導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)的宏觀環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

企業(yè)的宏觀理財(cái)環(huán)境主要指所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境等方面，下文將分析新疆企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境現(xiàn)狀。

1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的客觀經(jīng)濟(jì)狀況，主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）整體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)

新疆2010年-2014年的生產(chǎn)總值分別為5437、6610、7505、8444、9273億元，可見，新疆的整體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)是平穩(wěn)增長(zhǎng)的，這該區(qū)企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。無疑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，企業(yè)就可以從市場(chǎng)上獲得更多的資金支持，同時(shí)，產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力也因消費(fèi)者的購買力增強(qiáng)而變大，這有利于新疆企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)更好的開展。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過表我們發(fā)現(xiàn)，新疆2010年到2014年間第二產(chǎn)業(yè)對(duì)其生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是最明顯的，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最不明顯。其中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大體呈平穩(wěn)緩慢下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)則呈平穩(wěn)之勢(shì)。眾所周知，產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，新疆第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也與第二產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。由此我們可以判斷，新疆2011年-2014年工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)發(fā)展較好，這給企業(yè)財(cái)務(wù)管理的投資領(lǐng)域選擇提供了參考。

（3）進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展情況

新疆2010年-2014年的進(jìn)出口總額分別為1712834、2282225、2517075、2756191、2766930萬美元，其總額增長(zhǎng)較快，且其出口總額分別為1296981、1682886、1934686、2226980、2348255萬美元遠(yuǎn)高于進(jìn)口總額，同時(shí)差距不斷擴(kuò)大。這有利于降低當(dāng)?shù)仄髽I(yè)出口和進(jìn)口的相關(guān)成本，為其財(cái)務(wù)管理中貿(mào)易對(duì)象的選擇、供貨商和銷售商的選擇提供了參考。

2.金融市場(chǎng)環(huán)境

金融市場(chǎng)和企業(yè)財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)息息相關(guān)。金融市場(chǎng)搭建了企業(yè)投融資的平臺(tái)，為企業(yè)資金的籌集提供了更多的機(jī)會(huì)。在金融市場(chǎng)上，企業(yè)財(cái)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)資金價(jià)值的優(yōu)化。

新疆2010年-2014年的各項(xiàng)貸款余額分別為8871、10387、12331、14089、15055億元，存款余額分別為4973、6270、7914、9840、11671億元，可見新疆5年間金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款和貸款余額不斷增長(zhǎng)，其中2014年存貸款余額均過億元，可見，新疆的金融機(jī)構(gòu)獲得了較快的發(fā)展，這為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)籌資、投資的選擇提供了更多的渠道和方式，有利于豐富企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，為其資金鏈、信息鏈的管理提供更多的選擇。

3.社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境直接影響著市場(chǎng)各主體的價(jià)值取向，對(duì)企業(yè)的管理目標(biāo)、投資方向和財(cái)務(wù)目標(biāo)影響重大。

當(dāng)前，一帶一路建設(shè)背景下，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，其社會(huì)所倡導(dǎo)的開放包容、和諧發(fā)展理念為企業(yè)的發(fā)展吹響了號(hào)角，各企業(yè)將在更大的平臺(tái)上互利互惠實(shí)現(xiàn)發(fā)展，各企業(yè)的財(cái)務(wù)資金往來也將更加頻繁，特別是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中與其他企業(yè)的業(yè)務(wù)合作專項(xiàng)資金將越來越多。

4.法律環(huán)境

企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)，無論是籌資、投資還是利潤(rùn)分配，都應(yīng)遵守法律規(guī)范。2011年-2014年間，隨著我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程的加快，新疆的法律制度建設(shè)也逐步完善。新疆出臺(tái)了關(guān)于中小企業(yè)設(shè)立和勞動(dòng)維權(quán)等相關(guān)文件，可見其法制建設(shè)不斷完善，這為企業(yè)的發(fā)展提供了保障，也為企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提供了法律依據(jù)。

綜上所述，新疆5年間四個(gè)主要的宏觀理財(cái)環(huán)境不斷優(yōu)化，為該區(qū)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)創(chuàng)造了更有效率、更公平的環(huán)境。

二、新疆企業(yè)財(cái)務(wù)管理的宏觀因素分析

我們分析了新疆企業(yè)2010年-2014年財(cái)務(wù)管理宏觀環(huán)境的現(xiàn)狀，那么這些因素對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的影響是怎樣的呢？在此，我們總結(jié)出以下幾點(diǎn)。

1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境是基礎(chǔ)

新疆的經(jīng)濟(jì)環(huán)境奠定了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。我們知道，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大平臺(tái)上發(fā)展。新疆整體經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口貿(mào)易這三大主要經(jīng)濟(jì)要素，無疑從根本上影響了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)的籌資、投資產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。如果說新疆整體經(jīng)濟(jì)如一條江河，那么各企業(yè)根據(jù)自身區(qū)位和資源等優(yōu)勢(shì)就近選取的那一瓢水的存量將取決于江河的容量，因此經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有著根本性的影響。

2.金融市場(chǎng)環(huán)境是動(dòng)力

新疆金融市場(chǎng)的發(fā)展為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的開展提供了更多的動(dòng)力。金融市場(chǎng)的逐步完善使各企業(yè)能以更低成本進(jìn)行更高效的籌資、投資活動(dòng)，這強(qiáng)化了企業(yè)間的資金鏈管理，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)注入了更多的活力，推動(dòng)著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的縱深式發(fā)展。

3.社會(huì)環(huán)境是催化劑

新疆的社會(huì)環(huán)境直接影響著市場(chǎng)主體中消費(fèi)者的價(jià)值取向和偏好，進(jìn)而間接影響著企業(yè)的價(jià)值取向和經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。2010年-2014年新疆不斷向好的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不斷增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。當(dāng)前，新疆企業(yè)財(cái)務(wù)管理中科研支出、環(huán)保支出等不斷增強(qiáng)，盡管短期增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看卻為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f，社會(huì)環(huán)境催化著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的綠色化。

4.法律環(huán)境是保障

新疆的法律環(huán)境是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也越來越復(fù)雜，相應(yīng)的法律事件風(fēng)險(xiǎn)也越來越多，而不斷完善的法律環(huán)境無疑為企業(yè)的發(fā)展提供了更好的依據(jù)。新疆各企業(yè)應(yīng)該結(jié)合法律要求來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的籌資、投資、經(jīng)營(yíng)和分配活動(dòng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的合法化、科學(xué)化、制度化，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航。

三、優(yōu)化新疆企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議

基于上述研究，我們對(duì)新疆企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提出以下建議，希望能幫助該區(qū)企業(yè)更好的利用宏觀環(huán)境以實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

1.抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

新疆各企業(yè)應(yīng)該把握該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)前景，結(jié)合行業(yè)前景和自身優(yōu)勢(shì)，選擇朝陽產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行投資和生產(chǎn)，或者結(jié)合自身業(yè)務(wù)適度擴(kuò)大新興延伸領(lǐng)域的投資，以抓住新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，擴(kuò)大和優(yōu)化企業(yè)的規(guī)模和業(yè)務(wù)，為企業(yè)的財(cái)務(wù)工作開辟更多的路徑。

2.充分利用金融市場(chǎng)

新疆企業(yè)應(yīng)該充分利用日益完善的金融市場(chǎng)條件，合理的進(jìn)行籌資和投資活動(dòng)，以最大限度的降低企業(yè)的貸款成本，增強(qiáng)企業(yè)的投資收益，從而提高企業(yè)資金的使用效率，增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)力和抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，證券市場(chǎng)的行情應(yīng)該成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資的重要依據(jù)。

3.增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感

新疆的各企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)當(dāng)?shù)厮珜?dǎo)的環(huán)保、節(jié)能、高效的發(fā)展理念，將企業(yè)的資金用在真正有利于企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的建設(shè)方面，增加企業(yè)科技投入、人工支出和環(huán)保支出，讓企業(yè)的資金發(fā)揮更大的價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的綜合能力。

篇2

關(guān)鍵詞：下行環(huán)境 煤炭企業(yè) 全面預(yù)算

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算不僅是一套利于管理企業(yè)的工具，而且也可以說它是管理上的一種方法。全面預(yù)算是借助合理劃分企業(yè)的各種資源，包括人力、物力、財(cái)力等，從而輔助企業(yè)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，并與相應(yīng)的績(jī)效管理指標(biāo)配合來監(jiān)控企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)程、控制花費(fèi)、預(yù)測(cè)企業(yè)的資金需求和利潤(rùn)。我們一般認(rèn)為預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，它是通過合理的劃分企業(yè)的財(cái)力、人力與實(shí)物，控制企業(yè)成本的最小化，已達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的方法。當(dāng)然了，企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)督并調(diào)整企業(yè)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)程，從而控制并節(jié)省企業(yè)的開支，達(dá)到有效的預(yù)測(cè)企業(yè)利潤(rùn)的目的。

可以看出全面預(yù)算管理的特征在于“全面”二字，具有全員、全面、全程的特點(diǎn)。全員性指的是全體人員共同參與到該預(yù)算活動(dòng)過程中，將“預(yù)算目標(biāo)”進(jìn)行分解，正所謂“人人頭上有預(yù)算”。全面性是指對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行全方位的預(yù)算，它不僅包括財(cái)務(wù)上的預(yù)算，也包括作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算等等，預(yù)算內(nèi)容十分廣泛，涉及到財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)的各個(gè)方面。全程性是指對(duì)預(yù)算的管理要全程化，不能僅僅局限在預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定、預(yù)算的編制上，還要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程實(shí)行監(jiān)控，不斷的進(jìn)行調(diào)整，從而真正發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)作用。

二、煤炭企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的作用

近幾年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的走勢(shì)并不被看好，由于整體經(jīng)濟(jì)的不斷下滑，在經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境下，很多煤炭企業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的虧損，已經(jīng)過了謀取暴利的煤炭時(shí)代。在這樣的下行環(huán)境下，煤炭企業(yè)為了更好的生存發(fā)展，必須進(jìn)行全面預(yù)算的管理和控制。

（一）全面預(yù)算管理可以預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)總是在猝不及防的時(shí)候出現(xiàn)，任何企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中都不可避免的會(huì)受到風(fēng)險(xiǎn)的威脅，所以他們必須提前做好預(yù)防措施來避免可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)的損失降到最低。尤其是煤炭企業(yè)，在開采的過程中面臨了很多的外部風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)內(nèi)部也面臨著管理和財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，但是風(fēng)險(xiǎn)得不到良好處理帶來的不良后果是可怕的。在眾多的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施中，全面預(yù)算管理是其中最為有效的一種，也可以說是最簡(jiǎn)單最好實(shí)施的一種，它可以在一定程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。全面預(yù)算管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制主要體現(xiàn)在差錯(cuò)的減少方面，企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前就已經(jīng)制定了合理的預(yù)算，下屬的各個(gè)部門就按照先前的預(yù)算開展工作，有效的降低了出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性。

（二）全面預(yù)算管理可以控制成本

對(duì)成本的控制，可以幫助煤炭企業(yè)減少不必要的開支，在經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下更好的生存。通過制定預(yù)算，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都給出合理、恰當(dāng)?shù)念A(yù)期成本，在執(zhí)行的過程中，作為成本的參考標(biāo)準(zhǔn)，控制成本的開支，將企業(yè)的成本控制到最低范圍。預(yù)算從制定到執(zhí)行都是為了保證企業(yè)的現(xiàn)有資源與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相一致，盡量讓企業(yè)的發(fā)展在預(yù)算之內(nèi)進(jìn)行，不要偏離預(yù)算太多，這樣也不會(huì)給企業(yè)造成太大的負(fù)擔(dān)。

（三）全面預(yù)算管理可以明確企業(yè)的目標(biāo)，協(xié)調(diào)各職能部門的工作

有了預(yù)算，企業(yè)就明確了自己的目標(biāo)，也可以根據(jù)預(yù)算制定這一年的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并保證計(jì)劃在預(yù)算范圍內(nèi)執(zhí)行，企業(yè)各個(gè)部門就可以根據(jù)預(yù)算實(shí)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也會(huì)將自己小部門的目標(biāo)在預(yù)算范圍內(nèi)一步步實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，預(yù)算是聯(lián)系各個(gè)部門的一個(gè)紐帶，是各個(gè)部門開展日常工作的基礎(chǔ)，只有在預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行的合作才是有效的合作，才不會(huì)偏離企業(yè)的總體目標(biāo)。一旦各個(gè)部門的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)超出了企業(yè)先前制定的預(yù)算，那么企業(yè)的總目標(biāo)也將無法實(shí)現(xiàn)，這就要求各個(gè)下屬的部門將企業(yè)的總目標(biāo)放在第一位，不能追求個(gè)體的突出，在總體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致的前提下做好各部門的本職工作。通過制定企業(yè)的全面預(yù)算，管理者明確了企業(yè)未來的發(fā)展方向，下屬的各個(gè)部門也都向著企業(yè)的一致的、唯一的目標(biāo)前進(jìn)，更有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）全面預(yù)算管理有利于企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)

預(yù)算是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前所做的財(cái)務(wù)方面的規(guī)劃，是經(jīng)過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批通過的，而且能體現(xiàn)企業(yè)的未來的發(fā)展目標(biāo)，它可以作為考核評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)的指標(biāo)。有了預(yù)算，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還有員工才能朝著目標(biāo)不斷努力，上到部門下到員工個(gè)人，都應(yīng)該把預(yù)算細(xì)化成具體的指標(biāo)。通過監(jiān)督各部門的業(yè)績(jī)，分析預(yù)算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，并列明各部門存在的偏差，對(duì)于偏差較大的部門和單位，在后期應(yīng)該實(shí)施重點(diǎn)預(yù)算，將偏差降到最低。當(dāng)然，預(yù)算指標(biāo)并不是一成不變的，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該根據(jù)具體的考核結(jié)果不斷的做出調(diào)整，讓考核能夠發(fā)揮真正的作用，而不只是作為一種考核的形式。

三、煤炭企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理和控制的途徑

（一）預(yù)算指標(biāo)具體化，將預(yù)算落實(shí)到個(gè)人

預(yù)算指標(biāo)的具體化，體現(xiàn)了全面預(yù)算管理的全員性的特點(diǎn)，煤炭企業(yè)要將發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行分解，具體落實(shí)到每個(gè)人，每個(gè)參與者都應(yīng)該會(huì)算賬，建立“先算后干”的預(yù)算意識(shí)。另外，將預(yù)算指標(biāo)具體之后，每個(gè)部門可以根據(jù)部門的預(yù)算領(lǐng)取需要的資源，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源在各個(gè)部門之間的科學(xué)分配，從而調(diào)動(dòng)所有部門參與到預(yù)算的制定中，將該部門的目標(biāo)計(jì)劃與企業(yè)資源進(jìn)行配比，從而發(fā)揮該部分資源的最大效用。將預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)員工之后，企業(yè)可以更好的對(duì)預(yù)算工作的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核，從而將預(yù)算責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，便于更好的發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)煤炭企業(yè)整體發(fā)展的推動(dòng)作用。

（二）保證制定的預(yù)算體系有適度的彈性，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算

煤炭企業(yè)面臨的環(huán)境是復(fù)雜多變的，經(jīng)常處于不斷的變動(dòng)中，導(dǎo)致煤炭的價(jià)格也是時(shí)高時(shí)低，每年甚至是每季的價(jià)格都不一樣，這就要求煤炭企業(yè)要制定具有一定彈性的預(yù)算體系。但是預(yù)算體系的彈性必須是恰當(dāng)?shù)?、合適的，并不是沒有限度的靈活，當(dāng)煤炭企業(yè)面臨下行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，企業(yè)的預(yù)算可以適當(dāng)?shù)姆艑?，但在?jīng)濟(jì)正常發(fā)展的時(shí)候，就要嚴(yán)格的執(zhí)行企業(yè)的預(yù)算。要求預(yù)算體系具有彈性，是為了避免在下行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，上級(jí)部門仍然嚴(yán)格的按照預(yù)算對(duì)下級(jí)員工進(jìn)行考核，這會(huì)導(dǎo)致下級(jí)部門為了完成預(yù)算而在具體執(zhí)行的過程中做手腳、偷工減料，而不是根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)預(yù)算作出調(diào)整。像煤炭企業(yè)可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)算的編制，根據(jù)外界環(huán)境和地質(zhì)條件的變化情況，不斷調(diào)整企業(yè)的預(yù)算，根據(jù)預(yù)算調(diào)整企業(yè)的預(yù)期計(jì)劃，讓預(yù)算與企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

（三）重視對(duì)全面預(yù)算的考核

煤炭企業(yè)也有很多的下屬部門，一般預(yù)算都是財(cái)務(wù)部門制定的，但這并不是說預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的工作。因此，對(duì)于預(yù)算的考核不能只是考核財(cái)務(wù)方面的績(jī)效，還要對(duì)那些非財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)進(jìn)行考核。對(duì)于煤炭企業(yè)的考核，一定要有針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)于煤炭開采的工作可以按天進(jìn)行考核，因?yàn)槊刻斓拿禾块_采量是很大的，如果積累到一個(gè)月再進(jìn)行考評(píng)，龐大的數(shù)量會(huì)增加考核的難度，降低準(zhǔn)確性，起不到預(yù)算的作用；而對(duì)于煤炭的銷售，由于周期長(zhǎng)，沒有必要按天進(jìn)行考核，可以選擇按月進(jìn)行考核。如果每天進(jìn)行考核，會(huì)增加企業(yè)的成本，反而達(dá)不到企業(yè)進(jìn)行預(yù)算的目的。既然是考核，就應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)完成預(yù)算的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有達(dá)到要求的部門、個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，這就要求企業(yè)的考核必須保證公平、公正，才能具有公信力，因此，企業(yè)一定要設(shè)立科學(xué)、合理的考核體系。

（四）煤炭企業(yè)的全面預(yù)算要注重對(duì)成本的控制

經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境下，受到資源和技術(shù)條件的各項(xiàng)限制，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的開采量已經(jīng)遠(yuǎn)不如從前，在這樣的煤炭增量不斷減少的情況下，要想提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須節(jié)約成本開支，通過全面預(yù)算管理和控制，將企業(yè)的各項(xiàng)成本降到最低?；诔杀究刂频娜骖A(yù)算管理要求煤炭企業(yè)要對(duì)整個(gè)煤炭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中發(fā)生的各項(xiàng)成本進(jìn)行全面的控制，包括事前、事中、事后的控制。具體而言就是要在活動(dòng)之前制定各項(xiàng)成本的預(yù)算，并建立預(yù)警機(jī)制，出現(xiàn)成本偏離預(yù)算的狀況時(shí)，就開啟預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整；在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，不斷的進(jìn)行預(yù)算的監(jiān)督，確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本是否偏離預(yù)算，并將各項(xiàng)成本具體到各個(gè)部門甚至是作業(yè)方式，便于成本的控制；事后再進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的調(diào)整，讓預(yù)算與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，與內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相匹配，從而保證整個(gè)預(yù)算工作的順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語

全面預(yù)算管理作為一種先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方式，對(duì)煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下生存和發(fā)展是十分必要的，通過預(yù)算，幫助企業(yè)對(duì)未知的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、將生產(chǎn)成本控制到最低、更好的進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，從而保證企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)揮的重要作用，將其落實(shí)到實(shí)處，真正的起到管理和控制的作用，而不是流于形式。

參考文獻(xiàn)：

[1]倪曉忠，張惠軍.淺談煤炭企業(yè)基于成本控制的全面預(yù)算管理[J].中國(guó)管理信息化，2012，14

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關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；宏觀政策；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）19-0023-02

引言

中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.8%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值約占GDP60%，上繳稅收約占總額50%，提供了75%以上就業(yè)，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而中小企業(yè)因規(guī)模小、資源有限等原因，易受經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的影響，發(fā)展面臨約束。

目前，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的研究較少。孫永正（2007）通過對(duì)五市企業(yè)調(diào)查，得出中小企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的滿意度總體一般，部分偏低的結(jié)論。Nelson、Winter（1982）揭示企業(yè)在成長(zhǎng)過程中戰(zhàn)略、資源與環(huán)境的互動(dòng)演化與匹配規(guī)律。已有研究取得一些成果，但存在兩方面不足：一是環(huán)境范疇沒有包含宏觀政策、宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等因素；二是沒有細(xì)分不同類型中小企業(yè)對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)。本研究借鑒已有研究成果，分析宏觀政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中小企業(yè)生存發(fā)展的影響，據(jù)此提出改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的建議。

一、樣本中小企業(yè)的基本情況

通過隨機(jī)抽樣法，本研究選擇江蘇省，于2012年7月對(duì)345家中小企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，其中，中型企業(yè)占28.6%，其余為小型企業(yè)。

樣本企業(yè)的成立時(shí)間、規(guī)模、性質(zhì)、組織形式及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況如下。

1. 2000年以后，中小企業(yè)數(shù)目增長(zhǎng)很快。87.8%的中小企業(yè)成立于20世紀(jì)90年代以后。

2.中小企業(yè)規(guī)模減小。90年代中期以后，企業(yè)平均注冊(cè)資本、職工人數(shù)減少。在發(fā)展過程中，對(duì)產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量等日益重視，高管人數(shù)占比下降，小企業(yè)致力于打造精干有效的組織制度。

3.企業(yè)以私營(yíng)企業(yè)為主，以有限責(zé)任制為主。國(guó)有企業(yè)2家；集體企業(yè)5家；私營(yíng)企業(yè)占85.1%；“三資”企業(yè)24家，占10.5%；還有4家聯(lián)營(yíng)企業(yè)。組織形式上，85.1%企業(yè)為有限責(zé)任制，股份制企業(yè)占7.2%，股份合作制占2.2%，合伙制占0.5%。中小企業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，大多是傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展穩(wěn)定。

4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。在樣本企業(yè)中，產(chǎn)銷率達(dá)99.49%，盈利能力較強(qiáng)?？傎Y產(chǎn)利潤(rùn)率為6.14%，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)20.04%。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為其產(chǎn)品在市場(chǎng)中處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，占有率小，只有少數(shù)幾家產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)高端水平。

二、中小企業(yè)對(duì)宏觀政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)價(jià)

為了解宏觀政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響，問卷中設(shè)計(jì)了相應(yīng)問題，其中，政策環(huán)境包括法律法規(guī)、稅收、金融和勞動(dòng)用工政策等，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括物價(jià)、匯率和競(jìng)爭(zhēng)程度等。

回答“對(duì)企業(yè)影響最大的政策”的230家企業(yè)中，66家認(rèn)為稅收，65家認(rèn)為金融，46家認(rèn)為勞動(dòng)用工，38家認(rèn)為產(chǎn)業(yè)，6家認(rèn)為法律政策，兩家認(rèn)為所有政策都有影響。

一系列的宏觀調(diào)控政策對(duì)紡織類企業(yè)影響較大。機(jī)械、建材等行業(yè)普遍認(rèn)為政策環(huán)境較寬松；紡織類企業(yè)受國(guó)家產(chǎn)業(yè)、出口退稅、勞動(dòng)用工、環(huán)保等影響較大。不少企業(yè)表示稅負(fù)重，因?yàn)樵牧蟽r(jià)格上漲、產(chǎn)品價(jià)格難以上漲，利潤(rùn)空間縮小，稅收占利潤(rùn)比例上升。勞動(dòng)用工方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)中熟練技術(shù)工走向賣方市場(chǎng)，新的勞動(dòng)用工政策使企業(yè)的勞動(dòng)力成本上升。這兩方面引起工資水平上漲、企業(yè)為職工辦理的社會(huì)保障支出增加。

對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)價(jià)中，163家企業(yè)對(duì)此作出了回答。兩家認(rèn)為非常有利，16家認(rèn)為有利，83家認(rèn)為一般，56家認(rèn)為不利，6家認(rèn)為非常不利。當(dāng)問到“對(duì)企業(yè)影響最大的因素”時(shí)，有230家企業(yè)做出了回答，其中有113家企業(yè)認(rèn)為物價(jià)水平，16家認(rèn)為匯率，67家認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)程度，28家認(rèn)為影響利率，6家企業(yè)認(rèn)為沒有影響。物價(jià)上漲觸動(dòng)了不少企業(yè)，人民幣對(duì)美元的升值使出口企業(yè)感到壓力較大。利率方面，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為能接受現(xiàn)在的利率水平。

三、中小企業(yè)對(duì)發(fā)展要素的評(píng)價(jià)

資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)、政府支持和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等要素對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。從對(duì)樣本企業(yè)“影響企業(yè)發(fā)展的要素”的調(diào)查結(jié)果看，資金被認(rèn)為影響最大，其次是市場(chǎng)和人才，再次是技術(shù)、政府支持和產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)，大多數(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查顯示，關(guān)于“企業(yè)在技術(shù)方面的投資占總投入的比例”，55.8%企業(yè)在5%以下，以致大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)中端市場(chǎng)。另外，民營(yíng)為主的中小企業(yè)認(rèn)為，政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)很少，這顯示了當(dāng)?shù)卣恼咭鈭D之一。

為進(jìn)一步考察中小企業(yè)受環(huán)境因素影響的程度，在參考已有研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，本文將影響中小企業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境因素和要素列表（略），將以上影響程度為很大、有影響、影響很小和沒有影響，分別記分為5、3、1、0；對(duì)其分別計(jì)分，計(jì)算均值和標(biāo)準(zhǔn)差。從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)看，人才、市場(chǎng)、技術(shù)和政府支持對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)有較大的影響；其中，市場(chǎng)環(huán)境的均值超過5，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展有嚴(yán)重影響；此外，企業(yè)規(guī)模、企業(yè)的管理水平和資金利息成本的均值在4.0以上，表示對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展影響較大，而企業(yè)的所有制和企業(yè)組織形式對(duì)中小企業(yè)融資影響很小。

四、主要結(jié)論及對(duì)策建議

綜上，宏觀政策方面，稅收和勞動(dòng)用工政策近年來對(duì)企業(yè)影響較大，其次是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策；宏觀環(huán)境方面，物價(jià)上漲已對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了一定影響，人民幣升值和利率上調(diào)對(duì)出口企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)充分行業(yè)影響較大；資金是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。

扶持有發(fā)展前途的高新技術(shù)小企業(yè)已成為政策重點(diǎn)。目前，這類政策越來越重視扶持處于生命周期早期階段的高新技術(shù)小企業(yè)，努力挖掘這類企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α９膭?lì)科技人員創(chuàng)業(yè)等手段來推動(dòng)新型科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)，具體主要涉及資金支持、管理支持和經(jīng)營(yíng)環(huán)境支持三個(gè)方面。管理支持則主要集中在培訓(xùn)和咨詢服務(wù)方面。還通過提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性、提供稅收優(yōu)惠和在全球市場(chǎng)范圍保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等手段，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

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The Evaluation and Analysis That Small and Medium-sized Enterprises Made on

the Development Environment

――Based on the Research of SMEs in the County Level in Jiangsu

ZHOU Yue-shua，b，XU Cheng-wena

（Nanjing Agricultural University a.College of Finance；

b.Jiangsu Rural Finance Development Research Center，Nanjing 210095，China）

篇4

隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，人們的生活水平越來越高，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越迅猛，與此同時(shí)，我國(guó)信貸市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入到白熱化的階段，信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響具有非常重要的意義。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，國(guó)家政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)非常重視信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響作用，出臺(tái)了一系列有力的政策，投資了大量人力物力以及財(cái)力推動(dòng)信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的積極影響作用，如今，如何更好的實(shí)現(xiàn)信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的積極影響作用已經(jīng)成為我國(guó)信貸市場(chǎng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠大力發(fā)展的重中之重。本文就我國(guó)信貸配給的內(nèi)涵以及非對(duì)稱信息和信貸配給的形成作了簡(jiǎn)要分析，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響原理以及影響作用作了詳細(xì)分析，相對(duì)加強(qiáng)我國(guó)信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的積極影響能夠有所幫助。

關(guān)鍵詞：

論信貸配給；宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)

信貸配給對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有非常重要的影響作用，它使得商業(yè)銀行的資本充足率變動(dòng)，商業(yè)銀行貸款環(huán)境惡化，融資企業(yè)的信貸可得性發(fā)生變化，信貸配給是宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的加速器。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的不斷改變，我國(guó)相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行的信貸配給要求越來越嚴(yán)格，監(jiān)管部門要平衡信貸市場(chǎng)的整體利益，所以，信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響作用更為重要。

一、信貸配給的內(nèi)涵

商業(yè)銀行給融資企業(yè)貸款時(shí)，不僅依靠利息的高低進(jìn)行貸款，利息達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)就給融資企業(yè)貸款，而是還要根據(jù)融資企業(yè)具體的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”等信貸風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，確保信貸風(fēng)險(xiǎn)在一定范圍內(nèi)的情況下才將資金貸給融資企業(yè)。也就是說，信貸配給是指商業(yè)銀行通過對(duì)貸款利息和融資企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)的判斷，不完全依據(jù)利息率機(jī)制，從而決定對(duì)融資企業(yè)的貸款金額，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)融資企業(yè)的貸款，重要的一點(diǎn)內(nèi)容是，商業(yè)銀行對(duì)融資企業(yè)的貸款金額一般情況下少于企業(yè)要求所需的貸款金額。

二、非對(duì)稱信息與信貸配給的形成

(一)融資企業(yè)的“逆向選擇”行為商業(yè)銀行在給融資企業(yè)借貸的過程中，融資企業(yè)對(duì)自己的內(nèi)部實(shí)際情況非常了解，但是商業(yè)銀行對(duì)融資企業(yè)的具體情況和實(shí)力以及真正質(zhì)量就不了解了，這就造成商業(yè)銀行信貸配給的非對(duì)稱信息的形成，這種非對(duì)稱信息主要分為事前的非對(duì)稱信息和事后的非對(duì)稱信息兩種，事前的非對(duì)稱信息是指融資企業(yè)借貸投資項(xiàng)目未來收益的具體相關(guān)信息，融資企業(yè)投資的未來收益情況取決于融資企業(yè)自身的具體情況、企業(yè)的自身實(shí)力、投資類型、投資風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，而這些因素都是融資企業(yè)自己所掌握的，商業(yè)銀行能真正了解到的具體情況非常之少。事后的非對(duì)稱信息是指融資企業(yè)達(dá)到融資的目的之后，違反與商業(yè)銀行的融資約定，擅自改變投資方向和項(xiàng)目，改變資金的用途，對(duì)投資的收益實(shí)際情況有所隱瞞，對(duì)償付義務(wù)的相關(guān)信息熟視無睹，嚴(yán)重?fù)p害了商業(yè)銀行的切身利益，這些情況都屬于融資企業(yè)的“逆向選擇”行為。其實(shí)，商業(yè)銀行可以根據(jù)融資企業(yè)的還款概率和預(yù)期收益做出讓融資企業(yè)還款的具體方案，但是另一方面，融資企業(yè)的還款概率和預(yù)期收益商業(yè)銀行都屬于其機(jī)密信息，這些信息商業(yè)銀行都無從獲取，從而提高了商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)。最后導(dǎo)致，融資企業(yè)與商業(yè)銀行之間，還款概率低于平均水平，預(yù)期收益又在一定程度上高于平均水平的不良現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對(duì)商業(yè)銀行的收益非常不公平，融資企業(yè)在很大程度上都占有優(yōu)勢(shì)，商業(yè)銀行為了保護(hù)自己的切身利益，就減少對(duì)融資企業(yè)的貸款，甚至不貸款和融資企業(yè)，造成了信貸市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)的衰退，從而又提升了商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)，形成惡性循環(huán)。

(二)融資企業(yè)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為融資企業(yè)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為是在事后的非對(duì)稱信息條件下發(fā)生的，具體有三種表現(xiàn)。其一是商業(yè)銀行給融資企業(yè)借貸之后，企業(yè)就拿資金去投資風(fēng)險(xiǎn)高、成功率小的投資項(xiàng)目，但是投資一旦成功，將獲得巨大的收益，而投資一旦失敗，從銀行貸款的資金就很難還上，從而造成一定的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為。其二就是融資企業(yè)有足夠的資金償還商業(yè)銀行的貸款，但是在權(quán)衡還款與不還款的相對(duì)利益下，融資企業(yè)選擇獲取更大利益的不還款的行為，也造成一定的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為。還有就是融資企業(yè)從商業(yè)銀行貸款成功后，為了保證自身利益的最大化，采取消極的工作態(tài)度進(jìn)行投資工作，從而嚴(yán)重造成了融資資金的損失，從而導(dǎo)致的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為。融資企業(yè)由于自身利益的最大化合發(fā)展的鼠目寸光，導(dǎo)致商業(yè)銀行為了保全自己的利益，從而對(duì)信貸配給進(jìn)行調(diào)整，采取少貸款或者干脆不貸款給融資企業(yè)的策略，從而導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蕭條，信貸配給情況不容樂觀，宏觀經(jīng)濟(jì)衰退，而且商業(yè)銀行給融資企業(yè)借貸的利息率一度提高，進(jìn)一步導(dǎo)致融資企業(yè)“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為的發(fā)生。

三、信貸配給作用于宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的原理

宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)變動(dòng)時(shí)會(huì)影響商業(yè)銀行成本，而商業(yè)銀行為了保護(hù)自身利益，會(huì)對(duì)信貸配給做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。

(一)商業(yè)銀行的資本充足率變化所引起的宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于衰退期時(shí)，商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)隨之上升，這樣影響到銀行本身本金的獲得，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的前期利潤(rùn)直接決定著其本金獲得的情況，所以宏觀經(jīng)濟(jì)的衰退會(huì)導(dǎo)致商業(yè)銀行的本金獲得。商業(yè)銀行為了保全自己的利益，就會(huì)對(duì)信貸配給做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但宏觀經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致的借貸風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)是銀行自己無法承擔(dān)的，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致銀行破產(chǎn)，走向滅亡。而當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于繁榮期時(shí)，商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)性就會(huì)相對(duì)降低，資本充裕，從而銀行之間互相擠兌的情況也會(huì)相對(duì)減少。

(二)商業(yè)銀行的貸款環(huán)境的變化宏觀經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，促進(jìn)商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降低，還有重要的一點(diǎn)是商業(yè)銀行與融資企業(yè)的關(guān)系發(fā)生了大轉(zhuǎn)折，一般情況下企業(yè)融資借貸是為了更多的投資，拓展企業(yè)業(yè)務(wù)，但是這種特殊時(shí)期，企業(yè)向銀行借貸完全是為了生存，為了保全自己，這種情況下，企業(yè)幾乎沒有能力償還貸款，導(dǎo)致信貸配給形成非常嚴(yán)重的不對(duì)稱性，進(jìn)而促使商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)程度大大提高，貸款申請(qǐng)人的實(shí)力下降，從第帶來資本運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

(三)借貸配給起著加速器的作用在宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)中，借貸配給在一定程度上還起著加速器的作用。宏觀經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)衰退的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的投資造成嚴(yán)重的阻礙作用，企業(yè)的發(fā)展和投資陷入惡性循環(huán)的怪圈中，從而影響了商業(yè)銀行自身的利益，在很大程度上，加快了宏觀經(jīng)濟(jì)衰退的進(jìn)程。

四、淺析論信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響

(一)商業(yè)銀行的資本充足率變動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，融資企業(yè)的實(shí)力和質(zhì)量都有所下降，投資能力不容樂觀，從而造成融資企業(yè)與商業(yè)銀行的借貸違約情況發(fā)生率升高，導(dǎo)致銀行借貸風(fēng)險(xiǎn)提高，預(yù)期利潤(rùn)得到的本金回收下降，所以，商業(yè)銀行的資本充足率就會(huì)降低，嚴(yán)重到一定情況時(shí)商業(yè)銀行無法承擔(dān)起貸款風(fēng)險(xiǎn)，資金無法流轉(zhuǎn)，銀行間的擠兌現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至導(dǎo)致商業(yè)銀行破產(chǎn)走向滅亡，從而影響金融市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。在這種情況下，不只是商業(yè)銀行為保全自己的利益采取策略，相關(guān)的監(jiān)管部門也會(huì)提高對(duì)商業(yè)銀行資金充足率的監(jiān)管要求，為了保全大局，避免金融秩序紊亂，損害商業(yè)銀行自身的利益。

(二)商業(yè)銀行貸款環(huán)境惡化商業(yè)銀行貸款環(huán)境惡化主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，其一是融資企業(yè)的貸款的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為增多。其二是融資企業(yè)和商業(yè)銀行的非對(duì)稱信息，由于商業(yè)銀行對(duì)融資企業(yè)的具體情況了解不多，多融資企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期收益信息都無法掌握，導(dǎo)致商業(yè)銀行和融資企業(yè)在借貸配給上的非對(duì)稱信息。其三是，貸款申請(qǐng)人的質(zhì)量下降，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的變化，導(dǎo)致沒有實(shí)力而喜歡高風(fēng)險(xiǎn)投資的人不斷增加，從而使得商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)提高。這樣當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，有實(shí)力的融資企業(yè)和沒有實(shí)力的融資企業(yè)相比，受到的損失相對(duì)較小，其自有資本高于臨界水平，從而成功的避免宏觀經(jīng)濟(jì)衰退帶來的風(fēng)險(xiǎn)而沒有實(shí)力的融資企業(yè)借著非對(duì)稱信息的空檔增加對(duì)商業(yè)銀行的貸款申請(qǐng)，造成惡性循環(huán)的現(xiàn)象。也就是說，宏觀經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，有實(shí)力的融資企業(yè)會(huì)減少貸款申請(qǐng)，而沒有實(shí)力的融資企業(yè)則增加貸款申請(qǐng)。所以，宏觀經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)升高，從而惡化商業(yè)銀行的貸款環(huán)境。而當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入繁榮階段時(shí)，商業(yè)銀行的貸款環(huán)境會(huì)相對(duì)優(yōu)化，借貸風(fēng)險(xiǎn)降低，貸款金額就會(huì)相對(duì)提高。

(三)融資企業(yè)的信貸可得性發(fā)生變化在一定程度上，融資企業(yè)自身就是一個(gè)商業(yè)銀行，需要融資時(shí)，融資企業(yè)可以給自己的消費(fèi)者和供應(yīng)商提供信貸。宏觀經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，融資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況惡化，企業(yè)向消費(fèi)者和供應(yīng)商的信貸也會(huì)減少所以，企業(yè)要減少在各個(gè)方面的投資行為所以說，其實(shí)融資企業(yè)的可得性是一種擴(kuò)散效應(yīng)。宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退階段時(shí)，融資企業(yè)要減少自己的投資項(xiàng)目，縮小投資范圍，而且需要很長(zhǎng)的時(shí)間對(duì)企業(yè)正常運(yùn)行進(jìn)行恢復(fù)，并且減少了相關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)，導(dǎo)致與之合作的企業(yè)的正常運(yùn)行受到阻礙，從而造成累積效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)一步惡化了宏觀經(jīng)濟(jì)的衰退，從而導(dǎo)致融資企業(yè)信貸可得性降低。所以說，宏觀經(jīng)濟(jì)與融資企業(yè)信貸可得性相互影響，通過擴(kuò)散效應(yīng)造成惡性循環(huán)的現(xiàn)象。

五、結(jié)束語

總之，我國(guó)商業(yè)銀行信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有著非常重要的影響作用，在很大程度上能夠穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和變化情況。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)升高，預(yù)期利潤(rùn)下降，融資企業(yè)貸款環(huán)境惡化，而且商業(yè)銀行為了保護(hù)自身利益，采取一定的措施調(diào)整信貸配給行為，在一定程度上能夠自發(fā)抑制宏觀經(jīng)濟(jì)的衰退程度。我們一定要重視商業(yè)銀行的信貸配給給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的影響，認(rèn)真分析信貸配給的特征以及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的原理，以掌握商業(yè)銀行信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控機(jī)理。從而在宏觀經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)波動(dòng)過程中，有效利用商業(yè)銀行的信貸配給行為，發(fā)揮其最大的作用，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)信貸市場(chǎng)的有力發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]論信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2014（24）

[2]論信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響[J].中國(guó)商論,2015（07）

篇5

一、信貸配給的內(nèi)涵 

商業(yè)銀行給融資企業(yè)貸款時(shí)，不僅依靠利息的高低進(jìn)行貸款，利息達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)就給融資企業(yè)貸款，而是還要根據(jù)融資企業(yè)具體的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”等信貸風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，確保信貸風(fēng)險(xiǎn)在一定范圍內(nèi)的情況下才將資金貸給融資企業(yè)。也就是說，信貸配給是指商業(yè)銀行通過對(duì)貸款利息和融資企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)的判斷，不完全依據(jù)利息率機(jī)制，從而決定對(duì)融資企業(yè)的貸款金額，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)融資企業(yè)的貸款，重要的一點(diǎn)內(nèi)容是，商業(yè)銀行對(duì)融資企業(yè)的貸款金額一般情況下少于企業(yè)要求所需的貸款金額。 

二、非對(duì)稱信息與信貸配給的形成 

（一）融資企業(yè)的“逆向選擇”行為 

商業(yè)銀行在給融資企業(yè)借貸的過程中，融資企業(yè)對(duì)自己的內(nèi)部實(shí)際情況非常了解，但是商業(yè)銀行對(duì)融資企業(yè)的具體情況和實(shí)力以及真正質(zhì)量就不了解了，這就造成商業(yè)銀行信貸配給的非對(duì)稱信息的形成，這種非對(duì)稱信息主要分為事前的非對(duì)稱信息和事后的非對(duì)稱信息兩種，事前的非對(duì)稱信息是指融資企業(yè)借貸投資項(xiàng)目未來收益的具體相關(guān)信息，融資企業(yè)投資的未來收益情況取決于融資企業(yè)自身的具體情況、企業(yè)的自身實(shí)力、投資類型、投資風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，而這些因素都是融資企業(yè)自己所掌握的，商業(yè)銀行能真正了解到的具體情況非常之少。事后的非對(duì)稱信息是指融資企業(yè)達(dá)到融資的目的之后，違反與商業(yè)銀行的融資約定，擅自改變投資方向和項(xiàng)目，改變資金的用途，對(duì)投資的收益實(shí)際情況有所隱瞞，對(duì)償付義務(wù)的相關(guān)信息熟視無睹，嚴(yán)重?fù)p害了商業(yè)銀行的切身利益，這些情況都屬于融資企業(yè)的“逆向選擇”行為。其實(shí)，商業(yè)銀行可以根據(jù)融資企業(yè)的還款概率和預(yù)期收益做出讓融資企業(yè)還款的具體方案，但是另一方面，融資企業(yè)的還款概率和預(yù)期收益商業(yè)銀行都屬于其機(jī)密信息，這些信息商業(yè)銀行都無從獲取，從而提高了商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)。最后導(dǎo)致，融資企業(yè)與商業(yè)銀行之間，還款概率低于平均水平，預(yù)期收益又在一定程度上高于平均水平的不良現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對(duì)商業(yè)銀行的收益非常不公平，融資企業(yè)在很大程度上都占有優(yōu)勢(shì)，商業(yè)銀行為了保護(hù)自己的切身利益，就減少對(duì)融資企業(yè)的貸款，甚至不貸款和融資企業(yè)，造成了信貸市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)的衰退，從而又提升了商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)，形成惡性循環(huán)。 

（二）融資企業(yè)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為 

融資企業(yè)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為是在事后的非對(duì)稱信息條件下發(fā)生的，具體有三種表現(xiàn)。其一是商業(yè)銀行給融資企業(yè)借貸之后，企業(yè)就拿資金去投資風(fēng)險(xiǎn)高、成功率小的投資項(xiàng)目，但是投資一旦成功，將獲得巨大的收益，而投資一旦失敗，從銀行貸款的資金就很難還上，從而造成一定的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為。其二就是融資企業(yè)有足夠的資金償還商業(yè)銀行的貸款，但是在權(quán)衡還款與不還款的相對(duì)利益下，融資企業(yè)選擇獲取更大利益的不還款的行為，也造成一定的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為。還有就是融資企業(yè)從商業(yè)銀行貸款成功后，為了保證自身利益的最大化，采取消極的工作態(tài)度進(jìn)行投資工作，從而嚴(yán)重造成了融資資金的損失，從而導(dǎo)致的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為。融資企業(yè)由于自身利益的最大化合發(fā)展的鼠目寸光，導(dǎo)致商業(yè)銀行為了保全自己的利益，從而對(duì)信貸配給進(jìn)行調(diào)整，采取少貸款或者干脆不貸款給融資企業(yè)的策略，從而導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蕭條，信貸配給情況不容樂觀，宏觀經(jīng)濟(jì)衰退，而且商業(yè)銀行給融資企業(yè)借貸的利息率一度提高，進(jìn)一步導(dǎo)致融資企業(yè)“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為的發(fā)生。 

三、信貸配給作用于宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的原理 

宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)變動(dòng)時(shí)會(huì)影響商業(yè)銀行成本，而商業(yè)銀行為了保護(hù)自身利益，會(huì)對(duì)信貸配給做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。 

（一）商業(yè)銀行的資本充足率變化所引起的宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng) 

當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于衰退期時(shí)，商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)隨之上升，這樣影響到銀行本身本金的獲得，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的前期利潤(rùn)直接決定著其本金獲得的情況，所以宏觀經(jīng)濟(jì)的衰退會(huì)導(dǎo)致商業(yè)銀行的本金獲得。商業(yè)銀行為了保全自己的利益，就會(huì)對(duì)信貸配給做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但宏觀經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致的借貸風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)是銀行自己無法承擔(dān)的，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致銀行破產(chǎn)，走向滅亡。而當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于繁榮期時(shí)，商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)性就會(huì)相對(duì)降低，資本充裕，從而銀行之間互相擠兌的情況也會(huì)相對(duì)減少。 

（二）商業(yè)銀行的貸款環(huán)境的變化 

宏觀經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，促進(jìn)商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降低，還有重要的一點(diǎn)是商業(yè)銀行與融資企業(yè)的關(guān)系發(fā)生了大轉(zhuǎn)折，一般情況下企業(yè)融資借貸是為了更多的投資，拓展企業(yè)業(yè)務(wù)，但是這種特殊時(shí)期，企業(yè)向銀行借貸完全是為了生存，為了保全自己，這種情況下，企業(yè)幾乎沒有能力償還貸款，導(dǎo)致信貸配給形成非常嚴(yán)重的不對(duì)稱性，進(jìn)而促使商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)程度大大提高，貸款申請(qǐng)人的實(shí)力下降， 從第帶來資本運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（三）借貸配給起著加速器的作用 

在宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)中，借貸配給在一定程度上還起著加速器的作用。宏觀經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)衰退的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的投資造成嚴(yán)重的阻礙作用，企業(yè)的發(fā)展和投資陷入惡性循環(huán)的怪圈中，從而影響了商業(yè)銀行自身的利益，在很大程度上，加快了 宏觀經(jīng)濟(jì)衰退的進(jìn)程。 

四、淺析論信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響 

（一）商業(yè)銀行的資本充足率變動(dòng) 

宏觀經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，融資企業(yè)的實(shí)力和質(zhì)量都有所下降，投資能力不容樂觀，從而造成融資企業(yè)與商業(yè)銀行的借貸違約情況發(fā)生率升高，導(dǎo)致銀行借貸風(fēng)險(xiǎn)提高，預(yù)期利潤(rùn)得到的本金回收下降，所以，商業(yè)銀行的資本充足率就會(huì)降低，嚴(yán)重到一定情況時(shí)商業(yè)銀行無法承擔(dān)起貸款風(fēng)險(xiǎn)，資金無法流轉(zhuǎn)，銀行間的擠兌現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至導(dǎo)致商業(yè)銀行破產(chǎn)走向滅亡，從而影響金融市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。在這種情況下，不只是商業(yè)銀行為保全自己的利益采取策略，相關(guān)的監(jiān)管部門也會(huì)提高對(duì)商業(yè)銀行資金充足率的監(jiān)管要求，為了保全大局，避免金融秩序紊亂，損害商業(yè)銀行自身的利益。 

（二）商業(yè)銀行貸款環(huán)境惡化 

商業(yè)銀行貸款環(huán)境惡化主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，其一是融資企業(yè)的貸款的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為增多。其二是融資企業(yè)和商業(yè)銀行的非對(duì)稱信息，由于商業(yè)銀行對(duì)融資企業(yè)的具體情況了解不多，多融資企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期收益信息都無法掌握，導(dǎo)致商業(yè)銀行和融資企業(yè)在借貸配給上的非對(duì)稱信息。其三是，貸款申請(qǐng)人的質(zhì)量下降，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的變化，導(dǎo)致沒有實(shí)力而喜歡高風(fēng)險(xiǎn)投資的人不斷增加，從而使得商業(yè)銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)提高。這樣當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，有實(shí)力的融資企業(yè)和沒有實(shí)力的融資企業(yè)相比，受到的損失相對(duì)較小，其自有資本高于臨界水平，從而成功的避免宏觀經(jīng)濟(jì)衰退帶來的風(fēng)險(xiǎn)而沒有實(shí)力的融資企業(yè)借著非對(duì)稱信息的空檔增加對(duì)商業(yè)銀行的貸款申請(qǐng)，造成惡性循環(huán)的現(xiàn)象。也就是說，宏觀經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，有實(shí)力的融資企業(yè)會(huì)減少貸款申請(qǐng)，而沒有實(shí)力的融資企業(yè)則增加貸款申請(qǐng)。所以，宏觀經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)升高，從而惡化商業(yè)銀行的貸款環(huán)境。而當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入繁榮階段時(shí)，商業(yè)銀行的貸款環(huán)境會(huì)相對(duì)優(yōu)化，借貸風(fēng)險(xiǎn)降低，貸款金額就會(huì)相對(duì)提高。 

（三）融資企業(yè)的信貸可得性發(fā)生變化 

在一定程度上，融資企業(yè)自身就是一個(gè)商業(yè)銀行，需要融資時(shí)，融資企業(yè)可以給自己的消費(fèi)者和供應(yīng)商提供信貸。宏觀經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，融資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況惡化，企業(yè)向消費(fèi)者和供應(yīng)商的信貸也會(huì)減少所以，企業(yè)要減少在各個(gè)方面的投資行為所以說，其實(shí)融資企業(yè)的可得性是一種擴(kuò)散效應(yīng)。宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退階段時(shí)，融資企業(yè)要減少自己的投資項(xiàng)目，縮小投資范圍，而且需要很長(zhǎng)的時(shí)間對(duì)企業(yè)正常運(yùn)行進(jìn)行恢復(fù)，并且減少了相關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)，導(dǎo)致與之合作的企業(yè)的正常運(yùn)行受到阻礙，從而造成累積效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)一步惡化了宏觀經(jīng)濟(jì)的衰退，從而導(dǎo)致融資企業(yè)信貸可得性降低。所以說，宏觀經(jīng)濟(jì)與融資企業(yè)信貸可得性相互影響，通過擴(kuò)散效應(yīng)造成惡性循環(huán)的現(xiàn)象。 

五、結(jié)束語 

總之，我國(guó)商業(yè)銀行信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有著非常重要的影響作用，在很大程度上能夠穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和變化情況。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)升高，預(yù)期利潤(rùn)下降，融資企業(yè)貸款環(huán)境惡化，而且商業(yè)銀行為了保護(hù)自身利益，采取一定的措施調(diào)整信貸配給行為，在一定程度上能夠自發(fā)抑制宏觀經(jīng)濟(jì)的衰退程度。我們一定要重視商業(yè)銀行的信貸配給給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的影響，認(rèn)真分析信貸配給的特征以及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的原理，以掌握商業(yè)銀行信貸配給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控機(jī)理。從而在宏觀經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)波動(dòng)過程中，有效利用商業(yè)銀行的信貸配給行為，發(fā)揮其最大的作用，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)信貸市場(chǎng)的有力發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

參考文獻(xiàn)： 

篇6

關(guān)鍵詞：信貸配給 宏觀經(jīng)濟(jì) 波動(dòng)與影響

所謂信貸配給，指的是在固定利率條件下，面對(duì)超額資金需求，銀行因無法或不愿提高利率，而采取一些非利率的貸款條件，使部分資金需求者推出銀行借款市場(chǎng)，以消除超額需求而達(dá)到平衡。（非利率的貸款條件可以分為三類：一是借款者的特性，如經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、過去的信用記錄等。二是銀行對(duì)借款者就借款活動(dòng)所做的特比而要求，如回存要求、擔(dān)保或抵押條件、貸款期限長(zhǎng)短等。第三類屬于其他因素，如：企業(yè)與銀行和銀行個(gè)別職員的關(guān)系、借款者的身份、接待員的個(gè)人好惡、回扣的有無和多少等。這些非利率貸款條件是利率管制環(huán)境下銀行解決超額資金需求的常用手段。在信用分配的標(biāo)準(zhǔn)中，一些標(biāo)準(zhǔn)有助于銀行減少信貸風(fēng)險(xiǎn)，如企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、規(guī)模、貸款期限等，但也有許多因素不但有悖于資源配置原則，而且還會(huì)助長(zhǎng)銀行這一壟斷行業(yè)的不正之風(fēng)，例如補(bǔ)償余額、所要回扣，以借款者身份為標(biāo)準(zhǔn)，全帶之風(fēng)等等。這些標(biāo)準(zhǔn)的存在，一方面變相提高了銀行的有效貸款利率，另一方面則為銀行及其他部門的相關(guān)人員尋租、腐敗創(chuàng)造了條件。換言之，利率管制所導(dǎo)致的信貸配給的存在，除了會(huì)降低整個(gè)社會(huì)的資源配置效率之外，還會(huì)產(chǎn)生敗壞銀行甚至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的不良影響。

信貸配給行為一般容易發(fā)生在企業(yè)在融資中向銀行貸款的過程中，企業(yè)通過自身的信息優(yōu)勢(shì)而通過“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”的方式，損害因?yàn)樾畔@得不對(duì)稱的商業(yè)銀行利益達(dá)到的增進(jìn)自身利益。（商業(yè)銀行的信貸配給行為實(shí)現(xiàn)會(huì)對(duì)企業(yè)融資的可得性產(chǎn)生影響，進(jìn)而會(huì)影響企業(yè)的投資行為，在這樣的催化作用之下，最終影響宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

一、信貸配給作用于宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的原理

一旦宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生有變化，將會(huì)引起商業(yè)銀行成本發(fā)生變化，而作為商業(yè)銀行也會(huì)在自己企業(yè)利益需求的驅(qū)使下，進(jìn)而調(diào)整自己的信貸配給行為，最終對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

第一，商業(yè)銀行的資本充足率變化所引起的變動(dòng)。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于衰退期，那么商業(yè)銀行也因此會(huì)面臨著貸款風(fēng)險(xiǎn)上升的問題。因?yàn)樯虡I(yè)銀行在前期的預(yù)期利潤(rùn)是它們本金獲得的重要途徑，而這一變動(dòng)會(huì)極大的影響銀行資本金的獲得。繼而造成的連帶性后果是銀行的支付能力不足以解決其本身所具有的這種風(fēng)險(xiǎn)性，嚴(yán)重的會(huì)使商業(yè)銀行自身走向破產(chǎn)，擾亂經(jīng)融秩序穩(wěn)定。而當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于繁榮期，商業(yè)銀行所面臨的貸款風(fēng)險(xiǎn)也自然下降，銀行的資本充足，擠兌情況發(fā)生概率下降。

第二，商業(yè)銀行的貸款環(huán)境變化。宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到衰退期后，除了上述所說的銀行與企業(yè)之間的貸款協(xié)議違約率上升之外，還有一個(gè)問題，那就是融資企業(yè)與銀行的關(guān)系發(fā)生了變化，很多的企業(yè)向銀行貸款不再是為了擴(kuò)大投資需要，而是為了生存，這種不對(duì)稱性大大的增加了銀行所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣的情況，其實(shí)質(zhì)是貸款申請(qǐng)人的質(zhì)量下降，因而帶來的資本運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

第三，宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和變化，信貸配給起著加速器的作用。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到衰退期時(shí)，將會(huì)影響企業(yè)的投資，使經(jīng)濟(jì)陷入到一種相互影響的怪圈中，最終影響了商業(yè)銀行自身最大化利益的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致了宏觀經(jīng)濟(jì)更加走向衰退的局面。

二、信貸配給對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響

我國(guó)商業(yè)銀行的信貸配給是關(guān)系型的信貸配給，商業(yè)銀行的貸款利率的形成推動(dòng)器是市場(chǎng)化，也就是誰，融資企業(yè)的篩選機(jī)制是利率，并且長(zhǎng)期有效。但是，在我國(guó)，銀行的貸款利率并不是由市場(chǎng)決定，而是由商業(yè)銀行所規(guī)定的，在市場(chǎng)化環(huán)境下，貸款利率的篩選機(jī)制沒有任何效用，而另一方面，商業(yè)銀行對(duì)于融資企業(yè)也沒有選擇性。正是因?yàn)樵谶@樣的局面之下，形成了關(guān)系型信貸配給，這種信貸配給指的是商業(yè)銀行對(duì)融資企業(yè)的選擇不是湊夠貸款所獲得的預(yù)期利潤(rùn)考慮，而是從銀行與領(lǐng)導(dǎo)、與企業(yè)之間的關(guān)系來考慮的，這樣就削弱了融資透明度，企業(yè)“逆向選擇”行為增加，信貸市場(chǎng)充斥的是低質(zhì)量、高風(fēng)險(xiǎn)的融資行為。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來說，商業(yè)銀行在對(duì)信貸配給行為選擇上是依據(jù)市場(chǎng)原則，這樣就會(huì)降低墊款獲得性，而在加速原理作用下，這種信貸配給模式最終循環(huán)影響宏觀經(jīng)濟(jì)，最終使宏觀經(jīng)濟(jì)加速衰退。而我國(guó)是一種關(guān)系型信貸配給模式買這種模式使得我國(guó)的行業(yè)進(jìn)行著并不是完全從自身利益出發(fā)，因而他們并不愿意盡快的縮小信貸關(guān)系網(wǎng)，自然也不會(huì)發(fā)生宏觀經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)，從某種意義上來說，這種配給信貸模式反而抑制了宏觀經(jīng)濟(jì)惡化和衰退。

三、結(jié)束語

概而言之，當(dāng)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在衰退時(shí)期時(shí)，我國(guó)的商業(yè)銀行因?yàn)樽约邯?dú)特的宏觀環(huán)境影響，反而起到了自發(fā)抑制宏觀經(jīng)濟(jì)衰退的作用。當(dāng)我國(guó)調(diào)整貨幣政策，運(yùn)用擴(kuò)張性貨幣政策治理宏觀經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的關(guān)系網(wǎng)，其在短期內(nèi)不會(huì)迅速發(fā)生反應(yīng)，所以，這樣的政策時(shí)差性對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)的影響是滯后的。總之，我國(guó)的商業(yè)銀行所形成的信貸配給關(guān)系有兩個(gè)方面的作用：第一個(gè)作用就是能夠延長(zhǎng)貨幣政策發(fā)生作用的時(shí)間。第二個(gè)就是能夠自發(fā)的抑制宏觀經(jīng)濟(jì)所帶來的波動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏巍，崔立麗，魏瑋.我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系實(shí)證研究[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（03）：243

篇7

摘要：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好的必要條件。政府需要按照市場(chǎng)情況的變化及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長(zhǎng)期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個(gè)閘門：一個(gè)是信貸閘門，一個(gè)是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈。現(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

(二)針對(duì)性

宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對(duì)性；而微觀規(guī)制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。

(三)績(jī)效性

宏觀總量調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長(zhǎng)期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績(jī)效性，是長(zhǎng)期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如，政府對(duì)土地資源的微觀規(guī)制，是長(zhǎng)年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績(jī)效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國(guó)家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀規(guī)制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性，而不能在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國(guó)家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。

(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)的基本面。微觀規(guī)制的長(zhǎng)期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面保持市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國(guó)家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國(guó)家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國(guó)人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無論何時(shí)何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門必須依據(jù)國(guó)家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國(guó)家規(guī)劃妥善配置各類自然資源，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱公營(yíng)企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國(guó)家都存在的公營(yíng)企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序，滿足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國(guó)，幾乎無一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國(guó)之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會(huì)需求。有關(guān)國(guó)家安全的生產(chǎn)部門，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實(shí)施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。

2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向規(guī)范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》建立的行政許可證制度是我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場(chǎng)走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。

5文化市場(chǎng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理是一種特殊的市場(chǎng)管理。因此，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)的規(guī)制工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6價(jià)格管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場(chǎng)化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?？?jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。

(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

實(shí)施微觀規(guī)制是政府通過直接或間接的手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面不同程度的強(qiáng)化干預(yù)的表現(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為順暢的時(shí)期，政府微觀規(guī)制的干預(yù)范圍可以有所收縮，干預(yù)強(qiáng)度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如，在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，為戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，美國(guó)政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè)，專門生產(chǎn)軍火和其他軍用物資，待戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，這些企業(yè)全部被政府賣掉，這就是微觀規(guī)制放松的典型實(shí)例。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，根據(jù)發(fā)展的需要，如果將一項(xiàng)原先政府嚴(yán)格規(guī)制的項(xiàng)目降低控制強(qiáng)度，那就是單一項(xiàng)目的微觀規(guī)制的放松。如，在我國(guó)改革后，起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門票價(jià)格，而現(xiàn)在只是對(duì)少數(shù)著名旅游景區(qū)的門票價(jià)格進(jìn)行管制，這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。

篇8

【關(guān)鍵詞】企業(yè)治理模式 宏觀會(huì)計(jì)政策 治理目標(biāo) 最優(yōu)變遷路徑

1 基于企業(yè)治理的宏觀會(huì)計(jì)政策

企業(yè)治理的英美模式、德日模式和東南亞家族治理模式之間有很大差異，英美模式憑借其外部治理的有效性成為當(dāng)今世界企業(yè)治理的楷模，德日模式倚重其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部治理在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上建樹頗豐，東南亞家族模式則依賴于優(yōu)良的傳統(tǒng)家族經(jīng)營(yíng)理念在世界經(jīng)濟(jì)這塊大蛋糕上分得一杯羹，這三種治理模式各有優(yōu)勢(shì)，但也都存在較大的缺陷，三者之間雖存在共同之處，但似乎差異多于共性。綜觀世界各大經(jīng)濟(jì)體的宏觀會(huì)計(jì)政策，其共性是不言而喻，但差異也是巨大的，所以國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)成為了一個(gè)永恒的主題。企業(yè)治理模式在大方向上決定了宏觀會(huì)計(jì)政策的基調(diào)，宏觀會(huì)計(jì)政策不是純技術(shù)的，它是適應(yīng)企業(yè)治理模式的產(chǎn)物，是為了滿足現(xiàn)有企業(yè)治理模式下決策的需求。如表1所述，在不同的企業(yè)治理模式下，企業(yè)治理目標(biāo)觀與宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)觀是完全吻合的。崇尚股東利益的英美國(guó)家的會(huì)計(jì)政策目標(biāo)觀是決策有用為基準(zhǔn)的；以管理者效用/利潤(rùn)最大化的企業(yè)治理目標(biāo)的德日國(guó)家把受托責(zé)任觀看作為會(huì)計(jì)政策的終極目標(biāo)觀；東南亞經(jīng)濟(jì)體則“不偏不倚”，二者都欠缺，二者都想學(xué)，因而從一開始就看重“兼而顧之”；對(duì)于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體來說，其企業(yè)治理的目標(biāo)觀差異大且不穩(wěn)定，因而其宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)觀也是如此。

由此可見，宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)是由企業(yè)治理目標(biāo)決定的，宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)就象是企業(yè)治理目標(biāo)的執(zhí)行者，企業(yè)治理目標(biāo)需要靠宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)來體現(xiàn)，這二者必須是匹配的，股東利益論的企業(yè)治理目標(biāo)觀下的宏觀會(huì)計(jì)政策絕不會(huì)以受托責(zé)任觀為目標(biāo)。

2基于企業(yè)治理的宏觀會(huì)計(jì)政策的變遷從企業(yè)治理目標(biāo)到宏觀會(huì)計(jì)政策變遷是一個(gè)正向的決定作用傳遞的過程，伴隨著決定作用過程的是每個(gè)環(huán)節(jié)在逆方向的適度調(diào)整作用。相反，宏觀會(huì)計(jì)政策變遷會(huì)逆向地對(duì)企業(yè)治理模式變遷起到支持的作用，宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)也會(huì)逆向地對(duì)企業(yè)治理目標(biāo)做出支持。上述的正向和反向作用構(gòu)成一個(gè)永無止境的循環(huán)，在這個(gè)循環(huán)里，正向的決定作用、反向的支持作用、正向的檢驗(yàn)作用、正向和反向的不斷調(diào)整周而復(fù)始地進(jìn)行，每一次輪回就是一次全面的改進(jìn)，經(jīng)過無數(shù)個(gè)輪回，企業(yè)治理目標(biāo)和宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)無限趨向于最優(yōu)?？梢哉f，這也是一個(gè)不斷優(yōu)化的演進(jìn)過程。從企業(yè)治理目標(biāo)到宏觀會(huì)計(jì)政策變遷通過找出一條有規(guī)律性的路徑，判斷和端正宏觀會(huì)計(jì)政策的目標(biāo)，以指導(dǎo)宏觀會(huì)計(jì)政策沿著正確的路徑變遷；反之，通過宏觀會(huì)計(jì)政策變遷的把握，確保宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)的達(dá)成，支持企業(yè)治理模式的遷，最終達(dá)到支持企業(yè)治理目標(biāo)的完美實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)良性循環(huán)的過程，但也可能陷入惡性循環(huán)的深淵。

3 我國(guó)宏觀會(huì)計(jì)政策變遷最優(yōu)路徑的選擇第一，應(yīng)分別對(duì)不同企業(yè)治理模式的企業(yè)量身訂做不同的企業(yè)治理變遷路徑，在此基礎(chǔ)上選擇不同的與自身企業(yè)治理目標(biāo)和模式相適應(yīng)的宏觀會(huì)計(jì)政策的目標(biāo)，進(jìn)而制定具體的政策，切不可“一刀切”。建議優(yōu)先發(fā)揮我國(guó)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)大實(shí)力的作用，參考主銀行制度進(jìn)行改革，對(duì)政府主導(dǎo)型治理模式的企業(yè)優(yōu)先內(nèi)部治理。建立較完善的監(jiān)督和信用體系，逐步向所有企業(yè)開放多種融資渠道，為家族主導(dǎo)型治理模式企業(yè)和民營(yíng)性質(zhì)的法人主導(dǎo)型治理模式企業(yè)建立一個(gè)良好的控制權(quán)市場(chǎng)，對(duì)這類企業(yè)優(yōu)先外部治理。與企業(yè)治理相適應(yīng)的是，對(duì)于政府主導(dǎo)型治理模式的企業(yè)，宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)是先經(jīng)歷受托責(zé)任觀而后轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策有用觀，對(duì)于家族主導(dǎo)型則剛好相反。第二，在不同的路徑上要求宏觀會(huì)計(jì)政策變遷采用不同方式，躍進(jìn)式變遷方式與外治相結(jié)合，漸進(jìn)式變遷方式與內(nèi)治相結(jié)合；對(duì)于政府主導(dǎo)型治理模式的企業(yè)，第一階段的變遷是漸進(jìn)式的，第二階段的變遷是躍進(jìn)式的，對(duì)于家族主導(dǎo)型則剛好相反。在經(jīng)濟(jì)全球化的號(hào)角下，我國(guó)現(xiàn)階段明顯是采取了躍進(jìn)式的宏觀會(huì)計(jì)政策變遷策略，在自身企業(yè)治理不成熟的情況下，大量地照搬照抄與自身企業(yè)治理不相適應(yīng)的宏觀會(huì)計(jì)政策(如新準(zhǔn)則中公允價(jià)值會(huì)計(jì)的大量運(yùn)用)，是想用宏觀會(huì)計(jì)政策提速的方式來達(dá)到企業(yè)治理變遷的提速。這忽略了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)外部治理環(huán)境和內(nèi)部治理機(jī)制的局限性，宏觀會(huì)計(jì)政策的可理解性差、不適用性、弱實(shí)際需求性反而會(huì)阻礙企業(yè)治理的良勝變遷。第三，上述所說的分不同治理模式的企業(yè)采用不同的宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)和變遷方式，并不是反對(duì)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)則，而是應(yīng)當(dāng)考慮不同模式的不同需求，制定兩種模式可共用和兩種不同模式可選用的宏觀會(huì)計(jì)政策，留給企業(yè)一部分自主權(quán)，支持不同的企業(yè)治理變遷路遷。第四，在宏觀會(huì)計(jì)政策使用上采用鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，對(duì)于企業(yè)治理改革步伐快而接近于西方較成熟企業(yè)治理的企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)其部分或全部采用相適應(yīng)的外來的成熟會(huì)計(jì)政策，避免阻礙企業(yè)治理先進(jìn)者的進(jìn)步，“讓一部分人先富”；對(duì)于企業(yè)治理?xiàng)l件差步伐慢的企業(yè)，應(yīng)給予一定的宏觀會(huì)計(jì)政策使用的部分豁免權(quán)(即優(yōu)惠)，避免其形式上遵從而實(shí)質(zhì)上背離，從而影響整個(gè)宏觀會(huì)計(jì)政策的實(shí)際權(quán)威性。

4 結(jié)論分析比較了各國(guó)宏觀會(huì)計(jì)政策的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)以英美為代表的外部治理為主的國(guó)家把決策有用觀定為主要目標(biāo)，以內(nèi)部治理為主的德國(guó)和日本傾向于受托責(zé)任觀，不同治理模式的企業(yè)應(yīng)該適用不同的宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)和變遷方式，留給企業(yè)一部分自主權(quán)，支持不同的企業(yè)治理變遷路遷。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙小克.任靜梅.對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變遷的思考[j].蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2006 (4 ).

篇9

關(guān)鍵詞：GDP；宏觀稅負(fù)水平；綠色GDP

中圖分類號(hào)：F810.47文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）011-0028-02

引言

宏觀稅負(fù)是描述一個(gè)國(guó)家總體稅負(fù)水平的指標(biāo)，它表現(xiàn)為國(guó)家和納稅人之間的一種分配關(guān)系，一般以一定時(shí)期國(guó)家稅收總收入占GDP的比例來衡量。近年來，中國(guó)一直保持著較高的GDP增長(zhǎng)。與此同時(shí)，也遭受了較為嚴(yán)重的資源損耗和環(huán)境污染。隨著資源和環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，在增加了GDP的同時(shí)，環(huán)境的破壞和資源的耗費(fèi)也在所難免，這就夸大了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，因此，用稅收占扣除環(huán)境的破壞和資源的耗費(fèi)后的綠色GDP的比例的多少來分析我國(guó)的宏觀稅負(fù)水平，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡和健康有著重要的引導(dǎo)作用，與此同時(shí)，并針對(duì)我國(guó)的宏觀稅負(fù)水平提出合理建議。

一、綠色GDP及其計(jì)量

（一）綠色GDP的概念

目前對(duì)綠色GDP的理解有廣義和狹義兩種，本文擬采取狹義上的定義。狹義的理解指扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源環(huán)境成本之后新創(chuàng)造的國(guó)民財(cái)富的量,即綠色中自然資源成本主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自然資源增減的總價(jià)值量,它可以是正的,也可以是負(fù)的，環(huán)境成本主要指污染物排放造成的環(huán)境損失。本研究中采用狹義的綠色GDP概念。GDP=傳統(tǒng)GDP-自然資源成本-環(huán)境成本。即

GGDP=GDP-RD-ED

其中，GGDP為綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，GDP為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，RD為自然資源損耗，ED為環(huán)境污染支出。

（二）我國(guó)的綠色GDP水平

1.資源損耗值的計(jì)算

礦產(chǎn)資源損耗值=煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)及其他礦采選業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值的總和

耕地?fù)p耗值=(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值×耕地面積凈減少量)/當(dāng)年年末實(shí)有耕地

林業(yè)損耗值=鋸材、紙及紙板、原木、紙漿凈進(jìn)口金額之和×當(dāng)年貨幣匯率(年末中間價(jià))

草地?fù)p耗值=(牧業(yè)生產(chǎn)總值×200)/31333

資源損耗值=礦產(chǎn)、耕地、林業(yè)、草地?fù)p耗值的總和

2.環(huán)境污染損失值的計(jì)算

環(huán)境損失值=Σ污染排放量×相應(yīng)污染邊際成本+污染治理本年投資完成額+環(huán)境污染直接經(jīng)濟(jì)損失值-“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值

3.綠色GDP的計(jì)量

二、中國(guó)宏觀稅負(fù)水平現(xiàn)狀分析

（一）總量分析

稅收收入連年攀升，從1994年制定現(xiàn)行稅制以來，稅收收入增幅年均為20%左右，大大高于同期GGDP的增長(zhǎng)速度。由此，我們可以看到，基于綠色GDP的小口徑宏觀稅負(fù)水平增長(zhǎng)較為緩慢，目前為17.40%左右，遠(yuǎn)趕上不上發(fā)展中國(guó)家的平均水平。但是如果從大口徑宏觀稅負(fù)來看，目前的政府收入，也即整個(gè)稅費(fèi)之和實(shí)際已經(jīng)占到了GGDP的26%~31%，約為小口徑稅負(fù)的2倍，反映了我的宏觀稅負(fù)是相當(dāng)高的。小口徑稅負(fù)相對(duì)較輕，而大口徑稅負(fù)相對(duì)較重，這說明了我國(guó)政府收入中稅收收入較少，而非稅收收入較高。

（二）結(jié)構(gòu)分析

從不同的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)來看，宏觀稅負(fù)水平不盡合理。國(guó)家稅收政策在不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)情況的不同，各產(chǎn)業(yè)之間的稅收負(fù)擔(dān)不平衡。我國(guó)目前對(duì)第一產(chǎn)業(yè)實(shí)行低稅，現(xiàn)在取消農(nóng)業(yè)稅后稅負(fù)更低，而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)行輕稅，只有第二產(chǎn)業(yè)稅負(fù)較高。

從地區(qū)來看，宏觀稅負(fù)水平不夠公平?？傮w上看，地區(qū)之間的稅收負(fù)擔(dān)水平是與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)?。如東北的老工業(yè)基地和中、西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收總體偏重，而一些中部和東南沿海省份的稅收負(fù)擔(dān)較輕，特別是服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)的沿海城市稅負(fù)水平相對(duì)較低。

從企業(yè)來看，我國(guó)企業(yè)目前稅負(fù)確實(shí)較重。我國(guó)的企業(yè)所得稅是33%，而新加坡是27%，發(fā)達(dá)國(guó)家的澳大利亞為28%，均低于我國(guó)的稅率。不同經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)宏觀稅負(fù)水平懸殊過大，基本上是內(nèi)資重于外資，國(guó)有重于民營(yíng)，民營(yíng)重于個(gè)體。

從個(gè)人所得稅來看，我國(guó)個(gè)人所得稅的最高邊際稅率是45%，而英國(guó)是40%，美國(guó)是35%。不同收入群體的稅負(fù)水平差距比較明顯，低收入群體重于中等收入群體，中等收入群體重于高收入群體，工薪階層重于富裕階層。

（三）國(guó)際上的比較

雖然沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示國(guó)際上基于GGDP的宏觀稅負(fù)，但根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織曾長(zhǎng)期跟蹤研究23個(gè)工業(yè)國(guó)家和14個(gè)發(fā)展中國(guó)家的宏觀稅負(fù)問題的數(shù)據(jù)中還是能得出一些結(jié)論。無論是含或不含社保稅，我國(guó)目前的宏觀稅負(fù)水平似乎都是比較低的。但是，低稅負(fù)的背后卻隱藏了很大的問題。首先，我國(guó)的社保基金的比重太小。我國(guó)的社?；鹌鸩酵?、規(guī)模小、覆蓋面窄，到目前為止，只覆蓋了大約20%的人口(并且主要是3億多城市在職職工)，占GDP的比重約為2%,而美國(guó)就覆蓋面積計(jì)算的話，社保稅占GDP的比重可以達(dá)10%,而且它所覆蓋的幾乎是全部公民。如果將這一方面考慮進(jìn)去的話，我國(guó)的稅負(fù)應(yīng)當(dāng)就不輕了。此外，近幾年來政府所提供的公共服務(wù)和福利，尤其是負(fù)擔(dān)了個(gè)人所得稅主體的那一部分民眾所需要的一些公共服務(wù)看起來卻在減少。比如，政府的醫(yī)療衛(wèi)生投入在全社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生投入中所占的比例在逐漸下降，個(gè)人在全社會(huì)醫(yī)療支出中所占的比例有所上升。同樣，在教育方面也存在同樣的趨勢(shì)，我國(guó)公共教育投入的目標(biāo)是占GDP的4%,盡管比重很低，但就是這么低也從來沒有實(shí)現(xiàn)過，而且所投入的部分大多在城市。雖然國(guó)家的稅收收入年年創(chuàng)新高，但每年仍然有買房難、看病難、上學(xué)難等問題日益顯著，我國(guó)的宏觀稅負(fù)水平給老百姓帶來的依然是沉重的負(fù)擔(dān)。

（四）環(huán)境角度分析

自然資源損耗和環(huán)境污染支出的數(shù)據(jù)顯示，這兩項(xiàng)的和逐年成遞增趨勢(shì)，對(duì)于環(huán)境污染較重的企業(yè)來說，沒有限制地任其發(fā)展，這些企業(yè)產(chǎn)生的影響在于：首先，為GDP增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)；其次，也對(duì)環(huán)境造成了破壞，享受到了利益的同時(shí)，卻給環(huán)境甚至是其他企業(yè)帶來了負(fù)面的影響；再次，國(guó)家并沒有從環(huán)境污染的產(chǎn)量中獲得補(bǔ)償性的稅收收入，也導(dǎo)致了基于GGDP的我國(guó)的小口徑宏觀稅負(fù)水平偏低。

三、結(jié)語

由于綠色GDP的核算到目前還沒有一個(gè)一致的標(biāo)準(zhǔn)，所以綠色GDP的核算并不是十分精確的。因此，基于綠色GDP的宏觀稅負(fù)水平的研究，還是有一定的局限性的。但是這項(xiàng)研究，更多地是克服了用稅收收入占GDP的比率來體現(xiàn)的宏觀稅負(fù)水平中對(duì)分母的真實(shí)水平的夸大，在原有的GDP的基礎(chǔ)上，扣除了資源損耗和環(huán)境污染損失值，更加客觀的顯示了我國(guó)稅負(fù)的真實(shí)水平。今后，中國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一方面應(yīng)高度重視能源礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,降低資源損耗,保護(hù)耕地、林地、草原等資源,加強(qiáng)污染治理力度,注重環(huán)保,致力于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)；另一方面，要通過各項(xiàng)稅收措施的調(diào)整與完善保證合理的稅負(fù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞:金融宏觀調(diào)控;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;準(zhǔn)確定位;著力點(diǎn)選擇

文章編號(hào):1003-4625(2006)12-0041-03中圖分類號(hào):F832.31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和重要性,決定了金融宏觀調(diào)控措施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響力｡金融宏觀調(diào)控是一個(gè)復(fù)雜的實(shí)施過程,它不但對(duì)中央銀行宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性､前瞻性提出了更高的要求,而且要求中央銀行金融宏觀調(diào)控政策的實(shí)施部門在具體貫徹執(zhí)行過程中依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,找準(zhǔn)宏觀調(diào)控政策的切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策的深入貫徹與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與和諧｡基于此,作為中央銀行宏觀調(diào)控政策實(shí)施的末梢神經(jīng)――基層中央銀行,如何在貫徹宏觀調(diào)控政策方面進(jìn)行合理定位,尋找到適合基層央行更好履行職能的著力點(diǎn),也就是說用什么方法實(shí)施調(diào)控､如何調(diào)控,希望金融宏觀調(diào)控達(dá)到什么效果等,不但是我們基層央行目前探討的重要問題,也是為更好貫徹金融宏觀調(diào)控政策而必須解決的重要課題｡

一､把握基層央行宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確定位

人民銀行職能調(diào)整以后,制定和執(zhí)行貨幣政策,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控成為人民銀行最主要的職能之一,而我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的逐步深入和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì),為央行實(shí)施宏觀調(diào)控提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)｡國(guó)家宏觀調(diào)控政策的目的是保持經(jīng)濟(jì)全面､健康､持續(xù)發(fā)展,在執(zhí)行中也只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,在保持國(guó)家宏觀調(diào)控政策深入貫徹的基礎(chǔ)上,立足區(qū)域?qū)嶋H,靈活運(yùn)用調(diào)控政策,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康､穩(wěn)定,達(dá)到宏觀調(diào)控政策實(shí)施的最佳效果｡而目前基層央行貫徹宏觀調(diào)控政策的主動(dòng)性和靈活性還不夠,使國(guó)家的宏觀調(diào)控政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能得到更好的貫徹,影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展｡從國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策在駐馬店市的實(shí)施效果來看,基層央行要立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,找準(zhǔn)實(shí)施金融宏觀調(diào)控政策和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),在認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的前提下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融和諧發(fā)展｡

(一)正確把握宏觀監(jiān)測(cè)的“深度”,找準(zhǔn)實(shí)施金融宏觀調(diào)控政策的落腳點(diǎn)｡國(guó)家制定宏觀調(diào)控政策必須掌握重要的參考依據(jù),這也是國(guó)家宏觀調(diào)控政策能夠在基層深入貫徹執(zhí)行的前提和落腳點(diǎn)｡因此,基層央行要充分綜合運(yùn)用工業(yè)景氣､批發(fā)物價(jià)､居民收支和問卷調(diào)查等制度以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)手段,將更多的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)象納入視野,密切關(guān)注宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)､調(diào)研､分析,對(duì)可能出現(xiàn)的問題做出前瞻性判斷,及時(shí)向上級(jí)行反饋經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)､難點(diǎn)問題及宏觀調(diào)控措施的效應(yīng),為貨幣政策決策及實(shí)施提供有價(jià)值的參考依據(jù),使宏觀調(diào)控政策的制定和實(shí)施在針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠找到更好的落腳點(diǎn)｡

(二)準(zhǔn)確把握調(diào)控措施的“尺度”,找準(zhǔn)貫徹金融宏觀調(diào)控政策的側(cè)重點(diǎn)｡宏觀調(diào)控政策是對(duì)國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行矯正,而具體到某一地區(qū),則要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,在執(zhí)行調(diào)控政策時(shí)有所側(cè)重,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握金融宏觀調(diào)控政策的意圖,避免因“一刀切”而導(dǎo)致宏觀調(diào)控給經(jīng)濟(jì)生活帶來較大震蕩,影響經(jīng)濟(jì)的正常､健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策實(shí)施效果的最佳化｡如2004年下半年開始的調(diào)控政策,目的是抑制經(jīng)濟(jì)過熱和低水平重復(fù)建設(shè),而駐馬店作為農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),雖然也在國(guó)家宏觀政策調(diào)控范圍,但其工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定了宏觀調(diào)控政策的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是在控制低水平重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上,避免因信貸投放減少而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及能源､設(shè)施等基礎(chǔ)性行業(yè)造成影響,對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的企業(yè)形成沖擊｡這就要求基層人民銀行要通過召開金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)､金融形勢(shì)分析會(huì)以及銀行行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)等方式,及時(shí)加大對(duì)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)“窗口指導(dǎo)”的力度,按照有保有壓､有抑制有發(fā)展的原則,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),把金融支持的重點(diǎn)放在煤､電､交通運(yùn)輸､基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等瓶頸行業(yè),力?！叭r(nóng)”､重點(diǎn)企業(yè)､重點(diǎn)項(xiàng)目及高科技含量的民營(yíng)企業(yè)的資金需求｡同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)政､銀､企合作,組織召開由各商業(yè)銀行､重點(diǎn)項(xiàng)目單位､民營(yíng)企業(yè)參加的銀企項(xiàng)目洽談會(huì),有效實(shí)行銀企對(duì)接,確保在貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的同時(shí)保持信貸投放的平穩(wěn)增長(zhǎng),防止因執(zhí)行政策造成信貸的大起大落而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的沖擊,為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康､持續(xù)發(fā)展提供有力的信貸支持｡

(三)正確把握政策執(zhí)行的“力度”｡找準(zhǔn)落實(shí)金融宏觀調(diào)控政策的結(jié)合點(diǎn)｡堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā),緊密聯(lián)系轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際,運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控政策為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是宏觀調(diào)控政策深入貫徹實(shí)施的結(jié)合點(diǎn)｡作為國(guó)家宏觀調(diào)控的目的是保持整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康有序,具體到一個(gè)地區(qū),就是運(yùn)用調(diào)控工具實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速､健康發(fā)展｡因此,把貫徹宏觀調(diào)控政策作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,把地方經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展作為實(shí)施宏觀調(diào)控政策的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng),對(duì)深入貫徹國(guó)家宏觀政策將會(huì)起到積極的作用｡因此,基層央行在執(zhí)行調(diào)控政策時(shí)要著力于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展｡結(jié)合駐馬店作為農(nóng)業(yè)地區(qū)這一實(shí)際,基層央行要借助新農(nóng)村建設(shè)這一有利時(shí)機(jī),充分利用國(guó)家的各種扶持政策,加大對(duì)農(nóng)村信用社改革的支持力度,并充分利用支農(nóng)再貸款､再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展｡同時(shí),積極關(guān)注國(guó)有商業(yè)銀行改革,發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用,引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)正確理解把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策,處理好宏觀調(diào)控與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,毫不動(dòng)搖地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控看做是更好地調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)､提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的機(jī)遇,加大信貸投放力度,為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展､實(shí)施“中部掘起”戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)｡

(四)正確把握信貸優(yōu)化的“廣度”,找準(zhǔn)執(zhí)行金融宏觀調(diào)控政策的支撐點(diǎn)｡宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施不但要求有完善的實(shí)施系統(tǒng),而且針對(duì)某一地區(qū)在實(shí)施過程中要找到政策實(shí)施的支撐點(diǎn)｡所謂政策的支撐點(diǎn),就是基層央行在貫徹宏觀調(diào)控政策時(shí)能夠有一個(gè)實(shí)施政策的良好環(huán)境,能夠得到地方政府和實(shí)施對(duì)象的理解和認(rèn)同,使政策在貫徹中能夠更快､更深入､更徹底｡具體地說,就是宏觀調(diào)控政策能夠得到地方政府､金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的理解和支持,減少政策貫徹的摩擦力和阻力｡國(guó)家在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不正常現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)､調(diào)控,但涉及某一具體地區(qū)的某些部門,由于立足點(diǎn)不同,理解程度不同,執(zhí)行政策的力度和深度不同,政策的實(shí)施效果會(huì)有很大的差別｡結(jié)合駐馬店地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,加大信貸投放,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是企業(yè)和地方政府最迫切的愿望,國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策､抑制經(jīng)濟(jì)過熱必然會(huì)在一定程度上減少信貸投放,削弱金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)的能力,降低金融機(jī)構(gòu)的盈利能力｡因此,解決實(shí)施宏觀調(diào)控政策與區(qū)域利益的沖突這一矛盾就成了調(diào)控政策能否深入貫徹的關(guān)鍵｡作為基層人民銀行,首先要作好金融宏觀調(diào)控政策的宣傳､解釋工作,加強(qiáng)與地方政府的溝通,使地方政府能夠從全局的高度理解央行調(diào)控的目的,支持央行的工作;其次是作好對(duì)金融機(jī)構(gòu)的“窗口指導(dǎo)”,使金融機(jī)構(gòu)的信貸投放符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提高信貸質(zhì)量,促進(jìn)其持續(xù)､健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,從而增加金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹央行宏觀調(diào)控政策的積極性和主動(dòng)性｡針對(duì)駐馬店地區(qū)企業(yè)發(fā)展的層次,在做好政策解釋工作的基礎(chǔ)上,積極向企業(yè)宣傳國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策､貨幣政策,引導(dǎo)企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)､實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí),達(dá)到企業(yè)的發(fā)展方向符合或基本符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策,為取得更多的信貸支持提供機(jī)會(huì),為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件｡

二､科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控著力點(diǎn)選擇

(一)以分析監(jiān)測(cè)引導(dǎo)為著力點(diǎn),當(dāng)好宏觀調(diào)控政策的“傳導(dǎo)者”｡一是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融分析框架和指標(biāo)體系｡為全面､科學(xué)地分析金融政策在各地的執(zhí)行情況和效果,基層中央銀行要充分發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì),把握宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)及各種外部影響因素,逐步建立全面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況的分析框架和指標(biāo)體系｡要跳出就銀行論銀行､就金融論金融的框框,立足于金融的變化,從宏觀經(jīng)濟(jì)的高度去認(rèn)識(shí)區(qū)域金融的變化,深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)｡二是改進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融分析方法｡為了提高分析的前瞻性和科學(xué)性,基層央行要在分析方法上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:從事后統(tǒng)計(jì)分析向運(yùn)用時(shí)間序列分析轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)預(yù)測(cè)的前瞻性;從偏重存量分析向存量與流量分析并重轉(zhuǎn)變,揭示經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)的變動(dòng)趨勢(shì);從孤立分析向比較分析轉(zhuǎn)變,找出本地與外地､局部與全國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的差異｡三是靈活運(yùn)用貨幣政策工具,加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整｡首先要加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)｡其次要管好用好支農(nóng)再貸款,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整｡再次要發(fā)揮利率工具作用｡研究制訂區(qū)域金融機(jī)構(gòu)貸款利率定價(jià)機(jī)制指引,優(yōu)化利率期限結(jié)構(gòu),指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià),提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力｡

(二)以完善金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為著力點(diǎn),當(dāng)好區(qū)域金融穩(wěn)定的“維護(hù)者”｡維護(hù)金融穩(wěn)定是《人民銀行法》賦予人民銀行的重要職責(zé)｡就基層央行而言,必須圍繞金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,在貨幣政策分析､監(jiān)測(cè)､引導(dǎo)上下工夫,提高區(qū)域金融運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益､社會(huì)效益､生態(tài)效益｡當(dāng)前,基層央行要結(jié)合轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)狀況,建立轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,定期､持續(xù)地對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)貨幣市場(chǎng)､外匯市場(chǎng)､黃金市場(chǎng)及金融市場(chǎng)的監(jiān)督與監(jiān)測(cè),對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)特別是跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)分析和判斷,協(xié)調(diào)監(jiān)管部門,組織和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)防范和化解潛在的風(fēng)險(xiǎn),在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析判斷時(shí),要牢固樹立“三種觀念”｡一是樹立完整的經(jīng)濟(jì)觀｡就是要求基層央行在區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策､維護(hù)金融穩(wěn)定必須通盤考慮全國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融情況,密切關(guān)注國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,確保決策的有效實(shí)施｡二是樹立全面的金融觀｡要把工作視野從單一的銀行體系擴(kuò)大到整個(gè)金融體系,既要關(guān)注貨幣市場(chǎng),也要關(guān)注資本市場(chǎng)､保險(xiǎn)市場(chǎng),建立更加科學(xué)､全面､系統(tǒng)的金融統(tǒng)計(jì)口徑､指標(biāo)體系和相應(yīng)的工作機(jī)制｡三是樹立牢固的市場(chǎng)觀｡基層央行要更多地研究金融市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)手段在金融調(diào)控中的作用,從而不斷樹立基層央行在區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中的地位和權(quán)威,維護(hù)金融穩(wěn)定｡同時(shí),為了確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,基層央行在宏觀調(diào)控中還必須統(tǒng)籌考慮以下兩種關(guān)系｡一是要統(tǒng)籌考慮金融宏觀調(diào)控與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系｡在貫徹執(zhí)行金融宏觀調(diào)控措施時(shí),既要考慮宏觀調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),也要兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況;二是統(tǒng)籌考慮保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)與積極擴(kuò)大消費(fèi)需求之間的關(guān)系｡既要保證投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng),避免個(gè)別行業(yè)投資增長(zhǎng)過快過熱,也要防止“一刀切”,全面壓縮投資規(guī)模,從而影響勞動(dòng)力就業(yè)､再就業(yè)和剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢或停滯不前現(xiàn)象的發(fā)生｡當(dāng)好區(qū)域金融穩(wěn)定的“維護(hù)者”｡

(三)以提升工作效能為著力點(diǎn),當(dāng)好區(qū)域金融服務(wù)的“履行者”｡隨著金融改革的不斷深化,對(duì)中央銀行的金融服務(wù)提出了更高的要求｡但是,目前基層人民銀行在金融服務(wù)內(nèi)容上局限性大,服務(wù)手段科技含量低,這些都影響了金融服務(wù)的深度､廣度和質(zhì)量,因此,基層中央銀行金融服務(wù)工作還任重而道遠(yuǎn)｡就目前金融發(fā)展的趨勢(shì)來看,應(yīng)該由單一服務(wù)型向外向､科技､監(jiān)督復(fù)合型轉(zhuǎn)變｡一是改變服務(wù)觀念｡基層央行要站在宏觀和全局的高度看問題,加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的研究和分析,為總行和地方政府決策提供參考､當(dāng)好參謀,提升央行在地方政府的地位｡二是創(chuàng)新服務(wù)方式｡遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則,嚴(yán)格依法行政,健全完善相關(guān)制度､辦法,逐步朝著服務(wù)專業(yè)化､管理制度化､操作程序化､運(yùn)行規(guī)范化方向發(fā)展｡三是完善服務(wù)手段｡大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)的廣泛運(yùn)用,完善支付結(jié)算功能,以“電子國(guó)庫”､“實(shí)時(shí)支付”和“征信系統(tǒng)”建設(shè)為目標(biāo),努力提升中央銀行金融服務(wù)的層次､水平和效率｡

(四)以建立健全征信體系為著力點(diǎn),當(dāng)好改善區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)的“推動(dòng)者”｡創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境是基層央行適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換､有效履行宏觀調(diào)控職能的客觀需要｡隨著金融改革的深化,金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)主體地位已經(jīng)確立,金融市場(chǎng)功能日益完善,金融穩(wěn)定､反洗錢､征信等新職能加強(qiáng)了人民銀行宏觀調(diào)控的能力｡這就要求基層央行在樹立金融宏觀全局意識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)查研究和建設(shè),營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境,維護(hù)金融業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展｡良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融體系功能充分發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)､經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件,金融生態(tài)環(huán)境問題已引起了全社會(huì)的高度關(guān)注｡從近年來駐馬店市推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況來看,已取得了初步成效,但金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在地方政府加強(qiáng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí),作為基層中央銀行更要為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要的作用｡當(dāng)前,基層央行要把建立健全征信體系作為基層中央銀行推動(dòng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的切入點(diǎn),繼續(xù)完善人民銀行的中小企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和征信系統(tǒng),推動(dòng)部門溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新,使系統(tǒng)真正能夠成為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體,使基層央行真正能夠成為信用建設(shè)的先行者和重要推動(dòng)者｡

(五)以構(gòu)建良好的金融運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制為著力點(diǎn),當(dāng)好區(qū)域金融改革的“支持者”｡目前,國(guó)有商業(yè)銀行按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行股份制改造正處于關(guān)鍵時(shí)期,部分商業(yè)銀行已經(jīng)取得了初步成效｡但改革中還存在一些問題,這就要求基層人民銀行時(shí)刻關(guān)注改革動(dòng)態(tài),向上級(jí)行反映改革情況,使上級(jí)行能夠隨時(shí)掌握商業(yè)銀行的改革動(dòng)態(tài)和基本情況,為商業(yè)銀行的下一步改革提供參考依據(jù)｡要積極參與和支持農(nóng)村信用社改革,推動(dòng)農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)､轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,增強(qiáng)農(nóng)村信用社活力,使人民銀行“花錢買機(jī)制”達(dá)到預(yù)期的目的｡當(dāng)前,我們要準(zhǔn)確處理好“三個(gè)關(guān)系”｡一是準(zhǔn)確處理好統(tǒng)一性與差異性､全局性與區(qū)域性的關(guān)系｡落實(shí)好宏觀調(diào)控措施,保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性｡深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家出臺(tái)的重大經(jīng)濟(jì)方針政策,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的貨幣信貸政策,準(zhǔn)確把握基層央行的工作方向和重點(diǎn)｡通過改革,要用實(shí)事求是的態(tài)度,分析判斷本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)景氣,看是否存在過熱､哪些行業(yè)過熱｡把握好信貸調(diào)控的時(shí)機(jī)､節(jié)奏和力度,區(qū)別對(duì)待､松緊得當(dāng),既要保證宏觀調(diào)控的政策到位､措施得力,也要兼顧地方的承受能力｡二是準(zhǔn)確處理好金融業(yè)發(fā)展規(guī)模､速度與質(zhì)量效益之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系｡金融改革為了發(fā)展,發(fā)展是規(guī)模與質(zhì)量､速度與效益的有機(jī)統(tǒng)一,而不是爭(zhēng)搶地盤､掠奪業(yè)務(wù),片面追求市場(chǎng)占有量的擴(kuò)張｡三是準(zhǔn)確處理好基層中央銀行與銀行､證券､保險(xiǎn)及其他金融行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系｡金融改革不是各自為戰(zhàn),通過改革要充分發(fā)揮基層央行的主導(dǎo)者作用,建立健全“一行三局”之間的緊密協(xié)調(diào)機(jī)制｡通過形成金融業(yè)合力和提高整體規(guī)模效益,共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)､均衡､協(xié)調(diào)發(fā)展｡

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[1]劉錫良,戴根有.宏觀經(jīng)濟(jì)與貨幣政策[M].北京:中國(guó)金融出版社,2001.