導語：如何才能寫好一篇施工安全教育心得體會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

西關分社領導的組織下我們分社全體職工在二樓會議室觀看了安全警示教育影片，我看到影片的銀行工作人員利用自己的職務之便，謀取私利最終害人害己，從中我也領悟到了就很多教訓，在無人監(jiān)督的情況下要正確認識自己，把握自己，耐得住清貧，守得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，不要為利益，侵蝕自己的良心。只有對得起良心，才能做到對得起領導的信任。

銀行事業(yè)的成長離不開合規(guī)經(jīng)營，更離不開風險防范。所以我們在平常的工作中一定要堅決執(zhí)行各項規(guī)章制度，從自身做起，增強規(guī)章制度的執(zhí)行。在一個風險無時不在的行業(yè)中，沒有規(guī)矩不成方圓。作為前臺員工我會堅守規(guī)章制度，熟悉各項業(yè)務流程，做到防范風險，人人有責，合規(guī)操作，從我做起。金融業(yè)是一個高風險的行業(yè)，很多的規(guī)章制度看起來是在束縛著業(yè)務的發(fā)展，其實細想想，這么多的規(guī)章制度的建立，都是從許多的工作經(jīng)驗教訓里來的。哪一起案件不是因為違規(guī)造成的？哪一次慘痛的教訓不是因為不合規(guī)而形成的？

我認為作為銀行服務窗口的員工應從我做起，一點一滴，合規(guī)操作。我會堅守規(guī)章制度，熟悉各項業(yè)務流程，做到防范風險，人人有責，合規(guī)操作，從我做起 。作為服務窗口的一名員工，我在認真做好每一件事，慎重對待每一筆業(yè)務的同時，也會牢記“客戶至上”、“以客戶為中心”的宗旨，嚴格按照規(guī)范化服務標準來接待每一位客戶，比如在實際工作中，我們經(jīng)常會遇到開戶資料不全的客戶要求開戶，不能支取現(xiàn)金的客戶想違規(guī)提現(xiàn)，票據(jù)要素不全的要辦理結(jié)算等現(xiàn)象，但作為前臺人員，我們要提供服務也要堅持原則，這就需要提高與客戶溝通的技巧，在客戶的要求不符合規(guī)章制度的時候，我們不能只是簡單生硬地說“不”，而是要用良好的態(tài)度向客戶解釋不能辦理的原因，在防范風險的同時依然提供了優(yōu)質(zhì)服務。

總之，我們銀行的服務工作必須要要堅持執(zhí)行各項規(guī)章制度，防范風險，保證資金安全。從自身做起，合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作、規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務，把我們各項工作做好 。

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【關鍵詞】 建筑施工安全；建筑安全教育；建筑安全管理

1 建筑施工安全生產(chǎn)存在的問題

1.1 面對目前建筑市場的激烈競爭，工程投標時的下浮率越來越大，雖然建設主管部門發(fā)文強調(diào)，安全生產(chǎn)措施費在投標時不計入下浮。但工程一旦中標后，許多項目部為了追求項目的盈利或最大的利潤率，就把安全生產(chǎn)措施費挪做他用，造成投入不足。建設主管部門不能有效的控制安全生產(chǎn)措施費的?？顚Ｓ?。

1.2 施工人員的安全生產(chǎn)意識不高

當前，農(nóng)民工是建筑施工企業(yè)的主要力量。他們在發(fā)揮自己力量，為國家建設做貢獻的同時，也存在著文化素質(zhì)不高，缺乏安全生產(chǎn)意識，缺乏自我保護能力的問題。為此，國家做出規(guī)定，要求工人上崗前必須接受安全生產(chǎn)培訓，接受安全生產(chǎn)教育。但很多施工企業(yè)的崗前安全生產(chǎn)教育并沒有真正落到實處，往往流于形式，培訓老師本身素質(zhì)不高，能力不強，且培訓的時間短，效果差；由于當前職工的流動性大，造成對職工的培訓教育工作不能有效地開展，導致職工操作技能低下，安全意識淡薄，施工時往往存在麻痹思想和僥幸心理。參加培訓的人員從思想上不重視，安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)知識沒能得到有效的提高；培訓結(jié)束后，對施工人員的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)能力沒有有效的評估和考核。

1.3 安全管理制度不健全、安全管理不到位

部分施工企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度還不健全，制定的內(nèi)容不切實際或者不能有效執(zhí)行。安全教育制度不健全，得不到落實，不能起到提高管理人員及工人的安全生產(chǎn)水平的作用。安全生產(chǎn)責任制沒有得到真正落實，施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理，通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，可以使施工現(xiàn)場中物的不安全因素降低，但人的不安全行為卻很難得到有效的控制。工地上雖都配備一些專職安全員，人員素質(zhì)參差不齊，責任心不強，不能真正履行職責。且企業(yè)往往迫于工期壓力和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，使得各項規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行。

1.4 監(jiān)督管理不到位

各級政府和施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理還基本依靠安全生產(chǎn)大檢查，缺乏日常性、平時性的監(jiān)督管理，監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管力度也不夠。往往是當?shù)鼗蚬景l(fā)生了大的安全事故以后再要求工地停工，進行安全檢查，為時已晚。施工單位把施工任務違法轉(zhuǎn)包、分包給不具備施工條件、資質(zhì)的施工單位或隊伍的現(xiàn)象亦普遍存在。政府對這些現(xiàn)象的監(jiān)管也不到位，有時為了一己私利甚至睜一只眼閉一只眼，任由違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。施工現(xiàn)場涉及到安全的物料升降機、塔吊等特種設備的單獨承包也時有發(fā)生。這些承包方往往不具備基本的安全生產(chǎn)管理能力。同時對企業(yè)的違法違規(guī)處罰不到位，企業(yè)違法成本不高，往往鋌而走險。

2 建筑施工安全問題對策探究

2.1 加強安全生產(chǎn)教育，提高工人的安全生產(chǎn)意識

提高工人的安全生產(chǎn)意識能有效減少事故的發(fā)生，而提高工人的安全生產(chǎn)意識，培育勞務公司是方向，加強安全生產(chǎn)教育是重點。政府應注重勞務公司的成長，扶持培育出一批合格的、規(guī)范的勞務公司，讓勞務公司為施工企業(yè)提供勞務用工，勞務公司與勞務工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識到自己的安全生產(chǎn)責任，責任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識。勞務公司也能成立專門的工人培訓基地，所有的工人都必須經(jīng)一段時間的安全及操作技能培訓，并經(jīng)考核取得合格證后方能上崗作業(yè)。

2.2 落實安全生產(chǎn)制度，嚴格遵守相應的安全檢查標準

為了更好的保證從業(yè)人員的安全，建設部根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合全省建設工程實際的國家強制性行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），以提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工的管理水平，預防事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全工作的標準化、規(guī)范化、制度化。各企業(yè)也應注重落實安全生產(chǎn)責任制度，編制安全制度責任書，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底的審核、審批和簽字制度，按作業(yè)環(huán)境、作業(yè)部位及工作內(nèi)容，進行分部、分項交底。交底內(nèi)容科學合理有針對性，并進行逐級交底，使每一個班組、每一個操作人員，都心系安全生產(chǎn)責任，把管理工作縱深到底，并嚴格檢查執(zhí)行情況。從負責人到各部門、各班組再到每一個操作人員都應有明確的安全生產(chǎn)責任，并嚴格落實責任，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的要求作業(yè)，才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實處，安全生產(chǎn)才能得到保障。同時，企業(yè)和各級政府還應強化安全監(jiān)督管理，豐富安全監(jiān)督管理手段，建立安全生產(chǎn)良性運行機制，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護設施。發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，制止人的不安全行為。

2.3 加大施工安全生產(chǎn)管理的投入

企業(yè)必須加大施工安全生產(chǎn)的投入，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。建筑施工企業(yè)必須正確處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益之間的關系，不能只顧眼前利益，忽略安全生產(chǎn)。要切實保證安全措施經(jīng)費專款專用，保證配備足夠的安全設施和安全器具并有效使用，嚴格控制安全防護用品、機械設備及有關配件的采購，并建立采購臺帳及檢驗驗收記錄，所有產(chǎn)品必須“三證”齊全，杜絕偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場。施工企業(yè)將安全生產(chǎn)工作做到位，不但可減少甚至不發(fā)生事故，安全成本反而會降低，能獲得較好的經(jīng)濟效益；而忽視安全生產(chǎn)投入的施工企業(yè)，可能短期內(nèi)僥幸未發(fā)生安全事故，能得到一定的經(jīng)濟效益，但長此以往，必然會出現(xiàn)安全事故，得不償失。

3 結(jié)語

安全生產(chǎn)關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各級政府和企業(yè)自身應加強安全監(jiān)管，提到安全生產(chǎn)能力，建立、健全安全管理制度，使安全管理有法可依，有章可循，降低安全成本，增強施工企業(yè)競爭力，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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關鍵詞：政府安全；監(jiān)督管理；建設性

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）06-0128-01

1 目前大連金洲新區(qū)建筑工程安全監(jiān)督管理基本流程

目前，大連金州新區(qū)建筑工程安全監(jiān)督管理的基本流程主要包括投標企業(yè)安全資格審查、中標通知書下達、安全監(jiān)督受理書受理、施工許可證頒發(fā)、基坑開挖及支護、基礎隱蔽前安全評價、主體隱蔽前安全評價、、裝飾裝修隱蔽前安全評價、施工安全生產(chǎn)驗收備案幾個主要的方面。

2 目前大連金洲新區(qū)建筑工程施工安全評價的流程

大連金州新區(qū)建筑工程安全評價的流程主要涉及到基礎階段、主體階段、裝飾裝修階段、竣工階段四個方面。

基礎階段，需要提交的申請材料主要包括了《基槽隱蔽前安全評價申請書》、《基槽隱蔽前安全評價申請書》、基坑驗收合格意見（含專家驗收）。而安全監(jiān)督站出具證明文件則主要以《基槽隱蔽前安全評價合格意見書》為主。

主體階段，提交申請材料主要包括《主體隱蔽前安全評價申請書》，安全監(jiān)督站出具證明文件主要以《主體隱蔽前安全評價合格意見書》為主。

在裝飾裝修階段，《外墻保溫或幕墻龍骨隱蔽前安全評價申請書》是主要的提申材料，而《外墻保溫或幕墻龍骨隱蔽前安全評價合格意見書》則是安全監(jiān)督站所需要出具的證明文件。

在竣工階段，《大連市房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產(chǎn)驗收備案表》、《安全狀況綜合分析報告》、《安全生產(chǎn)驗收報告》、竣工照片2張是需要提供的相應材料。而《大連市房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產(chǎn)驗收備案表》則是安全監(jiān)督所需要出具的證明文件。

3 針對目前的管理安全監(jiān)督管理流程和安全評價流程，結(jié)合本人從事安全管理方面的心得體會，建議如下

3.1 加強市場準入的安全監(jiān)督

（1）企業(yè)方面：包括企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審核、外阜企業(yè)的安全備案、特種設備企業(yè)的安全認證等；不具備安全資格的企業(yè)不允許進入招投標環(huán)節(jié)；（2）人員方面：注冊安全工程師的繼續(xù)教育、三類人員的審核和教育、農(nóng)民工三級教育的監(jiān)督檢查等；在項目招投標環(huán)節(jié)不合格的三類人員不允許承攬相關工程，同時在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中與項目辦理安全監(jiān)督受理環(huán)節(jié)的人員進行核對；（3）設備材料方面：安全防護設施設備材料的監(jiān)督備案，逐步建立設備材料的專業(yè)租賃分級管理機制，通過專業(yè)的管理企業(yè)來消除設備材料的安全隱患，同時逐步建立區(qū)內(nèi)安全設備材料檢測機構(gòu)，定期對進入現(xiàn)場的設備材料進行安全檢測；（4）必須嚴格安全準入，加強風險分級管控，夯實安全生產(chǎn)基礎，努力創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

3.2 強化安全監(jiān)督管理機制

（1）建議定期組織區(qū)內(nèi)所有在建項目的各主要參與方（建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等）召開一次關于落實五方責任主體的說明會，強調(diào)企業(yè)責任主體的法律要求，通過此次會議可以建議各責任主體配備專兼職安全管理人員，充實安全管理隊伍建設，多一個人在現(xiàn)場把關就多一分安全保障；（2）嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的現(xiàn)場必須重罰并堅決停工處理。（3）陸續(xù)解決掛靠現(xiàn)象，將施工現(xiàn)場的檢查情況與該公司的年審和安全生產(chǎn)許可證辦理掛鉤，并經(jīng)常約談安全部達標企業(yè)的負責人；（4）嚴格安全防護材料和施工機械采購、驗收工作，可以采取現(xiàn)場抽取安全W、配電箱、腳手管等材料設備進行檢測，不合格的要嚴肅處理；（5）聯(lián)合特檢所定期對施工現(xiàn)場的大型設備進行檢測；（6）聯(lián)合街道定期對現(xiàn)場文明施工及生活區(qū)消防進行監(jiān)督檢查。

3.3 完善安全驗收環(huán)節(jié)

（1）可以抽調(diào)專家小組逐步對列入存在重大危險源和被要求整改的現(xiàn)場進行安全驗收，安全驗收不通過的不允許進行下道工序或者進行竣工驗收；（2）可以聯(lián)合特檢所、設備廠家及租賃單位等部門和機構(gòu)對區(qū)內(nèi)現(xiàn)場的大型設備進行驗收，驗收合格后允許使用；（3）嚴格進行現(xiàn)場安全評價，定期組織專家或抽調(diào)企業(yè)安全監(jiān)督管理人員進行施工現(xiàn)場安全檢查和評價；（4）將現(xiàn)場安全評價成績與安措費的嚴格掛鉤，評價不合格的不予通過安措費的申領。

3.4 加強安全宣傳、教育、培訓及應急管理工作

（1）要求區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，組建安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定年度安全管理目標并進行考核；（2）要求各在施項目做好開復工、停工前及雨季、冬季、臺風，節(jié)假日前后等特殊時間和季節(jié)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，并加大在特殊時間和季節(jié)前后的安全大檢查；（3）每年定期組織三級安全管理人員進行安全生產(chǎn)培訓、考核，要求各施工企業(yè)強化三級安全教育培訓工作；（4）要求建筑施工企業(yè)及在施項目的做好安全生產(chǎn)應急預案（包括但不限于消防應急預案、安全生產(chǎn)事故應急預案、重大疫情應急救援預案）的編制、審核工作，且定期組織預案的演練和評審。

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關鍵詞：暗挖；工程；事故

一、某地鐵暗挖隧道工程事故經(jīng)過

2016年7月，某市地鐵暗挖區(qū)間隧道開挖過程中發(fā)生拱頂沉降較大險情，此隧道左線上臺階部分由2015年10月施工完成，下臺階未進行施工，施工單位采取噴混封面處理，2016年6月29日恢復施工，7月3日險情發(fā)生，掌子面塌方，拱頂下沉約1.2米，伴隨著大量滲水，發(fā)生險情位置正上方有兩條污水管線，一條熱力管線，以及一條燃氣管線。

二、事故處理

施工單位發(fā)現(xiàn)該出拱頂沉降較大后及時組織人力物力對該處進行回填堆載，對土體進行噴射混凝土處理，對該處至掌子面進行回填。場地內(nèi)有燃氣管線距離該處結(jié)構(gòu)外邊緣約9m、雨污水管線在場地圍擋外側(cè)。對該處地表進行24小時不間斷監(jiān)測，監(jiān)測頻率為1次/30分鐘。隧道內(nèi)除沉降量較大位置其他部位均未發(fā)生異常，地表未發(fā)生異常。同時在地表相對應位置進行挖探，經(jīng)過現(xiàn)場挖探發(fā)現(xiàn)Ф600mm熱力管線一條，熱力管線下方有水流滲出。經(jīng)過查看，未發(fā)現(xiàn)水流具體滲出位置。為了保證隧道內(nèi)變形不再有繼續(xù)變化的危險，對隧道拱頂沉降較大相應地表位置進行隧道內(nèi)及地表同步注漿回填措施。

三、事故原因分析

隧道土體經(jīng)過開挖對土體有一定的擾動因素外，加之此部施工并非一次性、連續(xù)性進行土方開挖、初期支護作業(yè)施工是本次險情出現(xiàn)的客觀因素。發(fā)生拱頂沉降量較大位置正處于全斷面位置，經(jīng)過對比斷面分界里程和拱頂沉降量較大區(qū)段，均與斷面分界點里程相似度極高。由此可以確定施工單位在隧道初期支護斷面轉(zhuǎn)換處施工質(zhì)量較為薄弱。但隧道拱部并沒有出現(xiàn)明顯開裂及變形等現(xiàn)象發(fā)生，減小了本次險情的損失及嚴重程度。隧道拱部沉降量較大位置上部發(fā)現(xiàn)Ф600mm熱力管線一條，熱力管線下方有水流滲出且水量較為明顯。隧道上方土體經(jīng)過有泄漏的水流長時間浸泡，極大的影響了土體的穩(wěn)定性，直接對下方隧道拱部出現(xiàn)沉降量較大起到了決定性因素。

四、地鐵暗挖隧道施工事故預防措施及對策

（一）加強安全管理

人的不安全行為往往是事故的直接原因。雖然在本次事故中人的不安全行為因素沒有被強調(diào)，但暗挖隧道工程事故中往往伴隨著人的不安全行為，具體行為有：操作錯誤、送料過快、行車過快（暗挖出土使用的三輪車）、使用不安全設備、用手代替工具操作、未使用防護用品、不安全著裝、工作時說笑打鬧等。

物（設備）的不安全狀態(tài)，也是突發(fā)事故的直接原因之一。對于地鐵工程來說，施工過程中涉及的設備、材料、半成品、燃料、機具、施工機械、設施等等均有可能出現(xiàn)各類不安全狀態(tài)，對本次事故來說，在2015年完成上臺階施工之后進行的封閉處理時，沒有充分考慮到半成品的保護工作，對施工作業(yè)面的封閉僅僅是網(wǎng)噴處理，顯示了施工單位重視程度不足，為后續(xù)事故發(fā)生埋下隱患。

管理欠缺是發(fā)生事故的重要因素，有時甚至是直接因素，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)都是事故發(fā)生的直接原因，但都與管理有著直接關系。因此，管理不善是造成安全事故的間接原因，人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責任制及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、推行文明施工和安全_標活動、建立完善的設備保養(yǎng)制度等活動予以控制。對現(xiàn)場加強安全檢查就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為，扭轉(zhuǎn)物的不安全狀態(tài)，從而避免事故的發(fā)生。

（二）環(huán)境因素

不良環(huán)境對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負面影響，客觀情況對人和物的影響也是十分巨大的，在事故過程當中，照明光線過暗或過強；作業(yè)場所狹窄、雜亂；地面積水、淤泥；作業(yè)面周圍的水管線有泄漏等。本次事故中，環(huán)境因素起到了非常關鍵的作用，在施工作業(yè)面上方有著眾多管線，其中的供熱管線和污水管線均有滲漏現(xiàn)象，但是在施工進行之前并未發(fā)現(xiàn)，導致拱頂被長期浸泡，最終發(fā)生掉拱塌方事故。環(huán)境方面的各類因素除了通過上述安全管理措施解決之外，還需要施工各方通力合作，施工單位在進行施工的過程當中如果發(fā)覺地下水豐富程度和地質(zhì)勘查報告有所不同，應當及時向建設單位反饋情況，提請增加地質(zhì)勘查工作，確認周圍的環(huán)境安全情況，進一步增加施工安全措施，從而降低環(huán)境風險對工程安全的影響。

（三）應急搶險

應急搶險措施是指事故發(fā)生之后為搶救遇險工人、消除現(xiàn)場危險源所采取的一系列措施，包括現(xiàn)場指揮、配備搶救物資、組織應急救援隊等工作。這一階段要達到應急救援目的，對工程可能出現(xiàn)的危險做出詳細分析，按照事先制定的安全生產(chǎn)事故應急搶險預案隨時做好處理各類事故的準備，這不僅有利于減少安全事故的發(fā)生，還有利于減少施工項目財產(chǎn)損失，使經(jīng)濟損失降到最低。工程項目部要制定整體應急預案，針對生產(chǎn)中可能發(fā)生的環(huán)境、安全事故和突發(fā)緊急事件，結(jié)合工程的實際情況，進行風險分析和安全評價工作，完善預測預警監(jiān)測系統(tǒng)和信息傳遞通道，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。應根據(jù)實際情況建立相應的預測與預警系統(tǒng)，在事故發(fā)生時，根據(jù)事故類型啟動相應應急方式。

五、結(jié)語

通過分析所管理的工程標段發(fā)生的一起暗挖隧道工程掉拱塌方的安全事故，為大家講解一些地鐵暗挖隧道工程中如何預防事故發(fā)生以及事故發(fā)生后如何搶險的心得體會，希望今后類似工程的施工能夠從事故中吸取教訓，為下一步安全工作的開展總結(jié)了寶貴的經(jīng)驗。

參考文獻：

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關鍵詞： 現(xiàn)場施工管理 創(chuàng)新 后期施工．

1 工程現(xiàn)場安全管理原則

1．1 安全的思想觀念

“安全第一, 預防為主”的方針堅持“安全第一, 預防為主”的思想觀念, 能不斷增強施工過程、全方位、全員的防范意識。這是抓好施工現(xiàn)場安全管理的核心。企業(yè)各級管理工作者、建造師、作業(yè)人員要認真學習關于“隱患險于明火”、“防范勝于救災”、“責任重于泰山”的重要指示, 以高度的責任感, 充分認識作好施工安全隊企業(yè)、項目、個人的重要性。只有堅持“安全第一, 預防為主”、“安全生產(chǎn)、人人有責”的思想觀念, 以建造師責任制為基礎, 現(xiàn)場標準化管理為重點,提高施工現(xiàn)場安全的防范意識, 才能從根本上確保施工安全生產(chǎn)。

1．2重視安全

安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內(nèi)之事，給予高度重視。領導的重視著重體現(xiàn)在：責任，把安全問題納入議事日程：意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。

1．3做好預防工作，事前控制為主

安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。但在現(xiàn)實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

1．4安全意識

安全認識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；沒有實施有效的安全教育，安全意識談薄。很多生產(chǎn)經(jīng)營單位只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴重。有的企業(yè)新進職工不經(jīng)培訓就安排上崗，不懂安全操作規(guī)程、安全意識談薄而引發(fā)的事故率不斷上升。

1．5安全管理

安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全責任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設。有些企業(yè)建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查，既不重視制度建設，也不重視制度的貫徹落實，沒有管理和責任落實可言。

1．6加強管理體制

宏觀安全管理有待進一步加強，必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。盡管政府已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監(jiān)督管理還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。安全監(jiān)管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調(diào)查、安全檢查和發(fā)許可證。工作方法還停留在開會、發(fā)文件的層面上。

1.7預案實施的不足

應對突發(fā)事故的預案和預案的實施明顯不足，還需通過宏觀和微觀的施工管理提高社會安全意識，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制、健全安全生產(chǎn)自我約束機制和激勵機制。

2．抓好施工管理的對策和建議

2．1企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須落實和強化企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的責任。

在企業(yè)整個生產(chǎn)流程中，每個環(huán)節(jié) 每個崗位都要高度重視做好安全生產(chǎn)工作。小企業(yè)是施工管理的薄弱環(huán)節(jié)，在鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須切實加強對個體、私營企業(yè)安全牛產(chǎn)的監(jiān)督管理，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。

2．2安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。

為全面落實安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任．并按責任和要求追究責任。認真落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任，是搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要前提。生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，重點要建立健全主要負責人安全生產(chǎn)責任制。要建立安全生產(chǎn)責任制考核和獎懲制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核。

2．3各地區(qū)、各部門要以強化安全監(jiān)管為手段，推動《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實。

一是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。各級地方政府要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實必要的人員；二是加強超前防范。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察人員，不僅要深入調(diào)查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；三是要特別加強對小企業(yè)的安全監(jiān)管。小企業(yè)點多面廣，數(shù)量眾多，情況復雜，安全監(jiān)管難度大，是安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面人手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。

2．4施工管理工作需要常抓不懈。

為此，企業(yè)要抓好了以下工作：一是嚴格現(xiàn)場安全管理。通過各項制度的執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)秩序正常運行；二是嚴格責任追究制度。通過責任追究，提高各級人員責任心；三是加大安全執(zhí)法檢查力度，對野蠻生產(chǎn)，違章作業(yè)的行為嚴肅追究責任。

總之，施工管理工作意義重大、任重道遠，管理者應不斷深入地研究和探討，把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理和每一個環(huán)節(jié)。

3．建筑施工管理的幾個問題

3．1施工現(xiàn)場管理問題

現(xiàn)場施工管理是建筑施工管理中的基本問題．一般來說，對于現(xiàn)場施工管理，需要從以下幾方面做好工作．

(1)從技術(shù)上做好管理工作．一個工程項目往往施工工藝復雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要．首先，應該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進行優(yōu)化，同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等)各氣候等自然條件，認真、合理地做好施工組織計劃．除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術(shù)準備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝．技術(shù)儲備包括技術(shù)管理人員，技術(shù)工人，新技術(shù)新工藝培訓，施工規(guī)范，技術(shù)交底等工作．確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準備方案，保證能按時保質(zhì)地完成．

(2)做好材料管理工作．材料的管理工作，應該從材料供應、材料采購、材料進場、材料發(fā)放等幾方面進行．

(3)做好人員管理工作．施工人員對工程項目的質(zhì)量和進度起著關鍵的作用．施工隊伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分，堅持以人為本，可以培養(yǎng)施工隊伍的凝聚力．同時又必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責，權(quán)利明確，做到令出必行．

(4)做好施工安全工作．安全工作的重點要放在預防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操作規(guī)程，保證安全保護設施的設計與設置，確保施工過程中的安全檢查和安全監(jiān)督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理．

3．2項目施工管理的創(chuàng)新問題

工程項目的施工管理也需要在實踐中不斷創(chuàng)新，才能適應市場經(jīng)濟的需要和生產(chǎn)力發(fā)展．施工管理創(chuàng)新需要從觀念、技術(shù)以及組織機構(gòu)等幾方面進行創(chuàng)新．所謂觀念創(chuàng)新，就是要根據(jù)建筑施工企業(yè)的實際情況和項目施工管理的內(nèi)在要求，不斷尋求符合實際的模式并進行完善，探索符合市場規(guī)律的施工管理模式．觀念創(chuàng)新是施工管理創(chuàng)新的關鍵所在．技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值．工程項目的施工是由建筑企業(yè)承擔的，因此，建筑企業(yè)的組織機構(gòu)對于項目的施工管理具有重要影響．目前一些建筑施工企業(yè)的組織機構(gòu)仍然沿襲了舊的做法，即在項目施工管理中，把項目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進行管理．項目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)．項目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔這一明確的有界限的責任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患；建筑施工企業(yè)一般同時進行著數(shù)個項目的工程施工，企業(yè)與項目、項目與職工三者之間的利益關系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題．建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用，因此項目施工管理方案的不斷創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)發(fā)展的根本方法．

3．3后期施工管理問題

建筑工程后期管理對于整個工程項目的管理具有重要影響．一般來說，后期施工管理面臨著工期緊，工序多、工種多、投入勞動力多、機械多、材料的規(guī)格品種多，各工種交叉多，配套工作的涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強等問題．因此，做好后期施工管理，確保整個項目保質(zhì)保量按期交工，是工程總承包單位經(jīng)常遇到和需要不斷解決的問題．為此，可以從組織、技術(shù)、管理、經(jīng)濟幾個方面采取措施．建立一個有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項目領導機構(gòu)，組織機構(gòu)根據(jù)項目的特點、規(guī)模、專業(yè)性質(zhì)等要求設置，做到因崗設人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學合理，并層層分解目標，落實責任，訂立規(guī)章制度保證目標的實現(xiàn)，都是實際中有力的組織措施．在管理措施方面，則是要求項目管理者統(tǒng)一思想，并且各參與方的管理目標應該保持統(tǒng)一，在實現(xiàn)目標的過程中應采取動態(tài)控制，如做好工作面的安排和控制，做好材料和機械設備的供應，及時檢查工序質(zhì)量，搞好工序交接檢查，進行成品保護，處理好交叉施工的安全防護以及文明施工問題等等都須統(tǒng)籌安排．

篇6

關鍵詞：寧夏中南部；城鄉(xiāng)飲水安全；水資源；優(yōu)化配置

中圖分類號：TV211文獻標識碼： A

一、案例分析

寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程是由寧夏水務投資集團有限公司承建的一項民生飲水工程，工程對解決我區(qū)中南部地區(qū)群眾喝水問題、維護區(qū)域發(fā)展穩(wěn)定和民族團結(jié)和諧大局具有十分重要的意義和作用。工程將六盤山東麓水量相對豐沛的涇河水，向北輸送到中南部缺水地區(qū)，解決干旱缺水的中南部地區(qū)固原市原州區(qū)、彭陽縣、西吉縣和中衛(wèi)海原縣共計44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)狀110.8萬人城鄉(xiāng)飲水安全問題。工程設計流量3.75m3/s，多年平均引水量3982萬m3。工程由截引、輸水和調(diào)蓄水庫等工程組成。輸水線路總長75.29公里（其中隧洞11座，總長35.57公里，輸水管道及其它工程39.72公里）；共設截引點7處，截引支線總長度17.55公里；新建秦家溝水庫（總庫容560萬m3）、中莊水庫（總庫容2564萬m3）；加固改造龍?zhí)端畮?；新建加壓泵?座；主管線布置隧洞等各類建筑物190座。水源工程概算總投資17.7億元。

二、飲水安全工程的特點

（一）建設地點分散

飲水安全工程隨村而建,隨人而建,哪里有人就需在哪里建工程。寧夏中南部山區(qū)、丘陵區(qū)面積占80%以上,人口分散,100多萬農(nóng)村人口分散在多個自然村,給實施飲水安全工程建設帶來很大困難,有的自然村離城100多km,山高溝深,交通不便,前期工程勘測設計、工程建設都非常困難。

（二）建設形式復雜

飲水不安全類型和成因的復雜性決定了工程建設的復雜性,特別是飲水安全工程既涉及到區(qū)域的水文地質(zhì)條件類型,還涉及到當?shù)氐慕?jīng)濟條件、工程地質(zhì)條件；既有先天不足的水量、水質(zhì)不安全,還有后天人類不科學活動造成的水源地破壞、水環(huán)境惡化等新問題；在解決措施方面,涉及到水質(zhì)處理設備等機械、機電、化工、建筑材料等,不僅要求設計人員有廣泛的知識面,有不斷創(chuàng)新和學習的勁頭,而且對施工方面的要求也比較復雜。

（三）管理使用要求高

現(xiàn)代的飲水安全工程,特別是遠距離集中供水工程、水質(zhì)處理工程、自動化控制設備等對管理運行人員提出了較高的要求,但缺乏培訓和綜合素質(zhì)不高的管理人員往往無法適應這些要求,先進的設備得不到應有的維護和充分的應用,造成投資浪費和效益得不到充分發(fā)揮。

三、寧夏農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

（一）解決農(nóng)村飲水安全的任務依然很艱巨

截至目前為止,寧夏仍然有139.12萬人飲用不安全的水(其中包括生態(tài)移民引起的27.21萬人飲水不安全),自治區(qū)黨委政府提出了要在2012年之前基本解決原規(guī)劃中剩余不安全人口的飲水安全問題,同時,提出在“十二五”期間要解決中南部地區(qū)7.9萬戶共34.6萬生態(tài)移民戶的生活生產(chǎn)用水問題,解決我區(qū)原規(guī)劃剩余的和規(guī)劃以外飲水不安全人口的飲水問題,所以飲水安全工程建設任務非常艱巨和繁重。圖1為“十二五”規(guī)劃不安全人口分布圖。

圖1“十二五”規(guī)劃不安全人口分布示意圖

根據(jù)國家發(fā)改委、水利部開展關于2010-2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃編制的相關要求,各市縣依據(jù)2004年開展的農(nóng)村飲水安全調(diào)查評估成果,對2005-2010年已經(jīng)建成的和批復項目認真地進行了梳理,對新增的不安全人口進行了深入的調(diào)查,自治區(qū)發(fā)改委、水利廳、教育廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)牧廳等單位通力協(xié)作,認真復核了各市縣上報的成果,并且對新增的不安全人口進行了現(xiàn)場抽查和評估。2014年4月22日～29日，邀請專業(yè)咨詢機構(gòu)組織11名專家針對水利工程項目法人安全標準化達標評審進行咨詢，最終形成了《工程建設管理咨詢報告》（初稿）及《項目法人安全生產(chǎn)達標評審咨詢表》，非常具體和明確的指出安全達標中的不足。集團公司分別于2014年4月29日和5月9日，召開專門會議，針對安全生產(chǎn)達標咨詢反饋情況，進行下一步整改計劃和任務部署。

（二）原規(guī)劃外的飲水不安全人口(鞏固提高人口)數(shù)量多

自從2004年核定了全區(qū)飲水不安全人口以后,近幾年來農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展以及供水情況發(fā)生了較大的變化,經(jīng)過調(diào)查核實,全區(qū)在原規(guī)劃內(nèi)人口的基礎上,規(guī)劃外新增飲水不安全人口數(shù)為68.58萬(按照水利部核定,將29.22萬剩余的不安全人口算到規(guī)劃外飲水不安全人口中,核定原規(guī)劃外飲水不安全人口數(shù)為97.8萬人)。按照飲水不安全類型劃分,屬于飲用水水質(zhì)不達標的有48.07萬人,屬于生活用水量不足的有24.84萬人,屬于水源保證率不達標的有14.21萬人,屬于用水方便程度不達標問題的有10.67萬人。原規(guī)劃外人口不安全類型劃分見圖2。

（三）寧夏近年來干旱加劇,更加難找到穩(wěn)定可靠的水源,加大了徹底解決寧夏中南部飲水安全難度

多年來大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程建設中,在“十一五”期間,有一些水源條件相對較好、人口居住集中、建設難度相對較小的地區(qū)飲水問題基本得到了解決,剩余部分大多都是因為人口居住分散、水源難找、建設難度大等原因。特別是中南部地區(qū)是集中聯(lián)片特殊困難地區(qū),經(jīng)濟落后、生態(tài)脆弱、貧困程度深,是最難解決飲水問題的區(qū)域。在中部干旱帶,大部分地區(qū)幾乎是沒有水源的,個別地區(qū)即使是有水也是不能飲用的苦咸水；在北部引黃灌區(qū),水量充足但是水質(zhì)普遍都較差,存在氟砷超標、水污染和苦咸水等情況；在南部山區(qū),大部分地區(qū)水量少或者水質(zhì)差,也屬于嚴重缺水區(qū)。找到穩(wěn)定可靠的水源來解決農(nóng)村飲水安全問題更加困難。

四、安全生產(chǎn)管理狀況

（一）建立完善安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是將安全管理從經(jīng)驗化向行為標準化轉(zhuǎn)化的保障。安全管理制度是安全管理的辦事規(guī)程和行動準則。安全管理要實現(xiàn)良好的效果，就需依靠邏輯嚴謹、權(quán)責清晰、符合企業(yè)實際的安全管理制度。為此，組織人員對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容、符合性以及效果等進行評估修訂，使安全管理工作走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。集團公司自2014年4月份開始，在中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程開展安全標準化評審達標工作，并聘請北京海策咨詢公司作為咨詢單位全過程對安全標準化評審達標工作進行指導，通過標準化評審達標工作，使各參建單位的安全管理體系得到了進一步完善，目前標準化評審工作已進入申報階段。

（二）積極開展安全教育

管理層為提高安全生產(chǎn)管理水平，重視安全生產(chǎn)實踐，集團內(nèi)部積極開展安全生產(chǎn)學習，傳達上級主管部門安全生產(chǎn)管理文件及安全生產(chǎn)管理規(guī)范，要求與會人員做好學習筆記，提交學習心得體會。

（三）扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動

在落實好主體責任年活動方案的同時，公司以“安全生產(chǎn)月”活動為抓手，有力推動方案落實，為確?！鞍踩a(chǎn)月”活動各項工作能落到實處，能有實效；公司安委會高度重視，早安排、早部署，在制訂方案時就突出活動方案的可行性，同時還根據(jù)活動方案分解責任，進一步從開展時間、執(zhí)行部門、執(zhí)行人、檢查人等方面進行明確，確保活動方案能逐項落實，先后順利開展了安全知識巡回宣講、安全專項檢查、主動參加安監(jiān)局主體責任年培訓、安全征文、駕乘人員安全講座、編印了“安全月”專刊等活動，各單位按照集團整體方案要求，均制定了各自的活動方案。

（四）堅持安全通報制度

為將檢查結(jié)果及時反饋給各參建單位，在月度安全大檢查結(jié)束后第二個工作日，由各組檢查人員將檢查中出現(xiàn)安全隱患上報建設分公司質(zhì)量安全部匯總，由質(zhì)量安全部對所上報的安全隱患統(tǒng)計分析，以安全通報形式下發(fā)各參建單位。參建單位將安全通報中提出的安全隱患，整改完成后，以整改回復單的形式報監(jiān)理單位復查，由監(jiān)理單位報建設分公司質(zhì)量安全部備案，質(zhì)量安全部可對整改結(jié)果進行抽查驗證，對沒有徹底整改的單位，按照合同約定對其進行處罰。

（五）)科學規(guī)劃，因地制宜，分類實施

盡快實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全從單一的以解決群眾吃上水為重點到對水質(zhì)水量水環(huán)境統(tǒng)籌考慮的轉(zhuǎn)變，按照”先急后緩、先重后輕、因地制宜、分類指導“的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問題。把安全飲水與當?shù)馗咝Мa(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，提高供水效益，對交通不便的高山、梁峁地區(qū)居住分散的群眾，主要采取建水窖，分片打井，提引結(jié)合的形式；對地下水埋藏較淺、水質(zhì)水量有保證的川、溝道和殘塬區(qū)，采取機井、土井的辦法；在水源有保證，人口相對集中的地方，打破鄉(xiāng)、村、組界限，發(fā)展集中連片，適度規(guī)模的供水工程；對可以利用山泉、庫壩供水的地方，采取渠道、管道自流引水的方式。

（六）作業(yè)安全

設計單位對項目重點部位和關鍵環(huán)節(jié)提出防范指導意見，實際查看現(xiàn)場，對其適用性進行符合。集團公司編制了保證安全生產(chǎn)的措施方案，并報安全主管部門備案。督促檢查各參建單位編制施工組織設計、施工方案、施工安全措施以及危險性較大的項目編制實施，并就落實情況進行考核。建立安全度汛工作責任制,督促參建單位成立安全度汛隊伍，儲備救災物資。監(jiān)督檢查參建單位作業(yè)準備、施工工程以及驗收階段的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，整治安全管理漏洞。此項應得分值為230分，合理缺項13分，此項實得分200分，得分率為92.17%，滿足一級評審項目不低于70%的要求。

結(jié)束語

實施農(nóng)村安全飲水，對改善居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義和作用，但是受農(nóng)村自然、地理條件、特殊居住環(huán)境以及現(xiàn)在建成的飲水工程，由于使用年限、新農(nóng)村建設、移民搬遷以及水源變化等因素，都有可能出現(xiàn)新的返困。因此，農(nóng)村安全飲水必須作為一項長期的工作任務，盡快建立資金投入、工程建設、運行管理等一整套完善的長效機制，常抓不懈，才能保證讓廣大農(nóng)民群眾喝上干凈水、衛(wèi)生水、放心水。

參考文獻：

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