導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇供應(yīng)商變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

4M變更管理辦法最新版

1、目的

在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的4M要素(人、機(jī)、料、法)進(jìn)行管理和控制，使

這四個(gè)因素在保證質(zhì)量的范圍內(nèi)安全合理的變動(dòng)，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提高，符合標(biāo)準(zhǔn)及客戶(hù)要求。

2、適用范圍

適用于批量產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中4M(人、機(jī)、料、法)要素的管理。

3、4M定義：

是指批量產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，涉及的人(Man)、機(jī)(Machine)、料(Material)、法(Method)，

(含環(huán)境場(chǎng)所)等給產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)一定影響的變更。

人(Man)：是指生產(chǎn)過(guò)程中作業(yè)者因缺勤、調(diào)動(dòng)、離職、代崗或復(fù)崗時(shí)，由另一個(gè)新作業(yè)者代替進(jìn)行作業(yè)時(shí)，所產(chǎn)生的變更;

機(jī)(Machine)：是指生產(chǎn)過(guò)程中的設(shè)備、模具、工裝、夾具、檢具的新增、修理、代用變更; 料(Material)：是指生產(chǎn)過(guò)程中的加工原物料、輔料、包裝物資等變更。

法(Method)：是指生產(chǎn)過(guò)程中的工藝流程、工藝參數(shù)(設(shè)備參數(shù)、材料配比等)、檢驗(yàn)方法、作業(yè)方法(制造、整理、包裝、周轉(zhuǎn)等)變更。

4、職責(zé)

4.1變更提出

原則上公司內(nèi)部變更各部門(mén)均可提出申請(qǐng)，并根據(jù)變更內(nèi)容對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度進(jìn)行必要研討，經(jīng)評(píng)審后由實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行變更;各4M變更實(shí)施部門(mén)要建立4M變更的臺(tái)帳，記錄變更的編號(hào)、產(chǎn)品型號(hào)和結(jié)果等。

4.1.1制造部技術(shù)組：負(fù)責(zé)產(chǎn)品工藝流程、模具、工裝、檢具及方法等變更的實(shí)施。

4.1.2制造部生產(chǎn)組：作業(yè)人員晉升變更的申請(qǐng)，并根據(jù)崗位技能要求進(jìn)行資格驗(yàn)證，實(shí)施變更;內(nèi)部變更引起的呆滯物料變更處理的申請(qǐng)，跟蹤等。

4.1.3供應(yīng)鏈：材料(含構(gòu)成零部件)變更的申請(qǐng)?zhí)岢龊蛯?shí)施，及供應(yīng)商的變更受理;

4.1.4工程部：機(jī)器，方法、設(shè)備變更的申請(qǐng)?zhí)岢龊蛯?shí)施;

4.1.5市場(chǎng)部：負(fù)責(zé)客戶(hù)提出的變更受理，負(fù)責(zé)收集和內(nèi)部反饋客戶(hù)的評(píng)審結(jié)果;訂單完成后庫(kù)存呆滯料的變更處理的申請(qǐng)，跟蹤等。

4.1.6體系：負(fù)責(zé)對(duì)所有變更事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督及對(duì)變更的有效性進(jìn)行跟蹤確認(rèn)。匯總4M變更結(jié)果，應(yīng)建立4M變更總臺(tái)帳。

4.2 變更評(píng)審實(shí)施

4.2.1 變更申請(qǐng)通過(guò)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，由申請(qǐng)部門(mén)組織相關(guān)評(píng)審部門(mén)，根據(jù)變更內(nèi)容對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的影響程度進(jìn)行必要的研討;由各評(píng)審部門(mén)審查確認(rèn)后，變更責(zé)任部門(mén)執(zhí)行變更;或根據(jù)變更管理類(lèi)別(送樣、申請(qǐng)，記錄)由市場(chǎng)項(xiàng)目收集客戶(hù)意見(jiàn)后實(shí)施; 4.2.3 對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行變更培訓(xùn)，記錄保存變更履歷。

注：評(píng)審部門(mén)包括但不限于技術(shù)部門(mén)/生產(chǎn)部門(mén)/質(zhì)量部門(mén)/采購(gòu)部門(mén)/設(shè)備管理部門(mén)。

4.2.4 4M變更實(shí)施部門(mén)對(duì)變更過(guò)程中可能出現(xiàn)的意外要有應(yīng)對(duì)預(yù)案;

4.2.5 4M變更實(shí)施部門(mén)及相關(guān)部門(mén)需修訂變更涉及事項(xiàng)(如工程圖紙、SOP、FMEA、控制計(jì)劃,SIP，ECN,BOM，QC工程圖，工藝流程圖等);

5 4M變更管理類(lèi)別：送樣，申請(qǐng)，記錄

5.1 送樣：變更前須試制樣品，并向客戶(hù)送樣認(rèn)可。

5.1.1 變更前，需向部門(mén)內(nèi)部提出變更申請(qǐng)，由實(shí)施部門(mén)組織評(píng)審部門(mén)評(píng)審，通過(guò)后由變更實(shí)施部門(mén)試制樣品，并向客戶(hù)送樣，合格后客戶(hù)認(rèn)可，才能實(shí)施變更;

5.1.2 變更申請(qǐng)部門(mén)須填寫(xiě)《(4M)工程更改申請(qǐng)單》并執(zhí)行4M變更管理流程。 變更實(shí)施部門(mén)審查后，由變更實(shí)施人將通過(guò)的《(4M)工程更改申請(qǐng)單》和其它相關(guān)評(píng)審報(bào)告記錄在《(4M)工程更改通知單》中，客戶(hù)評(píng)價(jià)結(jié)果由市場(chǎng)部項(xiàng)目收集客戶(hù)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給變更實(shí)施部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，批準(zhǔn)生效后，實(shí)施工程變更。

5.2 申請(qǐng)：變更須啟動(dòng)4M變更管理流程進(jìn)行評(píng)審實(shí)施。

變更前，需向部門(mén)內(nèi)部提出變更申請(qǐng)，變更申請(qǐng)部門(mén)須填寫(xiě)《(4M)工程更改申請(qǐng)單》并啟動(dòng)4M變更管理流程。由實(shí)施部門(mén)組織評(píng)審部門(mén)評(píng)審，經(jīng)客戶(hù)或責(zé)任部門(mén)確認(rèn)同意后才能實(shí)施變更;

5.3 記錄：此類(lèi)變更須責(zé)任部門(mén)記錄并保存。

由責(zé)任部門(mén)管理記錄相應(yīng)變更，并保存相關(guān)記錄。為了確保變更的履歷(可追蹤性)，供應(yīng)商應(yīng)自從該變更品的交貨日算起保管3 年。

6 變更管理內(nèi)容

6.1 客戶(hù)提出的4M變更

客戶(hù)提出的4M變更由市場(chǎng)部向公司內(nèi)部提出申請(qǐng)，按新產(chǎn)品管理流程進(jìn)行;

6.2 供應(yīng)商的4M變更

供應(yīng)商提出的4M變更，由供應(yīng)商向采購(gòu)部門(mén)提出，向公司內(nèi)部傳達(dá);

6.3 公司內(nèi)部的4M變更

6.4 變更點(diǎn)的區(qū)分管理

6.5 變更品的首次交貨

6.5.1變更品的首次交貨，需在外包裝箱加貼變更后首批次出貨標(biāo)簽，并連續(xù)3批作出標(biāo)識(shí)。

6.5.2變更品與原來(lái)產(chǎn)品在同一批交貨時(shí)，需：

1.原來(lái)產(chǎn)品與變更品的外包裝分開(kāi);

2.在外包裝箱加貼變更后首批次出貨標(biāo)簽，并連續(xù)3批作出標(biāo)識(shí)。

篇2

EPC總承包，是港口機(jī)械工程項(xiàng)目的一種主流商業(yè)模式，包括工程設(shè)計(jì)、工程管理、設(shè)備供貨、施工、安裝、調(diào)試、服務(wù)等。港口機(jī)械EPC項(xiàng)目的主要成功因素包括四個(gè)方面，即行業(yè)背景（客戶(hù)關(guān)系）、重大項(xiàng)目業(yè)績(jī)、工程設(shè)計(jì)能力和項(xiàng)目管理能力等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，增長(zhǎng)模式需要從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展。微觀(guān)層面而言，企業(yè)則要更加注重從管理效率的提高中得到效益，避免盲目擴(kuò)大規(guī)模。這不僅僅是客觀(guān)環(huán)境的要求，也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。實(shí)踐證明，管理水平深刻地影響著企業(yè)效益，而每一個(gè)港口機(jī)械EPC項(xiàng)目的商務(wù)管理水平則直接影響到工程企業(yè)的收入。因此，如何在具體EPC項(xiàng)目中實(shí)行科學(xué)有效的商務(wù)管理是很多企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

一、港口機(jī)械EPC項(xiàng)目的商務(wù)管理現(xiàn)狀

EPC項(xiàng)目的供應(yīng)商通常是綜合實(shí)力比較均衡的企業(yè)，本文選取一家具有代表性的港口機(jī)械企業(yè)為研究案例。該企業(yè)自身定位于系統(tǒng)方案供應(yīng)商，以港口機(jī)械工程設(shè)計(jì)與總承包為龍頭，設(shè)備的研發(fā)與制造為支撐，核心優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)以散狀物料輸送機(jī)械為主，客戶(hù)群體為國(guó)內(nèi)外港口工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)商。目前，該企業(yè)已在業(yè)內(nèi)頗具影響力，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上都有一定知名度，整體方案設(shè)計(jì)能力得到認(rèn)可。

該企業(yè)的EPC項(xiàng)目商務(wù)管理工作包括與項(xiàng)目各方建立協(xié)調(diào)關(guān)系，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好合作環(huán)境；對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用和進(jìn)度做出綜合管理和控制；依據(jù)合同處理與業(yè)主或供應(yīng)商的變更、糾紛、索賠、仲裁等事宜；港口機(jī)械竣工后組織交工和結(jié)算等工作，取得業(yè)主簽發(fā)的正式驗(yàn)收文件；總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，整理資料歸檔等。

（一）商務(wù)管理流程

1.項(xiàng)目策劃階段。這一階段主要進(jìn)行EPC項(xiàng)目前期商務(wù)工作，包括項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目總體規(guī)劃、合同條款設(shè)計(jì)等。該階段以業(yè)主需求的確定為標(biāo)志，進(jìn)行投標(biāo)，以項(xiàng)目中標(biāo)為成果。

2.項(xiàng)目啟動(dòng)階段。啟動(dòng)階段主要進(jìn)行正式立項(xiàng)工作，包括組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃，分析合同簽訂時(shí)的預(yù)計(jì)項(xiàng)目成本和收益。必要時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)編制溝通計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃等。

3.項(xiàng)目實(shí)施階段。實(shí)施階段指的是按項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行具體工作的階段，是港口機(jī)械項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的過(guò)程，該階段以機(jī)械設(shè)備的移交為標(biāo)志。本階段的商務(wù)工作包括供應(yīng)商評(píng)審選擇、監(jiān)督制造與供貨等，是工作量最大，投入的人力、物力、財(cái)力最多的階段，商務(wù)管理的難度也最高。

4.項(xiàng)目結(jié)算階段。 項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目經(jīng)理在特定期限內(nèi)組織與業(yè)主辦理完工項(xiàng)目的結(jié)算，并對(duì)業(yè)主開(kāi)出全額發(fā)票；同時(shí)將完工報(bào)告提交財(cái)務(wù)部備案。

（二）商務(wù)管理核心員工

在港口機(jī)械EPC項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)的代表與業(yè)主聯(lián)系，在合同條款和企業(yè)規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目負(fù)全面責(zé)任。成本控制經(jīng)理負(fù)責(zé)合同管理和有關(guān)商務(wù)文件的整理歸檔，對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員解釋EPC合同條款及變更，處理向業(yè)主催收款項(xiàng)及索賠等事項(xiàng)，制定項(xiàng)目費(fèi)用控制計(jì)劃并編制報(bào)告，參與供應(yīng)商評(píng)審。采購(gòu)經(jīng)理全面負(fù)責(zé)EPC項(xiàng)目材料采購(gòu)工作，包括組織談判、簽訂采購(gòu)合同并督促供應(yīng)商履行供貨責(zé)任等。財(cái)務(wù)經(jīng)理參加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策，指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目的財(cái)務(wù)運(yùn)作，歸集項(xiàng)目成本，編制項(xiàng)目的會(huì)計(jì)賬目，機(jī)械竣工后對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析。

二、商務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）尚未建立專(zhuān)業(yè)化的商務(wù)管理制度

合理高效的商務(wù)管理制度能夠?yàn)殚_(kāi)展業(yè)務(wù)提供很好的指導(dǎo)。由于國(guó)內(nèi)外港口機(jī)械工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益復(fù)雜，過(guò)去簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理措施已不能滿(mǎn)足今天EPC項(xiàng)目的需求。目前我國(guó)對(duì)港口機(jī)械項(xiàng)目的研究較少，商務(wù)管理內(nèi)部控制意識(shí)較差、管理手段落后，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)現(xiàn)代化、精細(xì)化商務(wù)管理的要求。

（二）缺失項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)防機(jī)制

項(xiàng)目業(yè)主、總包方、供應(yīng)商都僅關(guān)注自身短期利益和資源耗損，一出現(xiàn)問(wèn)題就通過(guò)法律訴訟解決，沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和解決的機(jī)制。

（三）財(cái)務(wù)人員缺乏港口機(jī)械知識(shí)基礎(chǔ)

目前該企業(yè)港口機(jī)械項(xiàng)目商務(wù)管理的一個(gè)突出特點(diǎn)是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平較低，財(cái)會(huì)人員沒(méi)有多少機(jī)械知識(shí)基礎(chǔ)，缺乏既懂港口機(jī)械EPC項(xiàng)目預(yù)算、決算又能熟練編制會(huì)計(jì)賬目的復(fù)合人才。

三、加強(qiáng)商務(wù)管理的有效對(duì)策

（一）定制健全的EPC 項(xiàng)目商務(wù)管理制度

港口機(jī)械項(xiàng)目EPC項(xiàng)目的實(shí)際情況各不相同。在以往商務(wù)管理方法的基礎(chǔ)之上，如何根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)打造適合自身的商務(wù)管理制度是當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。商務(wù)管理制度包括項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評(píng)審管理辦法、工期成本管理辦法、項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、材料使用控制辦法等。建議企業(yè)汲取同行先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒類(lèi)似工程企業(yè)的管理辦法，不斷創(chuàng)新，力求在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)商務(wù)管理制度的不斷完善。

（二）建立公平的考核機(jī)制和培訓(xùn)體系

篇3

一、圍繞政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行事前事中事后三個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管

1、嚴(yán)格預(yù)算采購(gòu)和方式管理，公開(kāi)采購(gòu)

信息，做好采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的事前監(jiān)管。嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源、實(shí)施步驟等全面進(jìn)行審核，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)、審批、實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，從源頭上規(guī)范采購(gòu)行為。嚴(yán)格采購(gòu)方式變更審批，對(duì)于采購(gòu)人因特殊情況申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的，要求提供相關(guān)文件依據(jù)，或召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)特殊需求進(jìn)行論證，依法從嚴(yán)審批。規(guī)范采購(gòu)信息披露，建立了××市政府采購(gòu)網(wǎng)，將所有政府采購(gòu)方面的政策法規(guī)、辦事程序以及招標(biāo)文件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等信息在指定的媒體上，提高采購(gòu)?fù)该鞫取?、加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家的管理，重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。政府采購(gòu)評(píng)審對(duì)整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)起著決定性作用，而作用的發(fā)揮必須依靠政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家，為此市財(cái)政局建立和使用評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，?shí)施對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審過(guò)程的間接監(jiān)管。通過(guò)自主開(kāi)發(fā)專(zhuān)家管理軟件實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)家資源共享和隨機(jī)抽取。通過(guò)擴(kuò)充專(zhuān)家數(shù)量、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高專(zhuān)家的“數(shù)量”和“質(zhì)量”。加強(qiáng)政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管工作人員進(jìn)行內(nèi)部分工，各自負(fù)責(zé)對(duì)口單位采購(gòu)項(xiàng)目的政策咨詢(xún)、采購(gòu)指導(dǎo)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題，并采取相應(yīng)措施。3、加大國(guó)庫(kù)集中支付力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立政府采購(gòu)合同鑒證備案制度，完善采購(gòu)項(xiàng)目事后監(jiān)管。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付的力度，將政府采購(gòu)資金直接支付給供應(yīng)商，減少支付環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資金審核，對(duì)采購(gòu)人違反政府采購(gòu)規(guī)定發(fā)生的支出拒絕支付。通過(guò)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，對(duì)年度內(nèi)政府采購(gòu)支出發(fā)生極少或違規(guī)采購(gòu)項(xiàng)目較多的采購(gòu)人進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的擅自變更合同等行為，市財(cái)政局制定了合同示范文本，規(guī)范合同必備條款，同時(shí)要求市政府采購(gòu)中心對(duì)合同內(nèi)容、價(jià)格進(jìn)行鑒證，并在合同簽訂后送財(cái)政部門(mén)備案。

二、大力推行電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，努力提高采購(gòu)工作的透明度和績(jī)效

1.強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建政府采購(gòu)電子化管理系統(tǒng)。政府采購(gòu)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是按照采購(gòu)項(xiàng)目的流程和步驟，圍繞資金全過(guò)程流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)控，并著力體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的原則：采購(gòu)人網(wǎng)上報(bào)送計(jì)劃、委托，財(cái)政部門(mén)網(wǎng)上審批，采購(gòu)中心網(wǎng)上分解計(jì)劃，采購(gòu)實(shí)施后及時(shí)將采購(gòu)結(jié)構(gòu)錄入系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實(shí)施，不僅省去了采購(gòu)人過(guò)去紙質(zhì)傳輸?shù)某绦颍冶O(jiān)管部門(mén)可以查詢(xún)相關(guān)單位的采購(gòu)信息和采購(gòu)執(zhí)行情況，使采購(gòu)過(guò)程更加高效、透明。2.公開(kāi)透明、規(guī)范高效，開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)電子化操作系統(tǒng)。在采購(gòu)的操作環(huán)節(jié)，××市政府采購(gòu)中心積極嘗試網(wǎng)上采購(gòu)，一是網(wǎng)上詢(xún)價(jià)系統(tǒng)。將規(guī)格型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)貨源充足的貨物如汽車(chē)、計(jì)算機(jī)等，通過(guò)網(wǎng)站采購(gòu)信息，供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)確認(rèn)最低價(jià)供應(yīng)商成交。二是網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線(xiàn)招標(biāo)、供應(yīng)商網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。該系統(tǒng)通過(guò)了科技成果鑒定，并取得了國(guó)家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)。

三、建立履約驗(yàn)收制度，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑投訴工作，強(qiáng)化政府采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)管

1.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)履約驗(yàn)收。市財(cái)政局將政府采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)管作為一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作，建立與工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同履約和質(zhì)量驗(yàn)收管理工作，制定了《××市政府采購(gòu)合同履約和驗(yàn)收管理辦法》、《××市政府采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對(duì)采購(gòu)人驗(yàn)收、付款進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)；建立財(cái)政和質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的聯(lián)動(dòng)制度，共同構(gòu)筑政府采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)。市政府采購(gòu)中心也出臺(tái)了《加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物抽查驗(yàn)收措施》，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)接受質(zhì)量和服務(wù)方面的反映，對(duì)違規(guī)違約供應(yīng)商進(jìn)行處理。2.通過(guò)投訴處理，保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)采購(gòu)行為的監(jiān)管。我們十分重視政府采購(gòu)供應(yīng)的投訴處理工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，處理過(guò)程中做到講程序、重事實(shí)、依法律。幾年來(lái)共協(xié)調(diào)處理各類(lèi)糾紛三十多起、投訴7件，保護(hù)了政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。同時(shí)，通過(guò)投訴處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，促進(jìn)采購(gòu)行為進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)揮以點(diǎn)促面的作用。

篇4

【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行；集中采購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)防范

所謂商業(yè)銀行集中采購(gòu)，是指商業(yè)銀行通過(guò)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源談判等方式確定采購(gòu)對(duì)象，集中統(tǒng)一用非個(gè)人資金以購(gòu)買(mǎi)、租賃委托、雇傭等方式獲取大宗物品、工程和服務(wù)的行為。通過(guò)集中采購(gòu)，不僅能獲得供應(yīng)商盡可能低的價(jià)格，還能獲得更加優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。

1. 集中采購(gòu)主要有以下特點(diǎn)

（1）涵蓋范圍廣，集中采購(gòu)幾乎覆蓋了全行全部大額財(cái)務(wù)支出，全行的物品、服務(wù)、工程等大額支出均需要通過(guò)集中采購(gòu)方式選擇合適的供應(yīng)商。

（2）標(biāo)的額較大。集中采購(gòu)是一種規(guī)模采購(gòu)方式，只有達(dá)到一定的金額，才能體現(xiàn)規(guī)模效益。

（3）涉及面廣。集中采購(gòu)業(yè)務(wù)不僅需要轄內(nèi)各相關(guān)部門(mén)緊密協(xié)作，也需要外部供應(yīng)商的積極參與和響應(yīng)。

（4）實(shí)施周期長(zhǎng)。集中采購(gòu)業(yè)務(wù)須遵循內(nèi)部管理辦法規(guī)定的流程實(shí)施步驟，還需要考慮給供應(yīng)商預(yù)留合理的投標(biāo)資料準(zhǔn)備時(shí)間。

（5）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多。集中采購(gòu)是一個(gè)存在眾多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的領(lǐng)域。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要表現(xiàn)為虛報(bào)采購(gòu)需求、推薦已進(jìn)入禁入名單供應(yīng)商、擅自變更集審會(huì)決議精神、未經(jīng)批準(zhǔn)委托或委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)采購(gòu)的、未按合同約定驗(yàn)收的以及無(wú)正當(dāng)理由或未經(jīng)審批導(dǎo)致結(jié)算金額超過(guò)合同金額的。外部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要表現(xiàn)為供應(yīng)商偽造證件提供虛假信息的、投標(biāo)過(guò)程中組織或參與圍標(biāo)、串標(biāo)的、為嚴(yán)格按照合同約定提供合格的標(biāo)的物的等。

我行集中采購(gòu)業(yè)務(wù)自2003年正式啟動(dòng)以來(lái)，無(wú)論在制度建設(shè)、采購(gòu)規(guī)模，還是在采購(gòu)效果方面均取得良好的成果；并通過(guò)組織建設(shè)、流程控制等一系列措施，對(duì)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效防范，但是，對(duì)于來(lái)自供應(yīng)商也即外部的風(fēng)險(xiǎn)，目前尚缺少有效的甄別和控制手段。本文主要分析集中采購(gòu)業(yè)務(wù)外部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在方式以及防范措施。

2. 集中采購(gòu)?fù)獠匡L(fēng)險(xiǎn)主要存在形式

集中采購(gòu)是一個(gè)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞剑谌舾晒?yīng)商中通過(guò)一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商或服務(wù)商的過(guò)程。在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，部分供應(yīng)商通過(guò)虛假或非法手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而謀取中標(biāo)，或者是中標(biāo)后提供假冒、偽劣產(chǎn)品以及降低服務(wù)質(zhì)量等，這些現(xiàn)象的存在既違背了集中采購(gòu)“公開(kāi)、公正、公平”的原則，損害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，也一定程度上損害了我行的社會(huì)現(xiàn)象，因此必須引起我們的高度關(guān)注，并采取有效措施予以杜絕。集中采購(gòu)?fù)獠匡L(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾中存在形式：

（1）在投標(biāo)過(guò)程中，提供虛假證件、隱瞞真實(shí)情況和不良行為紀(jì)錄，或者是無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程。供應(yīng)商主體資格達(dá)不到招標(biāo)文件所要求的最低下限，為謀取中標(biāo)，投標(biāo)人采取偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)等手段欺騙評(píng)審專(zhuān)家，取得主體資格合格以及商務(wù)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)的基本條件。

（2）在投標(biāo)過(guò)程中，組織參與圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)；所謂圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)事先進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)人利益的行為。它的主要表現(xiàn)形式有：投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)；投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。

（3）以他人名義投標(biāo)；也即通常所說(shuō)的掛靠行為，指的是投標(biāo)人沒(méi)有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、投標(biāo)人不具備國(guó)家要求的或者招標(biāo)文件要求的從事該招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)、投標(biāo)人曾因違法行為而被工商機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者因違法行為而被有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在一定期限內(nèi)取消其從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資格等原因，掛靠其他單位，或者從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租借的方式獲取資質(zhì)證書(shū)，或者在其編制的投標(biāo)文件上加蓋、簽署其他單位及其法定代表人的印章、姓名等行為。

（4）在合同履約過(guò)程中懈怠履行合同甚至違反合同，偷工減料、以次充好、以舊充新、不按時(shí)供貨、提供假發(fā)票以及其他損害我行利益的行為。

3. 防控措施

為有效防范上述風(fēng)險(xiǎn)隱患，可采取以下防控措施：

3.1 進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的推薦、審核、評(píng)審、動(dòng)態(tài)考核和退出管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)人員的管理，嚴(yán)肅集中采購(gòu)紀(jì)律。

（1）各業(yè)務(wù)主管部門(mén)在向集中采購(gòu)部門(mén)推薦入圍供應(yīng)商時(shí)應(yīng)加大從源頭把關(guān)的力度，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的主體資格、履約能力、誠(chéng)信度的審查力度，必要時(shí)要對(duì)擬推薦的供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)考察其生產(chǎn)能力、既往業(yè)績(jī)以及售后服務(wù)能力情況，目的是選擇企業(yè)業(yè)績(jī)良好、社會(huì)美譽(yù)度高的供應(yīng)商作為候選對(duì)象；避免所推薦的供應(yīng)商是同一母公司下屬的分公司、同一經(jīng)銷(xiāo)商下的分銷(xiāo)商以及供應(yīng)商之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（2）同時(shí)，要不斷加強(qiáng)內(nèi)部防范道德風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)操守教育。集中采購(gòu)專(zhuān)家組成員應(yīng)努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升自我修養(yǎng)，提高在評(píng)審環(huán)節(jié)對(duì)虛假信息的鑒別力；要加強(qiáng)防范道德風(fēng)險(xiǎn)教育，杜絕與各供應(yīng)商存在利益往來(lái)關(guān)系；認(rèn)真自覺(jué)執(zhí)行集中采購(gòu)回避制度。

3.2 堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性原則，多措并舉，有效防范和杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。

3.2.1 根據(jù)市場(chǎng)原理，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格是一種合理的價(jià)格，集中采購(gòu)必須充分引入市場(chǎng)機(jī)制，這是最基本的要求。

3.2.2 在集中采購(gòu)過(guò)程中。

（1）公開(kāi)采購(gòu)信息，招標(biāo)信息一定要盡可能公開(kāi)，在條件允許的情況下，可以通過(guò)媒體公開(kāi)信息，吸引更多的供應(yīng)商參與。參與供應(yīng)商數(shù)量越多，操縱難度越大，串標(biāo)、圍標(biāo)和抬標(biāo)也就越難以形成。必要時(shí)還可延長(zhǎng)信息的時(shí)間，也可主動(dòng)邀請(qǐng)信譽(yù)好、資質(zhì)高的供應(yīng)商參加投標(biāo)，從源頭上提高招投標(biāo)工作質(zhì)量。

（2）降低準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬資格預(yù)審條件，放開(kāi)對(duì)投標(biāo)人數(shù)的限制也是避免圍標(biāo)串標(biāo)的途徑之一。在實(shí)際操作中，根據(jù)標(biāo)的物的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和潛在投標(biāo)人數(shù)情況，適當(dāng)壓低投標(biāo)人最低條件下限，以吸引更多投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)。即如果沒(méi)有特殊要求，盡可能減少限制條件。

（3）完善評(píng)標(biāo)辦法，圍標(biāo)串標(biāo)的情形多數(shù)出現(xiàn)在工程以及大宗設(shè)備采購(gòu)中，串標(biāo)的核心是中標(biāo)價(jià)，防止串標(biāo)最直接的辦法應(yīng)該是合理的最低價(jià)或次低價(jià)中標(biāo)。這種評(píng)標(biāo)辦法是國(guó)際慣例，效果也非常顯著。它抓住了招標(biāo)的本質(zhì)，大大簡(jiǎn)化定標(biāo)原則，節(jié)約了采購(gòu)資金，當(dāng)然這必須以投標(biāo)人的主體資格審查合格為前提。

（4）合理確定招標(biāo)條件，單一品牌采購(gòu)最容易導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)，所以不能指定品牌采購(gòu)。主管部門(mén)在提交采購(gòu)需求時(shí)，只能提出技術(shù)參數(shù)，不能對(duì)照某一品牌的設(shè)備參數(shù)量身定制需求，否則既排擠了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)也為圍串標(biāo)埋下了隱患。

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Abstract： In recent years， China's real estate industry has developed rapidly， and the competition between enterprises are fierce. This article analyzed the connotation of value chain potential， and puts forward the effective ways to excavate value chain potential of real estate development enterprise.

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；價(jià)值鏈潛力

Key words： real estate development；potential of value chain

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）32-0029-02

作者簡(jiǎn)介：劉向東（1962-），男，安徽銅陵人，工商管理碩士，高級(jí)會(huì)計(jì)師，安徽銅陵有色銅冠房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司企管部主任，從事戰(zhàn)略規(guī)劃、過(guò)程管控及管理創(chuàng)新等工作。

0 引言

房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展受?chē)?guó)家宏觀(guān)調(diào)控的影響很大，在宏觀(guān)調(diào)控政策的影響和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擠壓下，一些管理粗放、實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，甚至退出市場(chǎng)。在變化多端的政策和市場(chǎng)環(huán)境下，如何增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，站穩(wěn)腳跟并取得發(fā)展，成為每個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)面臨的重要課題。因此，有效挖掘房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)值鏈潛力，就成為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要手段。

1 房地產(chǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，促使企業(yè)深入挖掘價(jià)值鏈潛力

1.1 國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀(guān)調(diào)控，促使企業(yè)管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變 房地產(chǎn)行業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。次貸危機(jī)后，在房地產(chǎn)投資的帶動(dòng)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)中迅速恢復(fù)。自2011年三季度后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)急劇轉(zhuǎn)變，房?jī)r(jià)大幅下降。在這種形勢(shì)下，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的盈利模式形成了倒逼機(jī)制，房地產(chǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，需要強(qiáng)練“內(nèi)功”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由粗放式的管理模式向精細(xì)化的管理模式轉(zhuǎn)變。

1.2 房地產(chǎn)黃金時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局逐漸向企業(yè)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變 在此輪調(diào)控之前，房地產(chǎn)市場(chǎng)屬于賣(mài)方市場(chǎng)，企業(yè)基本只要拿到土地開(kāi)發(fā)就會(huì)盈利，所以很多企業(yè)基本不考慮成本控制。

1.3 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略由以區(qū)位、房?jī)r(jià)為主的競(jìng)爭(zhēng)向包含品牌、景觀(guān)、物業(yè)等綜合方面的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變 房地產(chǎn)市場(chǎng)黃金時(shí)代的結(jié)束，市場(chǎng)將進(jìn)入買(mǎi)方時(shí)代，消費(fèi)者可買(mǎi)、可選的產(chǎn)品更多，只有綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的產(chǎn)品，才能贏得消費(fèi)者的親睞。近年來(lái)，隨著“環(huán)?！庇^(guān)念的深入人心，消費(fèi)者的觀(guān)念逐漸轉(zhuǎn)變，在選房、買(mǎi)房時(shí)，考慮區(qū)位、房?jī)r(jià)的同時(shí)，將更注重整個(gè)項(xiàng)目樓盤(pán)的品牌、景觀(guān)品質(zhì)、物業(yè)服務(wù)等多方面的因素。

2 價(jià)值鏈潛力的基本內(nèi)涵

①房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的價(jià)值鏈：在房地產(chǎn)項(xiàng)目的生命周期中，根據(jù)從始至終所經(jīng)歷的業(yè)務(wù)階段，可將房地產(chǎn)企業(yè)的核心價(jià)值鏈分為六大部分：土地獲取、項(xiàng)目前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程、銷(xiāo)售及售后服務(wù)。②價(jià)值鏈潛力的基本內(nèi)涵：從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全流程的角度，深度優(yōu)化價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的管理，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)和財(cái)務(wù)等各方面創(chuàng)新性地對(duì)整個(gè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程進(jìn)行管理。

3 挖掘價(jià)值鏈潛力的有效途徑

3.1 強(qiáng)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)管理 ①加強(qiáng)與優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位戰(zhàn)略合作，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)品質(zhì)。為改善設(shè)計(jì)質(zhì)量，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)與優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這樣既避免了設(shè)計(jì)人員掛靠現(xiàn)象，對(duì)后期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售都會(huì)產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用。同時(shí)要建立健全設(shè)計(jì)單位管理辦法，主要采取正面激勵(lì)的方式，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的考核評(píng)估。②建立設(shè)計(jì)限額控制的關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，監(jiān)控和優(yōu)化設(shè)計(jì)成本。限額控制指標(biāo)體系的建立，要結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)際，構(gòu)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)模型。③引進(jìn)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，“小費(fèi)用”降低“大成本”。設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)出的戶(hù)型方案，雖然很專(zhuān)業(yè)，但從銷(xiāo)售角度而言，仍然有很多不足之處。要本著促進(jìn)產(chǎn)品快速銷(xiāo)售的理念，不僅要組織內(nèi)部人員進(jìn)行審查，還需邀請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。

3.2 強(qiáng)化施工環(huán)節(jié)管理 ①推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格控制工程變更。變更是施工過(guò)程不可避免的，一部分變更會(huì)提高產(chǎn)品品質(zhì)，后期可以通過(guò)售價(jià)進(jìn)行彌補(bǔ)，另一部分變更則會(huì)顯著增加整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成本。②引進(jìn)建筑新技術(shù)。③加大項(xiàng)目部考核力度，提高全員成本管理意識(shí)。一是對(duì)項(xiàng)目部的建安成本進(jìn)行考核。根據(jù)各項(xiàng)目的性質(zhì)及高層、多層的成本差異，預(yù)算不同的建安成本。同時(shí)將建安成本作為一項(xiàng)定量指標(biāo)納入項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)。設(shè)置項(xiàng)目成本獎(jiǎng)，按月進(jìn)行考核，按不同的崗位設(shè)置不同的系數(shù)。采取正向激勵(lì)的模式，完成成本考核指標(biāo)時(shí)享受該獎(jiǎng)金；成本超支的按照超支額的一定比例扣減獎(jiǎng)金。二是加強(qiáng)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全的考核管理。價(jià)值管理不僅僅體現(xiàn)在具體的節(jié)約額上，加快工程進(jìn)度，保障產(chǎn)品按期銷(xiāo)售，提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得客戶(hù)口碑，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售，加強(qiáng)安全管理，確保員工生命安全，都是價(jià)值管理的重要舉措。加強(qiáng)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全考核，公司每年應(yīng)與各項(xiàng)目部簽訂經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，明確工期節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量要求及安全“一票否決”內(nèi)容，確定項(xiàng)目部相關(guān)人員職責(zé)，確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程順利進(jìn)行。

3.3 優(yōu)化物資采購(gòu)管理 ①把握市場(chǎng)行情，選擇合適時(shí)機(jī)采購(gòu)大宗材料。在工程建安成本中鋼材、水泥、混凝土等三大材一般占建安成本的80%，從某種意義上來(lái)說(shuō)，降低了三大材的采購(gòu)成本就是大幅降低了企業(yè)開(kāi)發(fā)成本。②周密安排計(jì)劃，減少庫(kù)存積壓，節(jié)約資金成本。在實(shí)際操作中，應(yīng)要求每個(gè)項(xiàng)目部每月月底將下一階段材料、設(shè)備計(jì)劃進(jìn)行周密安排并報(bào)送采購(gòu)部門(mén)，采購(gòu)部門(mén)匯總后，按輕重緩急及時(shí)間要求，及時(shí)組織安排材料采購(gòu)，從而避免庫(kù)存積壓、降低資金成本。③進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)價(jià)，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。為加強(qiáng)供應(yīng)商的管理，公司應(yīng)建立合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理辦法等供應(yīng)商評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)供應(yīng)商的自身實(shí)力、履約情況、服務(wù)質(zhì)量等因素，將供應(yīng)商劃分為A、B、C三類(lèi)，并選擇A類(lèi)供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

3.4 優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)管理 ①轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)方式，提高營(yíng)銷(xiāo)效率。房地產(chǎn)公司應(yīng)選擇營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)內(nèi)知名品牌的銷(xiāo)售公司建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，從而促進(jìn)樓盤(pán)銷(xiāo)售，加快資金回籠。②建立營(yíng)銷(xiāo)考核指標(biāo)體系，合理使用營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用。設(shè)置一定的考核指標(biāo)，可以合理把握營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用的效果。③創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，采取多樣化的營(yíng)銷(xiāo)策略。一是加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)。將公司的經(jīng)營(yíng)理念融入到樓盤(pán)的市場(chǎng)定位中，推行公司的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，利用各種媒體營(yíng)造品牌形象，強(qiáng)化企業(yè)品牌建設(shè)，通過(guò)品牌營(yíng)銷(xiāo)有力促進(jìn)企業(yè)樓盤(pán)銷(xiāo)售；二是推行環(huán)境營(yíng)銷(xiāo)。樹(shù)立“景觀(guān)先行”營(yíng)銷(xiāo)理念，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前，營(yíng)造良好的景觀(guān)，給顧客以良好的視覺(jué)感受，從而吸引潛在客戶(hù)；三是推行網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。充分利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道，在知名的房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站上，建立網(wǎng)上售樓部，錄入公司樓盤(pán)的各項(xiàng)信息，并采取一系列促銷(xiāo)措施，開(kāi)展網(wǎng)上選房、買(mǎi)房活動(dòng)，吸引顧客進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)；四是推行會(huì)員制營(yíng)銷(xiāo)。建立推廣顧客會(huì)員制，培育客戶(hù)資源，把握客戶(hù)價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 動(dòng)態(tài)成本控制 項(xiàng)目成本控制，除做好全面預(yù)算外，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，關(guān)鍵是做好動(dòng)態(tài)成本控制，確保過(guò)程項(xiàng)目成本不超過(guò)正常偏差。只有從項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)成本控制，其中施工階段的動(dòng)態(tài)成本控制，是開(kāi)發(fā)企業(yè)降本增效的有效途徑之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃大金.基于價(jià)值鏈理論的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管理探析[J].建設(shè)監(jiān)理，2009（12）.

篇6

第一條為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高資金使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。

第三條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。除涉及國(guó)家秘密外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在同等質(zhì)量情況下，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低的商品或者接受費(fèi)用低的服務(wù)。

第四條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬訂本級(jí)政府采購(gòu)具體管理辦法；

（二）匯總編報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目和資金預(yù)算；

（三）審核采購(gòu)人采購(gòu)計(jì)劃；

（四）編制集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

（五）管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；

（六）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓恼骷?、使用，收集、和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息；

（七）審核確認(rèn)進(jìn)入本級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

（八）核撥本級(jí)財(cái)政支出的政府采購(gòu)資金；

（九）受理和處理本級(jí)政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴事項(xiàng)；

（十）辦理政府采購(gòu)的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二章政府采購(gòu)當(dāng)事人

第五條政府采購(gòu)當(dāng)事人，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)人，是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

供應(yīng)商，是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省財(cái)政廳認(rèn)定資格、受采購(gòu)人的委托辦理政府采購(gòu)事宜的中介服務(wù)組織。

第六條采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；采購(gòu)未納入政府采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)采購(gòu)。

采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第七條采購(gòu)人依法委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，依法確定委托的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)力和義務(wù)。

第八條政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法紀(jì)錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第九條采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)上述規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第十條兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參與政府采購(gòu)。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的條件，并向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章政府采購(gòu)范圍和形式

第十一條政府采購(gòu)范圍包括辦公、教學(xué)、科研、醫(yī)療、體育、廣播電視等設(shè)施、設(shè)備以及有關(guān)的服務(wù)。納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)，其種類(lèi)、目錄由財(cái)政部門(mén)分批制訂。集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)每年公布一次。

第十二條政府采購(gòu)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。

集中采購(gòu)，是指由財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)服務(wù)中心統(tǒng)一組織的采購(gòu)。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

集中采購(gòu)范圍以外的貨物或服務(wù)，由采購(gòu)人在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督下實(shí)行分散采購(gòu)。

第四章政府采購(gòu)資金

第十三條政府采購(gòu)資金的來(lái)源包括：

（一）財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金）；

（二）采購(gòu)人的自籌資金（包括采購(gòu)人的自有資金和其他收入）；

（三）國(guó)內(nèi)外貸款、捐款、贈(zèng)款；

（四）政府規(guī)定的其他資金。

第十四條政府采購(gòu)資金的管理，參照阜陽(yáng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市政府采購(gòu)資金管理暫行辦法的通知》（阜政發(fā)[2005]47號(hào)）精神執(zhí)行。

第五章政府采購(gòu)方式與程序

第十五條政府采購(gòu)采用以下方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來(lái)源采購(gòu)；

（五）詢(xún)價(jià)采購(gòu)；

（六）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人投標(biāo)的采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，以確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

詢(xún)價(jià)采購(gòu)，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人向唯一的供應(yīng)商直接采購(gòu)的采購(gòu)方式。

第十六條公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)經(jīng)縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條政府采購(gòu)貨物和服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)珔f(xié)議供貨和重點(diǎn)采購(gòu)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。

第十八條政府采購(gòu)程序：

行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)實(shí)際需要，擬訂本單位政府采購(gòu)計(jì)劃，編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，將政府采購(gòu)預(yù)算與綜合財(cái)政預(yù)算一并報(bào)縣財(cái)政部門(mén)，由縣財(cái)政部門(mén)匯總后，按預(yù)算管理權(quán)限和程序核批。單位政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按預(yù)算進(jìn)行。未納入采購(gòu)預(yù)算且確屬工作需要的臨時(shí)性政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)于月初作出當(dāng)月的采購(gòu)計(jì)劃并報(bào)送有關(guān)部門(mén)。

需要購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)屬于本辦法第十一條規(guī)定范圍的商品或服務(wù)，擬訂本單位采購(gòu)計(jì)劃，并附擬采購(gòu)商品或者接受服務(wù)的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、供貨時(shí)間等有關(guān)材料，按照規(guī)定報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)在確定采購(gòu)人的資金來(lái)源后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和節(jié)約的原則，審核單位擬訂的采購(gòu)計(jì)劃，并按照本辦法第十五條確定采購(gòu)形式。

貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或服務(wù)化整為零，或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。特殊情況需采用其他方式采購(gòu)的，按第十六條規(guī)定執(zhí)行。在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)了下列情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取其他方式采購(gòu)。

采購(gòu)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適度的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；（三）采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。

采購(gòu)人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，必須在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。

政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等具體管理辦法，依照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部2004年第18號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%?？h政府采購(gòu)中心除公開(kāi)招標(biāo)，其他采購(gòu)方式原則上不收取采購(gòu)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，向中標(biāo)人收取的公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)按物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，采購(gòu)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)和收取的標(biāo)書(shū)按規(guī)定繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

屬于下列情形之一的，經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（一）招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

屬于下列情形之一的，經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；涉及救災(zāi)和臨時(shí)性救助的采購(gòu)活動(dòng)，在保證采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的前提下，由采購(gòu)單位自行以合理的價(jià)格向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)。緊急采購(gòu)活動(dòng)完成后，其采購(gòu)項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)與結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。

采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)審核確認(rèn)詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式；

（二）成立詢(xún)價(jià)采購(gòu)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定；

（三）確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商的名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)；

（四）詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格；

（五）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)未成交的供應(yīng)商。

涉及救災(zāi)和臨時(shí)性救助的采購(gòu)活動(dòng)，在保證采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的前提下，由采購(gòu)單位自行以合理的價(jià)格向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)。緊急采購(gòu)活動(dòng)完成后，其采購(gòu)項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)與結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，保存政府采購(gòu)文件。

第六章政府采購(gòu)合同

第十九條政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購(gòu)人可以委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人的名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。

第二十條政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

第二十一條采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

第二十二條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第二十三條經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

第二十五條政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七章質(zhì)疑和投訴

第二十六條供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢(xún)問(wèn)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十七條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

第二十八條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)詢(xún)供應(yīng)商和其他供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十九條采購(gòu)人委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法就采購(gòu)人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

第三十條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。

第三十一條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第三十二條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

第三十三條投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政和訴訟。

第八章監(jiān)督檢查

第三十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)中心的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

第三十五條財(cái)政部門(mén)不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第三十六條集中采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第三十七條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查，政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第三十八條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第三十九條任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第九章法律責(zé)任

第四十條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的有關(guān)規(guī)定,依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》處以行政處罰。有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第四十二條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額5‰以上、10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

第四十三條采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條財(cái)政部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本辦法規(guī)定，，的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條財(cái)政部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第十章附則

篇7

關(guān)鍵詞：工程簽證；工程造價(jià)

工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實(shí)記錄和證實(shí)，是工程建設(shè)中建設(shè)單位與施工單位就工程量增減內(nèi)容核定的認(rèn)證，是履行合同的補(bǔ)充和工程結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、簽證內(nèi)容與工程實(shí)際相符的原則。嚴(yán)格執(zhí)行三方簽證制度，所有的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工合同內(nèi)明確的（或經(jīng)單位授權(quán)的）施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位代表三方共同簽字并加蓋單位公章（或報(bào)備建設(shè)單位的授權(quán)項(xiàng)目章）方為有效。

1 加強(qiáng)簽證管理的必要性

工程簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響工程造價(jià)，工程簽證管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理流程中的重要環(huán)節(jié)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程簽證的的準(zhǔn)確性、合理性、規(guī)范性對(duì)于提升建設(shè)單位項(xiàng)目管理水平、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的意義。

通過(guò)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的審計(jì)監(jiān)督，分析和評(píng)價(jià)簽證管理的政策健全性和執(zhí)行有效性，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理活動(dòng)進(jìn)行合理評(píng)估并提出建議，提高建設(shè)管理水平提升，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2 目前工程簽證中存在的問(wèn)題

2.1 更換站點(diǎn)未做設(shè)計(jì)變更，施工時(shí)直接以新站點(diǎn)替換原設(shè)計(jì)站點(diǎn)

如：某市2010年GSM第二期三階段市電地線(xiàn)引入工程，該工程施工合同中約定的施工67個(gè)站點(diǎn)，合同金額為400000元，實(shí)際施工65個(gè)站點(diǎn)，施工費(fèi)528874元，超合同金額32.22%，合同中晉江大橋等21個(gè)站點(diǎn)與實(shí)際施工的宏源生態(tài)園等19個(gè)站點(diǎn)不一致，無(wú)相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更手續(xù)。

2.2 基站主體結(jié)構(gòu)的工程變更，僅出具工程變更簽證，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具變更圖紙，工程建設(shè)存在安全隱患

如：新塘杏坂二層全業(yè)務(wù)機(jī)房工程原設(shè)計(jì)圖二層為雨篷，變更為設(shè)備平臺(tái)，需在二層結(jié)構(gòu)的①、③軸增設(shè)挑梁。改變?cè)ㄖY(jié)構(gòu)，無(wú)設(shè)計(jì)院出具的設(shè)計(jì)變更單，結(jié)構(gòu)變更會(huì)涉及到結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題，必須經(jīng)得設(shè)計(jì)院同意出圖后才可以變更，以免出安全事故后后果無(wú)人負(fù)責(zé)。

2.3 簽證程序不合規(guī)，影響簽證的真實(shí)性

事后補(bǔ)簽證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容往往事后難以查證，影響簽證的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。因此對(duì)建設(shè)各方而言，都應(yīng)尊重事實(shí)，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)，監(jiān)理及建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)核實(shí)把關(guān)做好記錄，完善手續(xù)，以免由于時(shí)過(guò)境遷而引起不必要的糾紛，且可避免現(xiàn)場(chǎng)簽證日期與實(shí)際情況不符導(dǎo)致審計(jì)人員產(chǎn)生疑問(wèn)的情況。

工程的簽證手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，簽證內(nèi)容存在涂改現(xiàn)象，且涂改部分無(wú)相關(guān)人員簽章。簽證工作內(nèi)容均有劃改簽證數(shù)量（既有劃減也有劃增）無(wú)簽字、涂改液修改施工地點(diǎn)及材料型號(hào)未簽字等現(xiàn)象，涂改部分無(wú)相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

簽字字體不一致。抽樣現(xiàn)場(chǎng)簽證單，發(fā)現(xiàn)部分現(xiàn)場(chǎng)簽證單內(nèi)為項(xiàng)目經(jīng)理手寫(xiě)簽字，部分使用項(xiàng)目經(jīng)理淡黑無(wú)框手寫(xiě)體私章，此類(lèi)私章蓋章效果與傳統(tǒng)的用墨蓋章效果不同，與復(fù)印或打印效果無(wú)顯著區(qū)別，容易被施工隊(duì)模仿冒用。

2.4 通過(guò)簽證的形式補(bǔ)貼客觀(guān)原因造成工程量增加的費(fèi)用

溪美東山洋基站機(jī)房及30米單管塔工程，該基站位于公路邊，實(shí)際并未產(chǎn)生二次搬運(yùn)費(fèi)，但在結(jié)算書(shū)中通過(guò)簽證計(jì)取了20873元的二次搬運(yùn)費(fèi)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談及勘察，因建設(shè)地點(diǎn)遷址移至公路邊，原征地位置已開(kāi)挖四個(gè)樁洞，簽證中的二次搬運(yùn)費(fèi)是用于賠補(bǔ)施工單位這部分工作量，在相關(guān)簽證材料中，監(jiān)理人員未能對(duì)該補(bǔ)貼簽證原因進(jìn)行說(shuō)明，未能對(duì)該部分工程量補(bǔ)貼金額的準(zhǔn)確性進(jìn)行測(cè)算。

簽證時(shí)間拖延、事后補(bǔ)簽證，簽證內(nèi)容含糊、描述不清造成簽證內(nèi)容無(wú)法核實(shí)，給施工單位機(jī)會(huì)有利可圖?？赡軐?dǎo)致工程造價(jià)大幅增加，同時(shí)在工程結(jié)算環(huán)節(jié)產(chǎn)生糾紛的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 竣工圖和簽證數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)不符，監(jiān)理對(duì)簽證內(nèi)容未嚴(yán)格把關(guān)，影響簽證的真實(shí)性

施工單位直接將設(shè)計(jì)圖紙作為竣工圖紙蓋竣工章，監(jiān)理人員未按合同約定履行相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)，直接在圖紙上簽字，未對(duì)工程量真實(shí)性及準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。如荊東工業(yè)區(qū)基站設(shè)備安裝工程竣工圖和簽證工作量套用設(shè)計(jì)圖，與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況不符。該站點(diǎn)設(shè)計(jì)圖和竣工圖見(jiàn)圖1所示，其中RRU（圖1標(biāo)注3位置）安裝6臺(tái)，分別在機(jī)房左邊前側(cè)2臺(tái)、左邊后側(cè)1臺(tái)、右邊前側(cè)2臺(tái)、右邊后側(cè)1臺(tái)；綜合柜（圖1標(biāo)注1位置）1臺(tái)，安裝在機(jī)房左前側(cè)；工程電源引線(xiàn)均進(jìn)入電源柜（圖1標(biāo)注2左位置）。本次審計(jì)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，安裝RRU和綜合柜及電源引線(xiàn)與竣工圖不一致，現(xiàn)場(chǎng)安裝位置見(jiàn)下圖2，其中安裝RRU（圖2標(biāo)注3位置）6臺(tái)，分別在機(jī)房左邊前側(cè)2臺(tái)、右邊前側(cè)4臺(tái)；綜合柜（圖2標(biāo)注1位置）1臺(tái)，安裝的機(jī)房后側(cè)右邊；工程電源引線(xiàn)均進(jìn)入電源柜（圖2標(biāo)注2右位置）。

圖1 設(shè)計(jì)、竣工設(shè)備平面圖

圖1 設(shè)計(jì)、竣工布線(xiàn)平面圖

圖2 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備平面圖

圖2 現(xiàn)場(chǎng)布線(xiàn)平面圖

3 加強(qiáng)對(duì)工程簽證的管理才能有效的控制工程造價(jià)

工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)涉及工程建設(shè)事前、事中、事后管理的系統(tǒng)性工作，其前期設(shè)計(jì)編制、方案選擇，施工過(guò)程的簽證管理階段，施工后竣工資料編制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要引起重點(diǎn)關(guān)注?，F(xiàn)提出以下管理建議：

3.1 完善施工階段管理制度，加強(qiáng)簽證管理標(biāo)準(zhǔn)制定

收集現(xiàn)有的管理制度，簽證管理方面文件僅有公司于2009年《基本建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》（閩移行[2009]27號(hào)），且該簽證管理辦法適用于基建項(xiàng)目。針對(duì)通信工程的簽證管理辦法，無(wú)相應(yīng)的簽證管理辦法，工程建設(shè)部和監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)簽證方面無(wú)相應(yīng)的理論指導(dǎo)，簽證的個(gè)人隨意性較大，簽證質(zhì)量得不到保證。

公司工程建設(shè)部應(yīng)定期制訂和工程現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)辦法和簽證管理辦法，建立現(xiàn)場(chǎng)簽證模板，及時(shí)將相關(guān)辦法與監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行宣貫，必要時(shí)，組織監(jiān)理單位進(jìn)行集中授課培訓(xùn)，進(jìn)一步明確建設(shè)單位隨工人員和監(jiān)理單位在履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督責(zé)任的權(quán)利和義務(wù)。

3.2 結(jié)合績(jī)效考核，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的信用管理

根據(jù)目前簽證中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)均與施工單位有關(guān)，而監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位也存在不可推卸的工作失職，建議工程建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)工程服務(wù)類(lèi)供應(yīng)商的管理，完善信用管理體系，加強(qiáng)供應(yīng)商考核，提升供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量。

依據(jù)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的績(jī)效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建議工程建設(shè)部應(yīng)加大對(duì)設(shè)計(jì)單位考核內(nèi)容中“現(xiàn)場(chǎng)勘察”、“圖紙”此類(lèi)內(nèi)容的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重，并將其重要性與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行宣貫，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)勘察對(duì)設(shè)計(jì)方案是否合理有很大的影響，設(shè)計(jì)圖紙繪制的準(zhǔn)確與否對(duì)工程建設(shè)及工程造價(jià)控制有著重要的意義。建議工程建設(shè)部應(yīng)加大對(duì)監(jiān)理單位考核內(nèi)容中“人員數(shù)量、素質(zhì)”、“質(zhì)量檢查”、“驗(yàn)收管理”此類(lèi)內(nèi)容的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重。建議通過(guò)開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，有效促進(jìn)供應(yīng)商履約守信，有利于督促隱患的整改落實(shí)，保證項(xiàng)目建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、穩(wěn)定。

3.3 提高工程管理人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)定期交流培訓(xùn)

提高工程管理人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。公司工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員基本上同時(shí)兼任工程造價(jià)管理，由于主觀(guān)或客觀(guān)原因，在簽證時(shí)對(duì)造價(jià)控制管理考慮不周，簽證盲目性強(qiáng)，亟需不斷提高個(gè)人業(yè)務(wù)技術(shù)水平。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員有現(xiàn)場(chǎng)簽證的權(quán)力，要求具備良好的職業(yè)道德，對(duì)工程建設(shè)管理工作要盡職盡責(zé)，在客觀(guān)公正合理地對(duì)待施工單位的同時(shí)，最大限度維護(hù)公司利益。

4 結(jié)語(yǔ)

篇8

采用A模式的某工程，因甲方缺少采購(gòu)人員和供貨倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)地，現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)物資交貨驗(yàn)貨等各種交接程序缺乏了解，雙方為供貨時(shí)間、到場(chǎng)地點(diǎn)也不能達(dá)成一致，多次倒運(yùn)，增加了成本和管理難度，最終將甲供材料轉(zhuǎn)交乙方自購(gòu)。采用B模式的某工程，在招標(biāo)和合同簽訂時(shí)將石材、墻地磚等關(guān)鍵材料作為由甲定乙供材料并列明暫定價(jià)，并約定了材料價(jià)格確認(rèn)及調(diào)整辦法。但實(shí)施時(shí)沒(méi)有細(xì)化合同約定的三方采購(gòu)控制流程和相應(yīng)的管理辦法，甲方為控制材料費(fèi)用和質(zhì)量，事先對(duì)擬購(gòu)材料與供應(yīng)商進(jìn)行了詢(xún)價(jià)和初步洽商，但乙方以參與度不夠?yàn)橛?，拒絕與供應(yīng)商簽約，導(dǎo)致工程施工進(jìn)度的拖延，產(chǎn)生了糾紛和爭(zhēng)議。采用C模式的某工程，甲方確定了最高限價(jià)，但無(wú)有效配套詳細(xì)質(zhì)量監(jiān)督要求和措施，乙方采購(gòu)管件質(zhì)量較次，后期出現(xiàn)跑冒滴漏等問(wèn)題，更換維修，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，增加了維修成本。

2通過(guò)以上裝飾裝修工程中采用的材料管控模式遇到的問(wèn)題，建議如下

2.1明確實(shí)施采購(gòu)行為主體，規(guī)范管理制度流程，監(jiān)理健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。2.1.1采用A模式時(shí)，甲方應(yīng)設(shè)立管控組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)分工，一般做法是在主管副總領(lǐng)導(dǎo)下，建立和理順設(shè)計(jì)部、造價(jià)部、工程部、現(xiàn)場(chǎng)管理部、物資供應(yīng)部對(duì)甲供材料管控運(yùn)作制度和流程，監(jiān)理公司參與，乙方提交需求計(jì)劃給現(xiàn)場(chǎng)甲方代表和監(jiān)理后，設(shè)計(jì)部應(yīng)對(duì)材料質(zhì)量檔次標(biāo)準(zhǔn)審核確定，造價(jià)部應(yīng)對(duì)計(jì)劃數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行審核監(jiān)控、工程部負(fù)責(zé)招標(biāo)事項(xiàng)、物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)采購(gòu)數(shù)量、庫(kù)存數(shù)量、交貨時(shí)地、出入庫(kù)手續(xù)等事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)管理部和監(jiān)理負(fù)責(zé)簽收交驗(yàn)合格證、抽檢材料等。此外，在實(shí)施過(guò)程中及時(shí)對(duì)實(shí)際采購(gòu)數(shù)量和使用數(shù)量做好管控分析，盡量避免超領(lǐng)冒批出現(xiàn)剩貨，將損耗控制在定額損耗范圍中。2.1.2采用B模式時(shí)，合同中應(yīng)明確實(shí)施主體及三方參與確定材料采購(gòu)價(jià)格的主要管控要點(diǎn)，設(shè)立含甲、乙、監(jiān)理三方的招標(biāo)工作小組，增強(qiáng)招標(biāo)工作計(jì)劃性，同時(shí)設(shè)立相應(yīng)的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，保持對(duì)檔次費(fèi)用決策溝通順暢，提高決策效率。在材料采購(gòu)計(jì)劃之前進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)監(jiān)管操作程序和審批管控流程，及時(shí)商定有關(guān)事項(xiàng)。甲方應(yīng)提前考察了解，做好調(diào)查摸底及檔次效果與費(fèi)用對(duì)比分析，多渠道增加對(duì)材料質(zhì)量與價(jià)格的認(rèn)知度，收集有效資料，確保有效監(jiān)督。2.1.3采用C模式時(shí)，應(yīng)在限價(jià)的同時(shí)做好品牌檔次的匹配要求，細(xì)化控制有關(guān)耐久性、環(huán)保性等質(zhì)量指標(biāo)和檢驗(yàn)檢測(cè)要求，并應(yīng)約定質(zhì)量管控要求，如限價(jià)的材料及其樣本或樣品應(yīng)事先得到發(fā)包人的審批認(rèn)可后才可用于工程內(nèi)。發(fā)包人應(yīng)指定樣品保管責(zé)任人和存管地點(diǎn)和制定相應(yīng)察看對(duì)比使用管理要求。適當(dāng)延長(zhǎng)質(zhì)保期限，提高質(zhì)保金比例，強(qiáng)化違約條款約定等措施。2.2動(dòng)態(tài)監(jiān)管及采購(gòu)招標(biāo)運(yùn)作方式要點(diǎn)和其注意事項(xiàng)2.2.1如甲定乙供材料的實(shí)施中，雙方如爭(zhēng)議大、難達(dá)成一致，在甲方具備供應(yīng)條件和有足夠時(shí)間改變管控模式時(shí)，應(yīng)及時(shí)洽商變更材料管控模式，避免出現(xiàn)更大的糾紛和影響。否則，應(yīng)及時(shí)調(diào)整策略，消除爭(zhēng)議。2.2.2如果約定相關(guān)指定材料供應(yīng)商必須通過(guò)聯(lián)合招標(biāo)確定的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由雙方共同起草或確認(rèn)，其中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)雙方共同認(rèn)可，發(fā)包人主要側(cè)重于與功能要求和價(jià)格有關(guān)的因素，承包人主要側(cè)重于工期、質(zhì)量和安全等的要求。聯(lián)合招標(biāo)應(yīng)分別確定各指定供應(yīng)商的合同價(jià)格、權(quán)力和責(zé)任、違約處理、款項(xiàng)支付方式、指定供應(yīng)商與承包人簽訂合同的前提以及承包人對(duì)指定供應(yīng)商的選定予以否決的條件、指定供應(yīng)商的保修的責(zé)任及退換貨品約定等，防止毀約帶來(lái)的被動(dòng)和進(jìn)度延誤風(fēng)險(xiǎn)。2.2.3委托第三方公開(kāi)招標(biāo)集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效管控監(jiān)督，最大限度的降低采購(gòu)成本，簽署相對(duì)公平合理的采購(gòu)供應(yīng)合同。

3結(jié)語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵詞：公路企業(yè)材料管理優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：X74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1．建立專(zhuān)業(yè)歸口、分類(lèi)管理的采購(gòu)管理體系

(1)完善材料管理制度是為適應(yīng)施工企業(yè)體制改革和市場(chǎng)變化的需要，企業(yè)應(yīng)該頒布材料管理辦法、材料招標(biāo)采購(gòu)辦法、現(xiàn)場(chǎng)材料管理辦法等規(guī)章制度。強(qiáng)化材料的歸口管理，分類(lèi)分級(jí)負(fù)責(zé)材料運(yùn)作各環(huán)節(jié)，使得各個(gè)部門(mén)有法可依，有章可循。

(2)建立合理的材料采購(gòu)預(yù)算規(guī)劃。施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)、工程技術(shù)部門(mén)以及工程實(shí)施部門(mén)應(yīng)該合理溝通協(xié)調(diào)并及時(shí)傳達(dá)信息，制定出合理的工程階段性的材料耗用量。以便為路橋施工企業(yè)制訂科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃提供數(shù)據(jù);為合理的選擇供應(yīng)商提供資料;為工程及時(shí)的對(duì)材料的生產(chǎn)耗用進(jìn)行前饋控制和后饋控制提供依據(jù)。

(3)嚴(yán)格規(guī)范材料采購(gòu)審批制度。一般來(lái)說(shuō)，采購(gòu)審批制度的完善對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)有著積極的影響。路橋施工企業(yè)對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)審核分以下幾步進(jìn)行采購(gòu)前的審核。采購(gòu)員在編制材料采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，注明每種材料的名稱(chēng)、供應(yīng)商情況、購(gòu)買(mǎi)含稅價(jià)及稅率等內(nèi)容一起呈交技術(shù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)所掌握的信息，對(duì)材料的價(jià)格、計(jì)劃采購(gòu)量進(jìn)行認(rèn)真平衡比較;技術(shù)部門(mén)則對(duì)材料的性能、配比情況加以認(rèn)定。然后兩個(gè)部門(mén)共同協(xié)作，采用定性或定量的

方法確定出一定的選擇方案。如果申報(bào)符合備選方案，則加蓋審核章。反之，提出改進(jìn)方案或否定此采購(gòu)計(jì)劃。最后報(bào)相關(guān)經(jīng)理批準(zhǔn)，審批后計(jì)劃方可執(zhí)行。貨到后的查驗(yàn)。保管員負(fù)責(zé)核對(duì)材料采購(gòu)計(jì)劃、合同、質(zhì)量證明、票據(jù)等憑證。發(fā)現(xiàn)品名不對(duì)、質(zhì)量不當(dāng)、數(shù)量短少、實(shí)際到廠(chǎng)價(jià)高于審批價(jià)格等情況時(shí)，有權(quán)拒收并匯報(bào)。對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的材料，按規(guī)定實(shí)行退貨或折價(jià)處理。該辦法防止了在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中質(zhì)劣價(jià)高問(wèn)題的發(fā)生。票據(jù)結(jié)算前稽核。會(huì)計(jì)人員對(duì)入庫(kù)單和票據(jù)進(jìn)行審核登記，稽核無(wú)誤后加蓋財(cái)務(wù)章，并報(bào)相關(guān)經(jīng)理簽字。要求每名采購(gòu)員都要有業(yè)務(wù)記錄手冊(cè)，對(duì)自己經(jīng)手的業(yè)務(wù)包括供貨單位名稱(chēng)、材料名、價(jià)格、質(zhì)量、付款方式等都應(yīng)一一詳細(xì)記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，便可以追溯責(zé)任到人。

(4)加強(qiáng)材料采購(gòu)機(jī)制的內(nèi)部牽制。內(nèi)部牽制是指在部門(mén)與部門(mén)、員工與員工及崗位之間所建立的互相驗(yàn)證、互相制約的關(guān)系，屬于企業(yè)內(nèi)控制度的一個(gè)重要組成部分。具體分為體制牽制、程序牽制和責(zé)任牽制。體制牽制：組織機(jī)構(gòu)控制是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)控制，是其他各項(xiàng)控制能否成功和有效的關(guān)鍵;程序牽制：注重程序控制，其關(guān)鍵是注意內(nèi)部牽制組織的設(shè)計(jì)，不相容職務(wù)的分離，以防止差錯(cuò)，以及詢(xún)私舞弊的發(fā)生;責(zé)任牽制：內(nèi)部控制制度不僅要規(guī)定職能部門(mén)和有關(guān)個(gè)人處理業(yè)務(wù)的權(quán)限，還要明確規(guī)定其要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)材料采購(gòu)機(jī)制的內(nèi)部牽制就是要從體制牽制、程序牽制、責(zé)任牽制這三方面明確各級(jí)各人員的權(quán)限與義務(wù)，杜絕各種暗箱操作。

(5)結(jié)合市場(chǎng)情況采用科學(xué)合理的采購(gòu)管理方式。施工企業(yè)在實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)該實(shí)行雙采購(gòu)員采購(gòu)制度。質(zhì)量責(zé)任制度與采購(gòu)核查制度相分離，采購(gòu)與定價(jià)制度相分離。形成符合本企業(yè)特點(diǎn)的追求效益最大化的價(jià)格自控、聯(lián)合和監(jiān)控機(jī)制。

2.實(shí)施適應(yīng)市場(chǎng)特點(diǎn)的材料計(jì)劃管理方式

各施工項(xiàng)目單位應(yīng)該根據(jù)計(jì)劃工程進(jìn)度提出各個(gè)施工階段的總體用料計(jì)劃申請(qǐng)表。要以年度、半年度計(jì)劃為預(yù)測(cè)值，季度、月份計(jì)劃為依據(jù)，遇有設(shè)計(jì)變更、停工等，要立即編報(bào)追加或核減計(jì)劃為補(bǔ)充的階段性計(jì)劃管理方式。同時(shí)，為適應(yīng)施工生產(chǎn)多變的形勢(shì)，現(xiàn)行材料計(jì)劃可縮短編制周期，增加編制次數(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。為提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性，要求計(jì)劃人員注意收集各方面信息，分析、預(yù)測(cè)材料市場(chǎng)情況，提高企業(yè)的調(diào)控能力、快速反映能力，密切部門(mén)協(xié)作。材料計(jì)劃的編制實(shí)施是財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、工程實(shí)施部門(mén)協(xié)同配合的結(jié)果。因此，要實(shí)現(xiàn)材料計(jì)劃的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和預(yù)見(jiàn)性，工程實(shí)施部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與技術(shù)、計(jì)劃部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)作。材料計(jì)劃要以施工計(jì)劃為基礎(chǔ)，以施工技術(shù)部門(mén)提供的備料計(jì)劃為依據(jù)，及時(shí)掌握施工進(jìn)度和工程信息，及時(shí)變更調(diào)整材料計(jì)劃，同時(shí)計(jì)劃部門(mén)應(yīng)對(duì)工程材料計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各部門(mén)之間相互協(xié)作各負(fù)其責(zé)，共同提高材料計(jì)劃的實(shí)用性。

3.完善材料質(zhì)量控制體系

路橋施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作，健全質(zhì)量管理體系。建立相互銜接、相互配合、相互約束的材料采購(gòu)工作程序，并按工作程序操作、檢查和考核;按材料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理要求，重點(diǎn)落實(shí)材料驗(yàn)收制度和可追溯性制度;在材料計(jì)劃、采購(gòu)、檢驗(yàn)、保管等各環(huán)節(jié)，把質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到崗位和責(zé)任人，第八章優(yōu)化材料管理內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)想做到工作有記錄、考核有依據(jù)。加強(qiáng)質(zhì)量信息資料管理及項(xiàng)目部的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保工程材料采購(gòu)質(zhì)量。

4.建立完善的材料供應(yīng)商檔案

為了確保供應(yīng)商選擇的合理性，應(yīng)該建立供應(yīng)商檔案。檔案內(nèi)容包括以下一些內(nèi)容：供應(yīng)商的地理位置、經(jīng)營(yíng)能力、財(cái)務(wù)能力、設(shè)備與技術(shù)能力、準(zhǔn)時(shí)交貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)聲譽(yù)與地位、服務(wù)水平等。然后，根據(jù)建立的檔案，合理地對(duì)己有的信息進(jìn)行運(yùn)用，建立起適合本企業(yè)的指標(biāo)體系，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)地、綜合地評(píng)價(jià)。由于這些指標(biāo)的重要性，企業(yè)平時(shí)要注意合理的維護(hù)供應(yīng)商檔案，定期的對(duì)供應(yīng)商檔案進(jìn)行更新。

5.建立價(jià)格信息資料庫(kù)

首先，施工企業(yè)應(yīng)該建立自上而下的采購(gòu)體系。材料采購(gòu)部門(mén)要具備材料采購(gòu)信息中心的功能。能夠廣泛收集市場(chǎng)信息，并及時(shí)向路橋施工企業(yè)下屬的項(xiàng)目部信息，從而使企業(yè)的資源得到共享;其次，各項(xiàng)目部也要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行廣泛深入、細(xì)致地資源調(diào)查，摸清當(dāng)?shù)夭牧瞎┙o能力、需求情況、價(jià)格、運(yùn)距、運(yùn)輸能力及季節(jié)性變化對(duì)供給能力的影響及價(jià)格浮動(dòng)規(guī)律;再次，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息、刊物及其它媒介搜集信息，以充實(shí)采購(gòu)部門(mén)的信息中心資料庫(kù);還可以由本企業(yè)派駐人員到重點(diǎn)項(xiàng)目工地，反饋施工地區(qū)的價(jià)格變動(dòng)信息和有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)多方采集的信息資料匯入資料庫(kù)，提供給價(jià)格論證小組，經(jīng)篩選論證和綜合平衡確定出當(dāng)期的采購(gòu)價(jià)格，供各項(xiàng)目采購(gòu)人員和相關(guān)部門(mén)使用。這樣采購(gòu)供應(yīng)工作就能在占有可靠消息的基礎(chǔ)上避免盲目采購(gòu)，也為采購(gòu)與定價(jià)機(jī)制的分離奠定了基礎(chǔ)。

6.建立考核與激勵(lì)機(jī)制

在企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)過(guò)程中，應(yīng)建立嚴(yán)格的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，定期進(jìn)行總結(jié)考核。這既能對(duì)一段時(shí)間材料采購(gòu)工作加以總結(jié)，又能對(duì)在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決。對(duì)于材料采購(gòu)部門(mén)的業(yè)績(jī)，由價(jià)格部門(mén)進(jìn)行考核，其主要內(nèi)容是在保證質(zhì)量的情況下，材料采購(gòu)價(jià)格的執(zhí)行情況，并報(bào)財(cái)務(wù)管理部門(mén)。對(duì)價(jià)格部門(mén)的業(yè)績(jī)由企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部進(jìn)行考核，其主要內(nèi)容是對(duì)比不同時(shí)期價(jià)格的高低。對(duì)于生產(chǎn)部門(mén)的業(yè)績(jī)由技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)考核，主要是對(duì)比同類(lèi)先進(jìn)行業(yè)的材料耗用。對(duì)于不同范圍的利潤(rùn)和虧損，制定不同的考核指標(biāo)，定期考核后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。這樣，使路橋施工企業(yè)的價(jià)格政策得到不折不扣的執(zhí)行，更好地發(fā)揮采購(gòu)及價(jià)格部門(mén)的積極作用。

7.結(jié)語(yǔ)

以上對(duì)路橋施工企業(yè)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化的幾點(diǎn)構(gòu)想，主要是為了加強(qiáng)材料管理的三個(gè)重要環(huán)節(jié)的控制，為材料的采購(gòu)管理、供應(yīng)商管理、材料的生產(chǎn)耗用管理過(guò)程中控制方法的有效運(yùn)用提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，為企業(yè)預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇10

備品備件物資管理，是電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)維修的重要組成部分。加強(qiáng)備品備件的管理，可以準(zhǔn)確的獲取備品備件需求計(jì)劃，為企業(yè)正常生產(chǎn)并降低庫(kù)存提供保證，還可以有效的控制電廠(chǎng)資金成本占用，同時(shí)加強(qiáng)物資管理，從而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：

備品備件；需求計(jì)劃；物資管理。

1概述

備品備件物資管理，是電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)維修的重要組成部分，其中包括對(duì)備品備件的計(jì)劃、采購(gòu)、庫(kù)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控實(shí)時(shí)管理。加強(qiáng)備品備件的管理，可以準(zhǔn)確的獲取備品備件物資需求計(jì)劃，為企業(yè)正常生產(chǎn)并降低庫(kù)存提供保證，還可以有效的控制采購(gòu)價(jià)格，節(jié)省電廠(chǎng)資金成本占用，同時(shí)加強(qiáng)庫(kù)存環(huán)節(jié)精細(xì)化管理，從而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2物資管理的重要性

備品備件是設(shè)備在正常運(yùn)行或檢修情況下，為了保證安全生產(chǎn)，必須儲(chǔ)備的設(shè)備、部件、材料和配件?？茖W(xué)合理的儲(chǔ)備備件，是設(shè)備維修的物質(zhì)基礎(chǔ)，是縮短設(shè)備維修時(shí)間、提高維護(hù)質(zhì)量、保證維修進(jìn)度、保證企業(yè)生產(chǎn)的重要措施。備品備件物資管理的重要性體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(1)設(shè)備運(yùn)行故障、現(xiàn)場(chǎng)事故搶修、設(shè)備檢修等業(yè)務(wù)，備品備件是其基本的工作支撐和基本保障。(2)設(shè)備維修費(fèi)大致可分為人力成本和備品備件成本，備品備件消耗在設(shè)備維護(hù)費(fèi)用中大約能占到六成；采取有效措施，降低備件成本，對(duì)企業(yè)有著重要影響。(3)備品備件流動(dòng)資金是電廠(chǎng)流動(dòng)資金的重要組成部分，技改項(xiàng)目備件消耗能占25%左右，計(jì)劃?rùn)z修備件消耗能占30%左右，由此可見(jiàn)，備件管理對(duì)電廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)意義重大。電廠(chǎng)備品備件物資管理業(yè)務(wù)流程主要分備件計(jì)劃管理、備件采購(gòu)管理和備件庫(kù)存管理三大部分，見(jiàn)圖1。

3計(jì)劃管理

3.1種類(lèi)

3.1.1計(jì)劃類(lèi)備件計(jì)劃類(lèi)備件是指計(jì)劃?rùn)z修和技術(shù)改造項(xiàng)目所用的備品備件，電廠(chǎng)每年都組織大、小修，都是根據(jù)各個(gè)不同設(shè)備的檢修周期、設(shè)備磨損度以及根據(jù)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)獲取的設(shè)備參數(shù)，提前策劃的檢修工期和范圍。

3.1.2事故類(lèi)備件設(shè)備的重要零部件，一旦損毀短時(shí)間內(nèi)不易修復(fù)，會(huì)影響整體設(shè)備的正常運(yùn)行；還有制造技術(shù)復(fù)雜、生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、需要特殊材料制成的零部件都屬于事故類(lèi)備件，此類(lèi)備件所占整體備件比例較小，但是需要落實(shí)備存防止意外發(fā)生。

3.1.3輪換類(lèi)備件輪換類(lèi)備件是指檢修工作量較大，修復(fù)后可繼續(xù)使用的部件。檢修時(shí)用備件輪換可有效縮短檢修時(shí)間，如汽、水管道上的閥門(mén)，風(fēng)機(jī)上的葉輪等。

3.1.4消耗類(lèi)備件消耗類(lèi)備件是指設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況下經(jīng)常發(fā)生磨損的部件，如磨煤機(jī)襯板、灰渣泵葉輪等，需定期更換。

3.1.5日常維護(hù)類(lèi)備件日常維護(hù)需要的物資，此類(lèi)物資需求量大，種類(lèi)繁多，金額較小。如焊條、砂紙、棉絲等。

3.2需求計(jì)劃編制備品備件需求計(jì)劃的編制主要根據(jù)上一節(jié)中所描述的各類(lèi)備件使用情況，每一類(lèi)備件的需求計(jì)劃編制都有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。電廠(chǎng)每年的大小修和技術(shù)改造項(xiàng)目基本都是年初根據(jù)電廠(chǎng)運(yùn)行情況制定好的，可以根據(jù)具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前3個(gè)月左右排列備件的需求計(jì)劃，常規(guī)項(xiàng)目根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)編制并可結(jié)合以往數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合考量，特殊項(xiàng)目可根據(jù)技術(shù)文件方案為依據(jù)編制。事故類(lèi)備件制造技術(shù)復(fù)雜、生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，一旦損毀短時(shí)間內(nèi)不易修復(fù)，此類(lèi)設(shè)備應(yīng)該嚴(yán)格按照定額數(shù)量?jī)?chǔ)備，并根據(jù)設(shè)備故障周期綜合考慮。輪換類(lèi)備件主要是結(jié)合計(jì)劃類(lèi)檢修的需求，保證更換設(shè)備和替換維修設(shè)備的周轉(zhuǎn)，定期增補(bǔ)庫(kù)存。消耗類(lèi)備件主要根據(jù)電廠(chǎng)生產(chǎn)計(jì)劃及各個(gè)主要設(shè)備在此排產(chǎn)強(qiáng)度下的負(fù)荷情況制定的，磨損消耗較大的備件要及時(shí)更換。日常維護(hù)類(lèi)備件品種繁多，需求量大且金額較低，可根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)確定額度并定期采購(gòu)。

3.3安全庫(kù)存量備品備件定額，是根據(jù)企業(yè)的工藝設(shè)備水平、生產(chǎn)規(guī)模和管理水平，為完成生產(chǎn)計(jì)劃和設(shè)備檢修計(jì)劃而制定的一種年度備品備件標(biāo)準(zhǔn)消耗量，稱(chēng)備品備件定額。定額的制定影響因素很多，反應(yīng)了電廠(chǎng)的管理水平，既要保證設(shè)備實(shí)際維修的需要，又要考慮電廠(chǎng)資金的占用率。根據(jù)備品備件定額量，可針對(duì)各類(lèi)備品備件制定一個(gè)安全庫(kù)存量，此安全庫(kù)存量為該類(lèi)備品備件的庫(kù)存底線(xiàn)數(shù)量，如果庫(kù)存量低于此安全數(shù)量值，則必須提出預(yù)警，并及時(shí)進(jìn)行采買(mǎi)補(bǔ)充，以保證計(jì)劃?rùn)z修及突發(fā)事件時(shí)的備件保障。

4物資的采購(gòu)管理

4.1采購(gòu)計(jì)劃編制備品備件的采購(gòu)計(jì)劃編制主要依據(jù)的是備品備件的需求計(jì)劃，兩者是緊密協(xié)同的，對(duì)物資需求進(jìn)行匯總并結(jié)合實(shí)際庫(kù)存情況與安全庫(kù)存量策略進(jìn)行調(diào)節(jié)，提高了物資采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性。各類(lèi)備品備件的不同使用需求特點(diǎn)決定其采購(gòu)計(jì)劃的多樣性。例如對(duì)于大宗材料、用量較大且固定的備件可采用集中采購(gòu)的模式，優(yōu)勢(shì)在于減少采購(gòu)次數(shù)，實(shí)行以量壓價(jià)、比價(jià)采購(gòu)，降低采購(gòu)成本；還有就是有利于建立穩(wěn)定的物資供應(yīng)渠道，與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的備品備件供方保持長(zhǎng)期而穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保材料質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格低、服務(wù)好；對(duì)于其他類(lèi)備品備件小額度的、臨時(shí)性的采購(gòu)可選用自行采購(gòu)模式。

4.2采購(gòu)方式備品備件采購(gòu)方式大致分為詢(xún)價(jià)采購(gòu)、定向采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)。

4.2.1詢(xún)價(jià)采購(gòu)詢(xún)價(jià)采購(gòu)多用于合同價(jià)值較低且標(biāo)準(zhǔn)化備品備件的采購(gòu)，是一種簡(jiǎn)單而快捷的采購(gòu)程序，詢(xún)價(jià)是對(duì)至少三家供貨商的唯一報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的一種采購(gòu)方式。

4.2.2定向采購(gòu)定向采購(gòu)可能涉及一些壟斷設(shè)備或者基于特殊工藝加工過(guò)的備件產(chǎn)品，其供貨只能由特定的供應(yīng)商提供，此類(lèi)備品備件應(yīng)盡量避免。還有就是設(shè)備成套產(chǎn)品中的相關(guān)配套備件，這種情況在實(shí)際項(xiàng)目中經(jīng)常出現(xiàn)，采購(gòu)時(shí)應(yīng)以同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格為參考與對(duì)方進(jìn)行談判達(dá)到降低價(jià)格的目的。

4.2.3招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)一般分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人公告,所有潛在的投標(biāo)人都有公平的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)，招標(biāo)人可最大限度的進(jìn)行比選從而降低采購(gòu)成本，適用于采購(gòu)量較大、金額較高、沒(méi)有品牌限制的備品備件。邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)三個(gè)以上的潛在投標(biāo)人投標(biāo)，適用于采購(gòu)量較大、金額較高、有品牌限制的備品備件。

4.3采購(gòu)執(zhí)行根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃并選擇相應(yīng)的采購(gòu)方式對(duì)備品備件進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)執(zhí)行的實(shí)體落地于備品備件采購(gòu)合同的執(zhí)行。

4.3.1合同管理根據(jù)備品備件合同模板創(chuàng)建采購(gòu)合同，經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行合同的訂立簽署，對(duì)合同管理采取全周期跟蹤，規(guī)范合同變更環(huán)節(jié)有效控制成本。

4.3.2采購(gòu)收貨根據(jù)備品備件采購(gòu)合同中約定的備件型號(hào)及數(shù)量，現(xiàn)場(chǎng)物資專(zhuān)工進(jìn)行設(shè)備到貨驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行貨物外觀(guān)檢查和貨物裝箱單核對(duì)，對(duì)于存在質(zhì)量問(wèn)題及數(shù)量不符等情況要及時(shí)和采購(gòu)員進(jìn)行反饋溝通。備品備件入庫(kù)以現(xiàn)場(chǎng)物資專(zhuān)工的貨物接收單為準(zhǔn)，確認(rèn)收貨。

4.4供應(yīng)商管理

4.4.1供應(yīng)商新增通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等途徑可將更多的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商納入合格供應(yīng)商管理庫(kù)中備選，新增原則：(1)國(guó)產(chǎn)備件質(zhì)量?jī)?yōu)良能替代進(jìn)口備件產(chǎn)品；(2)由于新設(shè)備帶來(lái)的新備件供應(yīng)商；(3)技術(shù)工藝好，質(zhì)量好的供應(yīng)商；(4)保持同類(lèi)配件供應(yīng)商不少于3家備選。

4.4.2供應(yīng)商維護(hù)合格供應(yīng)商庫(kù)中的供應(yīng)商應(yīng)該分類(lèi)進(jìn)行管理：(1)戰(zhàn)略性合作伙伴：此類(lèi)備件供應(yīng)商應(yīng)該是長(zhǎng)期供應(yīng)方，并且其備件工藝水平在行業(yè)內(nèi)處于技術(shù)領(lǐng)先行列，雙方建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系；(2)骨干型企業(yè)：此類(lèi)備件供應(yīng)商也是密切合作方，信譽(yù)好，供貨及時(shí)且質(zhì)量好，雙方彼此信任；(3)緊急采購(gòu)供方：是指使用部門(mén)緊急提出或者特殊采購(gòu)品種，而常規(guī)供應(yīng)商無(wú)法滿(mǎn)足的情況下，需建立一次性采購(gòu)供需關(guān)系的供方，此類(lèi)供應(yīng)商有可能不在合格供應(yīng)商管理庫(kù)中。

4.4.3供應(yīng)商評(píng)估供應(yīng)商評(píng)估應(yīng)該是全周期、全方位的考量，評(píng)估原則：(1)備件工藝技術(shù)是否是行業(yè)領(lǐng)先，質(zhì)量是否有保障；(2)備件供應(yīng)企業(yè)信用度是否良好，到貨是否及時(shí)；(3)售后備件是否有完善的售后服務(wù)機(jī)制；(4)備件的價(jià)格是否經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等。

4.4.4供應(yīng)商溝通與備件供應(yīng)商的溝通是獲取信息，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑：(1)與備件供應(yīng)商進(jìn)行溝通，了解各種備品備件市場(chǎng)行情，價(jià)格實(shí)時(shí)關(guān)注并記錄更新，同一種備件多家供應(yīng)商的價(jià)格進(jìn)行比選，防止哄抬價(jià)格隨意報(bào)價(jià)；(2)部分備件如果電廠(chǎng)跟得不緊，普遍存在供貨周期較長(zhǎng)的現(xiàn)象，與備件供應(yīng)商的及時(shí)溝通顯得尤為重要，防止因備件延遲到貨影響機(jī)組運(yùn)行；(3)備件的運(yùn)輸環(huán)節(jié)所占時(shí)間和費(fèi)用較大，有時(shí)價(jià)值很小，數(shù)量不多的備件也要按照供應(yīng)商的常規(guī)流程派送，往往不夠及時(shí)和花費(fèi)很大，此時(shí)需要及時(shí)與供應(yīng)商溝通，建議其調(diào)整配送模式；(4)與備件供應(yīng)商進(jìn)行溝通，可以從側(cè)面了解一些設(shè)備的技術(shù)和運(yùn)行情況，規(guī)避設(shè)備發(fā)生過(guò)的同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，進(jìn)行預(yù)防性檢修防止造成損失；(5)與備件供應(yīng)商進(jìn)行溝通，建立定期回訪(fǎng)機(jī)制，讓廠(chǎng)家技術(shù)人員多了解其設(shè)備在電廠(chǎng)的運(yùn)行工況，以便及時(shí)給出技術(shù)指導(dǎo)和合理化建議，降低事故發(fā)生機(jī)率。

5庫(kù)存管理

備品備件的庫(kù)存管理是備品備件管理工作的重要組成部分，入庫(kù)建賬后應(yīng)當(dāng)按照程序和管理規(guī)定認(rèn)真保管，通過(guò)對(duì)庫(kù)存?zhèn)浼陌l(fā)放，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)信息，分析各類(lèi)備件的更換周期和消耗規(guī)律，建立調(diào)整自己的備件存儲(chǔ)定額，合理儲(chǔ)備備件。

5.1入庫(kù)(1)備件入庫(kù)后要根據(jù)其用途或者分類(lèi)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，做到有序歸類(lèi)。(2)入庫(kù)后的備件上架時(shí)要根據(jù)備件材質(zhì)特性做適當(dāng)?shù)耐坑汀⒎冷P保養(yǎng)工作。(3)定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，實(shí)時(shí)反應(yīng)備品備件動(dòng)態(tài)。5.2發(fā)放(1)備件的發(fā)放嚴(yán)格根據(jù)領(lǐng)料憑證，對(duì)不同的備件要制定相應(yīng)的領(lǐng)用辦法和審批手續(xù)；(2)備件發(fā)放后要及時(shí)登記，更新庫(kù)存信息，做到信息共享；(3)有回收利用價(jià)值的備件，要制定相應(yīng)的管理辦法；(4)制定緊急領(lǐng)用備品機(jī)制，應(yīng)對(duì)事故搶修備件的需求。

5.3專(zhuān)項(xiàng)備品備件(1)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)備品備件。項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)備件是指某個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)屬的物資，從需求計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)到保管都標(biāo)明此為某項(xiàng)目專(zhuān)屬，保障專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用。(2)緊急備用備品備件。對(duì)防汛等緊急物資或者重要備件需要做日常備用，此部分物資需專(zhuān)門(mén)管理，原則上不得挪用。(3)報(bào)廢類(lèi)備品備件①對(duì)于電廠(chǎng)中積壓已久的備件在驗(yàn)證尚未失效的情況下或者技術(shù)改造淘汰下來(lái)的大批尚有使用價(jià)值的設(shè)備，可通過(guò)廠(chǎng)商、中間人等將這些信息向有關(guān)單位公開(kāi)，以合適的價(jià)格消化掉，避免造成過(guò)大的浪費(fèi)。②因設(shè)計(jì)變更、工藝技術(shù)錯(cuò)誤或保管不善而造成的備件廢品，要登記原因并報(bào)備。③報(bào)廢或者處理備品備件必須有明確的辦理手續(xù)。

5.4零庫(kù)存管理模式根據(jù)電廠(chǎng)與供應(yīng)商簽訂的供應(yīng)協(xié)議和年度計(jì)劃備件需求量，由供應(yīng)商統(tǒng)籌規(guī)劃備件的生產(chǎn)和儲(chǔ)備定額，備件實(shí)物由供應(yīng)商的總庫(kù)房保管，電廠(chǎng)不做庫(kù)存，電廠(chǎng)根據(jù)實(shí)際需求先領(lǐng)用后結(jié)算。此類(lèi)模式適用于通用性強(qiáng)、消耗量大的備件，有效降低備件資金占用，減少庫(kù)存占用，提高利用效率。

5.5聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)備庫(kù)存管理模式對(duì)于事故類(lèi)備件、技術(shù)要求高的備件、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的備件、使用頻率低但較為重要的備件，如果發(fā)生問(wèn)題往往不容易及時(shí)更換，建議可采用區(qū)域性聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)備模式。發(fā)電集團(tuán)在同一大區(qū)域內(nèi)會(huì)有多個(gè)電廠(chǎng)及實(shí)體倉(cāng)庫(kù)，可實(shí)現(xiàn)備品備件共享，發(fā)生問(wèn)題可在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)撥，提高事故備件的使用率和周轉(zhuǎn)率。

6結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”體制的改革，電廠(chǎng)面臨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)加強(qiáng)備品備件管理，可以縮短維修時(shí)間，降低維修成本，減少企業(yè)流動(dòng)資金的占用。電廠(chǎng)備品備件的物資管理未來(lái)逐漸被企業(yè)所重視，是企業(yè)加強(qiáng)管理，降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要研究課題。

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