導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國土變更調(diào)查實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

統(tǒng)計(jì)和登記制度，提高土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)水平，滿足國土資源管理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。此次土地調(diào)查的目的全面查清目前我市土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀,開展好第二次全市土地調(diào)查。加強(qiáng)土地資源保護(hù)和合理利用土地,建立良好的土地市場秩序,深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革的客觀要求；編制規(guī)劃、實(shí)施宏觀調(diào)控、科學(xué)決策和落實(shí)各項(xiàng)土地嚴(yán)管措施的迫切需要,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)國土資源管理具有十分重要的意義。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）農(nóng)村土地調(diào)查

按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位。以正射影像圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查全市城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、草地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀，掌握不同坡度級(jí)別耕地的面積和分布狀況；查清全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流以及農(nóng)、牧、漁場（含部隊(duì)、勞改農(nóng)場使用的土地）等國有土地的使用權(quán)狀況；充分利用土地調(diào)查成果，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查

查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況，主要指對(duì)城鎮(zhèn)范圍以內(nèi)的土地開展大比例尺調(diào)查。依據(jù)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程。確定城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途等；通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況。

（三）基本農(nóng)田調(diào)查

依據(jù)本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，由市國土資源局組織。按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（塊）劃定資料和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊（區(qū)塊）落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計(jì)匯總出各行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證、造冊(cè)。

（四）建立土地利用數(shù)據(jù)庫

以縣（市）區(qū)為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，滿足縣級(jí)日常變更等業(yè)務(wù)需要。此基礎(chǔ)上，分別建立與國家和省聯(lián)網(wǎng)的市、縣級(jí)數(shù)據(jù)庫。

三、時(shí)間安排

共分五個(gè)階段進(jìn)行：此次調(diào)查總的時(shí)間安排是從年月日開始至年月日結(jié)束。

（一）準(zhǔn)備、試點(diǎn)階段

收集整理相關(guān)資料，主要是建立健全組織機(jī)構(gòu)。編制調(diào)查實(shí)施方案和技術(shù)方案，開展隊(duì)伍培訓(xùn)和試點(diǎn)工作。

（二）調(diào)查階段

逐地塊查清全市土地的位置、類型、面積、分布等利用狀況；開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，開展農(nóng)村土地調(diào)查。完成城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查；開展基本農(nóng)田調(diào)查，查清每一塊基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。

（三）匯總階段

形成全市數(shù)據(jù)匯總成果；編制全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村等系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）開展土地利用狀況分析，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù)。編寫市第二次土地調(diào)查報(bào)告和專題報(bào)告。

（四）數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段

完成包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)建設(shè)。

（五）時(shí)點(diǎn)變更階段

全市統(tǒng)一組織進(jìn)行土地調(diào)查成果時(shí)點(diǎn)變更。匯總土地調(diào)查成果，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制。

全市每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的主要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局,負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

（二）明確分工。本次調(diào)查工作時(shí)間緊。要求高，涉及面廣。市國土資源局要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全國、全省土地調(diào)查總體方案，制訂全市土地調(diào)查實(shí)施方案。市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)聯(lián)系，各司其職，通力協(xié)作，共同完成調(diào)查工作任務(wù)。

篇2

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔**〕3**號(hào)）和省政府《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查工作的通知》（**政電〔**〕2號(hào)）要求，市政府決定自**年7月起，開展全市第二次土地調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。調(diào)查的目的是全面查清目前我市土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，提高土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)水平，滿足國土資源管理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策，保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障國家糧食安全和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃，合理利用，有效保護(hù)土地資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的重要支撐；是提高政府依法行政能力和國土資源管理水平，實(shí)現(xiàn)管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施。

二、調(diào)查的任務(wù)及步驟

（一）調(diào)查內(nèi)容

1、農(nóng)村土地調(diào)查。農(nóng)村土地調(diào)查是指對(duì)城市、建制鎮(zhèn)以外的土地進(jìn)行調(diào)查，包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查。一是農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以1∶1萬比例尺為主，以縣（市、區(qū)）為基本單位，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、草地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀。二是農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查。主要是查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流以及農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊(duì)、勞改農(nóng)場使用的土地）等國有土地的使用權(quán)狀況。充分利用土地調(diào)查成果，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查是指對(duì)城鎮(zhèn)范圍以內(nèi)的土地開展大比例尺調(diào)查。依據(jù)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況，確定城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途等。通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況。

3、基本農(nóng)田調(diào)查。由各縣市區(qū)組織，依據(jù)本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（塊）劃定資料，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊（區(qū)塊）落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計(jì)匯總出各行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證，造冊(cè)。

4、土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以縣市區(qū)為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，滿足縣級(jí)日常變更等業(yè)務(wù)需要。在此基礎(chǔ)上，分別建立國家、省、市、縣（市）四級(jí)連網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫。

（二）成果匯總

1、數(shù)據(jù)匯集。在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總各縣市區(qū)的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù)，形成綜合及專題調(diào)查匯總成果。

2、圖件編制。利用數(shù)據(jù)庫管理和計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，采用縮編等手段對(duì)全市土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行整理縮編，編制出土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。

3、成果分析。根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，結(jié)合相關(guān)資料信息，開展土地利用狀況分析。對(duì)耕地、基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析，評(píng)判土地利用的集約節(jié)約程度，預(yù)測變化趨勢，為土地開發(fā)挖掘潛力，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。

（三）時(shí)間進(jìn)度

全市第二次土地調(diào)查從**年7月開始至**年3月完成，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備和試點(diǎn)階段（**年7月至**年10月）。主要是建立健全組織機(jī)構(gòu)，收集整理相關(guān)資料，編制調(diào)查實(shí)施方案，開展隊(duì)伍培訓(xùn)和試點(diǎn)工作。

2、縣市區(qū)調(diào)查階段（**年11月至**年10月）。其中**年7月前各縣市區(qū)要完成外業(yè)調(diào)查工作，**年10月底前完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)及全部調(diào)查工作。

3、全市匯總階段（**年11月至**年3月）。完成全市數(shù)據(jù)、圖件和數(shù)據(jù)庫匯總，建立數(shù)據(jù)庫，并提交成果，確保全省**年4月進(jìn)行匯總。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要將第二次土地調(diào)查工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)落實(shí)任務(wù)，確保人員、任務(wù)、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)四到位。市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常事項(xiàng)。各地要迅速成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地調(diào)查工作的具體實(shí)施。

（二）明確分工。本次調(diào)查工作任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，涉及面廣。市國土資源局要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全國、全省土地調(diào)查總體方案，制訂全市土地調(diào)查實(shí)施方案，并加強(qiáng)對(duì)各地的調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查；市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門要按照職責(zé)和分工加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，保證按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)；各縣市區(qū)要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合各地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。

篇3

一、目的和意義

我省第二次全國土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的省情調(diào)查，目的是全面查清全省土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國土資源管理的需要。

搞好全省第二次全國土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等工作的重要保障；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段；是貫徹落實(shí)《物權(quán)法》，保障物權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)；是促進(jìn)中心城市發(fā)展，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。

二、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）目標(biāo)

按照國家制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)技術(shù)方法，全面查清全省范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握準(zhǔn)確的各類現(xiàn)勢性土地?cái)?shù)據(jù)；全面查清全省土地所有權(quán)、使用權(quán)狀況，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果；建立和完善我省土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度；建設(shè)省、市、縣三級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，對(duì)全省土地利用狀況和變化情況實(shí)行信息化管理與共享服務(wù)；滿足規(guī)劃編制、土地宏觀調(diào)控、科學(xué)決策以及落實(shí)各項(xiàng)土地管理措施的需要。

（二）主要任務(wù)

1.農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是第二次土地調(diào)查的重點(diǎn)任務(wù)。按照國家的統(tǒng)一要求，以1∶10000比例尺為主，開展城鎮(zhèn)、村莊以外的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，查清全省農(nóng)村集體土地及農(nóng)、林、牧、漁場每一塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況。

我省已部署開展的土地利用更新調(diào)查與農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容基本一致。各地要繼續(xù)推進(jìn)和完成全省土地利用更新調(diào)查工作，同時(shí)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查要求，開展補(bǔ)充調(diào)查，做好地類銜接工作，將土地利用更新調(diào)查成果從現(xiàn)有的土地分類（三大類）銜接到第二次全國土地調(diào)查新的土地分類體系（十二大類）。通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，按照?qǐng)D件、數(shù)據(jù)和實(shí)地三者相一致的原則，獲取全省各類土地利用信息及其空間分布狀況，匯總形成全省各級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

2.城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

按照原國家土地管理局《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，對(duì)城市、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的土地利用狀況開展全面調(diào)查，查清城市、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦、集鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部建設(shè)用地使用權(quán)及每宗土地的位置、范圍、面積、用途等狀況；統(tǒng)計(jì)匯總各級(jí)行政區(qū)的城鎮(zhèn)、村莊各類土地面積數(shù)據(jù)，包括工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地以及村莊內(nèi)部農(nóng)村宅基地等土地利用數(shù)據(jù)。已經(jīng)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作的縣（市、區(qū)），應(yīng)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的要求，對(duì)已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

3.基本農(nóng)田狀況調(diào)查

在本次調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果基礎(chǔ)上，逐片落實(shí)經(jīng)調(diào)整的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，統(tǒng)計(jì)匯總出各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、權(quán)屬等狀況，并對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)。

4.土地權(quán)屬變更調(diào)查

在土地利用更新調(diào)查基礎(chǔ)上，按照第二次全國土地調(diào)查的有關(guān)要求，對(duì)我省農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地使用權(quán)狀況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，完善集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場國有土地使用權(quán)登記發(fā)證成果，并對(duì)宗地權(quán)屬、面積、界址等發(fā)生變化的集體土地所有權(quán)進(jìn)行變更登記。各級(jí)國土資源管理部門要依法調(diào)處原歷史遺留和本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議，調(diào)解不成的，縣級(jí)以上人民政府要及時(shí)依法進(jìn)行裁決。

5.土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)

按照統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，采用GIS軟件建立省、市、縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

（1）縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫

縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫主要包括：遙感影像數(shù)據(jù)庫，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等。

（2）省、市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫

在縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，通過資源整合，建立省、市級(jí)遙感影像數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

（3）省、市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫應(yīng)使用國土資源部測評(píng)通過的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)進(jìn)行管理；省、市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)由省國土資源廳統(tǒng)一組織開發(fā)、管理。通過福建省國土資源網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，建立全省土地利用成果數(shù)據(jù)（包括影像、圖形和屬性）的省、市、縣三級(jí)互聯(lián)、互享機(jī)制，滿足省、市、縣三級(jí)土地利用成果數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢、匯總、分析、更新以及省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)匯交和交換等需要。

6.成果匯總

土地調(diào)查獲取的各類成果要按要求進(jìn)行整理匯總。首先進(jìn)行縣級(jí)調(diào)查成果的整理、匯總，再通過對(duì)本轄區(qū)各縣級(jí)調(diào)查成果進(jìn)行接邊、整合，形成市級(jí)調(diào)查成果和省級(jí)調(diào)查成果。

（1）數(shù)據(jù)匯總

借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，按照要求對(duì)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總；在縣級(jí)數(shù)據(jù)匯總基礎(chǔ)上，通過接邊、整合，形成市級(jí)和省級(jí)相關(guān)數(shù)據(jù)成果。

（2）圖件編制

在縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件的基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)庫管理和計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，采用縮編等手段對(duì)土地調(diào)查圖件成果進(jìn)行逐級(jí)整理，編制不同比例尺、不同要素內(nèi)容的系列圖件成果，主要包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)不同比例尺土地利用現(xiàn)狀圖件和各種專題圖件等。

（3）成果分析

根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，開展土地利用狀況分析。一是對(duì)耕地和基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布及其變化狀況進(jìn)行綜合分析，提出合理利用土地的建議；二是對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)、集約程度進(jìn)行分析，預(yù)測土地變化趨勢；三是分析城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，為城鎮(zhèn)、村莊土地開發(fā)利用潛力挖掘，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。

（4）報(bào)告編制

根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，編制省、市、縣三級(jí)第二次全國土地調(diào)查綜合報(bào)告（工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、自檢報(bào)告、成果分析報(bào)告）以及專題報(bào)告（基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告、城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報(bào)告）。

7.建立調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制

在全省第二次全國土地調(diào)查工作完成后，制定成果管理使用辦法，加強(qiáng)土地調(diào)查成果應(yīng)用，充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在國土資源管理和經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用；建立地籍管理和國土資源其他業(yè)務(wù)管理之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各成果應(yīng)用部門對(duì)地籍成果使用和更新的責(zé)任和義務(wù)；建立科學(xué)的土地調(diào)查成果更新制度，繼續(xù)采用3S（遙感〔RS〕、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)〔GPS〕、地理信息系統(tǒng)〔GIS〕等先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)手段開展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測和成果變更工作，保證成果準(zhǔn)確、客觀、現(xiàn)勢；充分發(fā)揮省、市、縣三級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)在快速更新中的作用；加大地籍工作的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)地籍管理人才的培養(yǎng)，健全地籍管理隊(duì)伍，為快速更新機(jī)制的建立和完善提供基本保障。

三、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線與技術(shù)方法

（一）技術(shù)依據(jù)

1.《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號(hào)）。

2.《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土資源部2007年）。

3.《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（國土資源部2007年）。

4.《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》（（國土資源部2007年）。

5.《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國家土地管理局1995年）。

6.《土地權(quán)屬爭議處理辦法》（國土資源部2003年）。

7.《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（國家土地管理局1993年）。

8.《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則（試行）》（國家土地管理局1998年）。

9.《土地分類（試行）》（國土資源部2001年）。

10.《全國土地分類（過渡期間適用）》（國土資源部2002年）。

11.《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-1999）。

12.《福建省縣級(jí)土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（福建省國土資源廳2006年6月）。

13.《福建省縣級(jí)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》（福建省國土資源廳2005年7月）。

14.國家測繪主管部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

15.其他有關(guān)土地調(diào)查、更新調(diào)查、變更調(diào)查、土地登記的文件、規(guī)定等。

（二）技術(shù)路線

根據(jù)第二次全國土地調(diào)查總體目標(biāo)要求，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用新的土地分類體系，綜合應(yīng)用“3S”技術(shù)，通過全野外調(diào)查，采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，獲取準(zhǔn)確翔實(shí)的土地利用信息數(shù)據(jù)，并通過關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)軟件建立土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地利用的信息化和科學(xué)化管理。

（三）技術(shù)方法

1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

（1）采用遙感技術(shù)獲取影像數(shù)據(jù)，制作正射影像圖（DOM），作為第二次土地調(diào)查工作底圖。

（2）采用全野外調(diào)查方法，應(yīng)用全站儀、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等儀器設(shè)備進(jìn)行新增地物補(bǔ)測。

（3）采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，借助GIS軟件，依據(jù)外業(yè)調(diào)查信息，在數(shù)字正射影像圖中直接完成對(duì)外業(yè)調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪和錄入工作。

2.城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

（1）應(yīng)用數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查。在開展1∶500、1∶1000、1∶2000大比例尺的城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作時(shí)，應(yīng)盡可能采用解析法、內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)，充分運(yùn)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、全站儀等現(xiàn)代化測量手段，開展土地利用狀況及權(quán)屬調(diào)查，準(zhǔn)確確定宗地的位置、界址、權(quán)屬等信息。

（2）應(yīng)充分利用已有的地籍調(diào)查、土地登記、土地勘測定界、大比例尺地形圖等大比例尺圖件成果，通過調(diào)查和數(shù)字化手段，完成城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作。

3.基本農(nóng)田狀況調(diào)查

以省國土資源廳驗(yàn)收通過的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖件為底圖，將基本農(nóng)田上圖。

4.土地權(quán)屬變更調(diào)查

將已有的集體土地所有權(quán)界線套合到正射影像圖中，制作土地權(quán)屬變更調(diào)查工作底圖；按照有關(guān)要求，通過實(shí)地調(diào)查，獲取土地權(quán)屬變更情況信息；采用內(nèi)外業(yè)一體化方法，完成調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪；整理、編制土地權(quán)屬變更調(diào)查成果。

5.土地利用數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)

（1）采用空間數(shù)據(jù)庫和大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)，存儲(chǔ)各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)、多源影像數(shù)據(jù)及其它非空間數(shù)據(jù)的一體化管理。

（2）利用全省國土資源廣域網(wǎng)，在“金土工程”總體框架下，擴(kuò)展省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，形成各級(jí)互聯(lián)的土地利用數(shù)據(jù)管理與服務(wù)體系，為日常管理、信息和社會(huì)化服務(wù)提供統(tǒng)一的土地利用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息更新、傳輸、交換、共享及社會(huì)化服務(wù)。

四、第二次土地調(diào)查成果

通過開展第二次全國土地調(diào)查工作，全面獲取覆蓋全省的土地利用現(xiàn)狀信息，形成一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。

（一）數(shù)據(jù)成果

1.省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地等各類土地面積數(shù)據(jù)；

2.省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；

3.省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)不同坡度等級(jí)的耕地面積數(shù)據(jù)；

4.省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)飛入地面積匯總數(shù)據(jù)；

5.省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)海島土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總數(shù)據(jù)；

6.省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查匯總數(shù)據(jù)；

7.省、市、縣三級(jí)工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總數(shù)據(jù)。

（二）圖件成果

1.各縣（市、區(qū)）外業(yè)調(diào)繪原圖及外業(yè)成果圖；

2.各縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖件；

3.省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖件；

4.省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)基本農(nóng)田分布圖件；

5.城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果圖件；

6.土地權(quán)屬界線調(diào)查底圖及成果圖件；

7.全省第二次土地調(diào)查圖集。

（三）文字成果

1.相關(guān)記錄簿冊(cè)

（1）外業(yè)調(diào)查記錄手簿；

（2）土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書及相關(guān)文字記錄；

（3）相關(guān)修改情況記錄。

2.綜合報(bào)告

（1）省、市、縣三級(jí)第二次土地調(diào)查工作報(bào)告；

（2）省、市、縣三級(jí)第二次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；

（3）省、市、縣三級(jí)第二次土地調(diào)查自檢報(bào)告；

（4）省、市、縣三級(jí)第二次土地調(diào)查成果分析報(bào)告。

3.專題報(bào)告

（1）省、市、縣三級(jí)基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告；

（2）省、市、縣三級(jí)城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報(bào)告。

（四）數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)成果

1.省、市、縣三級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；

2.省、市、縣三級(jí)多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；

3.省、市、縣三級(jí)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；

4.城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)；

5.省、市、縣三級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

五、工作進(jìn)度安排

根據(jù)《通知》和國土資源部的工作部署，我省應(yīng)于2008年上半年基本完成調(diào)查工作任務(wù)（不含城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查），至2009年底基本完成全省城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作任務(wù)。具體安排如下：

（一）2007年1月～6月

1.開展第二次全國土地調(diào)查準(zhǔn)備工作，省政府下發(fā)《福建省第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》，省國土資源廳完成《福建省第二次全國土地調(diào)查補(bǔ)充技術(shù)規(guī)定》制定工作；

2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與輿論宣傳；

3.加快土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作進(jìn)度；

4.啟動(dòng)省、市級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)工作；

5.開展全省土地權(quán)屬變更調(diào)查工作；

6.市、縣（區(qū)）開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，包括本轄區(qū)已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查資料的收集和分析；

7.開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制試點(diǎn)工作。

（二）2007年7月～12月

1.基本完成全省縣級(jí)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)工作；

2.基本完成全省土地權(quán)屬變更調(diào)查工作；

3.完成基本農(nóng)田現(xiàn)狀分析工作；

4.基本完成省、市級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作；

5.土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

6.設(shè)區(qū)市政府部署開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作。

（三）2008年1月～4月

1.全面完成縣級(jí)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作；

2.完成省、市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)接邊匯總及分析工作；

3.完成省、市、縣級(jí)第二次全國土地調(diào)查成果資料整理歸檔工作；

4.完成省、市、縣級(jí)工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總；

5.完成基本農(nóng)田上圖、建庫任務(wù)；

6.完成省、市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)；

7.各市、縣（區(qū)）繼續(xù)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查。

（四）2008年5月～6月

1.整理相關(guān)成果資料；

2.向國家申請(qǐng)驗(yàn)收全省第二次土地調(diào)查成果（不含城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查）；

3.各市、縣（區(qū)）繼續(xù)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查；

4.推廣調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立全省快速更新機(jī)制。

（五）2008年7月～2009年12月

各市、縣（區(qū)）繼續(xù)全面開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查；2009年底前全省全面完成城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查。

六、組織實(shí)施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為保證我省第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展，根據(jù)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，省政府?dāng)M成立福建省第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副省長任組長，省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、海洋與漁業(yè)局、測繪局等單位一名領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，辦公室主任由省國土資源廳分管副廳長擔(dān)任。省民政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省國土資源廳各一名業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。各市、縣（區(qū)）人民政府也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)，研究審定實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)安排和重大土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作。

各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查成果負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)高度重視、積極配合、各負(fù)其責(zé)，確保我省第二次全國土地調(diào)查工作順利開展。

2.職責(zé)分工

省第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省第二次全國土地調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，包括：

（1）負(fù)責(zé)福建省第二次全國土地調(diào)查工作的宣傳、培訓(xùn)；

（2）制定《福建省第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》、《福建省第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《福建省第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》、《福建省第二次全國土地調(diào)查檢查驗(yàn)收辦法》；

（3）審查各設(shè)區(qū)市第二次全國土地調(diào)查工作方案及各縣（市、區(qū)）第二次全國土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書；

（4）負(fù)責(zé)調(diào)查工作的檢查監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)；

（5）負(fù)責(zé)市、縣（區(qū)）第二次全國土地調(diào)查成果的驗(yàn)收；

（6）開發(fā)省、市級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；

（7）全省第二次全國土地調(diào)查成果的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和上報(bào)。

全省第二次全國土地調(diào)查工作由省國土資源廳具體組織實(shí)施，相關(guān)成員單位應(yīng)積極配合省國土資源廳開展工作，及時(shí)提供相關(guān)適用資料。省民政廳負(fù)責(zé)提供各級(jí)民政勘界相關(guān)資料；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各地建設(shè)、規(guī)劃主管部門提供建設(shè)、規(guī)劃相關(guān)資料；省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)提供海域勘界相關(guān)資料；省測繪局負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)測繪相關(guān)資料。

設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作，包括：

（1）制定本市第二次全國土地調(diào)查工作方案；

（2）檢查督促所轄各縣（市、區(qū)）第二次全國土地調(diào)查工作；

（3）對(duì)所轄各縣（市、區(qū)）第二次全國土地調(diào)查工作進(jìn)行預(yù)檢，督促有關(guān)單位按照省級(jí)檢查、驗(yàn)收意見和設(shè)區(qū)市級(jí)預(yù)檢意見整改到位；

（4）對(duì)轄區(qū)內(nèi)第二次全國土地調(diào)查成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和上報(bào)。

各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作，包括：

（1）制定本縣（市、區(qū)）第二次全國土地調(diào)查工作方案和技術(shù)設(shè)計(jì)書；

（2）組織開展第二次土地調(diào)查，對(duì)作業(yè)單位工作情況進(jìn)行跟蹤、督促、檢查；

（3）對(duì)本縣（市、區(qū)）第二次土地調(diào)查成果進(jìn)行自檢，上報(bào)設(shè)區(qū)市預(yù)檢、省驗(yàn)收，按照省、市級(jí)檢查意見完成整改工作；

（4）全縣（市、區(qū)）第二次全國土地調(diào)查成果的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和上報(bào)。

（二）確定作業(yè)單位

本次調(diào)查采取招投標(biāo)方式確定作業(yè)單位，以合同方式規(guī)范調(diào)查行為。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的作業(yè)單位資質(zhì)審查和調(diào)查人員的培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì)并通過省國土資源廳專門培訓(xùn)和考核后的專業(yè)隊(duì)伍方可承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。

（三）宣傳培訓(xùn)

各級(jí)政府要通過報(bào)紙、電視等媒體，大力宣傳第二次全國土地調(diào)查的重要意義，報(bào)道調(diào)查內(nèi)容及工作進(jìn)度，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)及做法，提高全社會(huì)對(duì)調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)。

第二次全國土地調(diào)查專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，省國土資源廳要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式對(duì)各市、縣（區(qū)）國土資源局和專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)骨干開展土地調(diào)查規(guī)程規(guī)范、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，明確要求、統(tǒng)一方法，確保我省第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展。

（四）技術(shù)保障

1.明確技術(shù)要求

在國家統(tǒng)一制定的實(shí)施方案和土地調(diào)查相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定《福建省第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《福建省第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，明確我省開展第二次全國土地調(diào)查工作的技術(shù)要求。

2.建立質(zhì)量監(jiān)督檢查和技術(shù)咨詢制度

福建省第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的調(diào)查組，由省、市、縣國土資源部門技術(shù)骨干組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查第二次全國土地調(diào)查工作，針對(duì)問題向市、縣（區(qū)）提出整改意見。為解決調(diào)查中遇到的重大技術(shù)問題，聘請(qǐng)省直有關(guān)部門、科研單位、高等院校的專家及調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員和技術(shù)人員組成專家組，具體負(fù)責(zé)全省第二次全國土地調(diào)查工作技術(shù)問題的研究、咨詢。

各市、縣（區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的調(diào)查組，組成相應(yīng)的專家組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作監(jiān)督檢查和技術(shù)問題的研究與解決。

3.建立檢查驗(yàn)收制度

各地應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省第二次全國土地調(diào)查檢查驗(yàn)收辦法》，做好檢查驗(yàn)收工作。主要措施如下：

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)航空攝影的成果、正射影像圖、大比例尺地形圖等基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品和相關(guān)資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)的規(guī)定和要求，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)過程的跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保能夠按時(shí)提供合格的航攝成果、正射影像圖和大比例尺地形圖等基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品。

（2）實(shí)行調(diào)查成果分階段檢查制度。我省第二次全國土地調(diào)查檢查驗(yàn)收分三個(gè)階段進(jìn)行，即試點(diǎn)驗(yàn)收、外業(yè)驗(yàn)收、內(nèi)業(yè)驗(yàn)收暨總驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）外業(yè)調(diào)查工作必須采用先試點(diǎn)后鋪開的方式，試點(diǎn)外業(yè)成果驗(yàn)收合格后，方可全面開展外業(yè)工作；外業(yè)成果驗(yàn)收合格并對(duì)驗(yàn)收存在的問題全面整改到位后，方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作；內(nèi)業(yè)工作完成檢查合格后方可進(jìn)行調(diào)查成果總驗(yàn)收。

（3）實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)驗(yàn)收制度。根據(jù)國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省級(jí)匯總成果進(jìn)行驗(yàn)收的要求，我省采取省、設(shè)區(qū)市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收的辦法，縣級(jí)土地調(diào)查成果由縣級(jí)自檢，市級(jí)預(yù)檢，省級(jí)組織驗(yàn)收。在檢查驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)人為篡改土地調(diào)查成果的，檢查驗(yàn)收不通過，調(diào)查的所有成果必須按步驟重新進(jìn)行核實(shí)、修改；若連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)同類性質(zhì)問題的，該成果不予驗(yàn)收，同時(shí)要追究主要當(dāng)事人的責(zé)任。

（五）經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)《通知》規(guī)定，第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)。各市、縣政府要按照“誰受益，誰承擔(dān)”的原則，積極籌措資金，將調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保土地調(diào)查任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。省政府將安排部分經(jīng)費(fèi)用于省級(jí)土地調(diào)查工作，并對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

篇4

一、扎實(shí)做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作

(一)明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為重點(diǎn)，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定目標(biāo)，精心安排，穩(wěn)步推進(jìn)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

凡有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的縣(市、區(qū))政府，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，采取“分片負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)，責(zé)任到人，責(zé)任到礦”的方式，定期對(duì)各礦區(qū)進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好治亂工作。進(jìn)一步完善“一礦一卡”和“一勘查項(xiàng)目一卡”的清查制度，嚴(yán)厲打擊無證采礦、無證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。

加大對(duì)越層越界開采違法行為的查處力度。按有關(guān)規(guī)定和各市、縣(市、區(qū))的職責(zé)分工，由國土資源、煤炭等部門定期對(duì)礦山進(jìn)行實(shí)測檢查。經(jīng)實(shí)測發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責(zé)令違法礦山對(duì)越界井巷工程進(jìn)行密封，打上永久性封閉墻，建立專項(xiàng)檔案；同時(shí)通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果，責(zé)令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(三)全面清理探礦權(quán)、采礦權(quán)審批事項(xiàng)。省和各設(shè)區(qū)市國土資源部門要集中時(shí)間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項(xiàng)是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對(duì)存在問題的要堅(jiān)決予以糾正。

二、重點(diǎn)解決資源配置和礦山布局不合理問題

(一)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。各設(shè)區(qū)市政府要按照《**省人民政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實(shí)施意見》(冀政［2005］84號(hào))要求，統(tǒng)一組織對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定本行政區(qū)域內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，經(jīng)省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。

整合工作要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。首先做好煤礦的整合工作。各設(shè)區(qū)市政府要按照省政府冀政［2005］84號(hào)文件要求，確定煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)，先行安排整合工作。煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)的整合方案，要在**年4月底前報(bào)送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，6月底前開始組織實(shí)施，**年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在**年9月底前報(bào)送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月底前開始實(shí)施。全省所有礦山的整合工作，要在**年上半年基本完成。

(二)統(tǒng)籌安排，確保整合工作扎實(shí)開展。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合采礦權(quán)設(shè)置方案編制資源整合方案。整合期間，各級(jí)國土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請(qǐng)。對(duì)以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。

(三)嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”，對(duì)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，首先嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉，不得以整合為由規(guī)避礦山關(guān)閉工作；對(duì)有違法行為的礦山，要嚴(yán)格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對(duì)有嚴(yán)重違法行為，依法應(yīng)吊銷有關(guān)證照、予以關(guān)閉的礦山，要嚴(yán)格按規(guī)定關(guān)閉，不得參與整合。

一個(gè)礦體原則上只設(shè)立一個(gè)采礦權(quán)。對(duì)確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)。對(duì)跨兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)域的礦體，由其共同上級(jí)政府組織整合工作，不得按行政區(qū)域劃分和設(shè)置采礦權(quán)。

三、嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理

(一)理順礦業(yè)權(quán)管理體制，促進(jìn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。省國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲(chǔ)量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告；設(shè)區(qū)市國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記，應(yīng)及時(shí)向設(shè)區(qū)市政府報(bào)告。

市、縣(市、區(qū))國土資源部門要積極幫助申請(qǐng)人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或廷續(xù)、變更申請(qǐng)資料，提前介入核查申請(qǐng)資料，對(duì)照申請(qǐng)資料深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查，提出核查．意見，與申請(qǐng)資料一并遞交登記管理機(jī)關(guān)。

設(shè)區(qū)市國土資源部門頒發(fā)采礦許可證后，要及時(shí)報(bào)省國土資源部門備案。省國土資源部門批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后，要及時(shí)通知設(shè)區(qū)市國土資源部門。對(duì)設(shè)區(qū)市國土資源部門違法、越權(quán)或錯(cuò)誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人造成損失的，由原登記機(jī)關(guān)依法給予賠償。

(二)嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。每年第一季度，各設(shè)區(qū)市國土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)和由省國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報(bào)省國土資源部門審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。不跨縣級(jí)行政區(qū)域的采礦權(quán)設(shè)置方案，設(shè)區(qū)市國土資源部門可委托縣級(jí)國土資源部門組織編制，經(jīng)縣級(jí)政府審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市國土資源部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意后上報(bào)。

省和設(shè)區(qū)市國土資源部門要按照批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，以申請(qǐng)?jiān)谙然蚴袌龀鲎尩姆绞酱_定探礦權(quán)或采礦權(quán)人，按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。

已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍，要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案管理。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，各級(jí)國土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍的申請(qǐng)。

由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。

(三)嚴(yán)格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采利用方案，嚴(yán)格評(píng)審儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告。地質(zhì)勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和儲(chǔ)量報(bào)告，由探礦權(quán)或采礦權(quán)申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計(jì)單位編制，由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)組織專家或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見，登記機(jī)關(guān)依據(jù)審查結(jié)果審查申請(qǐng)事項(xiàng)。

(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預(yù)警機(jī)制，切實(shí)解決持超期證勘查、開采問題。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限，提前6個(gè)月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準(zhǔn)備前期勘查工作總結(jié)、進(jìn)一步勘查實(shí)施方案或儲(chǔ)量報(bào)告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個(gè)月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請(qǐng)，辦理延續(xù)登記手續(xù)。國土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)登記的必要條件?？辈樵S可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產(chǎn)地。在滅失礦產(chǎn)地新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，有多家參與競爭的，要以市場方式公開出讓，原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機(jī)械設(shè)備等財(cái)產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評(píng)估后由礦業(yè)權(quán)競得人予以補(bǔ)償；只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請(qǐng)時(shí)可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。

四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作

篇5

【關(guān)鍵詞】實(shí)地核查；目的和依據(jù)；概況；礦業(yè)權(quán)；核查

1.　實(shí)地核查目的和依據(jù)

1.1　實(shí)地核查目的。

本次核查工作目的是：對(duì)武義縣省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地核查，核準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)的有效范圍，摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀及活動(dòng)特征，適時(shí)變更糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐步更新采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人利益，提升武義縣礦業(yè)權(quán)管理水平，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，推進(jìn)礦政信息公開和加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)。

1.2　實(shí)地核查依據(jù)。

1.2.1　《全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作指南和技術(shù)要求》（修訂本）（國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司等　2008年10月）。

1.2.2　關(guān)于印發(fā)《全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)規(guī)范化整理實(shí)施細(xì)則》的通知［礦核辦技發(fā)〔2009〕3號(hào)］。

1.2.3　關(guān)于印發(fā)《全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)要求補(bǔ)充說明》的通知［礦核辦技發(fā)〔2009〕2號(hào)］。

1.2.4　《關(guān)于開展全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的通知》國土資發(fā)〔2008〕59號(hào)。

1.2.5　《武義縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2006～2010年）。

1.2.6　《地質(zhì)礦產(chǎn)勘查測量規(guī)范》GB/T　18341-2001。

2.　區(qū)域概況

2.1　礦產(chǎn)資源分布。

武義縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)22種，其中甲類礦產(chǎn)有查明資源儲(chǔ)量的有5種，有開發(fā)利用價(jià)值的礦產(chǎn)地30余處。優(yōu)勢特色礦產(chǎn)主要為螢石、地?zé)?、飾面用石材等。礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)是非金屬礦產(chǎn)資源較豐富，無能源礦產(chǎn)資源。本次礦權(quán)核查涉及的礦種為普通建筑用石料及磚瓦用頁巖、粘土礦。

2.2　礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)狀況。

2.2.1　礦產(chǎn)資源勘查狀況。

據(jù)《武義縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2006～2010年）資料，縣域內(nèi)共設(shè)置了5個(gè)勘查區(qū)，目前勘查區(qū)內(nèi)設(shè)置有4處探礦權(quán)。其中，螢石礦普查2處，鉛鋅多金屬礦普查1處，地?zé)崞詹?處。

2.2.2　礦產(chǎn)資源開發(fā)狀況。

武義縣開發(fā)利用的礦種主要有螢石、飾面用花崗巖、輝綠巖、建筑用凝灰?guī)r、地?zé)?、磚瓦粘土、頁巖等。本次核查的建筑用凝灰?guī)r、輝綠巖石料礦及飾面用花崗巖礦年生產(chǎn)礦石量規(guī)模達(dá)103.5萬立方米，磚瓦用粘土、頁巖礦年生產(chǎn)礦石量規(guī)模為27.92萬噸。

3.　礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況

3.1　礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。

武義縣目前采礦權(quán)設(shè)置有32宗。其中，省級(jí)發(fā)證的6宗（均為地下開采的螢石礦），本次礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查范圍為武義縣省級(jí)設(shè)置的采礦權(quán)及探礦權(quán)共有7宗，均為地下開采。

3.2　室內(nèi)核查階段發(fā)現(xiàn)的問題。

經(jīng)室內(nèi)對(duì)礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查及有關(guān)礦山年報(bào)資料整理，武義縣省級(jí)設(shè)置的6處采礦權(quán)，位置均相對(duì)獨(dú)立，不存在礦權(quán)交叉重疊現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：（1）部分礦山采礦證已過有效期，經(jīng)詢問武義縣國土資源局，礦山均已申請(qǐng)辦理采礦證延續(xù)、變更手續(xù)，正在審批當(dāng)中；（2）據(jù)礦山年報(bào)等資料有部分礦山有超范圍超規(guī)模開采的問題，這類礦山將是本次實(shí)地核查的重點(diǎn)；（3）部分基本數(shù)據(jù)項(xiàng)有漏填現(xiàn)象（如發(fā)證機(jī)關(guān)、采礦方法等）及部分變更數(shù)據(jù)項(xiàng)不及時(shí)更新（如聯(lián)系電話等），將在本次實(shí)地核查中予以完善。

4.　實(shí)地核查工作部署與基本情況

4.1　調(diào)查隊(duì)伍。

按照有關(guān)核查技術(shù)規(guī)范及國土主管部門核查任務(wù)要求組建核查隊(duì)伍，其中核查人員包括熟悉基礎(chǔ)測量、礦山地質(zhì)測量和礦產(chǎn)地質(zhì)、信息化建設(shè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)成立了核查質(zhì)量管理小組，對(duì)核查工作進(jìn)行檢查、復(fù)核、審查。

4.2　儀器設(shè)備。

GPS控制測量野外數(shù)據(jù)采集使用6臺(tái)Trimble5700GPS，以靜態(tài)模式同步觀測，礦區(qū)范圍的測量使用拓普康全站儀。并按相關(guān)技術(shù)要求實(shí)地核查前對(duì)各類投入儀器設(shè)備做好校驗(yàn)和調(diào)試工作。

4.3　質(zhì)量控制。

在核查項(xiàng)目進(jìn)行過程中，嚴(yán)格落實(shí)公司——項(xiàng)目組——小組三級(jí)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，在核查過程中執(zhí)行三檢（自檢、互檢、抽檢）兩審（審核、審查）的質(zhì)量控制制度。

在核查過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議及時(shí)告知國土資源主管部門或礦業(yè)權(quán)人，及時(shí)收集反饋的意見或處理變更情況，不斷更新完善核查對(duì)照表等各項(xiàng)資料，并補(bǔ)充修改工作總結(jié)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。

4.4　核查工作基本情況。

武義縣省級(jí)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作始于2009年8月中旬，項(xiàng)目工作進(jìn)展情況如下：

2009年8月中旬～2009年8月下旬，主要為收集資料、編制礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作方案、技術(shù)要求交流及測量儀器校驗(yàn)檢測等準(zhǔn)備工作；

2009年9月上旬開始投入實(shí)地測量工作，至9月下旬完成全部采礦權(quán)的實(shí)地測量，初步繪制了各礦業(yè)權(quán)開拓工程平面圖。

2009年10月中旬～10月底按各礦權(quán)核查進(jìn)度情況，逐步進(jìn)行室內(nèi)匯總分析、編寫各采礦權(quán)基本情況說明、圖件編制及數(shù)據(jù)庫錄入工作；并向國土主管部門匯報(bào)核查存在的主要問題及處理建議。按實(shí)施方案要求全面完成了各項(xiàng)工作。完成的主要工作量有：

（1）武義縣單個(gè)采礦權(quán)開拓工程平面圖7張；

（2）武義縣采礦權(quán)實(shí)地核查礦業(yè)權(quán)及基礎(chǔ)控制網(wǎng)分布圖1張；

（3）武義縣采礦權(quán)控制點(diǎn)成果表（含GPS點(diǎn)之記）1份；

（4）武義縣單個(gè)采礦權(quán)實(shí)地核查表7份；

（5）武義縣單個(gè)采礦權(quán)實(shí)地核查對(duì)照表7份；

（6）武義縣單個(gè)采礦權(quán)基本情況說明7份；

（7）武義縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作總結(jié)報(bào)告1份；

（8）武義縣采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫一套。

2009年11月核查成果匯總，開展質(zhì)量兩審，提交報(bào)告及驗(yàn)收。

5.　實(shí)地核查方法與技術(shù)路線

5.1　實(shí)地核查方法。

實(shí)地核查是以實(shí)地測量訪問核實(shí)為主，資料查詢?yōu)檩o的方法開展工作，主要圍繞核點(diǎn)任務(wù)，以逐個(gè)采礦權(quán)實(shí)地核查為主線，遵循“政府主導(dǎo)、政事合作、政企協(xié)同”的原則，對(duì)采礦權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地核查，核準(zhǔn)采礦權(quán)實(shí)際范圍，摸清采礦權(quán)分布現(xiàn)狀及特征，及時(shí)糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫，使采礦權(quán)管理更加完善、規(guī)范，全面提升采礦權(quán)的科學(xué)管理水平。根據(jù)相關(guān)要求，采礦權(quán)的實(shí)地核查工作包括核查準(zhǔn)備、實(shí)地核查、問題處理及采礦權(quán)核查成果綜合分析等內(nèi)容。

5.2　技術(shù)路線。

單個(gè)采礦權(quán)實(shí)地核查包括準(zhǔn)備工作、數(shù)據(jù)項(xiàng)核查、野外實(shí)測、數(shù)據(jù)整理、問題分析與報(bào)告、提交成果等6個(gè)環(huán)節(jié)，其工作流程見圖1。

6.　礦業(yè)權(quán)分布情況

6.1　測區(qū)礦業(yè)權(quán)基本情況。

本次武義縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查省級(jí)發(fā)證礦業(yè)權(quán)有7宗，其中6宗地下采礦權(quán)，1宗探礦權(quán)。

6.2　測區(qū)礦業(yè)權(quán)空間分布。

本次武義縣實(shí)地核查的省級(jí)發(fā)證礦業(yè)權(quán)，以螢石礦為主。采礦開采下限最低海拔高程為-203m，開采上限最高海拔為585m，以100～300m高程間分布最廣。

7.　問題分析與處理

7.1　主要問題。

根據(jù)現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查訪問，結(jié)合對(duì)單個(gè)采礦權(quán)開拓工程平面圖與采礦權(quán)人的采礦活動(dòng)范圍的對(duì)比分析，武義縣省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)實(shí)地核查存在的主要問題有。

7.1.1　采礦權(quán)人活動(dòng)范圍分析。

（1）采礦權(quán)人活動(dòng)范圍符合采礦權(quán)許可范圍的。開采工程均在采礦許可邊界范圍內(nèi)。經(jīng)分析符合此類標(biāo)準(zhǔn)的礦山有武義唐風(fēng)溫泉度假村有限公司；

（2）采礦權(quán)人活動(dòng)范圍與采礦權(quán)許可范圍局部不一致。

7.1.2　采礦權(quán)其它數(shù)據(jù)項(xiàng)對(duì)比分析。

核查工作中，沒有發(fā)現(xiàn)采礦權(quán)人實(shí)際開采礦種與采礦許可證標(biāo)明礦種不同的情況；

核查發(fā)現(xiàn)，武義縣天井背螢石礦實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模為2.0萬噸/年，與采礦許可證標(biāo)定的數(shù)值（1.0萬噸/年）有較大差別。

部分采礦權(quán)采礦許可證到期，未更新。已經(jīng)告知國土資源主管部門和礦業(yè)權(quán)人。

其它一般數(shù)據(jù)項(xiàng)核對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題：是指因礦山承包人的變化而導(dǎo)致礦山法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等不一致及部分基本數(shù)據(jù)項(xiàng)（如發(fā)證機(jī)關(guān)、采礦方法等）漏填等情況。

7.1.3　探礦權(quán)核查。

通過對(duì)探礦權(quán)人勘查活動(dòng)范圍分析，核查的1個(gè)探礦權(quán)勘查工程投影都落在探礦權(quán)邊界范圍之內(nèi)，說明探礦權(quán)實(shí)際范圍符合探礦權(quán)許可范圍。

7.2　問題處理情況。

根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求，按照上述問題分類，核查人員通過以下三種方式進(jìn)行問題報(bào)告：告知采礦權(quán)人；告知采礦權(quán)人，報(bào)告國土資源主管部門；直接報(bào)告國土資源主管部門。

7.2.1　告知采礦權(quán)人。

核查人員及時(shí)告知采礦權(quán)人，輔助設(shè)施超出許可范圍的情形，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)與當(dāng)?shù)卮迕褡龊门R時(shí)土地租用協(xié)議等，并上報(bào)國土資源主管部門備查；許可證到期的問題可通過礦業(yè)權(quán)人上報(bào)國土資源主管部門，本次核查驗(yàn)證后進(jìn)行重新出讓變更；數(shù)據(jù)項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)本次核查驗(yàn)證后及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

7.2.2　告知采礦權(quán)人，報(bào)告國土資源主管部門。

針對(duì)因歷史原因超采的問題，已經(jīng)國土資源主管部門指出，在尊重歷史，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的情況下，本次核查驗(yàn)證后進(jìn)行統(tǒng)一變更處理。

7.2.3　直接報(bào)告國土資源主管部門。

針對(duì)開采越界、開采標(biāo)高超限等問題，核查單位直接報(bào)告國土資源主管部門，通過溝通，并及時(shí)記錄處理反饋意見。對(duì)此類問題采礦權(quán)的處理建議是重新進(jìn)行礦區(qū)劃界標(biāo)定、儲(chǔ)量核實(shí)及辦理許可登記。日前國土資源主管部門已要求礦業(yè)權(quán)人限期進(jìn)行改正，待本次核查驗(yàn)證后，按上一級(jí)主管部門及有關(guān)規(guī)定要求，統(tǒng)一進(jìn)行變更處理。

8.　結(jié)論與建議

8.1　成果質(zhì)量評(píng)述與結(jié)論。

8.1.1　成果質(zhì)量評(píng)述。

（1）成果的完整性。

通過對(duì)武義縣7處采礦權(quán)和探礦權(quán)進(jìn)行了實(shí)地核查，完成了測量控制點(diǎn)14個(gè)，有效控制面積約為99平方公里；測繪并編制了7個(gè)采礦權(quán)開拓工程平面圖，實(shí)地調(diào)查填寫了7份礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查記錄表，室內(nèi)整理了7份礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查對(duì)照表，并對(duì)7處礦業(yè)權(quán)分別編寫了基本情況說明；按有關(guān)要求建立了武義縣采礦權(quán)屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)等。成果資料齊全完整、圖件各要素齊全，符合有關(guān)要求。

（2）質(zhì)量評(píng)述。

武義縣省級(jí)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查實(shí)施步驟各環(huán)節(jié)任務(wù)明確，方法和技術(shù)路線正確，野外實(shí)測及問題分析處理得當(dāng)；野外控制測量和開拓工程圖的實(shí)測，所使用測量儀器、方法、精度、坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等技術(shù)成果符合有關(guān)要求。

8.1.2　結(jié)論。

（1）通過本次采礦權(quán)實(shí)地核查，按合同要求完成了武義縣省級(jí)設(shè)置的7個(gè)礦業(yè)權(quán)的控制測量、開拓工程平面圖的測繪、拐點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)定，并按要求填（編）寫了核查記錄表、對(duì)照表及各采礦權(quán)基本情況說明。

（2）對(duì)武義縣采礦權(quán)實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，歸并出主要存在的問題，并有針對(duì)性的提出了解決方案建議；通過與國土資源主管部門及礦業(yè)權(quán)人的溝通，初步落實(shí)了變更方法。

（3）初步建立了武義縣省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫，為更新武義縣省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

（4）總結(jié)了武義縣省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)分布活動(dòng)特征，為武義縣采礦權(quán)設(shè)置和礦政管理提供了科學(xué)依據(jù)。

（5）通過本次核查無誤后，將按照法律規(guī)定對(duì)武義縣7處省級(jí)發(fā)證礦業(yè)權(quán)進(jìn)行設(shè)樁標(biāo)界。

8.2　核查工作存在的問題。

8.2.1　本次礦業(yè)權(quán)核查是一項(xiàng)全新的工作。核查之初，全國礦業(yè)權(quán)核查的試點(diǎn)工作也未取得最終成果，相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求到目前還在不斷修改和完善中，使得核查工作進(jìn)度緩慢，核查成果也在不斷地更新、完善當(dāng)中。

8.2.2　部分礦山由于前期并未開展地質(zhì)礦產(chǎn)方面的相關(guān)工作，無法收集到與核查相關(guān)的礦山開發(fā)利用方案、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測等資料，以致編寫的單礦權(quán)基本情況說明較簡單。

8.2.3　由于核查方面的信息獲取渠道少，與省級(jí)技術(shù)支撐單位、行政管理部門的溝通不足，又缺乏專業(yè)技術(shù)權(quán)威的指導(dǎo)，核查工作成果質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

8.3　進(jìn)一步工作建議。

8.3.1　加強(qiáng)與縣國土資源局相關(guān)部門、礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行溝通，進(jìn)一步落實(shí)各采礦權(quán)問題的處理變更情況。

8.3.2　按有關(guān)規(guī)定要求對(duì)核查成果進(jìn)一步修改補(bǔ)充，完善礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫等。

8.3.3　協(xié)助國土資源主管部門，在成果質(zhì)量維護(hù)期內(nèi)對(duì)本次核查工作的樁界標(biāo)志進(jìn)行不定期檢查，以保證其完好性，準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：

關(guān)鍵字：地理國情普查；資料；分析利用。

中圖分類號(hào)： C922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

地理國情普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測的基礎(chǔ)，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)性工作。開展全國地理國情普查，系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國情信息，是制定和實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障，也是相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

因此，需要從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、礦產(chǎn)、旅游、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)收集大量的專題資料，從而補(bǔ)充完善地理國情普查信息，使之具有權(quán)威性、全面性、客觀性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，繼而再為林業(yè)、水利、交通、礦產(chǎn)、旅游、環(huán)境保護(hù)等各行業(yè)應(yīng)用提供準(zhǔn)確、現(xiàn)勢、詳實(shí)的地理國情信息服務(wù)，輔助其決策分析。

2 淄博市地理國情普查工作內(nèi)容

結(jié)合已有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)整合成果，通過內(nèi)業(yè)判讀與解譯進(jìn)行淄博市地理國情要素信息提取和地表覆蓋分類，并制作普查工作底圖。

利用普查工作底圖，開展淄博市地理國情信息的外業(yè)調(diào)查與核查工作，進(jìn)行內(nèi)業(yè)編輯及整理，形成符合要求的普查成果數(shù)據(jù)集。

利用普查成果數(shù)據(jù)，開展淄博市地理國情信息的基本統(tǒng)計(jì)，形成基本統(tǒng)計(jì)成果。

針對(duì)淄博市區(qū)域特點(diǎn)，采集地理國情信息遙感影像解譯樣本，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，形成符合入庫要求的成果。

3 資料的分類

3.1 數(shù)字正射影像圖

遙感影像數(shù)據(jù)為1:10000影像數(shù)據(jù)，附帶元數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)主要是2013年12月采用0.2米分辨率航攝影像生產(chǎn)的1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅DOM數(shù)據(jù)。

3.2 數(shù)字線劃圖

DLG數(shù)據(jù)為1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)據(jù)，附帶元數(shù)據(jù)。其中包括房屋建筑（區(qū)）、道路、水域、構(gòu)筑物、境界等基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)。

3.3 控制資料

控制資料主要包括來自基礎(chǔ)測繪資料中已有的像控資料、測區(qū)各等級(jí)控制點(diǎn)及山東省衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（SDCORS）。

3.4 行業(yè)專題數(shù)據(jù)資料

行業(yè)專題數(shù)據(jù)資料主要包括水利、林業(yè)、國土、建設(shè)、交通、統(tǒng)計(jì)、民政、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等多個(gè)行業(yè)部門的數(shù)據(jù)。

4 資料的分析利用

4.1 分析利用流程

將收集到的所有資料，按照GDPJ 01-2013《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》訂正本、GDPJ 03-2013《地理國情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求》訂正本等規(guī)定，整理成符合地理國情普查要求的數(shù)據(jù)。資料分析利用的主要工作環(huán)節(jié)包括：完整性分析、可用性分析、現(xiàn)勢性分析，以上三個(gè)環(huán)節(jié)都合格后，再將所收集到的資料與國情普查內(nèi)容與指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，將可用的資料分別利用到地理國情要素提取、地表覆蓋分類及地理國情數(shù)據(jù)庫當(dāng)中。

4.2 基礎(chǔ)測繪資料的分析利用

正射影像資料源較多，分辨率不一，清晰度不一，現(xiàn)勢性不一。應(yīng)優(yōu)先選用現(xiàn)勢性好，有效信息量更大、更有利于信息提取的影像，優(yōu)先選擇現(xiàn)勢性好，優(yōu)于1m分辨率的衛(wèi)星影像或優(yōu)于0.5m分辨率的彩色數(shù)字航空攝影資料。

數(shù)字線劃圖與國情普查影像套合可作為國情要素信息提取與地表覆蓋分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中大比例尺基礎(chǔ)測繪資料對(duì)于近期更新、現(xiàn)勢性好的，可作為地理國情普查的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)因?yàn)榛A(chǔ)地理信息分類碼（GB碼）和地理國情信息分類碼（CC碼）之間有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但不嚴(yán)格一一對(duì)應(yīng)，使用時(shí)應(yīng)按照對(duì)應(yīng)關(guān)系表示。

控制資料應(yīng)用于野外更新采集及精度檢測，主要收集利用山東省衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（SDCORS）站點(diǎn)，經(jīng)過檢查，該系統(tǒng)可直接應(yīng)用于本次地理國情普查，使用RTK技術(shù)補(bǔ)測新增、變化圖斑或要素。

4.3 專題資料的分析利用

行業(yè)資料要優(yōu)先考慮權(quán)威性、可靠性、現(xiàn)勢性，特別是國家、省、市政府一級(jí)的重要數(shù)據(jù)，專題資料在各地理國情要素中的應(yīng)用要求及方法如下：

地理單元：主要依據(jù)地理單元的屬性定義與說明將各專題資料進(jìn)行分類，填寫到相關(guān)的屬性項(xiàng)中。主要包括主體功能區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)資料整理；工礦企業(yè)、單位院落、居住小區(qū)、休閑娛樂、景區(qū)、體育活動(dòng)場所、名勝古跡、宗教場所、國有農(nóng)林牧場、自然文化保護(hù)區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、行蓄滯洪區(qū)等地理單元的數(shù)據(jù)整理。

道路：利用收集到的鐵路、各級(jí)公路、城市道路、鄉(xiāng)村道路的線路編號(hào)、名稱、建成時(shí)期、單雙向、車道數(shù)、技術(shù)等級(jí)等資料作為道路相應(yīng)屬性信息的填寫依據(jù)，當(dāng)專題資料中沒有相關(guān)信息時(shí)，可參照基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的相關(guān)信息。若專題資料存在明顯不合理之處，可沿用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的相關(guān)信息，當(dāng)專題資料與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)相矛盾且不能通過內(nèi)業(yè)進(jìn)行判斷的，待外業(yè)核查時(shí)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、核查。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)中缺少的起連通作用的道路，應(yīng)利用收集到的專題資料對(duì)道路數(shù)據(jù)進(jìn)行更新、補(bǔ)充完善。利用收集到的道路起止點(diǎn)與重復(fù)路段信息對(duì)道路重復(fù)路段進(jìn)行整理，重復(fù)路段的幾何信息只存儲(chǔ)一次，道路編號(hào)、重復(fù)路段編號(hào)屬性項(xiàng)需按要求填寫。其中，重復(fù)路段的重復(fù)路段編號(hào)（RNP）優(yōu)先填寫最高等級(jí)的線路編碼（道路編號(hào)（RN）），同等級(jí)的優(yōu)先填寫編號(hào)小的線路編碼（道路編號(hào)（RN）），重復(fù)路段的其他路段編號(hào)均需填寫，用“/”分開。鐵路有類似情況時(shí)，參照處理。

水域要素：優(yōu)先使用水利普查數(shù)據(jù)確定水域要素的名稱（NAME）、水質(zhì)（WQ）、平均水深（AHEIGHT）、最大水深（MHEIGHT）、用途類型（USE）、容積（VOL）、水利行業(yè)編碼（WRID）、水利行業(yè)河流級(jí)別（WRGR）等屬性項(xiàng)。

構(gòu)筑物：利用交通、水利等專題資料，補(bǔ)充橋梁、隧道、堤壩、閘、輸水管道等構(gòu)筑物的名稱、類型等屬性，高速公路出入口按照交通部門資料整理所屬道路編碼（RN）。

對(duì)收集的專題資料經(jīng)過分析，主要利用見表1。

表1 專題資料內(nèi)容及用途統(tǒng)計(jì)表

部門 資料內(nèi)容 用途

安監(jiān)局 全省尾礦庫基本情況調(diào)查表 補(bǔ)充完善SFCA尾礦庫要素信息

國土資源廳 各開發(fā)區(qū)的圖形文件；開發(fā)區(qū)審核公告目錄；礦區(qū)項(xiàng)目檔案；地質(zhì)公園拐點(diǎn)坐標(biāo)；山東開發(fā)區(qū)明細(xì)表；村界 補(bǔ)充完善BERA2開發(fā)區(qū)要素信息；BERA8地質(zhì)公園要素信息；BUCA/BUCP工礦企業(yè)要素信息；BOUP7要素信息

教育廳 學(xué)?；拘畔?補(bǔ)充完善BUCA/BUCP單位院落要素信息

科技廳 山東省2012年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)名單 補(bǔ)充完善BUCA/BUCP工礦企業(yè)、單位院落要素信息

林業(yè)局 山東省森林公園基本情況統(tǒng)計(jì)表；國有林場統(tǒng)計(jì)表 補(bǔ)充完善BRRA7森林公園要素信息；BERP3國有農(nóng)、林、牧場要素信息

林業(yè)廳 山東省林地保護(hù)利用規(guī)劃資料；全國林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)名錄；全國植物園相關(guān)信息；全國濕地公園現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 補(bǔ)充完善BERA4自然、文化保護(hù)區(qū)要素信息；補(bǔ)充完善BERA6/BERP6風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)要素信息；BUCA休閑娛樂、景區(qū)要素信息

旅游局 山東省國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)名單；淄博旅游區(qū)資料 補(bǔ)充完善BERP6旅游區(qū)要素信息

民政廳 2009年-2013年行政區(qū)劃變更 補(bǔ)充完善BOUA5縣級(jí)行政區(qū)要素信息；BOUA6鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)要素信息

人口計(jì)生委 山東省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 補(bǔ)充完善BUCP單位院落要素信息

省編辦 機(jī)關(guān)及下設(shè)機(jī)構(gòu)；全省事業(yè)單位 補(bǔ)充完善BUCA/bucp單位院落要素信息

省發(fā)改委 山東主體功能區(qū)規(guī)劃；各類功能區(qū)圖形文件 補(bǔ)充完善BERA1主體功能區(qū)要素信息

省交通廳 道路網(wǎng)；收費(fèi)站和服務(wù)區(qū) 補(bǔ)充完善道路要素信息；SFCP高速公路出入口要素信息

省經(jīng)信委 國家、省級(jí)企業(yè)中心地址；市級(jí)以上工業(yè)和信息化特色產(chǎn)業(yè)基地；加油站站點(diǎn) 補(bǔ)充完善BUCA/BUCP工礦企業(yè)、單位院落要素信息；SFCP加油（氣）、充電站要素信息

省商務(wù)廳 山東省開發(fā)區(qū)級(jí)別面積表；2009年以來山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)名稱及地址變更情況；第一、四、五、七、八批山東省開發(fā)區(qū)名單 補(bǔ)充完善BERA2開發(fā)區(qū)要素信息

省水利廳 水利風(fēng)景區(qū)名錄；2000畝及以上灌區(qū)渠道；圖形文件；全省水系；水利普查數(shù)據(jù) 補(bǔ)充完善水系要素信息；SFCA/SFCL/SFCP閘、碼頭、其他水工構(gòu)筑物、隧道、橋梁、排灌泵站要素信息

體育局 全省大型體育場地統(tǒng)計(jì) 補(bǔ)充完善BUCA體育活動(dòng)場所要素信息

統(tǒng)計(jì)局 山東2012年行政區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分；單位基本名錄庫 補(bǔ)充完善BOUP7行政村要素信息；BUCA/BUCP居住小區(qū)、工礦企業(yè)、單位院落要素信息

衛(wèi)生廳 山東省醫(yī)院基本情況一覽表 補(bǔ)充完善BUCA/BUCP單位院落要素信息

文物局 大遺址地理信息；一至七批國家級(jí)文物保護(hù)單位名單；一至四批省級(jí)文物保護(hù)單位名單；博物館名單 補(bǔ)充完善BERA5自然、文化遺產(chǎn)要素信息；BERA4自然、文化保護(hù)區(qū)要素信息；BUCA/BUCP單位院落等要素信息

住建廳 風(fēng)景名勝區(qū)統(tǒng)計(jì)表；

歷史文化名城統(tǒng)計(jì)表 補(bǔ)充完善BERA6/BERP6風(fēng)景名勝區(qū)要素信息；BERA4自然、文化保護(hù)區(qū)要素信息

交通部 國省道路線；國省道橋梁；國省道隧道；農(nóng)村公路 補(bǔ)充道路要素信息；SFCL隧道、橋梁要素信息

5 結(jié)論

地理國情普查資料的分析和利用是地理國情普查的重要工作之一，對(duì)地理國情普查所涉及的資料進(jìn)行科學(xué)、全面、合理的分析和利用，充分挖潛，可以大大提高工作效率、降低普查成本，達(dá)到事半功倍的效果。本文通過淄博市地理國情普查工作對(duì)基礎(chǔ)測繪資料和專題資料等眾多領(lǐng)域資料進(jìn)行了分析和研究，通過與地理國情普查內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析各種資料的具體使用范圍，對(duì)地理國情普查實(shí)際工作具有重要的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 關(guān)于印發(fā)《第一次全國地理國情普查總體方案》和《第一次全國地理國情普查實(shí)施辦法》的通知 國地普發(fā)[2013]1號(hào)；

篇7

一、突出一個(gè)重中之重，把全面對(duì)接《若干意見》作為全局工作的重中之重

緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，加大“跑部進(jìn)廳”力度，全面對(duì)接《若干意見》有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的政策、項(xiàng)目和資金。一是全力申報(bào)全國第二批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。以章源鎢業(yè)和耀升鎢業(yè)為申報(bào)主體，指導(dǎo)并組織兩大企業(yè)做好申報(bào)材料的編寫準(zhǔn)備工作。積極做好協(xié)調(diào)溝通服務(wù)，積極爭取市礦管局、省國土資源廳和國土資源部的大力支持，力爭我縣進(jìn)入全國第二批鎢資源綜合利用示范基地。二是積極爭取鎮(zhèn)地區(qū)列入國家級(jí)整裝勘查區(qū)。加強(qiáng)與市內(nèi)地勘單位協(xié)作，對(duì)鎮(zhèn)地區(qū)鎢礦找礦潛力開展前期論證，積極爭取市礦管局的支持，把地區(qū)作為全市找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)崇余猶鎢礦成礦帶的重點(diǎn)找礦地區(qū)，爭取將地區(qū)地質(zhì)找礦作為中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所2013年重點(diǎn)研究課題，力爭在2014年列入國家級(jí)整裝勘查區(qū)，實(shí)現(xiàn)我縣鎢礦找礦“找大礦、找好礦”的重大突破，再造一個(gè)淘錫坑。三是全面對(duì)接《若干意見》的項(xiàng)目資金和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。協(xié)助縣內(nèi)礦山企業(yè)積極爭取國土資源部礦產(chǎn)資源綜合利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目、綠色礦山試點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)項(xiàng)目資金，爭取礦權(quán)設(shè)置、資源接替、開采總量控制指標(biāo)等方面的優(yōu)惠政策。

二、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重點(diǎn)突破，力爭地?zé)豳Y源和硅石資源勘查實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破

一是力爭在加快地?zé)豳Y源勘查、推動(dòng)全縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。重點(diǎn)圍繞橫水鎮(zhèn)茶灘石明子地?zé)狳c(diǎn)開展地?zé)豳Y源勘查，3月底前做好征地工作和鉆機(jī)平臺(tái)平整，并實(shí)施第三個(gè)勘探鉆孔，8月份以前完成勘探并提交勘探成果，為打造陡水湖溫泉度假村提供地?zé)豳Y源保障。并聘請(qǐng)省內(nèi)專業(yè)勘查機(jī)構(gòu)同步在陽嶺景區(qū)和縣城周邊開展地?zé)豳Y源成礦條件物探普查，掌握我縣地?zé)豳Y源分布規(guī)律，為全面勘查開發(fā)縣內(nèi)地?zé)豳Y源奠定基礎(chǔ)。

二是力爭在加快硅石資源勘查，推動(dòng)非金屬精深加工項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。重點(diǎn)圍繞龍歸石英巖礦點(diǎn)開展硅石勘查，3月初實(shí)施第二個(gè)勘探鉆孔，6月份以前提交勘探成果，開展采礦權(quán)掛牌出讓工作。加強(qiáng)對(duì)硅礦采礦選工藝、技術(shù)和裝備的改進(jìn)，大力開展，、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)硅石資源普查，增強(qiáng)非金屬加工基地硅石資源儲(chǔ)備能力，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園進(jìn)行精深加工，支持公司加快技改進(jìn)度，促進(jìn)盡快建成投產(chǎn)，推動(dòng)建立以硅石開發(fā)加工為主導(dǎo)的非金屬礦工業(yè)基地，形成“中東部有色金屬加工、西部非金屬加工”兩大基地并駕齊驅(qū)的局面。

三、著重抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)全縣礦產(chǎn)資源管理工作再上新臺(tái)階

（一）提高服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。一是轉(zhuǎn)變觀念。策應(yīng)縣委提出的培育四大產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，堅(jiān)持“放大資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大鎢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育非金屬產(chǎn)業(yè)”的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加大對(duì)全縣礦業(yè)企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度和分析，實(shí)現(xiàn)單純抓資源管理向統(tǒng)籌抓礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。二是制定服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)意見。成立服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)工作人員專職從事礦業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度分析、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、招商引資、創(chuàng)建等工作。對(duì)我縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)查研究，了解全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，分析全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸和障礙，明確服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路、方法，建立全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度分析制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)品市場價(jià)格行情分析，提高礦管部門服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。三是加大對(duì)礦山企業(yè)政策支持力度。大力扶持耀升鎢業(yè)上市，協(xié)助解決礦權(quán)確權(quán)問題，積極協(xié)助耀升鎢業(yè)和章源鎢業(yè)公司所轄礦山價(jià)款處置問題，并以此為契機(jī)，逐步解決全縣礦山有償處置遺留問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)梅樹坪鎢礦、天井窩鎢礦等礦山開發(fā)整合的啟動(dòng)工作，加快推進(jìn)鋸板坑小煤礦、青山鎢錫礦、銅鑼錢銅鋅礦等礦山開發(fā)整合后續(xù)工作，大力支持其他礦山開展資源接續(xù)、產(chǎn)能改擴(kuò)建工作。四是鼓勵(lì)購進(jìn)縣外礦產(chǎn)品。鼓勵(lì)縣內(nèi)有實(shí)力的礦產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)大量購進(jìn)縣外礦產(chǎn)品，兌現(xiàn)縣內(nèi)關(guān)于外購礦產(chǎn)品增值稅和資源稅返還優(yōu)惠政策，為縣財(cái)政增加稅源，增強(qiáng)縣內(nèi)加工企業(yè)的原料保障，努力將我縣建設(shè)成為鎢礦產(chǎn)品交易集散地。

（二）保障農(nóng)村土坯房改造砌磚供應(yīng)。一是提高砌磚供應(yīng)保障。加快出讓四宗磚瓦用頁巖采礦權(quán)和三宗磚瓦用（含炭）頁巖采礦權(quán)，督促盡快建成投產(chǎn)，增加縣內(nèi)砌磚供應(yīng)數(shù)量，降低縣內(nèi)砌磚生產(chǎn)成本，確保農(nóng)村土坯房改造砌磚保障供應(yīng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行砌磚限價(jià)政策。積極協(xié)調(diào)解決磚廠生產(chǎn)過程中的問題和困難，加強(qiáng)對(duì)砌磚企業(yè)供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查，督促磚廠每月報(bào)送砌磚供應(yīng)情況。

（三）確保全縣礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn)。一是加強(qiáng)日常巡查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稀土、鎢礦開發(fā)秩序的巡查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域保持每周一次的巡查，對(duì)一般區(qū)域保持一月2次的巡查，做好巡查臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法礦業(yè)活動(dòng)的信息。二是加大宣傳力度。進(jìn)一步加大國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)管理政策宣傳力度，在、、揚(yáng)眉、鉛廠、龍勾等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳單、懸掛條幅等方式，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界通過12336電話舉報(bào)各種礦業(yè)違法違規(guī)案件。三是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組作用，進(jìn)一步健縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦區(qū)聘請(qǐng)礦業(yè)秩序維護(hù)信息員，形成快速反應(yīng)的信息平臺(tái)。四是規(guī)范礦產(chǎn)品加工經(jīng)營秩序。3月份對(duì)全縣礦產(chǎn)品加工經(jīng)營情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，提出分類處理意見，4月份開始，對(duì)不符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)要求的責(zé)令停產(chǎn)整改，對(duì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活無法整改的責(zé)令搬遷，對(duì)整改不到位、拒不搬遷及無證加工的聯(lián)合縣整治工作組堅(jiān)決關(guān)停，5月制定出臺(tái)縣礦產(chǎn)品加工經(jīng)營管理辦法，建立長效機(jī)制。

（四）全面加強(qiáng)礦山勘查開發(fā)監(jiān)督管理。一是建立例行檢查、抽查制度。對(duì)全縣礦山企業(yè)每半年進(jìn)行一次定期檢查和每月進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)是否按照開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，對(duì)違反開發(fā)利用方案的責(zé)令停產(chǎn)整改，5月以前對(duì)發(fā)生過越界開采的礦山進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)擅自啟封或私開窿口的礦山嚴(yán)肅處理。二是認(rèn)真做好探礦權(quán)和采礦權(quán)登記、延續(xù)、變更工作。及時(shí)提醒礦業(yè)權(quán)人提前準(zhǔn)備延續(xù)工作，認(rèn)真做好探礦權(quán)和采礦權(quán)年檢工作，并督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照年檢要求落實(shí)整改措施，嚴(yán)格履行礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)。三是建立井上井下對(duì)照?qǐng)D定期檢查制度。對(duì)省級(jí)以上發(fā)證礦山實(shí)行每半年提交一次井上井下對(duì)照?qǐng)D，聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位開展井下實(shí)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正礦山企業(yè)超越礦區(qū)范圍開采現(xiàn)象。四是建立礦山企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告制度。要求全縣礦山企業(yè)停產(chǎn)必須提前提交書面報(bào)告，恢復(fù)生產(chǎn)必須提出書面申請(qǐng)，對(duì)不履行停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告的礦山企業(yè)，函告公安部門停供火工產(chǎn)品。五是認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)工作。按時(shí)填報(bào)《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量占用（查明）登記》《礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)表》，逐一對(duì)礦山企業(yè)資源儲(chǔ)量變化和實(shí)際生產(chǎn)的開采量、損失量、勘探增減量、重算增減量，進(jìn)行一一檢查、核對(duì)和校正，建立臺(tái)賬。六是加強(qiáng)探礦權(quán)監(jiān)督管理。利用定期檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，督促探礦權(quán)人依法開展勘查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)以采代探違法行為的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)有坑探工程的勘查項(xiàng)目進(jìn)行了不定期的重點(diǎn)的檢查，對(duì)勘查投入不到位或圈而不探的探礦權(quán)人和不按照勘查實(shí)施方案施工的在年檢時(shí)不予通過。

（五）大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是抓好地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂《責(zé)任書》，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治第一責(zé)任人的責(zé)任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，并將明白卡發(fā)放到位，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展救災(zāi)應(yīng)急演練。二是開展汛前排查。3月中旬以前，組織人員對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立最新的隱患點(diǎn)臺(tái)帳，對(duì)排查新增的隱患點(diǎn)要及時(shí)發(fā)放明白卡，明確責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度，做好責(zé)任警示牌的制作設(shè)立。三是加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度。在汛期前組織一次全縣性的地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)。在縣城中心地段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩街發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳手冊(cè)，做到宣傳面“全覆蓋”。四是開展汛期檢查。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害值班，及時(shí)預(yù)警信息，對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行逢雨必查。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作辦公室落實(shí)汛期值班、巡查、速報(bào)、應(yīng)急制度，要實(shí)行每天“零報(bào)告”制度，出現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情按照上級(jí)規(guī)定時(shí)限報(bào)告。五是開展汛后復(fù)查。10月份，對(duì)全縣隱患點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，及時(shí)更新隱患點(diǎn)臺(tái)帳，同時(shí)樹立“地質(zhì)災(zāi)害無汛期”的理念，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作辦公室養(yǎng)成逢雨必查的習(xí)慣，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害做到防患于未然。六是組織申報(bào)地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。編制思順鄉(xiāng)上峙村大陂頭滑坡資質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目、鉛廠鎮(zhèn)西峰村黃泥排山體滑坡治理項(xiàng)目、原縣水泥廠社下灰?guī)r礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，并積極向上級(jí)申報(bào)，對(duì)已批項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)，施工監(jiān)督管理工作。

（六）加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收力度。一是科學(xué)確定全年征收基數(shù)。深入各礦山企業(yè)了解各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，查閱企業(yè)的生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬，認(rèn)真分析全年礦產(chǎn)品生產(chǎn)、市場價(jià)格行情，科學(xué)確定各礦山企業(yè)全年征收基數(shù)。二是強(qiáng)化手段，確保礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)足額征收。嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征，做到應(yīng)收盡收。強(qiáng)化征收管理，要與礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦山企業(yè)年檢等管理環(huán)節(jié)相配合，建立補(bǔ)償費(fèi)征收臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人提供的礦產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售收入等資料的監(jiān)督管理。三是認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定做好補(bǔ)償費(fèi)征收直報(bào)工作，做到準(zhǔn)確無誤。