固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告范文
時(shí)間:2024-03-01 17:55:09
導(dǎo)語(yǔ):如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
一、固定資產(chǎn)投資完成情況
1—3月,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.21億元,占計(jì)劃16.1億元的19.9%,與去年同期相比下降22%,基本建設(shè)投資增長(zhǎng)150.8%,更新改造投資下降94.5%,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)3.3倍,電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。投資總額下降的主要原因是紅河煙廠更新改造投資大幅度下降。雷打?yàn)╇娏滓惑w化開(kāi)發(fā)、巡檢電廠擴(kuò)建、腳落沼煤礦、縣城給水?dāng)U建、縣文體中心、慶來(lái)學(xué)校、慶來(lái)路、虹溪排洪隧洞工程、彌陽(yáng)灌區(qū)大河邊支渠、巡檢至西三連鄉(xiāng)公路、北過(guò)境公路、彌師二級(jí)公路、鎖平高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。巡檢司電廠2300MW機(jī)組擴(kuò)建工程進(jìn)展順利,廠區(qū)排洪溝及排洪溝道路工程已完工,集控樓人工挖孔樁、汽機(jī)間人工挖孔樁澆筑已全部完工,廠區(qū)場(chǎng)地平整工程已完成80%,開(kāi)工以來(lái)累計(jì)完成投資41162萬(wàn)元,占總投資的15.5%;雷打?yàn)┧娬菊ゾo大壩及廠房混凝土澆筑工程,累計(jì)完成投資32661萬(wàn)元,占總投資的54.1%;縣城給水?dāng)U建土建標(biāo)已完成工程總量的90%;腳落沼煤礦完成投資741.17萬(wàn)元,占總投資的17.2%;慶來(lái)學(xué)校正抓緊配套工程建設(shè);西部連鄉(xiāng)公路路基成型100公里,完成投資1850萬(wàn)元,占總投資的46.3%,彌師路、鎖平高速公路征地拆遷工作已完成,進(jìn)入施工階段。虹溪排洪隧洞工程完成投資1034.7萬(wàn)元,占總投資的38.5%;彌陽(yáng)灌區(qū)大河邊支渠完成投資955萬(wàn)元,占總投資的52%。農(nóng)村公路建設(shè)再掀,全縣開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路60條103.52公里。
項(xiàng)目前期工作不斷推進(jìn)。裝機(jī)7.5萬(wàn)千瓦的糯租水電站項(xiàng)目可研已獲得省發(fā)改委核準(zhǔn),進(jìn)入施工階段;“竹漿紙一體化項(xiàng)目”前期工作進(jìn)展順利,《環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱》已通過(guò)專家評(píng)審,《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》已編制完成,目前正抓緊編制《項(xiàng)目建設(shè)水資源論證分析報(bào)告書(shū)》、《項(xiàng)目建設(shè)水土保持方案》及《項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告書(shū)》,待材料齊全后,盡快上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn);巡檢司至小龍?zhí)哆\(yùn)煤專用公路正抓緊開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作;多喝乳業(yè)乳品加工廠項(xiàng)目可研已上報(bào)登記備案,奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和乳制品加工廠用地協(xié)議已簽訂,進(jìn)廠公路路基已完工;天城縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正抓緊編制上報(bào)規(guī)劃;新哨夸竹褐煤開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正抓緊編制規(guī)劃;城市生活垃圾處理工程可研已上報(bào)省發(fā)改委;白云水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初設(shè)獲得州水利局批復(fù);新建龍母溝水庫(kù)可研、岔河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初設(shè)已通過(guò)州級(jí)評(píng)審,竹朋東溝擴(kuò)建工程、利用日元貸款開(kāi)展重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目可研已上報(bào)州發(fā)改委;裝機(jī)8萬(wàn)千瓦的江邊大橋電站正抓緊踏勘。天城縣行政辦公樓可研委托云南省工程咨詢公司編制,已完成可研,待環(huán)評(píng)完成后,逐級(jí)上報(bào)審批。天城縣年農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和石漠化地區(qū)綜合治理規(guī)劃已上報(bào)省發(fā)改委。圍繞烤煙、優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻米、亞麻等10項(xiàng)省級(jí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程項(xiàng)目的篩選、上報(bào)工作,18個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目可研已上報(bào)州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)局,13個(gè)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品項(xiàng)目可研及資金申請(qǐng)報(bào)告已上報(bào)州發(fā)改委、州畜牧局。
二、投資工作中存在的困難和問(wèn)題
今年以來(lái),基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得可喜的進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)培植力度加大,投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,投資效益進(jìn)一步提高,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。但是,投資工作中還存在著一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有所下降,這是由于紅河煙廠技改項(xiàng)目已基本完工,更新改造投資大幅度下降(下降95%),加之今年新開(kāi)工的大項(xiàng)目偏少,比去年同期下降50%,沒(méi)有形成新的投資增量;二是投融資渠道仍然單一,對(duì)財(cái)政資金的依賴程度較高,建立投資主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的新型投融資體制尚待時(shí)日;三是受宏觀調(diào)控影響,一些新上和技改項(xiàng)目信貸資金到位和落實(shí)較差;四是隨著投融資體制改革的深化,爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助的困難越來(lái)越大。
三、今后的工作意見(jiàn)
一是扎實(shí)抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、論證、上報(bào)和審批等前期工作,積極主動(dòng)地爭(zhēng)取項(xiàng)目,結(jié)合省州“雙百”工程的實(shí)施,調(diào)整、充實(shí)和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),做到建設(shè)一批,新上一批,儲(chǔ)備一批,論證一批,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地向省州上報(bào)項(xiàng)目。抓緊做好竹漿紙一體化、糯租水電站、多喝乳業(yè)乳品加工、夸竹褐煤開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的前期工作。竹漿紙一體化項(xiàng)目爭(zhēng)取盡快獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù),確保年內(nèi)動(dòng)工;巡檢電廠擴(kuò)建項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》已通過(guò)國(guó)家環(huán)??偩衷u(píng)審,《水土保持方案報(bào)告書(shū)》已上報(bào)水利部,爭(zhēng)取盡快獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù),加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家對(duì)天城工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì);認(rèn)真做好白云水庫(kù)、岔河水庫(kù)除險(xiǎn)加固、龍母溝水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作;認(rèn)真做好天城縣行政辦公樓、會(huì)議中心、天城中學(xué)、天城技工學(xué)校、西區(qū)面山綠化等項(xiàng)目的前期工作。
二是深化投融資體制改革,拓寬投融資渠道,加大產(chǎn)業(yè)培植和設(shè)施建設(shè)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神,深化投融資體制改革,積極探索投資主體多元化的多種投融資方式,用好、用活省委、省政府出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,激活和擴(kuò)大民間投資,改善投資環(huán)境,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)。
篇2
關(guān)鍵詞:節(jié)能評(píng)審
Abstract: I am building energy in xian city civil review some problems in thinking, and put forward some opinions and the existing problems.
Key words: save energy review
中圖分類號(hào):TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
節(jié)能評(píng)估,是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)估,提出提高能源效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施,為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能審查,是節(jié)能主管部門依據(jù)國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能文件進(jìn)行審查,并出具審查意見(jiàn)。從2010年起,各地陸續(xù)開(kāi)始固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估。我有幸作為西安市發(fā)改委的邀請(qǐng)的建筑專業(yè)的專家,主要參加了一些民用建筑的節(jié)能評(píng)估,有許多人不太清楚節(jié)能評(píng)估的流程,我主要對(duì)我參加的民用建筑能評(píng)做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。在評(píng)估的過(guò)程中,也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,寫(xiě)出來(lái),作為本人的思考,供大家參考。
哪些項(xiàng)目要評(píng)審
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委 6號(hào)令 《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》對(duì)以下項(xiàng)目必須編制獨(dú)立的節(jié)能專篇并進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。
(1)建筑面積2萬(wàn)平方米以上(含)的公共建筑項(xiàng)目;
(2)建筑面積20萬(wàn)平方米以上(含)的居住建筑項(xiàng)目;
(3)其它年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的項(xiàng)目。
人員構(gòu)成:
我參加的項(xiàng)目的評(píng)估,主要是針對(duì)民用建筑,在專家構(gòu)成上,一般分三部分。
第一部分是市發(fā)改委及市建委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家。如環(huán)資處的領(lǐng)導(dǎo),節(jié)能中心的主任,總工,市建委墻改辦的專業(yè)人員,或者節(jié)能協(xié)會(huì)的人員等。第二部分是高校從事節(jié)能方面的專家,也有從事材料,環(huán)保等方面的專家。主要集中在西安建筑科技大學(xué),西安交通大學(xué),西北工業(yè)大學(xué)等高校方面的專家。
第三部分是設(shè)計(jì)研究院的專家。專業(yè)主要有建筑專業(yè),暖通專業(yè)和給排水專業(yè)的專家。
節(jié)能評(píng)估方法與依據(jù)
1. 政策導(dǎo)向判斷法。
2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)照法。
3.專家經(jīng)驗(yàn)判斷法。
4.產(chǎn)品單耗對(duì)比法。
5.單位面積指標(biāo)法。
6. 能量平衡分析法。
以上評(píng)估方法為節(jié)能評(píng)估通用的主要方法,可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇使用。在具體的用能方案評(píng)估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評(píng)價(jià)方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評(píng)估方法。
評(píng)估過(guò)程:
在選出專家小組組長(zhǎng)后,評(píng)審會(huì)議正式開(kāi)始。
第一步由建設(shè)方就項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告簡(jiǎn)單匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。
第二步由固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估編制單位匯報(bào)該項(xiàng)目的能耗情況,這是本次評(píng)審的重點(diǎn)。
第三步由有關(guān)專家就可研報(bào)告有關(guān)節(jié)能的部分合能評(píng)報(bào)告中的不清楚地方進(jìn)行提問(wèn)和評(píng)述。
第四步建設(shè)方和能評(píng)編制單位離場(chǎng),專家進(jìn)行討論,給出正式評(píng)審意見(jiàn)。
問(wèn)題思考:
因?yàn)槲覀冞@里剛開(kāi)始節(jié)能評(píng)審,作為管理方,建設(shè)方,能評(píng)單位甚至一些專家都有些不到位的地方。我對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了一些思考,若不不到之處請(qǐng)批評(píng)指正:
第一,建設(shè)方在能評(píng)階段,因?yàn)橹蛔隽丝尚行匝芯繄?bào)告,對(duì)于民用建筑,可能面臨著設(shè)計(jì)深度不夠的問(wèn)題。在節(jié)能評(píng)審中,要求對(duì)項(xiàng)目的基本情況如項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容一般都比較到位。但總平面布置,主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等一般要在建筑方案確定后才算確定。就目前評(píng)審的幾個(gè)項(xiàng)目來(lái)看,還沒(méi)有涉及改擴(kuò)建的項(xiàng)目。但是有拆遷安置的項(xiàng)目,不知道這屬不屬于改建。
比如在場(chǎng)地規(guī)劃方面,由于有關(guān)規(guī)劃部門還沒(méi)有批準(zhǔn),大多數(shù)項(xiàng)目的總平面圖還沒(méi)有最終確定。我們對(duì)場(chǎng)地的分析也就僅限于直觀感受。如建筑的日照是否滿足要求,一些建筑單體的體形系數(shù)是否合適等,也只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷。
而對(duì)室內(nèi)環(huán)境只能泛泛地寫(xiě)一些大原則的話。
護(hù)結(jié)構(gòu),對(duì)每一個(gè)建筑,都照搬國(guó)家的公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
而對(duì)建筑材料,基本處于無(wú)話可說(shuō)的地步。
比如我們?cè)谠u(píng)價(jià)一個(gè)小區(qū)的時(shí)候,該小區(qū)的體形系數(shù)大多不滿足要求,但因?yàn)闆](méi)有建筑單體方案,無(wú)法判斷其問(wèn)題出在哪里?專家也不能給出有針對(duì)性的建議。只能說(shuō),建議建設(shè)方提前進(jìn)行節(jié)能計(jì)算,若進(jìn)行權(quán)衡判斷還不能滿足要求的時(shí)候,就得調(diào)整建筑方案了。
當(dāng)然,可行性研究報(bào)告的深淺不一,也造成節(jié)能評(píng)估的深淺問(wèn)題。不可否認(rèn),有些可研報(bào)告做得比較到位,節(jié)能評(píng)估就相對(duì)好做一些。但對(duì)于可研報(bào)告不到位的項(xiàng)目,我們沒(méi)有能力去否定人家的可研報(bào)告,也是我們所面臨的問(wèn)題所在。
第二,在節(jié)能評(píng)審的時(shí)候,要求對(duì)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和能源供應(yīng)、消費(fèi)概況,如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo),能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點(diǎn)能耗企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況進(jìn)行分析。但往往對(duì)當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)不夠細(xì)致,一般調(diào)查了解當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)及能源消耗指標(biāo)的時(shí)候,基本只有整個(gè)城市的一些指標(biāo)。由于民用建筑的特殊性,要了解到一個(gè)小區(qū)的范圍,才能做好能評(píng)報(bào)告。
例如,某項(xiàng)目,在能評(píng)時(shí)說(shuō)采用集中供暖,實(shí)際情況,該地區(qū),項(xiàng)目完成后甚至相當(dāng)一段時(shí)間,集中供暖都無(wú)法解決。那么自然后面計(jì)算出來(lái)的數(shù)據(jù)就差別很大了。再比如,某公共項(xiàng)目,其用電量比較大,雖然放在整個(gè)西安市,其用電量消耗不算大,但若放在該區(qū)域,附近的變電站目前還都不能完全滿足其用地電要求。那么次項(xiàng)目要上,這個(gè)區(qū)的供電項(xiàng)目就要先上,才能保證該項(xiàng)目建成后的運(yùn)行。
其實(shí)在國(guó)家固定資產(chǎn)評(píng)估的宣貫教材的第一個(gè)案例里,就是當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)情況不落實(shí)的案例??梢?jiàn)我們做能評(píng)的單位工作做得還是不夠深入。
第三,能評(píng)單位的技術(shù)力量薄弱,是目前能評(píng)工作不能很好地達(dá)到能評(píng)要求的關(guān)鍵。很多能評(píng)機(jī)構(gòu),缺少專業(yè)人員,或者雖有專業(yè)人員,但經(jīng)驗(yàn)不足。很明顯的就是很多數(shù)據(jù),是由設(shè)計(jì)院提供,當(dāng)我們質(zhì)疑一些數(shù)據(jù)的時(shí)候,他們就抓瞎,僅僅說(shuō)是設(shè)計(jì)員提供的。你的專業(yè)水平,不能說(shuō)高過(guò)設(shè)計(jì)院,但是如果你還不如設(shè)計(jì)院,如何對(duì)設(shè)計(jì)院出來(lái)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行節(jié)能評(píng)估呢?在評(píng)審的過(guò)程中,因?yàn)橥鶇⒓訒?huì)議的只是數(shù)量不多的幾個(gè)人,專業(yè)知識(shí)也不齊備,專家有疑問(wèn)時(shí),由于他們很多專業(yè)知識(shí)不具備,一些專家甚至無(wú)法與其溝通。關(guān)于這方面的問(wèn)題,可能需要有關(guān)管理部門,要鼓勵(lì)有專業(yè)技術(shù)的單位參與到節(jié)能評(píng)審中去,另外也要逐步將一些不到位的咨詢機(jī)構(gòu)淘汰掉。
第四,能評(píng)要求對(duì)項(xiàng)目的供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇,做出評(píng)價(jià)。由于前期僅僅做了項(xiàng)目的可行性研究,對(duì)于民用建筑來(lái)說(shuō),設(shè)備選型還沒(méi)有確定。因而,設(shè)備的能效評(píng)估也基本上處于空對(duì)空的狀態(tài)。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題和第一個(gè)問(wèn)題,基本屬于一類,但因?yàn)樵O(shè)備在我們的能評(píng)中占有單獨(dú)的一個(gè)章節(jié),所以我這里也單獨(dú)列一下。
第五,一些建設(shè)方的重視程度不夠。在很多項(xiàng)目上,很多專家都想提議設(shè)置一些節(jié)能的措施,如中水處理,雨水回用,太陽(yáng)能利用等等。但來(lái)的一些建設(shè)方不是主要負(fù)責(zé)人,甚至有些不具備專業(yè)知識(shí),我們只好寄希望于他們能夠把專家的話帶給他們的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)楹枚鄦?wèn)題,實(shí)際上在節(jié)能評(píng)審報(bào)告中是體現(xiàn)不出來(lái)的。
第六,對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目和拆遷項(xiàng)目,改擴(kuò)建項(xiàng)目要分析原項(xiàng)目用能情況及存在的問(wèn)題,對(duì)這類項(xiàng)目,實(shí)際上有一個(gè)平衡的問(wèn)題在里面,尤其項(xiàng)目面臨拆遷的時(shí)候,能耗顯然要比新建增加很多,但在項(xiàng)目評(píng)審中僅對(duì)新建建筑進(jìn)行評(píng)審,我覺(jué)得這是一個(gè)缺失。
第七,一些數(shù)據(jù)還不夠統(tǒng)一,一些數(shù)據(jù)的引用還不夠規(guī)范。比如對(duì)保障性住房的數(shù)據(jù)參數(shù),戶均人數(shù)、每人的用水用電等指標(biāo),還是基本套用住宅的設(shè)計(jì)規(guī)范,但實(shí)際上這些住房有一些特殊項(xiàng)在里面。比方說(shuō),雖然是保障性住房,但還分為廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房幾大類。我覺(jué)得對(duì)這幾種不同的類型,其指標(biāo)也必然會(huì)有所差異,這樣最后計(jì)算出來(lái)的能耗指標(biāo)才能比較準(zhǔn)確。比如,在一個(gè)項(xiàng)目上采用戶均人口是用的全國(guó)人口普查得出來(lái)的戶均人口,而不是建筑專業(yè)常用的戶均人口。還有一些項(xiàng)目,不分建筑類別,級(jí)別高低,采用設(shè)計(jì)規(guī)范中給出的較高值,也是不能很好地控制節(jié)能的重要原因之一。
結(jié)語(yǔ)
能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問(wèn)題的根本出路是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針,大力推進(jìn)節(jié)能降耗,提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)重要地位,對(duì)能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作作為一項(xiàng)節(jié)能管理制度,對(duì)深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策,嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān),全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為我本人也希望對(duì)國(guó)家的節(jié)能工作作出自己的一點(diǎn)貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào)
《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南》(2011年本)
篇3
二、成員單位職責(zé)
一)發(fā)改局
1負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)審批。審核和上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。按權(quán)限和有關(guān)規(guī)定審批、審核和上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)書(shū)(立項(xiàng)申請(qǐng))或可研報(bào)告;依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)(立項(xiàng)申請(qǐng))或可研報(bào)告。
2負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)。安排下達(dá)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃。轉(zhuǎn)下中央預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目的投資計(jì)劃。按照縣政府常務(wù)會(huì)議決定。
3指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的招(投)標(biāo)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招(投)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。批準(zhǔn)招標(biāo)方式和范圍。
4負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金使用、施工、監(jiān)理進(jìn)行全過(guò)程稽查。對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
5負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。組織財(cái)政、審計(jì)、住建及相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)已建成的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
二)國(guó)土資源局
1負(fù)責(zé)做好建設(shè)用地規(guī)劃審查。
2負(fù)責(zé)預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)。
3負(fù)責(zé)做好建設(shè)用地預(yù)審。
4負(fù)責(zé)做好建設(shè)用地征收?qǐng)?bào)批工作。
5依法做好土地供給。
三)規(guī)劃局
1負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)出讓地塊規(guī)劃指標(biāo)及用地性質(zhì)的確定。
2負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址。審查報(bào)批各類建設(shè)用地規(guī)劃,核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》建設(shè)用地規(guī)劃許可證》
3審定工業(yè)、民用、商務(wù)等各類建筑工程。城市道路、橋涵、路燈及供水、排水、供氣、熱力、電力、通訊、防汛、環(huán)衛(wèi)、綠化等各項(xiàng)市政工程以及城市廣場(chǎng)、雕塑、文化小品的規(guī)劃,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》
4負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目批后管理、規(guī)劃監(jiān)督和竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作。組織建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收并核發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書(shū)》
5參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究。論證、審定全縣范圍內(nèi)涉及全局性的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的選址和建設(shè)用地規(guī)劃。
四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
1負(fù)責(zé)工程施工圖審查備案管理。
2負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理。
3負(fù)責(zé)工程施工許可證審批發(fā)放。
4負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和安全管理。
5負(fù)責(zé)督促建筑項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行50%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
6負(fù)責(zé)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的預(yù)銷售的核準(zhǔn)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。
五)工信局
1按照權(quán)限審批、核準(zhǔn)或?qū)徍斯I(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
2負(fù)責(zé)全縣工業(yè)和信息化項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。做好項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
六)環(huán)境保護(hù)局
1負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理。
2負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)。
3負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
4負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管。
5負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收。
七)財(cái)政局
1及時(shí)了解和掌握政策信息。配合、服務(wù)好各部門爭(zhēng)取項(xiàng)目。
2做好政府投資項(xiàng)目的預(yù)決算工作。
3嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目資金,并對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保資金安全可靠運(yùn)行。
八)監(jiān)察局
1負(fù)責(zé)檢查政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理工作中遵守和執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的情況。
2督促行政(行業(yè))主管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)中介組織(機(jī)構(gòu))指導(dǎo)和管理,健全和完善監(jiān)督管理制度。
3受理項(xiàng)目監(jiān)督管理工作中的不規(guī)范行為和違法違紀(jì)行為的反映、控告、檢舉。
4調(diào)查處理項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的違法違紀(jì)行為。
5法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
九)審計(jì)局
1負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、資金撥付進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
2負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的總預(yù)算或概算、年度預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
3負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的單項(xiàng)工程結(jié)算、年度決算、竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
4負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)行管理和監(jiān)督。
5負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。對(duì)違紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人、施工單位移交相關(guān)部門處理。
十)統(tǒng)計(jì)局
1負(fù)責(zé)全縣固資產(chǎn)投資完成情況的收集、整理和有關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2開(kāi)展固定資產(chǎn)投資和重大建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)。及時(shí)將監(jiān)測(cè)情況反饋縣政府及有關(guān)部門。
3負(fù)責(zé)提供全縣固定資產(chǎn)投資完成情況。協(xié)助配合有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)投資的責(zé)任目標(biāo)考核工作。
4綜合整理和提供固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
十一)安監(jiān)局
1負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
2負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)審批和監(jiān)督檢查。
十二)地震辦
教育、衛(wèi)生等生命線工程的地震安評(píng)執(zhí)法和一般工程抗震設(shè)防監(jiān)管。負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目。
十三)消防大隊(duì)
負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審核和消防監(jiān)管及驗(yàn)收。
三、聯(lián)席會(huì)議規(guī)程
1聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次。由召集人或委托召集人主持召開(kāi)。若對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的政府投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和其他項(xiàng)目可不定期召開(kāi)。
2聯(lián)席會(huì)議議題由聯(lián)席會(huì)議成員單位報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室審查、匯總后報(bào)聯(lián)席會(huì)議召集人審定。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在困難和問(wèn)題。主要討論前期項(xiàng)目是否立項(xiàng)建設(shè)。
3聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。
4會(huì)議紀(jì)要由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)起草。經(jīng)會(huì)議召集人審核、簽發(fā)后印發(fā)。
四、聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制
1實(shí)行月報(bào)告制度。每月5日前將上月項(xiàng)目管理情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總。各成員單位按照各自職責(zé)。
篇4
根據(jù)交通運(yùn)輸部指導(dǎo)意見(jiàn)和技術(shù)功能方案的要求,結(jié)合省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)及信息化現(xiàn)狀,改變當(dāng)前主要依托工具軟件的低效工作方式,轉(zhuǎn)換為主要依托聯(lián)網(wǎng)作業(yè),以投資項(xiàng)目為主線,對(duì)中央投資以及省投資的各類項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制、上報(bào)與下達(dá)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)處理,對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況展開(kāi)跟蹤、分析,提高投資計(jì)劃編制效率與投資計(jì)劃管理決策科學(xué)性。初步實(shí)現(xiàn)全省省廳—直屬局、省廳—地市—縣投資計(jì)劃管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理與數(shù)據(jù)共享,規(guī)劃業(yè)務(wù)的成果管理,以項(xiàng)目為主線,形成規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)“三位一體”有機(jī)運(yùn)行的整體,并與部級(jí)系統(tǒng)做好銜接,提升本省交通運(yùn)輸投資計(jì)劃填報(bào)工作的效率、管理水平和決策能力。
2主要功能
省級(jí)投資計(jì)劃管理系統(tǒng)主要面向省級(jí)投資計(jì)劃管理人員、投資計(jì)劃上報(bào)單位,以投資計(jì)劃項(xiàng)目為主線,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果管理,中央補(bǔ)助以及省財(cái)政資金補(bǔ)助各類項(xiàng)目計(jì)劃的編制、上報(bào)、下達(dá)以及針對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況、資金渠道與投入比例的綜合分析。 根據(jù)省級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理的實(shí)際需求,系統(tǒng)的基本功能設(shè)計(jì)主要包括規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理、投資計(jì)劃項(xiàng)目管理、計(jì)劃執(zhí)行情況檢查和系統(tǒng)管理。規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃結(jié)果數(shù)據(jù)的管理;投資計(jì)劃項(xiàng)目管理子系統(tǒng)主要是完成計(jì)劃的編制、審核、上報(bào)、下達(dá)等;計(jì)劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)主要是完成對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況結(jié)果的管理,以及與固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的銜接
2.1規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)
規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)主要是完成規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)信息的管理,使規(guī)劃和計(jì)劃能有機(jī)的結(jié)合在一起,通過(guò)參照規(guī)劃,更加方便快捷的編制年度計(jì)劃。該子系統(tǒng)具有三塊功能模塊,分別是規(guī)劃項(xiàng)目編輯、規(guī)劃批件管理以及規(guī)劃項(xiàng)目查詢功能。規(guī)劃項(xiàng)目管理模塊:實(shí)現(xiàn)計(jì)劃編制人員對(duì)每個(gè)五年規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的導(dǎo)入和編輯管理功能。用戶可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目表的基本信息在線進(jìn)行錄入、修改、刪除等編輯操作,包括:項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目類別、建設(shè)性質(zhì)、項(xiàng)目所在路線編碼及名稱、項(xiàng)目起訖點(diǎn)樁號(hào)、項(xiàng)目建設(shè)里程、以及前期工作可研工作情況和初設(shè)工作情況等。項(xiàng)目批件管理模塊:實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中各規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的前期工作批件的編輯管理功能。該模塊將針對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中每個(gè)項(xiàng)目,通過(guò)錄入與之相關(guān)的項(xiàng)目批件信息,在規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目與項(xiàng)目批復(fù)文件之間建立關(guān)聯(lián),從而反映項(xiàng)目的前期工作情況,便于開(kāi)展年度計(jì)劃的編制工作。規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)查詢模塊:按照人員權(quán)限范圍,根據(jù)項(xiàng)目基本信息或者項(xiàng)目批復(fù)文件主要關(guān)鍵字段進(jìn)行規(guī)劃項(xiàng)目查詢,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目信息及項(xiàng)目批復(fù)文件的瀏覽和查詢功能。
2.2投資計(jì)劃項(xiàng)目管理子系統(tǒng)
投資計(jì)劃項(xiàng)目管理子系統(tǒng)是全省省—地市—縣各級(jí)計(jì)劃管理人員日常工作主要使用的子系統(tǒng),包括計(jì)劃數(shù)據(jù)從編制、審核、上報(bào)、下達(dá)的全部流程,同時(shí)還實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤。其包含以下幾個(gè)功能模塊,分別是計(jì)劃填報(bào)模塊、數(shù)據(jù)審核模塊、審核公式編輯模塊、計(jì)劃上報(bào)管理模塊、計(jì)劃下達(dá)管理模塊、計(jì)劃數(shù)據(jù)查詢模塊、數(shù)據(jù)匯總與分析模塊、以及數(shù)據(jù)導(dǎo)出與打印模塊。計(jì)劃填報(bào)模塊:實(shí)現(xiàn)投資切塊分配以及投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的編制和相關(guān)批件數(shù)據(jù)的上傳,其中項(xiàng)目相關(guān)批件信息與規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)中批件信息共享數(shù)據(jù)。投資計(jì)劃上報(bào)人員可直接選擇規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中前期工作完備的項(xiàng)目進(jìn)行下一年度投資建議計(jì)劃的編制,也可以直接填寫(xiě)各類投資建議計(jì)劃。數(shù)據(jù)審核模塊:提供年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)的審核功能,需完成對(duì)年度投資建議計(jì)劃表數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性和合理性審核,邏輯性錯(cuò)誤必須修改,合理性錯(cuò)誤允許用戶進(jìn)行說(shuō)明,并在下次審核時(shí)顯示該說(shuō)明。審核公式編輯模塊:提供年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)審核公式的編輯功能。審核公式分為邏輯性審核公式和合理性審核公式兩類。邏輯性審核公式將是強(qiáng)制性的,必須要求用戶沒(méi)有該類型的錯(cuò)誤后方能上報(bào)數(shù)據(jù),合理性審核公式是用于提醒的,可以允許存在,允許對(duì)合理性審核結(jié)果進(jìn)行說(shuō)明。計(jì)劃上報(bào)管理模塊:提供年度投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的逐級(jí)上報(bào)功能,計(jì)劃數(shù)據(jù)從縣—市—直屬單位—省—部,均可以直接在系統(tǒng)上點(diǎn)擊進(jìn)行上報(bào)。省級(jí)系統(tǒng)需要與部級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接,即點(diǎn)擊上報(bào)后,可以直接將數(shù)據(jù)上報(bào)到部級(jí)系統(tǒng)當(dāng)中。計(jì)劃下達(dá)管理模塊:主要實(shí)現(xiàn)與部級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)無(wú)縫銜接,可以接收部下達(dá)的年度計(jì)劃數(shù)據(jù),并能相應(yīng)下達(dá)各市、各縣的年度建議計(jì)劃。計(jì)劃數(shù)據(jù)查詢模塊主要實(shí)現(xiàn)編輯過(guò)程中或者上報(bào)后的各類年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù),下達(dá)的年度計(jì)劃數(shù)據(jù)的查詢功能,包括項(xiàng)目的基本信息、批件信息、審核反饋信息、審核說(shuō)明信息等。本模塊還需完成對(duì)各單位年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)上報(bào)狀態(tài)的查詢功能,需完成對(duì)各單位年度計(jì)劃數(shù)據(jù)下達(dá)狀態(tài)的查詢功能。數(shù)據(jù)匯總與分析模塊:根據(jù)市、縣等項(xiàng)目單位,按時(shí)間進(jìn)行資金渠道、投資方向的分析;根據(jù)項(xiàng)目類型,按時(shí)間進(jìn)行分市、分縣、分資金渠道的分析;根據(jù)資金類別,按時(shí)間進(jìn)行分市、分縣、分區(qū)域、分項(xiàng)目類型等的分析;通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理系統(tǒng)當(dāng)中的計(jì)劃項(xiàng)目投資額數(shù)據(jù),可對(duì)限定范圍內(nèi)的投資計(jì)劃項(xiàng)目的總投資額、中央投資、已完成投資、到位資金等進(jìn)行分析。分析結(jié)果可采用自定義分析報(bào)表、分析圖等多種方式進(jìn)行展現(xiàn),還可以根據(jù)自定義的分析報(bào)表和文字報(bào)告模板,自動(dòng)生成分析報(bào)告。數(shù)據(jù)導(dǎo)出與打印模塊:實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中規(guī)劃信息庫(kù)信息、投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的方便導(dǎo)出,可導(dǎo)出成TXT、Excel、PDF等通用格式,支持報(bào)表打印功能。
2.3規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)
規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)用于省廳、廳直屬業(yè)務(wù)局投資計(jì)劃管理部門對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,通過(guò)規(guī)劃、計(jì)劃以及固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,檢查規(guī)劃項(xiàng)目和計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況和完成進(jìn)度。其包含三個(gè)功能模塊,分別是規(guī)劃執(zhí)行情況檢查模塊、計(jì)劃執(zhí)行情況檢查模塊和結(jié)果輸出模塊。規(guī)劃執(zhí)行檢查模塊:提供計(jì)劃編制人員掌握規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。利用規(guī)劃項(xiàng)目與年度投資計(jì)劃項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃項(xiàng)目為主線,查詢年度投資計(jì)劃項(xiàng)目安排情況以及項(xiàng)目每年的投資完成情況。計(jì)劃執(zhí)行情況檢查模塊:實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃項(xiàng)目與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的相互銜接,一方面以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為參照,掌握投資計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況,為下一年度投資計(jì)劃的制定提供參考數(shù)據(jù);另一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核,提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。結(jié)果輸出模塊:是對(duì)規(guī)劃與計(jì)劃以及計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)檢查完成的結(jié)果,通過(guò)折線圖、餅圖以及表格的形式進(jìn)行多種展示和輸出。
2.4系統(tǒng)管理子系統(tǒng)
系統(tǒng)管理子系統(tǒng)支持對(duì)省、地市、縣交通運(yùn)輸局計(jì)劃管理部門和各直屬單位計(jì)劃管理部門系統(tǒng)用戶注冊(cè)、登錄、訪問(wèn)權(quán)限等進(jìn)行管理。
3結(jié)語(yǔ)
篇5
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);投資轉(zhuǎn)型;固定資產(chǎn);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)13-0003-04
黨的十報(bào)告明確提出:加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力必須從過(guò)去主要依靠投資和出口向依靠投資、出口和內(nèi)需,而且以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從規(guī)模擴(kuò)張為主向提升質(zhì)量和效益為主轉(zhuǎn)變。近年來(lái),全國(guó)各地全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,廣東省部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市如廣州、深圳等地區(qū)也提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與階段決定了中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用。
1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段及驅(qū)動(dòng)因素理論
經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般經(jīng)歷四個(gè)階段:第一階段是要素驅(qū)動(dòng)階段,即資源經(jīng)濟(jì)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自生產(chǎn)要素;第二階段是投資驅(qū)動(dòng)階段,即資本經(jīng)濟(jì)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自大規(guī)模的投資及生產(chǎn);第三階段是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段,即知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于技術(shù)創(chuàng)新;第四階段是財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段,即第三產(chǎn)業(yè)分化階段,追求人的個(gè)性的全面發(fā)展和生活享受,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的主動(dòng)力。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是要改變以往依靠勞力、土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)要素投入推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,減少對(duì)資源和環(huán)境的消耗,轉(zhuǎn)向利用知識(shí)、技術(shù)、企業(yè)組織制度和商業(yè)模式等創(chuàng)新要素對(duì)現(xiàn)有的資本、勞動(dòng)力、物質(zhì)資源等有形要素進(jìn)行有效重新組合,以創(chuàng)新的知識(shí)和技術(shù)改造物質(zhì)資本、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)管理形成內(nèi)生性增長(zhǎng)。
事實(shí)證明,依靠資本積累量的增長(zhǎng)來(lái)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,并非如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)言的那樣,能長(zhǎng)期保持較高的增長(zhǎng)率,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)方式才是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響仍未消散的大背景下,要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須由資本投入為主向要素效率的提高和技術(shù)進(jìn)步為主轉(zhuǎn)變,而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平的有效途徑。
2 中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來(lái),中山社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,消費(fèi)、投資、凈出口均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng),但增長(zhǎng)并不均衡,整體上看,中山投資增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng),投資率呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。但近年來(lái)中山在發(fā)展中受土地資源、環(huán)境容量、要素成本等瓶頸制約,長(zhǎng)期累積的一些矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn),過(guò)分依賴物質(zhì)資源投入和外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼,中山的發(fā)展遇到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,唯一的途徑就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變是中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。
2.1 固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/p>
進(jìn)入21世紀(jì),中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快,城市功能日臻完善,特別是近年抓住高新火炬開(kāi)發(fā)區(qū)臨海工業(yè)園建設(shè)這個(gè)有利契機(jī),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階,到2012年實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值2441.04億元,接近2500億元,人均生產(chǎn)總值1.23萬(wàn)美元,以全省1%的土地,創(chuàng)造了全省4%的經(jīng)濟(jì)總量,是2000年的7.1倍,年均增長(zhǎng)15.5%;與此同時(shí),全市固定資產(chǎn)投資年規(guī)模達(dá)到893.43億元,是2000年的8.1倍,年均增長(zhǎng)19.1%,實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng),固定資產(chǎn)投資率從2000年的31.8%到2012年的36.6%,以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明“十五”、“十一五”時(shí)期中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是屬于投資推動(dòng)型的,固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用顯著。
2.2 投資拉動(dòng)型的發(fā)展模式是中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇
與廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)展成熟的城市相比,中山在“十五”、“十一五”時(shí)期還屬于增加投入和擴(kuò)張規(guī)模為基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)速度的粗放型發(fā)展階段,特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響下,投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一,具有見(jiàn)效快、作用直接和受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較少等特點(diǎn),因此“投資拉動(dòng)”仍是中山現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,這也是借鑒部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
投資規(guī)模和力度不斷加大也為中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了效益。近年來(lái),中山一直堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,注重在高新技術(shù)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育等領(lǐng)域加大建設(shè)投入力度,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),民生等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,城市生態(tài)環(huán)境更加宜居,為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。特別是自2000年以來(lái),市委、市政府陸續(xù)推出了工業(yè)強(qiáng)市、加快自主創(chuàng)新、《關(guān)于加快中山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《加快實(shí)施“三個(gè)一百”戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》、《關(guān)于加快重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大核心自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法》等措施出臺(tái),2012年中山市政基礎(chǔ)設(shè)施、電力和交通運(yùn)輸體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類重大建設(shè)項(xiàng)目83個(gè),計(jì)劃總投資規(guī)模達(dá)12642億元;重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目43個(gè),計(jì)劃總投資規(guī)模達(dá)1313億元;建成27個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和15個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn),共有236家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。2012年,全市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)增加值406.90億元,同比增長(zhǎng)23.0%,占全市工業(yè)增加值的33.0%,同比提升1.6個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值1025.24億元,同比增長(zhǎng)7.1%,服務(wù)業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2000年的40.8%提高到2012年的42.0%。廣珠城際軌道、廣珠西線一期和二期、東部快線、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城相繼投產(chǎn)、完工,岐江河整治二期工程、城區(qū)雨污分流和中山港大橋擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)工,并陸續(xù)籌劃和儲(chǔ)備翠亨新區(qū)等一大批重大項(xiàng)目,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
2.3 今后時(shí)期中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇與定位
當(dāng)前,中山仍處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資驅(qū)動(dòng)階段,以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是以資本投入作為主要驅(qū)動(dòng)因素,投資效率仍然低下。《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)確定了今后幾年的奮斗目標(biāo),其中提到:到2015年全市生產(chǎn)總值3080億元,人均生產(chǎn)總值超過(guò)11.7萬(wàn)元,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%。
從目前中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看,中山人均GDP接近1.3萬(wàn)美元(2012年人均GDP1.2萬(wàn)美元)。借鑒國(guó)際上多數(shù)城市進(jìn)入人均GDP達(dá)到1.3萬(wàn)美元階段后發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,以信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要標(biāo)志的知識(shí)經(jīng)濟(jì)使社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,科技創(chuàng)新能力的提高為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了推動(dòng)力,服務(wù)業(yè)占GDP的比重顯著提升。也就是說(shuō)今后第三產(chǎn)業(yè)將成為中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。
從目前中山經(jīng)濟(jì)總量看,2012年中山地區(qū)生產(chǎn)總值已接近2500億元,今后一段時(shí)期要邁向3000億元的臺(tái)階,意味著每年要保持8%以上的增長(zhǎng),增速較前幾年有所放緩,符合已經(jīng)經(jīng)歷這一發(fā)展階段城市的運(yùn)行軌跡,從廣州、深圳等率先進(jìn)入這一發(fā)展階段的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看,當(dāng)其生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元后,其投資率均開(kāi)始有所下降,表明其經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)方式不再以投資拉動(dòng)為主。因此,今后一段時(shí)期我們要積極探索中山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式,逐步走出一條更加符合中山實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,逐步實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
2.4 實(shí)現(xiàn)《綱要》工作目標(biāo)決定中山必須實(shí)現(xiàn)投資轉(zhuǎn)型
市十三屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)《綱要》提出中山到2015年實(shí)現(xiàn)3080億生產(chǎn)總值的目標(biāo),如果按照35%固定資產(chǎn)投資率進(jìn)行測(cè)算,固定資產(chǎn)投資將要達(dá)到1220億元,完成這一目標(biāo)任務(wù)有一定難度。2012年中山投資完成規(guī)模為893億元,要攀升到1220億元的規(guī)模,今后每年至少需要有109億元的凈增額,2011~2015年五年累計(jì)的總投資規(guī)模將達(dá)到5000億元。從目前項(xiàng)目?jī)?chǔ)備看,《綱要》提出的總規(guī)模投資1287億元的69項(xiàng)重大項(xiàng)目在“十二五”期間計(jì)劃投資839億元,那么,2013~2015年至少還需要實(shí)施建設(shè)3300億元以上的投資項(xiàng)目,而承受投資項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金、環(huán)境資源等載體將受到較大的制約??v觀廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,在其經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)萬(wàn)億后,其投資總量增速都在逐年減少,按2012年廣州、深圳兩市經(jīng)濟(jì)總量分別達(dá)到1.4和1.3萬(wàn)億元,但其投資增速在10%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中山2012年16.5%水平。因此,中山投資要加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變,從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)”,確保實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的目標(biāo)。
3 關(guān)于投資轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
3.1 投資轉(zhuǎn)型是中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求
根據(jù)中山現(xiàn)階段的實(shí)際情況,經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是中山經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)快速發(fā)展后新時(shí)期、新起點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求,同時(shí)也是推進(jìn)中山投資轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。只有推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型發(fā)展才能加快中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
3.2 投資轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求
實(shí)施經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),必須改變以往過(guò)度依賴高投入、高消耗、高污染、低效益的投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,在注重投資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的同時(shí),更要注重投資項(xiàng)目對(duì)土地、能源、環(huán)境等資源載體的消耗。投資轉(zhuǎn)型發(fā)展是要在有限的土地、能源等資源環(huán)境下,發(fā)揮投資項(xiàng)目效益的最大化,要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則和前提下優(yōu)化資源開(kāi)發(fā),走科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路,也是中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必由之路。
3.3 投資轉(zhuǎn)型是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切要求
實(shí)施經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),就是要改變以往主要依靠投資和出口向依靠投資、出口和內(nèi)需,而且以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從規(guī)模擴(kuò)張為主向提升質(zhì)量和效益為主轉(zhuǎn)變。推進(jìn)投資的轉(zhuǎn)型發(fā)展,意味著今后中山在注重適度擴(kuò)大投資項(xiàng)目規(guī)模的同時(shí),更要注重調(diào)整投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。
4 中山投資轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的方向選擇
投資結(jié)構(gòu)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),當(dāng)前中山正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的道路上,今后投資也要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)型,有效地發(fā)揮投資應(yīng)有的直接導(dǎo)向作用,以投資的轉(zhuǎn)型來(lái)促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。今后,中山固定資產(chǎn)投資應(yīng)從以下四個(gè)方面實(shí)施轉(zhuǎn)型:
4.1 從引導(dǎo)型投入向服務(wù)型投資的轉(zhuǎn)型
政府各部門為加快中山固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè),制訂了《中山市促進(jìn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資暫行辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)政策措施,對(duì)中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用;現(xiàn)階段政府部門必須轉(zhuǎn)變觀念和工作方式,加強(qiáng)部門的溝通和協(xié)調(diào),實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn),提高政府整體工作效能,繼續(xù)簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批手續(xù)和流程,從立項(xiàng)、征地拆遷、籌措資金等全方位服務(wù)投資主體,使投資項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目及早開(kāi)工,加快工程進(jìn)度,及早產(chǎn)生投資效益。
4.2 從擴(kuò)大規(guī)模投入向資源節(jié)約投資的轉(zhuǎn)型
按照經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求,以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,并逐步減少物質(zhì)資源要素的投入。因此,要注重加大對(duì)科技創(chuàng)新、改革投融資方式、提升生產(chǎn)要素效率項(xiàng)目的投資,在投資項(xiàng)目前期可研性報(bào)告、立項(xiàng)研討中要充分考慮投資項(xiàng)目對(duì)土地、能源、環(huán)境資源等的消耗情況,實(shí)現(xiàn)以更少的資源消耗、更低的環(huán)境污染產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,促使中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。
4.3 從外延性投入向內(nèi)涵性投資的轉(zhuǎn)型
要改變主要依靠新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)形式來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,增加生產(chǎn)要素?cái)?shù)量來(lái)增加生產(chǎn)資本的投資,轉(zhuǎn)向增加對(duì)挖潛、革新、技術(shù)改造等手段提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量,從而使資本使用效率不斷提高。
從中山“十二五”時(shí)期擬安排建設(shè)重大項(xiàng)目69個(gè)項(xiàng)目看,外延投資比重較大,這是由于在此時(shí)期中山抓住翠亨新區(qū)、華南家電產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)的良好契機(jī),加快城市載體建設(shè),啟動(dòng)了一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著中山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化以及城市載體功能建設(shè)日臻完善,投資項(xiàng)目要轉(zhuǎn)向注重提升和改進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)要素,提高投資效率與
質(zhì)量。
4.4 從工業(yè)投入向生產(chǎn)業(yè)投資的轉(zhuǎn)型
生產(chǎn)業(yè)是指市場(chǎng)化的非最終消費(fèi)服務(wù),是直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),它貫穿于生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié),生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為制約或促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要因素。目前中山已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,在新的發(fā)展起點(diǎn)上,根據(jù)國(guó)際上和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,今后中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將以第三產(chǎn)業(yè)為主,尤其是生產(chǎn)業(yè)將成為第三產(chǎn)業(yè)的主力軍和推動(dòng)力。近年來(lái)中山第三產(chǎn)業(yè)投資比重不斷提高,已超過(guò)40%,但主要以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等非生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主,這些項(xiàng)目投入成本高,社會(huì)效益大于直接經(jīng)濟(jì)效益。今后,第三產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)和教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主,以此來(lái)提升生產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),大力推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新,也是今后較長(zhǎng)時(shí)期加快中山先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的有效途徑和戰(zhàn)略選擇,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
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篇6
(一)區(qū)婦幼保健院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目自年9月開(kāi)工建設(shè)以來(lái),工程進(jìn)展順利,目前主體完工,已進(jìn)入工程裝修階段,今年投資任務(wù)預(yù)計(jì)能夠如期完成。
(二)區(qū)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目是區(qū)年“四個(gè)一批”市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。在市、區(qū)黨委政府的高度重視下,在省、市、區(qū)有關(guān)部門的大力支持下,經(jīng)過(guò)1年多的努力,工程建設(shè)前期工作順利推進(jìn)。目前門診醫(yī)技樓已完成施工圖設(shè)計(jì),正在進(jìn)行消防、人防審查,預(yù)計(jì)7月中旬可完成工程建設(shè)招投標(biāo)工作,7月底施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始基礎(chǔ)施工。住院樓已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng),國(guó)家財(cái)政部已與沙特政府簽定貸款協(xié)議,招標(biāo)公司已確定,目前正著手商定招標(biāo)合同,啟動(dòng)地勘、設(shè)計(jì)招標(biāo)工作,預(yù)計(jì)年底才能開(kāi)工建設(shè)。
(三)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所新建項(xiàng)目已完成立項(xiàng)和方案設(shè)計(jì)。
二、存在的問(wèn)題
(一)項(xiàng)目資金問(wèn)題
1、區(qū)婦幼保健院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目工程中標(biāo)價(jià)636.3萬(wàn)元。目前到位資金543萬(wàn)元,其中省財(cái)政補(bǔ)助保健院建設(shè)項(xiàng)目資金148萬(wàn)元,市財(cái)政補(bǔ)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)專項(xiàng)資金200萬(wàn)元,區(qū)政府補(bǔ)助資金195萬(wàn)元(其中:用于征地補(bǔ)償140萬(wàn)元)。到位資金已全部用于支付工程建設(shè)和征地補(bǔ)償,另在辦理建設(shè)手續(xù)過(guò)程中區(qū)婦幼保健院墊付相關(guān)經(jīng)費(fèi)23.5萬(wàn)元。在工程建設(shè)進(jìn)程中,由于地質(zhì)原因部分基礎(chǔ)增深,因設(shè)計(jì)變更,增加每層層高40cm,增加工程量預(yù)計(jì)將增加工程投資100萬(wàn)元,現(xiàn)存在資金缺口約350萬(wàn)元。由于該工程資金缺口較大,如果不能按工程進(jìn)度及時(shí)向施工單位撥付工程款,施工單位已提出停工要求,肯定會(huì)影響工程建設(shè)進(jìn)度。
2、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所新建項(xiàng)目于年初完成并上報(bào)了項(xiàng)目的可研報(bào)告,我局一直在向省、市發(fā)改部門和衛(wèi)生部門爭(zhēng)取項(xiàng)目的建設(shè)資金和批準(zhǔn)立項(xiàng),但投資計(jì)劃至今沒(méi)有下達(dá)。我局已多次與省衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)匯報(bào),省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人只是表態(tài),一旦衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)列入項(xiàng)目建設(shè)范疇,我區(qū)首先納入。由于建設(shè)項(xiàng)目資金沒(méi)有著落,現(xiàn)建設(shè)前期相關(guān)工作無(wú)法推進(jìn),完成投資任務(wù)非常困難。
3、區(qū)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目由于投資渠道的不同,分為門診醫(yī)技樓和住院樓2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,門診醫(yī)技樓建設(shè)計(jì)劃投資4800萬(wàn)元,其中國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需資金2050萬(wàn)元至今未下達(dá),從省衛(wèi)生廳了解到可能是由于“玉樹(shù)”地震,中央投資向地震災(zāi)區(qū)傾斜,區(qū)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目的投資計(jì)劃估計(jì)會(huì)延遲下達(dá),由此可能會(huì)影響工程招投標(biāo)及施工建設(shè)進(jìn)度,原來(lái)預(yù)計(jì)年內(nèi)完成門診醫(yī)技樓主體封頂?shù)哪繕?biāo)將無(wú)法完成。
(二)目標(biāo)任務(wù)
區(qū)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目預(yù)計(jì)7月底開(kāi)工建設(shè)。按工程建設(shè)程序推算,即使至今年底,工程投資最多只能達(dá)到2500萬(wàn)元。住院樓還沒(méi)有進(jìn)行地勘、設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)至少要到年底才能開(kāi)工建設(shè),難以形成固定資產(chǎn)投資。因此,區(qū)人民醫(yī)院今年最多只能形成2500萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資。
三、下一步措施
(一)積極向上級(jí)爭(zhēng)取解決區(qū)婦幼保健院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目的缺口資金,促使項(xiàng)目盡早完工并投入使用。
篇7
可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對(duì)一項(xiàng)工程項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)。
可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(投資)之前,雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析,確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行,估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度,為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。
可行性研究報(bào)告分類、用途
1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告
這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。
2、用于國(guó)家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告
該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫(xiě),是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件,發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù),決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書(shū)時(shí)也需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告
商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行,若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具,通常不需要再組織專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫(xiě)可研報(bào)告,該文件類似用于銀行貸款的可研,但工商注冊(cè)的可行性報(bào)告不需要編寫(xiě)單位有資格。
4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告
企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略,對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí),需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告,報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委,需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí),也需要可行性研究報(bào)告。
5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。中研普華為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的),積累的豐富的編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)。中研普華擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)、一流的市場(chǎng)調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報(bào)告編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)。
6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告
這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。
在上述六種可研中,第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高,需要編寫(xiě)單位擁有工程咨詢資格,該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā),分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí),甲級(jí)最高。
項(xiàng)目可行性研究的作用
1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù);
2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);
3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);
4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置的重要依據(jù);
5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);
6、可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);
7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評(píng)估的重要依據(jù)。
可行性研究報(bào)告的作用
1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。
2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
3、籌集資金,向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。
4、申請(qǐng)專項(xiàng)資金,向有關(guān)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
5、股票發(fā)行,向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)股票上市的重要依據(jù)。
6、取得用地,向國(guó)土部門、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請(qǐng)用地的重要依據(jù)。
7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作,協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。
8、引進(jìn)技術(shù),進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù)。
9、環(huán)境部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。
項(xiàng)目可行性研究的意義
篇8
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
年初以來(lái),按照市政府實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅的要求,我們堅(jiān)持抓緊、抓早、抓實(shí),突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。標(biāo)志是:
主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快。截止2月末,地區(qū)生產(chǎn)總值完成*7億元,增長(zhǎng)*;地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成*萬(wàn)元,增長(zhǎng)*;固定資產(chǎn)投資完成400*萬(wàn)元,增長(zhǎng)*;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成*億元,增長(zhǎng)*;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成*2億元,增長(zhǎng)*;實(shí)際利用外資完成*萬(wàn)美元,域外招商引資完成*億元。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我市固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目*個(gè)(億元以上*個(gè),青松風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、匯有乳制品項(xiàng)目、金華多晶硅項(xiàng)目),擬建項(xiàng)目*個(gè)(億元以上項(xiàng)目*個(gè),大有*創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目、班吉塔大水泥項(xiàng)目、曙光風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、匯能風(fēng)電項(xiàng)目),儲(chǔ)備項(xiàng)目*個(gè)。華龍鉬精深加工項(xiàng)目是今年初開(kāi)工建設(shè)的,總投資*萬(wàn)元,目前已投入*萬(wàn)元,完成了主體廠房建設(shè)和*座回轉(zhuǎn)窯安裝,還有*座正在安裝,預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后,可新增產(chǎn)值31億元、利稅*億元。班吉塔年產(chǎn)*萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資5億元,已經(jīng)簽訂了意向協(xié)議書(shū),目前正在做可研,計(jì)劃在4月份開(kāi)工建設(shè),2010年4月建成投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元、稅收600*萬(wàn)元。新莊子展望生物科技有限公司濕巾項(xiàng)目,總投資*萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元,目前已經(jīng)完成備案、環(huán)評(píng)和立項(xiàng)工作,土地正報(bào)省里審批,預(yù)計(jì)8月份建成投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值600*萬(wàn)元、稅收*萬(wàn)元。
大有產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了日供水能力*萬(wàn)噸供水廠,架設(shè)了*萬(wàn)千伏安輸電線路,與阜新盛泰燃?xì)庥邢薰竞炗喠斯艿廊細(xì)忭?xiàng)目建設(shè)協(xié)議。二是積極籌措資金,搭建融資平臺(tái),成立了大有產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司,目前開(kāi)行貸款手續(xù)已報(bào)省行,省行正在起草專項(xiàng)報(bào)告報(bào)國(guó)家總行審批;同時(shí),省農(nóng)發(fā)行貸款手續(xù)已準(zhǔn)備完畢,正在上報(bào)。三是千方百計(jì)招商引項(xiàng)目,根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我們有針對(duì)性地進(jìn)行了概念招商和集群招商,最近臺(tái)州塑料協(xié)會(huì)張曉赧會(huì)長(zhǎng)已經(jīng)去中國(guó)塑協(xié)總部,爭(zhēng)取中國(guó)塑協(xié)幫助規(guī)劃塑料工業(yè)園。2月11日,我們與以*盛世美亞有限公司為代表的*戶臺(tái)資企業(yè)草簽了*創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目協(xié)議。該園區(qū)主要以高科技電子產(chǎn)品、商用餐飲成品、特殊飼料(賽馬)、廚房用具等產(chǎn)品為主。整個(gè)園區(qū)占地面積300公頃,預(yù)計(jì)3年至5年全部建成,投資回報(bào)率在*左右。通過(guò)借鑒先進(jìn)工業(yè)區(qū)模式,引進(jìn)最新經(jīng)營(yíng)理念,爭(zhēng)取早日達(dá)到“蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)”的水平。
二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)
大家都知道,金融危機(jī)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成了嚴(yán)重影響,已經(jīng)波及到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們感覺(jué)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力越來(lái)越大,完成任務(wù)的難度越來(lái)越大,*經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
一是重點(diǎn)企業(yè)效益明顯下滑。從目前情況看,金融危機(jī)已使我市的骨干企業(yè)受到了不同程度的沖擊,沈宏、華龍、華宇、光合密封、電力制鋼、百通集團(tuán)等企業(yè)出現(xiàn)了部分停產(chǎn)、限產(chǎn)和效益下滑現(xiàn)象。特別是鉬鐵價(jià)格從每噸*萬(wàn)元下降到目前的*萬(wàn)元,影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。
二是財(cái)政增長(zhǎng)制約因素較多。在重點(diǎn)企業(yè)效益下滑造成財(cái)政減收的情況下,對(duì)我們*財(cái)政貢獻(xiàn)較大的油田,也因?yàn)槌杀咎岣摺r(jià)格下降,有四分之一的油井停產(chǎn),嚴(yán)
重影響了我市稅收。此外,由于今年國(guó)家稅收政策調(diào)整很大,例如增值稅轉(zhuǎn)型,將使我市減收*多萬(wàn)元;還有營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高、個(gè)人所得稅率下降等,也都會(huì)相應(yīng)減少稅收,可以說(shuō)今年是我們*歷史上財(cái)政增長(zhǎng)最困難的一年。
三是招商引資難度加大。盡管年初以來(lái),我們就不斷加大引項(xiàng)目、談項(xiàng)目力度,千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地,但從實(shí)際成效看,并不十分理想。因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,準(zhǔn)備來(lái)我市投資的客商大多開(kāi)始駐足觀望,影響了項(xiàng)目引進(jìn)。比如廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè),我們?nèi)ツ昃蛶状谓佑|洽談,今年又緊緊跟蹤,都因受到金融危機(jī)沖擊,企業(yè)老板一直不能下決心到*投資。
四是服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響。按照省和*市要求,發(fā)展服務(wù)業(yè)是保證“雙增升位”的一個(gè)突破點(diǎn)。今年我們*明確提出要打造“運(yùn)輸大縣”,但由于個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益不好,停止了部分車輛運(yùn)輸,我市運(yùn)輸業(yè)受到較大沖擊。此外,隨著百姓購(gòu)買力下降,房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲、旅游等行業(yè)發(fā)展步伐也有所放緩。
三、下步工作措施
雖然面臨著這樣那樣的困難,但我們有基礎(chǔ)、有機(jī)遇,我們更有信心和決心,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),變壓力為動(dòng)力,采取超常措施,確保開(kāi)門紅、確保全年任務(wù)完成。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。一方面不斷加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度,推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),促進(jìn)擬開(kāi)工項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。同時(shí),以現(xiàn)有的產(chǎn)值超億元、稅收超百萬(wàn)元兩個(gè)企業(yè)群體為重點(diǎn),一手抓產(chǎn)能鞏固,一手抓內(nèi)涵擴(kuò)張,加大技改和擴(kuò)建力度,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強(qiáng)企業(yè)。另一方面加大外出招商力度,針對(duì)我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,積極聯(lián)系,廣泛洽談,爭(zhēng)取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)狠抓財(cái)政收入。我們將重點(diǎn)做好五篇文章:一是抓緊盯住金紙、油田、納稅大戶,做好大企業(yè)文章。二是對(duì)新上項(xiàng)目,從立項(xiàng)、基建起就及時(shí)跟蹤,研究相關(guān)的稅收政策,做好新企業(yè)文章。三是加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),做好潛力稅源文章。我們?cè)诔悄弦?guī)劃了*平方公里的新城區(qū),儲(chǔ)備土地*多畝,正在引進(jìn)實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,給予優(yōu)惠政策,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),彌補(bǔ)工業(yè)下滑帶來(lái)的影響。四是加強(qiáng)油、水資源管理,做好資源性稅源文章。五是抓住濱海公路、錦凌水庫(kù)、*灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的有利契機(jī),做好機(jī)遇性稅源文章。
(三)狠抓聯(lián)動(dòng)包保。我們繼續(xù)實(shí)行“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)、市直部門,對(duì)全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位包保,并按照劉志強(qiáng)書(shū)記3月3日在我市調(diào)研時(shí)提出的要求,深入開(kāi)展百名干部“入企解難促發(fā)展”活動(dòng),力爭(zhēng)幫助企業(yè)將金融危機(jī)的影響減至最小,保證企業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展。
篇9
關(guān)鍵詞:市政;道路;造價(jià)
近年來(lái),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,國(guó)家投入了大量的資金進(jìn)行市政工程建設(shè),使得市政工程造價(jià)估算與控制受到有關(guān)部門及相關(guān)人員的關(guān)注。市政道路工程造價(jià)估算可以對(duì)市政道路項(xiàng)目的投資決策起到指導(dǎo)作用,工程造價(jià)估算是投資決策過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是項(xiàng)目前期工作的重要組成部分,是項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ),也是投資決策的重要依據(jù)。因此工程造價(jià)估算成為工程造價(jià)管理中應(yīng)首要問(wèn)題。
1.相關(guān)概念
市政道路工程造價(jià),即市政道路工程的建造價(jià)格,是指建設(shè)一項(xiàng)市政道路工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,即該工程有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)在生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。工程造價(jià)分為兩層含義,第一層含義是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià),即從業(yè)主角度,反映建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的從建設(shè)籌備到竣工驗(yàn)收的全部固定資產(chǎn)費(fèi)用之和(Cost)。包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等項(xiàng)費(fèi)用,與投資估算、設(shè)計(jì)概算、竣工決算范圍大體一致。工程造價(jià)的第二層含義是指在市場(chǎng)交易活動(dòng)中形成的工程價(jià)格(Price),屬于價(jià)格管理的范疇,如工程或設(shè)備的中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)。市政道路工程造價(jià)估算是指在投資決策階段,依據(jù)所掌握的資料及投資估算指標(biāo)、經(jīng)驗(yàn)和方法,對(duì)市政道路工程項(xiàng)目的投資額進(jìn)行估算。
2. 市政道路工程造價(jià)的新體系
市政道路工程造價(jià)估算貫穿于整個(gè)研究階段,是評(píng)價(jià)市政道路工程項(xiàng)目投資的重要工具,是市政道路建設(shè)可行性研究報(bào)告的重要組成部分,是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析中確定成本的主要依據(jù)。
2.1 建設(shè)前期
建設(shè)前期包括市政道路建設(shè)工程的預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)階段(包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì))。在建設(shè)前期,建立以工程定額為基礎(chǔ)的工程投資控制體系。主要適用于市政道路建設(shè)工程預(yù)可研、可研階段和設(shè)計(jì)階段中的投資預(yù)估算、投資估算和設(shè)計(jì)概算,其作用為初步確定和有效控制投資。
2.2 工程交易期
工程交易期主要指施工圖設(shè)計(jì)完成后,組織招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂施工合同的階段。在工程交易期,建立以工程量清單報(bào)價(jià)規(guī)范為核心的工程交易體系,主要用于規(guī)范市場(chǎng)交易行為,便于市場(chǎng)形成價(jià)格。
2.3 工程實(shí)施期
工程實(shí)施期是指施工合同簽訂后開(kāi)始施工到完成竣工驗(yàn)收的階段。在工程實(shí)施期,要建立以合同管理為重點(diǎn),以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為方法的造價(jià)確定體系。
3. 市政道路工程造價(jià)管理體系以定額管理為主
定額就是在正常的生產(chǎn)條件下,為完成任務(wù)而規(guī)定人力、物力、資金等消耗量的規(guī)定額度。就目前來(lái)講很多發(fā)達(dá)國(guó)家已不再使用定額 管理工程造 價(jià)體系了,而我國(guó)仍然受到以標(biāo) 準(zhǔn)定額管理為主的管 理體系束縛。
工程建設(shè)的定額是指在單位產(chǎn)品上的人 工、材 料、資 金等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。這種體系表明在一定的生 產(chǎn)力發(fā) 展水平下,完成某工程產(chǎn)品與生產(chǎn)資料相應(yīng)的數(shù)量關(guān)系。如設(shè)計(jì)及施 工圖、施工、竣工預(yù)算等都按公路工程定額編制。而根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展,現(xiàn)在工程預(yù)算的計(jì)價(jià)依據(jù)在人工、材料、機(jī)械的消耗量水平明顯落后,全國(guó)執(zhí)行同一套定額標(biāo)準(zhǔn),不能反映公路建設(shè)企業(yè)的費(fèi)用水平了。
定額水平的落后等問(wèn)題讓造價(jià)不準(zhǔn)確,節(jié)、超概算問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。
4. 工程造價(jià)成分及特性選取
按照不同的費(fèi)用及性質(zhì),現(xiàn)在建設(shè)的工程投資一般由以下費(fèi)用構(gòu)成:工程的建設(shè)安裝費(fèi)用,工具器械設(shè)備的購(gòu)買費(fèi)用,工程建設(shè)預(yù)備費(fèi)、貨款利息及固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅等。
工程特性是工程造價(jià)的決定性因素之一,所以要全面考慮所選的工程因素,否則就不能體現(xiàn)造價(jià)的特殊性及差異性。但是根據(jù)實(shí)踐,工程的每個(gè)因素都可以影響到工程造價(jià),若將所有因素都進(jìn)行考慮,模型的建立沒(méi)有很大的實(shí)際意義,所以要挑選對(duì)工程造性影響較大的工程特性進(jìn)行考慮。
建安費(fèi)是工程造價(jià)的基礎(chǔ),知道建安費(fèi)就可以根據(jù)概預(yù)算編制辦法,運(yùn)用各種費(fèi)用的取費(fèi)方法,算出各種費(fèi)用,進(jìn)而計(jì)算出工程造價(jià)。市政道路工程建安費(fèi)主要由路基、橋涵、隧道、互通路面工程等幾部分建安費(fèi)所占用,那么分別根據(jù)各主要組成建安費(fèi)的單位工程,對(duì)決定建安費(fèi)的工程特性進(jìn)行分析。
路基工程有四個(gè)工程特性分別是橫斷面高度、寬度、類型和地基處理類型;;路面工程的工程特性有路面形式及地特征。路面形式分水泥路面和瀝青路面;地特征不同的道路遇到的情況不同。高速公路遇到的施工地形有平原區(qū)、山嶺區(qū)及重丘區(qū)而普通公路分兩種:平原微丘區(qū)和山嶺重丘區(qū)。不同地單位公里造價(jià)差別很大。
造價(jià)的確定還有一些動(dòng)態(tài)因素。由于不同時(shí)期建筑物品的價(jià)格不同,建筑材料費(fèi)對(duì)建筑工程造價(jià)的影響甚大,所以要考慮時(shí)間因素的影響。還要考慮地區(qū)因素對(duì)工程造價(jià)的影響,在偏遠(yuǎn)如、新疆等地區(qū)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要比我國(guó)其他地方都高很多,根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),就把我國(guó)分成一、二、三類不同地區(qū)確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述的工程特性可以對(duì)市政道路工程的造價(jià)情況進(jìn)行較全面的反映。
5. 結(jié)語(yǔ)
市政道路項(xiàng)目建設(shè)資金的投入依然是非常有限和匱乏的,資金短缺己成為制約城市建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。市政道路工程造價(jià)估算是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事,工程實(shí)施階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的時(shí)期,設(shè)計(jì)階段未考慮周全的缺陷往往在這階段暴露出來(lái),由于外部環(huán)境的變化,導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更,造價(jià)也隨之變化。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)實(shí)施階段的工程造價(jià)估算動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督,保證工程造價(jià)的合理性、真實(shí)性,使建設(shè)項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的作用,進(jìn)―步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益。
參 考 文 獻(xiàn) :
[1] 龔立麗 . 市政道路工程造價(jià)的控制[M]北京:中國(guó)出版社,2005.
篇10
關(guān)鍵詞:后評(píng)價(jià) 配網(wǎng)項(xiàng)目 建設(shè) 經(jīng)濟(jì)效益
配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià))一般是指在項(xiàng)目投資完成之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧,與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,找出差別和變化,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),得到啟示,提出對(duì)策建議,通過(guò)信息反饋,改善投資管理和決策,達(dá)到提高投資效益的目的,同時(shí)也可根據(jù)需要,針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的某一問(wèn)題進(jìn)行專題評(píng)價(jià)。以下從六個(gè)要點(diǎn)對(duì)開(kāi)展配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)進(jìn)行研究:
1 項(xiàng)目前期決策評(píng)價(jià)
前期決策立項(xiàng)評(píng)價(jià)主要根據(jù)電力規(guī)劃及有關(guān)規(guī)程和規(guī)定,評(píng)價(jià)可行性研究報(bào)告質(zhì)量、項(xiàng)目評(píng)估或評(píng)審意見(jiàn)的客觀性、項(xiàng)目核準(zhǔn)(審批)程序的合理性和項(xiàng)目決策的科學(xué)性。分立項(xiàng)條件與依據(jù)評(píng)價(jià)、決策過(guò)程與程序評(píng)價(jià)、可研評(píng)估和報(bào)告核準(zhǔn)的主要意見(jiàn)評(píng)價(jià)三個(gè)方面。
1.1 立項(xiàng)條件與依據(jù)評(píng)價(jià)
對(duì)立項(xiàng)的條件和依據(jù)進(jìn)行審核,評(píng)價(jià)是否符合現(xiàn)行有關(guān)立項(xiàng)政策和要求,是否按照國(guó)家政策和總體效益優(yōu)化的原則,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃考慮,結(jié)合工程建設(shè)條件,對(duì)是否做好前期規(guī)劃、是否重視前期工作深度和質(zhì)量做出評(píng)價(jià)。
1.2 決策過(guò)程與程序評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)決策過(guò)程和程序是否符合相關(guān)規(guī)定,評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)目的與目標(biāo)是否達(dá)到,包括規(guī)劃容量、建設(shè)規(guī)模、布置方案、接入系統(tǒng)方案、建構(gòu)筑物方案、建設(shè)及投產(chǎn)年限、設(shè)備利用小時(shí)數(shù)、利用率、輸送電價(jià)等。
評(píng)論立項(xiàng)水平,并提出提高宏觀決策、優(yōu)化與調(diào)整資源配置的建議。
1.3 項(xiàng)目評(píng)估和可研報(bào)告核準(zhǔn)的主要意見(jiàn)
評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)估與可研報(bào)告的核準(zhǔn)情況,如可研報(bào)告上報(bào)、審批與核準(zhǔn)是否達(dá)到要求,審核其合理性和客觀性,特別是多方案的比較優(yōu)化。
評(píng)價(jià)方案評(píng)估質(zhì)量是否滿足要求,可行性研究報(bào)告核準(zhǔn)是否合理等。
2.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目開(kāi)工條件落實(shí)率評(píng)價(jià)、投資節(jié)余率評(píng)價(jià)、項(xiàng)目按期完成率評(píng)價(jià)、一次驗(yàn)收合格率評(píng)價(jià)等。
3.項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)
項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)主要是指目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評(píng)價(jià)。
3.1目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評(píng)價(jià)
根據(jù)項(xiàng)目建成后實(shí)際運(yùn)行情況及相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù),對(duì)照前期決策階段(主要是可行性研究報(bào)告)確定的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期決策是否正確、項(xiàng)目目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)等。
(1)電力需求預(yù)測(cè)偏差評(píng)價(jià)。
將可研報(bào)告中預(yù)測(cè)的區(qū)域電力需求數(shù)據(jù)逐一與項(xiàng)目投運(yùn)后至后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)歷年的實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)比,分析評(píng)價(jià)電力需求預(yù)測(cè)偏差,并詳細(xì)分析產(chǎn)生偏差的主要原因。相關(guān)數(shù)據(jù)包括區(qū)域負(fù)荷、電量及其增長(zhǎng)率、容載比等。
(2)電力系統(tǒng)效益評(píng)價(jià)。
將可研報(bào)告中從電力系統(tǒng)角度論證項(xiàng)目建設(shè)必要性(包括改善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、提供供電可靠性、滿足電力需求等)與后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的電力系統(tǒng)狀況進(jìn)行對(duì)比分析。分析過(guò)程應(yīng)采用必要的系統(tǒng)計(jì)算,量化分析目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,并說(shuō)明偏差的原因。
對(duì)于聯(lián)網(wǎng)工程,應(yīng)就跨區(qū)送電、錯(cuò)峰運(yùn)行、互供備用和事故支援等方面進(jìn)行計(jì)算;對(duì)于區(qū)(省)內(nèi)電網(wǎng)工程,應(yīng)計(jì)算增供電力(量)、母線電壓合格率、穩(wěn)定限額等,反映是否滿足電力需求、提高供電可靠性;對(duì)于送電工程,應(yīng)主要計(jì)算線路輸電能力和實(shí)際的最大負(fù)荷利用小時(shí),評(píng)價(jià)其利用水平。
(3)建設(shè)方案評(píng)價(jià)。
根據(jù)電力系統(tǒng)效益分析情況,進(jìn)一步分析論證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模(本/遠(yuǎn)期規(guī)模、主變?nèi)萘浚?、建設(shè)時(shí)機(jī)選擇、技術(shù)方案的合理性。由于相關(guān)配套工程尚未開(kāi)工而需采用臨時(shí)性過(guò)渡建設(shè)方案的工程,要從電力系統(tǒng)角度進(jìn)一步分析必要性、從資產(chǎn)全生命周期角度分析經(jīng)濟(jì)效益。
4.項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)
項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)主要包括經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和增供效益評(píng)價(jià)。
4.1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是在投資估算的基礎(chǔ)上,對(duì)其生產(chǎn)成本、收入、稅金、利潤(rùn)、貸款償還年限、資金利潤(rùn)率和內(nèi)部效益率等進(jìn)行計(jì)算后,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否可行做出的結(jié)論。
(1)財(cái)務(wù)效益計(jì)算
(2)財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算
①工程動(dòng)態(tài)投資
工程動(dòng)態(tài)投資即決算投資,需要先對(duì)決算投資按資本金與銀行貸款比例按2:8進(jìn)行修正,由此得出工程修正后的靜態(tài)投資和建設(shè)期貸款利息。
計(jì)算工程靜態(tài)投資和建設(shè)期貸款利息時(shí),配網(wǎng)投資項(xiàng)目建設(shè)期按6個(gè)月計(jì)算。
②生產(chǎn)流動(dòng)資金
配網(wǎng)投資項(xiàng)目生產(chǎn)流動(dòng)資金采用規(guī)模法,按生產(chǎn)流動(dòng)資金占固定資產(chǎn)原值的5‰計(jì)算。對(duì)于配網(wǎng)投資項(xiàng)目,固定資產(chǎn)形成比率按100%計(jì)算。
③經(jīng)營(yíng)成本
配網(wǎng)年度經(jīng)營(yíng)成本,即運(yùn)維費(fèi)用是由評(píng)價(jià)年度配網(wǎng)投資及之前所有配網(wǎng)投資形成固定資產(chǎn)的總運(yùn)維費(fèi)用組成。配網(wǎng)投資運(yùn)維費(fèi)用=評(píng)價(jià)年度新增配網(wǎng)資產(chǎn)×配網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)用率。
④折舊費(fèi)
配網(wǎng)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)采用年平均直線法折舊,折舊年限15年,殘值率5%。
⑤攤銷費(fèi)
配網(wǎng)投資項(xiàng)目攤銷費(fèi)是無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的分期攤銷,攤銷年限按5年計(jì)算。對(duì)于配網(wǎng)投資項(xiàng)目,固定資產(chǎn)形成比率按100%計(jì)算,沒(méi)有無(wú)形資產(chǎn)攤銷。
⑥財(cái)務(wù)費(fèi)用
配網(wǎng)投資項(xiàng)目資金除自有部分外,借貸部分的利息在建設(shè)期內(nèi)計(jì)入固定資產(chǎn),在運(yùn)營(yíng)期計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。
⑦增值稅
配網(wǎng)投資項(xiàng)目同樣按稅法規(guī)定計(jì)算增值稅,增值稅率17%,計(jì)算公式如下:
增值稅=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額
⑧城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加
配網(wǎng)投資項(xiàng)目城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的計(jì)稅依據(jù)是增值稅,計(jì)算公式如下:
城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加=增值稅×稅率
其中:城市維護(hù)建設(shè)稅率7%,教育費(fèi)附加按5%計(jì)。
⑨企業(yè)所得稅
配網(wǎng)投資項(xiàng)目企業(yè)所得稅稅率按25%計(jì)。
(3)財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)
①內(nèi)部收益率
內(nèi)部收益率(IRR)是使投資方案在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。
CI:現(xiàn)金流入;
CO:現(xiàn)金流出;
IRR:內(nèi)部收益率;
n:投資方案計(jì)算期;
②凈現(xiàn)值
凈現(xiàn)值(NPV)是按設(shè)定的折現(xiàn)率(一般采用基準(zhǔn)收益率ic)計(jì)算項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。
CI:現(xiàn)金流入;
CO:現(xiàn)金流出;
ic:基準(zhǔn)收益率;
n :投資方案計(jì)算期;
③項(xiàng)目投資回收期:項(xiàng)目的凈收益回收項(xiàng)目投資所需要的時(shí)間。
CI:現(xiàn)金流入;
CO:現(xiàn)金流出;
Pt:項(xiàng)目投資回收期;
④參數(shù)計(jì)算
CI:現(xiàn)金流入即收益
年度配網(wǎng)投資總收益=(全局銷售電量*平均售電價(jià)-全局供電量*平均購(gòu)電價(jià))*年度配網(wǎng)投益分?jǐn)偙壤?總運(yùn)維費(fèi)用
CO:現(xiàn)金流出即總投資
ic:基準(zhǔn)收益率(融資前稅前財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率取7%,資本金稅后財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率取10%)
n:投資方案計(jì)算期為15年
(4)盈虧平衡分析
盈虧平衡分析是在一定市場(chǎng)、生產(chǎn)能力及經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件下,通過(guò)對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)相互關(guān)系的分析,判斷企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化適應(yīng)能力的一種不確定性分析方法。如下圖所示:
①內(nèi)部收益率等于基準(zhǔn)收益率即可求得臨界點(diǎn);
②投資回收期等于項(xiàng)目壽命周期即可求得臨界點(diǎn);
(5)投入產(chǎn)出計(jì)算
5.造價(jià)控制評(píng)價(jià)
配網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)分析主要是對(duì)項(xiàng)目的總體單位造價(jià)水平進(jìn)行分析。單位工程指標(biāo)水平采用分項(xiàng)費(fèi)用分析法,分項(xiàng)費(fèi)用分為建筑安裝費(fèi)、主材設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)。各指標(biāo)分類方法:電纜工程按電纜截面選擇,架空線路按導(dǎo)線截面選擇,開(kāi)關(guān)柜按單元數(shù)量選擇。指標(biāo)分析原則上需選取項(xiàng)目數(shù)的100%作為測(cè)算樣本。
6.典型工程評(píng)價(jià)
結(jié)合前面5個(gè)方面的評(píng)價(jià)結(jié)論,以深入挖掘問(wèn)題產(chǎn)生原因?yàn)槟康?,有針?duì)性的選取典型工程,選取原則如下:
(1)造價(jià)節(jié)余率特別大或超概程度非常嚴(yán)重的項(xiàng)目;
(2)造價(jià)指標(biāo)偏離全市平均水平較遠(yuǎn)的項(xiàng)目;
(3)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后負(fù)載過(guò)低或過(guò)高的項(xiàng)目;
(4)架空線改電纜的項(xiàng)目;
(5)未到壽命期更換變壓器的項(xiàng)目。
7.結(jié)論
本文對(duì)開(kāi)展配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作要點(diǎn)作了研究,為當(dāng)前供電企業(yè)處于探索階段的配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提出了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并對(duì)配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念和開(kāi)展工作要點(diǎn)進(jìn)行了深入的理論分析、總結(jié)與歸納,并列舉了具體評(píng)價(jià)的方法。
我國(guó)配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作起步晚,起點(diǎn)低,理論上仍需進(jìn)一步完善,同時(shí)在結(jié)合具體行業(yè)的理論、方法及應(yīng)用的研究也較少。電力行業(yè)隨著市場(chǎng)的改革發(fā)展需要,配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作將會(huì)越來(lái)越受到重視,需要做的工作也將會(huì)很多,因此建議一套配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的機(jī)制就顯得十分必要了,希望有更多的人可以投入到配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的研究工作中,繼續(xù)探討有關(guān)配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法。
參考文獻(xiàn):
[1]黃保軍,史京楠,電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法研究,電力建設(shè),2003. 2,45~48.