導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、固定資產(chǎn)投資完成情況

1—3月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.21億元，占計(jì)劃16.1億元的19.9%，與去年同期相比下降22%，基本建設(shè)投資增長(zhǎng)150.8%，更新改造投資下降94.5%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)3.3倍，電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。投資總額下降的主要原因是紅河煙廠更新改造投資大幅度下降。雷打?yàn)╇娏滓惑w化開(kāi)發(fā)、巡檢電廠擴(kuò)建、腳落沼煤礦、縣城給水?dāng)U建、縣文體中心、慶來(lái)學(xué)校、慶來(lái)路、虹溪排洪隧洞工程、彌陽(yáng)灌區(qū)大河邊支渠、巡檢至西三連鄉(xiāng)公路、北過(guò)境公路、彌師二級(jí)公路、鎖平高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。巡檢司電廠2300MW機(jī)組擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，廠區(qū)排洪溝及排洪溝道路工程已完工，集控樓人工挖孔樁、汽機(jī)間人工挖孔樁澆筑已全部完工，廠區(qū)場(chǎng)地平整工程已完成80%，開(kāi)工以來(lái)累計(jì)完成投資41162萬(wàn)元，占總投資的15.5%；雷打?yàn)┧娬菊ゾo大壩及廠房混凝土澆筑工程,累計(jì)完成投資32661萬(wàn)元,占總投資的54.1%；縣城給水?dāng)U建土建標(biāo)已完成工程總量的90%；腳落沼煤礦完成投資741.17萬(wàn)元，占總投資的17.2%;慶來(lái)學(xué)校正抓緊配套工程建設(shè);西部連鄉(xiāng)公路路基成型100公里，完成投資1850萬(wàn)元，占總投資的46.3%，彌師路、鎖平高速公路征地拆遷工作已完成，進(jìn)入施工階段。虹溪排洪隧洞工程完成投資1034.7萬(wàn)元，占總投資的38.5%；彌陽(yáng)灌區(qū)大河邊支渠完成投資955萬(wàn)元，占總投資的52%。農(nóng)村公路建設(shè)再掀，全縣開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路60條103.52公里。

項(xiàng)目前期工作不斷推進(jìn)。裝機(jī)7.5萬(wàn)千瓦的糯租水電站項(xiàng)目可研已獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)，進(jìn)入施工階段；“竹漿紙一體化項(xiàng)目”前期工作進(jìn)展順利，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱》已通過(guò)專家評(píng)審，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》已編制完成，目前正抓緊編制《項(xiàng)目建設(shè)水資源論證分析報(bào)告書(shū)》、《項(xiàng)目建設(shè)水土保持方案》及《項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告書(shū)》，待材料齊全后，盡快上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)；巡檢司至小龍?zhí)哆\(yùn)煤專用公路正抓緊開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作；多喝乳業(yè)乳品加工廠項(xiàng)目可研已上報(bào)登記備案，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和乳制品加工廠用地協(xié)議已簽訂，進(jìn)廠公路路基已完工；天城縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正抓緊編制上報(bào)規(guī)劃；新哨夸竹褐煤開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正抓緊編制規(guī)劃；城市生活垃圾處理工程可研已上報(bào)省發(fā)改委；白云水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初設(shè)獲得州水利局批復(fù)；新建龍母溝水庫(kù)可研、岔河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初設(shè)已通過(guò)州級(jí)評(píng)審，竹朋東溝擴(kuò)建工程、利用日元貸款開(kāi)展重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目可研已上報(bào)州發(fā)改委；裝機(jī)8萬(wàn)千瓦的江邊大橋電站正抓緊踏勘。天城縣行政辦公樓可研委托云南省工程咨詢公司編制，已完成可研，待環(huán)評(píng)完成后，逐級(jí)上報(bào)審批。天城縣年農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和石漠化地區(qū)綜合治理規(guī)劃已上報(bào)省發(fā)改委。圍繞烤煙、優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻米、亞麻等10項(xiàng)省級(jí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程項(xiàng)目的篩選、上報(bào)工作，18個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目可研已上報(bào)州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)局，13個(gè)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品項(xiàng)目可研及資金申請(qǐng)報(bào)告已上報(bào)州發(fā)改委、州畜牧局。

二、投資工作中存在的困難和問(wèn)題

今年以來(lái),基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得可喜的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)培植力度加大,投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,投資效益進(jìn)一步提高,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。但是，投資工作中還存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有所下降,這是由于紅河煙廠技改項(xiàng)目已基本完工,更新改造投資大幅度下降（下降95%）,加之今年新開(kāi)工的大項(xiàng)目偏少,比去年同期下降50%，沒(méi)有形成新的投資增量;二是投融資渠道仍然單一，對(duì)財(cái)政資金的依賴程度較高，建立投資主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的新型投融資體制尚待時(shí)日；三是受宏觀調(diào)控影響，一些新上和技改項(xiàng)目信貸資金到位和落實(shí)較差；四是隨著投融資體制改革的深化，爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助的困難越來(lái)越大。

三、今后的工作意見(jiàn)

一是扎實(shí)抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、論證、上報(bào)和審批等前期工作，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取項(xiàng)目，結(jié)合省州“雙百”工程的實(shí)施，調(diào)整、充實(shí)和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到建設(shè)一批，新上一批，儲(chǔ)備一批，論證一批，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地向省州上報(bào)項(xiàng)目。抓緊做好竹漿紙一體化、糯租水電站、多喝乳業(yè)乳品加工、夸竹褐煤開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的前期工作。竹漿紙一體化項(xiàng)目爭(zhēng)取盡快獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，確保年內(nèi)動(dòng)工；巡檢電廠擴(kuò)建項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》已通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)審，《水土保持方案報(bào)告書(shū)》已上報(bào)水利部，爭(zhēng)取盡快獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家對(duì)天城工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)；認(rèn)真做好白云水庫(kù)、岔河水庫(kù)除險(xiǎn)加固、龍母溝水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；認(rèn)真做好天城縣行政辦公樓、會(huì)議中心、天城中學(xué)、天城技工學(xué)校、西區(qū)面山綠化等項(xiàng)目的前期工作。

二是深化投融資體制改革，拓寬投融資渠道，加大產(chǎn)業(yè)培植和設(shè)施建設(shè)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，深化投融資體制改革，積極探索投資主體多元化的多種投融資方式，用好、用活省委、省政府出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，激活和擴(kuò)大民間投資，改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)。

篇2

關(guān)鍵詞：節(jié)能評(píng)審

Abstract: I am building energy in xian city civil review some problems in thinking, and put forward some opinions and the existing problems.

Key words: save energy review

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

節(jié)能評(píng)估，是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)估，提出提高能源效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能審查，是節(jié)能主管部門依據(jù)國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能文件進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。從2010年起，各地陸續(xù)開(kāi)始固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估。我有幸作為西安市發(fā)改委的邀請(qǐng)的建筑專業(yè)的專家，主要參加了一些民用建筑的節(jié)能評(píng)估，有許多人不太清楚節(jié)能評(píng)估的流程，我主要對(duì)我參加的民用建筑能評(píng)做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。在評(píng)估的過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，寫(xiě)出來(lái)，作為本人的思考，供大家參考。

哪些項(xiàng)目要評(píng)審

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委 6號(hào)令 《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》對(duì)以下項(xiàng)目必須編制獨(dú)立的節(jié)能專篇并進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

(1)建筑面積2萬(wàn)平方米以上（含）的公共建筑項(xiàng)目；

(2)建筑面積20萬(wàn)平方米以上（含）的居住建筑項(xiàng)目；

(3)其它年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的項(xiàng)目。

人員構(gòu)成：

我參加的項(xiàng)目的評(píng)估，主要是針對(duì)民用建筑，在專家構(gòu)成上，一般分三部分。

第一部分是市發(fā)改委及市建委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家。如環(huán)資處的領(lǐng)導(dǎo)，節(jié)能中心的主任，總工，市建委墻改辦的專業(yè)人員，或者節(jié)能協(xié)會(huì)的人員等。第二部分是高校從事節(jié)能方面的專家，也有從事材料，環(huán)保等方面的專家。主要集中在西安建筑科技大學(xué)，西安交通大學(xué)，西北工業(yè)大學(xué)等高校方面的專家。

第三部分是設(shè)計(jì)研究院的專家。專業(yè)主要有建筑專業(yè)，暖通專業(yè)和給排水專業(yè)的專家。

節(jié)能評(píng)估方法與依據(jù)

1. 政策導(dǎo)向判斷法。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)照法。

3.專家經(jīng)驗(yàn)判斷法。

4.產(chǎn)品單耗對(duì)比法。

5.單位面積指標(biāo)法。

6. 能量平衡分析法。

以上評(píng)估方法為節(jié)能評(píng)估通用的主要方法，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇使用。在具體的用能方案評(píng)估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評(píng)價(jià)方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評(píng)估方法。

評(píng)估過(guò)程：

在選出專家小組組長(zhǎng)后，評(píng)審會(huì)議正式開(kāi)始。

第一步由建設(shè)方就項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告簡(jiǎn)單匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。

第二步由固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估編制單位匯報(bào)該項(xiàng)目的能耗情況，這是本次評(píng)審的重點(diǎn)。

第三步由有關(guān)專家就可研報(bào)告有關(guān)節(jié)能的部分合能評(píng)報(bào)告中的不清楚地方進(jìn)行提問(wèn)和評(píng)述。

第四步建設(shè)方和能評(píng)編制單位離場(chǎng)，專家進(jìn)行討論，給出正式評(píng)審意見(jiàn)。

問(wèn)題思考：

因?yàn)槲覀冞@里剛開(kāi)始節(jié)能評(píng)審，作為管理方，建設(shè)方，能評(píng)單位甚至一些專家都有些不到位的地方。我對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了一些思考，若不不到之處請(qǐng)批評(píng)指正：

第一，建設(shè)方在能評(píng)階段，因?yàn)橹蛔隽丝尚行匝芯繄?bào)告，對(duì)于民用建筑，可能面臨著設(shè)計(jì)深度不夠的問(wèn)題。在節(jié)能評(píng)審中，要求對(duì)項(xiàng)目的基本情況如項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容一般都比較到位。但總平面布置，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等一般要在建筑方案確定后才算確定。就目前評(píng)審的幾個(gè)項(xiàng)目來(lái)看，還沒(méi)有涉及改擴(kuò)建的項(xiàng)目。但是有拆遷安置的項(xiàng)目，不知道這屬不屬于改建。

比如在場(chǎng)地規(guī)劃方面，由于有關(guān)規(guī)劃部門還沒(méi)有批準(zhǔn)，大多數(shù)項(xiàng)目的總平面圖還沒(méi)有最終確定。我們對(duì)場(chǎng)地的分析也就僅限于直觀感受。如建筑的日照是否滿足要求，一些建筑單體的體形系數(shù)是否合適等，也只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷。

而對(duì)室內(nèi)環(huán)境只能泛泛地寫(xiě)一些大原則的話。

護(hù)結(jié)構(gòu)，對(duì)每一個(gè)建筑，都照搬國(guó)家的公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

而對(duì)建筑材料，基本處于無(wú)話可說(shuō)的地步。

比如我們?cè)谠u(píng)價(jià)一個(gè)小區(qū)的時(shí)候，該小區(qū)的體形系數(shù)大多不滿足要求，但因?yàn)闆](méi)有建筑單體方案，無(wú)法判斷其問(wèn)題出在哪里？專家也不能給出有針對(duì)性的建議。只能說(shuō)，建議建設(shè)方提前進(jìn)行節(jié)能計(jì)算，若進(jìn)行權(quán)衡判斷還不能滿足要求的時(shí)候，就得調(diào)整建筑方案了。

當(dāng)然，可行性研究報(bào)告的深淺不一，也造成節(jié)能評(píng)估的深淺問(wèn)題。不可否認(rèn)，有些可研報(bào)告做得比較到位，節(jié)能評(píng)估就相對(duì)好做一些。但對(duì)于可研報(bào)告不到位的項(xiàng)目，我們沒(méi)有能力去否定人家的可研報(bào)告，也是我們所面臨的問(wèn)題所在。

第二，在節(jié)能評(píng)審的時(shí)候，要求對(duì)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和能源供應(yīng)、消費(fèi)概況，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)，能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點(diǎn)能耗企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況進(jìn)行分析。但往往對(duì)當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)不夠細(xì)致，一般調(diào)查了解當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)及能源消耗指標(biāo)的時(shí)候，基本只有整個(gè)城市的一些指標(biāo)。由于民用建筑的特殊性，要了解到一個(gè)小區(qū)的范圍，才能做好能評(píng)報(bào)告。

例如，某項(xiàng)目，在能評(píng)時(shí)說(shuō)采用集中供暖，實(shí)際情況，該地區(qū)，項(xiàng)目完成后甚至相當(dāng)一段時(shí)間，集中供暖都無(wú)法解決。那么自然后面計(jì)算出來(lái)的數(shù)據(jù)就差別很大了。再比如，某公共項(xiàng)目，其用電量比較大，雖然放在整個(gè)西安市，其用電量消耗不算大，但若放在該區(qū)域，附近的變電站目前還都不能完全滿足其用地電要求。那么次項(xiàng)目要上，這個(gè)區(qū)的供電項(xiàng)目就要先上，才能保證該項(xiàng)目建成后的運(yùn)行。

其實(shí)在國(guó)家固定資產(chǎn)評(píng)估的宣貫教材的第一個(gè)案例里，就是當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)情況不落實(shí)的案例?？梢?jiàn)我們做能評(píng)的單位工作做得還是不夠深入。

第三，能評(píng)單位的技術(shù)力量薄弱，是目前能評(píng)工作不能很好地達(dá)到能評(píng)要求的關(guān)鍵。很多能評(píng)機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)人員，或者雖有專業(yè)人員，但經(jīng)驗(yàn)不足。很明顯的就是很多數(shù)據(jù)，是由設(shè)計(jì)院提供，當(dāng)我們質(zhì)疑一些數(shù)據(jù)的時(shí)候，他們就抓瞎，僅僅說(shuō)是設(shè)計(jì)員提供的。你的專業(yè)水平，不能說(shuō)高過(guò)設(shè)計(jì)院，但是如果你還不如設(shè)計(jì)院，如何對(duì)設(shè)計(jì)院出來(lái)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行節(jié)能評(píng)估呢？在評(píng)審的過(guò)程中，因?yàn)橥鶇⒓訒?huì)議的只是數(shù)量不多的幾個(gè)人，專業(yè)知識(shí)也不齊備，專家有疑問(wèn)時(shí)，由于他們很多專業(yè)知識(shí)不具備，一些專家甚至無(wú)法與其溝通。關(guān)于這方面的問(wèn)題，可能需要有關(guān)管理部門，要鼓勵(lì)有專業(yè)技術(shù)的單位參與到節(jié)能評(píng)審中去，另外也要逐步將一些不到位的咨詢機(jī)構(gòu)淘汰掉。

第四，能評(píng)要求對(duì)項(xiàng)目的供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，做出評(píng)價(jià)。由于前期僅僅做了項(xiàng)目的可行性研究，對(duì)于民用建筑來(lái)說(shuō)，設(shè)備選型還沒(méi)有確定。因而，設(shè)備的能效評(píng)估也基本上處于空對(duì)空的狀態(tài)。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題和第一個(gè)問(wèn)題，基本屬于一類，但因?yàn)樵O(shè)備在我們的能評(píng)中占有單獨(dú)的一個(gè)章節(jié)，所以我這里也單獨(dú)列一下。

第五，一些建設(shè)方的重視程度不夠。在很多項(xiàng)目上，很多專家都想提議設(shè)置一些節(jié)能的措施，如中水處理，雨水回用，太陽(yáng)能利用等等。但來(lái)的一些建設(shè)方不是主要負(fù)責(zé)人，甚至有些不具備專業(yè)知識(shí)，我們只好寄希望于他們能夠把專家的話帶給他們的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)楹枚鄦?wèn)題，實(shí)際上在節(jié)能評(píng)審報(bào)告中是體現(xiàn)不出來(lái)的。

第六，對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目和拆遷項(xiàng)目，改擴(kuò)建項(xiàng)目要分析原項(xiàng)目用能情況及存在的問(wèn)題，對(duì)這類項(xiàng)目，實(shí)際上有一個(gè)平衡的問(wèn)題在里面，尤其項(xiàng)目面臨拆遷的時(shí)候，能耗顯然要比新建增加很多，但在項(xiàng)目評(píng)審中僅對(duì)新建建筑進(jìn)行評(píng)審，我覺(jué)得這是一個(gè)缺失。

第七，一些數(shù)據(jù)還不夠統(tǒng)一，一些數(shù)據(jù)的引用還不夠規(guī)范。比如對(duì)保障性住房的數(shù)據(jù)參數(shù)，戶均人數(shù)、每人的用水用電等指標(biāo)，還是基本套用住宅的設(shè)計(jì)規(guī)范，但實(shí)際上這些住房有一些特殊項(xiàng)在里面。比方說(shuō)，雖然是保障性住房，但還分為廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房幾大類。我覺(jué)得對(duì)這幾種不同的類型，其指標(biāo)也必然會(huì)有所差異，這樣最后計(jì)算出來(lái)的能耗指標(biāo)才能比較準(zhǔn)確。比如，在一個(gè)項(xiàng)目上采用戶均人口是用的全國(guó)人口普查得出來(lái)的戶均人口，而不是建筑專業(yè)常用的戶均人口。還有一些項(xiàng)目，不分建筑類別，級(jí)別高低，采用設(shè)計(jì)規(guī)范中給出的較高值，也是不能很好地控制節(jié)能的重要原因之一。

結(jié)語(yǔ)

能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問(wèn)題的根本出路是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)重要地位，對(duì)能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作作為一項(xiàng)節(jié)能管理制度，對(duì)深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為我本人也希望對(duì)國(guó)家的節(jié)能工作作出自己的一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào)

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南》(2011年本)

篇3

二、成員單位職責(zé)

一）發(fā)改局

1負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)審批。審核和上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。按權(quán)限和有關(guān)規(guī)定審批、審核和上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)書(shū)（立項(xiàng)申請(qǐng)）或可研報(bào)告；依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)申請(qǐng)）或可研報(bào)告。

2負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)。安排下達(dá)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃。轉(zhuǎn)下中央預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目的投資計(jì)劃。按照縣政府常務(wù)會(huì)議決定。

3指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的招（投）標(biāo)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招（投）標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。批準(zhǔn)招標(biāo)方式和范圍。

4負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金使用、施工、監(jiān)理進(jìn)行全過(guò)程稽查。對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

5負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。組織財(cái)政、審計(jì)、住建及相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)已建成的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

二）國(guó)土資源局

1負(fù)責(zé)做好建設(shè)用地規(guī)劃審查。

2負(fù)責(zé)預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)。

3負(fù)責(zé)做好建設(shè)用地預(yù)審。

4負(fù)責(zé)做好建設(shè)用地征收?qǐng)?bào)批工作。

5依法做好土地供給。

三）規(guī)劃局

1負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)出讓地塊規(guī)劃指標(biāo)及用地性質(zhì)的確定。

2負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址。審查報(bào)批各類建設(shè)用地規(guī)劃，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

3審定工業(yè)、民用、商務(wù)等各類建筑工程。城市道路、橋涵、路燈及供水、排水、供氣、熱力、電力、通訊、防汛、環(huán)衛(wèi)、綠化等各項(xiàng)市政工程以及城市廣場(chǎng)、雕塑、文化小品的規(guī)劃，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

4負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目批后管理、規(guī)劃監(jiān)督和竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作。組織建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收并核發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書(shū)》

5參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究。論證、審定全縣范圍內(nèi)涉及全局性的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的選址和建設(shè)用地規(guī)劃。

四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

1負(fù)責(zé)工程施工圖審查備案管理。

2負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理。

3負(fù)責(zé)工程施工許可證審批發(fā)放。

4負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和安全管理。

5負(fù)責(zé)督促建筑項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行50%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

6負(fù)責(zé)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的預(yù)銷售的核準(zhǔn)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

五）工信局

1按照權(quán)限審批、核準(zhǔn)或?qū)徍斯I(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

2負(fù)責(zé)全縣工業(yè)和信息化項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。做好項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

六）環(huán)境保護(hù)局

1負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理。

2負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)。

3負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

4負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管。

5負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收。

七）財(cái)政局

1及時(shí)了解和掌握政策信息。配合、服務(wù)好各部門爭(zhēng)取項(xiàng)目。

2做好政府投資項(xiàng)目的預(yù)決算工作。

3嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全可靠運(yùn)行。

八）監(jiān)察局

1負(fù)責(zé)檢查政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理工作中遵守和執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的情況。

2督促行政（行業(yè)）主管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)中介組織（機(jī)構(gòu)）指導(dǎo)和管理，健全和完善監(jiān)督管理制度。

3受理項(xiàng)目監(jiān)督管理工作中的不規(guī)范行為和違法違紀(jì)行為的反映、控告、檢舉。

4調(diào)查處理項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的違法違紀(jì)行為。

5法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

九）審計(jì)局

1負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、資金撥付進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

2負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的總預(yù)算或概算、年度預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

3負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的單項(xiàng)工程結(jié)算、年度決算、竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

4負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

5負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。對(duì)違紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人、施工單位移交相關(guān)部門處理。

十）統(tǒng)計(jì)局

1負(fù)責(zé)全縣固資產(chǎn)投資完成情況的收集、整理和有關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2開(kāi)展固定資產(chǎn)投資和重大建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)。及時(shí)將監(jiān)測(cè)情況反饋縣政府及有關(guān)部門。

3負(fù)責(zé)提供全縣固定資產(chǎn)投資完成情況。協(xié)助配合有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)投資的責(zé)任目標(biāo)考核工作。

4綜合整理和提供固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

十一）安監(jiān)局

1負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

2負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)審批和監(jiān)督檢查。

十二）地震辦

教育、衛(wèi)生等生命線工程的地震安評(píng)執(zhí)法和一般工程抗震設(shè)防監(jiān)管。負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目。

十三）消防大隊(duì)

負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審核和消防監(jiān)管及驗(yàn)收。

三、聯(lián)席會(huì)議規(guī)程

1聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次。由召集人或委托召集人主持召開(kāi)。若對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的政府投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和其他項(xiàng)目可不定期召開(kāi)。

2聯(lián)席會(huì)議議題由聯(lián)席會(huì)議成員單位報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室審查、匯總后報(bào)聯(lián)席會(huì)議召集人審定。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在困難和問(wèn)題。主要討論前期項(xiàng)目是否立項(xiàng)建設(shè)。

3聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。

4會(huì)議紀(jì)要由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)起草。經(jīng)會(huì)議召集人審核、簽發(fā)后印發(fā)。

四、聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制

1實(shí)行月報(bào)告制度。每月5日前將上月項(xiàng)目管理情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總。各成員單位按照各自職責(zé)。

篇4

根據(jù)交通運(yùn)輸部指導(dǎo)意見(jiàn)和技術(shù)功能方案的要求，結(jié)合省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)及信息化現(xiàn)狀，改變當(dāng)前主要依托工具軟件的低效工作方式，轉(zhuǎn)換為主要依托聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，以投資項(xiàng)目為主線，對(duì)中央投資以及省投資的各類項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制、上報(bào)與下達(dá)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)處理，對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況展開(kāi)跟蹤、分析，提高投資計(jì)劃編制效率與投資計(jì)劃管理決策科學(xué)性。初步實(shí)現(xiàn)全省省廳—直屬局、省廳—地市—縣投資計(jì)劃管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理與數(shù)據(jù)共享，規(guī)劃業(yè)務(wù)的成果管理，以項(xiàng)目為主線，形成規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)“三位一體”有機(jī)運(yùn)行的整體，并與部級(jí)系統(tǒng)做好銜接，提升本省交通運(yùn)輸投資計(jì)劃填報(bào)工作的效率、管理水平和決策能力。

2主要功能

省級(jí)投資計(jì)劃管理系統(tǒng)主要面向省級(jí)投資計(jì)劃管理人員、投資計(jì)劃上報(bào)單位，以投資計(jì)劃項(xiàng)目為主線，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果管理，中央補(bǔ)助以及省財(cái)政資金補(bǔ)助各類項(xiàng)目計(jì)劃的編制、上報(bào)、下達(dá)以及針對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況、資金渠道與投入比例的綜合分析。 根據(jù)省級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理的實(shí)際需求，系統(tǒng)的基本功能設(shè)計(jì)主要包括規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理、投資計(jì)劃項(xiàng)目管理、計(jì)劃執(zhí)行情況檢查和系統(tǒng)管理。規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃結(jié)果數(shù)據(jù)的管理；投資計(jì)劃項(xiàng)目管理子系統(tǒng)主要是完成計(jì)劃的編制、審核、上報(bào)、下達(dá)等；計(jì)劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)主要是完成對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況結(jié)果的管理，以及與固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的銜接

2.1規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)

規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)主要是完成規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)信息的管理，使規(guī)劃和計(jì)劃能有機(jī)的結(jié)合在一起，通過(guò)參照規(guī)劃，更加方便快捷的編制年度計(jì)劃。該子系統(tǒng)具有三塊功能模塊，分別是規(guī)劃項(xiàng)目編輯、規(guī)劃批件管理以及規(guī)劃項(xiàng)目查詢功能。規(guī)劃項(xiàng)目管理模塊：實(shí)現(xiàn)計(jì)劃編制人員對(duì)每個(gè)五年規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的導(dǎo)入和編輯管理功能。用戶可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目表的基本信息在線進(jìn)行錄入、修改、刪除等編輯操作，包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目類別、建設(shè)性質(zhì)、項(xiàng)目所在路線編碼及名稱、項(xiàng)目起訖點(diǎn)樁號(hào)、項(xiàng)目建設(shè)里程、以及前期工作可研工作情況和初設(shè)工作情況等。項(xiàng)目批件管理模塊：實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中各規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的前期工作批件的編輯管理功能。該模塊將針對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中每個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)錄入與之相關(guān)的項(xiàng)目批件信息，在規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目與項(xiàng)目批復(fù)文件之間建立關(guān)聯(lián)，從而反映項(xiàng)目的前期工作情況，便于開(kāi)展年度計(jì)劃的編制工作。規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)查詢模塊：按照人員權(quán)限范圍，根據(jù)項(xiàng)目基本信息或者項(xiàng)目批復(fù)文件主要關(guān)鍵字段進(jìn)行規(guī)劃項(xiàng)目查詢，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目信息及項(xiàng)目批復(fù)文件的瀏覽和查詢功能。

2.2投資計(jì)劃項(xiàng)目管理子系統(tǒng)

投資計(jì)劃項(xiàng)目管理子系統(tǒng)是全省省—地市—縣各級(jí)計(jì)劃管理人員日常工作主要使用的子系統(tǒng)，包括計(jì)劃數(shù)據(jù)從編制、審核、上報(bào)、下達(dá)的全部流程，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤。其包含以下幾個(gè)功能模塊，分別是計(jì)劃填報(bào)模塊、數(shù)據(jù)審核模塊、審核公式編輯模塊、計(jì)劃上報(bào)管理模塊、計(jì)劃下達(dá)管理模塊、計(jì)劃數(shù)據(jù)查詢模塊、數(shù)據(jù)匯總與分析模塊、以及數(shù)據(jù)導(dǎo)出與打印模塊。計(jì)劃填報(bào)模塊：實(shí)現(xiàn)投資切塊分配以及投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的編制和相關(guān)批件數(shù)據(jù)的上傳，其中項(xiàng)目相關(guān)批件信息與規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)中批件信息共享數(shù)據(jù)。投資計(jì)劃上報(bào)人員可直接選擇規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中前期工作完備的項(xiàng)目進(jìn)行下一年度投資建議計(jì)劃的編制，也可以直接填寫(xiě)各類投資建議計(jì)劃。數(shù)據(jù)審核模塊：提供年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)的審核功能，需完成對(duì)年度投資建議計(jì)劃表數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性和合理性審核，邏輯性錯(cuò)誤必須修改，合理性錯(cuò)誤允許用戶進(jìn)行說(shuō)明，并在下次審核時(shí)顯示該說(shuō)明。審核公式編輯模塊：提供年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)審核公式的編輯功能。審核公式分為邏輯性審核公式和合理性審核公式兩類。邏輯性審核公式將是強(qiáng)制性的，必須要求用戶沒(méi)有該類型的錯(cuò)誤后方能上報(bào)數(shù)據(jù)，合理性審核公式是用于提醒的，可以允許存在，允許對(duì)合理性審核結(jié)果進(jìn)行說(shuō)明。計(jì)劃上報(bào)管理模塊：提供年度投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的逐級(jí)上報(bào)功能，計(jì)劃數(shù)據(jù)從縣—市—直屬單位—省—部，均可以直接在系統(tǒng)上點(diǎn)擊進(jìn)行上報(bào)。省級(jí)系統(tǒng)需要與部級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，即點(diǎn)擊上報(bào)后，可以直接將數(shù)據(jù)上報(bào)到部級(jí)系統(tǒng)當(dāng)中。計(jì)劃下達(dá)管理模塊：主要實(shí)現(xiàn)與部級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)無(wú)縫銜接，可以接收部下達(dá)的年度計(jì)劃數(shù)據(jù)，并能相應(yīng)下達(dá)各市、各縣的年度建議計(jì)劃。計(jì)劃數(shù)據(jù)查詢模塊主要實(shí)現(xiàn)編輯過(guò)程中或者上報(bào)后的各類年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)，下達(dá)的年度計(jì)劃數(shù)據(jù)的查詢功能，包括項(xiàng)目的基本信息、批件信息、審核反饋信息、審核說(shuō)明信息等。本模塊還需完成對(duì)各單位年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)上報(bào)狀態(tài)的查詢功能，需完成對(duì)各單位年度計(jì)劃數(shù)據(jù)下達(dá)狀態(tài)的查詢功能。數(shù)據(jù)匯總與分析模塊：根據(jù)市、縣等項(xiàng)目單位，按時(shí)間進(jìn)行資金渠道、投資方向的分析；根據(jù)項(xiàng)目類型，按時(shí)間進(jìn)行分市、分縣、分資金渠道的分析；根據(jù)資金類別，按時(shí)間進(jìn)行分市、分縣、分區(qū)域、分項(xiàng)目類型等的分析；通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理系統(tǒng)當(dāng)中的計(jì)劃項(xiàng)目投資額數(shù)據(jù)，可對(duì)限定范圍內(nèi)的投資計(jì)劃項(xiàng)目的總投資額、中央投資、已完成投資、到位資金等進(jìn)行分析。分析結(jié)果可采用自定義分析報(bào)表、分析圖等多種方式進(jìn)行展現(xiàn)，還可以根據(jù)自定義的分析報(bào)表和文字報(bào)告模板，自動(dòng)生成分析報(bào)告。數(shù)據(jù)導(dǎo)出與打印模塊：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中規(guī)劃信息庫(kù)信息、投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的方便導(dǎo)出，可導(dǎo)出成TXT、Excel、PDF等通用格式，支持報(bào)表打印功能。

2.3規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)

規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)用于省廳、廳直屬業(yè)務(wù)局投資計(jì)劃管理部門對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，通過(guò)規(guī)劃、計(jì)劃以及固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，檢查規(guī)劃項(xiàng)目和計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況和完成進(jìn)度。其包含三個(gè)功能模塊，分別是規(guī)劃執(zhí)行情況檢查模塊、計(jì)劃執(zhí)行情況檢查模塊和結(jié)果輸出模塊。規(guī)劃執(zhí)行檢查模塊：提供計(jì)劃編制人員掌握規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。利用規(guī)劃項(xiàng)目與年度投資計(jì)劃項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃項(xiàng)目為主線，查詢年度投資計(jì)劃項(xiàng)目安排情況以及項(xiàng)目每年的投資完成情況。計(jì)劃執(zhí)行情況檢查模塊：實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃項(xiàng)目與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的相互銜接，一方面以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為參照，掌握投資計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況，為下一年度投資計(jì)劃的制定提供參考數(shù)據(jù)；另一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。結(jié)果輸出模塊：是對(duì)規(guī)劃與計(jì)劃以及計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)檢查完成的結(jié)果，通過(guò)折線圖、餅圖以及表格的形式進(jìn)行多種展示和輸出。

2.4系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)支持對(duì)省、地市、縣交通運(yùn)輸局計(jì)劃管理部門和各直屬單位計(jì)劃管理部門系統(tǒng)用戶注冊(cè)、登錄、訪問(wèn)權(quán)限等進(jìn)行管理。

3結(jié)語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；投資轉(zhuǎn)型；固定資產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）13-0003-04

黨的十報(bào)告明確提出：加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力必須從過(guò)去主要依靠投資和出口向依靠投資、出口和內(nèi)需，而且以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從規(guī)模擴(kuò)張為主向提升質(zhì)量和效益為主轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，全國(guó)各地全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，廣東省部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市如廣州、深圳等地區(qū)也提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與階段決定了中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用。

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段及驅(qū)動(dòng)因素理論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般經(jīng)歷四個(gè)階段：第一階段是要素驅(qū)動(dòng)階段，即資源經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自生產(chǎn)要素；第二階段是投資驅(qū)動(dòng)階段，即資本經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自大規(guī)模的投資及生產(chǎn)；第三階段是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，即知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于技術(shù)創(chuàng)新；第四階段是財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段，即第三產(chǎn)業(yè)分化階段，追求人的個(gè)性的全面發(fā)展和生活享受，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的主動(dòng)力。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是要改變以往依靠勞力、土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)要素投入推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，減少對(duì)資源和環(huán)境的消耗，轉(zhuǎn)向利用知識(shí)、技術(shù)、企業(yè)組織制度和商業(yè)模式等創(chuàng)新要素對(duì)現(xiàn)有的資本、勞動(dòng)力、物質(zhì)資源等有形要素進(jìn)行有效重新組合，以創(chuàng)新的知識(shí)和技術(shù)改造物質(zhì)資本、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)管理形成內(nèi)生性增長(zhǎng)。

事實(shí)證明，依靠資本積累量的增長(zhǎng)來(lái)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并非如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)言的那樣，能長(zhǎng)期保持較高的增長(zhǎng)率，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)方式才是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響仍未消散的大背景下，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須由資本投入為主向要素效率的提高和技術(shù)進(jìn)步為主轉(zhuǎn)變，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平的有效途徑。

2 中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，中山社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，消費(fèi)、投資、凈出口均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)并不均衡，整體上看，中山投資增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)，投資率呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。但近年來(lái)中山在發(fā)展中受土地資源、環(huán)境容量、要素成本等瓶頸制約，長(zhǎng)期累積的一些矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，過(guò)分依賴物質(zhì)資源投入和外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼，中山的發(fā)展遇到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，唯一的途徑就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變是中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

2.1 固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/p>

進(jìn)入21世紀(jì)，中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快，城市功能日臻完善，特別是近年抓住高新火炬開(kāi)發(fā)區(qū)臨海工業(yè)園建設(shè)這個(gè)有利契機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，到2012年實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值2441.04億元，接近2500億元，人均生產(chǎn)總值1.23萬(wàn)美元，以全省1%的土地，創(chuàng)造了全省4%的經(jīng)濟(jì)總量，是2000年的7.1倍，年均增長(zhǎng)15.5%；與此同時(shí)，全市固定資產(chǎn)投資年規(guī)模達(dá)到893.43億元，是2000年的8.1倍，年均增長(zhǎng)19.1%，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資率從2000年的31.8%到2012年的36.6%，以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明“十五”、“十一五”時(shí)期中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是屬于投資推動(dòng)型的，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用顯著。

2.2 投資拉動(dòng)型的發(fā)展模式是中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

與廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)展成熟的城市相比，中山在“十五”、“十一五”時(shí)期還屬于增加投入和擴(kuò)張規(guī)模為基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)速度的粗放型發(fā)展階段，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響下，投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，具有見(jiàn)效快、作用直接和受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較少等特點(diǎn)，因此“投資拉動(dòng)”仍是中山現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，這也是借鑒部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

投資規(guī)模和力度不斷加大也為中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了效益。近年來(lái)，中山一直堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，注重在高新技術(shù)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育等領(lǐng)域加大建設(shè)投入力度，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，民生等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城市生態(tài)環(huán)境更加宜居，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。特別是自2000年以來(lái)，市委、市政府陸續(xù)推出了工業(yè)強(qiáng)市、加快自主創(chuàng)新、《關(guān)于加快中山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《加快實(shí)施“三個(gè)一百”戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》、《關(guān)于加快重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大核心自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法》等措施出臺(tái)，2012年中山市政基礎(chǔ)設(shè)施、電力和交通運(yùn)輸體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類重大建設(shè)項(xiàng)目83個(gè)，計(jì)劃總投資規(guī)模達(dá)12642億元；重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目43個(gè)，計(jì)劃總投資規(guī)模達(dá)1313億元；建成27個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和15個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，共有236家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。2012年，全市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)增加值406.90億元，同比增長(zhǎng)23.0%，占全市工業(yè)增加值的33.0%，同比提升1.6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值1025.24億元，同比增長(zhǎng)7.1%，服務(wù)業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2000年的40.8%提高到2012年的42.0%。廣珠城際軌道、廣珠西線一期和二期、東部快線、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城相繼投產(chǎn)、完工，岐江河整治二期工程、城區(qū)雨污分流和中山港大橋擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)工，并陸續(xù)籌劃和儲(chǔ)備翠亨新區(qū)等一大批重大項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

2.3 今后時(shí)期中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇與定位

當(dāng)前，中山仍處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資驅(qū)動(dòng)階段，以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是以資本投入作為主要驅(qū)動(dòng)因素，投資效率仍然低下。《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）確定了今后幾年的奮斗目標(biāo)，其中提到：到2015年全市生產(chǎn)總值3080億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)11.7萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%。

從目前中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，中山人均GDP接近1.3萬(wàn)美元（2012年人均GDP1.2萬(wàn)美元）。借鑒國(guó)際上多數(shù)城市進(jìn)入人均GDP達(dá)到1.3萬(wàn)美元階段后發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，以信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要標(biāo)志的知識(shí)經(jīng)濟(jì)使社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，科技創(chuàng)新能力的提高為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)占GDP的比重顯著提升。也就是說(shuō)今后第三產(chǎn)業(yè)將成為中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。

從目前中山經(jīng)濟(jì)總量看，2012年中山地區(qū)生產(chǎn)總值已接近2500億元，今后一段時(shí)期要邁向3000億元的臺(tái)階，意味著每年要保持8%以上的增長(zhǎng)，增速較前幾年有所放緩，符合已經(jīng)經(jīng)歷這一發(fā)展階段城市的運(yùn)行軌跡，從廣州、深圳等率先進(jìn)入這一發(fā)展階段的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看，當(dāng)其生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元后，其投資率均開(kāi)始有所下降，表明其經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)方式不再以投資拉動(dòng)為主。因此，今后一段時(shí)期我們要積極探索中山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，逐步走出一條更加符合中山實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.4 實(shí)現(xiàn)《綱要》工作目標(biāo)決定中山必須實(shí)現(xiàn)投資轉(zhuǎn)型

市十三屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)《綱要》提出中山到2015年實(shí)現(xiàn)3080億生產(chǎn)總值的目標(biāo)，如果按照35%固定資產(chǎn)投資率進(jìn)行測(cè)算，固定資產(chǎn)投資將要達(dá)到1220億元，完成這一目標(biāo)任務(wù)有一定難度。2012年中山投資完成規(guī)模為893億元，要攀升到1220億元的規(guī)模，今后每年至少需要有109億元的凈增額，2011～2015年五年累計(jì)的總投資規(guī)模將達(dá)到5000億元。從目前項(xiàng)目?jī)?chǔ)備看，《綱要》提出的總規(guī)模投資1287億元的69項(xiàng)重大項(xiàng)目在“十二五”期間計(jì)劃投資839億元，那么，2013～2015年至少還需要實(shí)施建設(shè)3300億元以上的投資項(xiàng)目，而承受投資項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金、環(huán)境資源等載體將受到較大的制約?？v觀廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在其經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)萬(wàn)億后，其投資總量增速都在逐年減少，按2012年廣州、深圳兩市經(jīng)濟(jì)總量分別達(dá)到1.4和1.3萬(wàn)億元，但其投資增速在10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中山2012年16.5%水平。因此，中山投資要加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)”，確保實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的目標(biāo)。

3 關(guān)于投資轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

3.1 投資轉(zhuǎn)型是中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

根據(jù)中山現(xiàn)階段的實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是中山經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)快速發(fā)展后新時(shí)期、新起點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，同時(shí)也是推進(jìn)中山投資轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。只有推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型發(fā)展才能加快中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.2 投資轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

實(shí)施經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須改變以往過(guò)度依賴高投入、高消耗、高污染、低效益的投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，在注重投資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的同時(shí)，更要注重投資項(xiàng)目對(duì)土地、能源、環(huán)境等資源載體的消耗。投資轉(zhuǎn)型發(fā)展是要在有限的土地、能源等資源環(huán)境下，發(fā)揮投資項(xiàng)目效益的最大化，要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則和前提下優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)，走科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，也是中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必由之路。

3.3 投資轉(zhuǎn)型是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切要求

實(shí)施經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要改變以往主要依靠投資和出口向依靠投資、出口和內(nèi)需，而且以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從規(guī)模擴(kuò)張為主向提升質(zhì)量和效益為主轉(zhuǎn)變。推進(jìn)投資的轉(zhuǎn)型發(fā)展，意味著今后中山在注重適度擴(kuò)大投資項(xiàng)目規(guī)模的同時(shí)，更要注重調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。

4 中山投資轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的方向選擇

投資結(jié)構(gòu)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，當(dāng)前中山正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的道路上，今后投資也要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)型，有效地發(fā)揮投資應(yīng)有的直接導(dǎo)向作用，以投資的轉(zhuǎn)型來(lái)促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。今后，中山固定資產(chǎn)投資應(yīng)從以下四個(gè)方面實(shí)施轉(zhuǎn)型：

4.1 從引導(dǎo)型投入向服務(wù)型投資的轉(zhuǎn)型

政府各部門為加快中山固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)，制訂了《中山市促進(jìn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資暫行辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)政策措施，對(duì)中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用；現(xiàn)階段政府部門必須轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，加強(qiáng)部門的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)，提高政府整體工作效能，繼續(xù)簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批手續(xù)和流程，從立項(xiàng)、征地拆遷、籌措資金等全方位服務(wù)投資主體，使投資項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目及早開(kāi)工，加快工程進(jìn)度，及早產(chǎn)生投資效益。

4.2 從擴(kuò)大規(guī)模投入向資源節(jié)約投資的轉(zhuǎn)型

按照經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求，以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并逐步減少物質(zhì)資源要素的投入。因此，要注重加大對(duì)科技創(chuàng)新、改革投融資方式、提升生產(chǎn)要素效率項(xiàng)目的投資，在投資項(xiàng)目前期可研性報(bào)告、立項(xiàng)研討中要充分考慮投資項(xiàng)目對(duì)土地、能源、環(huán)境資源等的消耗情況，實(shí)現(xiàn)以更少的資源消耗、更低的環(huán)境污染產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促使中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。

4.3 從外延性投入向內(nèi)涵性投資的轉(zhuǎn)型

要改變主要依靠新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)形式來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)要素?cái)?shù)量來(lái)增加生產(chǎn)資本的投資，轉(zhuǎn)向增加對(duì)挖潛、革新、技術(shù)改造等手段提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量，從而使資本使用效率不斷提高。

從中山“十二五”時(shí)期擬安排建設(shè)重大項(xiàng)目69個(gè)項(xiàng)目看，外延投資比重較大，這是由于在此時(shí)期中山抓住翠亨新區(qū)、華南家電產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)的良好契機(jī)，加快城市載體建設(shè)，啟動(dòng)了一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著中山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化以及城市載體功能建設(shè)日臻完善，投資項(xiàng)目要轉(zhuǎn)向注重提升和改進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)要素，提高投資效率與

質(zhì)量。

4.4 從工業(yè)投入向生產(chǎn)業(yè)投資的轉(zhuǎn)型

生產(chǎn)業(yè)是指市場(chǎng)化的非最終消費(fèi)服務(wù)，是直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它貫穿于生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為制約或促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要因素。目前中山已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，根據(jù)國(guó)際上和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，今后中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將以第三產(chǎn)業(yè)為主，尤其是生產(chǎn)業(yè)將成為第三產(chǎn)業(yè)的主力軍和推動(dòng)力。近年來(lái)中山第三產(chǎn)業(yè)投資比重不斷提高，已超過(guò)40%，但主要以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等非生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主，這些項(xiàng)目投入成本高，社會(huì)效益大于直接經(jīng)濟(jì)效益。今后，第三產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)和教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主，以此來(lái)提升生產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，大力推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，也是今后較長(zhǎng)時(shí)期加快中山先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的有效途徑和戰(zhàn)略選擇，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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篇6

（一）區(qū)婦幼保健院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目自年9月開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，工程進(jìn)展順利，目前主體完工，已進(jìn)入工程裝修階段，今年投資任務(wù)預(yù)計(jì)能夠如期完成。

（二）區(qū)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目是區(qū)年“四個(gè)一批”市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。在市、區(qū)黨委政府的高度重視下，在省、市、區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)1年多的努力，工程建設(shè)前期工作順利推進(jìn)。目前門診醫(yī)技樓已完成施工圖設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行消防、人防審查，預(yù)計(jì)7月中旬可完成工程建設(shè)招投標(biāo)工作，7月底施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始基礎(chǔ)施工。住院樓已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)，國(guó)家財(cái)政部已與沙特政府簽定貸款協(xié)議，招標(biāo)公司已確定，目前正著手商定招標(biāo)合同，啟動(dòng)地勘、設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)年底才能開(kāi)工建設(shè)。

（三）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所新建項(xiàng)目已完成立項(xiàng)和方案設(shè)計(jì)。

二、存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目資金問(wèn)題

1、區(qū)婦幼保健院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目工程中標(biāo)價(jià)636.3萬(wàn)元。目前到位資金543萬(wàn)元,其中省財(cái)政補(bǔ)助保健院建設(shè)項(xiàng)目資金148萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)專項(xiàng)資金200萬(wàn)元,區(qū)政府補(bǔ)助資金195萬(wàn)元（其中：用于征地補(bǔ)償140萬(wàn)元）。到位資金已全部用于支付工程建設(shè)和征地補(bǔ)償，另在辦理建設(shè)手續(xù)過(guò)程中區(qū)婦幼保健院墊付相關(guān)經(jīng)費(fèi)23.5萬(wàn)元。在工程建設(shè)進(jìn)程中，由于地質(zhì)原因部分基礎(chǔ)增深，因設(shè)計(jì)變更，增加每層層高40cm，增加工程量預(yù)計(jì)將增加工程投資100萬(wàn)元，現(xiàn)存在資金缺口約350萬(wàn)元。由于該工程資金缺口較大，如果不能按工程進(jìn)度及時(shí)向施工單位撥付工程款，施工單位已提出停工要求，肯定會(huì)影響工程建設(shè)進(jìn)度。

2、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所新建項(xiàng)目于年初完成并上報(bào)了項(xiàng)目的可研報(bào)告，我局一直在向省、市發(fā)改部門和衛(wèi)生部門爭(zhēng)取項(xiàng)目的建設(shè)資金和批準(zhǔn)立項(xiàng)，但投資計(jì)劃至今沒(méi)有下達(dá)。我局已多次與省衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)匯報(bào)，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人只是表態(tài)，一旦衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)列入項(xiàng)目建設(shè)范疇，我區(qū)首先納入。由于建設(shè)項(xiàng)目資金沒(méi)有著落，現(xiàn)建設(shè)前期相關(guān)工作無(wú)法推進(jìn)，完成投資任務(wù)非常困難。

3、區(qū)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目由于投資渠道的不同，分為門診醫(yī)技樓和住院樓2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，門診醫(yī)技樓建設(shè)計(jì)劃投資4800萬(wàn)元，其中國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需資金2050萬(wàn)元至今未下達(dá)，從省衛(wèi)生廳了解到可能是由于“玉樹(shù)”地震，中央投資向地震災(zāi)區(qū)傾斜，區(qū)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目的投資計(jì)劃估計(jì)會(huì)延遲下達(dá)，由此可能會(huì)影響工程招投標(biāo)及施工建設(shè)進(jìn)度，原來(lái)預(yù)計(jì)年內(nèi)完成門診醫(yī)技樓主體封頂?shù)哪繕?biāo)將無(wú)法完成。

（二）目標(biāo)任務(wù)

區(qū)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目預(yù)計(jì)7月底開(kāi)工建設(shè)。按工程建設(shè)程序推算，即使至今年底，工程投資最多只能達(dá)到2500萬(wàn)元。住院樓還沒(méi)有進(jìn)行地勘、設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)至少要到年底才能開(kāi)工建設(shè)，難以形成固定資產(chǎn)投資。因此，區(qū)人民醫(yī)院今年最多只能形成2500萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資。

三、下一步措施

（一）積極向上級(jí)爭(zhēng)取解決區(qū)婦幼保健院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目的缺口資金，促使項(xiàng)目盡早完工并投入使用。

篇7

可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對(duì)一項(xiàng)工程項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)。

可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。

可行性研究報(bào)告分類、用途

1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告

這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

2、用于國(guó)家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫(xiě)，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書(shū)時(shí)也需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告

商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織專家評(píng)審，部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫(xiě)可研報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊(cè)的可行性報(bào)告不需要編寫(xiě)單位有資格。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告，報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。

5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。中研普華為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的)，積累的豐富的編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)。中研普華擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)、一流的市場(chǎng)調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報(bào)告編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)。

6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫(xiě)單位擁有工程咨詢資格，該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，甲級(jí)最高。

項(xiàng)目可行性研究的作用

1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù);

2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);

3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);

4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置的重要依據(jù);

5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);

6、可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);

7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評(píng)估的重要依據(jù)。

可行性研究報(bào)告的作用

1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。

2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3、籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。

4、申請(qǐng)專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)股票上市的重要依據(jù)。

6、取得用地，向國(guó)土部門、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請(qǐng)用地的重要依據(jù)。

7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

8、引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù)。

9、環(huán)境部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。

項(xiàng)目可行性研究的意義

篇8

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

年初以來(lái)，按照市政府實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅的要求，我們堅(jiān)持抓緊、抓早、抓實(shí)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。標(biāo)志是：

主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快。截止2月末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成*7億元，增長(zhǎng)*；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成*萬(wàn)元，增長(zhǎng)*；固定資產(chǎn)投資完成400*萬(wàn)元，增長(zhǎng)*；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成*億元，增長(zhǎng)*；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成*2億元，增長(zhǎng)*；實(shí)際利用外資完成*萬(wàn)美元，域外招商引資完成*億元。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我市固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目*個(gè)（億元以上*個(gè)，青松風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、匯有乳制品項(xiàng)目、金華多晶硅項(xiàng)目），擬建項(xiàng)目*個(gè)（億元以上項(xiàng)目*個(gè)，大有*創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目、班吉塔大水泥項(xiàng)目、曙光風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、匯能風(fēng)電項(xiàng)目），儲(chǔ)備項(xiàng)目*個(gè)。華龍鉬精深加工項(xiàng)目是今年初開(kāi)工建設(shè)的，總投資*萬(wàn)元，目前已投入*萬(wàn)元，完成了主體廠房建設(shè)和*座回轉(zhuǎn)窯安裝，還有*座正在安裝，預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值31億元、利稅*億元。班吉塔年產(chǎn)*萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資5億元，已經(jīng)簽訂了意向協(xié)議書(shū)，目前正在做可研，計(jì)劃在4月份開(kāi)工建設(shè)，2010年4月建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元、稅收600*萬(wàn)元。新莊子展望生物科技有限公司濕巾項(xiàng)目，總投資*萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元，目前已經(jīng)完成備案、環(huán)評(píng)和立項(xiàng)工作，土地正報(bào)省里審批，預(yù)計(jì)8月份建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值600*萬(wàn)元、稅收*萬(wàn)元。

大有產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了日供水能力*萬(wàn)噸供水廠，架設(shè)了*萬(wàn)千伏安輸電線路，與阜新盛泰燃?xì)庥邢薰竞炗喠斯艿廊細(xì)忭?xiàng)目建設(shè)協(xié)議。二是積極籌措資金，搭建融資平臺(tái)，成立了大有產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司，目前開(kāi)行貸款手續(xù)已報(bào)省行，省行正在起草專項(xiàng)報(bào)告報(bào)國(guó)家總行審批；同時(shí)，省農(nóng)發(fā)行貸款手續(xù)已準(zhǔn)備完畢，正在上報(bào)。三是千方百計(jì)招商引項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們有針對(duì)性地進(jìn)行了概念招商和集群招商，最近臺(tái)州塑料協(xié)會(huì)張曉赧會(huì)長(zhǎng)已經(jīng)去中國(guó)塑協(xié)總部，爭(zhēng)取中國(guó)塑協(xié)幫助規(guī)劃塑料工業(yè)園。2月11日，我們與以*盛世美亞有限公司為代表的*戶臺(tái)資企業(yè)草簽了*創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目協(xié)議。該園區(qū)主要以高科技電子產(chǎn)品、商用餐飲成品、特殊飼料（賽馬）、廚房用具等產(chǎn)品為主。整個(gè)園區(qū)占地面積300公頃，預(yù)計(jì)3年至5年全部建成，投資回報(bào)率在*左右。通過(guò)借鑒先進(jìn)工業(yè)區(qū)模式，引進(jìn)最新經(jīng)營(yíng)理念，爭(zhēng)取早日達(dá)到“蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)”的水平。

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)

大家都知道，金融危機(jī)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成了嚴(yán)重影響，已經(jīng)波及到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們感覺(jué)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力越來(lái)越大，完成任務(wù)的難度越來(lái)越大，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一是重點(diǎn)企業(yè)效益明顯下滑。從目前情況看，金融危機(jī)已使我市的骨干企業(yè)受到了不同程度的沖擊，沈宏、華龍、華宇、光合密封、電力制鋼、百通集團(tuán)等企業(yè)出現(xiàn)了部分停產(chǎn)、限產(chǎn)和效益下滑現(xiàn)象。特別是鉬鐵價(jià)格從每噸*萬(wàn)元下降到目前的*萬(wàn)元，影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。

二是財(cái)政增長(zhǎng)制約因素較多。在重點(diǎn)企業(yè)效益下滑造成財(cái)政減收的情況下，對(duì)我們*財(cái)政貢獻(xiàn)較大的油田，也因?yàn)槌杀咎岣摺r(jià)格下降，有四分之一的油井停產(chǎn)，嚴(yán)

重影響了我市稅收。此外，由于今年國(guó)家稅收政策調(diào)整很大，例如增值稅轉(zhuǎn)型，將使我市減收*多萬(wàn)元；還有營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高、個(gè)人所得稅率下降等，也都會(huì)相應(yīng)減少稅收，可以說(shuō)今年是我們*歷史上財(cái)政增長(zhǎng)最困難的一年。

三是招商引資難度加大。盡管年初以來(lái)，我們就不斷加大引項(xiàng)目、談項(xiàng)目力度，千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地，但從實(shí)際成效看，并不十分理想。因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，準(zhǔn)備來(lái)我市投資的客商大多開(kāi)始駐足觀望,影響了項(xiàng)目引進(jìn)。比如廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè)，我們?nèi)ツ昃蛶状谓佑|洽談，今年又緊緊跟蹤，都因受到金融危機(jī)沖擊，企業(yè)老板一直不能下決心到*投資。

四是服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響。按照省和*市要求，發(fā)展服務(wù)業(yè)是保證“雙增升位”的一個(gè)突破點(diǎn)。今年我們*明確提出要打造“運(yùn)輸大縣”，但由于個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益不好，停止了部分車輛運(yùn)輸，我市運(yùn)輸業(yè)受到較大沖擊。此外，隨著百姓購(gòu)買力下降，房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲、旅游等行業(yè)發(fā)展步伐也有所放緩。

三、下步工作措施

雖然面臨著這樣那樣的困難，但我們有基礎(chǔ)、有機(jī)遇，我們更有信心和決心，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動(dòng)力，采取超常措施，確保開(kāi)門紅、確保全年任務(wù)完成。

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。一方面不斷加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)擬開(kāi)工項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，以現(xiàn)有的產(chǎn)值超億元、稅收超百萬(wàn)元兩個(gè)企業(yè)群體為重點(diǎn)，一手抓產(chǎn)能鞏固，一手抓內(nèi)涵擴(kuò)張，加大技改和擴(kuò)建力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)企業(yè)。另一方面加大外出招商力度，針對(duì)我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極聯(lián)系，廣泛洽談，爭(zhēng)取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）狠抓財(cái)政收入。我們將重點(diǎn)做好五篇文章：一是抓緊盯住金紙、油田、納稅大戶，做好大企業(yè)文章。二是對(duì)新上項(xiàng)目，從立項(xiàng)、基建起就及時(shí)跟蹤，研究相關(guān)的稅收政策，做好新企業(yè)文章。三是加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，做好潛力稅源文章。我們?cè)诔悄弦?guī)劃了*平方公里的新城區(qū)，儲(chǔ)備土地*多畝，正在引進(jìn)實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，彌補(bǔ)工業(yè)下滑帶來(lái)的影響。四是加強(qiáng)油、水資源管理，做好資源性稅源文章。五是抓住濱海公路、錦凌水庫(kù)、*灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的有利契機(jī)，做好機(jī)遇性稅源文章。

（三）狠抓聯(lián)動(dòng)包保。我們繼續(xù)實(shí)行“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)、市直部門，對(duì)全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位包保，并按照劉志強(qiáng)書(shū)記3月3日在我市調(diào)研時(shí)提出的要求，深入開(kāi)展百名干部“入企解難促發(fā)展”活動(dòng)，力爭(zhēng)幫助企業(yè)將金融危機(jī)的影響減至最小，保證企業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：市政；道路；造價(jià)

近年來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家投入了大量的資金進(jìn)行市政工程建設(shè)，使得市政工程造價(jià)估算與控制受到有關(guān)部門及相關(guān)人員的關(guān)注。市政道路工程造價(jià)估算可以對(duì)市政道路項(xiàng)目的投資決策起到指導(dǎo)作用，工程造價(jià)估算是投資決策過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，是項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)，也是投資決策的重要依據(jù)。因此工程造價(jià)估算成為工程造價(jià)管理中應(yīng)首要問(wèn)題。

1.相關(guān)概念

市政道路工程造價(jià)，即市政道路工程的建造價(jià)格，是指建設(shè)一項(xiàng)市政道路工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即該工程有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)在生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。工程造價(jià)分為兩層含義，第一層含義是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，即從業(yè)主角度，反映建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的從建設(shè)籌備到竣工驗(yàn)收的全部固定資產(chǎn)費(fèi)用之和（Cost）。包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等項(xiàng)費(fèi)用，與投資估算、設(shè)計(jì)概算、竣工決算范圍大體一致。工程造價(jià)的第二層含義是指在市場(chǎng)交易活動(dòng)中形成的工程價(jià)格（Price），屬于價(jià)格管理的范疇，如工程或設(shè)備的中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)。市政道路工程造價(jià)估算是指在投資決策階段，依據(jù)所掌握的資料及投資估算指標(biāo)、經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)市政道路工程項(xiàng)目的投資額進(jìn)行估算。

2. 市政道路工程造價(jià)的新體系

市政道路工程造價(jià)估算貫穿于整個(gè)研究階段，是評(píng)價(jià)市政道路工程項(xiàng)目投資的重要工具，是市政道路建設(shè)可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析中確定成本的主要依據(jù)。

2.1 建設(shè)前期

建設(shè)前期包括市政道路建設(shè)工程的預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)階段（包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）。在建設(shè)前期，建立以工程定額為基礎(chǔ)的工程投資控制體系。主要適用于市政道路建設(shè)工程預(yù)可研、可研階段和設(shè)計(jì)階段中的投資預(yù)估算、投資估算和設(shè)計(jì)概算，其作用為初步確定和有效控制投資。

2.2 工程交易期

工程交易期主要指施工圖設(shè)計(jì)完成后，組織招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂施工合同的階段。在工程交易期，建立以工程量清單報(bào)價(jià)規(guī)范為核心的工程交易體系，主要用于規(guī)范市場(chǎng)交易行為，便于市場(chǎng)形成價(jià)格。

2.3 工程實(shí)施期

工程實(shí)施期是指施工合同簽訂后開(kāi)始施工到完成竣工驗(yàn)收的階段。在工程實(shí)施期，要建立以合同管理為重點(diǎn)，以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為方法的造價(jià)確定體系。

3. 市政道路工程造價(jià)管理體系以定額管理為主

定額就是在正常的生產(chǎn)條件下，為完成任務(wù)而規(guī)定人力、物力、資金等消耗量的規(guī)定額度。就目前來(lái)講很多發(fā)達(dá)國(guó)家已不再使用定額 管理工程造 價(jià)體系了，而我國(guó)仍然受到以標(biāo) 準(zhǔn)定額管理為主的管 理體系束縛。

工程建設(shè)的定額是指在單位產(chǎn)品上的人 工、材 料、資 金等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。這種體系表明在一定的生 產(chǎn)力發(fā) 展水平下，完成某工程產(chǎn)品與生產(chǎn)資料相應(yīng)的數(shù)量關(guān)系。如設(shè)計(jì)及施 工圖、施工、竣工預(yù)算等都按公路工程定額編制。而根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)在工程預(yù)算的計(jì)價(jià)依據(jù)在人工、材料、機(jī)械的消耗量水平明顯落后，全國(guó)執(zhí)行同一套定額標(biāo)準(zhǔn)，不能反映公路建設(shè)企業(yè)的費(fèi)用水平了。

定額水平的落后等問(wèn)題讓造價(jià)不準(zhǔn)確，節(jié)、超概算問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。

4. 工程造價(jià)成分及特性選取

按照不同的費(fèi)用及性質(zhì)，現(xiàn)在建設(shè)的工程投資一般由以下費(fèi)用構(gòu)成：工程的建設(shè)安裝費(fèi)用，工具器械設(shè)備的購(gòu)買費(fèi)用，工程建設(shè)預(yù)備費(fèi)、貨款利息及固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅等。

工程特性是工程造價(jià)的決定性因素之一，所以要全面考慮所選的工程因素，否則就不能體現(xiàn)造價(jià)的特殊性及差異性。但是根據(jù)實(shí)踐，工程的每個(gè)因素都可以影響到工程造價(jià)，若將所有因素都進(jìn)行考慮，模型的建立沒(méi)有很大的實(shí)際意義，所以要挑選對(duì)工程造性影響較大的工程特性進(jìn)行考慮。

建安費(fèi)是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，知道建安費(fèi)就可以根據(jù)概預(yù)算編制辦法，運(yùn)用各種費(fèi)用的取費(fèi)方法，算出各種費(fèi)用，進(jìn)而計(jì)算出工程造價(jià)。市政道路工程建安費(fèi)主要由路基、橋涵、隧道、互通路面工程等幾部分建安費(fèi)所占用，那么分別根據(jù)各主要組成建安費(fèi)的單位工程，對(duì)決定建安費(fèi)的工程特性進(jìn)行分析。

路基工程有四個(gè)工程特性分別是橫斷面高度、寬度、類型和地基處理類型；；路面工程的工程特性有路面形式及地特征。路面形式分水泥路面和瀝青路面；地特征不同的道路遇到的情況不同。高速公路遇到的施工地形有平原區(qū)、山嶺區(qū)及重丘區(qū)而普通公路分兩種：平原微丘區(qū)和山嶺重丘區(qū)。不同地單位公里造價(jià)差別很大。

造價(jià)的確定還有一些動(dòng)態(tài)因素。由于不同時(shí)期建筑物品的價(jià)格不同，建筑材料費(fèi)對(duì)建筑工程造價(jià)的影響甚大，所以要考慮時(shí)間因素的影響。還要考慮地區(qū)因素對(duì)工程造價(jià)的影響，在偏遠(yuǎn)如、新疆等地區(qū)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要比我國(guó)其他地方都高很多，根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就把我國(guó)分成一、二、三類不同地區(qū)確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述的工程特性可以對(duì)市政道路工程的造價(jià)情況進(jìn)行較全面的反映。

5. 結(jié)語(yǔ)

市政道路項(xiàng)目建設(shè)資金的投入依然是非常有限和匱乏的，資金短缺己成為制約城市建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。市政道路工程造價(jià)估算是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，工程實(shí)施階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的時(shí)期，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的缺陷往往在這階段暴露出來(lái)，由于外部環(huán)境的變化，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)實(shí)施階段的工程造價(jià)估算動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，保證工程造價(jià)的合理性、真實(shí)性，使建設(shè)項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的作用，進(jìn)―步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益。

參 考 文 獻(xiàn) ：

[1] 龔立麗 . 市政道路工程造價(jià)的控制[M]北京：中國(guó)出版社，2005.

篇10

關(guān)鍵詞：后評(píng)價(jià) 配網(wǎng)項(xiàng)目 建設(shè) 經(jīng)濟(jì)效益

配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)）一般是指在項(xiàng)目投資完成之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建議，通過(guò)信息反饋，改善投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益的目的，同時(shí)也可根據(jù)需要，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的某一問(wèn)題進(jìn)行專題評(píng)價(jià)。以下從六個(gè)要點(diǎn)對(duì)開(kāi)展配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)進(jìn)行研究：

1 項(xiàng)目前期決策評(píng)價(jià)

前期決策立項(xiàng)評(píng)價(jià)主要根據(jù)電力規(guī)劃及有關(guān)規(guī)程和規(guī)定，評(píng)價(jià)可行性研究報(bào)告質(zhì)量、項(xiàng)目評(píng)估或評(píng)審意見(jiàn)的客觀性、項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）程序的合理性和項(xiàng)目決策的科學(xué)性。分立項(xiàng)條件與依據(jù)評(píng)價(jià)、決策過(guò)程與程序評(píng)價(jià)、可研評(píng)估和報(bào)告核準(zhǔn)的主要意見(jiàn)評(píng)價(jià)三個(gè)方面。

1.1 立項(xiàng)條件與依據(jù)評(píng)價(jià)

對(duì)立項(xiàng)的條件和依據(jù)進(jìn)行審核，評(píng)價(jià)是否符合現(xiàn)行有關(guān)立項(xiàng)政策和要求，是否按照國(guó)家政策和總體效益優(yōu)化的原則，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃考慮，結(jié)合工程建設(shè)條件，對(duì)是否做好前期規(guī)劃、是否重視前期工作深度和質(zhì)量做出評(píng)價(jià)。

1.2 決策過(guò)程與程序評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)決策過(guò)程和程序是否符合相關(guān)規(guī)定，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)目的與目標(biāo)是否達(dá)到，包括規(guī)劃容量、建設(shè)規(guī)模、布置方案、接入系統(tǒng)方案、建構(gòu)筑物方案、建設(shè)及投產(chǎn)年限、設(shè)備利用小時(shí)數(shù)、利用率、輸送電價(jià)等。

評(píng)論立項(xiàng)水平，并提出提高宏觀決策、優(yōu)化與調(diào)整資源配置的建議。

1.3 項(xiàng)目評(píng)估和可研報(bào)告核準(zhǔn)的主要意見(jiàn)

評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)估與可研報(bào)告的核準(zhǔn)情況，如可研報(bào)告上報(bào)、審批與核準(zhǔn)是否達(dá)到要求，審核其合理性和客觀性，特別是多方案的比較優(yōu)化。

評(píng)價(jià)方案評(píng)估質(zhì)量是否滿足要求，可行性研究報(bào)告核準(zhǔn)是否合理等。

2.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目開(kāi)工條件落實(shí)率評(píng)價(jià)、投資節(jié)余率評(píng)價(jià)、項(xiàng)目按期完成率評(píng)價(jià)、一次驗(yàn)收合格率評(píng)價(jià)等。

3.項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)主要是指目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評(píng)價(jià)。

3.1目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評(píng)價(jià)

根據(jù)項(xiàng)目建成后實(shí)際運(yùn)行情況及相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)照前期決策階段（主要是可行性研究報(bào)告）確定的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期決策是否正確、項(xiàng)目目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)等。

（1）電力需求預(yù)測(cè)偏差評(píng)價(jià)。

將可研報(bào)告中預(yù)測(cè)的區(qū)域電力需求數(shù)據(jù)逐一與項(xiàng)目投運(yùn)后至后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)歷年的實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)比，分析評(píng)價(jià)電力需求預(yù)測(cè)偏差，并詳細(xì)分析產(chǎn)生偏差的主要原因。相關(guān)數(shù)據(jù)包括區(qū)域負(fù)荷、電量及其增長(zhǎng)率、容載比等。

（2）電力系統(tǒng)效益評(píng)價(jià)。

將可研報(bào)告中從電力系統(tǒng)角度論證項(xiàng)目建設(shè)必要性（包括改善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、提供供電可靠性、滿足電力需求等）與后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的電力系統(tǒng)狀況進(jìn)行對(duì)比分析。分析過(guò)程應(yīng)采用必要的系統(tǒng)計(jì)算，量化分析目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并說(shuō)明偏差的原因。

對(duì)于聯(lián)網(wǎng)工程，應(yīng)就跨區(qū)送電、錯(cuò)峰運(yùn)行、互供備用和事故支援等方面進(jìn)行計(jì)算；對(duì)于區(qū)（省）內(nèi)電網(wǎng)工程，應(yīng)計(jì)算增供電力（量）、母線電壓合格率、穩(wěn)定限額等，反映是否滿足電力需求、提高供電可靠性；對(duì)于送電工程，應(yīng)主要計(jì)算線路輸電能力和實(shí)際的最大負(fù)荷利用小時(shí)，評(píng)價(jià)其利用水平。

（3）建設(shè)方案評(píng)價(jià)。

根據(jù)電力系統(tǒng)效益分析情況，進(jìn)一步分析論證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模（本/遠(yuǎn)期規(guī)模、主變?nèi)萘浚?、建設(shè)時(shí)機(jī)選擇、技術(shù)方案的合理性。由于相關(guān)配套工程尚未開(kāi)工而需采用臨時(shí)性過(guò)渡建設(shè)方案的工程，要從電力系統(tǒng)角度進(jìn)一步分析必要性、從資產(chǎn)全生命周期角度分析經(jīng)濟(jì)效益。

4.項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)

項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)主要包括經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和增供效益評(píng)價(jià)。

4.1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是在投資估算的基礎(chǔ)上，對(duì)其生產(chǎn)成本、收入、稅金、利潤(rùn)、貸款償還年限、資金利潤(rùn)率和內(nèi)部效益率等進(jìn)行計(jì)算后，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否可行做出的結(jié)論。

（1）財(cái)務(wù)效益計(jì)算

（2）財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算

①工程動(dòng)態(tài)投資

工程動(dòng)態(tài)投資即決算投資，需要先對(duì)決算投資按資本金與銀行貸款比例按2：8進(jìn)行修正，由此得出工程修正后的靜態(tài)投資和建設(shè)期貸款利息。

計(jì)算工程靜態(tài)投資和建設(shè)期貸款利息時(shí)，配網(wǎng)投資項(xiàng)目建設(shè)期按6個(gè)月計(jì)算。

②生產(chǎn)流動(dòng)資金

配網(wǎng)投資項(xiàng)目生產(chǎn)流動(dòng)資金采用規(guī)模法，按生產(chǎn)流動(dòng)資金占固定資產(chǎn)原值的5‰計(jì)算。對(duì)于配網(wǎng)投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)形成比率按100%計(jì)算。

③經(jīng)營(yíng)成本

配網(wǎng)年度經(jīng)營(yíng)成本，即運(yùn)維費(fèi)用是由評(píng)價(jià)年度配網(wǎng)投資及之前所有配網(wǎng)投資形成固定資產(chǎn)的總運(yùn)維費(fèi)用組成。配網(wǎng)投資運(yùn)維費(fèi)用=評(píng)價(jià)年度新增配網(wǎng)資產(chǎn)×配網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)用率。

④折舊費(fèi)

配網(wǎng)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)采用年平均直線法折舊，折舊年限15年，殘值率5%。

⑤攤銷費(fèi)

配網(wǎng)投資項(xiàng)目攤銷費(fèi)是無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的分期攤銷，攤銷年限按5年計(jì)算。對(duì)于配網(wǎng)投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)形成比率按100%計(jì)算，沒(méi)有無(wú)形資產(chǎn)攤銷。

⑥財(cái)務(wù)費(fèi)用

配網(wǎng)投資項(xiàng)目資金除自有部分外，借貸部分的利息在建設(shè)期內(nèi)計(jì)入固定資產(chǎn)，在運(yùn)營(yíng)期計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。

⑦增值稅

配網(wǎng)投資項(xiàng)目同樣按稅法規(guī)定計(jì)算增值稅，增值稅率17%，計(jì)算公式如下：

增值稅=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額

⑧城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加

配網(wǎng)投資項(xiàng)目城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的計(jì)稅依據(jù)是增值稅，計(jì)算公式如下：

城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加=增值稅×稅率

其中：城市維護(hù)建設(shè)稅率7%，教育費(fèi)附加按5%計(jì)。

⑨企業(yè)所得稅

配網(wǎng)投資項(xiàng)目企業(yè)所得稅稅率按25%計(jì)。

（3）財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)

①內(nèi)部收益率

內(nèi)部收益率（IRR）是使投資方案在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。

CI：現(xiàn)金流入；

CO：現(xiàn)金流出；

IRR：內(nèi)部收益率；

n：投資方案計(jì)算期；

②凈現(xiàn)值

凈現(xiàn)值（NPV）是按設(shè)定的折現(xiàn)率（一般采用基準(zhǔn)收益率ic）計(jì)算項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。

CI：現(xiàn)金流入；

CO：現(xiàn)金流出；

ic：基準(zhǔn)收益率；

n ：投資方案計(jì)算期；

③項(xiàng)目投資回收期：項(xiàng)目的凈收益回收項(xiàng)目投資所需要的時(shí)間。

CI：現(xiàn)金流入；

CO：現(xiàn)金流出；

Pt：項(xiàng)目投資回收期；

④參數(shù)計(jì)算

CI：現(xiàn)金流入即收益

年度配網(wǎng)投資總收益=（全局銷售電量*平均售電價(jià)-全局供電量*平均購(gòu)電價(jià)）*年度配網(wǎng)投益分?jǐn)偙壤?總運(yùn)維費(fèi)用

CO：現(xiàn)金流出即總投資

ic：基準(zhǔn)收益率（融資前稅前財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率取7%，資本金稅后財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率取10%）

n：投資方案計(jì)算期為15年

（4）盈虧平衡分析

盈虧平衡分析是在一定市場(chǎng)、生產(chǎn)能力及經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件下，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)相互關(guān)系的分析，判斷企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化適應(yīng)能力的一種不確定性分析方法。如下圖所示：

①內(nèi)部收益率等于基準(zhǔn)收益率即可求得臨界點(diǎn)；

②投資回收期等于項(xiàng)目壽命周期即可求得臨界點(diǎn)；

（5）投入產(chǎn)出計(jì)算

5.造價(jià)控制評(píng)價(jià)

配網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)分析主要是對(duì)項(xiàng)目的總體單位造價(jià)水平進(jìn)行分析。單位工程指標(biāo)水平采用分項(xiàng)費(fèi)用分析法，分項(xiàng)費(fèi)用分為建筑安裝費(fèi)、主材設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)。各指標(biāo)分類方法：電纜工程按電纜截面選擇，架空線路按導(dǎo)線截面選擇，開(kāi)關(guān)柜按單元數(shù)量選擇。指標(biāo)分析原則上需選取項(xiàng)目數(shù)的100%作為測(cè)算樣本。

6.典型工程評(píng)價(jià)

結(jié)合前面5個(gè)方面的評(píng)價(jià)結(jié)論，以深入挖掘問(wèn)題產(chǎn)生原因?yàn)槟康?，有針?duì)性的選取典型工程，選取原則如下：

（1）造價(jià)節(jié)余率特別大或超概程度非常嚴(yán)重的項(xiàng)目；

（2）造價(jià)指標(biāo)偏離全市平均水平較遠(yuǎn)的項(xiàng)目；

（3）投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后負(fù)載過(guò)低或過(guò)高的項(xiàng)目；

（4）架空線改電纜的項(xiàng)目；

（5）未到壽命期更換變壓器的項(xiàng)目。

7.結(jié)論

本文對(duì)開(kāi)展配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作要點(diǎn)作了研究，為當(dāng)前供電企業(yè)處于探索階段的配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提出了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念和開(kāi)展工作要點(diǎn)進(jìn)行了深入的理論分析、總結(jié)與歸納，并列舉了具體評(píng)價(jià)的方法。

我國(guó)配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作起步晚，起點(diǎn)低，理論上仍需進(jìn)一步完善，同時(shí)在結(jié)合具體行業(yè)的理論、方法及應(yīng)用的研究也較少。電力行業(yè)隨著市場(chǎng)的改革發(fā)展需要，配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作將會(huì)越來(lái)越受到重視，需要做的工作也將會(huì)很多，因此建議一套配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的機(jī)制就顯得十分必要了，希望有更多的人可以投入到配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的研究工作中，繼續(xù)探討有關(guān)配網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃保軍，史京楠，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法研究，電力建設(shè)，2003. 2，45～48.