導(dǎo)語：如何才能寫好一篇風險防控交流發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

特種設(shè)備監(jiān)察開展有序安全可控。認真落實“安全生產(chǎn)年”的各項要求措施，以重大節(jié)日為時間節(jié)點，以安全隱患排查和風險防控為抓手，全時段、全方位落實對重點設(shè)備、重點場所、重要時段、重大活動的安全保障工作。年初，在全市范圍內(nèi)率先開展自動扶梯防碰擋板治理試點和專項治理行動，轄區(qū)23家自動扶梯使用單位（地鐵除外）的174臺自動扶梯245處“剪刀口”全面完成防碰擋板的安裝工作。年內(nèi)，繼續(xù)落實深化“電梯維保質(zhì)量考核通報制度”，通報批評和立案查處3家存在較嚴重問題的維保單位，并對1家難以達到維保要求的單位采取了“勸退”處理，區(qū)域特種設(shè)備安全形勢整體可控。截至目前，先后督促整改545臺超期未檢和定期檢驗不合格的特種設(shè)備，發(fā)現(xiàn)整改5家饅頭店常壓鍋爐承壓使用安全隱患，快速處置2起機械式停車設(shè)備發(fā)生鏈條斷裂事件，立案查處1起餐飲企業(yè)違規(guī)使用未經(jīng)定期檢驗的液化石油氣瓶違法行為。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管責任全面落實。進一步落實嚴把食品安全源頭關(guān)的工作思路，加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督巡查。累計發(fā)現(xiàn)整改問題37條次，發(fā)現(xiàn)并立案查處本區(qū)1家食品企業(yè)涉嫌無證生產(chǎn)加工食品的違法行為。同時，結(jié)合上級工作部署和食品安全熱點問題，積極開展明膠、蜜餞、食用油脂、月餅等食品安全專項整治活動，對全區(qū)2家月餅生產(chǎn)企業(yè)落實誠信承諾簽約。立案查處食品超范圍生產(chǎn)違法案件1起，并多次聯(lián)合取締非法食品加工窩點。聚焦重點產(chǎn)品重拳出擊嚴格執(zhí)法。堅持以區(qū)域市場整規(guī)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管為重點，深入開展各類執(zhí)法檢查和專項整治活動。一至三季度，結(jié)合總局“質(zhì)檢利劍”行動、“雙打”專項行動和市局《重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風險專項排查整治方案》的要求，積極對區(qū)內(nèi)玩具、被服、電動工具、汽配、建材等14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的風險排查，全面開展許可、認證、計量和產(chǎn)品質(zhì)量等專項整治，嚴厲查處各類質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。截至目前，共立案查處各類行政違法案件47起，涉案貨值金額500余萬元，另有2起案件2人移送公安機關(guān)進一步調(diào)查處理，涉案產(chǎn)品包括假冒產(chǎn)品11000余件。

服務(wù)區(qū)域發(fā)展，彰顯保駕助推作用。

緊貼區(qū)委區(qū)府重點工作，圓滿完成質(zhì)量興區(qū)工作。組織撰寫上報《年區(qū)質(zhì)量狀況分析報告》，成功召開全區(qū)年質(zhì)量興區(qū)工作會議，圓滿完成質(zhì)量興區(qū)考核驗收工作，并積極推進“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建申報工作。此外，結(jié)合新崛起發(fā)展思路，在積極開展重點企業(yè)走訪調(diào)研的同時，大力開展質(zhì)量提升活動。落實名牌企業(yè)“三公示”情況專項檢查、認證咨詢機構(gòu)專項整治、積極推進質(zhì)量共建、計量誠信示范社區(qū)創(chuàng)建、節(jié)能減排和標準化示范試點等重點工作。上半年，粵海酒店被評為全市首批能源計量示范單位。為進一步提升區(qū)域經(jīng)濟增長能級，區(qū)質(zhì)監(jiān)局以名牌培育、質(zhì)量提升和質(zhì)量教育基地建設(shè)為重點，繼續(xù)深化名牌戰(zhàn)略。截至目前，全區(qū)共有13家企業(yè)申報名牌，其中新申報4家。下半年，幫扶中國出版藍橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功申報市知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),普利特材料有限公司榮獲年度“蘇、浙、皖、贛、滬”名牌50佳稱號?；▓@坊節(jié)能技術(shù)有限公司獲首批“市質(zhì)量教育社會實踐基地”稱號。大力推進標準化戰(zhàn)略，發(fā)揮標準引領(lǐng)示范作用。年內(nèi)共完成備案企業(yè)產(chǎn)品標準10個，指導(dǎo)1家企業(yè)6個產(chǎn)品獲得采標標志證書。先后為7家企業(yè)申請129萬元科技發(fā)展專項資金補貼，涉及各類標準23個。1家企業(yè)獲批市服務(wù)標準化示范試點。

關(guān)注社會熱點，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)。

服務(wù)民生計量，強化履職社會監(jiān)督。圍繞社會誠信體系建設(shè)，積極引導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、眼鏡制配商店認真貫徹落實《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，共有18家醫(yī)院和16家眼睛制配商店向社會進行了計量誠信的承諾。為確保區(qū)域餐飲、菜市場等百姓日常消費場所的電子秤量值準確，下半年，開展電子秤專項整治，先后檢查區(qū)內(nèi)42家集貿(mào)市場、39家餐飲企業(yè)和11家星級酒店，發(fā)現(xiàn)并查處電子秤作弊違法行為5起。10月份，四川北路街道創(chuàng)建市誠信計量示范社區(qū)正式獲批。重視質(zhì)量維權(quán)，優(yōu)化提升質(zhì)量服務(wù)水平。按照“跨前一步、快速公正”的質(zhì)量維權(quán)服務(wù)工作思路，區(qū)質(zhì)監(jiān)局以12365平臺為依托，積極推進12345平臺對接和流程構(gòu)建，全面優(yōu)化提升質(zhì)量維權(quán)和窗口服務(wù)水平。年，累計核實處理各類咨詢投訴170余起，其中舉報、申訴58起，辦結(jié)率達100%。截至目前，代碼窗口累計為7300余家企業(yè)辦理登記事項，未發(fā)生投訴舉報情況。強化質(zhì)量共建，優(yōu)化“四進”服務(wù)。為進一步提升質(zhì)量工作成效，全面推進質(zhì)量宣傳服務(wù)進廠區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)、進校區(qū)的四進服務(wù)活動。年內(nèi)，聯(lián)合區(qū)北郊學(xué)校先后舉辦了“光明計量進校園”和“特種設(shè)備安全知識進校區(qū)”等質(zhì)量宣傳服務(wù)活動，進一步推進“大質(zhì)量”概念宣傳教育工作。結(jié)合“9.9眼鏡配鏡計量日”工作要求，組織四川北路7家知名眼鏡店開展了“免費小修、免費驗光、免費校準、免費清洗”公益服務(wù)活動，共為300余人次提供了“四免”服務(wù)。

篇2

同志們：

現(xiàn)在開會。今天我們召開科技創(chuàng)新大會，主要任務(wù)是傳達學(xué)習全省科技創(chuàng)新大會精神，安排部署今后一段時期**科技創(chuàng)新工作。

今天，我們有幸邀請到**同志在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會議，讓我們以熱烈的掌聲對傅廳長的到來表示歡迎！參加會議的有：**同志。

今天的會議共有五項議程，下面依次進行：

第一項：書面?zhèn)鬟_全省科技創(chuàng)新大會精神，印發(fā)《**深化科技體制改革實施方案》，材料已經(jīng)印發(fā)給大家，由于時間關(guān)系，會上不再宣讀，請大家會后認真學(xué)習貫徹。

第二項：請**通報**科技創(chuàng)新工作情況。

第三項：進行大會交流發(fā)言，發(fā)言單位時間控制在8分鐘以內(nèi)。

第四項：請省科技廳**講話，大家歡迎！

第五項：請**作重要講話，大家歡迎！

同志們，今天會上，書面?zhèn)鬟_了全省科技創(chuàng)新大會精神，印發(fā)了《**深化科技體制改革實施方案》，**負責同志分別作了交流發(fā)言，**站在**經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，深刻分析了當前科技創(chuàng)新工作面臨的形勢任務(wù)，對今后**科技創(chuàng)新工作提出了更高要求和殷切期望，為我州科技創(chuàng)新工作指明了方向，提供了遵循。會后，**各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，認真?zhèn)鬟_學(xué)習講話精神，抓好《**“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《**深化科技體制改革實施方案》和《**推進科技創(chuàng)新的若干措施》等一系列政策文件的學(xué)習貫徹落實，盡快研究制定具體辦法和措施，并結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地開展工作，將會議精神的落實體現(xiàn)到推進科技創(chuàng)新工作的具體實踐中。下面，我就做好今后一個時期的科技創(chuàng)新重點工作再講幾點具體意見。

第一，突出科技創(chuàng)新對建設(shè)生態(tài)文明的支撐作用。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)保護修復(fù)、環(huán)境污染治理、綠色產(chǎn)業(yè)培育，依靠科技創(chuàng)新加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)進程。一要加大生態(tài)環(huán)境保護的科技攻關(guān)。立足我州生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實，以建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)為平臺，依托州內(nèi)科研推廣機構(gòu)，協(xié)調(diào)省內(nèi)外高等院校、科研院所，加大系統(tǒng)性技術(shù)解決方案的研發(fā)力度，形成對森林、濕地、草原、土壤、水源等進行源頭控制、清潔生產(chǎn)、末端治理的成套技術(shù)，通過推廣應(yīng)用，切實遏制荒漠化和水土流失，留住綠水青山，筑牢生態(tài)安全屏障。加大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，加強退化草地治理、荒漠化治理、病蟲鼠害防治及天然林保護、濕地保護、水資源保護等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推進江河生態(tài)系統(tǒng)保護、生物多樣性保護、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等技術(shù)研究示范，提高水源涵養(yǎng)功能，促進草地、濕地、森林生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。二要構(gòu)建高原綠色新型產(chǎn)業(yè)支撐體系。加大新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)推廣光能儲備、新能源并網(wǎng)等技術(shù)，以示范園區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅、農(nóng)業(yè)設(shè)施等為重點，開展分布式光伏發(fā)電、風能、生物質(zhì)能、低能耗建筑能源系統(tǒng)等新型清潔能源應(yīng)用技術(shù)研究，加強清潔能源在農(nóng)牧區(qū)的集成示范及推廣應(yīng)用，優(yōu)化城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)用能體系。三要探索美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的科技路徑。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明小康村建設(shè)為契機，從營造宜居環(huán)境入手，通過科技創(chuàng)新推進美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提高縣市和重點城鎮(zhèn)大氣污染治理、生活垃圾處理、餐廚廢棄物回收利用等方面的能力；在農(nóng)牧村推動牲畜廢棄物、秸稈、廢舊農(nóng)膜等種養(yǎng)殖廢棄物的再利用。探索低碳城鎮(zhèn)技術(shù)集成示范，開展城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)評價指標體系、城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障以及綠色可再生能源等技術(shù)研究，推廣節(jié)能、節(jié)材、智能、綠色建筑規(guī)劃與標準、綠色建造與施工等關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與示范，建設(shè)低碳、綠色、環(huán)保的生態(tài)**。

第二，突出科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的提升作用。當前，我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展受到低價格和高成本的雙重擠壓、補貼“黃線”和資源環(huán)境“紅線”的雙重約束，要解決好這些突出問題，進一步拓展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間，還是要依靠科技創(chuàng)新。一要加大科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。立足各縣市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。具體講，就是以合作、**、**、**為農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，開發(fā)牦牛、藏羊特色畜產(chǎn)品，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地；以**、**為農(nóng)作物核心區(qū)，推進青稞、油菜等主糧化戰(zhàn)略，打造藏中藥材種植、山野珍品、珍稀食用菌等特色產(chǎn)品加工示范基地；以**、**為特色農(nóng)產(chǎn)品核心區(qū)，開發(fā)天然特色農(nóng)產(chǎn)品資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適合地域條件的林下產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)。二要加大現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)。突破特色生物資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，開展冬蟲夏草、手掌參、紅景天、等高原特色野生生物種質(zhì)資源保護研究、馴化選育；開展沙棘、蕨麻、野生菌等野生植物高效活性成分分離提取和牦牛藏羊等動物臟器、骨血為原料的生物制品精深加工研究，推動特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加大藏醫(yī)藥研發(fā)。積極建設(shè)藏藥新藥研發(fā)重點實驗室、藏中藥工程技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)藏醫(yī)藥科研團隊，開展藏醫(yī)藥醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論研究、診療技術(shù)標準制定，繼續(xù)做好傳統(tǒng)藏藥制劑的傳承保護及二次開發(fā)研究，強化藏醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護，為藏中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)服務(wù)。

第三，突出科技創(chuàng)新對文化旅游業(yè)融合發(fā)展的促進作用。深度挖掘**豐富的文化旅游資源，做好科技創(chuàng)新和文化旅游業(yè)結(jié)合這篇大文章。一方面，要促進旅游科技融合創(chuàng)新。以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，加大高科技在**文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推廣應(yīng)用，創(chuàng)建便捷化、人性化、智能化的全域智慧旅游服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)旅游與經(jīng)信、公安、交通、統(tǒng)計、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息互聯(lián)互通、共建共享。完善信息查詢、電子商務(wù)、微博微信、電子導(dǎo)航、虛擬旅游等功能，依托旅游大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)電子政務(wù)、游客流量監(jiān)測、旅游安全監(jiān)管、導(dǎo)游服務(wù)等系統(tǒng)，即時信息、完成數(shù)據(jù)分析。建立以手機查找、預(yù)訂和支付為重點的“一鍵知**、一機游**”智慧旅游服務(wù)體系，推廣旅游在線購物、租車、訂餐、訂票、訂房等服務(wù)模式，做到旅游信息、資訊與游客的“零距離”互動，通過科技創(chuàng)新，豐富游客旅游體驗，提升服務(wù)滿意度。另一方面，要促進文化科技融合創(chuàng)新。重點加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推動民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對傳統(tǒng)文化、工藝美術(shù)的科技支撐力度。開展基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的藏族建筑、服飾、飲食、佛教、民俗等文化遺產(chǎn)保護與傳承云服務(wù)平臺建設(shè)，研究藏文化遺產(chǎn)的保護技術(shù)，開發(fā)以藏文化為主的高原文化遺產(chǎn)保護知識庫。依托科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和體制創(chuàng)新，推進科技成果在文物保護和文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加快形成文化和科技融合的產(chǎn)業(yè)鏈，促進一批新興業(yè)態(tài)的文化科技企業(yè)集聚發(fā)展。利用聲光電等高科技手段，還原和再現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造體驗館等高端科技文旅融合點，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

第四，突出科技創(chuàng)新對提升公共服務(wù)的優(yōu)化作用。依靠科技創(chuàng)新建設(shè)低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量、更公平的社會公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)供給水平，是我州當前科技創(chuàng)新工作需要聚焦攻堅的重點方向之一。一要著眼于提高政府服務(wù)效能，著力打造以信息化技術(shù)為支撐，集信息公開、網(wǎng)上辦事、效能監(jiān)察于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，加快推行網(wǎng)上行權(quán)，促進線上線下融合和部門數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)利企便民，通過科技手段讓信息多跑路、群眾少跑腿。二要著眼于提高城市管理水平，針對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中出現(xiàn)的問題，建立覆蓋人口基礎(chǔ)信息、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息、交通治安信息和城市信息的城市公共數(shù)據(jù)庫，運用科技手段提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運行效率、城市交通管理、市容市貌管理和城市文明程度，通過集成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等關(guān)鍵技術(shù)，推進智慧城市建設(shè)，降低行政管理成本、增強公共服務(wù)能力，方便群眾生產(chǎn)生活。三要著眼于提高社會治安管控能力，創(chuàng)新管理方式，加大新型科技成果應(yīng)用，以科技創(chuàng)新推動社會面防控、犯罪預(yù)防、案件偵破、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、電信詐騙攔截等重點領(lǐng)域管控，推動“平安**”建設(shè)，提高社會治理智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風險的能力，維護社會和諧穩(wěn)定。四要著眼于社會公平，大力推廣應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程教育和遠程醫(yī)療手段，讓教育、醫(yī)療、文化等方面的優(yōu)質(zhì)資源方便、快捷地向基層和農(nóng)牧村延伸。重點開展重大多發(fā)病的預(yù)防控制、臨床綜合診斷和治療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，加強對高原常見病、慢性病的專項防治研究，研發(fā)新型藏藥制劑產(chǎn)品，力爭取得重要科技成果。五要著眼于建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，通過科技創(chuàng)新助推解決好食品藥品安全問題。加強監(jiān)管實用技術(shù)、方法的研究和推廣，推動物聯(lián)網(wǎng)、計算機技術(shù)等科技手段在監(jiān)管工作中的應(yīng)用，開展溯源預(yù)警、產(chǎn)品評估、安全檢測等全過程電子化監(jiān)管，形成質(zhì)量安全追溯鏈條，讓人民群眾吃得安心、用得放心。

第五，突出企業(yè)平臺在科技創(chuàng)新中的主體作用。科技創(chuàng)新成果從創(chuàng)意、研發(fā)到孵化，最后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)，需要各類創(chuàng)新要素的協(xié)同集聚，這就需要有平臺、有載體、有示范。一要強化企業(yè)的主體地位。加大對企業(yè)研發(fā)投入的引導(dǎo)激勵，用足用好各類優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺加大研發(fā)投入，到2020年，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比例達到75%。支持重點企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，有條件的企業(yè)獨立或聯(lián)合高校、科研機構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)平臺或共性技術(shù)科研平臺，到2020年，**高新技術(shù)企業(yè)達到3家，科技型企業(yè)達到15家，規(guī)模以上企業(yè)有穩(wěn)定研發(fā)活動的比例要達到40%以上。促進企業(yè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持企業(yè)積極參與標準化活動，建立以骨干企業(yè)為核心的專業(yè)技術(shù)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，努力將企業(yè)技術(shù)標準上升為行業(yè)技術(shù)標準，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“話語權(quán)”。二要加強平臺載體建設(shè)。農(nóng)牧業(yè)平臺要進一步加大**國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度，建設(shè)完善以**為核心，集科技創(chuàng)新孵化、畜產(chǎn)品加工、藏中藥加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、綠色物流為一體的的**國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引入新企業(yè)、研發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)。各縣市要圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。研發(fā)平臺要爭取新建一批重點實驗室、工程技術(shù)中心、示范基地和科技企業(yè)孵化器，到2020年，建立企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心8個、重點實驗室5個、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10家以上。眾創(chuàng)平臺要推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園等科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加快眾創(chuàng)空間發(fā)展，建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)孵化體系。三要暢通成果轉(zhuǎn)化通道。采取有效措施提高各類科研人員和團隊在科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化中的利益分享比例，讓他們通過研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化得到應(yīng)有的勞動報酬。探索搭建科技成果交易平臺和交易形式，形成有形與無形、線上與線下、網(wǎng)上與網(wǎng)下互聯(lián)、互動、互補的技術(shù)市場體系，保障科研成果順利進入市場，加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展的社會化、市場化、專業(yè)化科技中介服務(wù)機構(gòu)，為科技成果的供需雙方牽線搭橋，到2020年，力爭**技術(shù)合同交易額達到6000萬元，科技成果轉(zhuǎn)化50項以上，促進優(yōu)秀的科技創(chuàng)新成果、高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先在我州落地轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)。

第六，突出政策資金的科技創(chuàng)新保障作用。通過優(yōu)化體制機制和穩(wěn)定增加投入，助推科技創(chuàng)新。一要加強財政資金引導(dǎo)和稅收優(yōu)惠。州縣各級財政部門要優(yōu)先保證科技投入到位，加大財政科技投入的引導(dǎo)、監(jiān)督力度，從今年開始，用于科技產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)引進推廣、創(chuàng)新平臺搭建、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的資金要納入年度預(yù)算，并形成穩(wěn)定的增長機制。通過提高科研項目的間接費用和勞務(wù)費比例、賦予項目承擔單位一定的預(yù)算調(diào)整權(quán)等辦法，鼓勵、調(diào)動科研人員積極投身到科研推廣第一線，更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。各級財稅部門要嚴格落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，充分利用各類專項資金支持科技型企業(yè)發(fā)展，更多運用風險補助、投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)。二要完善投融資機制。金融部門要加大科技型企業(yè)的信貸服務(wù)，優(yōu)先安排對科技項目的貸款，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，推動金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)實施投貸聯(lián)動，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)、債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。要建立創(chuàng)業(yè)投融資平臺，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技型中小微企業(yè)的專業(yè)部門或分支機構(gòu)，開展互聯(lián)網(wǎng)融資試點，增強眾籌對大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。三要加大科技人才隊伍建設(shè)。引進一批帶動學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才和研究團隊，培養(yǎng)一批熟悉市場、具有較好專業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，到2020年，**科技人員總量達到2.2萬人以上，企業(yè)科研人員占全社會科研人員總量的比重提高到50%，培育20個具有自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團隊。重視工程實用人才和技能人才培養(yǎng)，在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展高技能人才培訓(xùn)，切實扭轉(zhuǎn)我州科技人才不足的局面。鼓勵科研人員進行科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售，支持科研人員以技術(shù)、專利等作價創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技服務(wù)機構(gòu)，調(diào)動科研人員的積極性。

篇3

關(guān)鍵詞：福建省 海峽西岸經(jīng)濟區(qū) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 策略

中圈分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)02-215-04

“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”簡稱“海西”。該區(qū)與我國臺灣地區(qū)地緣相近，北承長江三角洲。南接珠江三角洲．東與臺灣地區(qū)一水相隔，西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，是我國沿海經(jīng)濟地帶中具有重要特色和獨特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟綜合體。2009年5月6日國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》(國發(fā)[2009]24號)。進一步明確海西建設(shè)福建先行的發(fā)展思路。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)，為兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度合作提供了良好契機，有利于加快海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化進程與海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系密切，相互促進。在新的歷史起點上，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，是海西建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容，具有十分重要的意義。

一、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系

1．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求與重要基礎(chǔ)。馬克息指出：“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨立存在和發(fā)展的自然基礎(chǔ)和前提”，這是一條基本的自然法則。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和根基。但是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程緩慢，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)還存在較大不平衡，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的差距依然較大。2009年福建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19577元，農(nóng)村居民人均純收入只有6680元。城鄉(xiāng)收入比高達2.93，工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)勢必影響福建省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的基本要求，是實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“全面繁榮”的根本保障和重要途徑。

2．海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了有利條件。自2004年以來，福建省委、省政府提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署。并且付諸實踐，取得顯著效果。2008年12月17日召開的福建省委八屆五次全會提出“立足國情重‘三農(nóng)’，融人全局重‘三農(nóng)’，改革創(chuàng)新重‘三農(nóng)’．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重‘三農(nóng)”’，力求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，進一步探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。福建要先行的方針和策略。目前我國總體上已進入加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路的關(guān)鍵時刻，隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的全面深化，福建省域綜合經(jīng)濟實力不斷增強。為海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提高了重要的物質(zhì)保障和良好的制度環(huán)境。因此，在推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“兩個先行區(qū)”建設(shè)中，福建省應(yīng)不斷改革和完善農(nóng)業(yè)制度，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良性互動。

二、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展區(qū)位特征分析

1．福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)勢分析。第一，福建具有豐富的自然資源。福建素有“八山一水一分田”之稱，山地丘陵占了全省土地面積80％以上。耕地大部分以水田為主，占80.8％，旱地僅占19.2％，且主要是種植糧食作物和大田經(jīng)濟作物。福建是我國四大林區(qū)之一，森林覆蓋率達62.96％。居全國第一。素有南方“綠色寶庫”之稱。全省林地面積908.07萬公頃，占土地總面積74.74％，主要包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地和宜于造林的無林地。福建地處東南沿海，跨南亞熱帶和中亞熱帶，蘊藏著豐富的野生動植物資源，是我國生物多樣性最為豐富的省份之一，初步建成了布局比較合理、類型比較齊全、功能比較完善的自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)。福建是我國水資源蘊藏量豐富的省份之一。水資源總量1168．7億立方米，占全國水資源總量的4.2％，人均資源高于全國平均水平。福建海區(qū)屬于亞熱帶海洋和大陸架淺海，浮游生物種類多、密度高、數(shù)量大、分布廣。福建地處亞熱帶，全年平均氣溫17-21.6度，無霜期270-350天，年降雨量1000-2200ml，適宜農(nóng)作物生長和動植物繁殖。農(nóng)作物品種資源豐富，其中糧食作物品種9191個，蔗、麻、煙、油萊、花生等大田經(jīng)濟作物品種1709個，果樹品種3000個。茶樹品種400個。花木品種400個，藥用植物600多種，野生木本淀粉和糖料作物400多種，油料作物30多種，微生物中真菌類有430種。第二，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。目前，福建已初步形成沿海藍色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶等三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等九個重點特色農(nóng)產(chǎn)品。第三。閩臺農(nóng)業(yè)合作不斷拓展，農(nóng)業(yè)對外開放優(yōu)勢突出。福建是最早實行改革開放的省份之一，2005年7月份，經(jīng)國務(wù)院同意，國臺辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部正式批復(fù)，海峽兩岸農(nóng)業(yè)臺作實驗區(qū)由福州、漳州擴大到全省，設(shè)立了“海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”。通過閩臺農(nóng)業(yè)合作，有力地推動了福建省外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)快速增長的趨勢，特別是優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口在全國占有重要位置。“閩臺”和對外優(yōu)勢顯現(xiàn)，與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”密切關(guān)系，決定了福建省在促進海峽兩岸交流與合作方面具有明顯的優(yōu)勢。新時期，“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的提出和“海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”的設(shè)立，更好地對接“兩洲”、延伸兩翼，加強閩臺農(nóng)業(yè)交流與合作。加快福建農(nóng)業(yè)對外開放步伐。

2．福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的劣勢分析。第一，農(nóng)業(yè)投人不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道不暢，農(nóng)業(yè)資本流失嚴重。當前。福建存在嚴重的財政資金有效投入不足和使用效率低的現(xiàn)象，投入的結(jié)構(gòu)也不合理，特別是對農(nóng)業(yè)科研和科技推廣的投資不足。農(nóng)村資金外流嚴重，這不僅是當前農(nóng)業(yè)投融資體制存在弊端的集中體現(xiàn)．也是形成農(nóng)村資金缺口的直接原因，是抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于農(nóng)業(yè)比較效益長期偏低，農(nóng)業(yè)自身積累不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險大，農(nóng)民信用風險管理機制缺失導(dǎo)致農(nóng)村金融抑制，農(nóng)業(yè)投資的軟硬環(huán)境較差，農(nóng)村一直未能形成一個足以有效保證農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的金融服務(wù)體系，郵政儲蓄銀行未能真正發(fā)揮支農(nóng)作用，國有商業(yè)銀行收縮縣級和以下的機構(gòu)，金融支農(nóng)的任務(wù)幾乎都由農(nóng)村信用社獨家承擔，農(nóng)村信用社不愿承擔風險，相當部分資金

被大量轉(zhuǎn)移用于購買國債和金融債券或者貸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體工商戶，農(nóng)業(yè)項目融資困難。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及面有限．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品競爭力不足。企業(yè)總體規(guī)模偏小，加工技術(shù)與設(shè)備落后，產(chǎn)品以中低檔為主；專用加工的原料基地建設(shè)相對滯后，管理模式陳舊，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺少聯(lián)合協(xié)作。市場欠規(guī)范；研究經(jīng)費短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力低。人才缺乏；標準化建設(shè)滯后，食品質(zhì)量安全檢測問題突出；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持力度不夠，企業(yè)直接融資能力弱。全省優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)還只是初具規(guī)模，缺少產(chǎn)地貯藏、保鮮和加工環(huán)節(jié)。全省大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。專用優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)不足，加工企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制不完善，收購的原料品種混雜，難以實現(xiàn)規(guī)格化，這嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)增效，制約了產(chǎn)業(yè)化進程。第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系主要由政府、民間與介于政府和民間之間農(nóng)村信用社和供銷社等各種服務(wù)組織構(gòu)成。福建農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)村社會化服務(wù)體系不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要隸。一是全省農(nóng)業(yè)信息化水平在國內(nèi)已相對滯后．更大大落后于發(fā)達國家，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市場導(dǎo)向作用不強，農(nóng)民面臨的市場風險增大。二是福建農(nóng)村流通服務(wù)體系不健全。農(nóng)村消費品零售額在全省社會消費品零售總額的比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，從1980年的73.5％降低至2009年的32.3％；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，從全省2010年1-4月份福建省各縣市社會消費品零售總額來看，沿海明顯比山區(qū)高，最高的是晉江市，達到78.74億元，其次為石獅市，達到57.70億元，排在后面兩位的羅源和永泰分別是7.11億元和6.47億元，最高值為最低值的12.17倍。三是農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險服務(wù)落后。在金融方面，四大國有商業(yè)銀行逐步減少農(nóng)村網(wǎng)點，農(nóng)村信用合作社尚在進一步改革中，未能有效地向農(nóng)民提供信貸服務(wù)；農(nóng)村合作基金會因為運作不規(guī)范等原因，已經(jīng)整體清盤關(guān)閉；農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行作為政策性金融機構(gòu)，目前又無法面向農(nóng)民開展信貸業(yè)務(wù)。在農(nóng)業(yè)保險方面，由于自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)保險賠付率高，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)呈不斷萎縮狀態(tài)。四是民間農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織處于起步階段，組織機構(gòu)與服務(wù)功能亟待進一步完善。目前，為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的主要仍然是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主，很難適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下全方位為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的要求。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理體制不健全。農(nóng)村社會化服務(wù)面臨“兩難”，即條塊管理難以理順，服務(wù)工作難以協(xié)調(diào)。六是供銷社經(jīng)營管理效益問題凸顯，供銷社改革有待于進一步深化。福建目前供銷社改革發(fā)展很不平衡。計劃經(jīng)濟條件下形成的體制不順、機制不活等體制，仍在困擾著一些供銷社，致使有的縣級供銷社經(jīng)營管理效益低下，服務(wù)體系不健全，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。

三、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略定位

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重中之重，因此，在福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。立足于區(qū)域自身基礎(chǔ)條件，合理地借鑒海外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的經(jīng)驗與教訓(xùn)，把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，制定切合實際的有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略定位：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，ECFA背景下構(gòu)建以閩臺農(nóng)業(yè)合作為助力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；強化安全農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利進行。

1．構(gòu)建以閩臺農(nóng)業(yè)合作為助力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。福建省最大的區(qū)域優(yōu)勢是與臺灣省地緣相近、血緣相親。1997年國家外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺辦批準福州、漳州兩地設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)以來，閩臺農(nóng)業(yè)合作在促進福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高福建農(nóng)產(chǎn)品競爭力等方面發(fā)揮重要的作用。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)，福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，強化閩臺合作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。圍繞科技研發(fā)―農(nóng)業(yè)生產(chǎn)―農(nóng)產(chǎn)品加工一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)延伸產(chǎn)業(yè)推進閩臺農(nóng)業(yè)合作，承接和吸納臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，重點拓展良種、生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等，開展深層次產(chǎn)業(yè)分工與合作，推進福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作上，以果蔬、花卉、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)合作為重點，以引進臺灣精致農(nóng)業(yè)科技、理念為核心，強化閩臺精致農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化品牌意識推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引進管理經(jīng)驗，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，依靠品牌帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵就是要通過實施品牌帶動，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強科技創(chuàng)新能力。福建省不少企業(yè)由于缺乏品牌而停產(chǎn)或關(guān)閉，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有待進一步增強。目前大宗農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，閩西北一些地方的柑橘等大宗農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏品牌而滯銷或賣不到好價錢，而永春蘆柑2009年出口量比2008年同期翻了近一番，每噸價格還上漲了印多美元。筍竹、花卉、水產(chǎn)等擁有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，價格依然較高，品牌競爭力在市場競爭中的重要作用。

2．重視安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)避農(nóng)業(yè)風險，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以強化安全農(nóng)業(yè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2009年全省各級農(nóng)業(yè)部門采取切實有效的措施，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值2001.08億元，增長5.O％。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值825.08億元，增長4.7％；牧業(yè)產(chǎn)值371.25億元，增長4.2％。全省農(nóng)墾完成國內(nèi)生產(chǎn)總值27.54億元，增長9.2％。農(nóng)民人均純收入6680元，實際增長10.1％。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。繼續(xù)實施品牌帶動戰(zhàn)略，全年新認定49個福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品186個、綠色食品60個、有機食品16個，全省累計認證并有效使用標志的“三品”數(shù)達到1820個，企業(yè)1106家。創(chuàng)建綠色食品茶葉、水果標準化生產(chǎn)基地縣4個，基地面積40多萬畝。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動和打擊違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑專項整治，取得明顯成效。從4次例行監(jiān)測的結(jié)果看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平穩(wěn)定提升，蔬菜合格率達97.9％，茶葉合格率達984％，水果樣品100％。三聚氰胺、鮮奶抗生素檢測合格率達到100％，生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺檢測合格率為99.9％和100％,家禽獸藥殘留檢測合格率100％。重大動植物疫情總體乎穩(wěn)。強制畜禽群體免疫工作，實現(xiàn)疫病防控關(guān)口前移；嚴格疫情報告與核查。健全應(yīng)急管理機制，有效排除疫情隱患。及時監(jiān)測并組織水稻“兩遷”害蟲科學(xué)防治，全省水稻主要病蟲害發(fā)生2300萬畝次，防治3200萬畝

次，保證了蟲害不成災(zāi)。農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。圍繞全國“安全生產(chǎn)年”和福建省安全生產(chǎn)“責任落實年”目標，開展法制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，農(nóng)機事故指標全面下降。

四、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化策略分析

福建按照2004年11月7日福建省人民政府頒布的《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》和2006年8月15日頒布的《海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要(試行草案)》確定的監(jiān)測指標體系，福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程綜合得分已經(jīng)由2000年的50.1分，上升至2006年的68.2分，增長36.1％，平均每年增加3分。其中“經(jīng)濟發(fā)展水平子系統(tǒng)”指標得分從11.24分提高到16.65分，增長48.1％；“社會發(fā)展與環(huán)境子系統(tǒng)”的4個指標進程均達到95％以上。從總體上看，目前福建已進入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的階段。海西建設(shè)福建先行，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，福建應(yīng)采取更加有力舉措，繼續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1．建立宏觀指導(dǎo)機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康穩(wěn)步發(fā)展。其一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。建立以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，把宏觀指導(dǎo)、市場導(dǎo)向、信息引導(dǎo)、政策調(diào)控、經(jīng)濟杠桿等作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的重點。其二，加強宏觀管理和調(diào)控，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本政策。突出抓宏觀經(jīng)濟政策落實，尤其是黨在農(nóng)村的基本政策、農(nóng)業(yè)投入政策的落實到位，抓延長土地承包期、減輕農(nóng)民負擔、農(nóng)產(chǎn)品流通等扶農(nóng)政策的落實到位。其三，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取切實有效的措施，完善基本農(nóng)田保護區(qū)，確保全省耕地穩(wěn)定在1750萬畝以上；加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。興修水利和改造中低產(chǎn)田，使旱澇保收耕地面積提高10個百分點，繼續(xù)改造500萬畝中低產(chǎn)田。其四，完善基礎(chǔ)體系建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、良種繁育推廣、病蟲疫病監(jiān)測防治等基礎(chǔ)體系建設(shè)。其五，加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法體系建設(shè)，在建立省地縣各級法制工作機構(gòu)的同時，要健全和完善綜合性的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，形成機構(gòu)設(shè)置合理、運行高效便捷、執(zhí)法公正的執(zhí)法體系。

2．擺脫路徑依賴，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制度基礎(chǔ)。第一，深化農(nóng)地制度改革，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地市場一體化。在農(nóng)村集體建設(shè)用地入市方面，政府要從制度上加以規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地的高效、合理利用。農(nóng)村建設(shè)用地的利用和管理可將其收益與建立農(nóng)村社會保障體系聯(lián)系起來；在征地制度改革方面，政府要縮小征地權(quán)的使用范圍，明確“公共利益”概念的內(nèi)涵，對非公益性的經(jīng)營用地可采用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的辦法依法按市場交易規(guī)則加以解決，切實做好失地農(nóng)民的安置工作，走多元化安置之路；在完善農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場方面，政府應(yīng)在確保農(nóng)村土地所有權(quán)歸農(nóng)村集體所有的前提下，明確界定農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利。建立農(nóng)地市場基準地價，并定期公布。發(fā)展農(nóng)村土地中介服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供必要的信息支持；在提高城鄉(xiāng)土地資源配置的市場化水平方面，政府要規(guī)范土地市場，逐步取消“雙軌制”，實行“單軌制”，要在征地制度改革、完善招標和拍賣出讓的基礎(chǔ)上逐步取消協(xié)議出讓；在規(guī)范政府行為方面，要界定政府的行政空間和職能范圍，防止行政權(quán)力的濫用。政府應(yīng)公開辦事程序，提高透明度，完善監(jiān)督機制，加大處罰力度；在鼓勵存量土地人市方面，要加強對原劃撥土地的管理，嚴禁對劃撥土地使用權(quán)的非法交易。要挖掘現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地潛力，促進城鎮(zhèn)土地的集約利用。此外，還應(yīng)轉(zhuǎn)變依靠占用耕地擴大城區(qū)面積的舊模式，盡量發(fā)展由非耕地轉(zhuǎn)化的增量土地市場，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

第二。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。其一，重視農(nóng)產(chǎn)品集約化、標準化生產(chǎn)。福建省應(yīng)充分利用海峽西岸經(jīng)濟區(qū)區(qū)位科技資源優(yōu)勢，加快技術(shù)研發(fā)及其成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭在主要農(nóng)產(chǎn)品集約化、標準化種養(yǎng)、貯藏保鮮加工、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用與高效節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)方面取得新的突破，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定厚實基礎(chǔ)。其二，重視品牌建設(shè)。建立起較為完善的品牌培育、發(fā)展和保護機制。著力培育一批有影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，推動每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有福建區(qū)域特色和相當經(jīng)濟實力規(guī)模、經(jīng)營管理水平高、競爭力強的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)群體和企業(yè)集團，促進優(yōu)勢品牌的集聚。鼓勵企業(yè)開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組，通過聯(lián)合、兼并、股份合作等方式進一步做強做大，提高企業(yè)在全國、在國際上的知名度，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，采用典型示范與綜合推廣相結(jié)合，加快建設(shè)海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)，漳浦、漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，廈門臺灣水果銷售集散中心和霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心，逐步建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。其三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，解決小農(nóng)戶和大市場矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，農(nóng)民與市場的關(guān)系更加緊密，為應(yīng)對市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，要組織與引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上成立各種形式的專業(yè)合作社。通過“龍頭企業(yè)(或其他經(jīng)濟組織)+合作社+農(nóng)戶”方式，實施過程管理與有效引導(dǎo)，使農(nóng)戶在價格形成、利潤分配等伺題l上獲得更多的發(fā)言權(quán)。

第三，重視農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)：全面提升農(nóng)業(yè)人力資源素質(zhì)。加大農(nóng)村改革開放力度。進一步從土地中解放農(nóng)民，使其向第二、第三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；進行農(nóng)村人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)；致府主導(dǎo)。政府將各方面的力量整合為一個整體。形成合力，為農(nóng)村人力資源開發(fā)工作提供強有力的人力、物力、財力的保障。積極建設(shè)學(xué)習型新農(nóng)村。重構(gòu)農(nóng)村教育體系，發(fā)展開放式農(nóng)村教育，建立健全多層次農(nóng)村教育體制和良性的運行機制，為福建農(nóng)村以至整個海西的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。鼓勵人力資源開發(fā)投資主體多元化，形成政府主導(dǎo)、多元投入相結(jié)合的培訓(xùn)投入機制。建立完善農(nóng)村人力資源市場，加速農(nóng)村社保制度建設(shè)。健全養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險兩大社會保險制度，解決農(nóng)民最為迫切的養(yǎng)老和醫(yī)療問題．使農(nóng)村人力資源的社會保障水平切實得到有效提高。

3．加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，營造多類型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。首先，高度重視科技進步與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要加強農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究，尤其是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究。福建省對農(nóng)業(yè)科技投資的總量雖有增加，但投入強度仍顯不夠。2009年實行單-項示范與集成推廣相結(jié)合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點取得積極進展。大力推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)進村人戶。全省建設(shè)茶葉、蔬菜、食用菌、蘆柑、葡萄、香蕉、水稻、馬鈴薯、肉羊等9個集成推廣示范縣，建立單項示范推廣和綜合集成推廣示范片376個、農(nóng)墾與南亞熱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地15個．培育“五新”示范戶3500戶，輻射推廣作物2000萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點取得積極進展，水稻、茶葉、生豬3個試點產(chǎn)業(yè)初

步形成了集研究―試驗示范―推廣―培訓(xùn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得新突破，16個縣(市、區(qū))先行開展部級示范縣建設(shè)．著力解決基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的職能定位、管理體制和工作保障問題：加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)示范。開局良好。因此，要在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)過程中，不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實現(xiàn)突破。其次，制定主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)綜合標準。重點抓好各市主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和主要農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地縣和快速檢測室的建設(shè)。積極推行良好操作規(guī)范(C,MP]、危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)、環(huán)境管理和環(huán)境保證體系系列標準(ISOl4000)、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標準(ISO9000)認證和管理工作。第三，推進農(nóng)業(yè)信息化。繼續(xù)加快實施金農(nóng)工程，健全省、市、縣三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心，完醬農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)信息收集制度，整合涉農(nóng)信息資源，建設(shè)一批標準統(tǒng)一、實用性強的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。啟動農(nóng)村信息化示范工程。第四，探索多類型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的功能得到不斷拓展，由單一的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向著以生物產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、能源、環(huán)保、生物化工、觀光休-閑等領(lǐng)域拓展。被稱為“第三農(nóng)業(yè)”的綠色能源農(nóng)業(yè)。運用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，強調(diào)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保育型農(nóng)業(yè)等多功能農(nóng)業(yè)除了作為衣食之源、為工業(yè)提供原材料和積累資本外，還具有不斷擴大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)等方面的功能，如保障食品安全、提供就業(yè)機會、保護資源和生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定等，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向。