遏制，學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾餐飲消費食品安全得到切實保障。

二、整頓任務

圍繞餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全的重點目標、重點領域和重點環(huán)節(jié)進行集中整頓。

（一）查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

（二）加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

（三）重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、旅游景點、農家樂、農村集體聚餐和城鄉(xiāng)結合部、農村的小餐飲經(jīng)營單位，重點檢查落實食品和食品原料進貨驗收、索證索票制度，落實食品衛(wèi)生管理制度和從業(yè)人員健康體檢制度，履行餐飲加工不添加非食用物質和不濫用食品添加劑承諾情況，嚴防食物中毒事故發(fā)生。

（四）繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴格餐飲業(yè)和學校食堂許可、從業(yè)人員健康合格證明的審查發(fā)放工作，切實加強食品安全法律法規(guī)知識培訓。加強旅游景點（區(qū)）餐飲單位監(jiān)督管理，規(guī)范全市旅游景（區(qū)）餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為。

三、整頓措施

（一）進一步規(guī)范餐飲服務的許可行為，嚴格餐飲服務的準入門檻。

（二）加強餐飲服務監(jiān)管隊伍建設，提高依法監(jiān)管水平。進一步強化餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全行政執(zhí)法和技術支撐隊伍建設，加強業(yè)務培訓，全面提升隊伍素質，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。

（三）進一步完善餐飲服務監(jiān)管責任制和責任追究制。完善餐飲服務環(huán)節(jié)行政執(zhí)法責任制和責任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問題。

（四）開展餐飲服務環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。一是鞏固以往專項整治成果，進一步強化對餐飲服務無證經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，常抓不懈；二是會同食品藥品監(jiān)督、工商、教育等部門，開展對學校（包括托幼園所）食堂、工地食堂和集體供餐單位的食品安全管理；三是深入開展餐飲服務環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，進一步健全餐飲服務環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管機制和管理制度，加強日常管理，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現(xiàn)象；四是對餐飲單位可能使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等加工食品的行為開展監(jiān)督檢查。

（五）開展專項抽查和重點品種調查。一是根據(jù)整頓工作開展的實際情況，對本地重點品種進行抽查，及時了解餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀，研究分析評估餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全形勢，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，堅決堵住上游有問題食品流入餐飲服務環(huán)節(jié)。二是加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清潔消毒等重點環(huán)節(jié)的專項抽查力度。

（六）完善重大食品安全事故應急機制。進一步加強餐飲服務環(huán)境食品安全信息報送，規(guī)范食品安全信息報送渠道，建立健全餐飲服務食物中毒事故信息快速通報制度。根據(jù)市整頓工作領導小組的要求，各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門從7月開始，于每月1日定期將整治信息、數(shù)據(jù)，檢查和檢測情況向我局餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓領導小組辦公室報送，由我局餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓領導小組辦公室（衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法科）及時匯總并向市整頓工作領導小組辦公室報送。

四、工作安排和要求

（一）加強對餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的領導。我局成立由李國祥任組長，和壽康、管振聲任副組長，王化榮、陳磊、章驥為成員的餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓領導小組，辦公室設在市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法科，陳磊兼任辦公室主任。

（二）工作重點

我市餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的重點是餐飲經(jīng)營單位監(jiān)督抽查。

1．抽查對象

按照屬地管理原則開展轄區(qū)內以學校食堂、農家樂、旅游接待單位、城鄉(xiāng)結合部餐飲經(jīng)營單位、小型餐飲單位為重點的專項抽查工作，專項整治時間為2009年7月25日-10月25日，抽查數(shù)量不少于轄區(qū)內餐飲單位總數(shù)的10%。

2．檢查內容

（1）衛(wèi)生許可證制度執(zhí)行情況，從業(yè)人員健康管理制度情況，落實食品原料采購進貨驗收、索證索票和規(guī)范臺帳等制度情況，加工經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況，食品添加劑使用情況。

（2）進一步落實食品衛(wèi)生化量化分級管理制度，不斷健全完善信用等級分類管理、質量安全承諾、衛(wèi)生監(jiān)督公示等相關制度，進一步加強誠信體現(xiàn)建設，促進餐飲單位自律。

（三）工作要求

1.各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要認真學習貫徹《食品安全法》，高度重視此次餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，鞏固打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治成果，制定實施計劃，落實工作責任。

篇5

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真組織實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，通過為學生提供營養(yǎng)膳食,切實改善農村義務教育學生營養(yǎng)狀況，提高農村學生健康水平，促進農村義務教育階段學生的健康成長,推動教育均衡發(fā)展，努力構建和諧社會。

二、基本原則

按照“政府主導、多方參與、部門管理、學校實施”的基本模式，堅持“安全第一、因地制宜、突出重點”的工作原則和“經(jīng)濟、營養(yǎng)、衛(wèi)生、方便”的基本要求，穩(wěn)步實施。

三、實施內容

（一）實施標準、范圍。農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“計劃”）實施的對象為農村學校義務教育階段學生，補助標準為每生每日3元（全年按照學生在校時間200天計算）；補助以食品實物形式由學校負責發(fā)放，供學生食用。

（二）供餐模式、內容。供餐采取學校食堂供餐和蛋奶供餐兩種模式。具備食堂條件的學校按照營養(yǎng)食譜由學校食堂提供營養(yǎng)午（早）餐；不具備食堂條件的學校，暫按蛋奶供餐模式過渡運行。

四、資金來源

實施“計劃”所需資金，其中營養(yǎng)餐學生補助資金由中央財政負擔；學校食堂從業(yè)人員待遇及水、電、燃料費用待全面實施后由區(qū)財政統(tǒng)一協(xié)調解決；學校食堂建設由區(qū)教體局商財政局科學制定學校食堂改造建設規(guī)劃，并統(tǒng)籌義務教育工程項目資金，將學生食堂和必要的設施設備優(yōu)先建設，通過三年基本完成全區(qū)食堂改造建設任務。

五、主要工作及有關要求

（一）核定實施對象。區(qū)教體局負責建立營養(yǎng)餐實名制學生信息管理系統(tǒng)。加強對學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況的動態(tài)監(jiān)控，嚴防套取、騙取資金行為的發(fā)生。

（二）制定營養(yǎng)食譜。由食藥局牽頭，教體局配合，組織營養(yǎng)專家制定營養(yǎng)配餐標準和操作指南。食譜制定要結合學生體質狀況、當?shù)仫嬍沉晳T和物產特點，科學制定。做到搭配合理、營養(yǎng)均衡，并保證學生每周食用一定數(shù)量的牛奶和雞蛋。

（三）招標采購。營養(yǎng)餐所需牛奶、雞蛋、糧油等大宗食品及原輔材料，要通過公開招標方式確定供貨商；蔬菜、肉（禽）類等農副產品，由實施學校實行定點、集中采購，并與供貨方簽訂質量安全保證協(xié)議。各供貨企業(yè)，均須持有《食品生產許可證》或《食品流通許可證》；供應學校的米、面、油、醬、醋、鹽等食輔材料必須有企業(yè)食品生產許可證標志（QS）。食品原料配送服務要納入招投標合同或采購協(xié)議。招標采購工作由區(qū)財政局牽頭，教體、衛(wèi)生、食藥、質檢、物價、監(jiān)察等部門參與，確保食品質量安全，價格公正合理。

（四）加強食堂管理。學校食堂管理實行校長負責制，重點加強食品衛(wèi)生安全管理，嚴把食品質量關。嚴防霉變、腐爛、污染和生蟲不潔等現(xiàn)象的發(fā)生；加強學校食堂從業(yè)人員管理。學校食堂從業(yè)人員要持證上崗,有良好的道德品質和個人衛(wèi)生習慣。凡有礙食品衛(wèi)生的疾病患者，嚴禁從事學校食堂工作；加強學校食堂供餐管理。實行試嘗制度和陪餐制度，加強學校食堂財務管理。學校食堂實行獨立核算、財務公開，自覺接受監(jiān)督檢查。學校食堂結余款項，要專項用于改善學生伙食，不得用于教職工福利或其它方面的支出。各相關部門要依據(jù)加強對學校食堂的監(jiān)督管理指導工作，確保食堂供餐安全。

（五）學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作。由區(qū)衛(wèi)生局負責，教體局配合，制定學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估方案，并定期開展監(jiān)測評估工作。

（六）組織培訓。由區(qū)教體局牽頭，人社、扶貧、衛(wèi)生、食藥等部門配合，制定培訓計劃，定期開展從業(yè)人員的專業(yè)培訓工作。

（七）制定食品安全事故應急預案。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，公安、食藥、宣傳、教體等部門配合，建立食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應急機制，制定詳細的應急預案，明確突況下的應急措施，細化人員救治、危害控制、事故調查、善后處理、輿情應對等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。各實施學校要建立本校食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應急機制，制定詳細的應急預案。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為加強對“計劃”實施的領導，成立由區(qū)長擔任組長，常務副區(qū)長及分管教育領導任副組長，教體、財政、食藥、發(fā)改、監(jiān)察、農業(yè)、衛(wèi)生、審計、工商、宣傳、質監(jiān)、公安等部門主要負責人為成員的全區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組，統(tǒng)一領導和部署實施工作。領導小組辦公室（簡稱區(qū)營養(yǎng)辦）設在區(qū)教體局，具體負責營養(yǎng)改善計劃實施的日常工作。各鎮(zhèn)（辦事處）也要成立由相應的工作機構，加強實施過程的監(jiān)督和管理工作。

（二）明確部門責任?！坝媱潯睂嵭小叭L負責制”，即部局長、鎮(zhèn)(辦)長、校長是實施工作第一責任人，其工作職責是：教體局長負責會同有關部門制定“計劃”實施方案和各項管理制度；全面負責“計劃”的具體實施工作；牽頭負責實施、指導和監(jiān)督檢查工作；配合相關部門對學校食堂、供餐服務企業(yè)進行食品安全檢查；配合財政局做好“計劃”專項資金的日常監(jiān)管工作。財政局長負責制訂和完善相關政策；負責“計劃”各項經(jīng)費的籌措和按時撥付工作；負責“計劃”專項資金的日常監(jiān)管工作；牽頭做好食品及原材料的招標采購工作。發(fā)改局長負責將營養(yǎng)改善計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建立價格監(jiān)測和預警機制；開展生產成本調查，組織對食品價格進行監(jiān)督檢查；研究制定計劃實施及流通環(huán)節(jié)費用減免政策。農業(yè)局長負責組織對供給學校的食用農產品生產環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查；指導農牧企業(yè)、農村經(jīng)濟聯(lián)合體和農戶面向農村學校定點生產、加工和集中配送食用農產品。工商局長負責供餐企業(yè)主體資格的登記和日常監(jiān)管；負責食品流通領域的安全監(jiān)管，制定實施方案，履行工作責任；每月檢查供應商庫存條件至少一次，對食品材料進行查驗并做好記錄；安排工商所定期檢查學校周邊食品經(jīng)營戶的食品安全，防止“三無”產品、假冒偽劣及過期食品進入校園；根據(jù)本部門工作相應職責制定“計劃”實施食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。質量技術監(jiān)督局長負責對供餐食品生產加工企業(yè)進行監(jiān)管；履行自身食品安全監(jiān)督管理職責，定期對供餐食品進行抽檢，對實施現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗；查處食品生產加工中的質量問題及違法行為；對“問題產品”進行質量檢驗，依法出具科學、公正的檢驗報告，為處理工作提供技術依據(jù)。衛(wèi)生局長負責食品安全風險監(jiān)測與評估、食品安全事故的應急處置，協(xié)助查處食品安全事故；對學生營養(yǎng)改善提出指導意見，制定營養(yǎng)宣傳教育方案，開展營養(yǎng)知識宣傳教育；指導學校開展衛(wèi)生防疫工作；做好學生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估工作；協(xié)助教體、勞動部門培訓從業(yè)人員，對學校師生進行食品安全教育；根據(jù)相應職責制定實施方案，履行工作責任。食品藥品監(jiān)督管理局長負責學校食堂以及供餐單位（個人）食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準入辦法；會同教體部門與學校和供餐企業(yè)簽訂食品安全責任書；負責制定營養(yǎng)食譜；安排專人負責，加強對食品原料采購、加工、貯存、餐具消毒、設備清潔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作；組織開展食品安全檢查，協(xié)助查處食品安全事故；負責制定具體的食品安全培訓方案和教材，對實施計劃的中小學校長、食堂負責人、工作人員以及供餐企業(yè)相關人員進行食品安全相關法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓；深入開展“食品安全進校園”宣傳教育活動；根據(jù)相應職責制定實施方案，履行工作責任。監(jiān)察局長負責對有關部門在“計劃”實施過程中履行職責情況進行監(jiān)督；設立并公布舉報電話，接受“計劃”實施過程中群眾對違規(guī)、違紀人員及事件的舉報和反映；查處違法違規(guī)行為，追究違規(guī)違紀及失職、瀆職人員責任，促使“計劃”實施公開、透明。審計局長負責對“計劃”資金使用的真實性、合法性及其效益進行審計和審計調查，保證資金安全。公安局長負責配送車輛的監(jiān)管和服務工作；建立配送綠色通道，確保食品材料安全及時送達；負責實施過程中刑事案件的立案和偵查工作。人社局長負責配合教育、食藥、衛(wèi)生部門制定職業(yè)技能培訓工作計劃，免費對實施“計劃”的從業(yè)人員進行定期職業(yè)技能培訓，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能素質。鎮(zhèn)（辦）長負責本轄區(qū)內“計劃”的實施工作；組織成立本轄區(qū)實施工作領導小組和督察小組，定期研究轄區(qū)內“計劃”實施的相關問題；整合轄區(qū)內各部門工作職能，定期檢查各校的具體實施情況；采取多種形式加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍；加強學校周邊環(huán)境治理，化解轄區(qū)內“計劃”實施過程中的矛盾和糾紛；根據(jù)相應職責制定實施方案，履行工作職責。負責學生實名制信息管理系統(tǒng)的建立和監(jiān)管工作。中心校長負責制定轄區(qū)實施方案，細化管理制度和實施細則；組織對轄區(qū)學校實施過程的日常監(jiān)督、檢查、指導工作；每周對學校實施情況進行一次詳細的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；加強對“計劃”專項資金的監(jiān)管，確保專款專用；設立監(jiān)督電話和意見箱，公開接受社會監(jiān)督；制定“計劃”實施的績效考核方案，調動教師參與、支持營養(yǎng)改善計劃的積極性。各實施學校校長負責制定本?！坝媱潯钡膶嵤┓桨讣霸敿毜墓芾泶胧?，負責“計劃”的組織實施工作；做好食堂管理工作，重點加強食品采購、接收、儲藏、出庫、加工、試嘗、留樣、分發(fā)等各個環(huán)節(jié)的管理及食堂衛(wèi)生監(jiān)管，保證校園食品安全，確保安全運行；做好周食譜公示工作；組織和管理學生安全、文明就餐；負責學校食堂財務管理，確保?？顚Ｓ?；對學生及家長進行營養(yǎng)與食品安全知識宣傳教育工作；建立由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，并充分發(fā)揮其在日常監(jiān)督管理等方面的作用；做好學校食堂建設工作；負責建立完整規(guī)范的檔案資料。

（三）深入廣泛宣傳。各相關部門要從保障學生健康及維護群眾切身利益的高度出發(fā)，充分利用媒體廣泛宣傳實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的重要意義，為實施工作營造良好的輿論氛圍；要積極開展普及營養(yǎng)科學知識和食品安全知識教育，培養(yǎng)科學的營養(yǎng)觀念、飲食習慣和衛(wèi)生習慣，使廣大學生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益；要認真抓好中小學生健康教育，要以實施“計劃”為契機，全面加強中小學生體育、衛(wèi)生工作，促進中小學生文明生活，健康成長。

（四）強化監(jiān)督檢查。各級部門要加強對原材料采購、配送及食堂加工、學生食用全過程的監(jiān)督，做到確保學生身體健康和飲食衛(wèi)生安全。在實施過程中，由區(qū)政府辦牽頭，監(jiān)察、審計、教體、財政、衛(wèi)生、食藥等部門組成監(jiān)管工作組，加強對“計劃”實施情況的檢查、監(jiān)督。各鎮(zhèn)、辦事處要成立由紀檢領導、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村組干部、學生家長代表組成的學校實施“計劃”監(jiān)管小組，加強對實施情況的監(jiān)督，確?！坝媱潯甭涞綄嵦?。

（五）實行目標考核?！坝媱潯睂嵤┕ぷ鲗嵭心繕丝己?，區(qū)政府對營養(yǎng)改善計劃領導小組成員單位及各鎮(zhèn)辦進行目標考核，教育局對實施學校校長進行目標考核。

七、責任追究

（一）工作責任追究。各級各部門要認真履行職責，對“計劃”實施過程中，引發(fā)或造成不良的后果，要嚴肅追究相關責任。

（二）質量責任追究。凡向學校配送不符合國家衛(wèi)生安全和質量安全標準的蛋奶糧油及原輔材料，造成中毒事件或其他食源性疾病發(fā)生，取消供貨商資格，并追究相關法律責任。

篇6

檢查范圍

全市各機關、事業(yè)單位、企業(yè)食堂，餐飲包席經(jīng)營業(yè)戶，重點是各級各類學校食堂。

住宿、洗浴、美容、美發(fā)等各類公共場所，重點是各餐飲單位。

檢查內容

食品安全檢查主要內容：食堂是否有有效餐飲服務許可；從業(yè)人員是否有有效健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證；食品安全組織機構及各項衛(wèi)生制度落實情況；采購食品原料是否索證及臺帳登記記錄情況；廚房內外環(huán)境是否整潔；食品加工、貯存過程中是否存在交叉污染以及餐具消毒和食品留樣情況等。重點檢查食品加工制作過程中是否非法添加和濫用食品添加劑。

公共衛(wèi)生安全檢查主要內容：公共場所經(jīng)營單位是否持有有效衛(wèi)生許可證；從業(yè)人員是否持有有效健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證；衛(wèi)生安全組織機構及各項衛(wèi)生制度落實情況；消毒通風等設備運轉情況用品用具的采購臺帳登記及使用情況；微小氣候、水質、用品用具衛(wèi)生監(jiān)測情況。重點檢查公共場所禁煙情況，是否設立禁煙標識及安排專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。

工作要求

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一、工作開展情況

（一）開展自查，消除安全隱患。按照文件規(guī)定，要求各學校及托幼機構在3月5日前開展食品安全風險隱患自查自糾，并填報《2021年春季學校食堂食品安全自查表》，針對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，將食品安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）精心安排，落實整治效果。為確保此次學校食品安全專項檢查取得實效，縣市場監(jiān)督管理局將此次春季學校食品安全專項檢查工作與“春雷行動暨三月重點工作安排”緊密結合，聯(lián)合教體局、衛(wèi)健局、公安局等部門召開了工作部署會議，明確了檢查對象、時限、范圍、檢點和問題整改及工作要求。

（三）嚴格執(zhí)法，落實監(jiān)管責任。精心組織執(zhí)法力量迅速對學校食堂及校園周邊食品經(jīng)營者進行拉網(wǎng)式檢查，不留死角。按照《餐飲服務食品安全檢查要點表》，從十個方面入手，對照46項內容進行日常監(jiān)督檢查及動態(tài)風險分級評定。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，與學校分管領導和食堂負責人反饋問題，并就檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查結果記錄表要求限期整改。對校園周邊經(jīng)營店重點檢查資質情況、是否存在經(jīng)營過期、霉變、“山寨”和三無產品等違法違規(guī)行為。

此次專項檢查共計檢查學校食堂34個，其中中學食堂10個，小學食堂13個，幼兒園食堂11個，校園周邊食品經(jīng)營戶32戶。共出動執(zhí)法人員37人次，執(zhí)法車輛9臺次，對34個學校食堂開展風險等級評定工作，均為d級。并按照“雙隨機、一公開”抽查計劃，將所有學校食堂及校園周邊經(jīng)營店全部錄入系統(tǒng)。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管、推行智慧管理。繼續(xù)深入貫徹落實州餐飲服務環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工程，督促學校加強陽光餐飲app學習，強力推進食品安全社會共治。截止目前，34個學校食堂均完成明廚亮灶工程，其中32個中小學、幼兒園學校食堂均已入駐陽光餐飲app，邁入了線上線下雙監(jiān)管模式（其余2個幼兒園食堂陽光餐飲攝像頭正在采購安裝中）。

（五）宣傳培訓，強化防患意識。為進一步提升我縣學校食品安全管理人員法律意識，規(guī)范食堂從業(yè)人員操作流程，消除食品安全隱患。3月19日，縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合縣教育體育局對全縣各中小學、幼兒園食堂食品安全管理員和食堂負責人60余人進行了培訓。通過多媒體教學的方式，結合日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題及典型案例，主要針對學校食堂食品安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點從學校食堂食品安全操作規(guī)范、食品從業(yè)人員健康管理、食品原材料采購索證索票、食品留樣、餐飲具清洗消毒保潔等方面進行了深入淺出地培訓講解。并要求參會人員及時向未參會員工傳達會議精神，做好二次培訓，確保做到培訓全覆蓋。

二、存在的主要問題

從檢查督查情況來看，學校食堂食品安全校長第一責任人全面落實，食品安全管理制度基本建立，食品經(jīng)營許可證持證率100％。但檢查中也發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是部分學校索證索票不完整，存在大宗食品檢測報告與批次不一致的情況，食品安全專卷資料混亂；二是部分學校仍存在加工食品的工具、容器未加標識，操作中存在交叉使用的現(xiàn)象，未區(qū)分使用、未定位存放；三是部分學校散裝食品標識不全，成品、半成品混放，未使用食品專用包裝袋盛裝食品，庫房通風、防潮設施不全，食堂內存放有雜物或私人物品；四是部分學校留樣記錄、消毒記錄不規(guī)范，未及時開展從業(yè)人員培訓；五是部分學校老舊食堂布局不合理，備餐間未封閉，墻壁和屋頂未做防水處理，墻壁有霉斑，需改造；六是陽光餐飲部分攝像頭無法正常使用。七是部分學校食堂水質檢測報告中的大腸菌群超標，存在極大食品安全隱患。

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一、整治目的

深入貫徹落實市委、市政府關于全面開展食品安全綜合整治工作的重要決定，全面加強食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)測工作，切實解決我市食品衛(wèi)生存在的主要問題。通過大力開展食品衛(wèi)生許可、集體食堂、餐飲業(yè)及食品添加劑專項整治，進一步提高我市食品安全監(jiān)管水平，規(guī)范食品生產經(jīng)營秩序，有效遏制食品安全事故的發(fā)生，逐步建立食品安全長效監(jiān)管機制，保障我市人民群眾的身體健康，推進經(jīng)濟社會雙轉型，促進和諧新*的建設。

二、組織機構

為加強對全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全綜合整治工作的領導和協(xié)調，市衛(wèi)生局成立食品安全綜合整治工作領導小組，由簡任昌副局長任組長，市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心分管領導任副組長。負責領導、部署和督導全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全綜合整治工作，研究解決綜合整治工作中的重要事項。

領導小組下設辦公室(簡稱“衛(wèi)生局食品綜治辦”)，設在市衛(wèi)生局防?？?。負責領導小組的日常工作，組織、指導、協(xié)調和督促落實各相關單位開展食品安全綜合整治工作，統(tǒng)計和匯總綜合整治工作相關信息，定期向領導小組報告全市食品安全綜合整治工作進展情況。

各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要成立相應的綜合整治工作領導小組，由分管院長擔任領導小組組長，具體負責轄區(qū)內消費環(huán)節(jié)食品安全綜合整治工作。

二、工作重點和安排

(一)食品衛(wèi)生許可專項整治

1、整治重點:根據(jù)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，結合衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，規(guī)范食品生產經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可發(fā)放審核和監(jiān)督，規(guī)范食品衛(wèi)生許可資料的整理和歸檔。本著“誰發(fā)證、誰清理”和“屬地管理”的原則，對全市食品衛(wèi)生許可的單位進行全面檢查，對不符合衛(wèi)生許可條件要求的單位依法予以清理。

2、具體要求

(1)各單位要在6月底前，對已發(fā)放衛(wèi)生許可證的單位，按照食品衛(wèi)生法規(guī)、相應衛(wèi)生標準和《關于進一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可和行政執(zhí)法的通知》(東衛(wèi)[*]37號)的要求進行逐一清理審核。未達到衛(wèi)生許可準入條件的要限期整改，整改后仍達不到準入條件的或拒不整改、情節(jié)嚴重的，要堅決依法處理;對沒有按規(guī)定發(fā)放的或超出法定職權范圍進行審批的要依法撤銷其衛(wèi)生許可證;對超過有效期限和因單位注冊變更等原因致使食品衛(wèi)生許可證失效的要及時注銷或收回。超出許可范圍從事食品生產經(jīng)營的要依法嚴肅查處。堅決清理并收回不符合發(fā)證條件的食品衛(wèi)生許可證，并向社會公告有關衛(wèi)生許可證廢止情況。對有效的食品衛(wèi)生許可證，要做好許可資料整理、歸檔和保存工作，必須建立一戶一檔，完善檔案管理制度。

(2)對申辦新證或換發(fā)衛(wèi)生許可證的生產經(jīng)營單位，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求進行現(xiàn)場審查，按照我局制定《衛(wèi)生行政許可需提交及保存資料目錄》進行資料審核和保存歸檔，嚴把發(fā)證關。

(3)市衛(wèi)生監(jiān)督所要做好全市新版食品衛(wèi)生許可證的啟用工作，協(xié)助各鎮(zhèn)(街)解決新舊食品衛(wèi)生許可證更換的過渡銜接問題。

3、工作目標:完善食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)管工作、建立衛(wèi)生許可資料一戶一檔，規(guī)范衛(wèi)生許可檔案管理。通過整治，進一步推進衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，使學校食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達到95%以上，餐飲單位實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達到70%以上。

(二)集體食堂專項整治

1、整治重點:以控制食物中毒為重點，加強對集體食堂的監(jiān)督管理，建立健全食物中毒事件責任追究制度，有效減少食品安全事故的發(fā)生。

2、具體要求

(1)各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要在10月底前，組織衛(wèi)生監(jiān)督員對轄區(qū)內的集體食堂進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點是尚未領取食品衛(wèi)生許可證的集體食堂，督促建立健全相關食品衛(wèi)生管理制度，按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求完善衛(wèi)生設施，督促食堂管理人員和從業(yè)人員進行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓。符合發(fā)證條件的，按規(guī)定發(fā)證并實施食品衛(wèi)生量化分級管理;不符合發(fā)證要求的，發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，要求限期整改;對拒不整改或故意阻撓執(zhí)法的，要從嚴從重實施行政處罰。各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要積極向當?shù)卣畧蟾婕w食堂整治工作情況和存在問題，爭取政府的支持，會同經(jīng)貿、公安、工商等有關部門聯(lián)合行動，提高工作效率。

(2)在秋季學校開學前后，各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要組織力量對學校食堂進行全面監(jiān)督檢查，重點檢查學校食堂是否建立了食品安全責任制、集體食堂的加工經(jīng)營環(huán)境和設施是否符合衛(wèi)生要求、食堂承包(經(jīng)營)方是否建立了食品和食品原料索證登記管理制度及從業(yè)人員是否取得健康體檢證明等，對未辦理衛(wèi)生許可證從事食品生產經(jīng)營活動的學校食堂，必須予以取締。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要主動通報同級教育部門，共同促進學校食堂的監(jiān)管工作。

3、工作目標:學校和企業(yè)集體食堂監(jiān)管覆蓋率分別達100%和80%;集體食堂管理人員和從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識培訓率達90%。

(三)餐飲業(yè)專項整治

1、整治重點:按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，以檢查食用油、肉類、食鹽等食品原料為重點開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治。

2、具體要求

檢查餐飲單位是否建立進貨索證、驗貨登記管理制度，重點檢查餐飲單位是否采購具有《動物產品檢疫合格證明》的肉品，是否有向食品生產經(jīng)營單位索取食用油、食鹽等食品原料的食品衛(wèi)生許可證、檢驗合格證明或其它有效票據(jù)，有否做到入庫前驗收、出入庫時登記、作好記錄。嚴肅查處采購《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定禁止生產經(jīng)營的食品。10月底前，完成對轄區(qū)內餐飲單位食用油、肉類、食鹽等食品原料的監(jiān)督檢查。

3、工作目標:經(jīng)過整治，對食用油、肉類、食鹽等食品原料建立進貨索證、驗貨登記管理制度的餐飲單位達70%以上，逐步建立餐飲業(yè)食品原料索證登記管理的長效機制。

(四)食品添加劑專項整治

1、整治重點:規(guī)范餐飲單位、商場、超市及熟食攤檔自制食品的食品添加劑使用行為，及時發(fā)現(xiàn)并查處在食品生產加工過程中違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》要求，濫用食品添加劑的違法行為。

2、具體要求

以五一、國慶等節(jié)假日為重點時段，開展對餐飲單位、商場、超市及熟食攤檔自制食品的專項監(jiān)督檢查，重點檢查各單位有否違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》要求，超范圍、超量使用食品添加劑，有否將非食品添加劑當作食品添加劑加工食品。對違反《食品衛(wèi)生法》、相關標準及管理辦法的，依法進行查處，同時加大對違法行為的曝光力度。

3、工作目標:通過整治，進一步規(guī)范食品生產經(jīng)營單位的食品添加劑使用行為。

(五)加強衛(wèi)生監(jiān)測工作

1、工作內容:加強食品消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)測工作，重點加強餐飲單位食品、調味品、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)測，積極擴大衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面。對監(jiān)測不合格的單位要及時進行跟蹤，依法進行處理。同時，提高食品衛(wèi)生監(jiān)測工作透明度，定期公布食品衛(wèi)生監(jiān)測結果。市疾病預防控制中心負責制定食品消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)測工作計劃，并組織實施監(jiān)測和評價工作，及時將食品衛(wèi)生監(jiān)測結果報衛(wèi)生局食品綜治辦。

2、工作目標:建立和完善我市食品消費環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng);調查食品污染物的本底情況，對可能發(fā)生的食品安全事件進行預測、預報;采取有效的控制措施，提高食品衛(wèi)生質量。

三、實施步驟和時間安排

(一)準備階段(*年4月)

制定全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全綜合整治工作方案，明確整治工作的內容、目標、步驟和要求，召開食品專項整治工作動員大會，部署整治工作。各鎮(zhèn)(街)結合各自職能，成立領導機構，制定具體整治工作方案，層層分解任務，明確人員職責，并將整治工作方案及人員分工情況〔見附件1〕上報衛(wèi)生局食品安全整治辦。

(二)組織實施階段(*年5月一10月)

各相關單位按照既定的專項整治方案，采取各項有效措施，認真組織開展食品安全專項整治行動，其中6月底前須完成食品衛(wèi)生許可專項整治，10月底須完成集體食堂專項整治，確保整治工作取得實效。

(三)查漏補缺階段(*年11月)

各相關單位對食品安全綜合整治工作進行自查自糾，對照本方案工作目標查漏補缺，對薄弱環(huán)節(jié)進行重點整治，進一步鞏固綜合整治工作成效。

(四)總結評價階段(*年12月)

*年12月20日前，各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院將食品專項整治工作書面總結報衛(wèi)生局食品綜治辦，由衛(wèi)生局食品綜治辦匯總后于12月30日前上報市衛(wèi)生局食品安全綜合整治領導小組，市疾病預防控制中心于12月30日前將食品衛(wèi)生監(jiān)測工作總結報衛(wèi)生局食品綜治辦。市衛(wèi)生局食品安全綜合整治領導小組將于12月下旬組織對各相關單位的整治工作進行考核評價。

四、工作要求和保障措施

(一)提高認識，加強領導。開展食品專項整治，提高食品安全水平是今年市委、市政府的重點工作之一，各單位要提高認識，牢固樹立大局意識和為民意識，自覺把食品安全整治工作作為一項政治任務抓緊抓好，切實加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，相關責任要層層分解，落實到人。認真對照各項工作目標，扎實開展相關工作，必須按時按質按量完成各項工作任務。

(二)加大監(jiān)管力度，樹立執(zhí)法權威。各地要把專項整治工作和日常監(jiān)管工作有機地結合起來，突出工作重點，加大對大案要案和典型案件的查處力度，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權威，符合移送公安司法條件的，要堅決向公安部門移送，追究違法行為刑事責任，保護消費者身體健康。

(三)加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒介的輿論引導和社會監(jiān)督作用，主動配合主流新聞媒體，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，積極報道食品安全專項整治工作各項成果，努力營造人人關注、人人重視食品安全的社會氛圍。同時，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，認真處理和解決群眾反映的熱點問題。

篇9

為切實提高全縣食品衛(wèi)生水平，做好奧運會期間食品安全保障工作，嚴防食品安全事故發(fā)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)縣府辦《關于印發(fā)縣迎奧運保安全食品藥品專項整治行動計劃的通知》和全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)迎奧運食品藥品安全專項整治行動動員大會會議精神，結合我縣食品衛(wèi)生工作實際，制定本方案。

一、指導思想

通過實施本方案，進一步加大食品行業(yè)監(jiān)督檢查力度，規(guī)范餐飲單位經(jīng)營行為，保證餐飲單位食品衛(wèi)生，為公眾提供安全、舒適的就餐環(huán)境。

二、工作目標

圍繞“一個中心”，打好“一個硬仗”，實現(xiàn)“二個確?！?。即圍繞保障食品安全這個中心，打好食品安全專項整治這個硬仗，確保奧運會籌備和舉辦期間不發(fā)生食品安全事故和重大影響事件，確保對食物中毒等突發(fā)事件能夠積極應對、妥善處置。

三、工作原則

奧運食品安全保障工作堅持統(tǒng)一領導、屬地負責的原則；堅持科學規(guī)范、總結經(jīng)驗的原則；堅持依法監(jiān)督、周到服務的原則；堅持整體運行、細化方案的原則；堅持分工明確、密切配合的原則。

四、工作內容：

（一）按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南（2007年版）》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定，對全縣的餐飲單位，旅游景區(qū)餐飲，農家樂餐飲，集體用餐配送單位，學校、建筑工地、醫(yī)院等集體食堂、大排擋，組織專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查：

1.嚴厲查處無證經(jīng)營行為，規(guī)范小餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。徹底解決中小餐館法律意識淡薄、缺乏規(guī)范管理、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的狀況，堅決取締旅游景區(qū)、定點接待單位和學校周邊的無證經(jīng)營活動。

2.進一步落實餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定，指導餐飲單位和食堂堅持落實好食品索證、索票、驗貨和臺帳制度。嚴厲查處采購和使用不符合衛(wèi)生要求原料的行為，

3.通過推行量化分級管理制度的實施，進一步完善企業(yè)信用等級分類管理和食品安全承諾制度、衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，對從業(yè)人員和衛(wèi)生條件等不合格的單位限期整改，逾期不合格者吊銷“衛(wèi)生許可證”。加大餐飲業(yè)食品衛(wèi)生公示力度,已定級的單位必須貼掛標志標識。有計劃有步驟推行“五常法”管理。不斷加強誠信體系建設，強化餐飲單位自律行為。

4.加大對違法行為的查處力度。要嚴肅查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，重點查處使用不合格和來源不明的食用油、食品原料重復使用、使用非食品原料加工食品、濫用或不規(guī)范使用食品添加劑、不按規(guī)定索證等違法行為，對典型案例和大案要案及時曝光，增強餐飲單位依法經(jīng)營的自主性。

5.加強和改進學校和建筑工地食堂衛(wèi)生監(jiān)管，提高食堂和集體用餐供應單位衛(wèi)生規(guī)范。

6.掌握旅游景區(qū)餐飲單位基本情況,增加監(jiān)督檢查頻次,全縣重點旅游景區(qū)的公共活動場所及窗口單位要加強日常監(jiān)督檢查力度和頻度。切實做好奧運期間各類重大接待活動的衛(wèi)生保障工作，確保重大接待活動不發(fā)生集體性食物中毒事件。制定預案，科學評估，嚴格標準，降低風險，加強監(jiān)督，強化監(jiān)測。

7.繼續(xù)加強農村聚餐的監(jiān)督指導。

（二）認真執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，加強散裝食品監(jiān)督，定期對定型包裝食品、自制食品等進行監(jiān)測。

（三）強化酒類流通市場的監(jiān)管工作。以城鄉(xiāng)結合部、集貿市場為重點整治區(qū)域，開展查處假冒偽劣酒類行動，全面整治酒類經(jīng)營者守法經(jīng)營情況（是否建立臺帳制度，首次采購酒類商品是否向供貨方索證，每批購進的酒類商品是否索取有效的產品質量檢驗合格證明復印件；對進口酒類商品是否索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進口食品衛(wèi)生證書》和《進口食品標簽審核證書》復印件等）。

（四）開展保健食品市場的專項檢查和專項抽檢，加強索證意識，主要檢查普通食品宣傳保健功能，普通食品加入藥物，保健食品擴大宣傳保健功能三方面內容。重點檢查產品為減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健食品。

五、時間安排

第一階段：4月15日—5月15日。制定方案，動員部署。建立完善工作組織機構，按照縣府辦整治通知，結合工作實際制定具體的整治方案，并立即部署迅速行動。

第二階段：5月16日—7月31日。全面排查，集中整治。按照行動方案進行全面排查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對各類安全隱患開展集中整治。

第三階段：8月1日—9月30日。建立長效機制，鞏固提高和全面總結。密切監(jiān)控，鞏固成果。進一步強化對重點單位的監(jiān)管，嚴防違法生產經(jīng)營行為反彈，并積極應對奧運期間各類食品安全事件。

六、工作要求：

（一）加強領導，嚴格落實責任，打好迎奧運食品安全專項整治硬仗。明確目標、重點和責任分工，把各項工作和措施落實到具體單位、具體環(huán)節(jié)、具體人員,實行“塊”、“線”結合，編制嚴密的責任網(wǎng)。圍繞“樹立一個理念，做到五個加強，實現(xiàn)一個提高”來開展，即牢固樹立科學監(jiān)管理念，切實加強隊伍建設、作風建設、行風建設、效能建設、黨風廉政建設，全面提高食品監(jiān)管水平。

（二）強化信息宣傳工作。及時將監(jiān)督抽檢及監(jiān)督檢查工作向社會公布，正確引導群眾消費，保護守法經(jīng)營者的合法權益。加強宣傳教育，餐飲業(yè)專項監(jiān)督檢查過程中要積極組織向社會宣傳，擴大專項監(jiān)督檢查的影響和效果。積極邀請縣政府、人大和縣政協(xié)領導同志參加現(xiàn)場檢查。

（三）加強應急工作。進一步完善食品安全突發(fā)事件應急預案，完善應急工作機制。確保一旦發(fā)生安全突發(fā)事件，要按照要求及時上報、迅速啟動相應應急機制，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少危害和損失，并及時消除負面影響。奧運前，要徹底排查安全隱患，一定要將發(fā)現(xiàn)的問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)。

篇10

【關鍵詞】鐵路；食堂；索證索票

【中圖分類號】R15 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）11-0843-01

索證索票是指行政執(zhí)法機關為了檢查商品的進貨渠道而建立的商品經(jīng)營主辦單位向商品經(jīng)銷者索要商品供貨證明的管理制度[ 1]。它具有追溯一個產品最初來源的能力， 是保證食品最終的衛(wèi)生安全的重要手段。餐飲企業(yè)是食品鏈條的最后一個環(huán)節(jié)，也是食品安全全程監(jiān)控的最后一個關口，餐飲業(yè)食品原料采購索證索票和建立進貨臺帳是把好餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的關鍵，我國《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》均對餐飲單位食品及原料采購索證提出了具體明確的要求，但在具體執(zhí)行過程中則存在很多問題[2]。為了解錦州鐵路轄區(qū)站段職工食堂索證索票的具體情況，我們于2013年3-6月對轄區(qū)站段職工食堂的索證索票情況進行了檢查，結果如下：

1 監(jiān)督指導情況

我們管理站段職工食堂117戶，就餐人數(shù)500人以上的2戶，500-50人的24戶，50人以下的91戶，食品從業(yè)人員最多的17人，最少的2人。2011年8月1日施行的《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》，對餐飲服務提供者食品、食品添加劑及食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄行為有了明確具體的要求。為更好地貫徹執(zhí)行索證索票管理規(guī)定，我們制定了《餐飲業(yè)采購索證索票制度牌》，把國家食品藥品監(jiān)督管理局對餐飲服務提供者應當建立的關于食品、食品添加劑及食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，印在制度牌上，免費發(fā)放給被監(jiān)督單位懸掛；同時，統(tǒng)一印制了《食品經(jīng)營單位進貨索證（票）、檢查驗收臺帳記錄》，記錄本以表格的形式將采購記錄應當記錄的產品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、供應單位名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等項目分別列出，并留有索取證（票）粘帖處，使用者只要把記錄本上所列項目填寫完整，記的采購記錄就能符合要求。此次檢查，我們管內的站段職工食堂索證索票率達到了100%，采購記錄填寫率達到了94%。

2 存在問題

2.1 食品原料采購索證不全；

2.2 索證超過有效期未按規(guī)定重新索證；

2.3 食品原料采購索票不全，或索票未記錄日期、無供貨商蓋章（或簽字）；

2.4 索票臺帳記錄與實際采購品種不符，有的食品未在進貨臺賬上登記， 有的食品登記的項目不全， 如有的食品未登記供貨商名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等；

2.5 有的臺賬記錄斷繼續(xù)續(xù)， 有時記有時不記， 隨意性很大；

2.6 有的單位未將索取的票證黏貼，混放在一起。

3 原因分析

3.1 有的單位主管領導對食品安全的重要性沒有正確的認識，管理懈怠，日常管理主要靠食堂管理人員來抓，缺乏力度，有的領導對食品衛(wèi)生的檢查，只重視現(xiàn)場衛(wèi)生情況，沒有認識到索證索票的重大意義，忽視衛(wèi)生檔案管理，對索證索票工作單位領導很少過問。

3.2 食品采購人員缺乏相關索證知識，對索證索票的范圍、種類掌握不準確，有的已索取食品原料銷售票據(jù)，但未進行登記；有的索取的票據(jù)無供應商的名稱，不能證明實際來源。

3.3 有些站段食堂從業(yè)人員人員更換頻繁，未按要求進行食品衛(wèi)生知識培訓就上崗服務，有的培訓形式簡單、內容不全面，未達到實際效果。

3.4 由于食品、食品原料及食品相關產品品種繁多， 需要索取的票證數(shù)量較大， 且分類復雜，工作量大，有的單位人員少，不及時進行登記。

3.5 有的職工食堂，采購驗收都由一人負責，很多食品原料都是當日購買當日使用，有時為了不填寫采購記錄，銷毀購貨憑證。

3.6在我們的一個監(jiān)督周期內，經(jīng)營者已經(jīng)完成經(jīng)銷貨的全過程，即便沒有按照規(guī)定進行索票驗收，無從知曉，有的經(jīng)營者少記臺帳。

3.7有的站段食堂進貨采購原始記錄需要送交財務部門核銷，造成現(xiàn)場索票票據(jù)不全。

4 對策與建議

4.1 提高認識、明確責任 食品安全是重大的民生問題，關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會穩(wěn)定，也是鐵路運輸安全的重要內容。鐵路基層站段主要負責人是鐵路食品安全的第一責任人，要將食品安全納入鐵路企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，落實食品索票索證，嚴格落實責任追究制度。

4.2 管理要規(guī)范化、系統(tǒng)化 制度的落實要逐步形成慣性運行機制，建立統(tǒng)一的管理檔案，指定專人日常管理，各項內容要真實、客觀、準確，要做到主管領導定期檢查、管理人員日常檢查，檢查有記錄，存在的問題有考核，整改有措施。

4.3 采取多種形式食品安全知識培訓，可以集中授課、定期組織學習、利用宣傳欄進行食品安全知識宣傳等對在崗人員加強培訓，對新上崗人員必須進行崗前培訓，并考核合格后方可上崗。

4.4 加強監(jiān)督 要加大監(jiān)督檢查力度，采取“管、幫、促、查”，以幫為主，指導餐飲經(jīng)營單位規(guī)范管理。

4.5 對于就餐人數(shù)少的職工食堂，采購驗收都由一人負責，很多食品原料都是當日購買當日使用，購貨憑證與采購記錄基本一致?！墩憬〔惋嫹帐称凡少徦髯C索票管理實施細則》第十七條規(guī)定 營業(yè)面積在150平方米以下的小型餐飲單位（包括企業(yè)食堂、建筑工地食堂），應當妥善保存購物憑證或進貨清單，可以不再記錄登記。采購少量食用農產品時，如索取購物憑證確有困難的，可免于索證，但必須每次登記。遼寧省沒有出臺餐飲服務食品采購索證索票管理實施細則，建議參考其他地區(qū)的要求，對沒有必要的小單位的采購記錄不再做要求。

參考文獻：