導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇大氣污染治理總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)4月8日全區(qū)大氣污染防治工作座談會(huì)暨4月22日全區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議暨揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神，吳林街道組織相關(guān)部門每天開展大氣污染防治督查工作，現(xiàn)將5月4日至5月11日為期一周所開展的工作匯報(bào)如下：

一、開展的主要工作

1、在區(qū)大氣污染綜合治理工作指揮部的大力指導(dǎo)和支持下，全街道上下堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，攻堅(jiān)克難，及時(shí)完成了大氣污染防治交辦的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及街道巡查督查出的問題。本周整治工作取得了明顯成效。

2、在安排部署上，本周召大氣污染綜合治理工作會(huì)、層層分解工作任務(wù)，安排超前，部署周密。

3、在重點(diǎn)治理上，強(qiáng)力開展了露天渣土粉塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過采取立即停產(chǎn)整頓、強(qiáng)化工作調(diào)度、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查、建立長(zhǎng)效機(jī)制、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等一系列措施。

4、每天晚間對(duì)轄區(qū)內(nèi)油煙凈化設(shè)備安裝、使用情況進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)對(duì)居民生活環(huán)境造成污染的現(xiàn)象。

5、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理。以開展大氣污染防治專項(xiàng)檢查督查為契機(jī)，對(duì)污染源實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”，做到“全天候、全方位、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

6、公路揚(yáng)塵治理方面。

（1）路面清掃、保潔。結(jié)合當(dāng)天的天氣情況，道班養(yǎng)護(hù)人員對(duì)各自養(yǎng)護(hù)的路段進(jìn)行循環(huán)式巡視和清掃、灑水。

（2）公路界內(nèi)垃圾、積土清理。根據(jù)要求，積極清理干線公路界內(nèi)兩側(cè)垃圾、積土。

二、開展工作中存在問題

1、極少部分場(chǎng)所出現(xiàn)土堆裸露未覆蓋。

2、交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，棗臺(tái)路大車聚多，再加天氣干燥，灑水速干，對(duì)抑塵工作帶來(lái)了一定的難度，需要進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)救措施。

篇2

關(guān)鍵詞：大氣污染治理 公私合作 公共部門 私人部門

一、引言

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織將大氣污染定義為“由于人類活動(dòng)和自然過程引起某種物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到了足夠的時(shí)間并因此而危害到人體的舒適、健康和福利或危害了環(huán)境的現(xiàn)象”。大氣污染由于其存在時(shí)間長(zhǎng)、流動(dòng)性大、治理困難等特性，其治理是長(zhǎng)時(shí)間、跨區(qū)域、跨部門的過程，單純依靠政府的力量不能夠有效治理，因此要利用私人部門的力量，也就是公私合作。許多學(xué)者和機(jī)構(gòu)探討了公私合作的定義，但目前還沒有官方的定義，本文主要采用了歐盟委員會(huì)的定義，“公私合作是指公共部門和私人部門之間的一種合作關(guān)系，其目的是為了提供傳統(tǒng)上由公共部門提供的公共項(xiàng)目或服務(wù)”。[1]在我國(guó)，2010年國(guó)務(wù)院“新36條”中明確提出“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本”參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此可以看出公私合作的重要性。但是公私合作引入我國(guó)的時(shí)間較短，發(fā)展還很不完善，要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

美國(guó)加州和英國(guó)倫敦都曾發(fā)生過嚴(yán)重的霧霾事件，日本曾爆發(fā)過大型的公害事件，這些大氣污染問題都被成功解決，新加坡因良好的空氣環(huán)境被稱為“花園城市”。這四個(gè)國(guó)家在進(jìn)行大氣污染治理時(shí)，都進(jìn)行了公私合作的有益嘗試，有了成功經(jīng)驗(yàn)。因此本文主要選取這四個(gè)國(guó)家的大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。

（一）美國(guó)：充分利用市場(chǎng)機(jī)制

美國(guó)在大氣污染治理的過程中，充分利用了市場(chǎng)機(jī)制，即對(duì)企業(yè)頒發(fā)排污許可證和進(jìn)行排污權(quán)交易。美國(guó)大氣污染治理的排污許可證制度設(shè)計(jì)嚴(yán)密，分類細(xì)致。針對(duì)不同的污染源有不同的排污許可證，因此針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)，對(duì)于新建或改建的固定污染源，如果常規(guī)大氣污染物（六種常規(guī)大氣污染物是顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物和鉛）排放量超過一定值，新建或改建之前需要取得建設(shè)許可證。同時(shí)，建設(shè)許可證分為兩大類，針對(duì)達(dá)標(biāo)區(qū)的PSD許可證與針對(duì)未達(dá)標(biāo)區(qū)的NSR許可證。針對(duì)已存在的現(xiàn)有源，如果常規(guī)大氣污染物排放量超過一定值，需要取得運(yùn)行許可證。許可證有一套完善的體系，包括污染源的所有者、排放的污染物名稱與數(shù)量、各種污染源應(yīng)達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃、采取的治理措施、監(jiān)測(cè)、記錄與報(bào)告等內(nèi)容。排污權(quán)交易的原理是，在一定區(qū)域內(nèi)，政府通過科學(xué)的預(yù)算，首先確定該地區(qū)污染物排放的總量，為各個(gè)企業(yè)制定相應(yīng)的排放指標(biāo)，然后通過發(fā)放排污許可證的方式授予排污單位排污權(quán)。[2]企業(yè)獲得排污指標(biāo)后，可以先規(guī)劃污染物的數(shù)量，將本企業(yè)的污染物控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，若有剩余指標(biāo)，可以高價(jià)賣給其他排污量多、指標(biāo)不夠用的企業(yè)，政府不參與企業(yè)買賣指標(biāo)的過程，市場(chǎng)機(jī)制使然。

（二）英國(guó)：鼓勵(lì)民間參與和“污染者付費(fèi)原則”

英國(guó)政府在中央層面負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的機(jī)構(gòu)是環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部（DEFRA），其主要職責(zé)是立法，不負(fù)責(zé)環(huán)境政策的具體執(zhí)行。在地方層面，“地方空氣管理”（LAQM）負(fù)責(zé)地方的環(huán)境事務(wù)，以及與各地方的環(huán)境組織或環(huán)保群體進(jìn)行合作，共同參與到大氣污染的治理中。同時(shí)，DEFRA也會(huì)通過多種方式鼓勵(lì)私人部門的參與，比如由英國(guó)皇室授予某些積極出色的組織或團(tuán)體“準(zhǔn)官方”的地位和“皇家”的稱號(hào)，或者通過強(qiáng)有力的補(bǔ)貼政策支持環(huán)保組織的活動(dòng)或者環(huán)?？茖W(xué)的發(fā)展，如皇家鑄幣局的實(shí)驗(yàn)師錢德勒教授進(jìn)行的倫敦居民住宅煤成分的研究[3]。另外，英國(guó)政府對(duì)企業(yè)采用了“污染者付費(fèi)”原則，要求所有的污染者對(duì)其造成的污染直接或間接支付費(fèi)用，并有責(zé)任進(jìn)行治理，也就是我們常說(shuō)的“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”原則。企業(yè)若不遵守這一原則，會(huì)受到更加嚴(yán)厲的懲罰。此外，英國(guó)政府支持民間環(huán)境團(tuán)體的發(fā)展，包括一些國(guó)際環(huán)保組織在英國(guó)成立的分支機(jī)構(gòu)。1958年，全國(guó)只有200多個(gè)團(tuán)體，到了1975年增加了六倍多。其數(shù)量之多、范圍之多，超乎想象。

（三）新加坡：3P網(wǎng)絡(luò)部門

新加坡進(jìn)行大氣污染治理的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，就是實(shí)現(xiàn)了公共部門與私人部門之間的通力合作。環(huán)境與水資源部是新加坡負(fù)責(zé)管理環(huán)境事務(wù)的政府部門，該部門不僅對(duì)工業(yè)設(shè)施進(jìn)行巡查，而且還與車輛注冊(cè)和交通警察等部門一起控制車輛尾氣排放，此外，還根據(jù)不同環(huán)境法律開展環(huán)境訴訟。[4]治理成功的關(guān)鍵一點(diǎn)在于，在政府傘形環(huán)境治理體系下，還專門設(shè)立了3P（Public，Private， People）網(wǎng)絡(luò)部門，從而建立政府部門、私人部門與民眾之間的合作伙伴關(guān)系。政府不是包干攬干，而是利用了私人部門和民眾的力量，即運(yùn)用了市場(chǎng)化的手段進(jìn)行綜合治理。新加坡政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃性的工作，比如：戰(zhàn)略制定、組織統(tǒng)籌、指導(dǎo)實(shí)施；而一些具體的執(zhí)行工作，則由私人部門和民眾來(lái)負(fù)責(zé)。公共部門與私人部門通力合作，各司其職，共同進(jìn)行大氣污染的治理工作。比如對(duì)工業(yè)污染的控制，新加坡政府制定具體的規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)參與到大氣污染的治理工作中，要求企業(yè)安裝一定的污染控制設(shè)施，并對(duì)開展環(huán)保設(shè)計(jì)的企業(yè)進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。政企合作，二者互惠互助，各取其利。

（四）日本：環(huán)境稅、科技支持和訴訟制度

日本在大氣污染治理的過程中，公私合作主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。其一，對(duì)于一些使用燃煤和有氣體排出的工廠與施工場(chǎng)所，制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)所使用的煤炭、石油、天然氣等化石燃料征收“地球溫暖化對(duì)策稅”，又稱環(huán)境稅。征收的稅收主要用來(lái)激勵(lì)和補(bǔ)助企業(yè)的環(huán)保型產(chǎn)品，刺激了企業(yè)的轉(zhuǎn)型，也做到了新能源的普及。2010年，日本實(shí)施了新一輪的環(huán)境稅收制度改革，其帶來(lái)的影響可歸納為三種效應(yīng)：價(jià)格激勵(lì)效應(yīng)、政府財(cái)源效應(yīng)、通告效應(yīng)。[5]其二，充分利用科技的力量，支持企業(yè)與科研單位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)不同的減排設(shè)施。針對(duì)固有污染源，開發(fā)脫硫和脫硝設(shè)備，針對(duì)移動(dòng)污染源，開發(fā)低排放發(fā)動(dòng)機(jī)。這些企業(yè)新開發(fā)出來(lái)的實(shí)用減排設(shè)備，經(jīng)政府測(cè)驗(yàn)可以使用后，會(huì)推廣給企業(yè)和民眾。其三，如果民眾認(rèn)為工業(yè)污染損害了自身的健康，可以通過訴訟手段維護(hù)自身權(quán)利，政府若接到民眾的訴訟，會(huì)對(duì)產(chǎn)生污染的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。日本制定了《公害健康損害補(bǔ)償法》，企業(yè)為了避免受到環(huán)境訴訟、承擔(dān)大額的賠償與損壞自身聲譽(yù)，會(huì)選擇接受政府的懲罰，而這些罰金用來(lái)向污染受害者提供補(bǔ)償費(fèi)用，從而解決了沖突問題。

三、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示

（一）完善公私合作的法律法規(guī)

公私合作引入我國(guó)的時(shí)間較短，在大氣污染治理領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展還不夠完善。法律是一切行為的規(guī)范，新事物的引入，更需要法律的約束，不能任其自由發(fā)展。公私合作是一種特殊的關(guān)系，情況較復(fù)雜，目前我國(guó)對(duì)于公私合作領(lǐng)域并沒有相應(yīng)的立法與規(guī)范。法律的空缺，是公私合作發(fā)展不健全的主要原因。完善公私合作的相關(guān)立法是當(dāng)務(wù)之急，讓政府和企業(yè)的行為有法可依，有法可循。

（二）成立公私合作的專門機(jī)構(gòu)

為了規(guī)范公私合作中公共部門與私營(yíng)部門的行為，應(yīng)成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。由于我國(guó)特殊的國(guó)情，目前沒有關(guān)于公私合作的相關(guān)立法，可以先成立管理公私合作的專門機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中進(jìn)行摸索，制定一定的行為規(guī)范，如果這些行為規(guī)范被實(shí)踐證明是切實(shí)可行的，則可以作為制定法律的參考。

（三）對(duì)污染源精細(xì)化的分類

許多國(guó)外機(jī)構(gòu)在向企業(yè)頒發(fā)排污許可證與向污染者收取費(fèi)用時(shí)，是分污染源制定標(biāo)準(zhǔn)的。美國(guó)在頒發(fā)排污許可證時(shí)，分為新建源和現(xiàn)有源，同時(shí)又在新建源中細(xì)分了達(dá)標(biāo)區(qū)和未達(dá)標(biāo)區(qū)。對(duì)于污染源進(jìn)行分類的做法，體現(xiàn)了精細(xì)化管理的細(xì)化方法，精細(xì)化管理是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行[6]。對(duì)污染源進(jìn)行細(xì)分，并對(duì)不同的污染源采取不同的治理措施和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以節(jié)約社會(huì)成本，增加政府治理的公平性，以及更有效地治理大氣污染。

（四）充分利用市場(chǎng)機(jī)制

政府的職能是掌舵，而不是劃槳。政府不能事事包干，而應(yīng)充分合理地利用市場(chǎng)機(jī)制。排污嘟灰拙褪搶用市場(chǎng)機(jī)制的典型例子，政府只負(fù)責(zé)制定指標(biāo)，如何完成指標(biāo)以及指標(biāo)的買賣與交換，由企業(yè)自行決定。為了不花費(fèi)大筆費(fèi)用從其競(jìng)爭(zhēng)者手中買取指標(biāo)，企業(yè)的逐利性使得他們必須進(jìn)行改革，減少自身排放的污染。市場(chǎng)機(jī)制的自行調(diào)節(jié)，不僅節(jié)省了政府的物力財(cái)力，而且比政府親自執(zhí)行的效果要好得多。

參考文獻(xiàn)

[1] The European Commission Guidance for successful PPP[R].2003

[2] 葉林.空氣污染治理國(guó)際比較研究[M].中央編譯出版社，2014-9-1.

[3] 崔艷紅.第二次工業(yè)革命時(shí)期非政府組織在英國(guó)大氣污染治理中的作用[J].戰(zhàn)略決策研究，2015（3）.

[4] 李志青.從多元治理到傘形治理：城市績(jī)效治理的一種當(dāng)代路徑――以新加坡的環(huán)境治理體系為例[J].上海城市管理，2016（1）.

篇3

*年大氣方面的工作牢牢圍繞《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》中大氣污染防治的工作目標(biāo)和要求,以兩控區(qū)和機(jī)動(dòng)車污染防治為重點(diǎn)積極工作,取得了較大進(jìn)展。

(一)兩控區(qū)污染防治工作

1、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)由我局和國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部聯(lián)合上報(bào)的《兩控區(qū)“十五”酸雨和二氧化硫污染防治計(jì)劃》,這是*年規(guī)定兩控區(qū)后國(guó)務(wù)院首次批復(fù)的規(guī)劃,為全面推動(dòng)兩控區(qū)工作,實(shí)現(xiàn)“十五”兩控區(qū)污染控制目標(biāo)提供保障。

2、召開了全國(guó)兩控區(qū)工作會(huì)議,總結(jié)*年以來(lái)兩控區(qū)各地工作進(jìn)展情況,交流經(jīng)驗(yàn),并部署了近期兩控區(qū)重點(diǎn)工作。會(huì)后,向總局領(lǐng)導(dǎo)提交了關(guān)于兩控區(qū)工作進(jìn)展情況的報(bào)告,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)總局兩控區(qū)工作的建議。

3、組織*市和華能電力公司開展二氧化硫排放總量控制及排污交易政策實(shí)施試點(diǎn)工作。為試點(diǎn)工作制定了二氧化硫總量控制指標(biāo)分配至排放源的方法;二氧化硫排污許可證治理辦法;固定大氣污染源在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行、治理辦法;排污交易治理辦法等技術(shù)指導(dǎo)文件,指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)核定當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)污染源的二氧化硫答應(yīng)排放總量指標(biāo),開展交易試點(diǎn),并進(jìn)行了培訓(xùn)。

4、嚴(yán)格控制兩控區(qū)新建項(xiàng)目的二氧化硫排放總量,對(duì)監(jiān)視司會(huì)簽的20余個(gè)項(xiàng)新建項(xiàng)目的二氧化硫排放總量認(rèn)真審核,提出意見。

5、組織山東、江蘇、浙江、山西四省開展電力行業(yè)二氧化硫總量分配績(jī)效方法的試點(diǎn)工作,調(diào)查四省電力行業(yè)績(jī)效(每度電二氧化硫排放量)現(xiàn)狀,提出四省電力行業(yè)績(jī)效指標(biāo),核定二氧化硫總量指標(biāo)。

6、積極推動(dòng)國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合治理部分出臺(tái)有利于火電廠脫硫的經(jīng)濟(jì)政策。提出了“促進(jìn)火電廠脫硫有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的建議”,召集部分脫硫火電廠和脫硫公司開會(huì)進(jìn)行討論。目前正在與國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

(二)機(jī)動(dòng)車污染防治工作

1、為落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)*市提前執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)(歐2標(biāo)準(zhǔn))有關(guān)要求,了對(duì)達(dá)歐2標(biāo)準(zhǔn)車型進(jìn)行型式核準(zhǔn)的公告,首次公布了我國(guó)第一批達(dá)到歐2標(biāo)準(zhǔn)車型的公告,這對(duì)促進(jìn)我國(guó)今后的新車治理體制改革起到了積極推動(dòng)作用。*年已四批3000多個(gè)達(dá)到歐2標(biāo)準(zhǔn)車型公告。

2、加強(qiáng)我局對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)的監(jiān)視治理,完善了審批程序,理順了治理體制。繼續(xù)了四批新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)目錄(近3000個(gè)車型);調(diào)整了對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放達(dá)標(biāo)申報(bào)審核工作規(guī)范,進(jìn)一步進(jìn)步審核工作效率和質(zhì)量。

3、繼續(xù)推進(jìn)出臺(tái)《防治機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)視治理?xiàng)l例》。重點(diǎn)就新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)進(jìn)治理體制題目,與中編辦、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和認(rèn)監(jiān)委協(xié)調(diào)。

4、與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同組織了對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)化油器微型車情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,目前全國(guó)已經(jīng)停止所有化油器微型車的生產(chǎn),從今年年底開始國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將取消此類車的公告,公安部分不再予以上牌照。

5、與公安部協(xié)調(diào)在用機(jī)動(dòng)車定期排放檢測(cè)監(jiān)視治理的職能轉(zhuǎn)移工作,召開部分重點(diǎn)城市在用機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)視治理工作討論會(huì),對(duì)目前機(jī)動(dòng)車污染治理方面存在的題目進(jìn)行調(diào)查,組織制定有關(guān)在用車定期檢測(cè)的治理規(guī)范。

6、與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同繼續(xù)對(duì)提前達(dá)到國(guó)家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的低污染排放小汽車生產(chǎn)一致性進(jìn)行審查。到目前為止,審核料共有11個(gè)企業(yè)的111個(gè)車型獲得減稅。

7、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車污染的監(jiān)視治理。與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合《關(guān)于改善農(nóng)用運(yùn)輸車尾氣排放和噪聲污染題目的通知》;召開農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)會(huì)議貫徹落實(shí),實(shí)施《農(nóng)用車自由加速煙度排放限值及丈量方法》的通知;要求農(nóng)用運(yùn)輸車按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)并進(jìn)行達(dá)標(biāo)車型申報(bào)。

8、與建設(shè)部協(xié)調(diào)發(fā)展城市電車工作,積極推進(jìn)城市發(fā)展無(wú)污染電車發(fā)展。與科技部共同推動(dòng)清潔汽車行動(dòng)。

(三)推動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)城市工作

1、依照大氣法,規(guī)定大氣污染防治重點(diǎn)城市。與國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、建設(shè)部、公安部等7部委協(xié)調(diào),完成《大氣污染防治重點(diǎn)城市的劃分方案》上報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)

2、繼續(xù)組織開展大氣污染防治重點(diǎn)城市顆粒物源解析工作,組織培訓(xùn),指導(dǎo)重點(diǎn)城市制定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃。

3、與科技部共同推進(jìn)清潔能源行動(dòng),確定“十八”個(gè)示范城市,促進(jìn)城市用自然氣、電、可再生能源等替換燃煤,建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū),改善城市空氣質(zhì)量。

4、對(duì)吉林省的揚(yáng)塵污染控制工作進(jìn)行專題調(diào)研,并轉(zhuǎn)發(fā)吉林省環(huán)保局聯(lián)合公安廳、建設(shè)廳等7個(gè)部分聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于控制揚(yáng)塵污染的通知。

(四)*市大氣污染防治工作

1、聯(lián)合國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部將《*市環(huán)境污染目標(biāo)與對(duì)策(*年-*年)》上報(bào)國(guó)務(wù)院。

2、配合全國(guó)政協(xié)對(duì)*市大氣污染防治及生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)行調(diào)研,重點(diǎn)就*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理情況形成調(diào)研報(bào)告,提出措施建議。

3、圍繞*市舉辦20*年*應(yīng)達(dá)到的空氣質(zhì)量要求,同一協(xié)調(diào)局內(nèi)外,繼續(xù)支持、協(xié)助*市采取控制大氣污染的主要項(xiàng)措施。重點(diǎn)協(xié)調(diào)*市實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)以及中心單位燃煤鍋爐改燒自然氣等方面工作。

(五)環(huán)境噪聲污染防治工作

1、實(shí)施“安靜小區(qū)工程”計(jì)劃。編制了“安靜小區(qū)指標(biāo)”并在*市召開了有區(qū)縣環(huán)保局和物業(yè)治理公司參加的討論會(huì)。

2、針對(duì)當(dāng)前交通噪聲污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,開始實(shí)施機(jī)動(dòng)車加速噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不能達(dá)標(biāo)的新車不能列進(jìn)我局的達(dá)標(biāo)車型公告,從源頭上控制交通噪聲污染。

3、鐵路噪聲防治穩(wěn)步推進(jìn)。今年又有*和上海對(duì)進(jìn)進(jìn)市區(qū)的列車實(shí)行禁叫措施,有效地改善了鐵路周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

(六)保護(hù)臭氧層工作

加進(jìn)哥本哈根修正案的部委協(xié)調(diào)工作。

舉辦臭氧層友好的*20*年*的協(xié)調(diào)工作。

二、*年重點(diǎn)工作計(jì)劃

*年重點(diǎn)工作是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩控區(qū)“十五”計(jì)劃、大氣污染防治重點(diǎn)城市規(guī)定方案和機(jī)動(dòng)車排放污染防治治理?xiàng)l例。

一是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩控區(qū)“十五”計(jì)劃,組織制定本地區(qū)兩控區(qū)污染防治具體實(shí)施計(jì)劃;督促落實(shí)二氧化硫重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目,出臺(tái)有利于火電廠脫硫的餓經(jīng)濟(jì)政策。

篇4

為貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于揚(yáng)塵治理提升行動(dòng)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)在道路保潔、維修企業(yè)VOCS和沿路拋灑治理工作，積極行動(dòng)，強(qiáng)力整治，不斷加大巡查、檢查及整改力度，切實(shí)提高行業(yè)污染治理水平，現(xiàn)將2021年污揚(yáng)塵治理提升行動(dòng)落實(shí)情況總結(jié)如下：

一、道路揚(yáng)塵防控治理

我局管轄全縣5條省道，每天出動(dòng)195名養(yǎng)護(hù)工，4臺(tái)清掃車、2臺(tái)灑水車對(duì)管轄道路進(jìn)行清掃、灑水。另外組織養(yǎng)護(hù)工對(duì)干線公路兩側(cè)管控區(qū)垃圾、落葉和其它廢棄物進(jìn)行清理。確保管轄道路無(wú)明顯塵土、無(wú)拋灑物、無(wú)垃圾；道路兩側(cè)管控區(qū)無(wú)焚燒垃圾、落葉和其它廢棄物；道路整潔、路面平整、無(wú)坑凹；道路道牙、護(hù)欄清潔、無(wú)破損、邊溝、排水設(shè)施完善，無(wú)堵塞；道路邊溝垃圾日產(chǎn)日清；綠化帶內(nèi)無(wú)垃圾、廢棄物、苗木無(wú)缺損、修剪整齊。并及時(shí)清除路肩、邊溝、綠化帶垃圾及淤泥雜草，全面清理各類衛(wèi)生死角，有效得提高環(huán)境空氣質(zhì)量。道路保潔實(shí)行機(jī)械清掃定時(shí)對(duì)路面灑水及時(shí)降塵，車輛駛過無(wú)揚(yáng)塵；機(jī)掃作業(yè)時(shí)不揚(yáng)塵、不漏掃；灑水車輛作業(yè)時(shí)均勻噴灑，不漏灑。保障該路段無(wú)明顯灰塵。

管養(yǎng)縣道16條，每天出動(dòng)127名養(yǎng)護(hù)工，出動(dòng)清掃車1輛對(duì)縣鄉(xiāng)重點(diǎn)道路固定機(jī)掃。二臺(tái)灑水車進(jìn)行灑水降塵；采取人工和機(jī)械清掃的模式，加大保潔力度，增加重點(diǎn)路段灑水除塵次數(shù)、保障了道路路面干凈、整潔，為沿線群眾的營(yíng)造良好的公路通行。嚴(yán)格落實(shí)道路清掃、保潔揚(yáng)塵污染防控標(biāo)準(zhǔn)和道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治要求，在做好日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，組織養(yǎng)護(hù)工人對(duì)縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行清掃，做好道路保潔和綠化工作，實(shí)行全天候防塵、保潔、灑水，嚴(yán)禁在公路兩側(cè)堆放垃圾。并及時(shí)清除路肩、邊溝垃圾及淤泥雜草，全面清理各類衛(wèi)生死角，每天安排兩名人員上路督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行整改，有效提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、沿路拋灑治理

篇5

關(guān)鍵詞城市規(guī)劃；環(huán)境污染；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 前言

城市是人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育的中心,隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的高度密集,它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力,中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),并且長(zhǎng)期以來(lái)延續(xù)的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長(zhǎng)模式,這帶來(lái)了污染物的高排放,使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來(lái)越嚴(yán)重的威脅城市化進(jìn)程的加快,城市人口的激增,人民生活水平的提高和消費(fèi)的升級(jí),都給原本緊張的城市資源、環(huán)境供給帶來(lái)更大的壓力。飲用水水源、水質(zhì)超標(biāo)、垃圾圍城、機(jī)動(dòng)車污染、揚(yáng)塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列問題隨之出現(xiàn),直接影響著城市居民的生活環(huán)境。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以支撐其可持續(xù)發(fā)展,特別是生活污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。

1城市環(huán)境污染的主要原因

1.1大氣環(huán)境意識(shí)薄弱，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足

城市中的空氣污染源大致來(lái)自于以下方面: (1) 工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣。(2)汽車尾氣。(3)加油站,汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓?qiáng)的致癌物質(zhì)。(4)家庭中能源的消耗。(5)各種噴霧劑,如各種空氣清新劑、殺蟲劑,這些化學(xué)制品增加了空氣中原來(lái)沒有的成分,造成污染。

大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念長(zhǎng)期以來(lái)并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識(shí)。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對(duì)保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說(shuō)缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺(tái)，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

1.2 能源利用不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重

能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)資料顯示，主要表現(xiàn)有：（1）在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量?jī)H占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費(fèi)構(gòu)成是很不合理的。（2）我國(guó)煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對(duì)控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)過快。同時(shí)，由于洗煤廠建設(shè)資金的限制、洗煤價(jià)格的不合理以及受鐵路運(yùn)力和流向的制約，洗，煤的能力的增長(zhǎng)落后于原煤生產(chǎn)量增長(zhǎng)，原有洗選廠生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮出來(lái)。目前，我國(guó)煤炭入洗率為22%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般多在60%-80%。動(dòng)力煤洗選廠的洗選設(shè)備利用率僅為69%。（3）各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。全國(guó)工業(yè)鍋爐50萬(wàn)臺(tái)，平均熱效率僅有60%左右；工業(yè)窯爐平均熱效率約為40%；城鎮(zhèn)居民生活燃煤熱效率平均僅為22%左右。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

1.3污染防治不力，資金投入不足

目前，全國(guó)污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。（1）我國(guó)工業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是50-60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和市的污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。（2）國(guó)家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。（3）城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境污染的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。（4）排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi)，而不愿意花錢治理。例如，“兩省九市”的二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，一般都在每千克二氧化硫0.20元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每千克1元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點(diǎn)地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少。

1.4執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管力度不夠

盡管我國(guó)城市污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。（1）一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對(duì)大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目；不執(zhí)行國(guó)家“先評(píng)價(jià)，后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。（2）地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。（3）由于各地監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開展對(duì)污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測(cè)，從而削弱了環(huán)保部門對(duì)污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實(shí)際運(yùn)行率低。許多項(xiàng)目盡管開工驗(yàn)收時(shí)可達(dá)標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國(guó)目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40%。（4）機(jī)動(dòng)車污染防治起步晚，排氣監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對(duì)汽車制造、銷售、使用、報(bào)廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測(cè)還未納入國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測(cè)體系中，從而缺乏對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的有效監(jiān)督。

2城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)整治措施

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施,一日都無(wú)法運(yùn)營(yíng)。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,是指與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,是城市保護(hù)環(huán)境的重要手段,如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng),垃圾收集、運(yùn)輸及無(wú)害化處理設(shè)施、綠化等等。

2.1大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是:（1）工業(yè)合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外,還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起,通過對(duì)廢氣的綜合利用,減少?gòu)U氣排放量。（2）減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。（3）綠化造林:茂密的林叢能降低風(fēng)速,使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后,能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。

2.2水污染綜合整治規(guī)劃

污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機(jī)物,工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種,不同的工業(yè)污染物會(huì)造成不同程度的水污染。根據(jù)各個(gè)城市水污染的嚴(yán)重程度,城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進(jìn)行:（1）提倡節(jié)約用水,鼓勵(lì)城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后在倒入排水管道。（2）劃分區(qū)域用水,對(duì)于城市的每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠,利用各種自然凈化手段,對(duì)污水進(jìn)行處理,采用新的科技和方法將水凈化,不能讓污水直接排入江河湖海中。

2.3噪聲污染綜合整治規(guī)劃

噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟,但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模很大,要采取噪音控制的企業(yè)和場(chǎng)所為數(shù)甚多,因此在防止噪音問題上,必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。在控制室外、設(shè)計(jì)室、車間或職工長(zhǎng)期工作的地方,噪音的強(qiáng)度要低,城市規(guī)劃的時(shí)候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進(jìn)行治理,減少噪聲污染。在庫(kù)房或少有人去車間或空曠地方,城市規(guī)劃的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)姆潘梢?即建設(shè)該處的城市綠化水平,減少城市噪聲。

2.4固體廢物綜合整治規(guī)劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段,在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場(chǎng)污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對(duì)于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。

篇6

Abstract： Atmospheric pollution is severe in Jiangsu province at the moment. The government and the environmental protection department of station drawed up a plan about protecting the local air pollution. Article also expounds the some problem about improving air pollution at present. So research on this problem has certain practical significance.

關(guān)鍵詞： 空氣質(zhì)量；污染防治；障礙

Key words： air quality；pollution prevention；obstacles

中圖分類號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0136-02

0 引言

全省環(huán)境空氣狀況總結(jié)：目前，全省環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等3項(xiàng)主要污染物平均濃度均達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。13個(gè)省轄城市中多數(shù)達(dá)標(biāo)，部分城市受可吸入顆粒物影響，環(huán)境空氣質(zhì)量處于三級(jí)及以上。各市空氣污染指數(shù)（API）優(yōu)良天數(shù)比例在76.5～93.4%之間，全省平均優(yōu)良天數(shù)比例為88.9%。全省酸雨頻率總體上呈下降的趨勢(shì)，其中無(wú)錫市酸雨發(fā)生率最高。全省各地降水中的pH均值變化不明顯，說(shuō)明降水酸度并未明顯減弱。我省的沙塵天氣基本推進(jìn)方向是從江蘇西北部到東南方向蔓延，沙塵空氣影響到各區(qū)域時(shí)，其可吸入顆粒物濃度基本穩(wěn)定在較高的位置，隨時(shí)間的推移其影響逐漸減弱，其可吸入顆粒物濃度也隨之變小。經(jīng)監(jiān)測(cè)和分析在南京，春季大氣汞濃度平均值為6.94ng/m3，超出全球大氣汞濃度背景值1.5～2ng/m3；大氣汞濃度隨氣溫、濕度、太陽(yáng)輻射量、大氣壓的變化而變化，大氣汞濃度與濕度正相關(guān)。

1 為改善江蘇省環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)對(duì)措施

1.1 江蘇省政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見 江蘇省于2010年8月2日實(shí)施了《關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見》，在該意見中明確提出：全省到2015年大氣污染防治的目標(biāo)和任務(wù)，并對(duì)目標(biāo)和任務(wù)提出科學(xué)研究、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控、完善政策以及目標(biāo)管理等具體措施。

第一、實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。

為了進(jìn)一步提升區(qū)域大氣污染防治整體水平，全省范圍內(nèi)建立起大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對(duì)規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、評(píng)估、協(xié)調(diào)方面進(jìn)行統(tǒng)一，各地各部門相互配合、齊抓共管。與此同時(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，健全相應(yīng)的政策措施。積極防治大氣污染，以及防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染等。為構(gòu)建實(shí)施藍(lán)天工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域大氣污染物特征因子的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二、鑄就碧空藍(lán)圖。

通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步防止污染轉(zhuǎn)移。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)進(jìn)行搬遷改造，對(duì)于建成區(qū)及郊區(qū)的新建、擴(kuò)建的鋼鐵、有色、石化等重污染企業(yè)強(qiáng)化管控力度。

對(duì)投入運(yùn)行的新建燃煤電廠實(shí)施嚴(yán)格控制，通過在線方式對(duì)其脫硫設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)能源結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)其進(jìn)行調(diào)整，通過創(chuàng)新，不斷發(fā)展新型能源。2011年全面啟動(dòng)火電廠氮氧化物的污染防治工作。新、改、擴(kuò)建的火電機(jī)組，在“十二五”規(guī)劃期間，必須建立配套的煙氣脫硝設(shè)施，對(duì)現(xiàn)役的火電機(jī)組進(jìn)行改造，在低氮燃燒技術(shù)的基礎(chǔ)上讓其建立配套的煙氣脫硝設(shè)施。并對(duì)鋼鐵、石化等重污染行業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理。

在治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染方面，停止使用怠速法，對(duì)輕型汽油車尾氣檢測(cè)一律采用簡(jiǎn)易穩(wěn)態(tài)工況法。加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度，嚴(yán)格遵守機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期，并定期對(duì)運(yùn)行使用中的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行尾氣污染檢驗(yàn)，對(duì)于超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予辦理簽章手續(xù)。對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范化發(fā)放和管理，通過制定交通管制的措施對(duì)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛在行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等方面進(jìn)行交通管制。

推行“綠色施工”，加大揚(yáng)塵污染治理。通過建立和完善城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，積極推廣施工揚(yáng)塵報(bào)監(jiān)制度及揚(yáng)塵控制責(zé)任人制度，采取措施控制施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵等。

在防治秸稈污染和綜合利用方面，對(duì)高速公路、機(jī)場(chǎng)及其他重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)測(cè)力度，禁止露天焚燒秸稈。積極推廣秸稈還田以及秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型和炭化等技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展生物質(zhì)能，對(duì)于以秸稈為原料的綜合利用項(xiàng)目要加大扶持的力度。截止到2012年底，全省稻麥秸稈機(jī)械化全量還田率35%以上，其綜合利用率高達(dá)80%以上。

另外，在控制大氣污染源方面，2011年底前，省商務(wù)廳同規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門共同制定餐飲服務(wù)業(yè)的布局規(guī)劃。在指定區(qū)域和指定時(shí)間以外嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，實(shí)施煙花爆竹銷售許可證制度，對(duì)煙花爆竹進(jìn)行管控。全面推廣低揮發(fā)性有機(jī)物含量溶劑的使用，限制管理?yè)]發(fā)性有機(jī)化合物含量。

1.2 構(gòu)件完善的社會(huì)保障體系

①建立和完善法律法規(guī)體系。研究分析各類大氣污染因子對(duì)構(gòu)成霾天氣的貢獻(xiàn)率，確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)而對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行客觀檢測(cè)，建立和完善灰霾監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建立適合我省空氣質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)。

②完善經(jīng)濟(jì)政策。財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，對(duì)編制大氣污染防治規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目治理，以及對(duì)大氣的學(xué)術(shù)研究等進(jìn)行補(bǔ)助。為確保大氣污染治理工作順利進(jìn)行，積極引導(dǎo)各類投資主體，形成全方位、多層次的投融資機(jī)制，提高資金保障能力。為改善空氣質(zhì)量，推行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)電廠建立脫硝工程；通過差別電價(jià)措施對(duì)高耗能、高污染行業(yè)進(jìn)行管控；與金融服務(wù)部門合作，建立污染減排的信貸投向分類機(jī)制，積極推行綠色信貸等。

③強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。自2010年起，在常規(guī)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）指標(biāo)的基礎(chǔ)上，同時(shí)加入細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、黑炭等指標(biāo)，對(duì)灰霾污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)。成立省級(jí)決策咨詢專家委員會(huì)，構(gòu)建區(qū)域全覆蓋的空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)大氣復(fù)合污染成因及綜合防治技術(shù)進(jìn)行研究。

④建立協(xié)調(diào)機(jī)制。通過編制聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染進(jìn)行管控，逐年確定工作目標(biāo)和工作任務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督與考核。為了便于監(jiān)督檢查“藍(lán)天工程”年度目標(biāo)實(shí)施情況，進(jìn)而建立省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

⑤加大環(huán)境保護(hù)宣教力度。借助媒體對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與到區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中來(lái)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成綠色的生活。

1.3 環(huán)保工程監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

①逐步開展臭氧監(jiān)測(cè)，解決地級(jí)以上城市日益嚴(yán)重的光化學(xué)污染的監(jiān)測(cè)需求。

②逐步開展細(xì)粒子的監(jiān)測(cè)，解決重點(diǎn)城市和重點(diǎn)區(qū)域日益嚴(yán)重的細(xì)粒子污染的監(jiān)測(cè)需求。

③加快開展低能見度天氣條件下的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，解決城市公眾對(duì)此類頻繁出現(xiàn)的環(huán)境現(xiàn)象的監(jiān)測(cè)信息需求。

④加快建設(shè)全國(guó)一體化的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，完善全國(guó)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)控保障。

⑤繼續(xù)完善及優(yōu)化城市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，滿足急劇增長(zhǎng)的城市化形勢(shì)需要。

⑥建立衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)結(jié)合地面監(jiān)測(cè)的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為沙塵暴監(jiān)測(cè)提供依據(jù)和預(yù)警信息。

⑦建立區(qū)域超級(jí)站，了解區(qū)域污染狀況。

2 治理大氣污染方面的障礙與難題

2.1 資金不是問題 從今年起，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市，環(huán)保部將開展PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)，將其監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)。當(dāng)前最大的障礙仍然是資金問題，根據(jù)初步估算對(duì)388個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其購(gòu)置監(jiān)測(cè)設(shè)備總共要投入20多個(gè)億，而各地能夠掌握的資金非常有限。

從不把PM2.5當(dāng)回事，到PM2.5監(jiān)測(cè)千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，盡管PM2.5監(jiān)測(cè)要分四步走，到2016年才實(shí)行全國(guó)普遍監(jiān)測(cè)，人們還是對(duì)當(dāng)下的進(jìn)步歡欣鼓舞，對(duì)城市空氣質(zhì)量的改善充滿期待，但缺錢障礙似乎讓人們感到前景不樂觀。

資金難以籌措實(shí)質(zhì)上反映的是環(huán)保態(tài)度問題。最大障礙不在于資金，錢的問題或許可以解決，更令人擔(dān)心的是，監(jiān)測(cè)設(shè)備買了，也安裝了，但是不是如期客觀數(shù)據(jù)還沒有譜，進(jìn)一步的問題是，我們?nèi)绾握鏄寣?shí)彈地來(lái)降低城市空氣污染程度，這才是最根本的問題，現(xiàn)在似乎還有確切的答案和有效行動(dòng)。

2.2 缺乏完善的法律和制度保障

①我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定時(shí)間較早，許多規(guī)定設(shè)計(jì)并不符合可持續(xù)發(fā)展理念，而且法規(guī)法則規(guī)定多，缺乏可操作性。

②現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律對(duì)自然資源的保護(hù)重視不足，偏重與污染防治，導(dǎo)致我國(guó)自然資源的濫用、破壞以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化。

③環(huán)境法律責(zé)任不夠明確，法律救濟(jì)途徑十分不通暢，導(dǎo)致環(huán)境污染與破壞更加嚴(yán)重。

④很多環(huán)保相關(guān)的規(guī)定只停留在政策上還未法律化，行政執(zhí)法與刑事司法缺少銜接，法規(guī)中邏輯結(jié)構(gòu)很不完整有行為無(wú)后果等等。

2.3 傳統(tǒng)理念的影響 在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，讓公眾參與環(huán)保，依然存在很多困難。追根溯源，除了缺少相應(yīng)的法律制度外，受傳統(tǒng)觀念的影響和制約，在環(huán)保事務(wù)中一些負(fù)責(zé)人堅(jiān)持政府部門的絕對(duì)主體地位，特別是環(huán)保和地方的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生抵觸的時(shí)候，政府憑借手中的職權(quán)對(duì)民間的環(huán)保聲音與環(huán)保行為進(jìn)行鎮(zhèn)壓，進(jìn)而將環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為環(huán)保與經(jīng)濟(jì)利益此消彼長(zhǎng)，由煤炭、混凝土等帶動(dòng)的GDP，必然會(huì)因環(huán)?；顒?dòng)的高漲而出現(xiàn)下滑，對(duì)政府的“政績(jī)”造成一定程度的沖擊。當(dāng)前，正是環(huán)境保護(hù)的重要時(shí)期，政府能否創(chuàng)造條件，帶動(dòng)更多的社會(huì)公眾參與到環(huán)保中來(lái)，成為檢驗(yàn)政府部門環(huán)保能力和環(huán)保意志的關(guān)鍵和標(biāo)準(zhǔn)。

我省的環(huán)境空氣質(zhì)量當(dāng)前形勢(shì)緊迫，這對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也提出了越來(lái)越高的要求。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，環(huán)境管理逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化。對(duì)環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)是現(xiàn)代環(huán)境管理的主要內(nèi)容和方式，對(duì)于當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)異常重要。在一定程度上，如果沒有現(xiàn)代化方式對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，那么環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境的變化趨勢(shì)和變化規(guī)律，以及形成環(huán)境問題的原因就不能深刻地認(rèn)識(shí)，必然導(dǎo)致環(huán)境決策難以進(jìn)行準(zhǔn)確性、科學(xué)性的量測(cè)。因此，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)要加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝吉明.改善環(huán)境空氣質(zhì)量 保護(hù)人民群眾健康[J].求是，2012（08）.

篇7

關(guān)鍵詞 大氣污染控制工程；培養(yǎng)目標(biāo)；課程設(shè)計(jì)；實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1671-489X(2011)36-0048-02

Educational Reform Research for Air Pollution Control Engineering with Petroleum and Petrochemical Features//Lu Yan, Liu Jianghong, Cao Wenzhong, Zhu Yanji, Cui Baochen, Gai Yanjun

Abstract In order to solve the problem of course system developing for air pollution control, the training objective of the education reform is to train profession people for environmental protection common character and lay stress on petroleum and petrochemical features. With basing on the native of petroleum and petrochemical, enforcing the link of practice teaching chain and developing the leading theory and techniques lectures in the field of air pollution control, application type advanced engineers have been trained and the teaching quality has been improved.

Key words air pollution control engineering; training objective; course design; practice teaching

Author’s address Department of Environmental Science and Engineering, Chemistry and Chemical Engineering School of Northeast Petroleum University, Daqing, Heilongjiang, China 163318

大氣污染控制工程重點(diǎn)講述大氣污染防治的重要原理、基本概念、主要設(shè)備和典型工藝以及設(shè)計(jì)計(jì)算等，是環(huán)境工程門類中極具綜合性和實(shí)踐性的課程。東北石油大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)成立于2000年，2009年被評(píng)為東北石油大學(xué)重點(diǎn)專業(yè)。在理論上，大氣污染控制工程涉及化工原理、流體力學(xué)等多門專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科的知識(shí)，內(nèi)容抽象、枯燥；在實(shí)踐上，大氣污染控制的焦點(diǎn)在不斷地變換，難于把握；在課時(shí)安排上，大氣污染控制工程由起初的64學(xué)時(shí)減少到56學(xué)時(shí)，比教材要求的學(xué)時(shí)數(shù)80～120學(xué)時(shí)有很大的差距。由于以上原因，有必要采取邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊建設(shè)的方法，圍繞環(huán)境工程專業(yè)“兼顧環(huán)保工程共性，突出石油石化特色”的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行大氣污染控制工程課程的教學(xué)改革，以適應(yīng)學(xué)校環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)工程技術(shù)人才的需要。

1 課程體系建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題

1）大氣污染控制工程總學(xué)時(shí)數(shù)比較少，內(nèi)容多，學(xué)生負(fù)擔(dān)重，影響教學(xué)效果，與要求課時(shí)相差較大。

2）學(xué)生專業(yè)理論基礎(chǔ)較為薄弱，主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的積極性不夠，在培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際解決實(shí)際工程問題能力方面還缺乏有效的措施。

3）教材沒有緊跟形勢(shì)，內(nèi)容老化、陳舊，針對(duì)性不強(qiáng)，不利于學(xué)生對(duì)新的科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)和突出石油石化行業(yè)特色。

2 具有石油石化特色的大氣污染控制工程課程

教學(xué)改革的主要內(nèi)容

2.1 注重教學(xué)內(nèi)容改革，突出“兼顧環(huán)保工程共性，突出石油石化特色”的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

大氣污染控制工程教學(xué)內(nèi)容較多、難度大，學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和接受相對(duì)困難。以培養(yǎng)石油石化特色的大氣污染控制應(yīng)用型人才為目標(biāo)，調(diào)整課程的知識(shí)體系，精煉教學(xué)內(nèi)容。以“大氣擴(kuò)散”一章為例，本章是整個(gè)大氣污染控制課程的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是學(xué)生學(xué)習(xí)過程中最難理解的部分。選取和以后內(nèi)容中與石油石化相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)理論進(jìn)行詳細(xì)的講解，采取多媒體動(dòng)態(tài)演示的方式，對(duì)有些純理論的公式推導(dǎo)知識(shí)降低難度，突出大氣污染控制工程的石油石化技術(shù)導(dǎo)向知識(shí)，開展具有石油石化特色的教學(xué)工作。

2.2 注重實(shí)驗(yàn)課教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力

在課程建設(shè)過程中，始終把提高學(xué)生的動(dòng)手能力和工程素質(zhì)作為課程建設(shè)目標(biāo)，重視實(shí)驗(yàn)課教學(xué)。已經(jīng)建成“大氣污染控制實(shí)驗(yàn)室”“黑龍江省環(huán)境測(cè)試中心”等實(shí)驗(yàn)室，為大氣污染控制工程的實(shí)驗(yàn)課程提供了良好的條件，通過SO2、NOx、TSP等的實(shí)驗(yàn)測(cè)試，提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能，加深對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和興趣。

在正常實(shí)驗(yàn)課程之余，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的科研課題，分層次引入綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)由“單一驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)”到“綜合研究實(shí)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)變，由“教師統(tǒng)一安排”到“學(xué)生自主設(shè)計(jì)”的轉(zhuǎn)變，由“教師為主”到“學(xué)生為主”的轉(zhuǎn)變，縮小所學(xué)知識(shí)與實(shí)際工作需求之間的差距。

2.3 重視課程設(shè)計(jì)，使學(xué)生完成抽象的理論到具體應(yīng)用的提升過程

根據(jù)大氣污染控制工程的教學(xué)要求，本課程有2周的課程設(shè)計(jì)時(shí)間，安排在理論課程結(jié)束之后。結(jié)合東北石油大學(xué)突出石油石化特色的目標(biāo)，開展“化工廠酸洗過程產(chǎn)硫酸煙霧治理方案設(shè)計(jì)”“某熱電廠燃煤采暖鍋爐房煙氣除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)”等課程設(shè)計(jì)課題。在課程設(shè)計(jì)中，學(xué)生對(duì)化工廠、化工氣體污染物的采樣方法、排放濃度、污染物的性質(zhì)、控制技術(shù)和國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)等有了具體的了解和掌握。

2.4 立足石油石化本土，建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的實(shí)習(xí)基地，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

依托石油石化企業(yè)，從全面培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的角度出發(fā)，建立比較完整的實(shí)習(xí)教學(xué)基地，構(gòu)建以能力培養(yǎng)為主線、課內(nèi)課外相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，拓寬大學(xué)生實(shí)踐渠道，在校內(nèi)建立微觀分析檢測(cè)中心實(shí)習(xí)基地，校外實(shí)習(xí)定點(diǎn)單位包括扎龍濕地自然保護(hù)區(qū)、大慶煉化公司、化工三廠、熱電廠和城市垃圾處理廠、大慶東城污水處理廠等。

2.5 開展大氣污染控制專業(yè)領(lǐng)域前沿理論和技術(shù)講座，提高學(xué)生適應(yīng)新世紀(jì)人才需求能力

在講授大氣污染控制工程課程課本知識(shí)的同時(shí)，利用專題講座，向?qū)W生介紹生物法在大氣污染治理中的應(yīng)用前景、煙氣脫硫脫氮新技術(shù)等內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)前沿領(lǐng)域的關(guān)注，將學(xué)生的專業(yè)思維水平上升到創(chuàng)新的高度。其目的不僅是拓寬學(xué)生的專業(yè)知識(shí)面和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，更主要的是與就業(yè)相聯(lián)系，提高環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生掌握本專業(yè)領(lǐng)域前沿理論和技術(shù)的能力。

篇8

一、嚴(yán)格落實(shí)污染物減排總量控制制度

20*年市政府將水污染物和二氧化硫作為減排的主要目標(biāo),要求我市的COD和二氧化硫排放總量要比20*年分別削減7.8％和3.8％。根據(jù)這一要求，市政府下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)“*”期間主要污染物削減總量控制計(jì)劃的通知，并制定《主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書》，將指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門等。為實(shí)現(xiàn)主要減排指標(biāo)的完成，我們根據(jù)全市的環(huán)境容量，確定了全年的削減量必須完成的削減目標(biāo)。在污水削減方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)兩處污水處理廠的監(jiān)管，并對(duì)兩個(gè)污水處理廠的進(jìn)出口安裝了COD和氨氮在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置；加強(qiáng)對(duì)69家重點(diǎn)水污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。凡是水污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行限期治理；對(duì)化工、造紙、印染、釀造等污染物總量負(fù)荷較高以及有嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)，要按清潔生產(chǎn)審核要求進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步削減排放量；對(duì)造紙、釀造等重點(diǎn)污染行業(yè)編制廢水減排、限排、禁排計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域廢水資源化，對(duì)逾期完不成減排任務(wù)的企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)治理，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；在大氣治理減排方面，對(duì)熱電企業(yè)開展脫硫治理工作。組織8家熱電企業(yè)外出學(xué)習(xí)，由一名副局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)兩單位的脫硫治理工程進(jìn)行了實(shí)地考察。目前化學(xué)有限公司已建成脫硫治理工程，玉米、淀粉2家企業(yè)已初步簽定了治理合同，5家企業(yè)正在開展考察工作。同時(shí)突出監(jiān)控重點(diǎn)。通過排查確定了占排污總量80％以上的14家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，列出單子，明確減排目標(biāo)，對(duì)不認(rèn)真實(shí)施減排要求的生產(chǎn)單位堅(jiān)決關(guān)停，完不成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)治理。

二、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域的污染防治

一方面實(shí)行綜合治理。對(duì)5條河流的水污染治理，組織有關(guān)人員對(duì)沿河的企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查摸底，對(duì)沿河所有污水排放企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)所有的養(yǎng)殖單位進(jìn)行整體搬遷；另一方面實(shí)施點(diǎn)源治理。加快城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)步伐，組織有關(guān)人員對(duì)沿河的六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）進(jìn)行考察論證，準(zhǔn)備籌建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,將生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再外排。目前有關(guān)部門正在抓緊規(guī)劃論證，制定實(shí)施方案，確保年內(nèi)開工建設(shè)。督促有關(guān)部門抓緊籌建城市無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)并規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置，徹底解決生活垃圾和醫(yī)療廢物污染問題。積極引導(dǎo)和督促企業(yè)進(jìn)一步加大治污設(shè)施投入，有污染的項(xiàng)目和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須配套治污設(shè)施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。

三、嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

上半年，我們對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目，都嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，行使好環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)，把住關(guān)口，防止新污染源的產(chǎn)生。堅(jiān)持“四個(gè)不批”：即對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)已無(wú)環(huán)境容量的地區(qū)，新上增加污染物總量的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)脆弱及環(huán)境敏感區(qū)，影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)毗鄰居民區(qū)的化工等有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。到目前我局共經(jīng)辦環(huán)評(píng)審批企業(yè)59家，環(huán)保驗(yàn)收2件，全部符合國(guó)家規(guī)定。拒批不符合國(guó)家規(guī)定的4個(gè)小造紙污染項(xiàng)目。協(xié)助3個(gè)項(xiàng)目到省環(huán)保局做了匯報(bào)，環(huán)評(píng)工作正在開展。所有項(xiàng)目提前辦結(jié)率100%，滿意率100%，受到服務(wù)單位的好評(píng)。

四、依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為

在水污染治理方面，重點(diǎn)監(jiān)控的69家水污染企業(yè)，基本達(dá)到了控制標(biāo)準(zhǔn)，主要河流斷面水質(zhì)符合要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)辛興工業(yè)污水的監(jiān)督管理，確保污水管道運(yùn)送暢通，并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。組織監(jiān)察大隊(duì)和監(jiān)測(cè)站人員除正常進(jìn)行監(jiān)理外，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法不間斷地進(jìn)行抽查、暗訪，加大監(jiān)理力度和監(jiān)理頻次，特別是夜間和“八小時(shí)”以外的監(jiān)理頻次。加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理。嚴(yán)格按照全省污染減排工作的《四個(gè)辦法》，每日對(duì)各河流斷面和城市污水處廠的進(jìn)出口水質(zhì)狀況進(jìn)行一次監(jiān)察、監(jiān)測(cè)；每月將各河流斷面和城市污水處廠的進(jìn)出口水質(zhì)狀況及時(shí)向市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委及市法院、檢察院和市委組織部報(bào)告。積極開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，成立了以分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)等七部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《實(shí)施方案》，與七部門共同組成4個(gè)檢查組，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，每季不定期對(duì)全市的所有排污單位進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每周進(jìn)行2次以上的暗查，并對(duì)126家排污單位進(jìn)行全過程監(jiān)理。對(duì)查出的問題依法進(jìn)行了處理。配合省、市環(huán)保執(zhí)法人員的明查、暗查，對(duì)全市69家重點(diǎn)水污染治理設(shè)施，本著從嚴(yán)從細(xì)、不留死角的原則，緊盯不放，搞好經(jīng)常化的監(jiān)督檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不管牽扯到誰(shuí)，都依法予以懲處。上半年對(duì)3個(gè)企業(yè)進(jìn)行了限期整改，對(duì)未批先建的4家企業(yè)依法停止生產(chǎn)，對(duì)20家未經(jīng)審批私自開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目和“十五”土小企業(yè)依法進(jìn)行了取締。共接人民來(lái)信、來(lái)訪88件，全部處結(jié)。與公安、市政管理局等四部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)中高考期間城區(qū)環(huán)境噪聲管理，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

五、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，為環(huán)保執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)

積極開展環(huán)境計(jì)量認(rèn)證工作，并順利通過了省級(jí)計(jì)量認(rèn)證審查驗(yàn)收，進(jìn)一步完善了新的認(rèn)證體系，建立新的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系，各項(xiàng)規(guī)章制度建立健全，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)水平有了較大提高。圍繞監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完成了省、市下達(dá)的例行監(jiān)測(cè)任務(wù),對(duì)全市污染源總量控制單位進(jìn)行了全面監(jiān)測(cè)，對(duì)15家重點(diǎn)單位進(jìn)行了每月2次的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)城區(qū)的兩套空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)的管理，定期對(duì)所有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)際技能練兵，確保能及時(shí)傳輸大氣質(zhì)量技術(shù)參數(shù)和區(qū)域內(nèi)空氣污染技術(shù)指標(biāo)。為保護(hù)好濰坊市區(qū)飲用水源地，我們對(duì)主要河流斷面進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)城市污水處理廠進(jìn)出口的監(jiān)測(cè)，基本達(dá)到每日一次。上半年共取得環(huán)境監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)7800個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)個(gè)，所有報(bào)出數(shù)據(jù)一次合格率達(dá)到100%，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”驗(yàn)收、環(huán)保設(shè)施檢查、排污收費(fèi)、、污染事故處理等各項(xiàng)工作，提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為環(huán)保執(zhí)法提供了有效的法律依據(jù)。

六、積極開展環(huán)保模范城創(chuàng)建活動(dòng)

成立了環(huán)保模范城創(chuàng)建辦公室，抽調(diào)精干力量充實(shí)創(chuàng)模辦。創(chuàng)模辦根據(jù)全市的環(huán)境狀況制定創(chuàng)模規(guī)劃，制定并下發(fā)了《創(chuàng)建國(guó)家境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)任務(wù)分工》和《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)任務(wù)分解表》，對(duì)創(chuàng)模指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過組織人員對(duì)新的“*”創(chuàng)模量化指標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家很好的認(rèn)識(shí)到創(chuàng)模工作的基本程序。目前已考察咨詢了環(huán)科院等幾家創(chuàng)模規(guī)劃的編制單位，近期，已準(zhǔn)備就招標(biāo)編制的有關(guān)問題形成書面材料向市政府進(jìn)行請(qǐng)示，力爭(zhēng)年底前向省環(huán)保局報(bào)送我市創(chuàng)模申請(qǐng)報(bào)告。同時(shí)積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。在10家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)，到6月底完成10家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告的編制工作。開展綠色評(píng)選活動(dòng)，會(huì)同文明辦對(duì)獲得20*年度市級(jí)綠色社區(qū)的單位，舉行了揭牌、授牌儀式。會(huì)同教育局對(duì)獲得20*年度市級(jí)綠色學(xué)校的舉行了揭牌儀式。開展?fàn)巹?chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)市政府辦公室下發(fā)的關(guān)于開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知，對(duì)六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建20*年度省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。

存在的主要問題

當(dāng)前我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以加工業(yè)為主，傳統(tǒng)的粗放型、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)模式，成為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的龍頭。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中的問題和困難還很多，主要是：環(huán)境壓力繼續(xù)加大，污染物排放總量超過了環(huán)境承載能力，工業(yè)污染防治水平不高，落后淘汰的生產(chǎn)工藝依然存在，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的污染仍然比較嚴(yán)重，特別是百尺河中下游由于多年來(lái)的淀粉廢水沉淀，造成淤泥發(fā)酵，不從根本上治理，在短時(shí)間內(nèi)很難取得理想的效果；個(gè)別企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不良，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，造成河流斷面水質(zhì)超標(biāo)；城區(qū)大氣污染還沒有得到徹底根治，燃煤型大氣污染需要加大治理力度，特別是熱電企業(yè)的脫硫任務(wù)非常重；市區(qū)飲用水源地的保護(hù)任務(wù)還比較重；個(gè)別企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生；不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十五土小”、“新六小”沒有徹底清除，有些地方存有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，等等。對(duì)這些問題必須高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

下半年的工作打算

我們要繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作，以建設(shè)和諧社會(huì)為指導(dǎo)，繼續(xù)加大水和大氣污染的防治力度，努力改善生態(tài)環(huán)境，完成減排任務(wù)，爭(zhēng)取在創(chuàng)建模范城方面取得實(shí)效。在工作上突出以下幾點(diǎn)：

一是加強(qiáng)對(duì)治污排污基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加快九龍河泵站建設(shè)，把扶淇河以西的污水納入舜河污水處理廠集中處理，減輕銀河污水處理廠的負(fù)擔(dān)，解決“銀河吃不了，舜河吃不飽”的問題；加快籌建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的污水處理廠,將生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再外排。建議市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊規(guī)劃論證，盡快拿出實(shí)施方案。

二是抓好重點(diǎn)流域污染治理。繼續(xù)對(duì)5條主要河流的水污染進(jìn)行治理。加強(qiáng)對(duì)沿河所有污水排放企業(yè)的監(jiān)控，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)治理。

三是嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”管理制度，行使好環(huán)保“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。

篇9

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家顆粒物污染啟示

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

顆粒物，是大氣中的固體或液體顆粒狀物質(zhì)，顆粒物的組成十分復(fù)雜，而且變動(dòng)很大，分為一次顆粒物和二次顆粒物。一次顆粒物是由天然污染源和人為污染源釋放到大氣中直接造成污染的顆粒物，例如土壤粒子、海鹽粒子、燃燒煙塵等；二次顆粒物是由大氣中某些污染氣體組分（如二氧化硫、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏龋┲g，或這些組分與大氣中的正常組分（如氧氣）之間通過光化學(xué)氧化反應(yīng)、催化氧化反應(yīng)或其他化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化生成的顆粒物，例如二氧化硫轉(zhuǎn)化生成硫酸鹽。顆粒物不僅導(dǎo)致區(qū)域灰霾頻繁發(fā)生,而且對(duì)人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響，近年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的大范圍霧霾天氣引起廣泛關(guān)注，與之類似的發(fā)達(dá)國(guó)家，在20世紀(jì)中期也曾集中爆發(fā)重大大氣污染事件，在此推動(dòng)下，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)大氣污染進(jìn)行了持續(xù)防治，取得了較好的治理效果。本文就發(fā)達(dá)國(guó)家顆粒物污染防治經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)提出對(duì)科學(xué)合理的顆粒物污染防治建議。

1.發(fā)達(dá)國(guó)家顆粒物污染防治經(jīng)驗(yàn)

1.1制定嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

上世紀(jì)中葉開始，歐美國(guó)家開始量化指標(biāo)限制空氣中顆粒物的濃度，到了80年代，開始致力于監(jiān)控空氣顆粒物。1997年美國(guó)EPA重新修訂了《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，開始全面加強(qiáng)顆粒物污染防治力度，并將控制重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向細(xì)顆粒物（PM2.5）；2006年美國(guó)再次修訂《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)細(xì)顆粒物（PM2.5）提出了更為嚴(yán)格的限定標(biāo)準(zhǔn)。2005年，歐盟關(guān)于限制顆粒物（PM10）的法令生效；2010年對(duì)細(xì)顆粒物（PM2.5）的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)生效。目前，歐盟的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是世界上最嚴(yán)格的地區(qū)之一，達(dá)到了世衛(wèi)組織所設(shè)定的準(zhǔn)則值標(biāo)準(zhǔn)。

顆粒物指標(biāo) 世界衛(wèi)生組織 美國(guó) 歐盟

PM2.5 24小時(shí)平均濃度ug/m3 25 35 /

年平均濃度ug/m3 10 一級(jí) 12 2010.1.1執(zhí)行 25

二級(jí) 15 2020.2.1執(zhí)行 20

PM10 24小時(shí)平均濃度ug/m3 50 150 50

年平均濃度ug/m3 20 / 40

1.2建立國(guó)家排放上限和核查制度

2001年，歐盟為控制顆粒物排放量，頒布NEC指令規(guī)定了各成員國(guó)2010年SO2、NOX、VOC和NH3的排放上限，同時(shí)針對(duì)固定源和移動(dòng)源分別制定了相應(yīng)的污染排放指令。為確保國(guó)家排放上限按期完成，歐盟制定了完善的配套措施，如國(guó)家規(guī)劃、成員國(guó)報(bào)告制度、委員會(huì)報(bào)告制度和與第三國(guó)合作制度等。

1.3制定空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃

歐盟規(guī)定了各成員國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求，要求各成員國(guó)將其領(lǐng)土劃分為若干區(qū)域和城市群，如果區(qū)域和城市群污染物濃度超過空氣質(zhì)量指令規(guī)定的濃度限值，成員國(guó)要為該區(qū)域或城市群制定空氣質(zhì)量改善計(jì)劃和方案，以確保按期達(dá)標(biāo)。

污染物 基準(zhǔn)年 目標(biāo)年 減排率%

SO2 1990 2010 75

NOX 1990 2010 50

VOC 1990 2010 58

NH3 1990 2010 12

1.4開展多污染物協(xié)同控制

歐盟成員國(guó)聯(lián)合中歐和東歐國(guó)家在遠(yuǎn)距離越境空氣污染公約框架下，簽署了哥德堡協(xié)議，旨在實(shí)施多污染物系統(tǒng)控制，設(shè)定了2020年SO2、NOX、NH3、NMVOC和PM2.5的排放控制目標(biāo)。從此歐洲污染物控制策略打破了以往僅針對(duì)單一污染物進(jìn)行限制的格局，開始注重多種污染物之間的相互影響和協(xié)同控制。美國(guó)、加拿大的酸雨項(xiàng)目，通過控制SO2、NOX排放量減少二次顆粒物的產(chǎn)生。

1.5加強(qiáng)交通運(yùn)輸部門污染控制

機(jī)動(dòng)車不僅是一次性細(xì)顆粒物的主要來(lái)源，也是二次細(xì)顆粒物重要前體物― NOX的重要來(lái)源。歐盟通過制定機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，燃料質(zhì)量指令，發(fā)展可持續(xù)交通體系，利用經(jīng)濟(jì)手段等減少顆粒物的排放量。美國(guó)有最強(qiáng)大最全面的機(jī)動(dòng)車污染控制計(jì)劃，嚴(yán)格的技術(shù)要求，將汽油和柴油的硫含量降至最低，燃料管理標(biāo)準(zhǔn)先于車輛管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)減排幅度的最大化。日本在機(jī)動(dòng)車密集區(qū)于2003年出臺(tái)了嚴(yán)苛的法令來(lái)控制柴油卡車和客車尾氣造成的顆粒物污染。

1.6加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與信息

按照歐盟指令的規(guī)定，空氣質(zhì)量信息應(yīng)該向公眾及時(shí)，同時(shí)需要制定應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)計(jì)劃，即在一定情況下如果污染物濃度即將達(dá)到或超過了臨界水平，政府將采取相應(yīng)的措施在短期內(nèi)做出響應(yīng)。此外，成員國(guó)要保證相互之間數(shù)據(jù)、技術(shù)和信息的共享，并打接受來(lái)自歐盟委員會(huì)的監(jiān)督和檢查。

2.對(duì)我國(guó)顆粒物污染防治的啟示

2.1調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)空氣污染的主要來(lái)源，我國(guó)SO2排放量的90%、NOX排放量的67%、煙塵排放量的70%和人為源大氣汞排放量的40%都來(lái)源于燃煤。而且，我國(guó)煤炭消費(fèi)還存在著空間分布不平衡、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、清潔高效利用水平低等突出問題，在一定程度上加劇了區(qū)域與城市的大氣污染。我國(guó)中東部地區(qū)是灰霾污染最嚴(yán)重的地區(qū)，也是我國(guó)煤炭消費(fèi)量最高的地區(qū)和高能耗高污染行業(yè)聚集的地區(qū)。因此，從根本上解決我國(guó)空氣污染，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。建議有關(guān)部門要嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，按照空氣污染嚴(yán)重程度分別執(zhí)行煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)、零增長(zhǎng)的總量控制方案；大力發(fā)展新能源和再生資源，提高石化能源的加工轉(zhuǎn)化效率和清潔化利用水平；積極推動(dòng)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣的勘探開發(fā)和利用。

2.2削減各種大氣污染物排放量

僅控制一次顆粒物排放不能降低PM2.5排放量，需要同時(shí)控制二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等前體物的排放量。自“十一五”以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)開展了二氧化硫、氮氧化物總量控制，并且通過采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理和強(qiáng)化管理等綜合措施，實(shí)現(xiàn)了二氧化硫排放量大幅度下降，氮氧化物排放量增長(zhǎng)趨勢(shì)得到一定遏制。但揮發(fā)性有機(jī)物的排放控制處于起步階段，尚未開展氨排放控制，同時(shí)這兩個(gè)指標(biāo)基數(shù)不清，也無(wú)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，管理處于空白狀態(tài)，亟需完善這方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.3加快燃煙小鍋爐整治

在我國(guó)，由于10蒸噸/小時(shí)及以下的中小燃煤鍋爐所占比重大，造成熱效率低、能耗高、污染治理水平差，導(dǎo)致大氣污染物排放量大，再加上主要分布在城市周邊，已經(jīng)成為影響城市空氣質(zhì)量的主要污染源之一。要堅(jiān)持源頭為主、末端為輔的原則，大力發(fā)展城市集中供熱，全面推行一縣（區(qū)）一熱源，不斷提高集中供熱面積，完善集中供熱管網(wǎng)，拆除熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐，降低污染物排放濃度。

2.4強(qiáng)化移動(dòng)源污染控制

在我國(guó)的城市群地區(qū)，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源排放已成為導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量問題的一個(gè)突出因素，根據(jù)相關(guān)的研究，大城市移動(dòng)源對(duì)PM2.5污染的貢獻(xiàn)率已達(dá)20-25%。移動(dòng)源的持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為對(duì)我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量管理的最大挑戰(zhàn)之一，其控制效果在很大程度上決定了我國(guó)區(qū)空氣質(zhì)量是否能夠得到有效改善。應(yīng)移動(dòng)源污染防治管理?xiàng)l例的制定出臺(tái)，會(huì)在

2.5完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)以屬地管理為主的環(huán)境管理體制，不利于解決區(qū)域空氣污染問題，需要在已經(jīng)開始建立的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化區(qū)域督察中心職能，設(shè)立區(qū)域大氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施大氣污染防治相關(guān)政策。建立區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)處理跨界重大污染糾紛，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管；建立區(qū)域環(huán)境信息共享機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境信息交流；建立區(qū)域大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)極端不利氣象條件下大氣污染預(yù)警體系建設(shè)，從而逐步完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控管理體制，促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量有效改善。

2.6倡導(dǎo)健康低碳生活方式

通過城市規(guī)劃與交通管理政策，推進(jìn)各項(xiàng)平衡，大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)公眾減少出行、綠色出行；鼓勵(lì)居民選擇健康、低碳、節(jié)約、環(huán)保的生活方式，使用節(jié)能電器和清潔能源。加強(qiáng)城市綠化，優(yōu)化城市人口、產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)污染物的吸收和擴(kuò)散。

參考文獻(xiàn)

[1]/xxzq/gjhz/gjhjflfgbzzt/6809.htm

[2]/link?url=AHvcpYCkCtDqoap0TS6fBtI7dsEWm7SGfqGYZlDzWqeLk_M5XbL-PBcQPLlb9ZBcDegyGw98CBfebxypF9Gwma

篇10

 

國(guó)內(nèi)城市人口密集，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展以及人們生產(chǎn)生活過程中，產(chǎn)生了大量的污染物與廢棄物。當(dāng)這些物質(zhì)超出了城市環(huán)境的自我凈化能力時(shí)，城市環(huán)境便會(huì)受到很大的污染與破壞，對(duì)人們的身體健康與城市景觀產(chǎn)生不利影響。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出，城市環(huán)境質(zhì)量也呈現(xiàn)逐漸惡化的趨勢(shì)，在很大程度上制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。所以，對(duì)城市環(huán)境污染的現(xiàn)狀與危害進(jìn)行分析，提出有效治理城市環(huán)境污染的對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

 

1、城市環(huán)境污染現(xiàn)狀

 

首先是城市水污染。國(guó)內(nèi)城市污水排放量始終保持在一個(gè)相對(duì)較高的水平。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)全國(guó)污水排放量為700多億噸，工業(yè)廢水達(dá)200億噸左右，城鎮(zhèn)生活污水排放量約為500億噸 [1]。生活污水與工業(yè)廢水是導(dǎo)致城市水環(huán)境污染的重要因素。因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及污染控制措施等影響，國(guó)內(nèi)工業(yè)廢水排放量目前處于逐年降低的趨勢(shì)。和工業(yè)廢水排放不同的是，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)以及人們生活水平的不斷提升，生活污水排放量則逐年增長(zhǎng)。另外，全國(guó)大部分城市地下水都在一定程度上受到了污染，水質(zhì)趨于惡化，過度開采導(dǎo)致的地下水位降低、地面下沉塌陷和海水倒灌的問題，在國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)與北方一些缺水城市比較突出。

 

其次是機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染日益加劇。我國(guó)已連續(xù)六年成為世界第一大汽車生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)[2]。近年來(lái)國(guó)家政府雖然采取了淘汰含鉛汽油、限制汽油中其他有害物質(zhì)含量、新車采用電噴加三元催化、出臺(tái)新的排放標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)策，單車污染排放量有了很大程度的降低。但是因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車數(shù)量持續(xù)上升，污染物排放總量仍處于不斷上升的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)一線城市的氮氧化物污染相對(duì)嚴(yán)重，交通干線兩側(cè)一氧化碳嚴(yán)重超標(biāo)，一些城市的大氣污染類型開始從煤煙型轉(zhuǎn)變成復(fù)合型，2014年機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量高達(dá)627.8萬(wàn)噸[2]。同時(shí)，城市道路建設(shè)跟不上機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的速度，現(xiàn)代化交通管理方式有待改革，機(jī)動(dòng)車行駛過程中常常處于怠速狀態(tài)等，都是引起機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染加劇的主要因素。

 

最后是固體廢棄物污染。固體廢棄物是指人類在生產(chǎn)、消費(fèi)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，通俗地說(shuō)，就是人們生產(chǎn)生活中所形成的“垃圾”。其中，生活垃圾是導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境污染的關(guān)鍵因素，隨著城市建設(shè)發(fā)展速度的持續(xù)加快，生活垃圾所帶來(lái)的環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)244個(gè)大、中城市2015年的生活垃圾產(chǎn)生量高達(dá)16816.1萬(wàn)噸[3];與此同時(shí)，工業(yè)垃圾的產(chǎn)生數(shù)量要比生活垃圾多得多，且對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響更為嚴(yán)重。同時(shí)伴隨現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)垃圾的產(chǎn)生量會(huì)逐年增多，這樣一來(lái)就導(dǎo)致過去的環(huán)境污染問題尚未得以解決，新的問題卻又不斷的產(chǎn)生，對(duì)環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重。

 

2、城市環(huán)境污染的治理措施

 

2.1增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)

 

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展給現(xiàn)代城市的建設(shè)提供了更多的機(jī)遇，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下作為環(huán)保工作者必須努力提升居民的思想認(rèn)識(shí)，幫助廣大居民樹立可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。定期針對(duì)城市居民進(jìn)行環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，做好相關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍;實(shí)施以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)的社會(huì)道德、職業(yè)道德和家庭美德教育，為生態(tài)環(huán)境整體良好打好思想基礎(chǔ)，盡快破除過去的生活陋習(xí)，宣傳更加科學(xué)、低碳的生活方式;完善相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，為城市的可持續(xù)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

 

2.2優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃。

 

在城市的建設(shè)發(fā)展過程中，要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待發(fā)展問題，應(yīng)用生物學(xué)的適宜策略，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)合理的利用自然資源，整合保護(hù)生態(tài)環(huán)境。此外，還必須堅(jiān)持落實(shí)集約和發(fā)展并重的基本原則，積極探索出一條集約化、規(guī)模化的可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)道路。對(duì)于目前存在的城市功能區(qū)布局混亂的問題必須盡快整治，建立專門的工業(yè)園區(qū)，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和污染物集中處置能力。城市發(fā)展交通體系中，應(yīng)建立節(jié)約型的運(yùn)輸系統(tǒng)，真正把公共交通當(dāng)成是城市中的交通主體，踐行綠色發(fā)展理念。在制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，必須針對(duì)能源消耗量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行高門檻準(zhǔn)入或高新科技產(chǎn)業(yè)嫁接，或者實(shí)施無(wú)污染產(chǎn)業(yè)置換，提升城市規(guī)劃在環(huán)境污染治理中所發(fā)揮的功能。

 

2.3加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理

 

城市環(huán)境污染治理是一項(xiàng)涉及范圍廣、具體內(nèi)容多的工作，表現(xiàn)出一定的系統(tǒng)性與復(fù)雜性。所以一方面應(yīng)當(dāng)站在全方位的角度出發(fā)，從整體上實(shí)施規(guī)劃，尋求真正有針對(duì)性的治理策略。另一方面則要求我們必須要建立健全城市環(huán)境保護(hù)治理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和治理工作的監(jiān)管，確保城市環(huán)境污染治理工作有效落實(shí)。在城市環(huán)境污染治理工作中，面對(duì)一些違法違規(guī)問題，則必須敢于碰硬，用法律的手段守護(hù)城市的碧水藍(lán)天。

 

2.4加大環(huán)境治理的投入

 

整體而言，城市環(huán)境污染治理不是一朝一夕所能完成的，目前亟待解決的問題是必須要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保體系的構(gòu)建，合理增加環(huán)境污染治理的投入?，F(xiàn)階段，城市交通、水污染以及空氣污染問題日趨嚴(yán)重，要防止進(jìn)一步惡化，首先必須要加大治理投入;其次在具體的工作中，對(duì)各個(gè)企業(yè)的污染物排放量應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn);最后環(huán)境治理工作也應(yīng)作為對(duì)政府考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境體系的建構(gòu)要求我們投入更多的資源，嚴(yán)格打擊各類破壞城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象和行為，才能夠?qū)崿F(xiàn)全方位的治理城市環(huán)境污染問題，確保城市的可持續(xù)發(fā)展。

 

2.5采取有針對(duì)性的對(duì)策

 

針對(duì)城市大氣污染。應(yīng)提高城市清潔能源比例，改善能源結(jié)構(gòu)，大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)開發(fā)和使用清潔燃料車輛，逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)城市水污染。要制定改善水質(zhì)的計(jì)劃，重點(diǎn)保護(hù)城市飲用水源。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護(hù)城市濕地等措施，使城市地表水按功能達(dá)標(biāo)。推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化，創(chuàng)建節(jié)水型城市。針對(duì)城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險(xiǎn)廢物安全處置等城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)，在優(yōu)先實(shí)施垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上，推行垃圾無(wú)害化與危險(xiǎn)廢棄物集中安全處置。

 

3、結(jié)語(yǔ)

 

總而言之，隨著近年來(lái)城市建設(shè)進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市發(fā)展所帶來(lái)的各類生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，我們必須要尤為重視城市環(huán)境污染的治理工作，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，積極總結(jié)與借鑒國(guó)外先進(jìn)的環(huán)境污染治理理念，積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)水污染、大氣污染、固體廢棄物污染采取有針對(duì)性的治理措施，同時(shí)不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、加大環(huán)境治理投入，在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，有步驟、有措施地解決環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。