導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)微型消防站建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：火災(zāi)救援；社區(qū)；服務(wù)設(shè)計

火災(zāi)是日常生活中最多發(fā)的災(zāi)害之一，隨著城市的不斷發(fā)展與擴(kuò)大，社區(qū)樓房住宅成為大多數(shù)城市居民選擇的居住方式，然而，我國居民住宅火災(zāi)頻發(fā)，無論從火災(zāi)發(fā)生次數(shù)還是從傷亡人數(shù)和火災(zāi)損失來看，在全國火災(zāi)發(fā)生情況中都占有較大的比例，時有重特大火災(zāi)發(fā)生，導(dǎo)致居民對住宅火災(zāi)應(yīng)急救援的重視和要求在不斷變化提高。在城市社區(qū)中，居民人口密度大，一旦發(fā)生火災(zāi)即呈現(xiàn)突發(fā)性高、危害性大等特點(diǎn)，將火情控制消滅在火災(zāi)發(fā)生初期成為現(xiàn)階段消防的重大課題。

1 現(xiàn)階段火災(zāi)預(yù)防與救援措施

1.1 火災(zāi)探測報警設(shè)備的應(yīng)用

火災(zāi)探測器作為預(yù)防以及初期火情探測設(shè)備，在我國人口密集的公共空間得到了廣泛的運(yùn)用，通過探測空氣中的煙霧指數(shù)、溫度變化與一氧化碳含量，起到火災(zāi)的示警作用。近年來，隨著居民防火意識的提高，火災(zāi)探測器逐漸走向居民家中。在國家政策的要求下，居民樓內(nèi)均設(shè)置有手動火災(zāi)報警器，當(dāng)居民家中出現(xiàn)火情，可以通過手動報警器求救。火災(zāi)探測器與報警器為初期火情的發(fā)現(xiàn)與控制帶來極大的幫助，仍需要加強(qiáng)火災(zāi)實時發(fā)展趨勢監(jiān)測與準(zhǔn)確的報告與定位。

1.2 火災(zāi)救援

我國火災(zāi)救援的開展主要依靠消防隊來完成，接到報警后，消防隊根據(jù)報警信息出警救援。滅火的最佳時間在火災(zāi)發(fā)生后的五分鐘時間內(nèi)，隨著城市的擴(kuò)大與道路擁擠情況，現(xiàn)有消防站數(shù)量已經(jīng)不能滿足對所在管轄區(qū)域的覆蓋。在“十三五”消防規(guī)劃中，微型消防站的提出彌補(bǔ)了現(xiàn)有消防系統(tǒng)的不足，是實現(xiàn)網(wǎng)格化消防系統(tǒng)建設(shè)的重要步驟。目前，微型消防站已在上海、云南等地進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，主要形式是由街道或機(jī)關(guān)申請，政府撥款共建，投入使用后引起強(qiáng)烈反響，并逐漸成為一種新的趨勢。

2 社區(qū)內(nèi)家庭火災(zāi)救援的訴求

筆者與團(tuán)隊對社區(qū)居民、消防隊與社區(qū)工作者，通過訪談與問卷的形式進(jìn)行了調(diào)研，了解各相關(guān)方對于社區(qū)消防服務(wù)及火災(zāi)報警設(shè)備的理解與需求。

2.1 居民

根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，火災(zāi)發(fā)生時，當(dāng)事人會在發(fā)現(xiàn)火情后進(jìn)行初期的撲救行為，火勢無法控制則撥打火警求救。在這一流程中需要當(dāng)事人有準(zhǔn)確判斷火情的能力，然而往往由于缺乏消防常識而無法及時控制火情甚至不能有效自救?；馂?zāi)發(fā)生而現(xiàn)場無人，火情蔓延到一定程度才會被他人發(fā)現(xiàn)，繼而報警，因此具有一定的滯后性，同時會引起周邊鄰居的恐慌并給他們造成一定的損失。同時，被調(diào)查者表示，需要及時掌控火情信息與救援信息來提升安全感。居民集中表現(xiàn)了對快速救援、信息及時傳遞、火情監(jiān)控、火災(zāi)知識學(xué)習(xí)的基本訴求。

2.2 消防隊

在火警救援方面，火警在接到報警電話后，需要向報警人詢問失火地點(diǎn)、引燃物、與現(xiàn)場火情狀況，并向報警人反復(fù)詢問確認(rèn)信息，在確認(rèn)信息后，根據(jù)情況派出相應(yīng)的人員與設(shè)備趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援與疏散工作。在電話報警時，當(dāng)事人因為恐慌難以快速冷靜地與消防部門溝通，影響救火的時效性。

2.3 社區(qū)介入消防的可能性

社區(qū)作為國家結(jié)構(gòu)中最基礎(chǔ)層級的社會單位，是城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)，通過對家庭火災(zāi)監(jiān)控與社區(qū)參與消防兩方面進(jìn)行研究，以社區(qū)為單位網(wǎng)格化建立微型消防站并綜合用戶移動終端形成聯(lián)動報警救援系統(tǒng)，可以在提高居民消防意識的同時，降低消防隊的工作難度，分擔(dān)更多的社會責(zé)任，為住戶提供更安全更有效的保障。將社區(qū)微型消防站與用戶相串聯(lián)建立符合用戶需求和社會發(fā)展的微型消防系統(tǒng)，對完善城市防災(zāi)救災(zāi)功能，全面推進(jìn)城市消防工作的開展，有著積極的意義和實際的應(yīng)用價值。

3 物聯(lián)網(wǎng)帶來的新語境

物聯(lián)網(wǎng)將用戶、火災(zāi)探測器與微型消防站通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，使問題的解決方案全局化。將服務(wù)貫穿“監(jiān)測――報警――救援――疏散――后續(xù)處置”的全過程。技術(shù)與設(shè)計的跨界，使解決方案的廣度得以伸展，通過細(xì)分用戶、提供多種任務(wù)角色，構(gòu)建新的群體式服務(wù)。使用戶不局限于社區(qū)居民，在新的平臺下，更多的利益相關(guān)人得以更便捷地介入。

4 設(shè)計的介入與應(yīng)用

4.1 服務(wù)設(shè)計

服務(wù)設(shè)計是新形勢下的創(chuàng)新策略轉(zhuǎn)變，以提供非物質(zhì)產(chǎn)品的創(chuàng)新型服務(wù)系統(tǒng)為核心，從系統(tǒng)創(chuàng)新角度完善整個流程，從用戶角度塑造服務(wù)的功能及形式。其設(shè)計輸出是服務(wù)策略，并以優(yōu)化服務(wù)參與者的使用體驗為導(dǎo)向，聯(lián)系現(xiàn)有資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對服務(wù)流程中各接觸點(diǎn)的使用體驗進(jìn)行再創(chuàng)造，從而對社會環(huán)境、自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生可持續(xù)的推動作用。服務(wù)設(shè)計通過考慮系統(tǒng)中各個利益相關(guān)者的訴求、關(guān)系、交互以及行為進(jìn)行創(chuàng)新再設(shè)計。

以服務(wù)設(shè)計為指導(dǎo)，綜合考慮各利益相關(guān)方，構(gòu)建以社區(qū)微型消防站為救援核心的社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)將用戶與微型消防站兩個利益相關(guān)方以及智能火災(zāi)探測設(shè)備聯(lián)系起來，構(gòu)成整個服務(wù)系統(tǒng)的核心鏈條。由消防站、政府、社區(qū)與設(shè)備提供商構(gòu)成服務(wù)系統(tǒng)的鏈條，向服務(wù)核心提供政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理與服務(wù)運(yùn)行所需設(shè)備。

4.2 服務(wù)流程

整體服務(wù)以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)火情監(jiān)測、火災(zāi)報警與救援的核心服務(wù)。用戶在移動終端填寫家庭信息，物業(yè)核實信息后激活用戶，保證住戶信息的準(zhǔn)確性方便火災(zāi)救援。注冊完成后用戶可在移動終端對火災(zāi)探測器實時監(jiān)測的數(shù)據(jù)進(jìn)行查看。

當(dāng)火情發(fā)生，家中火災(zāi)探測器觸發(fā)警報后，用戶移動終端及微型消防站將收到警報提醒，用戶在移動終端確認(rèn)警報。在微型消防站確認(rèn)出警的同時，用戶將收到微型消防站出警信息，相鄰住戶會收到失火住戶的定位信息和疏散路線圖，幫助用戶掌握火情順利疏散，避免不必要的恐慌和混亂。在消防站工作人員順利完成撲救后，附近住戶收到安全返回的信息，即完成本次應(yīng)急救援行動。若火勢過大，微型消防站工作人員和用戶需及時通知119消防隊協(xié)助撲救。在整個服務(wù)過程中，所有流程均在移動終端上顯示，用戶可追蹤火災(zāi)救援的進(jìn)程，改變以往對火災(zāi)救援進(jìn)度不可預(yù)知的特點(diǎn)，減少了用戶的恐慌與不安定感。災(zāi)救援方面，接到報警更加迅速，由移動端通知周邊用戶更大大縮減了救援的工作量，加快了救援的進(jìn)程。

4.3 更多的應(yīng)用模塊

減少火災(zāi)發(fā)生最好的方式是加強(qiáng)消防知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)居民的防火意識，在服務(wù)中提供了器材使用、滅火方法、自救常識和消防演練的內(nèi)容，可供用戶查看學(xué)習(xí)，有助于促進(jìn)用戶主動地了解消防知識，提高消防意識，從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)，增強(qiáng)用戶面對火災(zāi)時的自救能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜長峰.淺談微型消防站的特點(diǎn)及優(yōu)勢[J].低碳世界，2016（14）.

篇2

一、工作目標(biāo)

在城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層組織作用，按照消防安全網(wǎng)格化管理要求，堅持群防群治，綜合治理，實現(xiàn)社區(qū)消防安全規(guī)范管理，并逐年推進(jìn)深化，力爭“十三五”期間社區(qū)亡人火災(zāi)事故明顯下降，居民群眾消防安全滿意度明顯提升。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立消防安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：

副組長：

成 員：

辦公室主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。各單位要根據(jù)通知要求，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開會議，研究部署社區(qū)創(chuàng)建活動。結(jié)合社區(qū)建設(shè)實際，制定年度工作計劃，細(xì)化實施方案，廣泛宣傳，積極部署開展創(chuàng)建活動。

義井鎮(zhèn)政府、各街道辦事處要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)政府的工作部署上來，充分認(rèn)識開展創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動的重要意義，增強(qiáng)工作措施的針對性和實效性，確保各項工作落地見效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，督導(dǎo)落實，務(wù)求取得實效。

三、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范社區(qū)消防安全管理。切實將消防安全納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中，切實將消防安全納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中同步部署、同步開展、同步推進(jìn)。積極推動開發(fā)社區(qū)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，將消防工作模塊納入其中，逐步實現(xiàn)社區(qū)消防安全信息化管理。消防部門要指導(dǎo)社區(qū)建立完善消防安全管理組織，明確社區(qū)居委會主要負(fù)責(zé)人是本社區(qū)的消防安全責(zé)任人，對本社區(qū)消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并確定1至2名專兼職消防管理人員，具體負(fù)責(zé)本社區(qū)消防安全管理日常工作，制定居民防火公約，落實日常防火巡查、檢查、消防宣傳培訓(xùn)等消防制度。

（二）加強(qiáng)社區(qū)消防應(yīng)急力量。要加強(qiáng)社區(qū)微型消防站建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)微型消防站100%全覆蓋。每個設(shè)有管理部門、物業(yè)服務(wù)的居民住宅區(qū)，要建立微型消防站，結(jié)合值班安排，明確每班次不少于2名專（兼）職消防隊員在崗在位，保證24小時值班，尤其是要加強(qiáng)夜間防火巡查。確保居民社區(qū)、住宅樓消防安全管理單位明確，消防責(zé)任落實，日常防火巡查、檢查到位。

（三）夯實社區(qū)消防設(shè)施基礎(chǔ)。消防部門要指導(dǎo)社區(qū)對建筑固定消防設(shè)施開展全面系統(tǒng)檢查和維修保養(yǎng)，強(qiáng)化消防設(shè)施器材配備。對設(shè)有建筑固定消防設(shè)施且有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)聘請專業(yè)消防檢測機(jī)構(gòu)對固定消防設(shè)施開展全面系統(tǒng)檢測，對損壞設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)。對無固定消防設(shè)施的老舊居民小區(qū)，要督促街道辦事處、居民委員會等單位，對居民建筑消防設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)。要加大對孤寡老人、留守兒童、殘障人士等重點(diǎn)人群的關(guān)愛力度，積極引導(dǎo)社區(qū)在此類人群的居住場所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器，配置滅火器或安裝簡易噴淋等消防設(shè)施。

（四）普及消防宣傳教育培訓(xùn)。開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動，充分發(fā)揮社區(qū)消防宣傳大使作用，制定完善社區(qū)滅火和應(yīng)急預(yù)案，定期組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動，利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。

（五）開展火災(zāi)隱患排查整治。消防部門以及公安派出所要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心，組織所轄社區(qū)居委會每月至少開展1次火災(zāi)隱患集中排查整治。要對社區(qū)電纜豎井、電氣線路、電器設(shè)備開展全面系統(tǒng)檢查和維修整改。要對疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道進(jìn)行排查，確保疏散樓梯間、疏散通道、安全出口保持暢通、不堆放雜物，消防車道不被占用。要對社區(qū)內(nèi)違規(guī)停放電動車以及違規(guī)充電行為進(jìn)行摸排。嚴(yán)格依法查處電動車違規(guī)停放及充電等行為。發(fā)動網(wǎng)格力量加強(qiáng)電動車停放、充電管理。鼓勵在有條件的地方盡快修建電動自行車庫（棚）。要加大對社區(qū)內(nèi)出租屋、三合一、多合一場所的檢查力度，嚴(yán)查私拉亂接電線、違規(guī)住人、違規(guī)儲存易燃易爆等情況。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建消防安全社區(qū)是提高社區(qū)居民消防安全意識，提升社區(qū)消防安全管理水平的重要手段，對遏制居民住宅“小火亡人”和“小火群死群傷”事故具有重大意義。要本著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識開展此次活動的重要意義，周密部署，精心組織，強(qiáng)化措施，認(rèn)真制定計劃，精心組織部署，抓出成效。

篇3

牢記使命大力夯實基層安全基礎(chǔ)

-**區(qū)**街道辦四川省安全社區(qū)持續(xù)改進(jìn)工作開展情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評審員：

大家好！

首先，我代表**街道安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會熱烈歡迎各位專家和評審員蒞臨我街道檢查指導(dǎo)四川省安全社區(qū)持續(xù)改進(jìn)建設(shè)工作。

**街道自2016年1月12日被四川省安委會命名為“四川省安全社區(qū)”以來，緊緊圍繞“安全、健康、和諧”主題，嚴(yán)格按照《安全社區(qū)建設(shè)與管理基本規(guī)范》、《四川省安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)管理辦法（暫行）》、《四川省安全社區(qū)“7+N”建設(shè)模式》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的實施方案》等標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，整合社區(qū)內(nèi)外資源，積極引導(dǎo)志愿者、社團(tuán)組織及轄區(qū)居民廣泛參與，開展了事故傷害監(jiān)測、宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急救援、消防安全社區(qū)、“7+N”等一系列扎實有效的持續(xù)改進(jìn)工作?，F(xiàn)將工作開展情況作一簡要匯報。

一、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，持續(xù)改進(jìn)工作強(qiáng)勁有力

（一）理順體系、完善制度，安全社區(qū)建設(shè)高效運(yùn)行

1、調(diào)整促委會。2017年4月10日，因**鎮(zhèn)升格為**街道辦事處和區(qū)、街道辦、村（社區(qū)）換屆，涉及**促委會成員人員變動較大，促委會以紅頭文件形式對成員進(jìn)行了調(diào)整。2018年4月23日，因街道辦促委會成員變動較大，促委會以紅頭文件形式對成員進(jìn)行了調(diào)整。

2、調(diào)整安全促進(jìn)項目工作組。2016年3月25日，根據(jù)全鎮(zhèn)安全風(fēng)險應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域情況，將我鎮(zhèn)四川省安全社區(qū)建設(shè)過程中設(shè)置的8個安全促進(jìn)項目調(diào)整為道路交通、消防、社會治安、學(xué)校、居家、工作場所等6個安全促進(jìn)項目，以鎮(zhèn)促委會紅頭文件形式對調(diào)整后各項目工作組成員及職責(zé)進(jìn)行了印發(fā)。2018年4月23日，因安全促進(jìn)項目組組長及成員變動較大，促委會以紅頭文件形式對調(diào)整后各安全促進(jìn)項目工作組成員及職責(zé)進(jìn)行了印發(fā)。

3、機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。持續(xù)改進(jìn)期間，共召開促委會例會11次（與鎮(zhèn)安委會同會），安排部署持續(xù)改進(jìn)相關(guān)工作；召開“四川省安全社區(qū)”持續(xù)改進(jìn)績效評審會議2次，對一年來持續(xù)改進(jìn)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和對下一年度持續(xù)改進(jìn)工作進(jìn)行安排部署；各安全促進(jìn)項目工作組每季度對本領(lǐng)域開展了一次安全檢查，建立隱患排查治理臺賬，對隱患形成“閉環(huán)”管理。每半年或中途組織本組成員對本年度設(shè)置安全促進(jìn)子項目開展績效評估，查漏補(bǔ)缺，確保子項目各項干預(yù)措施按期實施到位；效能督查組每年度對“四川省安全社區(qū)”持續(xù)改進(jìn)工作推進(jìn)情況開展一次檢查督查，對督查情況以紅頭文件形式進(jìn)行印發(fā)；促進(jìn)辦按時向省安全技術(shù)中心提交了2016年度、2017年度“四川省安全社區(qū)”持續(xù)改進(jìn)工作報告，邀請專家對街道辦“四川省安全社區(qū)”持續(xù)改進(jìn)工作“骨干”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定年度宣傳教育培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位每年度組織開展5次以上安全專項教育培訓(xùn)，在進(jìn)入**街道辦境內(nèi)主干道旁設(shè)置 “你已進(jìn)入四川省安全社區(qū)建設(shè)區(qū)域，為了你及家人和其他人安全，請遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格做到四不傷害！”戶外牌，在主干道醒目位置刷“不忘初心，持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)；牢記使命，大力夯實基層安全基礎(chǔ)”墻體標(biāo)語，在各參建單位和公共場所設(shè)置安全知識宣傳欄56塊，在主干道設(shè)置刀旗45塊。對6個事故與傷害監(jiān)測點(diǎn)具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定時到點(diǎn)位上檢查指導(dǎo)工作開展，督促點(diǎn)位按時提交季度監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總及分析表和年度監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總對比表。

（二）注重實效，策劃實施，突出六大安全促進(jìn)項目

持續(xù)改進(jìn)期間，各安全促進(jìn)項目工作組以事故與傷害監(jiān)測點(diǎn)提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析情況、每季度安全檢查情況、年度績效評審情況、轄區(qū)居民舉報重大安全隱患和問題、借鑒各地發(fā)生的典型事件或事故教訓(xùn)等為依據(jù)策劃實施安全促進(jìn)子項目共18個。整合資源，按期將各項干預(yù)措施實施到位，進(jìn)一步夯實轄區(qū)安全基礎(chǔ)，各安全促進(jìn)子項目具體實施情況在街道辦院壩宣傳欄上進(jìn)行公示。

1.消防安全項目。策劃實施北外街電力線路改造、蔡山社區(qū)微型消防站建設(shè)、**敬老院消防安全隱患治理等3個安全促進(jìn)子項目，主要取得老城區(qū)北外街線路全部按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造；蔡山社區(qū)按規(guī)定建立微型消防站，對轄區(qū)居民和重點(diǎn)場所組織開展消防安全培訓(xùn)及演練5次；**敬老院配備消防沙，增設(shè)4公斤滅火器45具、應(yīng)急疏散指示牌12塊、應(yīng)急照明7盞，在重點(diǎn)部位安裝高清攝像頭，在老人居住房屋安裝煙感報警器，將廚房液化氣改為甲醇，安裝甲醇泄漏報警裝置和配備滅火毯等成效。

2.道路交通安全項目。策劃實施錦江大道修建人行天橋、**街道至敬老院道路改造、**河橋安全隱患治理等3個安全促進(jìn)子項目，主要取得投入400多萬元在錦江學(xué)院門口外錦江大道修建人行天橋；對**至敬老院道路進(jìn)行瀝混路面改造，在危險地段安裝波形防護(hù)欄350米、安全警示標(biāo)識12塊；維修加固**河橋橋體等成效。

3.社會治安項目。策劃實施了組建紅袖標(biāo)隊伍、黃賭毒專項整治、“三打擊”專項整治等3個安全促進(jìn)子項目，主要取得組建一支135人紅袖標(biāo)巡邏隊伍，配備相關(guān)器材設(shè)備，形成常態(tài)化巡邏；查封取締涉黃場所2間、非法音像制品287張、電腦3部，搗毀翻牌機(jī)、鯊魚機(jī)23臺；查破涉“三打擊” 案件5件，抓獲涉“三打擊”人員7人等成效。

4.居家安全項目。策劃實施犬傷預(yù)防、龍門新苑小區(qū)安裝充電樁、豆腐坊小區(qū)外墻修補(bǔ)等3個安全促進(jìn)子項目，主要取得轄區(qū)有主犬只進(jìn)行狂犬病疫苗注射，流浪狗減少和犬只拴養(yǎng)率同比有一定提升；安裝充電樁5處，安全教育培訓(xùn)和日常安全檢查常態(tài)化；對損壞外墻進(jìn)行修補(bǔ)等成效。

5.工作場所安全項目。策劃實施餐飲行業(yè)安全專項整治、提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件水平、職業(yè)健康規(guī)范等3個安全促進(jìn)子項目，主要取得關(guān)閉1家小作坊，停業(yè)整改1家小作坊，整改9家餐飲單位；3家企業(yè)取得三級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書，取締和關(guān)閉散亂污企業(yè)5家，對企業(yè)燒煤鍋爐進(jìn)行技改（燒氣），開展企業(yè)安全文化建設(shè)；比鄰陶瓷開展“兩檢一報”，開展職業(yè)健康安全知識宣傳教育，按標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)勞動保護(hù)用品等成效。

6.學(xué)校安全項目。策劃實施校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造、提升學(xué)生安全技能水平、安全示范校園建設(shè)等3個安全促進(jìn)子項目，主要取得整合資源開展地面修補(bǔ)、增設(shè)臨邊防護(hù)設(shè)施、墻面磚脫落維護(hù)等隱患治理；健全制度，加強(qiáng)安全宣傳教育，開展學(xué)生接送車治理、校門通秩序整治、上下學(xué)路上犬只預(yù)防、加強(qiáng)騎自行車上下學(xué)安全管理、開展各類演練等工作；**職高被區(qū)教育體育局、街道辦促委會命名為“安全示范校園”等成效。

（三）整合資源、保障要素，“7個1”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

打造一個安全文化陣地。投入約3萬元，在蔡山社區(qū)打造**街道辦安全文化廣場。

打造一條安全示范街。投入約1.5萬余元，將103線久居福段作為安全示范街進(jìn)行打造。

打造一所安全示范校園。整合區(qū)教育體育局，將**職高作為“安全示范校園”進(jìn)行建設(shè)。目前通過區(qū)教育體育局和街道辦促委會現(xiàn)場驗收，頒發(fā)“安全示范校園”牌匾。轄區(qū)剩余6所學(xué)校參照**職高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善中。

建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。截至目前，轄區(qū)共有3家企業(yè)取得三級及以上標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書，圓滿完成區(qū)政府下達(dá)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。剩余企業(yè)基本做到安全責(zé)任制、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理等“五到位”。

建立一支應(yīng)急救援示范隊伍。印制含溺水、觸電、中毒等應(yīng)急常識《安全知識手冊》發(fā)放到轄區(qū)居住戶和在轄區(qū)公共場所張貼安全社區(qū)“七進(jìn)掛圖”；轄區(qū)有2人經(jīng)省紅十字會培訓(xùn)取得應(yīng)急急救培訓(xùn)師資證；按要求組建一支120人急救員隊伍，并經(jīng)區(qū)紅十字會培訓(xùn)全部取證。

建立一份隱患排查整改表。各參建單位、各項目工作組按要求開展隱患排查整治工作，對檢查出來需限期整改的安全隱患在臺賬上逐一進(jìn)行登記，形成閉環(huán)管理。各村（社區(qū)）每月按時向街道辦安辦報送隱患排查治理情況月報表。

建立一套安全管理制度。印發(fā)《一套安全管理制度》和《中長期工作規(guī)劃（2016—2018）》及年度四川省安全社區(qū)持續(xù)改進(jìn)工作計劃；各事故傷害監(jiān)測點(diǎn)制定本單位事故與傷害監(jiān)測報送制度，并按規(guī)定開展工作。各項制度、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（四）突出重點(diǎn)，持續(xù)用力，消防安全社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)

按標(biāo)準(zhǔn)在蔡山社區(qū)建立微型消防站，對轄區(qū)重點(diǎn)消防單位存在消防安全隱患和問題進(jìn)行治理，在公共場所開展消防安全知識宣傳。區(qū)消防大隊于2018年6月12日對**街道辦“消防安全社區(qū)”建設(shè)工作進(jìn)行驗收發(fā)文。

二、各級重視，全員參與，安全社區(qū)建設(shè)取得顯著成效

（一）基礎(chǔ)清，情況明。通過各參建單位對轄區(qū)或行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)信息進(jìn)行摸底建檔，轄區(qū)道路、橋梁、山坪塘、機(jī)動車輛、留守兒童、空巢老人、殘疾人等基礎(chǔ)信息一清二楚，給各項工作開展提供有力依據(jù)。

（二）轄區(qū)整體安全風(fēng)險處于可控狀態(tài)。一是通過宣傳培訓(xùn)教育，群眾安全意識及風(fēng)險辨識能力得到增強(qiáng)。突出表現(xiàn)為：企業(yè)職工佩戴勞動保護(hù)用品意識增強(qiáng)，違章操作現(xiàn)象減少；行人亂穿公路、逆行占道行走等現(xiàn)象大幅減少，摩托車駕駛員遵守交通規(guī)則和駕乘人員戴安全頭盔行為逐年提高；學(xué)生安全行為能力得到提高，意外傷害逐年減少。二是持續(xù)改進(jìn)期間，整合資源，通過策劃實施錦江大道修建人行天橋、龍門新苑小區(qū)安裝充電樁、**街道至敬老院道路改造、**敬老院消防安全隱患治理等安全促進(jìn)子項目，治理解決一大批重大安全隱患，確保轄區(qū)居民生命財產(chǎn)安全。三是通過交警、派出所、衛(wèi)生院、安辦等部門提供的事故傷害數(shù)據(jù)來看，持續(xù)改進(jìn)期間，安全生產(chǎn)事故數(shù)、社會治安案件數(shù)、居民意外傷害數(shù)呈下降趨勢，無較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

體會：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。只有主要領(lǐng)導(dǎo)重視，才能確?！八捻棻Ｕ稀钡轿唬拍艽_保機(jī)構(gòu)不撤、人員不散，才能引起其他班子成員重視和各參建單位重視，確保持續(xù)改進(jìn)工作各項措施落到實處。

二是培養(yǎng)一批“明白人”是基礎(chǔ)。通過各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各專項工作組、鎮(zhèn)（街道辦）促進(jìn)辦、事故與傷害監(jiān)測點(diǎn)及參建單位等“骨干”人員才知曉如何開展四川省安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)工作，才能確保持續(xù)改進(jìn)工作取得建設(shè)實效。

三是“7個1”建設(shè)、消防安全社區(qū)建設(shè)、急救員培訓(xùn)等工作是重點(diǎn)。做好“7個1”建設(shè)、消防安全社區(qū)建設(shè)、急救員培訓(xùn)等工作，既是在建設(shè)單位相關(guān)領(lǐng)域樹立了典型、標(biāo)桿，又是一個地方開展四川省安全社區(qū)建設(shè)工作形象展示，并對增強(qiáng)轄區(qū)居民安全意識、提升自救及應(yīng)急救援能力、夯實基層安全基礎(chǔ)起到一定的促進(jìn)作用。

四是檔案資料規(guī)范裝檔是關(guān)鍵。如檔案資料收集、整理不到位，那么干了許多工作得不到體現(xiàn)，易被上級部門誤認(rèn)為沒按標(biāo)準(zhǔn)開展工作。

五是上級政府重視是重中之重。只有上級政府重視了，持續(xù)改進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)區(qū)級職能部門參與配合才能及時到位，才能確保此項工作持續(xù)深入開展下去。

三、存在問題及下一步持續(xù)改進(jìn)工作方向

（一）存在的問題

1.個別安全促進(jìn)子項目針對性不強(qiáng)，未有效參考事故與傷害監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行因地制宜設(shè)置。

2.事故傷害監(jiān)測點(diǎn)報送季度報表對事故傷害分析及提出專業(yè)性預(yù)防建議較為簡單。

3.“7個1”建設(shè)尚需進(jìn)一步完善。

（二）下一步持續(xù)改進(jìn)的工作方向

1.按照《四川省安全社區(qū)持續(xù)改進(jìn)管理辦法（暫行）》要求，繼續(xù)做好建設(shè)機(jī)制的鞏固和完善、事故與傷害監(jiān)測、策劃實施安全促進(jìn)子項目、安全文化氛圍營造、績效評審等四川省安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)工作。

2.繼續(xù)推進(jìn)完善“7個1”工作。一所安全示范校園標(biāo)準(zhǔn)向轄區(qū)其它6家學(xué)校進(jìn)行延伸，一批標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向轄區(qū)其它標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)企業(yè)延伸，并做好已達(dá)標(biāo)企業(yè)的鞏固工作，做好120人急救隊伍人員變動調(diào)整和培訓(xùn)取證工作，做好安全文化廣場和安全示范街相關(guān)工作的完善。

3.繼續(xù)深化“消防安全社區(qū)”相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.及時按照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，因地制宜做好四川省安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)工作。

安全社區(qū)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好，我們將以踏實留印、抓鐵有痕的信心和決心扎實持續(xù)改進(jìn)，再鼓新干勁、再創(chuàng)新佳績。共建“品質(zhì)**、活力**”，共享“安全、健康、和諧”的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

篇4

以預(yù)防和遏制危舊小區(qū)火災(zāi)事故為目標(biāo)，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮辦事處、村委會等基層組織主體作用，加強(qiáng)房管、城管、公安等部門監(jiān)督和管理職能，全面開展火災(zāi)隱患排查整治。強(qiáng)化消防安全措施，有效整治居民小區(qū)存在的火災(zāi)隱患，堅決預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生。

（一）整治范圍：存在火災(zāi)隱患較多的危舊小區(qū)，以及其它居民社區(qū)。

（二）整治重點(diǎn)：重點(diǎn)整治占用消防車通道；電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范；電動車違規(guī)充電；火災(zāi)危險源；消防設(shè)施故障；無市政消火栓；違規(guī)用火用電用油用氣等違法行為和火災(zāi)隱患。

以每棟居民樓為單位，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，業(yè)主自管的房屋由村委會負(fù)責(zé)，村民自建樓由村委負(fù)責(zé)，全面開展整治實現(xiàn)“六個達(dá)標(biāo)”。

（一）消防車通道達(dá)標(biāo)

1、劃分消防車通道，嚴(yán)禁車輛停放、占用；

2、有條件的配備移車器材。

（二）電氣線路達(dá)標(biāo)

1、更換老化、電線；

2、采用金屬套管或阻燃PVC管敷設(shè)電氣線路；

3、無亂拉亂接電線、違規(guī)或超負(fù)荷使用電器現(xiàn)象。

（三）電動車管理達(dá)標(biāo)

1、停放遠(yuǎn)離可燃物，嚴(yán)禁占用疏散通道、安全出口；

2、落實電動車充電過程防護(hù)措施，避免長時間充電。

（四）消防設(shè)施達(dá)標(biāo)

1、自動消防設(shè)施完好有效，每月維保；

2、補(bǔ)建、配齊市政消火栓；

3、提倡每戶配置手提式滅火器、逃生面罩等消防器材。

（五）火災(zāi)危險源整治達(dá)標(biāo)

1、禁止存放易燃易爆及化學(xué)危險物品；

2、禁止在樓道內(nèi)堆放可燃物；

3、禁止使用聚氨酯泡沫彩鋼板亂搭亂建。

（六）日常管理達(dá)標(biāo)

1、為每戶發(fā)放消防安全提示；

2、每月開展一次消防安全檢查；

3、每年對所有居民培訓(xùn)演練一次；

4、有物業(yè)管理的小區(qū)建立微型消防站。

（一）房管部門要加強(qiáng)對物業(yè)公司監(jiān)管考核，將消防安全納入物業(yè)企業(yè)信用信息檔案管理；（二）城管執(zhí)法部門協(xié)助查處影響消防安全的既有違法建設(shè)、戶外廣告牌；

（三）公安部門加強(qiáng)對居民小區(qū)的消防安全檢查；

（四）供電部門負(fù)責(zé)檢查、消除公共區(qū)域變電站、配電盤、電線線路隱患；

（五）各辦事處、村按屬地原則，負(fù)責(zé)危舊小區(qū)消防專項整治工作。

（一）排查整治階段

1、辦事處要積極組織各村邀請公安派出所等基層力量，對本地區(qū)居民樓進(jìn)行逐一排查，徹底查清本轄區(qū)危舊居民樓基本情況以及老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等重點(diǎn)戶情況，并全部登記造冊建檔。落實 “六個一”措施，即召開一次動員會、觀看一次警示片、制定一份整治方案、簽訂一份責(zé)任書、建立一份隱患清單、發(fā)放一份消防提示。

2、對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要依法責(zé)令改正。排查整治工作要嚴(yán)格落實工作責(zé)任，對排查的居民樓要如實記錄檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并存檔備查。

3、7月1日前，各辦事處上報排查臺帳

（二）重點(diǎn)治理階段

1. 各辦事處、村要將存在火災(zāi)隱患的危舊小區(qū)作為重點(diǎn)進(jìn)行治理。落實整改方案、整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改時間，確保整改到位。

2.各辦事處、村要明確節(jié)點(diǎn)、各有側(cè)重、分步推進(jìn)。7月底前，火災(zāi)危險源全部清理；8月底前，電動車管理全部規(guī)范；9月底前，電氣線路全部規(guī)范；10月底前，消防車通道全部達(dá)標(biāo)；11月底前，消防設(shè)施全部完好有效；12月底前，日常消防管理全部達(dá)標(biāo)。同時，每月至少開展一次消防培訓(xùn)演練。

3.各辦事處、有關(guān)部門要每月督查、調(diào)度、通報、驗收整治情況，驗收情況由主要負(fù)責(zé)人簽字后報鎮(zhèn)政府備案。

（三）考核驗收階段

1、1月18日前，各辦事處要組織一次自我驗收，驗收情況主要負(fù)責(zé)人簽字后，報鎮(zhèn)政府辦

公室備案。2、1月27日前，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一考核驗收，考核驗收情況納入各單位年度工作考評的重要內(nèi)容。

（一）調(diào)度檢查機(jī)制。各辦事處、村要按照消防安全“網(wǎng)格化”要求，明確“實名制”監(jiān)管責(zé)任人。鎮(zhèn)政府將定期分析研判一次居民社區(qū)火災(zāi)形勢，對整治工作每月一驗收、每月一調(diào)度、每月一通報排名，對工作進(jìn)展緩慢的辦事處、村及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人約談。各辦事處、村每周開展檢查一次，逐一建立隱患清單（詳見附件2），并移交區(qū)消防大隊和公安派出所；區(qū)消防大隊和公安派出所要對存在的隱患依法查處，督促及時整改。

（二）部門會商機(jī)制。鎮(zhèn)政府將定期組織相關(guān)部門召開會議，研究解決困難、疑難問題，制定階段性工作目標(biāo)、工作措施，形成會議紀(jì)要；相關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報區(qū)政府；部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力。

（三）責(zé)任追究機(jī)制。對排查不到位，造成失控漏管的，鎮(zhèn)政府將實名通報相關(guān)辦事處和村；對整治工作進(jìn)展緩慢的，將下發(fā)督辦，將整改責(zé)任落實到行業(yè)主管部門和辦事處、村；對發(fā)生火災(zāi)事故的，要落實“一火雙查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。

（一）高度重視，全面部署。各單位要充分認(rèn)識居民社區(qū)火災(zāi)是影響當(dāng)前全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的重要因素。落實屬地監(jiān)管責(zé)任，專題召開會議，專題研究部署，專題督導(dǎo)通報，專題考核驗收，強(qiáng)力推進(jìn)工作進(jìn)展。各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

篇5

通過簽署排他性合同授予服務(wù)提供權(quán)，由服務(wù)提供商構(gòu)建覆蓋全市的網(wǎng)狀網(wǎng)，希望通過向消費(fèi)者出售寬帶服務(wù)來謀利的第一代城市無線網(wǎng)（Municipal Wi-Fi）已經(jīng)壽終正寢了。

但全球各地的城市無線網(wǎng)依然發(fā)展得有聲有色。它有多種多樣的形式，包括市政當(dāng)局擁有的網(wǎng)絡(luò)（出于確保公共安全這樣的特定目的而部署）、非政府機(jī)構(gòu)組建的病毒式網(wǎng)絡(luò)（viral net），以及結(jié)合有線技術(shù)與無線技術(shù)的擬建網(wǎng)絡(luò)。

無線技術(shù)倡導(dǎo)者和無線設(shè)備供應(yīng)商的最初承諾基于一種簡單的邏輯: 成本低廉的Wi-Fi無線裝置部署起來相對容易。無線技術(shù)似乎可以為市政雇員提供移動功能、提供有線寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入（以及蜂窩數(shù)據(jù)服務(wù)）之外的一種低成本選擇，還能向傳統(tǒng)提供商沒有提供或者買不起的人群提供高速接入服務(wù)。

在2004年到2006年，美國大大小小的幾十個市政當(dāng)局起草計劃書向外界征求建議，部署之前從來沒有嘗試過的大規(guī)模無線網(wǎng)狀網(wǎng)。結(jié)果卻讓人失望，許多大規(guī)模項目不是慘遭失敗、停滯不前，就是前途未卜。

ABI研究公司的副總裁兼調(diào)研主任Stan Schatt說: “很顯然，‘免費(fèi)無線網(wǎng)’是不合實際的一種期望。事實已證明，早期的商業(yè)模式行不通。這些模式不切合實際?！?/p>

商業(yè)計劃未得到驗證、技術(shù)上存在局限性以及偶爾出現(xiàn)政治沖突，這就導(dǎo)致了相互作用之下的惡性循環(huán)。而這些問題當(dāng)中有許多仍會出現(xiàn)在將來部署的任何無線網(wǎng)絡(luò)中，有待解決。

城市無線網(wǎng)出了啥問題？

有了費(fèi)城項目這個受許多市政當(dāng)局青睞的模式是大家熟悉的公私合營模式，因為這是有線電視許可經(jīng)營模式的一個變種。新聞記者兼Wi-Fi Network News編輯Glenn Fleishman稱之為“市政當(dāng)局批準(zhǔn)的無線網(wǎng)”。

網(wǎng)絡(luò)提供商為了獲得排他性的公司特許經(jīng)營權(quán)，并且可以使用市政大樓和電線桿用于安裝無線裝置，承諾支付興建覆蓋全市網(wǎng)絡(luò)的全部費(fèi)用，提供低價或者免費(fèi)的服務(wù)，通過低價策略與有線電視運(yùn)營商和電信公司提供的寬帶服務(wù)競爭，希望獲得無線廣告收入。

市政當(dāng)局通常拒絕投入任何資本或者資金。“公私合營”稱號實際上意味著“向供應(yīng)商敲竹杠”，專門研究城市寬帶問題的行業(yè)分析師Craig Settles說，“市政當(dāng)局的想法就是‘服務(wù)必須是免費(fèi)的; 這項技術(shù)還要什么都能做?！?/p>

在某些情況下，市政當(dāng)局答應(yīng)成為“主要租戶”―指使用網(wǎng)絡(luò)的客戶，用于市政員工和公共安全人員的移動應(yīng)用。

一年前，Earthlink突然踩剎車，最終放棄了在各大城市部署無線網(wǎng)狀網(wǎng)、成為有線DSL服務(wù)替代方案的宏偉目標(biāo)后，上述模式遭到了嚴(yán)重打擊。這樣一來，像費(fèi)城這些項目只好弄清楚下一步該怎么走。科珀斯科里斯蒂市曾把獨(dú)立開發(fā)的無線網(wǎng)絡(luò)賣給了EarthLink，如今簽署了贖回的協(xié)議。該市將把這個網(wǎng)絡(luò)作為全市有線企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展部分來擁有及運(yùn)營，用于提供市政服務(wù)。

俄勒岡州波特蘭市的無線網(wǎng)絡(luò)之所以停滯不前，是因為負(fù)責(zé)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的新創(chuàng)辦提供商MetroFi表示需要資金注入，如今希望市政當(dāng)局重新洽談合同條款，以保證自己每年至少能獲得起碼的收入。到目前為止，市政當(dāng)局不肯答應(yīng)，堅持認(rèn)為MetroFi負(fù)有合同規(guī)定的義務(wù)來設(shè)法完成網(wǎng)絡(luò)興建―如今每個月約有1.5萬個用戶在使用該網(wǎng)絡(luò)。

亞利桑利州坦佩市擁有900個節(jié)點(diǎn)的無線網(wǎng)狀網(wǎng)在不到3年時間里至少經(jīng)過了3個所有者的轉(zhuǎn)手。2007年底，現(xiàn)在所有者Globility與供應(yīng)商陷入僵局，于是撤走了這個網(wǎng)絡(luò)的驗證服務(wù)器，結(jié)果網(wǎng)絡(luò)實際上關(guān)閉了，居民用戶無法使用。

技術(shù)難題

無論過去還是現(xiàn)在，各種各樣的技術(shù)難題導(dǎo)致城市無線網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)性能在許多情況下的表現(xiàn)乏善可陳。不過使用更多無線節(jié)點(diǎn)，也許有望改善性能。

Fleishman說: “廠商過分吹噓了，產(chǎn)品的實際性能與宣傳的相差甚遠(yuǎn)，倒不是因為硬件供應(yīng)商有意在誤導(dǎo)顧客，而是在城市環(huán)境下構(gòu)建無線網(wǎng)絡(luò)要比大家之前想象的復(fù)雜?！?/p>

明尼阿波利斯市很早就遇到了其中這樣一些難題。與大多數(shù)此類項目一樣，該市原計劃讓網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商USI Wireless把網(wǎng)狀網(wǎng)無線節(jié)點(diǎn)掛在歸市政當(dāng)局所有的電線桿上。明尼阿波利斯市首席信息官Lynn Willenbring說: “我們發(fā)現(xiàn)，不是所有電線桿都承受得了這種無線節(jié)點(diǎn)的重量?！闭J(rèn)識到光電電池自動系統(tǒng)只能在黃昏時為安裝在電線桿上的街燈和無線電裝置提供電力，這同樣讓人失望。辦法是有，但成本高昂―輸電到電線桿，供無線電裝置使用。

由于沒有構(gòu)建大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)方面的經(jīng)驗，無線網(wǎng)狀網(wǎng)供應(yīng)商們最初建議每平方英里使用20到25個無線節(jié)點(diǎn)。但許多城市項目（如費(fèi)城項目）后來發(fā)現(xiàn): 為了獲得足夠廣的覆蓋范圍，只能把節(jié)點(diǎn)數(shù)量增加一倍，投資也要增加一倍。后來又發(fā)現(xiàn)，就算擴(kuò)大了覆蓋范圍，進(jìn)入到大樓的無線電信號也很弱，常常需要在用戶家里或者公司安裝接入點(diǎn)或者中繼器。由于灰泥是人們經(jīng)常使用的一種室外材料，而灰泥下面的有線網(wǎng)狀網(wǎng)嚴(yán)重阻礙了信號，所以這個問題顯得特別棘手。

另一方面，城市無線網(wǎng)的建設(shè)觸動到了老牌有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商們。它們的第一個反應(yīng)就是游說州立法部門，阻止或者阻撓城市無線基礎(chǔ)設(shè)施，此舉收到了一定成效。不過很快換成了一種更有效的辦法: 擴(kuò)建無線寬帶服務(wù)、降低價格。

Fleishman說: “EarthLink、MetroFi以及加州的隆波克等城市沒有預(yù)料到老牌寬帶提供商反應(yīng)會這么快?！崩吓铺峁┥虃兇蠓档土薉SL及其他服務(wù)的價格，并且開始鋪設(shè)更多光纖，“大大增強(qiáng)了有線寬帶的服務(wù)能力”。

汲取教訓(xùn)

要客觀地看待過去三年的困難，不妨把它看成是規(guī)模龐大、耗資巨大的公共試驗項目，以提供高速網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

許多市政當(dāng)局認(rèn)為免執(zhí)照頻譜與4.9GHz公共安全執(zhí)照波段是擴(kuò)展城市企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的一個辦法。這些網(wǎng)絡(luò)局限于或者主要用于市政雇員: 建筑檢查員、市政工程隊、抄表員、警察局和消防站，有時結(jié)合Wi-Fi或者其他無線橋接器來淘汰T1租用線。有些網(wǎng)絡(luò)還支持熱點(diǎn)（hotspot）或者熱區(qū)（hotzone）里面的無線連接。熱點(diǎn)或熱區(qū)是指特定的位置或地方，比如市中心的主要商業(yè)區(qū)。

馬薩諸塞州莫爾登是波士頓的郊區(qū)，占地不到5平方英里，它就采用了這個方法。項目的啟動資金來自聯(lián)邦國土安全基金，旨在使用固定和便攜攝像頭來組建一個有限的無線視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。莫爾頓市IT主管Anthony Rodrigues說: “我們的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)溆兄己玫囊暰?，信號傳輸不受阻礙，所以對我們來說部署這個網(wǎng)絡(luò)比其他一些網(wǎng)絡(luò)要容易?！?/p>

莫爾登市耗資約10萬美元，主要動用了聯(lián)邦國土安全基金，構(gòu)建了所謂的“浮萍”（lily-pad）連接模式: 利用Proxim公司的“準(zhǔn)WiMAX”60Mbps Tsunami無線電基站組建了骨干網(wǎng)狀網(wǎng)，使用免執(zhí)照的5GHz波段，另外使用了相關(guān)的用戶設(shè)備及聯(lián)網(wǎng)攝像頭; 有些地方還安裝了無線接入點(diǎn)，用來把建筑物互連起來，覆蓋有選擇的地方，比如城市廣場和主要街道的走廊。

消防站、學(xué)校和市政建筑物如今都用無線網(wǎng)絡(luò)連接起來，不需要T1租用線，每年可以為該市節(jié)省約2萬美元。

居民可以通過Wi-Fi來賓賬戶（guest account）接入網(wǎng)絡(luò)，每個賬戶被分配了相應(yīng)帶寬，但只能訪問提供該市信息和服務(wù)的本地網(wǎng)絡(luò)門戶。

熱區(qū)紅火起來

Fleishman說: “熱區(qū)再度受寵。由于用戶越來越多，運(yùn)營商們對覆蓋全市20個街道的網(wǎng)絡(luò)重新產(chǎn)生了興趣，以便獲得有限的免費(fèi)無線服務(wù)，方便人們的生活并用于商家促銷?！?/p>

有些項目結(jié)合了城市移動服務(wù)（其另一個目的是為社區(qū)居民提供另一種無線寬帶接入服務(wù)）與“數(shù)字融入”（digital inclusion）計劃。數(shù)字融入計劃通常得到政府撥款及捐款的資助，旨在為低收入家庭配備電腦、安裝應(yīng)用軟件，并且提供培訓(xùn)和支持服務(wù)。

其中一些項目規(guī)定了批發(fā)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，然后該運(yùn)營商將把網(wǎng)絡(luò)租給眾多無線服務(wù)提供商。可以預(yù)言，無線服務(wù)提供商會紛紛使用該網(wǎng)絡(luò)，因為它們不需要自己花錢來構(gòu)建。

公私合營

從最終用戶方面來看，基于社區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)或者歸非政府組織所有的網(wǎng)絡(luò)這種模式比費(fèi)城項目所采用的公司特許模式“能更及時地響應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需要”，Meinrath如是說。

他認(rèn)為，關(guān)鍵在于，真正的市政網(wǎng)絡(luò)需要市政當(dāng)局負(fù)起責(zé)任來或者掌控大權(quán)，而衡量網(wǎng)絡(luò)成功的標(biāo)準(zhǔn)不是追求股東價值最大化，而是追求經(jīng)濟(jì)和社會公正具有的政治價值最大化。但Settles提醒不要忽視了“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實”。他說: “如果市政當(dāng)局要控制項目的前途，就得認(rèn)真處理好提供商們的盈利問題?？偟糜腥藶榫W(wǎng)絡(luò)接入埋單。”

據(jù)Meinrath聲稱，實現(xiàn)上述目標(biāo)的一個途徑就是，把基于社區(qū)的項目（如WiFiDog、Austin Wireless和CUWiN）與市政當(dāng)局的資助及支持結(jié)合起來。已經(jīng)開展的這三個項目都與市政當(dāng)局進(jìn)行了合作，它們分別是魁北克省的蒙特利爾、得克薩斯州的奧斯丁和伊利諾斯州的厄巴納。社區(qū)項目與市政當(dāng)局共同擁有相互兼容的設(shè)備。Meinrath說: “這些網(wǎng)絡(luò)絕對是草根項目的典范，不過它們也由于市政當(dāng)局的協(xié)作與合作得到了加強(qiáng)?！?/p>

病毒式網(wǎng)絡(luò)

嚴(yán)格說來，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)項目根本不需要市政當(dāng)局的參與。它們是自行組織、自行籌資的地方項目，使用各種技術(shù)―包括開源和經(jīng)過修改的商用產(chǎn)品，來共享現(xiàn)有的寬帶服務(wù)，如DSL連接。它們還使用免執(zhí)照無線電波段提供無線接入。

一個典例是波特蘭市的個人電信項目（PTP，Personal Telco Project），該市試圖完成MetroFi未竟的目標(biāo): 用無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。但這是完全重新構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò): 借助了自愿者用WiFiDog軟件更新的Linksys或者類似的無線路由器以及共享的DSL或者光纖寬帶連接。

PTP為愿意安裝及托管其無線接入點(diǎn)的用戶提供了ISP列表，這些ISP明確允許共享寬帶連接; PTP還提醒用戶應(yīng)與自己的ISP聯(lián)系，確保沒有違反服務(wù)合同條款。

提供托管服務(wù)的通常是面朝或者俯瞰廣場或其他公共場所的公司。這是一項普通的服務(wù): 通過共享的DSL或者其他有線寬帶連接，連接到互聯(lián)網(wǎng)的開放無線鏈路，沒有流量過濾或者服務(wù)質(zhì)量保證。

與Meinrath一樣，PTP總裁Weinberg也認(rèn)為社區(qū)的努力與市政當(dāng)局的政策目標(biāo)能形成自然的協(xié)同效應(yīng)。他說: “我希望看到波特蘭市政當(dāng)局充分發(fā)揮這個項目的群體基礎(chǔ)。市里有成千上萬路寬帶連接。如果有足夠多的人參與進(jìn)來，明天就能用無線網(wǎng)絡(luò)把整個波特蘭市連起來?！?/p>

明天也許要走很遠(yuǎn)一段路才能到來。目前，PTP的活動節(jié)點(diǎn)只有100多個。它也不知道多少個人或者用戶同時在網(wǎng)絡(luò)上，這一方面是由于不保留任何日志，“因為保留日志會引來棘手的法律問題?！盬einberg說。

PTP向來對城市無線網(wǎng)項目頗有微詞。Weinberg說: “這些項目如何開展工作，我們不是很在乎。我對項目指望通過市政當(dāng)局取得進(jìn)展不抱很大的希望，除非當(dāng)局出錢，把項目作為公共服務(wù)來對待?！?/p>

Meraki的微型網(wǎng)狀網(wǎng)

一種更有系統(tǒng)性的項目就是基于加州芒廷維尤Meraki公司所提供設(shè)備的無線網(wǎng)狀網(wǎng)，它結(jié)合了病毒式接入模式與后端服務(wù)。舊金山正在構(gòu)建這樣一個Meraki網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)起源于在1平方英里的范圍內(nèi)試用Meraki技術(shù)的項目，而該技術(shù)基于麻省理工學(xué)院（MIT）的RoofNet項目。Meraki的首席執(zhí)行官兼創(chuàng)辦人Sanjit Biswas表示，目前，該網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積約占2平方英里，提供速率為1Mbps的無線連接。

Meraki網(wǎng)絡(luò)由太陽能供電的室外網(wǎng)狀網(wǎng)節(jié)點(diǎn)（節(jié)點(diǎn)通常安裝在屋頂、陽臺和窗戶上）和用來把高質(zhì)量信號傳送到室內(nèi)的中繼器選件組成。一組接入點(diǎn)共享連接到Meraki數(shù)據(jù)中心的有線鏈路，而數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)處理服務(wù)質(zhì)量、信用卡交易、連接至后端服務(wù)提供商網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、優(yōu)化、故障排除等事務(wù)。

在舊金山，在任何一個時間段都有幾千個用戶，目前用戶共有72000多個。大多數(shù)使用無線連接用于收發(fā)電子郵件和上網(wǎng)沖浪。Biswas說: “如果用戶僅僅進(jìn)行普通的上網(wǎng)瀏覽，那沒什么。但如果還想傳輸流式IP電視或者高清內(nèi)容，那這不是合適的選擇，網(wǎng)絡(luò)提供商現(xiàn)提供速率為6Mbps到7Mpbs的有線服務(wù)?！?/p>

Meraki現(xiàn)正在資助舊金山部署項目，以此證明這項技術(shù)具有的功能。該公司通常向全球各地的小公司和服務(wù)提供商出售接入點(diǎn)。

與波特蘭市的PTP一樣，該項目也不牽涉任何政治或者規(guī)劃問題。Biswas說: “用戶只要在合適的地方添加Meraki中繼器，就能自然有序地構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，而不是競相與市政當(dāng)局簽訂協(xié)議以爭奪市政資產(chǎn)，因為這往往需要漫長的談判過程。”Meraki的覆蓋分布圖上顯示，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)擴(kuò)建到了某些地方，然后沿著街道向外延伸，各個孤島得以連接起來。

ABI研究公司的Schatt表示，從某種程度上來說，更多的城市在采用類似方案。他說: “我們看到許多市政當(dāng)局先覆蓋重要地區(qū)，然后分階段開發(fā)城市網(wǎng)絡(luò)，從關(guān)鍵的城市地區(qū)開始，比如犯罪率很高的地段，它們享有公共安全基金和撥款。之后，隨著服務(wù)提供商提出切實可行的商業(yè)模式，它們會擴(kuò)建網(wǎng)絡(luò)?！北热邕_(dá)拉斯和芝加哥正在某些地方部署大型無線視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。他預(yù)測，全球光是這一市場就有望從如今的160億美元增加到8年后的450億美元。

結(jié)合才能發(fā)揮最大效益

一個新出現(xiàn)的潮流就是改而結(jié)合有線與無線技術(shù)，除了光纖、3G及最終的4G蜂窩網(wǎng)絡(luò)外，還包括802.11n、固定與移動WiMAX、使用執(zhí)照和免執(zhí)照波段的專有高速率無線電技術(shù)。

不管怎樣，無線城市網(wǎng)遠(yuǎn)未消亡，面對市場力量，技術(shù)進(jìn)步和政府決策一直在靈活應(yīng)變。Meinrath稱這股蓬勃發(fā)展的勢頭為“積極的破壞”，并表示政府要拿出靈活的體系來不斷調(diào)研及反饋，高速網(wǎng)絡(luò)接入才能存活并發(fā)展起來。（沈建苗 編譯）

小資料

無線城市誰來掌控？

明尼阿波利斯市設(shè)法避免了政治紛爭―有些無線項目傷就傷在這個因素上。一些觀察人士表示，因為這個無線網(wǎng)絡(luò)原先就是屬于該市IT部門的一個項目，因而得以避開政治紛爭。

讓人驚奇的是，明尼阿波利斯市的網(wǎng)絡(luò)還沒有完全部署到居民，甚至沒有完全部署到警察和消防員―覆蓋范圍約占全市的85%。

據(jù)稱，網(wǎng)絡(luò)的惟一所有者及運(yùn)營者USI Wireless已與大約8000個用戶簽約―主要來自約17.5萬戶家庭（總?cè)藬?shù)為38.5萬人）。該提供商已答應(yīng)在全市構(gòu)建許多免費(fèi)接入的站點(diǎn)和地帶，比如圖書館，并且把一部分利潤捐給由非營利性組織明尼阿波利斯基金會管理的數(shù)字融入基金，負(fù)責(zé)監(jiān)督這個網(wǎng)絡(luò)的正是該基金會。

USI Wireless是居民和公司用戶的互聯(lián)網(wǎng)提供商，而市政當(dāng)局是網(wǎng)絡(luò)的主要租戶，提供了幾百萬美元的先期投資。該市CIOWillenbring 說: “這對提供商來說是財務(wù)上切實可行的辦法。我們市政當(dāng)局不想擁有及運(yùn)營這個網(wǎng)絡(luò)，因為我們?nèi)鄙俦匾哪芰唾Y金?！?/p>

Willenbring的一番話與活動積極人士的共識截然相反，后者認(rèn)為市政當(dāng)局“要對參與寬帶網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建承擔(dān)起更多而不是更少的責(zé)任和控制權(quán)?！盨ascha Meinrath是華盛頓特區(qū)一家公共政策組織新美國基金會無線未來計劃的調(diào)研主任，他說。

Meinrath認(rèn)為，事實表明，對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取自由市場的方法很失敗。他認(rèn)為，政府向來充當(dāng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建者及維護(hù)者的角色。市政當(dāng)局應(yīng)當(dāng)致力于控制或者擁有、可能利用諸多有線與無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的寬帶網(wǎng)絡(luò)這一更重大問題上，而不是僅僅把目光局限于無線網(wǎng)絡(luò)上。

他說: “我們需要回過頭去，考慮當(dāng)初構(gòu)建這些網(wǎng)絡(luò)的真正原因。我個人不傾向于任何一種特定的商業(yè)模式。我只關(guān)注這些模式如何滿足其服務(wù)對象即社區(qū)的社會和經(jīng)濟(jì)需要。”