導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新時期行政管理；內(nèi)控制度；研究思考

內(nèi)控制度作為現(xiàn)代管理的重要基礎(chǔ)性理論，具有無可替代的權(quán)威性，是在管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生、逐步發(fā)展與逐步完善起來的，并兼具鮮明的時代性。它是一種突出強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的“戒律式”制度，其目的性非常明確，旨在通過完善的約束機(jī)制規(guī)范內(nèi)部管理與運(yùn)作的具體行為，防范杜絕錯誤與舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，確保管理效果及效率的綜合提高。歸根結(jié)底在于內(nèi)部會計(jì)工作的具體控制，確保準(zhǔn)確、高標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)信息綜合質(zhì)量，全面保證國有資產(chǎn)的安全性與完整性，全面保證相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性與規(guī)章制度的嚴(yán)謹(jǐn)性，并貫徹執(zhí)行而系統(tǒng)制定、實(shí)施的系統(tǒng)化控制措施、方法與程序。

一、新時期行政事業(yè)單位內(nèi)控制度乏力的問題糾結(jié)

（一）內(nèi)控意識與財(cái)務(wù)制度相對薄弱的糾結(jié)

縱觀國內(nèi)行政事業(yè)單位，有的內(nèi)控意識相對淡薄，甚至內(nèi)控觀念缺乏，眼高手低。其表現(xiàn)為重視事業(yè)發(fā)展，而對內(nèi)部管理輕描淡寫，甚至對內(nèi)控常識缺乏最基本的了解。認(rèn)為內(nèi)控工作是財(cái)務(wù)部門辦的事情，管理上有財(cái)政、會計(jì)核算部門分工把關(guān)，作為負(fù)責(zé)人也管不清、理不明，所謂內(nèi)控制度不過是掛起來應(yīng)付上級或相關(guān)部門檢查的，孬與好無傷大雅，抱著無所謂態(tài)度的大有人在。因此，有的也是制度上墻的面子工程，尚無行之有效的管理而言。而行之有效的管理，首先離不開制度控制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但涉及基礎(chǔ)性保證工作的財(cái)會管理，某些行政事業(yè)單位還僅限于紙上談兵，做做報(bào)表、裝裝樣子樂此不疲，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度建設(shè)相對薄弱，有的單位至今未制定單獨(dú)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，其管理隨意性較為突出。有的問題嚴(yán)重性已到觸目驚心的地步，再麻木不仁則無可救藥。

（二）資產(chǎn)管理與控制制度相形脆弱的糾結(jié)

財(cái)務(wù)部門往往只顧埋頭“報(bào)表”，不會抬頭 “算賬”，忙綠于 “核算”與“付款”日常應(yīng)付，對業(yè)務(wù)的來龍去脈疏于過問，甚至心存芥蒂不想過問。對單位事項(xiàng)的重大決策、具體過程與最終結(jié)果不作了解，也懶于了解。盡管實(shí)行政府采購制度后，固定資產(chǎn)的購置相應(yīng)得到了有效的控制，但對使用中資產(chǎn)的內(nèi)控管理仍然存在制度的約束。行政事業(yè)單位中債權(quán)與債務(wù)存在一定的隱蔽性，不同于企業(yè)能夠頻繁發(fā)生，倘若不經(jīng)常核對難免問題浮出水面。因此業(yè)務(wù)發(fā)生時，只是會計(jì)人員登記在賬簿上，合上賬簿便視為一成不變的鐵定財(cái)產(chǎn)，但以后是否發(fā)生減值、壞賬等問題了解的很少。久而久之，形成了“管物不管賬、管賬不管物”的陳規(guī)定律，資產(chǎn)損失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（三）預(yù)算控制與監(jiān)督考核剛性同失的糾結(jié)

預(yù)算控制作為內(nèi)部控制核心性關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擔(dān)當(dāng)著行政事業(yè)單位內(nèi)部最重要的控制職能，要求部門預(yù)算必須有規(guī)范嚴(yán)格的運(yùn)行程序與操作系統(tǒng)與之配套?？v觀行政事業(yè)單位，雖然大多實(shí)行了一定的部門預(yù)算應(yīng)用制度，但所涵蓋預(yù)算范圍較為有限。相形之下，應(yīng)追加調(diào)整預(yù)算之外的項(xiàng)目空間較大，彈性較強(qiáng)。而越多項(xiàng)目的追加，客觀造成預(yù)算愈演愈烈的隨意性，本應(yīng)對等的約束力與權(quán)威性就相形見絀。就目前而言，內(nèi)審機(jī)構(gòu)基本與會計(jì)部門在編制上平行，大多依附于行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)有的獨(dú)立性與權(quán)威性無從談起。而針對審計(jì)內(nèi)容，能夠做出相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的職能評價(jià)鮮有涉及，難以形成應(yīng)有的工作手段與工作成效，因而導(dǎo)致無法履行資金監(jiān)督與控制管理職能，導(dǎo)致預(yù)算控制形同虛設(shè)。而與此同時，行政事業(yè)單位“重考核，輕內(nèi)控”現(xiàn)象較重，內(nèi)控制度建設(shè)與目標(biāo)考核脫鉤的客觀性，也最終導(dǎo)致了問題發(fā)生的必然性，很值得我們做出深刻的思考。

二、新時期行政事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制要素的結(jié)構(gòu)界定

內(nèi)控機(jī)制的主體結(jié)構(gòu)是內(nèi)部控制，有了合理的Y構(gòu)就能有比較理想的機(jī)制。其內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括：項(xiàng)目與環(huán)境、財(cái)會系統(tǒng)和內(nèi)控流程。

（一）項(xiàng)目與環(huán)境的控制針對性

控制項(xiàng)目泛指內(nèi)控制度的組成基本單位，包括內(nèi)控系列環(huán)節(jié)?？刂骗h(huán)境泛指影響建立與實(shí)施某項(xiàng)屬性政策的各種環(huán)境因素。具體環(huán)境涵蓋兩方面的針對性：其一，不能將控制環(huán)境做無限擴(kuò)大，必須有針對性地控制與單位的可控范圍以內(nèi)，泛指內(nèi)控制度則難以操作。其二，單位控制環(huán)境受行政影響較大，必須在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)之下展開工作。

（二）財(cái)會系統(tǒng)的操作嚴(yán)謹(jǐn)性

財(cái)會系統(tǒng)泛指會計(jì)核算與會計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作程序與模式。內(nèi)部會計(jì)控制作為內(nèi)部控制操作的關(guān)鍵組成環(huán)節(jié)，是內(nèi)部控制重要的基礎(chǔ)保證。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的突出特點(diǎn)，在于依據(jù)會計(jì)信息展開會計(jì)工作，具體履行行政事業(yè)單位項(xiàng)目活動的規(guī)范指導(dǎo)、系統(tǒng)調(diào)節(jié)與監(jiān)督約束，并為促進(jìn)各項(xiàng)工作做出應(yīng)有的努力，以提高單位工作的行政事業(yè)效率與社會綜合效率。盡管財(cái)會系統(tǒng)具有嚴(yán)謹(jǐn)突出的內(nèi)控職能，但也存在一定程度的局限性，其主要欠缺在于事前控制能力較弱，受工作性質(zhì)所限，難以實(shí)現(xiàn)工作提前介入，因此，不能將財(cái)會制度簡單替代行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度。

（三）內(nèi)控流程的運(yùn)行規(guī)范性

內(nèi)流程泛指行政管理部門所制定的控制政策方針與管理程序，以運(yùn)行規(guī)范性確?？毓艿哪康摹v數(shù)目前行政事業(yè)單位，其內(nèi)控流程的突出特點(diǎn)在于將制約的政策性與嚴(yán)密性置于首位，通常很少把成本效率考慮在內(nèi)。

三、新時期行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的對策思考

――轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層“率先垂范”的主體意識。遵照會計(jì)法與會計(jì)工作規(guī)范的要求，作為內(nèi)控建設(shè)第一責(zé)任主體的單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)是轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化內(nèi)控工作“率先垂范”的真正領(lǐng)導(dǎo)者，必須對單位財(cái)會報(bào)告的完整性與真實(shí)性有擔(dān)當(dāng)，對內(nèi)控制度的實(shí)效性與合理性負(fù)責(zé)任。為達(dá)到這樣的境界要求，財(cái)政部門可組織各單位負(fù)責(zé)人系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基層財(cái)務(wù)部門也要通力協(xié)作，打好“邊鼓”，吹好“耳旁風(fēng)”，針對實(shí)際工作為領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳，使單位負(fù)責(zé)人能夠真正確立起內(nèi)控建設(shè)與財(cái)會工作第一責(zé)任人的主體意識，創(chuàng)造出良好的控管環(huán)境。

――⒍思路，形成部門間“齊抓共管”的整體機(jī)制。通過內(nèi)部會計(jì)控制的健全完善，切實(shí)加強(qiáng)重要崗位與薄弱環(huán)節(jié)的治理與控制，責(zé)任細(xì)化，形成制度到人、責(zé)任到人齊抓共管的整體機(jī)制。首先，必須明確規(guī)避崗位與職務(wù)不相容的問題，內(nèi)控人員不得兼任他職；必須明確機(jī)構(gòu)與崗位的對應(yīng)職責(zé)權(quán)限，形成崗位與職務(wù)間形成相互制約、相互監(jiān)督的有效制衡機(jī)制；作為內(nèi)部控制核心環(huán)節(jié)的流程控制，具體方法應(yīng)進(jìn)一步明確其合理性與實(shí)效性，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)性收支，必須嚴(yán)格遵循規(guī)定程序予以審批。

――統(tǒng)一思想，完善資產(chǎn)類“面面俱到”的綜合控制。對資產(chǎn)管理問題必須建立嚴(yán)格授權(quán)審批制，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)類業(yè)務(wù)要在授權(quán)審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)明確細(xì)化到相關(guān)部門的相關(guān)人員。未經(jīng)授權(quán)，對資產(chǎn)嚴(yán)格限制直接接觸，對各類物資財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格履行定期盤點(diǎn)制度，盤點(diǎn)結(jié)果要及時與會計(jì)記錄核對，如有不一致必須及時查找原因、落實(shí)責(zé)任。對債務(wù)與債權(quán)要及時清理、核對，必須在規(guī)定程序下，經(jīng)嚴(yán)格審批后方可做出壞賬損失處置核銷。

――廣開渠道，落實(shí)預(yù)算制“事發(fā)未然”的超前介入。要有針對性地拓展部門預(yù)算的介入范圍，要力將單位全部財(cái)務(wù)類收支事項(xiàng)囊括其中，并實(shí)時對預(yù)算做出嚴(yán)格調(diào)整，如有可能必須追加程序。預(yù)算編制當(dāng)中要努力實(shí)現(xiàn)精預(yù)算與零預(yù)算，精細(xì)核定收支具體額度，精確落實(shí)支出的明細(xì)用途與方向，對項(xiàng)目資金必須細(xì)化到項(xiàng)目各個具體環(huán)節(jié)。

――環(huán)環(huán)相扣，規(guī)避審計(jì)制“亡羊補(bǔ)牢”的監(jiān)督困惑。要將內(nèi)部審計(jì)“一審、二帶、三推促”的作用予以充分發(fā)揮。要全面把控內(nèi)控的薄弱點(diǎn)與易損失環(huán)節(jié)，及時通過經(jīng)常、連續(xù)的監(jiān)督跟蹤審計(jì)，實(shí)時掌握審計(jì)中的問題動向，切實(shí)做到查一處、處置落實(shí)一處，不做“亡羊補(bǔ)牢”，但求“補(bǔ)牢圈羊”。

――夯實(shí)基礎(chǔ)，完善內(nèi)控制“有備無患”的制度規(guī)范。各行政事業(yè)單位要結(jié)合自己部門的實(shí)際狀況，依據(jù)國家已頒布的內(nèi)控制條款，請財(cái)政部門當(dāng)老師，的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富切合實(shí)際的單位內(nèi)控制度，全面性的覆蓋確保“有備無患”。

――警鐘長鳴，確立預(yù)警制“未雨綢繆”的思想境界。實(shí)際工作當(dāng)中，要通過縱向與橫向數(shù)據(jù)對比，及時捕捉問題苗頭，未雨綢繆，及時對潛在風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)警，將可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽之中。

參考文獻(xiàn)：

[1]張硯.內(nèi)部控制歷史發(fā)展的組織演化研究[J].會計(jì)研究， 2005（2）：76-81.

篇2

摘要：2013 年起，我國企事業(yè)單位全面實(shí)施新會計(jì)制度，財(cái)務(wù)核算管理更加規(guī)范化和制度化，但由于體制和制度方面存在一定的缺陷，企事業(yè)單位中財(cái)務(wù)核算還存在較多問題，文章從會計(jì)制度基本要求出發(fā)，分析目前財(cái)務(wù)核算管理中存在的實(shí)際問題，并從管理模式創(chuàng)新等角度，結(jié)合財(cái)務(wù)核算的有效性，提出相關(guān)管理意見和建議。

關(guān)鍵詞 ：新會計(jì)制度；企事業(yè)單位；財(cái)務(wù)核算；模式創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)社會競爭壓力的逐漸增大，企事業(yè)單位也面臨著眾多經(jīng)濟(jì)問題。財(cái)務(wù)核算管理模式的建設(shè)，一直受到眾多部門的重視。無論企業(yè)單位的自負(fù)盈虧，還是事業(yè)單位的公共設(shè)施構(gòu)建，財(cái)務(wù)核算都是單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要內(nèi)容。在財(cái)務(wù)核算過程中，從管理模式、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，到人才配置、工作執(zhí)行，都應(yīng)引起工作者的注意，通過端正財(cái)務(wù)核算管理工作的態(tài)度，正視現(xiàn)實(shí)存在的問題，逐條分析，認(rèn)真修正，創(chuàng)新管理模式，才能促使財(cái)務(wù)核算工作更有效地完成。

一、財(cái)務(wù)核算管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題

財(cái)務(wù)核算管理是企事業(yè)單位重要的管理項(xiàng)目之一，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)資金項(xiàng)目急劇增加，企業(yè)自身發(fā)展需求膨脹，內(nèi)部調(diào)整變得尤為重要。但傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算管理，逐漸滿足不了現(xiàn)代企業(yè)、事業(yè)單位對財(cái)務(wù)核算的要求，尤其是在整體調(diào)控、管理機(jī)制、人員配置和核算編制等四個方面，暴露出很多問題。

1.缺乏整體的統(tǒng)籌調(diào)控作用

現(xiàn)在的財(cái)務(wù)核算管理，更多只注重針對某一個項(xiàng)目進(jìn)行資金、技術(shù)等方面的核算，缺乏統(tǒng)籌調(diào)控的功能。下面就以醫(yī)院為例，介紹財(cái)務(wù)核算管理在單位整體調(diào)控方面的問題。醫(yī)院財(cái)務(wù)多以部門（科室）為單位，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，只進(jìn)行盈虧情況的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，對項(xiàng)目支出、收支比例、成本核算等情況記錄和規(guī)劃都不是很清晰。各部門（科室）之間各行其政，不能有效利用現(xiàn)有資金合理規(guī)劃公共設(shè)備的購入和使用，極易造成資源的浪費(fèi)和成本的增加；不同部門（科室）財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)不同，造成醫(yī)院內(nèi)部管理的不和諧，不利于醫(yī)院的整體規(guī)劃；單位財(cái)務(wù)只是以部門（科室）為單位，進(jìn)行單純地核對和計(jì)算，無法直觀地反映醫(yī)院自身公共設(shè)施的作用和服務(wù)成本。

2. 財(cái)務(wù)內(nèi)部管理機(jī)制的不完善

財(cái)務(wù)內(nèi)部管理包括對內(nèi)的資金、成本核算，對外投資的預(yù)估評價(jià)、監(jiān)督掌控，以及對單位財(cái)務(wù)的整體規(guī)劃。隨著新會計(jì)制度的制定和實(shí)行，傳統(tǒng)的管理機(jī)制已無法適應(yīng)越來越快的經(jīng)濟(jì)社會。以高校為例，現(xiàn)在的高校財(cái)務(wù)，雖經(jīng)過多年的發(fā)展已有所改觀，但從客觀上講，內(nèi)部管理制度仍舊不夠完善，沒能發(fā)揮出相應(yīng)作用，資產(chǎn)安全存在問題隱患。例如近年來的一些高校經(jīng)濟(jì)事件，涉及對外投資、物資采購、新生招收、基建項(xiàng)目等各個方面，這都能夠說明單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，管理機(jī)制內(nèi)容不完善。高校財(cái)務(wù)對投資、建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施缺乏有效的監(jiān)督，容易造成決策失誤；財(cái)務(wù)核算調(diào)控范圍過于狹隘，對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格，對投資資金缺乏相應(yīng)的調(diào)控機(jī)制，控制不夠嚴(yán)格，甚至有可能造成非法集資現(xiàn)象的出現(xiàn)；內(nèi)部財(cái)政管理機(jī)制沒有實(shí)效性，在高校管理中得不到有效的執(zhí)行和實(shí)施。

3.財(cái)務(wù)核算工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)核算工作不是單純地記錄和計(jì)算，其對單位的整體資金配置、資源管理都起到重要作用，財(cái)務(wù)核算人員需經(jīng)過嚴(yán)格地培訓(xùn)，才能勝任該項(xiàng)工作，發(fā)揮財(cái)務(wù)核算管理的真正作用。一些事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理工作的職能認(rèn)識不清，習(xí)慣性地當(dāng)做“閑職”安排工作人員，財(cái)務(wù)核算工作人員多以記賬員和出納員的身份定位自己。另外，工作人員專業(yè)知識不足，缺乏有效的職業(yè)判斷和溝通調(diào)節(jié)能力，無法利用新科技進(jìn)行管理、分析，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的數(shù)據(jù)幫助。

4.核算編制的不科學(xué)

財(cái)務(wù)核算過程中報(bào)表的編制，對財(cái)務(wù)管理具有重要意義。無論是對于核算收支比例，了解單位財(cái)務(wù)情況，報(bào)表都是直觀的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，最方便的第一手資料，對管理者整體掌控單位財(cái)務(wù)情況非常重要。但是現(xiàn)在眾多單位采用的報(bào)表形式單一，難以表現(xiàn)出各個部門的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，不利于單位整體的財(cái)務(wù)規(guī)劃。

二、財(cái)務(wù)核算管理存在問題原因分析

財(cái)務(wù)核算管理問題的形成，主要包括以下幾個方面：事業(yè)單位資金的主要來源是上級撥款和公益援助，缺乏對財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)者對資金財(cái)務(wù)的掌控意識不高、掌控能力不足，工作重點(diǎn)放在了“爭取”和“收取”環(huán)節(jié)上；企業(yè)單位對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理過于嚴(yán)格，對對外投資部分的規(guī)劃和監(jiān)督力度不足，財(cái)務(wù)預(yù)警體系不夠完備，難以形成有效的管理機(jī)制。另外，財(cái)務(wù)管理人才的不足，對專業(yè)人員的培訓(xùn)重視程度不夠，這些在企事業(yè)單位中都很普遍。

三、構(gòu)建新財(cái)務(wù)制度下有效核算管理模式方法探討

1.創(chuàng)新管理模式

管理模式的構(gòu)建，要從領(lǐng)導(dǎo)體系、內(nèi)容制定、機(jī)制審核三個方面進(jìn)行。創(chuàng)新管理模式，首先要根據(jù)單位性質(zhì)，構(gòu)建合理的管理制度，例如在高校中要針對各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出設(shè)置相應(yīng)的核算方法和監(jiān)督模式等。然后根據(jù)財(cái)政現(xiàn)狀，進(jìn)行專門的領(lǐng)導(dǎo)體系構(gòu)建，形成有效的監(jiān)督和調(diào)控，例如在醫(yī)院等部門（科室）較多的單位，先設(shè)置每個部門專門的核算體系，再定時地進(jìn)行各部門的匯總分析，完成整體的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃。最后定期進(jìn)行機(jī)制評價(jià)，并及時根據(jù)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行管理模式的修正和調(diào)整。

2.提高工作人員專業(yè)素質(zhì)

人才的儲備和培養(yǎng)，是提高財(cái)務(wù)管理工作的根本條件。企事業(yè)單位都應(yīng)從提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)方面下足功夫，尤其是事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)壓力相對較小，對財(cái)務(wù)核算管理的重視程度較企業(yè)相對要弱。在招聘之初，企事業(yè)單位會對工作人員根據(jù)專業(yè)能力進(jìn)行篩選，但在以后的工作過程中卻很少安排相關(guān)專業(yè)的技能培訓(xùn)。在企業(yè)的發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)核算管理也在不斷發(fā)展，工作人員的專業(yè)能力和對現(xiàn)代技術(shù)的掌握能力也要不斷得到培養(yǎng)和提高，單位要重視人才的培養(yǎng)和再造，定期安排專業(yè)人員的培訓(xùn)對提高單位財(cái)務(wù)核算管理能力尤為重要。

財(cái)務(wù)核算工作的根本職能就是對企事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)、完整、連續(xù)地評價(jià)和管理。核算方法包括復(fù)式記賬、賬簿登記、審核憑證、成本核算、財(cái)務(wù)清查、編制報(bào)表等。要建設(shè)、健全企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作，首先要針對單位的性質(zhì)，制定有效的管理模式和財(cái)務(wù)核算方法，加強(qiáng)核算工作的整體調(diào)控功能，提高工作人員專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)行合理的人員、部門編制，每個項(xiàng)目都應(yīng)細(xì)化、量化，從單位整體布局開始，不斷加強(qiáng)體制改革和政策創(chuàng)新，對企事業(yè)單位的發(fā)展真正起到調(diào)控和梳理作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧芳,彭偉.新會計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式的探討———以高校為例[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011年第33期.

[2]吳彥文.對新會計(jì)準(zhǔn)則下物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)核算的探討[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008年第2期.

篇3

就目前來看，很多單位的財(cái)務(wù)管理工作模式和社會需求之間的差距很大，為了應(yīng)對社會的發(fā)展步伐，提出了新會計(jì)制度下的新型財(cái)務(wù)管理模式。為了實(shí)施新型的會計(jì)制度，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員需要提升自身的綜合素質(zhì)，基于以上基礎(chǔ)需要建立起新型的財(cái)務(wù)管理思路，對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思想進(jìn)行升級，由此建立起完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，提升財(cái)務(wù)工作者的整體素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】

新會計(jì)制度;財(cái)務(wù)管理;模式

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作和當(dāng)前社會發(fā)展的需求之間出現(xiàn)很大差距，新財(cái)務(wù)制度制定，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員身上的任務(wù)有了更新，因此會面對更多的新挑戰(zhàn)，因此很多企業(yè)需要將之前不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度進(jìn)行更改，改革過去陳舊的財(cái)務(wù)管理制度，由此提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

1、新會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理工作的影響

1．1改變了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念

新會計(jì)制度下企業(yè)的財(cái)管工作重點(diǎn)放在工作的實(shí)踐能力和實(shí)際效用上，目的在于實(shí)現(xiàn)財(cái)管工作的最大價(jià)值，對于會計(jì)工作的分析更加細(xì)化，除此之外，新會計(jì)制度的建立還針對性分析了企業(yè)員工的財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)形式，保護(hù)了員工和企業(yè)的利益，對于傳統(tǒng)財(cái)管理念具有改革的作用。

1．2財(cái)務(wù)管理目標(biāo)發(fā)生改變

新會計(jì)制度是我國財(cái)管部門制定的，其中涵蓋了很多會計(jì)制度條令，注重實(shí)現(xiàn)財(cái)管目標(biāo)和企業(yè)效益，在估計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時關(guān)注其他相關(guān)部門的效益，對于改善企業(yè)的財(cái)管環(huán)境和經(jīng)濟(jì)鏈條中利益方的關(guān)系有積極作用，新會計(jì)制度還增加了關(guān)于受益計(jì)劃的處理規(guī)范，企業(yè)的研發(fā)資金資本化處理。

1．3提高了風(fēng)險(xiǎn)防范意識

新會計(jì)制度在股價(jià)不穩(wěn)定的時候資產(chǎn)減值過程計(jì)提、轉(zhuǎn)回和可轉(zhuǎn)換債券等實(shí)施了針對性規(guī)定，對于企業(yè)資產(chǎn)管理的穩(wěn)定有益，同時新會計(jì)制度針對風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下的財(cái)管問題和方式等實(shí)施解釋，對公允價(jià)值的應(yīng)用表現(xiàn)出肯定的態(tài)度，認(rèn)識不管公允價(jià)值是否帶來了經(jīng)濟(jì)收益，都是需要確定的，體現(xiàn)出我國新會計(jì)制度和國際接軌的局面，發(fā)展面向國際化。

2、我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2．1財(cái)務(wù)運(yùn)行體系不健全

目前來看，雖然很多企業(yè)和事業(yè)單位都已經(jīng)建立了自己專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，但很多企業(yè)的內(nèi)部管理體系缺少完整的管理模式，財(cái)務(wù)管理的過程過于單一，財(cái)務(wù)部門的很多管理措施的實(shí)施隨意性太強(qiáng)，以上都是造成財(cái)務(wù)工作不規(guī)范的重要因素。由此可見，財(cái)務(wù)部門需要建立一套適應(yīng)自身發(fā)展且科學(xué)性十足的財(cái)務(wù)體系，注重財(cái)務(wù)管理水平的提升。

2．2企事業(yè)單位財(cái)管部門的執(zhí)行力差

雖然我國很多企業(yè)發(fā)展中已經(jīng)制定很多關(guān)于財(cái)務(wù)管理的規(guī)范制度，但是很多部門和機(jī)構(gòu)缺少對財(cái)管制度的深入研究和學(xué)習(xí)，很多制度的設(shè)置缺少實(shí)際性意義，導(dǎo)致企事業(yè)單位對于制度的執(zhí)行能力較弱。除此之外，企事業(yè)單位還需要進(jìn)行內(nèi)部管理的分層管理模式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的有關(guān)部門無法在企業(yè)機(jī)構(gòu)和部門的發(fā)展中進(jìn)行蔓延和傳播，因此無法發(fā)揮很多財(cái)務(wù)管理決策的有效性。

2．3財(cái)務(wù)管理部門缺少預(yù)算意識

就實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作來看，很多企事業(yè)單位內(nèi)部缺少專門管理預(yù)算的部門，部分單位只是單純地在表面上設(shè)置了很多預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)對預(yù)算部門十分不關(guān)注的情況，由此造成單位內(nèi)部資金和單位的實(shí)際發(fā)展相互結(jié)合的狀況，提升單位的實(shí)際發(fā)展實(shí)力，由此造成對預(yù)算部門不夠重視的情況，造成企業(yè)內(nèi)部資金浪費(fèi)的狀況，資金有效率很低，導(dǎo)致其實(shí)際價(jià)值無法體現(xiàn)。企事業(yè)單位需要設(shè)置專門的預(yù)算部門，保證預(yù)算的合理性，同時需要建立起預(yù)算監(jiān)督的體系，由此為單位的財(cái)務(wù)管理發(fā)展和改革提供基礎(chǔ)支撐。

2．4財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低

財(cái)管部門人員的素質(zhì)對其工作質(zhì)量的影響很大，同時會間接影響到企業(yè)財(cái)管部門的實(shí)際發(fā)生情況，就目前階段來看，很多企事業(yè)單位的財(cái)管人員整體布局不合理，部門員工對于財(cái)務(wù)管理知識的認(rèn)識很少，專業(yè)性不足，職業(yè)道德不強(qiáng)等因素都是阻礙財(cái)管工作提升的主要因素，因此企業(yè)為了創(chuàng)新內(nèi)部的財(cái)管制度，需要招聘或者培訓(xùn)高質(zhì)素的財(cái)管人員。

3、新財(cái)務(wù)模式下財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展措施

分析完新會計(jì)制度下企業(yè)財(cái)管的實(shí)際情況之后，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)內(nèi)部財(cái)管工作出現(xiàn)很多問題，因此需要提出對應(yīng)的解決措施來促進(jìn)企業(yè)的順利發(fā)展，本章內(nèi)容主要分析了新會計(jì)制度下財(cái)管工作順利發(fā)展的主要措施，具體內(nèi)容如下。

3．1建立新型財(cái)務(wù)管理觀念

隨著新時代的到來，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)不是簡單的記賬和工資結(jié)算，當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展需要更高水平的財(cái)務(wù)工作來支撐，提升企業(yè)的實(shí)際發(fā)展能力。就新型會計(jì)制度的建立來看，很多企事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變原先單純的財(cái)管內(nèi)容和理念，不能簡單的將財(cái)管工作看成是資金的管理，需要融入到財(cái)務(wù)管理經(jīng)營的理念之中，對不同單位和部門的財(cái)務(wù)工作實(shí)施統(tǒng)一性的管理，由此不斷拓展財(cái)務(wù)管理工作的負(fù)責(zé)范圍，不斷努力建立起新型的財(cái)管理念，從基層的財(cái)務(wù)管理人員的身上進(jìn)行努力，針對財(cái)管人員的工作理念進(jìn)行培養(yǎng)，由此實(shí)現(xiàn)對整個企事業(yè)單位的模式創(chuàng)新。

3．2企事業(yè)單位需健全財(cái)務(wù)管理制度

就新型的財(cái)管制度實(shí)施來看，不同的企事業(yè)單位需要對新型的財(cái)管理念開展有效的活動來展開學(xué)習(xí)范圍的擴(kuò)散，在財(cái)管人員實(shí)施詳細(xì)的說明之后，需要確定并統(tǒng)一新型的財(cái)管理念，其次在進(jìn)行新型財(cái)管理念的制定和優(yōu)化，當(dāng)其達(dá)到企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求之后，可以將財(cái)管制度和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略融合。財(cái)管部門需要確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公開和透明，財(cái)務(wù)信息匯報(bào)的時候需要選擇有利的消息，以便于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能夠在第一時間獲取到最真實(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，由此促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策的制定。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)管部門和事業(yè)單位形成一體的時候，需要對財(cái)管制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?，確保財(cái)管人員的工作實(shí)在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行，提升企業(yè)財(cái)管的水平，確保其能夠在具體的實(shí)踐中對企業(yè)發(fā)展帶來積極的作用，確保為企業(yè)發(fā)展提供真實(shí)的數(shù)據(jù)。

3．3加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行能力

當(dāng)企業(yè)對內(nèi)部財(cái)管制度實(shí)施完善和改進(jìn)之后，需要確保財(cái)管工作按照具體的條條框框來落實(shí)，由此要求企業(yè)管理者強(qiáng)化對財(cái)管部門執(zhí)行力的提升，當(dāng)前階段我們可以按照新型的財(cái)管模式來推動財(cái)管進(jìn)程的發(fā)展，對內(nèi)部的財(cái)管部門實(shí)施有效的執(zhí)行力度，由此保障財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的井井有條，實(shí)現(xiàn)對整個資金的整體掌握，確保資金記錄的準(zhǔn)確性，同時需要將新型財(cái)管理念在企業(yè)內(nèi)部不同等級人員身上落實(shí)，傳播新型的財(cái)管理念，將其付諸于具體的實(shí)踐，由此促進(jìn)財(cái)管模式的創(chuàng)新和升級。

3．4提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

分析新型財(cái)管理念的具體內(nèi)容可知，其在最后落實(shí)的時候需要針對企事業(yè)單位的員工進(jìn)行落實(shí)，由此可見企業(yè)的財(cái)管人員在面對新型財(cái)管理念的時候，會面對更多新的要求和挑戰(zhàn)，企事業(yè)單位的有關(guān)人士在評估員工實(shí)際財(cái)務(wù)素質(zhì)的時候需要明確人才水平在財(cái)管工作中的重要性，注重對專業(yè)性強(qiáng)的財(cái)管人才的引進(jìn)，需要監(jiān)督企業(yè)財(cái)管人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對其實(shí)際的工作流程進(jìn)進(jìn)行督促和監(jiān)督，規(guī)范其實(shí)際操作;除此之外還需建立關(guān)于財(cái)管知識培訓(xùn)的講座，針對企業(yè)內(nèi)部新的會計(jì)人員和老的會計(jì)人員實(shí)施專業(yè)知識的再教育，為員工制造不斷努力的條件和環(huán)境，培養(yǎng)員工良好的財(cái)務(wù)專項(xiàng)素質(zhì)，提升員工對財(cái)管工作的深入認(rèn)知和業(yè)務(wù)水平。

作者：呂新麗 單位：西安高新國際學(xué)校

【參考文獻(xiàn)】

［1］苑小花，杜唱．試論基于新會計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理模式［J］．現(xiàn)代營銷(下旬刊)，2014(11)

篇4

關(guān)鍵詞：“小金庫”的成因 危害 根治對策

“小金庫”是指 “違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，單位為逃避上級或財(cái)稅等部門監(jiān)管而以賬外賬形式形成的各種收入。”“小金庫”的存在，輕者助長了腐敗，重者會擾亂了正常經(jīng)濟(jì)秩序、腐化了社會風(fēng)氣。根治“小金庫”的根本對策在于想方設(shè)法的形成企事業(yè)單位不想設(shè)、不必設(shè)、不能設(shè)、不敢設(shè)“小金庫”的氛圍。

一、“小金庫”形成的主要成因

“小金庫”形成的主觀原因：

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)法律觀念薄弱、私利作祟

一些事業(yè)單位存在私設(shè)“小金庫”的情況，主要是領(lǐng)導(dǎo)法律觀念薄弱，一般“小金庫”的存在都是在領(lǐng)導(dǎo)授意或默認(rèn)的情況下存在的，其主要目的是以“不能見光的支出”謀取團(tuán)體或個人私利，典型做法有二：一是為了搞小團(tuán)體福利，擅自提高職工福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)發(fā)放獎金及各類補(bǔ)貼；二是單位打著好辦事的旗號，為擺脫上級或同級財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督約束，解決由于非正當(dāng)理由無法在財(cái)務(wù)上正常處理的資金支出，如單位領(lǐng)導(dǎo)請客送禮、拉關(guān)系、爭奪項(xiàng)目等，其目的還是為了給小集體或個人謀取利益提供方便。這是“小金庫”發(fā)展和屢禁不止的重要原因之一。

（二）財(cái)務(wù)管理存在漏洞，監(jiān)督制約和管理機(jī)制尚不健全

一是許多事業(yè)單位都有自己的財(cái)務(wù)制度，但是制度上存在著薄弱環(huán)節(jié)，部分單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏從嚴(yán)管理財(cái)務(wù)的觀念，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂；部分單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德不高，不但不能嚴(yán)格將公司資金把好關(guān)，而且發(fā)現(xiàn)單位有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時不敢表明態(tài)度，提出反對意見，有時候甚至同流合污，做假賬，銷毀原始記錄。二是監(jiān)督制約和管理機(jī)制尚不健全，這是事業(yè)單位誘發(fā)“小金庫”產(chǎn)生和發(fā)展的又一重要原因，其涉及到單位財(cái)政體制的健全與完善，干部選拔制度的透明與規(guī)范，財(cái)務(wù)制度及其他制度的改革和實(shí)施。

（三）查處不力不夠

在查處“小金庫”的實(shí)際過程中，監(jiān)督和管理人員一般對“小金庫”抱有認(rèn)同心理，認(rèn)為其存在是事業(yè)單位的共性問題，是為了給職工帶來更多的福利、便于單位開展業(yè)務(wù)活動等不得已的做法，所以發(fā)現(xiàn)“小金庫”違規(guī)情況，過多時候都是網(wǎng)開一面。加之“小金庫”的設(shè)置往往不是單個領(lǐng)導(dǎo)的事情，而是整個領(lǐng)導(dǎo)班子的集體意見，如果要追究責(zé)任進(jìn)行處罰，查辦人員較為為難，覺得不好下手，也不知道拿誰來開刀，很少追究單位責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和責(zé)任，往往都是口頭警告，要求下不為例或者是只對單位資金進(jìn)行沒收或給予一定數(shù)額的罰款，敷衍了事。這就讓一些單位和人員放松了警惕，養(yǎng)成僥幸心理，使得他們膽子越來越大。

“小金庫”形成也有客觀原因。市場經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，確實(shí)存在一些“合理不合法”性質(zhì)的支出，如地質(zhì)勘查工作中的青苗賠償支出，請民工挖探槽、平機(jī)臺燈支出，不可能也無法向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民取得正規(guī)發(fā)票。為方便應(yīng)付這類零星開支，有的相關(guān)單位不排除會打起設(shè)“小金庫”的主意。

二、“小金庫”的危害

“小金庫”雖小，其危害性難小。一是“小金庫”通常以賬外賬形式存在，有的是兩本賬、多本賬甚至假賬，這無疑導(dǎo)致了財(cái)務(wù)收支等重要會計(jì)信息失真，并且其資金得不到有關(guān)部門的監(jiān)管，一定程度上影響財(cái)政資金的合理配置，擾亂正常的財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序；二是私設(shè)“小金庫”導(dǎo)致大量資金被挪用、轉(zhuǎn)移、侵吞等，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)；三是“小金庫”多用于單位“見不得光”的開支，有的“小金庫”甚至演變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)的小錢柜，專用于領(lǐng)導(dǎo)超標(biāo)準(zhǔn)請客，違規(guī)送禮開支，一定程度上助長了腐敗，在單位職工中產(chǎn)生很壞的影響。

三、根治“小金庫”對策的探究

如前所述，“小金庫”的形成有其主客觀原因，情況復(fù)雜，治理工作難度大，我們不但要治標(biāo)更要治本，而且重在治本。要建立防范和治理事業(yè)單位“小金庫”的長效機(jī)制，使其“不想設(shè)、不必設(shè)、不能設(shè)、不敢設(shè)”，應(yīng)著重抓好以下幾點(diǎn)：

（一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)法律意識

組織單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)財(cái)稅、相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其法律意識，提高其對“小金庫”危害性的認(rèn)識，讓領(lǐng)導(dǎo)們轉(zhuǎn)變觀念，不想設(shè)立“小金庫”。

（二）深化單位管理制度改革

俗話說“小金庫”就是領(lǐng)導(dǎo)的小錢柜，這表明“小金庫”的產(chǎn)生主要原因是單位領(lǐng)導(dǎo)在管理資金方面的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)不僅要提高自身法律觀念，還應(yīng)提高對“小金庫”危害性的重視度，減少那些以“小金庫”為由的各項(xiàng)開支與活動，讓單位一切資金活動在陽光之下按正常程序進(jìn)行，合理合法入賬，合法合規(guī)開支，使之不必設(shè)“小金庫”。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

篇5

【關(guān)鍵詞】財(cái)政資金管理；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位作為以為社會和人民提供服務(wù)為主要責(zé)任的單位，對促進(jìn)社會文明進(jìn)步和推進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建具有重要的積極意義，在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用。只有運(yùn)用科學(xué)有效的財(cái)政管理方法，才能保證事業(yè)單位的健康運(yùn)行，保障事業(yè)單位高質(zhì)高效地完成其社會職責(zé)。事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)是其日常工作的根本儲備，如果能實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的核算，則能加大企業(yè)內(nèi)部的資源利用率，保障其穩(wěn)步發(fā)展。本文將提出其核算方面的問題并提出改進(jìn)對策。

一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的問題

1.資產(chǎn)管理方面。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理包括貨幣資金管理以及固定資產(chǎn)管理兩個方面。對貨幣資金的管理及時對流動性的資金的管理，而對于固定資產(chǎn)的管理則主要是對單位的公共性的固定資產(chǎn)的管理。目前，由于我國不少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不夠科學(xué)細(xì)化，未能實(shí)行責(zé)權(quán)分明的資產(chǎn)管理方法，導(dǎo)致事業(yè)單位在資產(chǎn)管理這一塊還存在不少的問題。事業(yè)單位對貨幣資金和固定資產(chǎn)的實(shí)際管理過程是一個需要認(rèn)真對待、謹(jǐn)慎操作的過程，盡管事業(yè)單位管理者對資產(chǎn)管理的重要性有共識，但在資金管理的過程中仍會遇到由于專業(yè)的管理知識和管理意識不足而帶來的隱患。事業(yè)單位資產(chǎn)管理高層缺少資金時間觀念和現(xiàn)金流量觀，缺乏詳細(xì)的資金使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)分析方法，造成資金無法穩(wěn)定、持續(xù)、科學(xué)地流通和運(yùn)用。此外，不少事業(yè)單位缺乏職權(quán)分明的資產(chǎn)管理體系，現(xiàn)行的資金管理系統(tǒng)存在不少的漏洞。

2.預(yù)算管理方面。事業(yè)單位的預(yù)算管理是指其通過對自身運(yùn)行狀況和目標(biāo)定位所需要的資金做出科學(xué)的預(yù)測，對事業(yè)單位未來一段時期的財(cái)務(wù)狀況的預(yù)測，進(jìn)而制定出詳細(xì)的事業(yè)單位運(yùn)行方案，根據(jù)運(yùn)行方案和服務(wù)目標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、分析預(yù)算的一種工作活動。事業(yè)單位的預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著核心地位，關(guān)系著財(cái)務(wù)管理的成敗。但是我國不少事業(yè)單位的預(yù)算管理存在諸多的問題，嚴(yán)重阻礙著事業(yè)單位對預(yù)算進(jìn)行管理。

3.內(nèi)部控制方面。內(nèi)部控制指一個單位為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會計(jì)信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、的一系列方法措施的總稱。企事業(yè)單位的內(nèi)部控制是提高其會計(jì)信息資料的正確性和可靠性，，確保事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的安全性和完整性的有效途徑，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中必不可少的重要部分。然而，我國事業(yè)單位未將內(nèi)部控制作為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，單位內(nèi)部對財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督和管理工作不夠重視，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度。

二、對策

（1）合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格按要求反映真實(shí)的單位財(cái)務(wù)狀況。作為單位財(cái)務(wù)工作根本性依據(jù)，事業(yè)單位預(yù)算是事業(yè)單位順利完成事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃的有效保障。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算編制要遵循量入為出的原則，不得隨意編制赤字預(yù)算。必須嚴(yán)格按要求反映真實(shí)的單位財(cái)務(wù)狀況。（2）建立健全的財(cái)務(wù)制度，依法組織收入、節(jié)約支出，提高單位資金的使用效益節(jié)約支出是事業(yè)單位必須高度重視且嚴(yán)格執(zhí)行的方針。節(jié)約支出是要在保障事業(yè)單位工作效率的同時，緩解資金供需矛盾，滿足事業(yè)單位發(fā)展的需要。通過建立健全財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)工作就可以有法可依、有章可循，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的要求。同時，事業(yè)單位還要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的核算，妥善安排資金使用狀況，盡量以較少的資金獲得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施績效考評制度，從根本上提高事業(yè)單位對資金的使用效益。（3）加強(qiáng)對單位經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

事業(yè)單位資產(chǎn)主要用于完成事業(yè)單位的各項(xiàng)目標(biāo)，是事業(yè)單位得以高效運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》要求事業(yè)單位嚴(yán)格按照國家與資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)，制定及安全而完善的事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法，通過對資金的嚴(yán)格管理與合理使用，防止資產(chǎn)流失。充分運(yùn)用科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理方法，加強(qiáng)對單位經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位的資金財(cái)務(wù)問題，嚴(yán)肅對到財(cái)務(wù)違紀(jì)行為，切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效方法

（一）改善財(cái)務(wù)的管理責(zé)任制度，并完善財(cái)務(wù)管理體系

建立完適應(yīng)事業(yè)單位特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理體系是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的前提，一個完善的財(cái)務(wù)管理體系必須包含有完善的各項(xiàng)制度，主要囊括以下幾點(diǎn)：

1.憑證審核制度。事業(yè)單位內(nèi)所有的憑證都要在經(jīng)過審核完全正確之后才能夠驚醒款項(xiàng)的收支處理和進(jìn)行賬務(wù)的處理工作。審核的內(nèi)容和主要是憑證是否虛假、是否合法。還一個就是要審查所有相關(guān)證件的審批程序是否完全。

2.完善崗位的責(zé)任制。在科學(xué)的設(shè)立工作職位的基礎(chǔ)之上，要對各個員工建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，并且建立相應(yīng)的崗位懲獎制度，加強(qiáng)工作責(zé)任感和壓力性，也能夠增強(qiáng)工作人員的工作積極性，自己的崗位自己處理，能夠提高員工的工作主動性。把員工的工作模式從之前的被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變成成主動地做好自己的內(nèi)部工作。

3.全范圍的推行部門預(yù)算。把每一項(xiàng)工作都提前做好預(yù)算并且上交審核，中心管理部門會根據(jù)所做預(yù)算表下發(fā)預(yù)算資金。尤其是一些比如次級機(jī)構(gòu)的公務(wù)用車、印刷品和辦公用品以及一些大額的基建項(xiàng)目的劃撥使用，都要全部收進(jìn)會計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理和核算。

完善財(cái)務(wù)管理體系必須建立職權(quán)分明的管理制度，以確保財(cái)務(wù)管理的安全有效。此外，事業(yè)單位還應(yīng)該對新的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考核，對舊的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)容進(jìn)行全面的整頓和改良，確保今后的沒想工作都能夠順利地開展運(yùn)作。

（二）建立科學(xué)合理的預(yù)算制度

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特別是預(yù)算管理要做到科學(xué)合理，就需要讓編制的預(yù)算與事業(yè)單位的自身的情況、發(fā)展?fàn)顩r相統(tǒng)一。編制的預(yù)算必須對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，此外，事業(yè)單位的預(yù)算制度要根據(jù)社會需要進(jìn)行改動，因此預(yù)算編制要根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況具有一定的彈性幅度內(nèi)的改動。編制預(yù)算時應(yīng)當(dāng)考慮到事業(yè)單位的各方面因素和社會的需求因素，以保證預(yù)算在執(zhí)行的過程中更為順暢，編織好的預(yù)算要嚴(yán)格執(zhí)行，惟其如此，事業(yè)單位的預(yù)算才能發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對會計(jì)人員的選擇、任用、調(diào)度、獎懲形成完善的機(jī)制。會計(jì)工作人員上崗前應(yīng)該要接受職位的培訓(xùn)，工作之后要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)一些新的知識，從而提高工作能力還要對員工的思想教育工作做到位，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德。要做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，提高工作人員的素質(zhì)，事業(yè)單位要做好財(cái)務(wù)人力資源的管理工作，最重要的是要建立一批具備高素質(zhì)的工作人員。在積極展開針對會計(jì)人員的培訓(xùn)工作時，要加強(qiáng)對會計(jì)人員的業(yè)務(wù)教育和思想教育，全方位提高事業(yè)單位工作人員的整體素養(yǎng)。

如今國家和社會對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，企事業(yè)單位的會計(jì)核算工作也有了相應(yīng)的一些小小的改變。為了能夠更好地來適應(yīng)新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的新要求，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作和會計(jì)核算制度必須進(jìn)一步改善。通過轉(zhuǎn)變過去的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，增強(qiáng)財(cái)務(wù)和財(cái)政方面的資金管理，對企事業(yè)單位的資金進(jìn)行規(guī)范化的操作管理，進(jìn)一步提高事業(yè)單位的行政效率和運(yùn)行效率，確保事業(yè)單位對社會的服務(wù)作用及其健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]姜云菊. 學(xué)習(xí)新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的幾點(diǎn)體會[J]. 經(jīng)濟(jì)師. 2013（01）：235-236.

篇6

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.006

[中圖分類號]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）04-00-02

0 引 言

一般來說，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍存在于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下的企事業(yè)單位中，但在行政事業(yè)單位內(nèi)部并不得到重視。在行政事業(yè)單位控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以有效地防范和解決單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)問題，降低其出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率。

1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)簡述

1.1 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)了一定的概率和可能性，是指受到來自企業(yè)內(nèi)、外不確定因素的影響，致使在經(jīng)濟(jì)活動中收獲的實(shí)際利潤與預(yù)期利潤發(fā)生偏離，實(shí)際支出與預(yù)期支出出現(xiàn)偏離的可能性。一般來說，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍存在于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下的企事業(yè)單位中，但在行政事業(yè)單位內(nèi)部并不受重視?？v觀我國行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況，其實(shí)際情況并不理想，究其原因，是在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面有缺失與漏洞。行政事業(yè)單位是非營利性的國有組織，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效地解決單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)問題。

1.2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

1.2.1 籌資領(lǐng)域的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)政撥款、上級單位撥款、合理的經(jīng)營所得和收入是構(gòu)成行政事業(yè)單位的主要籌資方式。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入相對穩(wěn)定，但具有很強(qiáng)的依靠性。所以，行政事業(yè)單位需要通過自己的行為來進(jìn)行有效的籌資。另外，行政事業(yè)單位將有限的資金使用到O睢⒊て詰仁亂迪钅可喜煥于資金的回籠和周轉(zhuǎn)，且這些固定下來的資金成本較高，不利于變現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說，其機(jī)會成本很高，潛在損失很大。

1.2.2 投資領(lǐng)域的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一般來說，行政事業(yè)單位都存在著對外投資的行為，這種行為無可厚非，也是其進(jìn)行籌資的重要途徑。但客觀來說，行政事業(yè)單位在進(jìn)行對外投資之前并未對投資項(xiàng)目進(jìn)行有效分析，其消耗了巨大的資金投入，同時這種盲目的投資項(xiàng)目缺少確定的回收資金和回收期。更重要的是，盲目對外投資加劇了單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3 支出領(lǐng)域的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

支出是行政事業(yè)單位內(nèi)部的一項(xiàng)重要財(cái)務(wù)組成，管理費(fèi)用、職工福利、折舊費(fèi)計(jì)提等占據(jù)了重要部分?？偟膩碚f，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，支出領(lǐng)域的問題與缺陷最大程度地加劇了其內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在：①行政事業(yè)單位缺少詳盡的預(yù)算制度，資金的使用缺少必要的安排；②支出記錄不完善，會計(jì)賬本上的數(shù)據(jù)并未體現(xiàn)出真實(shí)性；③各部門實(shí)行各自的經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，造成了資金相互擠占的問題。

1.2.4 管理領(lǐng)域的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)管理的好壞在一定程度上決定了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高低，這主要是因?yàn)楣芾硭降母叩腿Q于單位內(nèi)部的控制與管控。其主要體現(xiàn)在：①行政事業(yè)性單位內(nèi)部制度不健全，相關(guān)的行為并未得到有效監(jiān)督和管理；②行政事業(yè)單位內(nèi)部的牽引機(jī)制不安全，并未做到權(quán)利的制衡和監(jiān)督；③財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，難以勝任工作的要求，不能有效地對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與處理。

2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的問題

2.1 行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方式不合理

縱觀我國行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)編制管理體系，其明顯存在以下幾點(diǎn)問題。

（1）各部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算并未建立在未來年度的實(shí)際需求上，忽略了客觀需要，制定的依據(jù)主要是參照上一年度的經(jīng)費(fèi)制定情況。某一個部門、某一項(xiàng)安排都可能導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超標(biāo)，擠占其他部門的經(jīng)費(fèi)使用，造成嚴(yán)重的后果。

（2）我國行政事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面普遍使用零基預(yù)算法，但在實(shí)際的制定環(huán)節(jié)卻使用的是基數(shù)法。這種行為導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)使用的效率低，各部門的預(yù)算與使用制度不健全，不完整。

2.2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是伴隨著財(cái)務(wù)活動產(chǎn)生的，只要資金發(fā)生運(yùn)轉(zhuǎn)就會產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。但行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員認(rèn)為只要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，制訂出詳盡的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用方案，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就不會產(chǎn)生，這種潛意識的認(rèn)知是錯誤的。還有財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，不能對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動做到整體的把控與完善，不能有效地控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.3 行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)關(guān)系混亂

一般來說，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是與政治權(quán)利分離的，是一個相對獨(dú)立的管理項(xiàng)目。但實(shí)際上，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理與實(shí)際的政治管理相勾連，在利益與權(quán)力的驅(qū)使下普遍出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不分離的問題。有限的經(jīng)濟(jì)資源在小范圍的群體中被揮霍，造成了經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。

2.4 行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度不科學(xué)

一般來說，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度要具備科學(xué)性，要建立在實(shí)際需要的基礎(chǔ)上。但目前來看，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度僅體現(xiàn)了相關(guān)統(tǒng)治者的意愿，決策失誤案例層出不窮。決策者不懂財(cái)務(wù)，忽略了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，盲目對外投資，由此造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)十分嚴(yán)重。

3 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

3.1 注重預(yù)算的編制與管理

一般來說，行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)安排主要是依靠各部門的預(yù)算來決定的，而實(shí)際中，各部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算并未建立在未來年度的實(shí)際需求上，忽略了客觀需要，制定依據(jù)也是參照上一年度的情況。因此，各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算在編制、上報(bào)、審查與批準(zhǔn)、發(fā)放環(huán)節(jié)都要安排專業(yè)的人員進(jìn)行管控與后期復(fù)審。另外，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時要明細(xì)其中的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)，按照不同的季節(jié)、月份、部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和審查。

3.2 加大行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理力度

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種，因此，有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要從內(nèi)部和外部兩方面入手，相互促進(jìn)。

3.2.1 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

強(qiáng)化單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，通過相互制約與審查，降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。增加內(nèi)部審計(jì)的開展力度，不定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，將發(fā)現(xiàn)的漏洞明確到每一個具體的工作人員身上。鼓勵內(nèi)部的工作人員進(jìn)行監(jiān)督與檢舉，激發(fā)其揮工作熱情與積極性。

3.2.2 加強(qiáng)外部監(jiān)督

建立健全相關(guān)的法律制度，通過一系列嚴(yán)格的懲處手段，杜絕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)行為的出現(xiàn)。簡化相關(guān)的監(jiān)督流程，對每個環(huán)節(jié)都要制定詳細(xì)的監(jiān)管、審查方式，提高會計(jì)信息的真實(shí)性與完整性。大力提倡社會監(jiān)督，通過全社會對相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違法行為的出現(xiàn)。

3.3 增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識

只要有經(jīng)濟(jì)活動的存在就會有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在，這需要行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和基層財(cái)務(wù)人員具有明確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要有一定的前瞻性，意識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性。在掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，通過有效的手段提高單位對外界經(jīng)濟(jì)變化的應(yīng)對能力。

3.4 不斷提高基層財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的高低直接關(guān)系到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的處理與防范，廣大的行政事業(yè)單位要格外注意相關(guān)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，還要開展專家講座、行業(yè)內(nèi)的交流學(xué)習(xí)等活動，另外，還要提高基層財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，讓其意識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性等，這些都是十分重要的手段。

主要參考文獻(xiàn)

[1]李加兵，張紅，趙斌，等.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理[J].中國管理信息化，2011（10）.

篇7

一、目前事業(yè)單位核算存在的問題

（一）會計(jì)核算過程中方法落后操作不規(guī)范

會計(jì)從業(yè)的基本技能需求就是核算。事業(yè)單位對財(cái)政人員工作給出的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)金制，以確認(rèn)入賬和支出為參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這種方式雖然精準(zhǔn)，卻存在很多不合理的地方。忽略了現(xiàn)實(shí)資金流動，以報(bào)表為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)失去了真實(shí)性，核算結(jié)果并不能代表單位的真實(shí)財(cái)政情況。從賬目表面來看，剩余的流動資金足夠后續(xù)項(xiàng)目的進(jìn)展，但可能現(xiàn)金已被支出，確認(rèn)和反饋需要一段時間，而此期間正是造成誤差的原因。核算工作通常是以年度為參照進(jìn)展的，也有個別小單位以季度為結(jié)算日期，事業(yè)單位會涉及到很多跨年的大項(xiàng)目，對會計(jì)工作造成了很大困擾。由此可見，這種統(tǒng)計(jì)資金的財(cái)政制度已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)借鑒私企的一些財(cái)務(wù)核算方法。目前很多事業(yè)單位管理人員思想觀念相對落后，在職的會計(jì)從業(yè)者雖然工作年限長經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺少業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，仍然沿用傳統(tǒng)的核算方法，導(dǎo)致事業(yè)單位的會計(jì)核算脫離了實(shí)際，存在不合理的現(xiàn)象。

（二）財(cái)務(wù)制度的不健全

事業(yè)單位并不涉及到營銷問題，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，通過招商為地區(qū)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。這種特異性決定了財(cái)政部門在單位中并不占據(jù)首要位置，管理人員主抓的重點(diǎn)是對外的項(xiàng)目交涉，財(cái)政只是負(fù)責(zé)簡單的統(tǒng)計(jì)工作，并不需要計(jì)算盈利與虧損。事業(yè)單位的項(xiàng)目資金是由政府統(tǒng)一撥發(fā)的，所得收入除小部分用于內(nèi)部建設(shè)外也要全部上交，市場經(jīng)濟(jì)并不能作用在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，因此造成了制度不完善現(xiàn)象。缺少風(fēng)險(xiǎn)意識是事業(yè)單位普遍存在的情況，會計(jì)在核算統(tǒng)計(jì)過程中由于沒有系統(tǒng)的制度作為依據(jù)，也較為松散，所以，并不能詳細(xì)的體現(xiàn)各部分的會計(jì)核算，缺少建設(shè)中的成本預(yù)算，所以出現(xiàn)造價(jià)往往高于預(yù)定金額的現(xiàn)象。單位為保障各項(xiàng)目正常進(jìn)展，通常會向銀行貸款進(jìn)行負(fù)債運(yùn)營，由于缺少健全的財(cái)務(wù)制度，不能將收益與負(fù)債做出合理的預(yù)算，很容易出現(xiàn)資金緊張的局面，資金不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使企業(yè)走進(jìn)困境。

（三）沒有按規(guī)定計(jì)提折舊，無法如實(shí)反映事業(yè)單位資產(chǎn)

現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度都是針對已經(jīng)發(fā)生了的資金交易制定的，對于已確定但沒有實(shí)際交易的項(xiàng)目缺少記載，這樣的財(cái)務(wù)報(bào)表并不能真實(shí)的反映一段時間內(nèi)單位的資金流動情況。一些辦公消耗用品需要定時更新采購，在財(cái)務(wù)記載中，只是將其買入時的情況記錄在其中，并沒有詳細(xì)標(biāo)記使用年限與預(yù)計(jì)購買的支出。需要更換設(shè)施時需要經(jīng)過一個繁瑣的財(cái)務(wù)批準(zhǔn)流程，給正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了很多困擾。不動資產(chǎn)包括為滿足群眾需求而購入的工作設(shè)備以及大型電子儀器，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)會記錄在單位的財(cái)政賬目中，消耗品在使用一段時間后實(shí)際價(jià)值會有所降低，也就是單位的固定資金隨之減少。缺少計(jì)提折舊使這種變化不能被顯示出來，重新?lián)Q置帶來的費(fèi)用往往就是造成賬目產(chǎn)生誤差的原因。

（四）會計(jì)核算計(jì)算機(jī)化的操作不規(guī)范

計(jì)算機(jī)的使用已經(jīng)普及到各行各業(yè)，應(yīng)用在會計(jì)工作中，可有效的提高工作效率，減少誤差，但在事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)管理體系不完善從業(yè)者的思想觀念落后，并不能有效利用信息化設(shè)備完成統(tǒng)計(jì)計(jì)算工作。同時在引進(jìn)計(jì)算機(jī)核算設(shè)備的財(cái)政部門仍然面臨著一些技術(shù)上的問題，初始化中系統(tǒng)要求設(shè)立用戶名和密碼，保障使用者工作內(nèi)容的安全，這一優(yōu)點(diǎn)在實(shí)際工作中并沒有被體現(xiàn)出來，作為保密用途的密碼往往在單位內(nèi)部處于公開狀態(tài)。知曉密碼的人都可以進(jìn)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)重影響核算工作的精準(zhǔn)性，惡意篡改報(bào)表內(nèi)容的現(xiàn)象時有發(fā)生，是現(xiàn)階段存在的首要不穩(wěn)定因素。計(jì)算機(jī)中的財(cái)務(wù)系統(tǒng)經(jīng)常遭受到病毒的侵害，由于缺少操作規(guī)范，使用過程中工作人員隨意連接外設(shè)電子設(shè)備，使病毒進(jìn)入計(jì)算機(jī)中影響正常運(yùn)行。

二、針對重點(diǎn)問題的一些改進(jìn)對策

（一）規(guī)范會計(jì)核算操作，提高核算信息準(zhǔn)確度

為了降低單位會計(jì)核算與實(shí)際存在不符的現(xiàn)象，需制定一個完善的管理制度，規(guī)范會計(jì)核算操作。定期開展在職人員專業(yè)技能培訓(xùn)，對其進(jìn)行思想教育引導(dǎo)，提高對工作的重視程度，可通過技能考核并制定相應(yīng)的獎罰計(jì)劃來增強(qiáng)會計(jì)人員的危機(jī)意識。貫徹落實(shí)出臺的政策方針，不定期對核算結(jié)果進(jìn)行審查，加快在核算方法上的改革與創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)單位財(cái)政與現(xiàn)實(shí)資金流動情況接軌。另一方面，則需要規(guī)范會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的流程，盡量的完善會計(jì)制度，是事業(yè)單位基礎(chǔ)會計(jì)工作的重點(diǎn)，只有不斷的完善單位內(nèi)部制度，才能更好的發(fā)揮會計(jì)的工作職能，是會計(jì)信息更準(zhǔn)確、更標(biāo)準(zhǔn)，才能更好的防止會計(jì)工作中出現(xiàn)各類問題及漏洞。

（二）努力做好會計(jì)的本職工作，并積極推動健全會計(jì)核算制度

當(dāng)前，人們對會計(jì)核算信息的真實(shí)性越來越關(guān)注，要求也越來越高。我們現(xiàn)在單位還根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制下提供的會計(jì)信息為準(zhǔn)，這種方式的缺點(diǎn)是會計(jì)信息的失真，因此，為了防止這種失真現(xiàn)象的出現(xiàn)，我們就要建立健全和完善的會計(jì)制度。首先，我們要考慮我國的基本國情，就是大多數(shù)企事業(yè)單位還是以領(lǐng)導(dǎo)說了算的規(guī)則，要考慮到中國目前大部分企業(yè)仍以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，這樣在進(jìn)行會計(jì)制度制定工作時，就能從根本上避免這些問題的存在，制定一個相對完善的會計(jì)制度。其次，在會計(jì)操作、成本資產(chǎn)、負(fù)債和會計(jì)核算等問題上要有所變化，結(jié)合市場情況隨時調(diào)整負(fù)債核算，使其符合時代要求。再次，要認(rèn)識到評估機(jī)構(gòu)也存有風(fēng)險(xiǎn)。在負(fù)債確認(rèn)與計(jì)量中，如何使其真正反映負(fù)債單位的實(shí)際負(fù)債情況是非常重要的，確保信息的真實(shí)。然后再運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算收入與費(fèi)用。再次我們要認(rèn)識到評估機(jī)構(gòu)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，對負(fù)債的確認(rèn)和計(jì)量，如何次啊能更完善、更科學(xué)的真實(shí)反映負(fù)債單位的實(shí)際情況，在最后階段運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算收入與費(fèi)用，即使收入未收到分配基金也應(yīng)計(jì)入當(dāng)期收入，不屬于當(dāng)前成本，即使已經(jīng)付款也不應(yīng)包含在當(dāng)前，這有助于有效的機(jī)構(gòu)人員的工作績效評估，幫助事業(yè)單位部門管理責(zé)任的進(jìn)一步強(qiáng)化，加強(qiáng)幫助改善公共機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

（三）運(yùn)用新方法進(jìn)行“固定資產(chǎn)”會計(jì)核算

國有資產(chǎn)事業(yè)單位與國有企業(yè)有著相似性，也面臨著一些問題如盤活資產(chǎn)存量、維護(hù)所有者權(quán)益等。要解決這些問題就要對原有的會計(jì)核算固定資產(chǎn)的方法進(jìn)行調(diào)整，運(yùn)用新方法進(jìn)行固定資產(chǎn)會計(jì)核算。對事業(yè)單位來說，購置固定資產(chǎn)時不用按照購置資金的來源列支，可以運(yùn)用“貸款”、“事業(yè)支出折舊費(fèi)”等，根據(jù)事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定購置。事業(yè)單位新的會計(jì)制度，對這次核算方式進(jìn)行了具體規(guī)定，其實(shí)就是借鑒了企業(yè)會計(jì)核算方式，完善了事業(yè)單位的核算。

（四）會計(jì)信息錄入的規(guī)范化

對會計(jì)核算來說，會計(jì)電算化系統(tǒng)中登陸信息是非常重要的，是非常關(guān)鍵的一步。所以應(yīng)規(guī)范會計(jì)信息登錄，只有會計(jì)信息登錄做好了，才能確保整個會計(jì)核算的安全性。首先明確會計(jì)登錄賬戶設(shè)置。結(jié)合單位實(shí)際對賬戶進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置，確保登錄安全；其次復(fù)核會計(jì)信息錄入，確保信息安全、正確。一般來說，事業(yè)單位比較普通的會計(jì)信息登錄可以從簡，但也要由專業(yè)會計(jì)人員進(jìn)行錄入。對業(yè)務(wù)量較大且比較敏感的事業(yè)單位來說，應(yīng)加大規(guī)范會計(jì)信息錄入，復(fù)核會計(jì)信息，確保信息安全，避免出現(xiàn)差錯，帶來嚴(yán)重后果。

篇8

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理是科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作管理的核心問題，由于其屬事業(yè)單位性質(zhì)，資金都由國家調(diào)配，不涉及企業(yè)經(jīng)營情況，所以科研事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)支出是否合理是其內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。通過財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理，有效的調(diào)節(jié)科研資金，使科研事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間能加強(qiáng)溝通和合作，共同完成單位的科研項(xiàng)目，提高科研實(shí)力。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理可以對科研單位的預(yù)算及其執(zhí)行過程及結(jié)果進(jìn)行有效地控制與監(jiān)督。從而實(shí)現(xiàn)對科研單位的財(cái)務(wù)預(yù)測。所以，高質(zhì)量的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是我國科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)合規(guī)的重要保證。此外，在實(shí)行內(nèi)部控制過程中，建立與完善其內(nèi)控機(jī)制對于完善其管理制度、提高其財(cái)務(wù)水平也有重要的促進(jìn)作用。通過對科研單位的內(nèi)部控制管理，可以規(guī)范其財(cái)務(wù)制度，減少科研經(jīng)費(fèi)的不必要支出。對科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的加強(qiáng)是十分必要的。

二、我國研科事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的問題和現(xiàn)狀

1.科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度還不完善

源于我國研科事業(yè)單位的性質(zhì)，長期以來其科研資金都依靠國家財(cái)政撥款，自己完全不用考慮資金緊缺的問題，科研資金用完再要，導(dǎo)致很多項(xiàng)目的成本費(fèi)用支出不合理等現(xiàn)象，給國家的財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。許多科研單位甚至表面上建立了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，但缺乏對相關(guān)制度的理解和重要性的掌握，再加上管理者控制意識淡薄、缺乏執(zhí)行力度、考評機(jī)制形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)控的職能和效果。雖然國家出臺了一些相關(guān)的管理規(guī)定，例如：國家科技計(jì)劃項(xiàng)目課題預(yù)算管理問答。此規(guī)定就對科研事業(yè)單位的一些財(cái)務(wù)收支有詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)定中指出了項(xiàng)目預(yù)算中的管理費(fèi)的比例作了嚴(yán)格的限制外，其它的費(fèi)用各科目沒有固定的比例限定。雖然符合科研業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，但也在執(zhí)行過程中增加了可操作性。

2.科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范體系

科研事業(yè)單位雖為國家撥款，也不用考慮投資、融資等行為，但是就整個科研單位系統(tǒng)來講，還是缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識的，執(zhí)行過程仍然離不開單位的內(nèi)部控制管理。在缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識下的內(nèi)部控制管理顯然是不能發(fā)揮作用的。其結(jié)果必然會導(dǎo)致某些項(xiàng)目攻關(guān)失敗，而資金卻已經(jīng)支出，給國家的財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失和浪費(fèi)，使國家財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)增大，因此，科研事業(yè)單位如果沒有形成一套有效的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，則直接影響其財(cái)務(wù)工作的效果。

3.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理中內(nèi)控意識不強(qiáng)

在我國的科研事業(yè)單位中長期存在這樣的意識：由于受財(cái)政扶持已久，在財(cái)務(wù)制度方面尤其是內(nèi)部控制管理方面沒有形成應(yīng)有的意識。對于項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算和考核都是例行公事，沒有認(rèn)真進(jìn)行過財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度，嚴(yán)重一些的單位還會出現(xiàn)會計(jì)信息失真、不完整現(xiàn)象，影響了上級管理部門對本部門的審計(jì)效果，使其不能掌控本單位的財(cái)務(wù)支出具體情況。這種科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、會計(jì)人員輕視、全體人員忽視的局面，使得單位內(nèi)部財(cái)務(wù)混亂，會計(jì)報(bào)表失真嚴(yán)重，資金流失嚴(yán)重。近年來國家也出臺了相關(guān)的預(yù)算管理?xiàng)l件，相信上述情況會慢慢得到改善。

4.科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理缺乏科學(xué)信息化支持

現(xiàn)代企業(yè)管理中，管理現(xiàn)代化、信息化已經(jīng)覆蓋了大部分企業(yè)，而在我國的科研事業(yè)單位內(nèi)部卻缺乏這種科技信息化的支持平臺。由于科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理長期不受重視，使得財(cái)務(wù)內(nèi)部的信息化建設(shè)也沒有提到日程上來，一些管理層不重視，財(cái)務(wù)人員則不進(jìn)言，使得幾方面都無意識改善這種局面，使我國科研事業(yè)單位的信息化建設(shè)遲遲不能落實(shí)，造成其財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的混亂局面。

5.科研事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度和監(jiān)督體系有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國科研事業(yè)單位內(nèi)控比較薄弱的環(huán)節(jié)也是起決定作用的環(huán)節(jié)就是考核機(jī)制不健全。某些單位在制定出內(nèi)控計(jì)劃后，由于缺乏考核機(jī)制與考核層，使得其內(nèi)控的執(zhí)行像是在走形式主義。我國科研事業(yè)單位的成本內(nèi)容主要就是科研課題和項(xiàng)目的資金。隨著我國事業(yè)單位國庫的集中支付制度的實(shí)施與改革，科研事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源將是國家財(cái)政的零余額經(jīng)費(fèi)，國家已開始對此類資金進(jìn)行嚴(yán)格的限制和使用。所以，科研單位應(yīng)將有限的經(jīng)費(fèi)都用在科研項(xiàng)目上，避免浪費(fèi)和挪用，因?yàn)樵趯?shí)際工作中，許多科研課題的支出并不符合要求。

三、完善科研事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的有效建議

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制意識培訓(xùn)，使其重視內(nèi)部控制管理與監(jiān)督

內(nèi)控制度是一項(xiàng)綜合性的管理活動，它涉及部門、人員、財(cái)務(wù)管理多方面內(nèi)容，科研事業(yè)單位的員工特別是管理層應(yīng)該加強(qiáng)對單位內(nèi)部控制意識的培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任制度。盡快領(lǐng)導(dǎo)單位員工建立起科學(xué)的內(nèi)部控制意識。

2.健全相關(guān)法規(guī)，保障監(jiān)督體系有效開展

科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度特別是財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能是保障其會計(jì)信息質(zhì)量的重要方面。其各項(xiàng)目的成本費(fèi)用的原始憑證是載明其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況的書面合法證明，是明確各方責(zé)任的原始依據(jù)，因此，想改善事業(yè)單位的內(nèi)控管理就首先要健全其內(nèi)部稽核制度。從財(cái)務(wù)監(jiān)督上把關(guān)：首先要建立明確的各級稽核崗位和人員的責(zé)任制，執(zhí)行人員應(yīng)恪盡執(zhí)守，凡進(jìn)入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的原始憑證都要由稽核人員審核其真實(shí)性并加以標(biāo)記。其次，要在出現(xiàn)問題后明確責(zé)任人的責(zé)任并查出其為合不符合規(guī)定的依據(jù)，借以保證原始憑證的合法性。

3.明確職責(zé)分工和程序

根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度要求，要明確各職能部門的權(quán)限與責(zé)任，根據(jù)不同任務(wù)和崗位特點(diǎn)劃分，對每個部門和人員在授予權(quán)限的同時明確其相應(yīng)責(zé)任。任何部門和個人都不可擁有超越內(nèi)部控制的權(quán)利，而且要做到責(zé)任與績效掛鉤、堅(jiān)決推行職務(wù)不相容制度。保證事業(yè)單位內(nèi)部的機(jī)構(gòu)、崗位及其職責(zé)的合理配置。堅(jiān)決杜絕人員交叉任職。

4.根據(jù)成本效益原則，制定可行的內(nèi)控制度

我國科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目很多，但每個項(xiàng)目落實(shí)和研發(fā)都離不開資金的支持。單位在制定內(nèi)控制度時要充分考慮本單位的實(shí)際情況，必須做到制度具體可行，方案合理科學(xué)。要合理估計(jì)成本與產(chǎn)出效益之對比，做好成本預(yù)算工作。對那些意義大作用大、影響范圍大的關(guān)鍵控制點(diǎn)予以把握，對那些只在小范圍內(nèi)起作用、影響范圍小的一般控制點(diǎn)只要能起到監(jiān)控作用即可，不需要大費(fèi)周折，花大成本，更不需要花費(fèi)大量人力物力予以控制。

5.實(shí)施科研事業(yè)單位預(yù)算控制

在企業(yè)中有全面預(yù)算管理，同樣，事業(yè)單位為達(dá)到良好的財(cái)務(wù)目標(biāo)也可進(jìn)行全面預(yù)算管理。其包括預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、事后監(jiān)控及考評等環(huán)節(jié)。并且在整個過程中都采用價(jià)值與行為的雙重管理。近年來，我國的企事業(yè)單位對預(yù)算的制定和管理效果都不十分理想，但科研事業(yè)單位已經(jīng)出臺了很詳細(xì)的預(yù)算條例，各科研單位內(nèi)部預(yù)算必須按照國家相關(guān)法規(guī)進(jìn)行，今后，隨著市場體制的不斷完善，對科研事業(yè)單位的預(yù)算要求也會逐步加強(qiáng)。單位的總體目標(biāo)需要靠企業(yè)計(jì)劃來完成，而各種管理計(jì)劃中財(cái)務(wù)預(yù)算占很重要的部分，科研單位必須將收入和支出都納入到合理的財(cái)務(wù)預(yù)算中才能將內(nèi)部控制制度落到實(shí)處。

6.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作流程

市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，內(nèi)部制定起重要作用的方面在于其單位內(nèi)部的審計(jì)工作是否落到實(shí)處，科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)如果發(fā)揮效果，其內(nèi)控制度必然健康有序，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督和有效的內(nèi)部審計(jì)是提高財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性和可靠性的有效途徑。單位內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量可以對內(nèi)部控制達(dá)到事半功倍的效果。

7.加強(qiáng)信息化手段加以控制

現(xiàn)如今計(jì)算機(jī)應(yīng)用在各行業(yè)都得到了應(yīng)用，全社會基本實(shí)現(xiàn)了會計(jì)電算化的覆蓋，但是計(jì)算機(jī)使用的管理方面制度卻被人們所忽視了，特別是在財(cái)務(wù)方面管理人員和操作人員不能嚴(yán)格按照崗位職責(zé)分工設(shè)定權(quán)限，在工作中常有不加以密碼和防止非法操作的越權(quán)動作，這樣的現(xiàn)象應(yīng)在科研單位加以杜絕。

篇9

關(guān)鍵詞：會計(jì)基礎(chǔ)工作；基本要求；必要性；措施

中圖分類號：D922.26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 會計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)容為了加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，逐步實(shí)現(xiàn)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高會計(jì)工作水平，會計(jì)基礎(chǔ)工作的分工越來越細(xì)致，會計(jì)基礎(chǔ)工作主要包括以下幾個方面。

1.1 會計(jì)核算依據(jù)的基本要求

要保證會計(jì)核算業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確真實(shí)，必須以真實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)為工作基點(diǎn)，以公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度為標(biāo)桿進(jìn)行核算工作。

1.2 會計(jì)資料的基本要求

近年來，我國十分重視會計(jì)基礎(chǔ)工作，加大了很多細(xì)節(jié)化工作的要求。準(zhǔn)確備檔的會計(jì)資料就是其中的一個加強(qiáng)重點(diǎn)。會計(jì)資料必須符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。合格的會計(jì)資料是不只是單純對核算過程的記錄更重要的是必須詳細(xì)的反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)情況。

1.2.1 會計(jì)憑證，是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的發(fā)生和完成情況，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并作為記賬依據(jù)原始憑證和記賬憑證，是會計(jì)核算的重要會計(jì)資料。前者是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最初發(fā)生之時即行填制的原始書面證明，如銷貨發(fā)票、款項(xiàng)收據(jù)等。后者是以原始憑證為依據(jù)，作為記入賬簿內(nèi)各個分類帳戶的書面證明，如收款憑證、付款憑證、轉(zhuǎn)賬憑證等。所以必須按照一定的編制、要求進(jìn)行。并要切實(shí)保障其真實(shí)性。

1.2.2 會計(jì)賬簿，會計(jì)賬簿，是按照會計(jì)科目開設(shè)賬戶、賬頁，以會計(jì)憑證為依據(jù)，用來序時、分類地記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簿籍。單位發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，首先由會計(jì)憑證作了最初的反映。其中原始憑證對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了記錄和證實(shí)，記賬憑證則對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的信息作了初步的會計(jì)確認(rèn)和初步的分類記錄。完整的會計(jì)資料也是以會計(jì)賬簿為主要載體的。

1.2.3 財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會計(jì)期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件，是企業(yè)會計(jì)核算的最終成果。

1.3 會計(jì)電算化的基本要求

隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展，企事業(yè)單位實(shí)施會計(jì)電算化后，對會計(jì)檔案進(jìn)行信息化管理已經(jīng)是社會發(fā)展的趨勢，也是必然要求。建立企事業(yè)單位會計(jì)檔案管理工作的信息化系統(tǒng)，不僅能夠減輕財(cái)務(wù)人員勞動負(fù)擔(dān)，而且能夠提高工作效率，加強(qiáng)監(jiān)督工作的有效性，并且利用計(jì)算機(jī)管理會計(jì)檔案系統(tǒng)有著處理迅速、存儲量大、查閱方便，可以隨時迅速地查到所需信息，大大提高了工作效率。本文針對企事業(yè)單位會計(jì)電算化實(shí)施后，電算化會計(jì)檔案的特點(diǎn)、職能的定位問題，著重論述了電算化會計(jì)檔案的管理工作，從而促進(jìn)會計(jì)電算化事業(yè)的高效發(fā)展。

2加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的必要性

2.1加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作是改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要會計(jì)工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，而會計(jì)基礎(chǔ)工作又是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。就一個單位而言，生成并提供真實(shí)，完整的會計(jì)資料，是會計(jì)工作最基本的要求，也是最重要的會計(jì)行為，在實(shí)際工作中，會計(jì)行為的規(guī)范和會計(jì)資料的質(zhì)量，完全取決于會計(jì)基礎(chǔ)工作。而會計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，不單純是單位內(nèi)部事務(wù)，它已經(jīng)影響到會計(jì)資料使用者及時知悉了解和有效利用會計(jì)資料的合法權(quán)益；影響到會計(jì)資料在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等方面功能作用的發(fā)揮；影響到利益相關(guān)者的利益分配和社會資源的合理配置，進(jìn)而影響到整個社會經(jīng)濟(jì)秩序的順利運(yùn)行。這就要求我們必須加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，保證其提供的會計(jì)資料真實(shí)、完整，能為各利益關(guān)系者普遍認(rèn)同和接受，這是維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求。

2.2加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，是規(guī)范會計(jì)工作秩序的需要正常有序的會計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會計(jì)基礎(chǔ)工作為保證的。建國以來，在黨和政府的重視下，恢復(fù)和加強(qiáng)了會計(jì)工作。近幾年來，國家又非常重視會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，隨著國有企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制的實(shí)行，使得越來越多的人已關(guān)心企業(yè)的會計(jì)報(bào)表，要求得到企業(yè)真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這在客觀上也要求會計(jì)工作要符合《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》。

3加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的措施

3.1各級領(lǐng)導(dǎo)部門加強(qiáng)對會計(jì)基礎(chǔ)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，建立和完善激勵機(jī)制。

各級財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真履行《會計(jì)法》賦予的職責(zé)，采取切實(shí)措施，指導(dǎo)和督促各基層單位加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，整頓會計(jì)基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的做法和存在的嚴(yán)重問題，不斷提高會計(jì)基礎(chǔ)工作水平，定期組織會計(jì)基礎(chǔ)工作情況的檢查。財(cái)政部門或者業(yè)務(wù)主管部門可以組織檢查組進(jìn)行抽查或普遍檢查或重點(diǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出整改意見，并檢查整改意見的落實(shí)情況。

3.2建立健全內(nèi)部會計(jì)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

在我國現(xiàn)階段，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度，仍然是一項(xiàng)十分重要而又艱巨的財(cái)政管理工作。企業(yè)財(cái)務(wù)制度與會計(jì)制度、稅收制度有聯(lián)系，也有區(qū)別。財(cái)務(wù)管理需要利用會計(jì)信息，會計(jì)核算為財(cái)務(wù)管理提供基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，可以為稅收征管奠定良好的基礎(chǔ)；企業(yè)依法納稅，可以創(chuàng)建公平的企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境，并提升企業(yè)價(jià)值?？梢哉f，企業(yè)財(cái)務(wù)制度，與企業(yè)會計(jì)制度、國家稅收制度是不能互相替代的、相輔相成的不同制度體系。

3.3嚴(yán)格做好憑證的審核和管理，規(guī)范會計(jì)賬簿的設(shè)置和登記

3.3.1嚴(yán)格做好原始憑證的填制和審核工作

原始憑證的填制和審核是會計(jì)核算的基礎(chǔ)，記賬憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)都是直接或間接的取自原始憑證，填制和審核原始憑證，不僅是為經(jīng)濟(jì)管理提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，也是實(shí)行會計(jì)監(jiān)督的第一關(guān)口。因此，企業(yè)會計(jì)核算首先應(yīng)從填制和審核原始憑證著手，規(guī)范自制原始憑證格式，嚴(yán)格審核外來原始憑證，切實(shí)做到只有具備金額準(zhǔn)確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據(jù)。

3.3.2強(qiáng)化記賬憑證的填制和管理

各個單位會計(jì)機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)置會計(jì)復(fù)核崗位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會計(jì)法律、法規(guī)及國家統(tǒng)一規(guī)章制度的要求，對不符合規(guī)定的原始憑證不予受理，對審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)充、更正；對違反國家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，不予辦理等等，如果對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督的職責(zé)，審查力度不夠，就會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)束語

加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作是提高會計(jì)工作水平的需要。會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，離開這一基本環(huán)節(jié)，會計(jì)工作就無從談起。會計(jì)工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理活動，它通過收集處理，利用和提供會計(jì)信息，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算和監(jiān)督，從而為改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)營管理服務(wù)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。面對市場經(jīng)濟(jì)國際化、信息化趨勢，我們要清醒地看到，會計(jì)行業(yè)的發(fā)展與日益變化的新形勢之間還有不少差距。會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化勢在必行。

參考文獻(xiàn)

[1]會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范培訓(xùn)教材編寫組.中華人民共和國財(cái)政部會計(jì)司會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范培訓(xùn)教材[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1998.

篇10

關(guān)鍵詞：醫(yī)療單位會計(jì)制度，必要性，完善措施

一、前言

隨著改革開放的逐漸深入和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量必然會不斷的上升，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中所起到的作用也將越來越明顯。那么怎樣對醫(yī)療機(jī)構(gòu)會計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)的管理，增強(qiáng)醫(yī)療單位會計(jì)信息的準(zhǔn)確性與客觀性，近年來逐漸成為了很多研究者關(guān)注的課題。我國財(cái)政部、衛(wèi)生部于2010年12月28日頒布并于2011年7月1日開始實(shí)施的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》中，對我國醫(yī)療單位會計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，隨著該制度的出臺，能夠在很大程度上確保醫(yī)療單位財(cái)務(wù)工作的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和健全醫(yī)療單位會計(jì)制度。但是《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》實(shí)施時間不長，還處在初期的實(shí)施階段，依然存在著很多需要完善的地方，它的一些利弊也需要去實(shí)踐驗(yàn)證，這些問題的研究對于醫(yī)療單位會計(jì)制度的進(jìn)一步完善，推動醫(yī)療單位會計(jì)工作穩(wěn)定健康發(fā)展具有非常重要的意義。

二、醫(yī)療單位會計(jì)制度實(shí)施的必要性

1.會計(jì)制度的實(shí)施能夠幫助醫(yī)療單位規(guī)范會計(jì)行為，提升會計(jì)信息質(zhì)量

一般而言，會計(jì)信息的使用者都迫切的希望會計(jì)信息能夠具備更高的可理解性，這就對醫(yī)療單位的會計(jì)人員提出了更高的要求。但是，在很大一部分的醫(yī)院內(nèi)部，醫(yī)療單位管理人員對于會計(jì)工作的重要性認(rèn)識不足，很多管理人員覺得會計(jì)工作就是簡單的進(jìn)行管賬，而不了解會計(jì)的管理職能，同時也不能從會計(jì)信息中準(zhǔn)確掌握醫(yī)療活動的開展?fàn)顩r。所以必須不斷提升會計(jì)信息質(zhì)量，讓會計(jì)信息能夠給醫(yī)療單位帶來實(shí)際的效益，這樣才能夠讓醫(yī)院管理者充分意識到會計(jì)信息的重要性，才能夠讓他們重視會計(jì)工作。在新的醫(yī)療單位會計(jì)制度中的很多規(guī)定都符合我國醫(yī)療單位的會計(jì)工作情況，可以讓醫(yī)療單位會計(jì)信息的可理解性得到切實(shí)的提升。企業(yè)會計(jì)信息在一些方面與醫(yī)療單位會計(jì)工作并無直接聯(lián)系，比如現(xiàn)金流量表，因?yàn)槠髽I(yè)自身具有很多復(fù)雜的業(yè)務(wù)，而現(xiàn)金流量表能夠讓企業(yè)管理者更好的理解資金消耗的過程，同時從中預(yù)測企業(yè)產(chǎn)生先進(jìn)的能力。但是醫(yī)療單位的收入支出并不復(fù)雜，資金流也相應(yīng)很清晰，所以在醫(yī)療單位會計(jì)制度中并沒有對這方面的嚴(yán)格限制。

2.會計(jì)制度的實(shí)施能夠幫助醫(yī)療單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督作用

醫(yī)療衛(wèi)生單位一般來說都具備以下幾點(diǎn)特征：首先是與企事業(yè)單位相比資金相對分散；其次是醫(yī)療單位內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)組織簡單，管理層次相對較少；最后是醫(yī)療單位的管理人員一般都不具備豐富的管理知識，在進(jìn)行決策的過程中存在很多的問題。醫(yī)療單位內(nèi)部控制情況的好壞直接取決于管理人員個人能力的高低，在決策時領(lǐng)導(dǎo)者的主觀性和隨意性的因素較多，稍微存在一些失誤就會導(dǎo)致非常嚴(yán)重的損失。一方面，醫(yī)療單位應(yīng)該逐步建立專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制，讓不同崗位的人員都能夠明確自身的責(zé)任，保證會計(jì)處理時各個崗位能夠發(fā)揮其作用，同時做到相互監(jiān)督；另一方面，醫(yī)療單位會計(jì)制度對醫(yī)院內(nèi)部的成本支出規(guī)定非常嚴(yán)格，并能夠結(jié)合我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)地對醫(yī)療單位成本控制進(jìn)行管理，從而不斷增強(qiáng)醫(yī)療單位成本管理質(zhì)量。

3.會計(jì)制度的實(shí)施能夠增強(qiáng)醫(yī)療單位管理水平，不斷促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展

眾所周知，醫(yī)療單位的醫(yī)療業(yè)務(wù)一般都比較簡單，需要的會計(jì)工作者數(shù)量并不是非常多，所以在醫(yī)療單位新會計(jì)制度中有這樣的規(guī)定：醫(yī)療單位要根據(jù)自身會計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況來對會計(jì)部門進(jìn)行設(shè)置，或者可以在相關(guān)的部門設(shè)置一名會計(jì)人員以及會計(jì)主管；若部分醫(yī)療單位不具備這一條件，那么應(yīng)該委托相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。在醫(yī)療單位會計(jì)制度的內(nèi)容中，關(guān)于會計(jì)科目以及核算辦法等方面的簡化規(guī)定都是從我國醫(yī)療單位自身發(fā)展的實(shí)際情況來制定的。這些簡化之后的規(guī)定能夠在很大程度上讓醫(yī)療單位的會計(jì)人員花費(fèi)更少的時間來處理會計(jì)業(yè)務(wù)，從而讓醫(yī)療單位會計(jì)人員可以把他們的主要精力放在對醫(yī)務(wù)活動的會計(jì)管理工作上去，這樣就能夠幫助醫(yī)療單位最大化的降低成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

三、完善醫(yī)療單位會計(jì)制度的建議

1.不斷完善醫(yī)療單位財(cái)務(wù)管理制度

不管是從事何種醫(yī)療業(yè)務(wù)的醫(yī)療單位，其內(nèi)部必然都會有資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，所以應(yīng)該盡量對會計(jì)活動進(jìn)行規(guī)范管理，從而對醫(yī)療單位內(nèi)部資金運(yùn)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)管。一般包括有會計(jì)科目的設(shè)置、會計(jì)管理機(jī)制、會計(jì)部門責(zé)任制度、崗位職責(zé)等方面。在對會計(jì)崗位進(jìn)行設(shè)置時，我們可以依照“不相容職務(wù)分離”的理念來對財(cái)會崗位職責(zé)進(jìn)行劃分，從而達(dá)到相互制衡的效果。利用授權(quán)盡可能減少不法業(yè)務(wù)，從而保證醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策的執(zhí)行度。對于那些關(guān)系到財(cái)會的授權(quán)批準(zhǔn)，其范圍、權(quán)限都應(yīng)該清晰的規(guī)定，單位內(nèi)部的相關(guān)人員包括醫(yī)療單位主管人員都必須要在規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)使用自己的權(quán)力。同時要在會計(jì)內(nèi)部控制制度的建立上入手，將科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度作為醫(yī)療單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)，通過財(cái)會信息不斷對其進(jìn)行完善。因?yàn)獒t(yī)療單位的資金支出與其他企事業(yè)單位相比內(nèi)容較多，資金收支的審核工作還需要進(jìn)一步的完善，所以醫(yī)療單位會計(jì)制度中應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)金收支的管理，這樣才能確保資金的安全。

2.做好外部及審計(jì)監(jiān)督管理

社會審計(jì)監(jiān)督體系是醫(yī)療單位外部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，醫(yī)療單位的資金來源通常都是醫(yī)療活動而來，而這一特殊性也直接決定了外部審計(jì)監(jiān)督常常會存在真空，這就讓很多醫(yī)療單位存在于外部審計(jì)監(jiān)督范圍之外。而社會審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善和運(yùn)用，能夠?qū)⑵洫?dú)立、客觀、公正的作用全部發(fā)揮出來，對于醫(yī)療單位中出現(xiàn)的一些不規(guī)范的會計(jì)現(xiàn)象進(jìn)行及時的糾正，從而保證其內(nèi)部會計(jì)制度的可靠性和客觀性。在對醫(yī)療單位會計(jì)制度完善的階段，醫(yī)療單位外部的監(jiān)督管理也必須得到重視。從現(xiàn)階段我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展情況來看，單單依靠醫(yī)療單位自身的制度來對會計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范是難以產(chǎn)生很好成效的。因此必須借助外部力量來對其會計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)管，讓醫(yī)療單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)制度更加完善。在實(shí)際的運(yùn)行過程中，政府相關(guān)部門對于醫(yī)療單位的會計(jì)工作實(shí)施的監(jiān)督管理，其監(jiān)管成本較高，有效性偏低。因此政府部門應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，在確保醫(yī)療單位會計(jì)工作規(guī)范化的情況下，對一些中介監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，如此才能更好地對醫(yī)療單位會計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)控，讓外部監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)成為醫(yī)療單位外部監(jiān)督的中堅(jiān)力量。

3.提升會計(jì)法律法規(guī)的執(zhí)行力度

逐漸增強(qiáng)會計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行力度，對于促進(jìn)醫(yī)療單位各項(xiàng)會計(jì)活動的健康有序開展具有非常重要的意義。從現(xiàn)階段醫(yī)療單位的會計(jì)活動中所凸顯出的一些問題分析，醫(yī)療單位會計(jì)制度設(shè)計(jì)規(guī)范已經(jīng)不再是一個獨(dú)立的問題，我們應(yīng)該從促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，盡快讓醫(yī)療單位實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)管理的角度出發(fā)，確保會計(jì)制度設(shè)計(jì)的規(guī)范化。必須與醫(yī)療單位的實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，積極更新會計(jì)法律法規(guī)，對現(xiàn)有的比如會計(jì)法、總會計(jì)師條例、注冊會計(jì)師法等法規(guī)進(jìn)行完善和修訂，根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化情況，不斷完善會計(jì)活動相關(guān)的法律法規(guī)。要結(jié)合我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的實(shí)際要求，以及我國醫(yī)療單位會計(jì)工作的實(shí)際需要，不斷完善《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《會計(jì)檔案管理辦法》以及《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律文件。另外，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)也必須依法履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，建立健全會計(jì)法律法規(guī)監(jiān)督機(jī)制，不斷探索推動會計(jì)相關(guān)法律法規(guī)得以落實(shí)的新方法新舉措，對于相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況要定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保其實(shí)施效果。

四、結(jié)語

總之，醫(yī)療單位會計(jì)制度能夠得以良好的實(shí)施需要醫(yī)院本身以及社會各方的共同努力。對于醫(yī)院而言，應(yīng)該對該會計(jì)制度有一個正確的認(rèn)識，不能因?yàn)樽陨淼臅?jì)工作“小”就對會計(jì)工作不重視。無論是醫(yī)療單位的領(lǐng)導(dǎo)者還是會計(jì)工作人員，都應(yīng)該各盡其職，加強(qiáng)自身道德素質(zhì)和職業(yè)技能的提升。從醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)前所處的外部環(huán)境出發(fā)，相關(guān)政府部門必須要做好監(jiān)督管理，從而確保醫(yī)療單位會計(jì)制度的良好實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟立新.醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革探討[J].科技致富向?qū)В?010（21）.

[2]黃毛弟.對醫(yī)院新會計(jì)制度的幾點(diǎn)思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012（18）.

[3]張燕.談基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度的幾大亮點(diǎn)[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（02）.